Справа № 480/5044/21
Суддя: С.М. Глазько
Дата ухвалення: 2021-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 жовтня 2021 року Справа № 480/5044/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Глазька С.М.,
за участю секретаря судового засідання - Щербаченко В.В.,
прокурора - Тихонової О.М.,
представників позивача - Непийпи Р.О., Твердої О.М.,
представника відповідача - Тиченка М.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження в приміщенні суду м. Суми адміністративну справу № 480/5044/21 за позовом заступника керівника Сумської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної податкової служби у Сумській області до Комунального підприємства "Міськводоканал" Сумської міської ради про стягнення податкового боргу,-
В С Т А Н О В И В:
Заступник керівника Сумської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної податкової служби у Сумській області звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Комунального підприємства "Міськводоканал" Сумської міської ради (далі відповідач, КП "Міськводоканал"), в якій, з урахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог від 30.09.2021 (а.с.126-131), просить стягнути з банківських рахунків КП "Міськводоканал" Сумської міської ради та за рахунок готівки, що йому належить, податкову заборгованість:
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Сумською обласною прокуратурою під час встановлення підстав для здійснення представництва прокурором інтересів держави в суді було встановлено, що мають місце порушення вимог Податкового кодексу України щодо повноти та своєчасності здійснення рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення та спеціальне використання води. Так, через несвоєчасне виконання КП «Міськводоканал» податкових зобов`язань, останнє має податкову заборгованість з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення у сумі 1043767,96 грн. та з рентної плати за спеціальне використання води від підприємств ЖКГ у сумі 440029,41 грн. Несплата протягом тривалого часу КП «Міськводоканал» податків призводить до розбалансованості державного та місцевих бюджетів, ослаблює економічні основи Держави та місцевого самоврядування. Ураховуючи вищенаведене, позивач зазначає, що у даному випадку має місце порушення інтересів держави, що є підставою для представництва прокурором інтересів держави в суді.
Ухвалою суду від 15.06.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 08.07.2021.
Ухвалою суду від 08.07.2021 закрито підготовче провадження по справі, справу призначено до розгляду по суті на 02.09.2021.
Відповідач подав додаткові пояснення (а.с.197), в яких зазначив, що погоджується з обставинами, викладеними в заяві про зменшення розміру позовних вимог та не заперечує, що має податковий борг. Зазначає, що із податкового боргу, заявленого до стягнення в даній справі, залишилось непогашеними податків на загальну суму 1483797,37 грн., у тому числі:
- з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення - 1043767,96 грн.;
- з рентної плати за спеціальне використання води - 440029,41 грн.
У судовому засіданні прокурор та представники ГУ ДПС в Сумській області позовні вимоги підтримали в повному обсязі.
Представник відповідача проти визначених сум не заперечував, несплату пояснював тяжким фінансовим становищем підприємства.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
З матеріалів справи судом встановлено, що КП «Міськводоканал» зареєстроване як юридична особа та перебуває на обліку в ГУ ДПС у Сумській області, як платник податків.
14.04.2021 Сумською обласною прокуратурою було направлено до ГУ ДПС України у Сумській області запит щодо надання інформації про наявну заборгованість у КП «Міськводоканал» Сумської міської ради зі сплати податків та обов`язкових платежів до бюджету, та вжиті заходи реагування щодо стягнення вказаних коштів (а.с.18).
Листом від 15.04.2021 ГУ ДПС України у Сумській області повідомило, що за КП «Міськводоканал» Сумської міської ради рахується заборгованість за четвертий квартал 2020 року зі сплати екологічного податку та рентної плати за користування надрами і спеціальне водокористування до бюджету в сумі 2496202,86 грн., проте головне управління не може звернутись до суду з відповідним позовом до боржника у зв`язку із відсутністю коштів на судовий збір (а.с.19).
У подальшому на листи обласної прокуратури від 27.04.2021 та від 09.06.2021 (а.с. 20-21, 23-24) про необхідність самостійно звернутись до суду з позовом про стягнення з КП «Міськводоканал» заборгованості з екологічного податку та рентної плати, ГУ ДПС України у Сумській області листами від 30.04.2021 та від 10.06.2021 (а.с. 22, 25) повідомило про неможливість звернення до суду через відсутність коштів на судовий збір.
Позивач зазначає, що ураховуючи те, що інтереси держави до цього часу залишаються незахищеними, порушення вимог податкового законодавства щодо своєчасності та повноти виконання податкових зобов`язань продовжують мати місце, а уповноваженим органом допущено бездіяльність, тому наявні підстави для представництва прокурором інтересів держави у спірних правовідносинах.
Разом з тим, упродовж періоду часу після звернення прокурором до суду з указаним позовом, відповідачем здійснювались платежі по податках.
Так, із податкового боргу залишилось непогашеними податків на загальну суму 1483797,37 грн., у тому числі:
- з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення у сумі 1043767,96 грн.;
- з рентної плати за спеціальне використання води від підприємств ЖКГ у сумі 440029,41 грн.
Надаючи оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Відповідно до положень ст. 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Згідно пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України (далі по тексту - ПК України) платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) - п.п. 14.1.156 п. 14.1 ст. 14 ПК України.
Відповідно до п. 36.1 ст. 36 ПК України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.
Пунктом 54.1 статті 54 ПК України встановлено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.
Платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом (п. 57.1 ст. 57 ПК України).
Згідно з п. 56.11 ст. 56 ПК України не підлягає оскарженню грошове зобов`язання, самостійно визначене платником податків.
Щодо податкового боргу КП «Міськводоканал» Сумської міської ради з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення у сумі 1043767,96 грн., суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 251 ПК України рентна плата складається, в тому числі, з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин (п. 251.1.1 ПК України) та рентної плати за спеціальне використання води (п. 251.1.4 ПК України).
Платниками рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин є суб`єкти господарювання, у тому числі громадяни України, іноземці та особи без громадянства, зареєстровані відповідно до закону як підприємці, які набули права користування об`єктом (ділянкою) надр на підставі отриманих спеціальних дозволів на користування надрами (далі - спеціальний дозвіл) в межах конкретних ділянок надр з метою провадження господарської діяльності з видобування корисних копалин, у тому числі під час геологічного вивчення (або геологічного вивчення з подальшою дослідно-промисловою розробкою) в межах зазначених у таких спеціальних дозволах об`єктах (ділянках) надр (пп. 252.1.1 п. 252.1 ст. 252 ПК України).
За п. 252.3 ст. 252 ПК України об`єктом оподаткування рентною платою за користування надрами для видобування корисних копалин по кожній наданій у користування ділянці надр, що визначена у відповідному спеціальному дозволі, є обсяг товарної продукції гірничого підприємства - видобутої корисної копалини (мінеральної сировини), що є результатом господарської діяльності з видобування корисних копалин у податковому (звітному) періоді, приведеної у відповідність із стандартом, встановленим галузевим законодавством.
Базою оподаткування рентною платою за користування надрами для видобування корисних копалин є вартість обсягів видобутих у податковому (звітному) періоді корисних копалин (мінеральної сировини), яка окремо обчислюється для кожного виду корисної копалини (мінеральної сировини) для кожної ділянки надр на базових умовах поставки (склад готової продукції гірничого підприємства) (п. 252.6 ст. 252 ПК України).
Згідно з п. 252.23 ст. 252 ПК України податкові декларації з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин подаються її платником починаючи з календарного кварталу, що настає за кварталом, у якому такий платник отримав або переоформив спеціальний дозвіл.
Платник рентної плати та уповноважена особа сплачують податкові зобов`язання за місцезнаходженням ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини, у разі розміщення такої ділянки надр у межах території України (пп. 252.25.1 п. 252.25 ст. 252 ПК України).
Відповідно до п. 255.1 ст. 255 ПК України платниками рентної плати за спеціальне використання води є первинні водокористувачі - суб`єкти господарювання незалежно від форми власності: юридичні особи, їх філії, відділення, представництва, інші відокремлені підрозділи без утворення юридичної особи, постійні представництва нерезидентів, а також фізичні особи - підприємці, які використовують та/або передають вторинним водокористувачам воду, отриману шляхом забору води з водних об`єктів.
Об`єктом оподаткування рентною платою за спеціальне використання води є фактичний обсяг води, який використовують водокористувачі (п. 255.3 ст. 255 ПК України).
Пунктом 252.26 статті 252 ПК України передбачено, що подання декларації, строки сплати, відповідальність платників та контроль за справлянням рентної плати визначено статтями 257 і 258 цього Кодексу.
За ст. 257 ПК України базовий податковий (звітний) період для рентної плати дорівнює календарному кварталу. Платники рентної плати самостійно обчислюють суму податкових зобов`язань з рентної плати.
Платник рентної плати до закінчення визначеного розділом II цього Кодексу граничного строку подання податкових декларацій за податковий (звітний) період, визначений цією статтею, подає до відповідного контролюючого органу за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, податкову декларацію, яка містить додатки, з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за місцезнаходженням ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини, у разі розміщення такої ділянки надр у межах території України.
Сума податкових зобов`язань з рентної плати, визначена у податковій декларації за податковий (звітний) період, сплачується платником до бюджету протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такої податкової декларації.
Судом встановлено, що у поданій за четвертий квартал 2020 року звітній податковій декларації з рентної плати КП «Міськводоканал» задекларувало податкові зобов`язання за користування надрами для видобування корисних копалин у сумі 1834326,69 грн., а також 440029,41 грн. - рентної плати за спеціальне використання води.
Зазначені суми рентної плати набули статусу податкового боргу.
Враховуючи викладене та вимоги п. 87.9 ст. 87 та 95 ПК України щодо порядку погашення боргу, а також те, що станом на день розгляду справи борг з рентної плати за користування корисними копалинами загальнодержавного значення за 4 квартал 2020 року становить 1043767,96 грн., вбачаються підстави для стягнення вказаних коштів з КП «Міськводоканал».
Щодо рентної плати за спеціальне використання води від підприємств ЖКГ у сумі 440029,41 грн., суд зазначає, що відповідно до інтегрованої картки платника податків відповідачем за період з 01.06.2021 по 21.09.2021 сплачено 1533660,67 грн.
Проте, згідно з витягом з історії недоїмок та інтегрованою карткою платника податку станом на 21.09.2021 ці кошти відповідно до п. 87.9 ст. 87 ПК України зараховані на погашення боргу, який виник до 19.02.2021.
Відповідно до п. 95.1 ст. 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
За п. 95.2 ст. 95 ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
Відповідно до ст. 59 ПК України, відповідачу була направлена податкова вимога від 29.05.2015 №423-23 на податкову адресу КП «Міськводоканал» Сумської міської ради (а.с.27).
Згідно з п. 59.5 ст. 59 ПК України у разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (абз.1 п. 95.3 ст.95 ПК України).
На момент розгляду справи в суді, податковий борг відповідачем не сплачено, заборгованість перед бюджетом не погашена, представник відповідача погоджується з обставинами, викладеними в заяві про зменшення розміру позовних вимог та не заперечує, що має податковий борг на загальну суму 1483797,37 грн. На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Позовні вимоги заступника керівника Сумської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної податкової служби у Сумській області до Комунального підприємства "Міськводоканал" Сумської міської ради про стягнення податкового боргу задовольнити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено та підписано 18 жовтня 2021 року.

Суддя С.М. Глазько