Справа № 303/8086/21
Суддя: Монич В. О.
Дата ухвалення: 2021-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 303/8086/21
номер рядка стат.звіту - 133
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2021 року м.Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області
в особі : головуючого судді Монич В.О.
за участю секретаря судових засідань Рега В.В.
представника позивача ОСОБА_1
відповідача ОСОБА_2
перекладача Росул Д.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Мукачево справу за адміністративним позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) до громадянина Королівства ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , про примусове видворення іноземця за межі території України,

в с т а н о в и в :
ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 )звернувся до суду з позовом до громадянина Королівства ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , про примусове видворення іноземця за межі території України.

Позов мотивує тим, що відповідач був затриманий 08 жовтня 2021 року в міжнародному пункті пропуску «Дякове-Халмеу» відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_4 » 27 прикордонного загону на підставі статті 3 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб був переданий на територію України у встановленому Угодою порядку, оскільки був затриманий представниками прикордонної поліції Румунії за незаконний, поза пунктами пропуску, перетин державного кордону з України в Румунію.

Своїми діями відповідач вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.204-1 КУпАП. В подальшому його було затримано в адміністративному порядку на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення. В ході з`ясування обставин правопорушення було встановлено, що відповідач в Україну потрапив у встановленому чинним законодавством порядку через пункт пропуску «Запоріжжя» 10.01.2021 року на підставі закордонного паспорту НОМЕР_2 та довгострокової візи Y04151067, з метою навчання в одному з вищих навчальних закладів України. Зі слів відповідача вступив до Дніпропетровського індустріального коледжу і у січні 2021 року звернувся до Головного Управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області з питання продовження терміну перебування на території України та 25.01.2021 року отримав посвідку на тимчасове проживання № НОМЕР_3 , дійсну до 30.11.2021 року. Однак, наміру залишатися в Україні не мав, оскільки свідомо з метою потрапляння до країн Європейського Союзу незаконно, поза пунктами пропуску, перетнув державний кордон з України в Румунію на ділянці відповідальності НОМЕР_4 прикордонного загону.

В судовому засіданні представник позивача Ребізант В.Р. підтримав позовні вимоги, посилався на обставини зазначені в позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_2 за участю перекладача Росул Д.В. в судовому засіданні позовні вимоги визнав, пояснив, що бажає повернутися додому.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд приходить до наступного висновку.

В ході судового розгляду справи встановлено та підтверджено доказами (протоколом про адміністративне затримання від 08.10.2021 року), що відповідач, 08 жовтня 2021 року в міжнародному пункті пропуску «Дякове-Халмеу» відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_4 » 27 прикордонного загону на підставі статті 3 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб був переданий на територію України у встановленому Угодою порядку, оскільки був затриманий представниками прикордонної поліції Румунії за незаконний, поза пунктами пропуску, перетин державного кордону з України в Румунію. В подальшому відповідача було затримано відповідно до ст. 263 КУпАП.

Відповідач звертався до Головного Управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області з питання продовження терміну перебування на території України та 25.01.2021 року отримав посвідку на тимчасове проживання № НОМЕР_3 , дійсну до 30.11.2021 року.

На підставі рішення Головного Управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області № 0611 від 08.10.2021 року скасовано посвідку на тимчасове проживання видану громадянину Королівства ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , № НОМЕР_3 , дійсну до 30.11.2021 року.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обов`язки, порядок вирішення питань, пов`язаних з їх в`їздом в Україну або виїздом з України, регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Згідно ст. 26 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», - іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Спільним Наказом МВС України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби Безпеки України № 353/271/150 від 23.04.2012 року, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 21.05.2012 року за № 806/21119, затверджено Інструкцію про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства (далі Інструкція).

Вказана Інструкція визначає порядок дій посадових осіб Державної міграційної служби України, її територіальних органів і територіальних підрозділів (далі органи ДМС), органів охорони державного кордону та органів Служби безпеки України (далі СБУ) під час прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення іноземців та осіб без громадянства (далі іноземці), їх ідентифікації і вжиття заходів з безпосереднього примусового повернення, поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні (далі ПТПІ), а також під час прийняття рішень про продовження строку затримання.

Відповідно до п. 5 цієї Інструкції, підставами для прийняття рішення про примусове повернення іноземців до країни походження або третьої країни є: дії, що порушують законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства; дії, що суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку; якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України; затримання іноземців органами охорони державного кордону у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України.

Вищевказаний перелік підстав для прийняття рішення про примусове повернення іноземців до країни походження або третьої країни є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.

Із наведеного слідує, що на момент винесення рішення про примусове повернення іноземців до країни походження або третьої країни повинна існувати одна із передбачених п. 5 Інструкції підстав.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Матеріали справи містять докази того, що відповідач 08 жовтня 2021 року був затриманий представниками прикордонної поліції Румунії за незаконний, поза пунктами пропуску, перетин державного кордону з України в Румунію та був переданий на територію України у встановленому Угодою порядку на підставі статті 3 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб. Тобто існує підстава передбачена п.5 Інструкцію про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства.

Статтею 31 Закону № 3773-VIнаведений вичерпний перелік обставин, за яких іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворенні або видані чи передані до країн, зокрема: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.
Передбачені вказаною статтею обставини, які перешкоджають примусовому видворенню відповідача з території України, у ході судового розгляду не встановлені.
Жодних доказів або посилань стосовно наявності обставин за яких забороняється примусове видворення відповідача суду не надано.
Доказів поширення на відповідача дії приписів Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» матеріали справи не містять.

Судом не встановлено заборон, перелічених у ст.31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» щодо примусового видворення відповідача з території України.

Законні підстави для знаходження на території України у відповідача відсутні.

Разом з тим, аналіз положень Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773-VIдає підстави для висновку, що підставою для звернення органу охорони державного кордону до адміністративного суду із позовом про примусове видворення особи за межі території України є факт її затримання в межах контрольованого прикордонного району під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України.
Відповідач вчинив незаконне перетинання державного кордону із України в Румунію, що підтверджується протоколом про адміністративне затримання.
Вказані обставини були підставою для звернення органу охорони державного кордону до суду із даним адміністративним позовом.
Суд зауважує, що доказів наявності законних підстав для перебування на території України, відповідачем до матеріалів справи не надано.
З урахуванням наведеного та встановлених обставин, оскільки відповідачем порушено законодавство про правовий статус іноземців, зокрема, незаконний перетин державного кордону, законні підстави для перебування на території України у відповідача відсутні, суд вважає, що позовні вимоги про примусове видворення за межі території України відповідача є обґрунтованими та такими, що на час ухвалення рішення судом підлягають до задоволення.

На підставі ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої спільним Наказом МВС України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби Безпеки України № 353/271/150 від 23.04.2012 року, керуючись ст. ст. 77, 121, 241-246, 288 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:
Позов ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) до громадянина Королівства ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , про примусове видворення іноземця за межі території України - задоволити.
Примусово видворити громадянина Королівства ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , за межі території України.

Рішення може бути оскаржено з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст.289, п.15.5 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України протягом у десятиденний строк із дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуючий Монич В.О.