Справа № 320/9497/20
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2021-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

18 жовтня 2021 року справа № 320/9497/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Коздровської К.Д., розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Боярської міської ради Фастівського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області з вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 11.09.2020 №691/22 про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,12 га, яка розташована на території села Забір`я Києво-Святошинського району Київської області, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка);

- зобов`язати Забірську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,12 га, яка розташована на території села Забір`я Києво-Святошинського району Київської області, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), з врахуванням висновків суду у місячний строк з дня набрання судового рішення законної сили.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та витребувано докази у справі від сторін.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано рішення сорок першої сесії сьомого скликання Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 11 вересня 2020 року №691/22 "Про розгляд клопотання гр. ОСОБА_1 щодо надання земельної ділянки.

Зобов`язано Забірську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, орієнтовною площею 0,12 га, в с. Забір`я Києво-Святошинського району Київської області, розташованої на території Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 840,80 грн. за рахунок Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 відповідачем в апеляційному порядку не оскаржене, у зв`язку з чим 02.03.2021 набрало законної сили.

01.04.2021 Київським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи №320/9497/20:

- про зобов`язання Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, орієнтовною площею 0,12 га, в с. Забір`я Києво-Святошинського району Київської області, розташованої на території Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

- про стягнення на користь ОСОБА_1 судового збору в розмірі 840,80 грн. за рахунок Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

04.03.2021 позивачем через підсистему "Електронний суд" подано заяву від 04.03.2021 про заміну відповідача на правонаступника, а саме заміну Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області на правонаступника - Боярську міську раду Фастівського району Київської області в порядку процесуального правонаступництва.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.04.2021 заяву позивача ОСОБА_1 від 04.03.2021 про заміну сторони в порядку процесуального правонаступництва - задоволено. Замінено боржника у виконавчих листах №320/9497/20, виданих Київським окружним адміністративним судом 01.04.2021, а саме: Забірську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області на правонаступника Боярську міську раду Фастівського району Київської області (ідентифікаційний код 04054636, місцезнаходження: 08150, Київська область, м. Боярка, вул. М. Грушевського, 39).

12.05.2021 позивачем через підсистему "Електронний суд" подано заяву від 12.05.2021 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій заявник просить суд встановити судовий контроль шляхом зобов`язання Боярської міської ради Фастівського району Київської області подати звіт про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.01.2021, враховуючи ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 16.04.2021 у справі №320/9497/20, встановити відповідний строк для цього (місячний строк).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 встановлено для Боярської міської ради Фастівського району Київської області строк для надання суду звіту про виконання судового рішення від 29.01.2021 в адміністративній справі №320/9497/20 протягом одного місяця з дня отримання копії даної ухвали суду.

16.07.2021 на адресу суду від Боярської міської ради Київській області надійшов звіт від 30.06.2021 №02-10/2873 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 у справі №320/9497/20, в якому повідомлено суд про те, що вказане рішення суду виконати неможливо, оскільки, як з`ясувалось, спірна земельна ділянка перебуває у приватній власності гр. ОСОБА_2 за договором купівлі-продажу земельної ділянки від 15.09.2008.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.07.2021 звіт Боярської міської ради Київській області від 30.06.2021 №02-10/2873 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 у справі №320/9497/20, - повернуто Боярській міській раді Київській області без розгляду. Встановлено для Боярської міської ради Київській області новий строк для надання суду звіту про виконання судового рішення від 29.01.2021 у справі №320/9497/20 із доказами направлення копії звіту із усіма доданими до нього документами позивачу - протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

26.07.2021 до Київського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від позивача надійшло клопотання про негайне виконання судового рішення, в якому ОСОБА_1 просить суд постановити ухвалу суду, якою накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

30.07.2021 на адресу суду від Боярської міської ради Київській області надійшов звіт від 22.07.2021 №02-10/3195 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 у справі №320/9497/20, в якому відповідач просить суд прийняти даний звіт про виконання судового рішення, оскільки спірна земельна ділянка перебуває у приватній власності гр. ОСОБА_2 .

05.08.2021 на адресу суду від Боярської міської ради Київській області надійшла заява про перегляд судового рішення від 29.01.2021 у справі №320/9497/20 за нововиявленими обставинами, в якій заявник просить суд скасувати рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 по даній справі та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії відмовити в повному обсязі.

Крім того, 12.08.2021 на адресу суду від Боярської міської ради Київській області надійшла заява від 27.07.2021 №02-10/3283 про роз`яснення судового рішення у справі №320/9497/20, в якій Боярська міська рада Київській області просить суд роз`яснити рішення суду від 29.01.2021 у справі №320/9497/20 в частині надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, орієнтовною площею 0,12 га, в с. Забір`я Києво-Святошинського району Київської області, розташованої на території Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, так як дана земельна ділянка перебуває у приватній власності, а міська рада наділена повноваженнями розпоряджатися землями комунальної власності.

У результаті автоматизованого розподілу вказані клопотання позивача про накладення штрафу за невиконання судового рішення від 26.07.2021, звіт Боярської міської ради Київській області від 22.07.2021 №02-10/3195, заяви Боярської міської ради Київській області від 04.08.2021 №02-10/3397 про перегляд судового рішення від 29.01.2021 у справі №320/9497/20 за нововиявленими обставинами та про роз`яснення судового рішення у справі №320/9497/20 від 27.07.2021 №02-10/3283 були передані для розгляду судді Кушновій А.О. 31.08.2021 після виходу судді із щорічної відпустки.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.09.2021 заяву Боярської міської ради Київській області від 04.08.2021 №02-10/3397 про перегляд судового рішення від 29.01.2021 у справі №320/9497/20 за нововиявленими обставинами залишено без руху та встановлено десятиденний строк для усунення недоліків заяви, протягом якого заявнику необхідно надати клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами із доказами поважності причин пропуску такого строку.

09.09.2021 на офіційну електронну адресу суду від Боярської міської ради Київської області надійшло клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами від 09.09.2021 №02-10/3892, в якій заявник просить суд прийняти клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами по справі №320/9497/20; поновити строк на надання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами по справі №320/9497/20.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.09.2021 поновлено Боярській міській раді Київської області строк звернення до суду із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами. Відкрито провадження за нововиявленими обставинами в адміністративній справі №320/9497/20 за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання на 12.10.2021.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 заяву Боярської міської ради про перегляд рішення за нововиявленими обставинами задоволено частково.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 у справі №320/9497/20 скасовано.

Закрито провадження в адміністративній справі №320/9497/20 за позовом ОСОБА_1 до Боярської міської ради Фастівського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії. Роз`яснено позивачу його право звернутися до місцевого загального суду в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.09.2021 відкладено розгляд клопотання позивача від 26.07.2021 про накладення штрафу за невиконання судового рішення від 29.01.2021 у справі №320/9497/20, звіту Боярської міської ради Київській області від 22.07.2021 №02-10/3195 та заяви Боярської міської ради Київській області від 27.07.2021 №02-10/3283 про роз`яснення судового рішення у справі №320/9497/20 до вирішення судом заяви Боярської міської ради Київській області від 04.08.2021 №02-10/3397 про перегляд судового рішення від 29.01.2021 у справі №320/9497/20 за нововиявленими обставинами.

Щодо поданого Боярською міською радою Київській області звіту від 22.07.2021 №02-10/3195 про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 у справі №320/9497/20, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України(далі за текстом КАС України) суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як було зазначено судом, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 заяву Боярської міської ради про перегляд рішення за нововиявленими обставинами задоволено частково, рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 у справі №320/9497/20 скасовано, а провадження у даній справі закрито.

Отже, наведене свідчить, що судове рішення, за виконанням якого ухвалою суду від 31.05.2021 встановлено судовий контроль та зобов`язано відповідача подати звіт щодо його виконання у встановлений судом строк, скасовано за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами із закриттям провадження у даній справі.

Відповідно до приписів частин 1-3 статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Враховуючи, що Кодексом адміністративного судочинства України не встановлений порядок розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення у справі, в якій за результатами провадження за нововиявленими обставинами судове рішення, щодо якого встановлювався контроль за його виконанням, скасоване. а провадження у справі закрито, такий порядок з урахуванням положень частини 3 статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлюється судом, у провадження якого перебуває справа.

Враховуючи те, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 у справі №320/9497/20 скасовано, а провадження у даній справі закрито, суд вважає за необхідне звіт Боярської міської ради Київській області від 22.07.2021 №02-10/3195 про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 у справі №320/9497/20, - повернути без розгляду.

Приймаючи до уваги, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 у справі №320/9497/20 скасовано, а провадження у даній справі закрито, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання позивача від 26.07.2021 про накладення штрафу за невиконання судового рішення від 29.01.2021 у справі №320/9497/20 та заяви Боярської міської ради Київській області від 27.07.2021 №02-10/3283 про роз`яснення судового рішення у справі №320/9497/20.

Керуючись ст.ст. 166 ч. 3, 241, 243, 248 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. Звіт Боярської міської ради Київській області від 22.07.2021 №02-10/3195 про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 у справі №320/9497/20, - повернути без розгляду.

2. Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 від 26.07.2021 про накладення штрафу за невиконання судового рішення від 29.01.2021 у справі №320/9497/20.

3. Відмовити у задоволенні заяви Боярської міської ради Київській області від 27.07.2021 №02-10/3283 про роз`яснення судового рішення у справі №320/9497/20.

4. Копію даної ухвали видати (надіслати) всім учасникам справи, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали суду складено 18.10.2021 р.

Суддя Кушнова А.О.