Справа № 380/7813/21
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2021-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2021 року м. Львів

справа № 380/7813/21

провадження № П/380/7925/21

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Клименко О.М., за участю секретаря судового засідання Марець В.В., та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Козич В.Л.

відповідача-1: представник Бринько М.Р.

відповідача-2: представник Галюлько О.П.

третьої особи-1: Пупи Н.Ю.

третьої особи-2: Следзевич В.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у загальному позовному провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Конкурсної комісії Самбірської районної державної адміністрації, Самбірської районної державної адміністрації, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Конкурсної комісії Самбірської районної державної адміністрації (Відповідач 1), Самбірської районної державної адміністрації (Відповідач 2), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , в якому, із урахуванням заяв про уточнення позовних вимог від 24.06.2021 року та 06.07.2021 року, просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення конкурсної комісії Самбірської районної державної адміністрації, оформлене протоколом засідання конкурсної комісії Самбірської районної державної адміністрації № 7 від 23 квітня 2021 року про визначення кандидатур, за результатами складання загального рейтингу кандидатів, на заміщення вакантної посади державної служби категорії «Б» - заступника начальника управління, начальника відділу економіки, агропромислового комплексу, житлово-комунального господарства, розвитку інфраструктури та екології управління соціально-економічного розвитку районної державної адміністрації;

- зобов`язати Самбірську районну державну адміністрацію оголосити проведення повторного конкурсу на заміщення вакантної посади державної служби категорії «Б» - заступника начальника управління, начальника відділу економіки, агропромислового комплексу, житлово-комунального господарства, розвитку інфраструктури та екології управління соціально-економічного розвитку районної державної адміністрації;

- визнати протиправним та скасувати рішення конкурсної комісії Самбірської районної державної адміністрації, оформлене протоколом засідання конкурсної комісії Самбірської районної державної адміністрації № 9 від 23 квітня 2021 року про визначення кандидатур, за результатами складання загального рейтингу кандидатів, на заміщення вакантної посади державної служби категорії «Б» - начальника відділу управління персоналом та організаційного забезпечення районної державної адміністрації;

- зобов`язати Самбірську районну державну адміністрацію оголосити проведення повторного конкурсу на заміщення вакантної посади державної служби категорії «Б» - начальника відділу управління персоналом та організаційного забезпечення районної державної адміністрації;

- судові витрати покласти на відповідачів.

Свої вимоги позивачка обґрунтовує тим, що в період з 21.04.2021 року по 28.04.2021 року проходила конкурси на заміщення вакантних посад державної служби категорії «Б» в Самбірській районній державній адміністрації, а саме, на посаду заступника начальника управління, начальника відділу економіки, агропромислового комплексу, житлово-комунального господарства, розвитку інфраструктури та екології управління соціально-економічного розвитку (далі - начальник відділу економіки) та на посаду начальника відділу управління персоналом та організаційного забезпечення (далі - начальник відділу управління персоналом).

Відповідно до витягів із зведеної відомості середніх балів та витягів із загального рейтингу кандидатів слідує, що за результатами проходження двох етапів конкурсу на зайняття посади начальника відділу економіки ОСОБА_1 набрала 9 балів (з 10 можливих) та є другою у рейтингу кандидатів. На посаду начальника відділу управління персоналом ОСОБА_1 набрала 9,5 балів (з 10 можливих) та є другою у рейтингу кандидатів.

28.04.2021 року відбулася співбесіда із суб`єктом призначення після якої, 29.04.2021 року позивачка одержала на електронну адресу від адміністратора конкурсної комісії текстові повідомлення про те, що ОСОБА_1 не є переможцем у двох вищезгаданих конкурсах, та в загальному рейтингу по кожному з цих конкурсів є другим кандидатом.

Позивачка уважає, що конкурсною комісією були порушені умови та порядок проведення конкурсів в яких вона брала участь, що вплинуло на їх результати та завадило ОСОБА_4 стати переможцем в цих конкурсах.

Позивачка зазначає, що умовами конкурсу на заміщення посади начальника відділу економіки, затвердженими наказом Самбірської РДА від 30.03.2021 року № 30-к, були встановлені кваліфікаційні вимоги до цієї посади, зокрема, наявність вищої освіти за освітнім ступенем магістр в галузі економіки.

В ході проходження конкурсу позивачці стало відомо, що деякі із кандидатів на зайняття посади начальника відділу економіки не відповідають затвердженим кваліфікаційним вимогам, оскільки не мають вищої економічної освіти.

На переконання позивачки, у разі якщо відповідачем 1 не буде доведено того, що переможці конкурсу відповідали встановленим кваліфікаційним вимогам, ця обставина свідчитиме про грубе порушення умов та порядку проведення конкурсу, оскільки перемога у конкурсі особи, яка не мала бути до нього допущена, порушує права та інтереси інших кандидатів, які відповідають встановленим критеріям.

Окрім того, позивачка стверджує, що як вбачається із витягу із зведеної відомості середніх балів по конкурсу на посаду начальника відділу економіки за результатами співбесіди із конкурсною комісією ОСОБА_1 було виставлено 1 бал за знання спеціального законодавства. Проте, конкурсною комісією був порушений порядок проведення конкурсу та виставлені необ`єктивні (занижені) оцінки, оскільки під час співбесіди жодних запитань на знання спеціального законодавства ОСОБА_1 ставилося.

Також позивачка стверджує, що подібні порушення були допущені і при проведенні конкурсу на зайняття посади начальника відділу управління персоналом. Так, як вбачається з витягу із зведеної відомості середніх балів член комісії № 4, за результатами співбесіди, виставив один бал за знання спеціального законодавства, хоча такі питання на співбесіді не ставилися. Більше того, два члени комісії виставили один бал за компетентністю «досягнення результатів, особистісні якості».

Звертає увагу суду, що співбесіди по двох конкурсах, в яких позивачка брала участь, проводились конкурсною комісією в одному і тому ж складі з інтервалом в одну годину. За результатами співбесіди на посаду начальника відділу економіки компетентність ОСОБА_1 в частині досягнення результату та особистісних якостей була оцінена всіма членами комісії в два бали.

Однак, вже через годину, на іншій співбесіді, окремі члени комісії, цю ж компетентність, оцінили в один бал. Відтак, залишається незрозумілим, якими саме об`єктивними чи суб`єктивними критеріями керувалися окремі члени конкурсної комісії при оцінюванні професійної компетенції позивачки, та яким чином, за одну годину рівень особистісних якостей знизився на цілий бал, при тому, що конкретні характеристики по яких оцінювалася компетенція «Досягнення результатів, особистісні якості» були визначені Умовами до конкурсів та були ідентичними за своїм змістом.

На переконання позивачки, вищенаведені порушення негативно вплинули на результати конкурсу та на об`єктивність виставлених балів.

Позивачка покликається на вимоги ст. ст. 20, 22, 28, 30 Закону України «Про державну службу» та норми Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2016 року № 246.

Саме тому просить визнати протиправними та скасувати рішення конкурсної комісії Самбірської районної державної адміністрації, оформлене протоколом засідання конкурсної комісії Самбірської районної державної адміністрації № 7 від 23 квітня 2021 року та № 9 від 23 квітня 2021 року та зобов`язати Самбірську районну державну адміністрацію оголосити проведення повторного конкурсу на заміщення вакантної посади державної служби категорії «Б» - заступника начальника управління, начальника відділу економіки, агропромислового комплексу, житлово-комунального господарства, розвитку інфраструктури та екології управління соціально-економічного розвитку районної державної адміністрації та начальника відділу управління персоналом та організаційного забезпечення районної державної адміністрації.

16.06.2021 року позивачкою подано відповідь на відзиви відповідачів, в якому серед іншого зазначила, що долучені до відзивів докази не підтверджують того, що переможець конкурсу на посаду начальника відділу економіки відповідала кваліфікаційним вимогам до кандидатури (в частині освіти). Таким чином, оскільки Умовами конкурсу на зайняття посади начальника відділу економіки були встановлені кваліфікаційні вимоги щодо наявності освітньо-кваліфікаційного рівня магістра з економіки, то переможець даного конкурсу, яка має освітньо-кваліфікаційний рівень за спеціальністю фінанси не відповідала затвердженим кваліфікаційним вимогам, та не мала бути допущена до конкурсу на підставі п. 20-1 Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2016 року № 246.

Також представником позивачки 06.07.2021 року подано письмові пояснення, в яких висловлено аналогічні за змістом доводи, що зазначені у позовній заяві та відповіді на відзиви.

Позивачка та представник позивачки в судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю, просили позов задоволити.

Відповідач 1 у поданому на позовну заяву відзиві від 07.06.2021 року проти позову заперечив з підстав, що наказом керівника апарату Самбірської районної державної адміністрації від 29 березня 2021 року № 29-к «Про утворення конкурсної комісії» утворено конкурсну комісію Самбірської районної державної адміністрації на зайняття вакантних посад державної служби категорії «Б» і «В» в апараті районної державної адміністрації та її структурних підрозділах (крім структурних підрозділів зі статусом юридичних осіб публічного права та заступників голови районної державної адміністрації, призначення яких здійснюється головою районної державної адміністрації), призначення яких здійснюватиме керівник державної служби - керівник апарату районної державної адміністрації; визначено адміністратора під час проведення конкурсного відбору на посади державної служби.

Наказами керівника апарату Самбірської районної державної адміністрації від 30 березня 2021 року № 30-к та від 1 квітня 2021 року № 32-к «Про оголошення конкурсів на заміщення вакантних посад» було оголошено конкурси на зайняття вакантних посад державної служби, зокрема, категорії «Б» - заступника начальника управління, начальника відділу економіки, агропромислового комплексу, житлово-комунального господарства, розвитку інфраструктури та екології управління соціально-економічного розвитку районної державної адміністрації та начальника відділу управління персоналом та організаційного забезпечення районної державної адміністрації.

Згідно протоколу № 7 засідання конкурсної комісії Самбірської районної державної адміністрації від 23 квітня 2021 року, за результатами другого етапу конкурсу - проведення співбесіди з кандидатами на заміщення вищезазначеної вакантної посади, конкурсною комісією вирішено допустити до наступного етапу конкурсу (співбесіда з керівником державної служби) трьох кандидатів, які набрали найбільшу загальну кількість балів, відповідно до загального рейтингу кандидатів, а саме: ОСОБА_2 , ОСОБА_1 та ОСОБА_5 та внести пропозиції керівникові апарату щодо визначених кандидатур. Отже, за результатами тестування, співбесіди з кандидатами на заміщення вакантної посади та проведеної співбесіди керівником апарату районної державної адміністрації - переможцем конкурсу, згідно наказу керівника апарату Самбірської районної державної адміністрації від 28 квітня 2021 року № 43-к «Про визначення переможців конкурсів на заміщення вакантних посад» визначено ОСОБА_2 , а другою за результатами конкурсу - ОСОБА_1 .

Згідно протоколу № 9 засідання конкурсної комісії Самбірської райдержадміністрацїї від 23 квітня 2021 року, за результатами другого етапу конкурсу - проведення співбесіди з кандидатами на заміщення вищезазначеної вакантної посади, конкурсною комісією вирішено допустити до наступного етапу конкурсу (співбесіда з керівником державної служби) трьох кандидатів, які набрали найбільшу загальну кількість балів, відповідно до загального рейтингу кандидатів, а саме: ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_6 та внести пропозиції керівникові апарату щодо визначених кандидатур. Отже, за результатами тестування, співбесіди з кандидатами на заміщення вакантної посади та проведеної співбесіди керівником апарату районної державної адміністрації переможцем конкурсу, згідно наказу керівника апарату Самбірської районної державної адміністрації від 28 квітня 2021 року № 43-к «Про визначення переможців конкурсів на заміщення вакантних посад» (додається) визначено ОСОБА_3 , а другою за результатами конкурсу - ОСОБА_1 .

Уважає, що твердження позивачки, що деякі із кандидатів на зайняття вакантних посад не відповідають затвердженим кваліфікаційним вимогам не підтверджене жодними належними та допустимими доказами. Стверджує, що переможці конкурсів відповідали усім встановленим та затвердженим кваліфікаційним вимогам і підтверджується резюме переможців. А відтак, позивачкою не наведено жодного доказу на підтвердження порушень при проведенні конкурсною комісією оцінювання кандидатів на зайняття державної служби, категорії «Б» - заступника начальника управління, начальника відділу економіки, агропромислового комплексу, житлово-комунального господарства, розвитку інфраструктури та екології управління соціально-економічного розвитку районної державної адміністрації та начальника відділу управління персоналом та організаційного забезпечення районної державної адміністрації.

Крім того, в ході проведення всіх етапів обох конкурсів ОСОБА_7 зі скаргами, зауваженнями та іншими заявами щодо порушення своїх прав та законних інтересів її як учасника конкурсів ні до Конкурсної комісії Самбірської районної державної адміністрації, ні до суб`єкта призначення не зверталася.

Уважає, що у даному випадку матеріально-правова заінтересованість позивачки відсутня, оскільки, відповідно до ст. 28 Закону України «Про державну службу», рішенням Комісії або конкурсної комісії визначаються кандидатури на зайняття посад державної служби, які набрали найбільшу загальну кількість балів за результатами складання загального рейтингу кандидатів (не більше трьох на одну посаду), для вибору суб`єктом призначення або керівником державної служби переможця конкурсу. Результатами конкурсу є визначення суб`єктом призначення або керівником державної служби переможця (переможців) конкурсу. Відтак, після прийняття Конкурсною комісією рішення про визначення кандидатів, які набрали найбільшу загальну кількість балів, відповідно до загального рейтингу кандидатів, кожен із трьох кандидатів, по обох конкурсах мали однаково рівні права, умови і можливість стати переможцем конкурсу, а правом керівника апарату Самбірської районної державної адміністрації було визначення одного переможця із трьох визначених кандидатів Конкурсною комісією.

Саме тому відповідач 1 вважає вимоги позивачки, викладені в позовній заяві, необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

Відповідач 2 у поданому на позовну заяву відзиві від 07.06.2021 року проти позову заперечив з підстав, що наказами керівника апарату Самбірської районної державної адміністрації від 30 березня 2021 року № 30-к та від 1 квітня 2021 року № 32-к «Про оголошення конкурсів на заміщення вакантних посад» відповідно до 22, 23 Закону № 889-VIІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня року № 246 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби» було оголошено конкурси на зайняття вакантних посад державної служби, зокрема, категорії «Б» - заступника начальника управління, начальника економіки, агропромислового комплексу, житлово-комунального господарства, розвитку інфраструктури та екології управління соціально-економічного розвитку районної державної адміністрації та начальника відділу управління персоналом та організаційного забезпечення районної державної адміністрації.

За результатами проведених конкурсів згідно наказу керівника апарату Самбірської районної державної адміністрації від 28 квітня 2021 року № 43-к «Про визначення переможців конкурсів на заміщення вакантних посад» визначено переможцями конкурсів на зайняття вакантних посад державної служби, категорії «Б» заступника начальника управління, начальника відділу економіки, агропромислового комплексу, житлово-комунального господарства, розвитку структури та екології управління соціально-економічного розвитку районної державної адміністрації - ОСОБА_2 , яка відповідала кваліфікаційним згідно резюме та дипломів про освіту;

- начальника відділу управління персоналом та організаційного забезпечення районної державної адміністрації - ОСОБА_3 , яка відповідала кваліфікаційним вимогам згідно резюме та диплому про освіту.

Таким чином, за результатами проведеної перевірки, передбаченої Законом «Про очищення влади», щодо обох кандидатів на вищезазначені посади державної служби ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , на підставі наказу керівника Самбірської районної державної адміністрації від 31 травня 2021 року № 49-к «Про призначення ОСОБА_8 », ОСОБА_9 призначено на посаду начальника відділу управління персоналом та організаційного забезпечення районної державної адміністрації; ОСОБА_10 призначено на посаду заступника начальника управління, начальника відділу економіки, агропромислового комплексу, житлово-комунального господарства, розвитку інфраструктури та екології управління соціально-економічного розвитку районної державної адміністрації згідно наказу керівника апарату Самбірської районної державної адміністрації від 31 травня 2021 року № 50-к «Про призначення ОСОБА_11 ».

Отже, зважаючи на те, що позивачкою у позовній заяві не наведено обґрунтованих доказів порушення умов або порядку проведення конкурсів, у яких вона брала участь, вважає, що підстав для задоволення позовних вимог немає.

24.06.2021 року відповідачами подано заперечення на відповідь на відзив, в якому, серед іншого зазначено, що відповідачі категорично заперечують твердження позивачки, що під час проведення співбесіди членами комісії не ставились запитання щодо спеціального законодавства і такі твердження не відповідають дійсності.

Вказують, що заява позивачки надійшла на адресу відповідачів 28.04.2021 року, після проведення останнього етапу конкурсу співбесіди із керівником державної служби.

Також звертають увагу суду, що переможець конкурсу ОСОБА_2 у 2013 році закінчила Інститут післядипломної освіти та до університетської підготовки Львівського національного університету імені Івана Франка за спеціальністю 0501 «Економіка і підприємництво»/7.050104 «Фінанси», здобувши кваліфікацію «Економіст, спеціаліст з фінансів».

Саме тому відповідачі вважають вимоги позивачки, викладені в позовній заяві необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають. Представники відповідачів в судовому засіданні проти позову заперечили, просили в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

21.07.2021 року відповідачами також надано додаткові пояснення у справі, які просять врахувати під час розгляду справи.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів ОСОБА_2 та ОСОБА_3 надали усні пояснення під час розгляду справи, в яких зазначили про безпідставність позовних вимог позивачки та просили відмовити у задоволенні позовних вимог.

Згідно з п. 3 ч. 3 ст. 246 КАС України суд зазначає, що ухвалою суду від 10 травня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження і призначено підготовче судове засідання.

В підготовчому засіданні ухвалою суду, яка занесена в протокол судового засідання 24.06.2021 року було задоволено клопотання представника позивача та викликано в судове засідання для допиту в якості свідків членів конкурсної комісії ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 .

В підготовчому засіданні ухвалою суду, яка занесена в протокол судового засідання 06.07.2021 року залучено в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

В підготовчому засіданні ухвалою суду, яка занесена в протокол судового засідання 22.07.2021 року було задоволено клопотання позивачки та викликано в судове засідання для допиту в якості свідка ОСОБА_1 .

В судовому засіданні року 22 липня 2021 року ухвалою суду, яка занесена в протокол судового засідання було закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Суд заслухав пояснення позивачки, представників позивачки та відповідачів, а також третіх осіб, показання свідків, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупності і встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Наказом керівника апарату Самбірської районної державної адміністрації від 29 березня 2021 року № 29-к «Про утворення конкурсної комісії» утворено конкурсну комісію Самбірської районної державної адміністрації на зайняття вакантних посад державної служби категорії «Б» і «В» в апараті районної державної адміністрації та її структурних підрозділах (крім структурних підрозділів зі статусом юридичних осіб публічного права та заступників голови районної державної адміністрації, призначення яких здійснюється головою районної державної адміністрації), призначення яких здійснюватиме керівник державної служби - керівник апарату районної державної адміністрації; визначено адміністратора під час проведення конкурсного відбору на посади державної служби.

Наказами керівника апарату Самбірської районної державної адміністрації від 30 березня 2021 року № 30-к та від 1 квітня 2021 року № 32-к «Про оголошення конкурсів на заміщення вакантних посад», відповідно до статей 22, 23 Закону України «Про державну службу» № 889-УІІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2016 року № 246 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби» було оголошено конкурси на зайняття вакантних посад державної служби, зокрема, категорії «Б» - заступника начальника управління, начальника відділу економіки, агропромислового комплексу, житлово-комунального господарства, розвитку інфраструктури та екології управління соціально-економічного розвитку районної державної адміністрації та начальника відділу управління персоналом та організаційного забезпечення районної державної адміністрації. Зобов`язано головного спеціаліста з питань управління персоналом відділу управління персоналом та організаційного забезпечення районної державної адміністрації в установленому порядку забезпечити оприлюднення оголошення про проведення конкурсу на офіційному веб-сайті Самбірської районної державної адміністрації та надіслати відповідну інформацію до Міжрегіонального управління національного агентства України з питань державної служби у Львівській та Закарпатській областях на електронну адресу.

Відповідно протоколу № 2 засідання конкурсної комісії Самбірської районної державної адміністрації від 19 квітня 2021 року, для участі в конкурсі на зайняття вакантної посади заступника начальника управління, начальника відділу економіки, агропромислового комплексу, житлово-комунального господарства, розвитку інфраструктури та екології управління соціально-економічного розвитку районної державної адміністрації 6 кандидатів подали документи, а саме: ОСОБА_18 , ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 . Конкурсною комісією вирішено допустити до участі в першому етапі конкурсу - тестування на зайняття вакантної посади заступника начальника управління, начальника відділу економіки, агропромислового комплексу, житлово-комунального господарства, розвитку інфраструктури та екології управління соціально-економічного розвитку районної державної адміністрації ОСОБА_18 , ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 . За результатами першого етапу конкурсу - проведення тестування з кандидатами на заміщення вакантних посад райдержадміністрації, конкурсна комісія вирішила: допустити до участі в наступному етапі конкурсу (співбесіда) на зайняття вакантної посади заступника начальника управління, начальника відділу економіки, агропромислового комплексу, житлово-комунального господарства, розвитку інфраструктури та екології управління соціально-економічного розвитку районної державної адміністрації ОСОБА_5 , ОСОБА_2 та ОСОБА_1 .

Згідно протоколу № 7 засідання конкурсної комісії Самбірської районної державної адміністрації від 23 квітня 2021 року, за результатами другого етапу конкурсу - проведення співбесіди з кандидатами на заміщення вищезазначеної вакантної посади, конкурсною комісією вирішено допустити до наступного етапу конкурсу (співбесіда з керівником державної служби) трьох кандидатів, які набрали найбільшу загальну кількість балів, відповідно до загального рейтингу кандидатів, а саме: ОСОБА_2 , ОСОБА_1 та ОСОБА_5 та внести пропозиції керівникові апарату щодо визначених кандидатур.

За результатами тестування, співбесіди з кандидатами на заміщення вакантної посади та проведеної співбесіди керівником апарату районної державної адміністрації - переможцем конкурсу, згідно наказу керівника апарату Самбірської районної державної адміністрації від 28 квітня 2021 року № 43-к «Про визначення переможців конкурсів на заміщення вакантних посад» визначено ОСОБА_2 , а другою за результатами конкурсу - ОСОБА_1 .

Відповідно до протоколу № 4 засідання конкурсної комісії Самбірської районної державної адміністрації від 21 квітня 2021 року, для участі в конкурсі на зайняття вакантної посади начальника відділу управління персоналом та організаційного забезпечення районної державної адміністрації 5 кандидатів подали документи, а саме: ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_1 , ОСОБА_19 , ОСОБА_21 . Конкурсною комісією вирішено допустити до участі в першому етапі конкурсу тестування на зайняття вакантної посади начальника відділу управління персоналом та організаційного забезпечення районної державної адміністрації ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_1 , ОСОБА_19 , ОСОБА_21 .

За результатами першого етапу конкурсу - проведення тестування з кандидатами на заміщення вакантних посад районної державної адміністрації, конкурсна комісія вирішила: допустити до участі в наступному етапі конкурсу (співбесіда) на зайняття вакантної посади начальника відділу управління персоналом та організаційного забезпечення районної державної адміністрації ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_1 , ОСОБА_19 , ОСОБА_21 .

Згідно протоколу № 9 засідання конкурсної комісії Самбірської райдержадміністрацїї від 23 квітня 2021 року, за результатами другого етапу конкурсу - проведення співбесіди з кандидатами на заміщення вищезазначеної вакантної посади, конкурсною комісією вирішено допустити до наступного етапу конкурсу (співбесіда з керівником державної служби) трьох кандидатів, які набрали найбільшу загальну кількість балів, відповідно до загального рейтингу кандидатів, а саме: ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_6 та внести пропозиції керівникові апарату щодо визначених кандидатур.

За результатами тестування, співбесіди з кандидатами на заміщення вакантної посади та проведеної співбесіди керівником апарату районної державної адміністрації переможцем конкурсу, згідно наказу керівника апарату Самбірської районної державної адміністрації від 28 квітня 2021 року № 43-к «Про визначення переможців конкурсів на заміщення вакантних посад визначено ОСОБА_3 , а другою за результатами конкурсу - ОСОБА_1 .

Відповідно до витягів із зведеної відомості середніх балів та витягів із загального рейтингу кандидатів слідує, що за результатами проходження двох етапів конкурсу на зайняття посади начальника відділу економіки ОСОБА_1 набрала 9 балів (з 10 можливих) та є другою у рейтингу кандидатів. На посаду начальника відділу управління персоналом ОСОБА_1 набрала 9,5 балів (з 10 можливих) та є другою у рейтингу кандидатів.

29.04.2021 року позивачка одержала на електронну адресу від адміністратора конкурсної комісії текстові повідомлення про те, що ОСОБА_1 не є переможцем у двох вищезгаданих конкурсах, та в загальному рейтингу по кожному з цих конкурсів є другим кандидатом.

Позивачка уважає, що конкурсною комісією були порушені умови та порядок проведення конкурсів в яких вона брала участь, що вплинуло на їх результати та завадило ОСОБА_4 стати переможцем в цих конкурсах, саме тому звернулася в суд з метою захисту свого порушеного права.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Принципи, правові та організаційні засади забезпечення публічної, професійної, політично неупередженої, ефективної, орієнтованої на громадян державної служби, яка функціонує в інтересах держави і суспільства, а також порядок реалізації громадянами України права рівного доступу до державної служби, що базується на їхніх особистих якостях та досягненнях визначає Закон України «Про державну службу» №889-VIII (далі - Закон №889-VIII).

Відповідно до частини першої ст. 21 Закону №889-VIII, вступ на державну службу здійснюється шляхом призначення громадянина України на посаду державної служби за результатами конкурсу.

Приписами статті 22 Закону №889-VIII визначено, що конкурс проводиться, зокрема на зайняття вакантної посади державної служби, передбачено загальні умови конкурсу, а встановлення Порядку його проведення віднесено до компетенції Кабінету Міністрів України.

Стаття 27 Закону №889-VIII визначає повноваження конкурсної комісії.

Процедуру проведення конкурсу на зайняття вакантної посади державної служби (далі - конкурс), метою якого є добір осіб, здатних професійно виконувати посадові обов`язки визначає Порядок проведення конкурсу на зайняття посад державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2016 р. № 246 (далі - Порядок №246, застосовується в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 5 Порядку №246 визначено, що рішення про оголошення конкурсу на зайняття посади категорій «Б» і «В» приймає керівник державної служби в державному органі.

Відповідно до пункту 6 Порядку №246 конкурс проводиться такими етапами:

1) прийняття рішення про оголошення конкурсу;

2) оприлюднення оголошення про проведення конкурсу;

3) прийняття та розгляд інформації від осіб, які бажають взяти участь у конкурсі;

4) проведення тестування та визначення його результатів;

5) розв`язання ситуаційних завдань та визначення їх результатів (у разі визначення Комісією або конкурсною комісією необхідності розв`язання ситуаційних завдань);

6) проведення співбесіди та визначення її результатів;

7) складення загального рейтингу кандидатів;

8) визначення суб`єктом призначення або керівником державної служби переможця (переможців) конкурсу;

9) оприлюднення результатів конкурсу.

Так, відповідно до приписів Порядку №246 до відання суб`єкта призначення віднесені етапи щодо прийняття та оприлюднення рішення про оголошення конкурсу; визначення суб`єктом призначення або керівником державної служби переможця (переможців) конкурсу; оприлюднення результатів конкурсу. Інші етапи конкурсу віднесені до компетенції Комісії.

Щодо проведення конкурсу на заміщення вакантної посади державної служби категорії «Б» - заступника начальника управління, начальника відділу економіки, агропромислового комплексу, житлово-комунального господарства, розвитку інфраструктури та екології управління соціально-економічного розвитку районної державної адміністрації, суд враховує наступне.

Згідно умов проведення конкурсу на заміщення вакантної посади державної служби категорії «Б» - заступника начальника управління, начальника відділу економіки, агропромислового, комплексу, житлово-комунального господарства, розвитку інфраструктури та екології управління соціально-економічного розвитку районної державної адміністрації, затверджених наказом керівника апарату Самбірської районної державної адміністрації від 30 березня 2021 року № 30-к, визначені такі вимоги до професійної компетентності кандидата на посаду:

- кваліфікаційні вимоги - вища освіта за освітнім ступенем магістр в галузі економіки; досвід роботи на посадах державної служби категорій «Б» чи «В» або досвід служби в органах місцевого самоврядування, або досвід роботи на керівних посадах підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності не менше одного року; вільне володіння державною мовою;

- вимоги до компетентності - вміння працювати з інформацією; вміння вирішувати комплексні завдання; вміння працювати в команді; практичне застосування нормативних правових актів; робота із службовими документами; організація та ведення діловодства; вміння використовувати комп`ютерні пристрої, базове офісне та спеціалізоване програмне забезпечення для ефективного виконання своїх посадових обов`язків; вміння використовувати сервіси інтернету для ефективного пошуку потрібної інформації; вміння використовувати електронні реєстри, системи електронного документообігу та інші електронні урядові системи для обміну інформацією, для електронного листування в рамках своїх посадових обов`язків; вміти користуватись кваліфікованим електронним підписом (КЕП); чітке бачення результату; запобігання та ефективне подолання перешкод; відповідальність, організованість, емоційна врівноваженість, стресостійкість, наполегливість; системність і самостійність в роботі; орієнтація на саморозвиток;

- професійні знання - Конституція України, закони України «Про державну службу», «Про запобігання корупції», «Про місцеві державні адміністрації», «Про житлово-комунальні послуги», «Про благоустрій», «Про звернення громадян», «Про тверді побутові відходи», «Про охорону навколишнього середовища», законодавство у сфері агропромислового комплексу.

Суд критично оцінює доводи позивачки, що переможець конкурсу на посаду начальника відділу економіки, третя особа ОСОБА_2 , яка має освітньо-кваліфікаційний рівень за спеціальністю фінанси не відповідала кваліфікаційним вимогам до кандидатури (в частині освіти) щодо наявності освітньо-кваліфікаційного рівня магістра з економіки.

Відповідно до Додатку до диплома про вищу освіту 12ДСК №236624 ОСОБА_2 у 2013 році закінчила Інститут післядипломної освіти та доуніверситетської підготовки Львівського національного університету імені Івана Франка за спеціальністю 0501 «Економіка і підприємництво»/7.050104 «Фінанси», здобувши кваліфікацію «Економіст, спеціаліст з фінансів» (а.с. 5 т. 2).

Відтак, суд констатує, що ОСОБА_2 відповідає кваліфікаційним вимогам, затверджених наказом керівника апарату Самбірської районної державної адміністрації від 30 березня 2021 року № 30-к в частині наявності вищої освіти за освітнім ступенем магістр в галузі економіки. Отже, доводи позивачки у цій частині суд вважає безпідставними та необґрунтованими.

Щодо тверджень позивачки в частині порушень умов та порядку проведення конкурсу під час співбесіди на заміщення вакантної посади державної служби начальника відділу економіки в частині відсутності запитань на знання спеціального законодавства, визначеного Умовами проведення конкурсу, судом встановлено таке.

Відповідно до Переліку питань на співбесіду з кандидатами на посаду заступника начальника управління, начальника відділу економіки, агропромислового комплексу, житлово-комунального господарства, розвитку інфраструктури та екології управління соціально-економічного розвитку районної державної адміністрації, конкурсною комісією Протоколом №2 від 19 квітня 2021 року погоджено наступні питання (а.с. 95 т.1):

Знання спеціального законодавства, що пов`язане із завданнями та змістом роботи державного службовця відповідно до посадової інструкції:

- Який порядок розробки програм соціально-економічного розвитку району?

- Яка система благоустрою населених пунктів?

- За рахунок яких джерел здійснюється фінансування капітального будівництва?

- В райдержадміністрацію надійшло звернення про незаконну вирубку лісу. Назвіть ваші дії.

- Що таке інвестиції та інвестиційна діяльність?

Досягнення результатів, особистісні якості:

- Хто такий успішний працівник?

- З якою метою Ви берете участь в конкурсі?

- Що для Вас важливо в роботі?

Цифрова грамотність:

- В яких операційних системах Ви працювали?

- Що таке електронний реєстр?

- Що таке колонтитул?

Якісне виконання поставлених завдань, командна робота та взаємодія:

- Ви готові працювати в колективі?

- Чи вважаєте ви себе комунікабельною людиною?

- Чи було щось, що викликає у Вас труднощі в минулій роботі? Якщо так, то яким чином Ви з ними справлялися?

Згідно показань свідка ОСОБА_16 , яка обіймає посаду начальника управління соціально-економічного розвитку Самбірської районної державної адміністрації, судом встановлено, що під час співбесіди позивачці нею було задано питання: «В райдержадміністрацію надійшло звернення про незаконну вирубку лісу. Назвіть ваші дії».

Дана обставина підтверджена і показаннями свідків, допитаних під час розгляду справи, а саме: ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_17 .

Відтак, доводи позивачки, що конкурсною комісією будь-яких запитань на знання спеціального законодавства під час співбесіди з кандидатами на посаду заступника начальника управління, начальника відділу економіки не ставилось, не знайшли свого підтвердження під час розгляду справи.

Більше того, допитана в якості свідка позивачка не спростувала дану обставину, і ствердила, що, на її переконання, на дане запитання надала повну і вичерпну відповідь.

Щодо проведення конкурсу на заміщення вакантної посади державної служби категорії «Б» - начальника відділу управління персоналом та організаційного забезпечення районної державної адміністрації, суд враховує наступне.

Згідно умов проведення конкурсу на заміщення вакантної посади державної служби категорії «Б» - начальника відділу управління персоналом та організаційного забезпечення районної державної адміністрації, затверджених наказом керівника апарату Самбірської районної державної адміністрації від 1 квітня 202 і року № 32-к, визначені такі вимоги до професійної компетентності кандидата на посаду:

- кваліфікаційні вимоги - вища освіта за освітнім ступенем магістр; досвід роботи на посадах державної служби категорій «Б» чи «В» або досвід служби в органах місцевого самоврядування, або досвід роботи на керівних посадах підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності не менше одного року; вільне володіння державною мовою;

- вимоги до компетентності - вміння працювати з інформацією; вміння вирішувати комплексні завдання; вміння працювати в команді; практичне застосування нормативних правових актів; робота із службовими документами; організація та ведення діловодства; вміння використовувати комп`ютерні пристрої, базове офісне та спеціалізоване програмне забезпечення для ефективного виконання своїх посадових обов`язків; вміння використовувати сервіси інтернету для ефективного пошуку потрібної інформації; вміння використовувати електронні реєстри, системи електронного документообігу та інші електронні урядові системи для обміну інформацією, для електронного листування в рамках своїх посадових обов`язків; вміти користуватись кваліфікованим електронним підписом (КЕП); чітке бачення результату; запобігання та ефективне подолання перешкод; відповідальність, організованість, емоційна врівноваженість, стресостійкість, наполегливість; системність і самостійність в роботі; орієнтація на саморозвиток;

- професійні знання Конституція України, закони України «Про державну службу», «Про запобігання корупції», «Про місцеві державні адміністрації», «Про відпустки», Кодекс законів про працю України, інші нормативно-правові акти, що регулюють трудову діяльність.

Відповідно до Переліку питань на співбесіду з кандидатами на посаду начальника відділу управління персоналом та організаційного забезпечення, конкурсною комісією Протоколом №4 від 21 квітня 2021 року погоджено наступні питання (а.с.104 т.1):

Знання спеціального законодавства, що пов`язане із завданнями та змістом роботи державного службовця відповідно до посадової інструкції:

- Який порядок підготовки та проведення нарад?

- В чому полягає організація взаємодії з органами місцевого самоврядування і районною державною адміністрацією?

- Який порядок представлення до державних нагород?

- Які є види відпусток та який порядок їх надання?

- Як укладається колективний договір?

Досягнення результатів, особистісні якості:

- Хто такий успішний працівник?

- З якою метою Ви берете участь в конкурсі?

- Що для Вас важливо в роботі?

Цифрова грамотність:

- В яких операційних системах Ви працювали?

- Що таке електронний реєстр?

- Що таке колонтитул?

Якісне виконання поставлених завдань, командна робота та взаємодія:

- Ви готові працювати в колективі?

- Чи вважаєте ви себе комунікабельною людиною?

- Чи було щось, що викликає у Вас труднощі в минулій роботі? Якщо так, то яким чином Ви з ними справлялися?

Допитана в якості свідка позивачка ОСОБА_1 надала показання, що під час співбесіди на вакантну посаду начальника відділу управління персоналом та організаційного забезпечення надавала відповідь на запитання «Які є види відпусток та який порядок їх надання?».

Дана обставина підтверджена і показаннями свідків, допитаних під час розгляду справи, а саме: ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_16 , ОСОБА_15 , ОСОБА_17 .

Відтак, доводи позивачки, що конкурсною комісією будь-яких запитань на знання спеціального законодавства під час співбесіди з кандидатами на посаду начальника відділу управління персоналом та організаційного забезпечення не ставилось, не знайшли свого підтвердження під час розгляду справи.

Суд наголошує, що зазначені питання під час проведення співбесід з позивачкою були доцільними та такими, що відповідають вимогам для проведення належного оцінювання професійної компетенції кандидата.

Щодо незгоди позивачки із виставленими балами за результатами проведених співбесід членами комісії, зокрема, за компетентністю «досягнення результатів, особистісні якості», суд зазначає.

Так, п. 2 Порядку № 246 визначено, що проведення конкурсу здійснюється відповідно до визначених в установленому законом порядку вимог до професійної компетентності кандидата на зайняття вакантної посади державної служби за результатами оцінювання його особистих досягнень, знань, умінь і навичок, моральних і ділових якостей для належного виконання посадових обов`язків.

Відповідно до п. 50 Порядку № 246, співбесіда проводиться з метою оцінки відповідності професійної компетентності кандидата встановленим вимогам, які не були оцінені на попередніх етапах конкурсу.

Час для проведення співбесіди з кандидатом визначає Комісія або конкурсна комісія. До визначеного часу для проходження співбесіди не враховується час перерви, наданої особам з інвалідністю як розумне пристосування, про що зазначається у протоколі засідання відповідної комісії.

Відповідно до пунктів 51-53 Порядку № 246, співбесіду проводить Комісія або конкурсна комісія, а також особи, які залучені до її роботи. Під час оцінювання професійної компетентності кандидатів за кожною окремою вимогою на співбесіді виставляються такі бали: 2 бали - кандидатам, професійна компетентність яких відповідає вимозі та які виявили глибокі знання, уміння, компетенції, необхідні для ефективного виконання посадових обов`язків; 1 бал - кандидатам, професійна компетентність яких відповідає вимозі в обсязі, мінімально достатньому для виконання посадових обов`язків; 0 балів - кандидатам, професійна компетентність яких не відповідає вимозі.

Оцінювання професійної компетентності кандидатів за кожною окремою вимогою під час проведення співбесіди здійснюється кожним членом Комісії або конкурсної комісії індивідуально після обговорення відповідності професійної компетентності кандидата за кожною окремою вимогою на засіданні Комісії або конкурсної комісії за участю залучених до її роботи осіб шляхом виставлення балів, які вносяться до відомості про результати співбесіди за формою згідно з додатком 7.

Згідно з пунктом 56 Порядку № 246 загальна кількість балів кандидата визначається шляхом додавання середніх балів, виставлених у зведеній відомості середніх балів за формою згідно з додатком 8 за кожною окремою вимогою до професійної компетентності, та балів за результатами тестування.

Рейтинг кандидата, який успішно пройшов конкурс, залежить від загальної кількості набраних ним балів.

Загальний рейтинг кандидатів визначається за формою згідно з додатком 9.

Результати визначення загального рейтингу кандидатів відображаються у протоколі засідання Комісії або конкурсної комісії.

Відповідно до витягів із зведеної відомості середніх балів та витягів із загального рейтингу кандидатів слідує, що за результатами проходження двох етапів конкурсу на зайняття посади начальника відділу економіки ОСОБА_1 набрала 9 балів (з 10 можливих) та є другою у рейтингу кандидатів. На посаду начальника відділу управління персоналом ОСОБА_1 набрала 9,5 балів (з 10 можливих) та є другою у рейтингу кандидатів.

Позивачка стверджує, що при проведенні співбесіди на зайняття посади начальника відділу управління персоналом, два члени комісії виставили один бал за компетентністю «досягнення результатів, особистісні якості», в той час, як за результатами співбесіди на посаду начальника відділу економіки компетентність ОСОБА_1 в частині досягнення результату та особистісних якостей була оцінена всіма членами комісії в два бали.

В цій частині, суд вважає за доцільне зазначити, що повноваження конкурсної комісії та її членів є дискреційними, тобто такими, які реалізуються на власний розсуд, на підставі внутрішнього переконання. Зайву унормованість та зарегульованість процедури співбесіди в більшості випадків слід розглядати як негативний чинник, який тягне за собою шаблонність та механічність дій конкурсної комісії, що позбавляє її можливості враховувати специфіку, особливості, або інші фактори при оцінці кожного кандидата, а тому в процедурі співбесіди, як конкурсна комісія в цілому, так і її члени, повинні мати певну свободу розсуду та дій, що і дозволяє досягти цілей і завдань інституту співбесіди. Саме тому Порядок № 246 не містить конкретних вимог до процедури співбесіди, а лише визначає її загальні риси.

Жодних обставин, які б вказували на суб`єктивне або упереджена ставлення щодо ОСОБА_1 судом під час допиту в якості свідків усіх членів конкурсної комісії не встановлено.

Таким чином, конкурс на заміщення вакантних посад державної служби категорії «Б» - заступника начальника управління, начальника відділу економіки, агропромислового комплексу, житлово-комунального господарства, розвитку інфраструктури та екології управління соціально-економічного розвитку районної державної адміністрації та начальника відділу управління персоналом та організаційного забезпечення районної державної адміністрації проведено на умовах та у порядку визначених постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2016 № 246 та Закону України «Про державну службу», а позивачкою суб`єктивно та хибно оцінено умови та порядок проведення конкурсу, оскільки відсутні факти наявності порушень умов або порядку проведення конкурсу, які б могли вплинути на його результати.

З огляду на викладене суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог щодо визнання протиправними та скасування рішень конкурсної комісії Самбірської районної державної адміністрації, оформлене протоколом засідання конкурсної комісії Самбірської районної державної адміністрації № 7 від 23 квітня 2021 року та №9 від 23 квітня 2021 року, а відтак і похідних вимог щодо зобов`язання Самбірську районну державну адміністрацію оголосити проведення повторного конкурсу на заміщення вакантної посади державної служби категорії «Б» - заступника начальника управління, начальника відділу економіки, агропромислового комплексу, житлово-комунального господарства, розвитку інфраструктури та екології управління соціально-економічного розвитку районної державної адміністрації та начальника відділу управління персоналом та організаційного забезпечення районної державної адміністрації.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до частин першої другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на встановлені у справі фактичні обставини та досліджені докази, суд дійшов висновку, що дії та рішення відповідача 1 та відповідача 2 прийнято у відповідності до вимог ч. 2 ст. 2 КАС України, у зв`язку з чим відсутні підстави для визнання їх протиправними та скасування.

Відповідно до вимог ч. 1, п.2 ч.2 ст. 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про відмову у задоволенні позову повністю.

Відповідно до правил ст. 139 КАС України повернення судових витрат позивачу, якому відмовлено у задоволенні позову не передбачено.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень, п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Конкурсної комісії Самбірської районної державної адміністрації (вул. Мазепи, 8, м. Самбір, Львівська область, 81400), Самбірської районної державної адміністрації (вул. Мазепи, 8, м. Самбір, Львівська область, 81400), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії - відмовити повністю.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене за правилами, встановленими ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно, з урахуванням положень підп.15.5 п.15 розд. VII «Перехідні положення» та п. 3 Розділу VI «Прикінцеві положення» цього Кодексу.

Повний текст рішення виготовлено 18.10.2021 року.

Суддя Клименко О.М.