Справа № 360/4678/21
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2021-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

18 жовтня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4678/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Шарка Дмитра Равілійовича в інтересах ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації в особі комісії з припинення юридичної особи (місцезнаходження: просп. Центральний, буд. 54-Б, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93405) про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

01 вересня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Шарка Дмитра Равілійовича (далі представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач) до Комісії з припинення юридичної особи Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації далі відповідач), в якій представник позивача просить:

- стягнути з Комісії з припинення юридичної особи - Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні;

- визнати протиправною бездіяльність Комісії з припинення юридичної особи - Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації з ненарахування та несплати Єдиного соціального внеску на користь ОСОБА_1 .

Ухвалою від 06 вересня 2021 року позовну заяву адвоката Шарка Дмитра Равілійовича в інтересах ОСОБА_1 до Комісії з припинення юридичної особи Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні та визнання бездіяльності протиправною залишено без руху та запропоновано адвокату ОСОБА_2 протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачу, оригіналу документа про сплату судового збору за позовними вимогами немайнового характеру у розмірі 908,00 грн та за позовними вимогами майнового характеру (суму визначити неможливо, оскільки не визначено суму стягнення), в належним чином засвідченій копії першу-третю сторінки паспорту позивача та сторінку з інформацією про зареєстроване місце проживання та довідку про присвоєння реєстраційного номеру облікової картки платника податків.

Ухвалою від 27 вересня 2021 року адвокату ОСОБА_2 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви на 3 (три) календарних дні з дати отримання даної ухвали. Запропоновано адвокату Шарку Дмитру Равілійовичу протягом 3-х (трьох) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачу.

11 жовтня 2021 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 34402/2021 від представника позивача надійшло клопотання від 11 жовтня 2021 року б/н, до якого додано позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копія для вручення відповідачу.

Відповідачем у справі визначено Департамент екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації в особі комісії з припинення юридичної особи.

З урахуванням уточненої позовної заяви від 11 жовтня 2021 року б/н представник позивача просить:

- стягнути з Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації в особі комісії з припинення юридичної особи на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні в розмірі 34971,38 грн;

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації в особі комісії з припинення юридичної особи з ненарахування та несплати Єдиного соціального внеску на користь ОСОБА_1 за період з червня 2020 року по вересень 2020 року включно, а також за період з травня 2021 року по 02 серпня 2021 року (день звільнення);

- зобов`язати Департамент екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації в особі комісії з припинення юридичної особи здійснити нарахування та оплату єдиного соціального внеску на користь ОСОБА_1 .

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що позивач з 30 серпня 2014 року працював директором Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації.

07 вересня 2020 року голова обласної державної адміністрації - керівник військово-цивільної адміністрації прийняв розпорядження № 589 «Про внесення змін до структури облдержадміністрації». Абзацом другим пункту 1 цього розпорядження вирішено перейменувати з 16 листопада 2020 року юридичну особу Департамент комунальної власності, земельних та майнових відносин Луганської обласної державної адміністрації (ідентифікаційний код 40194452) в Департамент комунальної власності, земельних, майнових відносин, екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації, приєднавши до нього з 16 листопада 2020 року Департамент екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації (ідентифікаційний код 38681878), припинивши його як юридичну особу.

Розпорядженням голови обласної державної адміністрації - керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 02 серпня 2021 року № 271-к ОСОБА_1 звільнено з 02 серпня 2021 року на підставі частин першої, третьої, п`ятої статті 87 Закону України «Про державну службу» у зв`язку із скороченням посади державної служби внаслідок зміни структури.

Відповідно до частини першої статті 47 Кодексу законів про працю України власник або уповноважений ним орган зобов`язаний в день звільнення видати працівникові копію наказу (розпорядження) про звільнення, провести з ним розрахунок у строки, зазначені у статті 116 цього Кодексу. Згідно з частиною першою статті 116 Кодексу законів про працю України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадяться в день звільнення.

В порушення приписів вказаних норм після звільнення ОСОБА_1 виплатили лише гарантовану частиною четвертою статті 87 Закону України «Про державну службу» вихідну допомогу у розмірі двох середньомісячних заробітних плат.

Хоча на дату складання позовної заяви з моменту звільнення ОСОБА_1 минув значний проміжок часу, роботодавцем (уповноваженим органом) так і не було проведено повного розрахунку. Так, звільненому працівнику наразі не сплачена компенсація середнього заробітку за вимушений прогул за період з 26 жовтня 2020 року по 24 березня 2021 року, що пов`язаний із незаконним звільненням на підставі розпорядження від 07 жовтня 2020 року № 358-к, яке в подальшому визнано протиправним та скасовано у судовому порядку).

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 24 березня 2021 року у справі № 360/4120/20, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2021 року, серед іншого, вирішено стягнути з Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 26 жовтня 2020 року по 24 березня 2021 року в сумі 106971,28 грн, з урахуванням належних відрахувань. Таким чином це рішення набрало законної сили і між працівником та роботодавцем (уповноваженим органом) наразі відсутній спір щодо його розміру. Отже, вказана сума мала бути оплачена роботодавцем в день звільнення.

Згідно довідки про середню заробітну плату заробітна плата позивача становила 1028,57 грн. Період затримки повного розрахунку за період з 03 серпня 2021 року по 20 вересня 2021 року становить 34 робочі дні. Таким чином розмір стягнення дорівнює 1028,57 грн х 34 = 34971,38 грн.

Також в період з 07 жовтня 2020 року по 23 жовтня 2020 року та в період з 25 березня 2021 року по 30 липня 2021 року через поганий стан здоров`я позивач перебував на стаціонарному лікуванні. Усі листки тимчасової непрацездатності надавалися належним чином до відповідача.

Представник позивача зазначив, що в порушення вимог статті 43 Конституції України, статей 35, 51 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» роботодавцем (уповноваженим органом) по цей день позивачу не сплачена допомога по тимчасовій непрацездатності за вказані періоди.

Також відповідачем в порушення вимог статті 67 Конституції України, статей 1, 7, 9, 14, 16, 20 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» не сплачено єдиний соціальний внесок за період з червня 2020 року по вересень 2020 року (включно), а також за період з травня 2021 року по 02 серпня 2021 року, що позбавляє позивача страхового (трудового) стажу за цей період.

З урахуванням викладеного, представник позивача просить задовольнити позовні вимоги.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 2 частини четвертої статті 12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи положення частин першої, другої, третьої, четвертої статті 12, частини третьої статті 257 КАС України, зважаючи на обставини та питання, які слід з`ясувати для правильного вирішення спору, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку загального позовного провадження.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою адвоката Шарка Дмитра Равілійовича в інтересах ОСОБА_1 до Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації в особі комісії з припинення юридичної особи про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання по справі на 25 листопада 2021 року о 10 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 3.

Зобов`язати відповідача протягом сімнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Зобов`язати Луганську обласну державну адміністрацію Луганську обласну військову цивільну адміністрації у строк до 22 листопада 2021 року надати суду для долучення до матеріалів справи в належним чином засвідчених копіях:

- розпорядження від 28 серпня 2014 року № 30С-к «Про звільнення та призначення ОСОБА_1 »;

- всі розпорядження (накази) про звільнення, поновлення та виплату ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу, винесені у період з 01 березня 2020 року по 02 серпня 2021 року.

Зобов`язати Департамент екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації у строк до 22 листопада 2021 року надати суду для долучення до матеріалів справи в належним чином засвідчених копіях:

- табель обліку робочого часу щодо ОСОБА_1 за період з 01 березня 2020 року по 02 серпня 2021 року;

- листки непрацездатності, видані ОСОБА_1 за період з 01 березня 2020 року по 02 серпня 2021 року, з інформацією та документами про їх оплату;

- довідку про заробітну плату ОСОБА_1 за період з 01 червня 2021 року по 31 липня 2021 року із зазначенням у довідці окремо всіх складових заробітної плати та фактично відпрацьованих днів у кожному місяці за вказаний період (у разі якщо в цей період позивач не працював - довідку про заробітну плату ОСОБА_1 за період з 01 квітня 2021 року по 31 травня 2021 року із зазначенням у довідці окремо всіх складових заробітної плати та фактично відпрацьованих днів у кожному місяці за вказаний період), якщо в розрахунковому періоді у позивача не було заробітної плати довіку про розмір посадового (місячного) окладу ОСОБА_1 ;

- звітність Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації з єдиного соціального внеску за період з червня 2020 року по вересень 2020 року (включно), а також за період з травня 2021 року по серпень 2021 року (включно).

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачам копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пункту 5.26 Національного стандарту України Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації Вимоги до оформлення документів (ДСТУ 4163:2020), затвердженого наказом Державного підприємства Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості від 01 липня 2020 року № 144, відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів Згідно з оригіналом (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки Для копій. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163:2020 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 23 відбиток печатки, 26 відмітка про засвідчення копії документа проставляють після тексту документа (20).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.І. Чернявська