Справа № 725/6982/21
Суддя: Нестеренко Є. В.
Дата ухвалення: 2021-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 725/6982/21
Номер провадження 2-а/725/242/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.10.2021 року м. Чернівці

Першотравневий районний суд м. Чернівців

в складі:

головуючого судді - Нестеренко Є. В.

за участю секретаря судового засідання Пентелюк П.І.,

за участю учасників справи:

представника позивача Пірожика Я.І.,

відповідача ОСОБА_1 ,

перекладача Ель Уаадуді Абдесселям,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернівці адміністративну справу за позовом 31-го прикордонного загону імені генерала-хорунжого Олександра Пилькевича Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання з метою ідентифікації,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки, ОСОБА_1 , про затримання з метою ідентифікації.

Посилався на те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 10.10.2021 р. о 20:15 год. був затриманий прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» на напрямку 746 прикордонного знаку, на відстані 300 метрів від лінії державного кордону, на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Красноїльськ», що знаходиться на території Красноїльскої ОТГ, Чернівецького (Сторожинецького) району, Чернівецької області, за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Румунію поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон, вчинене групою осіб, без документів, що посвідчують особу, у зв`язку із чим відносно нього складено протокол про адміністративне правопорушення за ознаками ч. 2 ст. 204-1 КУпАП.

10.10.2021 року даного громадянина ОСОБА_1 у зв`язку із порушенням законодавства України із прикордонних питань, на підставі ст. 263 КУпАП було затримано на термін до трьох діб з метою з`ясування обставин вчиненого правопорушення, про що письмо повідомлено Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України та Посольство Алжирської Народної Демократичної Республікив України.

Окрім цього позивач зазначає, зі слів відповідача стало відомо, що він прибув в Україну на навчання у Вищому навчальному закладі «Європейський університет» м. Київ. Крім того відповідач зазначив, що до ВУЗу він не прибув, до навчання не приступав, посвідку на тимчасове проживання в Україні не отримував. Перевіряючи чи дійсно відповідач є студентом вказаного ВНЗ, Чернівецьким прикордонним загоном направлено запит до ВУЗу однак відповіді на даний час не надходила.

Згідно листа Управління ДМС України в Чернівецькій області відповідачу ОСОБА_1 посвідка на тимчасове проживання в Україні не оформлювалася.

Позивач зазначає, що у відповідача відсутні документи, що підтверджують законність перебування на території України та дають право на перетин державного кордону, а тому останній підлягає затриманню з метою ідентифікації з розміщенням в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для його ідентифікації.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити їх з підстав заявлених в позові.

Відповідач, громадянин Алжирської Народної Демократичної Республіки, ОСОБА_1 , позов не визнав, та пояснив, що він є громадянином Алжиру ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Потрапив в Україну на законних підставах 19.06.2021 року з метою навчання в вищому навчальному закладі,до ВУЗу він не прибув, до навчання не приступав, посвідку на тимчасове проживання в Україні не отримував. Не заперечує, що намагався незаконно перетнути державний кордон України.

Заслухавши сторони, дослідивши письмові матеріали справи та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Судом встановлено, що відповідач є громадянином Алжирської Народної Демократичної Республіки, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується витягом з бази даних Державної прикордонної служби України «Ризик», був затриманий прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» на напрямку 746 прикордонного знаку, на відстані 300 метрів від лінії державного кордону, на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Красноїльськ», що знаходиться на території Красноїльскої ОТГ, Чернівецького (Сторожинецького) району, Чернівецької області, за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Румунію поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон, вчинене групою осіб, без документів, що посвідчують особу у зв`язку із чим відносно нього складено протокол про адміністративне правопорушення за ознаками ч.2 ст. 204-1 КУпАП.

Згідно листа Управління ДМС України в Чернівецькій області громадянину Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 посвідка на тимчасове проживання в Україні не оформлювалася.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Відповідно до статті 30 вказаного Закону іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців. У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Згідно вимог ст. ст. 13,14 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» свобода пересування та вільний вибір місця проживання обмежується щодо іноземців та осіб без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України.

Враховуючи, що громадянин Алжирської Народної Демократичної Республіки, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , був затриманий прикордонним нарядом, за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Румунію поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон, на момент затримання та розгляду справи у нього відсутні документи, що посвідчують його особу та підтверджують законність перебування на території України та дають право на перетин державного кордону, суд вважає, що останній підлягає затриманню з метою ідентифікації, з розміщенням в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для забезпечення його ідентифікації.

Керуючись ст.26,30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2,5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 289, 371 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов 31-го прикордонного загону імені генерала-хорунжого Олександра Пилькевича Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання з метою ідентифікації задовольнити в повному обсязі.

Затримати громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою його ідентифікації та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк 6 (шість) місяців, починаючи з часу фактичного затримання 20 год. 15 хв. 10 жовтня 2021 року.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду складено в повному обсязі 13 жовтня 2021 року.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Є. В. Нестеренко