Справа № 640/28746/21
Суддя: Скочок Т.О.
Дата ухвалення: 2021-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення заяви про забезпечення позову

12 жовтня 2021 року м. Київ № 640/28746/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Скочок Т.О., ознайомившись зі змістом заяви про забезпечення позову, поданої

ОСОБА_1
до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Антимонопольного комітету України Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку Міністерства юстиції України Міністерства енергетики України Кабінету Міністрів України Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» Товариства з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» Ради національної безпеки України Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» Товариства з обмеженою відповідальністю «Харківгаз збут» Державного підприємства «Харківський регіональний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації»
В С Т А Н О В И В:

До канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява (вх. №640/28746/21 від 08.10.2021) ОСОБА_1 про забезпечення позову до наступних відповідачів: Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Антимонопольного комітету України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Міністерства юстиції України, Міністерства енергетики України, Кабінету Міністрів України, Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», Товариства з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України», Ради національної безпеки України, Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Харківгаз збут», Державного підприємства «Харківський регіональний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації», за участю третіх осіб - Національного антикорупційного бюро України та Служби безпеки України.

У цій заяві про забезпечення позову до подання позовної заяви заявник просить суд:

1) щодо Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг: НКРЕКП відновити порушене право ОСОБА_1 на відповідь та дати письмову відповідь на претензію в межах досудового врегулювання, яку НКРЕКП отримала 26.09.2021 та, на яку не відповіла; НКРЕКП дати відповідь на питання: Як і чому були видані ліцензії не курування стратегічними мережами - ГРМ особам без відомого кінцевого БЕНЕФІЦІАРА з Кіпру всього за один - 2017 рік, коли керівником НКРПКП був Вовк?; НКРЕКП винести постанову і заборонити відімкнення газу усім громадянам України - споживачам природного газу на протязі опалювального сезону 2021 - 2022 років;

2) щодо Антимонопольного комітету України: АМКУ надати відповідь на наступні питання: Яким чином нерезиденти України, без встановлення кінцевого бенефіцеара, без погодження з АМКУ долі ринку стали власниками, контролюють, управляють більше 90% газорозподільними мережами України, через пов`язані Кіпрські компанії і одну особу (Девіда...Брауна) - голову усіх наглядових рад під час війни. Він одночасно був головою наглядових рад в 19 територіальних адміністративних мережах - ГРМ? Хто за цим стоїть? Те саме питання по постачальникам Газу ; АМКУ відкрити антимонопольні провадження проти відповідачів 10 (АТ «Харківміськгаз»), 11 (ТОВ «Харківгаз збут») та усіх Операторів ГРС та Постачальників газу, де головою наглядової ради був - Девід Ентоні Ховард Браун (DavidAntonyHowardBrown);

3) щодо Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку: заборонити НК ЦПФР вносити будь зміни в Реєстри власників цінних паперів, усіх юридичних осіб, які вказані в Додатках 9, 10, до прийняття судового рішення по суті і вступу його в законну силу;

4) щодо Міністерства юстиції України: заборонити Міністерству юстиції України, а через нього й усім нотаріусам, вносити зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та статутів юридичних осіб, які вказані в додатках 9, 10і є ліцензіатами з розподілу і постачання газу;

5) щодо Міністерства енергетики України: незалежно від попередньої назви Міненерго протягом 10 днів підготувати і надати учасникам справи історичну довідку стосовно приватизації газорозподільних мереж, засновниками яких при приватизації та акціонуванні було Міненерго. Особливо цікавить Харків та Харківська область;

6) щодо Кабінету Міністрів України: Кабінету Міністрів України протягом 10 днів підготувати і надати учасникам справи історичну довідку з приватизації та акціонуванню всього паливно-енергетичного комплексу України: енергетика, газ, нафта, тепло, транспорт енергоресурсів; як Наглядова рада НАК Нафтогазу протягом 10 днів підготуватися до збору грошей за газ по всій Україні одним постачальником газу населенню - відповідачем 8 (ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України») та підготувати відповідні нормативні документи на рівні Постанови КМУ - відповідачем; готуватися для взяття під управління усіх ГРМ України;

7) щодо Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»: незалежно від попередньої назви НАК Нафтогазу протягом 10 днів підготувати і надати учасникам справи сторичну довідку стосовно приватизації газорозподільних мереж, засновниками яких при приватизації та акціонуванні був ДАК Нафтогаз. Особливо цікавить Харків та Харківська область;

8) щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України»: протягом 10 днів надати ОСОБА_1 свій пакет документів для укладання договору на постання газу; підготуватися для збору грошей із всього населення України за спожитий газ;

9) щодо Ради національної безпеки України: протягом 10 днів надати усім учасникам справи довідку із відповідями на питання: Хто такий Девід... Браун? Хто за ним стоїть? Хто стоїть за усіма Кіпрськими компаніями, від яких він був призначеним головою наглядових рад?; протягом 10 днів надати усім учасникам справи довідку із відповідями на питання: Скільки грошей поїхало до Кіпру від усіх ліцензіатів з розподілу та постачанню газу, які вказані в Додатках_з 01 січня 2015 року? Це після призначення Вовка на посаду голови НКРЕ;

10) щодо Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз»: заборонити відмикання від газу споживача, громадянина України - ОСОБА_1 та усіх громадян України, які мешкають на території ліцензіата із розподілу газу; протягом 10 днів надати ОСОБА_1 офіційну відповідь на претензію досудового врегулювання;

11) щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «Харківгаз збут»: враховуючи, що постачальник і розподільча компанія керуються є власністю одних і тих самих Кіпрських компаній, протягом 10 днів надати ОСОБА_1 офіційну відповідь на ту саму претензію досудового врегулювання;

12) щодо Державного підприємства «Харківський регіональний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації»: протягом 10 днів надати ОСОБА_1 висновки перевірку лічильника газу заявника, який вказаний в претензії (в Додатку 1).

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.10.2021 дану заяву розподілено на суддю Окружного адміністративного суду міста Києва Скочок Т.О. Безпосередньо на розгляд судді Окружного адміністративного суду міста Києва Скочок Т.О. заява про забезпечення позову надійшла 12.10.2021.

Перевіряючи подану заяву на відповідність встановленим нормами Кодексу адміністративного судочинства України вимогам, суд враховує наступне.

Загальні вимоги до змісту та форми заяви про забезпечення позову, порядку її подання до суду визначені нормами ст. 152 - 153 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Так, відповідно до ст. 152 КАС України, заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити: 1) найменування суду; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти; 3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; 4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; 5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову.

Якщо заява про забезпечення позову подається до відкриття провадження у справі, в такій заяві додатково зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) інших осіб, які можуть отримати статус учасника справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також відомі заявнику: реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

У заяві можуть бути зазначені кілька заходів забезпечення позову, що мають бути вжиті судом, із обґрунтуванням доцільності вжиття кожного з цих заходів.

До заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Відповідно до ч. 1 ст. 153 КАС України, заява про забезпечення позову подається:

1) до подання позовної заяви - до суду, до якого має бути подано позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом;

2) одночасно з пред`явленням позову - до суду, до якого подається позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом;

3) після відкриття провадження у справі - до суду, у провадженні якого перебуває справа.

Окрім того, нормами ст. 151 КАС України визначені види забезпечення позову, які можуть бути застосовані судом для забезпечення позову. А саме згідно з ч. 1 ст. 151 цього Кодексу позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) виключено; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Ознайомившись зі змістом заяви про забезпечення позову суд встановив, що всупереч наведених вище вимог п. 3 ч. 1 ст. 151 КАС України заявник не навів у тексті своєї заяви конкретний предмет спору (тобто, не визначив конкретні дії, рішення та/або бездіяльність суб`єктів владних повноважень, що їх позивач має намір оскаржити до суду, шляхом подання адміністративного позову).

Також суд встановив, що заявник просить забезпечити його позов здебільшого, шляхом зобов`язання юридичних осіб, суб`єктів владних повноважень вчинити певні дії - щодо надання відповіді на претензію заявника, подану ним в порядку досудового регулювання, щодо надання відповідей на певні питання заявника, щодо прийняття актів, щодо надання доручень третім особам, щодо вчинення інших дій.

Втім, як вбачається зі змісту наведеної вище ч. 1 ст. 151 КАС України (якою визначено вичерпний перелік видів забезпечення позову) такі види забезпечення позову не передбачені.

Окрім того, суд звертає увагу заявника, що заява про забезпечення позову ОСОБА_1 , шляхом заборони АТ «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» вчиняти дії щодо відключення заявника від постачання газу, подана ним з порушенням предметної та територіальної підсудності. Оскільки названа юридична особа, як вбачається з тексту заяви про забезпечення позову не являється суб`єктом владних повноважень, та водночас обидві сторони: як заявник, так і зазначена юридична особа територіально знаходяться (проживають) на території міста Харків (тобто, поза межами територіальної юрисдикції Окружного адміністративного суду міста Києва).

Згідно з ч. 7 ст. 154 КАС України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність застосування процесуальних наслідків, передбачених ч. 7 ст. 154 КАС України, а саме повернення заяви без розгляду. Виходячи із наведеного, заява ОСОБА_1 про забезпечення позову підлягає поверненню заявнику без розгляду, як така, що не відповідає вимогам встановленим ст. 152 КАС України.

При цьому, суд роз`яснює, що заявник не позбавлений права повторно звернутися до суду із заявою про забезпечення позову, яка відповідає вимогам встановленим ст. 152 КАС України.

Суд встановив, що при зверненні до суду із цією заявою заявник сплатив судовий збір в розмірі 681,00 грн. Вказане підтверджується наявною в матеріалах справи квитанцією №33 від 07.10.2021, а також випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду державного бюджету України.

Враховуючи приписи п. 2 ч. 1 ст.7 Закону України «Про судовий збір» та встановлені судом обставини, суд вважає, що заявнику слід повернути сплачений ним судовий збір в сумі 681,00 грн.

Керуючись ст.ст. 152, 154, 166, 167, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову до подання позовної заяви, датовану 07.10.2021, повернути заявнику без розгляду.

Повернути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір, сплачений відповідно до квитанції №33 від 07.10.2021 року, в сумі 681 (шістсот вісімдесят одна) гривня 00 копійок.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 294 КАС України у порядку та строки, передбачені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.О. Скочок