Справа № 420/14842/21
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2021-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

13 жовтня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника позивача та представника відповідача про заміну відповідача на належного у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Тесмікс» (, вул. Єврейська, 13, кв. 25, м. Одеса, 65045) до Одеської митниці Держмитслужби (, вул. Івана та Юрія Лип, 21 А, м. Одеса, 65078) про визнання протиправним та скасування рішення про коригування митної вартості товарів та картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, -

ВСТАНОВИВ:

17 серпня 2021 до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Тесмікс» до Одеської митниці Держмитслужби, у якому представник позивача просить суд:

визнати протиправними та скасувати рішення Одеської митниці Держмитслужби про коригування митної вартості товарів за №UA500020/2021/000013/2 від 20.07.2021 року, №UA500020/2021/000025/2, №UA500020/2021/000027/2 від 13.08.2021 року та №UA500020/2021/000029/2 від 17.08.2021 року;

визнати протиправними та скасувати картки відмов в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення Одеської митниці Держмитслужби №UA500020/2021/00490 від 20.07.2021 року, №UA500020/2021/00517, №UA500020/2021/00521 від 13.08.2021 року та №UA500020/2021/00526 від 17.08.2021 року.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями 17.08.2021 року о 16:50:01 справа №420/14842/21 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою суду від 25.08.2021 року залишено без руху позовну заяву з підстав необхідності надання доказів сплати судового збору за подання позовної заяви майнового характеру у розмірі 31780 (тридцять одна тисяча сімсот вісімдесят) грн.

26.08.2021 року за вх.№46453/21 від представника позивача надійшла заява разом із платіжним дорученням №2 від 26.08.2021 року у сумі 31780 грн., чим усунуто недоліки позовної заяви. При цьому, згідно службової записки №370/21 заяву від 26.08.2021 року за вх.№46453/21 фактично передано секретарю судового засідання Макаренко А.І. 03.09.2021 року.

Ухвалою суду від 06.09.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження з повідомленням сторін.

Призначено підготовче засідання на 27.09.2021 року, яке було перенесено на 13.10.2021 року.

У підготовче засідання 13.10.2021 року сторони не з`явились. Про дату, час та місце судового засідання сповіщені належним чином та завчасно. Згідно клопотання від 08.10.2021 року (вх.№55481/21) представник позивача просив проводити розгляд справи у порядку письмового провадження.

Згідно ч.1 ст.205 КАСУ неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно ч.9 ст.205 КАСУ якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Судом встановлено, що 09.09.2021 року за вх.№49952/21 від представника позивача та 06.10.2021 року за вх.№54581/21 від представника відповідача надійшли клопотання про заміну відповідача на належного у зв`язку із проведенням структурних змін органів Держмитслужби.

Розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представників сторін про заміну відповідача, суд дійшов наступного.

суд встановив, що Згідно пункту 3 Постанови КМУ від 02.10.2019 року №858 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби» встановлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної митної служби.

Згідно Розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 року №1217-р вирішено погодитись із пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення з 8 грудня 2019 р. Державною митною службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України (Офіційний вісник України, 2019 р., № 26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи.

Наказом Державної митної служби України від 19.10.2020 №460 утворені територіальні органи як відокремлені підрозділи Державної митної служби України відповідно до статті 211 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади», статті 546 Митного кодексу України та на виконання абзацу третього завдання 2 Плану заходів з реформування та розвитку системи органів, що реалізують митну політику, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13 травня 2020 р. № 569-р «Деякі питання реалізації концептуальних напрямів реформування системи органів, що реалізують державну митну політику», з метою забезпечення належного здійснення митної політики в частині реалізації концепції єдиної юридичної особи та визначення умов її належного функціонування.

Наказом Державної митної служби України від 29.10.2020 №489 затверджені положення про територіальні органи Держмитслужби, відповідно до частини третьої статті 211 Закону України від 17 березня 2011 року № 3166-VI «Про центральні органи виконавчої влади», частини другої статті 546 Митного кодексу України, пункту 2 Плану заходів з реформування та розвитку системи органів, що реалізують митну політику, затверджених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13 травня 2020 року № 569-р «Деякі питання реалізації концептуальних напрямів реформування системи органів, що реалізують державну митну політику», пункту з постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби» та керуючись пунктом 9, підпунктами 15, 25 пункту 11 Положення про Державну митну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року № 227, пунктом 4 Плану заходів щодо реорганізації територіальних органів Держмитслужби шляхом їх приєднання до Державної митної служби України, затвердженого наказом Держмитслужби від 16.10.2020 № 456. підпунктом 2.1 пункту 2 наказу Держмитслужби від 19.10.2020 № 460 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів».

Згідно пункту 7 Положення про Державну митну службу України, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 Держмитслужба здійснює повноваження безпосередньо та через територіальні органи. До територіальних органів Держмитслужби належать митниці та спеціалізовані органи.

Наказом Державної митної служби України від 30.06.2021 №472 розпочато роботу митниць як відокремлених підрозділів Державної митної служби України з 00 год. 00 хв. 01 липня 2021 року.

На даний час Одеська митниця Держмитслужби перебуває в стані припинення.

Пунктом 12 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074 передбачено, що орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.

Отже, оскільки наразі державна митна політика реалізується на місцях через відокремлені підрозділи Держмитслужби в областях, їхні функції і зобов`язання у публічно-правових відносинах, зокрема, з реалізації державної податкової політики, перейшли до іншого суб`єкта владних повноважень - відокремленого підрозділу Держмитслужби Одеської митниці Держмитслужби, яка є правонаступником у спірних правовідносинах.

Відповідно до ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, враховуючи вибуття Одеської митниці Держмитслужби () як сторони по справі, правонаступником якого є Одеська митниця Держмитслужби (код ЄДРПОУ ВП 44005631), суд, у відповідності до приписів ст. 52 КАС України, допускає заміну відповідача у справі в порядку правонаступництва.

При цьому, суд зазначає, що усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника (Одеська митниця Держмитслужби (код ЄДРПОУ ВП 44005631), обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для Одеської митниці Держмитслужби (), яку він замінив.

Керуючись ст.ст.52, 241-243, 248, 250, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Замінити відповідача по справі №420/14842/21 Одеську митницю Держмитслужби () на Одеську митницю Держмитслужби (код ЄДРПОУ ВП 44005631) як відокремлений підрозділ Державної митної служби України як правонаступника.

Призначити підготовче засідання на 02.11.2021 року об 11:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №21 (другий поверх).

Встановити відповідачу Одеській митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ ВП 44005631) як відокремленому підрозділу Державної митної служби України строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги в порядку та строки, передбачені ст.ст.294-297 КАС України.

Суддя М.М. Аракелян