Справа № 464/4818/21
Суддя: Шашуріна Г. О.
Дата ухвалення: 2021-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/4818/21
пр.№ 2-а/464/108/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2021 року м.Львів

Сихівський районний суд м.Львова

суддя Шашуріна Г.О.

справа № 464/4818/21

учасники справи:

позивач ОСОБА_1

відповідач Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій

вимоги: скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення

у с т а н о в и в:

Позивач звернулася до Сихівського районного суду м. Львова з адміністративним позовом в якому просить скасувати постанову від 18.06.2021 року серії ЛВ № 017442 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері техногенної і пожежної безпеки, винесеної провідним інспектором Франківського РВ м. Львова ГУ ДСНС України у Львівській області Повстином В.А. та закрити провадження у справі.

Заперечуючи законність оскаржуваної постанови, позивач у своєму позові зазначає, що дії відповідача є упередженими і необ`єктивними, такими, що порушують законні права та інтереси позивача, загрожують зупинці роботи дошкільного навчального закладу № 42 ЛМР Львівської області, директором якого являється позивач. Зазначає, що відповідно до положень ч.3 ст. 55 КЦЗ та Правил №11447 обов`язок забезпечувати пожежну безпеку та відповідати за порушення вимог пожежної безпеки покладено на Відділ освіти Галицького та Франківського районів Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, як балансоутримувача дошкільного закладу та розпорядника коштів. При цьому звертає увагу суду, що нею, у межах своїх повноважень, було вжиті всі можливі заходи щодо виконання припису, зокрема, неодноразово скеровано листи - звернення до Начальника відділу освіти галицького та Франківського районів УО ДГП ЛМР Васюті Л.М. щодо виконання вимог пожежників в частині, які залежали від останніх Позивач вважає, що її пояснення не були враховані, належно не перевірені і не досліджені головним державним інспектором з пожежного нагляду Франківського РВ ГУ ДСНС у Львівській області при винесенні оскаржуваної постанови від 18.06.2021року, який до питання притягнення її до адміністративної відповідальності підійшов формально. В порушення вимог КУпАП ним не встановлено всіх обставин адміністративного правопорушення, які мають значення для правильного вирішення справи. Відтак просить визнати протиправною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення 017442 від 18.06.2021 року, якою притягнуто громадянку України ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу.

Ухвалою судді від 05 липня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Позивач у судове засідання не з`явилася, подала до суду заяву про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги підтримує та просить такі задоволити.

Відповідач у судове засідання не з`явився, належним чином повідомлявся про дату, час та місце проведення такого, відзив на позовну заяву не подано.

Судом постановлено здійснювати розгляд справи у відсутності відповідача.

На підставі ч.9 ст.205 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження без фіксування судового процесу технічними засобами згідно з вимогами ч.4 ст.229 КАС України.

Суддя дослідивши матеріали справи дійшов наступного висновку.

Відповідно до установчих документів та даних державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань - Львівський дошкільний навчальний заклад №42 комунальна організація, засновником якого Львівська міська рада. Керівник вказаного закладу є ОСОБА_1 . Місцезнаходження: 79044, м. Львів, вул. Сміливих, 26.

23.08.2018 року Наказом управління освіти ДГП ЛМР від 23.08.2018 року №448 затверджено посадову інструкцію директора закладу дошкільної освіти №42 ОСОБА_1 .

У період з 17.02.2020 року по 28.02.2020 року головним інспектором Франківського РВ м. Львова ГУ ДСНС України у Львівській області, проводилася позапланової перевірка, за результатами якої винесено Припис від 28.02.2020 року, яким поставлено вимогу до 15.05.2020 року усунути наступні виявлені порушення: приміщення обладнати системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5.-56:2014» Системи протипожежного захисту» (системою пожежної сигналізації, системою передавання тривожних сповіщень, системою оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей); Здійснити обов`язкове особисте страхування членів добровільної пожежної дружини; Всі з`єднання відгалуження та окінцювання жил проводів та кабелів здійснити за допомогою зварювання, паяння або затискачів; Сходові клітки, внутрішні, відкриті та зовнішні, сходи, коридори, проходи та інші шляхи еквакуації забезпечити евакуаційним освітленням; Розблокувати шляхи евакуації з 1-го та 2-го поверхів дошкільного навчального закладу; Встановити порядок відключення від мережі електроживлення обладнання у разі пожежі.

Директором ДНЗ №42 ОСОБА_1 , листами за вих. № 28 від 02.03.20 р.; за вих. № 47 від 06.05.2020 р., за вих. № 46 від 06.05.2020 р., за вих. № 08 від 16.01.2021 р., за вих. № 14 від 20.01.2021 р., за вих. № 63 від 21.05.2021 р., за вих. № 56 від 26.04.2021 р., за вих. № 58 від 05.05.2021 р повідомлено начальника відділу освіти Галицького та Франківського районів УО ДГП ЛМР Васюту Л.М., окрім іншого, про необхідність встановити у приміщенні ДНЗ 42 м. Львова автоматичну пожежну сигналізацію і заключити угоду з спеціалізованою організацією на її технічне обслуговування, провести обов`язкове страхування членів добровільної пожежної дружини, з`єднання відгалуження та окінцювання жил проводів та кабелів здійснити за допомогою зварювання, паяння або затискачів; розблокувати шляхи евакуації з 1-го та 2-го поверхів дошкільного навчального закладу;

16.02.2021 року Листом начальника відділу освіти Галицького та Франківського районів за вих. № 260107вих.11137, повідомлено Директора ДНЗ №42 Н. Заранську, окрім іншого, про те, що при наявності додаткових коштів по Програмі забезпечення пожежної безпеки та техногенної безпеки установ комунальної власності гуманітарного профілю на 2019 -2023 роки у ДНЗ №42 планується виконати зауваження по приписах: з`єднання відгалуження та окінцювання жил проводів та кабелів здійснити за допомогою зварювання, паяння або затискачів; сходові клітки, внутрішні, відкриті та зовнішні, сходи, коридори, проходи та інші шляхи евакуації забезпечити евакуаційним освітленням;

здійснити обов`язкове особисте страхування членів добровільної пожежної дружини; над дверима евакуаційних виходів встановити світлові покажчики «ВИХІД» білого кольору на зеленому фоні з підключенням їх до джерела евакуаційного освітлення. встановити систему блискавкозахисту. доукомплектувати пожежний щит згідно вимогами.

Відповідно до наказу ГУ ДСНС України у Львівській області № 97 від 02.06.2021 року «Про проведення позапланових перевірок», Дошкільний навчальний заклад №42 ЛМР Львівської області, включено до переліку дошкільних навчальних закладів №1, щодо яких заплановано проведення позапланової перевірки додержання законодавства у сфері техногенної і пожежної безпеки на підставі статті 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» у період з 14.06.2021 року по 15.06.2021 року.

Заступником начальника Франківського РВ м. Львова ГУ ДСНС України у Львівській області Курпітою Ю видано посвідчення провідному інспектору Франківського РВ м. Львова ГУ ДСНС України у Львівській області Повстину В.А. на проведення позапланової перевірки Львівського дошкільного навчального закладу №42 Львівської міської ради Львівської області.

У період з 14.06.2021 року по 15.06.2021 року проведено позапланову перевірку щодо виконання Дошкільним навчальним закладом №42 Львівської міської ради Львівської області припису №72 від 28.02.2020 року «Про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної , пожежної безпеки».

За результатами проведеної перевірки було складено акт від 15.06.2021 року № 60, згідно якого, позаплановою перевіркою встановлено ряд порушень Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України № 1417 від 30.12.2014, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.03.2015 за № 252/26697, Кодексу цивільного захисту України, Правил техногенної безпеки та низки інших нормативних актів, а саме: приміщення не обладнано системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5.-56:2014» Системи протипожежного захисту» (системою пожежної сигналізації, системою передавання тривожних сповіщень системою оповіщування про пожежну та управління евакуювання людей), не здійснено обов`язкове особисте страхування членів добровільної пожежної дружини, всі з`єднання відгалуження та окінцювання жил проводів та кабелів не здійснено за допомогою зварювання, зварювання, паяння або затискачів; сходові клітки, внутрішні, відкриті та зовнішні, сходи, коридори, проходи та інші шляхи евакуації не забезпечено евакуаційним освітленням; заблоковано шляхи евакуації з 1-го та 2-г о поверхів дошкільного навчального закладу

не встановлено порядок відключення від мережі електроживлення обладнання у разі пожежі.

14.06.2021 року листом за номером №69 Директором ДНЗ 42 ОСОБА_1 повідомлено Начальника Франківського РВ м. Львова ГУДСНС України у Львівській області (отримано відповідачем 15.06.2021 року) про неможливість виконання припису у зв`язку з відсутністю фінансування на усунення виявлених порушень, оскільки фінансування ДНЗ, його матеріально-технічне забезпечення здійснюється Львівською міською радою, управлінням освіти ДГП ЛМР, відділом освіти Галицького та Франківського районів.

15.06.2021 року провідним інспектором Франківського РВГУ ДСНС України у Львівській області ст. лейтенантом служби цивільного захисту Повстин В.А складено протокол ЛВ №017452 про адміністративне правопорушення.

18.06.2021 року останнім винесено оскаржувану постанову ЛВ №017442 про накладання адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. за невиконання п.п.1-6 припису № 72 від 28.02.2020 року, копію якої Позивач отримав особисто 18.06.2021р.

При цьому, судом встановлено, що 12.07.2018 року за рахунок перерозподілу площ будівлі за адресою м. Львів, вул. Сміливих, 26, в якому функціонує Львівський дошкільний навчальний заклад №42, Ухвалою Львівської міської ради №3690, створено Дошкільний заклад №188 Львівської міської ради.

Згідно Акту від 12.07.2018 року, що затверджений начальником відділу освіти Васютою Л.М., проведено перерозподіл площі нежитлових приміщень будівлі по вул. Сміливих, 26 та закріплено за закладом дошкільної освіти (ясел-садка) № 188 нежитлові приміщення загальною площею 886,4 кв. м. Тобто, з 2018 року в одній будівлі з ДНЗ №42 по вул. Сміливих, 26 функціонує Дошкільний заклад №188 Львівської міської ради.

У період з 09.10.2018 року по 16.10.2018 рік посадовими особами Франківського РВ м. Львова ГУ ДСНС України у Львівській області проведено перевірку Дошкільного закладу №188 Львівської міської ради.

За наслідками вищезазначеної перевірки директору Дошкільного закладу №188 Львівської міської ради ОСОБА_2 , вручено припис №103 від 16.10.2018 року, в тому числі, з вимогами подати декларацію відповідності матеріально-технічної бази суб`єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, та вимогами аналогічними, що висунуті приписом, що став підставою для звернення до суду з даним позовом, в тому числі, приміщення обладнати системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014, шляхи евакуації 1-го та 2-го поверхів утримувати відчиненими, встановити порядок відключення від мережі електроживлення обладнання у разі пожежі та інше.

Згідно ч. 2 ст. 9, ч. 2 ст. 77 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який визначає загальні правові, економічні та соціальні основи забезпечення пожежної безпеки на території України, регулював відносини державних органів, юридичних і фізичних осіб у цій галузі незалежно від виду їх діяльності та форм власності є Кодекс цивільного захисту України від 02.10.2012р.

Відповідно до ст.ст.1,66 Кодексу цивільного захисту України, Кодекс цивільного захисту України регулює відносини, пов`язані із захистом населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій, реагуванням на них, функціонуванням єдиної державної системи цивільного захисту, та визначає повноваження органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, права та обов`язки громадян України, іноземців та осіб без громадянства, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності. Центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, здійснює державний нагляд (контроль) шляхом проведення планових та позапланових перевірок відповідно до закону.

Статтею 69 зазначеного Кодексу встановлені підстави для видачі центральним органом виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, приписів, постанов і розпоряджень.

Відповідно до ч.3 ст. 68 зазначеного Кодексу, Приписи, постанови, розпорядження центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, щодо усунення порушень встановлених законодавством вимог з питань техногенної та пожежної безпеки можуть бути оскаржені до суду в установлений законом строк.

Згідно з п.1 ст.247 КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події і складу адміністративного правопорушення. Наявність події і складу правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

норма встановлює обов`язок суб`єкта владних повноважень щодо доказування правомірності своїх рішень, дій чи бездіяльності.

Оскільки позивач проти вчинення правопорушення заперечує, відповідач зобов`язаний подати докази на спростування таких заперечень.

Згідно ст.9 КУпАП - адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Стаття 188-8 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за невиконання приписів та постанов посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про пожежну і техногенну безпеку.

Таким чином об`єктом даного адміністративного проступку є суспільні відносини у сфері державного пожежного нагляду, об`єктивна сторона правопорушення виражається у невиконанні приписів та постанов посадових осіб органів державного пожежного нагляду або створення перешкод для їх діяльності, суб`єкт адміністративного проступку - як громадяни, так і посадові особи, суб`єктивна сторона правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі умислу.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як вбачається з оскаржуваної Постанови ЛВ №017442 до адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. притягнено ОСОБА_1 за невиконання п.п.1-6 припису № 72 від 28.02.2020 року.

Так, при проведенні перевірки було встановлено невиконання директоркою Львівського дошкільного навчального закладу № 42 Львівської міської ради Львівської області п. 1,2,3,4,5,6 припису №72 від 28.02.2020 року про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту техногенної, пожежної безпеки Франківським РВ м. Львова ГУ ДСНС України у Львівській області.

Поміж тим, виконання вище перелічених пунктів припису №72 від 28.02.2020 потребує забезпечення закладу додатковим фінансуванням Відділом освіти Галицького та Франківського районів Управління освіти департаменту гуманітарної політики ЛМР.

Відповідно до установчих документів та даних державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань організаційно-правова форма Львівського дошкільного навчального закладу №42 - комунальна організація, засновником якого Львівська міська рада. уповноваженим органом якого є управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, відділ освіти Галицького та Франківського районів, який здійснює фінансування навчальних закладів, їх матеріально-технічне забезпечення, надає необхідні будівлі з обладнанням та матеріалами, організовує будівництво та ремонт приміщень, їх господарське обслуговування, харчування та медичне обслуговування дітей, дотримується правил охорони праці, техніки безпеки санітарно- гігієнічного режиму, умов безпечного перебування дітей у закладах оcвіти Галицького та Франківського районів та керує роботою підпорядкованих навчальних закладів в тому числі і Дошкільним навчальним закладом № 42 м. Львова, тощо.

Балансоутримувачем приміщень Львівського навчального закладу № 42 ЛМР Львівської області є Відділ освіти Галицького та Франківського районів Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради відповідно до ухвали №367 виконавчого комітету Львівської міської ради від 28.10.1999 року та акту про передачу на баланс від 29.12.1999 року). Тобто, фактичним користувачем будівлі Дошкільного навчального закладу №42 ЛМР є Відділ освіти Галицького та Франківського районів Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, який і є відповідальним за дотримання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки у цій будівлі Дошкільного навчального закладу №42 ЛМР л/о.

На момент перевірки об`єкт, що перевірявся Львівський дошкільний навчальний заклад № 42 ЛМР л/о був і є у фактичному користуванні Відділу освіти Галицького та Франківського районів Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, який і є відповідальним за дотримання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки у цій будівлі Дошкільного навчального закладу №42 ЛМР Л/о. (див. Положення про Галицько- Франківський відділ).

При цьому на директорку Львівського навчального закладу №42 Львівської міської ради л./о не покладено обов`язку дотримуватися протипожежних правил або забезпечувати пожежну безпеку закладу, який безпосередньо підпорядковується Відділу освіти Галицького та Франківського районів УО ДГП ЛМР. Це значить, що обов`язок забезпечувати пожежну безпеку та відповідати за порушення вимог пожежної безпеки покладено на власника об`єкта перевірки саме вимогами ч. 3 ст. 55 КЦЗ і Правилами № 1417, що в даному випадку на Відділ освіти Галицького та Франківського районів УО Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради.

Також при аналізі Статуту Львівського дошкільного закладу №42, Посадової інструкції директора закладу дошкільної освіти №42 ОСОБА_1 , Положення про Галицько Франківський відділ освіти, положень чинного законодавства щодо діяльності комунальних установ, суд приходить до висновку, що у директора ДНЗ №42 відсутні повноваження щодо фінансового забезпечення закладу, при цьому, всі вимоги припису без номера від 28.02.2020 року можна виконати тільки за рахунок залучення/надання відповідних коштів. Однак, доказів про отримання коштів ДНЗ №42 на виконання припису матеріали справи не містять. Вказані обставини вказують на відсутність вини (суб`єктивної сторони правопорушення у формі умислу) директора ДНЗ №42 ОСОБА_1 у інкримінованому їй адміністративному проступку.

В контексті викладеного, суд звертає увагу, що відсутня вина директора ДНЗ №42 ОСОБА_1 у неможливості розблокувати шляхи евакуації з 1-го та 2-г о поверхів дошкільного навчального закладу, оскільки, як вбачається з матеріалів справи, такі заблоковані створеним Львівською міською радою у 12.07.2008 році Дошкільним закладом №188 Львівської міської ради.

Поряд з цим, матеріалами справи доведено, що позивач, у межах своїх повноважень, здійснювала всі необхідні дії щодо забезпечення протипожежної та техногенної безпеки закладу (зокрема, листами неодноразово доводила до відома та вимагала відповідного фінансування у виконавчого органу Львівської міської ради, на якого покладено обов`язок організації фінансового забезпечення навчальних закладів комунальної форми власності відділ освіти Галицького та Франківського районів).

Так, судом встановлено, що позивачем було частково виконано припис, на виконання пунктів за №1- №6 припису скеровувалися листи- звернення до Начальника відділу освіти галицького та Франківського районів УО ДГП ЛМР п. Васюті Л.М. (лист за вих № 28 від 02.03.20 р.; лист за вих № 47 від 06.05.2020 р., лист за вих. № 46 від 06.05.2020 р., лист за вих № 08 від 16.01.2021 р., лист за вих. № 14 від 20.01,2021 р., лист за вих № 63 від 21.05.2021 р., Лист за вих № 56 від 26.04.2021 р., лист за вих № 58 від 05.05.2021 р., сформовано наказ ДНЗ №42 від 24.12.2020 р. «Про посилення пожежної та техногенної безпеки в ДНЗ №42», складено акт перевірки стану пожежної безпеки в ДНЗ№42 від 24.12.2020 р. Однак, Відділ освіти Галицького та Франківського районів розглянувши звернення нашого закладу проінформував листом від 16.02.2021 року № 260107- вих -11137, що при наявності додаткових коштів по програмі забезпечення пожежної та техногенної безпеки установ комунальної власності гуманітарного профілю на 2019-2023рр у днз №42 планується виконати зауваження по приписах: приміщення обладнати системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5.-56:2014» Системи протипожежного захисту» (системою пожежної сигналізації, системою передавання тривожних сповіщень системою оповіщування про пожежну та управління евакуювання людей, здійснити обов`язкове особисте страхування членів добровільної пожежної дружини, всі з`єднання відгалуження та окінцювання жил проводів та кабелів здійснити за допомогою зварювання, зварювання, паяння або затискачів; сходові клітки, внутрішні, відкриті та зовнішні, сходи, коридори, проходи та інші шляхи еквакуації забезпечити евакуаційним освітленням; доукомплектувати пожежний щит згідно з вимогами/

Окрім цього, у вказаному листі ВО Галицького та Франківського районів УО ДГП ЛМР зазначив, що для виконання інших робіт щодо забезпечення пожежної безпеки у закладах освіти, ведуться консультативні переговори з ліцензійною підрядною організацією для оцінки вартості робіт.

Вищенаведені обставини прямо вказують на відсутність вини позивача в не усуненні порушень передбачених №1-№6 припису №72 від 28.02.2020 року. Відтак суд не вбачає події адміністративного правопорушення, в діях Позивача відсутній склад адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Разом з тим, відповідно до принципу змагальності, закріпленого у ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У відповідності до положень ч.1 ст. 7 КУпАП України, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку що слід скасувати постанову ЛВ№ 017442 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері техногенної і пожежної безпеки винесеної провідним інспектором Франківського РВ м. Львова ГУ ДСНС України у Львівській області ст. лейтенантом служби ЦЗ Повстином В.А., згідно якої притягнуто ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.188-8 КУпАП та провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст.139, 241-246, 250, 255, 286 КАС України, ст.cт.245, 247, 283, 284 КпАП України,

у х в а л и в :

Позов задовольнити.

Скасувати постанову ЛВ № 017442 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері техногенної і пожежної безпеки винесеної провідним інспектором Франківського РВ м. Львова ГУ ДСНС України у Львівській області ст. лейтенантом служби ЦЗ Повстином В.А., згідно якої притягнуто ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 188-8 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Рішення може бути оскаржено згідно з ч.4 ст.286 КАС України протягом 10 днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду з урахуванням Перехідних положень КАС України.

Рішення набирає законної сили в порядку ст.255 КАС України.

Учасники справи:

Позивач ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 .

Відповідач Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Львівській області, , 79008, м.Львів, вул.Підвальна, 6.

Повне рішення суду складено 08 жовтня 2021 року.

Суддя Г.О.Шашуріна