Справа № 200/8638/21
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2021-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2021 р. Справа№200/8638/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до відповідача: Військової частини НОМЕР_1

про: визнання протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації вартості за нерухоме речове майно станом на день звільнення з військової служби 26 січня 2019 року, зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію вартості за недотримане речове майно станом на день звільнення з військової служби 26 січня 2019 року з врахуванням наступного майна: сорочка поло, пальто зимове, шапка, берет, парадна форма, туфлі хромові, сорочка, галстук, чоботи зимові, тактичний рюкзак, сумка баул, рукавички демісезонні, тактичні окуляри, налокітники та наколінники.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації вартості за нерухоме речове майно станом на день звільнення з військової служби 26 січня 2019 року, зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію вартості за недотримане речове майно станом на день звільнення з військової служби 26 січня 2019 року з врахуванням наступного майна: сорочка поло, пальто зимове, шапка, берет, парадна форма, туфлі хромові, сорочка, галстук, чоботи зимові, тактичний рюкзак, сумка баул, рукавички демісезонні, тактичні окуляри, налокітники та наколінники.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 з 25.10.2016 року по 26.01.2019 року. Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 26.01.2019 № 22 старшого сержанта ОСОБА_1 , старшину 2 артилерійської батареї артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_1 , звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 17.01.2019 № 7-РС з військової служби в запас за пунктом «й» (які уклали контракт на строк до закінчення особливого періоду або до оголошення рішення про демобілізацію та вислужили не менше 24 місяців військової служби за контрактом, якщо вони не висловили бажання продовжувати військову службу під час особливого періоду) пункту 2 частини 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», вважати, що справу та посаду здав і направлений для зарахування на військовий облік до Кальміусько - Нікольського об`єднаного районного військового комісаріату Донецької області. Позивач зазначає, що відповідно до пункту 3 Інструкції про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних сил України в мирний час та особливий період, речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил включає: 1) забезпечення: обмундируванням, взуттям, натільною і теплою білизною, теплими і постільними речами, спорядженням, спеціальним одягом, засобами індивідуального захисту (окуляри-маска захисні балістичні, окуляри захисні балістичні, шоломи бойові балістичні та бронежилети модульні), спеціальним одягом та спорядженням для виконання спеціальних завдань, нагрудними знаками, знаками розрізнення і фурнітурою, ідентифікаційними жетонами, санітарно-господарським, спортивним та гірським спортивним майном, наметами, брезентами, м`якими контейнерами, декоративними тканинами і килимовими виробами; матеріалами для пошиття, ремонту та хімічного чищення речового майна (крім розчинників) ; папером, друкарськими машинками, бланками та книгами обліку і звітності по речовій службі, а також іншими бланками та книгами; духовими та ударними музичними інструментами для штатних військових оркестрів; бойовими прапорами; технічними засобами речової служби, а також обладнанням, інструментом, запасними частинами та інвентарним майном для речових ремонтних майстерень і лазне-пральних підприємств; 2) створення та утримання запасів речового майна; 3) лазне-пральне обслуговування військовослужбовців військових частин і забезпечення мийними засобами; 4) організацію та проведення ремонту речового майна, технічних засобів речової служби, хімічного чищення обмундирування та спеціального одягу; 5) фінансове планування та фінансування, складання та подання встановленої звітності за статтями кошторису (кодами економічної класифікації) Міністерства оборони України на речове забезпечення; 6) організацію та ведення обліку і звітності з речової служби; 7) організацію контролю за витратами матеріальних засобів і бюджетних асигнувань, передбачених на речове забезпечення. Пунктом 3 Порядку № 178установлено, що грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця. Пунктами 4 і 5 Порядку № 178 передбачено, що грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації. Позивач вказує, що він 27.11.2018 року та повторно 05.12.2018 року звертався до Командира 2-ї артилерійської батареї артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_1 з рапортом щодо отримання компенсації за неотримане речове майно: сорочка - поло, пальто зимове, шапка, берет, парадна форма, туфлі хромові, сорочка, галстук, чоботи зимові, тактичний рюкзак, сумка-баул, рукавички демісезонні, тактичні окуляри, налокітники та наколінники, однак, рішення військовою частиною НОМЕР_1 щодо виплати грошової компенсації вартості за неотримане речове майно прийнято не було. Позивач зазначає, що його представником 06.05.2021 року направлено адвокатський запит, за результатами розгляду якого Військовою частиною НОМЕР_1 було надано відповідь від 03.06.2021 року за № 0989/3/56, в якій зазначено, що компенсація ОСОБА_1 не виплачена в зв`язку з відсутністю у військовій частині НОМЕР_1 рапорту позивача. Одночасно військовою частиною НОМЕР_1 надано Довідку № 55 про вартість речового майна, яке належить до видачі старшому сержанту ОСОБА_2 на загальну суму 16151,04 грн. Частково речове майно було отримано ОСОБА_2 відповідно до накладної 1082 від 26.10.2016 року. При цьому позивач зазначає, що у наданій військовою частиною НОМЕР_1 довідці № 55 відсутнє наступне речове майно, яке також належить до видачі ОСОБА_2 , а саме: сорочка-поло, пальто зимове, шапка, берет, парадна форма, туфлі хромові, сорочка, галстук, чоботи зимові, тактичний рюкзак, сумка-баул, рукавички демісезонні, тактичні окуляри, налокітники та наколінники.

Позивач вважає протиправними дії відповідача щодо невиплати йому грошової компенсації вартості речового майна, зазначеного у довідці 55 на суму 16151,04 грн. та речового майна, яка не вказана у довідці: сорочка-поло, пальто зимове, шапка, берет, парадна форма, туфлі хромові, сорочка, галстук, чоботи зимові, тактичний рюкзак, сумка-баул, рукавички демісезонні, тактичні окуляри, налокітники та наколінники, вказане майно не зазначено у довідці з невідомих причин. З огляду на зазначені обставини позивач просив суд задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09 серпня 2021 року позивачу поновлено строк звернення до суду з даним адміністративним позовом, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідачем через канцелярію суду надано до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого заперечував проти задоволення позовних вимог та просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

Відповідно до Інструкції про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період затверджену Наказом Міністерства оборони України 29.04.2016 року № 232, особам офіцерського, сержантського, старшинського та рядового складу, які проходили військову службу за контрактом, нарахування заборгованості здійснюється: під час звільнення в запас або у відставку з правом носіння військової форми одягу за речове майно що не було отримане під час проходження служби в повному обсязі; під час звільнення в запас без права носіння військової форми одягу за речове майно пропорційно часу, який минув з настання права на отримання цього майна до дня виконання зі списків військової частини; під час звільнення в запас або у відставку військовослужбовців, які були прийняті на військову службу за контрактом із запасу, нараховується заборгованість за наявності календарної вислуги більше ніж 5 років, пропорційно часу, який минув з настання права на отримання речового майна, що не було отримане під час проходження служби в повному обсязі.

Згідно інструкції про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період, компенсація за неотримане речове майно ОСОБА_1 не підлягає виплаті.

Відповідач вказує, що у позовній заяві позивач посилається на те, що Військовою частиною НОМЕР_1 надано довідку № 55 про вартість речового майна, яке належить до видачі на загальну суму 16151,04 грн., однак, у наданій довідці відсутнє майно, яке також належить до видачі ОСОБА_2 , а саме: сорочка-поло (пункт 15 довідка № 55), пальто зимове (пункт 29 довідка № 55 видається на 5 років), шапка (пункт 28 довідка № 55), берет (пункт 26 довідка № 55), парадна форма (пункт 39 довідка № 55), туфлі хромові (пункт 38 довідка № 55), сорочка (пункт 34 довідка № 55), галстук (краватка пункт 35 довідка № 55), рукавички демісізонні (пункт 11 довідка № 55). Відповідач зазначає, що вищезазначене майно включено до довідки № 55 про вартість речового майна та підлягає відшкодуванню позивачу після отримання додаткового фінансування.

Також, відповідач посилається на те, що чоботи зимові, тактичний рюкзак, сумка баул, тактичні окуляри, налокітники та наколінники відносяться до інвентарного майна. Відповідно до Інструкції № 232 інвентарне майно - це предмети військової форми одягу, взуття, спорядження, технічні засоби речової служби, обладнання, намети, брезенти, контейнери та інше устаткування, яке є власністю військової частини та використовується особовим складом тимчасово під час проведення спеціальних робіт, несення бойового чергування, варти тощо. Також, згідно Інструкції № 232 інвентарне майно видається тільки в тимчасове користування (експлуатацію). Інвентарне майно експлуатується як майно другої категорії і використовується до повного зношення. Непридатне до використання за прямим призначенням інвентарне майно переводиться до третьої категорії, але не раніше закінчення строків носіння (експлуатації). Час зберігання такого майна на складах до строку носіння (експлуатації) не зараховується, воно використовується до повного зносу, але не менше встановленого строку експлуатації. Інвентарні речі здаються на речовий склад військової частини. Згідно пункту 57 V розділу Інструкції з обліку військового майна в Збройних Силах України затвердженої наказом Міністерства оборони України № 440 від 17.08.2017, військовослужбовці, які проходять службу за контрактом, зброю та інвентарне майно, яке за ними обліковується, здають на склади військової частини за накладною на видавання (здавання) (за накладними (форма № 3-3)) або за роздавальними (здавальними) відомостями, які виписуються у відповідній службі забезпечення військової частини. З огляду на викладене, відповідач посилається на те, що за інвентарне майно, яке зазначив позивач в позовній заяві не відповідає найменуванню згідно наказу МОУ, та й в загалі не компенсується, оскільки видається для тимчасового користування під час проходження служби. Враховуючи викладене, відповідач вказував на відсутність підстав для задоволення позовних вимог відсутні.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06 вересня 2021 року відмовлено у задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

З огляду на вищевикладене справа розглядається судом в спрощеному позовному провадженні без виклику сторін.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 (а.с. 4-5).

ОСОБА_1 є учасником бойових дій і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_4 від 28 серпня 2017 року (а.с. 6).

З витягу із наказу командира військової частини польової пошти НОМЕР_5 від 25.10.2016 року № 298 зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_6 сержанта ОСОБА_1 призначеного на посаду водія протитанкового артилерійського взводу протитанкової артилерійської батареї протитанкового артилерійського дивізіону військової частини польова пошта НОМЕР_5 , який прибув з Кальміусько-Нікольського ОРВК Донецької області для подальшого проходження служби, з 25.10.2016 року зарахувати до списків особового складу частини та на всі види забезпечення і вважати, що з 25.10.2016 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою ВОС 837037 шпк «солдат» з посадовим окладом 485-530 грн. на місяць, а з 26.10.2016 року котлове забезпечення (а.с. 96).

Відповідно до довідки Військової частини польова пошта НОМЕР_5 від 01.03.2017 року № 450 про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України встановлено, що ОСОБА_1 дійсно в період з 10.12.2016 року по 29.12.2016 року, з 04.01.2017 року по час видачі довідки приймав безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції у м. Маріуполь (а.с. 7).

Згідно витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по строковій частині) від 26.01.2019 року № 22 старшого сержанта ОСОБА_1 , старшину 2 артилерійської батареї артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи Військової частини НОМЕР_1 , звільненого наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 17.01.2019 року № 7-РС з військової служби в запас за підпунктом «й» (які уклали контракт на строк до закінчення особового періоду або до оголошення рішення про демобілізацію та вислужили не менше 24 місяців військової служби за контрактом, якщо вони не висловили бажання продовжувати військову службу під час особливого періоду) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», вважати, що справи та посаду здав і направити для зарахування на військовий облік до Кальміусько Нікольського об`єднаного районного військового комісаріату Донецької області. З 26.01.2019 року виключити із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення (а.с. 8).

З матеріалів справи встановлено, що 27.11.2018 року ОСОБА_1 звернувся до командиру артилерійської батареї артилерійського дивізіону бригадно артилерійської групи військової частини НОМЕР_1 із рапортом про виплату грошової компенсації за неотримане речове майно на підставі Постанови Кабінету Міністрів України про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і управління, Державної охорони, охорони грошової компенсації за не отримане речове майно від 16.03.2016 року № 178 (а.с. 9).

Однак вказаний рапорт був повернутий позивачу без виконання, оскільки був не вірно оформлений, що підтверджується записом на відповідному рапорті (а.с. 9).

06.12.2018 року ОСОБА_1 звернувся до командиру 2-ї артилерійської батареї артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_1 із рапортом, відповідно до якого у зв`язку із звільненням з військової служби та керуючись постановою Кабінету Міністрів України про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і управління, Державної охорони, охорон просив клопотати перед вищім командуванням про виплату старшому сержанту ОСОБА_1 старшині 2-ї артилерійської батареї артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_1 грошову компенсацію за не отримане речове майно, а саме: сорочка поло, пальто зимове, шапка, берет, парадна форма, туфлі хромові, сорочка, галстук, чоботи зимові, тактичний рюкзак, сумка баул, рукавички демісезонні, тактичні окуляри, налокітники та наколінники (а.с. 10).

Проте, з матеріалів справи не встановлено, що відповідачем надано відповіді на рапорт позивача від 06.12.2018 року.

06.05.2021 року представник позивача ОСОБА_3 звернулась до командира військової частини НОМЕР_1 із адвокатським запитом № 6, відповідно до якої просив повідомити причини не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за неотримане речове майно на підставі рапорту від 06.12.2018 року, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за неотримане речове майно на підставі поданого рапорту від 06.12.2018 року, надати копії актів, протоколів постановки на речове забезпечення ОСОБА_1 за місцем служби, атестат речового майна, картку обліку речового майна особистого користування, надати довідку розрахунок про вартість майна, що належить до видачі та довідку розрахунок грошової компенсації за неотримане речове майно за період служби ОСОБА_1 у військовій частині НОМЕР_1 з 25.10.2016 року по 26.01.2019 року, надати підтверджуючі документи про виплату ОСОБА_1 грошової компенсації за неотримане речове майно (а.с. 12-13).

Листом від 03.06.2021 року № 0989/3/56 Військова частина НОМЕР_1 повідомила представника позивача, що у зв`язку з відсутністю заяви (рапорту) громадянина ОСОБА_1 у військовій частині НОМЕР_1 йому не було виплачено грошову компенсацію за неотримане речове майно. Крім того надано довідку розрахунок про вартість майна, що належить до видачі, копія картки обліку військового майна особистого користування (а.с. 14).

Згідно довідки № 55 про вартість речового майна, що належить до видачі сержанту ОСОБА_1 встановлено, що останній має право на відшкодування вартості речового майна: кепі бойове (кашкет польовий) 2 шт. на суму 148,80 грн., панама літня польова 1 шт. на суму 102,36 грн., шапка феска (шапка-підшоломник) 0 шт. на 0 грн., шапка зимова 0 шт. 0 грн., костюм літній польовий 1 шт. на суму 997,80 грн., штани костюма літнього польового 1 к-т на суму 446,34 грн., костюм утеплювач 0 шт. на суму 0 грн., картка ВВЗ (-1) шт. на суму -1668 грн., штани ВВЗ (-1) шт. на суму -906,60 грн., сорочка бойова 1 шт. на 468 грн., рукавички зимові 0 пар на суму 0 грн., рукавички трикотажні 2 пар на 46 грн., шарф труба літня 0 шт. 0 грн., шарф труба зимова 0 шт. на 0 грн., сорочка поло 1 шт. на суму 376,20 грн., фуфайка (з коротким рукавом) 4 шт. на суму 304,08 грн., труси 4 шт. на суму 202,08 грн., білизна натільна 2 к-т на суму 362,88 грн., білизна для холодної погоди 2 к-т на суму 1209,96 грн., шкарпетки літні 14 пар на суму 405,72 грн., шкарпетки зимові 4 пари на суму 186,24 грн., черевики з в/б зимові 0 пар на суму 0 грн., черевики з в/б літні 1 пар на суму 1516,20 грн., черевики з в/б демісезонні 0 пар на суму 0 грн., ремінь брючний 1 шт. на суму 67,50 грн., берет 1 шт. на суму 307,28 грн., кашкет 1 шт. на суму 712 грн., шапка зимова повсякдення 1 шт. на суму 994,20 грн., пальто зимове 0 шт. на 0 грн., плащ демісезонне 1 шт. на суму 1179,74 грн., куртка зимова 1 шт. на суму 1779,06 грн., плащ накидка з чохлом 1 шт. на суму 1852,82 грн., ремінь для штанів 1 шт. на суму 372,30 грн., сорочка 5 шт. на суму 1811,70 грн., краватка 1 шт. на суму 254,16 грн., кашне 1 шт. на суму 96,50 грн., напівчоботи хромові утеплені 1 шт. на суму 382 грн., напівчеревики хромові 1 шт. на суму 743,52 грн., кітель і штани 1 шт. на суму 2532 грн., джемпер 1 шт. на суму 538,20 грн., на загальну суму 16151,04 грн. (а.с. 15).

Відповідно до накладної № 1082 встановлено, що ОСОБА_1 було видано наступне речове майно: куртка польова утеплена 1 шт., штани польові утеплені 1 шт., шапка феска (підшоломник) 1 шт., білизна натільна 1 к-т, білизна тепла 1 к-т, шкарпетки зимові 2 пари, рукавички трикотажні 1 пара, костюм польовий 1 к-т, кашкет польовий 1 шт., сорочка бойова 1 шт., фуфайка з короткими рукавами 2 шт., труси трикотажні 2 шт., черевики з в/б 1 пара, шкарпетки літні 2 пари, ремінь до штанів не видано, мішок речовий 1 шт., казанок алюмінієвий не видано, фляга алюмінієва не видано, чохол для фляги не видано, мішок спальний 1 шт., каремат 1 шт., бронижелет 1 шт., шолом кевларовий 1 шт., чохол для шолома 1 шт., костюм для захисту від води 1 шт., чоботи гумові не видано, матрац не видано, подушка не видано, ковдра не видано, усього 28 найменувань (а.с. 16).

Позивач, вважаючи протиправними дії відповідача щодо не нарахування та не виплати йому грошової компенсації за неотримане речове майно станом на день звільнення з військової служби, звернувся через свого представника до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд виходить з наступного.

Приписами частини другої статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Конституційний Суд України у пункті 3 мотивувальної частини Рішення від 20 березня 2002 року №5-рп/2002, посилаючись на Рішення від 6 липня 1999 року №8-рп/99, зауважив, що «служба в міліції, державній пожежній охороні передбачає ряд специфічних вимог, які дістали своє відображення у законодавстві. Норми, що регулюють суспільні відносини у цих сферах, враховують екстремальні умови праці, пов`язані з постійним ризиком для життя і здоров`я, жорсткі вимоги до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватись наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових та економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення. Частина п`ята статті 17 Конституції України покладає на державу обов`язки щодо соціального захисту не тільки таких громадян, а й членів їхніх сімей. Конституційний Суд України вважає, що ці положення поширюються і на службу в Збройних Силах України, Військово-Морських Силах України, в органах Служби безпеки України, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо».

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначення загальних засад проходження в Україні військової служби встановлено Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року №2232-XII (далі - Закон № 2232-XII в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до абзацу 1 частини третьої статті 24 Закону № 2232-XII закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Законом, який відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі, є Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII (далі по тексту Закон № 2011-ХІІ, в редакції чинній на момент звільнення позивача).

За приписами статті 1 Закону № 2011-ХІІ соціальний захист військовослужбовців - це діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з частиною другою статті 1-2 Закону № 2011-ХІІ у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Абзацом першим частини першої статті 9 Закону № 2011-ХІІ обумовлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частина друга цієї ж статті передбачає, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до абзацу 2 пункту 1 статті 9-1 Закону №2011-ХІІ речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, у тому числі для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

Абзацом 4 пункту 1 статті 9-1 Закону №2011-ХІІ встановлено, що порядок здійснення всіх видів матеріального забезпечення військовослужбовців, відряджених до державних органів, підприємств, установ, організацій, а також державних та комунальних навчальних закладів, та виплати грошової компенсації вартості за речове майно, що не отримано такими військовослужбовцями, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Наказом Міністерства оборони України 29.04.2016 року затверджено Інструкцію про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період № 232 (далі - Інструкція № 232).

Інструкції № 232 Інструкція визначає завдання, організацію та порядок речового забезпечення військовослужбовців, які проходять військову службу в органах військового управління, з`єднаннях, військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях Збройних Сил України (далі - військові частини), курсантів, військовозобов`язаних, призваних на навчальні та спеціальні збори, резервістів, мобілізованих, студентів цивільних навчальних закладів, які направляються на навчальні збори (далі - військовослужбовці) (п. 1 розділу І Інструкції № 232).

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ Інструкції № 232 основним завданням речового забезпечення є задоволення потреб військовослужбовців Збройних Сил України в обмундируванні, взутті, натільній і теплій білизні, теплих і постільних речах, спорядженні, спеціальному одязі, спеціальному одязі та спорядженні для виконання спеціальних завдань, предметах індивідуального захисту, тканинах, нагрудних та нарукавних знаках і знаках розрізнення, санітарно-господарському майні, спортивному інвентарі та лазне-пральному обслуговуванні, що сприяють успішному веденню військами (силами) бойових дій та виконанню інших завдань, як у мирний час, так і в особливий період.

Відповідно до пункту 3 цієї Інструкції речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил включає:

1) забезпечення: обмундируванням, взуттям, натільною і теплою білизною, теплими і постільними речами, спорядженням, спеціальним одягом, засобами індивідуального захисту (окуляри-маска захисні балістичні, окуляри захисні балістичні, шоломи бойові балістичні та бронежилети модульні), спеціальним одягом та спорядженням для виконання спеціальних завдань, нагрудними знаками, знаками розрізнення і фурнітурою, ідентифікаційними жетонами, санітарно-господарським, спортивним та гірським спортивним майном, наметами, брезентами, м`якими контейнерами, декоративними тканинами і килимовими виробами; матеріалами для пошиття, ремонту та хімічного чищення речового майна (крім розчинників) ; папером, друкарськими машинками, бланками та книгами обліку і звітності по речовій службі, а також іншими бланками та книгами; духовими та ударними музичними інструментами для штатних військових оркестрів; бойовими прапорами; технічними засобами речової служби, а також обладнанням, інструментом, запасними частинами та інвентарним майном для речових ремонтних майстерень і лазне-пральних підприємств;

2) створення та утримання запасів речового майна;

3) лазне-пральне обслуговування військовослужбовців військових частин і забезпечення мийними засобами;

4) організацію та проведення ремонту речового майна, технічних засобів речової служби, хімічного чищення обмундирування та спеціального одягу;

5) фінансове планування та фінансування, складання та подання встановленої звітності за статтями кошторису (кодами економічної класифікації) Міністерства оборони України на речове забезпечення;

6) організацію та ведення обліку і звітності з речової служби;

7) організацію контролю за витратами матеріальних засобів і бюджетних асигнувань, передбачених на речове забезпечення.

Відповідно до п. 4 розділу І Інструкції № 232 речове майно за цільовим призначенням поділяється на майно поточного забезпечення, майно фонду зборів і майно непорушних запасів, а за використанням - на майно особистого користування та інвентарне майно.

Майно поточного забезпечення призначене для забезпечення всіх категорій військовослужбовців.

Майно фонду зборів призначене для військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні та спеціальні збори, для студентів цивільних навчальних закладів, які направляються на навчальні збори, а під час мобілізації - для мобілізованих. Майно фонду зборів створюється на підставі розпорядження начальника Центрального управління речового забезпечення Збройних Сил України Тилу Збройних Сил України (далі - ЦУРЗ) як за рахунок цільової видачі нових предметів, так і за рахунок наявного вільного майна поточного забезпечення, уживаного, але придатного для подальшого використання без ремонту або після ремонту. Речове майно фонду зборів обліковується та зберігається окремо від речового майна поточного забезпечення.

Майно непорушних запасів призначене для забезпечення мобілізаційного розгортання Збройних Сил та створення запасів речового майна, ремонтних матеріалів, мийних засобів і обмінних фондів за встановленими нормами на особливий період.

У разі використання на поточному забезпеченні предметів речового майна застарілих зразків та майна з перевищеними строками зберігання начальнику Тилу Збройних Сил дозволяється змінювати строки носіння або експлуатації предметів та порядок їх використання.

Використання речового майна не за цільовим призначенням забороняється.

Майно особистого користування це предмети військової форми одягу, взуття та спорядження, які видаються у власне користування військовослужбовців.

Інвентарне майно це предмети військової форми одягу, взуття, спорядження, технічні засоби речової служби, обладнання, намети, брезенти, контейнери та інше устаткування, яке є власністю військової частини та використовується особовим складом тимчасово під час проведення спеціальних робіт, несення бойового чергування, варти тощо.

Приписами пункту 7 розділу І Інструкції № 232 визначено, що речове майно видається військовослужбовцям відповідно до місцевості України, де військовослужбовець проходить службу, а також кліматичних умов місцевостей перебування миротворчих і українських національних контингентів та окремих військовослужбовців, відряджених за межі держави.

Наприклад, Автономна Республіка Крим, райони Чорного і Азовського морів (для Військово-Морських Сил) належать до місцевостей України з жарким кліматом, усі інші місцевості України вважаються місцевостями з помірним кліматом.

Згідно п. 8 розділу І Інструкції № 232 військовослужбовцям речове майно особистого користування та інвентарне майно видається за встановленими нормами і порядком, визначеними цією Інструкцією.

Нормами забезпечення речовим майном військовослужбовців визначаються кількість предметів, що видаються на одного військовослужбовця у військових частинах або на одне ліжко в лікувальних закладах, а також на одиницю бойової техніки, місця несення варти (служби), підрозділ, установу, та строки їх носіння (експлуатації).

Технічні засоби речової служби, обладнання майстерні з ремонту речового майна, засоби ремонту речового майна, лазне-пральне обладнання, намети, брезенти, м`які контейнери, а також господарський інвентар та майно відпускаються військовим частинам відповідно до встановлених норм табелізації (додаток 1) та типових комплектів майна речової служби (додаток 2) і згідно з табелем до штату військової частини (установи).

Згідно п. 10 розділу І Інструкції № 232 строки носіння предметів речового майна офіцерами, прапорщиками, мічманами та військовослужбовцями, які проходять військову службу за контрактом, установлюються нормами забезпечення речовим майном залежно від групи такого забезпечення (перша чи друга), до якої віднесено військову частину:

1) перша група: бригади, полки, батальйони; військові частини та підрозділи, які організаційно входять до складу бригад;командні пункти видів Збройних Сил, оперативних командувань, військові частини забезпечення видів Збройних Сил, оперативних командувань, Високомобільних десантних військ Збройних Сил України (далі - ВДВ) та Сил спеціальних операцій Збройних Сил України (далі - ССО); окремі батальйони, дивізіони, топографічні загони, роти, батареї, взводи, авіаційні ескадрильї, загони і ланки; військові навчальні заклади, військові навчальні центри, військові ліцеї і коледжі; батальйони, дивізіони, роти, взводи, авіаційні ескадрильї, загони і ланки, які входять до складу науково-дослідних і випробувальних установ; командні пункти Генерального штабу та видів Збройних Сил, вузли зв`язку; арсенали, бази, склади, об`єднані центри забезпечення, центри забезпечення; військові частини та зональні підрозділи Військової служби правопорядку; курсанти навчальних закладів, інші військовослужбовці, які не увійшли до другої групи, та курсанти військових навчальних закладів;

2) друга група: центральний апарат Міністерства оборони та Генерального штабу Збройних Сил України; органи управління видів Збройних Сил та оперативних командувань, повітряних командувань, ВДВ та ССО; військові кафедри цивільних вищих навчальних закладів; лікувальні заклади, крім тих, які організаційно входять до складу з`єднань, санаторно-курортні заклади, військові прокуратури, військові комісаріати, а також військовослужбовці, відряджені до органів виконавчої влади та інших установ; науково-дослідні заклади і установи та інші військові частини і організації Збройних Сил України, не віднесені до першої групи; Центр забезпечення службової діяльності Міністерства оборони та Генерального штабу Збройних Сил України.

Відповідно до п. 11 Інструкції № 232 номенклатура речового майна та строки його носіння залежать від категорії військовослужбовців (1 - 4), які отримують це майно за відповідними нормами забезпечення:

категорія 1: військовослужбовці (за винятком військовослужбовців строкової служби) бригад, полків, батальйонів; військових частин та підрозділів, які організаційно входять до складу бригад; командних пунктів видів Збройних Сил, оперативних командувань, військових частин забезпечення видів Збройних Сил, оперативних командувань, ВДВ та ССО; окремих батальйонів, дивізіонів, топографічних загонів, рот, батарей, взводів, авіаційних ескадрилей, загонів та ланок; військовослужбовці військових навчальних закладів, військових навчальних центрів, військових ліцеїв (крім військових ліцеїстів) і коледжів; військовослужбовці батальйонів, дивізіонів, рот, взводів, авіаційних ескадрилей, загонів і ланок, які входять до складу науково-дослідних і випробувальних установ; військовослужбовці командних пунктів Генерального штабу та видів Збройних Сил, вузлів зв`язку; військовослужбовці арсеналів, баз, складів, об`єднаних центрів забезпечення, центрів забезпечення; військовослужбовці військових частин та зональних підрозділів Військової служби правопорядку; курсанти навчальних закладів; інші військовослужбовці, які не увійшли до категорії 2;

категорія 2: військовослужбовці органів військового управління (Міністерства оборони, Генерального штабу Збройних Сил, Командувань видів (родів) Збройних Сил, повітряних командувань, ВДВ, ССО, військових навчальних закладів, військових підрозділів цивільних вищих навчальних закладів, лікувальних закладів, крім тих, які організаційно входять до складу з`єднань, санаторно-курортних закладів, військових прокуратур, військових комісаріатів, військових представництв, відряджені до органів виконавчої влади, науково-дослідних закладів та установ);

категорія 3: військовослужбовці строкової служби;

категорія 4: військовозобов`язані, резервісти, мобілізовані та особи, призвані на навчання (спеціальні збори).

Відповідно до п. 1 розділу ІІІ Інструкції офіцери, прапорщики, мічмани набувають права на отримання речового майна за встановленими Нормами одночасно з присвоєнням їм першого офіцерського звання чи військового звання прапорщик або мічман. Наступна видача предметів речового майна вказаним категоріям військовослужбовців проводиться після закінчення встановлених строків носіння раніше отриманих речей.

Особам офіцерського складу, сержантського і старшинського складу та рядового складу, які проходять військову службу за контрактом, за їх бажанням дозволяється (з дати виникнення права на отримання речового майна) замість одних предметів речового майна, передбачених Нормами, видавати інші, вартість яких не перевищує вартості предметів, що замінюються.

Згідно п. 4 розділу ІІІ Інструкції № 232 військовослужбовці, які звільняються в запас або відставку, за їх бажанням отримують речове майно, яке не було отримане під час проходження служби, або грошову компенсацію за нього, виходячи із закупівельної вартості такого майна.

Порядок виплати грошової компенсації здійснюється відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року № 178 Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно.

Грошова компенсація замість речового майна, що підлягає видачі, виплачується на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, форма якої наведена у додатку до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року № 178, яка видається речовою службою військової частини, виходячи із заготівельної вартості цих предметів.

Перелік предметів із визначенням заготівельної вартості на початку кожного року ДДЗ та ПМР надає до ЦУРЗ.

ЦУРЗ відповідно до наданих цін ДДЗ та ПМР складає довідник цін, який доводиться до військових частин і установ для проведення розрахунків виплати грошової компенсації.

Оплата вартості пошиття предметів обмундирування та взуття, а також виплата грошової компенсації здійснюються за рахунок відповідних статей кошторису Міністерства оборони.

У разі звільнення з військової служби осіб офіцерського складу, сержантського і старшинського складу та рядового складу, які проходили військову службу за контрактом, за службовою невідповідністю, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту, засудженням особи до позбавлення волі або обмеженням волі за вироком суду, що набрав законної сили, вартість виданих їм предметів речового майна, строки носіння яких не закінчилися, утримується з урахуванням зносу та проводяться взаєморозрахунки в разі неотримання військовослужбовцем речового майна, право на отримання якого наступило за час проходження служби.

У разі дострокового звільнення осіб офіцерського складу, сержантського і старшинського складу та рядового складу, які проходили військову службу за контрактом, у зв`язку із скороченням штатів, хворобою та іншими випадками таке утримання не проводиться. Військовослужбовці забезпечуються речовим майном, яке не було отримане впродовж служби, право на отримання якого настало, або їм виплачується грошова компенсація за цінами, що діють на час звільнення..

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 № 178 затверджено Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно (далі - Порядок №178), який визначає механізм виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку і Управління державної охорони (далі - військовослужбовці) грошової компенсації вартості за неотримане речове майно (далі - грошова компенсація).

Відповідно до пункту 3 Порядку №178 грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця.

Згідно із пунктами 4-5 Порядку №178 грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.

Довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв`язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 1 січня поточного року, та оформляється згідно з додатком.

Виплата грошової компенсації здійснюється в межах бюджетних призначень на закупівлю речового майна, передбачених Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецзв`язку, Головному управлінню розвідки Міноборони та Управлінню державної охорони на відповідний рік (п. 7 Порядку №178).

Відповідно до пункту 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008 (далі - Положення №1153/2008), після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) військового комісаріату за вибраним місцем проживання.

Особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

З огляду на вищевикладені обставини, суд приходить висновку, що позивач має право на відшкодування компенсації за невикористане речове майно.

При цьому, зі змісту положень Інструкції № 232 вбачається, що речове майно може бути різноманітним: майном особистого користування (предмети військової форми одягу, взуття та спорядження, які видаються у власне користування військовослужбовців) та інвентарним майном, яке є власністю військової частини та використовується особовим складом тимчасово під час проведення спеціальних робіт, несення бойового чергування, варти тощо. Тобто, лише перший вид майна, у разі його неотримання, підлягає грошовій компенсації.

З матеріалів справи встановлено, що відповідачем складено довідку № 55 про вартість речового майна, що належить до видачі сержанту ОСОБА_1 відповідно до якої останній має право на відшкодування вартості речового майна: кепі бойове (кашкет польовий) 2 шт. на суму 148,80 грн., панама літня польова 1 шт. на суму 102,36 грн., шапка феска (шапка-підшоломник) 0 шт. на 0 грн., шапка зимова 0 шт. 0 грн., костюм літній польовий 1 шт. на суму 997,80 грн., штани костюма літнього польового 1 к-т на суму 446,34 грн., костюм утеплювач 0 шт. на суму 0 грн., картка ВВЗ (-1) шт. на суму -1668 грн., штани ВВЗ (-1) шт. на суму -906,60 грн., сорочка бойова 1 шт. на 468 грн., рукавички зимові 0 пар на суму 0 грн., рукавички трикотажні 2 пар на 46 грн., шарф труба літня 0 шт. 0 грн., шарф труба зимова 0 шт. на 0 грн., сорочка поло 1 шт. на суму 376,20 грн., фуфайка (з коротким рукавом) 4 шт. на суму 304,08 грн., труси 4 шт. на суму 202,08 грн., білизна натільна 2 к-т на суму 362,88 грн., білизна для холодної погоди 2 к-т на суму 1209,96 грн., шкарпетки літні 14 пар на суму 405,72 грн., шкарпетки зимові 4 пари на суму 186,24 грн., черевики з в/б зимові 0 пар на суму 0 грн., черевики з в/б літні 1 пар на суму 1516,20 грн., черевики з в/б демісезонні 0 пар на суму 0 грн., ремінь брючний 1 шт. на суму 67,50 грн., берет 1 шт. на суму 307,28 грн., кашкет 1 шт. на суму 712 грн., шапка зимова повсякдення 1 шт. на суму 994,20 грн., пальто зимове 0 шт. на 0 грн., плащ демісезонне 1 шт. на суму 1179,74 грн., куртка зимова 1 шт. на суму 1779,06 грн., плащ накидка з чохлом 1 шт. на суму 1852,82 грн., ремінь для штанів 1 шт. на суму 372,30 грн., сорочка 5 шт. на суму 1811,70 грн., краватка 1 шт. на суму 254,16 грн., кашне 1 шт. на суму 96,50 грн., напівчоботи хромові утеплені 1 шт. на суму 382 грн., напівчеревики хромові 1 шт. на суму 743,52 грн., кітель і штани 1 шт. на суму 2532 грн., джемпер 1 шт. на суму 538,20 грн., на загальну суму 16151,04 грн. (а.с. 15).

Враховуючи, що відповідно до п. 4 розділу ІІІ Інструкції № 232 грошова компенсація замість речового майна, що підлягає видачі, виплачується на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, форма якої наведена у додатку до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, отже, позивач має право на компенсацію за неотримане речове майно в сумі 16151,04 грн. відповідно до довідки № 55 про вартість речового майна.

Судом встановлено, що грошова компенсація відповідно до довідки № 55 про вартість речового майна не була виплачена позивачу станом на час розгляду справи, що не спростовується відповідачем.

Позивач звертаючись до суду з даним позовом вказує на те, що Військова частина НОМЕР_1 протиправно не компенсувала вартість неотриманого речового майна, а саме: сорочка-поло, пальто зимове, шапка, берет, парадна форма, туфлі хромові, сорочка, галстук, чоботи зимові, тактичний рюкзак, сумка баул, рукавички демісезонні, тактичні окуляри, наколінники та наколінники.

Проте, суд вказує на те, що речове майно: сорочка-поло (пункт 15), шапка (пункт 28), берет (пункт 26), парадна форма (пункт 39), туфлі хромові (пункт 38), сорочка (пункт 34), галстук (пункт 35), рукавички демісезонні (пункт 12) включені до довідки № 55 про вартість речового майна, що належать до видачі ОСОБА_2 , у зв`язку з чим грошова компенсація за вказане речове майно повинна бути виплачена позивачу.

Стосовно вимоги позивача виплатити грошову компенсацію за неотримане речове майно: чоботи зимові, тактичний рюкзак, сумка баул, тактичні окуляри, налокітники та наколінники, суд зазначає наступне.

Згідно п. 13 розділу ІІІ Інструкції № 232 Бойовий єдиний комплект (далі - БЄК) - комплект предметів польового обмундирування, взуття, спорядження та засобів індивідуального захисту для екіпірування військовослужбовців.

Майном БЄК забезпечуються всі категорії військовослужбовців, резервісти та особи, призвані на навчання, збори.

Бойовий спеціальний комплект (далі - БСК) - комплект інвентарних предметів засобів індивідуального захисту для екіпірування військовослужбовців. Майно БСК є інвентарним та видається в тимчасове користування згідно зі штатними посадами.

Працівникам Збройних Сил України на період виконання спеціальних завдань, пов`язаних із ризиком для життя, дозволяється видавати в тимчасове користування інвентарні речі БСК, а саме шолом кулезахисний, чохол для шолома кулезахисного та бронежилет.

Наказом Міністерством оборони України від 29.04.2016 року № 232 «Про речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту» затверджено норми забезпечення речовим майном військовослужбовців Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту в мирний час та особливий період.

До Норми № 1 забезпечення предметами бойового обмундирування та екіпірування військовослужбовців Збройних Сил України (бойовий єдиний комплект (БЄК))*, затвердженого Наказом МОУ від 29.04.2016 року № 232 (в редакції чинній на момент звільнення позивача зі служби) включено: чоботи гумові (п. 28), сумка транспортна індивідуальна (п. 32).

До Норми № 2 забезпечення предметами бойового обмундирування та екіпірування військовослужбовців Збройних Сил України (бойовий спеціальний комплект (БСК*), затвердженого Наказом МОУ від 29.04.2016 року № 232 (в редакції чинній на момент звільнення позивача зі служби) включено: окуляри-маска захисні балістичні (п. 10), налокітники тактичні бойові (п. 14), наколінники тактичні бойові (п. 15), сумка-підсумок адміністративна (п. 23).

Проаналізувавши вказані Норми забезпечення предметами бойового обмундирування та екіпірування військовослужбовців Збройних Сил України встановлено, що позивачем у позовній заяві не вірно вказано найменування деяких предметів речового майна за неотримання яких останній просить виплатити йому грошову компенсації.

З аналізу вищезазначених норми № 1 та норми № 2 вбачається, що окремі предмети БЄК та БСК належать до інвентарного майна, про що зроблена відповідна відмітка у колонці 1 відповідних норм.

При цьому суд, звертає увагу на те, що відповідно до Інструкції № 232 інвентарне майно видається тільки в тимчасове користування, експлуатується як майно другої категорії і використовується до повного зношення, а також здаються на речовий склад військової частини.

Згідно п. 57 розділу V Інструкції з обліку військового майна в Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України № 440 від 17.08.2017 року, військовослужбовці, які проходять службу за контрактом, зброю та інвентарне майно, яке за ними обліковуються, здають на склади військової частини за накладною на видавання (здавання) (за накладними (форми № З-3) або за роздавальними (здавальними) відомостями, які виписуються у відповідній службі забезпечення військової частини.

З огляду на викладене, суд зазначає, що за речове майно яке відносить до інвентарного майна грошова компенсація не виплачується, отже вимога позивача стосовно нарахування та виплати грошової компенсації за неотримане речове майно, а саме: чоботи зимові, тактичний рюкзак, сумка баул, тактичні окуляри, налокітники та наколінники є безпідставною та задоволенню не підлягає, оскільки зазначене майно відноситься до інвентарного майна.

Стосовно вимоги позивача нарахувати та виплатити грошову компенсацію за речове майно, а саме: пальто зимове, суд зазначає наступне.

Згідно Норми № 4 забезпечення повсякденною формою одягу військовослужбовців Збройних Сил України*, затвердженого Наказом МОУ від 29.04.2016 року № 232 (в редакції чинній на момент звільнення позивача зі служби) строк експлуатації (носіння) пальто зимового для першої та другої групи визначений 5 років.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 уклав контракт зі Збройними Силами України на строк до закінчення особливого періоду або до оголошення рішення про демобілізацію (а.с. 96).

Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по строковій частині) від 26.01.2019 року встановлено, що ОСОБА_1 звільнено наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 17.01.2019 року №7-РС з військової служби у запас за підпунктом «й» (які уклали контракт на строк до закінчення особливого періоду або до оголошення рішення про демобілізацію та вислужили не менше 24 місяців військової служби за контрактом, якщо вони не висловили бажання продовжувати військову службу під час особливого періоду) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (а.с. 8).

Суд зазначає, що позивач проходив військову службу 2 роки 6 місяців, при цьому, відповідно до Норми № 4 забезпечення повсякденною формою одягу військовослужбовців Збройних Сил України*, пальто зимове видається на строк експлуатації 5 років.

Враховуючи те, що період експлуатації позивачем пальто зимового не сплив, оскільки позивач проходив службу лише 2 роки 6 місяців, суд погоджується з доводами відповідача, що позивачу пальто зимове не видається, а отже, відсутні підстави для виплати компенсації за не отримане речове майно, а саме пальто зимове.

Таким чином, позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Згідно ч. 1, 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Приписами частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Фактично суд зв`язаний предметом і розміром заявлених особою вимог, проте може вийти за межі вимог адміністративного позову у випадках, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Вихід за межі позовних вимог можливий у випадку помилкового обрання особою неналежного способу захисту порушеного права, у цьому випадку можливо на підставі частини другої статті 9 КАС України вийти за межі позовних вимог та застосувати той спосіб захисту порушеного права позивача, який відповідає фактичним обставинам справи і відновлює порушене право особи. Фактично, необхідною передумовою застосування частини другої статті 9 КАС України є саме порушення прав позивача та необхідність захисту порушеного права шляхом його відновлення.

Отже, адміністративний суд не обмежений у виборі способів відновлення права особи, порушеного суб`єктами владних повноважень, а вправі обрати найбільш ефективний спосіб відновлення порушеного права, який відповідає характеру такого порушення.

Таким чином, враховуючи те, що засіб юридичного захисту має бути ефективним, як на практиці, так і за законом та сприяти реальному відновленню порушеного права, беручи до уваги приписи ч. 2 ст. 9 КАС України, а також з аналізу норм чинного законодавства, суд приходить до висновку про визнання протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не виплати ОСОБА_1 компенсації вартості за не отримане речове майно згідно довідки № 55 про вартість речового майна, що належить до видачі старшому сержанту ОСОБА_1 , зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 компенсації вартості за не отримане речове майно згідно довідки № 55 про вартість речового майна, що належить до видачі старшому сержанту ОСОБА_1 .

Враховуючи викладені обставини суд приходить висновку про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 в частині визнання протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не виплати ОСОБА_1 компенсації вартості за не отримане речове майно згідно довідки № 55 про вартість речового майна, що належить до видачі старшому сержанту ОСОБА_1 , зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 компенсації вартості за не отримане речове майно згідно довідки № 55 про вартість речового майна, що належить до видачі старшому сержанту ОСОБА_1

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно ч. 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Враховуючи те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, суд приходить висновку про стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судового збору в розмірі 454 грн.

Керуючись Конституцією України та Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації вартості за нерухоме речове майно станом на день звільнення з військової служби 26 січня 2019 року, зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію вартості за недотримане речове майно станом на день звільнення з військової служби 26 січня 2019 року з врахуванням наступного майна: сорочка поло, пальто зимове, шапка, берет, парадна форма, туфлі хромові, сорочка, галстук, чоботи зимові, тактичний рюкзак, сумка баул, рукавички демісезонні, тактичні окуляри, налокітники та наколінники задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не виплати ОСОБА_1 компенсації вартості за не отримане речове майно згідно довідки № 55 про вартість речового майна, що належить до видачі старшому сержанту ОСОБА_1 .

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 ) компенсації вартості за не отримане речове майно згідно довідки № 55 про вартість речового майна, що належить до видачі старшому сержанту ОСОБА_1 .

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) судовий збір в розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні.

Повний текст рішення складено та підписано 18 жовтня 2021 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Олішевська