Справа № 322/324/21 (2-а/322/5/21)
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2021-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відмову у відкритті апеляційного провадження
04 жовтня 2021 року м. Дніпросправа № 322/324/21
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів:
судді-доповідача Чумака С.Ю.,
суддів: Чабаненко С.В., Юрко І.В.,
перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Запорізькій області на рішення Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 24 травня 2021 року у справі № 322/324/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення,
Рішенням Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 24 травня 2021 року позов задоволений.

Не погодившись з судовим рішенням, 10 липня 2021 року відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою у цій справі.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 9 серпня 2021 року визнано неповажними підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження, вказані скаржником; апеляційну скаргу залишено без руху для надання суду заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження, в якій вказати інші поважні підстави для поновлення строку та надано строк для усунення недоліків апеляційної скарги, не пізніше десяти днів з дня отримання копії ухвали.

Копію вказаної ухвали разом з супровідним листом направлено на адресу апелянта.

На виконання цієї ухвали від апелянта надійшла заява про поновлення строку на апеляційне оскарження, в обґрунтування якої зазначає, що в резолютивній частині рішення суду першої інстанції від 24.05.2021 зазначено, що рішення може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складення. Також зазначає, що копія оскарженого рішення отримана ним 18.06.2021, апеляційна скарга подана через суд першої інстанції 10.07.2021, а тому вважає, що процесуальний строк на подання апеляційної скарги може буду поновлений судом апеляційної інстанції.

Розглянувши заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження, суд апеляційної інстанції зауважує таке.

Статтею 44 КАС України передбачено обов`язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом (пункти шостий, сьомий частини п`ятої цієї статті).

Наведеною правовою нормою КАС України чітко окреслено характер процесуальної поведінки, який зобов`язує учасників справи діяти сумлінно, тобто проявляти добросовісне ставлення до наявних у них прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне та своєчасне (без суттєвих затримок та зайвих зволікань) виконання своїх обов`язків, встановлених законом або судом, зокрема щодо дотримання строку апеляційного оскарження, а також належного оформлення апеляційної скарги.

Для цього відповідач як особа, зацікавлена у поданні апеляційної скарги, повинен вчиняти усі можливі та залежні від нього дії, використовувати у повному обсязі наявні засоби та можливості, передбачені законодавством.

Це стосується і заявників, які, маючи однаковий обсяг процесуальних прав та обов`язків поряд з іншими учасниками справи, діють як суб`єкти владних повноважень.

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправною та скасувати постанову про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 126 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 20400 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 286 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно з ч. 4 ст. 286 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

Отже, строк на апеляційне оскарження визначений Законом і складає 10 днів з дня проголошення судового рішення, про що відповідачу Головному управлінню Національної поліції в Запорізькій області безумовно достеменно відомо.

З огляду на вказане зазначення судом першої інстанції в оскарженому рішенні строку на його апеляційне оскарження 30 днів з дня складення рішення є помилковим і не відповідає приписам ч. 4 ст. 286 КАС України.

Колегія суддів також зазначає, що строк на апеляційне оскарження відноситься до строків, які визначаються Законом, а не судом, а оскільки цей строк у 10 днів чітко визначений чинним процесуальним законодавством, то помилкове зазначення судом першої інстанції в оскарженому рішенні такого строку у 30 днів не має правового значення для його обчислення і не впливає на обов`язок учасника справи при апеляційному оскарженні додержуватись вимог, які визначені саме Законом.

Представник відповідача отримав копію оскарженого рішення суду першої інстанції 18.06.2021(а.с. 50), а апеляційна скарга подана лише 10.07.2021, тобто з пропуском десятиденного строку, визначеного ч. 4 ст. 286 КАС України.

Оскільки відповідачу як суб`єкту владних повноважень достеменно відомо про строк оскарження судових рішень у справах про оскарження рішень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, колегія суддів розцінює його намагання використати помилку суду у визначенні строку на апеляційне оскарження як намагання створити собі переваги перед позивачем при розгляді цієї справи і штучно створити підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження.

Враховуючи, що скаржником пропущений строк на апеляційне оскарження, а наведені підстави для поновлення такого строку не є такими, що не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження є неповажними.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

З огляду на викладене, апеляційний суд дійшов висновку, що у відкритті апеляційного провадження у справі № 322/324/21 за апеляційною скаргою Головного управління Національної поліції в Запорізькій області на рішення Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 24 травня 2021 року необхідно відмовити.

На підстав викладеного, керуючись ст. 299, 325, 328, 329 КАС України, суд

у х в а л и в:

Визнати неповажними підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження, наведені Головним управлінням Національної поліції в Запорізькій області.

У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Національної поліції в Запорізькій області на рішення Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 24 травня 2021 року у справі № 322/324/21 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складення.

Суддя-доповідач С.Ю. Чумак

суддя С.В. Чабаненко

суддя І.В. Юрко