Справа № 640/11306/19
Суддя: Кучма Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2021-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2021 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Кучми А.Ю.,

суддів Аліменка В.О., Безименної Н.В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Східного Міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 травня 2021 року (м. Київ, дата складання повного тексту - 02.06.2021) у справі за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» до Офісу великих платників податків ДПС про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Приватне акціонерне товариство «ДТЕК Павлоградвугілля» звернулося до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Офісу великих платників податків ДФС щодо відображення в ІКП ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» за кодом платежу 04 «Податок на прибуток приватних підприємств» перерахованих до бюджету згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2018 №110 грошових коштів в сумі 35 182 700,00 грн;

- зобов`язати Офіс великих платників податків ДФС внести зміни до ІКП ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» шляхом відображення в ІКП перерахованих ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» 30.11.2018 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.02.2018 №110 грошових коштів в сумі 35 182 700,00 грн у складі розрахунків з бюджетом за зобов`язаннями з податку на прибуток підприємств.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 травня 2021 року клопотання представника Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків задоволено частково. Замінено відповідача - Офіс великих платників податків ДПС (ідентифікаційний код 43141471), на правонаступника - Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44082145).

Суд першої інстанції виходив з того, що згідно з інформацією в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань юридична особа публічного права Офіс великих платників податків ДПС (ідентифікаційний код 43141471) знаходиться в стані припинення. Натомість створено як відокремлений підрозділ юридичної особи Державної податкової Служби України (ідентифікаційний код 43005393) Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44082145).

Не погоджуючись з таким рішенням суду, Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків подано апеляційну скаргу, у якій просить скасувати ухвалу суду в частині заміни відповідача на Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків та прийняти нове рішення, яким здійснити процесуальне правонаступництво з Офісу великих платників податків ДФС на Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків. Апелянт мотивує свої вимоги тим, що судом першої інстанції неправильно та неповно досліджено докази і встановлено обставини у справі та порушено норми процесуального права. Зокрема, апелянт наголошує, що саме він є належним правонаступником відповідача.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду - скасуванню.

Згідно з ст. 317 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем подано адміністративний позов до Офісу великих платників податків ДПС про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Представником Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків направлено до суду клопотання про заміну Офісу великих платників податків ДПС на правонаступника - Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Суд першої інстанції дійшов висновку щодо наявності підстав для заміни відповідача у справі на правонаступника.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» реорганізовано Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби шляхом його приєднання до Офісу великих платників податків Державної податкової служби.

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України «Питання Державної податкової служби» від 21 серпня 2019 року № 682-р Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 ліквідовано юридичні особи публічного права - територіальні органи Державної податкової служби, зокрема Офіс великих платників податків ДПС.

У подальшому, наказом Державної податкової служби України «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» від 30.09.2020 № 529 утворені як відокремлені підрозділи Державної податкової служби України територіальні органи згідно з переліком (додаток до цього наказу), у переліку є Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків та Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

У свою чергу, Наказом Державної податкової служби України «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» від 24.12.2020 №755 розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС своїх повноважень.

Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

З огляду на вказане, колегія суддів вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню, тому слід замінити сторону - Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби на його правонаступника.

Разом із тим, суд першої інстанції в ухвалі від 17.05.2021 здійснив заміну відповідача на правонаступника - Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, у той час, як відповідач просив здійснити заміну на Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Дана обставина і була підставою звернення відповідача із апеляційною скаргою.

Колегія суддів вказує, що відповідно до протоколу судового засідання від 17.05.2021 по справі №640/11306/19, судом було замінено відповідача на правонаступника - Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків протокольною ухвалою. Дана обставина також підтверджується звукозаписом судового засідання.

Однак в ухвалі Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 травня 2021 року судом було замінено відповідача на правонаступника - Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

За таких обставин колегія суддів дійшла до висновку, що вищевказані обставини є підставою для скасування ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 травня 2021 року та задоволення клопотання відповідача про заміну сторони правонаступником.

Також апелянт вірно зазначає, що ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» перебуває на обліку у Східному міжрегіональному управлінні ДПС по роботі з великими платниками податків.

За таких обставин, колегія суддів дійшла до висновку, що ухвала суду першої інстанції про повернення позовної заяви є необґрунтованою, тому наявні підстави для її скасування.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 251, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Східного Міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків - задовольнити.

Ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 травня 2021 року - скасувати, та прийняти нове рішення, яким клопотання представника Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків щодо заміни відповідача задовольнити.

Замінити відповідача - Офіс великих платників податків ДПС (ідентифікаційний код 43141471), на правонаступника - Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 43968079).

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст.ст. 328, 329 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 13.10.2021.

Головуючий суддя: А.Ю. Кучма

В.О. Аліменко

Н.В. Безименна