Справа № 725/6983/21
Суддя: Піхало Н. В.
Дата ухвалення: 2021-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/6983/21
Номер провадження 2-а/725/243/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.10.2021 року Першотравневий районний суд м.Чернівців

в складі:

головуючої судді Піхало Н. В.

при секретарі Соник А.Д.

перекладача Ель Уаадуді Абдесселям,

представника позивача Пірожика Я.І.,

відповідача Бірірі Шакіб

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці адміністративний позов 31 прикордонного загону Державної прикордонної служби України до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації, -

ВСТАНОВИВ :

Представник 31 прикордонного загону Державної прикордонної служби України звернувся до суду із вищевказаним позовом, в обґрунтування якого зазначав, що відповідач особа, яка назвалася громадянином Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , діючи в складі групи осіб, 10.10.2021 року об 20 год. 15 хв. був затриманий прикордонним нарядом «Прикордонний патруль», на напрямку 746 прикордонного знаку, на відстані 300 метрів від лінії державного кордону, під час подолання загороджувального паркану в напрямку державного кордону України, на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Красноїльськ», що знаходится на території Красноїльської ОТГ, Чернівецького(Сторожинецького) району, Чернівецької області, за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Румунію, поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон.

10 жовтня 2021 року о 20 год. 15 хв. відповідач, у зв`язку із порушенням законодавства України з прикордонних питань, на підставі ст. 263 КУпАП був затриманий на термін до трьох діб, з метою встановлення особи, з`ясування обставин вчиненого правопорушення і складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 204-1 КУпАП.

Про факт затримання відповідача встановленим порядком повідомлено посольство Алжирської Народної Демократичної Республіки та Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України.

Відповідно до електронних баз даних Державної прикордонної служби України, на територію України особа з такими анкетними даними прибула в Україну 25.11.2018 року авіарейсом «Стамбул-Київ» з метою навчання у Вищому навчальному закладі «Національний університет біоресурсів та природокористування України» м.Київ.

Перевіряючи чи дійсно відповідач є студентом вказаного навчального закладу, Чернівецьким прикордонним загоном направлено запит, однак відповідь на даний час не надходила.

Таким чином вказував, що від незалежних від Чернівецького прикордонного загону причин, відповідач на даний час є не ідентифікованим належним чином. Крім того, у відповідача відсутні документи, які підтверджують законність перебування на території України і дають право на виїзд з України, що підтверджується протоколом особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та підтвердив викладені в ньому обставини. Просив позов задовольнити.

Відповідач, за участю перекладача, в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, вказав, що має усі законі підстави для перебування на території України, оскільки має посвідку на тимчасове проживання, яка дійсна та не скасована, а також надав суду копію посвідки та поспорта.

Суд заслухавши пояснення присутніх у судовому засіданні учасників справи, дослідивши письмові докази по справі приходить до наступного.

Так, відповідно до п. 14 ч.1 ст. 1 Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Зокрема, в ході розгляду справи судом встановлено, що відповідач особа, яка назвалася громадянином Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , діючи в складі групи осіб, 10.10.2021 року об 20 год. 15 хв. був затриманий прикордонним нарядом «Прикордонний патруль», на напрямку 746 прикордонного знаку, на відстані 300 метрів від лінії державного кордону, під час подолання загороджувального паркану в напрямку державного кордону України, на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Красноїльськ», що знаходится на території Красноїльської ОТГ, Чернівецького(Стороджинецького) району, Чернівецької області, за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Румунію, поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон.

10 жовтня 2021 року о 20 год. 15 хв. відповідач, у зв`язку із порушенням законодавства України з прикордонних питань, на підставі ст. 263 КУпАП був затриманий на термін до трьох діб, з метою встановлення особи, з`ясування обставин вчиненого правопорушення і складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 204-1 КУпАП. (а.с. 6, 7), однак на момент розгляду даної справи докази, а саме наявність постанови про притягнення відповідача до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.204-1 КУпАП,відсутні.

Крім того, як убачається з протоколу особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів від 10.10.2021 року при затриманні відповідача, у останнього були відсутні будь-які документи, які б підтверджували законність перебування на території України, а також документ, що дає право на виїзд з України чи будь-який інший, який посвідчує його особу.

Також судом встановлено, що про факт затримання відповідача із названими ним анкетними даними, позивачем у встановленому законом порядку було повідомлено посольство Алжирської Народної Демократичної Республіки та Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України, (а.с. 9), а також здійснено запит до Вищого навчального закладу «Національний університет біоресурсів та природокористування України» м.Київ, однак Чернівецьким прикордонним загоном відповідь на даний час не отримана (а.с. 10).

Крім того, як убачається з матеріалів справи, відповідно до електронних баз даних Державної прикордонної служби України, на територію України особа з такими анкетними даними потрапила 25.11.2018 року авіарейсом «Стамбул-Київ» з метою навчання у Вищому навчальному закладі «Національний університет біоресурсів та природокористування України» м.Київ(а.с.12).

Звертаючись до суду з позовом, позивач керувався тим, що іноземець порушив законодавство України з прикордонних питань та не має паспорта, який ідентифікує особу, а також у нього відсутні законні підстави для перебування на території.

Так, пунктом 1 частини 1 статті 15 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено, що в`їзд в Україну та виїзд з України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в`їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України.

Відповідно до ч.1 ст. 16 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в`їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону.

При цьому, як встановлено у судовому засіданні, особа з такими анкетними даними як 25.11.2018 року авіарейсом «Стамбул-Київ» з метою навчання у Вищому навчальному закладі «Національний університет біоресурсів та природокористування України» м.Київ.

Згідно ч.1 ст. 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Відповідно ч.4 ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Однак, на момент розгляду даної справи відповідач - громадянин Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 в судовому засіданні надав копію посвідки на тимчасове проживання, яка дійсна до 30 серпня 2023 року та копію паспорта й відповідно надані ним документи спростовують доводи представника позивача в частині законності перебування відповідача на території України.

При цьому, позивачем не здійснено всіх необхідних та можливих заходів з метою встановлення факту того, чи дійсно відповідач навчається у Вищому навчальному закладі «Національний університет біоресурсів та природокористування України» м.Київ й відповідно не спростовано факту законності перебування відповідача на території України на час розгляду справи, зважаючи на наявність даних про його законне прибуття на територію України та наявність посвідки на тимчасове проживання й відповідно доказів скасування вищевказаної посвідки.

Крім того, на момент розгляду справи, в матеріалах справи відсутні докази притягнення відповідача до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 204-1 КУпАП, а наявність протоколу, складеного у відношенні відповідача є лише фіксуванням даного правопорушення, який в силу ст. 251 КУпАП є предметом оцінки в суді під час розгляду справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог про затримання з метою ідентифікації іноземця, оскільки матеріали справи не містять доказів того, що на момент слухання справи відповідача визнано винним постановою суду за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 204-1 КпАП України, що є обов`язковою вимогою ч. 1 ст. 289 КАС України, а також позивачем не встановлено факту незаконності перебування відповідача на території України й відповідно скасування посвідки на тимчасове проживання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 77, 241-246, 272, 289, 371 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ :

У задоволенні позову 31 прикордонного загону Державної прикордонної служби України до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про затримання з метою ідентифікації відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Піхало Н. В.