Справа № 640/22126/21
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2021-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

18 жовтня 2021 року м. Київ № 640/22126/21

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі: судді Брояринцевої М.А., розглянувши матеріали справи

за позовом ОСОБА_1

до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Український комунальний банк" Матвієнка Андрія Анатолійовича,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб

про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Український комунальний банк" Матвієнка А.А. щодо невключення ОСОБА_1 до Переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Український комунальний банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

зобов"язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Український комунальний банк" включити ОСОБА_1 до Переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Український комунальний банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про неї, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві "Український комунальний банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Ухвалою суду від 13.09.2021 відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Від третьої особи надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду з підстав пропуску позивачем шестимісячного строку звернення до суду. В обгрунтування даного клопотання представник третьої особи вказує, що оголошення про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку, призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Український комунальний банк" опубліковано в газеті "Голос України" 19 вересня 2015 року, проте позивач не надає жодних доказів звернення до суду за захистом своїх прав та інтересів з листопада 2014 року (дата закінчення вкладу), або з 12.05.2015 (дата віднесення банку до категорії неплатоспроможних) по серпень 2021 року та доказів неможливості звернутися до суду протягом 2014-2021 року.

Позивач будь-яких пояснень чи заперечень з приводу заявленого клопотання до суду не надіслав.

Вирішуючи клопотання відповідача про залишення позову без розгляду, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як встановлено судом, на підставі постанови Правління Національного банку України від 12.05.2015 р. № 309/БТ «Про віднесення ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРКОМУНБАНК» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) прийнято рішення від 12.05.2015 р. № 96 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПУБЛІЧНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВІ «УКРКОМУНБАНК», згідно з яким з 13.05.2015 р. запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду на тимчасову адміністрацію в ПАТ «УКРКОМУНБАНК», ; МФО 304988; юридична адреса: вул. Шевченка В.В., буд.18А, м. Луганськ; фактичне місце розташування уповноваженої особи Фонду на тимчасову адміністрацію: б-р. Т Шевченка, 33-Б, м. Київ, 01032.

Разом з тим, Фондом гарантування вкладів фізичних осіб 22.04.2020 розміщено оголошення (https://www.fg.gov.ua/articles/48128-osoblivosti-zdiysnennya-proceduri-likvidaci-pat-ukrkomunbank.html) про те, що у зв`язку із неможливістю здійснення процедури ліквідації ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКИЙ КОМУНАЛЬНИЙ БАНК» (далі - ПАТ «УКРКОМУНБАНК») відповідно до Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (далі - Закон) через відсутність доступу до автоматизованої банківської системи, бази даних про вкладників та банківських документів виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) прийняла рішення від 16 квітня 2020 року № 817 про здійснення ліквідації ПАТ «УКРКОМУНБАНК» шляхом накопичення ліквідаційної маси.

В повідомленні вказано, що за відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань місцезнаходження ПАТ «УКРКОМУНБАНК» як юридичної особи зареєстровано в м. Луганськ - на території, що нормативно-правовими актами України визнана як тимчасово окупована територія. У зв`язку з цим, та враховуючи відсутність доступу до необхідної банківської інформації, ліквідація банку здійснюється, у тому числі, відповідно до Положення про порядок здійснення процедури ліквідації банків, зареєстрованих на тимчасово окупованій території України, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду 15 серпня 2019 року № 2080 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 січня 2020 року за № 21/34304.

Водночас, відповідно до вищезазначеного рішення перебіг строків здійснення процедури ліквідації ПАТ «УКРКОМУНБАНК», визначених частиною п`ятою статті 44 Закону, буде розпочато на підставі окремого рішення виконавчої дирекції Фонду, яке має бути прийняте протягом 30 днів з дня отримання Фондом / уповноваженою особою Фонду доступу до автоматизованої банківської системи, бази даних про вкладників та банківських документів, та за умов підтвердження справжності та повноти відомостей автоматизованої банківської системи.

Наведене свідчить, що на час звернення позивача до Уповноваженої особи Фонду та до суду, перебіг строків здійснення процедури ліквідації ПАТ «УКРКОМУНБАНК» не розпочато.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що позивач звернувся до суду з позовом про визнання бездіяльності Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Український комунальний банк" Матвієнка Андрія Анатолійовича щодо невключення ОСОБА_1 до Переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Український комунальний банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб після отримання листа від 17.03.2021 № 66/21-Л, яким Уповноважена особа Фонду з посиланням на пункт 2 розділу IV Положення № 2080 повідомила позивача, що здійснити формування та подання до Фонду гарантування повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на даний час є неможливим, оскільки у розпорядженні Уповноваженої особи Фонду відсутня база даних вкладників Банку.

Отже, бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Український комунальний банк" в даному випадку є видом пасивної поведінки та має триваючий характер, що не дає можливості встановлення конкретної дати, від якої можливо обчислювати строк звернення до суду.

Разом з тим, враховуючи наведені підстави для невключення позивача до Переліку вкладників, суд зазначає про помилковість висновків третьої особи, що строк звернення до суду підлягає обчисленню з дати опублікування оголошення про віднесення Банку до категорії неплатоспроможних.

За таких обставин, суд не вбачає підстав для залишення позову без розгляду з підстав, наведених третьою особою.

Керуючись статтями 123, 240, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.

Ухвала, відповідно до ч. 1 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили негайно з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя М.А. Бояринцева