Справа № 560/5643/20
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2021-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/5643/20

29 вересня 2021 року
Окрема думка судді Сьомого апеляційного адміністративного суду Сушко О.О. на постанову цього ж суду від 29 вересня 2021 року у справі № 560/5643/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.
Відповідно до частини третьої статті 34 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя, не згодний із судовим рішенням за наслідками розгляду адміністративної справи, може письмово викласти свою окрему думку; про наявність окремої думки повідомляються особи, які беруть участь у справі, без оголошення її змісту в судовому засіданні; окрема думка приєднується до справи і є відкритою для ознайомлення.
Обставини справи:
Позивач з 2002 року є пенсіонером та отримує пенсію за вислугу років, призначену на підставі Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ у розмірі 90% від суми місячної заробітної плати.
15.06.2020 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії за вислугою років, до якої долучив довідку Офісу Генерального прокурора від 04.06.2020 №21-1156зп про розмір заробітної плати за відповідною посадою начальника відділу відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 року №7 р(ІІ)/2019 та від 26.03.2020 №6-р/2020.
Вважаючи обмеження максимального розміру пенсії протиправним, а свої права та інтереси порушеними, позивач звернувся до суду.
Судові рішення за наслідками розгляду справи:
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.03.2021 позовні вимоги задоволено частково, а саме:

Визнано протиправною та скасовано відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 15.07.2020 №2200-0301-8/31654 у перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 13.12.2019 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України "Про прокуратуру" №1697-VII на підставі довідки Офісу Генерального прокурора від 04.06.2020 №21-1156зп з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

02.04.2021 року Хмельницьким окружним адміністративним судом ухвалено додаткове рішення по справі №560/5643/20, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 13.12.2019 року провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у розмірі 90% суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці Офісу Генерального прокурора від 16.07.2020 за №21-1435зп, без застосування під час перерахунку і виплати пенсії обмеження її граничним розміром, з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2021 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишено без задоволення, а додаткове рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 02 квітня 2021 року - без змін.

Основні мотивами прийняття судових рішень:

Позивачу пенсія була призначена відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-XII від 05.11.1991, із 06.08.2002, і станом на цю дату не містила жодних обмежень щодо максимального розміру пенсії.

Основні мотиви не згоди із прийнятими рішеннями:

Так, на час призначення позивачу пенсії пенсійне забезпечення працівників прокуратури визначалося статтею 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.09.1991 №1789-XII (Закон №1789-XII).

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII (далі - Закон № 213-VIII), який набрав чинності з 01 квітня 2015 року, внесені зміни до статті 50-1 Закону №1789-XII та ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697-VII (далі - Закон №1697-VII), згідно із якими: «Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність».

Згодом, 15 липня 2015 року набрав чинності Закон №1697-VII, відповідно до Розділу ХІІ Прикінцевих положень якого визнано таким, що втратив чинність із набранням чинності цим Законом, зокрема Закон №1789-XII, крім, частин третьої, четвертої, шостої та одинадцятої статті 50-1, що втратили чинність з 15 грудня 2015 року.

Таким чином, на момент проведення перерахунку пенсії позивачу, наведеними положеннями встановлюються тимчасові обмеження розміру виплачуваної пенсії, які мають імперативний характер, неконституційними не визнавались, є чинними та обов`язковими до виконання органами Пенсійного фонду України.

З урахуванням наведеного, вважаю, що у даній справі слід було задовольнити апеляційну скаргу відповідача, скасувати додаткове рішення суду першої інстанції і ухвали нове про відмовити у задоволенні позову.

Суддя Сушко О.О.