Справа № 152/1190/21
Суддя: Мельник А. Г.
Дата ухвалення: 2021-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 152/1190/21
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

13 жовтня 2021 року м. Шаргород

Шаргородський районний суд Вінницької області у складі:

головуючого судді Мельник А.Г.

за участі секретаря судового засідання Дешевої В.В.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу

за адміністративним позовом ОСОБА_1

до Управління патрульної поліції в Запорізькій області

вимоги позивача: про скасування постанови про адміністративне правопорушення серії ЕАО №4789074 від 18 вересня 2021 року,

сторони в судове засідання не викликалися;

негайно після закінчення судового розгляду, перебуваючи в нарадчій кімнаті, ухвалив рішення про наступне:

І. Стислий виклад позиції позивача та відповідача.

1. Позивач 29 вересня 2021 року звернувся до суду з цим позовом та вказав, що 18 вересня 2021 року він, керував транспортним засобом в складі тягача марки MAN TGX 26.480, номерний знак НОМЕР_1 з напівпричепом марки TAD CLASSIC 30-3 номерний знак НОМЕР_2 . Цього ж дня, позивача було зупинено поліцейським 2 батальйону, 2 роти Управління патрульної поліції в Запорізькій області інспектором лейтенантом поліції Колесніком Сергієм Олександровичем, який в подальшому виніс відносно позивача постанову про накладання адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАО № 4789074 від 18 вересня 2021 року. Відповідно до вказаної постанови позивач визнаний винним у здійсненні правопорушення, передбаченого частиною першою статті 132-1 КУпАП. Як зазначено в оскаржуваній постанові: «18.09.2021 16:06:25 м. Запоріжжя, вулиця Богуна, 120, водій керував тз великогабаритний перевозив вантаж, а саме комбайн шириною понад 4 м., на прицепі НОМЕР_2 без дозвільних документів, чим порушив Постанову КМУ №30 ч.4, ПДР - порушення ПДР по перевезенню небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових ТЗ автомобілів дорогами, вул., або залізничними переїздами». На позивача було накладено штраф у розмірі 510 гривень. Позивач вважає цю постанову незаконною, оскільки адміністративного правопорушення він не вчиняв, в оскаржуваній постанові відсутні належні та допустимі докази, які б підтверджували його вину у даному правопорушенні, працівники поліції не в повній мірі встановили необхідні для вирішення справи обставини, висновки, які надали працівники поліції не відповідають обставинам справи. Позивач вказує, що 18 вересня 2021 року він здійснював перевезення вантажу, відповідно до узгодженого дозволу №2021-436 НГ від 27 серпня 2021 року на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, що діє з 1 вересня 2021 року по 30 вересня 2021 року. Під час зупинки та винесення оскаржуваної постанови позивачем були надані працівнику поліції для перевірки всі необхідні документи, зазначені в пункті 2.1 ПДР України, зокрема і дозвіл №2021-436 НГ від 27 серпня 2021 року. Відповідно до вказаного дозволу позивач має право на перевезення вантажу параметри якого не більше: ширина - 3, 5 м, довжина - 24 м, висота - 4,49 м, загальною вагою - 52,00 т, навантаження на найбільш навантажену вісь - 11 т і вантаж може виступати за задній габарит ТЗ не більше 3,5 м. Відтак позивач вважає, що здійснював перевезення вантажу відповідно до погодженого з Національною Поліцією дозволу. Працівник поліції в постанові не вказав фактичні габарити ТЗ з вантажем, не надав жодних доказів дотримання процедури здійснення габаритно-вагового контролю у спеціально відведеному місці, в тому числі, певному пересувному пункті, проведення перевірки відповідності габаритів вантажу певним нормам із складенням відповідного документу. Доказом того, що транспортний засіб, яким керував позивач належить чи не належить до категорії великогабаритних є відповідний документ, який видають посадові особи Укртрансбезпеки: акт про перевищення транспортним засобом нормативних габаритних або вагових параметрів, акт про відмову водія від проходження габаритно-вагового контролю, журнал обліку великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів. Проте в постанові, що оскаржується, відсутні посилання на вищезазначені документи, а отже відсутні підстави вважати, що габаритно-ваговий контроль було здійснено, у тому числі здійснено із дотриманням відповідної процедури. Крім цього, фактична зупинка транспортного засобу була здійснена на узбіччі дороги при відсутності стаціонарного чи пересувного пунктів, лише за наявності автомобіля поліції. При цьому вимірювання, з використанням відповідного обладнання взагалі не відбувалось, що є грубим порушенням Порядку № 879. Позивач також вказує, що постанова не містить посилань на технічний засіб, за допомогою якого здійснено відеозапис. Позивач просить суд: скасувати постанову в справі про адміністративне правопорушення серії ЕАО № 4789074 від 18 вересня 2021 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 132-1 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі по 510 грн; справу про притягнення його до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 132-1 КУпАП закрити та відшкодувати судовий збір у сумі 454 грн з бюджетних асигнувань Департаменту патрульної поліції України за рахунок бюджетних асигнувань Управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України (а.с.2-8).

2. На підтвердження позовних вимог позивач надав копію постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не автоматичному режимі, копію свого паспорта, копії свідоцтв про реєстрацію транспортного засобу, копію дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні.

3. Відповідач відзиву на позов не надіслав, свою позицію не виклав, хоча був належним чином повідомлений про час, дату та місце проведення судового засідання (а.с.40).

ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи.

4. В прохальні частині позовної заяви позивач просить проводити розгляд справи без його участі (а.с.8).

ІІІ. Інші процесуальні дії у справі.

5. Ухвалою суду від 29 вересня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Цією ж ухвалою прийнято рішення про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін та запропоновано відповідачу в строк до 11 жовтня 2021 року надати відзив на позовну заяву (а.с.19).

6. Копія позовної заяви з додатками були надіслані відповідачеві на електронну адресу, яка вказана у позові. Згідно з роздруківки повідомлення про доставку документів, відповідач отримав вказані документи 29 вересня 2021 року (а.с.40).

7. Таким чином, судом вжиті належні заходи для повідомлення відповідача про розгляд справи та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.

8. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами, оскільки при підготовці справи до розгляду дотримано вимоги КАС України щодо належного повідомлення сторін у справі про розгляд справи.

ІV. Фактичні обставини встановлені Судом.

9. Згідно з копією постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАО № 4789074 від 18 вересня 2021 року, ця постанова була винесена інспектором, лейтенантом поліції УПП в Запорізькій області Колесніком Сергієм Олександровичем про те, що водій ОСОБА_1 18 вересня 2021 року о 16-06 год в м. Запоріжжя по вулиці Богуна, 120, керуючи великогабаритним транспортним засобом, перевозив вантаж, а саме комбайн з шириною понад 4 метри, на причепі НОМЕР_2 без дозвільних документів, погоджених з органами Національної поліції, чим порушив КМУ №30 частину четверту порушення ПДР проїзду великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 132-1 КУпАП (а.с.9).

10. Відповідно до копії паспорта серії НОМЕР_3 , ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Клекотина Шаргородського району Вінницької області (а.с.10-12).

11. Згідно з копією свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_4 , ПП «Транс-Авто-Д» є власником транспортного засобу марки «MAN», моделі «TGX» 26.48, 2013 року випуску (а.с.14).

12. Відповідно до копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_5 , ПП «Транс-Авто-Д» є власником напівпричіпа-спеціалізованого марки «TAD», моделі «CLASSIC» 30-3, 2017 року випуску (а.с.15).

13. Згідно з копією дозволу №2021-436НГ на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, що виданий відділом безпеки дорожнього руху Управління безпеки дорожнього руху ДПП НПУ та затверджений начальником Управління безпеки дорожнього руху ДПП 27 серпня 2021 року, строк дії якого з 1 вересня 2021 року по 30 вересня 2021 року, видно, що транспортному засобу MAN з номерним знаком НОМЕР_1 , причіп TAD, номерний знак НОМЕР_2 , що перевозить вантаж - «Техніка», дозволено рух по встановленому маршруту, зокрема, за маршрутом: ПП «Порубне» - М19 - об`їзна Чернівців виїзд на Н03 - Н03 - об`їзна Хотина - Н03 - виїзд на M30 - М30 - об`їзна Хмельницького виїзд на Н03 - Н03 - Старокостянтинів виїзд на Н25 - Н25 - виїзд на Р49 - Р49 - об`їзна Новоград-Волинського виїзд на М06 - М06 - об`їзна Житомира - M06 - об`їзна Коростишева - М06 - виїзд на Т10- 19 - Т10-19- Бишів виїзд на Р04 - Р04 - виїзд на Р19 - Р19 - Митниця виїзд на M05 - М05 - розворот та рух в зворотньому напрямку - М05 - правий поворот на Калинівку - Калинівка - виїзд на M05 - M05 - розворот та рух в зворотньому напрямку - М05 - міська смуга Києва, рух містом: просп. Академіка Глушкова, Одеська площа, вул. Академіка Заболотного, міська смуга Києва виїзд на Т10-27 - Т10-27 - міська смуга Києва, рух містом: Столичне шосе, Наддніпрянське шосе, Набережне шосе, вул. Набережно-Хрещатицька, Гаванський міст, вул, Набережно-Рибальська, просп. С. Бендери, Північний мостовий перехід через р. Дніпро, просп. Р. Шухевича, мостовий перехід через р. Десенка, просп. Р. Шухевича, Керченська площа, вул. Братиславська, Лісовий просп., вул. Кубанської України, вул. Кіото, Броварський просп., міська смуга Києва виїзд на М01 - М01 - виїзд на Р03 - Р03 - виїзд на М03 - МОЗ - об`їзна Лубен - M03 - міська смуга Полтави, рух містом: Київське шосе, Харківське шосе, міська смуга Полтави - М03 - виїзд на Р11 - P11 - виїзд на М18 - М18 - виїзд на М29 - М29 - виїзд на М30 - М30 - виїзд на М18 - М18 - рух по шляхопроводу через залізницю в с. Хорошеве заборонено, об`їзд здійснити через залізничний переїзд -М18 - міська смуга Запоріжжя, рух містом: шосе Харків-Сімферопіль, об`їзд шляхопроводу по вул. О. Поредатна, вул. Харчова, вул. Передова, вул. Елеваторна, вул. Садівництва, шосе Харків-Сімферопіль, міська смуга Запоріжжя виїзд на Н08 -Н08 - виїзд на Т05-23 - T05-23 - Мангуш виїзд на М14 - М14 - об`їзна Бердянська - М14 - виїзд на М18 - М18 - виїзд на Р47 - Р47 - Маячка та в зворотньому напрямку (а.с.16).

14. Оцінюючи вищевказані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів відповідно до вимог статті 90 КАС України, суд згідно з положеннями статей 73, 74, 75, 76 цього ж Кодексу вважає ці докази належними, допустимими, достовірними та достатніми, оскільки вони містять інформацію щодо предмета доказування, одержані у встановленому законом порядку, на їх підставі можна встановити дійсні обставини справи.

V. Оцінка Суду.

15. Відповідно до частини першої статті 132-1 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами

16. Відповідно до статті 222 КУпАП органи Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення, зокрема, про порушення правил дорожнього руху (стаття 132-1). Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

17. Згідно зі статтею 283 КУпАП розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі. Постанова повинна містити: найменування органу (прізвище, ім`я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення. Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, крім даних, визначених частиною другою цієї статті, повинна містити відомості про: дату, час і місце вчинення адміністративного правопорушення; транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак); технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис; розмір штрафу та порядок його сплати; правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження; відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

18. Відповідно до статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

19. Згідно з частини другої, четвертої та п`ятої статті 258 КУпАП протокол не складається у разі вчинення адміністративних правопорушень, розгляд яких віднесено до компетенції Національної поліції, та адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованих в автоматичному режимі. У випадках, передбачених частинами першою та другою цієї статті, уповноваженими органами (посадовими особами) на місці вчинення правопорушення виноситься постанова у справі про адміністративне правопорушення відповідно до вимог статті 283 цього Кодексу. Якщо під час складання постанови у справі про адміністративне правопорушення особа оспорить допущене порушення і адміністративне стягнення, що на неї накладається, то уповноважена посадова особа зобов`язана скласти протокол про адміністративне правопорушення відповідно до вимог статті 256 цього Кодексу, крім випадків притягнення особи до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 185-3 цього Кодексу та правопорушень у сфері забезпечення дорожнього руху, у тому числі зафіксованих в автоматичному режимі.

20. З метою встановлення нормативно-правового регулювання здійснення проваджень уповноваженими особами Національної поліції України у справах про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, наказом МВС України від 7 листопада 2015 року №1395 затверджено Інструкцію з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, яка визначає процедуру оформлення поліцейськими підрозділів патрульної поліції та поліцейськими, на яких покладаються обов`язки із забезпечення безпеки дорожнього руху в окремих регіонах та населених пунктах, де тимчасово відсутня патрульна поліція, матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі.

21. Згідно з пунктом 4 розділу І наведеної Інструкції у разі виявлення правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, розгляд якого віднесено до компетенції Національної поліції України, поліцейський виносить постанову у справі про адміністративне правопорушення без складання відповідного протоколу. Постанова виноситься у разі виявлення адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, передбачених, зокрема, частиною першою статті 132-1 КУпАП.

22. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення, за місцем проживання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, за місцем реєстрації транспортного засобу та на місці вчинення адміністративного правопорушення.

23. Пунктами 2, 4 та 10 розділу ІІІ наведеної Інструкції передбачено, що постанова у справі про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема, частиною першою статті 132-1 КУпАП, виноситься на місці вчинення адміністративного правопорушення. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, користується правами, визначеними у статті 268 КУпАП. Поліцейський оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

24. Відповідно до підпунктів 2, 4 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 року № 30, транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великогабаритним, якщо його габарити перевищують хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 ПДР України.

25. Згідно з пунктом 22.5 Правил дорожнього руху України визначено, що за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах-4,35м), за довжиною-22м (для маршрутних транспортних засобів -25м), фактичну масу понад 40т (для контейнеровозів - понад 44т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46т), навантаження на одиночну вісь-11т (для автобусів, тролейбусів -11,5т), здвоєні ос і-16т, строєні -22т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь -11т, здвоєні осі-18т, строєні -24т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2м. Умови проведення габаритно-вагового контролю визначені Порядком здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 879 від 27 червня 2007 року, в якому визначається механізм здійснення габаритно-вагового контролю великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, що використовуються на автомобільних дорогах загального користування. Рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові Державтоінспекцією, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

26. Відповідно до пункту 1.10 ПДР України габаритно-ваговий контроль - перевірка габаритних і вагових параметрів транспортного засобу (в тому числі механічного транспортного засобу), причепу і вантажу на предмет відповідності встановленим нормам щодо габаритів (ширина, висота від поверхні дороги, довжина транспортного засобу) та щодо навантаження (фактична маса, осьове навантаження), яка проводиться відповідно до встановленого порядку на стаціонарних або пересувних пунктах габаритно-вагового контролю.

27. Згідно з пунктом 3 Порядку взаємодії Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Міністерства внутрішніх справ України, Державного агентства автомобільних доріг України під час організації та проведення робіт із зважування та здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на автомобільних дорогах загального користування, затверджений наказом Міністерства інфраструктури України, Міністерства внутрішніх справ України від 10 жовтня 2013 року № 1007/1207 (далі - Порядок № 1007/1207) габаритно-ваговий контроль транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів під час їх проїзду автомобільними дорогами загального користування проводиться посадовими особами Укртрансінспекції та працівниками відповідних підрозділів МВС.

28. Відповідно до підпунктів 3, 15 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007 року № 879 (далі - Порядок № 879) габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та відповідними підрозділами МВС, що забезпечують безпеку дорожнього руху. Контроль за наявністю у водіїв великовагових та великогабаритних транспортних засобів дозволу на рух здійснюють відповідні підрозділи МВС, що забезпечують безпеку дорожнього руху, та територіальні органи Укртрансбезпеки, які здійснюють габаритно-ваговий контроль.

29. Згідно з підпунктів 16, 18, 19 Порядку № 879 габаритно-ваговий контроль на стаціонарних пунктах включає документальний, попередній та/або точний контроль, на пересувних - документальний, точний контроль. За результатами точного габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка результатів здійснення контролю із зазначенням часу і місця його проведення, а на запит водія - міжнародний сертифікат зважування вантажних транспортних засобів, якщо пункт габаритно-вагового контролю уповноважений видавати такі сертифікати.

30. Відповідно до пункту 20 Порядку № 879 за результатами точного та/або документального габаритно-вагового контролю посадові особи та/або працівники Укртрансбезпеки або її територіальних органів визначають належність транспортного засобу до великовагових та/або великогабаритних.

31. Згідно з пункту 5 Порядку № 1007/1207 працівники відповідних підрозділів МВС під час здійснення габаритно-вагового контролю: здійснюють зупинку транспортних засобів для проведення габаритно-вагового контролю у випадках, передбачених підпунктом 6 пункту 4 цього Порядку, з дотриманням Правил дорожнього руху; здійснюють перевірку у водія великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу наявності дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, оформленого та виданого в установленому законодавством порядку. У разі відсутності такого дозволу вживають заходів щодо проходження габаритно-вагового контролю таким транспортним засобом; у разі виявлення порушень правил проїзду великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів, у тому числі за результатами здійснення їх габаритно-вагового контролю, вживають заходів реагування, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення та іншими законодавчими актами.

32. Відповідно до підпунктів 4-8 п. 4 Порядку № 1007/1207 посадові особи Укртрансінспекції під час здійснення габаритно-вагового контролю: видають довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю; складають акт про перевищення транспортним засобом нормативних габаритних або вагових параметрів та визначають суму плати за проїзд за формулою розрахунку відповідно до пунктів 30 - 31Порядку здійснення габаритно-вагового контролю; у разі невиконання водієм транспортного засобу вимог посадових осіб Укртрансінспекції щодо зупинки транспортного засобу для проведення габаритно-вагового контролю повідомляють про це працівників відповідних підрозділів МВС; у разі відмови водія транспортного засобу від проходження габаритно-вагового контролю складають акт про відмову водія від проходження габаритно-вагового контролю; реєструють транспортні засоби, щодо яких здійснювався габаритно-ваговий контроль і параметри яких перевищують нормативні, у журналі обліку великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів.

33. Згідно з пунктом 2.4-2 ПДР України у разі виявлення під час здійснення габаритно-вагового контролю невідповідності фактичних вагових та/або габаритних параметрів установленим нормам і правилам рух такого транспортного засобу та/або причепу забороняється до отримання в установленому порядку дозволу на проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, про що складається відповідний акт.

Пунктом 25 Порядку № 879 передбачено, що у разі відмови водія транспортного засобу від проходження габаритно-вагового контролю посадові особи та/або працівники Укртрансбезпеки або її територіальних органів складають акт за формою, встановленою Мінінфраструктури, з оперативним повідомленням відповідного підрозділу МВС, що забезпечує безпеку дорожнього руху.

34. Відповідно до пункту 6. Порядку № 879 габаритно-ваговий контроль здійснюється виключно у місці здійснення габаритно-вагового контролю, якими є відповідні стаціонарні та пересувні пункти.

35. Постанова у справі про адміністративне правопорушення від 18 вересня 2021 року серії ЕАО №4789074 складена повноважною особою, проте з порушенням норм чинного законодавства, оскільки вимірювання з метою визначення фактичних габаритів транспортного засобу, згідно з відповідною методикою, не проводилось, У матеріалах справи відсутні будь-які інші документи, які б взагалі фіксували габаритно-вагові параметри та документи, у підтвердження здійснення габаритно вагового контролю транспортного засобу, яким керував позивач, на момент притягнення його до адміністративної відповідальності. Відсутні також документи, які видають посадові особи Укртрансінспекції, такі як акт про перевищення транспортним засобом нормативних габаритних або вагових параметрів, акт про відмову водія від проходження габаритно-вагового контролю, журнал обліку великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів, які могли б бути доказами у підтвердження того, що транспортний засіб, яким керував позивач, належить чи не належить до категорії великогабаритних, відповідачем не надано.

36. Процесуальний обов`язок щодо доказування правомірності винесення постанови про притягнення особи до адміністративної відповідальності відповідно до положень діючого на час виникнення спірних правовідносин процесуального законодавства покладено на відповідача як на суб`єкта владних повноважень. На цьому наголосив Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду при розгляді справи № 463/1352/16-а.

37. Відповідно до пункту 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» встановлено, що зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченими статтями 283 і 284 КУпАП. У ній, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

38. Відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

39. Таким чином, відповідно до частини другої статті 2 КАС України, судом перевірено та встановлено, що в даному випадку відповідач прийняв оскаржувану постанову на підставі та у межах повноважень, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; своєчасно, проте не у спосіб передбачений Інструкцією з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, необґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття такої постанови; небезсторонньо (упереджено); недобросовісно; нерозсудливо; без дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; без дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення; без урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення. Суд вважає, що оскаржувана постанова є протиправною та підлягає скасуванню.

40. Відповідно до пункту 3 частини третьої статті 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

VI. Розподіл судових витрат.

41. Відповідно до квитанції від 24 вересня 2021 року при подачі цього позову до суду позивач сплатив 454 грн судового збору як за адміністративний позов немайнового характеру (а.с.1).

42. Відповідно до частини першої статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

43. На підставі викладеного, суд вважає, що судові витрати у виді судового збору в сумі 454,00 грн (а.с.1), слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління патрульної поліції в Запорізькій області на користь позивача.

З цих підстав,

керуючись статтями 6, 73, 74, 75, 76, 77, 90, 242, 243, 244, 245, 246, 286 КАС України, статтями 14-2, 132-1, 219, 251, 258, 279-1, 283, КУпАП, суд, -

у х в а л и в :

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Запорізькій області про скасування постанови про адміністративне правопорушення серії ЕАО №4789074 від 18 вересня 2021 року задовольнити повністю.

2. Скасувати постанову в справі про адміністративне правопорушення серії ЕАО № 4789074 від 18 вересня 2021 року винесену поліцейським 2 батальйону, 2 роти Управління патрульної поліції в Запорізькій області інспектором лейтенантом поліції Колесніком Сергієм Олександровичем про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 132-1 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі по 510 грн.

3. Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за частиною першою статті 132-1 КУпАП закрити.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Управління патрульної поліції в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в сумі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення може бути подана апеляція до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Ім`я (найменування) сторін :

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянин України, паспорт серії НОМЕР_3 , ід. № НОМЕР_6 , мешканець с. Клекотина Жмеринськоо району Вінницької області,.

Відповідач: Управління патрульної поліції в Запорізькій області, місцезнаходження: вул. Перемоги, 96, м. Запоріжжя.

Головуючий суддя Андрея МЕЛЬНИК