Справа № 360/5820/21
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2021-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

18 жовтня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/5820/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О, перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (місце фактичного проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місце знаходження: 93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Шевченка, будинок 9), Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (місце знаходження: 04053, місто Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, будинок 16) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 12 жовтня 2021 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі-позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі-відповідач І), Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (відповідач ІІ) з такими вимогами:

1) визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, викладену в листі від 21.07.2021 № 2758-2715/Я-02/8-1200/21, про неврахування довідок № Я-6981/14/12-32-10-02-23 та № Я-6980/14/12-32-10-02-23 від 15 жовтня 2020 року, виданих Головним управлінням ДПС у Луганській області, про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, при обчисленні пенсії під час переведення ОСОБА_1 на пенсію державного службовця;

2) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 03.08.2021 № 06 про неврахування довідок № Я-6981/14/12-32-10-02-23 та № Я-6980/14/12-32-10-02-23 від 15 жовтня 2020 року, виданих Головним управлінням ДПС у Луганській області, про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, при обчисленні пенсії під час переведення ОСОБА_1 на пенсію державного службовця;

3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця починаючи з 16.10.2020 з врахуванням довідок № Я-6981/14/12-32-10-02-23 та № Я-6980/14/12-32-10-02-23 від 15 жовтня 2020 року, виданих Головним управлінням ДПС у Луганській області, про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця.

В обґрунтування вимог зазначено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 16.12.2020 у справі № 360/4461/20 рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 23.10.2020 № 8133/2020 щодо відмови в переведенні мене на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» визнано протиправним і скасовано та зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області прийняти рішення про переведення мене на підставі заяви від 16.10.2020 з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу».

З метою отримання інформації щодо виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду по справі № 360/4461/20 та розміру перерахованої на підставі цього рішення пенсії, позивач 29.06.2021 звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області, на яку отримав відповідь від 21.07.2021 № 2758- 2715/Я-02/8-1200/21.

В відповіді зазначено, що на виконання зазначеного рішення суду з 16.10.2020 позивача переведено з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», але перерахунок пенсії як державному службовцю відповідачем - І здійснений без наданих до заяви від 16.10.2020 довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 15.10.2020 № Я-6981/14/12-32-10-02-23 та № Я-6980/14/12-32-10-02-23, мотивуючи таку відмову тим, що рішенням суду не було зобов`язано відповідача І здійснити розрахунок пенсії як державному службовцю з урахуванням зазначених довідок. Зазначено, що довідки від 15.10.2020 № Я-6981/14/12-32-10-02-23 та № Я-6980/14/12-32-10-02-23 не відповідають вимогам Постанови правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 року № 1-3 «Про форму довідок про заробітну плату для призначення пенсій державним службовцям», оскільки видані Головним управлінням ДПС у Луганській області посадовій особі, яке не відноситься до відповідних категорій посад державної служби. Проте, рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 16.12.2020 у справі № 360/4461/20 підтверджено, що мій період служби у податкових органах, коли присвоювалися спеціальні звання, є періодом державної служби, який зараховується до стажу державної служби, який дає право на пенсію державного службовця

Позивач 29.07.2021 повторно звернувся з заявою до Відповідача І щодо здійснення перерахунку пенсії за віком як державного службовця на підставі вже наданих 16.10.2020 відповідачу І довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 15.10.2020 № Я-6981/14/12-32-10-02-23 та № Я-6980/14/12-32-10-02-23.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 03.08.2021 № 06 позивачу відмовлено у здійсненні такого перерахунку пенсії, у зв`язку з тим, що позивач не має права на пенсію державного службовця, так як не має необхідного стажу державного службовця.

З урахуванням зазначеного позивач, просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлено клопотання про розгляд справи в спрощеному провадженні.

Щодо клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259, 260, 262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), тому клопотання позивача належить задоволенню.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 12, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідачів протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області подати до суду у строк до 01 листопада 2021 року такі докази:

- пакет документів, поданий позивачем разом із заявою щодо перерахунку пенсії;

- копію пенсійної справи позивача (в межах предмету позову);

- документи щодо призначення (обрахунку) пенсії позивачу, у тому числі: грошового атестату, рішення про призначення (обрахунок) пенсії;

- рішення про перерахунок розміру пенсії, відповідні протоколи, документи, на підставі яких здійснені перерахунки пенсії позивача.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати до суду у строк до 01 листопада 2021 року такі докази:

- заяву позивача від 29.07.2021 щодо здійснення перерахунку пенсії за віком як державного службовця на підставі вже наданих 16.10.2020 довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 15.10.2020 № Я-6981/14/12-32-10-02-23 та № Я-6980/14/12-32-10-02-23;

- рішенням від 03.08.2021 № 06.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для тримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачам разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова