Справа № 120/13256/21-а
Суддя: Поліщук Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2021-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

18 жовтня 2021 р. Справа № 120/13256/21-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Поліщук Ірина Миколаївна, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: ОСОБА_1 ,

до: Тростянецької селищної ради,

про: визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Тростянецької селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з таких підстав.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 160 КАС України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

За приписами частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до частини першої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами:

1) довіреністю фізичної або юридичної особи;

2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" (ч. 4 ст. 59 КАС України).

Відповідно до частини 2 статті 26 Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність", ордер - це письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Пунктом 4 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року № 41 (далі - Положення), встановлено, що ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Відповідно до підпункту 12.3. пункту 12 Положення передбачає, що ордер містить посилання на договір про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа.

Судом встановлено, що позовна заява підписана адвокатом Красіловським Вадимом Олександровичем, на підтвердження повноважень якого, суду надано копію ордеру на надання правової допомоги серії ВН №178842 від 07.10.2021.

Із ордеру вбачається, що його видано на підставі договору про надання правової допомоги №01-09 від 01.09.2021.

В той же час, до матеріалів позовної заяви додано лише витяг із договору про надання правової допомоги без номеру від 01.09.2021.

Із пункту 2.1 витягу із договору слідує, що адвокат бере на себе виконання наступної правової роботи: представництво інтересів Клієнта (з правом підпису, подання відповідних документів, отримання відповідей на них та вчинення всіх інших необхідних дій) у всіх державних та недержавних органах, підприємствах, установах, організаціях, органах виконавчої влади та місцевого самоврядування, зокрема, але не виключно, в органах юстиції (державній виконавчій службі, органах нотаріату, державній реєстраційній службі), правоохоронних та правозахисних органах, бюро технічної інвентаризації, органах управління земельними ресурсами, експертних бюро, податкових органах, архівних установах, міграційній службі та в будь - яких інших без виключення підприємствах, установах, організаціях, звернення до яких необхідне для вирішення наданого Клієнтом за даним договором Доручення.

Втім, відсутність повного тексту договору позбавляє суд можливості встановити з приводу якого саме доручення укладений договір та, як наслідок, перевірити повноваження адвоката Красіловського В.О. на звернення до суду з даним позовом в інтересах ОСОБА_1 .

З огляду на викладене, представнику позивачу слід надати повний текст договору про надання правової допомоги №01-09 від 01.09.2021, адже це є необхідним для з`ясування обставин наявності у нього повноважень на звернення до адміністративного суду з даним позовом в інтересах ОСОБА_1 .

Дані обставини також підлягають перевірці з огляду на очевидну розбіжність підпису ОСОБА_1 відображеного на витязі з договору про надання правової допомоги із тим, що міститься на 5-му аркуші її паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 .

Крім того, судом також виявлено й інші недоліки позовної заяви.

Так, положеннями ч. 1, 2 ст. 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як слідує із прохальної частини позовної заяви, в межах даного позову позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Олянецької сільської ради Тростянецького району Вінницької області 06 сесії 07 скликання від 19.04.2016.

Втім, до суду з даним адміністративним позовом позивач звернулась лише 13.10.2021, тобто із пропуском строку звернення до суду, визначеного ч. 2 ст. 122 КАС України.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

З огляду на викладене, позивачу слід надати обґрунтоване клопотання про поновлення строку звернення до суду із доказами поважності причин його пропуску.

Зазначені вище недоліки свідчать про невідповідність поданої позивачем позовної заяви вимогам, встановленим статтею 160 цього Кодексу.

За правилами, визначеними частиною 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини 2 статті 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене вважаю, що дану позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків шляхом:

- надання доказів на підтвердження повноважень адвоката Красіловського В.О. на звернення до суду з даним позовом в інтересах ОСОБА_1 (договору про надання правової допомоги №01-09 від 01.09.2021);

- надання обґрунтованого клопотання про поновлення строку звернення до суду із доказами поважності причин його пропуску.

Керуючись ст. 169 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Тростянецької селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення, залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу у 7-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду, шляхом:

- надання доказів на підтвердження повноважень адвоката Красіловського В.О. на звернення до суду з даним позовом в інтересах ОСОБА_1 (договору про надання правової допомоги №01-09 від 01.09.2021);

- надання обґрунтованого клопотання про поновлення строку звернення до суду із доказами поважності причин його пропуску.

3. Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Поліщук Ірина Миколаївна