Справа № 420/18358/21
Суддя: Бойко О.Я.
Дата ухвалення: 2021-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

11 жовтня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бойко О.Я., розглянувши матеріали адміністративного позову Ради регіонів учасників Асоціації міжнародних автомобільних перевізників (АсМАП) України по Одеській та Миколаївській областях до Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Державна служба України з безпеки на транспорті про визнання дій протиправними та зобов`язання утриматися від застосування до автоперевізників адміністративно господарських штрафів за перевезення подільних вантажів без дозволу, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду, надійшов адміністративний позов Ради регіонів учасників Асоціації міжнародних автомобільних перевізників (АсМАП) України по Одеській та Миколаївській областях до Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Державна служба України з безпеки на транспорті, в якому позивач просив:

-визнати дії Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки (код ЄДРПОУ 39816845) щодо накладення адміністративно-господарських штрафів до автомобільних перевізників за порушення вимог ч.1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт» внаслідок перевезення подільних вантажів без дозволу, протиправними;

-зобов`язати посадових осіб Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки (код ЄДРПОУ 39816845) утриматися від застосування до автоперевізників адміністративно-господарських штрафів за перевезення подільних вантажів без дозволу;

-звільнити позивача на ч.3 ст.22 Закону України «Про захист прав споживачів» від сплати судового збору за подання позовної заяви.

Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши заяву, суд дійшов висновку, що вона належить до залишення без руху з наступних підстав.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України : «До позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону».

У позовній заяві позивач зазначає, що він звільнений від сплати судового збору згідно з ч.3 ст. 22 ЗУ «Про захист прав споживачів», оскільки, на думку позивача, він є споживачем послуг держави Україна в особі її агента Укртранспезпеки. Проте суд не погоджується з даним аргументом позивача з наступних підстав.

Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про захист прав споживачів», споживачі звільняються від сплати судового збору за позовами, що пов`язані з порушенням їх прав.

З аналізу вказаної норми можна зробити висновок, що звільнення від сплати судового збору встановлено за подання позову за умови, що, по-перше, цей позов подається споживачем, по-друге, позов стосується порушених прав позивача, як споживача у спірних правовідносинах.

Відповідно до преамбули Закону України "Про захист прав споживачів" цей Закон регулює відносини між споживачами товарів, робіт і послуг та виробниками і продавцями товарів, виконавцями робіт і надавачами послуг різних форм власності, встановлює права споживачів, а також визначає механізм їх захисту та основи реалізації державної політики у сфері захисту прав споживачів.

Пунктом 22 частини 1 Закону України "Про захист прав споживачів" визначено, що споживач - фізична особа, яка придбаває, замовляє, використовує або має намір придбати чи замовити продукцію для особистих потреб, безпосередньо не пов`язаних з підприємницькою діяльністю або виконанням обов`язків найманого працівника.

Тобто визначальною ознакою, яка характеризує фізичну особу, як споживача, є те, що ця особа придбаває, замовляє, використовує або має намір придбати чи замовити продукцію.

У свою чергу, продукція, згідно з пунктом 19 частини першої статті 1 Закону України «Про захист прав споживачів», - це будь-які виріб (товар), робота чи послуга, що виготовляються, виконуються чи надаються для задоволення суспільних потреб.

Згідно з пунктом 17 частини першої статті 1 Закону України «Про захист прав споживачів» послуга - діяльність виконавця з надання (передачі) споживачеві певного визначеного договором матеріального чи нематеріального блага, що здійснюється за індивідуальним замовленням споживача для задоволення його особистих потреб.

З огляду на зміст позовної заяви, позивач звернувся до суду з позовом до Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про визнання дій протиправними та зобов`язання утриматися від застосування до автоперевізників адміністративно господарських штрафів за перевезення подільних вантажів без дозволу.

Тобто спірні правовідносини виникли внаслідок застосування уповноваженим суб`єктом владних повноважень, адміністративного примусу у вигляді штрафу. При цьому відповідач виступає в даних правовідносинах органом державного контролю, а не надавачем публічно-сервісних послуг.

Таким чином, суд робить висновок про відсутність підстав вважати, що позивач звільнений від сплати судового збору згідно з приписами Закону України «Про захист прав споживачів», оскільки дія Закону України "Про захист прав споживачів" не розповсюджується на спірні відносини.

Правові засади справляння судового збору, платники, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України Про судовий збір.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України Про судовий збір платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством (ч.1 ст.3 Закону України Про судовий збір).

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України Про судовий збір, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою, встановлена ставка судового збору у розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Приписами Закону України Про Державний бюджет України на 2021 рік з 01 січня 2021 року встановлено прожитковий мінімум працездатних осіб на місяць у розмірі 2270, 00 гривні.

Таким чином, позивачу належить сплатити судовий збір у розмірі 2270,00 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків 5 (п`ять) днів з дня вручення ухвали (ч. 2 ст. 169 КАС України).

Виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом направлення до суду оригіналу документу, що підтверджує сплату судового збору у розмірі 2270,00 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Адміністративний позов залишити без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою та повідомити про необхідність усунути недоліки позовної заяви в п`ятиденний строк з моменту отримання вказаної ухвали та роз`яснити, що в іншому випадку в строки, передбачені ч. 5 ст. 169 КАС України, позов буде повернутий позивачу.

Ухвала суду не належить до окремого оскарження.

Суддя О.Я. Бойко