Справа № 460/1092/21
Суддя: Кухтей Руслан Віталійович
Дата ухвалення: 2021-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2021 рокуЛьвівСправа № 460/1092/21 пров. № А/857/13620/21
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді : Кухтея Р.В.,

суддів : Шевчук С.М., Іщук Л.П..

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на додаткове рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 20 травня 2021 (ухвалене головуючим-суддею Борискіним С.А. в порядку письмового провадження у м. Рівне) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

У лютому 2021 року ОСОБА_1 звернувся в суд із зазначеним позовом, в якому просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі ГУ ПФУ, відповідач) щодо відмови у перерахунку та виплаті з 01.04.2019 пенсії відповідно до довідки Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №12/1/хг11849/1862 від 17.12.2020 про розмір грошового забезпечення та зобов`язати відповідача здійснити такий перерахунок та виплату йому пенсії з 01.04.2019 без обмеження граничним розміром, відповідно до вказаної довідки, з урахуванням раніше проведених виплат.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 05.05.2021 позовні вимоги були задоволені повністю.

11.05.2021 позивач подав до суду заяву про ухвалення додаткового рішення, яким вирішити питання розподілу судових витрат, в якій просив стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на його користь витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 2700 грн.

Додатковим рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 20.05.2021 заяву про ухвалення додаткового рішення було задоволено повністю.

Не погодившись з рішенням по суті та додатковим рішенням суду першої інстанції, ГУ ПФУ подало апеляційні скарги.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.09.2021 апеляційну скаргу ГУ ПФУ на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 05.05.2021 було повернуто скаржнику.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги на додаткове рішення відповідач зазначає, що позивачем не надано жодного доказу на підтвердження сплати коштів за договором про надання професійної правничої допомоги. Просить скасувати додаткове рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 20.05.2021 та прийняти постанову, якою відмовити у задоволенні заяви про стягнення витрат на професійну правничу допомогу.

Позивач не скористався правом подачі відзиву на апеляційну скаргу у встановлений судом строк.

Згідно п.1 ч.1 ст.311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні по справі матеріали та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржуване додаткове рішення без змін, виходячи з наступного.

Як зазначалось вище, відповідно до рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 05.05.2021 позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені повністю.

Частиною першою статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до ч.1 ст.132 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати на професійну правничу допомогу (п.1 ч.3 ст.132 КАС України).

Частиною другою статті 134 КАС України передбачено, за результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Відповідно до ч.3 ст.134 КАС України, для цілей розподілу судових витрат : 1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; 2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Частиною четвертою статті 134 КАС України передбачено, що для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Згідно ч.5 ст.134 КАС України, розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути спів мірним із : 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

У разі недотримання вимог частини п`ятої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами (ч.6 ст.134 КАС України).

Відповідно до статті 30 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», гонорар є формою винагороди адвоката за здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту. Порядок обчислення гонорару (фіксований розмір, погодинна оплата), підстави для зміни розміру гонорару, порядок його сплати, умови повернення тощо визначаються в договорі про надання правової допомоги. При встановленні розміру гонорару враховуються складність справи, кваліфікація і досвід адвоката, фінансовий стан клієнта та інші істотні обставини. Гонорар має бути розумним та враховувати витрачений адвокатом час.

Аналізуючи наведені вище положення процесуального законодавства у взаємозв`язку з нормами Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», колегія суддів приходить до висновку, що документально підтверджені судові витрати на професійну правничу допомогу адвоката, пов`язані з розглядом справи, підлягають компенсації стороні, яка не є суб`єктом владних повноважень та на користь якої ухвалене рішення, за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

При визначенні суми компенсації витрат, понесених на професійну правничу допомогу, необхідно досліджувати на підставі належних та допустимих доказів обсяг фактично наданих адвокатом послуг і виконаних робіт, кількість витраченого часу, розмір гонорару, співмірність послуг категоріям складності справи, витраченому адвокатом часу, об`єму наданих послуг, ціні позову та (або) значенню справи.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, про що, зокрема, зазначено у рішеннях від 26.02.2015 по справі «Баришевський проти України», від 10.12.2009 по справі «Гімайдуліна і інших проти України», від 12.10.2006 по справі «Двойних проти України», від 30.03.2004 по справі «Меріт проти України», заявник має право на відшкодування судових та інших витрат лише у разі, якщо доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їх розмір обґрунтованим.

При цьому, суд не зобов`язаний присуджувати стороні, на користь якої ухвалене судове рішення, всі понесені нею витрати на професійну правничу допомогу, якщо, керуючись принципами справедливості та верховенства права, встановить, що розмір гонорару, визначений стороною та його адвокатом, є завищеним щодо іншої сторони спору, враховуючи такі критерії, як складність справи, витрачений адвокатом час, значення спору для сторони тощо.

Згідно висновків Верховного Суду, які викладені у постанові від 04.02.2021 по справі №280/1765/19, склад та розмір витрат, пов`язаних з оплатою правової допомоги, входить до предмета доказування у справі. На підтвердження цих обставин суду повинні бути надані договір про надання правової допомоги (договір доручення, договір про надання юридичних послуг та ін.), документи, що свідчать про оплату гонорару та інших витрат, пов`язаних із наданням правової допомоги, оформлені у встановленому законом порядку (квитанція до прибуткового касового ордера, платіжне доручення з відміткою банку або інший банківський документ, касові чеки, посвідчення про відрядження). Зазначені витрати мають бути документально підтверджені та доведені. Відсутність документального підтвердження витрат на правову допомогу, а також розрахунку таких витрат є підставою для відмови у задоволенні вимог про відшкодування таких витрат.

На підтвердження понесених витрат на професійну правничу допомогу адвоката позивачем були надані суду договір про надання правової допомоги №28/12/1 від 28.12.2020, свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю №968 від 14.10.2012, додаткова угода №1 від 28.12.2020 до Договору про надання правової допомоги №28/12/1 від 28.12.2020, у якій визначено розмір гонорару : правовий аналіз наданих матеріалів справи і консультування клієнта 300 грн за 1 год роботи адвоката; складання тексту заяви клієнта до ГУ ПФУ в Рівненській області щодо перерахунку його пенсії на підставі нової довідки про грошове забезпечення 600 грн за заяву, Акт приймання-передачі наданих послуг від 29.12.2020, відповідно до якого адвокатом було надано послуги на загальну суму 900 грн, а саме : правовий аналіз наданих матеріалів справи і консультування клієнта 300 грн; складання тексту заяви клієнта до ГУ ПФУ в Рівненській області щодо перерахунку його пенсії на підставі нової довідки про грошове забезпечення 600 грн, рахунок за надані послуги №28/12/Л/1 від 29.12.2020 на суму 900 грн, додаткова угода №2 від 10.02.2021 до Договору про надання правової допомоги №28/12/1 від 28.12.2020, у якій визначено розмір гонорару, а саме : правовий аналіз нових матеріалів справи і консультування клієнта 300 грн за 1 год роботи адвоката; складання тексту адміністративного позову про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії за вислугу років на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення 1500 грн за позовну заяву, Акт приймання-передачі наданих послуг від 15.02.2021, відповідно до якого адвокатом було надано послуги на загальну суму 1800,00 грн, в тому числі, правовий аналіз нових матеріалів справи і консультування клієнта 300 грн; складання тексту адміністративного позову про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії за вислугу років на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення 1500 грн, рахунок за надані послуги №28/12/1/2 від 15.02.2021.

Таким чином, виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих суду доказів, з урахуванням критерію співмірності зі складністю справи, часом, витраченим адвокатом та обсягом виконання відповідних робіт, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для стягнення понесених та заявлених позивачем витрат на професійну правничу допомогу у повному обсязі в розмірі 2700 грн.

Додатково слід зазначити, що відповідач, будучи завчасно повідомлений належним чином про розгляд питання розподілу судових витрат 20.05.2021, що підтверджується довідкою та телефонограмою, не подав клопотання про зменшення розміру витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами, як це передбачено ч.6 ст.134 КАС України.

Згідно ст.316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що оскаржуване додаткове рішення ухвалене відповідно до норм матеріального та процесуального права, а висновки суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному з`ясуванні всіх обставин, що мають значення для справи, які не спростовані доводами апеляційної скарги, у зв`язку з чим відсутні підстави для її задоволення.

Одночасно слід зазначити, що в контексті положень п.3 ч.6 ст.12 КАС України дана справа відноситься до категорій справ незначної складності, а тому судове рішення, постановлене за результатами апеляційного перегляду в касаційному порядку оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 12, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області залишити без задоволення, а додаткове рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 20 травня 2021 року по справі №460/1092/21 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Р. В. Кухтей
судді С. М. Шевчук
Л. П. Іщук