Справа № 200/3251/21-а
Суддя: Мозговая Н.А.
Дата ухвалення: 2021-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

13 жовтня 2021 р. Справа №200/3251/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Мозговая Н.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25.05.2021 року по справі №200/3251/21 адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради (, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, вулиця Василівська, 11) про визнання протиправними дії, які полягають у не нарахуванні та невиплаті, як учаснику бойових дій в повному розмірі щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком відповідно до ст.12 Закону України від 22.10.1993 року №3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції Закону України від 25.12.1998 року №367-XIV «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», зобов`язання нарахувати та виплатити недоплачену одноразову щорічну допомогу до 5 травня за 2020 рік у сумі 6800,00 грн., що становить п`ять мінімальних пенсій за віком відповідно до ст.12 Закону України від 22.10.1993 року №3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції Закону України від 25.12.1998 року №367-XIV «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням попередньо виплаченої суми цієї допомоги задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради (, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, вулиця Василівська, 11) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), як учаснику бойових дій, в повному обсязі щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій. Зобов`язано Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради (, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, вулиця Василівська, 11) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) недоплачену щорічну разову допомогу до 5 травня за 2020 рік відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», враховуючи висновки, викладені в рішенні Конституційного Суду України №3-р/2020 від 27.02.2020 року в загальному розмірі 6800 (шість тисяч вісімсот) грн. 00 коп.

Після набрання вказаним рішенням законної сили адміністративним судом оформлено та видано виконавчий лист.

22.09.2021 року від позивача надійшла заява про зміну способу та порядку виконання судового рішення, яка обґрунтована тим, що до теперішнього часу рішення суду не виконано, грошові кошти не нараховані та не виплачені.

У період з 20.09.2021 року по 01.10.2021 року включно суддя Мозговая Н.А. перебувала в учбовій відпустці.

Ухвалою суду від 04.10.2021 року прийнято до провадження заяву ОСОБА_1 про зміну чи встановлення способу та порядку виконання судового рішення. Судове засідання призначено на 13.10.2021 року о 10 год. 00 хв.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи, що перешкод для розгляду справи, передбачених статтею 205 КАС України не має, суд вважає за можливе розглянути заяву у порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про зміну порядку та способу виконання рішення, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно із ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Таким чином, аналіз наведеної норми дає підстави вважати, що суд може змінити спосіб і порядок виконання рішення лише за наявності обставин, що ускладнюють його виконання або роблять його неможливим.

Верховний Суд у постанові від 21 серпня 2018 року у справі №803/3805/15 зазначив, що системний аналіз наведеної правової норми дає підстави дійти до висновку про те, що підставою для встановлення порядку і способу виконання судового рішення є обставини, що перешкоджають належному його виконанню: ускладнюють його виконання або роблять неможливим, при цьому судове рішення не може бути змінено по суті.

Тобто зміна способу і порядку виконання рішення суду - це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Отже, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, не змінюючи при цьому його змісту, або ж відмовити в задоволенні такої заяви.

Наведене узгоджується з висновками Верховного Суду, які викладені в постанові Верховного Суду від 11 лютого 2020 року у справі № 826/8279/16.

На підтвердження обставин, що ускладнюють виконання рішення суду заявником надано лист УСЗН Слов`янської міської ради від 07.07.2021 року №Ч-0965-2.1-6.2, у якому зазначено про те, що рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/3251/21-а винесено відносно виплати щорічної допомоги до 5 травня за 2020 рік, яка безпосередньо фінансується тільки за рахунок коштів державного бюджету. Всі рахунки Управління є цільовими, на виконання окремих програм. На 2020 рік видатки бюджету на здійснення виплат згідно з рішенням суду Законом не передбачені. Рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/3251/21-а на даний час виконати неможливо, у зв`язку з відсутністю кошторисних призначень на зазначені цілі та врегулювання питання на законодавчому рівні.

Зважаючи на те, що судове рішення за яким зобов`язано Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову допомогу до 5 травня за 2020 рік відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», враховуючи висновки, викладені в рішенні Конституційного Суду України №3-р/2020 від 27.02.2020 року в загальному розмірі 6800 (шість тисяч вісімсот) грн. 00 коп. не виконується у визначений судом спосіб, а тому для забезпечення гарантованого законом права стягувача на виконання судового рішення, ухваленого на його користь, суд вважає за необхідне змінити спосіб виконання зазначеного судового рішення на стягнення з Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову допомогу до 5 травня за 2020 рік відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», враховуючи висновки, викладені в рішенні Конституційного Суду України №3-р/2020 від 27.02.2020 року в загальному розмірі 6800 (шість тисяч вісімсот) грн. 00 коп., оскільки зазначений спосіб не вплине на суть судового рішення, що підлягає виконанню.

Крім того, судом враховано, що розмір щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік учасникам бойових дій у відповідності до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено у розмірі 8190,00 грн., а під час судового розгляду адміністративної справі № 200/3251/21а судом встановлено, що позивачу у 2020 році було виплачено таку допомогу у розмірі 1390,00 грн. Тобто, розмір недоплаченої грошової допомоги становить 6800,00 грн. (8190,00 1390,00).

Керуючись ст. ст. 14, 245, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, встановивши новий спосіб виконання рішення суду: «Стягнути з Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради (, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, вулиця Василівська, 11) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) недоплачену щорічну разову допомогу до 5 травня за 2020 рік відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», враховуючи висновки, викладені в рішенні Конституційного Суду України №3-р/2020 від 27.02.2020 року в загальному розмірі 6800 (шість тисяч вісімсот) грн. 00 коп.

Повний текст ухвали складено та підписано 13.10.2021 року.

Ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Перший апеляційний адміністративний суд.

Суддя Н.А. Мозговая