Справа № 200/7220/21
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2021-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2021 р. Справа№200/7220/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Зеленова А.С.

за участю:

секретаря Гажитової О.Г.,

представника позивача Наумова В.І.,

представник відповідача Блохіна А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу №200/7220/21 за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області до Комунального підприємства Компанія Вода Донбасу про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

10 червня 2021 року до суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Донецькій області до Комунального підприємства Компанія Вода Донбасу, в якій просить суд:

стягнути кошти з рахунків у банківських установах, які обслуговують Комунальне підприємство Компанія Вода Донбасу () в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 144501,81грн.

Позивач в обґрунтування адміністративного позову посилається на те, що станом на 02.06.2021 за Комунальним підприємством Компанія Вода Донбасу рахується податковий борг у розмірі 144501,81грн., що раніше не був заявлений до суду, який виник з причини несплати самостійно задекларованих зобов`язань, донарахованих штрафних санкцій.

Просить суд задовольнити позов.

Відповідач у встановлений судом строк надав письмові пояснення в яких зазначив, що 7 лютого 2020 року підприємством було надіслано до Костянтинівсько-Дружківського управління ГУ ДІ1С у Донецькій області податкову декларацію з плати за землю (земельний податок іа/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності). Відповідачем було нараховано земельного податку у 2020 році в розмірі 215 246,83 грн, з щомісячною оплатою у розмірі 19 567.89 грн. 19 лютого 2021 року підприємством було надіслано до Костянтинівської ДПІ ГУ ДПС у Донецькій області податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності). Відповідачем було нараховано земельного податку у 2021 році в розмірі 234 814,72 грн, з щомісячною оплатою у розмірі 19 567,89 грн. Підприємством своєчасно здійснювалась сплата самостійно визначених податкових зобов`язань, що підтверджується відповідними платіжними дорученнями.

Станом на 07.06.2021 року відповідач не має заборгованості зі сплати податку на землю з юридичних осіб.

Таким чином, вимоги Головного управління ДПС у Донецькій області є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. Просить суд відмовити у задоволенні позову/а.с.138-145/.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 червня 2021 року відкрито провадження по справі з розглядом справи за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

1 липня 2021 року на адресу суду надійшла заява відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 2 липня 2021 року вирішено проводити розгляд справи №200/7220/21 за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 16 липня 2021 року.

16 липня 2021 року до суду надійшла заява представника відповідача про відкладення розгляду даної справи, у зв`язку із неможливістю з`явитися у судове засідання.

16 липня 2021 року у судовому засіданні оголошено перерву до 30 липня 2021 року.

20 липня 2021 року до суду надійшло клопотання відповідача про долучення до матеріалів справи додаткових доказів.

30 липня 2021 року до суду надійшли письмові пояснення відповідача.

Ухвалою суду від 30 липня 2021 року закрито підготовче провадження по справі №200/7220/21 за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області до Комунального підприємства Компанія Вода Донбасу про стягнення податкового боргу та призначено справу до судового розгляду по суті на 20 серпня 2021 року.

20 серпня 2021 року у судовому оголошено перерву для надання додаткових документів до 27 серпня 2021 року.

27 серпня 2021 року до суду надійшло клопотання представника відповідача про розгляд справи без його участі.

27 серпня 2021 року у судовому засіданні оголошено перерву для надання представником позивача додаткових пояснень до 1 жовтня 2021 року.

Представник позивача у судовому засіданні надав пояснення аналогічні викладеним у позові, просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні надав пояснення аналогічні викладеним у поясненнях, просив суд відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив.

Позивач Головне управління ДПС у Донецькій області, є органом державної влади. Статус державної фіскальної служби в Україні, її функції та правові основи діяльності, порядок адміністрування податків та зборів, компетенція контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю визначені Податковим кодексом України.

Податковий кодекс України (далі ПК України) регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Таким чином, позивач у справі - суб`єкт владних повноважень, на якого чинним законодавством покладені владні управлінські функції стосовно контролю у сфері податкових взаємовідносин.

Відповідач Комунальне підприємство Компанія Вода Донбасу є юридичною особою, зареєстровано у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців 20.09.1996 за №1646Р, код за , зареєстроване за юридичною адресою: 87547, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Карла Лібкнехта, буд. 177 А, перебуває за основним місцем обліку в Головному управлінні ДПС у Донецькій області.

Станом на 02.06.2021 за КП Компанія Вода Донбасу рахується податковий борг у розмірі 144501,81грн., що раніше не був заявлений до суду, який виник з причини несплати самостійно задекларованих зобов`язань, донарахованих штрафних санкцій, а саме:

нараховано платником самостійно відповідно до податкового розрахунку земельного податку № від 07.02.2020 терміном сплати 30.09.2020 3612,96грн;

нараховано платником самостійно відповідно до податкового розрахунку земельного податку № від 07.02.2020 терміном сплати 30.10.2020 19567,89грн.;

нараховано платником самостійно відповідно до податкового розрахунку земельного податку № від 07.02.2020 терміном сплати 30.11.2020 19567,89грн.;

сума податкового боргу узгодженого в судовому порядку за податковим повідомленням-рішенням (форма 'Ш') № від 11.11.2019 3913,58грн;

нараховано платником самостійно відповідно до податкового розрахунку земельного податку № від 07.02.2020 терміном сплати 30.12.2020 19567,89грн.

нараховано платником самостійно відповідно до податкового розрахунку земельного податку № від 07.02.2020 терміном сплати 01.02.2021 19567,93грн.;

нараховано платником самостійно відповідно до податкового розрахунку земельного податку № від 19.02.2021 терміном сплати 02.03.2021 19567,89грн.;

нараховано платником самостійно відповідно до податкового розрахунку земельного податку № від 19.02.2021 терміном сплати 30.03.2021 19567,89грн.;

нараховано платником самостійно відповідно до податкового розрахунку земельного податку № від 19.02.2021 терміном сплати 30.04.2021 19567,89грн.

У зв`язку з несплатою відповідачем узгоджених грошових зобов`язань контролюючим органом було сформовано податкову вимогу форми «ІО» №45608-42 від 13.05.2019, яку було направлено поштою та вручено платнику 02.07.2019/а.с.9/.

Податкова вимога не оскаржувалась та не відкликалась.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України (далі - ПК України), зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до пункту 6.1 статті 6 ПК України податком є обов`язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Пунктом 15.1 статті 15 ПК України передбачено, що платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Податковим зобов`язанням в розумінні ПК України визначається сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (пп. 14.1.156 п. 14.1 ст. 14 ПК України).

У відповідності до підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України, грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до п.гі.14.1.175 п.14.1 ст. 175 ПК України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Грошовим зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (пп. 14.1.39 п.14.1 ст.14 Кодексу).

Відповідно до пп.14.1.156 п.14.1 ст.14 ПК України, податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Згідно з пп.14.1.265 п.14.1 ст.14 ПК України, штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно п.46.1 ст.46 ПК України, податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування або сплата податкового зобов`язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого або сплаченого податку. Додатки до податкової декларації є її невід`ємною частиною.

Відповідно до п. 49.1 ст. 49 ПК України, податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків.

У відповідності з п.54.1 ст.54 ПК України, платник податків самостійно обчислює суму податкового та /або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідачем на підтвердження сплати самостійно визначених податкових зобов`язань з земельного податку за податковими розрахунками № від 07.02.2020 та № від 19.02.2021 надано суду платіжні доручення №1249 від 26.02.2020 на суму 19567,89грн., №1354 від 27.03.2020 на суму 19567,89грн., №1434 від 22.04.2020 на суму 19774,60грн., №1490 від 25.05.2020 на суму 19567,89грн., №1552 від 25.06.2020 на суму 19567,89грн., №1623 від 23.07.2020 на суму 19567,89грн., №17 від 27.08.2020 на суму 19567,89грн., №91 від 24.09.2020 на суму 19567,89грн., №182 від 26.10.2020 на суму 19567,89грн., №290 від 25.11.2020 на суму 19567,89грн., №370 від 18.12.2020 на суму 19567,89грн., №471 від 27.01.2021 на суму 19567,89грн., №557 від 25.02.2021 на суму 19567,89грн., №663 від 25.03.2021 на суму 19567,89грн., №757 від 23.04.2020 на суму 19567,89грн., №820 від 25.05.2020 на суму 19567,89грн./а.с.92-107/.

У судовому засіданні представник позивача зазначав, що вказані платежі було скеровано на погашення податкового боргу, що виник раніше відповідно до вимог ст.87 ПК України.

Згідно вимог ч.2 ст.9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Позовна заява не містить відповідних обґрунтувань та пояснень на які посилався представник позивача щодо зарахування коштів, що сплачувало КП «Компанія Вода Донбасу», в рахунок погашення податкового боргу за податковими розрахунками № від 07.02.2020 та № від 19.02.2021 було спрямовано на погашення податкового боргу який виник раніше.

Крім того, позивач не скористався правом надання відповіді на відзив, та належним чином не спростував викладені в ньому заперечення проти позову.

Судом неодноразово оголошувалась перерва у судовому засіданні для надання позивачем відповідних пояснень.

Так, судом 20 серпня 2021 у судовому засіданні було оголошено відповідну перерву до 27 серпня 2021 року, а 27 серпня 2021 року було оголошено перерву до 1 жовтня 2021 року для надання пояснень та обґрунтувань направлення сплачених сум в рахунок погашення попередніх боргів.

Однак, позивач не скористався наданим судом часом так і не надав суду доказів та пояснень відносно зарахування коштів, що сплачує платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

З наданих відповідачем платіжних доручень вбачається, що підприємством здійснювалась сплата земельного податку за податковими розрахунками № від 07.02.2020 та № від 19.02.2021, проте обґрунтувань спрямування даних платежів в рахунок погашенні попередньої заборгованості позивачем суду не надано.

Вказані обставини за відсутності відповідних обґрунтувань не дають суду підстав, стверджувати про наявність чи відсутність податкового боргу зі сплати земельного податку за податковими розрахунками № від 07.02.2020 та № від 19.02.2021 станом на 02.06.2021.

Враховуючи, що судове рішення не може ґрунтуватися на припущеннях суд відмовляє у задоволенні позову в цій частині.

При цьому суд звертає увагу на те, що позивач може звернутися до суду із даним позовом надавши відповідні обґрунтування та докази на підтвердження обставин на які посилався представник позивача у судовому засіданні.

Щодо суми податкового боргу узгодженого в судовому порядку за податковим повідомленням-рішенням (форма 'Ш') № від 11.11.2019 3913,58грн суд зазначає наступне.

16 жовтня 2019 року Головним управлінням ДПС у Донецькій області за результатом перевірки своєчасності сплати узгодженого податкового зобов`язання по земельному податку Регіонального управління з експлуатації каналу Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" складено акт №124/05-99-51-41/35397853. Перевіркою встановлено порушення термінів сплати самостійно визначеного грошового зобов`язання по строку 30.01.2019 по земельному податку (декларація від 12.02.2018 №) протягом строків визначених п.57.1 ст.57, п.287.3 ст.283 Податкового кодексу України.

11 листопада 2019 року на підставі акту перевірки складено податкове повідомлення рішення №, яким за затримку сплати грошового зобов`язання в сумі 19567,90 грн. зобов`язано сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 3913,58 грн.

Дане податкове повідомлення-рішення було оскаржено у судовому порядку.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2020 року №200/1937/20-а у задоволенні позову Комунального підприємства Компанія Вода Донбасу до Головного управління ДПС у Донецькій області про скасування податкового повідомлення-рішення від 11 листопада 2019 року № відмовлено/а.с.14-19/..

Доказів сплати штрафних санкцій визначених податковим органом у розмірі 3913,58 грн. відповідачем не надано.

Згідно з пп. 14.1.157 п.14.1 ст.14 ПК України, податкове повідомлення-рішення - письмове повідомлення контролюючого органу (рішення) про обов`язок платника податків сплатити суму грошового зобов`язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, або внести відповідні зміни до податкової звітності;

Пунктом 57.3 ст.57 ПК України визначено, що у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до приписів п.59.1. ст.59 ПК України, у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Підпунктом 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 ПК України передбачено, що контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг , з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Пунктом 95.3 ст.95 ПК України встановлено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Таким чином, враховуючи, що відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив суму податкового боргу у розмірі 3913,58грн., доказів зворотного суду не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог в цій частині та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Згідно вимог ч.2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись Конституцією України, положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов Головного управління ДПС у Донецькій області (вул. Італійська, 59, м. Маріуполь, 787515, ) до Комунального підприємства Компанія Вода Донбасу (вул. К.Лібкнехта, буд.177А, м. Маріуполь, 87547, ) про стягнення податкового боргу задовольнити частково.

Стягнути кошти з рахунків у банківських установах, які обслуговують Комунальне підприємство Компанія Вода Донбасу (вул. К.Лібкнехта, буд.177А, м. Маріуполь, 87547, ) в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 3913,58(три тисячі дев`ятсот тринадцять гривень)грн. 58 копійок.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Рішення ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 1 жовтня 2021 року.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 11 жовтня 2021 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов