Справа № 420/14051/21
Суддя: Свида Л.І.
Дата ухвалення: 2021-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Окнянської селищної ради Окнянського району Одеської області про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Окнянської селищної ради Окнянського району Одеської області про визнання протиправною відмову у розгляді заяви від 06.06.2021 року на черговому пленарному засіданні 9 сесії VIII скликання 14.04.2021 року, яка викладена у листі Окнянської селищної ради Окнянського району Одеської області №02-15/1732 від 22.07.2021 року, зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 06.06.2021 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га у власність для ведення особистого селянського господарства, у відповідності з пунктом «б» частини 1 статті 121 ЗК України, за рахунок сформованих земельних ділянок комунальної власності Окнянської селищної ради Окнянського району Одеської області, кадастровий номер: :01:002:0626 9 га., або :01:002:0625 18 га., або :01:002:0622 18 га., або :01:003:0189 - 33,5045 га., за межами населеного пункту Топали, або за рахунок несформованих земельних ділянок що передані у власність та розпорядження Окнянської селищної ради Окнянського району Одеської області за межами населеного пункту Антонівка, які позначені на публічній кадастровій карті: КОАТУУ: , зона: 01, квартал: 001, площа 43,874 га., яка має межу з земельними ділянками кадастровий номер::01:001:0369 (17) та земельної ділянки КОАТУУ: , зона: 01, квартал: 001, площа 45,637 га., яка має межу з земельною ділянкою кадастровий номер: :01:001:0204 (18).

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 262 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву, позивачу - відповіді на відзив.

Позов, відповідь на відзив обґрунтовані позивачем тим, що 06.06.2021 року позивач подав до Окнянської селищної ради Окнянського району клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 2 га у власність для ведення особистого селянського господарства. Проте відповідач листом повідомив позивача про те, що у зв`язку із недостатньою чисельністю від загального складу депутатів Окнянської селищної ради на черговому пленарному засіданні 9 сесії VІІІ скликання 14.04.2021 року відповідне рішення стосовно надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Окнянської селищної ради Окнянського району Окнянської області не прийнято, у зв`язку із чим рекомендовано подати до Окнянської селищної ради повторну заяву з належним пакетом документів, які будуть включені до порядку денного чергового пленарного засідання сесії, що відбудеться у серпня 2021 року. Позивач зазначає, що ним було дотримано всі вимоги, передбачені ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України, щодо порядку звернення з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, змісту такого клопотання, а також необхідних документів та матеріалів, які повинні бути додані до нього. Проте Окнянська селищна рада Окнянського району Одеської області протиправно та безпідставно позбавила його права на отримання земельної ділянки у нормах безоплатної приватизації.

З відзиву на позовну заяву вбачається, що відповідач позов не визнає, зазначає, що Окнянська селищна рада Окнянського району Одеської області винесла проект рішення щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства у власність ОСОБА_1 на голосування дев`ятої сесії VІІІ скликання 14.07.2021 року, чим дотрималась норм чинного законодавства та регламенту Окнянської селищної ради. Однак, під час голосування депутатами Окнянської селищної ради по даному питанню рішення не було прийнято, у зв`язку з недостатньою чисельністю від загального складу депутатів Окнянської селищної ради, відповідно до частини 2 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». На думку відповідача, даний факт не свідчить про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, однак у Окнянської селищної ради також не було законних підстав для надання цього дозволу, оскільки рішення по даному питанню на сесії прийняте не було. Окнянська селищна рада Окнянського району Одеської області зазначила, що позивачу був направлений лист про результати розгляду його клопотання з роз`ясненнями та рекомендацією звернутись до селищної ради - повторно. Відповідач також зазначає, що заяву позивача було розглянуто у терміни передбачені чинним законодавством та Законом України «Про звернення громадян», йому не було відмовлено у розгляді даної заяви. Крім того, Окнянська селищна рада Окнянського району Одеської області зазначила, що ніхто не може зобов`язати депутата реалізувати своє право ухвального голосу за прийняття того чи іншого рішення, так як у відповідності до частини 1 статті 30 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» - депутат місцевої ради наділений усією повнотою повноважень, передбачених цим та іншими законами України. Ніхто не може обмежити повноваження депутата місцевої ради інакше як у випадках, передбачених Конституцією та законами України.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги позивача, заперечення відповідача, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

06.06.2021 року позивач звернувся до Окнянської селищної ради Окнянського району Одеської області із клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га у власність для ведення особистого селянського господарства, у відповідності з пунктом «б» частини 1 статті 121 ЗК України, за рахунок сформованих земельних ділянок комунальної власності Окнянської селищної ради Окнянського району Одеської області, кадастровий номер: :01:002:0626 9 га., або :01:002:0625 18 га., або :01:002:0622 18 га., або :01:003:0189 - 33,5045 га., за межами населеного пункту Топали, або за рахунок несформованих земельних ділянок що передані у власність та розпорядження Окнянської селищної ради Окнянського району Одеської області за межами населеного пункту Антонівка, які позначені на публічній кадастровій карті: КОАТУУ: , зона: 01, квартал: 001, площа 43,874 га., яка має межу з земельними ділянками кадастровий номер::01:001:0369 (17) та земельної ділянки КОАТУУ: , зона: 01, квартал: 001, площа 45,637 га., яка має межу з земельною ділянкою кадастровий номер: :01:001:0204 (18) (аркуш справи 7).

До заяви позивачем додано копію паспорту, ІПН, графічні матеріали із офіційної карти Держгеокадастру.

Листом №02-15/1732 від 22.07.2021 року Окнянська селищна рада Окнянського району Одеської області повідомила ОСОБА_1 на його заяву про те, що згідно абзацу 2, частини 2 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішення ради щодо безоплатної передачі земельної ділянки комунальної власності у приватну власність (крім земельних ділянок, що перебувають у користуванні громадян та випадків передачі земельної ділянки власнику розташованого на ній жилого будинку, іншої будівлі, споруди) приймається не менш, як двома третинами голосів депутатів від загального складу ради. У зв`язку з недостатньою чисельністю від загального складу депутатів Окнянської селищної ради на черговому пленарному засіданні 9 сесії VIII скликання 14.07.2021 року, відповідне рішення стосовно надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Окнянської селищної ради Окнянського району Одеської області - не прийнято. Позивачу рекомендовано подати до Окнянської селищної ради повторну заяву з належним пакетом документів, які будуть включенні до порядку денного чергового пленарного засідання сесії, що відбудеться у серпні 2021 року (аркуш справи 19), що і стало підставою для звернення до суду із даним позовом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 19, ч. 2, 3 ст. 22 Земельного кодексу України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

До земель сільськогосподарського призначення належать: а) сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги); б) несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель інших категорій, землі під господарськими будівлями і дворами, землі під інфраструктурою оптових ринків сільськогосподарської продукції, землі тимчасової консервації тощо). Землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства.

Згідно із п. «б» ч.1 ст.81, п. «б» ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України визначено, що громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Відповідно до ч. 6, ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, зокрема, для ведення фермерського господарства, у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб).

При цьому, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Таким чином для отримання земельної ділянки безоплатно у власність зацікавлена особа звертається до відповідних органів із клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, за результатами розгляду якого компетентним органом приймається рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або про відмову в наданні такого дозволу, яка має бути вмотивованою.

При цьому, перелік підстав для відмови в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.

Відмова може бути визнана обґрунтованою лише тоді, коли компетентним суб`єктом владних повноважень встановлюється невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно - правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко - економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно - територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Системний аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що Земельним кодексом України визначено вичерпний перелік підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

При цьому, чинним законодавством не передбачено право суб`єкта владних повноважень відступати від положень статті 118 Земельного кодексу України.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 27 лютого 2018 року в справі № 545/808/17.

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» №280/97-ВР від 21.05.1997 року, сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Повноваження відповідних органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або користування та порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування, встановлені статтями 118, 122, 123 Земельного кодексу України та статтями 26, 33, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26, ч.5 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Сесія ради скликається у міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць.

Отже, чинним законодавством України не передбачено право суб`єкта владних повноважень змінювати встановлений законом режим (періодичність) проведення сесій рад (не менше одного разу на місяць у випадку надходження на розгляд до ради документів з питань відведення земельних ділянок), зокрема, щодо розгляду клопотань про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, проектів землеустрою на погодження або затвердження, тощо), оскільки останні являються частинами єдиного процесу відведення земельних ділянок, а тому, охоплюються терміном «питання відведення земельних ділянок».

Згідно ст. 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування у межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішення місцевої ради приймаються у формі відповідних рішень, прийнятих на сесії місцевої ради та рішень виконавчого комітету.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Із вищевикладеного вбачається, що питання щодо передачі земельних ділянок у власність або користування та порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування, встановлені статтями 118, 122, 123 Земельного кодексу України, розглядаються виключно на пленарних засіданнях, а рішення з цих питань приймаються у формі відповідних рішень, прийнятих на сесії місцевої ради та рішень виконавчого комітету.

З матеріалів справи вбачається, що листом №02-15/1732 від 22.07.2021 року Окнянська селищна рада Окнянського району Одеської області інформувала ОСОБА_1 про те, що у зв`язку з недостатньою чисельністю від загального складу депутатів Окнянської селищної ради на черговому пленарному засіданні 9 сесії VIII скликання 14.07.2021 року, відповідне рішення стосовно надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Окнянської селищної ради Окнянського району Одеської області - не прийнято. Позивачу рекомендовано подати до Окнянської селищної ради повторну заяву з належним пакетом документів, які будуть включенні до порядку денного чергового пленарного засідання сесії, що відбудеться у серпні 2021 року.

При цьому, з наданого відповідачем витягу з протоколу пленарного засідання чергової дев`ятої сесії Окнянської селищної ради восьмого скликання 14.07.2021 року вбачається, що на пленарному засіданні був необхідний кворум для роботи сесії.

Зі списку депутатів Окнянської селищної ради VІІІ скликання, присутніх на засіданні чергової 9-ї сесії Окнянської селищної ради восьмого скликання 14.07.2021 року судом встановлено, що з 26 депутатів Окнянської селищної ради, присутніми на пленарному засіданні були 17 депутатів, що становить більше двох третин депутатів від загального складу ради.

Крім того, на пленарному засіданні чергової дев`ятої сесії Окнянської селищної ради восьмого скликання 14.07.2021 року, сімнадцятьма депутатами було ухвалено рішення №512/9-VІІІ.

Враховуючи вищевикладене, суд критично ставиться до посилань Окнянської селищної ради Окнянського району Одеської області, що на пленарному засіданні дев`ятої сесії Окнянської селищної ради восьмого скликання 14.07.2021 року, була недостатня чисельність депутатів від загального складу депутатів селищної ради.

Крім того, відповідно до ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Аналіз вищевикладених норм права, якими врегульовано процедуру безоплатного отримання земельних ділянок свідчить про те, що всі дії відповідних суб`єктів земельно-правової процедури є взаємопов`язаними, послідовними і спрямованими на досягнення результату у вигляді отримання земельної ділянки у власність.

При цьому, слід зазначити, що строк розгляду заяви є строком виконання органом місцевого самоврядування своїх повноважень (компетенції). Цей строк, разом з іншими елементами (складовими), утворюють структуру повноважень суб`єкта владних повноважень. Недотримання строку виконання обов`язку - є свідченням формального порушення реалізації повноважень.

Станом на час подання позивачем даної позовної заяви до суду, рішення відповідача про надання дозволу на розробку проекту землеустрою чи відмову у наданні такого дозволу - не прийнято, що не заперечується і відповідачем. Отже, відповідачем допущено порушення місячного строку розгляду клопотання ОСОБА_1 .

Крім того, у даному випадку, відсутність належним чином оформленого рішення Окнянської селищної ради Окнянського району Одеської області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність чи відмову у його наданні у формі рішення, свідчить про те, що уповноважений орган не прийняв жодного акту з числа тих, які він повинен був ухвалити за законом.

При цьому, у відзиві на позовну заяву Окнянською селищною радою Окнянського району Одеської області не заперечувалося, що клопотання позивача було розглянуто у порядку розгляду звернень відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

Таким чином, керуючись ч. 2 ст. 9 КАС України, яка передбачає вихід за межі позовних вимог, суд дійшов висновку про протиправну бездіяльність відповідача щодо розгляду заяви позивача від 06.06.2021 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 1,9 га у власність для ведення особистого селянського господарства, у відповідності з пунктом «б» частини 1 статті 121 Земельного кодексу України, за рахунок сформованих земельних ділянок комунальної власності Окнянської селищної ради Окнянського району Одеської області.

При цьому, суд критично ставиться до посилань відповідача на те, що ніхто не може зобов`язати депутата реалізувати своє право ухвального голосу за прийняття того чи іншого рішення, оскільки відповідно до ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», депутат зобов`язаний брати участь у роботі сесій ради, засідань постійної та інших комісій ради, до складу яких його обрано.

У разі пропуску депутатом протягом року більше половини пленарних засідань ради або засідань постійної комісії, невиконання ним без поважних причин рішень і доручень ради та її органів відповідна рада може звернутися до виборців з пропозицією про відкликання такого депутата у встановленому законом порядку.

Враховуючи протиправну бездіяльність відповідача щодо розгляду заяви позивача про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, у суду є всі підстави для зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 06.06.2021 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га у власність для ведення особистого селянського господарства.

Щодо заяви представника позивача про стягнення з відповідача витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 3000 грн. на користь позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 134 КАС України за результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами.

Розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою.

Розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат. Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Так, на підтвердження витрат на правничу допомогу представником позивача надані до суду договір про надання професійної правничої допомоги від 20.05.2021 року б/н укладений між адвокатом Опалько Олегом Миколайовичем та ОСОБА_1 , додаток -1 до договору про надання правничої допомоги від 20.05.2021 року, акт виконаних робіт від 06.08.2021 року на суму 3000 грн.

З додатку №1 до договору про надання правової допомоги від 20.05.2021 року, акту виконаних робіт від 06.08.2021 року, вбачається найменування наданих послуг: надання консультації та роз`яснень позивача, підготовка заяви до Окнянської ОТГ та додатків до заяви 05.06.2021 року - 1 година - 1000 грн.; вивчення відповіді Окнянської ОТГ від 22.07.2021 року, надання консультації та роз`яснень, підготовка, збір доказів до позову, вивчення судової практики за позовами до Окнянської ОТГ, підготовка позову 04.08.2021 року - 2 години - 1500 грн., надання консультації заявнику, роз`яснення порядку дій, підготовка акту виконаних робіт і заяви на відшкодування судових витрат 06.08.2021 року 06.08.2021 року 1 година 500 грн., всього 3000 грн.

Суд звертає увагу, що ця справа є справою незначної складності, яка розглядалася в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, вона не містить великої кількості документів, які потребують вивчення та їх аналізу.

Крім того, адвокатом Опалько Олегом Миколайовичем подано до Одеського окружного адміністративного суду багато позовних заяв від імені інших заявників, однак позовні заяви та клопотання у даних справах фактично є ідентичними за змістом, а тому, сума витрат на правову допомогу є значно завищеною.

Враховуючи те, що позовні вимоги задоволено частково, виходячи з принципу обґрунтованості та пропорційності розміру судових витрат до предмета спору, співмірності розміру судових витрат зі складністю справи та наданих адвокатом послуг, часом, витраченим адвокатом на надання відповідних послуг, обсягом наданих послуг, ціною позову та значенням справи для сторони, суд дійшов висновку про стягнення з відповідача на користь позивача витрат на правничу допомогу у розмірі 1000 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо розгляду заяви позивача від 06.06.2021 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 1,9 га у власність для ведення особистого селянського господарства, у відповідності з пунктом «б» частини 1 статті 121 Земельного кодексу України, за рахунок сформованих земельних ділянок комунальної власності Окнянської селищної ради Окнянського району Одеської області, зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 06.06.2021 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га у власність для ведення особистого селянського господарства, а в іншій частині позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 134, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Окнянської селищної ради Окнянського району Одеської області (вул. Першотравнева, 31, смт. Окни, Окнянський район, Одеська область, 67900, ) про визнання протиправною відмову у розгляді заяви від 06.06.2021 року на черговому пленарному засіданні 9 сесії VIII скликання 14.04.2021 року, яка викладена у листі Окнянської селищної ради Окнянського району Одеської області №02-15/1732 від 22.07.2021 року, зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 06.06.2021 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га у власність для ведення особистого селянського господарства, у відповідності з пунктом «б» частини 1 статті 121 ЗК України, за рахунок сформованих земельних ділянок комунальної власності Окнянської селищної ради Окнянського району Одеської області, кадастровий номер: :01:002:0626 9 га., або :01:002:0625 18 га., або :01:002:0622 18 га., або :01:003:0189 - 33,5045 га., за межами населеного пункту Топали, або за рахунок несформованих земельних ділянок що передані у власність та розпорядження Окнянської селищної ради Окнянського району Одеської області за межами населеного пункту Антонівка, які позначені на публічній кадастровій карті: КОАТУУ: , зона: 01, квартал: 001, площа 43,874 га., яка має межу з земельними ділянками кадастровий номер::01:001:0369 (17) та земельної ділянки КОАТУУ: , зона: 01, квартал: 001, площа 45,637 га., яка має межу з земельною ділянкою кадастровий номер: :01:001:0204 (18) задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Окнянської селищної ради Окнянського району Одеської області щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 06.06.2021 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 1,9 га у власність для ведення особистого селянського господарства, у відповідності з пунктом «б» частини 1 статті 121 Земельного кодексу України, за рахунок сформованих земельних ділянок комунальної власності Окнянської селищної ради Окнянського району Одеської області.

Зобов`язати Окнянську селищну раду Окнянського району Одеської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.06.2021 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га у власність для ведення особистого селянського господарства, у відповідності з пунктом «б» частини 1 статті 121 ЗК України, за рахунок сформованих земельних ділянок комунальної власності Окнянської селищної ради Окнянського району Одеської області, кадастровий номер: :01:002:0626 9 га., або :01:002:0625 18 га., або :01:002:0622 18 га., або :01:003:0189 - 33,5045 га., за межами населеного пункту Топали, або за рахунок несформованих земельних ділянок що передані у власність та розпорядження Окнянської селищної ради Окнянського району Одеської області за межами населеного пункту Антонівка, які позначені на публічній кадастровій карті: КОАТУУ: , зона: 01, квартал: 001, площа 43,874 га., яка має межу з земельними ділянками кадастровий номер::01:001:0369 (17) та земельної ділянки КОАТУУ: , зона: 01, квартал: 001, площа 45,637 га., яка має межу з земельною ділянкою кадастровий номер: :01:001:0204 (18) та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом.

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Стягнути з Окнянської селищної ради Окнянського району Одеської області (вул. Першотравнева, 31, смт. Окни, Окнянський район, Одеська область, 67900, ) за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 1000 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.І. Свида