Справа № 340/4249/21
Суддя: К.М. Притула
Дата ухвалення: 2021-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/4249/21

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Притула К.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Ландтех" до Кропивницької митниці Державної митної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Ландтех" звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Кропивницької митниці Державної митної служби України № КТ-UА-2021 від 07 липня 2021 року про визначення коду товару «посівний комплекс для використання у сільському господарстві у частково розібраному стані (для зручності транспортування), 2021 року виробництва, марки «JOHN DEERE 1890+1910» -1 шт. (комплекс) що складається з пневматичної сівалки 1890 (робоча ширина 9,1 м) серійний номер: 1A81890CLMF790427, та Бункера пневматичного зернового серії 1910 об`ємом 270 бушелів, 2 окремі секції/бункери, об`ємом: передній - 4,236 м. куб; задній - 5,295 м.куб. Серійний номер: 1А81910НVМС790338, виготовлений на власних колесах з тягово-зчіпним пристроєм, обладнаний трьома секціями бака з дозатором на кожній секції, бункер обладнано системою самозавантаження (конвеєрного або шнекового типу), який при необхідності можна використовувати для саморозвантаження. Пневматична сівалка та пневматичний бункер функціонально з`єднані між собою постійною зчіпкою, зернопроводами та електричною проводкою, являє собою єдиний посівний агрегат з основною функцією посівні роботи. Посівний комплекс не точного суцільного висіву, конфігурується «трактор-сівалка-бункер». Комплектація згідно інвойсу та технічної специфікації^...)»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Кропивницької митниці Державної митної служби України № КТ- UА-2021 від 8 липня 2021 року про визначення коду товару «посівний комплекс для використання у сільському господарстві у частково розібраному стані (для зручності транспортування), 2021 року виробництва. Марки «.JOHN DEERE 1890+1910» -1 шт. (комплекс) що складається з пневматичної сівалки 1890 (робоча ширина 12.2 м) серійний номер: 1А81890САМН790415, та Бункера пневматичного зернового серії 1910 об`ємом 340 бушелів, 3 окремі секції/бункери, об`ємом: передній - 4,22 м. куб; середній - 2,46 м.куб; задній - 5,28 м.куб. Серійний номер: 1А81910НТМD790343, виготовлений на власних колесах з тягово-зчіпним пристроєм, обладнаний трьома секціями бака з дозатором на кожній секції, бункер обладнано системою самозавантаження (конвеєрного або шнекового типу), який при необхідності можна використовувати для саморозвантаження. Пневматична сівалка та пневматичний бункер функціонально з`єднані між собою постійною зчіпкою, зернопроводами та електричною проводкою, являє собою єдиний посівний агрегат з основною функцією посівні роботи. Посівний комплекс не точного суцільного висіву, конфігурується «трактор-сівалка-бункер». Комплектація згідно інвойсу та технічної специфікації (...);

- зобов`язати відповідача Кропивницьку митницю Державної митної служби України повернути позивачу ТОВ «ЛАНДТЕХ» зайво сплачені митні платежі у сумі 411569,55 грн.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що Рішеннями Кропивницької митниці Державної митної служби України № КТ- UA-2021 від 7 липня 2021 року та № КТ-UA-2021 від 8 липня 2021 року визначено, що товар «посівний комплекс для використання у сільському господарстві у частково розібраному стані (для зручності транспортування), 2021 року виробництва. Марки «JOHN DEERE 1890+1910»-1шт. (комплекс)» має бути задекларований не як один, а як два товари, як пневматична сільськогосподарська сівалка JOHN DEERE 1890 та несамохідний причеп-бункер з самозавантаженням та саморозвантаженням для використання у сільському господарстві. Пневматичний бункер зерновий JOHN DEERE 1910 на власних колесах з тягово-зчіпним пристроєм.

При цьому для товару 1 «Пневматична сільськогосподарська сівалка JOHN DEERE 1890» визначено код , а для товару 2 «Несамохідний причеп-бункер з самозавантаженням та саморозвантаженням для використання у сільському господарстві. Пневматичний бункер зерновий JOHN DEERE 1910 на власних колесах з тягово-зчіпним пристроєм» - код .

Позивач вважає, що відповідачем код товару «посівний комплекс для використання у сільському господарстві у частково розібраному стані (для зручності транспортування), 2021 року виробництва. Марки «JOHN DEERE 1890+1910» - 1 шт. (комплекс)» визначено неправильно. При цьому допущено порушення правил інтерпретації класифікації товарів, фактично не застосовано Пояснення до УКТ ЗЕД (основні правила інтерпретації УКТЗЕД, пояснення до Розділу XVI, пояснення до товарних позицій 8432), затверджених наказом Державної митної служби України№ 256 від 14 липня 2020 року «Про затвердження Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності».

Внаслідок цього позивач ТОВ «ЛАНДТЕХ» змушений був сплатити зайве мито за ставкою 10 % (замість 0%), що у загальному розмірі дорівнює 411569,55 грн.

03 серпня 2021 року ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду відкрито провадження по справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (а.с.96-97).

21.09.2020 (вх. № 18958) представником відповідача до суду надано відзив на позовну заяву в якому зазначено, що позовні вимоги не визнаються в повному обсязі та просить відмовити в їх задоволенні. В обґрунтування своєї позиції зазначає, що позивачем було задекларовано товар посівний комплекс для використання у сільському господарстві у частково розібраному стані (для зручності транспортування), 2021 року виробництва. Марки " JOHN DEERE 1890+1910" - Країна виробництва - США. Вказаний декларантом код згідно з УКТ ЗЕТ .

За вказаними рішеннями класифіковані посівні комплекси марки "JOHN DEERE 1890+1910". Товар "Посівний комплекс. Марки " JOHN DEERE 1890+1910" заявлений до митного оформлення як комбінований товар у товарній підкатегорії УКТ ЗЕТ з визначенням основної функції підготовки та обробки ґрунту (посівні роботи).

В наданому до митного оформлення технічному описі ТОВ "Джон Дір Україна від 13.07.2020 вказано, що посівний комплекс "JOHN DEERE 1890+1910 комплектується двома окремими агрегатами - пневматичною сівалкою та пневматичним бункером, що спеціально сконструйовані для постійної зчіпкою (постійного стикування).

Разом з тим, при митному оформленні ввезеного ТОВ "Ландтех" посівного комплексу марки " JOHN DEERE Р540+1910" в аналогічному технічному описі "Джон Дір Україна" від 15.06.2020 зазначено, що відповідні пневматична сівалка (Р540) та пневматичний бункер (1910) є окремими агрегатами спеціально сконструйованими для постійної зчіпки (постійного стикування).

Згідно інформації загального доступу з мережі Інтернет пневматичні бункери JOHN DEERE 1910 сумісні з пневматичними сівалками JOHN DEERE 1890, 1830, 1835, 1870, 1895, 730. Отже, інформація про те, що комбінована машина "Посівний комплекс. Марки " JOHN DEERE 1890+1910", яка складається із двох агрегатів -пневматичної сівалки JOHN DEERE 1890 та пневматичного бункера JOHN DEERE 1910, спеціально сконструйована для постійного стикування, - не підтверджуються вищезазначеними джерелами інформації.

Відповідно до примітки 3 до розділу XVI УКТ ЗЕД, з урахуванням пункту VI "Багатофункціональні машини і комбіновані машини (комбайни)" загальних положень до розділу XVI УКТ ЗЕД, заявлений посівний комплекс має тимчасову природу і не може вважатися комбінованою машиною спеціально сконструйованою для постійного стикування.

Згідно примітки 4 до розділу XVI УКТ ЗЕД, якщо машина (включаючи комбінацію машин) складається з окремих комплектувальних вузлів, призначених для забезпечення одночасного виконання чітко визначених функцій, що включені до однієї з товарних позицій групи 84 або 85, таку машину потрібно класифікувати у товарній позиції, що відповідає визначеній функції. Функція пневматичного бункера JOHN DEERE 1910 згідно примітки 1 (1) до розділу XVI та п. 7 загальних положень до групи 87 УКТЗЕД, характеризує функції товарів, які класифікуються в товарній позиції 8716 УКТ ЗЕД.

Враховуючи вищезазначене, надані до митного оформлення документи про технічні характеристики обладнання, пояснення до товарних позицій УКТ ЗЕД 8432 та 8716, керуючись ОПІ 1, 2а), 5 та 6 (з урахуванням того, що товар поставляється у частково розібраному стані для зручності транспортування, а пакування в якому товар поставлено звичайне для такої категорії виробів та відсутня інформація про її повторне використання), примітками 1 (1), 3 та 4 до розділу XVI, п. 7 загальних положень до групи 87 УКТЗЕД, пневматична сільськогосподарська сівалка JOHN DEERE 1890 класифікована у товарній підкатегорії УКТ ЗЕД , а пневматичний бункер зерновий JOHN DEERE 1910 - у товарній підкатегорії УКТ ЗЕД .

Вважає дії посадових осіб відповідача таким, що в повній мірі відповідають чинному законодавству та МКУ, а поданий позов до Дніпровської митниці Держмитслужби безпідставним та таким, що не підлягає задоволенню.

Розглянувши подані позивачем документи та відповідачем документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю «ЛАНДТЕХ» 20.01.2011 зареєстрований як юридична особа, основним видом економічної діяльності якого є 46.61 оптова торгівля сільськогосподарськими машинами й устаткуванням про що свідчать відомості витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.19-20).

Відповідно до контракту на поставку № JD-LANDTECH-UA-2018 від 05 листопада 2018 року, укладеного між фірмою Джон Дир Вальдорф ГмбХ єнд Ко КГ (зареєстрованою згідно законодавства Германії) та ТОВ «ЛАНДТЕХ», продавець продає, а покупець купує сільськогосподарську техніку, комерційне та садово-паркове обладнання, компоненти АМ5, запасні частини, моторне мастило та іншу продукцію (надалі іменується «товар») (п. 1.1.). Найменування (опис), асортимент, кількість, ціна та умови поставки товарів визначаються окремо в інвойсах чи додатках до контракту на кожну партію товару (п. 1.2) (а.с.30-41).

01 лютого 2021 року між ТОВ «Митні послуги» (Виконавець) та ТОВ «Ландтех» (Замовник) було укладено Договір № 1 про надання послуг по декларуванню та митному оформленню товарів, відповідно до п. 1.1 якого, Замовник доручає, а Виконавець зобов`язується виконувати дії, пов`язані з декларуванням і митним оформленням товарів Замовника, здійснювати самостійно від свого імені за рахунок і за дорученням Замовника в порядку, передбаченому цим Договором та чинним законодавством України (а.с.23-27).

05 липня 2021 року ТОВ «ЛАНДТЕХ», від імені якого на підставі договору про надання послуг митного брокера № 1 від 01 лютого 2021 року діяв представник в особі директора ТОВ «Митні послуги» Мигалатій О.С., подано до Кропивницької митниці Державної митної служби України митну декларацію № UA 901040/2021/000029 для оформлення товару - посівного комплексу JOHN DEERE, що складається з Пневматичної сівалки 1890 (робоча ширина 9,1 м) та Бункера пневматичного зернового серії 1910 об`ємом 270 бушелів 2 секції для агрегатування позаду сівалки, за кодом згідно УКТ ЗЕД (а.с.111).

Одночасно із митною декларацією надано: рахунок-фактуру (інвойс) № 607136398 від 18.06.2021; автотранспорту накладну № 21/0953 від 30.06.2021; автотранспорту накладну № 21/0954 від 30.06.2021; декларацію про походження товару № 607136398 від 18.06.2021; зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу товарів (крім позначеного кодом 4104), подання якого для митного оформлення не супроводжується №JD-LANDTECH-UA-2018 від 05.11.2018; доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) № 1 від 24.03.2020; доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) № 2 від 01.11.2020; договір про надання послуг митного брокера № 1 від 01.02.2021; Інформацію про позитивні результати державних видів контролю при застосуванні Порядку інформаційного обміну між органами доходів і зборів, іншими державами № 7204678; технічну специфікацію б/н від 30.06.2021; технічний опис від 13.07.2020.

Також, 07 липня 2021 року ТОВ «ЛАНДТЕХ» від імені якого на підставі договору про надання послуг митного брокера № 1 від 01 лютого 2021 року діяв представник в особі Мигалатій О. С., подало до Кропивницької митниці Державної митної служби України митну декларацію № UA901040/2021/000041 для оформлення товару - посівного комплексу JOHN DEERE, що складається з Пневматичної сівалки 1890 (робоча ширина 12.2 м) та Бункера пневматичного зернового серії 1910 об`ємом 340 бушелів 3 секції для агрегатування позаду сівалки за кодом згідно УКТ ЗЕД (а.с.122).

Одночасно із митною декларацією надано: рахунок-фактуру (інвойс) № 607136400 від 18.06.2021; автотранспорту накладну № 21/0956 від 29.06.2021; декларацію про походження товару № 607136398 від 18.06.2021; зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу товарів (крім позначеного кодом 4104), подання якого для митного оформлення не супроводжується №JD-LANDTECH-UA-2018 від 05.11.2018; доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) № 1 від 24.03.2020; доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) № 2 від 01.11.2020; договір про надання послуг митного брокера № 1 від 01.02.2021; заява декларанта б/н від 30.06.2021; Інформацію про позитивні результати державних видів контролю при застосуванні Порядку інформаційного обміну між органами доходів і зборів, іншими державами № 7204732 від 04.07.2021; технічну специфікацію б/н від 29.06.2021.

07 липня 2021 року відповідачем було прийняте рішення № КТ-UА-2021 про визначення коду товару (а.с.71-72).

Згідно з цим рішенням, відповідач дійшов висновку про те, що товар, вказаний у графі 31 митної декларації № А 901040/2021/000029 від 05 липня 2021 року, належить описувати та класифікувати наступним чином: пневматична сільськогосподарська сівалка класифікувалась за кодом , а пневматичний бункер зерновий за кодом .

В зв`язку з прийняттям цього рішення та встановленням для пневматичного бункеру зернового коду товару- відповідачем було відмовлено у митному оформленні митної декларації №UA 901040/2021/000029, рекомендовано внести відомості у митну декларацію відповідно до рішення. Представнику позивача-ТОВ «Митні послуги» було направлено картку відмови у прийнятті митної декларації № UА 901040/2021/00005, яку він отримав 07 липня 2021 року.

08 липня 2021 року відповідачем було прийняте рішення № КТ- UА-2021 про визначення коду товару (а.с.78-79). Згідно з цим рішенням, відповідач дійшов висновку про те, що товар, вказаний у графі 31 митної декларації № UА 901040/2021/000041 від 07 липня 2021 року, належить описувати та класифікувати наступним чином: пневматична сільськогосподарська сівалка класифікувалась за кодом , а пневматичний бункер зерновий за кодом .

В зв`язку з прийняттям рішень № КТ- UА-2021 від 07 липня 2021 року та № КТ-UА-2021 від 08 липня 2021 року про визначення коду товару представником позивача-ТОВ «Митні послуги» було відкликано декларацію №UА 901040/2021/000041 від 07 липня 2021 року.

08 липня 2021 року ТОВ «ЛАНДТЕХ», від імені якого діяв представник в особі директора ТОВ «Митні послуги» Мигалатій О.С., подало до Кропивницької митниці Державної митної служби України митну декларацію № UА 901040/2021/000057. У графі 31 даної декларації опис товару було вказано у відповідності до висновку, наданого в рішенні про визначення коду товару № КТ-UА-2021 від 07 липня 2021 року, а саме:

- Товар № 1. Пневматична сільськогосподарська сівалка JOHN DEERE 1890 (робоча ширина 9,1 м) серійний номер: 1А81890CLMF790427, неточного суцільного висіву, рік виготовлення -2021. Поставляється у частково розібраному стані для зручності транспортування. Комплектація згідно інвойсу та технічної специфікації 1 шт. (...);

- Товар № 2. Несамохідний причеп-бункер з самозавантаженням та саморозвантаженням для використання у сільському господарстві. Пневматичний бункер зерновий JOHN DEERE 1910 на власних колесах з тягово-зчіпним пристроєм, об`ємом 270 бушелів, 2 окремі секції, об`ємом: передній - 4,236 м. куб; задній - 5,295 м.куб. Серійний номер: 1А81910HVMC790338 виготовлений на власних колесах з тягово-зчіпним пристроєм, обладнаний трьома секціями бака з дозатором на кожній секції, бункер обладнано системою самозавантаження (конвеєрного або шнекового типу), який при необхідності можна використовувати для саморозвантаження, рік випуску 2021.Сумісний та може використовуватись з пневматичними сівалками JOHN DEERE різних модифікацій, у тому числі: 1890, Р540, 1830, 1835, 1870, 1895,730. Поставляється у частково розібраному стані для зручності транспортування. 1 шт. (...)

У графі 33 код товару № 1 вказаний - 84323919; код товару № 2 вказаний - 87162000; в зв`язку з зазначенням для товару № 2 коду 87162000 у графі 47 декларації зазначена ставка мита -10%, та обрахована сума платежу -164122,20 грн.

10 липня 2021 року ТОВ «ЛАНДТЕХ», від імені якого діяв представник в особі директора ТОВ «Митні послуги» Мигалатій О.С., подало до Кропивницької митниці Державної митної служби України митну декларацію № UА 901040/2021/000063. У графі 31 цієї декларації опис товару було вказано у відповідності до висновку, наданого в рішенні про визначення коду товару № КТ-UА-2021 від 08 липня 2021 року, а саме:

- Товар № 1. Пневматична сільськогосподарська сівалка JOHN DEERE 1890 (робоча ширина 12,2 м) серійний номер: 1А81890САМН790415, неточного суцільного висіву, рік виготовлення - 2021. Поставляється у частково розібраному стані для зручності транспортування. Комплектація згідно інвойсу та технічної специфікації 1 шт. (...);

- Товар № 2. Несамохідний причеп-бункер з самозавантаженням та саморозвантаженням для використання у сільському господарстві. Пневматичний бункер зерновий JOHN DEERE 1910 на власних колесах з тягово-зчіпним пристроєм, об`ємом 340 бушелів, 3 окремі секції/бункери, об`ємом: передній - 4,22 м. куб; середній - 2,46 м.куб; задній - 5,28 м.куб. Серійний номер: 1А81910НТМD790343, виготовлений на власних колесах з тягово-зчіпним пристроєм, обладнаний трьома секціями бака з дозатором на кожній секції, бункер обладнано системою самозавантаження (конвеєрного або шнекового типу), який при необхідності можна використовувати для саморозвантаження, рік випуску 2021.Сумісний та може використовуватись з пневматичними сівалками JOHN DEERE різних модифікацій, у тому числі: 1890,Р540, 1830,1835,1870, 1895, 730. Поставляється у частково розібраному стані для зручності транспортування. 1 шт. (...).

У графі 33 код товару № 1 вказаний - 84323919; код товару № 2 вказаний - 87162000; в зв`язку з зазначенням для товару № 2 коду 87162000 у графі 47 декларації зазначена ставка мита -10%, та обрахована сума платежу - 247447,35 грн.

Не погоджуючись із рішеннями про визначення коду товару № КТ- А901000 - 0001 -2021 від 07 липня 2021 року та № КТ- UА901000 - 0002 -2021 від 08 липня 2021 року, позивач звернувся з даним позовом до суду за захистом своїх порушених прав.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіряючи юридичну та фактичну обґрунтованість рішень суб`єкта владних повноважень на відповідність вимогам ч.2 ст.2 КАС України, суд виходить з наступного.

Згідно з ч.1 ст.246 Митного Кодексу України (далі МК України) метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.

Відповідно до ч.1 ст.248 МК України митне оформлення розпочинається з моменту подання митному органу декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання митним органом від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.

Згідно з ч.1 ст.257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії.

Відповідно до ч.1 ст.69 МК України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД (ч.2 ст.69 МК України).

Згідно ч.4 ст.69 МК України У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари.

Аналіз вказаних норм дозволяє дійти висновку, що до виключної компетенції митних органів відноситься вирішення питання перевірки та контролю правильності класифікації товарів згідно УКТ ЗЕД, а також самостійного визначення коду у встановлених Законом випадках.

Як встановлено судом, позивачем у митній декларації №UA901040/2021/000029 від 05.07.2021 та митній декларації № UA901040/2021/000041 від 07.07.2021 код товару згідно УКТ ЗЕД зазначений .

Даний товар являє собою єдиний посівний комплекс, який складається з декількох агрегатів. Словесний опис даного товару наведений у графі 31 митних декларацій у наступний спосіб, а саме:

- у митній декларації №UA901040/2021/000029 від 05.07.2021: "Посівний комплекс для використання у сільському господарстві у частково розібраному стані (для зручності транспортування), 2021 року виробництва. Марки «JOHN DEERE 1890+1910» - 1 шт. (комплекс), що складається з пневматичної сівалки 1890 (робоча ширина 9,1 м) серійний номер: 1А81890CLMF790427, та бункера пневматичного зернового серії 1910 об`ємом 270 бушелів 2 окремі секції /бункери(див.доп.)» (а.с.111)

- у митній декларації № UA 901040/2021/000041 від 07.07.2021: «Посівний комплекс для використання у сільському господарстві у частково розібраному стані (для зручності транспортування), 2021 року виробництва. Марки «JOHN DEERE 1890+1910» - 1 шт. (комплекс), що складається з пневматичної сівалки 1890 (робоча ширина 12,2 м) серійний номер: 1A81890CAMH790415, та бункера пневматичного зернового серії 1910 об`ємом 340 бушелів 3 окремі секції /бункери (див.доп)» (а.с.122).

Співставивши опис товару у графі 31 у митній декларації з технічною документацією на вказаний товар, а також з поданим для митного оформлення інвойсом та іншими документами, суд вважає, що здійснений позивачем словесний опис повністю відображає особливості даного товару. Тобто, декларант вказав, що товар дійсно складається з двох складових пневматичних сівалки та бункера пневматичного зернового. Зазначене не заперечується також і Кропивницькою митницею Державної митної служби України.

Вирішуючи питання, якому коду згідно з УКТ ЗЕД відповідає даний товар, словесний опис якого було відображено ТОВ «Ландтех» вірно, суд враховує наступне.

Як передбачено ч.1 ст.67 МК України Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.

В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів (ч.2 ст.67 МК України).

Згідно Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, які є додатком до Закону України "Про Митний тариф", класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється за такими правилами:

1. Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:

2. (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного;

(b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.

3. У разі коли згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином:

(a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару;

(b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати;

(c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

4. Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються.

5. На додаток до наведеного до зазначених нижче товарів застосовуються такі правила:

(a) футляри для фотоапаратів, музичних інструментів, зброї, креслярського приладдя, прикрас та подібні вироби, які мають спеціальну форму і призначені для зберігання відповідних виробів або набору виробів, придатні для тривалого використання разом з виробами, для яких вони призначені, класифікуються разом з упакованими в них виробами. Це правило не поширюється на тару (упаковку), що становить разом з виробом одне ціле і надає останньому істотно іншої властивості;

(b) відповідно до правила 5 (a) тару (упаковку) разом з товарами, які в ній містяться, слід класифікувати разом з цими товарами, якщо вона належить до такого типу тари (упаковки), яка зазвичай використовується для упакування цих товарів. Це положення є необов`язковим, якщо ця тара (упаковка) придатна для повторного використання.

6. Для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatis mutandis), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

Відповідно до Приміток 3 та 4 розділу XVI "Машини, обладнання та механізми; електротехнічне обладнання; їх частини; звукозаписувальна та звуковідтворювальна апаратура, апаратура для запису або відтворення телевізійного зображення і звуку, їх частини та приладдя" комбіновані машини (комбайни), які складаються з двох або більше машин, що становлять єдиний агрегат, та інші машини, призначені виконувати дві чи кілька доповнювальних або не пов`язаних між собою різних функцій, повинні класифікуватися за тією машиною або основною функцією, яка є головною у цьому виробі, якщо в контексті не зазначено інше.

У разі коли машина (включаючи комбінацію машин) складається з окремих комплектувальних вузлів (незалежно від того, чи розміщені вони окремо чи з`єднані між собою трубопроводами, трансмісійними механізмами, електричними кабелями чи іншими пристроями), призначених для забезпечення одночасного виконання чітко визначених функцій, що включені до однієї з товарних позицій групи 84 або 85, таку машину потрібно класифікувати у товарній позиції, що відповідає визначеній функції.

Відповідно до п.4 розділу ІІІ Порядку роботи відділу митних платежів підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 року № 650, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.07.2012 року за № 1085/21397, контроль правильності класифікації товарів здійснюється шляхом перевірки відповідності:

опису товару в митній декларації процедурі декларування згідно з вимогами статті 257 Кодексу;

відомостей про товар та коду товару згідно з УКТ ЗЕД, заявлених у митній декларації, відомостям про товар (найменування, опис, визначальні характеристики для класифікації товарів тощо), зазначеним у наданих для митного контролю документах, шляхом перевірки дотримання вимог Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, з врахуванням Пояснень до УКТ ЗЕД, рекомендацій, розроблених центральним органом виконавчої влади у сфері митної справи відповідно до вимог статті 68 Кодексу;

заявленого коду товару відомостям, наведеним у базі даних "Класифікаційні рішення" програми "Інспектор 2006" ЄАІС. При цьому така відповідність поділяється на три категорії:

а) ідентичні товари;

б) подібні (аналогічні) товари;

в) товари, які не підпадають під вимоги підпунктів "а" та "б" абзацу четвертого цього пункту, але мають схожі: характеристики, які є визначальними для класифікації товару; призначення або принцип дії яких є основним для класифікації товару; перевірки відповідності заявленого опису товару та коду товару згідно з УКТ ЗЕД відомостям, наведеним у ПРК, у разі якщо до митного контролю та митного оформлення разом з пакетом документів надається ПРК.

Згідно Примітки 7 Групи 84 "Реактори ядерні, котли, машини, обладнання і механічні пристрої; їх частини" розділу XVI "Машини, обладнання та механізми; електротехнічне обладнання; їх частини; звукозаписувальна та звуковідтворювальна апаратура, апаратура для запису або відтворення телевізійного зображення і звуку, їх частини та приладдя" машина, призначена для виконання більш як однієї функції, класифікується за основною функцією так, якби вона була єдиною, для якої призначена машина.

Як вбачається з інформації, що міститься в матеріалах справи, а саме технічний опис посівний комплекс JOHN DEERE: «пневматична сівалка JOHN DEERE 1890, неточного суцільного висіву, розподіляє потік посівного матеріалу по сошниках, прорізає та формує борозни на певну глибину, розміщує посівний матеріал у борозні та закриває борозни на полі. Пневматичний бункер JOHN DEERE 1910, працюючи одночасно та нерозривно з вказаною сівалкою, завантажує насіннєвий матеріал в баки, дозує його в залежності від встановленої норми висіву та переносить за допомогою потоку стисненого повітря до пневматичної сівалки JOHN DEERE 1890, неточного суцільного висіву. Таким чином, посівний комплекс виконує свої функції лише за умови одночасної експлуатації всіх приєднаних частин та агрегатів.

Пневматична сівалка JOHN DEERE 1890 не має власного бункера для насіння та дозуючих апаратів, тому вона обов`язково використовується одночасно та разом з пневматичним бункером JOHN DEERE 1910. Окремо пневматичний бункер JOHN DEERE 1910 не може використовуватися без сівалки JOHN DEERE 1890 і виконувати свою функцію» (а.с.133).

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що спірний у даних відносинах пневматичний завантажувач насіння John Deere моделі 1910 є частиною пневматичної сівалки та основною функцією якого є пневмоподача посівного матеріалу, а додатковим призначенням є доставка насіння до сівалки.

Позицію ж митного органу про необхідність окремого декларування пневматичного завантажувача насіння моделі 1910, як самостійного транспортного засобу за кодом 871620000, суд вважає помилковою, оскільки, визначальною ознакою та основною функцією товарів позиції 8716 УКТ ЗЕД є те, що вони призначені для перевезення вантажів або людей. В даному ж випадку пневматичний завантажувач насіння є складовою посівного комплексу, і хоча й має колеса та бункер, основною функцією його є саме пневмоподача насіння і можливість повноцінної роботи посівного комплексу, головним завданням якого є переміщення насіння з бункеру у ґрунт, а не перевезення і навантаження для використання у сільському господарстві.

Отже, встановлені судом обставини справи та системний аналіз наведених законодавчих норм свідчать про вірну класифікацію позивачем товару, заявленого до митного оформлення у митній декларації №UA901040/2021/000029 від 05.07.2021 та митній декларації №UA 901040/2021/000041 від 07.07.2021 за кодом УКТ ЗЕД , оскільки основною функцією посівного комплексу є функція пневмоподачі насіння для посіву, шляхом переміщення насіння з бункеру на сівалку і грунт, а відтак відповідач дійшов необґрунтованих висновків про віднесення пневматичної сівалка John Deere моделі 1890 та пневматичного завантажувача насіння John Deere моделі 1910 до двох різних видів товарів.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що оскаржувані рішення про визначення коду товару №KT-UA-2021 від 07.07.2021 та № KT-UA--2021 від 08.07.2021, є необґрунтованими, винесеними без урахування усіх обставин, які мають значення для прийняття рішення, з порушенням вимог ч.2 ст.2 КАС України, а отже є протиправними та підлягають скасуванню.

Що стосується позовної вимоги про зобов`язання відповідача, Кропивницьку митницю Державної митної служби України повернути позивачу ТОВ «ЛАНДТЕХ» зайво сплачені митні платежі у сумі 411569,55 грн., суд зазначає наступне.

Питання повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів врегульовано ст.301 МК України, відповідно до якої повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України. Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Послідовність та порядок виконання дій посадовими особами митниць Державної митної служби України до функціональних повноважень якого належить організація ведення єдиного рахунку для зарахування авансових платежів (передоплати), що вноситься підприємствами до/або під час митного оформлення, при поверненні суб`єктам господарювання та/або фізичним особам (далі - платники податків) коштів авансових платежів (передоплати) та помилково та/або надміру сплачених сум митних, інших платежів, контроль за справлянням яких здійснюється митницями Державної митної служби України, та пені, у тому числі у випадках, зазначених у частинах дев`ятій, десятій статті 55, частині п`ятій статті 299, частинах третій, п`ятій статті 301 Митного кодексу України, статті 43 Податкового кодексу України, частині першій статті 9 глави V Додатка A до Конвенції про тимчасове ввезення (м. Стамбул, 1990 р.), частині третій статті 11 глави II Митної конвенції про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжки МДП 1975 року визначено Порядком повернення авансових платежів (передоплати) і помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 18.07.2017 року №643, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.08.2017 року за №976/30844 (далі Порядок №643).

Згідно п.1 розділу ІІІ Порядку №643 повернення з державного бюджету помилково та/або надміру сплаченої суми митних, інших платежів та пені здійснюється за заявою платника податків протягом 1095 днів від дня її виникнення.

Відповідно до п.3 розділу ІІІ Порядку №643 у заяві зазначаються:

1) сума коштів до повернення за видами митних, інших платежів та пені;

2) причини виникнення такої суми коштів;

3) найменування юридичної особи та код за ЄДРПОУ, або прізвище, ім`я та по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків, або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті);

4) напрям(и) перерахування суми коштів:

а) на поточний рахунок платника податку в установі банку із зазначенням реквізитів;

б) для виплати готівкою (у разі якщо кошти авансових платежів (передоплати) вносилися готівкою);

в) для подальших розрахунків як авансові платежі (передоплата) або грошова застава: на депозитний рахунок 3734; на депозитний рахунок 3734 іншої митниці ДФС; на банківський рахунок 2603 (у разі якщо кошти авансових платежів (передоплати) вносилися готівкою);

г) для погашення грошового зобов`язання (податкового боргу) з інших платежів незалежно від виду бюджету;

5) реквізити митної декларації (іншого документа, що її замінює) або уніфікованої митної квитанції, за якими помилково та/або надміру сплачені суми митних платежів.

До заяви додаються:

документи, що підтверджують суму помилково та/або надміру сплачених митних, інших платежів та пені;

виконавчий лист суду та/або рішення суду, що набрало законної сили (за наявності), щодо скасування рішення митниці ДФС, яке призвело до виникнення помилково та/або надміру сплачених сум митних, інших платежів та пені;

документи, що підтверджують право на перенесення граничних строків для подання заяви щодо повернення надміру сплачених митних платежів (за наявності).

Таким чином, підставою повернення виключно за заявою платника податків помилково та/або надміру сплачених сум митних та інших платежів, в силу приписів п.3 розділу ІІІ Порядку №643 є рішення суду, що набрало законної сили, щодо скасування рішення митниці Державної митної служби України, яке призвело до виникнення таких.

За таких обставин, позовні вимоги про зобов`язання Кропивницьку митницю Державної митної служби України повернути позивачу зайво сплачені митні платежі у сумі 411569,55 грн., є предчасними, оскільки фактично стосуються порядку виконання рішення суду, а тому до задоволення не підлягають, в зв`язку з чим в цій частині позову слід відмовити.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому, згідно ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому, згідно ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За наслідками судового розгляду, Кропивницькою митницею Державної митної служби України, як суб`єктом владних повноважень, не надано суду достатніх беззаперечних доказів на обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються заперечення, і не доведено правомірності оскаржуваних рішень.

За таких обставин, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч.3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Отже, на користь позивача слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір у розмірі 4540,00 грн. (а.с.2-3).

Керуючись ст.ст. 77, 139, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в

Позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАНДТЕХ» (вул. Ельворті, 7, оф.425, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25002, ) до Кропивницької митниці Державної митної служби України (вул. Лавандова, 27-б, м. Кропивницький, 25030, ) про визнання протиправним та скасування рішення про визначення коду товару та повернення зайво сплачених платежів задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Кропивницької митниці Державної митної служби України про визначення коду товару від 07.07.2021 № KT-UA-2021.

Визнати протиправним та скасувати рішення Кропивницької митниці Державної митної служби України про визначення коду товару від 08.07.2021 № KT-UA-2021.

В задоволені решти позовних вимог відмовити.

Присудити на користь товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАНДТЕХ» з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Кропивницької митниці Державної митної служби України судовий збір у сумі 4540,00 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. Притула