Справа № 140/1640/21
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2021-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2021 рокуЛьвівСправа № 140/1640/21 пров. № А/857/12410/21
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Запотічного І.І.,

суддів: Глушка І.В., Довгої О.І.,

при секретарі судового засідання: Волошин М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19 травня 2021 року (суддя Ковальчук В.Д., ухвалене в м. Луцьку) у справі № 140/1640/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2021 ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною відмови у призначенні пенсії за вислугою років, зобов`язання зарахувати до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років наступні періоди роботи: з 26.06.1990 по 09.11.2005 за посадою водій дрезини 6-го розряду; з 10.11.2005 по 07.04.2010 за посадою машиніст незнімної дрезини; з 07.08.2010 по 10.10.2017 за посадою машиніста незнімної дрезини та зобов`язання призначити пенсію за вислугою років на підставі пункту а статті 55 Закону України Про пенсійне забезпечення з 25 грудня 2020 року.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 19 травня 2021 року позов задоволено.

Вказане рішення в апеляційному порядку оскаржив відповідач, який у апеляційній скарзі покликається на те, що оскаржуване рішення винесене з порушенням норм процесуального та матеріального права, з неповним з`ясуванням обставин справи та є незаконним, просить його скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що відповідно до представлених позивачем документів: трудової книжки, довідки від 01.12.2020 №134, з 26.06.1990 по 09.11.2005 позивач працював водієм дрезини, а з 10.11.2005 по 07.04.2010, з 07.08.2010 по 10.10.2017 водієм незнімної дрезини. Зазначає, що судом першої інстанції не досліджено той факт, що посада водія дрезини і водія незнімної дрезини Списком, що був чинним на період роботи позивача, не передбачена. Відтак, зазначає, що Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області приймаючи рішення про відмову позивачу у призначенні пенсії, діяло відповідно до норм чинного законодавства.

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу рішення суду першої інстанції вважає законним та просить залишити його без змін.

Сторони будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи в судове засідання не з`явились та явки уповноваженого представника в судове засідання не забезпечили, що відповідно до ч. 2 ст. 313 КАС України не перешкоджає розгляду справи без їхньої участі.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Протокольною ухвалою суду від 30.09.2021 продовжено строк розгляду справи на 15 днів.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні по справі матеріали та доводи апеляційної скарги, відзиву, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 26.06.1990 по 09.11.2005 працював водієм дрезини, а з 10.11.2005 по 07.04.2010, з 07.08.2010 по 10.10.2017 машиністом незнімної дрезини та має стаж за вказаними посадами 26 років 11 місяців 17 днів.

Згідно наданих позивачем документів та даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку, страховий стаж позивача становить 36 років 09 місяців 24 дні.

ОСОБА_1 14.12.2020 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області з заявою про призначення пенсії у зв`язку з досягненням 55-річного віку.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 18.12.2020 №87 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії, у зв`язку з відсутністю необхідного спеціального стажу.

Не погодившись з такими діями Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області ОСОБА_1 звернувся в суд з даним позовом.

Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.

Згідно з пунктом а статті 55 Закону України Про пенсійне забезпечення, робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, мають право на пенсію за вислугу років, а саме чоловіки, які пропрацювали не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 за № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній пунктом 1 якого передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 даного Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пункту 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка

З копії трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 , довідки від 01.12.2020 №134, з 26.06.1990 по 09.11.2005 позивач працював водієм дрезини, з 10.11.2005 по 07.04.2010 та з 07.08.2010 по 10.10.2017 машиністом незнімної дрезини. Стаж за вказаними посадами 26 років 11 місяців 17 днів.

Відповідно до довідки акціонерного товариства Українська залізниця регіональна філія Львівська залізниця виробничий підрозділ Експлуатаційне вагонне депо Ковель від 01.12.2020 №134 пільговий стаж ОСОБА_1 становить 26 років 11 місяців 17 днів, професії водій дрезини, машиніст незнімної дрезини, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1-го та 2-го класу, професії, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті.

Відтак, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що працюючи з 26.06.1990 по 09.11.2005 водієм дрезини, а з 10.11.2005 по 07.04.2010, з 07.08.2010 по 10.10.2017 машиністом незнімної дрезини, позивач безпосередньо здійснював організацію перевезень і забезпечував безпеку руху на залізничному транспорті, а тому зазначений стаж є пільговим та повинен бути врахований як пільговий при призначенні пенсії.

Посилання відповідача, що тільки машиністи автомотрис і мотовозів мають право на отримання пільгової пенсії, судом першої інстанції вірно відхилено, оскільки працюючи водієм дрезини, машиністом незнімної дрезини, ОСОБА_1 (що є аналогічними посадами) безпосередньо здійснював організацію перевезень і забезпечував безпеку руху на залізничному транспорті.

А відтак, з врахуванням викладеного колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про підставність позовних вимог до задоволення.

Згідно ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду з наведених вище мотивів, а тому колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції.

За правилами ст.139 КАС України підстав для розподілу судових витрат у цій справі немає.

Керуючись статтями 308, 315, 316, 321, 322, 325, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області залишити без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19 травня 2021 року у справі № 140/1640/21 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І. І. Запотічний
судді І. В. Глушко
О. І. Довга
Повне судове рішення складено 11.10.2021