Справа № 420/8078/21
Суддя: Самойлюк Г.П.
Дата ухвалення: 2021-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8078/21
УХВАЛА
11 жовтня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді: Самойлюк Г.П.
при секретарі: Гудзікевич Я.А.
позивач: ОСОБА_1
відповідач: не з`явився
третя особа: Сузанська Л.М. (адвокат, за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі клопотання представника відповідача про відкладення судового засідання, питання про зупинення провадження у справі, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Акціонерне товариство ДТЕК Одеські електромережі, в якій позивач просить:
- у порядок: шляхом відключення за допомогою фахівців енергопостачальної організації Акціонерного товариства ДТЕК Одеські електромережі вищевказаних приміщень від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок); обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків наданих в акті перевірки № 70 від 23.02.2021 р., до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки зазначених в акті перевірки № 70 від 23.02.2021р.
Ухвалою від 24.05.2021 р. прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження по справі та визначено, що справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (ст. 262 КАС України); встановлено, що справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.
Ухвалою суду від 15.07.2021 р. призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження зі стадії проведення підготовчого засідання; призначено підготовче засідання по справі на 30.08.2021 р.
Ухвалою суду від 30.08.2021 р., яка занесена до протоколу засідання, у підготовчому засіданні оголошено перерву до 08.09.2021 р.; призначено підготовче засідання на 08.09.2021р.
Ухвалою суду від 08.09.2021р. у задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі відмовлено.
Ухвалою суду від 08.09.2021р., яка занесена до протоколу засідання, у підготовчому засіданні оголошено перерву до 14.09.2021р.
Ухвалою суду від 14.09.2021р., яка занесена до протоколу засідання, підготовче провадження в адміністративній справі закрито; призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 05.10.2021р.
Ухвалою суду від 05.10.2021р., яка занесена до протоколу засідання, у судовому засіданні оголошено перерву до 11.10.2021р.
В обгрунтування клопотання зазначено, що представник комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси», який бере участь у справі в порядку самопредставництва захворів, в звязку з чим проходить обстеженння на виявлення гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2». Станом на 11.10.2021р. вільних працівників юридичної служби немає (один з них захворів, інші зайняті в справах, що розглядаються господарським судом).
Представники позивача та третьої особи підтримали заявлене клопотання.
За приписами ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Згідно ч.2 ст. 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав:
1) неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання;
2) перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними;
3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи;
4) необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження;
5) якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення.
Згідно ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Відповідно до ст.29 Закону України Про захист населення від інфекційних хвороб з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням відповідних рішень Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних встановлено до 31 жовтня 2020 р. на усій території України карантин, який неодноразово продовжувався. З урахуванням постанови Кабінету Міністрів України № 855 від 11.08.2021 р. карантин продовжено до 01 жовтня 2021 р.
Згідно п.п. 18-20, 22, 27 постанови Кабінету Міністрів України № 641 від 22.07.2020 р. «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» самоізоляція здійснюється з метою запобігання поширенню COVID-19 та зменшення кількості хворих з тяжким перебігом COVID-19.
Самоізоляції підлягають особи, які мали контакт з пацієнтом з підтвердженим випадком COVID-19, крім осіб, які під час виконання службових обов`язків використовували засоби індивідуального захисту відповідно до рекомендацій щодо їх застосування; строк самоізоляції становить 14 днів для осіб.
Особи, які потребують самоізоляції, зобов`язані постійно перебувати у визначеному ними місці самоізоляції, утримуватися від контакту з іншими особами, крім тих, з якими разом проживають.
Відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.
Відповідно до ст. 29 Закону України Про захист населення від інфекційних хвороб карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. Види і тривалість обмежувальних протиепідемічних заходів встановлюються залежно від особливостей перебігу інфекційної хвороби, стану епідемічної ситуації та обставин, що на неї впливають.
Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі захворювання учасника справи, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо його особиста участь буде визнана судом обов`язковою, - до одужання.
Відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Водночас, при повній або частковій відсутності норм, які регулюють певні суспільні відносини, можливо застосувати аналогію закону, тобто, рішення справи або окремого юридичного питання на основі правової норми, розрахованої на схожі випадки.
Слід зазначити, що застосування аналогії забороняється, якщо вона прямо заборонена законом, чи якщо закон пов`язує настання юридичних наслідків з наявністю конкретних норм.
Зважаючи на вищевикладене, суд вважає за можливе застосувати положення закону п. 1 ч. 2 ст. 236 КАС України та зупинити провадження по справі до конкретної дати.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 7, 205, 236, 243, 256, 195-297 КАС України, суд,-
Клопотання представника комунального підприємства Теплопостачання міста Одеси про відкладення судового засідання, - задовольнити.
Провадження у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Акціонерне товариство «ДТЕК Одеські електромережі» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) зупинити до 21.10.2021р.
Призначити судове засідання на 21 жовтня 2021 року 12 годину 00 хвилин.
Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст. 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 12.10.2021р.

Суддя Г.П. Самойлюк