Справа № 300/2252/21
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2021-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"05" жовтня 2021 р. Справа № 300/2252/21
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Боршовського Т.І.,
за участю секретаря судового засідання Хорта А.Р.,
представника відповідача Хоптія М.В.,
представник позивача не з`явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області
до Товариства з обмеженою відповідальністю АВТО-ДРАЙВ І КО
про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -
ВСТАНОВИВ:
Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області (далі позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю АВТО-ДРАЙВ І КО (далі відповідач), в якому просить суд застосувати заходи реагування у вигляді зупинення та заборони експлуатації будівель (споруд, приміщень) автозаправних станцій Товариства з обмеженою відповідальністю АВТО-ДРАЙВ І КО за адресами: вулиця Бандери, 50, та вулиця Мазепи, 302, місто Коломия, Коломийська міська громада, Івано-Франківська область; вулиця Січових Стрільців, 9/1, село Сопів, Печеніжинська територіальна громада, Коломийський район, Івано-Франківська область, шляхом опечатування вхідних дверей, окрім виконання робіт пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.
Позовні вимоги мотивовані тим, що за наслідками позапланової перевірки додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки Товариства з обмеженою відповідальністю АВТО-ДРАЙВ І КО на автозаправних станціях, розташованих за адресами: вулиця Бандери, 50, та вулиця Мазепи, 302, місто Коломия, Коломийська міська громада, Івано-Франківська область; вулиця Січових Стрільців, 9/1, село Сопів, Печеніжинська територіальна громада, Коломийський район, Івано-Франківська область, складено акт за № 42 від 26.03.2021. Згідно вказаного акту на автозаправних станціях відповідача наявні порушення вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей. Позивач стверджує, що виявлені під час позапланової перевірки порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки створюють реальну загрозу життю та здоров`ю людей, а тому відповідно до статті 68 Кодексу цивільного захисту України позивач просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду, а саме: зупинити та заборонити експлуатацію будівель (споруд, приміщень) автозаправних станцій Товариства з обмеженою відповідальністю АВТО-ДРАЙВ І КО за адресами: вулиця Бандери, 50, та вулиця Мазепи, 302, місто Коломия, Коломийська міська громада, Івано-Франківська область; вулиця Січових Стрільців, 9/1, село Сопів, Печеніжинська територіальна громада, Коломийський район, Івано-Франківська область, шляхом опечатування вхідних дверей, окрім виконання робіт пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.05.2020 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
08.06.2021 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшло клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю АВТО-ДРАЙВ І КО від 07.06.2021 про проведення судового розгляду з викликом сторін.
14.06.2021 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив Товариства з обмеженою відповідальністю АВТО-ДРАЙВ І КО від 11.06.2021 на позовну заяву, в якому відповідач заперечує проти задоволення позову. Так представник відповідача вказав, що частина порушень вимог законодавства з питань цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, які зафіксовані в акті перевірки № 42 від 26.03.2021, не відповідають дійсності, що підтверджуються доданими до відзиву доказами. Окрім цього, предстаник відповідача зазначив, що на день подання цього позову, строк на усунення виявлених порушень, який вказаний в приписі № 21 від 26.03.2021, ще не завершився. Також вказав га те, що позапланова перевірка відпвідача проведена без участі представників Товариства з обмеженою відповідальністю АВТО-ДРАЙВ І КО. Представник відповідача просив суд в задоволенні позову відмовити (том 1, а.с. 51-55).
Ухвалою від 18.06.2021 задоволено клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю АВТО-ДРАЙВ І КО від 07.06.2021 та призначено судовий розгляд справи № 300/2252/21 на 30.06.2021.
24.06.2021 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшла відповідь Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області від 22.06.2021 на відзив, в якому представник позивача вказав на безпідставність доводів відповідача. Так, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області зазначило, що частину порушень, що становлять загрозу для життя і здоров`я людей, усунуто відповідачем. Водночас Товариство з обмеженою відповідальністю АВТО-ДРАЙВ І КО не усунуло решту виявлених під час перервірки порушень. Так, ненадано договори на технічне обслуговування системи протипожежного захисту по всіх трьох заправках; відсутні первинні засоби пожежогасіння (вогнегасники), а надані фото пожежних щитів з протипожежним інвентарем не дає можливості встановити дійсний факт наявності таких щитів на конкретному об`єкті перевірки; об`єкт, який розташований за адресою: вулиця Січових Стрільців, 9/1, село Сопів, Печеніжинська територіальна громада, Коломийський район, Івано-Франківська область, не забезпечений необхідною кількістю води для цілей пожежогасіння; щодо об`єктів, що розташовані за адресами: вулиця Бандери, 50, та вулиця Мазепи, 302, місто Коломия, Коломийська міська громада, Івано-Франківська область, то такі об`єкти не оснащено гучномовним зв`язком, а з`єднання, відгалуження та окільцювання жил проводів і кабелів не здійснено за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів. Окрім цього, представник позивача зазначив, що строк усунення порушень вимог законодавства з питань пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту, вказаний у приписі, не пов`язаний із встановлений законом строк звернення до адміністратиного суду для застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю).
30.06.2021 в судовому засіданні представник відповідача подав копію повідомлення від 28.06.2021 про повне виконання умов припису від 26.03.2021 № 21 (том 1, а.с. 204-210).
25.08.2021 в судовому засіданні представник позивача подав копію акту № 247 від 20.08.2021, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки Товариства з обмеженою відповідальністю АВТО-ДРАЙВ І КО на автозаправних станціях, розташованих за адресами: вулиця Бандери, 50, та вулиця Мазепи, 302, місто Коломия, Коломийська міська громада, Івано-Франківська область; вулиця Січових Стрільців, 9/1, село Сопів, Печеніжинська територіальна громада, Коломийський район, Івано-Франківська область (том 1, а.с. 216-225).
30.09.2021 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшло клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю АВТО-ДРАЙВ І КО про надання доказів про виконання в повному обсязі вимог припису № 21 від 26.03.2021.
05.10.2021 в судове засідання представник позивача не з`явився, хоча був повідомлений належним чином про дату та час проведення судового засідання.
Представник відповідача просив суд відмовити в задоволенні позову.
Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши надані суду письмові докази та інші матеріали справи, суд встановив таке.
На підставі наказу Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області від 15.03.2021 № НС-64/54 Про проведення позапланових перевірок (том 1, а.с. 9), посвідчення на проведення перевірки за № 1897/09-17 від 16.03.2021 (том 1, а.с. 13), головним інспектором Коломийського міськрайонного відділу Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області в період з 22.03.2021 по 26.03.2021 проведено позапланову перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю АВТО-ДРАЙВ І КО щодо додержання та виконання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки на автозаправних станціях за адресами: вулиця Бандери, 50, та вулиця Мазепи, 302, місто Коломия, Коломийська міська громада, Івано-Франківська область; вулиця Січових Стрільців, 9/1, село Сопів, Печеніжинська територіальна громада, Коломийський район, Івано-Франківська область.
За результатами проведеної перевірки встановлено ряд порушень, які зафіксовані в акті перевірки додержання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 26.03.2021 за № 42 (том 1, а.с. 20-31).
Так, при здійсненні перевірки було встановлено такі порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки:
- на автозаправній станції за адресою: вул. Січових Стрільців, 9/1, с. Сопів, І Печеніжинська територіальна громада, Коломийський район. Івано-Франківська область:
1. Підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) системи протипожежного захисту (далі - СПЗ) не здійснюється відповідно до вимог технічної документації підприємств-виготовлювачів та затверджених регламентів робіт з технічного обслуговування (п. 1.4 розділу V Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України від 30.12.2014р. № 1417 (далі - Наказ МВС від 30.12.2014р. №1417); ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту»);
2. Об`єкт не забезпечено необхідною кількістю води для цілей пожежогасіння (відсутні пожежні водойми та пожежні гідранти) (п. 2.1. розділу V Наказ МВС від 30.12.2014р. №1417; п. 22 розділу II Наказ МВС від 30.12.2014р. №1417; підпункт 1 н. 11 розділу III Наказ Міністерства палива та енергетики України від 24.12.2008 № 658 «Про затвердження Правил пожежної безпеки для об`єктів зберігання, транспортування та реалізації нафтопродуктів»; ДБН 2.5-74:2013 «Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди»);
3. Посадовою особою не пройдено навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки (п. 16 розділу II Наказ МВС від 30.12.2014р. №1417);
4. До роботи на АЗС допущено осіб, які не пройшли навчання за програмою пожежно-технічного мінімуму і не мають на це відповідного посвідчення (п.10.1 розділу VI Наказ МВС від 30.12.2014р. №1417);
5. АЗС не оснащено гучномовним зв`язком (п.10.5 розділу VI Наказ МВС від 30.12.2014р. №1417);
6. АЗС не забезпечено пожежним щитом з необхідним протипожежним інвентарем (вогнегасники - 3 шт., ящик з піском - 1 шт., протипожежне покривало - 1 шт., багор або лом та гак - 2 шт., лопати - 2 шт., сокири - 2 шт.) (п. 3.11 розділу V Наказ МВС від 30.12.2014р. № 1417);
7. Не проведено заміри опору ізоляції і перевірку спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання (п.1.20 розділу IV Наказ МВС від 30.12.2014р. №1417);
8. Об`єкт не забезпечено первинними засобами пожежогасіння (вогнегасниками) згідно вимог (п. 3.9 розділу V Наказ МВС від 30.12.2014р. №1417; п. 22 розділу II Наказ МВС від 30.12.2014р. №1417; п. 6 додатку 2 Наказ Міністерства палива та енергетики України від 24.12.2008 № 658 «Про затвердження Правил пожежної безпеки для об`єктів зберігання, транспортування та реалізації нафтопродуктів»; ДБН 2.5-74:2013 «Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди»);
9. АЗС не забезпечено розрахунковою кількістю плівкоутворювального піноутворювача для ліквідації пожеж протипожежною технікою (п. 31 розділу VII Наказ Міністерства палива та енергетики України від 24.12.2008 № 658 «Про затвердження Правил пожежної безпеки для об`єктів зберігання, транспортування та реалізації нафтопродуктів»).
- на автозаправній станції за адресою: вул. Бандери, 50, м. Коломия, Коломийська міська громада, Івано-Франківська область:
1. Системи протипожежного захисту несправні і не утримуються в постійній готовності до виконання роботи. Несправності, які впливають на їх працездатність, повинні усуватися негайно, інші несправності усуваються в передбачені регламентом терміни, при цьому необхідно робити записи у відповідних журналах (п.1.1 розділу V Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України від 30.12.2014р. № 1417; ДБІІ В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту»);
2. Підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) СПЗ не здійснюється відповідно до вимог технічної документації підприємств- виготовлювачів та затверджених регламентів робіт з технічного обслуговування (п.1.4 розділу V Наказ МВС від 30.12.2014р. №1417); ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту»);
3. Посадовою особою не пройдено навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки (п. 16 розділу II Наказ МВС від 30.12.2014р. №1417);
4. До роботи на АЗС допущено осіб, які не пройшли навчання за програмою пожежно-технічного мінімуму і не мають на це відповідного посвідчення (п.10.1 розділу VI Наказ МВС від 30.12.2014р. №1417);
5. АЗС не оснащено гучномовним зв`язком (п.10.5 розділу VI Наказ МВС від 30.12.2014р. №1417);
6. АЗС не забезпечено пожежним щитом з необхідним протипожежним інвентарем (вогнегасники - 3 шт., ящик з піском - 1 шт., протипожежне покривало - 1 шт., багор або лом та гак - 2 шт., лопати - 2 шт., сокири - 2 шт.) (п. 3.11. розділу V Наказ МВС від 30.12.2014р. №1417);
7. Не проведено заміри опору ізоляції і перевірку спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання (п.1.20 розділу IV Наказ МВС від 30.12.2014р. №1417);
8. Об`єкт не забезпечено первинними засобами пожежогасіння (вогнегасниками) згідно вимог (п. 3.9 розділу V Наказ МВС від 30.12.2014р. №1417; п. 22 розділу II Наказ МВС від 30.12.2014р. №1417; п. 6 додатку 2 Наказ Міністерства палива та енергетики України від 24.12.2008 № 658 «Про затвердження Правил пожежної безпеки для об`єктів зберігання, транспортування та реалізації нафтопродуктів»; ДБН 2.5-74:2013 «Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди»);
9. АЗС не забезпечено розрахунковою кількістю плівкоутворювального піноутворювача для ліквідації пожеж протипожежною технікою (п. 31 розділу VII Наказ Міністерства палива та енергетики України від 24.12.2008 № 658 «Про затвердження Правил пожежної безпеки для об єктів зберігання, транспортування та реалізації нафтопродуктів»);
10. З`єднання, відгалуження та окільцювання жил проводів і кабелів не здійснено за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів (гвинтових, болювих тощо) (п. 1.6 розділу IV Наказ МВС від 30.12.2014 р. № 1417);
- на автозаправній станції за адресою: вул. Мазепи, 302, м. Коломия. Коломийська міська громада, Івано-Франківська область:
1. Підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) СПЗ не здійснюється відповідно до вимог технічної документації підприємств- виготовлювачів та затверджених регламентів робіт з технічного обслуговування (п.1.4 розділу V Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС від 30.12.2014р. № 1417; ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту»);
2. Посадовою особою не пройдено навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки (п. 16 розділу II Наказ МВС від 30.12.2014р. №1417);
3. До роботи на АЗС допущено осіб, які не пройшли навчання за програмою пожежно-технічного мінімуму і не мають на це відповідного посвідчення (п.10.1 розділу VI Наказ МВС від 30.12.2014р. №1417);
4. АЗС не оснащено гучномовним зв`язком (п.10.5 розділу VI Наказ МВС від 30.12.2014р. №1417);
5. АЗС не забезпечено пожежним щитом з необхідним протипожежним інвентарем (вогнегасники - 3 шт., ящик з піском - 1 піт., протипожежне покривало - 1 шт., багор або лом та гак - 2 шт., лопати - 2 шт., сокири - 2 шт.) (п. 3.11, розділу V Наказ МВС від 30.12.2014р. №1417);
6. Не проведено заміри опору ізоляції і перевірку спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання (гі.1.20 розділу IV Наказ МВС від 30.12.2014р. №1417);
7. Об`єкт не забезпечено первинними засобами пожежогасіння (вогнегасниками) згідно вимог (п. 3.9 розділу V Наказ МВС від 30.12.2014р. №1417; п. 22 розділу II Наказ МВС від 30.12.2014р. №1417; п. 6 додатку 2 Наказ Міністерства палива та енергетики України від 24.12.2008 № 658 «Про затвердження Правил пожежної безпеки для об`єктів зберігання, транспортування та реалізації нафтопродуктів»; ДБН 2.5-74:2013 «Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди»);
8. АЗС не забезпечено розрахунковою кількістю плівкоутворювального піноутворювача для ліквідації пожеж протипожежною технікою (п. 31 розділу VII Наказ Міністерства палива та енергетики України від 24.12.2008 № 658 «Про затвердження Правил пожежної безпеки для об`єктів зберігання, транспортування та реалізації нафтопродуктів»).
9. З`єднання, відгалуження та окільцювання жил проводів і кабелів не здійснено за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів (гвинтових, болтових тощо) (п. 1.6 розділу IV Наказ МВС від 30.12.2014 р. №1417).
26.03.2021 Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області винесло припис № 21 про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, яким зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю АВТО-ДРАЙВ І КО усунути виявлені під час перевірки порушення до 26.06.2021 (том 1, а.с. 230-235).
Як вбачається з позовної заяви, наявність саме вказаних порушень законодавства у сферах техногенної та пожежної безпеки, зафіксованих в акті перевірки від 26.03.2021 за № 42, стали підставою для звернення позивача з даним позовом.про застосування до відповідача заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді зупинення та заборони експлуатації будівель (споруд, приміщень) автозаправних станцій Товариства з обмеженою відповідальністю АВТО-ДРАЙВ І КО за адресами: вулиця Бандери, 50, та вулиця Мазепи, 302, місто Коломия, Коломийська міська громада, Івано-Франківська область; вулиця Січових Стрільців, 9/1, село Сопів, Печеніжинська територіальна громада, Коломийський район, Івано-Франківська область, шляхом опечатування вхідних дверей, окрім виконання робіт пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.
Вирішуючи даний спір, суд виходив з таких мотивів та норм права.
Відповідно до статей 4, 7 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, державний нагляд (контроль) здійснюється за місцем провадження господарської діяльності суб`єкта господарювання або його відокремлених підрозділів, або у приміщенні органу державного нагляду (контролю) у випадках, передбачених законом.
Виключно законами встановлюються: органи, уповноважені здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності; види господарської діяльності, які є предметом державного нагляду (контролю); повноваження органів державного нагляду (контролю) щодо зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг; вичерпний перелік підстав для зупинення господарської діяльності; спосіб здійснення державного нагляду (контролю); санкції за порушення вимог законодавства і перелік порушень, які є підставою для видачі органом державного нагляду (контролю) припису, розпорядження або іншого розпорядчого документа.
Орган державного нагляду (контролю) не може здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, якщо закон прямо не уповноважує такий орган на здійснення державного нагляду (контролю) у певній сфері господарської діяльності та не визначає повноваження такого органу під час здійснення державного нагляду (контролю).
Повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування. Вжиття інших заходів реагування, передбачених законом, допускається за вмотивованим письмовим рішенням керівника органу державного нагляду (контролю) чи його заступника, а у випадках, передбачених законом, - із наступним підтвердженням обґрунтованості вжиття таких заходів адміністративним судом.
За змістом статей 64, 66, 67 Кодексу цивільного захисту України, центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, уповноважений організовувати та здійснювати державний нагляд (контроль) щодо виконання вимог законів та інших нормативно-правових актів з питань техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту і діяльності аварійно-рятувальних служб.
Центральний орган виконавчої влади, який здійснює нагляд (контроль) у сфері техногенної та пожежної безпеки, реалізує повноваження безпосередньо і через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення.
До складу центрального органу виконавчої влади, який здійснює нагляд (контроль) у сфері техногенної та пожежної безпеки, і його територіальних органів входять: органи державного нагляду у сфері пожежного нагляду; органи державного нагляду у сфері цивільного захисту і техногенної безпеки; підрозділи забезпечення та інші структурні підрозділи.
Центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, здійснює державний нагляд (контроль) шляхом проведення планових та позапланових перевірок відповідно до закону.
До повноважень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, належить, зокрема:
- здійснення державного нагляду (контролю) у сфері техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства органами та суб`єктами господарювання, аварійно-рятувальними службами, зазначеними у статті 65 цього Кодексу;
- складення актів перевірок, приписів про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки у разі виявлення таких порушень;
- звернення до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об`єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо ці порушення створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей.
Згідно пункту 1 Положення про Головне Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 04.02.2013 № 3, в редакції наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 29.03.2021 № 167), Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області є територіальним органом Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області, уповноваженим на забезпечення реалізації державної політики у сферах цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійнорятувальних служб.
Санкції за порушення вимог законодавства з питань техногенної та пожежної безпеки визначені статті 68 Кодексу цивільного захисту України. Відповідно до вказаної Статті, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, у разі порушення вимог законодавства з питань техногенної та пожежної безпеки, у тому числі невиконання їх законних вимог, зобов`язані застосовувати санкції, визначені законом.
У разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров`ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.
Підстави для зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів встановлені статтею 70 Кодексу цивільного захисту України.
Відповідно до цієї правової норми, підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є: недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами; нездійснення заходів щодо захисту персоналу від шкідливого впливу ймовірних надзвичайних ситуацій; невідповідність кількості засобів індивідуального захисту органів дихання від небезпечних хімічних речовин нормам забезпечення ними працівників суб`єкта господарювання, їх непридатність або відсутність; відсутність або непридатність до використання засобів індивідуального захисту в осіб, які здійснюють обслуговування потенційно небезпечних об`єктів або об`єктів підвищеної небезпеки, а також в осіб, участь яких у ліквідації наслідків надзвичайної ситуації передбачена планом локалізації і ліквідації наслідків аварій; відсутність на об`єкті підвищеної небезпеки диспетчерської служби або її неготовність до виконання покладених на неї завдань, у тому числі через відсутність відповідних документів, приладів, обладнання або засобів індивідуального захисту; неготовність до використання за призначенням аварійно-рятувальної техніки, засобів цивільного захисту, а також обладнання, призначеного для забезпечення безпеки суб`єктів господарювання.
Аналіз викладених правових норм дає підстави для висновку, що застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг можливе лише за рішенням адміністративного суду, прийнятим за зверненням центрального органу виконавчої влади або його територіальних підрозділів, які здійснюють державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки. Такі заходи можуть бути застосовані на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки і ці порушення створюють загрозу життю та здоров`ю людей.
Згідно з частиною 2 статті 51 та частиною 3 статті 55 Кодексу цивільного захисту України забезпечення пожежної та техногенної безпеки суб`єкта господарювання покладається на власників та керівників таких суб`єктів господарювання.
Пожежна безпека це відсутність неприпустимого ризику виникнення і розвитку пожеж та пов`язаної з ними можливості завдання шкоди живим істотам, матеріальним цінностям і довкіллю (пункт 33 частини 1 статті 2 Кодексу цивільного захисту України).
Відповідно до пункту 43 частини 1 статті 2 Кодексу цивільного захисту України вказаної статті техногенна безпека - відсутність ризику виникнення аварій та/або катастроф на потенційно небезпечних об`єктах, а також у суб`єктів господарювання, що можуть створити реальну загрозу їх виникнення. Техногенна безпека характеризує стан захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного характеру. Забезпечення техногенної безпеки є особливою (специфічною) функцією захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій.
Згідно з пунктом 26 частини 1 статті 2 Кодексу цивільного захисту України небезпечний чинник це складова частина небезпечного явища (пожежа, вибух, викидання, загроза викидання небезпечних хімічних, радіоактивних і біологічно небезпечних речовин) або процесу, що характеризується фізичною, хімічною, біологічною чи іншою дією (впливом), перевищенням нормативних показників і створює загрозу життю та/або здоров`ю людини.
Таким чином, законодавець пов`язує настання реальної загрози життю та здоров`ю людей від пожежі з обставинами, які можуть призвести до займання та розповсюдження вогню.
При цьому, захід реагування у вигляді повного зупинення об`єкту до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки є крайнім заходом, обрання якого є доцільним лише у разі, якщо допущені порушення реально створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей. Вжиття заходів реагування на порушення тих чи інших правил пожежної безпеки слід оцінювати з урахуванням принципу пропорційності, що передбачає дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямовані такі заходи.
Як встановлено судом, за наслідками позапланової перевірки додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки Товариства з обмеженою відповідальністю АВТО-ДРАЙВ І КО на автозаправних станціях, розташованих за адресами: вулиця Бандери, 50, та вулиця Мазепи, 302, місто Коломия, Коломийська міська громада, Івано-Франківська область; вулиця Січових Стрільців, 9/1, село Сопів, Печеніжинська територіальна громада, Коломийський район, Івано-Франківська область, складено акт за № 42 від 26.03.2021. Згідно вказаного акту на автозаправних станціях відповідача наявні порушення вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей.
В судовому засіданні представник відповідача зазначив про усунення Товариством з обмеженою відповідальністю АВТО-ДРАЙВ І КО порушення вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, зафіксованих в акті перевірки за № 42 від 26.03.2021.
Що стосується автозаправної станції за адресою: вул. Січових Стрільців, 9/1, с. Сопів, І Печеніжинська територіальна громада, Коломийський район. Івано-Франківська область, то на підтвердження усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки представник відповідача надав:
1. Щодо підтримання експлуатаційної придатності надано копію акту № 17-12/20 від 17.12.2020 прийняття автоматичної пожежної сигналізації (том 1, а.с. 56-58); копію угоди № 01-09/21-2 на технічне обслуговування та ремонт автоматичних установок пожежної сигналізації від 01.09.2021; копію журналу № 4 обліку технічного обслуговування і ремонту установки пожежної сигналізації (; копію переліку регламентних робіт з технічного обслуговування пожежної сигналізації ПП «Електропожсервіс» (том 2, а.с. 13-16);
2. Щодо забезпечення об`єкта необхідною кількістю води для цілей пожежогасіння надано фото з ємкостями з необхідною кількістю води для цілей пожежогасіння (том 1, а.с. 62). Окрім цього, згідно поданого суду акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 20.08.2021 № 247 (том 1, а.с. 216-225), припису від 26.03.2021 № 21 з відмітками контролю виконання (том 1, а.с. 230-235) позивачем визнано факт усунення відповідачем вказаного порушення;
3. Щодо проходження навчання на перевірку знань з питань пожежної безпеки, то відповідачем надано копію наказу Товариства з обмеженою відповідальністю АВТО-ДРАЙВ І КО від 26.08.2021 (том 2, а.с. 3); копію договору № П-39/4 від 25.08.2021 про навчання посадових осіб з питань пожежної безпеки та акту здачі-прийому наданих послуг до нього від 26.08.2021 (том 1, а.с. 247-249); посвідчення про проходження навчання з питань пожежної безпеки, видане ОСОБА_1 (том 1, а.с. 246);
4. Щодо проходження навчання працівниками АЗС надано копію протоколу № 03-06/2021 від 03.06.2021 засідання комісії з перевірки знань з питань пожежної безпеки (пожежно-технічний мінімум) (том 1, а.с. 96); копію протоколу № 04-06/2021 від 03.06.2021 засідання комісії з перевірки знань з питань пожежної безпеки (пожежно-технічний мінімум) (том 1, а.с. 97); копії посвідчень про проходження операторами АЗС навчання з питань пожежної безпеки (пожежно-технічний мінімум) (том 1, а.с. 98); копії посвідчень про закінчення працівниками АЗС Івано-Франківського обласного навчально-курсового комбінату ЖКГ за фахом оператор заправних станцій) (том 1, а.с. 91-95); копію журналу реєстрації інструктажів з питань пожежної безпеки Товариства з обмеженою відповідальністю АВТО-ДРАЙВ І КО (том 1, а.с. 66-70). Окрім цього, згідно поданого суду акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 20.08.2021 № 247 (том 1, а.с. 216-225), припису від 26.03.2021 № 21 з відмітками контролю виконання (том 1, а.с. 230-235) позивачем визнано факт усунення відповідачем вказаного порушення;
5. Щодо оснащення АЗС гучномовним зв`язком надано компакт-диск, на якому міститься відеозапис про наявність на АЗС гучномовців та первірки їх справності. В судовому засіданні 23.09.2021 судом досліджено відеозапис з оригіналу носія мобільного телефону наданого ОСОБА_2 (том 2, а.с. 17);
6. Щодо забезпечення АЗС пожежним щитом з необхідним протипожежним інвентарем надано фото пожежного щита з необхідним протипожежним інвентарем (вогнегасники - 7шт., лом та гак - 2 шт., лопати - 2 шт., сокира 1 шт.) (том 1, а.с. 59-61). Окрім цього, згідно поданого суду акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 20.08.2021 № 247 (том 1, а.с. 216-225), припису від 26.03.2021 № 21 з відмітками контролю виконання (том 1, а.с. 230-235) позивачем визнано факт усунення відповідачем вказаного порушення;
7. Щодо проведення замірів опору ізоляції і перевірки спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання надано копію журналу проведення лабораторних робіт № 57/20 щодо замірів опору контуру заземлення та опору ізоляції електропроводки; технічний звіт по профілактичних вимірах захисного заземлення та випробування ізоляції кабелів та електропроводок на об`єкті, підготовлений підприємцем ОСОБА_3 . Окрім цього, згідно поданого суду акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 20.08.2021 № 247 (том 1, а.с. 216-225), припису від 26.03.2021 № 21 з відмітками контролю виконання (том 1, а.с. 230-235) позивачем визнано факт усунення відповідачем вказаного порушення;
8. Щодо забезпечення об`єкта первинними засобами пожежогасіння (вогнегасниками) надано копію акту виконаних робіт з технічного обслуговування і перезарядки 16 вогнегасників від 08.02.2021 (том 1, а с. 104); копію журналу обліку вогнегасників (том 1, а.с. 105-111); фото та відеозапис щодо наявності вогнегасників (том 1, а.с. 114, том 2, а.с. 17). При цьому, суд відхиляє заперечення представника позивача про те, що кількість таких вогнегасників є недостатньою, оскільки ні в акті акті перевірки від 26.03.2021 № 42, ні в приписі від 26.03.2021 № 21 не вказано, яка ж кількість вогнегасників буде достатньою на вказаний об`єкт з огляду на положення нормативних актів, на які посилається позивач в акті (п. 3.9 розділу V Наказ МВС від 30.12.2014р. №1417; п. 22 розділу II Наказ МВС від 30.12.2014р. №1417; п. 6 додатку 2 Наказ Міністерства палива та енергетики України від 24.12.2008 № 658 «Про затвердження Правил пожежної безпеки для об`єктів зберігання, транспортування та реалізації нафтопродуктів»; ДБН 2.5-74:2013 «Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди»). Враховуючи подані відповідачем докази щодо забезпечення об`єкту вогнегасниками, позивачем не спростовано їх недостатності для вказаного об`єкту;
Що стосується автозаправної станції за адресою: вул. Бандери, 50, м. Коломия. Коломийська міська громада, Івано-Франківська область, то на підтвердження усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки представник відповідача надав:
1. Щодо забезпечення системи протипожежного захисту у справному стані та в постійній готовності до виконання роботи надано копію журналу № 4 обліку технічного обслуговування і ремонту установки пожежної сигналізації; копію переліку регламентних робіт з технічного обслуговування пожежної сигналізації ПП «Електропожсервіс»;
2. Щодо підтримання експлуатаційної придатності надано копію акту № 07-05/21 від 07.05.2020 прийняття автоматичної пожежної сигналізації (том 1, а.с. 120-122); копію угоди № 01-09/21-1 на технічне обслуговування та ремонт автоматичних установок пожежної сигналізації від 01.09.2021;
3. Щодо проходження посадовою особою навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки надано копію журналу реєстрації інструктажів з питань пожежної безпеки Товариства з обмеженою відповідальністю АВТО-ДРАЙВ І КО (том 1, а.с. 66-70); Копію журналу реєстрації інструктажів з питань пожежної безпеки Товариства з обмеженою відповідальністю АВТО-ДРАЙВ І КО (том 1, а.с. 71-76); копію договору № П-39/4 від 25.08.2021 про навчання посадових осіб з питань пожежної безпеки; копію акту від 26.08.2021 здачі-приймання наданих послуг згідно договору № П-39/4 від 25.08.2021; копії посвідчень про проходження ОСОБА_1 навчання з питань пожежної безпеки;
4. Щодо проходження навчання працівниками АЗС надано копію протоколу № 03-06/2021 від 03.06.2021 засідання комісії з перевірки знань з питань пожежної безпеки (пожежно-технічний мінімум) (том 1, а.с. 96); Копію протоколу № 04-06/2021 від 03.06.2021 засідання комісії з перевірки знань з питань пожежної безпеки (пожежно-технічний мінімум) (том 1, а.с. 97); копії посвідчень про проходження операторами АЗС навчання з питань пожежної безпеки (пожежно-технічний мінімум) (том 1, а.с. 98); копії посвідчень про закінчення працівниками АЗС Івано-Франківського обласного навчально-курсового комбінату ЖКГ за фахом оператор заправних станцій) (том 1, а.с. 91-95). Окрім цього, згідно поданого суду акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 20.08.2021 № 247 (том 1, а.с. 216-225), припису від 26.03.2021 № 21 з відмітками контролю виконання (том 1, а.с. 230-235) позивачем визнано факт усунення відповідачем вказаного порушення;
5. Щодо оснащення АЗС гучномовним зв`язком, то згідно поданого суду акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 20.08.2021 № 247 (том 1, а.с. 216-225), припису від 26.03.2021 № 21 з відмітками контролю виконання (том 1, а.с. 230-235) позивачем визнано факт усунення відповідачем вказаного порушення;
6. Щодо забезпечення АЗС пожежним щитом з необхідним протипожежним інвентарем надано фото пожежного щита з необхідним протипожежним інвентарем (вогнегасники - 7шт., лом та гак - 2 шт., лопати - 2 шт., сокира 1 шт.) (том 1, а.с. 116-119). Окрім цього, згідно поданого суду акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 20.08.2021 № 247 (том 1, а.с. 216-225), припису від 26.03.2021 № 21 з відмітками контролю виконання (том 1, а.с. 230-235) позивачем визнано факт усунення відповідачем вказаного порушення;
7. Щодо проведення замірів опору ізоляції і перевірки спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання надано копію копію дозволу № 376.17.30 на виконання фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 робіт підвищеної небезпеки, а саме: випробування устаткування напругою понад 1000 В (том 1, а.с. 124); копію свідоцтва про технічну компетентність фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 за № ІФ 261 від 28.02.2020 (том 1, а с. 125); копію протоколу № 24 від 22.04.2021 перевірки ізоляції провдів, кабелів (том 1, а.с. 126); копію протоколу № 25 від 22.04.2021 вимірювання опору розтікання на основних заземлювачах і заземленнях магістралей і устаткування (том 1, а.с. 127); копію наказу від 02.09.2020 «Про призначення відповідального за електрогосподарство» (том 1, а.с. 80); копію повідомлення про результати ідентифікації об`єкта підвищеної небезпеки від 18.03.2020 (том 1, а.с. 128-141); копію паспорту потенційно небезпечного об`єкта (том 1, а с. 142-146); копію наказу № 1 від 20.01.2021 «Про забезпечення техногенної безпеки» (том 1, а.с. 99-100); копію наказу № 3 від 20.01.2021 «Про визначення місця для куріння» (том 1, а.с. 101); копію наказу «Про призначення відповідального за технічну безпеку та цивільний захист» від 26.08.2021 (том 1, а.с. 102); копію наказу № 5 від 22.01.2021 «Про організацію протипожежного режиму» (том 1, а.с. 103);
8. Щодо забезпечення об`єкта первинними засобами пожежогасіння (вогнегасниками) надано копію акту виконаних робіт з технічного обслуговування і перезарядки 16 вогнегасників від 08.02.2021 (том 1, а с. 104); копію журналу обліку вогнегасників (том 1, а.с. 105-111); фото вогнегасників (а.с. 116-119). При цьому суд відхиляє заперечення представника позивача про те, що кількість таких вогнегасників є недостатньою, оскільки ні в акті акті перевірки від 26.03.2021 № 42, ні в приписі від 26.03.2021 № 21 не вказано, яка ж кількість вогнегасників буде достатньою на вказаний об`єкт з огляду на положення нормативних актів, на які посилається позивач в акті (п. 3.9 розділу V Наказ МВС від 30.12.2014р. №1417; п. 22 розділу II Наказ МВС від 30.12.2014р. №1417; п. 6 додатку 2 Наказ Міністерства палива та енергетики України від 24.12.2008 № 658 «Про затвердження Правил пожежної безпеки для об`єктів зберігання, транспортування та реалізації нафтопродуктів»; ДБН 2.5-74:2013 «Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди»). Враховуючи подані відповідачем докази щодо забезпечення об`єкту вогнегасниками, позивачем, як суб`єктом владних повноважень, не спростовано їх недостатності для вказаного об`єкту;
10. Щодо здійснення за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів з`єднань, відгалужень та окільцювання жил проводів і кабелів надано копію технічного звіту по профілактичних вимірах захисного заземлення та випробування ізоляції кабелів та електропроводок на об`єкті за 2021 рік, складений приватним підприємцем ОСОБА_3 (том 1, а.с. 123); копію дозволу № 376.17.30 на виконання фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 робіт підвищеної небезпеки, а саме: випробування устаткування напругою понад 1000 В (том 1, а.с. 124); копію свідоцтва про технічну компетентність фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 за № ІФ 261 від 28.02.2020 (том 1, а с. 125); копію протоколу № 24 від 22.04.2021 перевірки ізоляції провдів, кабелів (том 1, а.с. 126); копію протоколу № 25 від 22.04.2021 вимірювання опору розтікання на основних заземлювачах і заземленнях магістралей і устаткування (том 1, а.с. 127). Окрім цього, згідно поданого суду акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 20.08.2021 № 247 (том 1, а.с. 216-225), припису від 26.03.2021 № 21 з відмітками контролю виконання (том 1, а.с. 230-235) позивачем визнано факт усунення відповідачем вказаного порушення.
Що стосується автозаправної станції за адресою: вул. Мазепи, 302, м.Коломия. Коломийська міська громада, Івано-Франківська область, то на підтвердження усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки представник відповідача надав:
1. Щодо забезпечення системи протипожежного захисту у справному стані та в постійній готовності до виконання роботи надано копію акту № 03-06/21 від 03.06.2021 прийняття автоматичної пожежної сигналізації (том 1, а.с. 152-154); копію угоди № 01-09/21-3 на технічне обслуговування та ремонт автоматичних установок пожежної сигналізації від 01.09.2021; копію журналу № 4 обліку технічного обслуговування і ремонту установки пожежної сигналізації; копію переліку регламентних робіт з технічного обслуговування пожежної сигналізації ПП «Електропожсервіс»;
2. Щодо проходження посадовою особою навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки надано копію журналу реєстрації інструктажів з питань пожежної безпеки Товариства з обмеженою відповідальністю АВТО-ДРАЙВ І КО (том 1, а.с. 66-70); Копію журналу реєстрації інструктажів з питань пожежної безпеки Товариства з обмеженою відповідальністю АВТО-ДРАЙВ І КО (том 1, а.с. 71-76); копію договору № П-39/4 від 25.08.2021 про навчання посадових осіб з питань пожежної безпеки; копію акту від 26.08.2021 здачі-приймання наданих послуг згідно договору № П-39/4 від 25.08.2021; копії посвідчень про проходження ОСОБА_1 навчання з питань пожежної безпеки;
3. Щодо проходженя навчання працівниками АЗС надано копію протоколу № 03-06/2021 від 03.06.2021 засідання комісії з перевірки знань з питань пожежної безпеки (пожежно-технічний мінімум) (том 1, а.с. 96); копію протоколу № 04-06/2021 від 03.06.2021 засідання комісії з перевірки знань з питань пожежної безпеки (пожежно-технічний мінімум) (том 1, а.с. 97); копії посвідчень про проходження операторами АЗС навчання з питань пожежної безпеки (пожежно-технічний мінімум) (том 1, а.с. 98); копії посвідчень про закінчення працівниками АЗС Івано-Франківського обласного навчально-курсового комбінату ЖКГ за фахом оператор заправних станцій) (том 1, а.с. 91-95);
4. Щодо оснащення АЗС гучномовним зв`язком надано компакт-диск, на якому міститься відеозапис про наявність на АЗС гучномовців;
5. Щодо забезпечення АЗС пожежним щитом з необхідним протипожежним інвентарем надано фото пожежного щита з необхідним протипожежним інвентарем (вогнегасники - 7шт., лом та гак - 2 шт., лопати - 2 шт., сокира 1 шт.) (том 1, а.с. 147-151). Окрім цього, згідно поданого суду акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 20.08.2021 № 247 (том 1, а.с. 216-225), припису від 26.03.2021 № 21 з відмітками контролю виконання (том 1, а.с. 230-235) позивачем визнано факт усунення відповідачем вказаного порушення;
6. Щодо проведення замірів опору ізоляції і перевірки спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання надано копію дозволу № 376.17.30 на виконання фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 робіт підвищеної небезпеки, а саме: випробування устаткування напругою понад 1000 В (том 1, а.с. 156); копію свідоцтва про технічну компетентність фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 за № ІФ 261 від 28.02.2020 (том 1, а с. 157); копію протоколу № 28 від 26.04.2021 перевірки ізоляції провдів, кабелів (том 1, а.с. 158); копію протоколу № 29 від 26.04.2021 вимірювання опору розтікання на основних заземлювачах і заземленнях магістралей і устаткування (том 1, а.с. 159); копію наказу від 02.09.2020 «Про призначення відповідального за електрогосподарство» (том 1, а.с. 80); копію повідомлення про результати ідентифікації об`єкта підвищеної небезпеки від 15.04.2020 (том 1, а.с. 160-173); копію паспорту потенційно небезпечного об`єкта (том 1, а с. 174-178); копію наказу № 1 від 20.01.2021 «Про забезпечення техногенної безпеки» (том 1, а.с. 99-100); копію наказу № 3 від 20.01.2021 «Про визначення місця для куріння» (том 1, а.с. 101); копію наказу «Про призначення відповідального за технічну безпеку та цивільний захист» від 26.08.2021 (том 1, а.с. 102); копію наказу № 5 від 22.01.2021 «Про організацію протипожежного режиму» (том 1, а.с. 103). Окрім цього, згідно поданого суду акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 20.08.2021 № 247 (том 1, а.с. 216-225), припису від 26.03.2021 № 21 з відмітками контролю виконання (том 1, а.с. 230-235) позивачем визнано факт усунення відповідачем вказаного порушення;
7. Щодо забезпечення об`єкта первинними засобами пожежогасіння (вогнегасниками) надано копію акту виконаних робіт з технічного обслуговування і перезарядки 16 вогнегасників від 08.02.2021 (том 1, а с. 104); копію журналу обліку вогнегасників (том 1, а.с. 105-111); фото вогнегасників (а.с. 147-149). При цьому суд відхиляє заперечення представника позивача про те, що кількість таких вогнегасників є недостатньою, оскільки ні в акті акті перевірки від 26.03.2021 № 42, ні в приписі від 26.03.2021 № 21 не вказано, яка ж кількість вогнегасників буде достатньою на вказаний об`єкт з огляду на положення нормативних актів, на які посилається позивач в акті (п. 3.9 розділу V Наказ МВС від 30.12.2014р. №1417; п. 22 розділу II Наказ МВС від 30.12.2014р. №1417; п. 6 додатку 2 Наказ Міністерства палива та енергетики України від 24.12.2008 № 658 «Про затвердження Правил пожежної безпеки для об`єктів зберігання, транспортування та реалізації нафтопродуктів»; ДБН 2.5-74:2013 «Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди»). Враховуючи подані відповідачем докази щодо забезпечення об`єкту вогнегасниками, позивачем, як суб`єктом владних повноважень, не спростовано їх недостатності для вказаного об`єкту;
9. Щодо здійснення за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів з`єднань, відгалужень та окільцювання жил проводів і кабелів надано копію технічного звіту по профілактичних вимірах захисного заземлення та випробування ізоляції кабелів та електропроводок на об`єкті за 2021 рік, складений приватним підприємцем ОСОБА_3 (том 1, а.с. 155); копію дозволу № 376.17.30 на виконання фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 робіт підвищеної небезпеки, а саме: випробування устаткування напругою понад 1000 В (том 1, а.с. 156); копію свідоцтва про технічну компетентність фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 за № ІФ 261 від 28.02.2020 (том 1, а с. 157); копію протоколу № 28 від 26.04.2021 перевірки ізоляції провдів, кабелів (том 1, а.с. 158); копію протоколу № 29 від 26.04.2021 вимірювання опору розтікання на основних заземлювачах і заземленнях магістралей і устаткування (том 1, а.с. 159) Окрім цього, згідно поданого суду акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 20.08.2021 № 247 (том 1, а.с. 216-225), припису від 26.03.2021 № 21 з відмітками контролю виконання (том 1, а.с. 230-235) позивачем визнано факт усунення відповідачем вказаного порушення.
Отже, судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю АВТО-ДРАЙВ І КО усунуло порушення вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, які вказані в адміністративному позові, з огляду на підстави звернення до суду з цим позовом.
Таким чином, суд дійшов висновку відмовити в задоволені позову Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю АВТО-ДРАЙВ І КО про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді зупинення та заборони експлуатації будівель (споруд, приміщень) автозаправних станцій Товариства з обмеженою відповідальністю АВТО-ДРАЙВ І КО за адресами: вулиця Бандери, 50, та вулиця Мазепи, 302, місто Коломия, Коломийська міська громада, Івано-Франківська область; вулиця Січових Стрільців, 9/1, село Сопів, Печеніжинська територіальна громада, Коломийський район, Івано-Франківська область, шляхом опечатування вхідних дверей, окрім виконання робіт пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, оскільки відсутні підстави для застосування таких заходів реагування.
Судові витрати згідно з статтею 139 Кодексу адміністративного судочинства України, з огляду на відмову в позові, та за відсутності доказів їх понесення відповідачем, судом не розподілялися.
Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
Відмовити в задоволенні позову Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю АВТО-ДРАЙВ І КО про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач: Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області, ідентифікаційний код 38555228, вулиця Франка, 6, місто Івано-Франківськ, 76018.

Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю АВТО-ДРАЙВ І КО, ідентифікаційний код 38521293, вулиця Староміська, 11, квартира 4, місто Коломия, Івано-Франківська область, 78200.

Суддя Боршовський Т.І.

Рішення складене в повному обсязі 11 жовтня 2021 р.