Справа № 160/2201/20
Суддя: Турова Олена Михайлівна
Дата ухвалення: 2021-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

11 жовтня 2021 року Справа №160/2201/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Турової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну відповідача (боржника) в адміністративній справі №160/2201/20 за позовною заявою Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень, -

ВСТАНОВИВ:

04.08.2021 року на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління ДПС у Дніпропетровській області в адміністративній справі № 160/2201/20, в якій заявник просить суд:

- замінити відповідача (боржника) у справі № 160/2201/20 з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області () як юридичної особи публічного права на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області () як відокремлений територіальний підрозділ на правах філії;

- замінити сторону відповідача (боржника) у виконавчому листі у справі № 160/2201/20, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом, а саме, з Головного управління ДФС у Дніпропетровській області () на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області () як відокремлений територіальний підрозділ на правах філії.

Вказана заява мотивована тим, що постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання територіальних органів податкової служби» за №893 від 30.09.2020 ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби згідно з визначеного Кабінетом Міністрів переліку. До переліку ліквідованих територіальних органів Державної податкової служби входить і Головне управління ДПС у Дніпропетровській області. На базі ліквідованого Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, утворено територіальний орган на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, яке створено 30.09.2020, про що міститься відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №008085321. Відповідно до п.7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою КМУ №227 від 06.03.2019, Державна податкова служба здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. Державна податкова служба та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення). Згідно із п. 1 Положення про Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, затвердженого наказом ДПС України №643 від 12.11.2020 р., Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України. Також, відповідно до п.15 Положення Головне управління ДПС у Дніпропетровській області утворюється без статусу юридичної особи та є органом державної влади, має окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України, є розпорядником бюджетних коштів. За таких обставин, є підстави для здійснення заміни в порядку правонаступництва, оскільки правонаступником Головного управління ДПС у Дніпропетровській області () є Головне управління ДПС у Дніпропетровській області як відокремлений підрозділ.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи (заяви) від 04.08.2021 та довідки Управління з організаційного забезпечення суду від 01.10.2021 року (про передачу справи №160/2201/20) дану заяву передано судді Туровій О.М.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 року прийнято до провадження адміністративну справу №160/2201/20 та заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну відповідача (боржника) в адміністративній справі № 160/2201/20, а також призначено заяву до розгляду у судовому засіданні на 11.10.2021 року на 13:00.

Представники сторін у судове засідання 11.10.2021 року не з`явились про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи.

Заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну відповідача (боржника) в адміністративній справі №160/2201/20 відповідно до приписів ч.2 ст.379 КАС України розглянуто в порядку письмового провадження.

Перевіривши повноваження особи, якою подано заяву, дослідивши матеріали справи та розглянувши наведені у ній доводи, суд доходить висновку про відсутність підстав для її задоволення, з огляду на таке.

Судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.11.2020 року у адміністративній справі №160/2201/20 адміністративний позов фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 02.12.2019 № в частині збільшення суми грошового зобов`язання за платежем військовий збір на суму 5 503,61 грн., з яких за податковими зобов`язаннями 3 669,07 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями 1 834,54 грн. Визнано протиправним скасовано податкове повідомлення рішення від 02.12.2019 № в частині збільшення суми грошового зобов`язання за платежем податок на додану вартість на суму 14 292,87 грн., з яких за податковими зобов`язаннями 9 528,67 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями 4 764,20 грн. Визнано протиправним скасовано податкове повідомлення рішення від 02.12.2019 № в частині застосування штрафу у розмірі 50% на суму 17 120,38 грн. за платежем податок на додану вартість. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення рішення від 02.12.2019 № в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій за платежем податок на доходи фізичних осіб, що сплачуються фізичними особами за результатами річного декларування на суму 66 043,22 грн., з яких за податковими зобов`язаннями 44 028,81 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями 22 014,41 грн. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення рішення від 02.12.2019 № в частині зменшення розміру від`ємного значення суми ПДВ на суму 23 191,01 грн. Визнано протиправною та скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 02.12.2019 №Ф в частині нарахування 53 813,00 грн. єдиного соціального внеску. Визнано протиправним та скасовано Рішення про застосування штрафних санкцій за донарахування своєчасно не нарахованого єдиного внеску від 02.12.2019 № в частині донарахування 5 381,30 грн. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області () на користь фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 1 854,00 грн. В решті позовних вимог - відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 05.08.2021 року апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області залишено без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.11.2020 року у справі №160/2201/20 без змін.

За таких обставин, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.11.2020 року у адміністративній справі №160/2201/20 набрало законної сили 05.08.2021 року.

Матеріали справи не містять доказів оформлення та видачі виконавчого листа.

При цьому, судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, до якого у тому числі, включено Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

Абзацом 3 п. 2 постанови кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 установлено, що територіальні органи ДПС України, що ліквідуються відповідно до п.1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення ДПС України територіальних органів згідно з абз. 4 п. 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів. що ліквідуються. Таке рішення приймається ДПС України після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи ДПС України. що будуть утворені згідно з абз. 4 п. 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, та заповненням 30 % вакансій.

В абзаці 4 п. 2 постанови кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 закріплено, що права та обов`язки територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 цієї постанови, переходять ДПС України та її територіальним органам.

Наказом ДПС України від 30.09.2020 №529 утворено як відокремлені підрозділи ДПС України територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

Наказом ДПС України від 24.12.2020 №755 розпочато з 01.01.2021 року здійснення територіальними органами ДПС України, утвореними як її відокремлені підрозділи, повноважень і функцій територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893.

На базі ліквідованого Головного управління ДПС у Дніпропетровській області утворено територіальний орган на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, яке створено 30.09.2020 року, про що міститься відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №008085321.

Відповідно до п.7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року № 227, Державна податкова служба здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. Державна податкова служба та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Згідно п. 1 Положення про Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 року №643 (далі Положення), Головне управління ДПС у Дніпропетровській області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, ГУ ДПС забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Дніпропетровської області та ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Дніпропетровській області ().

Відповідно до п.15 Положення ГУ ДПС утворюється без статусу юридичної особи та є органом державної влади, має окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України, є розпорядником бюджетних коштів.

Отже, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області () є правонаступником прав та обов`язків Головного управління ДПС у Дніпропетровській області ().

Як зазначалося вище, 04.08.2021 року на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління ДПС у Дніпропетровській області в адміністративній справі № 160/2201/20, в якій заявник просить суд:

- замінити відповідача (боржника) у справі № 160/2201/20 з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області () як юридичної особи публічного права на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області () як відокремлений територіальний підрозділ на правах філії;

- замінити сторону відповідача (боржника) у виконавчому листі у справі № 160/2201/20, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом, а саме, з Головного управління ДФС у Дніпропетровській області () на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області () як відокремлений територіальний підрозділ на правах філії.

Так, за приписами статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Аналіз викладеного свідчить, що заміна неналежної сторони можлива на будь-якій стадії судового процесу.

Згідно з пунктом 6 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України судовий процес - правовідносини, що складаються під час здійснення адміністративного судочинства.

При цьому, пунктом 5 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство - діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.243 КАС України суди ухвалюють рішення іменем України негайно після закінчення судового розгляду.

Таким чином, розгляд справи судом (судовий процес) завершується ухваленням відповідного судового рішення.

Отже, у розумінні приписів ст.52 КАС України заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, її правонаступником можлива на будь-якій стадії судового процесу до його завершення, тобто до ухвалення судом рішення у справі.

Як зазначалося вище, адміністративна справа №160/2201/20 розглянута Дніпропетровським окружним адміністративним судом 24.11.2020 року і за результатами її розгляду цієї ж дати винесено рішення.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 05.08.2021 року апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області залишено без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.11.2020 року у справі №160/2201/20 без змін.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.11.2020 року у адміністративній справі №160/2201/20 набрало законної сили 05.08.2021 року.

Тобто, станом на момент звернення представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області із цією заявою про заміну сторони в порядку процесуального правонаступництва, розгляд справи №160/2201/20 вже завершено.

При цьому, Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено можливості заміни саме сторони у справі (позивача чи відповідача) її правонаступником після завершення судового розгляду справи.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення заяви Головного управління ДПС у Дніпропетровській області в частині, що стосується заміни відповідача (боржника) у справі № 160/2201/20 з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області () як юридичної особи публічного права на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області () як відокремлений територіальний підрозділ на правах філії.

Щодо стосується іншої вимоги заяви щодо замінити сторону відповідача (боржника) у виконавчому листі у справі № 160/2201/20, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом, а саме, з Головного управління ДФС у Дніпропетровській області () на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області () як відокремлений територіальний підрозділ на правах філії, суд зазначає таке.

Згідно з ч.1 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч.4 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Отже, законодавством передбачена можливість заміни сторони справи виконавчого провадження або у виконавчому листі (до відкриття виконавчого провадження) в порядку правонаступництва.

Проте, матеріали справи не містять доказів оформлення і видачі виконавчого листа у справі №160/2201/20.

За наведених обставин, заява Головного управління ДПС у Дніпропетровській області в частині замінити сторону відповідача (боржника) у виконавчому листі у справі № 160/2201/20, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом, а саме, з Головного управління ДФС у Дніпропетровській області () на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області () як відокремлений територіальний підрозділ на правах філії необґрунтована та задоволенню не підлягає.

З огляду на викладене, у задоволенні заяви Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну відповідача (боржника) в адміністративній справі №160/2201/20 за позовною заявою Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень слід відмовити.

Відповідно до частини 5 статті 250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись статями 52, 243, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну відповідача (боржника) в адміністративній справі №160/2201/20 за позовною заявою Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено 11.10.2021 року.

Суддя О.М. Турова