Справа № 360/3461/20
Суддя: Є.О. Кисельова
Дата ухвалення: 2021-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

13 жовтня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/3461/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О. розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду по справі № 360/3461/20 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області, управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, дії та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2021 року застосований судовий контроль за виконанням судового рішення у справі № 360/3461/20 шляхом зобов`язання управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області подати до Луганського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2021 року у справі № 360/3461/20 у місячний строк з дня набрання цією постановою законної сили.

До відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярії) Луганського окружного адміністративного суду за вхідним реєстраційним номером 33063/2021 від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшов звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду по справі № 360/3461/20.

У звіті зазначено, що відповідно до постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 07.04.2021 у справі №360/3461/20 стягнуто з управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку на користь ОСОБА_1 заборгованість по пенсії за період з 01.03.2016 по 30.09.2019 та з 01.01.2020 по 29.02.2020 у сумі 76 574, 89 грн. та застосовано судовий контроль за виконання судового рішення по справі №360/3461/20 шляхом подання до Луганського окружного адміністративного суду звіту про повне виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 07.04.2021 у справі №360/3461/20.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 19.08.2021 у справі №360/3461/20 (отримана Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області 30.08.2021) встановлено новий строк для подання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі №360/3461/20 протягом 2 (двох) місяців з дня отримання копії зазначеної ухвали.

На виконання ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 19.08.2021 у справі №360/3461/20 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області повідомляє наступне: з 1 січня 2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 5 червня 2012 року який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження» (далі - рішення суду), та особливості їх виконання.

Відповідно до ч.1 ст. 3 цього Закону, виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Постановою Кабінету Міністрів України №845 від 03.08.2011 затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (надалі - Порядок №845).

Відповідно до п.1 Порядку №845 цей Порядок визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

П.3 Порядку №845 рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій). Підсумовуючи, вище викладене, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області позбавлено можливості виконати постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 07.04.2021 у справі №360/3461/20, оскільки, як вже зазначалось вище, виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України.

Стосовно суми стягнення на користь ОСОБА_1 заборгованість по пенсії за період з 01.03.2016 по 30.09.2019 та з 01.01.2020 по 29.02.2020 розмірі 76 574, 89 грн, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області повідомляє наступне: 04.07.2019 позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку із заявою про запит пенсійної справи із управління Пенсійного фонду України в Лисичанську Луганської області, де вона перебувала обліку та одержувала пенсію за віком по 29.02.2021 року.

В вересні 2019 ОСОБА_1 було взято на облік до управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку (розпорядження від 12.09.2019) як одержувача пенсії за віком з 01.03.2016 року за даними електронної пенсійної справи як внутрішньо переміщену особу. Пенсія позивачу виплачувалась з 01.10.2019 по 31.12.2019, з 01.03.2020 по теперішній час.

Тобто, при взятті на облік пенсійної справи ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку було позбавлено можливості звірення стажу та заробітку ОСОБА_1 з даними паперової пенсійної справи, яка залишилась на території, яка не підконтрольна українській владі. Відповідно до ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 10.08.2021 року по справі №360/3461/20 за несвоєчасне подання звіту про виконання судового рішення стягнуто з головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до Державного бюджету України через Державну судову адміністрацію України штраф у сумі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб в сумі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень 00 копійок.

Вказана ухвала була отримана Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області 18.08.2021 за вх.№3738/7. Після її отримання, для підготовки звіту про виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 07.04.2021 року, головним управлінням було перевірено правильність нарахування пенсії та виявлено помилку при розрахунку пенсії, що призвело до перегляду розміру пенсії позивача.

Внаслідок перегляду розміру пенсії та приведення його відповідно до вимог чинного законодавства, сума заборгованості по пенсії за період з 01.03.2016 по 30.09.2019 та з 01.01.2020 по 29.02.2020 склала 68662,49 грн.

Оскільки про невірний розрахунок пенсії позивачу у спірний період Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області на час розгляду справи не було відомо, а про факт невірного розрахунок пенсії позивачу головне управління дізналося лише після отримання ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 10.08.2021 у справі №360/3461/20 та процесі підготовки звіту про виконання судового, рішення, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області звернулось до Першого апеляційного адміністративного суду із заявою про перегляд постанови від 07.04.2021 Першого апеляційного адміністративного суду за ново виявленими обставинами. Розгляд зазначеної заяви на момент подання звіту не завершено.

Вирішуючи питання про прийняття звіту, суд враховує наступне.

Відповідно до частин першої четвертої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Таким чином, даною нормою встановлено альтернативний вплив на суб`єкта владних повноважень за наслідками надання звіту або в разі неподання такого звіту - встановлення нового строку подання звіту або накладання на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу у розмірі, визначеному даною нормою.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України і Луганській області про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду по справі № 360/3461/20, судом встановлено, що рішення суду в частині виплати нарахованих на виконання рішення суду сум пенсійних коштів за період з 01.03.2016 по 30.09.2019 та з 01.01.2020 по 29.02.2020 у розмірі 76574 (сімдесят шість тисяч п`ятсот сімдесят чотири) гривні 89 копійок, позивачу на день подання звіту не виплачені.

При цьому, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області в ході виконання рішення суду було перевірено правильність нарахування пенсії. Внаслідок перегляду розміру пенсії та приведення його відповідно до вимог чинного законодавства, сума заборгованості по пенсії за період з 01.03.2016 по 30.09.2019 та з 01.01.2020 по 29.02.2020 склала 68662,49 грн.

Таким чином, Пенсійний фонд вважає, що проведено невірний розрахунок пенсії позивачу у спірний період, у зв`язку з чим Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області звернулось до Першого апеляційного адміністративного суду із заявою про перегляд постанови від 07.04.2021 Першого апеляційного адміністративного суду за нововиявленими обставинами. Розгляд зазначеної заяви на момент подання звіту не завершено.

За даними КП Діловодство спеціалізованого суду вбачається, що ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 11.10.2021 відкрито провадження за нововиявленими обставинами в адміністративній справі № 360/3461/20.

Отже, станом на 13.10.2021 рішення апеляційним судом по заяві Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області за нововиявленими обставинами у справі № 360/3461/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, дії та зобов`язання вчинити певні дії не прийнято.

Оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області звернулося із заявою за нововиявленими обставинами у справі № 360/3461/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, дії та зобов`язання вчинити певні дії у зв`язку з проведенням невірного розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 за період з 01.03.2016 по 30.09.2019 та з 01.01.2020 по 29.02.2020 та станом на 13.10.2021 рішення апеляційною інстанцією про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами по вищезащначеній справі не прийнято, в наявності підстви для відмови у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду по справі № 360/3461/20 та встановлення нового строку для подання звіту.

Суд попереджує, що за наслідками розгляду нового звіту про виконання судового рішення та його не прийняття, судом будуть застосовані штрафні санкції, передбачені частиною другою статті 382 КАС України.

Керуючись статями 241, 243, 256, 294, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області у прийнятті звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду по справі № 360/3461/20.

Встановити Головногому управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області новий строк для надання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду по справі № 360/3461/20 протягом 2 (двох) місяців з дня прийняття рішення Першим апеляційним адміністративним судом за наслідками розгляду заяви за нововиявленими обставинами у справі № 360/3461/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, дії та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Є.О. Кисельова