Справа № 460/2199/21
Суддя: Глушко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2021-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
з питання відводу

12 жовтня 2021 рокуЛьвівСправа № 460/2199/21 пров. № А/857/17302/21

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Глушка І.В.,

суддів: Довгої О.І., Запотічного І.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові заяву ОСОБА_1 про відвід суддів Глушка І.В., Довгої О.І., Запотічного І.І, що входять до складу колегії Восьмого апеляційного адміністративного суду з апеляційного розгляду справи №460/2199/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Восьмого апеляційного адміністративного суду знаходиться справа №460/2199/21 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, провадження в якій відкрито за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 24 травня 2021 року. Справу призначено до розгляду у порядку письмового провадження.

11 жовтня 2021 року позивач звернувся до суду із заявою про відвід колегії суддів Восьмого апеляційного адміністративного суду Глушка І.В., Довгої О.І., Запотічного І.І. від розгляду адміністративної справи № 460/2199/21.

В обґрунтування вимог заяви ОСОБА_1 , покликаючись на участь судді-доповідача Глушка І.В. у розгляді справи №569/19058/17 та прийняття рішення про відмову у задоволенні його позову, яке постановою Верховного Суду від 21 серпня 2019 року скасоване, вказує на наявність підстав для відводу судді-доповідача Глушка І.В. від розгляду справи № 460/2199/21, передбачених пунктом 4 частини 1 статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України. Крім того заявник покликається на те, що судді, які входять до складу колегії суддів з розгляду даної адміністративної справи, неодноразово здійснювали розгляд його апеляційних скарг та приймали, на думку заявника, рішення всупереч чинному законодавству та позиції Верховного Суду, що призводить до продовження подання нових позовів.

Заява про відвід передана судді-доповідачу 12 жовтня 2021 року.

Розглядаючи питання про відвід суддів Глушка І.В., Довгої О.І., Запотічного І.І, що входять до складу колегії Восьмого апеляційного адміністративного суду з апеляційного розгляду справи № 460/2199/21, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.

Статтею 2 Закону України Про судоустрій і статус суддів встановлено, що суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно з ч.1 ст.7 Закону України Про судоустрій і статус суддів кожному гарантується захист його прав, свобод та законних інтересів незалежним і безстороннім судом, утвореним відповідно до закону.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 09.11.2006 у справі Білуха проти України зазначив, що наявність безсторонності відповідно до п. 1 ст. 6 Конвенції має визначатися за суб`єктивними та об`єктивними критеріями. Відповідно до суб`єктивного критерію беруться до уваги особисті переконання та поведінка окремого судді, тобто те, чи виявляв суддя упередженість або безсторонність у конкретній справі. Згідно з об`єктивним критерієм визначається, серед інших аспектів, чи забезпечував суд як такий та його склад умови, за яких були б неможливі будь-які сумніви в його безсторонності. У кожній окремій справі слід вирішувати чи мають стосунки, що розглядаються, таку природу та ступінь, які свідчать про відсутність безсторонності суду.

Відповідно до вимог ч.7 ст.56 Закону України Про судоустрій і статус суддів суддя зобов`язаний, зокрема, своєчасно, справедливо та безсторонньо розглядати і вирішувати судові справи відповідно до закону з дотриманням засад і правил судочинства, а також дотримуватися правил суддівської етики.

Так, серед Бангалорських принципів поведінки суддів від 19 травня 2006 року (Схвалено Резолюцією Економічної та Соціальної ради ООН 27 липня 2006 року №2006/23), які мають на меті встановлення стандартів етичної поведінки суддів, зазначено об`єктивність судді, яка є необхідною умовою для належного виконання ним своїх обов`язків. Вона проявляється не тільки у змісті винесеного рішення, а й в усіх процесуальних діях, що супроводжують його прийняття.

Пунктом 2.5 Бангалорських принципів поведінки суддів встановлено, що на застосування принципу об`єктивності, суддя заявляє самовідвід від участі в розгляді справи, зокрема в тому випадку, коли у сторони могли б виникнути сумніви в неупередженості судді.

Згідно з ч.3 ст.39 КАС України відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим.

Підстави для відводу (самовідводу) судді передбачені статтею 36 КАС України. Суддя підлягає відводу (самовідводу) також за наявності обставин, встановлених статтею 37 цього Кодексу.

Зокрема п. 4 ч. 1 ст.36 КАС України передбачено, що суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді.

Враховуючи дані обставини та процесуальні норми КАС України, обговоривши доводи заяви ОСОБА_1 про відвід суддів Глушка І.В., Довгої О.І., Запотічного І.І, що входять до складу колегії Восьмого апеляційного адміністративного суду з апеляційного розгляду справи № 460/2199/21, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про її безпідставність та необґрунтованість, проте вважає можливим її часткове задоволення з метою усунення сумніву в упередженості визначеної в порядку ст. 31 КАС України колегії суддів до розгляду даної справи й прийняття законного рішення.

Частиною другою статті 41 КАС України визначено, що у разі задоволення відводу (самовідводу) одному із суддів або всьому складу суду, якщо справа розглядається колегією суддів, адміністративна справа розглядається в тому самому адміністративному суді тим самим кількісним складом колегії суддів без участі відведеного судді або іншим складом суддів, який визначається в порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу.

Отже, справу слід передати на повторний автоматизований розподіл для визначення складу колегії суддів.

Керуючись статтями 36, 37, 39, 40, 41, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про відвід суддів Глушка І.В., Довгої О.І., Запотічного І.І., що входять до складу колегії Восьмого апеляційного адміністративного суду з апеляційного розгляду справи № 460/2199/21, задовольнити частково.

Відвести суддів Восьмого апеляційного адміністративного суду Глушка І.В., Довгу О.І., Запотічного І.І. від розгляду апеляційної скарги Військової частини НОМЕР_1 на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 24 травня 2021 року у справі №460/2199/21.

Справу №460/2199/21 передати на повторний автоматизований розподіл для визначення складу колегії суддів в порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І. В. Глушко
судді О. І. Довга
І. І. Запотічний