Справа № 420/6798/20
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2021-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

11 жовтня 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/6798/20

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Шевчук О.А.,

суддів Бойка А.В. , Федусика А.Г. ,,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 липня 2021 р. по справі № 420/6798/20

позивач ОСОБА_1

відповідач Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області , Біляївський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області , Приморський районний відділ в м. Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області -тя особа

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27 липня 2021 р. позов задоволено частково.

На зазначене рішення суду Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області подали апеляційну скаргу.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2021 року зазначена апеляційна скарга залишена без руху у зв`язку з тим, що по справі не сплачено судовий збір за подачу апеляційної скарги та було надано апелянту десять днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків поданої апеляційної скарги.

Копію вищезазначеної ухвали суду про залишення апеляційної скарги без руху представник Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області отримав наручно 22.09.2021 р. (а.с. 152).

04 жовтня 2021 року до суду надійшла заява Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, в якій апелянт проосить відстрочити ГУ ДМС України в Одеській області строк сплати судового збору за подання апеляційної скарги та продовжити Головному управлінню ДМС України в Одеській області строк на виконання ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.09.2021 р. щодо сплати судового збору до 22.10.2021 року. Зазначене клопотання обгрунтоввано тим, що в термін до 04.10.2021 р. відсутня можливість сплатити судовий збір у зв`язку з тим, що згідно з службовою запискою відділу бухгалтерської служби фінансування та звітності ГУ ДМС України в Одеській області від 01.10.2021 р. № 5100.10/30898-21 грошові кошти на казначейському рахунку по КЕКВ 2800 відсутні.

Суд не приймає до уваги зазначене клопотання апелянта про відстрочення сплати судового збору, оскільки відстрочення сплати судового збору є правом, а не обов`язком суду відповідно до ч.1 ст.133 КАС України та ч.1,2 ст.8 ЗУ Про судовий збір, апелянт є державним органом, а тому, посилання на майновий стан в даному випадку є недоречним та не являється достатньою підставою для відстрочення сплати судового збору, оскільки обставини, пов`язані з фінансуванням установи чи організації з Державного бюджету України та відсутністю у неї коштів, призначених для сплати судового збору, не звільняють державний орган від обов`язку своєчасної сплати судового збору.

Що стосується клопотання апелянта в частині продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з ст. 8 КАС України усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом.

Не може бути привілеїв чи обмежень прав учасників судового процесу за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Відповідно до ч. 2 ст. 121, ч.1 ст.133 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Суд звертає увагу апелянта на те, що, держава має дотримуватися принципу "належного урядування" та не може отримувати вигоду від порушення правил та обов`язків, встановлених нею ж.

Виходячи з принципу "належного урядування", державні органи зобов`язані діяти вчасно та в належний спосіб, в тому числі при оскарженні судових рішень у судовому порядку. Будь-які зволікання зі сплатою судового збору у строк, встановлений законодавцем для оскарження судового рішення через несплату судового збору вже саме по собі є порушенням принципу "належного урядування", про який наголошує ЄСПЛ у своїх рішеннях.

У справі Рисовський проти України Європейський Суд з прав людини підкреслив особливу важливість принципу належного урядування, який передбачає, що в разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб.

Отже, встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку, що клопотання Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про продовженння строку усунення недоліків апеляційної скарги не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Згідно з ч.5 ст. 298 КАС України питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п`яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Як зазначено вище, строк на усунення недоліків апеляційної скарги було надано апелянту десять днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, тобто останнім днем усунення недоліків є 04.10.2021 р.

Станом на 11 жовтня 2021 року Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області не виконали вимоги ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2021 р., а тому є підстави для повернення апеляційної скарги.

Керуючись ст. ст. 169, 296, 298 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про відстрочення сплати судового збору та продовження строку виконання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху - відмовити.

Апеляційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 липня 2021 р. повернути скаржнику.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя-доповідач Шевчук О.А.
Судді Бойко А.В. Федусик А.Г.