Справа № 725/6920/21
Суддя: Піхало Н. В.
Дата ухвалення: 2021-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/6920/21
Номер провадження 2-а/725/240/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.10.2021 року Першотравневий районний суд м.Чернівців

в складі:

головуючої судді Піхало Н.В.

при секретарі Соник А.Д.

за участю представника позивача Довганюка А.М.,

перекладача Симанців О.І.,

відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці адміністративний позов 31 прикордонного загону Державної прикордонної служби України до громадянина Федеративної Республіки Сомалі ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації, -

ВСТАНОВИВ :

Представник 31 прикордонного загону Державної прикордонної служби України звернувся до суду із вищевказаним позовом, в обґрунтування якого зазначав, що відповідач особа, яка назвалася громадянином Федеративної Республіки Сомалі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , діючи в складі групи осіб, 10.10.2021 року близько 01 год. 30 хв. вчинив спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Румунію, поза пунктами через державний кордон України, без документів, що посвідчують особу та дають право на виїзд з території України, на напрямку 892 прикордонного знаку, на околиці н.п.Могилівка,близько у 2000 м від державного кордону, що на території Герцаївської об`єднаної територіальної громади Чернівецького району,Чернівецької області, на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Герца».

10 жовтня 2021 року о 01 год. 30 хв. відповідач, у зв`язку із порушенням законодавства України з прикордонних питань, на підставі ст. 263 КУпАП був затриманий на термін до трьох діб, з метою встановлення особи, з`ясування обставин вчиненого правопорушення і складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 204-1 КУпАП.

Про факт затримання відповідача встановленим порядком повідомлено Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України.

Відповідно до електронних баз даних Державної прикордонної служби України, на територію України особа з такими анкетними даними прибула в Україну 22.09.2021 року авіарейсом «Доха-Київ» з метою навчання у Вищому навчальному закладі «Міжнародний Європейський університет».

Перевіряючи чи дійсно відповідач є студентом вказаного навчального закладу, Чернівецьким прикордонним загоном направлено запит, однак відповідь на даний час не надходила.

Таким чином вказував, що від незалежних від Чернівецького прикордонного загону причин, відповідач на даний час є не ідентифікованим належним чином. Крім того, у відповідача відсутні документи, які підтверджують законність перебування на території України і дають право на виїзд з України, що підтверджується актом приймання-передання на територію України та протоколом огляду, огляду речей та вилучення речей і документів.

Вважає наявними підстави для затримання відповідача на підставі п. 1 ст. 1 ст. 289 КАС України з метою його ідентифікації, оскільки відсутні підстави для застосування відносно нього процедури реадмісії, відсутністю заяв про взяття його на поруки чи внесення застави, а також відсутністю у нього документу, що дає право виїзду з України.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив задовольнити з підстав викладених у ньому, зазначав що у відповідача відсутні документи, які посвідчують його особу та надають можливість виїхати за кордон.

Згідно п. 3 ч. 4 ст. 46 КАС України, іноземці чи особи без громадянства, які не є суб`єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень про затримання іноземця або особи без громадянства чи примусове видворення за межі території України.

Відповідач, за участю перекладача,в судовому засіданні позовні вимоги визнав. При цьому, суду вказав, що дійсно законним шляхом прибув на територію України, однак вступати на навчання наміру не мав, прибув до України виключно з метою подальшого виїзду до країн Європи.

Суд заслухавши пояснення присутніх у судовому засіданні учасників справи, дослідивши письмові докази по справі приходить до наступного.

Судом встановлено, що відповідач особа, яка назвалася громадянином Федеративної Республіки Сомалі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , діючи в складі групи осіб, 10.10.2021 року близько 01. год. 30 хв. вчинив спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Румунію, поза пунктами через державний кордон України, без документів, що посвідчують особу та дають право на виїзд з території України, на напрямку 892 прикордонного знаку, на околиці н.п.Могилівка,близько у 2000 м від державного кордону, що на території Герцаївської об`єднаної територіальної громади Чернівецького району,Чернівецької області, на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Герца».

10 жовтня 2021 року о 01 год. 30 хв. відповідач, у зв`язку із порушенням законодавства України з прикордонних питань, на підставі ст. 263 КУпАП був затриманий на термін до трьох діб, з метою встановлення особи, з`ясування обставин вчиненого правопорушення і складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 204-1 КУпАП. (а.с. 6, 7).

Крім того, як убачається з протоколу особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів від 10.10.2021 року при затриманні відповідача, у останнього були відсутні будь-які документи, які б підтверджували законність перебування на території України, а також документ, що дає право на виїзд з України чи будь-який інший, який посвідчує його особу.

Також судом встановлено, що про факт затримання відповідача із названими ним анкетними даними, позивачем у встановленому законом порядку було повідомлено Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України. (а.с. 10), а також здійснено запит . до Вищого навчального закладу «Міжнародний Європейський університет», однак Чернівецьким прикордонним загоном відповідь на даний час не отримана (а.с. 11).

Крім того, як убачається з матеріалів справи, відповідно до електронних баз даних Державної прикордонної служби України, на територію України особа з такими анкетними даними потрапила 22.09.2021 року авіаційним рейсом «Доха-Київ», з метою навчання у Вищому навчальному закладі «Міжнародний Європейський університет».(а.а.14), однак згідно відповіді Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області від 11 жовтня 2021 року за обліками ЄІАС УМП особа з такими анкетними даними посвідкою на тимчасове або постійне проживання не документувався ( а.с 13).

Таким чином, судом достовірно встановлено, у відповідача на даний час відсутні будь-які документи на підставі яких можливо ідентифікувати його особу, а його анкетні дані вказані з його слів.

Так, статтею 289 КАС України передбачено, що підставами для застосування судом за позовом відповідного компетентного органу такого заходу як затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України може бути наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України.

Відповідно ч.4 ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Таким чином, з системного аналізу наведених норм законодавства в сукупності з наданим представником позивача доказами, вбачається наявність правових підстав для затримання відповідача з метою його ідентифікації, з урахуванням характеру допущеного останнім порушення щодо потрапляння та перебування на території України, його незаконного перетину державного кордону України в складі групи осіб, а також враховуючи відсутність оригіналів документів за якими відповідача можна ідентифікувати, відсутність близьких родичів, місця проживання на території України та відсутність можливості застосування альтернативних заходів, які передбачені п.п. 3,4 ч. 1 ст. 289 КАС України.

При цьому, частиною 11 ст. 289 КАС України передбачено, що строк затримання іноземців в пунктах тимчасового перебування становить шість місяців, а тому з метою необхідності ідентифікації відповідача, останнього слід затримати з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, терміном до шести місяців, починаючи з часу фактичного затримання.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 30, 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5-10, 14, 72-79, 90, 94, 241-246, 250, 251, 255, 268-272, 289, 293, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити.

Затримати особу, яка назвалась громадянином Федеративної Республіки Сомалі ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк 6 (шість) місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме: з 01 год. 30 хв. 10.10.2021 року.

Відповідно до вимог п.3 ч.2 ст. 371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Піхало Н. В.