Справа № 340/3953/20
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2021-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження

13 жовтня 2021 року м. Кропивницький Справа №340/3953/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кропивницькому заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Гудвей» про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Гудвей», м. Кропивницький, вул. Миколи Левитського, 15/12

до відповідача-1: Головного управління ДПС у Кіровоградській області, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55;

відповідача-2: Державної податкової служби України, м. Київ, Львівська пл., 8,

про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Гудвей» звернулось з позовом до Головного управління ДПС у Кіровоградській області, Державної податкової служби України про:

- визнання протиправними дій Державної податкової служби України щодо зупинення реєстрації податкових накладних ТОВ «Компанія Гудвей» №47 від 03.06.2020 р., №53 від 19.06.2020 р., №54 від 24.06.2020 р., №56 від 26.06.2020 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнання протиправними та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Кіровоградській області №1724796/41916301 від 13.07.2020 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №47 від 03.06.2020 р., №1746733/41916301 від 17.07.2020 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №53 від 19.06.2020 р., №1746731/41916301 від 17.07.2020 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №54 від 24.06.2020 р., №1746732/41916301 від 17.07.2020 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №56 від 26.06.2020 р.;

- зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкові накладні ТОВ «Компанія Гудвей» №47 від 03.06.2020 р., №53 від 19.06.2020 р., №54 від 24.06.2020 р., №56 від 26.06.2020 р., датами їх виписування.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.04.2021 р. адміністративний позов задоволено повністю; визнано протиправним та скасувано рішення комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1724796/41916301 від 13 липня 2020 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №47 від 03 червня 2020 року на суму 18 180,00 грн, у тому числі ПДВ 3 030,00 грн, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія Гудвей»; визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1746733/41916301 від 17 липня 2020 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №53 від 19 червня 2020 року на суму 15 000,00 грн, у тому числі ПДВ 2 500,00 грн, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія Гудвей»; визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1746731/41916301 від 17 липня 2020 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №54 від 24 червня 2020 року на суму 334 374,89 грн, у тому числі ПДВ 55 729,15 грн, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія Гудвей»; визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1746732/41916301 від 17 липня 2020 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №56 від 26 червня 2020 року на суму 29 000,00 грн, у тому числі ПДВ 4 833,33 грн, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія Гудвей»; зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №47 від 03 червня 2020 року на суму 18 180,00 грн, у тому числі ПДВ 3 030,00 грн, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія Гудвей», в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання 18 червня 2020 року; зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №53 від 19 червня 2020 року на суму 15 000,00 грн, у тому числі ПДВ 2 500,00 грн, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія Гудвей», в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання 09 липня 2020 року; зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №54 від 24 червня 2020 року на суму 334 374,89 грн, у тому числі ПДВ 55 729,15 грн, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія Гудвей», в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання 13 липня 2020 року; зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №56 від 26 червня 2020 року на суму 29 000,00 грн, у тому числі ПДВ 4 833,33 грн, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія Гудвей», в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання 09 липня 2020 року (а.с.1-8, Т.2).

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.07.2021 р. апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2021 року у справі №340/3953/20 повернуто скаржнику (а.с.39, Т.2).

05.10.2021 р. до суду надійшла заява ТОВ «Компанія Гудвей» про заміну сторони виконавчого провадження, а саме боржника Головного управління ДПС у Кіровоградській області () на Головне управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ ВП 43995486) (а.с.45-47, Т.2).

Ухвалою від 06.10.2021 р. призначено до розгляду в судовому засіданні заяву представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження (а.с.53-54, Т.2).

Належним чином повідомлені учасники справи в судове засідання не з`явилися (а.с.60-62, Т.2).

Згідно з ч.2 ст.379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на неявку в судове засідання всіх учасників справи, відповідно до ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося, а розгляд справи згідно з ч.9 ст.205 КАС України проведено в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічна норма визначена ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 р. №1404-VIII відповідно до якої у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Із системного аналізу зазначених норм встановлено, що заміна сторони виконавчого провадження пов`язується не з припиненням, а вибуттям такої сторони, тобто неможливості здійснювати права та виконувати обов`язки визначені Законом України «Про виконавче провадження».

Згідно з ч.2 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Таким чином, зважаючи на приписи ч.2 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» одним із обов`язків боржника є виконання судового рішення.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 р. №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (далі за текстом Постанова №893) постановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, зокрема Головне управління ДПС у Кіровоградській області.

Пунктом 2 Постанови №893 установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій; права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Наказом голови Державної податкової служби №529 від 30.09.2020 р. «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи, зокрема Головне управління ДПС у Кіровоградській області.

Відповідно до статті 211 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, можуть утворюватися в межах граничної чисельності державних службовців та працівників відповідного центрального органу виконавчої влади і коштів, передбачених на утримання центрального органу виконавчої влади, ліквідовуватися, реорганізовуватися керівником відповідного центрального органу виконавчої влади як відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність такого центрального органу виконавчої влади.

Територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України.

Положення про територіальний орган як відокремлений підрозділ центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, положення про територіальний орган як відокремлений підрозділ центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, затверджуються керівником відповідного центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність такого центрального органу виконавчої влади.

Керівник центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, керівник центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, може делегувати керівнику територіального органу як відокремленого підрозділу такого центрального органу виконавчої влади окремі повноваження відповідно до положення про такий територіальний орган.

Територіальні органи як відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, територіальні органи як відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, створюються і припиняються в порядку, визначеному законодавством.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДПС у Кіровоградській області () як юридична особа з 19.10.2020 р. перебуває у стані припинення (а.с.63-76). В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 14.12.2020 р. зареєстроване Головне управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ ВП 43995486) як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (а.с.77-80).

Наказом голови Державної податкової служби України №643 від 12.11.2020 р. затверджено Положення про Головне управління ДПС у Кіровоградській області. Відповідно до цього Положення Головне управління ДПС у Кіровоградській області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС, забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Кіровоградської області, є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Кіровоградській області ().

Наказом голови Державної податкової служби України №755 від 24.12.2020 р. «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» наказано розпочати з 01.01.2021 року здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 р. №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби України», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №893 від 30.09.2020 р. «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби».

Таким чином, на даний час діяльність та адміністративна компетенція юридичної особи Головного управління ДПС у Кіровоградській області як суб`єкта владних повноважень припинилася, а його функції і зобов`язання у публічно-правових відносинах перейшли до іншого суб`єкта владних повноважень відокремленого підрозділу Державної податкової служби України Головного управління ДПС у Кіровоградській області.

Листом Головного управління Державної казначейської служби України у Кіровоградській області №04-19-10/4976 від 16.09.2021 р. повідомлено ТОВ «Компанія Гудвей», що ГУ ДПС у Кіровоградській області () знаходиться в стані ліквідації. Кошторисні призначення ГУ ДПС у Кіровоградській області за КПКВК 3507010 «Керівництво та управління у сфері податкової політики» за КЕКВ 2800»нші поточні видатки» відсутні до кінця 2021 бюджетного року, додаткових надходжень не планується. Всі права та обов`язки пов`язані з податковою діяльністю та фінансовими питаннями в цій сфері, перейшли до правонаступника відокремленого структурного підрозділу Державної податкової служби України Головного управління ДПС у Кіровоградській області (). З аналізу КПКВК, по яким відкриті рахунки, здійснити безспірне списання з ГУ ДПС у Кіровоградській області () на цей час є неможливим. Всі інші витрати пов`язані з податковою діяльністю, передбачено по новоствореній установі відокремленому структурному підрозділу Державної податкової служби України Головного управління ДПС у Кіровоградській області (), яка є правонаступником ГУ ДПС у Кіровоградській області (а.с.50-51, Т.2).

Зважаючи на викладене та беручи до уваги вибуття сторони виконавчого провадження боржника Головного управління ДПС у Кіровоградській області у виконавчому провадженні щодо виконання виконавчого листа виданого 08.09.2021 р. Кіровоградським окружним адміністративним судом у справі №340/3953/20, суд дійшов висновку щодо необхідності допустити заміну сторони виконавчого провадження боржника Головного управління ДПС у Кіровоградській області на відокремлений підрозділ Державної податкової служби України Головне управління ДПС у Кіровоградській області.

Керуючись ст.ст.248, 256, 293-295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву позивача про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

2. Замінити сторону виконавчого провадження боржника Головного управління ДПС у Кіровоградській області () його правонаступником Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області ( відокремленого структурного підрозділу) за виконавчим листом виданим 08.09.2021 р. Кіровоградським окружним адміністративним судом у справі №340/3953/20.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.

Дата складання ухвали 13 жовтня 2021 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт