Справа № 420/18474/21
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2021-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

11 жовтня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Юхтенко Л.Р., розглянувши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83), Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (Управління соціального захисту населення у Приморському районі м. Одеса) (, місцезнаходження: 65058, м. Одеса, вул. М. Говорова, 7) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 05 жовтня 2021 року(через систему «Електронний суд») надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83), Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (Управління соціального захисту населення у Приморському районі м. Одеса) (, місцезнаходження: 65058, м. Одеса, вул. М. Говорова, 7) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Позовна заява обґрунтована тим, що оскаржувані дії є протиправними та підлягають скасуванню.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя доходить висновку, що позов має бути залишений без руху з таких підстав.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаютьсязміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Як вбачається з позову позивачем зазначено по справі два відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) та Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради (Управління соціального захисту населення у Приморському районі м. Одеса) (, місцезнаходження: 65058, м. Одеса, вул. М. Говорова, 7), проте, як вбачається з доданих до позовної заяви документів, про недоплачену разову грошову допомогу до 05 травня за 2015-2020 року позивач дізнався з листа Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради .

Таким чином, враховуючи те, що позовні вимоги стосуються виплати недоплаченої позивачу разової грошової допомоги до 05 травня за період з 2015 року по 2021 рік, про яку позивач дізнався з листа Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, належним відповідачем по даній справі є Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради (Управління соціального захисту населення у Приморському районі м. Одеса) (, місцезнаходження: 65058, м. Одеса, вул. М. Говорова, 7).

Враховуючи зазначене, позивачу необхідно уточнити позовні вимоги шляхом визначення складу учасників справи.

Окрім того, суд звертає увагу, що відповідно до ч. 6 статті 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч.1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 цієї статті кодексу, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з позовних вимог, позивач оскаржує дії щодо виплати недоплаченої щорічної грошової допомоги до 05 травня за період з 2015 року по 2021 рік.

Відповідно до ст. 17-1 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25.12.1998 №367-XIV, щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Тобто аналіз наведеної статті закону доводить, що позивач має право на отримання грошової допомоги до 30 вересня відповідного року, а отже останній строк, з якого відраховується строк на звернення до суду є саме 01 жовтня відповідного року, та такий строк спливає 01 квітня відповідного року.

Однак, суд встановив, що позивач подав позов через систему «Електронний суд» 05 жовтня 2021 року, тобто з пропуском встановленого законом та кодексом строку звернення до суду в частині позовних вимог про визнання протиправними дій щодо виплати недоплаченої щорічної грошової допомоги до 05 травня за період з 2015 року по 2020 рік.

Згідно з ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Таким чином позивачу потрібно подати заяву про поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог за період з 2015 року по 2020 року.

Також суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до неї документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною 2 цієї статті.

Так, суд встановив, що заявником подано позовну заяву в електронній формі за електронним цифровим підписом позивача (вхід. № ЕП/18124/21).

Відповідно до п.9 ст. 44 КАС України у разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов`язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.

Однак, у порушення вимог ч. 9 ст. 44 КАС України, до заяви не додані докази надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи вказаної заяви.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною другою зазначеної статті кодексу встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

При таких обставинах, позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) повинна бути залишена без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків шляхом надання належно оформленої позовної заяви із визначенням складу учасників справи (тобто вірного відповідача), обґрунтуванням та викладенням позовних вимог до відповідача, заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог про визнання протиправними дій щодо виплати недоплаченої щорічної грошової допомоги до 05 травня за період з 2015 року по 2020 рік, з обґрунтуванням причин поважності пропуску строку звернення та наданням відповідних доказів на підтвердження даних обставин та доказу надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи позовної заяви з додатками.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 122, 123, 160,161,167,169,256, 294 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83), Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (Управління соціального захисту населення у Приморському районі м. Одеса) (, місцезнаходження: 65058, м. Одеса, вул. М. Говорова, 7) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-залишити без руху.

2. Повідомити заявника про необхідність усунути недоліки, викладені в ухвалі протягом п`яти днів з дати отримання копії ухвали шляхом надання безпосередньо до канцелярії Одеського окружного адміністративного суду (адреса: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога,14) документів, що підтверджують усунення викладених в ухвалі недоліків.

3. Роз`яснити позивачу, що відповідно до п. 3 розділу УІ Прикінцеві положення КАС України, суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

4. Роз`яснити заявнику, що в іншому випадку заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду не пізніше п`яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Л.Р. Юхтенко