Справа № 420/14824/21
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2021-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
12 жовтня 2021 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши адміністративний позов громадянки Республіки Гамбія ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,
До суду 17.08.2021 року з адміністративним позовом звернулась громадянка Республіки Гамбія ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (далі ГУ ДМС), в якому просить суд:
визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДМС №91 від 17.05.2021 року про відмову їй ОСОБА_1 , в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;
зобов`язати ГУ ДМС прийняти рішення відносно неї ОСОБА_1 , про оформлення документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, чи відповідає заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Статтею 46 КАС України встановлено, що позивачем в адміністративній справі можуть бути, зокрема, іноземці.
До суду з позовом звернулась громадянка Республіки Гамбія ОСОБА_1 .
Позов викладений на український мові відповідно до вимог ст. 15 КАС України, якою визначено, що судочинство і діловодство в адміністративних справах провадиться державною мовою.
Але при цьому позивач не зазначив про вільне володіння ним українською мовою, в іншому випадку необхідно зазначити яким чином та за допомогою якого перекладача він був ознайомлений зі змістом позову, тобто є усвідомленим про предмет та підстави позову, про що повинно бути відображено у самому позову, або зазначити про наявність представника з належними повноваженнями.
Статтею 15 КАС України також встановлено, що суди використовують державну мову в процесі судочинства та гарантують право учасників судового процесу на використання ними в судовому процесі рідної мови або мови, якою вони володіють. Учасники судового процесу, які не володіють або недостатньо володіють державною мовою, мають право робити заяви, надавати пояснення, виступати в суді і заявляти клопотання рідною мовою або мовою, якою вони володіють, користуючись при цьому послугами перекладача, в порядку, встановленому цим Кодексом.
Позивачка зазначає, що 18.05.2021 вона, ОСОБА_1 , отримала повідомлення №5/4-402 від 17.05.2021 від відповідача про відмову, копію якого визначає у списку додатків до позову, однак позивачка не надає копію повідомлення №5/4-402 від 17.05.2021до позову, про що працівниками відповідного відділу суду складений акт.
На позові позивачем проставлена дата його складання 18.05.2021 року. На заяві про те, що нею не подано позову до суду до того ж відповідача з тими ж вимогами проставлена також дата 18.05.2021 року.
Згідно з даними автоматизованої системи діловодства суду ОСОБА_1 зверталась до суду з цим позовом 20.05.2021 року (справа №420/8331/21, суддя Бойко О.Я.).
Ухвалою суду від 29.07.2021 року адміністративний позов повернуто позивачу. В ухвалі суду від 29.07.2021 року зазначено, що ухвалою суду від 25.05.2021 року адміністративний позов залишено без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків. 30.06.2021 р. на адресу суду повернулось поштове відправлення з відміткою, «за закінченням терміну зберігання». Станом на 29.07.2021 року недоліки позовної заяви позивачем не усунуті, жодних заяв з цього приводу на адресу суду не надходило.
17.08.2021 року позивач звернулась до суду з цим позовом по даній справі №420/8331/21.
Таким чином по даній справі позов поданий з пропущеним строком звернення до суду, встановленим Законом України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту», відповідно до якого рішення про відмову в прийнятті заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, протягом п`яти робочих днів з дня отримання повідомлення про відмову можуть бути оскаржені в установленому законом порядку до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, а також до суду у строки, встановлені цим Законом.
Згідно з ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Частинами 1,2 ст.123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Таким чином, позивачу необхідно надати до суду заяву про поновлення строку на подачу позову із зазначенням поважності причин пропуску строку звернення до суду, причин не усунення недоліків позову поданого у встановлений законом строк.
Згідно ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, який не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.
Ухвалою суду від 25.08.2021 року позовну заяву залишено без руху та наданий позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви.
Поштове відправлення (як і за першою справою) повернуто суду 29.09.2021 року з відміткою « за закінченням терміну зберігання»).
Станом на 12.10.2021 року позивачем не усунуто недоліки. Будь-яких заяв, клопотань по справі до суду не надійшло.
У своїй практиці Європейський суд неодноразово наголошував, що право на доступ до суду, закріплене у 6 § 1 Конвенції, не є абсолютним: воно може бути піддане допустимим обмеженням, оскільки вимагає за своєю природою державного регулювання. У той же час заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду справи, що стосуються безпосередньо його, максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.
Суд вважає, що позивач вперше звернувшись до суду 20.05.2021 року, будучи достовірно обізнана про повернення позову та підстав щодо залишення позову без руху та його повернення, звернулась до суду вдруге 17.08.2021 року по даній справі з позовом з тими ж недоліками та жодним чином не цікавилась рухом справи.
Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Згідно з ч.5,6,8 ст.169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом
При таких обставинах в силу п.1 ч.4 ст.169 КАС України позов підлягає поверненню.
Керуючись ст.169 КАС України, суд,-
У Х В А Л И В:
Адміністративний позов громадянки Республіки Гамбія ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачу без розгляду.
Роз`яснити позивачу що повернення позовної заяви не позбавляє її права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом
Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва