Справа № 160/15058/21
Суддя: Сидоренко Дмитро Володимирович
Дата ухвалення: 2021-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

07 жовтня 2021 року Справа № 160/15058/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіСидоренко Д.В.
за участі секретаря судового засіданняШевченко І.Є.
за участі:
позивача представника відповідача представника третьої особи третьої особи третьої особиСоколова О.Є. Гущиної М.С. Дігтяр З.В. Братусь Л.П. Онішко Т.О.
розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Дніпровської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Комунальне підприємство ТЕПЛОЕНЕРГО Дніпровської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення в частині, -

ВСТАНОВИВ:

30.08.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Дніпровської міської ради, в якому позивач просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення Дніпровської міської ради від 23 червня 2021 року за №67/8 Про врегулювання питань теплопостачання у місті Дніпрі в частині пункту 26 додатку Перелік адрес котелень та споживачів, що підлягають від`єднанню від мереж централізованого опалення до рішення Дніпровської міської ради від 23 червня 2021 року за №67/8 Про врегулювання питань теплопостачання у місті Дніпрі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 року, після усунення недоліків позовної заяви, прийнято позовну заяву ОСОБА_1 до Дніпровської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення в частині до розгляду, та відкрито провадження в адміністративній справі в порядку загального позовного провадження. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Комунальне підприємство ТЕПЛОЕНЕРГО Дніпровської міської ради. Підготовче засідання призначено на 07 жовтня 2021 року о 10:00 год. Також, цією ухвалою суду було витребувано у відповідача - Дніпровської міської ради, належним чином засвідчену копію: листа Комунального підприємства Теплоенерго Дніпровської міської ради від 03.06.2021 р. (вх. №46/623). Витребувано у третьої особи - Комунального підприємства Теплоенерго Дніпровської міської ради, належним чином засвідчені копії: усіх договорів про надання житлово-комунальних послуг з постачання теплової енергії, укладених з мешканцями буд. АДРЕСА_1 , для встановлення кола осіб, які не є стороною у справі, але рішення у справі може вплинути на їхні права, інтереси або обов`язки, з метою вирішення питання щодо залучення таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Запропоновано позивачу - ОСОБА_1 , надати до суду належним чином засвідчену копію: договору про надання житлово-комунальних послуг з постачання теплової енергії, укладеного між позивачем та Комунальним підприємством Теплоенерго Дніпровської міської ради.

Разом з тим, 09.09.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_2 до Дніпровської міської ради, в якому позивач, з урахуванням уточнень від 27.09.2021 року, просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення Дніпровської міської ради від 23 червня 2021 року за № 67/8 Про врегулювання питань теплопостачання у місті Дніпрі в частині пункту 26 додатку (Перелік адрес котелень та споживачів, що підлягають від`єднанню від мереж централізованого опалення) до рішення Дніпровської міської ради від 23 червня 2021 року за №67/8 Про врегулювання питань теплопостачання у місті Дніпрі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.10.2021 року (суддя Ільков В.В.), після усунення недоліків позовної заяви, було відкрито провадження в адміністративній справі №160/16041/21 та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, за наявними у справі матеріалами. Також, цією ухвалою суду було залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Комунальне підприємство ТЕПЛОЕНЕРГО Дніпровської міської ради.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 року (суддя Ільков В.В.), передано справу №160/16041/21 з метою об`єднання в одне провадження зі справою №160/15058/21.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.10.2021 року було об`єднано в одне провадження адміністративні справи №160/15058/21 та №160/16041/21 за позовами ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Дніпровської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Комунальне підприємство ТЕПЛОЕНЕРГО Дніпровської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення в частині. Присвоєно об`єднаній адміністративній справі №160/15058/21. Продовжено розгляд адміністративної справи в порядку загального позовного провадження, з проведенням підготовчого засідання на 07.10.2021 року о 10:00 год.

05.10.2021 року ОСОБА_1 подала до суду заяву, в якій просить суд: залучити до участі у справі №160/15058/21 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Комунальне підприємство «Дніпровські міські теплові мережі» Дніпровської міської ради (ідентифікаційний код 32082770, місцезнаходження: 49029, м.Дніпро, вул.Січових Стрільців, буд.28) та Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологія-Д» (ідентифікаційний код 42353652, місцезнаходження: 49000, м.Дніпро, вул.Павла Чубинського, буд.2А).

В обґрунтування поданої заяви позивач зазначає, що вона у вересні 2009 року уклала договір про надання послуг з централізованого опалення і постачання гарячої води з Комунальним підприємством «Дніпровські міські теплові мережі» Дніпровської міської ради, також вказує, що житловий будинок АДРЕСА_1 знаходиться в обслуговуванні у ТОВ «Екологія-Д», тобто, воно є управителем будинку, та зобов`язано, у разі прийняття співвласниками багатоквартирного будинку відповідного рішення, укладати з виконавцями комунальних послуг договори про надання таких послуг. Таким чином, позивач вважає, що рішення у справі може вплинути на права, інтереси та обов`язки Комунального підприємства «Дніпровські міські теплові мережі» Дніпровської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю «Екологія-Д», тому просить суд залучити їх до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

07.10.2021 року до суду від ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 надійшли заяви про залучення їх до участі у справі №160/15058/21 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

В обґрунтування поданих заяв зазначено, що особи постійно проживають у багатоквартирному житловому будинку АДРЕСА_1 , тому судове рішення по справі вплине на їхні права та інтереси, оскільки стосується прав на безпечне проживання, та від прийнятого рішення взагалі залежить буде тепло в їх квартирах чи ні.

У підготовче засідання прибув позивач - ОСОБА_2 , представник відповідача та представник третьої особи, а також, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 . Позивач - ОСОБА_1 05.10.2021 року подала до суду заяву про проведення підготовчого засідання без її участі, а також подала до суду копію договору від 11.09.2009 року про надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води, укладеного між ОСОБА_1 та МКП «Дніпровські міські теплові мережі» ДМР.

Судом поставлено на обговорення питання щодо залучення в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Комунальне підприємство «Дніпровські міські теплові мережі» Дніпровської міської ради та Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологія-Д», а також, залучення в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_3 .

Позивач - ОСОБА_2 проти залучення третіх осіб не заперечував, представник відповідача та представник третьої особи - Комунального підприємства ТЕПЛОЕНЕРГО Дніпровської міської ради залишили вирішення питання на розсуд суду, треті особи на стороні позивачів підтримали свої заяви, просили суд їх задовольнити.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши заяви щодо залучення третіх осіб, суд виходить з наступного.

Так, відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Підставою залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору є обґрунтоване припущення, що рішення у справі може вплинути на їх права, інтереси або обов`язки.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає, що судове рішення по справі може вплинути на права, інтереси та обов`язки Комунального підприємства «Дніпровські міські теплові мережі» Дніпровської міської, з яким у мешканців будинку укладені договори про надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Також, суд вважає, що рішення по справі може вплинути на права та інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю «Екологія-Д», враховуючи, що житловий будинок АДРЕСА_1 знаходиться на його обслуговуванні.

Разом з тим, суд вважає обґрунтованими заяви третіх осіб на стороні позивачів, тому залучає в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_3 , які проживають у вищевказаному будинку та рішення у справі, зокрема, може вплинути на їхні права та інтереси.

Згідно із ч.5 ст.49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Керуючись статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВСЬКІ МІСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" (Україна, 49029, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, ВУЛИЦЯ СІЧОВИХ СТРІЛЬЦІВ, будинок 28).

Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОЛОГІЯ-Д" (ТОВ "ЕКОЛОГІЯ-Д") (Україна, 49000, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, ВУЛИЦЯ ПАВЛА ЧУБИНСЬКОГО, будинок 2А).

Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів - ОСОБА_4 ( АДРЕСА_2 ).

Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів - ОСОБА_5 ( АДРЕСА_3 ).

Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів - ОСОБА_3 ( АДРЕСА_4 ).

Зобов`язати позивачів не пізніше двох днів, з дня вручення ухвали про залучення третьої особи у справі, направити до КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ДНІПРОВСЬКІ МІСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ", ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОЛОГІЯ-Д", ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_3 копії позовних заяв з додатками, а докази такого направлення надати до суду.

Встановити третім особам п`ятиденний строк, з дня отримання копії ухвали про залучення третьої особи та позовних заяв з додатками, для подання письмових пояснень щодо предмету спору, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Ухвала окремо не оскаржується.

Повний текст ухвали складений 12.10.2021 року.

Суддя Д.В. Сидоренко