Справа № 280/3050/21
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2021-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 жовтня 2021 року м. Дніпросправа № 280/3050/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16 червня 2021 року (суддя Татаринов Д.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 16 червня 2021 року позов задоволено.

Суд вирішив визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 14 січня 2021 року №07 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно із пунктом 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 04 грудня 2020 року.

Відповідачем була подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, не враховано те, що пільговий стаж позивача з урахуванням атестації робочих місць становить 04 років 05 місяців 07 днів, а відтак позивач не має права на пенсію на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку за Списком №1. Щодо часу проходження строкової військової служби, то він повинен бути зарахованим відповідно до абзацу 2 статті 8 Закону №2011.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою встановленого зразка про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1.

Рішенням відділу з призначення пенсій Управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №807 від 14 січня 2021 року відмовлено у призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1.

Позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що строк військової служби позивача в Збройних Силах СРСР має прирівнюватися за його вибором до роботи, яка слідувала по закінченню цього строку, а тому може бути зарахована до пільгового стажу.

Переглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги відповідача, колегія суддів зазначає наступне.

Як було встановлено судом першої інстанції, позивач з урахуванням вимог статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV, для призначення пенсії із 54-річного віку повинен мати 6 років стажу за професією, передбаченою Списком №1 та 25 років загального стажу.

ОСОБА_1 набув 54-річного віку 03 грудня 2020 року, що підтверджується копією його паспорту НОМЕР_1 , що виданий заводським РВ УМВС України в Запорізькій області 16 грудня 1999 року.

Загальний стаж позивача складає 38 років 2 дні та не є спірним.

Згідно із частиною четвертою статті 24 Закону №1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Частиною третьою статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які мають на день введення в дію цього Закону (на 1 січня 1992 року) повний стаж, що давав право на пенсію на пільгових умовах, передбачених цим Законом, пенсії призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Пільговий стаж ОСОБА_1 здобув за періоди з 10 листопада 1984 року по 05 листопада 1986 року та з 27 січня 1987 року по 03 липня 1991 року, тобто до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На час проходження позивачем строкової служби та набуття пільгового стажу діяло Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затверджене Постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року №590.

Згідно із підпунктом «к» пункту 109 Положення №590, крім роботи в якості робітника або службовця до загального стажу роботи зараховується також служба у складі Збройних Сил СРСР; служба у військах і органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комітету державної безпеки при Раді Міністрів СРСР, Міністерства охорони громадського порядку СРСР, міністерств охорони громадського порядку союзних республік, Міністерства внутрішніх справ СРСР, міністерств внутрішніх справ союзних республік; служба в органах міліції.

Пунктом 109 Положення №590 встановлено, що при призначенні на пільгових умовах пенсій по старості робітникам і службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах і на інших роботах з важкими умовами праці (підпункти «а» і «б» пункту 16), періоди, зазначені в підпунктах «к» і «л», прирівнюються за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, або до роботи, яка передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що строк військової служби позивача в Збройних Силах СРСР за період за 10 листопада 1984 року по 05 листопада 1986 року - 1 рік 11 місяців 26 днів, має прирівнюватися за його вибором до роботи, яка слідувала по закінченню цього строку, а тому може бути зарахована до пільгового стажу.

Пільговий стаж ОСОБА_1 за списком №1 складає 4 роки 5 місяців 7 днів, строкова служба за період за 10 листопада 1984 року по 05 листопада 1986 року - 1 рік 11 місяців 26 днів, що разом складає 6 років 5 місяців 3 дні.

Судом першої інстанції також вірно було враховано, що згідно із частиною першою статті 45 Закону № 1058-IV пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Позивач пенсійного віку набув 03 грудня 2020 року, за призначенням пенсії звернувся 13 січня 2021 року, тобто не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку, а тому згідно із статтею 45 Закону № 1058-IV пенсія йому мала бути призначена з дня наступного за днем набуття пенсійного віку, тобто з 04 грудня 2020 року.

Доводи апеляційної скарги зазначеного не спростовують.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16 червня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 12 жовтня 2021 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш