Справа № 127/11213/17
Суддя: Король О. П.
Дата ухвалення: 2021-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження 6-а/127/28/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2021 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі головуючого судді Короля О.П.,

секретаря Обертун Н.М.

розглянувши в судовому засіданні в м. Вінниці заяву ОСОБА_1 про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судових рішень в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Вінницької міської ради про визнання не чинним та часткове скасування рішення та зобов`язання утриматись від вчинення певних дій,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судових рішень в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Вінницької міської ради про визнання не чинним та часткове скасування рішення та зобов`язання утриматись від вчинення певних дій.

Заява мотивована тим, що Вінницьким апеляційним судом 25.01.2018 р. винесено постанову про стягнення на користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань Вінницької міської ради судових витрати по сплаті судового збору за подання адміністративного позову та апеляційної скарги в сумі 1344 грн.

08.02.2018 р. Вінницьким апеляційним судом прийнято додаткову постанову, якою вирішено стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Вінницької міської ради судові витрати по сплаті судового збору за подання заяви про забезпечення позову та апеляційної скарги на ухвалу Вінницького міського суду Вінницької області від 26.07.2017 р. в сумі 2080 грн.

15.07.2021 р. Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду винесено постанову про зміну постанови Вінницького апеляційного суду від 25.01.2018 р., виклавши її мотивувальну частину відповідно до мотивів, наведених у постанові Верховного Суду від 15.07.2021 р., та залишення без змін постанови Вінницького апеляційного суду від 25.01.2018р. в іншій частині.

За результатами розгляду виконавчого листа, виданого Вінницьким міським судом Вінницької області по справі №127/25649/17 від 28.05.2021 р. Управління Державної казначейської служби України у м. Вінниці Вінницької області листом №05.13/862 від 03.06.2021 р. повернуло його без виконання, оскільки Вінницька міська рада () не має відкритих рахунків та не обслуговується в Управлінні.

Відсутність відкритих рахунків та обслуговування Вінницької міської ради в Управлінні, унеможливлюють виконання рішення суду, що порушує приписи ст.ст. 2, 14, 370 КАС України, ст. 129-1 Конституції України, відповідно до яких однією з основних засад судочинства є обов`язковість рішень суду.

У зв`язку з наведеним позивач з метою забезпечення належного виконання рішення просить суд змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення суду.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_1 заяву підтримала та просила її задовольнити.

Представник Вінницької міської ради просила відмовити у задоволенні заяви про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судових рішень в адміністративній справі. Згідно з її запереченнями спосіб виконання рішення суду, який пропонує застосувати позивач, полягає у заміні однієї юридичної особи на іншу Вінницької міської ради на Виконавчий комітет, що на стадії виконання рішення не допускається.

Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного.

Частинами 1- 3 статті 378 КАС України визначено, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Пунктом 2 статті 6 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VІІІ від 02.06.2016 р. встановлено, що рішення про стягнення коштів з державних органів, державних та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Статтею 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону. Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних та обласних рад.

Сільські, селищні, міські, районні у містах, районні, обласні ради мають печатки із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням, рахунки в установах банків України.

Згідно із ст. 18-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечення виконання функцій місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 22 Бюджетного Кодексу України головними розпорядниками бюджетних коштів за бюджетними призначеннями, визначеними іншими рішеннями про місцеві бюджети, можуть бути виключно місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради).

Частиною 5 статті 22 Бюджетного кодексу України визначено, що головний розпорядник коштів виконує, поміж іншого, наступні завдання: здійснює управління бюджетними коштами у межах встановлених йому бюджетних повноважень та оцінку ефективності бюджетних програм, забезпечуючи ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів, організацію та координацію роботи розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів у бюджетному процесі; забезпечує організацію та ведення бухгалтерського обліку, складання та подання фінансової і бюджетної звітності у порядку, встановленому законодавством.

Згідно з п. 1 ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Статтею 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі їх створення) ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень.

Як слідує з викладеного вище головним розпорядником коштів Вінницької міської ради є виконавчий комітет Вінницької міської ради.

Згідно із ст. 14 КАС України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

При цьому, суд наголошує, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, зазначені заявником обставини істотно ускладнюють виконання рішення та для належного виконання судового рішення в адміністративній справі є необхідність для встановлення способу виконання рішення Вінницького апеляційного адміністративного суду від 25.01.2018 р. шляхом стягнення з Виконавчого комітету Вінницької міської ради на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Вінницької міської ради судові витрати із сплати судового збору за подання адміністративного позову та апеляційної скарги 1344 грн. та судові витрати із сплати судового збору за подання заяви про забезпечення позову та апеляційної скарги на ухвалу Вінницького міського суду Вінницької області від 26.07.2017 р. в сумі 2080 грн.

З огляду на наведе вище, а також беручи до уваги той факт, що Вінницька міська рада не має відкритих рахунків та не обслуговується в Управлінні Державної казначейської служби України у м. Вінниці Вінницької області та відповідно до положень статті 22 Бюджетного кодексу України, згідно з якими головними розпорядниками коштів місцевого бюджету можуть бути виключно місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад, орган казначейської служби не обмежений у своєму праві стягнути кошти з відповідних рахунків виконавчого комітету Вінницької міської ради.

Керуючись ст.ст. 14, 378 КАС України,

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Встановити спосіб виконання судових рішень про стягнення з Вінницької міської ради на користь ОСОБА_1 судових витрат із сплати судового збору шляхом стягнення з Виконавчого комітету Вінницької міської ради (21050, м. Вінниця, вул. Соборна, 59, )як розпорядника коштів Вінницької міської ради :

на користь ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , за рахунок бюджетних асигнувань Вінницької міської ради судові витрати із сплати судового збору за подання адміністративного позову та апеляційної скарги 1344 грн.;

на користь ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , за рахунок бюджетних асигнувань Вінницької міської ради судові витрати із сплати судового збору за подання заяви про забезпечення позову та апеляційної скарги на ухвалу Вінницького міського суду Вінницької області від 26.07.2017 р. в сумі 2080 грн.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали. Учасник справи, якому повну ухвалу суду не було вручено у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повна ухвала суду складена 08.10.2021 р.

Суддя