Справа № 600/2146/20-а
Суддя: Григораш Віталій Олександрович
Дата ухвалення: 2021-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

11 жовтня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/2146/20-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Григораша В.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про заміну стягувача по адміністративній справі за позовом розглянувши в порядку письмового провадження заяву про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

30.09.2021 року адвокат Никифорак В.М. звернувся до суду в інтересах ОСОБА_2 , яка є спадкоємицею ОСОБА_1 , із заявою в якій просив:

замінити стягувача у справі №600/2146/20-а ОСОБА_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , на його правонаступницю - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .

В обґрунтування поданої заяви, заявник зазначив, що 29.12.2020 року рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду по справі №600/2146/20-а визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови ОСОБА_1 , у перерахунку та виплаті пенсії за вислугу років, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби та премії, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України №11/853 від 05.08.2020 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року на підставі наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України довідки №11/853 від 05.08.2020 року, з урахуванням складових грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та премії, та здійснити перерахунок та виплату пенсії у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року, починаючи з 05 березня 2019 року, з урахуванням виплачених за цей період сум пенсії. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 420 (чотириста двадцять) грн 40 коп., сплачений відповідно до квитанції №114 від 04.11.2020 року.

ОСОБА_1 був чоловіком заявника, що підтверджується Свідоцтвом про шлюб Серія НОМЕР_2 від 07.07.2011 року, про що відділом державної реєстрації актів цивільного стану Чернівецького міського управління юстиції зроблено відповідний актовий запис в Книзі реєстрації шлюбів за №933.

Проте, чоловік ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується Свідоцтвом про смерть Серія НОМЕР_3 від 26.02.2021 року, про що Чернівецьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції в м. Івано-Франківськ складено відповідний актовий запис №566.

Заявник є єдиною спадкоємницею ОСОБА_1 , що підтверджується Інформацією про заведену спадкову справу та склад спадкоємців від 08.09.2021р. вих. №200/02-14, видане приватним нотаріусом Чернівецького міського нотаріального округу Савчук Віталіною Григорівною.

Зазначив, що до відкриття виконавчого провадження відсутні підстави для заміни сторони виконавчого провадження, оскільки виконавче провадження триває з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення. Відповідно, можливо замінити лише стягувача чи боржника у виконавчому листі, при цьому відсутність виконавчого листа не може бути перешкодою в процесуальному правонаступництві стягувача, оскільки без процесуального правонаступництва правонаступник у матеріальних правовідносинах позбавлений можливості отримати виконавчий лист на виконання рішення суду та здійснити захист своїх порушених прав шляхом виконання рішення суду. Дана правова позиція висловлена Верховним судом у постанові від 16 червня 2021 року у справі №0417/7776/2012.

Ухвалою суду від 06.10.2021 року дану заяву призначено до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 11.10.2021 року.

В судове засідання призначене на 11.10.2021 року сторони з`явились, подали клопотання про розгляд заяви без їх участі у порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи викладене, суд визнає за можливим розглянути вказану заяву в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про заміну сторони стягувача у справі, суд зазначає таке.

Судом встановлено, що постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 29.12.2020 року по справі №600/2146/20-а адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області задоволено частково, вирішено:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови ОСОБА_1 , у перерахунку та виплаті пенсії за вислугу років, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби та премії, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України №11/853 від 05.08.2020 року;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року на підставі наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України довідки №11/853 від 05.08.2020 року, з урахуванням складових грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та премії, та здійснити перерахунок та виплату пенсії у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року, починаючи з 05 березня 2019 року, з урахуванням виплачених за цей період сум пенсії;

стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 420 (чотириста двадцять) грн 40 коп., сплачений відповідно до квитанції №114 від 04.11.2020 року;

в іншій частині позов задоволенню не підлягає (а.с. 53-57).

Відповідно до Свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_2 виданого 07.07.2011 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Чернівецького міського управління юстиції між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 07.07.2011 року зареєстровано шлюб (а.с. 58).

Зазначене також підтверджується відміткою про реєстрацію шлюбу у паспорті громадянина України ОСОБА_2 серії НОМЕР_4 виданому 05.06.1996 року Глибоцьким РВ УМВС України в Чернівецькій області (а.с. 50-52).

Згідно з Свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_5 від 26.02.2021 року виданого Чернівецьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що 26.02.2021 року складено відповідний актовий запис №566 (а.с. 59).

Відповідно до Інформації про заведену спадкову справу та склад спадкоємців №200/02-14 від 08.09.2021 року наданої приватним нотаріусом Чернівецького міського нотаріального округу Чернівецької області Савчук В.Г. після смерті ОСОБА_1 спадщину прийняла ОСОБА_2 , згідно поданої заяви, що була зареєстрована в книзі обліку та реєстрації спадкових справ за №44 від 27.03.2021 року (а.с. 61).

Також, судом встановлено, що заявник звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області із заявою стовно виплати пенсії чоловіка. У відповідь на вказане звернення Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області листом від 17.09.2021 року №2400-1703-8/32956 повідомило заявника, що заміна сторони виконавчого провадження може відбуватися за поданням державного виконавця або заявою заінтересованої особи до суду (а.с. 62).

Судом встановлено, що виконавчий лист з примусового виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 29.12.2020 року по справі №600/2146/20-а не видавався.

У зв`язку з вищевказаним заявник звернулась до суду з даною заявою про заміну сторони стягувача.

Згідно з частиною 1 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно частини 4 цієї ж статті визначають, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Суд зазначає, що в даній категорії справ необхідно керуватися принципом обов`язковості судового рішення та тим, що виконання судового рішення є складовою частиною судового розгляду та завершальною стадією судового провадження, а незабезпечення виконання рішення суду призведе до порушення прав, гарантованих ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

До відкриття виконавчого провадження відсутні підстави для заміни сторони виконавчого провадження, оскільки виконавче провадження триває з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення. Відповідно, можливо замінити лише стягувача чи боржника у виконавчому листі, при цьому відсутність виконавчого листа не може бути перешкодою в процесуальному правонаступництві стягувача, оскільки без процесуального правонаступництва правонаступник у матеріальних правовідносинах позбавлений можливості отримати виконавчий лист на виконання рішення суду та здійснити захист своїх порушених прав шляхом виконання рішення суду. Дана правова позиція висловлена Верховним судом у постанові від 16 червня 2021 року у справі №0417/7776/2012.

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду справа №2-а-1710/11 від 13 грудня 2018 року зазначено наступне:

Суми соціальних виплат (у даному випадку пенсії) передаються членам сім і спадкодавця, до того ж незалежно від того, чи виступають вони одночасно спадкоємцями після його смерті. При цьому, сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, яке набрало законної сили, і яким його (пенсійний орган) було зобов`язано провести нарахування та виплату підвищення до пенсії як особі, яка має правовий статус дитини війни, передбаченої Законом України від 18 листопада 2004 року №2195-IV "Про соціальний захист дітей війни".

Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив. У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

Заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Загальні умови процесуального правонаступництва встановлено статтею 52 КАС України, а саме у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Слід також зазначити, що відповідно до частини першої статті 91 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

За положеннями статті 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Зазначену правову позицію висловлено Верховним Судом у постанові від 25.09.2018 у справі №2-а-601/10.

Враховуючи викладене, заява адвоката Никифорак В.М., який звернувся до суду в інтересах ОСОБА_2 про заміну у справі №600/2146/20-а стягувача ОСОБА_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , на його правонаступницю - ОСОБА_2 підлягає задоволенню.

На підставі наведеного та керуючись статтями 241, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву адвоката Никифорака В.М., який звернувся до суду в інтересах ОСОБА_2 про заміну стягувача, - задовольнити.

2. Замінити стягувача у справі №600/2146/20-а ОСОБА_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , на його правонаступницю - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя В.О. Григораш