Справа № 420/12765/20
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2021-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

07 жовтня 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/12765/20
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Домусчі С.Д.

суддів: Семенюка Г.В., Шляхтицького О.І.

перевіривши апеляційну скаргу Одеської митниці Держмитслужби на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 травня 2021 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ЕРДКРАФТ» до Одеської митниці Держмитслужби про визнання протиправними та скасування рішення про коригування митної вартості товарів та картки відмови у митному оформлені,-

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.05.2021 року в повному обсязі задоволений адміністративний позов ТОВ «ЕРДКРАФТ».

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Одеська митниця Держмитслужби 02.09.2021 року подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Перевіряючи дотримання апелянтом вимог ст. ст. 295, 296 КАС України, апеляційний суд встановив, що апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, з огляду на таке.

Відповідно до частини 1 статті 43 КАС України, здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), адміністратором за випуском облігацій.

Частиною третьою статті 43 КАС України встановлено, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Відповідно до матеріалів справи, апеляційна скарга подана, Одеською митницею Держмитслужби, як юридичною особою публічного права, (т. 2 а.с. 22-34), яка, за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, перебуває у стані припинення (запис 011072181, дата 05.11.2020 року).

Станом на 02.09.2021 року (дата подання апеляційної скарги) відомості про припинення Одеської митниці Держмитслужби (, адреса: 65078, м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, 21-А) до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не внесено.

Апеляційний суд встановив, що відповідно пункту 1 Постанови КМУ №895 від 30.09.2020 року «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби», територіальні органи державної митної служи за переліком (в тому числі і Одеська митниця Держмитслужби) реорганізовані шляхом їх приєднання до Державної митної служби

Абзацом третім пункту другого Постанови КМУ №895 від 30.09.2020 року встановлено, що територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються. Таке рішення приймається Державною митною службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної митної служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структури, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Абзацом четвертим пункту 3 Постанови КМУ №895 від 30.09.2020 року встановлено Державній митній службі забезпечити утворення територіальних органів Державної митної служби відповідно до статті 21-1 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади».

Так, наказом Державної митної служби України №460 від 19.10.2020 року «Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів» утворені територіальні органи як відокремлені підрозділи Державної митної служби України за переліком згідно з додатком, зокрема і Одеську митницю.

Наказом Державної митної служби України від 29.10.2020 №489 затверджені положення про територіальні органи Держмитслужби, зокрема і Положення про Одеську митницю.

Відповідно до п. 1 Положення про Одеську митницю (далі Митниця), Одеська митниця є митним органом, який у зоні своєї діяльності безпосередньо здійснює митну справу, забезпечує виконання завдань, покладених на митні органи, а також реалізацію делегованих повноважень Державної митної служби України як її відокремлений підрозділ. Зоною діяльності Одеської митниці є територія Одеської області, Україна.

Відповідно до п.п. 64 пункту 4 Положення про Одеську митницю, Митниця, відповідно до покладених на Держмитслужбу завдань, здійснює у зоні своєї діяльності такі повноваження, зокрема, як звернення до суду у випадках, передбачених законодавством;

Відповідно до п.п. 21 пункту 5 Положення про Одеську митницю, Митниця з метою виконання повноважень, бере участь у судових справах та судових процесах (у порядку самопредставництва Одеської митниці) через начальника Митниці, а також без окремого доручення начальника Митниці через його заступників та посадових осіб самостійних структурних підрозділів Митниці, відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів Митниці в судах без окремого доручення начальника Одеської митниці.

Відповідно до п.п. 22 пункту 5 Положення про Одеську митницю, Митниця представляє свої інтереси та інтереси Держмитслужби в усіх без виключення судах (місцевих (цивільних, адміністративних, господарських, кримінальних); апеляційних (цивільних, адміністративних, господарських, кримінальних); Верховному Суду (Великій палаті Верховного Суду, Касаційному адміністративному суді, Касаційному господарському суді, Касаційному цивільному суді, Касаційному кримінальному суді), з усіма відповідними правами та обов`язками наданими законодавством для учасників судового процесу.

Згідно пункту 7 Положення про Державну митну службу України, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 Держмитслужба здійснює повноваження безпосередньо та через територіальні органи. До територіальних органів Держмитслужби належать митниці та спеціалізовані органи.

01.12.2020 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис №010086387 про створення відокремленого підрозділу Одеської митниці ЄДРПОУ ВП44005631.

Наказом Державної митної служби України від 30.06.2021 №472 розпочато роботу митниць як відокремлених підрозділів Державної митної служби України з 00 год. 00 хв. 01 липня 2021 року, в тому числі і Одеської митниці.

Таким чином, з 01.07.2021 року усі повноваження та функції Одеської митниці Держмитслужби (як юридичної особи, ), здійснює Одеська митниця (відокремлений підрозділ Державної митної служби України без статусу юридичної особи публічного права, код ЄДРПОУ ВП:44005631).

Враховуючи зазначені обставини, з 01.07.2021 року саме Одеська митниця (відокремлений підрозділ Державної митної служби України без статусу юридичної особи публічного права, код ЄДРПОУ ВП:44005631), як правонаступник всіх прав та обов`язків Одеської митниці Держмитслужби (як юридичної особи, ), має, як адміністративну процесуальну правоздатність так і адміністративну процесуальну дієздатність, тобто здійснює адміністративні процесуальні права та обов`язки, зокрема і в цій справі.

За тих самих підстав, з 01.07.2021 року Одеська митниця Держмитслужби (як юридична особа, ), позбавлена адміністративної процесуальної правоздатності, та, як наслідок, і адміністративної процесуальної дієздатності.

Таким чином, апеляційна скарга, подана засобами поштового зв`язку 02.09.2021 року Одеською митницею Держмитслужби (як юридичною особою, ), є такою, що подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, а тому, відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України не приймається до розгляду і має бути повернута особі, яка її подала.

Керуючись ст. ст. 43, 248, 296, 298, 321, 325, 327-329 КАС України суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Одеської митниці Держмитслужби (як юридичної особи, ) на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 травня 2021 року у справі № 420/12765/20 - повернути апелянту.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її постановлення.

Суддя-доповідач Домусчі С.Д.
Судді Семенюк Г.В. Шляхтицький О.І.