Справа № 420/18492/21
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2021-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

07 жовтня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко О.А., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 05 жовтня 2021 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», третя особа Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Відповідача щодо не запропонування мені вакантної посади старшого наукового співробітника науково-дослідного відділу наукового супроводження підготовки військ (сил) супроводження розробки та імплементації оперативних стандартів і процедур науково-дослідного управління проблем розвитку, підготовки та застосування Військово-Морських Сил науково-дослідного центру Збройних Сил України «Державний океанаріум» Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія»;

2. Визнати протиправним оголошення конкурсу відповідачем на заміщення вакантної посади старшого наукового співробітника науково-дослідного відділу наукового супроводження підготовки військ (сил) супроводження розробки та імплементації оперативних стандартів і процедур науково-дослідного управління проблем розвитку, підготовки та застосування Військово-Морських Сил науково-дослідного центру Збройних Сил України «Державний океанаріум» Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія»;

3. Зобов`язати Відповідача розглянути мій рапорт від 01.10.2021 року щодо призначення мене на вакантну посаду старшого наукового співробітника науково-дослідного відділу наукового супроводження підготовки військ (сил) супроводження розробки та імплементації оперативних стандартів і процедур науково-дослідного управління проблем розвитку, підготовки та застосування Військово-Морських Сил науково-дослідного центру Збройних Сил України «Державний океанаріум» Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія».

Ухвалою від 07 жовтня 2021 року позов ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

06 жовтня 2021 до суду від позивача за вх. №54542/21 надійшла заява про забезпечення позову шляхом зупинення будь-яких дій по переміщенню капітана 2 рангу ОСОБА_2 на посаду старшого наукового співробітника науково-дослідного відділу наукового супроводження підготовки військ (сил) супроводження розробки та імплементації оперативних стандартів і процедур науково-дослідного управління проблем розвитку, підготовки та застосування ВМС науково-дослідного центру Збройних Сил України Державний океанаріум Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія, до набрання законної сили рішення за результатами розгляду адміністративної справи.

Вказана заява обґрунтована тим, що результати конкурсного відбору, проведеного відповідачем, на заміщення вакантної посади старшого наукового співробітника науково-дослідного відділу наукового супроводження підготовки військ (сил) супроводження розробки та імплементації оперативних стандартів і процедур науково-дослідного управління проблем розвитку, підготовки та застосування Військово-Морських Сил науково-дослідного центру Збройних Сил України «Державний океанаріум» Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» є сумнівними, та переміг капітан 2 рангу ОСОБА_2 , який отримав вже необхідні документи та здійснює заходи для переміщення по службі на вакантну посаду, що може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист порушених прав позивача.

Розглянувши подану заяву, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частинами 1 та 2 статті 150 КАС України визначено, що суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно ч.4 ст.150 КАС України, подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Відповідно до ч.1 ст. 151 КАС України позов може бути забезпечено: зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; забороною відповідачу вчиняти певні дії; встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Аналіз наведених норм дозволяє дійти висновку, що забезпечення адміністративного позову - це вжиття адміністративним судом, в провадженні якого знаходиться справа, певних процесуально-правових заходів щодо охорони прав, свобод та інтересів позивача, які б гарантували виконання рішення суду, у разі задоволення позову; для задоволення судом поданого позивачем клопотання про забезпечення адміністративного позову останній має обґрунтувати необхідність задоволення такого клопотання та довести, що незадоволення клопотання призведе хоча б до одного із наслідків, передбачених ч.2 ст. 150 КАС України.

Водночас, частиною 6 статті 151 КАС України передбачені випадки, коли не допускається забезпечення позову: не допускається вжиття заходів забезпечення позову, які полягають в (або мають наслідком) припиненні, відкладенні, зупиненні чи іншому втручанні у проведення конкурсу, аукціону, торгів, тендера чи інших публічних конкурсних процедур, що проводяться від імені держави (державного органу), територіальної громади (органу місцевого самоврядування) або за участю призначеного державним органом суб`єкта у складі комісії, що проводить конкурс, аукціон, торги, тендер чи іншу публічну конкурсну процедуру.

Так, з матеріалів справи вбачається, що предметом розгляду справи є фактично правомірність проведення Інститутом Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» конкурсу на заміщення вакантної посади старшого наукового співробітника науково-дослідного відділу наукового супроводження підготовки військ (сил) супроводження розробки та імплементації оперативних стандартів і процедур науково-дослідного управління проблем розвитку, підготовки та застосування Військово-Морських Сил науково-дослідного центру Збройних Сил України «Державний океанаріум» Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» та законність його результатів.

При цьому, фінальним етапом проведення такого конкурсу є оголошення його переможця, який призначається на таку вакантну посаду.

Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» створено на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 4 червня 2014 р. № 163 та спільного наказу Міністерства оборони України та Міністерства освіти і науки України від 12 червня 2014 р. №384/707 «Про утворення факультету військово-морських сил Одеської національної морської академії та відділення військової підготовки Морехідного коледжу технічного флоту Одеської національної морської академії».

Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» відповідно до свого положення, затвердженого Наказом Міністерства освіти і науки України та Міністерства оборони України 01.12.2016 року № 1455/652, безпосередньо підпорядковується командувачу ВМС ЗС України.

Таким чином, враховуючи викладене, предмет позову, обраний позивачем спосіб забезпечення позову є формою втручання у проведення конкурсу на заміщення вакантної посади старшого наукового співробітника науково-дослідного відділу наукового супроводження підготовки військ (сил) супроводження розробки та імплементації оперативних стандартів і процедур науково-дослідного управління проблем розвитку, підготовки та застосування Військово-Морських Сил науково-дослідного центру Збройних Сил України «Державний океанаріум» Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» та відповідно не допускається відповідно до ч. 6 ст. 151 КАС України.

Відтак, у задоволенні заяви позивача про забезпечення позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 151, 152, 154, 169, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.А. Вовченко