Справа № 520/15032/21
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2021-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

06 жовтня 2021 року № 520/15032/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Зінченко А.В., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Вестрон" (вул. Академіка Проскури, буд. 1,м. Харків,61070, ) до Головного управління Держпраці у Харківській області (вул. Алчевських, буд. 40,м. Харків,61002, ) про визнання протиправними та скасування приписів ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд визнати протиправними та скасувати приписи Головного управління Держпраці в Харківській області № 19-03.03-1303/0239-1585/5116 від 14.05.2021, № 19-03.01-1303/0239- 1591/5220 від 17.05.2021, № 19-03.01-1303/0239-1671/5106 від 21.05.2021, № 19-03.03- 1303/0239-1672/5106 від 21.05.2021, № 19-03.03-1303/0239-1673/5106 від 21.05.2021, № 19- 03.03-1303/0239-1674/5106 від 21.05.2021, № 19-03.03-1303/0239-1675/5106 від 21.05.2021.,. № 19-03.03-1303/0239-1676/5106 від 21.05.2021, № 19-03.03-1303/0239-1677/5106 від 21.05.2021, № 19-03.03-1303/0239-1678/5116 від 21.05.2021.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідно до розпорядчого документа від 22.04.2021 № 512 та посвідчення (направлення) від 22.05.2021 № 01.01-03/634 у період з 28.04.2021 по 14.05.2021 Головним управлінням Держпраці у Харківській області було проведено позаплановий захід державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сфері охорони праці, промислової безпеки та гігієни праці Товариством з обмеженою відповідальність «ВЕСТРОН» в частині перевірки виконання суб`єктом господарювання раніше виданих приписів.

В результаті проведення позапланової перевірки було складено Акт від 14.05.2021 № 19- 03.01-1303/0239 та видано приписи № 19-03.03-1303/0239-1585/5116 від 14.05.2021, № 19-03.01- 1303/0239-1591/5220 від 17.05.2021, № 19-03.01-1303/0239-1671/5106 від 21.05.2021, № 19- 03.03-1303/0239-1672/5106 від 21.05.2021, № 19-03.03-1303/0239-1673/5106 від 21.05.2021, № 19-03.03-1303/0239-1674/5106 від 21.05.2021, № 19-03.03-1303/0239-1675/5106 від 21.05.2021, № 19-03.03-1303/0239-1676/5106 від 21.05.2021, № 19-03.03-1303/0239-1677/5106 від 21.05.2021, № 19-03.03-1303/0239-1678/5116 від 21.05.2021.

Проте, вищезазначені приписи винесені на підставі Акту від 14.05.2021 № 19-03.01- 1303/0239, який містить недостовірні дані, та складений в результаті порушення посадовими особами ГУ Держпраці у Харківській області вимог чинних нормативно-правових актів та порядку здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, що є підставою для їх скасування.

Представник позивача в судове засідання не прибув, але надав до суду клопотання, в якому просив позов задовольнити та розглядати справу за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, надав до суду відзив на позов з обґрунтуванням своєї правової позиції, просив в задоволенні позовних вимог відмовити, справу розглядати за відсутності представника відповідача.

Враховуючи вищевикладене та керуючись вимогами ч.3 ст.194 КАС України, суд приходить до висновку про розгляд справи в письмовому провадженні.

Надаючи правову оцінку вищенаведеному, суд дослідив надані матеріали справи та встановив наступне.

Відповідно до наказу від 23.01.2020 за № 1139 та направлення від 22.07.2020 за № 03.01- 5 1886 у період з 24.07.2020 по 06.08.2020 посадовими особами ГУ Держпраці у Харківській області проведено планову перевірку ТОВ «ВЕСТРОН» на предмет дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, під час якої встановлено 165 порушень вимог нормативно-правових актів з охорони праці.

За результатами перевірки був складений Акт від 06.08.2020 № 19-03-01-5312/0498 та видані приписи № 19-03-01-5312/0498-1973/5106 від 06.08.2020, № 19-03-01-5312/0498- 1974/5106 від 06.08.2020, № 19-03-01-5312/0498-1975/5106 від 06.08.2020, № 19-03-01- 5312/0498-1976/5106 від 06.08.2020, № 19-03-01-5312/0498-1977/5106 від 06.08.2020, № 19-03- ) 1-5312/0498-1978/5106 від 06.08.2020, № 19-03-01-5312/0498-1979/5106 від 06.08.2020, № 19- )3-01-5312/0498-1995/5117 від 07.08.2020, № 19-03-01-5312/0498-1996/5117 від 07.08.2020, № .9-03-01-5312/0498-1997/5117 від 07.08.2020, № 19-03-01-5312/0498-1998/5117 від 07.08.2020, -V 19-03-01-5312/0498-1999/5116 від 07.08.2020, № 19-03-01-5312/0498-2000/5116 від 07.08.2020, № 19-03-01-5312/0498-2009/5304 від 07.08.2020, № 19-03-01-5312/0498-2010/5304 від 07.08.2020, № 19-03-01-5312/0498-2011/5304 від 07.08.2020, № 19-03-01-5312/0498- 2024/1600 від 12.08.2020, № 19-03-01-5312/0498-2025/1600 від 12.08.2020.

ГУ Держпраці у Харківській області звернулось до Харківського окружного адміністративного суду із позовом, в якому просило застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до ТОВ «ВЕСТРОН» до усунення порушень нормативно-правових актів з :хорони праці, які створюють загрозу життю та здоров`ю працюючих, шляхом зупинення виробництва (виготовлення), виконання робіт, експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду Харківської області від 21.12.2020 року по справі № 520/11874/2020, яке було залишено без змін Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2021 року, у задоволені позову ГУ Держпраці у Харківській області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду було відмовлено, оскільки станом на 05.11.2020 ТОВ «ВЕСТРОН» усунув виявлені порушення, що ставлять під загрозу життя та здоров`я людей, у зв`язку з чим, підстави для застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до ТОВ «ВЕСТРОН» не було.

Однак, посадовими особами ГУ Держпраці Харківської області було проведено позапланову перевірку у період з 28.04.2021 по 14.05.2021, в ході якої було зафіксовано ряд правопорушень, які вже були усунуті ТОВ «ВЕСТРОН» і що вже було встановлено під час судового розгляду. Зокрема, пункти 3, 5-8, 13, 21, 25, 57, 60, 62, 64-68, 72-82 Акту перевірки суб`єкта господарювання № 19-03.01-1303/0239 від 14.05.2021 містять порушення, усунення яких було встановлено Рішенням Харківського окружного адміністративного суду Харківської області від 21.12.2020 року по справі № 520/11874/2020, яке було залишено без змін Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2021 року.

Суд вказує, що відповідно до ст. 1 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 року № 877-У (далі - Закон № 877-У), заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються у формі перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та в інших формах, визначених законом;

Державний нагляд (контроль) відповідно до абз. 6 ч. 1 ст. З Закону № 877-У повинен здійснюватися за принципом здійснення державного нагляду (контролю) лише за наявності підстав та в порядку, визначених законом.

Згідно з абз. 3 ч. 1 ст. 6 Закон № 877-У, підставами для здійснення позапланових заходів є перевірка виконання суб`єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення попереднього заходу органом державного нагляду (контролю).

Матеріалами справи підтверджено, що відповідно до Акту від 14.05.2021 № 19-03.01-1303/0239, посадовими особами ГУ Держпраці у Харківській області було проведено позаплановий захід з метою перевірки виконання ТОВ «ВЕСТРОН» приписів про усунення порушень вимог законодавства, достеменно знаючи про те, що такі порушення вже були усунуті, оскільки:

-ТОВ «ВЕСТРОН» на адресу ГУ Держпраці у Харківській області були направлені Звіти про виконання приписів, направлених ГУ Держпраці у Харківській області:

-Лист вих. № ВН-10/668 від 11.09.2020 з відміткою про отримання Відповідачем 11.09.2020;

-Листом вих. № ВН-10/689 від 18.09.2020 з відміткою про отримання Відповідачем 18.09.2020;

-Листом вих. № ВН-10/882 від 11.11.2020 з відміткою про отримання Відповідачем 12.11.2020;

-Листом вих. № ВН-10/203 від 10.03.2021 з відміткою про отримання Відповідачем 10.03.2021.

-Рішенням Харківського окружного адміністративного суду Харківської області від 21.12.2020 року по справі № 520/11874/2020, яке було залишено без змін Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2021 року було встановлено факт, що станом на 05.11.2020 ТОВ «ВЕСТРОН» усунув виявлені порушення, що на думку Відповідача ставили під загрозу життя та здоров`я людей.

Судом також встановлено, що порушення, зазначені у Приписі № 19-03.01-1303/0239-1671/5106 від 21.05.2021, на момент проведення позапланової перевірки були відсутні, що підтверджується наступним.

В затвердженому Наказом №34-ОД від 27.08.2020 «Положенні про службу охорони праці» ТОВ «Вестрон» в п.5.3 місцем для проведення навчання, інструктажів, семінарів, лекцій, виставок з охорони праці визначено зал для проведення конференцій, який передбачає можливість використання сучасних технічних засобів навчання. Крім того, була закуплена література, наочні посібники, плакати з охорони праці та інше .

Внесено зміни до структури підприємства ВН.000.42.039 Наказом №32-ОД від 20.08.2020 року та Наказом №230-К від 20.08.2020 року. Таким чином, служба охорони праці підприємства безпосередньо підпорядкована роботодавцю.

Був переглянутий план роботи служби охорони праці з урахуванням функціональних обов`язків. План затверджений від 28.08.2020 року.

Положення про службу охорони праці ТОВ «Вестрон» відкоригували згідно з вимогами НПАОП 0.00-4.21-04. Для цього був затверджений відповідний Наказ №34-ОД від 27.08.2020 року.

В затвердженому Наказом №34-ОД від 27.08.2020 року «Положенні про службу охорони праці» ТОВ «Вестрон» в п.4 зазначені права працівника служби охорони праці, де він має право видавати керівникам структурних підрозділів підприємства обов`язкові до виконання приписи. З цією метою був заведений журнал обліку видачі приписів інженера (спеціаліста) служби охорони праці з 21.08.2020 року. Крім того, працівник служби охорони праці Товариства вже видавав обов`язкові до виконання приписи від 21.09.2020 та 25.11.2020. Відповідна інформація міститься в журналі обліку видачі приписів інженера (спеціаліста) служби охорони праці. Вказані приписи були виконані, про що свідчать проставлені на них відмітки.

Реєстрація приписів організована в Журналі обліку видачі приписів інженера (спеціаліста) служби охорони праці, який датується від 21.08.2020 року. Крім того, працівник служби охорони праці Товариства вже видавав обов`язкові до виконання приписи від 21.09.2020 та 25.11.2020. Видані приписи зареєстровані в журналі обліку видачі приписів інженера (спеціаліста) служби охорони праці.

В затвердженому Наказом №34-ОД від 27.08.2020 року «Положенні про службу охорони праці» ТОВ «Вестрон» в п.4 закріплені права працівника служби охорони праці, відповідно до яких він має повноваження зупиняти роботу виробництв, дільниць, машин, механізмів, устаткування у разі порушень, які створюють загрозу життю або здоров`ю підлягають скасуванню виходячи з того, що вони були винесені ГУ Держпраці у Харківській області в ході проведення позапланової перевірки у період з 28.04.2021 по 14.05.2021 без наявних підстав, що є порушенням принципів та порядку здійснення державного нагляду (контролю) відповідно до ч. 1 ст. З, ч. 1 ст. 6 Закону № 877-У.

Суд вказує, що Відповідачем не враховано при оформлені результатів перевірки усні пояснення та документи, які спростовують факт порушення підприємством ТОВ «ВЕСТРОН» вимог законодавства, надані посадовими особами підприємства під час проведення позапланової перевірки.

Також, при дослідженні наданих матеріалів, судом встановлено, що порушення, зазначені у Приписі № 19-03.01-1303/0239-1671/5106 від 21.05.2021, теж на момент проведення позапланової перевірки були відсутні, що підтверджується наступним.

В затвердженому Наказом №34-ОД від 27.08.20 «Положенні про службу охорони праці» ТОВ «Вестрон» в п.5.3 місцем для проведення навчання, інструктажів, семінарів, лекцій, виставок з охорони праці визначено зал для проведення конференцій, який передбачає можливість використання сучасних технічних засобів навчання. Крім того, була закуплена література, наочні посібники, плакати з охорони праці та інше.

Внесено зміни до структури підприємства ВН.000.42.039 Наказом №32-ОД від 20.08.2020 року та Наказом №230-К від 20.08.2020 року. Таким чином, служба охорони праці підприємства безпосередньо підпорядкована роботодавцю.

Був переглянутий план роботи служби охорони праці з урахуванням функціональних обов`язків. План затверджений від 28.08.2020 року.

Положення про службу охорони праці ТОВ «Вестрон» відкоригували згідно з вимогами НПАОП 0.00-4.21-04. Для цього був затверджений відповідний Наказ №34-ОД від 27.08.2020 року.

Був заведений журнал обліку видачі приписів інженера (спеціаліста) служби охорони праці з 21.08.2020 року. Крім того, працівник служби охорони праці Товариства вже видавав обов`язкові до виконання приписи від 21.09.2020 та 25.11.2020. Відповідна інформація міститься в журналі обліку видачі приписів інженера (спеціаліста) служби охорони праці. Вказані приписи були виконані, про що свідчать проставлені на них відмітки.

Реєстрація приписів організована в Журналі обліку видачі приписів інженера (спеціаліста) служби охорони праці, який датується від 21.08.2020 року. Крім того, працівник служби охорони праці Товариства вже видавав обов`язкові до виконання приписи від 21.09.2020 та 25.11.2020. Видані приписи зареєстровані в журналі обліку видачі приписів інженера (спеціаліста) служби охорони праці.

В затвердженому Наказом №34-ОД від 27.08.2020 року «Положенні про службу охорони праці» ТОВ «Вестрон» в п.4 закріплені права працівника служби охорони праці, відповідно до яких він має повноваження зупиняти роботу виробництв, дільниць, машин, механізмів, устаткування у разі порушень, які створюють загрозу життю або здоров`ю працівників. За період з 27.08.2020 не було виявлено порушень, які б могли стати підставою для зупинення роботи виробництв, дільниць, машин, механізмів або устаткування.

Зазначено, що відповідно до п. 4 Наказу №34-ОД від 27.08.2020 року «Положення про службу охорони праці» ТОВ «Вестрон» працівник служби охорони праці має право вимагати відсторонення від роботи осіб, які не пройшли передбачені законодавством навчання, інструктаж, перевірку знань і не мають допуску до відповідних робіт, або не виконують вимоги нормативно-правових актів з охорони праці та має право надсилати роботодавцю подання про притягнення до відповідальності посадових осіб та працівників, які порушують вимоги щодо охорони праці. За період з 27.08.2020 не було виявлено фактів порушень, які стали б підставою для надсилання подання роботодавцю.

Згідно з рекомендаціями працівників служби охорони праці Товариства, наказом №40-ОД від 01.09.2020 року складено перелік інструкцій з охорони праці для кожного підрозділу згідно з переліком професій, посад та видів робіт. Забезпечено кожний підрозділ інструкціями за переліком. Зроблено записи в журнал реєстрації інструкцій з охорони праці та планові перегляди їх. Зроблено записи в журнал обліку видачі інструкцій з охорони праці.

Згідно з рекомендаціями інспекторів ГУ Держпраці у Харківській області, внесено зміни до плану-графіка роботи служби охорони праці підприємства на 2020 рік, який затверджено 28.08.2020 року. Крім того 20.01.2021 був затверджений план-графік роботи служби охорони праці ТОВ «Вестрон» на 2021 рік. Працівники служби охорони праці контролюють виконання затвердженого плану.

Наказом №40-ОД від 01.09.2020 року було затверджено новий перелік інструкцій зі змінами. Введена інструкція №19-ОТ з охорони праці при роботах на висоті. Обладнання, тобто ручний штабелер, виведено з експлуатації Наказом №30-ОД від 07.08.2020 року та Актом виводу з експлуатації обладнання №08/2020/01. Більше того, відповідно до Акта від 30.11.2020 експертна комісія провела перевірку штабелера ручного, F10R, інв. № 300007, зав. № 30903 і встановила, що він відпрацював встановлений строк, фізично і морально застарів, не підлягає подальшому використанню в ТОВ «Вестрон» і прийняла рішення про списання його з балансу. Відповідно до Акта від 02.04.2021 штабелер ручний з гідравлічним підйомом інв. №800034, зав.№1208711 був списаний з балансу. Причиною списання стало те, що вказаний штабелер відпрацював встановлений строк, фізично та морально застарів і не підлягав подальшому використанню в ТОВ «Вестрон».

Отже відсутня необхідність затвердження інструкцій з охорони праці при роботі з керування ручним штабелером.

Що стосується робіт на висоті, згідно з Наказом №44/1-ОД від 04.09.2020 року починаючи з 04.09.2020 року виконання робіт на висоті на підприємстві призупинено. Згідно з наказом №4- ОД від 01.02.2021 року починаючи з 01.02.2021 року виконання робіт на підприємстві персоналом підприємства виключено. Такі роботи виконуються на підприємстві із залученням спеціалізованої організації ТОВ «Кермет» згідно з договором № 16 від 04 січня 2021 року.

Журнал реєстрації інструкцій з охорони праці був відкоригований, а також вказані строки перегляду інструкцій з охорони праці, відповідно до запису в п.53-65 (п. 38 Акта).

Наказом №40-ОД від 01.09.2020 року переглянуті та перевипущені інструкції з охорони праці, відповідні записи занесені в журнал обліку реєстрацій інструкцій з охорони праці, відповідно до записів в пп.53-65.

Наказом №40-С)Д від 01.09.2020 року був здійснений перевипуск інструкцій, які використовуються на підприємстві, де на останній сторінці вказано посади, підписи, прізвища та ім`я по батькові осіб, які розробили інструкції.

До центру надання адміністративних послуг 5 листопада 2020 року була надана копія Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та копія опису документів. Декларації було присвоєно № КР-Д-А.12.2.4-094-. До того ж, починаючи з 04.09.2020 року виконання робіт на висоті на підприємстві призупинено відповідно до Наказу №44/1-ОД від 04.09.2020 року, а згідно з наказом №4-ОД від 01.02.2021 року починаючи з 01.02.2021 року виконання робіт на підприємстві персоналом підприємства виключено. Такі роботи виконуються на підприємстві із залученням спеціалізованої організації ТОВ «Кермет» згідно з договором № 16 від 04 січня 2021 року (п. 41 Акта).

Щодо порушень, зазначених у Приписі № 19-03.03-1303/0239-1672/5106 від 21.05.2021, то судом встановлено, що на момент проведення позапланової перевірки вони були відсутні, що підтверджується наступним.

Відповідно до наказу №34-ОД від 27.08.2020 року було відкориговано та приведене у відповідність з вимогами п.3.2 НПАОП 0.00-4.12-05 «Типового положення про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці» «Положення про порядок проведення навчання та перевірку знань з питань охорони праці ТОВ «ВЕСТРОН».

Затверджено від 27.08.2020 року план-графік проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці на 2020 рік, згідно з вимогами п.3.2 НПАОП 0.00-4.12-05 «Типового положення про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці».

Наказом №39-ОД від 28.08.2020 року розроблена та затверджена програма проведення вступного інструктажу з питань охорони праці, згідно з п. 6.3 НПАОП 0.00-4.12-05 «Типове положення про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці».

У програмі проведення вступного інструктажу з питань охорони праці затвердженого Наказом №39-ОД від 28.08.2020 року затверджена тривалість проведення вступного інструктажу - 140 хвилин .

Наказом №35-ОД від 27.08.2020 року головою комісії підприємства з перевірки знань з питань охорони праці згідно з п.3.9 НПАОП 0.00-4.12-05 «Типове положення про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці» призначено Головченко В.П. , який є технічним директором .

Наказом №36-ОД від 27.08.2020 року затверджено перелік робіт з підвищеною небезпекою в ТОВ «ВЕСТРОН» .

Відповідно до Наказу № 35-ОД від 27.08.2020 (Додаток № 8) в ТОВ «Вестрон» була уточнений склад комісії з навчання та перевірки знань з питань охорони праці. До її складу увійшли: Голова комісії: Головченко В.П. (технічний директор) - пройшов навчання та успішно пройшов перевірку знань з Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (Протокол засідання комісії з перевірки знань питань охорони праці № 1282; 20 від 22.10.2020 та посвідчення № 1282-20-1 від 22.10.2020); члени комісії: Нежута І.В. (начальник відділу) - пройшов навчання та успішно пройшов перевірку знань з Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (Протокол засідання комісії з перевірки знань питань охорони праці № 1282- 20 від 22.10.2020 та посвідчення № 1282-20-2 від 22.10.2020), Правил охорони праці на автомобільному транспорті НПАОП 0.00-1.62-12(Протокол засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці № 1268-20 від 22.10.2020 та посвідчення № 1268-20-7), Правила з охорони праці під час виконання робіт на висоті НПАОП 0.00-1.15-07 (Протокол засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці № 1272-20 від 22.10.2020 та посвідчення № 1272-20-2); Юр`єв О.С. (начальник відділу) - пройшов навчання та успішно пройшов перевірку знань з Правил охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт НПАОП 0.00-1.75-15, (Протокол засідання комісії з перевірки знань питань охорони праці № 1276-20 та посвідчення № 1276-20-4), Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями НПАОП 0.00-1.71-13 (Протокол засідання комісії з перевірки знань питань охорони праці № 1177-20 та посвідчення № 1277-20-3), Правил охорони праці під час паяльних робіт НПАОП 28.52-1.32-14 (Протокол засідання комісії з перевірки знань питань охорони праці № 1281-20, та посвідчення № 1281-20-1); ОСОБА_4 (старший інженер з охорони праці) - пройшов навчання та успішно пройшов перевірку знань з Правил охорони праці на автомобільному транспорті НПАОП 0.00- 1.62-12 (Протокол засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці № 1268-20 від 22.10.2020 та посвідчення № 1268-20-9) .

Наказом №34-ОД від 27.08.2020 року введено в дію «Положення про порядок проведення навчання та перевірку знань з питань охорони праці ТОВ «ВЕСТРОН». Працівники підприємства зайняті на роботах з підвищеною небезпекою, а саме: паяльні роботи, роботи з експлуатації технологічного та верстатного обладнання, роботи на висоті, вантажно - розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів пройшли відповідне навчання та отримали посвідчення. Більш детально це питання описується в інших пунктах цих зауважень.

Затверджено Наказом №37 від 27.08.2020 року навчальні плани та програми спеціального навчання з питань охорони праці, які розроблені з урахуванням конкретних видів робіт, а саме: паяльні роботи, роботи на висоті. Верстатне обладнання та вантажно- розвантажувальне виведено з експлуатації Наказом №30-ОД от 07.08.2020 року та Актом виводу з експлуатації обладнання №08/2020/01 та пізніше було списано (акти від 30.11.2020 та 02.04.2021).

Затверджено генеральним директором від 27.08.2020 року переліки питань для перевірки знань з питань охорони праці працівників з урахуванням специфіки виробництва.

2.10 - 2.11. Затверджено Наказом №38 від 28.08.2020 року перелік посад і професій працівників підприємства, які повинні проходити стажування, а також затверджено програми стажувань при виконанні паяльних робіт, робіт на висоті та програми стажувань для водія на автотранспортному засобі.

Матеріалами справи підтверджено, що порушення, зазначені у Приписі № 19-03.01-1303/0239-1673/5106 від 21.05.2021, на момент проведення позапланової перевірки були відсутні, що підтверджується наступним:

Наказом №40-ОД від 01.09.2020 року затверджено перелік інструкцій з охорони праці в підрозділ виробництва (ПВ) для працівників усіх професій та видів робіт.

В журналі обліку видачі інструкцій з охорони праці поставлені підписи про отримання інструкцій ОСОБА_5 від 01.09.2020 року. Таке обладнання як ручний штабелер було виведено з експлуатації Наказом №30-ОД від 07.08.2020 року та Актом виводу з експлуатації обладнання №08/2020/01 та було списано (акти від 30.11.2020 та 02.04.2021).

Машини і механізми, які раніше використовувалися ТОВ «Вестрон» у господарській діяльності для проведення вантажно-розвантажувальних робіт, а саме штабелери ручні (інв. № 80034) та Р10К (інв. № 300007), були виведені із експлуатації. Цей факт підтверджується наказом № ЗО-ОД від 07.08.2020 та Актом про виведення із експлуатації обладнання № 08/2020/01 від 12.08.2020р.

Суд вказує, що відповідно до Акту від 30.11.2020 експертна комісія провела перевірку штабелера ручного, інв. № 300007, зав. № 30903 і встановила, що він відпрацював встановлений строк, фізично і морально застарів, не підлягає подальшому використанню в ТОВ «Вестрон» і прийняла рішення про списання його з балансу. Відповідно до Акту від 02.04.2021 штабелер ручний з гідравлічним підйомом інв. №800034, зав.№1208711 був списаний з балансу. Причиною списання стало те, що вказаний штабелер відпрацював встановлений строк, фізично та морально застарів і не підлягав подальшому використанню в ТОВ «Вестрон».

Отже вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів в ТОВ «Вестрон» не проводяться.

З метою усунення вказаного порушення, зафіксованого за результатами ще планової перевірки, Відповідач уклав Договір про надання освітньої послуги № 262 від 13.08.2020 із Державним підприємством «Учбово-курсовий комбінат «Харківжитлобуд».

Листом № 40/596 від 13.08.2020. Відповідач направив ДП УКК «Харківжитлобуд» список працівників, які повинні пройти навчання з правил охорони праці під час вантажно- розвантажувальних робіт (НПАОП 0.00-1.75-15), зокрема: техніки ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , інженери ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 старший інженер ОСОБА_11 , начальник відділу Юр`єв О.С .

Відповідно до умов договору № 262 від 13.08.2020:

техніки ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , інженер ОСОБА_8 , старший інженер ОСОБА_11 , начальник відділу Юр`єв О.С. пройшли навчання з правил охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт (НПАОП 0.00-1.75-15). 19.08.2020 комісія ГУ Держпраці в Харківській області здійснила перевірку їх знань;

-інженери ОСОБА_9 та ОСОБА_10 пройшли навчання з правил охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт (НПАОП 0.00-1.75-15). 23.09.2020 комісія ГУ Держпраці в Харківській області здійснила перевірку їх знань;

Станом на день подання цих зауважень, ДП УКК «Харківжитлобуд» не видало працівникам ТОВ «Вестрон», які пройшли відповідне навчання та у яких комісія ГУ Держпраці в Харківській області здійснила перевірку їх знань, посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці.

Листом № 246 від 13.10.2020 ДП УКК «Харківжитлобуд» повідомило Відповідача, що причиною відмови видати відповідні посвідчення є те, що станом на 13.10.2020 компетентні посадові особи Головного управління Держпраці у Харківській області не оформили та не передали ДП УКК «Харківжитлобуд» протоколи засідань комісії ГУ Держпраці у Харківській області з перевірки знань з питань охорони праці за період серпня-вересня 2020 року. Це не дає можливості ДП УКК «Харківжитлобуд» видати відповідні посвідчення працівникам ТОВ «Вестрон» або провести повторне їх навчання.

Крім того, машини і механізми, які раніше використовувалися ТОВ «Вестрон» у господарській діяльності для проведення вантажно-розвантажувальних робіт, а саме штабелери ручні (інв. № 80034) та (інв. № 300007.), були виведені із експлуатації та списані. Отже підстави для спеціального навчання відсутні .

Внесено записи про вид проведеного інструктажу в журнал реєстрації інструктажів з питань охорони праці на робочому місці.

Внесено записи в 12-й стовбець «Знання перевірив, допуск к роботі здійснив (дата, підпис)» в журналі реєстрації інструктажів з питань охорони праці на робочому місці.

Техніки ОСОБА_12 , ОСОБА_7 та інженери ОСОБА_13 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 пройшли навчання та перевірку знань з охорони праці під час роботи з інструментами та пристроями НПАОП 0.00-1.71-13. Доказами цього є посвідчення №16 від 28.10.20р., №17 від 28.10.20р., №18 від 28.10.20р., №19 від 28.10.20р., №20 від 28.10.20р.

У проведенні інструктажів не було необхідності, оскільки обладнання виведено з експлуатації та списано. Актом від 12.08.2020 № 08/2020/01 у зв`язку з тривалим невикористанням частини обладнання та відсутністю планів щодо його подальшого використання точильний станок інв. №300631, зав. №201200554 було виведено з експлуатації, законсервовано у відповідності з вимогами виробника, марковано написом «виведено з експлуатації» та розміщено для зберігання в приміщенні 1 поверху, зона В.

Відповідно до акту від 19.01.2021 експертна комісія провела перевірку точильного станку інв. №300631, зав. №201200554 і встановила, що він відпрацював встановлений строк, фізично і морально застарів, не підлягає подальшому використанню в ТОВ «Вестрон» і прийняла рішення про списання його з балансу.

Техніки ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 пройшли навчання та перевірку знань з охорони праці під час паяльних робіт НПАОП 28.52-1.32-14. Доказами цього є посвідчення №1281-20-2 від 22.10.2020р., №1281-20-3 від 22.10.2020р., №1281-20-4 від 22.10.2020р., №1281-20-5 від 22.10.2020р.,№1281-20-6 від 22.10.2020р.

Начальник відділу Юр`єв О.С. пройшов навчання та успішно пройшов перевірку знань з Правил охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт НПАОП 0.00-1.75-15, (Протокол засідання комісії з перевірки знань питань охорони праці № 1276-20 та посвідчення № 1276-20-4), Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями НПАОП 0.00-1.71-13 (Протокол засідання комісії з перевірки знань питань охорони праці № 1177-20 та посвідчення № 1277-20-3), Правил охорони праці під час паяльних робіт НПАОП 28.52-1.32-14 (Протокол засідання комісії з перевірки знань питань охорони праці № 1281-20, та посвідчення № 1281-20-1).

Щодо відсутності порушень, зазначених у приписі № 19-03.01-1303/0239-1674/5106 від 21.05.2021.

Обладнання виведено з експлуатації Наказом №30-ОД від 07.08.2020 року та Актом виводу з експлуатації обладнання №08/2020/01.

Відповідно до акту від 19.01.2021 експертна комісія провела перевірку Точильного станку інв. №300631, зав. №201200554 і встановила, що він відпрацював встановлений строк, фізично і морально застарів, не підлягає подальшому використанню в ТОВ «Вестрон» і прийняла рішення про списання його з балансу.

Відповідно до акта від 19.01.2021 Станок свердлувальний 22011/350/Ґ/13мм 8Е3302ТХ інв. № 200076 та Станок свердлувальний ЕіпМІ ВТ-ВБ 801 інв.№300614, зав. № РЬК-2497-ИА були списані з балансу. Причиною списання стало те, що вказане обладнання відпрацювало встановлений строк, фізично та морально застаріло і не підлягало подальшому використанню в ТОВ «Вестрон».

Паяльні станції вказані в п.69 Акту пройшли експертизу на відповідність нормативно-правовим актам з охорони праці, що чинні на території України, відповідно до договору, укладеного з ТОВ «Карпаттехноальянс» №6665Е/2020 від 17.08.2020.

На стелажах в підрозділі нанесені вказівки, щодо допустимих для них навантажень згідно з п. 107 НПАОП 0.00-29.2-1.01-58 «Загальні правила техніки безпеки і виробничої санітарії для підприємств і організацій машинобудування».

Габарити проїздів та проходів позначені за допомогою розмітки.

Щодо усунення порушень, вказаних в Приписі № 19-03.01-1303/0239-1675/5106 від 21.05.2021.

Штабелери ручні (інв. № 80034) та (інв. № 300007), були виведені із експлуатації. Цей факт підтверджується наказом № ЗО-ОД від 07.08.2020 та Актом про виведення із експлуатації обладнання № 08/2020/01 від 12.08.2020.

Відповідно до Акта від 30.11.2020 експертна комісія провела перевірку штабелера ручного, інв. № 300007, зав. № 30903 і встановила, що він відпрацював встановлений строк, фізично і морально застарів, не підлягає подальшому використанню в ТОВ «Вестрон» і прийняла рішення про списання його з балансу. Відповідно до Акта від 02.04.2021 штабелер ручний з гідравлічним підйомом інв. №800034, зав.№1208711 був списаний з балансу. Причиною списання стало те, що вказаний штабелер відпрацював встановлений строк, фізично та морально застарів і не підлягав подальшому використанню в ТОВ «Вестрон».

Щодо усунення порушень, зазначених у Приписі № 19-03.01-1303/0239-1676/5106 від 21.05.2021.

Наказом №40-ОД від 01.09.2020 року затверджено перелік інструкцій з охорони праці в підрозділі випробувань.

Керівник групи ОСОБА_28, та провідний інженер ОСОБА_19 пройшли навчання і перевірку знань з питань охорони праці на підприємстві, що підтверджується протоколом №1 от 31.08.2020 року.

В журнал реєстрації інструктажів з питань охорони праці на робочому місці про проведення інструктажів внесені порядкові номери записів реєстрації інструктажів з питань охорони праці.

В журнал реєстрації інструктажів з питань охорони праці на робочому місці внесені номери інструкцій з охорони праці, за якими був проведений інструктаж.

Внесено записи в 12-й стовбець «Знання перевірив, допуск к роботі здійснив (дата, підпис)» в журналі реєстрації інструктажів з питань охорони праці на робочому місці після проведення інструктажів.

В інструкції з охорони праці №11-ОТ, яка використовується в підрозділі, на останній сторінці внесено запис: посада, прізвище, підпис та ім`я по-батькові особи, яка розробила інструкцію.

В інструкцію з охорони праці №11-ОТ, яка використовується в підрозділі, внесені вимоги безпеки при використанні приборів а саме: тестера, осцилографа, вольтметра.

Вказане підтверджує той факт, що на момент проведення позапланової перевірки порушення були відсутні.

Щодо усунення порушень, зазначених у Приписі № 19-03.01-1303/0239-1677/5106 від 21.05.2021р.

Наказом №40-ОД від 01.09.2020 року було затверджено перелік інструкцій з охорони праці в підрозділ якості.

В журнал реєстрації інструктажів з питань охорони праці на робочому місці внесені дати проведення інструктажів.

Внесено номери інструкцій з охорони праці, за якими був проведений інструктаж, в журнал реєстрації інструктажів з питань охорони праці на робочому місці.

В журнал реєстрації інструктажів з питань охорони праці на робочому місці внесено записи в 12-й стовбець «Знання перевірив, допуск к роботі здійснив (дата, підпис)», який заповнюється після проведення інструктажів.

Директор з якості ОСОБА_20 пройшов навчання і перевірку знань з питань охорони праці на підприємстві, що засвідчується до протоколом №1 от 31.08.2020 року .

Згідно з п. 6.8 НПАОП 0.00-4.12-05 «Типове положення про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці» директор з якості ОСОБА_20 пройшов навчання і перевірку знань з питань охорони праці на підприємстві. Підтвердженням цьому слугує протокол №1 от 31.08.2020 року.

В інструкцію з охорони праці №02-ОТ на останню сторінку внесено запис про посаду, прізвище, підпис та ім`я по-батькові особи, яка розробила інструкцію .

Вказане підтверджує той факт, що на момент проведення позапланової перевірки порушення були відсутні.

Щодо усунення порушень, зазначених у Приписі № 19-03.01-1303/0239-1678/5106 від 21.05.2021.

На підприємстві Наказом №56-ОД від 28.09.2017 року призначено особу, відповідальну за газове господарство, яка діє згідно з вимогами розробленої посадової інструкції. Також ведеться паспорт газового господарства, розроблено план ліквідації можливих аварійних ситуацій. Укладені договори з ПАТ «Харківміськгаз» на обслуговування системи газопостачання підприємства: 3480ЄС від 01.01.2016 року на обслуговування газопроводу та ГРПШ та 32Акт5324-17 від 01.11.2017 року на обслуговування внутрішніх газопроводів та топкових.

Регулярно проводиться контрольний огляд газового господарства підприємства представниками ПАТ «Харківміськгаз» згідно з укладеними договорами № 3480ЄС від 01.01.2016 (на обслуговування газопроводу та ГРПШ) та № 32АК5324-17 від 01.11.2017 (на обслуговування внутрішніх газопроводів та топкових). Інформація про проведення контрольних оглядів вноситься до відповідного журналу.

Складеній та затверджений акт перевірки газонепроникності огороджувальних конструкцій приміщення топкової №1.

У топковій №1 пронумеровані (повішені бирки): котли газові Колві-100, крани шарові, групи безпеки, баки-розширювачі, манометри та термометри.

У топковій №1 розміщена схема газового обладнання із зазначенням номерів запірної арматури, відсічних клапанів та сигналізаторів газу.

ТОВ «Вестрон» укладено договір з ТОВ «Техекс-Газ» на перевірку та регулювання автоматики топкових №1 та №2. Перевірка регулювання була здійснена. Цей факт підтверджується підписаним ТОВ «Вестрон» та ТОВ «Техекс-Газ» актом здачі-приймання виконаних робіт від 29.10.2020 № 1.

Складений та затверджений акт перевірки газонепроникності огороджувальних конструкцій приміщення топкової №2.

У топковій №2 пронумеровані (повішені бирки): котли газові Колві-100, крани шарові, групи безпеки, баки-розширювачі, манометри та термометри.

У топковій №2 розміщена схема газового обладнання із зазначенням номерів запірної арматури, відсічних клапанів та сигналізаторів газу.

ТОВ «Вестрон» укладено договір з ТОВ «Техексгаз» на перевірку та регулювання автоматики топкових №1 та №2. Перевірка регулювання була здійснена. Цей факт підтверджується підписаним ТОВ «Вестрон» та ТОВ «Техекс-Газ» актом здачі-приймання виконаних робіт від 29.10.2020 № 1.

В ГРПШ розміщена схема обладнання.

В ГРПШ розміщена режимна карта.

В ГРПШ були проведені наступні роботи: обладнання та внутрішні газопроводи очищені від бруду; місця корозії внутрішніх газопроводів оброблені антикорозійною рідиною; пофарбовані внутрішні газопроводи та поверхні.

На запірній арматурі ГРПШ позначені напрямки обертання при відкритті та при закритті. На газопроводах позначений напрямок руху газу.

Щодо усунення порушень, зазначених у Приписі № 19-03.01-1303/0239-1591/5220 від 17.05.2021.

Наказом №44-ОД від 03.09.2020 року по підприємству відповідальним за проведення вантажно-розвантажувальних робіт призначено керівника підрозділу виробництва ОСОБА_21 , який пройшов навчання та успішно пройшов перевірку знань з Правил охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт ГІПАОП 0.00-1.75-15, (Протокол засідання комісії з перевірки знань питань охорони праці № 1276-20 та посвідчення № 1276-20-4).

На підприємстві розроблено та наказом №40-ОД від 01.09.20р затверджено: інструкцію №19-ОТ з охорони праці під час виконання робіт на висоті; інструкцію №12-ОТ з охорони праці під час виконання робіт із використанням приставних драбин.

Крім того, згідно з Наказом №44/1 -ОД від 04.09.2020 року починаючи з 04.09.2020 року виконання робіт на висоті на підприємстві призупинено. Згідно з наказом №4-ОД від 01.02.2021 року починаючи з 01.02.2021 року виконання робіт на підприємстві персоналом підприємства виключено. Такі роботи виконуються на підприємстві із залученням спеціалізованої організації ТОВ «Кермет» згідно з договором № 16 від 04 січня 2021 року.

До центру надання адміністративних послуг 5 листопада 2020 року була надана копія Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та копія опису документів. До того ж, починаючи з 04.09.2020 року виконання робіт на висоті на підприємстві призупинено відповідно до Наказу, зазначеному в попередньому пункті.

Порядок розміщення транспортних засобів на території визначається «Положением о размещении автотранспорта на территории промплощадке ОАО Хартрон» та «Перечнем расположения парковок на территории промплощадки ОАО «Хартрон». АО «Хартрон», як землевласник, надав у користування ТОВ «Вестрон» два пар кувальних місця (по кількості автомобілів).

Працівники, що пов`язані з керуванням автомобілями підприємства, Нежута І.В. , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_4 пройшли навчання та перевірку знань з «Правил охорони праці на автомобільному транспорті» НПАОП 0.00-1.62-12 в УКК «Харківжитлобуд» (договір № 262 від 13.08.2020 року).

Нежута І.В. , ОСОБА_23 , ОСОБА_4 , ОСОБА_24 успішно пройшли навчання та перевірку знань з Правил охорони праці на автомобільному транспорті НПАОП 0.00-1.62-12. Цей факт підтверджується Протоколом засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці № 1268-20 від 22.10.2020 та виданими працівникам посвідченнями: Нежута І.В. , начальник відділу - посвідчення № 1268-20-7; ОСОБА_23 , провідний інженер - посвідчення № 1268-20-8 ; ОСОБА_4 , старший інженер з охорони праці - посвідчення № 1268-20-9; ОСОБА_24 , технік - посвідчення № 1268-20-10.

ОСОБА_24 залучається до виконання робіт, безпосередньо пов`язаних із керуванням службовим автотранспортом ТОВ «Вестрон». Це підтверджується подорожніми листами службового легкового автомобіля.

Інші особи, зазначені у вказаному пункті Акта, до керування автотранспорту не залучаються. Вони проходили навчання у зв`язку з тим, що залучені до організації обліку, використання та технічного обслуговування автотранспорту підприємства. ОСОБА_22 до цих процесів не залучений та не проходив відповідне навчання.

Щодо усунення порушень зазначених у Приписі № 19-03.03-1303/0239-1585/5116 від 14.05.2021.

Електроінструмент виведено з експлуатації відповідно до Наказу №30-ОД від 07.08.2020 та Акта виводу з експлуатації обладнання №08/2020/01 від 12.08.2020р. Крім того, електроінструмент був списаний відповідно до актів списання основних засобів від 30.11.2020, 19.01.2021, 25.01.2021, 02.04.2021, про що було повідомлено інспекторів ГУ Держпраці у Харківській області. Отже, відсутня необхідність видавати розпорядження про призначення відповідальної особи.

Наказом № 42 від 02.09.2020 року розроблено та затверджено список працівників, що мають право бути керівниками робіт, допускачами, давати дозвіл на підготовку робочого місця, готувати робоче місце, бути наглядачами, членами бригади. Копія наказу надавалася інспекторам ГУ Держпраці у Харківській області.

Начальник відділу Нежута І. В. та провідний інженер ОСОБА_22 пройшли навчання та перевірку знань з правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів. Навчання з експлуатації електроустановок передбачає, крім всього іншого, також правила безпеки вимірювання за допомогою мегаомметра. Факт відсутності порушення підтверджується Протоколом засідання комісії з перевірки знань питань охорони праці № 1282-20 від 22.10.2020 та Посвідченнями № 1282-20-02 від 22.10.20р та №1282-20-03 від 22.10.2020. Старший інженер з охорони праці ОСОБА_25 до вказаних робіт не залучається і залучатися не буде.

Наказом №42 від 02.09.2020 встановлені та введені в дію організаційні заходи, що убезпечують працівників під час роботи в електроустановках, тобто необхідність оформлення робіт нарядами або розпорядженнями, вимірювання мегаомметром під час роботи в електроустановках, як того вимагають «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів». «Журнал обліку робіт за нарядами і розпорядженнями» оформлений та введений в дію з 02.09.2020 року і ведеться в мережах електропостачання будівлі. За час з моменту затвердження наказу №42 від 02.09.2020 таких робіт працівниками ТОВ «Вестрон» не проводилося .

Відповідний електроінструмент виведено з експлуатації Наказом №30-ОД від 07.08.2020 року та Актом виводу з експлуатації обладнання №08/2020/01 від 12.08.20 року. Відповідно до Акта від 19.01.2021 Перфоратор інв. №1121453 та Кутова шліфувальна машина інв. № 1121151 були списані з балансу. Причиною списання стало те, що вказане обладнання відпрацювало встановлений строк, фізично та морально застаріло і не підлягало подальшому використанню в ТОВ «Вестрон». Відповідно до Акта від 25.01.2021 експертна комісія провела перевірку Подовжувана на катушці 50 м інв. № 12004 і встановила, що він відпрацював встановлений строк, фізично і морально застарів, не підлягає подальшому використанню в ТОВ «Вестрон» і прийняла рішення про списання його з балансу.

Отже, необхідності проводити періодичні випробування, періодичні вимірювання опору ізоляції, перевірку роботи на холостому ході, проставляти інвентарні номери та дати наступних перевірок зазначеного електроінструменту немає. Відповідна інформація була в повному обсязі надана інспекторам. ОСОБА_26 мав змогу переконатися, що цей інструмент законсервовано у відповідності з вимогами виробника, марковано написом «виведено из зксплуатации» та розміщено для зберігання в приміщенні 1 поверху, зона В.

Відповідний електроінструмент виведено з експлуатації Наказом №30-ОД від 07.08.2020 року та Актом виводу з експлуатації обладнання №08/2020/01 від 12.08.20 року. Відповідно до Акта від 02.04.2021 Лобзик В08Н 08Т8000Е інв. № 800036, Електродриль ударної дії інв. № 1121152. Дриль ударний В08Н 08В 1300КЕ, 550 Вт, 0-41600 уд/хв, 13/10/25мм, 1,8 кг, інв. № 800038 були списані з балансу. Причиною списання стало те, що вказане обладнання відпрацювало встановлений строк, фізично та морально застаріло і не підлягало подальшому використанню в ТОВ «Вестрон». ОСОБА_26 мав змогу переконатися, що цей інструмент законсервовано у відповідності з вимогами виробника, марковано написом «виведено з експлуатації» та розміщено для зберігання в приміщенні 1 поверху, зона В.

Наказом № 41-ОД від 02.09.2020 року встановлені та введені в дію організаційні заходи, яких потрібно дотримуватися під час роботи на висоті, як того вимагають «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті», також введене в дію застосування бланків нарядів-допусків для виконання робіт на висоті.

Наказом по підприємству № 41-ОД від 02.09.2020 року було визначено та затверджено осіб, які мають право видачі нарядів-допусків (розпоряджень) на виконання робіт на висоті та на яких покладається ведення «Журналу обліку робіт, що виконуються за нарядами та розпорядженнями» під час виконання робіт на висоті.

Більше того, в зв`язку зі зміною штатного розкладу підприємства та скороченням робочих місць, якими забезпечувалось виконання робіт на висоті, а також враховуючи, що роботи на висоті не входять в виробничий цикл Відповідача та мають періодичний характер керівником ТОВ «Вестрон» було прийнято рішення призупинити, а потім і відмінити виконання робіт на висоті силами працівників підприємства. Відповідно були видані накази:

- від 04.09.2020р. № 44/1-ОД роботи на висоті не проводити до отримання декларації відповідності матеріально - технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці;

- від 01.02.2021р. № 4-ОД в зв`язку зі змінами штатного розпису підприємства та ліквідацією робочих місць які передбачають виконання робіт на висоті силами співробітників не проводити.

У разі необхідності виконання робіт на висоті укладено договір №16 від 04.01.2021р. між ТОВ «ВЕСТРОН» та ТОВ «КЕРМЕТ» на виконання робіт по технічному обслуговуванню та поточному ремонту електрообладнання, включаючи електрообладнання, яке потребує виконання робіт на висоті (більше 1,3 м).

Про факт повної відмови припинення робіт на висоті Відповідач також повідомив ЕУ Держпраці у Харківській області листом вих. ВН-10/203 від 10.03.2021 (п. 14 Акта).

- 10.16. ТОВ «Вестрон» уклало договір №155 від 04.09.2020 року з компанією ТОВ «КЕРМЕТ» на проведення робіт з опосвідчення стану безпеки електроустановок підприємства та розробки системи ТОР електрообладнання. Всі роботи по договору станом на 10.11.2020 рік виконані.

Наказом № 42 від 02.09.2020 року розроблено та затверджено список працівників, що мають право бути керівниками робіт, допускачами, давати дозвіл на підготовку робочого місця, готувати робоче місце, бути наглядачами, членами бригади.

Нежута І. В. , як особа, відповідальна за електрогосподарство, пройшов навчання та перевірку знання вимог Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, про що свідчить посвідчення № 1282-20-2 від 22.10.2020 року.

Посвідчення № 1282-20-3 від 22.10.2020 року є доказом того, що ОСОБА_22 , як особа, що заміщує відповідального за електрогосподарство, пройшов навчання та перевірку знання вимог Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів.

Нежута І.В. та ОСОБА_27 , будучи електротехнічним персоналом, пройшли навчання та перевірку знань з правил охорони праці під час виконання робіт на висоті. Підтвердженням цьому є посвідчення № 1282-20-2 та № 1282-20-4 від 22.10.2020 року .

Судом також встановлено, що обладнання, щодо якого ГУ Держпраці у Харківській області висуває вимоги, а саме: станок свердлувальний інв.№300614, верстат свердлувальний без інв. № , Станок свердлувальний інв. № 200076;точильний станок інв. №300631, зав. №201200554; електродриль ударної дії інв. № 1121152;перфоратор інв. №1121453;кутова шліфувальна машина інв. № 1121151;подовжувач на катушці 50 м інв. № 12004; гайковерт інв. № 600353;гайковерт (б/н); дриль ударний інв. № 800038;лобзик інв. № 800036;штабелер ручний з гідравлічним підйомом, інв. №800034, зав.№1208711;штабелер ручний, інв. № 300007, зав. № 30903,не лише виведене з експлуатації, списане (про що вже неодноразово доводилося до відома Відповідача), а вже продане Відповідачем і більше не знаходиться на його території, що підтверджується Рахунком № 13 від 04 червня 2021 р., Видатковою накладною № 6 від 7 червня 2021 р., Актом прийому-передачі обладнання від 07 червня 2021 р., Видатковою накладною № 1 від 28 січня 2021 р., Рахунком № 2 від 22 січня 2021 р. та Меморіальним ордером № @2РL714987 від 27 січня 2021 р.

Таким чином, суд приходить до висновку, що на момент проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) визначені у приписах, що оскаржують ся, порушення, були усунені, що підтверджується належними та допустимими доказами, у зв`язку із чим вищенаведені приписи є протиправними та підлягають скасуванню.

Суд вказує, що відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача

Згідно з частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 243, 244, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов -задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати приписи Головного управління Держпраці в Харківській області № 19-03.03-1303/0239-1585/5116 від 14.05.2021, № 19-03.01-1303/0239- 1591/5220 від 17.05.2021, № 19-03.01-1303/0239-1671/5106 від 21.05.2021, № 19-03.03- 1303/0239-1672/5106 від 21.05.2021, № 19-03.03-1303/0239-1673/5106 від 21.05.2021, № 19- 03.03-1303/0239-1674/5106 від 21.05.2021, № 19-03.03-1303/0239-1675/5106 від 21.05.2021.,. № 19-03.03-1303/0239-1676/5106 від 21.05.2021, № 19-03.03-1303/0239-1677/5106 від 21.05.2021, № 19-03.03-1303/0239-1678/5116 від 21.05.2021.

Стягнути з Головного управління Держпраці у Харківській (, 61002, м. Харків, вул. Алчевських, 40) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕСТРОН" (, 61070, м. Харків, вул. Академіка Проскури, 1) судовий збір у розмірі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн. 00 коп.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя А.В.Зінченко