Справа № 420/17768/21
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2021-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

08 жовтня 2021 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Єфіменко К.С., розглянувши у письмовому провадженні ч.1 ст.154 КАС України до подання позову заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю «ІСАГІС» (вул.Фонтанська дор.,16/6, м.Одеса, 65049) про забезпечення позовних вимог по справі від 28.08.2021 року (вхідний №46923/21) за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ІСАГІС» (вул.Фонтанська дор.,16/6, м.Одеса, 65049) до Управління ДАБК Одеської міської ради (вул.Черняховського.6, м.Одеса, 65000) про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернулось Товариства з обмеженою відповідальністю «ІСАГІС» до Управління ДАБК Одеської міської ради, в якому позивач просить: визнати протиправним та скасувати Постанову No020/21/202-вих про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 23.07.2021 року винесену начальником Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради Авдєєвим Олександром Робертовичем.

Ухвалою суду від 04 жовтня 2021 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ІСАГІС» до Управління ДАБК Одеської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови - залишити без руху.

До суду 07.10.2021р. від позивача надійшла заява про забезпечення позовних вимог (вхідний № 55090/21) в якій просить:

вжити заходи забезпечення позову шляхом зупинення стягнення у виконавчому провадженні №66819580 на підставі виконавчого документа - оскаржуваної Постанови № 020/21/202-вих про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 23.07.2021 року винесену начальником Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради Авдєєвим Олександром Робертовичем, якою застосовано до Товариства з обмеженою відповідальністю «ІСАГІС» штраф у розмірі 71370,00 грн. до набрання законної сили рiшення суду в справі №420/17768/21.

В обґрунтування заяви позивач вказує на те, що наявність відкритого виконавчого провадження та загроза можливості проведення державним виконавцем виконавчих дій, створює реальну очевидну небезпеку та складність у подальшому, без вжиття таких заходів, відновити права, свободи, та інтереси Позивача відновити буде складно та практично неможливо. Оскільки, накладення арешту на рахунки ТОВ «ІСАГІС» унеможливлює здійснення господарської діяльності та здійснення розрахунків з контрагентами. А проведення інших виконавчих дій призводить до звуження прав та інтересів ТОВ «ІСАГІС» а у разі задоволення позовних вимог, наявні наразі обмеження та проведені виконавчі дії унеможливлять відновлення порушених прав ТОВ «ІСАГІС».

Розглянувши вказану заяву в порядку до подання позовної заяви, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю (ч.2 ст. 150 КАС України).

Згідно ч.1 ст.151 КАС України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

За приписами ч.2 ст.151 КАС України суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи (ч.1 ст. 154 КАС України).

Забезпечення позову може застосовуватися лише з підстав, визначених статтею 150 КАС України.

Забезпечення позову це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання судового рішення в разі задоволення позовних вимог. При цьому заходи забезпечення позову вживаються судом з метою охорони прав та інтересів позивача на час розгляду справи та не можуть вирішувати спірні правовідносини по суті.

З наведеного вбачається, що підставою для вжиття заходів забезпечення позову можуть стати такі обставини: 1) існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі; 2) неможливість захисту прав, свобод та інтересів позивача після набрання законної сили рішенням в адміністративній справі без вжиття таких заходів; 3) необхідність докладання значних зусиль та витрат для відновлення прав позивача у майбутньому; 4) очевидність ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

Ці підстави є оціночними, тому містять небезпеку для застосування заходів забезпечення позову всупереч цілям цієї статті при формальному дотриманні її вимог. Тому суд повинен у кожному випадку, виходячи з конкретних доказів, наявних в справі встановити, чи є хоча б одна з названих обставин, і оцінити, чи не може застосуванням заходів забезпечення позову бути завдано ще більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

Тобто інститут забезпечення позову є однією з гарантій захисту прав, свобод та законних інтересів позивача в адміністративному процесі, механізмом, який покликаний забезпечити реальне та неухильне виконання судового рішення прийнятого в адміністративній справі.

Судом не встановлено будь-яких об`єктивних даних, з яких можливо зробити висновок, що до моменту ухвалення рішення в адміністративній справі існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача, а захист цих прав, свобод або інтересів стане неможливим без вжиття заходів забезпечення позову, чи для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Наведені позивачем підстави для вжиття заходів забезпечення позову, шляхом: зупинення стягнення у виконавчому провадженні №66819580 на підставі виконавчого документа - оскаржуваної Постанови № 020/21/202-вих про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 23.07.2021 року винесену начальником Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради Авдєєвим Олександром Робертовичем, якою застосовано до Товариства з обмеженою відповідальністю «ІСАГІС» штраф у розмірі 71370,00 грн. до набрання законної сили рiшення суду в справі №420/17768/21, не знаходять свого підтвердження на час вирішення питання щодо вжиття заходів забезпечення позову, оскільки представником позивача не надано до суду жодного доказу того, що здійснення примусового виконання рішення про стягнення з позивача суми штрафу в розмірі 71370,00 грн. спричинить суттєві негативні або безповоротні наслідки для підприємства з огляду на наявний майновий стан.

У разі забезпечення даного позову шляхом: зупинення стягнення у виконавчому провадженні №66819580 на підставі виконавчого документа - оскаржуваної Постанови № 020/21/202-вих про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 23.07.2021 року винесену начальником Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради Авдєєвим Олександром Робертовичем, якою застосовано до Товариства з обмеженою відповідальністю «ІСАГІС» штраф у розмірі 71370,00 грн. до набрання законної сили рiшення суду в справі №420/17768/21, судом фактично ухвалюється рішення без розгляду справи по суті, що не відповідає критеріям розумності, обґрунтованості і адекватності, збалансованості інтересів учасників спірних правовідносин та не відповідає інституту забезпечення позову в адміністративному процесі.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги те, що в матеріалах справи відсутні беззаперечні докази, які б свідчили про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, дані про неможливість захисту прав, свобод та інтересів позивача без вжиття таких заходів, на даній стадії розгляду справи суд дійшов висновку, що заява позивача про забезпечення позову є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.150,151,154 КАС України суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника Товариства з обмеженою відповідальністю «ІСАГІС» (вул.Фонтанська дор.,16/6, м.Одеса, 65049) про забезпечення позовних вимог по справі від 28.08.2021 року (вхідний №46923/21) за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ІСАГІС» (вул.Фонтанська дор.,16/6, м.Одеса, 65049) до Управління ДАБК Одеської міської ради (вул.Черняховського.6, м.Одеса, 65000) про визнання протиправною та скасування постанов - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня отримання ухвали в порядку, визначеному п.15.5 Перехідних положень КАС України, але оскарження не зупиняє негайного виконання ухвали та не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя К.С.Єфіменко