Справа № 360/484/20
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2021-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

08 жовтня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/484/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Гермес" про заміну сторони у виконавчому провадженні та видачу нового виконавчого листа у справі №360/484/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Гермес" до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

01 жовтня 2021 року від Товариства з обмеженою відповідальністю "Гермес" до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява про заміну сторони у виконавчому провадженні та видачу нового виконавчого листа у справі №360/484/20, в обґрунтування якої заявник послався на таке.

17 серпня 2021 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Гермес" звернувся до Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області з заявою про виконання судового рішення та направив виконавчий лист.

03.09.2021 отримав листа від Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області № 04-11-10/4176 від 31.08.2021, де заначено, що згідно виконавчого листа боржником є Головне управління ДПС у Луганській області () та у зв`язку з ліквідацією Головного управління ДПС у Луганській області () рахунки установи в Головному управлінні Державної казначейської служби України у Луганській області закрито. При цьому, правонаступником майна, прав та обов`язків, згідно наказу ДПС України від 12.11.2020 № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС», є Головне управління ДПС у Луганській області (). Безспірне списання судового збору можливо у разі зміни відповідної сторони на правонаступника.

На підставі викладеного заявник просив замінити боржника з Головного управління ДПС у Луганській області () на його правонаступника Головне управління ДПС у Луганській області (), за місцезнаходженням: вул. Енергетиків, 72, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93401.

З урахуванням вимог ч. 9 ст. 205 КАС України клопотання про заміну сторони провадження розглянуто в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 19.08.2020 у справі № 360/484/20 позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Гермес" до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - задоволено частково (а. с. 140-165).

13.08.2021 позивачем отримано виконавчий лист по справі № 360/484/20 (а. с. 86).

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. Абзацом другим пункту 2 вищенаведеної постанови встановлено, що ДПС є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Згідно з додатком 2 до постанови КМУ від 19 червня 2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» Головне управління ДФС у Луганській області реорганізується шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Луганській області, пунктом 4 постанови визначено територіальні органи ДПС правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності. Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 08 лютого 2021 року Головне управління ДФС у Луганській області з 05 серпня 2019 року перебуває в процесі припинення.

Відповідно до витягу з ЄДРПОУ фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 03 лютого 2021 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби».

31 липня 2019 року проведена державна реєстрація юридичної особи Головного управління ДПС у Луганській області, номер запису 0005541.

Відповідно до Положення про Головне управління ДПС у Луганській області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12 липня 2019 року № 14 (у редакції наказу Державної податкової служби України від 29 липня 2020 року № 372), Головне управління ДПС у Луганській області є територіальним органом Державної податкової служби України, який підпорядковується ДПС.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.

Поряд із цим установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій (пункт 2 Постанови № 893).

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 3 Постанови № 893).

Можливість з 01.01.2021 забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються, була передбачена відповідним наказом ДПС України від 24.12.2020 № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій», відповідно до якого з 01.01.2021 розпочато здійснення діяльності органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи.

Основні завдання та повноваження Державної податкової служби України визначені в Положенні про Державну податкову службу України затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227 (далі - Положення № 227).

Відповідно до пункту 7 Положення № 227 ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДПС у Луганській області () перебуває в стані припинення за рішенням засновників з 15.10.2020.

Головне управління ДПС у Луганській області зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань з кодом ЄДРПОУ ВП 44082150.

Відповідно до абзацу третього пункту 1 Положення про Головне управління ДПС у Луганській області, затвердженого наказом ДПС України від 12.11.2020 № 643 Головне управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ ВП 44082150) є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Луганській області () у відповідних сферах діяльності.

Отже, з 01.01.2021 відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання компетенції від ліквідованого територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права до територіального органу ДПС як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

У свою чергу, територіальний орган ДПС як юридична особа публічного права втратив адміністративну процесуальну правоздатність органу, який згідно із законом виконує функції, зокрема у сфері реалізації державної податкової політики.

Частиною п`ятою статті 15 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно з частиною першою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Гермес" про заміну боржника у виконавчому листі задовольнити та замінити боржника - Головне управління ДПС у Луганській області (ідентифікаційний код 43143746) на правонаступника - Головне управління ДПС у Луганській області (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44082150), який у спірних правовідносинах є органом державної влади та контролюючим органом (податковим органом, органом стягнення).

Щодо вимоги заявника про видачу нового виконавчого листа у цій справі, суд зазначає наступне.

Із змісту норм Кодексу адміністративного судочинства, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, можна дійти висновку, що ухвала про заміну боржника у виконавчих листах є документом на підставі якого виконавчою службою здійснюється дана заміна.

Видача нових виконавчих листів у зв`язку із заміною боржника, після видачі первинного виконавчого листа, положеннями чинного законодавства не передбачена.

Окрім того, суд акцентує увагу на тому, що належним чином засвідчена ухвала про заміну боржника у виконавчому листі є невід`ємною частиною виконавчого листа, як виконавчого документу, що підлягає пред`явленню до примусового виконання рішення суду.

На підставі викладеного у частині вимог видачі нового виконавчого листа заява задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 294, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Гермес" про заміну сторони у виконавчому провадженні та видачу нового виконавчого листа у справі №360/484/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Гермес" до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень задовольнити частково.

Замінити боржника за виконавчим листом у справі № 360/484/20 - Головне управління ДПС у Луганській області () правонаступником - Головне управління ДПС у Луганській області, як територіальний орган утворений на правах відокремленого підрозділу (код ЄДРПОУ ВП 44082150, місцезнаходження: 93401, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, буд. 72).

У задоволенні решти вимог заяви відмовити.

Подальше виконання судового рішення у справі № 360/484/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Гермес" до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, здійснювати з урахуванням даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяО.В. Ірметова