Справа № 280/798/20
Суддя: Бойченко Юлія Петрівна
Дата ухвалення: 2021-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДСТРОЧЕННЯ ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

27 вересня 2021 рокуСправа № 280/798/20
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Спеціального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №232 «Сіренький Зайчик» Запорізької міської ради Запорізької області про відстрочення виконання судового рішення у справі

за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (69002, м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 65)

до Спеціального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №232 «Сіренький Зайчик» Запорізької міської ради Запорізької області (69097, м. Запоріжжя, вул. Запорізького козацтва, 9-А)

про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22.03.2021 у справі №280/798/20 позовну заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області задоволено. Застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення роботи Спеціального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №232 «Сіренький Зайчик» Запорізької міської ради Запорізької області, розташованого за адресою: 69097, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Запорізького козацтва, буд.9-А, шляхом зобов`язання Спеціального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №232 «Сіренький Зайчик» Запорізької міської ради Запорізької області повністю зупинити роботу за вказаною адресою, окрім робіт, пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення цих порушень, що повинно бути встановлено на підставі перевірки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2021 апеляційну скаргу Спеціального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №232 «Сіренький Зайчик» Запорізької міської ради Запорізької області залишено без задоволення, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.03.2021 у справі №280/798/20 залишено без змін.

16.09.2021 до суду надійшла заява Спеціального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №232 «Сіренький Зайчик» Запорізької міської ради Запорізької області (далі СДНЗ №232) про відстрочення виконання судового рішення у справі №280/798/20. В обґрунтування заяви зазначено, що відповідач є комунальним закладом. Відповідно до п. 1.6 Статуту Спеціального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №232 «Сіренький зайчик» Запорізької міської ради Запорізької області засновником і власником СДНЗ №232 є територіальна громада міста Запоріжжя. Основним джерелом фінансування СДНЗ №232 є кошти місцевого бюджету (п.п. 10.2.1, 10.2.2 Статуту Спеціального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №232 «Сіренький зайчик» Запорізької міської ради Запорізької області). Інших джерел доходу заявник не має. Вказує, що для усунення останнього порушення, визначеного в акті позапланової перевірки ГУ ДСУНС у Запорізькій області від 17.12.2019 №1079, а саме: не забезпечено обладнання приміщень системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В 2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», головним розпорядником коштів Департаментом освіти і науки Запорізької міської ради заявнику виділені кошти в сумі 395289,00 грн. на виконання відповідних робіт. На даний час вищевказані кошти знаходяться в стадії затвердження рішенням сесії Запорізької міської ради. Однак, з лютого по серпень 2021 року сесії депутатів Запорізької міської ради не відбувались. При цьому, територіальним відділом освіти Хортицького району Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради оголошено спрощену закупівлю, предметом якої є: «Системи протипожежного захисту. Технічне переоснащення. Влаштування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей у спеціальному дошкільному навчальному закладі (ясла-садок) №232 "Сіренький зайчик" Запорізької міської ради Запорізької області, за адресою: м. Запоріжжя вул. Запорізького козацтва, 9А. Згідно з ДСТУ Б Д. 1.1 -1:2013 (за кодом ДК 021:2015 - 45310000-3 - Електромонтажні роботи)». Звертає увагу, що СДНЗ №232 обслуговує дітей з особливими потребами, з якими працюють фахівці та вихователі за індивідуальними програмами. Вищевказані особливості унеможливлюють перебування таких дітей в інших закладах дошкільної освіти або знаходження їх на дистанційному навчанні. З урахуванням викладеного просить задовольнити заяву иа відстрочити виконання рішення суду терміном на 11 місяців до 28.06.2022.

У зв`язку із запланованою відсутністю судді Запорізького окружного адміністративного суду Прасова О.О. заяву розподілено на розгляд судді Бойченко Ю.П. на підставі розпорядження т.в.о. керівника апарату суду від 16.09.2021 №342.

Ухвалою суду від 17.09.2021 призначено судове засідання для розгляду заяви на 27.09.2021.

Представник позивача не заперечує проти відстрочення виконання рішення суду, про що зазначив у відповідній заяві (вх. від 27.09.2021 №55591).

За приписами частини 2 статті 378 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У зв`язку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, розгляд заяви здійснюється у порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про відстрочення виконання судового рішення, суд вважає її такою, що підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Положеннями ст. 378 КАС України передбачено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Таким чином, підставою для відстрочення або розстрочення виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Задоволення заяв про відстрочення або розстрочення виконання рішення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин. При цьому, з огляду на відсутність передбачених конкретних критеріїв для визначення поважності таких підстав, прийняття відповідних рішень є дискреційним повноваженням суду, яке він реалізує за власними переконанням, виходячи з конкретних обставин справи.

Вирішуючи питання про відстрочення виконання судового рішення, суд повинен враховувати, крім іншого, матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, можливі негативні наслідки для боржника при виконанні рішення у встановлений строк тощо.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Спеціальний дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) №232 «Сіренький Зайчик» Запорізької міської ради Запорізької області є комунальною організацією, засновником якої є Запорізька обласна рада. Тобто, заявник отримує фінансування зі сторонніх джерел, а не за рахунок власної діяльності.

При цьому, усунувши більшість порушень, викладених в акті Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області від 17.12.2019 №1079, СДНЗ №232 підтвердив вжиття належних заходів, спрямованих на виконання судового рішення.

Звідси, суд приймає до уваги викладені відповідачем у заяві про відстрочення виконання судового рішення доводи та зазначає, що на даний час наявні обставини, що ускладнюють виконання рішення суду у справі №280/798/20, при цьому відсутні підстави ставити під сумнів намір Спеціального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №232 «Сіренький Зайчик» Запорізької міської ради Запорізької області виконати судове рішення.

Разом з тим, суд зазначає, що в силу приписів ч. 5 ст. 378 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Рішення у даній справі ухвалено 22.03.2021, відтак, строк відстрочення не може бути більшим, ніж до 22.03.2022.

Отже, заява Спеціального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №232 «Сіренький Зайчик» Запорізької міської ради Запорізької області підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 378 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву Спеціального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №232 «Сіренький Зайчик» Запорізької міської ради Запорізької області про відстрочення виконання судового рішення задовольнити частково.

Відстрочити виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.03.2021 у справі №280/798/20 до 22.03.2022.

У задоволенні решти заяви відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ю.П. Бойченко