Справа № 640/24854/20
Суддя: Грибан Інна Олександрівна
Дата ухвалення: 2021-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

05 жовтня 2021 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Грибан І.О.,

судді: Кузьмишина О.М.,

Парінов А.Б.,

за участі:

секретар с/з Піскунова О.Ю.,

пр-к апелянта Герасименко І.В. ,

пр-к апелянта Кузьмічова Т.В. ,

пр-к апелянта Повстюк О.А.,

пр-к позивача Швачко О.В.,

пр-к відповідача Бігдан А.В.,

пр-к третьої особи Усачова А.І.,

пр-к третьої особи Вишневська Г.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву члена Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг - ОСОБА_4 про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Кабінету Міністрів України, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, члена Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг ОСОБА_5, Приватного акціонерного товариства «Прикарпаттяобленерго», Приватного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал", Комунального підприємства "Міськводоканал" Сумської міської ради, Комунального підприємства "Житомирводоканал" Житомирської міської ради, Комунального підприємства "Тернопільводоканал", Комунального підприємства "Харківводоканал" на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 квітня 2021 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Техноінвест" до Кабінету Міністрів України, треті особи - Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, члени Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ТОВ «Інтеренергопостач» про визнання протиправними дій,

У С Т А Н О В И В :

Товариства з обмеженою відповідальністю "Техноінвест" звернулось до суду з позовом до Кабінету Міністрів України, в якому просило:

- визнати протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України, як суб`єкта владних повноважень, щодо не видання розпоряджень про звільнення ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 з посад членів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг;

- зобов`язати Кабінет Міністрів України, як суб`єкта владних повноважень, вчинити дії щодо видання розпоряджень про звільнення ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 з посад членів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 квітня 2021 року позовні вимоги задоволено частково.

Зобов`язано Кабінет Міністрів України вчинити дії щодо розгляду питання стосовно звільнення з посад членів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 або стосовно продовження строку їх повноважень на посадах членів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг відповідно до вимог законодавства.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням, відповідач - Кабінет Міністрів України та треті особи подали апеляційні скарги, в яких, вказуючи на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин справи, просять рішення суду скасувати і постановити нове, яким у задоволені адміністративного позову відмовити у повному обсязі.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2021 року відкрито провадження у справі за апеляційними скаргами Кабінету Міністрів України, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг та члена Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг ОСОБА_5 . Розгляд справи призначено до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 23 червня 2021 року.

Натомість, ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2021 року апеляційну скаргу члена Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг ОСОБА_4 , було залишено без руху та запропоновано апелянту усунути вказані в ній недоліки протягом десяти днів з моменту отримання копії ухвали шляхом подання суду апеляційної інстанції оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 3153,00 грн На підставі даних рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху від 24 травня 2021 року було отримано апелянтом 28 травня 2021 року.

Таким чином, останній день строку на усунення недоліків - 07 червня 2021 року. Водночас, станом на дату винесення ухвали про повернення апеляційної скарги зазначені в ухвалі суду від 24 травня 2021 року недоліки апеляційної скарги апелянтом не було усунуто.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2021 року апеляційну скаргу члена Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг ОСОБА_4 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 квітня 2021 року повернуто апелянту.

27 вересня 2021 року до Шостого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання від члена Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг ОСОБА_4 про зупинення провадження у даній справі до перегляду Верховним Судом ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2021 року.

Заслухавши суддю-доповідача, думку представників сторін, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Підпунктом 15.12 розділу розділу 7 «Перехідні положення» КАС України визначено, що подання апеляційних або касаційних скарг на ухвали суду першої або апеляційної інстанції не перешкоджає продовженню розгляду справи цим судом, крім випадків, коли до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали справи.

У відповідності до п. 15.13 розділу 7 «Перехідні положення» КАС України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі до перегляду ухвали у справі в порядку апеляційного чи касаційного провадження, якщо відповідно до підпункту 15.11 цього підпункту до суду апеляційної чи касаційної інстанції направляються всі матеріали справи.

Відповідно до п. 15.11 розділу 7 «Перехідні положення» КАС України у разі подання касаційної скарги на ухвалу суду апеляційної інстанції ( крім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал) - до суду апеляційної чи касаційної інстанції передаються всі матеріали.

Зважаючи на те, що Верховним Судом відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2021 року про повернення апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, для надання члену Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг ОСОБА_4 повної гарантії справедливого розгляду справи судом апеляційної інстанції, колегія суддів приходить до висновку про можливість задоволення заявленого клопотання та зупинення провадження у справі до перегляду судом касаційної інстанції ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2021 року.

Керуючись ст.ст. 236, 328, 329 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву члена Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг ОСОБА_4 про зупинення провадження задовольнити.

Зупинити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Кабінету Міністрів України, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, члена Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг ОСОБА_5, Приватного акціонерного товариства «Прикарпаттяобленерго», Приватного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал", Комунального підприємства "Міськводоканал" Сумської міської ради, Комунального підприємства "Житомирводоканал" Житомирської міської ради, Комунального підприємства "Тернопільводоканал", Комунального підприємства "Харківводоканал" на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 квітня 2021 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Техноінвест" до Кабінету Міністрів України, треті особи - Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, члени Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 , ОСОБА_6, ТОВ «Інтеренергопостач» про визнання протиправними дій, до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у даній справі № 640/24854/20 за результатами перегляду в касаційному порядку ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2021 року.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку і строки, визначені статтями 328, 329 КАС України.

Головуючий суддя І.О. Грибан

Судді: О.М. Кузьмишина

А.Б. Парінов

(повний текст ухвали складено 07.10.2021р.)