Справа № 600/1661/20-а
Суддя: Григораш Віталій Олександрович
Дата ухвалення: 2021-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

11 жовтня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/1661/20-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Григораша В.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

30.09.2021 року Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) звернувся до суду із поданням, в якому просив замінити сторону - боржника у виконавчому провадженні Управління соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації на Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації у виконавчому провадженні АСВП №66545754 з примусового виконання виконавчого листа №600/1661/20-а від 22.07.2021 року, що виданий Чернівецьким окружним адміністративним судом.

В обґрунтування вказаного подання вказано, що Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації перебуває в стані ліквідації, а компетенційне правонаступництво внаслідок реорганізації перейшло до Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації, до складу якого входять відповідні структурні підрозділи (Відділ №3 управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації, Відділ №2 тощо). Враховуючи наведене, з метою фактичного, повного виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2021 року у справі №600/1661/20-а, державний виконавець вказав на необхідність заміни сторони (боржника) у виконавчому провадженні №66545754 з примусового виконання виконавчого листа №600/1661/20-а від 22.07.2021 року, виданого Чернівецьким окружним адміністративним судом.

Ухвалою суду від 04.10.2021 року вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження у справі №600/1661/20-а призначено до судового розгляду на 11.10.2021 року.

В судове засідання призначене на 11.10.2021 року учасники справи не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили, клопотань або заяв не подавали.

Заперечень щодо задоволення подання державного виконавця про заміну сторони виконавчого провадження у справі №600/1661/20-а до суду не надходило.

Частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи викладене, суд визнає за можливим розглянути вказану заяву в порядку письмового провадження.

Розглянувши подання Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про заміну сторони виконавчого провадження у справі №600/1661/20-а, суд зазначає таке.

Судом встановлено, що 05.10.2020 року до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (позивач) до Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації (відповідач) з такими позовними вимогами:

визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 донарахуванні та доплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік;

зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації здійснити перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня ОСОБА_1 як особі зі статусом "Учасник бойових дій", у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, встановленого ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та провести відповідні виплатити, з урахуванням виплаченої суми, за 2020 рік у розмірі 6800,00 грн.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 28.01.2021 року №600/1661/20-а, яке набрало законної сили 02.03.2021 року, вказаний адміністративний позов задоволено повністю.

22.07.2021 року Чернівецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по адміністративній справі №600/1661/20-а про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації здійснити перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня ОСОБА_1 як особі зі статусом "Учасник бойових дій", у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, встановленого ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та провести відповідні виплатити, з урахуванням виплаченої суми, за 2020 рік у розмірі 6800,00 грн.

Згідно вказаного виконавчого листа боржником є Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації ().

23.08.2021 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Антонюком А.Г. винесено постанову ВП№66545754 про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №600/1661/20-а від 22.07.2021 року.

Відповідно до змісту листа Управлінням праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації Чернівецької області (Відділення №3 м. Сторожинець) від 21 квітня 2021 року №03/76, Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації перебуває на завершальній стадії ліквідації згідно розпорядження №2 від 05 січня 2021 року "Про ліквідацію управління праці та соціального захисту населення Сторжинецької районної державної адміністрації", у зв`язку з чим усі рахунки управління були обнулені та закриті.

Так, з матеріалів справи вбачається, що на підставі статей 104, 105, 110, 111 Цивільного кодексу України, статті 59 Господарського кодексу України, статей 5, 6, 41, 47 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", пункту 1 частини першої, частини третьої та четвертої статті 87 Закону України "Про державну службу", відповідно до постанова Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17 липня 2020 року №807-ІХ, вимог розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року №1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій", у зв`язку з ліквідацією Сторожинецького району та реорганізацію Сторожинецької районної державної адміністрації, Сторожинецькою районною державною адміністрацією Чернівецької області видано розпорядження від 05 січня 2021 року №2 "Про ліквідацію управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації", згідно з пунктами 1, 2 якого ліквідовано як юридичну особу публічного права управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації. Зобов`язано завершити процес ліквідації не раніше ніж 01 квітня 2021 року.

Судом також установлено, що згідно з підпунктом 24 пункту 1 Постанови Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17 липня 2020 року №807-IX Верховною Радою України постановлено утворити в Чернівецькій області, зокрема: Чернівецький район (з адміністративним центром у місті Чернівці) у складі територій Боянської сільської, Ванчиковецької сільської, Великокучурівської сільської, Веренчанської сільської, Вікнянської сільської, Волоківської сільської, Герцаївської міської, Глибоцької селищної, Горішньошеровецької сільської, Заставнівської міської, Кадубовецької сільської, Кам`янецької сільської, Кам`янської сільської, Карапчівської сільської, Кіцманської міської, Кострижівської селищної, Красноїльської селищної, Магальської сільської, Мамаївської сільської, Неполоковецької селищної, Новоселицької міської, Острицької сільської, Петровецької сільської, Ставчанської сільської, Сторожинецької міської, Сучевенської сільської, Тарашанської сільської, Тереблеченської сільської, Топорівської сільської, Чагорської сільської, Чернівецької міської, Чудейської сільської, Юрковецької сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Отже, Сторожинецька міська територіальна громада включена до Чернівецького району, утвореного в Чернівецькій області.

Крім цього, згідно з підпунктом 24 пункту 3 зазначеної вище постанови ліквідовано в Чернівецькій області Вижницький, Герцаївський, Глибоцький, Заставнівський, Кельменецький, Кіцманський, Новоселицький, Путильський, Сокирянський, Сторожинецький, Хотинський райони.

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року №1635-р відповідно до пункту 6 частини першої статті 20, пункту 5 частини другої статті 23 Закону України "Про Кабінет Міністрів України" і статті 7-1 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" утворено, зокрема, районні державні адміністрації в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, як нові юридичні особи публічного права згідно з додатком 2.

Як вбачається з Переліку районних державних адміністрацій, що утворюються як нові юридичні особи публічного права, що є Додатком 2 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року №1635-р, Чернівецьку райдержадміністрацію Чернівецької області утворено як нову юридичну особу публічного права.

Згідно з Додатком 3 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року №1635-р до новоутвореної Чернівецької райдержадміністрації приєднано, зокрема, Сторожинецьку райдержадміністрацію.

На підставі вказаного розпорядження 26 січня 2021 року зареєстровано як юридичну особу з організаційно-правовою формою орган державної влади Чернівецьку районну державну адміністрацію Чернівецької області. Зазначене підтверджується інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Крім цього, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, на підставі розпорядження Чернівецької РДА 7-р від 09 березня 2021 року утворено Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації Чернівецької області () нову юридичну особу з організаційно-правовою формою орган державної влади.

Також з відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації () як юридична особа перебуває у стані припинення з 12 січня 2021 року.

Таким чином, у зв`язку з ліквідацією Сторожинецького району Чернівецької області та включенням Сторожинецької міської територіальної громади до Чернівецького району, утвореного в Чернівецькій області, утворено нову юридичну особу публічного права Чернівецьку районну державну адміністрацію, до якої приєднано Сторожинецьку райдержадміністрацію. На підставі наведеного в подальшому ліквідовано Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації та утворено Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації.

З наведеного вбачається, що Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації (58002, Чернівецька область, місто Чернівці, вул. Головна, будинок 245, ) є правонаступником Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації (59000, Чернівецька область, Сторожинецький район, місто Сторожинець, вул. Чернівецька, будинок 6, ).

Згідно зі статтею 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Враховуючи зазначені норми та встановлені обставини справи, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для заміни боржника у виконавчому провадженні, а саме: Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації (59000, Чернівецька область, Сторожинецький район, місто Сторожинець, вул. Чернівецька, будинок 6, ) на Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації (58002, Чернівецька область, місто Чернівці, вул. Головна, будинок 245, ).

Отже, подання Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про заміну сторони виконавчого провадження у справі №600/1661/20-а підлягає задоволенню.

На підставі наведеного та керуючись статтями 241, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Подання Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про заміну сторони виконавчого провадження у справі №600/1661/20-а задовольнити.

2. Замінити сторону - боржника виконавчого провадження Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації (59000, Чернівецька область, Сторожинецький район, місто Сторожинець, вул. Чернівецька, будинок 6, ) на Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації (58002, Чернівецька область, місто Чернівці, вул. Головна, будинок 245, ) у виконавчому провадженні АСВП №66545754 з примусового виконання виконавчого листа №600/1661/20-а від 22.07.2021 року, що виданий Чернівецьким окружним адміністративним судом.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя В.О. Григораш