Справа № 420/9535/21
Суддя: Токмілова Л.М.
Дата ухвалення: 2021-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9535/21
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 жовтня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом Відділення військової підготовки Фахового колежу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» до ОСОБА_1 про зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

07.06.2021 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Відділення військової підготовки Фахового колежу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» до ОСОБА_1 , в якій позивач просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Міністерства оборони України в особі Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національно університету «Одеська морська академія» витрати, пов`язані з утриманням у військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, у розмірі 456990 гривень 08 копійок (чотириста п`ятдесят шість тисяч дев`ятсот дев`яносто гривень вісім копійок) на р/р Інституту ВМС НУ «ОМА» (, UА 1088981, ДКСУ м. Київ).

В обґрунтування позовної заяви зазначено, що відповідач відрахований з навчання за академічну неуспішність наказом начальника Відокремленого структурного підрозділу «Фаховий коледж морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» від 15.03.2021 № 5/2, та наказом начальника Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» від 16.04.2021 року 74 відповідача виключено із списків особового складу, знято зі всіх видів забезпечення Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія». Зазначеним наказом відповідачу оголошено суму до відшкодування за час навчання у Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» у сумі 456990,08 грн. та надано один місяць для добровільного відшкодування витрат, пов`язаних з навчанням. Проте, позивачем не виконано зазнаений обов`язок. Невідшкодування на користь Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» відповідачем суми витрат, пов`язаних з його утриманням в Відділенні, тягне за собою порушення економічних і оборонних інтересів держави.

14.06.2021 року ухвалою суду позовну заяву залишено без руху.

12.07.2021 року позивач усунув недоліки, які стали підставою залишення позову без руху.

19.07.2021 року ухвалою судді відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

06.08.2021 року відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому останній зазначає, що адміністративний позов подано з порушенням процесуальних строків встановлених ч. 5 ст. 122 КАС України, а тому наявні підстави для залишення позовної заяви без руху. Щодо суті позовних вимог, відповідач зазначає, що кошти у якості оплати часу служби військовослужбовця не є витратами із навчання, а належать до видатків у сфері соціального забезпечення військовослужбовця, а відтак, виплачене грошове забезпечення за реальний пройдений період військової служби не підлягає поверненню. На переконання відповідача винагорода за службу військовослужбовця підпадає під охорону за режимом статті 43 Конституції України і не підлягає поверненню за жодних умов, адже грошове забезпечення є правовим аналогом заробітної плати. До того ж, стягнення коштів з відповідача є втручанням у право власності на майно, а саме конвенційне право мирно володіти своїм майном. Водночас відповідач наполягає на тому, що він не відмовлявся добровільно відшкодувати витрати, пов`язані із моїм утриманням у вищому навчальному закладі, оскільки не отримував від Академії розрахунку суми належних до відшкодування витрат, тобто йому не було запропоновано у добровільному порядку відшкодувати витрати, які є предметом стягнення у цій справі.

11.08.2021 року, судом клопотання представника ОСОБА_1 задоволено частково. Позовну заяву Відділення військової підготовки Фахового колежу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія до ОСОБА_1 про зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху.

07.09.2021 року в ухвалі суду зазначено, що строк був пропущений позивачем з поважних причин та судом продовжено розгляд справи за позовом Відділення військової підготовки Фахового колежу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія до ОСОБА_1 про зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглянута у межах строків, встановлених КАС України, з урахуванням перебування судді Токмілової Л.М. у щорічній відпустці у період із 13.09.2021 по 06.10.2021 включно.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши та проаналізувавши надані докази, суд встановив наступне.

20.08.2018 року наказом начальника Морехідного коледжу технічного флоту Національного університету «Одеська морська академія» від 20.08.2018 року № 372-к ОСОБА_1 зараховано на навчання з 20.08.2018 року до відділення військової підготовки Морехідного коледжу технічного флоту Національного університету «Одеська морська академія» (а.с.13-14).

21.08.2018 року наказом начальника відділення військової підготовки Морехідного коледжу технічного флоту Національного університету «Одеська морська академія» від 21.08.2018 року № 9-РС старшого матрос ОСОБА_1 , призначено на посаду «курсант» (а.с.15).

28.08.2018 року наказом начальника відділення військової підготовки Морехідного коледжу технічного флоту Національного університету «Одеська морська академія» від 28.08.2018 року № 165 старшого матроса військової служби за контрактом ОСОБА_1 , колишнього військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 з 28 серпня 2018 року зараховано до списків особового складу відділення військової підготовки Морехідного коледжу технічного флоту Національного університету «Одеська морська академія», поставлено на всі види забезпечення, на продовольче забезпечення за Нормою № 1 - загальновійськова при Інституті Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» з 29 серпня 2018 року та призначено на посаду курсанта з посадовим окладом у розмірі 2640,00 гривень на місяць тарифний розряд - 3. Зобов`язано виплачувати щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 124% посадового окладу; надбавку за особливості проходження військової служби - 10% (а.с.16).

28.08.2018 року між ОСОБА_1 , та Міністерством оборони України в особі начальника відділення військової підготовки Морехідного коледжу технічного флоту Національного університету «Одеська морська академія» укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового і навчального підрозділу вищого навчального закладу, відповідно до п. 1 якого ОСОБА_1 , ознайомився із законами та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють порядок проходження військової служби (навчання) і добровільно бере на себе зобов`язання, зокрема щодо відшкодування Міністерству оборони України витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого Навчального закладу у випадках визначених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (а.с.17-18).

15.03.2021 року наказом начальника відділення військової підготовки Морехідного коледжу технічного флоту Національного університету «Одеська морська академія» від 15.03.2021 року № 5/2 курсанта 3 курсу ОСОБА_1 відраховано з Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» за академічну неуспішність (а.с.19).

15.03.2021 року чинність контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантом ОСОБА_1 , припинено 15.03.2021 року у зв`язку з відрахуванням за академічну неуспішність (а.с.18).

15.03.2021 року наказом начальника відділення військової підготовки Морехідного коледжу технічного флоту Національного університету «Одеська морська академія» від 15.03.2021 року № 3-РС достроково розірвано контракт про навчання та зараховано у розпорядження начальника Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морські академія» з 15 березня 2021 року старшого матроса ОСОБА_1 , колишнього курсанта навчального курсу (а.с.20).

16.04.2021 року наказом начальника відділення військової підготовки Морехідного коледжу технічного флоту Національного університету «Одеська морська академія» від 16.04.2021 року № 74 старшого матроса військової служби за контрактом ОСОБА_1 , який знаходився у розпорядженні начальника Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія, на підставі наказу Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України від 31 березня 2021 року № 24-РС направлено для подальшого продовження військової служби за контрактом до військової частини НОМЕР_2 -Х (АЗ05З, НОМЕР_3 ), м. Одеса. З 16 квітня 2021 року виключено зі списків особового складу Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» та всіх видів забезпечення; видати всі необхідні атестати. Виплачено грошове забезпечення за третім тарифним розрядом з посадовим окладом у розмірі 2640,00 гривень на місяць, щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 0 % посадового окладу, надбавку за особливості проходження військової служби в розмірі 65 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років з 01 квітня 2021 року по 16 квітня 2021 року.

Вказаним наказом, відповідачу оголошено суму до відшкодування за час навчання у Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія у розмірі 456990 гривень 08 копійок (грошове забезпечення - 362186 гривень 21 копійка; продовольче забезпечення - 61074 гривні 84 копійки; забезпечення тимчасового розміщення (проживання) за час навчання - 3722 гривні 11 копійок; речове забезпечення - 29813 гривень 96 копійок; медичне забезпечення - 192 гривні 96 копійок).

Вказану суму внесено до книги обліку нестач Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» Ломаку А.В., і надано термін для добровільного відшкодування витрат, які пов`язані з навчанням.

Відповідно до довідки-розрахунку щодо вартості виплаченого грошового забезпечення, що підлягає відшкодуванню за період навчання курсанта ВВП ФКМТ НУ «Одеська морська академія» ОСОБА_1 з вересня 2018 року по квітень 2021 року зазначена сума становить 362186,21 грн (а.с.23, том 1).

Відповідно до довідки-розрахунку № 122 щодо використаних коштів з тимчасового розміщення (проживання) за час навчання у Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного Університету «Одеська морська академія» в період з 29.08.2018 року по 15.04.2021 року зазначена сума становить 61074,84 грн (а.с.24).

Відповідно до довідки-розрахунку № 60 від 23.03.2021 року витрати на речове забезпечення відповідача за період навчання з вересня 2018 року по квітень 2021 року складають 29813,96 грн (а.с.25, том 1).

Відповідно до довідки-розрахунку № 11 використаних коштів з тимчасового розміщення (проживання) за час навчання у ВВП ФКМТ НУ «Одеська морська академія» за період з 29.08.2018 року по 16.04.2021 року відшкодуванню підлягають витрати у сумі 3722,11 грн (а.с.27, том 1).

Відповідно до довідки-розрахунку витрат на лікування відповідачі за період навчання з 23.08.2018 року по 15.03.2021 року відшкодуванню підлягають витрати у сумі 192,96 грн (а.с.26, том 1).

Листом від 16.04.2021 року №л/41-405 позивача повідомлено про добровільне відшкодувати суму витрат в розмірі 456990 гривень 08 копійок (чотириста п`ятдесят шість тисяч дев`ятсот дев`яносто гривень вісім копійок) у термін 01 (один) місяць на особистий рахунок Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» та попереджено, що якщо протягом цього терміну сума не буде внесена, справа буде передана на розгляд суду (а.с.28).

На звороті вказаного листа міститься підпис про особисте отримання 16.04.2021 року ОСОБА_1 , вказаного листа.

Отже, суттю спірних правовідносин є невідшкодування відповідачем витрат пов`язаних з утриманням у військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти у розмірі 456990,08 грн.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступних положень законодавства.

Стаття 19 Конституції України встановлює правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 24 Конституції України визначено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Спірні правовідносини щодо проходження громадянами України військової служби (навчання) у вищих військових навчальних закладах врегульовані нормами Закону України від 25.03.1992 року № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон України № 2232-XII).

Відповідно до ч.ч.3-5 ст. 25 Закону України № 2232-XII зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

Громадяни України, які в установленому порядку зараховані до вищих військових навчальних закладів або військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти для здобуття певних освітніх рівнів і не мають звань офіцерського складу, вважаються курсантами, а ті, що мають такі звання, - слухачами.

З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим ч.2 ст. 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абз. 3 і абз. 6 ч. 2 ст. 23 цього Закону.

Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України. Згідно з частиною першою статті 15 Закону України Про Збройні Сили України фінансування Збройних Сил України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до приписів Інструкції про організацію виконання Положення про проходження; громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 № 170, право укладання від імені Міністерства оборони України контракту про навчання надається керівнику військового навчального закладу. Міністерство оборони України є уповноваженим органом, який здійснює функції держави у спірних відносинах, а Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» є бюджетною установою та утримується виключно за рахунок коштів Державного бюджету України. Фінансове забезпечення Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» проводиться згідно с чинним законодавством через Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» за рахунок коштів державного бюджету, виділених за кошторисом Міністерства оборони України. Витрати, які відшкодовані за утримання у вищому військовому навчальному закладі, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу зараховуються до спеціального фонду державного бюджету на спеціальний рахунок Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», виключно на утримання курсантів.

Відповідно до ч. 10 ст. 25 Закону України № 2232-XII курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів д , е , є , з , и пункту 1 та підпунктів д , е , є , з , ж , з пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Пунктом 1 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (далі - Порядок № 964) визначено механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до п.п. е, є, ж, и, і ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі» (далі - витрати).

Згідно з п.п. 3-4 Порядку № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Відповідно до пп. 2.1 п. 2 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534 (далі - Порядок розрахунку витрат), відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Згідно з пп. 2.1.1 п. 2 Порядку розрахунку витрат витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання. Щомісячне грошове забезпечення визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців.

Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.

Отже, з аналізу наведених правових норм вбачається, що у разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми курсанти відшкодовують навчальному закладу витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв, розрахунок яких здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів та установлюється Міноборони разом із Мінфіном, МВС, Управлінням державної охорони, СБУ та Службою зовнішньої розвідки. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.

Судовим розглядом встановлено, що витрати, пов`язані з утриманням відповідача під час навчання, підтверджується наказами, довідками-розрахунками позивача.

Тобто, позивач надав усі належні докази на підтвердження розміру витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного Університету «Одеська морська академія».

Пунктами 7-8 Порядку № 964 визначено, що у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ та Служби зовнішньої розвідки.

Щодо неналежності позивача у цій справі, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Міністерство оборони України є уповноваженим органом, який здійснює функції держави у спірних відносинах, а Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного Університету «Одеська морська академія» є бюджетною установою та утримується виключно за рахунок коштів Державного бюджету України. Витрати, які відшкодовані за утримання у вищому навчальному закладі зараховуються до спеціального фонду державного бюджету на спеціальний рахунок позивача, виключно на утримання курсантів.

Між Міністерством оборони України в особі начальника Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного Університету «Одеська морська академія» та старшим матросом ОСОБА_1 , укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, відповідно до якого відповідач зобов`язувався сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів та добровільно відшкодувати витрати пов`язані з його утриманням у вищому військовому закладі, в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість.

Отже, саме між позивачем та відповідачем виникли спірні правовідносини через невиконання останнім умов зазначеного контракту.

Таким чином, суд зазначає, що Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного Університету «Одеська морська академія» має право звернення з позовом до відповідача про стягнення витрат за його утримання у навчальному закладі.

Зазначений висновок узгоджується з висновками, викладеними в постанові Верховного Суду у справі № 420/4661/19 від 24.02.2021 року.

З огляду на вищевикладене, суд вважає доводи відповідача про відсутність у позивача права на звернення до суду є необґрунтованими та безпідставними.

Водночас, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Як вбачається з наказу начальника відділення військової підготовки Морехідного коледжу технічного флоту Національного університету «Одеська морська академія» від 16.04.2021 року № 74 ОСОБА_1 оголошено суму до відшкодування за час навчання у Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія у розмірі 456990 гривень 08 копійок та надано термін для добровільного відшкодування витрат, які пов`язані з навчанням.

Позивачем доведено обов`язок відповідача відшкодувати витрати пов`язані з навчанням та, в тому числі, відповідно до контракту, відповідач був обізнаний щодо наявності у нього обов`язку із відшкодуванням витрат за навчання у навчальному закладі у разі дострокового розірвання ним контракту.

Отже, враховуючи вищенаведене нормативне регулювання та праворозуміння, вирішення спору у справах з подібними правовідносинами залежить від того, чи було курсанта ознайомлено із розрахунком витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі, здійсненим відповідно до приписів Порядку № 964 та Порядку №419/831/240/605/537/219/534, та запропоновано йому добровільно відшкодувати такі витрати.

Саме із відмовою курсанта добровільно відшкодувати витрати на його утримання у вищому навчальному закладі, законодавцем пов`язано можливість звернення МВС України та інших центральних органів виконавчої влади, яким підпорядковані відповідні навчальні заклади, із позовом про стягнення такого відшкодування у судовому порядку.

Отже, із цільового тлумачення наведених правових норм слідує, що у межах спірних правовідносин позивач зобов`язаний після отримання рапорту відповідача про рапорт про відрахування здійснити розрахунком витрат, пов`язаних з його утриманням у цьому ВНЗ, відобразити узагальнену суму відшкодування у відповідному наказі про звільнення курсанта, а також надати йому час на добровільне відшкодування таких витрат. І лише, у разі відмови відповідача здійснити таке відшкодування у добровільному порядку, з наступного дня після спливу визначеного Академією строку добровільного відшкодування, остання могла звернутися до суду.

Водночас відповідач наполягає, що не відмовлявся добровільно відшкодувати витрати, пов`язані із його утриманням у вищому навчальному закладі, оскільки взагалі не отримував від позивача розрахунку суми належних до відшкодування витрат, тобто йому не було запропоновано у добровільному порядку відшкодувати витрати, які є предметом стягнення у цій справі.

Суд зазначає, що Листом від 16.04.2021 року №л/41-405 позивача повідомлено про добровільне відшкодувати суму витрат в розмірі 456990 гривень 08 копійок (чотириста п`ятдесят шість тисяч дев`ятсот дев`яносто гривень вісім копійок) у термін 01 (один) місяць на особистий рахунок Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» та попереджено, що якщо протягом цього терміну сума не буде внесена, справа буде передана на розгляд суду (а.с.28).

На звороті вказаного листа міститься підпис про особисте отримання 16.04.2021 року ОСОБА_1 , вказаного листа.

Отже, відповідачу з 16.04.2021 року відомо про суму витрат обрахованих позивачем до відшкодування за утриманням позивача у вищому навчальному закладі, які мають бути сплачені в термін 1 місяця.

Будь-яких належних та допустимих доказів оскарження вказано суми чи дій позивача щодо стягнення з відповідача зазначеної суми ОСОБА_2 , до суду не надано.

Отже, суд вважає, що доводи відповідача про те, що йому не було запропоновано у добровільному порядку відшкодувати витрати, які є предметом стягнення у цій справі є необґрунтованими, безпідставними а також спростовуються тим, що відповідач самостійно порочно отримав повідомлення відповідача про необхідність відшкодувати суму витрат в розмірі 456990,08 грн термін 1 місяць на особистий рахунок Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія».

Суд зазначає, що курсанти, що навчаються у даному вищому навчальному закладі, перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними).

Як зазначено судом відповідач є обізнаним про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, оскільки дані зобов`язання визначені у підписаному відповідачем з позивачем контракті про навчання, проте, вказану суму витрат, пов`язаних з утримання відповідача під час навчання у навчальному закладі (позивача), станом на час звернення позивача із даним позовом та на час розгляду справи відповідачем не відшкодовано.

Таким чином, сума заборгованості відповідачем не сплачена та складає 456990,08 грн.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що по позивачем доведено правомірність вимог про стягнення заборгованості, а отже, адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно ч 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно зі ст. 242 КАС країни рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до п. 58 рішення Європейського суду з прав людини у справі « Серявін та інші проти України» від 10.02.2010 року, заява 4909/04, Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 ст. 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі « Руїс Торіха проти Іспанії» від 09.12.1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Відповідно до положень ст. 139 КАС України у справах, в яких позивачем є суб`єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 143, 241-246, 250-251 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Відділення військової підготовки Фахового колежу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» (адреса: 65014, м. Одеса, вул. Маразліївська, буд. 40/42, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ), про зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Міністерства оборони України в особі Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національно університету «Одеська морська академія» витрати, пов`язані з утриманням у військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, у розмірі 456990 гривень 08 копійок (чотириста п`ятдесят шість тисяч дев`ятсот дев`яносто гривень вісім копійок) на р/р Інституту ВМС НУ «ОМА» (, UА 1088981, ДКСУ м. Київ).

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст. ст. 293, 295 КАС України.

Суддя Л.М. Токмілова