Справа № 420/2037/21
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2021-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2037/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., за участю секретаря судового засідання Рижук В.І., представника позивачів адвоката Басюк О.М., представника Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Передерій К.О., представник Окнянської селищної ради Окнянського району Одеської області не з`явився, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку загального позовного провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, Окнянської селищної ради Окнянського району Одеської області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, в якому просили суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки від 10.08.2020 року №15-11504/13-20-СГ;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру в Одеській області затвердити документацію із землеустрою та надання у власність ОСОБА_1 , ОСОБА_2 земельної ділянки загальною площею по 2 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на Окнянської селищної ОТГ Подільського району Одеської області з кадастровими номерами :01:002:0380 та :01:002:0382.

В обґрунтування позовних вимог позивачі зазначили, що у 2012 році позивач ОСОБА_3 , позивач ОСОБА_2 та ОСОБА_4 звернулися до Красноокнянської районної державної адміністрації Одеської області із заявами про надання у власність земельних ділянок площею по 2 га ріллі із земель державної власності на території Гулянської сільської ради Красноокнянського району Одеської області для ведення особистого селянського господарства та про отримання дозволу на виготовлення проекту землеустрою на вказані земельні ділянки.

Розпорядженням Красноокнянської районної державної адміністрації Одеської області від 15.02.2012 № 79/А-2012 ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 було надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку по 2 га ріллі кожному для ведення особистого селянського господарства із земель запасу (за межами населених пунктів) на території Гулянської сільської ради Красноокнянського району Одеської області.

Цього ж року позивачі та ОСОБА_4 звернулися до кооперативу Інжпроект, яким на підставі договору № 120329 від 21.03.2012 було виготовлено Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам України ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства на території Гулянської сільської ради Красноокнянського району Одеської області (за межами населеного пункту).

Оскільки 07.09.2013 ОСОБА_6 уклала шлюб з ОСОБА_7 та змінила прізвище з ОСОБА_8 на ОСОБА_9 у вже виготовленому проекті землеустрою її прізвище зазначено - ОСОБА_1

27.11.2015 позивачі та ОСОБА_4 звернулися до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про затвердження документації із землеустрою і проекту щодо відведення та передачі безоплатно у власність земельних ділянок ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства на території Гулянської сільської ради Красноокнянського району Одеської області (за межами населеного пункту).

Розглянувши вказані заяви, Головне управління Держгеокадастру в Одеській області направило позивачам та ОСОБА_4 відповідь від 09.01.2016 № ДС-Т-1414/0-77-6-16, яка містила зауваження в наданому на розгляд проекті землеустрою, на підставі чого заявникам було відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність.

Після усунення вказаних недоліків позивачі та ОСОБА_4 повторно звернулися до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про затвердження документації із землеустрою та передачі безоплатно у власність земельних ділянок і проекту щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства на території Гулянської сільської ради Красноокнянського району Одеської області (за межами населеного пункту).

Наказом Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 10.08.2020 №15-11504/13-20-СГ було відмовлено ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розташованих на території Гулянської сільської ради Красноокнянського району Одеської області (нині на території Окнянської селищної ОТГ Подільського району Одеської області), загальною площею 6 га, кадастровий номер :01:002:0380, :01:002:0381, :01:002:0382, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні цих земельних ділянок у власність зважаючи на те, що відсутнє рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 .

Позивачі вважали, що дії відповідача є протиправними та такими, що суттєво порушують їх права ( ОСОБА_4 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 ).?

На думку позивачів, вказана відмова є безпідставною, оскільки дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачам та ОСОБА_4 було надано розпорядженням Красноокнянської районної державної адміністрації Одеської області від 15.02.2012 №79/А-2012. У вказаному розпорядженні прізвище позивача значиться як ОСОБА_8 , проте у проекті землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам України ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства на території Гулянської сільської ради Красноокнянського району Одеської області (за межами населеного пункту) прізвище позивача значиться як ОСОБА_9 , оскільки 07.09.2013 позивачка уклала шлюб з ОСОБА_7 та змінила прізвище з ОСОБА_8 на ОСОБА_9 .

У відповіді Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 09.01.2016 № ДС-Т-1414/0-77-6-16, яка містила зауваження в наданому на розгляд проекті землеустрою, не йшлося про такий недолік як відсутність рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки саме ОСОБА_1 . Тобто, у відповідача не виникало сумнівів, що позивач змінила прізвище законним шляхом, зареєструвавши шлюб, що не зобов`язує її повторно звертатися для отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Тому відповідач протиправно відмовив позивачам наказом від 10.08.2020 №15-11504/13-20-СГ з інших (нових) підстав, ніж було зазначено у листі від 09.01.2016 № ДС-Т-1414/0-77-6-16.

Ухвалою від 09.03.2021 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами. Зазначено, що розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі та справу буде розглянуто у строк не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Ухвалою від 11 травня 2021 року ухвалено розглядати справу за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 07 червня 2021 року о 10:00 год.

10.06.2021 року до суду представник відповідача подав клопотання про заміну відповідача Головного управління Держгеокадастру в Одеській області на належного Окнянську селищну раду Окнянського району Одеської області.

Ухвалою від 16.06.2021 року відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про його заміну на належного відповідача. Залучено до участі у справі в якості другого відповідача Окнянську селищну раду Окнянського району Одеської області. Розпочато розгляд справи спочатку зі стадії відкриття провадження у справі.

Ухвалою від 15.07.2021 року продовжено строк підготовчого провадження у справі на 30 днів.

Ухвалою від 15.07.2021 року закрито підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду по суті.

У судове засідання, призначене на 29 вересня 2021 року на 14:30 годину, з`явилися представник позивачів та представник відповідача ГУ Держгеокадастру в Одеській області.

Представник відповідача Окнянської селищної ради Окнянського району Одеської області у судове засідання не з`явився, 23.09.2021 року подав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Під час судового розгляду справи представник позивачів позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру в Одеській області проти задоволення позову заперечував та вважав його необґрунтованим. 20.04.2021 року представник відповідача подав письмовий відзив, в якому зазначив, що на адресу Головного управління надійшли заяви ОСОБА_1 від 05.06.2020 вх. № Ш-10740/0/36-20 та ОСОБА_2 від 05.06.2020 вх. № Т-10741/0/36-20 про затвердження документації із землеустрою та передачу безоплатно у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Гулянської сільської ради Красноокнянського району Одеської області (за межами населеного пункту).

Відповідач вказав, що розпорядженням Красноокнянської районної державної адміністрації Одеської області від 15.02.2012 № 79/А-2012 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства громадянам ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , на території Гулянської сільської ради.

Як вбачається зі змісту проекту землеустрою, підставою для його розробки є розпорядження Красноокнянської районної державної адміністрації Одеської області від 15.02.2012 № 79/А-2012.

Проект землеустрою не містить дозволу на розробку проекту землеустрою на ім`я ОСОБА_1 , крім того, відсутні будь-які довідки, посилання або докази стосовно зміни прізвища з ОСОБА_6 на ОСОБА_1 .

Також відповідач зазначив, що подане клопотання ОСОБА_1 від 05.06.2020 № Ш-10740/0/36-20 не містить будь-яких доказів стосовно зміни прізвища.

Отже, за результатами розгляду клопотання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , Головним управлінням відповідно до норм статей 118, 1861 ЗК України, правомірно прийнято наказ від 10.08.2020 № 15-11504/13-20-СГ Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки, з підстави відсутності рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 .

Представник відповідача Окнянської селищної ради Окнянського району Одеської області відзив на позов не подав.

Заслухавши вступне слово представника позивачів, представника відповідача -Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що в лютому 2012 року позивач ОСОБА_6 , позивач ОСОБА_2 та ОСОБА_4 звернулися до Красноокнянської районної державної адміністрації Одеської області із заявами про надання у власність земельних ділянок площею по 2 га ріллі із земель державної власності на території Гулянської сільської ради Красноокнянського району Одеської області для ведення особистого селянського господарства та про отримання дозволу на виготовлення проекту землеустрою на вказані земельні ділянки (а.с. 17-18).

Розпорядженням Красноокнянської районної державної адміністрації Одеської області від 15.02.2012 № 79/А-2012 ОСОБА_6 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 було надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку по 2 га ріллі кожному для ведення особистого селянського господарства із земель запасу (за межами населених пунктів) на території Гулянської сільської ради Красноокнянського району Одеської області (а.с. 19).

Цього ж року позивачі та ОСОБА_4 звернулися до кооперативу Інжпроект, яким на підставі договору № 120329 від 21.03.2012 було виготовлено Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам України ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства на території Гуланської сільської ради Красноокнянського району Одеської області (за межами населеного пункту) (а.с. 20-25).

Оскільки 07.09.2013 ОСОБА_6 уклала шлюб з ОСОБА_7 та змінила прізвище з ОСОБА_8 на ОСОБА_9 , що підтверджується Свідоцтвом про шлюб від 07.09.2013 р. Серії НОМЕР_1 (а.с. 12), у вже виготовленому проекті землеустрою її прізвище зазначено - ОСОБА_1 .

Як вбачається зі Змісту Проекту, у пункті 9.1 зазначено про наявність у складі проектної документації копій паспортів та ідентифікаційних кодів громадян (а.с.22).

27.11.2015 позивачі та ОСОБА_4 звернулися до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про затвердження документації із землеустрою і проекту щодо відведення та передачі безоплатно у власність земельних ділянок ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства на території Гулянської сільської ради Красноокнянського району Одеської області (за межами населеного пункту).

Розглянувши вказані заяви, Головне управління Держгеокадастру в Одеській області направило позивачам та ОСОБА_4 відповідь від 09.01.2016 № ДС-Т-1414/0-77-6-16, яка містила зауваження до наданого на розгляд проекту землеустрою, на підставі чого заявникам було відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність (а.с. 29).

Після усунення вказаних недоліків позивачі 02.06.2020 року повторно звернулися до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про затвердження документації із землеустрою та передачу безоплатно у власність земельних ділянок ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства на території Гулянської сільської ради Красноокнянського району Одеської області (за межами населеного пункту) (а.с. 40-41).

Наказом Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 10.08.2020 №15-11504/13-20-СГ було відмовлено ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розташованих на території Гулянської сільської ради Красноокнянського району Одеської області (нині на території Окнянської селищної ОТГ Подільського району Одеської області), загальною площею 6 га, кадастровий номер :01:002:0380, :01:002:0381, :01:002:0382, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні цих земельних ділянок у власність зважаючи на те, що відсутнє рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 (а.с. 42).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст.116 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент звернення позивачів до відповідача), громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Статтею 118 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент звернення позивачів до відповідача) визначається порядок безоплатної приватизації земельних ділянок.

Так, відповідно до ч.6 ст.118 Земельного кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Згідно ч.7 ст.118 Земельного кодексу України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до п. б ч.1 ст.121 ЗК України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Згідно ч.6 ст.180 ЗК України (в редакції, чинній на момент звернення позивачів до відповідача) проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу, і затверджуються Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Статтею 186-1 ЗК України (в редакції, чинній на момент звернення позивачів до відповідача) визначалися повноваження органів виконавчої влади в частині погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Згідно ч.1 ст.186-1 ЗК України проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності (крім земельних ділянок зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи) підлягає обов`язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до ч.6 ст.186-1 ЗК України підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

За приписами ч.8 ст.186-1 ЗК України у висновку про відмову погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки органами, зазначеними в частинах 1-3 цієї статті, має бути надано вичерпний перелік недоліків проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та розумний строк для усунення таких недоліків (який за письмовим проханням розробника проекту може бути продовжений).

Органами, зазначеними в частинах 1-3 цієї статті, може бути відмовлено у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки лише у разі, якщо не усунено недоліки, на яких було наголошено у попередньому висновку. Не можна відмовити у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з інших причин чи вказати інші недоліки. Повторна відмова не позбавляє права розробника проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки усунути недоліки проекту та подати його на погодження.

Отже, ст.186-1 ЗК України не було передбачено можливості направлення проекту землеустрою на доопрацювання, при цьому, без складення висновку про відмову в затвердженні проекту землеустрою листом про розгляд заяви, як це було зроблено відповідачем по справі.

Вказаний висновок висловлений Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 03.10.2018 року по справі №820/4149/17.

Суд зазначає, що висунення відповідачем зауважень до зазначеного проекту землеустрою та зазначення в якості підстави для відмови у затвердженні проекту землеустрою тієї обставини, що відсутнє рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки саме ОСОБА_1 , незважаючи на те, позивачка отримала вказаний дозвіл, а потім змінила прізвище, зареєструвавши шлюб, що підтверджується відповідним свідоцтвом від 07.09.2013 р. Серії НОМЕР_1 (а.с. 12) - не відповідає правильному застосуванню положень ст.ст.186, 186-1 ЗК України в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами.

Крім того, як встановлено судом вище, у складі проекту землеустрою, розробленого у 2012 році до зміни прізвища ОСОБА_1 (до укладення шлюбу ОСОБА_8 ), були наявні копії паспортів та ідентифікаційних кодів заявників. Новий паспорт ОСОБА_1 у вигляді ID-карти також містить на зворотньому боці її ідентифікаційний код. Отже наявність у складі поданих відповідачу матеріалів вказаних документів дозволяла відповідачу (ГУ Держгеокадастру в Одеській області) ідентифікувати заявників як тих самих осіб, що отримували дозвіл на розробку проекту землеустрою згідно розпорядження Красноокнянської райдержадміністрації Одеської області від 15.02.2012 року № 79/А-2012.

За викладених обставин, суд дійшов висновку, що наказ Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 10.08.2020 № 15-11504/13-20-СГ не містить законодавчо визначених підстав для відмови у затвердженні проекту землеустрою, а відтак є протиправним та підлягає скасуванню.

Щодо вимоги позивачів про зобов`язання Головне управління Держгеокадастру в Одеській області затвердити документацію із землеустрою та надання у власність ОСОБА_1 , ОСОБА_2 земельної ділянки загальною площею по 2 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на Окнянської селищної ОТГ Подільського району Одеської області з кадастровими номерами :01:002:0380 та :01:002:0382, суд зазначає таке.

Підпунктом 58 пункту 4 розділу 1 Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин №1423-ІХ від 28.04.2021 року, що набув чинності 27.05.2021 року, доповнено розділ X Перехідні положення Земельного кодексу України, пунктом 24, яким передбачено, що з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель визначених цим пунктом.

Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації комунальної власності на такі земельні ділянки.

Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом.

З дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.

Надані до дня набрання чинності цим пунктом рішеннями Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів виконавчої влади дозволи на розроблення документації із землеустрою щодо земельних ділянок державної власності, які відповідно до цього пункту переходять у комунальну власність, є чинними. Особи, які отримали такі дозволи, а також органи, що їх надали, зобов`язані повідомити про це протягом місяця відповідні сільські, селищні, міські ради з дня набрання чинності цим пунктом. Рішення про затвердження такої документації, що не була затверджена на день набрання чинності цим пунктом, приймають сільські, селищні, міські ради.

З огляду вищевикладене, суд бере до уваги доводи відповідача - Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, що у нього на даний час відсутні повноваження щодо розпорядження бажаними до відведення позивачами земельними ділянками.

Тому у задоволенні вимоги позивачів про зобов`язання Головного управління Держгеокадастру в Одеській області затвердити документацію із землеустрою та надати у власність ОСОБА_1 , ОСОБА_2 земельної ділянки загальною площею по 2 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на Окнянської селищної ОТГ Подільського району Одеської області з кадастровими номерами :01:002:0380 та :01:002:0382 належить відмовити.

Разом з тим, як встановлено судом, бажані до відведення позивачами земельні ділянки розташовані на території Окнянської селищної ради Окнянського району Одеської області (), яка залучена до участі у справі як другий відповідач.

Відповідно до наведених вище положень підпункту 58 пункту 4 розділу 1 Закону №1423-ІХ від 28.04.2021 року особи, які отримали такі дозволи (на розроблення документації із землеустрою щодо земельних ділянок державної власності), а також органи, що їх надали, зобов`язані повідомити про це протягом місяця відповідні сільські, селищні, міські ради з дня набрання чинності цим пунктом. Рішення про затвердження такої документації, що не була затверджена на день набрання чинності цим пунктом, приймають сільські, селищні, міські ради.

Отже, законом покладено обов`язок як на позивачів, так і на відповідача (ГУ Держгеокадастру) повідомити про надання дозволу відповідну селищну раду.

Разом з тим, як встановлено судом та підтверджено представником позивачів, документація із землеустрою щодо бажаних до відведення позивачам земельних ділянок до Окнянської селищної ради Окнянського району Одеської області не надавалася та вказаною радою, як власником цих земель, не розглядалася, а тому у суду відсутні підстави для покладення на другого відповідача обов`язку затвердити документацію із землеустрою та надати у власність ОСОБА_1 , ОСОБА_2 земельні ділянки загальною площею по 2 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту Окнянської селищної ОТГ Подільського району Одеської області з кадастровими номерами :01:002:0380 та :01:002:0382.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 і ОСОБА_2 до Окнянської селищної ради Окнянського району Одеської області слід відмовити.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Частиною 2 вказаної статті передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Часткове задоволення позову до ГУ Держгеокадастру в Одеській області не впливає на розподіл судових витрат, оскільки друга вимога позивача є похідною від основної вимоги про скасування наказу та окремій оплаті судовим збором не підлягала. Тому понесені позивачами судові витрати покладаються на відповідача - ГУ Держгеокадастру в Одеській області.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, 139, 241-246, п.15.5 ч.1 розділу VII КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (адреса: с. Гулянка, Подільський район, Одеська область, 67950, р.н.о.к.п.п. НОМЕР_2 ), ОСОБА_2 (адреса: с. Гулянка, Подільський район, Одеська область, 67950, р.н.о.к.п.п. НОМЕР_3 ) до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (адреса: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, ) задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки від 10.08.2020 року №15-11504/13-20-СГ.

У задоволенні решти позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області відмовити.

У задоволенні позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Окнянської селищної ради Окнянського району Одеської області (адреса: вул. Першотравнева, 31, смт. Окни, Одеська область, 67900, ) відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру в Одеській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 908 грн. (дев`ятсот вісім гривень).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру в Одеській області на користь ОСОБА_2 судові витрати у розмірі 908 грн. (дев`ятсот вісім гривень).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 08 жовтня 2021 року.

Суддя В.В. Андрухів