Справа № 160/8704/21
Суддя: Юхно Ірина Валеріївна
Дата ухвалення: 2021-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА
08 жовтня 2021 р.Справа №160/8704/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Юхно І.В.

розглянувши заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з питань праці в особі її Голови Сажієнка В.В., третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування індивідуальних актів, -
01.06.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної служби України з питань праці в особі її Голови, третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_2 , у якому позивач просить суд:
- визнати протиправними дії з прийняття індивідуальних актів:
наказу Держпраці від 27.03.2021 №127-к про оголошення конкурсу на посаду начальника Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області;
наказу Держпраці від 13.04.2021 №184-к про визначення переможця конкурсу;
наказу Держпраці від 21.04.2021 №47-к про призначення на посаду начальника Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області;
- скасувати індивідуальні акти:
наказ Держпраці від 27.03.2021 №127-к про оголошення конкурсу на посаду начальника Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області;
наказ Держпраці від 13.04.2021 №184-к про визначення переможця конкурсу;
наказ Держпраці від 21.04.2021 №47-к про призначення на посаду начальника Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.06.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної служби України з питань праці в особі її Голови, третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та скасування наказу залишено без руху. Надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з дня отримання ухвали суду.
18.06.2021 до суду від позивача надійшло клопотання про витребування доказів та клопотання про усунення недоліків, а саме позивачем надано уточнений адміністративний позов.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/8704/21 за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з питань праці в особі її Голови Сажієнка В.В., третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування індивідуальних актів. Вирішено справа розглядати за правилами загального позовного провадження суддею Юхно І.В. одноособово. Призначено справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні 15 липня 2021 та витребувано додаткові докази у справі.
Вказану ухвалу направлено, засобами електронного зв`язку, учасникам справи 30.06.2021, що підтверджується матеріалами справи.
14.07.2021 до суду від відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
15.07.2021 в підготовче судове засідання учасники справи не з`явились, про день, час та місце судового засідання були повідомленні належним чином. За результатами підготовчого судового засідання розгляд справи відкладено на 29.07.2021.
Повістки про виклик, учасникам справи, направлено засобами електронного зв`язку - 15.07.2021, що підтверджується матеріалами справи.
19.07.2021 до суду від відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
20.07.2021 до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.
26.07.2021 до суду від третьої особи-2 надійшли пояснення.
28.07.2021 до суду від позивача надійшла відповідь на відзив.
29.07.2021 до суду від відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
29.07.2021 в підготовче судове засідання з`явився представник позивача, інші учасники справи не з`явились, про день, час та місце судового засідання були повідомленні належним чином. За результатами підготовчого судового засідання оголошено перерву до 11.08.2021.
Повістки про виклик, учасникам справи, направлено засобами електронного зв`язку 30.07.2021, що підтверджується матеріалами справи.
06.08.2021 до суду від відповідача надійшла заява про участь у судовому засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 заяву Державної служби України з питань праці про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду - задоволено. Допущено представника Державної служби України з питань праці до участі у розгляді справи у підготовчому судового засіданні по справі №160/8704/21, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення "EasyCon" відповідно до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України №196 від 23.04.2020. Допущено представника Державної служби України з питань праці до участі в підготовчому судовому засіданні у справі №160/8704/21, призначеному на 11 серпня 2021 року об 11:00 год., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення "EasyCon" відповідно до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України №196 від 23.04.2020.
09.08.2021 до суду від позивача надійшов уточнений адміністративний позов.
10.08.2021 до суду від відповідача надійшло клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, яке обґрунтовано тим, що на даний час на посаду начальника Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області призначено ОСОБА_3 з 23.04.2021 наказом Держпраці №47-кт від 21.04.2021. Відповідач вказує, що у разі задоволення позовних вимог ОСОБА_1 , позивача у справі, прямим наслідком виконання такого судового рішення є порушення прав, свобод та інтересів ОСОБА_3 . Враховуючи наведене, з метою недопущення порушення конституційних прав ОСОБА_3 , яка працює на посаді начальника Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області, відповідач вважає за доцільне залучити її у справі у якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача.
11.08.2021 в підготовче судове засідання з`явились представники позивача та відповідача, треті особи в підготовче судове засідання не з`явились, про день, час та місце судового засідання були повідомленні належним чином. В підготовчому судовому засіданні представник відповідача підтримав клопотання про залучення третьої особи, представником позивача вказане питання залишено на розсуд суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.08.2021 залучено ОСОБА_3 , як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача. Зобов`язано ОСОБА_1 не пізніше двох днів з дня отримання копії ухвали направити третій особі ОСОБА_3 копію позовної заяви з додатками та надати до суду докази такого направлення.
Крім того, за результатом підготовчого судового засідання прийнято уточнену позовну заяву, оголошено перерву до 31.08.2021, у зв`язку із наданням позивачу часу для отримання заперечень та надання пояснень.
Вказану ухвалу та повістки про виклик направлено учасникам справи, засобами електронного зв`язку - 17.08.2021, що підтверджується матеріалами справи.
13.08.2021 до суду від відповідача надійшли заперечення.
13.08.2021 до суду від відповідача, засобами поштового зв`язку, надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.
16.08.2021 до суду від відповідача, засобами поштового зв`язку, надійшло клопотання про залучення третьої особи.
18.08.2021 до суду від позивача надійшло клопотання про долучення доказів направлення третій особі позовної заяви, з доказами направлення учасникам справи уточненого адміністративного позову.
30.08.2021 до суду від третьої особи-3 надійшов відзив, враховуючи норми статті 176 КАС України та вимоги ухвали суду від 11.08.2021, судом розцінено зазначений відзив, як пояснення третьої особи щодо позову.
31.08.2021 підготовче судове засідання не відбулось, у зв`язку із перебуванням судді Юхно І.В. у відпустці та призначене підготовче судове засідання на 13.09.2021.
Повістки про виклик направлено учасникам справи, засобами електронного зв`язку - 28.08.2021.
13.09.2021 в підготовче судове засідання з`явились представники позивача та відповідача, інші учасники справи не з`явились, про день, час та місце судового засідання були повідомленні належним чином. За результатами підготовчого судового засідання оголошено перерву до 21.09.2021 для отримання додаткових доказів.
Повістки про виклик направлено учасникам справи, засобами електронного зв`язку 14.09.2021, що підтверджується матеріалами справи.
21.09.2021 до суду від третьої особи надійшло клопотання про долучення доказів.
21.09.2021 в підготовче судове засідання з`явився представник відповідача, інші учасники справи в підготовче судове засідання не з`явились, про день, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином. Представник відповідача зазначив, що всі наявні у нього докази вже надані, підтримав раніше обрану правову позицію, надав згоду на закриття підготовчого судового засідання та призначення справи до судового розгляду по суті.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.09.2021 закрито підготовче провадження у справі №160/8704/21 за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з питань праці, третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_2 , третя осооба-3, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування індивідуальних актів. Призначено справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні 11 жовтня 2021.
Вказану ухвалу направлено учасникам справи, засобами електронного зв`язку - 30.09.2021, що підтверджується матеріалами справи.
22.09.2021 до суду від відповідача, засобами електронного зв`язку та 28.09.2021 засобами поштового зв`язку надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.
Відповідно до частини 6 статті 120 КАС України встановлено, що якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.
Суд вказує, що з 23.09.2021 по 07.10.2021 головуючий суддя Юхно І.В. перебувала у відпустці, розгляд питання щодо допуску до участі у судовому засідання по справі в режимі відеоконференції відбувся у перший робочий день - 08.10.2021.
Вирішуючи клопотання представника відповідача про допуск до участі у судовому засідання по справі №160/8704/21, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення "EasyCon", суд виходить з наступного.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст.195 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості.
Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.
Частинами 4, 5 ст.195 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України.
Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Наказом Державної судової адміністрації України №196 від 23.04.2020р. на виконання Закону України №540-ІХ від 30.03.2020р. затверджено Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду (далі - Порядок №196), а тому під час дії карантину всі заяви про проведення судових засідань в режимі відеоконференції повинні подаватися у встановленому наведеним наказом порядку.
Так, відповідно до п.3, п.4, п.5 Розділу ІІІ Порядку №196 визначено, що учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, зразок якої наведено в додатку 2 до цього Порядку, не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання.
В заяві учасник справи обов`язково вказує:
- назву суду;
- номер судової справи;
- дату та час судового засідання, в якому учасник бажає взяти участь в режимі відеоконференції;
- своє прізвище, ім`я та по-батькові;
- свій статус в судовій справі;
- електронну адресу, яка використана їм для реєстрації в Системі;
- назву системи, яка пропонується для проведення відеоконференцз`язку (у разі використання іншого програмного забезпечення, ніж розміщеного за посиланням vkz.court.gov.ua);
- номер телефону для зв`язку із судом;
- відмітку про наявність або відсутність електронного підпису.
Клопотання подано в строк встановлений КАС України та відповідає вищенаведеним вимогам.
За викладеного, суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника відповідача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою програмного забезпечення EasyCon за умови дотримання учасниками справи вимог вищенаведеного Порядку №196.
Суд зобов`язує, у такому випадку, відповідача до початку проведення наступного судового засідання у цій справі, виконати вимоги вищенаведеного Порядку №196.
Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо, слід покласти на відповідача.
Керуючись статтями 173, 195, 243, 248, 256 КАС України, суд, -
Заяву Державної служби України з питань праці про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду - задовольнити.
Допустити представника Державної служби України з питань праці до участі у розгляді справи у судового засіданні по справі №160/8704/21, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення "EasyCon" відповідно до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України №196 від 23.04.2020.
Допустити представника Державної служби України з питань праці до участі в судовому засіданні у справі №160/8704/21, призначеному на 11 жовтня 2021 року о 15:00 год., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення "EasyCon" відповідно до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України №196 від 23.04.2020.
Попередити учасників справи, що відповідно до ч.5 ст.195 КАС України ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Попередити сторони про необхідність забезпечення участі у конференції з приміщення, яке б виключало наявність сторонніх звуків (шуму) та в охайному вигляді.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Юхно