Справа № 160/1547/20
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2021-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
06 жовтня 2021 року м. Дніпросправа № 160/1547/20
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач),
суддів: Прокопчук Т.С., Шлай А.В.,
за участю секретаря судового засідання: Макарової С.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро питання щодо прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 10.06.2020 року в адміністративній справі №160/1547/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, -
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 10.06.2020 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задоволено частково. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.03.2020 року в адміністративній справі №160/1547/20 скасовано та прийнято нову постанову. Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які полягають у зменшенні розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати лише 50% та 75% суми підвищеної пенсії, визначеної станом на 01 березня 2018 року з 05.03.2019 року по 04.09.2019 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням раніше виплачених сум за період 05.03.2019 року по 04.09.2019 року. В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 21.07.2021 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у строк 1 місяць з моменту отримання копії ухвал подати звіт про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 10.06.2020 року.
25.08.2021 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов звіт про виконання рішення суду.
21.09.2021 року від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій позивач просить визнати протиправними дії відповідача в порядку ст. 382 КАС України, повторно зобов`язати Головне управління ПФУ у Дніпропетровській області надати звіт про виконання рішення суду, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконанням рішення суду, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
04.10.2021 року від ОСОБА_1 надійшло клопотання про долучення доказів, в якому заявник просить долучити до матеріалів справи докази своєчасної сплати йому поточних пенсійних виплат. Також, заявник зазначає, що відсутність коштів на виконання рішення суду не може свідчити про наявність підстав для невиконання рішення суду, в разі якщо кошти у відповідача відсутні він повинен був здійснити оплату за рахунок поточних бюджетних призначень.
Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для його прийняття, з огляду на наступне.
Так, судом встановлено, що постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 10.06.2020 року визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які полягають у зменшенні розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати лише 50% та 75% суми підвищеної пенсії, визначеної станом на 01 березня 2018 року з 05.03.2019 року по 04.09.2019 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням раніше виплачених сум за період 05.03.2019 року по 04.09.2019 року.
На виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 10.06.2020 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 17.12.2020 року проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням раніше виплачених сум за період з 05.03.2019 року по 04.09.2019 року.
Нараховано доплату за рішенням суду за період з 05.03.2019 року по 04.09.2019 року, включно, у розмірі 4293.20 грн.
ОСОБА_2 відповідно до рішення суду отримував пенсію:
Щодо виплати доплати за рішенням суду у розмірі 4293.20 грн., у звіті про виконання рішення суду Головне управління Пенсійного фонду України пояснило, що вказана доплата буде виплачена позивачу за окремою бюджетною програмою.
Відповідно до статті 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.
Органи Пенсійного фонду України фінансують вказані види пенсійних виплат за рахунок коштів Державного бюджету програму КПКВК 2506020 «Дотація Пенсійному фонду України на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсії за різними пенсійними програмами».
Головним розпорядником коштів за цією програмою є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня Пенсійний фонд України.
Отже, на підстави поданого відповідачем звіту про виконання рішення суду судом встановлено, що рішення суду виконане в частині провадження перерахунку пенсії, виплата пенсії на виконання рішення суду з 05.03.2019 року по 04.09.2019 року, включно, у розмірі 4293.20 грн. планується до виплати з моменту отримання відповідного фінансування за окремою бюджетною програмою, отримання коштів для відповідних цілей ініційоване Пенсійним фондом України.
У відповідності до приписів ч. ч. 2, 3, 4 ст. 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.
Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.
Отже невиконання або неналежне виконання рішення суду може слугувати підставою для накладення на відповідача суб`єкта владних повноважень, яким подано звіт, штрафу у розмірі встановленому законом.
В свою чергу, суд звертає увагу на наступне.
Кабінетом Міністрів України від 23.07.2014 року прийнято Постанову №280, якою затверджено Положення про Пенсійний фонд України, відповідно до якого Пенсійний фонду України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямована і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державну соціальному страхуванню.
Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.
Відповідно до приписів п. 3 Положення, одним з основних завдань Пенсійного фонду та його територіальних підрозділів є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.
Відповідачем частково виконано рішення суду, а саме проведено перерахунок, та нараховано позивачу належні до виплати суми пенсії, за рахунок коштів Пенсійного фонду, пенсію позивач отримає у розмірі встановленому Законом з урахуванням рішення суду. Для проведення решти виплат , а саме: з 05.03.2019 року по 04.09.2019 року, включно, у розмірі 4293.20 грн. пенсійний орган потребує додаткового фінансування в порядку визначеному Кабінетом Міністрів України, за отриманням такого фінансування він звернувся до Головного розпорядника коштів.
Невиконання судового рішення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області частині виплати грошових коштів у розмірі 4293.20 за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, тим більше за умови вжиття всіх заходів для отримання таких коштів за окремою бюджетною програмою, не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.
За таких обставин, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що достатніми є підстави для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Керуючись ст. 382 КАС України, суд,-
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 10.06.2020 року в адміністративній справі №160/1547/20.
Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів до Верховного Суду.
Головуючий - суддя О.О. Круговий
суддя Т.С. Прокопчук
суддя А.В. Шлай