Справа № 500/3560/20
Суддя: Подлісна Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2021-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про закриття провадження у справі

Справа № 500/3560/20

21 вересня 2021 р.м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючої судді Подлісної І.М. розглянувши заяву позивача про примирення сторін в порядку письмового провадження справу за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області до Озерянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів про застосування заходу реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернулося Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області до Озерянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів про застосування заходу реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 02.10.2020 по 08.10.2020 провідним інспектором Борщівського районного відділу Управління Думанським Сергієм Валентиновичем в присутності директора Озерянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Афанасьєвої Марії Йосипівни проведено позапланову перевірку виконання суб`єктом господарювання припису щодо усунення порушень вимог законодавства, виданого за результатами проведення попереднього заходу державного нагляду (контролю) відносно території, будівель та приміщень Озерянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів (далі - школа) за адресою: 48711, Тернопільська область, Борщівський район, село Озеряни та встановлено ряд невиконаних (неусунути) порушень, про що було складено Акт за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

Під час проведеної перевірки території, будівлі та приміщень навчального закладу за вищенаведеною адресою, виявлено порушення вимог нормативних актів у сфері техногенної та пожежної безпеки, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей, зокрема: будівлю школи не обладнано системою автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу; не здійснено вогнезахисне обробляння дерев`яних елементів горищних покриттів (крокви, лати) будівлі школи засобами вогнезахисту, які забезпечують І групу вогнезахисної ефективності; не обладнано евакуаційним освітленням шляхи евакуації в приміщеннях та по маршрутах евакуації в будівлі школи; в будівлі школи люк виходу на горище не замінено на сертифікований протипожежний люк другого типу з класом вогнестійкості ЕІЗО; з`єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів в приміщеннях школи не виконано за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів, а здійснено методом скрутки; на території школи пожежний щит не укомплектований протипожежним інвентарем згідно норм; посадовими особами не пройдено навчання з питань пожежної безпеки; на фасаді будівлі школи не встановлено адресний вказівник (назва вулиці, номер будинку), який повинен освітлюватися у темний час доби; відкривання дверей на шляхах евакуації не виконано в напрямку виходу людей з будівлі (приміщень); на шляхах евакуації влаштовано пороги та виступи висота яких становить більше 0,025 м., які перешкоджають вільній евакуації людей з будівлі школи; при виході із сходової клітки на поверхи будівлі школи не встановлені двері, які обладнані приладами для самозачинення та ущільненням в притулах; електрощити будівлі школи не оснащено схемою підключення споживачів з пояснювальними написами і вказаним значенням номінального струму апарата захисту (плавкої уставки); не проведено замір опору ізоляції і перевірку спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання; не здійснено перевірку та огляд на справність наявних пристроїв захисту від прямих попадань блискавки та вторинних її проявів; будівлю школи не забезпечено зовнішнім протипожежним водопостачанням; відповідальною посадовою особою за цивільний захист не пройдено функціональне навчання з питань цивільного захисту; не розроблено та не затверджено програму підготовки працівників об`єкту до дій у надзвичайних ситуаціях; не розроблено та не затверджено графіки проведення спеціальних об`єктових навчань і тренувань; не здійснено ідентифікацію школи на встановлення джерел та чинників небезпеки, які здатні за негативних обставин (аварія, стихійне лихо тощо) ініціювати виникнення надзвичайної ситуації; територія та приміщення школи не в повній мірі забезпечена знаками безпеки відповідно до ДСТУ ISO 6309:2007 "Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір".

Вищезазначені недоліки знайшли своє відображення у Приписі про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки (далі - Припис) від 08.10.2020 № 132, який надіслано рекомендованим листом директору школи Афанасьєвій Марії Йосипівні. Вищевказані обставини і стали причиною звернення до суду.

17 листопада 2020 року ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, так як дана справа відповідно до ст. 12 КАС України є справою незначної складності.

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду із відповідними письмовими доказами 09.12.2020. У відзиві відповідач не погоджується з позовними вимогами та доводами, викладеними в адміністративному позові.

10 грудня 2020 року ухвалою суду призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін на 11 січня 2021 року о 10:30 годині.

Ухвалою суду від 11.01.2021 відкладено розгляд справи на 11.02.2021 о 10:15 год.

11 лютого 2021 року розгляд справи було відкладено на 09 березня 2021 року о 11:00 год.

09 березня 2021 року ухвалою суду було зупинено провадження у справі, у зв`язку із надання часу сторонам для примирення.

Ухвалою суду від 29.07.2021 року поновлено провадження у справі та призначено справу на 19 серпня 2021 року о 10:15 год.

19.08.2021 розгляд справи було відкладено на 21 вересня 2021 року о 09:45 год.

21 вересня 2021 року представник позивача подав до суду заяву про примирення сторін від 20.09.2021, в якій сторони погодились врегулювати існуючий спір шляхом використання права на примирення на основі взаємних поступок.

Відповідно до п.5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

У відповідності до ч.9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно з статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Беручи до уваги зміст наведених норм та відсутність клопотань сторін про розгляд справи в судовому засіданні за їх участю, суд вважає за можливе розглянути дану справу за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження в межах строку, визначеного статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд, проаналізувавши подані докази, встановив наступне.

Згідно вказаної заяви про примирення сторони домовились про те, що:

- позивач зобов`язується надати час до "01" квітня 2022 року для остаточного виконання вимог вказаних у позовній заяві Головного управління від 29.10.2020 № 64 01-4404/64 3-1. Позивач після виконання заявлених вимог мас прийняти виконання як належне. У разі невиконання відповідачем зобов`язань зазначених у даній заяві, застосувати захід реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі Озерянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів за адресою: 48711. Тернопільська область. Борщівський район (Чортківський район відповідно до нового адміністративно-територіального поділу Тернопільської області), с. Озеряни шляхом повного знеструмлення;

- відповідач зобов`язується: здійснити вогнезахисне обробляння дерев`яних елементів горищних покриттів (крокви, лати) будівлі школи засобами вогнезахисту. які забезпечують 1 групу вогнезахисної ефективності; в будівлі школи люк виходу на горище замінити на сертифікований протипожежний люк другого типу з класом вогнестійкості ЕІЗО; забезпечити проходження навчання з питань пожежної безпеки посадовими особами школи, що є відповідальними за етап пожежної безпеки.

Відповідно до умов цієї угоди про примирення сторони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання претензій, які були предметом судового розгляду у справі №500/3560/20.

Також, у вказаній заяві зазначено, що сторони погоджуються з тим, що відповідно до умов цієї заяви сторони погоджуються з тим, що відповідно до умов цієї Заяви вони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання спору, та не мають жодних вимог щодо один одного; умови примирення, дії Позивача та Відповідача не суперечать закону і не порушують чиїх-небудь прав, свобод та інтересів; сторони мають належне уявлення про сутність цієї Заяви і всіх її елементів; сторони підтверджують, що вищевикладепі умови відповідають їх волевиявленню і зумовлюють настання бажаних наслідків, які відповідають їхнім дійсним інтересам; цю Заяву складено в трьох оригінальних примірниках, що мають однакову юридичну силу: по одному для сторін, а також для долучення до матеріалів справи.

Згідно з ч. 5 ст. 47 КАС України сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 3, 4, 5 ст. 190 КАС України, сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень.

Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення.

До ухвалення судового рішення у зв`язку з примиренням сторін суд роз`яснює сторонам наслідки такого рішення, перевіряє, чи не обмежені представники сторін у праві вчинити відповідні дії.

Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

Заяву про примирення сторін підписано 20.09.2021 уповноваженими представниками сторін - начальником Управління ДСНС України у Тернопільській області В.М.Маслей, директором Озерянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Афанасьєвою Марією Йосипівною, які наділені відповідними повноваженнями.

Дослідивши умови примирення сторін, суд встановив, що умови примирення не суперечать чинному законодавству та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, а відтак, суд вважає за можливе затвердити умови примирення.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо сторони досягли примирення.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі, у зв`язку з примиренням сторін на умовах, визначених в заяві про примирення по адміністративній праві №500/3560/20.

Керуючись статтями ст.190, ст.191, п.3 ч.1 ст. 238, ст.ст. 239, 243, 256, 293 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву про примирення сторін задовольнити повністю.

Затвердити умови примирення сторін по справі за адміністративним позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області до Озерянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів про застосування заходу реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації навчального закладу за адресою: 48711, Тернопільська область, Борщівський район, село Озеряни, шляхом повного знеструмлення, викладені у заяві про примирення сторін від 20 вересня 2021 року, а саме:

1. Відповідач - Озерянська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів зобов`язується: здійснити вогнезахисне обробляння дерев`яних елементів горищних покриттів (крокви, лати) будівлі школи засобами вогнезахисту, які забезпечують 1 групу вогнезахисної ефективності; в будівлі школи люк виходу на горище замінити на сертифікований протипожежний люк другого типу з класом вогнестійкості ЕІЗО; забезпечити проходження навчання з питань пожежної безпеки посадовими особами школи, що є відповідальними за етап пожежної безпеки.

2. Позивач - Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області зобов`язується:

2.1. Надати час до 01 квітня 2022 року для остаточного виконання вимог вказаних у позовній заяві Управління від 29.10.2020 № 6401-4404/643-1.

2.2. Позивач після виконання заявлених вимог має прийняти їх виконання.

2.3. У разі невиконання відповідачем зобов`язань зазначених цією ухвалою до 01 квітня 2022 року, застосувати захід реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення роботи Озерянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів за адресою: 48711, Тернопільська область, Борщівський район, село Озеряни, шляхом повного знеструмлення.

Провадження у справі за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області до Озерянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів про застосування заходу реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації навчального закладу в селі Озеряни, Борщівський район, Тернопільська область,48711, шляхом повного знеструмлення - закрити.

Роз`яснити сторонам, що ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені. Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Копію ухвали надіслати сторонам про справі.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області (місцезнаходження/місце проживання: вул. Лесі Українки,6,м. Тернопіль,46011 код ЄДРПОУ/РНОКПП 38535547);

відповідач:

- Озерянська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів (місцезнаходження/місце проживання: с. Озеряни,Борщівський район, Тернопільська область,48711 код ЄДРПОУ/РНОКПП 24620894).

Головуючий суддя Подлісна І.М.