Справа № 560/7331/21
Суддя: Гнап Д.Д.
Дата ухвалення: 2021-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/7331/21
РІШЕННЯ

іменем України

08 жовтня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Гнап Д.Д. розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії.

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, у якому просить:

- скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 01.03.2007 року по 28.02.2021 року на посадах провідного лікаря ветеринарної медицини серологічного відділу та завідуючої серологічним відділом Шепетівської міжрайонної державної лабораторії Держпродспоживслужби та признати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за списком № 2, починаючи з 24.03.2021 року.

Свій позов позивачка обґрунтовує тим, що робота на посадах провідного лікаря ветеринарної медицини серологічного відділу та завідуючої серологічним відділом Шепетівської міжрайонної державної лабораторії Держпродспоживслужби дає її право на пенсію на пільгових умовах за списком № 2. Однак 30.04.2021 року рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області її було відмовлено в призначенні пільгової пенсії, у зв`язку з відсутністю документів, які б підтверджували безпосереднє виконання нею роботи з мікроорганізмами 1-2 групи небезпеки, а також відсутністю необхідного пенсійного віку. Про прийняте рішення відповідач повідомив листом № 2200-0304-8/26377 від 25.05.2021.

Відповідач 23.07.2021 подав відзив на позовну заяву, в якому у задоволенні позову просить відмовити. Вказує на відсутність первинних документів, які би підтверджували безпосереднє виконання позивачкою робіт з мікроорганізмами 1-2 груп небезпеки протягом повного робочого дня (накази про прийом, переведення, звільнення для встановлення назви підприємства, установи, організації, де працювала особа, назви структурного підрозділу, посади особи, - розрахункові листи обчислення заробітної плати для підтвердження посади; нарахування певних видів оплати праці, притаманних даній професії, табелі обліку робочого часу). Зазначає, що позивачка станом на 28.04.2021 не досягла віку, встановленого пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.06.2021 відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.09.2021 головуючою суддею Гнап Д. Д. прийнято до свого провадження справу № 560/7331/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.10.2021 відмовлено у задоволенні клопотань відповідача про зупинення провадження та про залучення третьої особи.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

ОСОБА_1 , відповідно до інформації з паспорта громадянина України, народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 .

28 квітня 2021 року позивачка звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

На день звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 позивачці виповнилось 50 років.

Під час звернення про призначення пенсії позивачка надала довідку, уточнюючу пільговий характер роботи від 09.04.2021 № 38, видану Шепетівською міжрайонною державною лабораторією Держпродспоживслужби, за період роботи з 01.03.2007 по 09.04.2021 на посаді завідувача серологічного відділу, повний робочий день.

Позивачка також надала копії наказів про результати атестації робочих місць та переліки проатестованих робочих місць до них:

- від 03.09.2007 № 79-в, від 10.09.2007 № 83-в/1, від 03.09.2012 № 70-В, від 07.09.2012 № 72-в, від 24.10.2017 № 77-В, від 27.10.2017 року № 79-в, згідно яких право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2 підтверджено провідному лікарю ветеринарної медицини серологічного відділу та завідуючої серологічним відділом.

До заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку № 2 позивачка додала довідку № 34 від 09.04.2021, видану Шепетівською міжрайонною державною лабораторією Держпродсоживслужби, згідно якої після проведення останньої атестації робочих місць по Шепетівській міжрайонній державній лабораторії Держпродсоживслужби умови праці та характер праці не змінився.

Позивачка також додала довідку № 37 від 09.04.2021, видану Шепетівською міжрайонною державною лабораторією Держпродсоживслужби ОСОБА_1 , яка виконує роботу з мікроорганізмами 1-2 групи небезпеки повний робочий день з 01 березня 2007 року і по теперішній час.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області листом від 25.05.2021 № 2200-0304-8/26377 відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Позивачка, не погодившись з таким рішенням відповідача, звернулася до суду за захистом своїх прав.

IV. ОЦІНКА СУДУ

Громадяни, відповідно до статті 46 Конституції України, мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно із статтею 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 2 розділу XV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Отже, в силу приписів пункту 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсія на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи призначається працівникам за наявності трьох обов`язкових умов у сукупності:

- зайнятість повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України;

- атестація робочих місць;

- досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

В свою чергу, статтю 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визнано такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною), рішенням Конституційного Суду № 1-р/2020 від 23.01.2020. Порядок застосування статті 13 визначає пункт 3 резолютивної частини рішення Конституційного Суду № 1-р/2020 від 23.01.2020.

Відповідно до положень статті 152 Конституції України закони та інші правові акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена Конституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності.

Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Так, згідно пункту 1 резолютивної частини рішення Конституційного Суду № 1 - р/2020 від 23.01.2020 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), статтю 13, частину другу статті 14, пункти «б»-«г» статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 за № 1788-ХІІ зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 за № 213-VIII.

Відповідно до пункту 2 резолютивної частини рішення Конституційного Суду № 1-р/2020 від 23.01.2020 стаття 13, частина друга статті 14, пункти «б»-«г» статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 за № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788) зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 за № 213- VIII (далі - Закон № 213), визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Пунктом 3 резолютивної частини рішення Конституційного Суду № 1-р/2020 від 23.01.2020 встановлено, що застосуванню підлягають стаття 13, частина друга статті 14, пункти «б»-«г» статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 за № 1788-ХІІ в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 за № 213-УІІІ для осіб, які працювали до 1 квітня 2015 року на посадах, визначених у вказаних нормах, а саме: «На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам».

При цьому, Конституційний Суд в пункті 4.1 рішення № 1-р/2020 від 23.01.2020 зазначив, що статтею 13 Закону № 1788 до внесення змін Законом № 213 було передбачено зменшення пенсійного віку для чоловіків і жінок стосовно загального пенсійного віку (60 років для чоловіків і 55 років для жінок) з урахуванням різниці між пенсійним віком у чоловіків і жінок на 10 років для працівників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, та на 5 років для працівників, зайнятих повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці; зменшення пенсійного віку та стажу для чоловіків і жінок стосовно загального пенсійного віку з урахуванням різниці між пенсійним віком у чоловіків і жінок на 5 років.

У статті 13 Закону № 1788 до внесення змін Законом № 213 було встановлено такий пенсійний вік: у пункті «а» для чоловіків - 50 років, для жінок - 45 років; у пунктах «б»-«з» для чоловіків - 55 років, для жінок - 50 років.

З урахуванням рішення Конституційного Суду № 1-р/2020 від 23.01.2020 та оскільки станом на 01 квітня 2015 року позивачка працювала на посадах провідного лікаря ветеринарної медицини серологічного відділу і завідуючою серологічним відділом Шепетівської міжрайонної державної лабораторії Держпродспоживслужби та виконувала повний робочий день роботу з мікроорганізмами 1-2 груп небезпеки, вона має право на отримання пільгової пенсії після досягнення 50 річного віку.

Розділом XXXIII "Загальні професії" Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, роботи в яких надає право на пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, передбачено посади працівників, які виконували роботи з мікроорганізмами 1-2 груп безпеки.

Підтвердженням права позивачки для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 з 24.03.2021 року є довідка, уточнююча пільговий характер роботи від 09.04.2021 № 38, видана Шепетівською міжрайонною державною лабораторією Держпродспоживслужби за період роботи позивачки з 01.03.2007 по 09.04.2021 на посаді завідувача серологічного відділу.

Копії наказів про результати атестації робочих місць та переліки проатестованих робочих місць до них: від 03.09.2007 № 79-в, від 10.09.2007 № 83-в/1, від 03.09.2012 № 70-В, від 07.09.2012 № 72-в, від 24.10.2017 № 77-В, від 27.10.2017 року № 79-в, згідно яких право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2 підтверджено провідному лікарю ветеринарної медицини серологічного відділу та завідуючої серологічним відділом.

Довідка № 34 від 09.04.20211, видана Шепетівською міжрайонною державною лабораторією Держпродсоживслужби, згідно якої після проведення останньої атестації робочих місць по Шепетівській міжрайонній державній лабораторії Держпродсоживслужби умови праці та характер праці не змінився.

Довідка № 37 від 09.04.2021, видана Шепетівською міжрайонною державною лабораторією Держпродсоживслужби ОСОБА_1 , яка виконує роботу з мікроорганізмами 1-2 групи небезпеки повний робочий день з 01 березня 2007 року і по 09.04.2021.

Згідно розрахунку відповідача, який знаходиться у матеріалах справи, інформації трудової книжки, довідки про уточнюючий характер роботи від 09.04.2021 № 38 тривалість стажу позивачки становить 31 рік 6 днів, в тому числі робота за Списком № 2 - 13 років 11 місяців 30 днів.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позивачкою підтверджено, що на час звернення до відповідача про призначення пільгової пенсії, її виповнилось 50 років і у неї був в наявності достатній страховий стаж, у тому числі пільговий стаж роботи для призначення пенсії за вислугою років на пільгових умовах.

За нормами частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Наведене свідчить про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 01.03.2007 року по 28.02.2021 року на посадах провідного лікаря ветеринарної медицини серологічного відділу та завідуючої серологічним відділом Шепетівської міжрайонної державної лабораторії Держпродспоживслужби та признати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за списком № 2, починаючи з 24.03.2021 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 908 (дев`ятсот вісім) грн 00 коп судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 08 жовтня 2021 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуюча суддя Д.Д. Гнап