Справа № 420/16032/21
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2021-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

11 жовтня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Командування Військово - Морських Сил Збройних Сил України (пров. Штабний,1, м. Одеса, 65063), Інституту Військово-Морський Сил Національного університету «Одеська морська академія» (вул. Дідріхсона,8, м. Одеса, 65029) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язати вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Командування Військово- Морських Сил Збройних Сил України, Інституту Військово-Морський Сил Національного університету «Одеська морська академія», в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Командування Військово- Морських Сил Збройних Сил України щодо не розгляду заперечень про зарахування окремих періодів військової служби позивача ОСОБА_1 у пільговому обчисленні.

- визнати протиправним звільнення з лав Збройних Сил України Командуванням Військово-Морських Сил Збройних Сил України позивача ОСОБА_1 до розгляду спірного питання про зарахування окремих періодів військової служби у пільговому обчисленні.

- зобов`язати Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України прийняти на військову службу позивача ОСОБА_1 на попередню або не нижчу, ніж попередня, посаду з подальшим розглядом питання щодо зарахування позивачу окремих періодів військової служби у пільговому обчисленні.

- визнати дії Інституту Військово-Морський Сил Національного університету «Одеська морська академія» відносно несвоєчасного остаточного розрахунку при звільненні з позивачем за період 03.08.2020 по 31.08.2021 року протиправними.

- зобов`язати Інститут Військово-Морський Сил Національного університету «Одеська морська академія» виплатити Позивачу грошове забезпечення за весь час затримки по день фактичного розрахунку середнього грошового забезпечення за останні два місяці.

Ухвалою суду від 07.09.2021 року позов залишений без руху та позивачу наданий строк на усунення недоліків позову. Позивач подав до суду позов з тими ж вимогами, заяву про поновлення строку звернення до суду. Щодо засвідчення доказів пояснив, що належним чином завірені копії наявні у нього, при необхідності будуть надані до суду.

Залишаючи позов без руху, суд в ухвалі, зокрема, зазначив, що згідно автоматизованої системи діловодства суду позивач звертався до суду.

Так, 26.04.2021 року позивач подав до суду позов (справа №420/6846/21, суддя Потоцька Н.В.), в якому просив:

визнати протиправною бездіяльність Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України щодо не розгляду заперечень про зарахування окремих періодів військової служби позивача ОСОБА_1 у пільговому обчисленні;

визнати протиправним передчасне (до розгляду спірного питання про зарахування окремих періодів військової служби у пільговому обчисленні) звільнення з лав Збройних Сил України Командуванням Військово - Морських Сил Збройних Сил України позивача ОСОБА_1 ;

зобов`язати Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України поновити позивача ОСОБА_1 на військовій службі на попередній або за згодою позивача на іншій, не нижчій, ніж попередня, посаді з подальшим розглядом питання щодо зарахування позивачу окремих періодів військової служби у пільговому обчисленні.

Суд залишив позов без руху надавши строк на усунення недоліків позову, а ухвалою суду від 11.06.2021 року суд відмовив у задоволенні заяви ОСОБА_1 за вхід. №23854/21 про поновлення строку звернення до суду. Позовну заяву ОСОБА_1 до Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України, третя особа: Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії повернуто позивачу.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду по справі №420/6846/21 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 11 червня 2021 року про повернення позову - залишити без змін. При цьому колегія суддів зазначила у постанові, що доводи апеляції, де зазначені причини пропуску строку звернення до суду, колегія суддів дійшла висновку, що жодна з них не містить обставин, які були об`єктивно непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду.

05.05.2021 року позивач звертається до суду з позовом (справа №420/7313/21, суддя Токмілова Л.М.) до Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил за участю третьої особи - Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України щодо не розгляду заперечень про зарахування окремих періодів військової служби позивача ОСОБА_1 у пільговому обчисленні;

- визнати протиправним передчасне (до розгляду спірного питання про зарахування окремих періодів військової служби у пільговому обчисленні) звільнення з лав Збройних Сил України Командуванням Військово-Морських Сил Збройних Сил України позивача ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України поновити позивача ОСОБА_1 на військовій службі на попередній або за згодою позивача на іншій, не нижчій, ніж попередня, посаді з подальшим розглядом питання щодо зарахування позивачу окремих періодів військової служби у пільговому обчисленні.

Ухвалою суду від 11.05.2021 року позов повернутий позивачу, оскільки судом було встановлено, що позивачем подано до цього самого суду інший позов до цього самого відповідача з тим самим предметом та з однакових підстав (адміністративна справа № 420/6846/21) і щодо такого позову на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається (№ 420/7313/21), не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду.

02.08.2021 року ОСОБА_1 подає до суду позов (справа №420/13624/21, суддя Токмілова Л.М.) до Командування Військово - Морських Сил Збройних Сил України, за участі третьої особи Інститут Військово - Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Командування Військово - Морських Сил Збройних Сил України щодо не розгляду заперечень про зарахування окремих періодів військової служби позивача ОСОБА_1 у пільговому обчисленні;

- визнати протиправним звільнення з лав Збройних Сил України Командуванням Військово - Морських Сил Збройних Сил України позивача ОСОБА_1 до розгляду спірного питання про зарахування окремих періодів військової служби у пільговому обчисленні;

- зобов`язати Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України поновити позивача ОСОБА_1 на військовій службі на попередній або за згодою позивача на іншій, не нижчій, ніж попередня, посаді з подальшим розглядом питання щодо зарахування позивачу окремих періодів військової служби у пільговому обчисленні.

Ухвалою суду від 09 серпня 2021 року позовна заява залишена без руху та запропоновано позивачу в установлений законом строк усунути недоліки поданого позову. Ухвалою суду від 25.08.2021 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до адміністративного суду - відмовлено. Адміністративний позов повернутий позивачу.

На вказану ухвалу суд позивач подав апеляційну скаргу.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.09.2021 року (головуючий суддя Косцова І.П.) призначено справу №420/13624/21 до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні.

Таким чином, ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 25.08.2021 року по справі №420/13624/21 не набрала законної сили.

Пунктом 5 ч.4 ст.169 КАС України встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду.

Суд вважає, що наявність ухвали суду про повернення позивачу позову по справі №420/13624/21, яка не набрала законної сили, є підставою для повернення позову по даній справі в частині позовних вимог щодо яких не вирішено остаточно питання про повернення позову у зв`язку з не набранням законної сили ухвали суду.

Позивач штучно утворює ситуацію можливості наявності в провадженні суду двох однакових справ. Вирішивши скористатися своїм правом на оскарження ухвали суду від 25.08.2021 року по справі №420/13624/21, позивач знов подає до суду позов з тотожними вимогами.

Враховуючи викладене суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 до Командування Військово- Морських Сил Збройних Сил України, Інституту Військово-Морський Сил Національного університету «Одеська морська академія» в частині позовних вимог про: - визнання протиправною бездіяльність Командування Військово- Морських Сил Збройних Сил України щодо не розгляду заперечень про зарахування окремих періодів військової служби позивача ОСОБА_1 у пільговому обчисленні; - визнання протиправним звільнення з лав Збройних Сил України Командуванням Військово-Морських Сил Збройних Сил України позивача ОСОБА_1 до розгляду спірного питання про зарахування окремих періодів військової служби у пільговому обчисленні; - зобов`язання Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України прийняти на військову службу позивача ОСОБА_1 на попередню або не нижчу, ніж попередня, посаду з подальшим розглядом питання щодо зарахування позивачу окремих періодів військової служби у пільговому обчисленні, підлягає поверненню позивачу.

Щодо інших позовних вимог суд вважає необхідним прийняти позов до розгляду та відкрити провадження у справі.

З урахуванням приписів ст.12,257,262 КАС України, змісту позову та доданих до нього доказів, суд вважає необхідним розглянути дану справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Статтею 258 КАС України встановлено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження. Відповідно до ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін починається через тридцять днів з дня відкриття провадження.

На підставі ст.80 КАС України суд вважає необхідним витребувати у відповідача відомості щодо розрахунку з позивачем при його звільненні та сплати на його користь коштів (дата сплати, сума, що саме сплачено).

Керуючись ст.ст.12,33,44,79,162,163,165,171,257,262 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Командування Військово- Морських Сил Збройних Сил України, Інституту Військово-Морський Сил Національного університету «Одеська морська академія» в частині позовних вимог про: - визнання протиправною бездіяльність Командування Військово- Морських Сил Збройних Сил України в частині позовних вимог щодо не розгляду заперечень про зарахування окремих періодів військової служби позивача ОСОБА_1 у пільговому обчисленні; - визнання протиправним звільнення з лав Збройних Сил України Командуванням Військово-Морських Сил Збройних Сил України позивача ОСОБА_1 до розгляду спірного питання про зарахування окремих періодів військової служби у пільговому обчисленні; - зобов`язання Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України прийняти на військову службу позивача ОСОБА_1 на попередню або не нижчу, ніж попередня, посаду з подальшим розглядом питання щодо зарахування позивачу окремих періодів військової служби у пільговому обчисленні, повернути позивачу.

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морський Сил Національного університету «Одеська морська академія» в частині позовних вимог про: - визнання дії Інституту Військово-Морський Сил Національного університету «Одеська морська академія» відносно несвоєчасного остаточного розрахунку при звільненні з позивачем за період 03.08.2020 по 31.08.2021 року протиправними; - зобов`язання Інституту Військово-Морський Сил Національного університету «Одеська морська академія» виплатити грошове забезпечення за весь час затримки по день фактичного розрахунку середнього грошового забезпечення за останні два місяці.

Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Роз`яснити сторонам, що подання заяв по суті справи (позовна заява, відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити сторонам, що відповідно до ст.79 КАС України учасники справи разом із заявами по суті справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Встановити відповідачу Інституту Військово-Морський Сил Національного університету «Одеська морська академія» п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву, а також п`ятиденний строк для надання заперечень з урахуванням відповіді на відзив у разі його надання позивачем.

Відзив повинен відповідати вимогам ч.2,4 ст. 162 КАС України.

Відповідач зобов`язаний згідно з ч.3 ст.162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду копію відзиву та доданих до нього документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.

До відзиву додаються:1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (розрахункова квитанція, опис вкладеного) .

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).

Зобов`язати відповідача Інститут Військово-Морський Сил Національного університету «Одеська морська академія» надати до суду п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали відомості щодо розрахунку з позивачем при його звільненні та сплати на його користь коштів (дата сплати, сума, що саме сплачено).

Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч.2 ст.261 КАС України у разі отримання відзиву на позов він має право подати до суду відповідь на відзив у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву. Відповідь на відзив повинна відповідати вимогам ч.2,4 ст. 162 КАС України. Позивач зобов`язаний згідно з ч.2 ст.163, ч.3 ст.162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду копію відповіді на відзив та доданих до неї документів надіслати (надати) іншим учасникам справи. До відповіді на відзив додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь на відзив;

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи (розрахункова квитанція, опис вкладеного).

Розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження та справа буде розглянута у строк не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України: Веб-сайт: http://adm.od.court.gov.ua, E-mail: Телефони: Канцелярія тел.: факс: Інформаційний центр тел.:

Копію ухвали направити сторонам по справі та повідомити відповідача Інституту Військово-Морський Сил Національного університету «Одеська морська академія» що наявні копію позову з додатками, які підлягають врученню їм як стороні, вони відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України може отримати безпосередньо у суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в частині повернення позову в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В.Катаєва