Справа № 260/261/20
Суддя: Рейті С.І.
Дата ухвалення: 2021-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

07 жовтня 2021 року м. Ужгород№ 260/261/20

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Рейті С.І.

при секретарі судових засідань Ватлін Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 07 жовтня 2021 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвала в повному обсязі виготовлена 11 жовтня 2021 року.

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, якою просить:

1) замінити сторону у виконавчому провадженні у справі № 260/261/20 про стягнення з Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 11 січня 2020 року по 17 червня 2020 року, в розмірі 98937,72 грн. (дев`яносто вісім тисяч дев`ятсот тридцять сім гривень сімдесят дві копійки) із вирахуванням податків та обов`язкових платежів, а саме боржника Головне територіальне управління юстиції у Закарпатській області на Південно-Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ);

2) замінити сторону у виконавчому провадженні у справі № 260/261/20 про стягнення на користь ОСОБА_1 понесених судових витрат на правову допомогу у розмірі 7200,00 грн. солідарно за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства юстиції України та Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області, а саме боржника Головне територіальне управління юстиції у Закарпатській області на Південно-Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ);

3) замінити сторону у виконавчому провадженні у справі № 260/261/20 про стягнення солідарно за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства юстиції України та Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області на користь ОСОБА_1 судових витрат у розмірі 4000,00 грн., а саме боржника Головне територіальне управління юстиції у Закарпатській області на Південно-Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ).

Згідно ч. 2 ст. 379 КАС України, розгляд заяви проведено за відсутності представників сторін, на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Розглянувши дану заяву, суд приходить до наступного висновку.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 17 червня 2020 року позов ОСОБА_1 до Міністерства юстиція України, Головного територіального управління юстиції в Закарпатській області, Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди - задоволено частково. Зокрема вказаним рішенням, визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства юстиції України від 20 грудня 2019 року № 3974/к "Про звільнення"; визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства юстиції України від 03 січня 2020 року № 20/к "Про внесення зміни до наказу Міністерства юстиції України від 20 грудня 2019 року № 3974/к"; визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства юстиції України від 27 січня 2020 року № 395/к "Про внесення зміни до наказу Міністерства юстиції України від 20 грудня 2019 року № 3974/к"; поновлено ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Управління - начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області з 11 січня 2020 року; вирішено стягнути з Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 11 січня 2020 року по 17 червня 2020 року, в розмірі 98937,72 грн. (дев`яносто вісім тисяч дев`ятсот тридцять сім гривень сімдесят дві копійки) із вирахуванням податків та обов`язкових платежів; стягнути на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати на правову допомогу в розмірі 7200,00 грн. (сім тисяч двісті гривень) солідарно за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства юстиції України та Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2020 року рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 17 червня 2020 року скасовано у частині задоволення позовних вимог ОСОБА_1 та у цій частині у задоволенні його позову відмовлено повністю.

Постановою Верховного Суду від 26 травня 2021 року скасовано постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2020 року та залишено в силі рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 17 червня 2020 року.

Постановою Верховного Суду від 30 червня 2021 року ухвалено додаткове судове рішення, яким здійснено розподіл судових витрат, понесених у зв`язку з переглядом справи у суді касаційної інстанції. Зокрема, вирішено стягнути солідарно за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства юстиції України (01001, місто Київ, вул. Архітектора Городецького, будинок 13, ідентифікаційний код юридичної особи 00015622) та Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області (88000, Закарпатська область, місто Ужгород, площа Народна, будинок 4, ідентифікаційний код юридичної особи 34888449) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судові витрати, понесені у зв?язку з переглядом справи у суді касаційної інстанції, в сумі 4000 (чотири тисячі) грн.

На виконання рішення судів у даній справі ОСОБА_1 видано виконавчі листи.

03 вересня 2021 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження - Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області на Південно-Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) у справі № 260/261/20.

Заява обґрунтована тим, що станом на день звернення з цією заявою рішення суду в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та понесених судових витрат боржником не виконано. Кошти на рахунку боржника відсутні та виконання рішення суду залежить виключно від волевиявлення керівника Південно-Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), що нівелює обов`язковість виконання рішення суду.

Представником Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) та Міністерства юстиції України подані заперечення на заяву та зазначено, що Головне територіальне управління юстиції у Закарпатській області не є припиненим та не має правонаступників в майнових правовідносинах, а тому відсутні підстави для заміни такого на Південно-Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ).

В контексті наведеного судом встановлено, що станом на день розгляду заяви, Головним територіальним управлінням юстиції у Закарпатській області та Південно-Західним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) не надано суду доказів виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 17 червня 2020 року у справі № 260/261/20 в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та понесених судових витрат.

Судом встановлено, що пунктами 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції" від 09 жовтня 2019 року № 870 закріплено рішення уряду України ліквідувати головні територіальні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, в тому числі і Головне територіальне управління юстиції у Закарпатській області, та одночасно утворити міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції України.

Відповідно до пункту 3 зазначеної постанови, міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції, що утворюються згідно з пунктом 2 цієї постанови, є правонаступниками територіальних органів Міністерства юстиції, які ліквідуються згідно з пунктом 1:

Південно-Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) - Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області, Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, з 18 жовтня 2019 року Головне територіальне управління юстиції у Закарпатській області перебуває у стані припинення.

Таким чином, Південно-Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) є правонаступником всіх майнових прав та обов`язків Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч. 4 ст. 379 КАС України).

Також згідно з частиною 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

При цьому, як встановлено судом, ОСОБА_1 не звертався до органів виконавчої служби із заявою про примусове виконання рішення суду у справі № 260/261/20, та як наслідок, відсутність виконавчого провадження, що унеможливлює заміну сторони у виконавчому провадженні.

В той же час, враховуючи перехід усіх прав та обов`язків відповідача по справі - Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області до його правонаступника, у відповідності до положення ч. 4 ст. 379 КАС України - суд вважає за необхідне замінити боржника у виконавчих листах, виданих у справі № 260/261/20.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити частково.

2. Замінити боржника у виконавчому листі виданому Закарпатським окружним адміністративним судом у справі № 260/261/20 про стягнення з Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 11 січня 2020 року по 17 червня 2020 року, в розмірі 98937,72 грн. (дев`яносто вісім тисяч тридцять сім гривень сімдесят дві копійки) із вирахуванням податків та обов`язкових платежів, а саме - Головне територіальне управління юстиції у Закарпатській області на Південно-Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) (м. Івано-Франківськ, вул. Грюнвальдська, 11 ).

3. Замінити боржника у виконавчому листі виданому Закарпатським окружним адміністративним судом у справі № 260/261/20 про стягнення на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати на правову допомогу в розмірі 7200,00 (сім тисяч двісті гривень) солідарно за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства юстиції України та Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області, а саме - Головне територіальне управління юстиції у Закарпатській області на Південно-Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) (м. Івано-Франківськ, вул. Грюнвальдська, 11 ).

4. Замінити боржника у виконавчому листі виданому Закарпатським окружним адміністративним судом у справі № 260/261/20 про стягнення солідарно за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства юстиції України та Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області на користь ОСОБА_1 судові витрати, понесені у зв`язку з переглядом справи у суді касаційної інстанції, в сумі 4000 (чотири тисячі) грн., а саме - Головне територіальне управління юстиції у Закарпатській області на Південно-Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) (м. Івано-Франківськ, вул. Грюнвальдська, 11 ).

5. Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України, та може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а в разі проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини ухвали - протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного рішення.

СуддяС.І. Рейті