Справа № 200/8909/21
Суддя: Арестова Л.В.
Дата ухвалення: 2021-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2021 р. Справа№200/8909/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді - Арестової Л.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом

Державного підприємства «Шахта ім. М.С. Сургая» (місцезнаходження: м. Вугледар, Донецька область; )

до Головного управління ДПС у Донецькій області (місцезнаходження: вул. Італійська, буд. 59, м. Маріуполь, Донецька області; код ЄДРПОУ ВП: 44070187)

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державне підприємство Шахта ім. М.С. Сургая звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати повністю податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області № від 08.11.2019 р., яким застосовано до Державного підприємства Шахта ім. М.С. Сургая штраф у сумі 29 295,15 грн.;

- визнати протиправним та скасувати повністю податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області № від 09.12.2019 р., яким застосовано до Державного підприємства Шахта ім. М.С. Сургая штраф у сумі 3 303,73 грн.;

- визнати протиправним та скасувати повністю податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області № від 09.12.2019 р., яким застосовано до Державного підприємства Шахта ім. М.С. Сургая штраф у сумі 1 087,11 грн.;

- визнати протиправним та скасувати повністю податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області № від 08.01.2020 р., яким застосовано до Державного підприємства Шахта ім. М.С. Сургая штраф у сумі 1 033 323,54 грн.;

- визнати протиправним та скасувати повністю податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області № від 21.01.2020 р., яким застосовано до Державного підприємства Шахта ім. М.С. Сургая штраф у сумі 39 146,11 грн.;

- визнати протиправним та скасувати повністю податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області № від 11.02.2020 р., яким застосовано до Державного підприємства Шахта ім. М.С. Сургая штраф у сумі 16 050,00 грн.

Ухвалою судді від 23 серпня 2021 р. відмовлено у задоволенні заяви про поновлення строків звернення до суду, позовну заяву залишено без руху.

06.08.2021 року від Державного підприємства Шахта ім. М.С. Сургая до суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 12 серпня 2021 р. позивачу поновлено строк звернення до суду з позовною заявою, прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження по справі, ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Позовні вимоги Державного підприємства Шахта ім. М.С. Сургая мотивовані тим, що у зведених податкових накладних та розрахунках коригування до них ДП «Шахта ім. М.С. Сургая» відображено, що такі накладні не надаються отримувачу послуг та складені на операції, які звільнені від оподаткування податком на додану вартість, отже, позивачем зроблений висновок, що норми п. 120-1.1 ст.120-1 ПК України щодо притягнення платника податку на додану вартість до відповідальності за порушення граничного строку реєстрації податкових накладних, не можуть бути застосовані до позивача, оскільки зведені податкові накладні та розрахунки коригування до них, які зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних з порушенням граничних строків такої реєстрації, були складені позивачем на операції, які звільнені від оподаткування податком на додану вартість та не надавались жодному отримувачу (покупцю), у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з цією позовною заявою, яку просить суд задовольнити, спірні податкові повідомлення - рішення визнати протиправними та скасувати.

Ухвалою суду від 20 вересня 2021 р. відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

28.08.2021 року до суду надійшов відзив на позовну заяву від 28.08.2021 р., відповідно до якого представник відповідача заперечує проти позову та просить відмовити у задоволенні позовних вимог виходячи з такого.

Як зазначає відповідач, ГУ ДПС у Донецькій області проведено камеральні перевірки з питання дотримання граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування з податку на додану вартість в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі ЄРПН) за серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2019 року, результати яких оформлено відповідними актами, якими встановлено порушення вимог п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України (далі Кодекс), а саме: несвоєчасно зареєстровані в ЄРПН податкові накладні, у зв`язку з чим, відповідно, прийняті оскаржувані податкові повідомлення-рішення.

Відповідач наполягає на законності оскаржуваних податкових повідомлень-рішень, зазначаючи, що їх прийнято у відповідності до вимог Податкового кодексу України виходячи з порушень платником податку на додану вартість граничного строку реєстрації в ЄРПН податкових накладних.

Ухвалою суду від 08 жовтня 2021 року відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступні обставини.

Позивач Державне підприємство «Шахта ім. М.С. Сургая», є юридичною особою, , місцезнаходження: 85670, Донецька область, м. Вугледар.

Основним видом діяльності платника податків позивача є добування кам`яного вугілля (код КВЕД 05.10), про що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Позивач є платником податку на додану вартість.

Актом №59/05-99-57-04/40695853 від 07.10.2019 про результати камеральної перевірки дотримання граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування з податку на додану вартість в Єдиному реєстрі податкових накладних з податку на додану вартість Державного підприємства Шахта ім. М.С.Сургая (код за ) за період складання серпень 2019 р. встановлені порушення позивачем пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України в частині порушення термінів реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування у ЄРПН, а саме: реєстрація податкової накладної, складеної у серпні 2019 р. на суму ПДВ 292951,46 грн із затримкою до 3 календарних днів, у зв`язку з чим, відповідно до п. 120-1.1 ст. 120-1 ПК України, ГУ ДПС у Донецькій області застосовано штрафні санкції та винесено податкове повідомлення-рішення від 08.11.2019 № у розмірі 29295,15 грн. за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних в ЄРПН.

Актом № 99/05-99-57-04/40695853 від 06.11.2019 про результати камеральної перевірки дотримання граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування з податку на додану вартість в Єдиному реєстрі податкових накладних з податку на додану вартість Державного підприємства Шахта ім. М.С.Сургая (код за ) за період складання вересень 2019 р. встановлені порушення позивачем пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України в частині порушення термінів реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування у ЄРПН, а саме: реєстрація податкової накладної, складеної у вересні 2019 р. на суму ПДВ 764,67 грн із затримкою від 1 до 15 календарних днів; реєстрація податкової накладної, складеної у вересні 2019 р. на суму ПДВ 15605,93 грн із затримкою від 1 до 15 календарних днів; реєстрація податкової накладної, складеної у вересні 2019 р. на суму ПДВ 16666,67 грн із затримкою від 1 до 15 календарних днів; реєстрація розрахунку коригування, складеного у вересні 2019 р. на суму ПДВ -1838,63 грн із затримкою від 1 до 15 календарних днів; реєстрація розрахунку коригування, складеного у вересні 2019 р. на суму ПДВ -1824,08 грн із затримкою від 1 до 15 календарних днів; реєстрація розрахунку коригування, складеного у вересні 2019 р. на суму ПДВ -1735,6 грн із затримкою від 1 до 15 календарних днів; реєстрація розрахунку коригування, складеного у вересні 2019 р. на суму ПДВ -1503,86 грн із затримкою від 1 до 15 календарних днів; реєстрація розрахунку коригування, складеного у вересні 2019 р. на суму ПДВ -1190,66 грн із затримкою від 1 до 15 календарних днів; реєстрація розрахунку коригування, складеного у вересні 2019 р. на суму ПДВ -1124,07 грн із затримкою від 1 до 15 календарних днів; реєстрація розрахунку коригування, складеного у вересні 2019 р. на суму ПДВ -728,46 грн із затримкою від 1 до 15 календарних днів; реєстрація розрахунку коригування, складеного у вересні 2019 р. на суму ПДВ -474,7 грн із затримкою від 1 до 15 календарних днів; реєстрація розрахунку коригування, скл

Актом № 168/05-99-57-04/40695853 від 09.12.2019 про результати камеральної перевірки дотримання граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування з податку на додану вартість в Єдиному реєстрі податкових накладних з податку на додану вартість Державного підприємства Шахта ім. М.С.Сургая (код за ) за період складання жовтень 2019 р. встановлені порушення позивачем пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України в частині порушення термінів реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування у ЄРПН, а саме: реєстрація податкової накладної, складеної у жовтні 2019 р. на суму ПДВ 9625,61 грн із затримкою від 1 до 15 календарних днів; реєстрація податкової накладної, складеної у жовтні 2019 р. на суму ПДВ 10323610,00 грн із затримкою від 1 до 15 календарних днів, у зв`язку з чим, відповідно до п. 120-1.1 ст. 120-1 ПК України, ГУ ДПС у Донецькій області застосовано штрафні санкції та винесено податкове повідомлення-рішення від 08.01.2020 № у розмірі 1033323,54 грн. за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних в ЄРПН.

Актом № 191/05-99-57-04/40695853 від 20.12.2019 про результати камеральної перевірки дотримання граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування з податку на додану вартість в Єдиному реєстрі податкових накладних з податку на додану вартість Державного підприємства Шахта ім. М.С.Сургая (код за ) за період складання листопад 2019 р. встановлені порушення позивачем пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України в частині порушення термінів реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування у ЄРПН, а саме, реєстрація податкової накладної, складеної у листопаді 2019 р. на суму ПДВ 391461,07 грн із затримкою від 1 до 15 календарних днів, у зв`язку з чим, відповідно до п. 120-1.1 ст. 120-1 ПК України, ГУ ДПС у Донецькій області застосовано штрафні санкції та винесено податкове повідомлення-рішення від 21.01.2020 № у розмірі 39146,11 грн. за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних в ЄРПН.

Актом № 12/05-99-57-04/40695853 від 21.01.2020 про результати камеральної перевірки дотримання граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування з податку на додану вартість в Єдиному реєстрі податкових накладних з податку на додану вартість Державного підприємства Шахта ім. М.С.Сургая (код за ) за період складання грудень 2019 р. встановлені порушення позивачем пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України в частині порушення термінів реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування у ЄРПН, а саме, реєстрація податкової накладної, складеної у грудні 2019 р. на суму ПДВ 160500,00 грн із затримкою від 1 до 15 календарних днів, у зв`язку з чим, відповідно до п. 120-1.1 ст. 120-1 ПК України, ГУ ДПС у Донецькій області застосовано штрафні санкції та винесено податкове повідомлення-рішення від 11.02.2020 № у розмірі 16050,00 грн. за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних в ЄРПН.

Пунктом 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України (в редакції, чинної у спірний період) встановлено, що порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:

-10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів;

-20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів;

-30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів;

-40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів;

-50 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації на 366 і більше календарних днів.

Відповідно до пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України (в редакції, чинної у спірний період) при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

- для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

- для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені;

- для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).

Системний аналіз положень пункту 120-1.1 статті 120-1, статті 201 Податкового кодексу України дає підстави для висновку, що порушення платником податку на додану вартість граничного строку реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних є підставою для застосування до такого платника штрафу, за виключенням випадку порушення строку реєстрації податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю) та складена на постачання товарів/послуг для операцій, які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою.

Відповідно до п. 198.5 ст. 198 Податкового кодексу України платник податку зобов`язаний нарахувати податкові зобов`язання виходячи з бази оподаткування, визначеної відповідно до пункту 189.1 статті 189 цього Кодексу, та скласти не пізніше останнього дня звітного (податкового) періоду і зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних в терміни, встановлені цим Кодексом для такої реєстрації, зведену податкову накладну за товарами/послугами, необоротними активами придбаними/виготовленими з податком на додану вартість (для товарів/послуг, необоротних активів, придбаних або виготовлених до 1 липня 2015 року, - у разі якщо під час такого придбання або виготовлення суми податку були включені до складу податкового кредиту), у разі якщо такі товари/послуги, необоротні активи призначаються для їх використання або починають використовуватися: б) в операціях, звільнених від оподаткування відповідно до статті 197, підрозділу 2 розділу XX цього Кодексу, міжнародних договорів (угод) (крім випадків проведення операцій, передбачених підпунктом 197.1.28 пункту 197.1 статті 197 цього Кодексу та операцій, передбачених пунктом 197.11 статті 197 цього Кодексу).

Згідно з п. 45 підрозд. 2 розд. ХХ «Перехідні положення» Податкового Кодексу тимчасово, до 1 січня 2022 року, звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з постачання на митній території України вугілля та/або продуктів його збагачення товарних позицій 2701, 2702, 2704 00 згідно з УКТ ЗЕД.

Судом встановлено, що основним видом діяльності позивача є добування кам`яного вугілля і позивач використовує пільгу з ПДВ при постачанні вугільної продукції згідно з п. 45 підрозд. 2 розд. ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, а тому при придбанні товарів, робіт, послуг, які використовуються для видобутку вугільної продукції застосовуються положення п.198.5 ст.198 Податкового кодексу України.

Відповідно до пункту 11 Порядку заповнення податкової накладної, затв. наказом Міністерства фінансів України від 31 грудня 2015 року №1307 , у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі Порядок №1307), у разі нарахування податкових зобов`язань відповідно до пункту 198.5 статті 198 та пункту 199.1 статті 199 Податкового кодексу України платник податку складає окремі зведені податкові накладні за товарами/послугами, необоротними активами, які призначаються для їх використання/починають використовуватися: 1) в операціях, що не є об`єктом оподаткування; 2) в операціях, звільнених від оподаткування; 3) в операціях, що здійснюються платником податку в межах балансу платника податку, у тому числі передача для невиробничого використання, переведення виробничих необоротних активів до складу невиробничих необоротних активів; 4) в операціях, що не є господарською діяльністю платника податку.

Такі зведені податкові накладні складаються не пізніше останнього дня звітного (податкового) періоду.

У таких зведених податкових накладних у графі "Отримувач (покупець)" платник податку зазначає власне найменування (П.І.Б.), у рядку "Індивідуальний податковий номер отримувача (покупця)" проставляється умовний ІПН "00", а у верхній лівій частині зазначається відповідний тип причини відповідно до пункту 8 цього Порядку (04 - Складена на постачання у межах балансу для невиробничого використання; 08 - Складена на постачання для операцій, які не є об`єктом оподаткування податком на додану вартість; 09 - Складена на постачання для операцій, які звільнені від оподаткування податком на додану вартість; 13 - Складена у зв`язку з використанням виробничих або невиробничих засобів, інших товарів/послуг не в господарській діяльності).

Відповідно до абз. 3 п.21 Порядку №1307, порядок складання розрахунку коригування та його реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних аналогічний порядку, передбаченому для податкових накладних, крім випадків, передбачених цим Порядком.

Дослідженням спірних податкових накладних (крім податкової накладної від 11.09.2019 на отримувача (покупця) товариство з обмеженою відповідальністю Промтопресурс на суму ПДВ 764,67 грн.) та розрахунків коригування кількісних і вартісних показників встановлено, що у верхньому лівому кутку наявна відмітка, що вказані податкові накладні є зведеними, не підлягають наданню отримувачу (покупцю) та зазначено тип причини «09» (складена на постачання для операцій, які звільнені від оподаткування податком на додану вартість), відмітка про їх складання на операції, звільнені від оподаткування, - відсутня.

Відповідно до пункту 16 Порядку №1307 до розділу Б податкової накладної вносяться дані у розрізі опису (номенклатури) постачання товарів/послуг.

У разі складання зведених податкових накладних, особливості заповнення яких викладені у пункті 11 цього Порядку, у цій графі платником зазначаються дати складання та порядкові номери податкових накладних, складених на такого платника податку при постачанні йому товарів/послуг, необоротних активів, за якими він визначає податкові зобов`язання відповідно до пункту 198.5 статті 198 та пункту 199.1 статті 199 Податкового кодексу України.

У графі 10 зведених податкових накладних, особливості заповнення яких викладені у пункті 11 цього Порядку, вказується вартість (частина вартості) товару/послуги, необоротного активу, на яку нараховується податок відповідно до пункту 198.5 статті 198 та пункту 199.1 статті 199 Кодексу, згідно з основною ставкою податку та ставкою податку 7 відсотків, які застосовуються при нарахуванні податкових зобов`язань.

Згідно підпункту 9 пункту 16 Порядку №1307 у податкових накладних, особливості заповнення яких викладені у пункті 11 цього Порядку, графи 3.1, 3.2, 3.3, 5 - 9, 11 не заповнюються.

Абзацом п`ятим підпункту 10 пункту 16 Порядку №1307 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 17.09.2018 р. № 763 також визначено, що у податкових накладних, особливості заповнення яких викладені у пункті 11 цього Порядку, графи 3.1, 3.2, 3.3, 5 - 9, 12 не заповнюються.

За приписами пункту 16 Порядку №1307 до розділу А податкової накладної (рядки I-X) вносяться узагальнюючі дані за операціями, на які складається така податкова накладна, а саме:

у рядку I зазначається загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку на додану вартість;

у рядках II-IV зазначаються суми податку на додану вартість, нараховані виходячи з обсягів постачання, зазначених у рядках V та VI;

у рядках V-IX зазначаються загальні обсяги постачання товарів/послуг в розрізі кодів ставок, зазначених у графі 8 нижньої табличної частини податкової накладної.

у податкових накладних, особливості заповнення яких викладені у пункті 11 цього Порядку, рядки VII-IX не заповнюються.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, позивачем в ЄРПН реєструвались саме зведені податкові накладні (крім податкової накладної від 11.09.2019 на отримувача (покупця) товариство з обмеженою відповідальністю Промтопресурс на суму ПДВ 764,67 грн) та розрахунки коригування кількісних і вартісних показників, складені за спеціальною процедурою визначеною п. 11 Порядку №1307, в яких проставлений тип причини 09 - складена на постачання для операцій, які звільнені від оподаткування податком на додану вартість.

Щодо податкової накладної від 11.09.2019 на отримувача (покупця) товариство з обмеженою відповідальністю Промтопресурс на суму ПДВ 764,67 грн суд зазначає, що зазначена податкова накладна не є зведеною та не є такою, що не надається отримувачу (покупцю) та складена на постачання товарів/послуг для операцій, які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою, але разом з тим, виходячи з того зазначена податкова накладна зазначена разом з іншими зведеними податковими накладними та розрахунками коригування в акті перевірки № 99/05-99-57-04/40695853 від 06.11.2019 р., за наслідками якого винесено спірне податкове повідомлення-рішення №008785704 від 09.12.2019, суд позбавлений можливості здійснювати коригування суми застосовуваного до позивача штрафу.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, у зв`язку з чим суд зазначає наступне.

Позовні вимоги позивача грунтуються на таких обставинах, на які позивач вказує як на підставу для визнання протиправними та скасування спірних податкових повідомлень-рішень: основний вид діяльності позивача - добування кам`яного вугілля; наявність у позивача податкової пільги із застосуванням п.198.5 ст.198 ПК України, обов`язок позивача реєструвати саме зведені податкові накладні за операціями, що звільнені від оподаткування; оформлення (заповнення) зведеної податкової відповідно до вимог Порядку № 1307; факт не надання отримувачу (покупцю) спірних податкових накладних, що складені на постачання товарів/послуг для операцій, які звільнені від оподаткування або оподатковуються за нульовою ставкою.

Відповідно до ч.1 ст.162 КАС України, у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову.

Суд зазначає, що у відзиві на позовну заяву, що наданий відповідачем, наведеним обставинам, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги, жодної оцінки не надано, зазначені доводи позивача не спростовані, тобто відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, не виконаний свій обов`язок щодо доказування правомірності оскаржуваних податкових повідомлень-рішень.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про те, позивач звільняється від відповідальності, передбаченої пунктом 120-1.1 статті 120-1 ПК України за порушення термінів реєстрації спірних податкових накладних, а тому відповідачем безпідставно було прийнято спірні податкові повідомлення-рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при поданні позовної заяви сплачено судовий збір у розмірі 16 833,10 гривень, який з урахуванням задоволення позовних вимог, підлягає відшкодуванню позивачу.

Керуючись ст. ст. 139, 244-250, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Державного підприємства «Шахта ім. М.С. Сургая» до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень рішень - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати повністю податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Донецькій області № від 08.11.2019 р., яким застосовано до Державного підприємства «Шахта ім. М.С. Сургая» штраф у сумі 29 295,15 грн.

Визнати протиправним та скасувати повністю податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Донецькій області № від 09.12.2019 р., яким застосовано до Державного підприємства «Шахта ім. М.С. Сургая» штраф у сумі 3 303,73 грн.

Визнати протиправним та скасувати повністю податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Донецькій області № від 09.12.2019 р., яким застосовано до Державного підприємства «Шахта ім. М.С. Сургая» штраф у сумі 1 087,11 грн.

Визнати протиправним та скасувати повністю податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Донецькій області № від 08.01.2020 р., застосовано до Державного підприємства «Шахта ім. М.С. Сургая» штраф у сумі 1 033 323,54 грн.

Визнати протиправним та скасувати повністю податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Донецькій області № від 21.01.2020р., яким застосовано до Державного підприємства «Шахта ім. М.С. Сургая» штраф у сумі 39 146,11 грн.

Визнати протиправним та скасувати повністю податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Донецькій області № від 11.02.2020р., яким застосовано до Державного підприємства «Шахта ім. М.С. Сургая» штраф у сумі 16 050,00 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління ДПС у Донецькій області на користь Державного підприємства «Шахта ім. М.С. Сургая» судовий збір у розмірі 16 833 (шістнадцять тисяч вісімсот тридцять три) гривні 10 (десять) копійок.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 11 жовтня 2021 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Л.В. Арестова