Справа № 300/4060/21
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2021-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"07" жовтня 2021 р. справа № 300/4060/21
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Біньковської Н.В.,
за участю: секретаря судового засідання Станішевської В.Р.,
представника позивача Рогалевича А.Б.,
відповідача Кушніра О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до приватного виконавця виконавчого округу Івано-Франківської області Кушніра Олега Вікторовича про визнання незаконними та скасування постанов від 27.07.2021, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до приватного виконавця виконавчого округу Івано-Франківської області Кушніра О.В. про визнання протиправними та скасування постанов про відкриття виконавчого провадження, про стягнення з боржника основної винагороди та про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 27.07.2021 у виконавчому провадженні №66301686.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ним жодного кредитного договору з ТОВ «Манівео швидка фінансова допомога», з ТОВ «Таліон Плюс» та з ТОВ «Фінансова компанія «Онлайн Фінанс» не укладалося. Стверджує, що в листопаді 2018 року звернувся в телефонному режимі до ТОВ «Манівео швидка фінансова допомога» про надання позики в сумі 6000 грн. та змушений був вказати всі свої анкетні дані, а також дані банківської картки «Приватбанку». На вказану банківську картку позивачу надійшли кошти в розмірі 6000 грн., однак не були ним використані у зв`язку із відсутністю нагальної необхідності, а вказані кошти були списані з його рахунку ТОВ «Манівео швидка фінансова допомога». Позивач зазначає, що стягувач (ТОВ «Манівео швидка фінансова допомога» чи його правонаступники) для отримання виконавчого напису нотаріуса повинен був обов`язково надати нотаріусу оригінал кредитного договору, однак такого в спірному випадку не існує, також стягувач не міг надати нотаріусу засвідчену виписку з рахунку ОСОБА_1 із зазначенням суми заборгованості та строків її погашення з відміткою про непогашення заборгованості, у зв`язку з її відсутністю. Наголошує, що оскільки договір між ним та ТОВ «Манівео швидка фінансова допомога» відсутній, тому, відповідно, і всі додатки до договору ним не погоджувалися та не підписувалися.
Позивач скористався правом подання відповіді на відзив, в якій не погоджується із доводами відповідача з підстав, аналогічних позовній заяві. Також зазначає, що електронний підпис на кредитному договорі ним не ставився (а.с.45).
Відповідач правом подання заперечення не скористався.
Позивач та представник позивача в судовому засіданні позов підтримали з підстав, зазначених у позовній заяві. Просять позов задовольнити.
Відповідач у судовому засіданні стосовно задоволення позовних вимог заперечив, з підстав, наведених у відзиві на позов. Додатково зазначив, що позивачем у позовній заяві не наведено жодних обґрунтувань щодо порушення ним норм чинного законодавства при прийнятті оскаржуваних постанов.
Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення позивача та його представника, пояснення відповідача, дослідивши надані суду письмові докази, судом встановлено наступне.
Відповідачем 27.07.2021 у вказаному виконавчому провадженні також прийнято постанову про стягнення з боржника основної винагороди у сумі 2144,50 грн.(а.с.23).
27.07.2021 приватним виконавцем Кушніром О.В. прийнято постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження №66301686, якою встановлено, що під час відкриття виконавчого провадження понесено мінімальні витрати виконавчого провадження в розмірі 300,00 грн. (а.с.25).
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам що склались між сторонами, суд зазначає наступне.
У відповідності до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" (надалі також - Закон №1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Частиною 1 статті 18 Закону №1404-VIII, визначено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Положеннями частин 1, 2 статті 5 вказаного Закону передбачено, що примусове виконання рішень покладається зокрема на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів". Приватний виконавець здійснює примусове виконання рішень, передбачених статтею 3 цього Закону.
Згідно із пунктом 3 частини 1 статті 3 Закону України №1404-VIII примусовому виконанню підлягають рішення на підставі виконавчих написів нотаріусів.
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону №1404-VIII у виконавчому документі зазначаються:
1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім`я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала;
2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ;
3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи;
4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності);
реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків);
5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень;
6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню);
7) строк пред`явлення рішення до виконання.
У виконавчому документі можуть зазначатися інші дані (якщо вони відомі суду чи іншому органу (посадовій особі), що видав виконавчий документ), які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення, зокрема місце роботи боржника - фізичної особи, місцезнаходження майна боржника, реквізити рахунків стягувача і боржника, номери їх засобів зв`язку та адреси електронної пошти.
Виконавчий документ підписується уповноваженою посадовою особою із зазначенням її прізвища та ініціалів і скріплюється печаткою. Скріплення виконавчого документа печаткою із зображенням Державного Герба України є обов`язковим, якщо орган (посадова особа), який видав виконавчий документ, згідно із законом зобов`язаний мати таку печатку (частина 3 цього ж Закону).
Пунктом 4 Глави 16 розділу II Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 №296/5 визначено зміст виконавчого напису, зокрема, дату (рік, місяць, число) вчинення, посаду, прізвище, ім`я, по батькові нотаріуса, який вчинив виконавчий напис; найменування та місце проживання (місцезнаходження) стягувача; найменування та місце проживання (місцезнаходження) боржника, номери рахунків в установах банків (для юридичних осіб); строк, за який провадиться стягнення; суми, що підлягають стягненню, або предмети, які підлягають витребуванню, у тому числі пеня, проценти, якщо такі належать до стягнення; розмір плати, суму державного мита, сплачуваного стягувачем, або мита, яке підлягає стягненню з боржника; номер, під яким виконавчий напис зареєстровано; дату набрання чинності виконавчим написом; строк пред`явлення виконавчого напису до виконання; підпис нотаріуса, який вчинив виконавчий напис, скріплений печаткою; інші відомості, передбачені статтею 4 Закону України «Про виконавче провадження».
Частиною 2 статті 24 Закону №1404-VIII передбачено, що приватний виконавець приймає до виконання виконавчі документи за місцем проживання, перебування боржника - фізичної особи, за місцезнаходженням боржника - юридичної особи або за місцезнаходженням майна боржника.
Основи організації та діяльності з примусового виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) органами державної виконавчої служби та приватними виконавцями, їхні завдання та правовий статус визначає Закон України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» (надалі також - Закон №1403-VIII).
Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 23 Закону №1403-VIII у Єдиному реєстрі приватних виконавців України містяться відомості про виконавчий округ, на території якого приватний виконавець здійснює діяльність.
Частинами 1, 2 статті 25 вказаного Закону встановлено, що виконавчим округом є територія Автономної Республіки Крим, області, міста Києва чи Севастополя; приватний виконавець має право приймати до виконання виконавчі документи, місце виконання яких відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» знаходиться у межах Автономної Республіки Крим, області або міста Києва чи Севастополя, у яких розташований його виконавчий округ.
У відповідності до пункту 1 частини 1 статті 26 Закону №1404-VIII, виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.
У заяві про примусове виконання рішення стягувач має право зазначити відомості, що ідентифікують боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення (рахунок боржника, місце роботи чи отримання ним інших доходів, конкретне майно боржника та його місцезнаходження тощо), рахунки в банківських установах для отримання ним коштів, стягнутих з боржника, а також зазначає суму, яка частково сплачена боржником за виконавчим документом, за наявності часткової сплати (частина 3 статті 26 Закону №1404-VIII).
За змістом частини 5 статті 26 Закону №1404-VIII не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до виконавця виконавчого документа він виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.
Повернення виконавчого документа стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання здійснюється з підстав, виключний перелік яких наведений у частині 4 статті 4 Закону №1404-VIII.
Системний аналіз наведених положень Закону України «Про виконавче провадження» дає підстави для висновку, що приватний виконавець приймає до виконання виконавчі документи, місце виконання яких знаходиться у межах його виконавчого округу, та при надходженні виконавчого документа - виконавчого напису нотаріуса, зобов`язаний перевірити наявність в ньому всіх обов`язкових реквізитів, визначених частиною 1статті 4 Закону України «Про виконавче провадження» та пунктом 4 Глави 16 розділу II Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 296/5, і, за відсутності підстав для повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання, відкрити виконавче провадження та вжити передбачені Законом заходи щодо примусового його виконання.
Статтею 31 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» врегульована винагорода приватного виконавця та авансування витрат виконавчого провадження.
Відповідно до частин 1, 2 статті 31 вказаного Закону за вчинення виконавчих дій приватному виконавцю сплачується винагорода. Винагорода приватного виконавця складається з основної та додаткової.
Частиною 3 статті 31 Закону №1403-VIII визначено, що основна винагорода приватного виконавця залежно від виконавчих дій, що підлягають вчиненню у виконавчому провадженні, встановлюється у вигляді:
- фіксованої суми - у разі виконання рішення немайнового характеру;
- відсотка суми, що підлягає стягненню, або вартості майна, що підлягає передачі за виконавчим документом.
Розмір основної винагороди приватного виконавця встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно з частиною 4 статті 31 Закону №1403-VIII основна винагорода приватного виконавця, що встановлюється у відсотках, стягується з боржника разом із сумою, що підлягає стягненню за виконавчим документом (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).
Відповідно до частини 7 статті 31 цього Закону приватний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення основної винагороди, в якій наводить розрахунок та зазначає порядок стягнення основної винагороди приватного виконавця (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).
Частиною 3 статті 45 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що основна винагорода приватного виконавця стягується в порядку, передбаченому для стягнення виконавчого збору.
Аналогічні положення містяться в пункті 9 розділу III Інструкції з організації примусового виконання рішень, яка затверджена наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року № 512/5 (надалі також Інструкція № 512/5).
Постановою Кабінету Міністрів України від 08 вересня 2016 №643 затверджений Порядок виплати винагород державним виконавцям та їх розміри і розмір основної винагороди приватного виконавця.
Пунктом 19 вказаного Порядку визначено, що приватний виконавець, який забезпечив повне або часткове виконання виконавчого документа майнового характеру в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", одержує основну винагороду у розмірі 10 відсотків стягнутої ним суми або вартості майна, що підлягає передачі за виконавчим документом.
Отже, винесення постанови про стягнення основної винагороди є обов`язком приватного виконавця, і це відбувається одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження.
За змістом пунктів 1, 2 розділу VI 6 Інструкції № 512/5 фінансування виконавчого провадження здійснюється за рахунок коштів виконавчого провадження, визначених статтею 42 Закону №1403-VIII.
Витрати виконавчого провадження складаються з мінімальних та додаткових витрат виконавчого провадження. Постанова про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження, приймається виконавцем одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження та надсилається сторонам виконавчого провадження не пізніше наступного робочого дня.
Мінімальними витратами виконавчого провадження є плата за користування автоматизованою системою виконавчого провадження та витрати, пов`язані з винесенням постанов про: відкриття виконавчого провадження; стягнення виконавчого збору; стягнення витрат виконавчого провадження; закінчення виконавчого провадження (повернення виконавчого документа стягувачу).
В свою чергу, витрати, пов`язані з винесенням постанов, включають такі види витрат виконавчого провадження, як виготовлення постанов та супровідних листів до них (папір, копіювання (друк) документів, канцтовари); пересилання постанов (конверти, знаки поштової оплати (марки) або послуги маркувальної машини (послуги поштового зв`язку)).
27.07.2021 приватним виконавцем виконавчого округу Івано-Франківської області Кушніром О.В. винесено оскаржувані постанову про відкриття виконавчого провадження, постанову про стягнення з боржника основної винагороди, постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження.
Доводи позивача та його представника щодо протиправності постанов від 27.07.2021 про відкриття виконавчого провадження, про стягнення з боржника основної винагороди, про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження у виконавчому провадженні №66301686 базуються виключно на твердженнях про те, що ОСОБА_1 не укладався кредитний договір №940879400 від 02.11.2019 із ТОВ «Манівео швидка фінансова допомога» і, відповідно, приватному нотаріусу не могли бути надані документи для вчинення виконавчого напису.
Суд звертає увагу, що предметом спору у цій справі є правомірність дій та рішень приватного виконавця Кушніра О.В. щодо прийняття оскаржуваних постанов, а не правомірність укладення вказаного вище договору чи здійснення виконавчого напису нотаріусом. Будь-яких достовірних та беззаперечних доказів в підтвердження наведених у позовній заяві обставин та їх наявність на час прийняття оскаржуваних постанов, суду не надано. Як зазначив позивач та його представник у судовому засіданні, із відповідними заявами до суду чи до правоохоронних органів позивач не звертався.
Натомість, жодних обґрунтувань в підтвердження наявності об`єктивних обставин встановлення факту протиправності оскаржуваних постанов як у позовній заяві, так і в судовому засіданні позивачем та його представником не наведено, а судом не встановлено.
Підсумовуючи наведене вище, суд вважає позовні вимоги безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення, а тому в задоволенні позову про визнання протиправними та скасування постанов про відкриття виконавчого провадження, про стягнення з боржника основної винагороди, про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 27.07.2021 у виконавчому провадженні №66301686 належить відмовити.
Підстави для розподілу судових витрат відсутні.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 268, 269, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
В задоволенні позову відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ),

відповідач приватний виконавець виконавчого округу Івано-Франківської області Кушнір Олег Вікторович (вул. Чорновола, 4, офіс, 2, м. Івано-Франківськ,76018).

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.

Рішення складене в повному обсязі 08.10.2021.