Справа № 340/5692/21
Суддя: Т.М. Кармазина
Дата ухвалення: 2021-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

08 жовтня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/5692/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кармазиної Т.М., розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Департамент соціальної політики Кропивницької міської ради здійснити перерахунок та виплатити йому недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, як учаснику бойових дій за 2021 рік відповідно до статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, визначеної ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою судді 10 вересня 2021 року відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (а.с.14).

До суду від відповідача надійшли пояснення по суті справи, де зазначено, що Управління соціального захисту населення Фортечної районної у місті Кропивницькому ради діяло в межах повноважень відповідно до вимог чинного законодавства (а.с.18-20).

Розглядаючи справу, суд установив, що публічно-правовий спір виник у зв`язку з виплатою позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірі, установленому постановою Кабінету Міністрів України №325 від 08.04.2021 року "Деякі питання виплати у 2021 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань". Виплата цієї допомоги проведена позивачу у 2021 році районним органом соціального захисту населення Управлінням соціального захисту населення Фортечної районної у м. Кропивницькому ради, у якому позивач перебував на обліку за місцем проживання.

Разом з тим, Кропивницькою міською радою прийнято рішення №49 від 02.02.2021 року "Про структуру та загальну чисельність виконавчих органів Кропивницької міської ради", яким вирішено утворити виконавчий орган зі статусом юридичної особи - департамент соціальної політики Кропивницької міської ради, Фортечній районній у місті Кропивницькому раді ліквідувати управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у місті Кропивницькому ради.

На виконання цього рішення Фортечна районна у місті Кропивницькому рада прийняла рішення №40 від 25.02.2021 року Про припинення виконавчого органу зі статусом юридичної особи - управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у місті Кропивницькому ради шляхом приєднання (реорганізації) до департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради.

Рішенням Кропивницької міської ради №190 від 25.03.2021 року Про надання дозволу на приєднання надано дозвіл на приєднання управління соціального захисту населення Фортечної районної у місті Кропивницькому ради () до департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради (), а також затверджено Положення про департамент соціальної політики Кропивницької міської ради в новій редакції.

У реєстраційних документах, які містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради () міститься Положення про департамент соціальної політики Кропивницької міської ради (надалі - Положення).

Так, у пункті 1.2 цього Положення передбачено, що Департамент продовжує виконувати повноваження у сфері соціального захисту населення Подільської та Фортечної районних у місті Кропивницькому рад.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Департамент соціальної політики Кропивницької міської ради зареєстрований як юридична особа 11.02.2021 року. Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у м. Кропивницькому ради з 02.03.2021 року перебуває у стані припинення.

З матеріалів справи вбачається, що у 2021 році виплату позивачу разової грошової допомоги до 5 травня здійснило саме Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у м. Кропивницькому ради.

Наведене свідчить, що учасником публічно-правового спору, переданого на вирішення суду, є також Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у м. Кропивницькому ради, яке однак не є учасником цієї справи.

Принагідно суд зазначає, що Управлінням Державної казначейської служби України у м. Кропивницькому неодноразово повідомляло суд про те, що станом на червень 2021 року бюджетні рахунки Управління закриті.

Тобто, наразі державна реєстрація припинення цієї юридичної особи не проведена, натомість бюджетні рахунки Управління закриті.

За визначеннями, наведеними у пунктах 7, 9 частини 1 статті 4 КАС України, відповідач - це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до частин 3, 4, 5, 7 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

З огляду на те, що у 2021 році виплату позивачу разової грошової допомоги до 5 травня здійснило саме Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у м. Кропивницькому ради, державна реєстрація припинення якого як юридичної особи ще не проведена, натомість бюджетні рахунки Управління закриті, тому суд вважає за необхідне залучити Управління до участі у справі як другого відповідача.

Згідно з частиною 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Одночасно, суд повідомляє, що з огляду на те, що Департамент наразі виконує повноваження у сфері соціального захисту населення Фортечної районної у місті Кропивницькому ради як правонаступник, суд не вбачає підстав для встановлення Управлінню порядку та строків для виконання процесуальних дій.

Керуючись статтями 48, 237, 243, 248, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі як другого відповідача - Управління соціального захисту населення Фортечної районної у м. Кропивницькому ради (вул. Шатила, 12, м. Кропивницький, 25006; ).

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Т.М. Кармазина