Справа № 300/3927/21
Суддя: Кафарський В.В.
Дата ухвалення: 2021-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення заяви без руху
"11" жовтня 2021 р. Справа № 300/3927/21
м. Івано-Франківськ
ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просить:
- зобов`язати Івано-Франківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідки для перерахунку пенсії з урахуванням преміювання у розмірі 90% , посадового окладу та окладу та військовим званням відповідно до мінімальної заробітної плати станом на 01.01 2019, 01.01.2020, 01.01.2021 та тарифних розрядів визначених відповідно до Постанови КМУ 2017 за №704, надбавки за вислугу років в розмірі 45%, надбавки за особливі умови служби в розмірі 50%, 25% надбавки за особливі умови служби на території гірського населеного пункту, надбавки за службу в режимі обмежень (з таємними документами) в розмірі 10%, премії в розмірі 90% у повному розмірі без з урахуванням обмеження відповідно до частини 7 статті 43 Закону України №2262-7 розміру виплачуваної пенсії 10 прожитковими мінімумами з урахуванням реально виплачених сум, перераховувати щорічно відповідно до посадового окладу та окладу за військовим званням визначеними відповідно до мінімальної заробітної плати станом на 01 січня та тарифних розрядів визначених відповідно до Постанови КМУ 2017 за №704 тарифних розрядів, які визначені відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України 2017 за №704, надбавки за вислугу років в розмірі 45%, надбавки за особливі умови служби в розмірі 50%, 25% надбавки за особливі умови служби на території гірського населеного пункту, надбавки за службу в режимі обмежень (з таємними документами) в розмірі 10%, премії в розмірі 90%, надалі надавати щорічно.
- зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області виплатити пенсію з урахуванням наданих Івано-Франківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки довідок з 05.03.2019 відповідно до посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеними відповідно до мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2019 та тарифних розрядів визначених відповідно до Постанови КМУ 2017 за №704, надбавки за вислугу років в розмірі 45%, надбавки за особливі умови служби в розмірі 50%, 25% надбавки за особливі умови служби на території гірського населеного пункту, надбавки за службу в режимі обмежень (з таємними документами) в розмірі 10%, премії в розмірі 90%, з 01.01.2020 відповідно до посадового окладу та окладу за військовим званням визначеними відповідно до мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2020 та тарифних розрядів визначених відповідно до Постанови КМУ 2017 за №704, надбавки за вислугу років в розмірі 45%, надбавки за особливі умови служби в розмірі 50%, 25% надбавки за особливі умови служби на території гірського населеного пункту, надбавки за службу в режимі обмежень (з таємними документами) в розмірі 10%, премії в розмірі 90%, з 01.01.2021 відповідно до посадового окладу та окладу за військовим званням визначеними відповідно до мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2021 та тарифних розрядів визначених відповідно до Постанови КМУ 2017 за №704, надбавки за вислугу років в розмірі 45%, надбавки за особливі умови служби в розмірі 50%, 25% надбавки за особливі умови служби на території гірського населеного пункту, надбавки за службу В режимі обмежень (з таємними документами) в розмірі 10%, премії в розмірі 90% у повному розмірі без з урахуванням обмеження відповідно до частини 7 статті 43 Закону України №2262-7 розміру виплачуваної пенсії 10 прожитковими мінімумами з урахуванням реально виплачених сум, перераховувати щорічно відповідно до посадового окладу та окладу за військовим званням визначеними відповідно до мінімальної заробітної плати станом на 01 січня та тарифних розрядів визначених відповідно до Постанови КМУ 2017 за №704.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 даний позов залишено без руху у зв`язку з невідповідністю вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, а позивачу надано строк для усунення недоліків.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.09.2021 ОСОБА_1 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання належним чином завірених копій документів, які підтверджують поважність причин пропуску строку звернення до суду.
Позивач у вказаний строк усунув недоліки. Подав суду заяву від 13.09.2021, в якій зазначив, що тривалий час перебував на стаціонарному лікуванні, та 23.09.2021 долучив довідки, які підтверджують даний факт.
Ухвалою від 28.09.2021 відкрито провадження у справі N300/3927/21 за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальний підтримки, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання до їх вчинення.
Позивач 06.10.2021 подав до Івано-Франківського окружного адміністративного суду уточнену позовну заяву.
Вирішуючи питання прийняття до розгляду заяви, судом встановлено наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Суд зазначає, що КАС України (у редакції від 19.05.2021 року із змінами та доповненнями) Розділом ІІ Позовне провадження Глава 1 Письмові заяви учасників справи Параграф 1 Заяви по суті справи статтею 160 визначено вимоги до позовних заяв, які слід застосовувати під час прийняття заяв визначених в частині 1 статті 47 КАС України, щодо права позивача змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Надана заява не відповідає вимогам статей 160, 161, 167 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.
Зі змісту неможливо встановити обставин заяви, оскільки вона викладена почерком, який є нечитабельним, що є також недоліком, що фактично позбавляє суд можливості дослідити її обґрунтування та зміст вимог.
Таким чином, суд зазначає, що з огляду на нечитабельність та нерозбірливість змісту заяви підстав вважати, що ОСОБА_1 було зазначено в обґрунтування вимог із зазначенням того, у чому полягає протиправність і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права - немає.
Так, в якості додатків заяви до суду надано нечитабельні копії документів, зміст яких є непридатним для причитання всього тексту. При цьому у зв`язку з нечитабельністю заяви суд позбавлений можливості вирішити питання щодо предмету спору.
Згідно з п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Однак зі змісту поданого до суду документу неможливо встановити, з якими вимогами позивач звернувся та що передувало виникненню спору.
Відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України, у позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Також суд звертає увагу позивача на дотримання норм оформлення документів.
Верховний Суд в ухвалі від 02.12.2020 року по справі №185/3617/16-к щодо оформлення касаційної скарги зазначив, що касаційна скарга, окрім змісту, повинна мати належний вигляд та відповідати технічним критеріям до оформлення документів. Однак, усуваючи недоліки, пов`язані зі змістом касаційної скарги скаржник не дотримався вказаних вимог та надіслав скаргу, доводи якої неможливо оцінити, оскільки скарга є нечитабельною. Вказане позбавляє можливість колегію суддів встановити наявність підстав для відкриття касаційного провадження.
Зокрема, додатком 1 до Типової інструкції з діловодства в міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади встановлені "Загальні правила оформлення документів, згідно з якими для оформлення текстів службових документів використовується гарнітура Times New Roman та шрифт розміром 12-14 друкарських пунктів або 8-12 друкарських пунктів для друкування реквізиту Прізвище виконавця і номер його телефону, виносок, пояснювальних написів до окремих елементів тексту документа або його реквізитів тощо.
Тобто технічним критерієм оформлення документа є, зокрема, застосування при його оформленні його тексту шрифту розміром 12-14, що не дотримано позивачем при складанні позову.
Такі висновки про необхідність надання читабельних документів узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду, яка висвітлена в ухвалах від 15.01.2018 у справі № 820/3259/17, від 23.01.2020 у справі № 675/2698/16-а, від 03.01.2020 у справі № 826/4280/18.
Згідно зі "Стандартом організаційно-розпорядчої документації" (вимоги до оформлення документів) ДСТУ 6.38-90 ксерокопія має бути належної якості, щоб на ній можна було прочитати весь текст, щоб чітко було видно всі реквізити, а поля документа не порушено.
Однак надані позивачем копії документів до суду зазначеним вимогам не відповідають, оскільки непридатні для прочитання всього тексту.
Суд з цього приводу зазначає, що копії документів, долучених позивачем до заяви, є копіями із вкрай низькою якістю, що виключає можливість візуально сприймати інформацію, тобто зміст таких є нечитабельним, та, як наслідок, такі не можуть бути ідентифіковані судом як будь-який носій доказової інформації. Отже, вказаний письмовий доказ є неналежно оформленим.
Таким чином, вказаний недолік необхідно усунути шляхом надання суду засвідченої належним чином копії зазначених документів належної якості.
Суд вважає необхідним залишити позов без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків заяви.
На підставі наведеного, керуючись статтями 161 171, частинами 1, 2 статті 169 та статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
заяву ОСОБА_1 до Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальний підтримки, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання до їх вчинення, - залишити без руху.
Надати позивачу п`ятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків заяви, шляхом надання суду примірник заяви, оформленої з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, із викладом змісту позовних вимог, який має узгоджуватись з положеннями статей 5, 47, 245 КАС України, підписаного позивачем особисто, та додатків до неї, засвідчених належним чином копій документів належної якості.
Роз`яснити позивачу, що в разі неотримання судом заяви та матеріалів, на виконання ухвали суду з урахуванням встановлених нормативів судом буде вирішуватись питання про повернення заяви у вказані строки.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Кафарський В.В.