Справа № 420/13342/21
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2021-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративною позовною заявою Головного управління держпраці в Одеській області (, адреса: пр. Шевченка, 2, м. Одеса, 65044) до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) про застосування заходів реагування,-

ВСТАНОВИВ:

28 липня 2021 до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління держпраці в Одеській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , у якому позивач просить суд:

застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ - ПІДПРИЄМЦЯ ОСОБА_2 юридична адреса: АДРЕСА_1 , Код РНОКПП; НОМЕР_1 , адреса автомобільно-заправних пунктів: м. Ізмаїл, вул. Єдності, 97, Одеська область; м. Ізмаїл, вул. Нахімова, 92, Одеська область; м. Ізмаїл, вул. Гагаріна, 64, Одеська область шляхом зобов`язання ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ - ПІДПРИЄМЦЯ ОСОБА_2 зупинити: роботи що виконуються на висоті понад 1,3 метра; газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах; використання, зберігання, застосування вибухопожежонебезпечних, горючих рідин, маса яких дорівнює або перевищує значення нормативів порогових мас, експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки: резервуар стальний контейнерний наземний - 9м3, № 32165 (дизельне пальне), який знаходиться за адресою: (м, Ізмаїл, вул. Єдності, 97); резервуар стальний контейнерний наземний - 9м3, №54321 (бензин), який знаходиться за адресою: (м. Ізмаїл, вул. Єдності, 97); колонка паливно-роздавальна червоно-білого кольору зав. № б/н, назва відсутня (дизельне пальне), насос колонки паливо-роздавальної дизельного палива зав. №33, рік випуску 2008, яка знаходиться за адресою; (м. Ізмаїл, вул. Єдності, 97); колонка паливо-роздавальна LPG DISPENSER, типу SHARK ВМР511 SP/LPG, номер 1753/13, (бензин), яка знаходиться за адресою: (м. Ізмаїл, вул. Єдності, 97); резервуар стальний горизонтальний (наземний) невідомого об`єму, №б/н (паливо-мастильні матеріали), який знаходиться за адресою; (м. Ізмаїл, вул. Гагаріна, 64); резервуар стальний горизонтальний (наземний) - невідомого об`єму, №б/н (паливо-мастильні матеріали), який знаходиться за адресою;; (м. Ізмаїл, вул. Гагаріна, 64); автомобільний заправний пункт контейнерного типу наземний - невідомого об`єму, № б/н (паливо-мастильні матеріали), який знаходиться за адресою; (м. Ізмаїл, вул. Нахімова, 92), у зв`язку із загрозою життю та здоров`ю людей.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями 28.07.2021 року о 17:19:44 справа №420/13342/21 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою суду від 02.08.2021 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи згідно ст.262 КАС України.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що посадовими особами Головного управління Держпраці в Одеській області було проведено позапланову перевірку Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з метою перевірки додержання перевірки дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, гігієни праці та додержання законодавства про працю. Під час проведення позапланової перевірки було виявлено 29 порушень нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, з яких 18 створюють загрозу життю та здоров`ю людей. Враховуючи зазначене, з метою недопущення спричинення шкоди життю чи здоров`ю людей, є підстави для негайного зупинення робіт за адресами в межах м.Ізмаїл.

Ухвала суду від 02.08.2021 року та копія позовної заяви отримані відповідачем 11.08.2021 року, у встановлений судом строк відзив на позовну заяву не надано.

Згідно ч.5, 6 ст.162 КАС України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

На підставі вказаного суд розглядає справу на підставі наявних документів.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини, суд дійшов наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 1 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності визначено, що державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування (далі органи державного нагляду (контролю) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Частиною 1 статті 4 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності встановлено, що державний нагляд (контроль) здійснюється за місцем провадження господарської діяльності суб`єкта господарювання або його відокремлених підрозділів, або у приміщенні органу державного нагляду (контролю) у випадках, передбачених законом.

Статтею 1 Закону України Про охорону праці визначено, що охорона праці - це система правових, соціально-економічних, організаційно-технічних, санітарно-гігієнічних і лікувально-профілактичних заходів та засобів, спрямованих на збереження життя, здоров`я і працездатності людини у процесі трудової діяльності.

Згідно ст.37 Закону України Про охорону праці державний нагляд за додержанням законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.

На підставі Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 року № 96, Державна служба України з питань праці та її територіальні органи є повноважними органами щодо реалізації державної політики охорони праці зі здійснення державного регулювання і контролю у сфері діяльності, пов`язаної з об`єктами підвищеної небезпеки.

Відповідно до наказу Головного управління від 06.07.2021 № 830 у період з 07.07.2021 по 13.07.2021 посадовими особами Головного управління було проведено позапланову перевірку ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ - ПІДПРИЄМЦЯ ОСОБА_2 (далі ФОП ОСОБА_1 ), (юридична адреса: АДРЕСА_1 , Код РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса автомобільно-заправних пунктів: м. Ізмаїл, вул. Єдності, 97, Одеська область; м. Ізмаїл, вул. Нахімова, 92, Одеська область; м. Ізмаїл, вул. Гагаріна, 64, Одеська область) з метою перевірки дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, гігієни праці та додержання законодавства про працю на підставі доручення Прем`єр - міністра України від 11.03.2021 № 10033/1/1-32 та окремого доручення Державної служби України з питань праці від 12.03.2021 № Д-124/1/5.3-21.

Під час проведення позапланової перевірки було виявлено 29 порушень вимог нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки з яких 18 створюють загрозу життю та здоров`ю людей, що відповідачем не заперечено.

На підставі абз. 8 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», дорученням Прем`єр міністра України від 11.03.2021 № 10033/1/1-20, окремого доручення Державної служби України з питань праці від 12.03.2021 № Д-124/1/5.3-21, у зв`язку з наявними систематичними порушеннями, що мають значний негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров`я людини, захист навколишнього природного середовища та забезпечення безпеки держави з 07.07.2021 по 13.07.2021 була проведена позапланова перевірка виконання вимог законодавства у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, праці на (в): ФОП ОСОБА_2 , за адресом / місцезнаходженням автомобільних заправних пунктів (далі АЗП):

- АДРЕСА_2 ;

- АДРЕСА_3 ;

- АДРЕСА_4 .

За результатами перевірки складено Акт від 08.07.2021р. №15/12.2-06/784, яким встановлено наступне.

ФОП ОСОБА_3 суб`єкт господарювання у сфері управління (володіння, користуванні) якого перебувають місця зберігання та роздрібної торгівлі пальним.

Документи дозвільного характеру відсутні.

Повідомлення про результати ідентифікації об`єктів підвищеної небезпеки ФОП ОСОБА_4 не надано до Головного управління.

Об`єкт підвищеної небезпеки (далі ОПН) не зареєстровані в Державному реєстрі ОПН по Одеській області.

Декларація безпеки ОПН не зареєстрована в Державному реєстрі ОПН по Одеській області.

План локалізації і ліквідації аварій у порядку реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру не розроблено.

В рамках діючого законодавства план локалізації і ліквідації аварій у встановленому порядку не погоджено з органами виконавчої влади, що забезпечують формування та реалізують державну політику у сферах цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки.

Ліцензія Головного управління ДПС в Одеській області на право зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки) реєстраційний номер: 2001035 дата реєстрації 19.03.2020 термін дії з 19.03.2020 до 19.03.2025, яка видана на адресу Одеська обл., м. Ізмаїл, вул. Єдності, 97.

Перевіркою встановлено наявність на території двох одиниць наземних автомобільно-заправних модулів, для заправлення дизельним та бензиновим паливом. В цей же час на території проводилася заправка вантажного автомобілю марки «DAF» державний номер НОМЕР_2 , що підтверджується відеофіксацією.

Так, в розділі «Опис виявлених порушень» Акту від 08 липня 2021 року № 15/12.2-06/784 зафіксовані наступні порушення, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей:

За адресою м. Ізмаїл, вул. Єдності, 97:

Стаття 21 ЗУ № 2694, пункт 18 додатку 2 «Про ідентифікацію та декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки», ПКМУ № 956 від 11.07.2002 (зі змінами); Стаття 9 ЗУ №2245-ІІІ «Про об`єкти підвищеної небезпеки».

Відсутнє повідомлення про результати ідентифікації об`єктів підвищеної небезпеки, а саме:

1. Резервуар стальний контейнерний наземний 9м3, № 32165 (дизельне пальне);

2. Резервуар стальний контейнерний наземний 9м3, № 54321 (бензин);

3. Колонка паливно-роздавальна червоно-білого кольору зав. № б/н, назва відсутня (дизельне пальне), насос колонки паливо-роздавальної дизельного палива зав. № 33, рік випуску 2008.

4. Колонка паливо-роздавальна LPG DISPENSER, типу SHARK BMP511 SP/LPG, номер 1753/13, (бензин).

Стаття 21 ЗУ № 2694, пункти 3 та 19 додатку 2 Група Б ПКМУ №1107 від 26.10.2011р. (із змінами); Стаття 10 ЗУ №2245-ІІІ «Про об`єкти підвищеної небезпеки»

Відсутня Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, а саме: роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра.

Стаття 21 ЗУ № 2694, пункт 1, група А, дод.2 відповідно до постанови КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (зі змінами); Стаття 12 ЗУ №2245-ІІІ «Про об`єкти підвищеної небезпеки»

Відсутній дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: використання, зберігання, застосування вибухопожежонебезпечних, горючих рідин, маса яких дорівнює або перевищує значення нормативів порогових мас, які визначено постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 956 «Про ідентифікацію та декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки»), що є порушенням п.1, група А, дод.2 «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», ПКМУ N1107 від 26.10.2011 (зі змінами).

Стаття 21 ЗУ № 2694, пункт 9 та додаток 1, пункт 1 з додатку 2 відповідно до постанови КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (зі змінами)

Відсутній Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, групи А, додатка 2 або на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме:

Резервуар стальний контейнерний наземний 9м3, № 32165 (дизельне пальне);

Резервуар стальний контейнерний наземний 9м3, № 54321 (бензин);

Колонка паливно-роздавальна червоно-білого кольору зав. № б/н, назва відсутня (дизельне пальне), насос колонки паливо-роздавальної дизельного палива зав. № 33, рік випуску 2008;

Колонка паливо-роздавальна LPG DISPENSER, типу SHARK BMP511 SP/LPG, номер 1753/13, (бензин).

Стаття 21 ЗУ № 2694, пункт 9 та додаток 1, пункт 3 з додатку 2 відповідно до постанови КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (зі змінами)

Відсутній Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, групи А, додатка 2 або на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: Газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах.

Стаття 13 ЗУ № 2694, пункти 7, 8 «Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затверджено ПКМУ №687 від 26.05.2004р

Не проведено технічний огляд устаткування підвищеної небезпеки, а саме:

Резервуар стальний контейнерний наземний 9м3, № 32165 (дизельне пальне);

Резервуар стальний контейнерний наземний 9м3, № 54321 (бензин);

Колонка паливно-роздавальна червоно-білого кольору зав. № б/н, назва відсутня (дизельне пальне), насос колонки паливо-роздавальної дизельного палива зав. № 33, рік випуску 2008;

Колонка паливо-роздавальна LPG DISPENSER, типу SHARK BMP511 SP/LPG, номер 1753/13, (бензин).

За адресою м. Ізмаїл, вул. Гагаріна, 64:

Стаття 21 ЗУ № 2694, пункт 18 додатку 2 «Про ідентифікацію та декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки», ПКМУ №956 від 11.07.2002р. (зі змінами); Стаття 9 ЗУ №2245-ІІІ «Про об`єкти підвищеної небезпеки»

Відсутнє повідомлення про результати ідентифікації об`єктів підвищеної небезпеки, а саме:

Резервуар стальний горизонтальний (наземний) не відомого об`єму, № б/н (паливо-мастильні матеріали);

Резервуар стальний горизонтальний (наземний) не відомого об`єму, № б/н (паливо-мастильні матеріали).

Стаття 21 ЗУ № 2694, пункти 3 та 19 додатку 2 Група Б «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», ПКМУ №1107 від 26.10.2011р. (із змінами); Стаття 10 ЗУ №2245-ІІІ «Про об`єкти підвищеної небезпеки»

Відсутня Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, а саме: роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра.

Стаття 21 ЗУ № 2694, пункт 1, група А, дод.2 відповідно до постанови КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (зі змінами); Стаття 12 ЗУ №2245-ІІІ «Про об`єкти підвищеної небезпеки»

Відсутній дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: використання, зберігання, застосування вибухопожежонебезпечних, горючих рідин, маса яких дорівнює або перевищує значення нормативів порогових мас, які визначено постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 956 «Про ідентифікацію та декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки»), що є порушенням п.1, група А, дод.2 «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», ПКМУ N1107 від 26.10.2011 (зі змінами).

Стаття 21 ЗУ № 2694, пункт 9 та додаток 1, пункт 1 з додатку 2 відповідно до постанови КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (зі змінами)

Відсутній Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, групи А, додатка 2 або на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме:

Резервуар стальний горизонтальний (наземний) не відомого об`єму, № б/н (паливо-мастильні матеріали);

Резервуар стальний горизонтальний (наземний) не відомого об`єму, № б/н (паливо-мастильні матеріали).

Стаття 21 ЗУ № 2694, пункт 9 та додаток 1, пункт 3 з додатку 2 відповідно до постанови КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (зі змінами)

Відсутній Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, групи А, додатка 2 або на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: Газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах.

Стаття 13 ЗУ № 2694, пункти 7, 8 «Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затверджено ПКМУ №687 від 26.05.2004р

Не проведено технічний огляд устаткування підвищеної небезпеки, а саме:

Резервуар стальний горизонтальний (наземний) не відомого об`єму, № б/н (паливо-мастильні матеріали);

Резервуар стальний горизонтальний (наземний) не відомого об`єму, № б/н (паливо-мастильні матеріали).

За адресою м. Ізмаїл, вул. Нахімова, 92:

Стаття 21 ЗУ № 2694, пункт 18 додатку 2 «Про ідентифікацію та декларування безпеки об?єктів підвищеної небезпеки», ПКМУ №956 від 11.07.2002р. (зі змінами); Стаття 9 ЗУ №2245-ІІІ «Про об?єкти підвищеної небезпеки»

Відсутнє Повідомлення про результати ідентифікації об`єктів підвищеної небезпеки, а саме: Автомобільний заправний пункт контейнерного типу наземний не відомого об`єму, № б/н (паливо-мастильні матеріали).

Стаття 21 ЗУ № 2694, пункти 3 та 19 додатку 2 Група Б «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», ПКМУ №1107 від 26.10.2011р. (із змінами); Стаття 10 ЗУ №2245-ІІІ «Про об`єкти підвищеної небезпеки»

Відсутня Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, а саме: роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра.

Стаття 21 ЗУ № 2694, пункт 1, група А, дод.2 відповідно до постанови КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (зі змінами); Стаття 12 ЗУ №2245-ІІІ «Про об`єкти підвищеної небезпеки»

Відсутній дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: використання, зберігання, застосування вибухопожежонебезпечних, горючих рідин, маса яких дорівнює або перевищує значення нормативів порогових мас, які визначено постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 956 «Про ідентифікацію та декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки»), що є порушенням п.1, група А, дод.2 «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», ПКМУ N1107 від 26.10.2011 (зі змінами).

Стаття 21 ЗУ № 2694, пункт 9 та додаток 1, пункт 1 з додатку 2 відповідно до постанови КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (зі змінами)

Відсутній Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, групи А, додатка 2 або на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: Автомобільний заправний пункт контейнерного типу наземний не відомого об`єму, № б/н (паливо-мастильні матеріали).

Стаття 21 ЗУ № 2694, пункт 9 та додаток 1, пункт 3 з додатку 2 відповідно до постанови КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (зі змінами)

Відсутній Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, групи А, додатка 2 або на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: Газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах.

Стаття 13 ЗУ № 2694, пункти 7, 8 «Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затверджено ПКМУ №687 від 26.05.2004р.

Не проведено технічний огляд устаткування підвищеної небезпеки, а саме: Автомобільний заправний пункт контейнерного типу наземний не відомого об`єму, № б/н (паливо-мастильні матеріали).

Для усунення встановлених порушень видано Припис №15/12.2-10/784-1745 від 08.07.2021 року (а.с.34-37).

Вважаючи, що виникла загроза життю та здоров`ю людей позивач звернувся до суду з позовом про застосування заходів реагування.

Вирішуючи справу, суд зазначає наступне.

Нормативно-правовим актом, який визначає основні засади господарювання в Україні і регулює господарські відносини, що виникають у процесі організації та здійснення господарської діяльності між суб`єктами господарювання, а також між цими суб`єктами та іншими учасниками відносин у сфері господарювання, є Господарський кодекс України.

Стаття 55 Господарського кодексу України відносить до суб`єктів господарювання осіб, які здійснюють господарську діяльність.

Стаття 3 цього Кодексу визначає господарську діяльність як діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямовану на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Діяльність негосподарюючих суб`єктів, спрямована на створення і підтримання необхідних матеріально-технічних умов їх функціонування, що здійснюється за участі або без участі суб`єктів господарювання, є господарчим забезпеченням діяльності негосподарюючих суб`єктів.

Відповідно до статті 246 Господарського кодексу України здійснення будь-якої господарської діяльності, що загрожує життю і здоров`ю людей або становить підвищену небезпеку для довкілля, забороняється.

Відповідно до ст.13 Закону України Про охорону праці роботодавець зобов`язаний створити на робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці відповідно до нормативно-правових актів, а також забезпечити додержання вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці. З цією метою роботодавець забезпечує функціонування системи управління охороною праці. Роботодавець несе безпосередню відповідальність за порушення зазначених вимог.

Частиною 3 статті 21 Закону України Про охорону праці передбачено, що роботодавець повинен одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, видає дозволи на безоплатній основі на підставі висновку експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб`єкта господарювання, проведеної експертно-технічними центрами, які належать до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, або незалежними експертними організаціями, які забезпечують науково-технічну підтримку державного нагляду у сфері промислової безпеки та охорони праці. На застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки виробник або постачальник устаткування підвищеної небезпеки отримує дозвіл до прийняття зобов`язань на постачання. Одержання дозволу не вимагається у разі експлуатації (застосування) устаткування підвищеної небезпеки, яке прийнято в експлуатацію з видачею відповідного сертифіката або щодо якого зареєстровано декларацію про готовність до експлуатації, а також у разі реєстрації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.

Суд зазначає, що в адміністративних справах щодо застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) суд має встановити наявність підстав для застосування таких заходів на момент постановлення судового рішення, зокрема, наявність не усунутих суб`єктом господарювання порушень вимог законодавства, які дійсно створюють загрозу життю та здоров`ю людей.

Мета застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) полягає в убезпеченні працівників підприємства та його відвідувачів від можливої небезпеки. Разом з тим, форма такого захисту повинна бути розумною, не порушувати прав відповідача і не повинна перешкоджати власнику (користувачу) вживати заходів до усунення виявлених порушень.

Суд встановив, що підставою для звернення позивача до суду з даним позовом був висновок щодо порушення відповідачем вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці і промислової безпеки, які викладені в акті перевірки.

При цьому, відповідач в підтвердження власної правової позиції не надав жодних доводів та взагалі не визначив свою позицію у даній справі.

Суд у даній справі не вирішує питання щодо правомірності проведення перевірки, а перевіряє, чи дійсно встановлені порушення мають місце і чи співмірним є застосування заходів реагування при встановлених порушеннях.

Судом встановлено, що під час перевірки Головним управлінням встановлені 29 порушень, з яких 18 створюють загрозу життю та здоров`ю людей, на об`єктах, де здійснює господарську діяльність відповідач.

Вказані порушення також підтверджуються фотофіксацією, проведеною під час перевірки (а.с.43-54).

Доказів усунення встановлених порушень до суду відповідачем не надано.

За встановленого факту не усунення відповідачем встановлених порушень, тієї обставини, що Припис №15/12.2-10/784-1745 від 08.07.2021 року не оскаржено, наявні підстави для задоволення позову Головного управління Держпраці в Одеській області.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

В пункті 42 рішення Європейського суду з прав людини у справі Бендерський проти України від 15 листопада 2007 року, заява № 22750/02, зазначено, що відповідно до практики, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, судові рішення мають у достатній мірі висвітлювати мотиви, на яких вони базуються. Межі такого обов`язку можуть різнитися залежно від природи рішення та мають оцінюватися в світлі обставин кожної справи.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене у сукупності, суд доходить висновку, що позов Головного управління Держпраці в Одеській області підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, проте таких витрат позивач у цій справі не поніс.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 255, 262, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Держпраці в Одеській області (, адреса: пр. Шевченка, 2, м. Одеса, 65044) до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_1 ) про застосування заходів реагування задовольнити повністю.

Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ - ПІДПРИЄМЦЯ ОСОБА_2 юридична адреса: АДРЕСА_1 , Код РНОЮШ; НОМЕР_1 , адреса автомобільно-заправних пунктів: м. Ізмаїл, вул. Єдності, 97, Одеська область; м. Ізмаїл, вул. Нахімова, 92, Одеська область; м. Ізмаїл, вул. Гагаріна, 64, Одеська область шляхом зобов`язання ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ - ПІДПРИЄМЦЯ ОСОБА_2 зупинити: роботи що виконуються на висоті понад 1,3 метра; газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах; використання, зберігання, застосування вибухопожежонебезпечних, горючих рідин, маса яких дорівнює або перевищує значення нормативів порогових мас, експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки: резервуар стальний контейнерний наземний - 9м3, № 32165 (дизельне пальне), який знаходиться за адресою: (м, Ізмаїл, вул. Єдності, 97); резервуар стальний контейнерний наземний - 9м3, №54321 (бензин), який знаходиться за адресою: (м. Ізмаїл, вул. Єдності, 97); колонка паливно-роздавальна червоно-білого кольору зав. № б/н, назва відсутня (дизельне пальне), насос колонки паливо-роздавальної дизельного палива зав. №33, рік випуску 2008, яка знаходиться за адресою; (м. Ізмаїл, вул. Єдності, 97); колонка паливо-роздавальна LPG DISPENSER, типу SHARK ВМР511 SP/LPG, номер 1753/13, (бензин), яка знаходиться за адресою: (м. Ізмаїл, вул. Єдності, 97); резервуар стальний горизонтальний (наземний) невідомого об`єму, №б/н (паливо-мастильні матеріали), який знаходиться за адресою; (м. Ізмаїл, вул. Гагаріна, 64); резервуар стальний горизонтальний (наземний) - невідомого об`єму, №б/н (паливо-мастильні матеріали), який знаходиться за адресою;; (м. Ізмаїл, вул. Гагаріна, 64); автомобільний заправний пункт контейнерного типу наземний - невідомого об`єму, № б/н (паливо-мастильні матеріали), який знаходиться за адресою; (м. Ізмаїл, вул. Нахімова, 92), у зв`язку із загрозою життю та здоров`ю людей.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. 293,295 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Повне рішення складено та підписано суддею 08.10.2021р. у зв`язку із перебуванням судді у відпустці з 05.10.2021р. по 07.10.2021р. включно.

Суддя М.М. Аракелян