Справа № 140/9383/21
Суддя: Мачульський Віктор Володимирович
Дата ухвалення: 2021-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про відмову у залученні відповідача в адміністративній справі
07 жовтня 2021 року ЛуцькСправа № 140/9383/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Мачульського В.В.,
розглянувши у письмовому провадженні клопотання відповідача про залучення другим відповідачем Волинську митницю в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Поліської митниці Держмитслужби про визнання протиправними та скасування рішень про коригування митної вартості товарів,
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся з позовом до Польської митниці Державної митної служби про визнання протиправними та скасування рішень про коригування митної вартості товарів №UA204120/2021/000122/1 від 20.03.2021, №UA204120/2021/000123/1 від 20.03.2021, №UA204120/2021/000125/1 від 24.03.2021, №UA204120/2021/000126/1 від 24.03.2021 та №UA204120/2021/000127/1 від 25.03.2021.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін відповідно до вимог статті 262 КАС України.
20.09.2021 на адресу суду від Поліської митниці Держмитслужби надійшов відзив на позовну заяву, у якому представник відповідача позовні вимоги заперечив та просив відмовити у задоволенні позову повністю.
Також, у додатках до відзиву наявне клопотання про залучення у справі №140/9383/21 другим відповідачем Волинську митницю. Дане клопотання обгрунтоване тим, що відповідно до наказу Держмитслужби від 19.10.2020 року № 460 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів», Поліська митниця Держмитслужби з 01.07.2021 припинила здійснення митних процедур. Відповідно до наказу Держмитслужби України від 30.06.2021 № 472 з 00 год. 00 хв. 01.07.2021 розпочато здійснення передбачених Митним кодексом України та Положеннями про митниці функцій і повноважень новоствореними митницями як відокремленими структурними підрозділами Державної митної служби України. Пунктом 1 Положення про Рівненську митницю, затвердженого наказом Держмитслужби від 29.10.2020 № 489, зоною її діяльності визначено Рівненську область, а пунктом 1 Положення про Волинську митницю, затвердженого наказом Держмитслужби від 29.10.2020 № 489, зоною ЇЇ діяльності визначено Волинську область. Зазначає, що у разі припинення митного органу, яким здійснювався випуск товарів за МД, аркуш коригування складається митним органом, що є правонаступником припиненого митного органу (за наявності), або митним органом, до зони діяльності якого належить питання здійснення митного оформлення товарів, відносно яких складається аркуш коригування.
Враховуючи, що Рівненська митниця не є правонаступником Поліської митниці Держмитслужби, митне оформлення товарів та рішення про коригування митної вартості здійснювалися посадовими особами митного поста «Луцьк», який з 01.07.2021 року віднесено до зони діяльності Волинської митниці, то вирішення питання щодо внесення відміток про скасування рішень, оформлення аркушів коригування до МД та виконання вимог ст. 301 МК України можливе виключно Волинською митницею.
Відповідно до частини третьої статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Розгляд клопотання за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.
Суд вважає, що клопотання представника Поліської митниці Держмитслужби до задоволення не підлягає з огляду на наступне.
Згідно з пункту 9 частини першої статті 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Відповідно до частин 3 та 6 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
З матеріалів адміністративної справи слідує, що оскаржувані рішення про коригування митної вартості товарів №UA204120/2021/000122/1 від 20.03.2021, №UA204120/2021/000123/1 від 20.03.2021, №UA204120/2021/000125/1 від 24.03.2021, №UA204120/2021/000126/1 від 24.03.2021 та №UA204120/2021/000127/1 від 25.03.2021 прийняті Поліською митницею Держмитслужби. Саме до вказаного відповідача позивачем заявлено позовні вимоги у даному позові.
Заявляючи клопотання про залучення відповідачем 2 Волинську митницю, представник відповідача обгрунтовує його тим, що на стадії виконання судового рішення здійснення певних дій, таких як вирішення питання щодо внесення відміток про скасування рішень, оформлення аркушів коригування до МД та виконання вимог статті 301 МК України можливе виключно Волинською митницею.
Однак, суд зауважує, що процесуальні питання пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах регламентовані розділом 4 КАС України .
Зокрема, згідно з частини 1 статті 379 КАС України в разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Враховуючи вищевикладене, суд не вбачає правових підстав для залучення другого відповідача по справі на стадії її розгляду по суті, адже Волинська митниця жодним чином не порушувала прав та інтересів позивача, тому не є відповідачем у розумінні пункту 9 частини першої статті 4 КАС України. Натомість, питання які можуть виникнути на стадії виконання судового рішення необхідно вирішувати у порядку статті 379 КАС України.
Керуючись статтями 48, 248 КАС України, суд
У задоволенні клопотання представника Поліської митниці Держмитслужби про залучення у справі 140/9383/21 другим відповідачем Волинську митницю відмовити.
Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя В.В. Мачульський