Справа № 340/2655/21
Суддя: С.В. Дегтярьова
Дата ухвалення: 2021-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про витребування доказів

та оголошення перерви в судовому засіданні

06 жовтня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/2655/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дегтярьової С.В., розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до відповідача: Долинської міської ради (28500, Кіровоградська обл., м. Долинська, вул. Соборності України, 28, )

за участю:

секретаря судового засідання Ярошук Т.О.,

позивача - ОСОБА_1

відповідача - не з`явився;

про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Долинської міської ради від 19.03.2021 №217-к/тр Про звільнення ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Долинську міську раду поновити її на посаді головного спеціаліста відділу з питань соціальної політики Долинської міської ради з 22.03.2021 р.;

- стягнути з Долинської міської ради кошти на відшкодування шкоди, а саме:

- середній заробіток за час вимушеного прогулу з моменту звільнення з 22.03.2021 р. до моменту поновлення на роботі;

- моральну шкоду в розмірі 100000,00 грн.;

- витрати на лікування в розмірі 2171,00 грн.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 року відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 28.07.2021 року (а.с.80-81 т.1).

Ухвалою судді від 28.07.2021 р. відкладено підготовче засідання на 08.09.2021 р. (а.с.212 т.1).

08.09.2021 р. розгляд справи не відбувся в зв`язку з перебуванням головуючого судді на лікарняному, підготовче засідання відкладено до 22.09.2021 р. (а.с.229 т.1).

Ухвалою судді від 22.09.2021 р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 06.10.2021 р. (а.с.8-9 т.2).

Водночас під час розгляду справи, з метою повного та об`єктивного з`ясування обставин у справі, виникла необхідність витребувати додаткові докази.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину ухвали, складення ухвали у повному обсязі відкладено до 11.10.2021 року.

Згідно з вимогами частини 4 статті 9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ч.ч.1, 3, 9 ст.79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Відповідно до ч.ч.3, 6-9 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Відповідно до ч.ч.2, 3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Також і згідно зі ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Зважаючи на предмет спору, постала необхідність витребувати додаткові докази у відповідача.

Керуючись ст.9, 14, 77, 79, 80, 173, 181, 243, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

1. Зобов`язати сторін протягом трьох днів з моменту оголошення ухвали надати:

Позивачу:

- обґрунтування наявності підстав для задоволення позовних вимог про стягнення 2171,00 грн.

Відповідачу:

- копію Положення про Відділ з питань соціальної політики, який введено до структури апарату рішенням Долинської міської ради від 27.11.2020 року №9;

- копію Положення про Відділ з питань соціальної політики, який введено до структури апарату рішенням Долинської міської ради від 29.01.2021 року №140;

- копію посадової інструкції головного спеціаліста Відділу з питань соціальної політики, який введено до структури апарату рішенням Долинської міської ради від 27.11.2020 року №9;

- копію посадової інструкції головного спеціаліста Відділу з питань соціальної політики, який введено до структури апарату рішенням Долинської міської ради від 29.01.2021 року №140;

- копію посадової інструкції начальника Відділу з питань соціальної політики, який введено до структури апарату рішенням Долинської міської ради від 29.01.2021 року №140;

- копію посадової інструкції заступника начальника Відділу з питань соціальної політики, який введено до структури апарату рішенням Долинської міської ради від 29.01.2021 року №140;

- копію посадової інструкції спеціаліста-юрисконсульта ЦНАПу (запропонована посада ОСОБА_2 за розпорядженням Долинського міського голови від 07.12.2020 року №82-к/тр, який введено до структури апарату рішенням Долинської міської ради від 29.01.2021 року №140);

- перелік працівників, які зайняли посади у новоствореному Відділі з питань соціальної політики, який введено до структури апарату рішенням Долинської міської ради від 27.11.2020 року №9. В даному переліку вказати: прізвище, ім`я, по батькові, дату прийняття на посаду з вказанням підстави (наказу, тощо), кваліфікації, процедури прийняття (конкурс, переведення, тощо), а також вказати місце колишньої роботи та стаж за відповідним фахом даного напрямку.

- перелік працівників, які зайняли посади у новоствореному Відділі з питань соціальної політики, який введено до структури апарату рішенням Долинської міської ради від 29.01.2021 року №140. В даному переліку вказати: прізвище, ім`я, по батькові, дату прийняття на посаду з вказанням підстави (наказу, тощо), кваліфікації, процедури прийняття (конкурс, переведення, тощо), а також вказати місце колишньої роботи та стаж за відповідним фахом даного напрямку. Додатково додати копії особових справи цих працівників;

- копії посадових інструкцій, за посадами, що були вакантними відповідно до інформації, наданої суду листом від 06.07.2021 року №01-10/1978/1:

1) головного спеціаліста відділу комунальної власності, земельних відносин, охорони навколишнього середовища та сільського господарства;

2) інспектора відділу комунальної власності, земельних відносин, охорони навколишнього середовища та сільського господарства;

3) завідувача сектору інформаційних технологій та комунікацій з громадськістю;

4) інспектора патрульної служби;

- копії посадових інструкцій, за посадами, що були вакантними відповідно до інформації, наданої суду інформаційною довідкою без дати та номеру:

1) головного спеціаліста сектору з питань кадрової роботи;

2) головного спеціаліста служби у справах дітей;

3) головного спеціаліста-юрисконсульта служби у справах дітей;

4) головного спеціаліста управління освіти;

5) інженера по кадрам управління освіти;

- документальні докази надання позивачу пропозицій вакантних посад станом на 21.01.2021 року (на день попередження про наступне звільнення);

- документальні докази надання позивачу пропозицій вакантних посад після 21.01.2021 року і до звільнення;

- копію Положення про Планово-економічний відділ, який введено до структури апарату рішенням Долинської міської ради від 27.11.2020 року №9;

- копію посадової інструкції головного спеціаліста Планово-економічний відділу, який введено до структури апарату рішенням Долинської міської ради від 27.11.2020 року №9;

- в письмовій формі пояснення чому ОСОБА_1 не пропонувались посади у Відділі з питань соціальної політики, який знову введено до структури апарату рішенням Долинської міської ради від 29.01.2021 року №140;

- документальні докази попередження про наступне звільнення в зв`язку з скороченням штату згідно з п.1 ст.40 КЗпП України;

- у випадку якщо інші працівники мали відповідні переваги перед позивачем надати відповідні документальні докази.

2. Оголосити перерву до 18 жовтня 2021 року на 13-00 год. судове засідання провести в приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: м.Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх в залі судового засідання №6.

3. Зобов`язати архівний відділ Кропивницької райдержадміністрації невідкладно після отримання даної ухвали надати належним чином завірені копії:

- рішення Долинської міської ради від 25.12.2015 №30 Про затвердження структури та штатної чисельності апарату Долинської міської ради та її виконавчих органів;

- рішення Долинської міської ради від 25.03.2016 №143 "Про внесення змін до структури апарату Долинської міської ради та її виконавчих органів".

Витребувану інформацію невідкладно направити до суду.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Копію ухвали направити учасникам справи, а також архівному відділу Кропивницької райдержадміністрації.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. Дегтярьова