Справа № 443/587/16-а
Суддя: Равлінко Р. Г.
Дата ухвалення: 2021-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №443/587/16-а
Провадження №6-а/443/8/21
УХВАЛА

іменем України

04 жовтня 2021 року місто Жидачів

Жидачівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Равлінка Р.Г.,

секретар судового засідання Хижняк М.Р.,

провів у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Жидачеві розгляд справи за заявою Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

встановив:

Головне управління пенсійного фонду України у Львівській області звернулося до суду із заявою в якій просить замінити сторону виконавчого провадження (боржника) згідно виконавчого листа №443/587/16-а від 20.05.2021 виданого Жидачівським районним судом Львівської області, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області на Головне управління Пенсійного фонду України у Луганській області.

Сторони будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду заяви у судове засідання не з`явилися.

Представник заявника Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області подав заяву в якій судове засідання просить проводити за його відсутності, заявлені вимоги підтримує та просить задовольнити.

Від ОСОБА_1 надійшли заперечення проти заяви про заміну сторони виконавчого провадження в обгрунтування яких покликається на те, що у поданій заяві боржник, пославшись на статтю 379 КАС України, зазначив, що «У разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.». Покликаючись на висновок викладений Верховним Судом в постанові від 14 лютого 2019 року у справі № 813/673/17, адміністративне провадження № К/9901/44324/18 (ЄДРСР 79846781) позивач вважає, що таке вибуття можливе лише внаслідок припинення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, або внаслідок припинення повноважень цього управління щодо нарахування і виплати пенсій, у том числі усіх складових частин пенсій та перехід цих повноважень до Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області. Головне управління Пенсійного фонду України у Львівської області не ліквідовано, а також його завдання і функції не передані Головному управлінню Пенсійного фонду України у Луганській області, заява відповідача про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 443/587/16-а є такою, що не ґрунтується на положеннях чинного законодавства. Позивач став на облік у Головному управлінню Пенсійного фонду України у Луганській області з 1 серпня 2020 року. Рішення у справі № 443/587/16-а винесено Жидачівським районним судом Львівської області 10 лютого 2021 року. З 1 серпня 2020 року до 10 лютого 2021 року на підставі статті 52 КАС України відповідач мав право звернутися до суду з заявою про заміну сторони у справі № 443/587/16-а, але він це право до ухвалення судового рішення не реалізував. За відсутності факту правонаступництва на стадії виконання судового рішення у справі № 443/587/16-а є неможливою заміна сторони виконавчого провадження, зокрема, боржника. На підставі вищенаведеного вважає заяву, такою, що не ґрунтується на положеннях чинного законодавства, внаслідок чого вона не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду питання про заміну сторони виконавчого провадження.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України зазначено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали заяви про заміну сторони виконавчого провадження суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що постановою державного виконавця ВПВР УЗПВР у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) від 24.06.2021 відкрито виконавче провадження № 65895743 з виконання виконавчого листа №443/587/16-а, виданого 20.05.2021 Жидачівським районним судом Львівської області, яким зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення (пенсії) з 01.11.2015 по 31.08.2016 включно. /а.с.7/

Згідно з листа Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у зв`язку із переїздом на постійне місце проживання до: Луганська область, Станично-Луганський район пенсійну справу ОСОБА_1 №19 скеровано до управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області./а.с.10/

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Статті 15 Закону України Про виконавче провадження визначено, що сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (стаття 1 Закону України Про виконавче провадження).

Частиною 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу, як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків від правопопередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження - з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення. Так, підставою правонаступництва є смерть громадянина, що був стороною виконавчого провадження, оголошення його померлим, реорганізація, ліквідація юридичної особи, відступлення права вимоги, переведення боргу.

Натомість, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не є правонаступником Головного управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області.

Перехід позивача на облік до іншого органу Пенсійного фонду України не є підставою для заміни боржника у виконавчому провадженні.

За таких обставин, за відсутністю факту правонаступництва, заміна сторони виконавчого провадження призведе до заміни сторони у справі, що процесуальним законом не передбачено.

За вказаних обставин, суд вважає, що стаття 52 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачає заміну стягувача на його правонаступника, вказана стаття передбачає заміну сторони у відносинах щодо яких виник спір, а тому не знаходить підстав для задоволення заяви Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про заміну первинного стягувача на його правонаступника.

Суд звертає увагу, що після розгляду справи та винесення рішення по суті суд має право замінити сторону у виконавчому провадженні її правонаступником у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи відповідно до статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку, що підстави для задоволення заяви Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області відсутні, оскільки управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області не є правонаступником Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, а є окремою юридичною особою.

Керуючись ст. 379 КАС України, ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», суд,-

постановив:

В задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про заміну сторони виконавчого провадження - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складення) апеляційної скарги через Жидачівський районний суд Львівської області.

Суддя Р.Г. Равлінко