Справа № 725/6792/21
Суддя: Піхало Н. В.
Дата ухвалення: 2021-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/6792/21
Номер провадження 2-а/725/235/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.10.2021 року Першотравневий районний суд м.Чернівців

в складі:

головуючої судді Піхало Н. В.

при секретарі Томко І.Д.

за участю перекладача Ель Уаадуді Абдесселям,

представника позивача Пірожика Я.І.

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці адміністративну справу за позовом 31 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 про примусове видворення іноземця, а також про його затримання, з метою забезпечення видворення за межі території України,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 про примусове видворення іноземця, а також про його затримання, з метою забезпечення видворення за межі території України.

В обґрунтування позову зазначав, що відповідач - громадянин Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , діючи в складі групи осіб, 02.10.2021 року близько 16 год. 00 хв. вчинив незаконне перетинання державного кордону із України в Румунію, поза пунктами пропуску через державний кордон України, без документів, що посвідчують особу та надають право на виїзд з території України, на напрямку 736 прикордонного знаку, що в районі Берегометської об`єднаної територіальної громади, Вижницького району, Чернівецької області, на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Фальків», внаслідок чого 02.10.2021 року об 17 год. 15 хв. був затриманий Прикордонною поліцією Румунії на території Румунії на відстані близько 800 м від лінії державного кордону, в районі н.п. Фалькеу, повіту Сучава.

04.10.2021 року о 16 год. 00 хв., на підставі ст.ст. 3, 5 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством «Про реадмісію осіб» відповідач був переданий на територію України представникам 31 прикордонного загону в ході прикордонно-представницької зустрічі у міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Порубне - Сірет».

В подальшому, відповідно до ст. 263 КУпАП, відповідача було затримано о 16 год. 00 хв. 04.10.2021 року в адміністративному порядку на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення і складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 204-1 КУпАП.

Крім того, про факт затримання відповідача встановленим порядком повідомлено Посольство Алжирської Народної Демократичної Республіки в Україні та Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України.

Також прикордонною службою в ході ідентифікації відповідача було встановлено, що відповідно до баз даних, на територію України останній прибув 23.09.2021 року у законний спосіб, авіаційним шляхом,через пункт пропуску «Бориспіль» з метою навчання на запрошення Відкритого міжнародного університету розвитку людини «Україна».

Однак, до Відкритого міжнародного університету розвитку людини «Україна» на навчання відповідач зарахований не був та вищевказане запрошення на навчання було анульоване.

Також встановлено, що відповідач не документувався посвідкою на тимчасове проживання на території України, що підтверджується відповідними листами.

Таким чином вважає, що відповідач втратив будь-які законні підстави для перебування на території України, відповідно до частини 13 статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», оскільки вказана норма Закону встановлює, що «Іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну з метою навчання та отримали посвідку на тимчасове проживання, вважаються такими, які на законних підставах перебувають на території України на період навчання».

Крім того вказував, що вживаючи заходів з ідентифікації, відповідача було ідентифіковано відповідно до копії паспорта громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки для виїзду за кордон № НОМЕР_1 ,виданий 16.06.2020 року,дійсний до 15.06.2030 року.

Посилаючись на те, що відповідач своїми діями вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 204-1 КУпАП «Незаконне перетинання або спроба незаконного перетинання державного кордону України, не є та не був зарахований в склад студентів в заклад вищої освіти «Відкритий міжнародний університет розвитку людини «Україна» й відповідно намагався незаконним шляхом перетнути кордон України з Румунією, просив вирішити питання про примусове видворення іноземця, а також про його затримання, з метою забезпечення видворення за межі території України.

В судовому засіданні представник позивача поданий позов підтримав в повному обсязі та просив позов задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, вказав, що має намір навчатися в Україні, а якщо не вступить на навчання, то самостійно залишить територію України. Також вказав, що жалкує про свої незаконні дії .

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Так, відповідно до п.1 ч.1 ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Судом встановлено, що відповідач - громадянин Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , діючи в складі групи осіб, 02.10.2021 року близько 16 год. 00 хв. вчинив незаконне перетинання державного кордону із України в Румунію, поза пунктами пропуску через державний кордон України, без документів, що посвідчують особу та надають право на виїзд з території України, на напрямку 736 прикордонного знаку, що в районі Берегометської об`єднаної територіальної громади, Вижницького району, Чернівецької області, на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Фальків», внаслідок чого 02.10.2021 року об 17 год. 15 хв. був затриманий Прикордонною поліцією Румунії на території Румунії на відстані близько 800 м від лінії державного кордону, в районі н.п. Фалькеу, повіту Сучава.

04.10.2021 року о 16 год. 00 хв., на підставі ст.ст. 3, 5 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством «Про реадмісію осіб» відповідач був переданий на територію України представникам 31 прикордонного загону в ході прикордонно-представницької зустрічі у міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Порубне - Сірет».

В подальшому, відповідно до ст. 263 КУпАП, відповідача було затримано о 16 год. 00 хв. 04.10.2021 року в адміністративному порядку на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення і складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 204-1 КУпАП.

Крім того, про факт затримання відповідача встановленим порядком повідомлено Посольство Алжирської Народної Демократичної Республіки в Україні та Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України.

Також прикордонною службою в ході ідентифікації відповідача було встановлено, що відповідно до баз даних, на територію України останній прибув 23.09.2021 року у законний спосіб, авіаційним шляхом,через пункт пропуску «Бориспіль» з метою навчання на запрошення Відкритого міжнародного університету розвитку людини «Україна».

Разом з тим, як встановлено судом та підтверджено наявними у матеріалах справи доказами, громадянин Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до Відкритого міжнародного університету розвитку людини «Україна» на навчання зарахований не був та вищевказане запрошення на навчання було анульоване.

Також встановлено, що відповідач не документувався посвідкою на тимчасове проживання на території України, що підтверджується відповідними листами.

При цьому, судом встановлено, що позивачем в ході проведення заходів щодо ідентифікації відповідача, останнього було ідентифіковано відповідно до копії паспорта громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки для виїзду за кордон № НОМЕР_1 , виданий 16.06.2020 року, дійсний до 15.06.2030 року. Однак, на даний час оригінал паспорта відсутній, що перешкоджає відповідачу самостійно залишити територію України.

Таким чином у судовому засіданні встановлено, що відповідач втратив будь-які законні підстави для перебування на території України й відповідно на території України перебуває нелегально.

При цьому, будь-яких даних щодо можливості самостійно покинути територію України відповідач в ході розгляду справи суду не надав, а лише повідомив, що оригінал його паспорта знаходиться у м. Київ.

Крім того, як зазначав представник позивача, на даний час наявна умова, за якої відповідач не може самостійно покинути територію України у зв`язку із світовою пандемією захворювання на COVІD-19 та запровадження карантинних заходів й відповідно відсутністю будь-якого регулярного пасажирського авіасполучення між Україною та Алжирською Народною Демократичною Республікою.

За таких обставин, вищенаведені встановлені фактичні дані у сукупності утворюють обґрунтовані підстави вважати, що відповідач і надалі не буде вживати заходів щодо повернення до країни походження, а зважаючи на його пояснення та обставини щодо його затримання, буде намагатися в подальшому вчиняти дії щодо незаконного перетину кордону з метою потрапляння до країни ЄС.

Так, особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Відповідно до статті 30 вказаного Закону іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців. У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Згідно вимог ст. ст. 13,14 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» свобода пересування та вільний вибір місця проживання обмежується щодо іноземців та осіб без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України.

Як роз`яснено в п. 26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, що визначені ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.13 Закону України «Про імміграцію».

Примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту», однак відповідач до такої категорії осіб не належить.

Враховуючи те, що громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифіковано й відповідно він не має законних підстав для подальшого перебування в Україні, однак у нього відсутній паспортний документ, який би дав можливість перетнути кордон України, а також порушив законодавство України з прикордонних питань, суд приходить до висновку, що останній підлягає примусовому видворенню та затриманню з метою видворення, протягом строку, необхідного для забезпечення його примусового видворення за межі України.

Керуючись ст.26,30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2,5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 289, 371 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов 31 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 про примусове видворення іноземця, а також його затримання, з метою забезпечення видворення за межі території України- задовольнити в повному обсязі.

Примусово видворити громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України.

Затримати громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення видворення за межі території України, та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк 6 (шість) місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме з 16 год. 00 хв. 04.10.2021 року.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Піхало Н. В.