Справа № 320/10527/20
Суддя: Епель Оксана Володимирівна
Дата ухвалення: 2021-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий суддя у першій інстанції: Василенко Г.Ю.
УХВАЛА

05 жовтня 2021 року Справа № 320/10527/20

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Епель О.В.,

суддів: Карпушової О.В., Федотова І.В.,

за участю секретаря Сакевич Ж.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві питання про залучення третіх осіб та про витребування доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області, третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України у Київській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Шостого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області, третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України у Київській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Колегія суддів установила, що Державна судова адміністрація України є розпорядником бюджетних асигнувань щодо оплати праці суддівського корпусу, а Міністерство фінансів України здійснює відповідний розподіл бюджетних коштів. Тому, судове рішення в цій справі може вплинути на права та інтереси зазначених суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З огляду на це, колегія суддів вважає за необхідне залучити ДСА України та Міністерство фінансів України до участі в цій справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору.

Крім того, у ході апеляційного провадження колегія суддів встановила, що для повного та всебічного з`ясування обставин цієї справи та правильного вирішення спору необхідно витребувати у Державної судової адміністрації України та в Міністерства фінансів України інформацію щодо бюджетної програми, за рахунок якої здійснюється виплата суддівської винагороди діючим суддям, а також інформацію щодо її затвердження та порядку виконання бюджетними розпорядниками нижчого рівня і відповідні докази.

Згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною другою статті 309 КАС України регламентовано повноваження суду продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів.

Водночас, пунктом 1 статті 6 ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 року Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку.

У п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень зазначено, що ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає за необхідне для повного та всебічного дослідження всіх доводів апеляційної скарги витребувати вищезазначені докази, залучити до участі у справі третіх осіб, відкласти судовий розгляд справи на 13:20 год. 23.11.2021 та продовжити строк розгляду справи на розумний термін.

Керуючись ст.ст. 9, 242-244, 250, 309, 311, 321, 325, 328 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі № 320/10527/20 в якості третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору, Державну судову адміністрацію України та Міністерство фінансів України.

Витребувати у Державної судової адміністрації України та в Міністерства фінансів України інформацію щодо бюджетної програми, за рахунок якої здійснюється виплата суддівської винагороди діючим суддям, а також інформацію щодо її затвердження та порядку виконання бюджетними розпорядниками нижчого рівня і відповідні докази.

Установити строк для подання витребуваних доказів до 15.11.2021.

Відкласти судовий розгляд справи на 13:20 год. 23.11.2021 та продовжити строк розгляду справи на розумний термін.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддями та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий суддя О.В. Епель

Судді: О.В. Карпушова

І.В. Федотов