Справа № 640/25916/21
Суддя: Головань О.В.
Дата ухвалення: 2021-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

05 жовтня 2021 року м. Київ № 640/25916/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Головань О.В., ознайомившись з позовною заявою

за позовом Громадської організації "Спільний розвиток Громад"
до Кабінету Міністрів України
про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:

Громадська організація "Спільний розвиток Громад" (01004, м. Київ, вул. Шовковична, б. 48 к. 45) звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Кабінету Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2) в якому просить:

визнати, що положення оскаржуваних: пункт 17 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого Постановою від 30 серпня 1999 р. № 1596; абзац 8 п. 19 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого Постановою від 30 серпня 1999 р. № 1596; абзац 2 п. 6 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого Постановою від 30 серпня 1999 р. № 1596; абзац 19 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" від 5 листопада 2014 р. № 637; пункт 9 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого Постановою від 8 червня 2016 р. № 365; абзацу 6-10 п.1 Постанови КМУ 05 листопада 2011 року № 637 від "Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" - мають ознаки дискримінаційного характеру щодо жителів окупованих територій за територіальною ознакою;

визнати незаконними абзац 2 п. 6, пункт 17. абзац 8 п. 19. Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого Постановою від 30 серпня 1999 р. № 1596;

визнати незаконним абзацу 6-10. 19 п.1 постанови Кабінету Міністрів України "Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" від 5 листопада 2014 р. № 637;

визнати незаконним пункт 9 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого Постановою від 8 червня 2016 р. № 365.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи, зокрема, відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Так, згідно з п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру справляється судовий збір у розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідного до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до норм Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік", установлено у 2021 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2021 року - 2270 гривні.

Ставки судового збору встановлено частиною другою статті 4 Закону України "Про судовий збір".

У той же час, відповідно до абз. 1 ч. 3 ст. 6 вказаного Закону у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як вбачається з прохальної частини позовної заяви, позивачем заявлено 3 вимоги немайнового характеру щодо оскарження положень трьох різних нормативно-правових актів (Постанова від 30 серпня 1999 р. № 1596, Постанова від 8 червня 2016 р. № 365, Постанова Кабінету Міністрів України "Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" від 5 листопада 2014 р. № 637).

Таким чином, позивачу, з урахуванням кількості заявлених вимог немайнового характеру, сума судового збору, що підлягає до сплати становить 6 810,00 грн.(2270,00х3).

Представник позивача стверджує, що позовну заяву підготовлено громадською організацією в інтересах певної категорії громадян, зокрема внутрішньо переміщених осіб, які є членами організації та наразі є незахищеними та постійно зазнають тиску з боку органів влади, проте жодних доказів на підтвердження мети діяльності громадської організації до суду не надано.

Суд зауважує, що право громадської організації на звернення до суду в інтересах інших осіб не є безумовним, а передбачає наявності одночасно двох юридичних фактів: 1) у статутних документах громадської організації передбачено відповідне повноваження; 2) закон визначає право громадської організації звертатися до суду за захистом прав та інтересів інших осіб.

Копії статутних документів громадської організації, а також доказів членства у організації внутрішньо переміщених осіб суду не було надано.

За таких обставин суду не надано докази на підтвердження повноважень позивача на звернення до суду з заявленими вимогами.

Згідно ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Виявлений недолік необхідно усунути шляхом надання доказів оплати судового збору в порядку і обсязі, визначених законодавством, - 6 810,00 грн., засвідченої належним чином копії статуту або інших документів на підтвердження мети діяльності Громадської організації та представництва інтересів внутрішньо переміщених осіб.

Керуючись ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1.Залишити позовну заяву Громадської організації "Спільний розвиток Громад" без руху .

2.Встановити позивачу строк у десять днів з дня вручення (отримання) ухвали про залишення позовної заяви без руху до для усунення недоліків позовної заяви.

3.Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені п. 1 ч.4 ст. 169 КАСУ.

Згідно ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, і не підлягає оскарженню згідно ст. 294 КАС України.

Суддя О.В. Головань