Справа № 280/5279/21
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2021-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2021 року Справа № 280/5279/21 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Семененко М.О., за участю секретаря судового засідання: Стовбур А.Ю., представника позивача: адвоката Кофанової Н.В., представника відповідача: Прокоф`єва С.А., розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовною заявою

Приватного акціонерного товариства «Український графіт» (69600, м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, буд. 20; )

до Дніпровської митниці Держмитслужби (49038, Дніпропетровська область, м.Дніпро, вул. Княгині Ольги, буд. 22; )

про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного акціонерного товариства «Український графіт» (далі позивач, ПрАТ «Укрграфіт») до Дніпровської митниці Держмитслужби (далі відповідач, Митниця), в якій позивач просить суд:

1) визнати протиправними та скасувати рішення відповідача про коригування митної вартості товарів №UA110230/2021/000058/2 від 05.03.2021, №UA110230/2021/000065/2 від 11.03.2021, №UA110230/2021/000084/2 від 02.04.2021;

2) визнати протиправними та скасувати рішення відповідача про відмову у митному оформленні (випуску) товарів, оформлені картками відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110230/2021/00151, №UA110230/2021/00161, №UA110230/2021/00207.

Позовна заява подана адвокатом Кофановою Наталією Василівною, яка діє на підставі ордеру на надання правничої (правової) допомоги серія АР №1050747 від 11.06.2021.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що позивачем до митного оформлення надано всі передбачені чинним законодавством документи на підтвердження заявленої митної вартості імпортованого товару, а посилання митного органу на виявлені під час перевірки поданих документів розбіжності є безпідставними. Просить позов задовольнити.

Ухвалою суду від 29.06.2021 відкрито загальне позовне провадження у справі, призначено підготовче засідання на 21.07.2021.

Відповідач не погодився із заявленими позовними вимогами, 20.07.2021 подав відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що в документах, поданих позивачем до митного оформлення на підтвердження заявленої митної вартості імпортованого товару, виявлено розбіжності, які мали вплив на правильність визначення митної вартості товару. У зв`язку з наведеним, а також з посиланням на наявну інформацію щодо вищих рівнів митної вартості ідентичних товарів, митне оформлення яких вже здійснено, у позивача витребувано додаткові документи. Однак декларант відмовився від надання в повному обсязі документів, які підтверджують митну вартість. Враховуючи, що позивачем не підтверджено заявлену митну вартості імпортованого товару, підстави для оформлення товару за визначеною декларантом митною вартістю були відсутні, що зумовило прийняття Митницею оскаржуваних рішень. Просить в задоволенні позову відмовити.

Ухвалою суду від 21.07.2021 відкладено підготовче засідання на 12.08.2021.

22.07.2021 подано відповідь на відзив, в якій наведено аргументи щодо незгоди з позицією Митниці з підстав, що є аналогічними викладеним у позовній заяві.

Ухвалою суду від 12.08.2021 закрито підготовче провадження у справі, призначено справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 27.09.2021.

У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги з підстав, зазначених у заявах по суті справи. Зазначив, що виявлені відповідачем розбіжності не стосувались числових показників заявленої митної вартості, а тому не могли бути підставою для витребування додаткових документів. Заявлена позивачем митна вартість товару за ціною договору була підтверджена усіма необхідними документами, поданими відповідно до положень ст.53 Митного кодексу України, у зв`язку з чим митний орган безпідставно витребував додаткові документи та здійснив коригування заявленої митної вартості. Просив позов задовольнити.

У судовому засіданні представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у заявах по суті справи, зазначив, що надані позивачем до митного оформлення документи мали розбіжності, які викликали сумнів у правильності визначення митної вартості товарів. На пропозицію митного органу позивач не надав у повному обсязі документів на спростування виявлених розбіжностей та підтвердження заявленої митної вартості за ціною договору, що стало підставою для коригування митної вартості товару. Просив в задоволенні позову відмовити.

У судовому засіданні 27.09.2021 судом проголошено скорочене рішення.

Заслухавши вступне слово та пояснення представників сторін, безпосередньо дослідивши надані до матеріалів справи письмові докази, суд встановив такі обставини.

Між ПрАТ «Укрграфіт» (Покупець) та Rain Carbon Poland Sp.zo.o, Польща (Продавець) 01.01.2021 укладено контракт №804/23-16/2120003/34 (далі Контракт), предметом якого є поставка товару пек кам`яновугільний відповідно до специфікацій, що є невід`ємними частинами Контракту.

Додатком №3 від 26.01.2021 (специфікація №3) до контракту узгоджено поставку в лютому- березні 2021 року товару - пек електродний зв`язуючий гранульований марки BX85KS на умовах FCA Kedzierzyn-Kozle згідно Інкотермс-2010, в кількості 500 тон (+/- 10%), за ціною 540 євро за 1 тону, загальною вартістю 270 000,00 євро.

Згідно п.2 додатку №3 від 26.01.2021 (специфікація №3) до контракту товар відвантажується партіями протягом обумовленого терміну поставки після перерахування Покупцем передоплати за Товар згідно п. 5.1 контракту.

Відповідно п.5.1 Контракту Покупець здійснює передплату за товар в розмірі 100% вартості товару по специфікації на підставі рахунку-проформи Продавця на передплату.

Для митного оформлення партій товару - пек електродний зв`язуючий гранульований марки ВХ85КS, поставленого Rain Carbon Poland Sp.zo.o, Польща, згідно додатку №3 від 26.01.2021 (специфікація №3) до контракту №804/23-16/2120003/34 від 01.01.2021, ПрАТ «Укрграфіт» подано до митного органу електронні митні декларації:

1) МД №UA110230/2021/004110 від 03.03.2021 на поставку товару - пек електродний зв`язуючий гранульований марки ВХ85КS в кількості 140 960 кг (вага нетто).

Митна вартість товару визначена декларантом позивача за першим основним методом (за ціною контракту), виходячи з ціни товару 540 євро за 1 тону, в розмірі 76 118,40 євро, а також витрат на транспортування товару до кордону України в розмірі 4 791,58 євро, з урахуванням чого загальна митна вартість товару заявлена 80 909,98 євро (у гривнях - 2 718 623,91 грн. за курсом НБУ станом на дату декларування товару).

Разом із митною декларацією до позивачем надано документи на підтвердження заявленої митної вартості товару: сертифікат якості товару № 11/02/21 від 22.02.2021, №11/02/21 від 23.02.2021, № 11/02/21 від 19.02.2021, № 11/02/21 від 16.02.2021, № 11/02/21 від 17.02.2021 (0003); рахунок-проформу № НВ/2021/04 від 02.02.2021 (0325); рахунок (invoice) №№ 90693038, 90693137, 90693301, 90693447, 90693452, 90693545, 90693564 (0380); накладна CMR №№1168786, 429111, 435610, 452217, 771530, 777739, 902075 (0730); сертифікат з перевезення (походження) товару форми EUR.1 № PL/MF/AR 0313916, 0313921, 0313922, 0313929, 0313930, 0314057, 03114066 (0954); платіжне доручення №28 від 10.02.2021 (3001); документ, що підтверджує вартість перевезення товару - довідка експедитора №1/17/02 від 17.02.2021, №01/23/02 від 23.02.2021, №16/023 від 16.02.2021, №20 від 18.02.2021, №22/02/1 від 22.02.2021, №22/02/1 від 22.02.2021, №40 від 23.02.2021 (3007); контракт №804/23-16/2120003/34 від 01.01.2021 (т4104); додаток №3 від 26.01.2021 до контракту (4103); договір транспортного експедирування вантажів автотранспортом №804/2180012/15 від 01.01.2021, укладений між ПрАТ «Укрграфіт» та експедитором ПП «ТКФ «Берегиня», №804/2180014/15 від 01.01.2021, укладений між ПрАТ «Укрграфіт» та експедитором ФОП ОСОБА_1 , №804/2180015/15 від 01.01.2021, укладений між ПрАТ «Укрграфіт» та експедитором ФОП ОСОБА_2 , №804/2180016/15 від 01.01.2021, укладений між ПрАТ «Укрграфіт» та експедитором ФОП ОСОБА_3 (4301); заявка №7 від 12.02.2021 до договору ТЕО з ПП «ТКФ «Берегиня», заявка №7 від 12.02.2021 до договору ТЕО ФОП ОСОБА_3 , заявка №7 від 12.02.2021 до договору ТЕО ФОП ОСОБА_2 , заявка №7 від 12.02.2021 до договору ТЕО ФОП ОСОБА_1 , заявка №8 від 15.02.2021 до договору ТЕО з ПП «ТКФ «Берегиня», заявка №8 від 12.02.2021 до договору ТЕО ФОП ОСОБА_3 , заявка №8 від 15.02.2021 до договору ТЕО ФОП ОСОБА_1 (9000); постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 25.11.2020 по справі №280/2261/20.

03.03.2021 Митниця направила повідомлення від митниці декларанту, в якому вказано, що при проведенні перевірки документів, які надані у підтвердження заявленої митної вартості товарів, виявлено розбіжності, а саме:

1. Відповідно до п.6 ч.2 cт.53 Митного кодексу України одним з документів, що підтверджує заявлену митну вартість є транспортні (перевізні) документи, якщо за умовами поставки витрати на транспортування не включені у вартість товару, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваного товару (якщо рахунок сплачено). До митного оформлення надано: - довідку ТЕО№01/17/02 від 17.02.2021 (Видана ФЛП Гальчук І.Б.). - довідку ТЕО № 01/23/02 від 23.02.2021 (Видана ФЛП Гальчук І.Б.) - довідку ТЕО №16/02 від 16.02.2021 (Видана ФЛП Івановський Н.Ю.) - довідку ТЕО № 20 від 18.02.2021 (Видана ФЛП Маненко А.Ю.) - довідку ТЕО № 22/02/21/1 від 22.02.2021 (Видана ЧП ТКФ Берегиня ) - довідка ТрЕксОбсл № - 22/02/21/1 від 22.02.2021 (Видана ЧП ТКФ Берегиня ). - довідка ТЕО № 40 від 23.02.2021 (Видана ФЛП ОСОБА_4 ). В той же час: -в CMR від 19.02.2021 № 1168786 перевізником зазначено TOB «ЛІТО», - в CMR від 23.02.2021 № 429111 перевізником зазначено «DNIPROTRANSAVТО» LTD, - в CMR від 17.02.2021 № 435610 перевізником зазначено «WІT» OF LTD, - в CMR від 23.02.2021 № 452217 перевізником зазначено «AB-TRANS-EURO LTD», - в CMR від 22.02.2021 № 771530 перевізником зазначено «ТСF Beregyny» РЕ, - в CMR від 22.02.2021 № 777739 перевізником зазначено «TCF Beregyny» РЕ, - в CMR від 16.02.2021 Ns 902075 перевізником зазначено «TOB Дніпротранссервіс», проте відсутні договори як між перевізником і експедитором, так і між експедитором і замовником, взаємозв`язок не підтверджено. В довідках зазначено що вони видані на підставі договорів на перевезення та заявок, але зазначені документи до митного оформлення не надавались. Додатково повідомляємо, що відповідно до Наказу Міністерства фінансів України від 24.05.2012 №599 «Про затвердження Форми декларації митної вартості та Правил її заповнення» до документів, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів можуть належати: рахунок-фактура (акт виконаних робіт (наданих послуг)) від виконавця договору (контракту) про надання транспортно-експедиційних послуг, що містить реквізити сторін, суму та умови платежу, інші відомості, відповідно до яких встановлюється належність послуг до товарів; банківські та платіжні документи, що підтверджують факт оплати транспортно-експедиційних послуг відповідно до виставленого рахунка-фактури; калькуляція транспортних витрат (якщо перевезення товарів здійснюється з використанням власного транспортного засобу), що містить відомості про маршрут перевезення, його протяжність у кілометрах до місця ввезення на митну територію України та по митній території України, розмір тарифної ставки на перевезення за одиницю виміру (вагу) товару за 1 кілометр маршруту.

2. В платіжному дорученні від 13.01.2021 №151 зазначена сума 270 000 євро, проте відповідно до інвойсів від 16.02.2021 № 90693038, від 17.02.2021 №90693137, від 19.02.2021 №90693301, від 22.02.2021 №90693447, від 22.02.2021 №90693452, від 23.02.2021 №90693545, від 23.02.2021 №90693564 сума складає 76118,400 євро.

Також зазначено про необхідність надання митниці (за наявності) додаткових документів, що підтверджують митну вартість товару та обраний метод її визначення згідно з вимогами ч. З ст. 53 Митного кодексу України, а саме: 1) виписку з бухгалтерської документації; 2) каталоги, прейскуранти (прайс-листа) виробника товару; 3) копію митної декларації країни відправлення; 4) висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини та повідомлено, що згідно ч. 6 ст.53 МКУ декларант або уповноважена ним особа за власним бажанням може подати додаткові наявні у них документи для підтвердження заявленої ними митної вартості товару.

05.03.2021 декларантом позивача надані Митниці пояснення та додаткові документи: виписка з бухгалтерської документації - відомість руху ТМЦ за період 16.02.2021 - 19.02.2021 (вих.№ 10/1179 від 03.03.2021), за період 22.02.2021 - 23.02.2021 (вих. № 10/1178 від 03.03.2021); прибуткові ордери №210070п, №210074п, №210076п, №210084п., №210085п., №210086п, №210087п; лист Rain Carbon Poland Sp.zo.o б/н від 01.02.2021 з перекладом; висновок ДП «Держзовнішінформ» № 25/17 від 01.03.2021; лист ПрАТ «Укрграфіт» від 25.02.2021 №15-498; лист ФОП ОСОБА_1 № 27 від 24.02.2021; лист ФОП ОСОБА_3 №01/19/02 від 19.02.2021; лист ФОП ОСОБА_2 № 19/02 від 19.02.2021; лист ДП «Держзовнішінформ» № 25/194-JI від 30.01.2020.

За результатами розгляду додатково поданих документів Митницею винесено рішення про коригування митної вартості товарів №UA110230/2021/000058/2 від 05.03.2021, відповідно до якого митна вартість імпортованого товару визначена за резервним методом згідно наявної у митного органу інформації за ціною 660 євро за 1 тону + транспортні витрати (МД №UА112080/2019/26907 від 25.09.2019), та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA110230/2021/00151.

2) МД №UA110230/2021/004300 від 05.03.2021 на поставку товару - пек електродний зв`язуючий гранульований марки ВХ85КS в кількості 40 420 кг (вага нетто).

Митна вартість товару визначена декларантом позивача за першим основним методом (за ціною контракту), виходячи з ціни товару 540 євро за 1 тону, в розмірі 21 826,80 євро, а також витрат на транспортування товару до кордону України в розмірі 1 376,99 евро, з урахуванням чого загальна митна вартість товару визначена 23 203,79 евро (у гривнях - 775 150,45 грн. за курсом НБУ станом на дату декларування товару).

Разом із митною декларацією до позивачем надано документи на підтвердження заявленої митної вартості товару: сертифікат якості товару № 11/02/21 від 18.02.2021, №11/02/21 від 17.02.2021 (0003); рахунок-проформу № НВ/2021/01 від 05.01.2021 (0325); рахунок (invoice) №№ 90693140, 90693215 (0380); накладна CMR №№0136344, 114595 (0730); сертифікат з перевезення (походження) товару форми EUR.1 № PL/MF/AR 0314067, 0314069 (0954); платіжне доручення №151 від 13.01.2021 (3001); документ, що підтверджує вартість перевезення товару - довідка експедитора №02/17/02 від 17.02.2021, 17/02 від 17.02.2021 (3007); контракт №804/23-16/2120003/34 від 01.01.2021 (т4104); додаток №3 від 26.01.20201 до контракту; договір транспортного експедирування вантажів автотранспортом №804/2180015/15 від 01.01.2021, укладений між ПрАТ «Укрграфіт» та експедитором ФОП ОСОБА_2 , №804/2180016/15 від 01.01.2021, укладений між ПрАТ «Укрграфіт» та експедитором ФОП ОСОБА_3 (4301); заявка №7 від 12.02.2021 до договору ТЕО з ФОП ОСОБА_3 , заявка №7 від 12.02.2021 до договору ТЕО з ФОП ОСОБА_5 (9000); постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 25.11.2020 по справі №280/2261/20.

05.03.2021 Митниця направила повідомлення від митниці декларанту, в якому вказано, що при проведенні перевірки документів, які надані у підтвердження заявленої митної вартості товарів, виявлено розбіжності, а саме:

1. Відповідно до п.1 контракту від 01.01.2021 №804/23-16/2120003/34 «Продавец обязуется поставить Покупателю продукцию-пек каменноугольный, согласно Приложениям (спецификациям) к настоящему контракту». Проте, в поданому до митного оформлення додатку до контракту від 26.01.2021 №3, зазначено товар, що поставляється «пек электродный связующий гранулированный марки BX85KS» (даний товар заявлено до митного оформлення).

2. Поставка товару здійснюється згідно контракту від 01.01.2021 №804/23-16/2120003/34. Відповідно до додатку до контракту від 26.01.2021 №3 в ціну товару, який поставляється включається вартість пакування та навантаження, але відсутні документи в яких виділено вартість пакування, що унеможливлює перевірити складові митної вартості (неможливість виділення із заявленої ціни товару вартості пакування, не дає можливості перевірити й оцінити фактурну (дійсну) вартість товару, а також установити фактичний розмір витрат на пакування, з урахуванням яких було сформовано митну вартість оцінюваного товару).

3. Відповідно до п.6 ч.2 cт.53 Митного кодексу України одним з документів, що підтверджує заявлену митну вартість є транспортні (перевізні) документи, якщо за умовами поставки витрати на транспортування не включені у вартість товару, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваного товару (якщо рахунок сплачено). До митного оформлення надано: 02/17/02 довідка ТЕО від 17.02.2021 (Видана експедитором ФОП ОСОБА_3 ), в той же час в CMR від 17.02.2021 № 114595 перевізником зазначено «MN TRANS LOGISTICS Sp.z о.о.», 17/02 довідка ТЕО від 17.02.2021 (Видана експедитором ФОП ОСОБА_2 ), в той же час в CMR від 18.02.2021 № 0136344 перевізником зазначено ПП «КЛИМГРАНС ПЛЮС», проте відсутні договори між перевізником і експедитором (таким чином взаємозв`язок між замовником та безпосередніми виконавцями (перевізниками) не підтверджено). Додатково повідомляємо, що відповідно до Наказу Міністерства фінансів України від 24.05.2012 №599 «Про затвердження Форми декларації митної вартості та Правил її заповнення» до документів, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів можуть належати: рахунок-фактура (акт виконаних робіт (наданих послуг)) від виконавця договору (контракту) про надання транспортно-експедиційних послуг, що містить реквізити сторін, суму та умови платежу, інші відомості, відповідно до яких встановлюється належність послуг до товарів; банківські та платіжні документи, що підтверджують факт оплати транспортно-експедиційних послуг відповідно до виставленого рахунка-фактури; калькуляція транспортних витрат (якщо перевезення товарів здійснюється з використанням власного транспортного засобу), що містить відомості про маршрут перевезення, його протяжність у кілометрах до місця ввезення на митну територію України та по митній території України, розмір тарифної ставки на перевезення за одиницю виміру (вагу) товару за 1 кілометр маршруту.

4. В платіжному дорученні від 10.02.2021 №28 зазначена сума 270000 євро, проте відповідно до інвойсів, які надано до оформлення від 17.02.2021 №90693140 та від 18.02.2021 №90693215, сума складає 21826,80 Євро.

Також зазначено про необхідність надання митниці (за наявності) додаткових документів, що підтверджують митну вартість товару та обраний метод її визначення згідно з вимогами ч. З ст. 53 Митного кодексу України, а саме: 1) виписку з бухгалтерської документації; 2) каталоги, прейскуранти (прайс-листа) виробника товару; 3) копію митної декларації країни відправлення; 4) висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини та повідомлено, що згідно ч. 6 ст.53 МКУ декларант або уповноважена ним особа за власним бажанням може подати додаткові наявні у них документи для підтвердження заявленої ними митної вартості товару.

11.03.2021 декларантом позивача надані Митниці пояснення та додаткові документи: виписка з бухгалтерської документації - відомість руху ТМЦ за період 15.02.2021 - 23.02.2021 (вих.№ 10/1281 від 10.03.2021); прибуткові ордери №210071п, №210072п; лист ПрАТ «Укрграфіт» №34/1221 від 05.03.2021 з перекладом; лист Rain Carbon Poland Sp.zo.o б/н від 10.03.2021 з перекладом; лист ФОП ОСОБА_3 №01/19/02 від 19.02.2021; лист ФОП ОСОБА_2 №19/02 від 19.02.2021; лист ДП «Держзовнішінформ» № 25/194-Л від 30.01.2020.

За результатами розгляду додатково поданих документів Митницею винесено рішення про коригування митної вартості товарів №UA110230/2021/000065/2 від 11.03.2021, відповідно до якого митна вартість імпортованого товару визначена за резервним методом згідно наявної у митного органу інформації за ціною 660 євро за 1 тону + транспортні витрати (МД №UА112080/2019/26907 від 25.09.2019), та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA110230/2021/00161.

3) МД №UA110230/2021/006268 від 31.03.2021 на поставку товару - пек електродний зв`язуючий гранульований марки ВХ85КS в кількості 81 100 кг (вага нетто).

Митна вартість товару визначена декларантом позивача за першим основним методом (за ціною контракту), виходячи з ціни товару 540 євро за 1 тону, в розмірі 43 794,00 євро, а також витрат на транспортування товару до кордону України в розмірі 2 811,45 евро, з урахуванням чого загальна митна вартість товару визначена 46 605,45 євро (у гривнях - 1 525 084,20 грн. за курсом НБУ станом на дату декларування товару).

Разом із митною декларацією до позивачем надано документи на підтвердження заявленої митної вартості товару: сертифікат якості товару №04/03/21 від 12.03.2021, №04/03/21 від 10.03.2021, № 04/03/21 від 09.03.2021 (0003); рахунок-проформу № НВ/2021/01 від 05.01.2021 (0325); рахунок (invoice) №№ 90694979, 90694981, 90695087, 90695279 (0380); накладна CMR №№0001034, 0166210, 30111, 30159 (0730); сертифікат з перевезення (походження) товару форми EUR.1 № PL/MF/AR 0313935, 0313937, 0314083, 0314089 (0954): платіжне доручення №151 від 13.01.2021 (3001); документ, що підтверджує вартість перевезення товару - довідка експедитора №04/09/03 від 09.03.2021, №10 від 09.03.2021, №8 від 09.03.2021, №9 від 09.03.2021 (3007); контракт №804/23-16/2120003/34 від 01.01.2021; додаток №3 від 26.01.2021 до контракту; договір транспортного експедирування вантажів автотранспортом №804/2180016/15 від 01.01.2021, укладений між ПрАТ «Укрграфіт» та експедитором ФОП ОСОБА_3 , №804/2180098/15 від 01.02.2021, укладений між ПрАТ «Укрграфіт» та експедитором ПП «АТАР-ТРАНС» (4301); заявка №11 від 03.03.2021 до договору ТЕО з ФОП ОСОБА_3 , заявка №5 від 03.03.2021 до договору ТЕО з ПП «АТАР- ТРАНС» (9000); постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 25.11.2020 по справі №280/2261/20.

1 .Відповідно до п.1 контракту від 01.01.2021 №804/23-16/2120003/34 «Продавец обязуется поставить Покупателю продукцию-пек каменноугольний, согласно Приложениям (спецификациям) к настоящему контракту». Проте, в поданому до митного оформлення додатку до контракту від 26.01.2021 №3, зазначено товар, що поставляється «пек электродный связующий гранулированный марки BX85KS» (даний товар заявлено до митного оформлення).

2. Поставка товару здійснюється згідно контракту від 01.01.2021 №804/23-16/2120003/34. Відповідно до додатку до контракту від 26.01.2021 №3 в ціну товару, який поставляється включається вартість пакування та навантаження, але відсутні документи в яких виділено вартість пакування, що унеможливлює перевірити складові митної вартості (неможливість виділення із заявленої ціни товару вартості пакування, не дає можливості перевірити й оцінити фактурну (дійсну) вартість товару, а також установити фактичний розмір витрат на пакування, з урахуванням яких було сформовано митну вартість оцінюваного товару).

3. В платіжному дорученні від 10.02.2021 №28 зазначена сума 270 000 євро проте відповідно до інвойсів,які надано до оформлення від 10.03.2021 №90695087, від 12.03.2021 №90695279,від 09.03.2021 №90694979,від 09.03.2021 №90694981 сума складає 43794 євро.

4. В заявках на перевезення №11 від 03,03,21 та №5 від 03,03,21 крім товару, що подано до оформлення зазначено інший товар, який до оформлення не надавався (пек кам`яноугольний). Додатково повідомляємо, що відповідно до Наказу Міністерства фінансів України від 24.05.2012 №599 «Про затвердження Форми декларації митної вартості та Правил її заповнення» до документів, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів можуть належати: рахунок-фактура (акт виконаних робіт (наданих послуг)) від виконавця договору (контракту) про надання транспортно-експедиційних послуг, що містить реквізити сторін, суму та умови платежу, інші відомості, відповідно до яких встановлюється належність послуг до товарів; банківські та платіжні документи, що підтверджують факт оплати транспортно-експедиційних послуг відповідно до виставленого рахунка-фактури; калькуляція транспортних витрат (якщо перевезення товарів здійснюється з використанням власного транспортного засобу), що містить відомості про маршрут перевезення, його протяжність у кілометрах до місця ввезення на митну територію України та по митній території України, розмір тарифної ставки на перевезення за одиницю виміру (вагу) товару за 1 кілометр маршруту.

Також зазначено про необхідність надання митниці (за наявності) додаткових документів, що підтверджують митну вартість товару та обраний метод її визначення згідно з вимогами ч. З ст. 53 Митного кодексу України, а саме: 1) виписку з бухгалтерської документації; 2) каталоги, прейскуранти (прайс-листа) виробника товару; 3) копію митної декларації країни відправлення; 4) висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини та повідомлено, що згідно ч. 6 ст.53 МКУ декларант або уповноважена ним особа за власним бажанням може подати додаткові наявні у них документи для підтвердження заявленої ними митної вартості товару.

01.04.2021 декларантом позивача надані Митниці пояснення та додаткові документи: виписку з бухгалтерської документації - відомість руху ТМЦ за період 09.03.2021 - 12.03.2021 (вих.№ 10/1628 від 31.03.2021); прибуткові ордери №210113п, №210119п, №210120п, №210121п; лист ПрАТ «Укрграфіт» №34/1221 від 05.03.2021 з перекладом; лист Rain Carbon Poland Sp.zo.o б/н від 10.03.2021 з перекладом; лист ФОП ОСОБА_3 №01/19/02 від 19.02.2021: лист TOB «АТАР-ТРАНС» №11 від 04.03.2021; лист ДП «Держзовнішінформ» №25/194-Л від 30.01.2020.

За результатами розгляду додатково поданих документів Митницею винесено рішення про коригування митної вартості товарів №UA110230/2021/000084/2 від 02.04.2021, відповідно до якого митна вартість імпортованого товару визначена за резервним методом згідно наявної у митного органу інформації за ціною 660 євро за 1 тону + транспортні витрати (МД №UА112080/2019/26907 від 25.09.2019), та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA110230/2021/00207.

Не погодившись з рішеннями про коригування митної вартості товару та картками відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з того, що відносини, пов`язані із справлянням митних платежів, регулюються Митним кодексом України, Податковим кодексом України та іншими законами України з питань оподаткування (частина 2 статті 1 Митного кодексу України).

Згідно з ч.1 ст.246 Митного кодексу України метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.

Відповідно до ч.1 ст.248 Митного кодексу України митне оформлення розпочинається з моменту подання митному органу декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання митним органом від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.

Згідно з ч.1 ст.257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, засвідчені електронним цифровим підписом декларанта або уповноваженої ним особи.

Відповідно до ст.49 Митного кодексу України митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Згідно ч.1 ст.51 Митного кодексу України митна вартість товарів, що переміщуються через митний кордон України, визначається декларантом відповідно до норм цього Кодексу.

Частиною 1 ст.52 Митного кодексу України визначено, що заявлення митної вартості товарів здійснюється декларантом або уповноваженою ним особою під час декларування товарів у порядку, встановленому розділом VIII цього Кодексу та цією главою.

Відповідно до ч.2 ст.52 Митного кодексу України декларант або уповноважена ним особа, які заявляють митну вартість товару, зобов`язані:

1) заявляти митну вартість, визначену ними самостійно, у тому числі за результатами консультацій з митним органом;

2) подавати митному органу достовірні відомості про визначення митної вартості, які повинні базуватися на об`єктивних, документально підтверджених даних, що піддаються обчисленню;

3) нести всі додаткові витрати, пов`язані з коригуванням митної вартості або наданням митному органу додаткової інформації.

Згідно з ч.1 ст.53 Митного кодексу України у випадках, передбачених цим Кодексом, одночасно з митною декларацією декларант подає митному органу документи, що підтверджують заявлену митну вартість товарів і обраний метод її визначення.

Документами, які підтверджують митну вартість товарів, є:

1) декларація митної вартості, що подається у випадках, визначених у частинах п`ятій і шостій статті 52 цього Кодексу, та документи, що підтверджують числові значення складових митної вартості, на підставі яких проводився розрахунок митної вартості;

2) зовнішньоекономічний договір (контракт) або документ, який його замінює, та додатки до нього у разі їх наявності;

3) рахунок-фактура (інвойс) або рахунок-проформа (якщо товар не є об`єктом купівлі-продажу);

4) якщо рахунок сплачено, - банківські платіжні документи, що стосуються оцінюваного товару;

5) за наявності - інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару;

6) транспортні (перевізні) документи, якщо за умовами поставки витрати на транспортування не включені у вартість товару, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів;

7) ліцензія на імпорт товару, якщо імпорт товару підлягає ліцензуванню;

8) якщо здійснювалося страхування, - страхові документи, а також документи, що містять відомості про вартість страхування (ч.2 ст.53 Митного кодексу України).

Відповідно до ч.3 ст.53 Митного кодексу України у разі якщо документи, зазначені у частині другій цієї статті, містять розбіжності, наявні ознаки підробки або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, декларант або уповноважена ним особа на письмову вимогу митного органу зобов`язані протягом 10 календарних днів надати (за наявності) такі додаткові документи:

1) договір (угоду, контракт) із третіми особами, пов`язаний з договором (угодою, контрактом) про поставку товарів, митна вартість яких визначається;

2) рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, якщо такі платежі здійснюються за умовами, визначеними договором (угодою, контрактом);

3) рахунки про сплату комісійних, посередницьких послуг, пов`язаних із виконанням умов договору (угоди, контракту);

4) виписку з бухгалтерської документації;

5) ліцензійний чи авторський договір покупця, що стосується оцінюваних товарів та є умовою продажу оцінюваних товарів;

6) каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) виробника товару;

7) копію митної декларації країни відправлення;

8) висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини.

Забороняється вимагати від декларанта або уповноваженої ним особи будь-які інші документи, відмінні від тих, що зазначені в цій статті (ч.5 ст.53 Митного кодексу України).

За правилами ч.6 ст.53 Митного кодексу України декларант або уповноважена ним особа за власним бажанням може подати додаткові наявні у них документи для підтвердження заявленої ними митної вартості товару.

Частиною 1 ст. 54 Митного кодексу України передбачено, що контроль правильності визначення митної вартості товарів здійснюється органом доходів і зборів під час проведення митного контролю і митного оформлення шляхом перевірки числового значення заявленої митної вартості.

Відповідно до ч.2 ст. 54 Митного кодексу України контроль правильності визначення митної вартості товарів за основним методом - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту (вартість операції), здійснюється органом доходів і зборів шляхом перевірки розрахунку, здійсненого декларантом, за відсутності застережень щодо застосування цього методу, визначених у частині першій статті 58 цього Кодексу.

Згідно з ч.3 ст.54 Митного кодексу України за результатами здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів орган доходів і зборів визнає заявлену декларантом або уповноваженою ним особою митну вартість чи приймає письмове рішення про її коригування відповідно до положень статті 55 цього Кодексу.

Частиною 6 ст. 54 Митного кодексу України визначено, що орган доходів і зборів може відмовити у митному оформленні товарів за заявленою декларантом або уповноваженою ним особою митною вартістю виключно за наявності обґрунтованих підстав вважати, що заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість товарів, у тому числі невірно визначено митну вартість товарів, у разі:

1) невірно проведеного декларантом або уповноваженою ним особою розрахунку митної вартості;

2) неподання декларантом або уповноваженою ним особою документів згідно з переліком та відповідно до умов, зазначених у частинах другій - четвертій статті 53 цього Кодексу, або відсутності у цих документах всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари;

3) невідповідності обраного декларантом або уповноваженою ним особою методу визначення митної вартості товару умовам, наведеним у главі 9 цього Кодексу;

4) надходження до митного органу документально підтвердженої офіційної інформації митних органів інших країн щодо недостовірності заявленої митної вартості.

За положеннями ч.1 ст. 55 Митного кодексу України рішення про коригування митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України з поміщенням у митний режим імпорту, приймається органом доходів і зборів у письмовій формі під час здійснення контролю правильності визначення митної вартості цих товарів як до, так і після їх випуску, якщо органом доходів і зборів у випадках, передбачених частиною шостою статті 54 цього Кодексу, виявлено, що заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість товарів, у тому числі невірно визначено митну вартість товарів.

При цьому, прийняте митним органом письмове рішення про коригування заявленої митної вартості товарів має містити, крім іншого:

1) обґрунтування причин, через які заявлену декларантом митну вартість не може бути визнано;

2) наявну в митного органу інформацію (у тому числі щодо числових значень складових митної вартості, митної вартості ідентичних або подібних (аналогічних) товарів, інших умов, що могли вплинути на ціну товарів), яка призвела до виникнення сумнівів у правильності визначення митної вартості та до прийняття рішення про коригування митної вартості, заявленої декларантом;

3) вичерпний перелік вимог щодо надання додаткових документів, передбачених частиною третьою статті 53 цього Кодексу, за умови надання яких митна вартість може бути визнана органом доходів і зборів;

4) обґрунтування числового значення митної вартості товарів, скоригованої органом доходів і зборів, та фактів, які вплинули на таке коригування (частина 2 статті 55 Митного кодексу України).

За визначенням, наведеним у ч. 1 ст. 256 Митного кодексу України, відмова у митному оформленні це письмове вмотивоване рішення митного органу про неможливість здійснення митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через невиконання декларантом або уповноваженою ним особою умов, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.12 ст. 264 Митного кодексу України у разі відмови у прийнятті митної декларації посадовою особою митного органу заповнюється картка відмови у прийнятті митної декларації за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері фінансів.

Аналіз вказаних норм дозволяє дійти висновку, що до виключної компетенції митних органів відноситься вирішення питання перевірки та контролю правильності обчислення декларантом митної вартості, а також самостійного її визначення у встановлених законом випадках. Даний висновок узгоджується з основним принципом оцінки товарів для митних цілей, закріпленим у ст.VII Генеральної асамблеї з тарифів і торгівлі «Оцінка товарів для митних цілей», згідно з яким оцінка імпортованого товару для митних цілей має базуватися на дійсній вартості імпортованого товару, на якій розраховується мито, або аналогічного товару.

При цьому митний орган перевіряє правильність визначення саме числового значення і складових митної вартості товару, заявленого декларантом до митного оформлення, достовірність та точність заяв, документів чи розрахунків, поданих декларантом, та відсутність обмежень для визначення митної вартості за ціною договору, наведених у вищезазначених нормах.

Сумніви у достовірності поданих декларантом відомостей можуть бути зумовлені, зокрема, неповнотою поданих документів для підтвердження заявленої митної вартості товарів, невідповідністю характеристик товарів, зазначених у поданих документах, митному огляду цих товарів, порівнянням рівня заявленої митної вартості товарів з рівнем митної вартості ідентичних або подібних товарів, митне оформлення яких уже здійснено.

З огляду на наведені норми, суд також зазначає, що основним методом визначення митної вартості товарів є метод за ціною договору, а обов`язок доведення митної вартості товару покладається саме на декларанта.

При цьому митний орган у випадку наявності обґрунтованих сумнівів у достовірності поданих декларантом відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, яка була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, може витребувати додаткові документи.

Наявність обґрунтованих сумнівів у правильності зазначеної декларантом митної вартості товарів є імперативною умовою, оскільки з цією обставиною закон пов`язує можливість витребування додаткових документів у декларанта та надає митниці право вчиняти наступні дії, спрямовані на визначення дійсної митної вартості товарів.

Сумніви митниці є обґрунтованими, якщо надані декларантом документи містять розбіжності, наявні ознаки підробки або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Митний орган зобов`язаний зазначити конкретні обставини, які викликали відповідні сумніви, причини неможливості їх перевірки на підставі наданих декларантом документів, а також обґрунтувати необхідність перевірки сумнівних відомостей та зазначити документи, надання яких може усунути сумніви у їх достовірності.

Необхідність витребування додаткових документів передусім є способом упевнитися у тому, що декларант правильно визначив митну вартість.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у складі Касаційного адміністративного суду у постанові від 05.06.2018 року по справі №804/475/16 (провадження №К/9901/32960/18).

Необхідно зауважити, що Законом України №227-V від 05.10.2006 "Про приєднання України до Міжнародної конвенції про спрощення і гармонізацію митних процедур у зміненій редакції згідно з Додатком I до Протоколу про внесення змін до Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур" Верховна Рада України постановила: Приєднатися до Протоколу про внесення змін до Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур, вчиненого 26 червня 1999 року в м.Брюсселі, в тому числі Додатку I та Додатку II до нього, прийнявши Спеціальні додатки (додаток III до Протоколу).

Відповідно до Стандартного правила 8 Розділу 1 Спеціального додатку А "Додатку III до Протоколу про внесення змін до Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур (Спеціальні додатки)" у випадках, коли митна служба вимагає документи в зв`язку з представленням їй товарів, інформація, що міститься у цих документах, обмежується лише даними, необхідними для ідентифікації товарів та транспортного засобу.

Рекомендації Європейської економічної комісії ООН №18 "Заходи щодо спрощення процедур міжнародної торгівлі" 26-29 березня 2001 року вимагають, щоб документарні вимоги були зведені до мінімуму.

Відповідно до Стандартного правила 3.16. Розділу 3 Загального додатку Міжнародної конвенції про спрощення і гармонізацію митних процедур (Кіотська конвенція) від 18.05.1973: "На підтвердження декларації на товари митна служба вимагає тільки ті документи, які є необхідними для проведення контролю за даною операцією та забезпечення виконання усіх вимог щодо застосування митного законодавства".

Отже, митний орган може додатково вимагати лише ті документи, які можуть усунути обґрунтовані сумніви щодо достовірності заявленої митної вартості товару.

Вирішуючи даний спір, суд зазначає, що відповідно до встановлених обставин справи підставою для витребування митним органом додаткових документів стало встановлення в ході перевірки поданих декларантом документів розбіжностей, які на думку Митниці викликали обґрунтовані сумніви щодо достовірності заявленої митної вартості.

Щодо розбіжностей, які стосуються не надання документів на підтвердження взаємозв`язку між експедиторами та безпосередніми виконавцями (перевізниками) перевезення,суд зазначає таке.

Частина 2 ст.53 Митного кодексу України, яка визначає перелік обов`язкових документів, які подаються разом із митною декларацією та підтверджують митну вартість товару, не містить таких документів як договір, укладений між експедитором та перевізником товару та договір, укладений між замовником та експедитором.

Відповідно до п.6 ч.2 ст.53 Митного кодексу України для підтвердження транспортної складової митної вартості товару подаються: б) транспортні (перевізні) документи, якщо за умовами поставки витрати на транспортування не включені у вартість товару, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів.

Отже, чинне законодавство України не визначає конкретного документу, яким повинна підтверджуватись транспортна складова митної вартості товару.

З матеріалів справи встановлено, що організація перевезення товару від постачальника (місця завантаження товару в Kedzierzyn-Kozle, Польща) до ПрАТ «Укрграфіт» відбувалась на підставі договорів транспортного експедирування вантажів автотранспортом, укладених ПрАТ «Укрграфіт» з експедиторами ФОП ОСОБА_1 ФОП ОСОБА_3 , ФОП ОСОБА_2 , ЧП ТКФ «Берегиня», ПП «АТАР-ТРАНС».

Суд зазначає, що позивачем на підтвердження витрат з перевезення товару до кордону України митному органу надано транспортні (перевізні) документи - міжнародні товарно-транспортні накладні СМR; довідки експедиторів про транспортно-експедиційні витрати для пред`явлення митним органам, в яких зазначено вартість перевезення товару до кордону України, а також додатково декларантом надано договори транспортного експедирування вантажів автотранспортом, укладені між ПрАТ «Укрграфіт» та експедиторами, та відповідні заявки до цих договорів на організацію перевезення.

При цьому, довідки про вартість транспортних витрат (перевезення товару до кордону України) містять посилання на укладений із ПрАТ «Укрграфіт» договір транспортного експедирування вантажів та заявку до договору, а також відомості про вартість перевезення до кордону України, найменування перевізника, номер автотранспортного засобу та маршрут.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позивачем належним чином підтверджено розмір понесених витрат у зв`язку із транспортування товару.

Стосовно посилань митного органу на розбіжності у найменуванні товару, зазначеного у заявках на перевезення, та товару, що подано до митного оформлення, а також назві товару за Контрактом (пек кам`яноугольний), суд зазначає наступне.

Згідно п.1 контракту №804/23-16/2120003/34 від 01.01.2021 продавець та виробник товару Rain Cardon Sp.zo.o зобов`язується поставити ПрАТ «Укрграфіт» продукцію - пек кам`яновугільний згідно додатків (специфікацій) до контракту.

Додатком №3 від 261.01.2021 до контракту узгоджено поставку товару - пек електродний зв`язуючий гранульований марки ВХ 85 КS в період лютий-березень 2021 року.

Позивач надав пояснення, у яких зазначив, що для виробництва власної продукції - графітованих електродів різних марок позивачем використовуються різні марки пеку кам`яновугільного, в тому числі, марки HL-90M, ВХ 85 KS, ВХ 95 KS, виробником та постачальником яких є Rain Carbon Poland Sp.zo.o.

Оскільки сировиною для виробництва зазначених марок пеку є кам`яновугільна смола, всі ці марки пеку (HL-90M, ВХ 85 KS, ВХ 95 KS) відносяться до пеку кам`яновугільного.

На підтвердження наведеного надано лист виробника товару - Rain Carbon Poland Sp.zo.o від 10.03.2021, який підтвердив, що пек електродний зв`язуючий гранульований марки ВХ85KS є кам`яновугільним пеком.

Таким чином, суд дійшов висновку, що зазначення у Контракті родової назви товару, який конкретизовано у відповідності до умов Контракту у Додатку (Специфікації), не могло буди підставою для витребування додаткових документів, оскільки надані декларантом документи у їх сукупності надавали можливість митному органу встановити як обсяги постачання так і вартість імпортованого товару, а виявлені розбіжності не стосувались складових митної вартості.

Стосовно посилань митного органу на те, що сума наданих до митного оформлення інвойсів є меншою від суми, яка зазначена в платіжному дорученні №28 від 10.02.2021, суд зазначає таке.

Як зазначалось, вище додатком № 3 (специфікація № 3) від 26.01.2021 до Контракту узгоджено поставку товару протягом лютого-березня 2021 року партіями загальною вартістю 270 000,00 євро

Пунктом 5.1 Контракту обумовлено, що Покупець здійснює передоплату за товар в розмірі 100% вартості кількості товару по специфікації на підставі рахунку-проформи продавця на передоплату.

На виконання умов Контракту, на підставі рахунку-проформи продавця на передоплату №НВ/2021/04 від 02.02.2021, який надавався до митного оформлення, позивачем платіжним дорученням №28 від 10.02.2021 здійснено попередню оплату загальної суми вартості товару по додатку №3 (специфікації №3) в розмірі 270 000 євро, про що безпосередньо зазначено в платіжному дорученні.

Отже, враховуючи умови контракту, той факт, що сума сплачених позивачем коштів в якості передплати товару на підставі платіжного доручення №28 від 10.02.2021, відзізняється від суми коштів, зазначеної в кожному окремому рахунку, виписаному постачальником на кожну одиницю автотранспорту, та суми коштів по кожному митному оформленню, не становить суперечностей з умовами Контракту та не є тією обставиною, яка викликає сумніви щодо заявленої митної вартості товару.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позивач надав митному органу усі необхідні документи, які надають можливість перевірити та підтвердити заявлену митну вартість товару, проте, митним органом необґрунтовано вказано про наявність недоліків, які перешкоджають митному оформленню товару, що спростовано в ході судового розгляду справи.

Згідно зі статтею 54 Митного кодексу України, контроль правильності визначення митної вартості товарів здійснюється митним органом під час проведення митного контролю і митного оформлення шляхом перевірки числового значення заявленої митної вартості. Контроль правильності визначення митної вартості товарів за основним методом - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту (вартість операції), здійснюється митним органом шляхом перевірки розрахунку, здійсненого декларантом, за відсутності застережень щодо застосування цього методу, визначених у частині першій статті 58 цього Кодексу. Відповідно до частини 3 цієї ж статті за результатами здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів митний орган визнає заявлену декларантом або уповноваженою ним особою митну вартість чи приймає письмове рішення про її коригування відповідно до положень статті 55 цього Кодексу.

Згідно з частиною 1 статті 55 Митного кодексу України рішення про коригування заявленої митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України з поміщенням у митний режим імпорту, приймається митним органом у письмовій формі під час здійснення контролю правильності визначення митної вартості цих товарів як до, так і після їх випуску, якщо митним органом у випадках, передбачених частиною шостою статті 54 цього Кодексу, виявлено, що заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість товарів, у тому числі невірно визначено митну вартість товарів.

Згідно з пунктом другим частини 6 статті 54 Митного кодексу України митний орган може відмовити у митному оформленні товарів за заявленою декларантом або уповноваженою ним особою митною вартістю виключно за наявності обґрунтованих підстав вважати, що заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість товарів, у тому числі невірно визначено митну вартість товарів, зокрема у разі неподання декларантом або уповноваженою ним особою документів згідно з переліком та відповідно до умов, зазначених у частинах другій - четвертій статті 53 цього Кодексу, або відсутності у цих документах всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Суд зазначає, що відповідно до вимог ч.3 ст.53 Митного кодексу України додаткові документи надаються декларантом за наявності, відтак, саме по собі подання таких документів не в повному обсязі не може бути підставою для коригування митної вартості товару.

Стаття 57 Митного кодексу України передбачає, що визначення митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України, здійснюється шляхом застосування таких методів: 1) основний - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції); 2) другорядні: а) за ціною договору щодо ідентичних товарів; б) за ціною договору щодо подібних (аналогічних) товарів; в) на основі віднімання вартості; г) на основі додавання вартості (обчислена вартість); ґ) резервний.

Основним методом визначення митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, є перший метод - за ціною договору (вартість операції). Якщо основний метод не може бути використаний, застосовується послідовно кожний із перелічених у частині першій цієї статті методів. При цьому кожний наступний метод застосовується, якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу. Методи на основі віднімання та додавання вартості (обчислена вартість) можуть застосовуватися у будь-якій послідовності на прохання декларанта або уповноваженої ним особи.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не доведено правомірність прийнятих рішень.

Враховуючи вищевикладене у сукупності, суд дійшов висновку, що позивачем для оформлення товару за першим методом надано всі передбачені чинним законодавством документи на підтвердження митної вартості товару за ціною договору, а митним органом безпідставно витребувано у позивача додаткові документи та необґрунтовано застосовано резервний метод визначення митної вартості товару, а тому оскаржувані рішення про коригування митної вартості товару є протиправними та підлягають скасуванню.

Оскільки причини відмови, викладені в оскаржуваних картках відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, є аналогічними причинам, викладеним в рішеннях про коригування митної вартості товарів, вони також мають протиправний характер та підлягають скасуванню.

З урахуванням з`ясованих обставин та досліджених письмових доказів суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду з даним позовом позивач сплатив судовий збір в розмірі 9 933,76 грн., отже у зв`язку із задоволенням позову вказана сума підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст.2, 5, 9, 77, 132, 139, 143, 243-246, 255, 295 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Дніпровської митниці Держмитслужби про коригування митної вартості товарів №UA110230/2021/000058/2 від 05.03.2021 та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110230/2021/00151.

Визнати протиправним та скасувати рішення Дніпровської митниці Держмитслужби про коригування митної вартості товарів №UA110230/2021/000065/2 від 11.03.2021 та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110230/2021/00161.

Визнати протиправним та скасувати рішення Дніпровської митниці Держмитслужби про коригування митної вартості товарів №UA110230/2021/000084/2 від 02.04.2021 та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110230/2021/00207.

Стягнути на користь Приватного акціонерного товариства «Український графіт» за рахунок бюджетних асигнувань Дніпровської митниці Держмитслужби судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 9 933,76 грн. (дев`ять тисяч дев`ятсот тридцять три гривні 76 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Повне найменування сторін та інших учасників справи:

Позивач Приватне акціонерне товариство «Український графіт», місцезнаходження: 69600, м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, буд. 20; .

Відповідач Дніпровська митниця Держмитслужби, місцезнаходження: 49038, Дніпропетровська область, м.Дніпро, вул. Княгині Ольги, буд. 22; .

Повне судове рішення складено 06 жовтня 2021 року.

Суддя М.О. Семененко