Справа № 280/1649/21
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2021-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 жовтня 2021 року м. Дніпросправа № 280/1649/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 травня 2021 року (суддя Конишева О.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 28 травня 2021 року позов задоволено частково.

Суд вирішив визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району щодо недоплати ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік у розмірі, визначеному частиною п`ятою статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 недоплаченої суми щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком відповідно до частини п`ятої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням раніше виплачених сум.

В решті позовних вимог - відмовити.

Відповідачем була подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права, не враховано те, що позивачу була перерахована грошова допомога Управлінням соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, позивач позивачу у 2018 році перераховано грошову допомогу у розмірі 1265 грн., у 2019 році - у розмірі 1295 грн., у 2020 році - у розмірі 1390 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 №3-р/2020 у справі №1-247/2018(3393/18) просив здійснити перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за період з 2018 року по 2020 рік.

За результатами розгляду вказаної заяви відповідач листом від 05.02.2021 №06-04/594 повідомив, що виплата щорічну грошову допомогу до 5 травня за період з 2018 року по 2020 рік здійснено у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України № 112 від 19 лютого 2020 року.

Позивач звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

Частково задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що з 27.02.2020 заявник набув право на соціальне забезпечення у порядку редакції Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25.12.1998 №367-ХІV, яка передбачала розмір допомоги до 5 травня для учасників бойових дій - 5 мінімальних пенсій за віком.

За висновками суду першої інстанції, відповідачем протиправно відмовлено позивачу у виплаті щорічної разової грошової допомоги у розмірі, передбаченому статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Переглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів зазначає наступне.

Матеріали справи містять лист Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району, з якого вбачається, що позивач отримав щорічну одноразову грошову допомогу у 2020 році 1390грн.(а.с.50).

Відповідно до частини 3 та 4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Відповідно до частини 7 вказаної статті, Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Судом першої інстанції вірно було встановлено, що виплата позивачу разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у сумі 1 390,00 грн. не відповідає статті 12 Закону №3551-ХІІ та свідчить про порушення його прав на отримання такої допомоги у належному розмірі.

Проте, матеріали справи містять докази того, що відповідачем по справі повинен бути Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району.

Судом першої інстанції зазначене залишено без уваги.

Таким чином, оскільки на стадії апеляційного перегляду справи заміна відповідача процесуальним законодавством не передбачена, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню в частині задоволених позовних вимог. В задоволенні позову в цій частині належить відмовити.

Керуючись ст. ст. 315, 317, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району задовольнити частково.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 травня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії скасувати в частині задоволених позовних вимог.

В задоволенні позову в цій частині відмовити.

В іншій частині рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 травня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 06 жовтня 2021 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш