Справа № 520/16788/21
Суддя: Тітов О.М.
Дата ухвалення: 2021-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
про залучення співвідповідача
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тітова О.М,, розглянувши в порядку спрощеного провадження клопотання Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації про залучення співвідповідача за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 07.09.2021 адміністративний позов прийнято до розгляду та відкрити спрощене провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, в частині позовних вимог щодо визнання протиправною систематичну бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком та зобов`язаня відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.
Від представника відповідача 28.09.2021 до суду надійшло клопотання про залучення співвідповідачем Обласний центр по нарахуванню та здійсненню виплат.
Вирішуючи питання про залучення співвідповідача, суд виходить з наступного.
Відповідно до положень ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Суд зазначає, що положеннями статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту визначено, що щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Відповідно до п.1 Положення про Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого розпорядженням голови Харківської обласної державної адміністрації 22.11.2016 року № 535 (далі - Положення № 535), Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (далі - Центр) є державною установою і підпорядковується Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації.
Згідно із п.п.1 та 2 пункту 3 Положення № 535 передбачено, що головними завданнями Центру є: 1) забезпечення реалізації державної політики у сфері соціального захисту та обслуговування населення, надання соціальної допомоги громадянам, які потребують підтримки з боку держави; 2) підготовлення документів на виплату всіх видів грошових допомог, компенсаційних виплат інвалідам, постраждалим від аварії на Чорнобильській АЕС, за невикористане санаторно-курортне лікування, на бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобілів та на транспортне обслуговування, а також разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та довічних державних стипендій, передбачених Указом Президента України від 17 травня 2000 року № 689 Про заснування довічних державних стипендій для учасників бойових дій у період Другої світової війни 1939 - 1945 років (зі змінами), відправка документів до підприємств зв`язку та банківських установ для здійснення виплати всіх видів допомог.
Відповідно до пп.3.1 та 3.2 п.3 Типового положення про центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 25.04.2006 № 147 (зі змінами від 16.09.2016), Головними завданнями Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат є: забезпечення реалізації державної політики у сфері соціального захисту та обслуговування населення, надання соціальної допомоги громадянам, які потребують підтримки з боку держави; підготовка документів на виплату всіх видів соціальної допомоги, житлових субсидій у готівковій формі на придбання твердого і рідкого пічного палива та скрапленого газу, компенсаційних виплат інвалідам, виплат громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших грошових виплат (далі - соціальна допомога, інші грошові виплати).
Відповідно листа Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації від 12.04.2021 р. № 01-28/06/02/3527 управління соціального захисту населення забезпечують отримання та перевірку списків і баз даних, наданих силовими відомствами та органами Пенсійного фонду України в Харківській області; здійснюють призначення разової грошової допомоги в розмірах, встановлених постановою КМУ від 08.04.2021 р. № 325. Управління з централізованою формою виплати (яким є Управління праці та соціального захисту населення Шевченківського району Харківської міської ради) надають бази даних та списки розпорядження Обласному центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат для забезпечення своєчасного оформлення виплатних документів).
З огляду на вищевикладене та враховуючи доводи відповідача, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача та залучення до участі у справі зазначеної особи.
Відповідно до ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Враховуючи викладене, керуючись ст. 9, 48, 77, 80, 248, 250, 294, 295 КАС України, суд, -
Клопотання Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації - задовольнити.
Направити на адресу Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат копію позовної заяви та доданих матеріалів.
Зобов`язати співвідповідача Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації протягом 15 календарних днів з моменту отримання копії цієї ухвали надати до суду відзив на позов та докази в його обґрунтування.
Витребувати від Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують нарахування та виплату ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2021 року відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Тітов