Справа № 520/17956/21
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2021-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2021 р. № 520/17956/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панова М.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Малоданилівської селищної ради до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Малоданилівська селищна рада, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати незаконними дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Пересічанської Яни Володимирівни; зобов`язати державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Пересічанську Яну Володимирівну скасувати Постанову про накладення штрафу від 30.08.2021 за виконавчим провадженням ВП №64450298 про накладення на Малоданилівську селищну раду штрафу у розмірі 5100 грн 00 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржувана постанова винесена всупереч вимогам законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Ухвалою суду від 22.04.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за позовом Малоданилівської селищної ради до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідачем до суду подано відзив на позовну заяву, в якому просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування відзиву на позовну заяву зазначає, що дії відповідача щодо винесення оскаржуваної постанови є правомірними та відповідають вимогам чинного законодавства.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позовних вимог суд виходить з таких підстав та мотивів.

Судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16.07.2020 по справі №520/5715/2020 позов - задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області () з приводу неприйняття за письмовим зверненням ОСОБА_1 (ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ) від 10.03.2020 року стосовно надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтованою площею 0,12 га., яка розташована на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, з земельної ділянки запису кадастровий номер :01:000:0272 для ведення садівництва, рішення у формі наказу у порядку частини 7 статті 118 Земельного кодексу України. Зобов`язано Малоданилівську селищну раду Дергачівського району Харківської області (, 62341, Харківська область, Дергачівський район, смт. Мала Данилівка, вал. Ювілейна, 5) вирішити по суті звернення ОСОБА_1 (ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ) від 10.03.2020 року з приводу надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтованою площею 0,12 га., яка розташована на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, з земельної ділянки запису кадастровий номер :01:000:0272 для ведення садівництва, шляхом прийняття рішення у формі наказу у порядку частини 7 статті 118 Земельного кодексу України, з урахуванням висновків суду. Визнано протиправною бездіяльність Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області () з приводу неприйняття за письмовим зверненням ОСОБА_1 (ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ) від 10.03.2020 року стосовно надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтованою площею 0,10 га., яка розташована на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, з земельної ділянки запису кадастровий номер :01:000:0272 індивідуального дачного будівництва, рішення у формі наказу у порядку частини 7 статті 118 Земельного кодексу України. Зобов`язано Малоданилівську селищну раду Дергачівського району Харківської області (, 62341, Харківська область, Дергачівський район, смт. Мала Данилівка, вал. Ювілейна, 5) вирішити по суті звернення ОСОБА_1 (ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ) від 10.03.2020 року з приводу надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтованою площею 0,10 га., яка розташована на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, з земельної ділянки запису кадастровий номер :01:000:0272, для індивідуального дачного будівництва, шляхом прийняття рішення у формі наказу у порядку частини 7 статті 118 Земельного кодексу України, з урахуванням висновків суду. У решті вимог позов - залишено без задоволення.

Харківським окружним адміністративним судом 06.11.2020 було видано виконавчий лист по даній справі.

Позивачем було направлено на примусове виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Мінстерства юстиції (м. Харків) виконавчий лист від 06.11.2020 по справі №520/5715/2020.

12.02.2021 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Черкащенко Володимиром Валерійовичем було прийнято до виконання та відкрито виконавче провадження ВП №64450357 щодо примусового виконання виконавчого листа №520/5715/2020 від 06.11.2020, що виданий Харківським окружним адміністративним судом про зобов`язання Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківській області (, 62341, Харківська область, Дергачівський район, смт. Мала Данилівка, вал. Ювілейна, 5) вирішити по суті звернення ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) від 10.03.2020 з приводу надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтованою площею 0,12 га., яка розташована на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, з земельної ділянки запису кадастровий номер :01:000:0272 для ведення садівництва, шляхом прийняття рішення у формі наказу у порядку частини 7 статті 118 Земельного кодексу України, з урахуванням висновків суду.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

Згідно з ч. 6 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

В ході проведення виконавчих дій та перевірки виконання рішення суду, державним виконавцем було долучено до матеріалів справи виконавчого провадження лист, що надійшов від боржника 15.03.2021 за вх.№3951, яким встановлено невиконання рішення суду, а саме боржником зазначено, що «Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» не передбачено прийняття рішень селищною радою у формі наказів. Таким чином, реалізація рішення суду є ускладнена, оскільки спостерігається значна ймовірність неправильного його виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення...»

На підставі вищезазначеного листа, державним виконавцем встановлено, що рішення суду станом на 15.03.2021 боржником не виконано.

Так, рішення суду Харківського окружного адміністративного суду №520/5715/2020 від 06.11.2020 набрало законної сили у відповідності до Закону України «Про виконавче провадження», на підставі чого стягувачеві було видано виконавчий лист для пред`явлення до примусового виконання.

Вищезазначені обставини свідчать про те, що причини невиконання рішення суду, зазначені боржником у листі, а саме: «неясності резолютивної частини рішення суду», не можуть вважатися поважними.

Відповідно до ч. 2 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження», а саме в разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів.

Згідно з ч. 1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу в розмірі 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Так, 30.08.2021 у зв`язку із не виконанням відповідачем рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.07.2020 по справі №520/5715/2020, а саме виконавчого листа від 06.11.2020 Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/5715/2020, державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Пересічанською Яною Володимирівною було винесено постанову про накладення на Малоданилівську селищну раду (62342, Харківська обл., Дергачівський район, смт. Мала Данилівка, вулиця Ювілейна, будинок № 5) штраф у розмірі 5100 грн 00 коп., яка була отримана позивачем 08.09.2021.

У зв`язку з цим, позовні вимоги Малоданилівської селищної ради задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 14, 243-246, 271-272, 287, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову Малоданилівської селищної ради (вул. Ювілейна, буд. 5, смт. Мала Данилівка, Дергачівський район, Харківська область, 62342, ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) (вул. Мироносицька, буд. 99-А3, м. Харків, 61023, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М.Панов