Справа № 620/358/21
Суддя: Файдюк Віталій Васильович
Дата ухвалення: 2021-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 620/358/21 Суддя (судді) першої інстанції: Тихоненко О.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2021 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого суддів Файдюка В.В.,

Суддів Мєзєнцева Є.І.,

Собківа Я.М.,

При секретарі Шепель О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11 травня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області, Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернулася до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області (далі - ГУ ДПС у Чернігівській області, відповідач) про визнання протиправними дій відповідача щодо внесення відомостей про отримання позивачем доходу від надання майна в лізинг до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов`язкових платежів та зобов`язання відповідача виключити з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов`язкових платежів відомості про отримання позивачем доходу від надання майна в лізинг за 4 квартал 2016 року в сумі 10757,58 грн, 4 квартал 2017 року в сумі 15367,97 грн, 4 квартал 2018 року в сумі 15367,97 грн, 4 квартал 2019 року в сумі 15367,97 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що згідно відомостей податкової служби з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків від 24 липня 2020 року за період з 1 кварталу 2016 року по 1 квартал 2020 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Батьківщина-Агро» нараховано та отримано позивачем дохід від надання майна в лізинг, а саме: за 4 квартал 2016 року в сумі 10757,58 грн, 4 квартал 2017 року в сумі 15367,97 грн, 4 квартал 2018 року в сумі 15367,97 грн, 4 квартал 2019 року в сумі 15367,97 грн. Однак, будь-якого земельного паю в Полтавській області позивач не має, ніколи там не проживала та ніяких коштів від ТОВ «Батьківщина-Агро» взагалі не отримувала, що свідчить про незаконність відповідних відомостей.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 11 травня 2021 року даний адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області щодо внесення відомостей про отримання ОСОБА_1 доходу від надання майна в лізинг до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов`язкових платежів.

Зобов`язано Головне управління Державної податкової служби у Полтавській області виключити з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов`язкових платежів відомості про отримання ОСОБА_1 доходу від надання майна в лізинг за 4 квартал 2016 року в сумі 10757,58 грн, 4 квартал 2017 року в сумі 15367,97 грн, 4 квартал 2018 року в сумі 15367,97 грн, 4 квартал 2019 року в сумі 15367,97 грн.

В решті позову відмовлено.

При цьому, суд виходив з того, що згідно наданої ГУ ДПС у Полтавській області звітності ТОВ «Батьківщина-Агро» слідує, що в жодному звіті, поданому до податкового органу не має вказівки на ідентифікаційний номер позивача, що свідчить про безпідставність зазначення в Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків інформації про отримані позивачем доходи.

В апеляційній скарзі Головне управління Державної податкової служби України у Полтавській області, посилаючись на невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування своєї позиції відповідач зазначив, що дані щодо сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, які містяться у ДРФО, можуть бути змінені шляхом коригування поданого раніше податковим агентом Розрахунку на підставі подання «Уточнюючого» розрахунку. Податковим агентом, яким нараховано оподатковуваний дохід на користь ОСОБА_1 є ТОВ «Батьківщина Агро». ГУ ДПС У Полтавській області не має можливості вносити та коригувати будь-які відомості в ДРФО.

Позивачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому він заперечує проти її задоволення, наполягає на законності оскаржуваного рішення.

Відповідно до ч.1 статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла наступного висновку.

Судом встановлено, що листом від 03 липня 2020 року № 03/6792 Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської у м. Чернігові ради відмовило позивачу у призначенні житлової субсидії, в зв`язку з тим, що з травня 2020 року вартість послуг у межах норм споживання не перевищує визначеного обов`язкового платежу (а.с.3).

Згідно відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків ОСОБА_1 отримала дохід від надання майна в лізинг за 4 квартал 2016 року в сумі 10757,58 грн, 4 квартал 2017 року в сумі 15367,97 грн, 4 квартал 2018 року в сумі 15367,97 грн, 4 квартал 2019 року в сумі 15367,97 грн. Джерело отримання доходів - ТОВ «Батьківщина-Агро» (а.с.5).

Вважаючи вказані відомості протиправними та такими, що порушують її права, позивач звернулася до суд з даним позовом.

Відповідно до п. 2 розділу І Положення про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 29 вересня 2017 року № 822 (далі - Положення) державний реєстр створений для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які зобов`язані сплачувати податки, збори у порядку та на умовах, що визначаються Податковим кодексом України та іншими нормативно-правовими актами України, з метою створення умов для здійснення контролюючими органами контролю за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою сплати податків, нарахованих фінансових санкцій, дотриманням податкового та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Державний реєстр формується на основі Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов`язкових платежів (п.1 розділу ІV Положення).

Пунктом 4 розділу ІV Положення передбачено, що державний реєстр формується з інформації, що надходить від територіальних органів ДПС та від інших державних органів відповідно до законодавства.

Розділом V Положення встановлено, що до Державного реєстру включаються: 1) інформація з Облікових карток, Повідомлень, Заяв про внесення змін; 2) дані про фізичних осіб, а саме: джерела отримання доходів; об`єкти оподаткування; сума нарахованих та/або отриманих доходів; сума нарахованих та/або сплачених податків; інформація про податкову знижку та податкові пільги платника податків; 3) відомості про державну реєстрацію, реєстрацію і взяття на облік фізичних осіб - підприємців та осіб, які провадять незалежну професійну діяльність.

Відомості з Державного реєстру використовуються контролюючими органами виключно для здійснення контролю за дотриманням податкового законодавства України та є інформацією з обмеженим доступом, крім відомостей про взяття на облік фізичних осіб - підприємців та осіб, які провадять незалежну професійну діяльність.

Таким чином, наповнення Державного реєстру іншими структурними здійснюється на підставі інформації з податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб - платників податків, і сум утриманого з них податку, які подаються податковими агентами, податкових декларацій та звітів фізичних осіб - платників податків, даних карток особових рахунків фізичних осіб - платників податків щодо стану розрахунків з бюджетом за податками і зборами (обов`язковими платежами).

Відповідно до п. 2 розділу VІ Положення юридичні особи, фізичні особи - підприємці, громадські формування, податкові агенти, органи державної влади під час виконання владних управлінських функцій, у тому числі делегованих повноважень, та органи місцевого самоврядування зобов`язані подавати до контролюючих органів інформацію про платників податків, об`єкти оподаткування та об`єкти, пов`язані з оподаткуванням, відповідно до Порядку подання інформації про платників податків, об`єкти оподаткування та об`єкти, пов`язані з оподаткуванням, для забезпечення ведення їх обліку, а також обчислення та справляння податків і зборів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2011 року N 1386 (із змінами).

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий кодекс України (далі - ПК України).

Відповідно до п.70.16 статті 70 ПК України органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, самозайняті особи, податкові агенти подають безоплатно в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, контролюючим органам за своїм місцезнаходженням інформацію про фізичних осіб, що пов`язана з реєстрацією таких осіб як платників податків, нарахуванням, сплатою податків і контролем за дотриманням податкового законодавства України, із зазначенням реєстраційних номерів облікових карток платника податків або серії та номера паспорта (для фізичних осіб, які мають відмітку у паспорті про право здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта), зокрема: 70.16.1. органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, юридичні особи та фізичні особи - підприємці, податкові агенти - про дату прийняття на роботу або звільнення з роботи фізичних осіб протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу, а також інформацію, передбачену статтею 51 цього Кодексу.

Згідно п. 51.1 статті 51 ПК України платники податків, у тому числі податкові агенти, платники єдиного внеску, зобов`язані подавати контролюючим органам у строки, встановлені цим Кодексом для податкового кварталу, податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, з розбивкою по місяцях звітного кварталу.

Відповідно до п.п.14.1.180 п.14.1 статті 14 ПК України податковий агент щодо податку на доходи фізичних осіб - юридична особа (її філія, відділення, інший відокремлений підрозділ), самозайнята особа, представництво нерезидента - юридичної особи, інвестор (оператор) за угодою про розподіл продукції, які незалежно від організаційно-правового статусу та способу оподаткування іншими податками та/або форми нарахування (виплати, надання) доходу (у грошовій або негрошовій формі) зобов`язані нараховувати, утримувати та сплачувати податок, передбачений розділом IV цього Кодексу, до бюджету від імені та за рахунок фізичної особи з доходів, що виплачуються такій особі, вести податковий облік, подавати податкову звітність контролюючим органам та нести відповідальність за порушення його норм в порядку, передбаченому статтею 18 та розділом IV цього Кодексу.

Згідно п. 176.2 статті 176 ПК України особи, які відповідно до цього Кодексу мають статус податкових агентів, зобов`язані:

а) своєчасно та повністю нараховувати, утримувати та сплачувати (перераховувати) до бюджету податок з доходу, що виплачується на користь платника податку та оподатковується до або під час такої виплати за її рахунок;

б) подавати у строки, встановлені цим Кодексом для податкового кварталу податковий розрахунок суми доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, а також суми утриманого з них податку до контролюючого органу за місцем свого розташування. Такий розрахунок подається лише у разі нарахування сум зазначених доходів платнику податку податковим агентом протягом звітного періоду. Запровадження інших форм звітності з зазначених питань не допускається.

У разі якщо відокремлений підрозділ юридичної особи не уповноважений нараховувати, утримувати і сплачувати (перераховувати) податок до бюджету, податковий розрахунок у вигляді окремого витягу за такий підрозділ подає юридична особа до контролюючого органу за своїм місцезнаходженням та надсилає копію такого розрахунку до контролюючого органу за місцезнаходженням такого відокремленого підрозділу в установленому порядку;

в) подавати на вимогу платника податку відомості про суму виплаченого на його користь доходу, суму застосованих соціальних податкових пільг та суму утриманого податку;

г) подавати контролюючому органу інші відомості про оподаткування доходів окремого платника податку в обсягах та згідно з процедурою, визначеною цим розділом та розділом II цього Кодексу;

ґ) нести відповідальність у випадках, визначених цим Кодексом.

Інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності контролюючих органів - комплекс заходів, що координується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, щодо збору, опрацювання та використання інформації, необхідної для виконання покладених на контролюючі органи функцій (стаття 71 ПК України).

Відповідно до статті 72 ПК України для інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючого органу використовується інформація, що надійшла: від платників податків та податкових агентів, зокрема інформація, що міститься в податкових деклараціях, розрахунках, звітах про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, інших звітних документах; що міститься у наданих великими платниками податків в електронній формі копіях документів з обліку доходів, витрат та інших показників, пов`язаних із визначенням об`єктів оподаткування (податкових зобов`язань), первинних документах, які ведуться в електронній формі, регістрах бухгалтерського обліку, фінансовій звітності, інших документах, пов`язаних з обчисленням та сплатою податків і зборів; про фінансово-господарські операції платників податків.

Положеннями п. 74.1 статті 74 ПК України передбачено, що податкова інформація, зібрана відповідно до цього Кодексу, може зберігатися та опрацьовуватися в інформаційних базах контролюючих органів або безпосередньо посадовими (службовими) особами контролюючих органів.

Таким чином, для інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючого органу використовується інформація, що надійшла за результатами податкового контролю і не може бути виключена з баз даних, якщо дії зі здійснення такого контролю не визнані протиправними в установленому порядку.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, відомості до інформаційних систем внесені на підставі податкової звітності, поданої ТОВ «Батьківщина-Агро», що перебуває на податковому обліку у ГУ ДПС у Полтавській області.

Разом з тим, в жодному звіті ТОВ «Батьківщина-Агро», поданому ГУ ДПС у Полтавській області не має вказівки на ідентифікаційний номер ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ), що свідчить про безпідставність зазначення в Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків інформації про отримані позивачем доходи.

За таких обставин, враховуючи відсутність обставин, які б підтверджували отримання позивачем доходу від ТОВ «Батьківщина-Агро», колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про наявність підстав для задоволення даного позову.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Решта тверджень та посилань сторін судовою колегією апеляційного суду не приймається до уваги через їх неналежність до предмету позову або непідтвердженість матеріалами справи.

За правилами статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 308, 310, 315, 316, 321, 322, 329, 331 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області - залишити без задоволення.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 11 травня 2021 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та подальшому оскарженню не підлягає, відповідно до п.2 ч.1 статті 263, п.2 ч.5 статті 328 КАС України.

Повний текст рішення виготовлено 05 жовтня 2021 року.

Головуючий суддя: В.В. Файдюк

Судді: Є.І. Мєзєнцев

Я.М. Собків