Справа № 320/5210/20
Суддя: Файдюк Віталій Васильович
Дата ухвалення: 2021-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 320/5210/20
УХВАЛА

05 жовтня 2021 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Файдюка В.В.

суддів: Мєзєнцева Є.І.

Собківа Я.М.

При секретарі: Шепель О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2020 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання протиправною бездіяльності, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, в якому просила:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо не нарахування та невиплати з 17 липня 2018 року підвищення до пенсії ОСОБА_1 , як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, відповідно до статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити з 17 липня 2018 року нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 , як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, відповідно до статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням вже виплачених сум.

Позов обґрунтовано тим, що позивач що має статус особи, яка постійно проживала на території зони посиленого радіоекологічного контролю у 1986-1993 роках, є непрацюючим пенсіонером та проживає в м. Біла Церква Київської області, яке відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю, а тому, враховуючи рішення Конституційного Суду № 6-р/2018, з 17 липня 2018 року має право на щомісячне отримання підвищення до пенсії, як непрацюючий пенсіонер, який проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю відповідно до статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, однак відповідач протиправно відмовив їй у цьому.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2020 року даний адміністративний позов - задоволено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування вимог скарги зазначено, що суд дійшов хибного висновку, що з 17 липня 2018 року відновлено дію статті 39 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (у редакції, що діяла до 01 січня 2015 року). Зазначає, що оскільки стаття 39 вказаного Закону, в редакції, що діяла до 01 січня 2015 року, та в редакції Закону після 01 січня 2016 року є однопредметними, то має місце темпоральна (часова) колізія норм, і підлягає застосуванню правило "наступний закон скасовує попередній", а тому будь-які правові підстави для призначення позивачу підвищення до пенсії відсутні.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 серпня 2021 року було відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2020 року та призначено справу до розгляду в суді апеляційної інстанції в порядку письмового провадження на 05 жовтня 2021 року.

Однак, в ході підготовки до розгляду справи по суті було встановлено, що ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 грудня 2020 року у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2020 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною бездіяльність було відмовлено.

Зазначена ухвала апелянтом не оскаржувалась та набрала законної сили.

Відповідно до п. 3 ч. 1 статті 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо є ухвала про відмову у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою цієї особи на це саме судове рішення.

З огляду на зміст вказаної норми та наявність ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 грудня 2020 року про відмову у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2020 року, у суду були відсутні підстави для відкриття апеляційного провадження в справі.

Тобто, оскільки вищевказані обставини (наявність ухвали апеляційного суду про відмову у відкритті провадження, що набрала законної сили) перешкоджають прийняттю апеляційної скарги до провадження суду апеляційної інстанції, у відкритті провадження по вказаній апеляційній скарзі необхідно було відмовити. Разом з тим, суд помилково відкрив апеляційне провадження.

У зв`язку з наведеним провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області підлягає закриттю як помилково відкрите.

Керуючись ст. 293, 299, 321, 325, 328 КАС України,

У Х В А Л И В :

Апеляційне провадження, відкрите за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2020 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання протиправною бездіяльності, - закрити як таке, що помилково відкрите.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення її в повному обсязі безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач: В.В. Файдюк

Судді: Є.І. Мєзєнцев

Я.М. Собків

Головуючий суддя Файдюк Віталій Васильович

Судді: Мєзєнцев Євген Ігорович

Собків Ярослав Мар`янович