Справа № 2а-9235/08
Суддя: О.В. Захарова
Дата ухвалення: 2021-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

07 жовтня 2021 року СєвєродонецькСправа № 2а-9235/08

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали заяви Луганського обласного центру зайнятості про відновлення втраченого провадження у справі № 2а-9235/08 за позовом заступника прокурора в Луганській області в особі Луганського міського центру зайнятості до Дочірнього підприємства «Три толстяка» СТОВ «Агростар» про стягнення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

04 жовтня 2021 року через систему «Електронний суд» подано заяву про відновлення втраченого провадження у справі № 2а-9235/08 за позовом заступника прокурора в Луганській області в особі Луганського міського центру зайнятості до Дочірнього підприємства «Три толстяка» СТОВ «Агростар» про стягнення штрафу.

Вирішуючи питання про прийняття заяви про відновлення втраченого провадження, суд керується такими вимогами законодавства.

Статтею 387 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначені форма та зміст заяви про відновлення втраченого провадження.

Так, у заяві повинно бути зазначено:

1) про відновлення якого судового провадження або якої його частини просить заявник;

2) які особи брали участь у справі і в якому процесуальному статусі, їх найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові за його наявності для фізичних осіб), їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання (для фізичних осіб); ідентифікаційні коди юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України або реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності, або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, якщо відповідні дані відомі заявникові;

3) номери засобів зв`язку учасників судового процесу (телефон, факс, адреса електронної пошти, офіційна електронна адреса тощо), якщо вони відомі заявникові;

4) наявні у заявника відомості про обставини втрати судового провадження, місцезнаходження копій матеріалів провадження або даних щодо таких копій;

5) документи, відновлення яких заявник вважає необхідним і з якою метою.

Відповідно до частини першої статті 388 КАС України у разі невідповідності заяви про відновлення втраченого судового провадження вимогам, встановленим статтею 387 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу.

Оглядом заяви про відновлення втраченого провадження встановлено, що її примірник підписано ключем електронного підпису ОСОБА_1 .

Також через систему «Електронний суд» сформовано довіреність (у порядку передоручення) від імені Болотського Сергія Володимировича на підставі довіреності від 01.10.2021, яким уповноважено Кравченка Миколу Юрійовича представляти інтереси Луганського обласного центру зайнятості в судах України.

При цьому основної довіреності від 01.10.2021 не надано.

Згідно з частиною третьою статті 4 ЦПК України довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Відповідно до частини четверої статті 245 Цивільного кодексу України довіреність, що видається у порядку передоручення, підлягає нотаріальному посвідченню, крім випадків, встановлених частиною четвертою цієї статті.

Суд зазначає, що зазначена довіреність підписана ключем електронного підпису ОСОБА_1 , який згідно з наказом від 10.04.2020 № 135-к займає посаду провідного юрисконсульта юридичного відділу Луганського обласного центру зайнятості, що свідчить про неналежне оформлення вказаного документу.

Відповідно до вимог частин першої, третьої та четвертої статті 55 КАС України:

сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника;

юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника;

держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.

Згідно з вимогами частини першої статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до частини одинадцятої статті 16-1 Перехідних положень Конституції України представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 1 січня 2020 року.

Відповідно до вимог частини першої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: 1)довіреністю фізичної або юридичної особи; 2)свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

Згідно з вимогами частин третьої, четвертої статті 59 КАС України:

довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами;

повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Відповідно до статті 131-2 Конституції України для надання професійної правничої допомоги в Україні діє адвокатура. Незалежність адвокатури гарантується. Засади організації і діяльності адвокатури та здійснення адвокатської діяльності в Україні визначаються законом. Виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення. Законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також стосовно представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена.

Згідно з частинами першою та другою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник. У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Згідно з частиною першою статті 237 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов`язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє.

Відповідно до частин першої, третьої статті 244 ЦК України представництво, яке ґрунтується на договорі, може здійснюватися за довіреністю. Довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі.

Довіреність може бути видана як на укладення правочину, так і на здійснення інших юридично значимих дій. Довіреність є правочином і, як будь-який правочин, повинна відповідати всім вимогам, встановленим діючим законодавством до правочинів. Так, довіреність може бути видана тільки на виконання правомірних юридичних дій. Воля довірителя повинна відповідати його волевиявленню.

Таким чином, відповідно до зазначених вимог чинного законодавства заявник має право приймати участь у справі через керівника, іншу уповноважену особу відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) в порядку самопредставництва юридичної особи або через представника (адвоката), повноваження якого підтверджені довіреністю або ордером.

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань керівником Луганського обласного центру зайнятості є Болотський Сергій Володимирович, який відповідно до вимог статті 55 КАС України є представником Луганського обласного центру зайнятості, який може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво).

Отже, довіреність від 01.10.2021, підписана електронним підписом Кравченка М.Ю., та нотаріально не посвідчена, оформлена всупереч вимогам чинного законодавства, не є належним підтвердженням наявності повноважень у Кравченка М.Ю. на представлення заявника в порядку самопредставництва юридичної особи відповідно до вимог статті 59 КАС України.

Судом встановлено, що Кравченко Микола Юрійович не є адвокатом.

Отже, повноваження Кравченка Миколи Юрійовича представляти інтереси Луганського обласного центру зайнятості у спосіб, визначений нормами чинного законодавства, не підтверджені.

Відповідно до вимог пункту 3 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

З огляду на те, що заява про відновлення втраченого провадження подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, така заява відповідно до вимог статей 388 та 169 КАС України підлягає поверненню заявнику.

Керуючись статтями 169, 241, 243, 256, 293, 295, 387, 388 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Луганського обласного центру зайнятості про відновлення втраченого провадження у справі № 2а-9235/08 за позовом заступника прокурора в Луганській області в особі Луганського міського центру зайнятості до Дочірнього підприємства «Три толстяка» СТОВ «Агростар» про стягнення штрафу, - повернути заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.В. Захарова