Справа № 280/713/21
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2021-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 жовтня 2021 року м. Дніпросправа № 280/713/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Прокопчук Т.С., Кругового О.О.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07 червня 2021 р. (суддя: Стрельникова Н.В.) в адміністративній справі №280/713/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району та зобов`язати його нарахувати та виплатити грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі сім мінімальних пенсій за віком.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (Категорія 1), а також є особою з інвалідністю третьої групи. У відповідності до вимог статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» він належить до осіб з інвалідністю внаслідок війни та має право на одержання пільг, встановлених для даної категорії осіб, у тому числі на отримання разової грошової допомоги до 5 травня. У жовтні 2020 р. він звернувся до відповідача із заявою про отримання зазначеної допомоги, проте отримав відмову у її нарахуванні та виплаті.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07 червня 2021 р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Рішення суду першої інстанції оскаржено в апеляційному порядку позивачем. Посилаючись на порушення судом норм матеріального права, скаржник просить скасувати оскаржене рішення та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити. Апеляційну скаргу скаржник обґрунтовує доводами, що є аналогічні тим, які вказані ним в позовній заяві.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач зазначає, що позивач перебуває на обліку в Управлінні та має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії та є інвалідом другої групи, внаслідок чого користується пільгами, визначеними законодавством для цієї категорії осіб. Разом з тим позивач не має статусу особи з інвалідністю внаслідок війни, у зв`язку з чим не має права на отримання разової грошової допомоги до 5 травня. Виходячи з цього відсутні підстави для скасування рішення суду першої інстанції, оскільки воно є законним та обґрунтованим.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно

до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню

адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (Категорія 1), що підтверджується копією посвідчення Серії НОМЕР_1 від 23 березня 2011 р. (а.с.7). 21 березня 2011 р. йому встановлено третю групу інвалідності з причин наявності захворювання, пов`язаного з роботами ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою МСЕК серії АД №149880 (а.с. 9) та другу групу інвалідності з тих же підстав при повторному огляді 04 липня 2017 р., що підтверджується довідкою МСЕК серії АВ №0825826 (а.с.53). Позивач перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району як особа з інвалідністю з числа учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії та як особа з інвалідністю другої групи. 19 жовтня 2020 р. позивач звернувся до відповідача з заявою про нарахування та виплату йому разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік. Листом №Л-215-2 від 05 листопада 2020 р. відповідачем повідомлено позивача про те, що разову грошову допомогу до 5 травня отримують особи, які мають статус ветерана війни відповідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», водночас він не має такого статусу, в зв`язку з чим відсутні підстави для виплати йому зазначеної допомоги.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивач не надав докази того, що він є особою з інвалідністю внаслідок війни. Надана ним довідка медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності є підставою для встановлення особі даного статусу та видачі їй відповідного посвідчення, проте не є документом, який підтверджує такий статус. Дані обставини зумовлюють відсутність підстав для застосування до позивача положень статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та виплати допомоги до 5 травня за 2020 рік.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до частини 5 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня особам з інвалідністю внаслідок війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком.

Перелік осіб, які належать до осіб з інвалідністю внаслідок війни наведено у статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», зокрема, до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать також особи з інвалідністю з числа: 1) військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов`язків військової служби, пов`язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами; 2) осіб начальницького і рядового складу органів Міністерства внутрішніх справ і органів Комітету державної безпеки колишнього Союзу РСР, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України та інших військових формувань, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час виконання службових обов`язків, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, участі у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, інших уражень ядерними матеріалами.

Пунктом 10 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, що порядок надання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни особам, зазначеним в абзаці 1 цього пункту, визначає Кабінет Міністрів України.

За визначенням пункту 2 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 р. № 302, посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", на основі якого надаються відповідні пільги і компенсації.

Абзац 3 пункту 3 Положення №302 визначає, що особам з інвалідністю внаслідок війни видаються посвідчення з написом "Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни" та нагрудний знак "Ветеран війни - особа з інвалідністю внаслідок війни". Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності (пункт 10 Положення).

Таким чином, належним підтвердженням наявності статусу особи з інвалідністю внаслідок війни є відповідне посвідчення, а довідка медико-соціальної експертної комісії є підставою для встановлення відповідного статусу та видачі особі посвідчення.

Доводи позивача про те, що він має статус особи з інвалідністю внаслідок війни ґрунтується на помилковому розумінні положень Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та спростовуються довідкою Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району № 10-09/1379 від 12.02.2021 (а.с.20).

Зазначена обставина зумовлює відсутність підстав для застосування до позивача положень статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в частині нарахування та виплатити йому грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік.

Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325,328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07 червня 2021 р. в адміністративній справі №280/713/21 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 05 жовтня 2021 р. і касаційному оскарженню не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Т.С. Прокопчук

суддя О.О. Круговий