Справа № 160/9429/18
Суддя: Кадникова Ганна Володимирівна
Дата ухвалення: 2021-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 лютого 2021 року Справа №160/9429/18

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кадникова Г.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Присамарські сади" до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Присамарські сади" до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням суду від 25.02.2019 року адміністративний позов задоволено повністю, зокрема, зобов`язано Головне управління ДФС у Дніпропетровській області зареєструвати податкові накладні ТОВ «Присамарські сади» в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- №13 від 24.10.2017р., обсяг постачання 131750грн.40коп., ПДВ 21958грн.40коп.;

- №15 від 27.10.2017р. обсяг постачання 152025грн.60коп., ПДВ 25337грн.60коп.;

- №16 від 28.10.2017р. обсяг постачання 195198грн.36коп., ПДВ 32533грн.06коп.;

- №17 від 30.10.2017р. обсяг постачання 165168грн., ПДВ 27528грн.;

- №18 від 31.10.2017р. обсяг постачання 76869грн., ПДВ 12811грн.50коп.;

- №19 від 31.10.2017р. обсяг постачання 1860грн., ПДВ 310грн.;

- №20 від 31.10.2017р. обсяг постачання 17400грн., ПДВ 2900грн.;

- №21 від 31.10.2017р. обсяг постачання 17400грн., ПДВ 2900грн.;

- №11 від 14.11.2017р. обсяг постачання 87637грн.04коп., ПДВ 14606грн.17коп.;

- №12 від 15.11.2017р. обсяг постачання 3917грн.09коп., ПДВ 652грн.85коп.;

- №13 від 16.11.2017р. обсяг постачання 256189грн.31коп., ПДВ 42698грн.31коп.;

- №14 від 17.11.2017р. обсяг постачання 125981грн.28коп., ПДВ 20996грн.88коп.;

- №15 від 20.11.2017р. обсяг постачання 1287грн.79коп., ПДВ 214грн.63коп.;

- №16 від 21.11.2017р. обсяг постачання 211464грн., ПДВ 35244грн.;

- №17 від 23.11.2017р. обсяг постачання 132586грн.36коп., ПДВ 22097грн.73коп.;

- №18 від 24.11.2017р. обсяг постачання 214024грн.32коп., ПДВ 35670грн.72коп.;

- №19 від 25.11.2017р. обсяг постачання 220866грн.62коп., ПДВ 36811грн.10коп.;

- №20 від 26.11.2017р. обсяг постачання 154260грн.48коп., ПДВ 25710грн.08коп.;

- №21 від 27.11.2017 обсяг постачання 65339грн.10коп., ПДВ 10889грн.85грн.;

- №22 від 28.11.2017р. обсяг постачання 70195грн.50коп., ПДВ 11699грн.25грн.

До суду надійшла заява Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про зміну способу і порядку виконання рішення.

Ухвалою суду від 27.01.2021 року заява призначена до розгляду у судовому засіданні.

Сторони не забезпечили явку повноважних представників у судове засідання, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце його проведення.

Відповідно до ч.2 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно ч.9 ст.205 КАС України заява Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) розглядається в порядку письмового провадження.

В обґрунтування заяви зазначено наступне.

На виконанні у відділі примусового виконання рішень перебуває виконавче провадження АСВП №6340600 з примусового виконання виконавчого листа №160/9429/18 виданого 19.06.2019 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом, про зобов`язання Головне управління ДФС у Дніпропетровській області зареєструвати податкові накладні ТОВ «Присамарські сади» в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Керуючись ст. ст. З, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження», головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень, 26.10.2020 року винесена постанова про відкриття виконавчого провадження №63406000, копії якої, згідно з супровідним листом, від 26.10.2020 року за вих.№02133/20798 направлено сторонам виконавчого провадження.

На адресу відділу надійшла заява Головного управління ДФС у Дніпропетровській області вх.№10021 від 10.11.2020 року, в яких боржник просить відкласти проведення виконавчих дій та звернутися до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про зміну способу виконання рішення шляхом зобов`язання ДФС України вчинити дії щодо реєстрації податкових накладних ТОВ «Присамарські сади» в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В обґрунтування заяв зазначено, що ГУ ДФС у Дніпропетровській області не має можливості виконати рішення суду з огляду на те, що центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, є ДФС України, відтак саме цей державний орган має можливість виконати певні дії, спрямовані на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду. В той же час боржник Головне управління ДФС у Дніпропетровській області позбавлений такої можливості за відсутність технічних умов.

Крім того, відповідно до п.п.14.1.60 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України Єдиний реєстр податкових накладних реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Згідно з Положенням про Державну фіскальну службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2014 року № 236, Державна фіскальна служба України (ДФС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску.

На підставі п.20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року № 1246, у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

З аналізу наведених норм встановлено, що саме на Державну фіскальну службу України, як центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, покладено обов`язок реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Проте, відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України від 18.12.2018 року № 1200, Державну фіскальну службу України постановлено реорганізувати та утворити Державну податкову службу України.

Державна податкова служба є правонаступником прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

21.08.2019 року Кабінет Міністрів України прийняв розпорядження № 682-р "Питання Державної податкової служби", яким погодив пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року № 227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" (Офіційний вісник України, 2019 р., № 26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

З огляду на викладене, позивач просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.02.2019 року у справі №160/9429/18 в частині зобов`язання Головного управління ДФС у Дніпропетровській області зареєструвати податкові накладні ТОВ «Присамарські сади» в Єдиному реєстрі податкових накладних; та встановити новий спосіб і порядок виконання рішення суду, шляхом зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні ТОВ «Присамарські сади» в Єдиному реєстрі податкових накладних.

При розгляді заяви суд виходить з наступного.

Відповідно ч.1 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувана чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Спосіб виконання судового рішення це спосіб реалізації та здійснення способу захисту.

Як зміну способу і порядку виконання судового рішення слід розуміти застосування судом нових заходів щодо його реалізації у зв`язку з наявністю обставин, передбачених ч.3 ст.378 КАС України.

Слід зазначити, що заявником доведено неможливість виконання відповідачем рішення суду в частині реєстрації податкових накладних.

Неможливість виконання рішення суду у наявній редакції також підтверджується листом відповідача від 10.11.2020 року вх.№10021.

З урахуванням викладеного, суд вважає за можливе змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.02.2019 року у справі №160/9429/18 в частині зобов`язання Головного управління ДФС у Дніпропетровській області зареєструвати податкові накладні ТОВ «Присамарські сади» в Єдиному реєстрі податкових накладних; та встановити новий спосіб і порядок виконання рішення суду, шляхом зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні ТОВ «Присамарські сади» в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Присамарські сади" до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Встановити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.02.2019 року у справі №160/9429/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Присамарські сади" до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, шляхом зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні ТОВ «Присамарські сади» в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- №13 від 24.10.2017р., обсяг постачання 131750грн.40коп., ПДВ 21958грн.40коп.;

- №15 від 27.10.2017р. обсяг постачання 152025грн.60коп., ПДВ 25337грн.60коп.;

- №16 від 28.10.2017р. обсяг постачання 195198грн.36коп., ПДВ 32533грн.06коп.;

- №17 від 30.10.2017р. обсяг постачання 165168грн., ПДВ 27528грн.;

- №18 від 31.10.2017р. обсяг постачання 76869грн., ПДВ 12811грн.50коп.;

- №19 від 31.10.2017р. обсяг постачання 1860грн., ПДВ 310грн.;

- №20 від 31.10.2017р. обсяг постачання 17400грн., ПДВ 2900грн.;

- №21 від 31.10.2017р. обсяг постачання 17400грн., ПДВ 2900грн.;

- №11 від 14.11.2017р. обсяг постачання 87637грн.04коп., ПДВ 14606грн.17коп.;

- №12 від 15.11.2017р. обсяг постачання 3917грн.09коп., ПДВ 652грн.85коп.;

- №13 від 16.11.2017р. обсяг постачання 256189грн.31коп., ПДВ 42698грн.31коп.;

- №14 від 17.11.2017р. обсяг постачання 125981грн.28коп., ПДВ 20996грн.88коп.;

- №15 від 20.11.2017р. обсяг постачання 1287грн.79коп., ПДВ 214грн.63коп.;

- №16 від 21.11.2017р. обсяг постачання 211464грн., ПДВ 35244грн.;

- №17 від 23.11.2017р. обсяг постачання 132586грн.36коп., ПДВ 22097грн.73коп.;

- №18 від 24.11.2017р. обсяг постачання 214024грн.32коп., ПДВ 35670грн.72коп.;

- №19 від 25.11.2017р. обсяг постачання 220866грн.62коп., ПДВ 36811грн.10коп.;

- №20 від 26.11.2017р. обсяг постачання 154260грн.48коп., ПДВ 25710грн.08коп.;

- №21 від 27.11.2017 обсяг постачання 65339грн.10коп., ПДВ 10889грн.85грн.;

- №22 від 28.11.2017р. обсяг постачання 70195грн.50коп., ПДВ 11699грн.25грн.

Копію ухвали надіслати:

- позивачу за адресою: 51280, Дніпропетровська обл., с. Знаменівка, вул.Українська, буд.257;

- відповідачу за адресою: 49600, м.Дніпро, вул.Сімферопольська, буд.17-а;

- ДПС України за адресою: 04053, м.Київ, Львівська пл., 8;

- Південно-Східному міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції (м.Дніпро) за адресою: 49027, м.Дніпро, вул.Старокозацька, 56.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 цього Кодексу.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Г. В.Кадникова