Справа № 200/10098/21
Суддя: Черникова А.О.
Дата ухвалення: 2021-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2021 р. Справа№200/10098/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Черникової А.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради Донецької області (юридична адреса: 85313, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Громова, буд. 14, ) про визнання протиправними дії та стягнення суми, -

В С Т А Н О В И В:

09 серпня 2021 року ОСОБА_1 (далі - позивач), звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати дії відповідача в частині виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі встановленому Постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2021 р. № 325 «Деякі питання виплати у 2021 році разової грошової допомоги", передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Законом України «Про жертви нацистських переслідувань», протиправними;

- стягнути з відповідача недоплачену суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, згідно статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального статусу» у розмірі 10 246,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що є громадянином з інвалідністю другої групи, та має право на пільги, встановлені статтею 13 Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". В квітні 2021 року він отримав разову грошову допомогу до 5 травня в розмірі 3 906,00 грн. Вважає, що зазначена виплата здійснена не в повному обсязі і не відповідає чинному законодавству України. У зв`язку з чим звернувся до суду із даним позовом (а. с. 1-4).

Ухвалою суду від 10 серпня 2021 року позовна заява залишена без руху, позивачу наданий строк десять днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання суду копії документів засвідчених належним чином, а саме: скріплених власноручним підписом позивача (а. с. 15).

18 серпня 2021 року позивачем усунуті недоліки позовної заяви (а. с. 18-27).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2021 р. позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Позивачу поновлений строк звернення до суду (а. с. 29-30).

Розгляд справи проведено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Згідно з нормами частини третьої статті 263 КАС України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

28 вересня 2021 року відповідачем до суду наданий відзив на адміністративний позов, в якому відповідач заперечив проти задоволення заявлених вимог позивача. Повідомив, що механізм використання коштів встановлений Порядком використання коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранів війни і жертвам нацистських переслідувань, затверджений постановою Кабінетом Міністрів України від 08.04.2021 р. № 325. На підставі чого, просив у задоволенні позовних вимог відмовити (а. с. 35).

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_2 , згідно паспорту серії НОМЕР_2 , який видано Красноармійським РВ УМВС України в Донецькій області 29 серпня 1997 року, РНОКПП НОМЕР_1 (а. с. 5- 7).

Позивач є особою з інвалідністю 2 групи внаслідок війни, що підтверджується копією посвідчення Серії НОМЕР_3 від 24 лютого 1998 року (а. с. 10).

Згідно Довідки Міністерства охорони здоров`я України Серії ДОН-05 № 090275 від 05.04.2007 р. позивачу встановлена 2 група інвалідності безстроково (а. с. 9).

Відповідач, Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради Донецької області, зареєстровано за юридичною адресою: 85313, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Громова, буд. 14, є органом державної влади та належним відповідачем у справі.

Листом від 04 серпня 2021 року № Г-260-5.1.-6.2, відповідач повідомив позивача про виплату у 2021 році разової грошової допомоги, яка передбачена Порядком № 325 «Деякі питання виплати у 2021 році разової грошової допомоги", передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Законом України «Про жертви нацистських переслідувань», затвердженим Постановою КМУ від 08.04.2021 р., для осіб з 2 групою інвалідності внаслідок війни у розмірі 3 906,00 грн. (а. с. 12).

Згідно довідки, яка видана відповідачем 14 вересня 2021 року за вихідним № 2824, вбачається, що позивач перебуває на обліку у відповідача, як особа з інвалідністю 2 групи внаслідок війни на ЧАЕС, прирівняний до осіб з інвалідністю 2 групи Другої світової війни з 09.12.2004 р. Отримав разову грошову допомогу до Дня Перемоги 5 травня у 2021 році в розмірі 3 906,00 грн. через установу АТ КБ «ПриватБанк» на особистий розрахунковий рахунок, згідно платіжного доручення № 1431 від 22.04.2021 р. (а. с. 36).

Надаючи правову оцінку правовідносинам суд виходив з наступного.

За унормуванням частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зміст частини другої статті 95 Конституції України передбачає, що виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Правовий статус ветеранів війни визначено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII (зі змінами та доповненнями), який забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них (далі - Закон №3551-XII).

Пільги особам з інвалідністю внаслідок війни встановлені статтею 13 вказаного Закону.

Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 25 грудня 1998 року статтю 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" було доповнено частиною четвертою такого змісту:

"Щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком".

Рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 29.09.2020 р. у зразковій справі №440/2722/20 (адміністративне провадження №Пз/9901/14/20) встановлено, що це рішення суду є зразковим для справ, у яких предметом спору є оскарження дій (бездіяльності) органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення за місцем проживання особи та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат) щодо нарахування і виплати разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році у розмірі, передбаченому статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Суд зауважує, що дана справа є типовою справою до вищевказаної зразкової адміністративної справи №440/2722/20, яку розглянув Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду та рішенням від 29.09.2020 р. задовольнив позов частково, яке залишене без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 13.01.2021 р.

У судових рішеннях по зразковій справі №440/2722/20, як Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду, так і Велика Палата Верховного Суду дійшли висновку, що з 27.02.2020 р. розмір разової грошової допомоги до 5 травня підлягає нарахуванню і виплаті органом, уповноваженим здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення за місцем проживання особи та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат) у розмірі, визначеному частиною 5 статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (у редакції Закону України від 25.12.1998 р. №367-ХІV "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у таких розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком.

Згідно з частиною 3 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України, при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Пунктом 3 частини 2 статті 2 КАС України вказано, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій).

Відповідно до частини 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Статтею 7 Закону України від 15 грудня 2020 року № 1082-IX Про Державний бюджет України на 2021 рік установлено у 2021 році прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 1 січня 2021 року 1 769,00 гривень.

Отже, з прийняттям Конституційним Судом України Рішення від 27 лютого 2020 року №3-р/2020 розмір разової грошової допомоги до 5 травня для осіб з інвалідністю 2 групи внаслідок війни у 2021 році становить 14 152,00 грн. (1 769,00 грн. х 8).

Судом встановлено, що позивач мав право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік для осіб з інвалідністю 2 групи внаслідок війни учасників бойових дій - 8 мінімальних пенсій за віком, що становить 14 152,00 гривень.

Отже, сума недоотриманих позивачем коштів становить 10 246, 00 грн.

Позивач є інвалідом війни 2 групи, а отже має право на отримання разової щорічної грошової допомоги до 5 травня у 2021 році у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком згідно статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (у редакції Закону України від 25.12.1998 р. №367-ХІV "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), що є підставою для задоволення позову.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до ст. 5 Закону України "Про судовий збір", доказів понесення ним інших судових витрат, матеріали справи не містять, отже судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 2, 3, 5-9, 12, 15, 18, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 94, 139, 241-243, 245, 246, 263, 291, 295, 297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради Донецької області (юридична адреса: 85313, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Громова, буд. 14, ) про визнання протиправними дії та стягнення суми, - задовольнити.

Визнати протиправним дії Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради Донецької області в частині виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі встановленому Постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2021 р. № 325 «Деякі питання виплати у 2021 році разової грошової допомоги», передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Законом України «Про жертви нацистських переслідувань».

Стягнути з Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради Донецької області (юридична адреса: 85313, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Громова, буд. 14, ) на користь ОСОБА_1 (зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) недоплачену суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, згідно статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального статусу», у розмірі 10 246,00 грн. (десять тисяч двісті сорок шість гривень).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений та підписаний 07 жовтня 2021 року.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.О.Черникова