Справа № 420/5345/21
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2021-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5345/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В. за участю секретаря судового засідання Рижук В.І., представника позивача адвоката Вітер Н.В. (в режимі відеоконференції), представника відповідача УМВС України в Херсонській області Шаповал С.А. (в режимі відеоконференції), представника відповідача УДМС України в Херсонській області Демидової А.В. (в режимі відеоконференції), розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області, в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області від 12.06.2012 року про скасування рішення УМВС України в Херсонській області від 15.11.2008 року про набуття громадянства України громадянкою ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- визнати протиправним та скасувати рішення ВГІРФО УМВС України в Херсонській області про визнання паспорту громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого 18.11.2008 року Комсомольським ВМ ХМВ УМВС України в Херсонській області на ім`я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 недійсним та таким, що підлягає вилученню та знищенню, оформлене висновком щодо перевірки підстав документування паспортом громадянина України ОСОБА_1 від 12.06.2012 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона народилася у місті Фу Тхо, Соціалістична Республіка В`єтнам.

17.10.2008 року позивач звернулася із заявою про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до ч.1 ст.8 Закону України Про громадянство України до Дніпровського РВ УМВС України в Херсонській області. Підставою набуття громадянства України став факт постійного проживання особи станом до 24.08.1991 року.

Рішенням Дніпровського районного суду м. Херсона від 29.07.2008 року встановлено факт постійного проживання ОСОБА_1 на території України станом до 24 серпня 1991 року.

Рішенням УМВС України в Херсонській області 15.11.2008 року відносно ОСОБА_1 оформлено набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до ч.1 ст.8 Закону України Про громадянство.

Згідно довідки Про реєстрацію особи громадянином України №582/08 від 15.11.2008 року громадянка Соціалістичної Республіки В`єтнам ОСОБА_1 згідно з прийнятим УМВС України в Херсонській області рішенням є громадянкою України з 15.11.2008 року.

18.11.2008 року Комсомольським ВМ ХМВ УМВС України в Херсонській області громадянку ОСОБА_1 документовано паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 .

18.11.2008 року УМВС України в Херсонській області зареєстровано місце проживання громадянки України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

07.07.2010 року СГІРФО Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеський області громадянку України ОСОБА_1 зареєстровано за адресою: АДРЕСА_2 .

16.11.2012 року позивача документовано паспортом громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 .

27.12.2019 року Корабельним РВ у м. Херсоні УДМС України в Херсонській області у паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 вклеєна фотокартка позивача у зв`язку із досягненням 45-річного віку.

Рішенням Апеляційного суду Херсонської області від 25.07.2011 року скасоване рішення Дніпровського районного суду м. Херсона від 29.07.2008 року про встановлення факту постійного проживання ОСОБА_1 на території України станом до 24 серпня 1991 року.

Рішенням УМВС України в Херсонській області від 12.06.2012 року згідно ст.21 Закону України Про громадянство України скасоване рішення про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням від 15.11.2008 року відносно ОСОБА_1 .

Крім того, 12.06.2012 року ВГІРФО УМВС України в Херсонській області висновком щодо перевірки підстав документування паспортом громадянина України ОСОБА_1 прийнято рішення про визнання паспорту громадянина України серії НОМЕР_3 , виданого 18.11.2008 року Комсомольським ВМ ХМВ УМВС України в Херсонській області на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , недійсним та таким, що підлягає вилученню та знищенню на підставі рішення УМВС України в Херсонській області від 12.06.2012 року про скасування рішення УМВС України в Херсонській області від 15.11.2008 року про оформлення набуття громадянства України громадянки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Вищевказані рішення від 12.06.2012 року про скасування рішення про набуття позивачем громадянства України та про визнання недійсним та таким, що підлягає вилученню і знищенню, паспорта громадянина України на ім`я позивача останній вважає протиправними, оскільки передбачених ст.21 Закону України «Про громадянство України» підстав для скасування рішення про оформлення набуття позивачем громадянства України у відповідача не було. Так, відповідач не надав доказів того, що позивач набула громадянство України шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України. Тобто, будь-яких зловживань з боку позивача допущено не було. Громадянство позивачу оформлене на підставі дійсних та чинних станом на 15.11.2008 року документів, які були перевірені посадовими особами ВГІРФО УМВС України в Херсонській області. Підстав для відмови позивачу в оформленні набуття громадянства України ними виявлено не було.

Про порушення своїх прав позивач дізналася лише 15.03.2021 року після отримання відповідей УДМС та УМВС на адвокатські запити представника позивача.

Самі ж оскаржувані рішення у 2012 році позивачу надіслані не були, про факт проведення перевірок законності набуття позивачем громадянства України позивач також не була повідомлена.

Так, УДМС України в Херсонський області у відповідь на адвокатський запит листом № 6501.3.7- 2337/65.1-21 від 05.03.2021 року повідомило представника позивача, що відповідно до наявних обліків УДМС, зокрема, рішенням УМВС України в Херсонській області від 12.06.2012 року згідно ст.21 Закону України Про громадянство України скасовано рішення про оформлення набуття громадянства України. На підставі подання про скасування рішення про оформлення громадянства України від 12.06.2012 та висновку щодо перевірки підстав документування паспортом громадянина України паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 є недійсним та таким, що підлягає вилученню та знищенню.

Також УДМС в Херсонській області листом № 6501.3.7-2338/65.1-21 від 05.03.2021 року повідомив представника позивача, що відповідно до наявних обліків УДМС, зокрема, рішенням Апеляційного суду Херсонської області від 25.07.2011 року скасовано рішення Дніпровського районного суду м. Херсона від 29.07.2008 року про встановлення факту постійного проживання па території України станом до 24.08.1991 року.

Позивач вважала, що оскаржувані рішення не можуть бути визнані такими, що прийняті на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, а тому вони підлягають скасуванню.

Ухвалою судді від 12.04.2021 року визнано поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду з позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області про визнання протиправними та скасування рішень. Поновлено ОСОБА_1 строк для звернення до суду з даним позовом. Прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 17 травня 2021 року о 12:00 год.

Ухвалою від 08.06.2021 року продовжено строк підготовчого провадження у справі на 30 днів.

Ухвалою від 08.06.2021 року закрито підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду по суті на 30 червня 2021 року о 15 год. 00 хв.

Згідно ухвал від 12.04.2021 року, 12.05.2021 року, 19.05.2021 року, 17.06.2021 року, 09.09.2021 року, 15.09.2021 року за клопотаннями сторін призначався розгляд справи за участю сторін в режимі відеоконференції.

Ухвалою від 01.09.2021 року у задоволенні клопотання УМВС України в Херсонській області про участь в режимі відеоконференції відмовлено через відсутність технічної можливості у відповідного суду на призначений судом час.

У судовому засіданні 30.06.2021 року оголошено перерву до 02.09.2021 року до 11:00 год. у зв`язку з наданням позивачу 10-денного строку на подання клопотання про поновлення строку звернення до суду з викладенням інших поважних причин пропуску цього строку, та з урахуванням часу відпустки судді до 31.08.2021 року. Явку позивача визнано обов`язковою.

Ухвалою від 02.09.2021 року визнано поважними причини пропуску строку звернення позивача до суду та поновлено цей строк.

У судовому засіданні, призначеному на 22 вересня 2021 року на 15:30 год., в режимі відеоконференції участь у справі прийняли позивач, представник позивача та представники відповідачів.

Під час судового розгляду справи позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача УМВС України в Херсонській області проти задоволення позову заперечував та вважав його необґрунтованим. 06.05.2021 року представник відповідача подав письмовий відзив (а.с. 101-105, т. 1), в якому зазначив, що гр. В`єтнаму ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , УМВС України в Херсонській області 18.11.2008 оформлено набуття громадянства України за територіальним походженням за ч.1 ст.8 Закону України Про громадянство України, а документом, що підтверджував факт постійного проживання було рішення Дніпровського районного суду м. Херсона від 29.07.2008 у справі про встановлення факту постійного проживання на території України до 24 серпня 1991 року. Позивач була документована паспортом громадянина України Комсомольським ВМ ХМВ УМВС України в Херсонській області від 18.11.2008 серії НОМЕР_1 .

Однак, рішенням Апеляційного суду Херсонської області від 25.07.2011 у справі № 22ц-3285/11 скасовано рішення Дніпровського районного суду м. Херсона від 29 липня 2008 року. Ухвалено нове рішення, яким у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, відмовлено.

Відповідач вказав, що підставою для скасування рішення УМВС України в Херсонській області від 12.06.2012 про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням стала наявність рішення апеляційного суду Херсонської області від 25.07.2011, яким встановлено факт відсутності постійного проживання на території України з 26 червня 1990 року та відсутність доказів, які підтверджують факт постійного проживання позивача.

Враховуючи викладене, відповідач вважав, що Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області правомірно прийняте рішення про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України, так як на підтвердження факту проживання на території України було надано судове рішення, яке в подальшому скасоване, а отже існують законні підстави, передбачені ст.21 Закону №2235-ІІІ для скасування рішення про оформлення громадянства.

Представник відповідача УДМС України в Херсонській області проти задоволення позову також заперечував та вважав позов необґрунтованим. 06.05.2021 року представник відповідача подав письмовий відзив (а.с. 112-122, т. 1), в якому зазначив, що підставою для скасування рішення УМВС України в Херсонській області про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням стала наявність рішення Апеляційного суду Херсонської області від 25.07.2011, яким встановлено факт відсутності постійного проживання на території України у певний період та відсутність доказів, які підтверджують факт постійного проживання ОСОБА_1 на території України.

Відповідач вважав, що УМВС України в Херсонській області правомірно прийнято рішення про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України, так як на підтвердження факту проживання на території України було надано судове рішення, яке в подальшому скасоване, а отже існують законні підстави, передбачені ст.21 Закону України Про громадянство України для скасування рішення про оформлення громадянства України.

В обґрунтування своїх доводів відповідачі також послалися на висновки Верховного Суду у постанові від 25.06.2019 року у справі № 820/7130/16.

Заслухавши вступне слово представника позивача та представників відповідачів, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, шо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , народилася у місті Фу Тхо, Соціалістична Республіка В`єтнам.

17.10.2008 року позивач звернулась із заявою про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до ч.1 ст.8 Закону України Про громадянство України до Дніпровського РВ УМВС України в Херсонській області. Підставою набуття громадянства України став факт постійного проживання особи на території України станом до 24.08.1991 року (том 1 а.с.43-44).

Даний факт було встановлено рішенням Дніпровського районного суду м. Херсона від 29.07.2008 року у справі № 2о-265/08 (том 1 а.с.45).

Рішенням УМВС України в Херсонській області 15.11.2008 року відносно ОСОБА_1 оформлено набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до ч.1 ст.8 Закону України Про громадянство (том 1 а.с.44 зворотній бік).

Згідно довідки №582/08 від 15.11.2008 року про реєстрацію особи громадянином України, уродженка Соціалістичної Республіки В`єтнам ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно з рішенням УМВС України в Херсонській області від 15.11.2008 року є громадянкою України з 15.11.2008 року (том 1 а.с.35).

18.11.2008 року Комсомольським ВМ ХМВ УМВС України в Херсонській області громадянку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , документовано паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 (том 1 а.с.36-37).

18.11.2008 року УМВС України в Херсонській області зареєстровано місце проживання громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 (том 1 а.с.37).

07.07.2010 року СГІРФО Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеський області громадянку України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстровано за адресою АДРЕСА_2 (том 1 а.с.37 зв.бік).

16.11.2012 року громадянку України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , документовано паспортом громадянина для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 (том 2 а.с.131-137).

Рішенням Апеляційного суду Херсонської області від 25.07.2011 року скасоване рішення Дніпровського районного суду м. Херсона від 29.07.2008 року про встановлення факту постійного проживання ОСОБА_1 на території України станом до 24 серпня 1991 року (том 1 а.с.161-162).

Рішенням УМВС України в Херсонській області від 12.06.2012 року згідно ст.21 Закону України Про громадянство України скасоване рішення про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням від 15.11.2008 року відносно ОСОБА_1 (том 1 а.с. 46 зворотній бік).

12.06.2012 року ВГІРФО УМВС України в Херсонській області прийнято рішення про визнання паспорту громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого 18.11.2008 року Комсомольським ВМ ХМВ УМВС України в Херсонській області на ім`я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 недійсним та таким, що підлягає вилученню та знищенню, оформлене висновком щодо перевірки підстав документування паспортом громадянина України ОСОБА_1 (том 1а.с. 48-49).

27.12.2019 року Корабельним РВ у м. Херсоні УДМС України в Херсонській області у паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 вклеєна фотокартка у зв`язку із досягненням позивачем 45-річного віку.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 25 Конституції України визначає, що громадянин України не може бути позбавлений громадянства і права змінити громадянство.

Статтею 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року визначено, що кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Правовий зміст громадянства України, підстави і порядок його набуття та припинення, повноваження органів державної влади, що беруть участь у вирішенні питань громадянства України, порядок оскарження рішень з питань громадянства, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових і службових осіб визначено Законом України від 18.01.2001 № 2235-III Про громадянство України.

Відповідно до статті 1 Закону України Про громадянство України громадянство України - правовий зв`язок між фізичною особою і Україною, що знаходить свій вияв у їх взаємних правах та обов`язках.

Згідно з частиною першою статті 8 Закону України Про громадянство України особа, яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України Про правонаступництво України, або яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра народилися або постійно проживали на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), і є особою без громадянства або іноземцем, який подав зобов`язання припинити іноземне громадянство, та подала заяву про набуття громадянства України, а також її неповнолітні діти реєструються громадянами України. Іноземці, які є громадянами (підданими) кількох держав, подають зобов`язання припинити громадянство всіх цих держав. Іноземці, яким надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, замість зобов`язання припинити іноземне громадянство подають декларацію про відмову особи, якій надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, від іноземного громадянства.

Згідно з положеннями статті 17 вказаного Закону громадянство України припиняється: 1) внаслідок виходу з громадянства України; 2) внаслідок втрати громадянства України; 3) за підставами, передбаченими міжнародними договорами України.

Пунктом 2 частини першої статті 19 Закону України Про громадянство України підставами для втрати громадянства України є, зокрема, набуття особою громадянства України на підставі статті 9 цього Закону внаслідок обману, свідомого подання неправдивих відомостей або фальшивих документів.

Відповідно до статті 21 Закону України Про громадянство України рішення про оформлення набуття громадянства України скасовується, якщо особа набула громадянство України відповідно до статей 8 та 10 цього Закону шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України.

Перелік документів, які подаються для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, припинення громадянства України, скасування рішень про оформлення набуття громадянства України, а також процедуру подання цих документів та провадження за ними, виконання прийнятих рішень з питань громадянства України, визначено Порядком провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27.03.2001 № 215 (в редакції Указу Президента України від 27.06.2006 № 588/2006) (далі - Порядок № 215).

Відповідно до пункту 25 Порядку № 215 (в редакції, чинній на момент подачі позивачем заяви про набуття громадянства України за територіальним походженням), для оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням особа, яка постійно проживала до 24 серпня 1991 року на території, що стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України" (1543-12), або на інших територіях, що входили під час постійного проживання особи до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР) (частина перша статті 8 Закону (2235-14), подає документи, передбачені підпунктами "а"-"в" пункту 24 цього Порядку, а також документ, що підтверджує факт постійного проживання особи на зазначених територіях.

Згідно з пунктом 44 Порядку № 215 (в редакції, чинній на момент подачі позивачем заяви про набуття громадянства України за територіальним походженням), у разі відсутності документів, що підтверджують факт постійного проживання чи народження особи до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України" (1543-12), або на інших територіях, що входили на момент її народження чи під час її постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), або документів, що підтверджують відповідні родинні стосунки, для оформлення набуття громадянства України подається відповідне рішення суду.

Відповідно до пункту 88 Порядку № 215 (в редакції, чинній на момент скасування рішення про набуття позивачем громадянства України) для скасування рішень про оформлення набуття громадянства України відповідно до статті 21 Закону органами міграційної служби, дипломатичними представництвами чи консульськими установами України готуються такі документи:

а) подання про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України;

б) документи, які підтверджують, що особа набула громадянство України за територіальним походженням (стаття 8 Закону) або була поновлена у громадянстві України (стаття 10 Закону) шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянства України (довідка органу міграційної служби, дипломатичного представництва чи консульської установи про те, що іноземець, який подав зобов`язання припинити іноземне громадянство, не подав документ про припинення цього громадянства, виданий уповноваженим органом відповідної держави, до уповноваженого органу України протягом двох років з моменту реєстрації його громадянином України, а незалежні від особи причини неотримання документа про припинення іноземного громадянства не існують (частина п`ята статті 8 та частина друга статті 10 Закону); інформація органу міграційної служби про те, що іноземець, який подав декларацію про відмову від іноземного громадянства, не повернув паспорт іноземної держави до уповноважених органів цієї держави (частина восьма статті 8 та частина сьома статті 10); інформація про те, що на момент реєстрації громадянином України існували підстави, за наявності яких особа не поновлюється у громадянстві України (частини перша та друга статті 10 з урахуванням частини п`ятої статті 9 Закону; частина п`ята статті 10 Закону); інформація про інші неправдиві відомості та фальшиві документи, які були подані для набуття громадянства України відповідно до статей 8 та 10 Закону, або інформація про приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України відповідно до статей 8 та 10 Закону.

Пунктом 96 Порядку № 215 (в редакції, чинній на момент скасування рішення про набуття позивачем громадянства України) передбачено, що подання про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України у випадках, передбачених статтею 21 Закону, стосовно особи, яка проживає в Україні, готується управлінням, відділом (сектором) міграційної служби в районі, районі у місті, місті обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення, до якого цією особою подавалися документи щодо оформлення набуття громадянства України.

Подання про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України разом із документами, передбаченими підпунктом "б" пункту 88 цього Порядку, надсилається до головного управління (управління) міграційної служби в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі.

Згідно з пунктом 97 Порядку № 215 (в редакції, чинній на момент скасування рішення про набуття позивачем громадянства України) рішення про оформлення набуття громадянства України скасовується начальником головного управління (управління) міграційної служби в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі або його заступником. Повідомлення про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України у тижневий строк надсилається до управління, відділу (сектору) міграційної служби в районі, районі у місті, місті обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення, яким було внесено подання про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України. Управління, відділ (сектор) міграційної служби в районі, районі у місті, місті обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення не пізніш як у тижневий строк з дня одержання повідомлення про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України повідомляє про це відповідну особу у письмовій формі із зазначенням причин скасування такого рішення.

З аналізу наведених норм законодавства вбачається, що скасування рішення про оформлення набуття громадянства України відбувається на підставі документів, які підтверджують, що особа набула громадянство України за територіальним походженням шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України.

Отже, скасування рішення про оформлення набуття громадянства потребує наявності достатніх та належних доказів щодо встановлення факту подання особою свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів.

Крім того, встановленню підлягають також факти, що підтверджують провину або злочинний намір, подачу завідомо неправдивих відомостей, обман заявника при отриманні ним паспорта громадянина України.

Аналогічні висновки, викладені в постановах Верховного Суду від 14.11.2018 р. у справі №820/1293/16, від 21.08.2020 р. у справі №520/2915/19, від 28.02.2020 р. у справі №520/4398/19.

Як встановлено судом, громадянка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка м. Фу Тхо, Соціалістична Республіка В`єтнам, 17.10.2008 року звернулася із заявою про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до ч.1 ст.8 Закону України Про громадянство України до Дніпровського РВ УМВС України в Херсонській області. Підставою набуття громадянства України став факт постійного проживання особи станом до 24.08.1991 року.

Рішенням Дніпровського районного суду м. Херсона від 29.07.2008 року встановлено факт постійного проживання ОСОБА_1 на території України станом до 24 серпня 1991 року.

Рішенням УМВС України в Херсонській області 15.11.2008 року відносно ОСОБА_1 оформлено набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до ч.1 ст.8 Закону України Про громадянство.

Як вбачається з оскаржуваного рішення про скасування попереднього рішення від 15.11.2008 року про оформлення набуття громадянства позивачем, єдиною підставою для скасування цього рішення стало рішення Апеляційного суду Херсонської області від 25.07.2011 року.

Проте, на час прийняття рішення від 15.11.2008 року про набуття позивачкою громадянства України було чинним судове рішення Дніпровського районного суду м. Херсона від 29.07.2008 року у справі № 2о-265/08 (яке набрало законної сили), а тому свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів позивач компетентним органам України не подавала. Також позивач не приховувала будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України.

При цьому, відповідно до вимог ст.21 Закону України Про громадянство, відповідачем не надано доказів того, що позивач набула громадянство України шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України.

Так, громадянство України позивачем було набуто згідно з документами, які діяли (були чинними) станом на момент прийняття відповідного рішення, тобто станом на 15.11.2008 року.

Суд погоджується з доводами позивача, що на момент прийняття рішення про набуття позивачем громадянства України - на 15.11.2008 року, дійсність, чинність та законність відповідних документів, визначених Законом України Про громадянство України, які подавалися позивачем, працівниками ВГІРФО УМВС України в Херсонській області перевірялись.

Посадові особи ВГІРФО УМВС України в Херсонській області підстав для відмови в набутті позивачем громадянства України, зокрема, недійсності чи нечинності наданих документів не виявили, також не виявлено надання позивачем неправдивих відомостей або фальшивих документів, не виявлено суттєвого факту, за наявності якого позивач не може набути громадянство України, у зв`язку з чим 15.11.2008 року УМВС України в Херсонській області прийнято рішення про набуття позивачем громадянства України.

На момент звернення позивача із заявою про набуття громадянства України за територіальним погодженням, жодних недоліків у поданих документах та недостовірних відомостей в них уповноваженим органом встановлено не було.

Отже, жодних доказів на підтвердження обставин подання позивачем свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів відповідачем до суду не надано.

Як зазначено вище, однією з підстав для скасування рішення про оформлення набуття громадянства України визначено набуття громадянства шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України.

У цьому випадку важливим є встановлення факту повідомлення особою не просто неправдивих відомостей, а саме цілеспрямована інтелектуально-вольова дія особи, яка усвідомлюючи неправдивість даних, зазначених в документі та розуміючи негативні наслідки такої дії, здійснює подання документів з неправдивими відомостями.

При цьому, обов`язок доказування або виправлення помилок та недоліків (у випадку якщо такі мали місце) покладається виключно на державний орган, що приймав рішення, та ні в якому разі не є підставою для обмеження у правах та свободах, або незаконному позбавленню громадянства України.

Проте, за результатами апеляційного перегляду рішення Дніпровського районного суду Херсонської області від 29.07.2008 року по справі №2о-265/08, також не було встановлено фактів подання позивачем свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, чи приховування позивачем будь-якого суттєвого факту, за наявності якого позивач не міг набути громадянство України.

Аналогічна правова позиція підтримана у постанові Верховного Суду від 06.05.2020 року по справі №808/3470/17, яку суд застосовує при вирішенні даної справи відповідно до приписів ч.5 ст.242 КАС України.

При цьому, суд не бере до уваги доводи відповідачів з посиланням на правову позицію Верховного Суду у постанові від 25.06.2019 року у справі № 820/7130/16, оскільки застосуванню підлягають правові висновки Верховного Суду, викладені у постанові, що ухвалена пізніше за часом, тобто остання правова позиція, висловлена судом касаційної інстанції.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що позивач має дитину ОСОБА_2 , яка народилися в Україні в 2001 році, яку документовано паспортом громадянина України № НОМЕР_4 , виданим 25.08.2020 року органом, що видав 5114, та документовано паспортом громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_5 , виданим 18.07.2019 орган, що видав 5101.

Позивач зареєстрована з 07.07.2010 року та проживає за адресою: АДРЕСА_2 .

Позивач зареєстрована як фізична особа-підприємець в 2010 році, є платником єдиного податку, має ідентифікаційний номер фізичної особи-підприємця, здійснює підприємницьку діяльність.

Таким чином, скасування рішення про набуття громадянства України має наслідком повну зміну способу життя родини позивача.

Проте, дані обставини не були враховані відповідачем при прийнятті оскаржуваного рішення від 12.06.2012 року.

Вказане свідчить про необгрунтованість та непропорційність рішення відповідача про скасування рішення від 15.11.2008 року про набуття громадянства України.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що оскаржувані рішення не відповідають критеріям, визначеним ч.2 ст.2 КАС України, зокрема, прийняті не на підставі закону, не обґрунтовано, не добросовісно, не розсудливо, не пропорційно.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що оскаржувані рішення є протиправними та підлягають скасуванню, а позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та підлягають повному задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, згідно ч.1 ст.139 КАС України, суд присуджує позивачу всі здійснені ним документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, ч.1 ст.139, ст.ст. 241-246, п.15.5 ч.1 розділу VII КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_3 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_6 ) до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області (адреса: вул. Лютеранська, буд.4, м. Херсон, 73003, ), Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області (адреса: вул. Перекопська, буд.168, м. Херсон, 73036, ) задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області від 12.06.2012 року про скасування рішення УМВС України в Херсонській області від 15.11.2008 року про набуття громадянства України громадянкою ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Визнати протиправним та скасувати рішення ВГІРФО УМВС України в Херсонській області про визнання паспорту громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого 18.11.2008 року Комсомольським ВМ ХМВ УМВС України в Херсонській області на ім`я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 недійсним та таким, що підлягає вилученню та знищенню, оформлене висновком щодо перевірки підстав документування паспортом громадянина України ОСОБА_1 від 12.06.2012 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1816 грн. (одна тисяча вісімсот шістнадцять гривень).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 04 жовтня 2021 року.

Суддя В.В. Андрухів