Справа № 480/4922/21
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2021-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2021 року Справа № 480/4922/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Соп`яненка О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, який обґрунтовує тим, що з 2004 року перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Сумській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру". Між ним і відповідачем вже виникав спір з приводу перерахунку пенсії після підвищення заробітної плати прокурорським працівникам. Постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 10.10.2016 відмову Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області в перерахунку пенсії позивачу визнано протиправною та зобов`язано відповідача здійснити з 01.01.2016 перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", з розрахунку 90% від суми місячної (чинної) заробітної плати на відповідній посаді згідно з довідкою прокуратури Сумської області №18-211зп-16 від 27.09.2016, без обмеження максимального розміру пенсії.

Позивач зазначає, що у зв`язку з підвищенням у вересні 2020 року заробітної плати прокурорським працівникам з 01.10.2020 він набув право на перерахунок призначеної пенсії за вислугу років. 29.03.2021 звернувся до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою про перерахунок пенсії, до якої додав довідку Сумської обласної прокуратури № 21-1010 вих-20 від 21.12.2020 про новий розмір заробітної плати на посаді, з якої він вийшов на пенсію.

Листом №1800-0305-8/20996 від 22.04.2021 відповідач повідомив позивача, що з 01.10.2020 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії згідно довідки Сумської обласної прокуратури № 21-1010 вих-20 від 21.12.2020. Розмір пенсії склав 28 244, 95 грн. Відповідно до ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" пенсія обчислюється у розмірі 60% від місячної (чинної) заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, пенсія обмежується десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність (1 769 грн.). Оскільки виплата пенсії позивачу проводиться за рішенням Ковпаківського районного суду м. Суми від 10.10.2016 в розмірі 28 244, 95 грн., підстав для її зменшення до 17 690 грн. немає. Позивач вважає, що таке рішення відповідача порушує його право на соціальний захист. Просить суд визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, викладене в листі №1800-0305-8/20996 від 22.04.2021 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії в розмірі 90% від місячної заробітної плати, зазначеної в довідці Сумської обласної прокуратури №21-1010вих-20 від 21.12.2020, без обмеження максимального розміру пенсії; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області перерахувати з 01.10.2020 та виплачувати без обмеження максимального розміру пенсії призначену ОСОБА_1 пенсію за вислугу років в розмірі 90% від суми місячного (чинного) заробітку, зазначеного в довідці Сумської обласної прокуратури №21-1010вих-20 від 21.12.2020, та виплатити різницю в розмірі пенсії з 01.10.2020, з урахуванням проведених виплат; стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області судові витрати, а саме 908,00 грн. сплаченого судового збору.

Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області надало суду відзив на позов, у якому проти позовних вимог ОСОБА_1 заперечує та зазначає, що позивач 29.03.2021 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки, що видана Сумською обласною прокуратурою №21-1010вих-20 від 21.12.2020. Рішенням ГУ ПФУ в Сумській області від 22.04.2021 №1800-0305-8/20996 заявнику було перераховано пенсію і її розмір став 17 690 грн. Відповідно до ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" передбачено, що пенсія обчислюється в розмірі 60% від місячної (чинної) заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, пенсія обмежується десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність. У відзиві відповідач зазначає, що дія нормативно - правового акта в часі починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто, до події, факту, застосовується той закон або інший нормативно - правовий акт, під час дії якого вони стали або мали місце. Таким чином, для перерахунку пенсії позивачу має застосовуватись ч. 20 ст. 86 "Про прокуратуру". Не підлягає задоволенню також вимога про здійснення перерахунку пенсії без обмеження її максимального розміру, оскільки законодавством не передбачено для осіб, яким призначено пенсію за законодавством, яке не передбачало обмеження максимального розміру, лише збереження раніше призначеного розміру пенсії, але не передбачає право на здійснення перерахунку пенсії, у розмірі, що перевищує максимально встановлений розмір. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Позивачем подано до суду відповідь на відзив, в якому ОСОБА_1 заперечує проти доводів відповідача та просить задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Сумській області та отримує пенсію за вислугою років згідно з законом України "Про прокуратуру" в розмірі 90% від заробітної плати без обмеження граничного розміру (а.с. 14, 21-23). 29.03.2021 позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії з 01.10.2020 на підставі довідки Сумської обласної прокуратури від 21.12.2020 № 21-1010вих-20 (а.с.15-16).

ГУ ПФУ в Сумській області відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку пенсії із місячної заробітної плати - 94684, 97 грн. у розмірі 90% без обмеження розміру виплат (а.с.18). Таким чином, предметом даного спору є відмова у перерахунку пенсії з мотивів зменшення відсоткового значення пенсії з 90 % до 60 % та застосування обмеження граничного розміру пенсії. Вважаючи такі дії відповідача протиправними, ОСОБА_1 звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ч. ч. 1, 3 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

На час призначення позивачу пенсії у 2004 році порядок пенсійного забезпечення прокурорів і слідчих визначалися статтею 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 №1789-ХІІ (далі - Закон №1789-ХІІ): прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Така пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку (частина перша статті 50-1); обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком (частина дванадцята статті 50-1); призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи (частина сімнадцята статті 50-1).

До статті 50-1 Закону №1789-ХІІ вносилися зміни Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 №3668-VI (далі - Закон №3668-VI), унаслідок яких наведена вище частина сімнадцята статті 50-1 Закону №3668-VI з 01.10.2011 стала вісімнадцятою, - тобто відбулась зміна порядкового номеру частини статті, що регламентувала порядок та підстави перерахунку пенсії, проте її текст залишився незмінним.

14.10.2014 прийнято нову редакцію Закону України "Про прокуратуру" №1697-VІІ (далі - Закон №1697-VІІ). Відповідно до ч. 20 ст. 86 Закону №1697-VІІ (у первинній редакції) призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки.

Зазначена редакція статті 86 Закону №1697-VІІ та частина сімнадцята (з 01.10.2011 - вісімнадцята) статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ містили аналогічні за змістом положення щодо підстав та порядку перерахунку пенсій за вислугу років, призначених працівникам прокуратури.

Розділ XII "Прикінцеві положення" Закону №1697-VІІ щодо набрання ним чинності (в розрізі конкретних статей закону) неодноразово змінювався, переважна більшість статей, у тому числі ст.86, цього Закону набрали чинності з 15 липня 2015 року. Водночас з 15.07.2015 втратив чинність Закон №1789-XII (крім пункту 8 частини першої статті 15, частини четвертої статті 16, абзацу першого частини другої статті 46-2, статті 47, частини першої статті 49, частини п`ятої статті 50, частин третьої, четвертої, шостої та одинадцятої статті 50-1, частини третьої статті 51-2, статті 53 щодо класних чинів).

1 січня 2015 року набрав чинності Закон України від 28 грудня 2014 року №76-VIII "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" (далі - Закон № 76-VIII), яким ч. 18 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ (діяла до 15.07.2015) викладено в такій редакції: "Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України"; частину двадцяту статті 86 Закону України від 14 жовтня 2014 року "Про прокуратуру" №1697-VІІ (набрала чинності 15.07.2015) викладено у такій редакції: "20. Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України".

Отже, починаючи з 1 січня 2015 року в Україні жоден закон не визначав ані умов (підстав), ані порядку перерахунку пенсій за вислугу років, призначених на підставі Закону України "Про прокуратуру", законодавець делегував повноваження щодо встановлення умов та порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури Кабінету Міністрів України. Кабінет Міністрів України впродовж 2015-2019 років не визначив умов та порядку перерахунку пенсій працівникам прокуратури.

13.12.2019 Конституційний Суд України рішенням №7-р(II)/2019 визнав таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення частини двадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року №1697-VII зі змінами, яким передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України. Положення частини двадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII зі змінами, визнані неконституційним, втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Також Конституційний Суд України встановив порядок виконання рішення №7-р(II)/2019, зазначивши, що частина двадцята статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII зі змінами не підлягає застосуванню з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення; частина двадцята статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII підлягає застосуванню в первинній редакції: "Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки".

Наведене рішення Конституційного Суду України стало підставою для звернення пенсіонерів, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про прокуратуру", за отриманням актуальних довідок про заробітну плату та згодом до органів Пенсійного фонду України із заявами про перерахунок пенсії. Виходячи з викладеного, ОСОБА_1 має право на перерахунок пенсії. Незважаючи на викладені обставини, відповідачем у задоволенні заяви позивача про проведення перерахунку пенсії на підставі довідки прокуратури Сумської області №18-211зп-16 від 27.09.2016, без обмеження максимального розміру пенсії відмовлено.

Твердження Пенсійного органу про те, що для реалізації пенсіонерами права на перерахунок пенсії, визначеного статтею 86 Закону №1697-VІІ (у редакції чинній з 13.12.2019), обов`язковою умовою є прийняття урядом нової постанови про підвищення заробітної плати прокурорським працівникам суд вважає хибним. На момент прийняття Конституційним Судом України зазначеного рішення вже існувала суттєва різниця в оплаті праці діючих працівників прокуратури та розмірі заробітних плат, з яких розраховані пенсії колишніх працівників прокуратури. Така нерівність має усуватись Пенсійним Фондом України шляхом беззастережного (відносно дати ухвалення рішення про збільшення заробітку діючих працівників прокуратури) задоволення заяв пенсіонерів про перерахунок пенсії, поданих після 13.12.2019. Крім того, постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №657 є чинною, а тому відсутні підстави її не застосовувати. Таке рішення Уряду є рішенням про підвищення заробітної плати прокурорським працівникам.

Як було зазначено вище, на час призначення позивачу пенсії у 2004 році ч. 1 ст. 50-1 Закону №1789-ХІІ було визначено, що прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Така пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком (частина дванадцята статті 50-1 Закону №1789-ХІІ).

Законом України "Про заходи законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 № 3668-VI до статті 50-1 Закону № 1789-XІІ внесено нову норму, згідно з якою максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Цим же Законом зменшено максимальний розмір при призначенні пенсії до 80 відсотків місячного заробітку. Положення ст. 50-1 № 1789-XІІ щодо підстав та порядку призначення та перерахунку пенсій прокурорам змін у зв`язку з прийняттям Закону № 3668-VI не зазнали. Відбулась лише зміна порядкового номеру частин статті, що регламентували вказаний порядок та підстави. Відповідно до пункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону від 08.07.2011 № 3668-VI обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Законом України від 02.03.2015 № 213-VII внесені зміни до ст. 50-1 Закону № 1789-XІІ, а саме частиною 15 цієї статті визначено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

14.10.2014 прийнято новий Закон України "Про прокуратуру" № 1697-VII, який набрав чинності 15.07.2015. Відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону від 14.10.2014 № 1697-VII попередній Закон від 05.11.1991 № 1789-XІІ із змінами, частково втратив чинність, крім, зокрема, частин 3, 4, 6 та 11 ст. 50-1 Закону № 1789-XІІ.

За положенням ч. 2 ст. 86 Закону № 1697-VII (в первинній редакції), пенсія призначається в розмірі 70 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. У подальшому Законом №76-VІІІ у частинах 2 та 5 ст. 86 Закону № 1697-VII цифри "70" замінено цифрами "60".

Також, абзацом 6 ч. 15 ст. 86 Закону № 1697-VII було передбачено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність. Вказана редакція абзацу 6 ч. 15 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" № 1697-VII викладена внаслідок внесення змін згідно із Законом України від 24.12.2015 № 911-VIIІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", який набрав чинності 01.01.2016 . При цьому, згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону № 911-VIIІ дія положень цього Закону щодо визначення максимального розміру пенсії застосовується до пенсій, які призначаються, починаючи з 1 січня 2016 року.

Позивачу пенсія за вислугою років призначена у 2004 році у порядку та на підставі частини 1 та 12 ст. 50-1 Закону № 1789-XІІ, якими передбачалось, зокрема, що обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Статтею 58 Конституції України визначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Відповідно до ст. 22 ч. 3 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, суд вважає, що новий порядок призначення та виплати пенсій, встановлений Законами від 02.03.2015 № 213-VII, від 28.12.2014 № 76-VIII та від 14.10.2014 №1697-VII, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання ними чинності. Передбачені вищенаведеними нормами законів №1697-VII та №3668-VI обмеження пенсій максимальним розміром застосовується лише до пенсій, які призначаються починаючи з 01.01.2016, у той час, як позивачу пенсія призначена у 2004 році. Даний висновок узгоджується з позицією, що викладена в постановах Верховного Суду від 16.10.2018 у справі №522/16882/17, від 12.03.2019 у справі №522/3049/17, від 15.04.2019 у справі №127/4270/17, від 15.05.2019 у справі № 554/4191/17 та від 30.10.2019 у справі №826/17744/17. При визначенні розміру пенсії позивача не можуть застосовуватись обмеження максимального її розміру.

Також, суд зазначає, що ч.1 ст.50-1 Закону № 1789-XІІ та ч. 2 ст. 86 Закону № 1697-VII регулюють порядок призначення пенсії, а не перерахунку раніше призначеної. За своїм змістом процедури призначення та перерахунку пенсії є різними. Системний аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що внесені зміни до ч.1 ст.50-1 Закону № 1789-XІІ та ч. 2 ст. 86 Закону № 1697-VII щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії за вислугу років особам, які мають право на пенсію за цим Законом у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Застосування порядку, встановленого для призначення пенсії при проведенні її перерахунку є безпідставним та протиправним.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що при проведенні перерахунку пенсії позивача змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення. Відсоткове ж значення розміру основної пенсії, яке визначено при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним та має визначатися відповідачем виходячи із розміру 90 % від суми заробітної плати. При проведенні перерахунку пенсії не можуть застосовуватись обмеження максимального її розміру.

Таким чином, суд вважає, що позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до статті 86 Закону № 1697-VII на підставі довідки Сумської обласної прокуратури від 21.12.2020 №21-1010вих-20. Відмова відповідача у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років в розмірі 90% без обмеження розміру пенсії, викладену у листі від 22.04.2020 є протиправною. З метою захисту порушеного права суд вважає необхідним зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплачувати пенсію за вислугу років ОСОБА_1 , починаючи з 01.10.2020 відповідно до ч. 20 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" та рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 № 7-р(II)/2019 (справа № 3-209/2018(2413/18, 2807/19) у розмірі 90% суми місячної заробітної плати, виходячи з її розміру у 94684,97 грн., на підставі довідки Сумської обласної прокуратури від 21.12.2020 №21-1010вих-20. Зобов`язати здійснити виплату різниці у розмірі пенсії, починаючи з 01.10.2020 з урахуванням проведених раніше виплат та без обмеження їх граничного розміру.

На підставі ст. 139 КАС України суд вважає необхідним стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір у розмірі 908 грн., сплачений при зверненні до суду.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, викладене в листі №1800-0305-8/20996 від 22.04.2021 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії в розмірі 90% від місячної заробітної плати, зазначеної в довідці Сумської обласної прокуратури №21-1010вих-20 від 21.12.2020, без обмеження максимального розміру пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплачувати пенсію за вислугу років ОСОБА_1 , починаючи з 01.10.2020 відповідно до ч. 20 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" та рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 № 7-р(II)/2019 (справа № 3-209/2018(2413/18, 2807/19) у розмірі 90% суми місячної заробітної плати, виходячи з її розміру у 94684,97 грн., на підставі довідки Сумської обласної прокуратури від 21.12.2020 №21-1010вих-20. Зобов`язати здійснити виплату різниці у розмірі пенсії, починаючи з 01.10.2020 з урахуванням проведених раніше виплат та без обмеження їх граничного розміру.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Пушкіна, 1, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 908 грн., сплачений при зверненні до суду.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Соп`яненко