Справа № 240/3342/21
Суддя: Горовенко Анна Василівна
Дата ухвалення: 2021-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 жовтня 2021 року м. Житомир

справа № 240/3342/21

категорія 112010201

Житомирський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Горовенко А.В.,

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні суду за адресою: 10014, місто Житомир, вул. Мала Бердичівська, 23, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України у Житомирській області, про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-

встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просить:

- 1) визнати протиправною бездіяльність Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо відмови здійснити дії з оформлення та подання в пенсійний орган який призначають пенсії додаткових документів для перерахунку пенсії з 01.04.2019 в порядку ст.49 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ:

- «Додаткового документу» Довідки (відомостей) про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, обчислених у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ;

- Заяви на перерахунок пенсії за пунктом 4 та формою додатку 1 з Листа- повідомлення (інформації) про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсії за п. 24 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1;

- 2) зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України здійснити дії в порядку статті 49 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, щодо оформлення та подання до Головного управління пенсійного фонду України у Житомирській області додаткових документів з отриманням розписки-повідомлення за формою 4 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 30.01.2007№ 3-1:

- на перерахунок пенсії відповідно до пункту 4 та форми додатку 1 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» затвердженого Постановою ПФУ від 30.01.2007 №3-1, через уповноважений структурний підрозділ Адміністрації Державної прикордонної служби України з завіренням копії Національного паспорту, ідентифікаційного коду та реквізитів банківського рахунку;

- листа-повідомлення про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсії з 01.04.2019 згідно зі статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ та пункту 23, пункту 24 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» затвердженого постановою ПФУ від 30.01.2007 №3-1 з «Додатковими документами» Довідкою (відомостей) про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, обчислених у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ. Вказує, що у зв`язку з набранням 05.03.2019 законної сили рішенням у справі №826/3858/18 звернувся до відповідача із заявою, в якій просив виготовити на надіслати в Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області оновлену довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для здійснення обчислення та перерахунку його пенсії.

Однак відповідачем відмовлено у виготовленні вказаної довідки про грошове забезпечення, що у свою чергу стало предметом спору у справі №240/371/20. Проте, під час розгляду адміністративної справи №240/371/20, відповідачем сформовано довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, встановлених відповідно до вимог постанови № 704.

Тому, Житомирським окружним адміністративним судом за результатами розгляду справи №240/371/20 не зобов"язано відповідача вчинити будь-які дії.

В подальшому, звернувся до відповідача із заявою щодо здійснення дій з оформлення та подання до Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області вказаної довідки про складові грошового забезпечення разом з листом-повідомлення (інформації) про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсії. Однак, відповідач листом від №11/К-15018 повідомив про відмову у здійсненні зазначених дій, щодо надіслання довідки до органу Пенсійного фонду України.

Відповідно до ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 09.03.2021 провадження у справі відкрито. Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвала про відкриття провадження була направлена позивачу та відповідачу за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, вказана ухвала отримана уповноваженою особою відповідача.

Відповідач у строк, встановлений ч.1 ст.261 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), зазначений в ухвалі про відкриття провадження надіслав до суду відзив на позовну заяву (за вх.№16489/21), у якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог за безпідставністю.

В обґрунтування зазначає, що не передбачено право Адміністрації Державної прикордонної служби України, як уповноваженого органу, що видає довідки про розмір грошового забезпечення, самостійно, без відповідних списків надісланих від органів Пенсійного фонду України, надсилати довідки про складові грошового забезпечення з метою перерахунку пенсії.

Саме тому, відновлення прав та інтересів позивача залежить виключно від дій Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області.

Згідно з ухвалою від 29.03.2021 у зв"язку із задоволенням клопотання позивача, залучено до участі у розгляді справи третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Житомирській області.

05 квітня 2021 року позивач надіслав до суду відповідь на відзив на позовну заяву (за вх.№17068/21), у якому додатково зазначає про обов"язок відповідача подати та оформити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Житомирській області документів для перерахунку пенсії.

28 квітня 2021 року Головне управління Пенсійного фонду України у Житомирській області надіслало до суду письмові пояснення (за вх.№22362/21), у яких зазначає, що оскільки на даний час Кабінетом Міністрів України будь-яких законодавчих актів щодо зміни грошового забезпечення не було прийнято, тому підстави для здійснення перерахунку відсутні.

30 квітня 2021 року позивач надіслав до суду заперечення на письмові пояснення (за вх.№23039/21), аналогічного змісту відповіді на відзив.

Згідно з ухвалою суду від 16.08.2021 витребувано у відповідача додаткові докази у справі.

27 вересня 2021 року відповідач на виконання вимог ухвали суду від 16.08.2021 надіслав до суду заяву (за вх.№55744/21) про доручення запитуваних документів.

Відповідно до положень ч.5 ст.262, ч.1 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Суд зазначає, що судове рішення у справі, постановлене у письмовому провадженні, складено у повному обсязі відповідно до ч.4 ст.243 КАС України, з врахуванням положень ст.263 КАС України.

Згідно з ч.5 ст.250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що сторонами не заперечується.

06 липня 2020 року Адміністрацією Державної прикордонної служби України сформовано нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, встановлених у відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за посадою, яка є відповідною останній штатній посаді (а.с.22)

Відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 у справі №240/371/20 позов ОСОБА_1 задоволено частково:

- визнано протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо відмови обчислити грошове забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019 та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повідомлення та довідки (відомостей) про розмір його грошового забезпечення, відповідно до вимог статей 43 і статті 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та складом визначеним статтею 9 Закону України №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за посадою перед звільненням з військової служби. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено (а.с. 27-35).

У заяві від 13.11.2020, яка надійшла до відповідача 17.11.2020 за вх.№К-150184/20, ОСОБА_1 просив Адміністрацію Державної прикордонної служби України здійснити дії в порядку статті 49 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, щодо оформлення та подання до Головного управління пенсійного фонду України у Житомирській області додаткових документів з отриманням розписки-повідомлення за формою 4 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 30.01.2007№ 3-1:

- на перерахунок пенсії відповідно до пункту 4 та форми додатку 1 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» затвердженого Постановою ПФУ від 30.01.2007 №3-1, через уповноважений структурний підрозділ Адміністрації Державної прикордонної служби України з завіренням копії Національного паспорту, ідентифікаційного коду та реквізитів банківського рахунку;

- листа-повідомлення про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсії з 01.04.2019 згідно зі статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ та пункту 23, пункту 24 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» затвердженого постановою ПФУ від 30.01.2007 №3-1 з «Додатковими документами» Довідкою (відомостей) про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, обчислених у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (а.с. 36-33).

До вказаної заяви позивачем додано: довідку №11/18 від 06.07.2020 про розмір грошового забезпечення; заяву про перерахунок пенсії; реквізити для проведення операцій поповнення карткового рахунку; зразок повідомлення; копії документів паспортних даних; копію рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 №240/371/20 (а.с.181-203).

Листом від 08.11.2020 №11/К-15018 Адміністрація Державної прикордонної служби України повідомила позивача про відсутність підстав для подання до Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області надісланих додаткових документів, підготовки нової довідки про розмір грошового забезпечення та повноважень для інформування Пенсійного фонду України та його головних управлінь про виникнення підстав для перерахунку (а.с. 40-42).

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Предметом спору у даній адміністративній справі є питання про наявність у Адміністрації Державної прикордонної служби України, як уповноваженого органу, що видає довідки про розмір грошового забезпечення, за заявою пенсіонера надсилати до органу Пенсійного фонду України документи для перерахунку пенсії та повідомляти про зміну грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі є Закон України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-ХІІ).

Статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону №2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

30 серпня 2017 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову за №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - Постанова №704), якою збільшив розмір грошового забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до пункту 10, вказана постанова набирала чинності з 1 січня 2018 року.

Отже, з набранням чинності постановою КМУ від 30.08.2017 року №704, якою змінені (збільшені) розміри грошового забезпечення військовослужбовців, у позивача виникли підстави для перерахунку пенсії.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі - Порядку №45).

Пунктом 1 Порядку №45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Абзацом 1 пункту 5 Порядку №45 в редакції постанови Кабінету Міністрів України №103 передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

При цьому у Додатку 2 до Порядку №45 міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку постановою Кабінету Міністрів України №103 було викладено в новій редакції, в якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, в адміністративній справі №826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Верховний Суд у рішенні від 17 грудня 2019 року у зразковій адміністративній справі №160/8324/19 зазначив, що в компетенцію Уряду входить прийняття, зміна чи припинення дії Порядку №45.

Проте, зміни внесені постановою Кабінету Міністрів України №103, зокрема до додатку 2 до Порядку №45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, відтак з 05.03.2019 - з дня набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.

Окрім того, алгоритм дій, який повинні вчинити, зокрема Головне управління Пенсійного фонду України у Житомирській області та відповідач у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 постанови №103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 не змінився.

Тобто, на час звернення позивача до Адміністрації Державної прикордонної служби України із заявою про направлення до органу Пенсійного фонду України оновленої довідки про розміри його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 , пункт 3 Порядку №45 передбачав, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Згідно з абзацами другим, четвертим та п`ятим пункту 2.6 Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.12.2014 №937, на обласні військові комісаріати покладаються: оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення за Законом пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам сімей померлих військовослужбовців і осіб, звільнених з військової служби; визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону №2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей" від 17.07.1992 №393 (зі змінами) та Порядку № 45 і Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (зі змінами), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 (далі - Порядок №3-1). У разі якщо розмір грошового забезпечення на день призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей змінився, обласний військовий комісаріат складає довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій згідно з нормами, що діють на день призначення пенсії за відповідною посадою.

Таким чином, на відповідача покладено функції по складанню довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначених осіб або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством після надходження від територіального пенсійного органу списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку за формою згідно із додатком 1 до Порядку № 45.

При цьому, питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок №3-1.

Відповідно до пункту 23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону №2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з пунктом 24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону №2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ.

Аналогічний правовий висновок міститься, зокрема у постанові Верховного Суду України від 22.04.2014 у справі №21-484а13 та у постанові Верховного Суду від 10.10.2019 у справі № 553/3619/16-а.

Підсумовуючи наведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України є обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню шляхом: визнання протиправним дій щодо відмови у направленні до Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області оновленої довідки №11/18 від 06.07.2020 про розмір грошового /забезпечення позивача станом на 05.03.2019 з оформленням та поданням повідомлення про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсії та заяви на перерахунок пенсії відповідно до пункту 24 та форми додатку 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій до статті 49 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Пенсійного фонду Україн від 30.01.2007 року №3-1 та зобов"язання вчинити вказані дії.

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Відповідно до положень ст.139 КАС України питання про розподіл судових витрат судом не вирішується.

Керуючись статтями 6-9, 32, 77, 90, 139, 241-246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд,-

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідн. номер НОМЕР_1 ) до Адміністрації Державної прикордонної служби України (вул. Володимирська, 26, м. Київ, Центральна Частина Києва, Київ, 01601, код ЄДРПОУ 00034,39), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України у Житомирській області (вул. Ольжича, 7, м.Житомир, ), про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо відмови ОСОБА_1 у направленні до Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області оновленої довідки №11/18 від 06.07.2020 про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 з оформленням та поданням повідомлення про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсії та заяви на перерахунок пенсії відповідно до пункту 24 та форми додатку 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій до статті 49 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1.

Зобов"язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області оновлену довідку №11/18 від 06.07.2020 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 з оформленням та поданням повідомлення про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсії та заяви на перерахунок пенсії відповідно до пункту 24 та форми додатку 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до статті 49 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1.

У задоволенні решти позовних вимог, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складення повного судового рішення.

Рішення складено в повному обсязі 07 жовтня 2021 року.

Суддя А.В. Горовенко