Справа № 580/1034/20
Суддя: А.В. Руденко
Дата ухвалення: 2021-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про продовження строку відстрочення виконання судового рішення

06 жовтня 2021 року Справа № 580/1034/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Руденко А.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Данілової О.С.,

представника заявника (відповідача у справі) Базилевського М.В., (самопредставництво);

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Родак І.В.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву відповідача Черкаської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №30 Черкаської міської ради про продовження строку відстрочення виконання судового рішення у справі №580/1034/20 за позовом Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до Черкаської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №30 Черкаської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, орган виконавчої служби Соснівський відділ ДВС у м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ:

11.09.2021 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулась Черкаська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №30 Черкаської міської ради із заявою про продовження строку відстрочення виконання рішення суду у справі №580/1034/20 про застосування заходів реагування у вигляді повної зупинки експлуатації Черкаської загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №30 Черкаської міської ради шляхом знеструмлення електроживлення та припинення експлуатації об`єкту до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки до 31 грудня 2021 року.

Ухвалою суду від 23.09.2021 заяву про продовження строку відстрочення виконання судового рішення прийнято до розгляду та призначено судове засідання на 30.09.2021 о 15.00.

Ухвалою суду від 30.09.2021 судове засідання відкладено на 10.00 год. 06.10.2021.

Позивач був повідомлений про дату, час та місце судового засідання 06.10.2021 шляхом направлення судової повістки на електронну адресу, проте представник у судове зсідання не з`явився, про причини неявки не повідомив.

Згідно частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України заява про відстрочення виконання судового рішення розглядається з повідомленням боржника та стягувача. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи викладене, суд розглядає заяву про продовження строку відстрочення виконання рішення суду у відсутність представника позивача

Представник заявника (відповідача у справі) у судовому засіданні заяву підтримав, просив відстрочити виконання судового рішення до 31.12.2021 року.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради заяву про відстрочення виконання рішення суду підтримав.

Розглянувши у судовому засіданні заяву від 11.09.2021 про продовження строку відстрочки виконання судового рішення суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.02.2021 у справі №580/1034/20 застосовано заходи реагування у вигляді повної зупинки експлуатації Черкаської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 30 Черкаської міської ради, розташованої за адресою: м. Черкаси, вул. Віталія Вергая, 14, шляхом знеструмлення електроживлення, та припинення експлуатації об`єкту до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, зафіксованих в акті перевірки № 805 від 21.12.2019.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 21.05.2021 у справі №580/1034/20 відстрочено виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 3 лютого 2021 року у адміністративній справі №580/1034/20 за позовом Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до Черкаської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №30 Черкаської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради про застосування заходів реагування на строк до 1 жовтня 2021 року.

Головне управління ДСНС у Черкаській області у період з 29.09.2021 по 30.09.2021 провело позапланову перевірку Черкаської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №30 Черкаської міської ради, за результатами якої видало припис від 30.09.2021 №444 про усунення виявлених порушень, а саме: приміщення обладнати установкою автоматичної пожежної сигналізації (підтверджується до виконання з 2014 року); приміщення школи обладнати системою оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей з-го типу (підтверджується до виконання з 2014 року); забезпечити всіх працівників засобами індивідуального захисту, а саме: промисловими засобами захисту органів дихання від небезпечних хімічних речовин у разі виникнення надзвичайних ситуацій в умовах мирного стану на хімічно небезпечних об`єктах (з розрахунку 1 протигаз (засіб індивідуального захисту) на одну особу та додатково 2 відсотки загальної кількості працюючого персоналу) відповідно до п. ЗПКМУ №1200 (підтверджується до виконання з 2014 року).

На підтвердження усунення вказаних порушень заявник надав документи про проведення процедури закупівлі робіт з капітального ремонту (здійснення заходів протипожежної безпеки) Черкаської ЗОШ 1-111 ступенів №30 Черкаської міської ради, а саме:

- протокол розгляду тендерних пропозицій №22 від 31.08.2021, згідно з яким відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Охорона-системи безпеки» та тендерна пропозиція ТОВ «Укртехнобез»;

- протокол розгляду тендерних пропозицій №25 від 06.09.2021, згідно з яким відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Центр безпеки «Топаз»;

- копію рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №21718-р/пк-пз від 23.09.2021, яким зобов`язано Черкаську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів № 30 Черкаської міської ради скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Укртехнобез» за процедурою закупівлі «Капітальний ремонт будівлі (здійснення заходів протипожежної безпеки) Черкаської ЗОШ 1-111 ступенів №30 Черкаської міської ради Черкаської області по вул. Віталія Вергая, 14 в м. Черкаси (код ДК 021:2015-45310000-3 Електромонтажні роботи);

- копію видаткової накладної №432 від 02.07.2021 про придбання у ТОВ «Авіком-Сервіс» фільтрів DLS 425 АВЕК2Р3 R у кількості 16 штук.

Суд зазначає, що відповідно до ст. 1, 2, 3 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-V111 Черкаська ЗОШ 1-111 ступенів №30 Черкаської міської ради зобов`язана здійснювати процедуру закупівлі товарів, робіт, послуг у електронній системі закупівель із застосуванням конкурентної процедури закупівлі (тендеру), а саме: здійснення конкурентного відбору учасників за процедурами закупівлі відкритих торгів, торгів з обмеженою участю та конкурентного діалогу.

Надані документи свідчать, що Черкаська ЗОШ 1-111 ступенів №30 Черкаської міської ради перебуває у процедурі проведення торгів по закупівлі «Капітальний ремонт будівлі (здійснення заходів протипожежної безпеки)», тобто вчиняє дії щодо усунення порушень, які стали підставою для прийняття постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.02.2021 у справі №580/1034/20.

Процедура публічної закупівлі на час розгляду заяви про продовження строку відстрочення виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.02.2021 у справі №580/1034/20 не завершена, тому відповідач не може усунути виявлені порушення з об`єктивних причин.

Згідно ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені встановлюються судом.

Згідно ч. 2 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Згідно частини 1 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення.

Згідно частини 5 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України відстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Отже Кодексом адміністративного судочинства України встановлено лише максимальний строк відстрочення виконання судового рішення, в межах якої процесуальний строк фактичного відстрочення встановлюється судом та може бути продовженим.

Враховуючи фактичні обставини та вказані правові норми, суд дійшов висновку про наявність підстав для продовження процесуального строку, встановленого судом, щодо відстрочення виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 3 лютого 2021 року у адміністративній справі №580/1034/20.

У зв`язку з викладеним заява про продовження строку відстрочення виконання судового рішення є обгрунтованою і підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 118, 121, 241-243, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Черкаської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №30 Черкаської міської ради про продовження строку відстрочення виконання судового рішення задовольнити повністю.

Продовжити строк відстрочення виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 3 лютого 2021 року у адміністративній справі №580/1034/20 за позовом Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до Черкаської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №30 Черкаської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради про застосування заходів реагування до 31 грудня 2021 року.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15 календарних днів від дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений 6 жовтня 2021 року.

Головуючий А.В. Руденко