Справа № 120/204/21-а
Суддя: Бошкова Юлія Миколаївна
Дата ухвалення: 2021-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

з питань заміни сторони виконавчого провадження

м. Вінниця

04 жовтня 2021 р. Справа № 120/204/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Бошкової Юлії Миколаївни, розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 22.03.2021 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, які полягають у відмові перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_2 відповідно до довідки, виданої Управлінням Служби безпеки України у Вінницькій області №53/21-158 від 17.08.2020 року, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, розрахованих згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України № 2262-ХП від 09.04.1992 року "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", статті 9 Закону України № 2011-ХІІ від 20.12.1991 року "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та правових висновків Великої Палати Верховного Суду в адміністративній справі № 160/8324/19 від 05.03.2019 року, з 01.04.2019 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області прийняти довідку №53/21-158 від 17.08.2020 року, видану Управлінням Служби безпеки України у Вінницькій області, здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 року, із урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, розрахованих відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", згідно зі вимогами статей 43 і 63 Закону України № 2262-ХП від 09.04.1992 року "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", статті 9 Закону України № 2011-ХІІ від 20.12.1991 року "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та правових висновків Великої Палати Верховного Суду в адміністративній справі № 160/8324/19 від 05.03.2019 року, з урахуванням вже виплачених сум пенсії. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

25.05.2021 року Вінницьким окружним адміністративним судом видано два виконавчі листи.

23.09.2021 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження. Так, заявник просить замінити сторону виконавчого провадження, а саме стягувача ОСОБА_2 на ОСОБА_1 .

В обґрунтування поданої заяви вказано, що не дочекавшись виконання рішення суду, ОСОБА_2 помер. У свою чергу, ОСОБА_1 є дружиною померлого і відповідно до довідки приватного нотаріуса Присвятенка Юрія Дмитровича від 20.07.2021 року є єдиним спадкоємцем, яка прийняла спадщину. При цьому, заявник вказує, що відповідно до частини першої статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втраті годувальника.

З огляду на зазначене, ОСОБА_1 вважає, що згідно з ст. 1227 Цивільного кодексу України у неї наявне право на отримання в спадщину сум недоотриманої пенсії її померлого чоловіка, після проведення її перерахунку на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 22.03.2021 року у справі №120/204/21-а.

Ухвалою суду від 27.09.2021 заяву про заміну сторони виконавчого провадження призначено до розгляду на 04.10.2021 року.

01.10.2021 року представником ГУ ПФУ у Вінницькій області подано відзив на заяву про заміну сторони виконавчого провадження, у якому зазначається, що норма ст. 1227 Цивільного кодексу України передбачає можливість успадкування особою відповідних прав, якими спадкодавець був наділений за життя, а також платежів, право на які виникло за життя спадкодавця. Якщо на момент смерті спадкодавця суми виплат йому ще не виплачені (не були нараховані або рішення суду не набрало законної сили чи пропущений строк пред`явлення виконавчого листа), то такі правовідносини, на переконання ГУ ПФУ у Вінницькій області, правонаступництва не допускають.

Відтак, оскільки рішення суду у справі №120/204/21-а набрало законної сили 22.04.2021 року, а позивач помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , то відсутні підстави для заміни стягувача у виконавчому листі.

04.10.2021 року заявник та представник ГУ ПФУ у Вінницькій області у судове засідання не з`явились, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Водночас на електронну адресу суду від представника боржника надійшло клопотання про розгляд справи без участі ГУ ПФУ у Вінницькій області.

Відповідно до частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За приписами частини 4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи вищезазначені приписи КАС України, суд вважає за можливе розглянути заяву про заміну сторони виконавчого провадження у письмовому провадженні.

Визначаючись щодо заяви про заміну сторони виконавчого провадження, суд виходить з наступного.

Згідно з статтею 1 Закону України від 02.06.2016 року № 1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі - Закон № 1404-VIII) виконавчим провадженням як завершальною стадією судового провадження і примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) вважається сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно із частинами першою та другою статті 15 Закону № 1404-VIII сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Відповідно до абзацу першого частини п`ятої статті 15 Закону № 1404-VIII у разі вибуття однієї зі сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Частиною першою статті 379 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

З наведеного слідує, що виконавче провадження є однією зі стадій судового провадження, яка його завершує. Ця стадія розпочинається з набранням судовим рішенням законної сили або за інших умов, установлених законом. Сторони судового провадження на стадії виконавчого провадження набувають відповідної процесуальної якості, користуються правами та несуть певні обов`язки, зумовлені статусом сторони. За законом на стадії виконавчого провадження можлива заміна сторони виконавчого провадження. Така заміна є прийнятною, зокрема, у правовідносинах, що допускають правонаступництво. При цьому законодавством установлено головну умову, за якої обов`язки боржника може бути перекладено на іншу особу, - це вибуття сторони виконавчого провадження.

За приписами статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Зі змісту наведеної норми вбачається, що процесуальне правонаступництво передбачено не лише у зв`язку зі смертю (оголошенням померлою) фізичної особи та реорганізацією суб`єкта господарювання, а й в інших передбачених законом випадках, у тому числі в разі заміни кредитора або боржника в зобов`язанні. Процесуальне правонаступництво в розумінні статті 52 КАС України допускається на будь-якій стадії судового процесу, включаючи стадію виконання судового рішення.

Отже, ухвала про здійснення процесуального правонаступництва на стадії виконання судового рішення є документом, що забезпечує виконання рішення та фактично є його невід`ємною частиною, а тому заміна сторони в зобов`язанні (правонаступництво) на стадії виконавчого провадження є зміною судового рішення, передбаченою чинним законодавством, що оформлюється ухвалою (стаття 52 КАС України). Оскарження такої ухвали варто розуміти як оскарження судового рішення.

Аналогічну правову позицію висловила Велика Палата Верховного Суду в постанові від 26.06.2019 року (справа № 905/1956/15).

Так, судом в межах справи №120/204/21-а встановлено, що ОСОБА_2 призначено пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Частиною 1 статті 61 вищезазначеного Закону передбачено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 13.04.2021 року ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

25.05.2021 року Вінницьким окружним адміністративним судом видано два виконавчих листи, на підставі одного з яких відкрито виконавче провадження №66178082 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області прийняти довідку №53/21-158 від 17.08.2020 року, видану Управлінням Служби безпеки України у Вінницькій області, здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 року, із урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, розрахованих відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", згідно зі вимогами статей 43 і 63 Закону України № 2262-ХП від 09.04.1992 року "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", статті 9 Закону України № 2011-ХІІ від 20.12.1991 року "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та правових висновків Великої Палати Верховного Суду в адміністративній справі № 160/8324/19 від 05.03.2019 року, з урахуванням вже виплачених сум пенсії.

На підтвердження факту того, що ОСОБА_1 є єдиним спадкоємцем, який прийняв спадщину після смерті ОСОБА_2 , заявником надано довідку №59/02-14 від 20.07.2021 року, видану приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу Посвятинком Ю.Д.

Згідно зі статтею 1216 Цивільного кодексу України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Відповідно до статей 1218, 1219 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 4) право на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Згідно зі статтею 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Виходячи з аналізу вищезазначених правових норм, предметом спадкування можуть бути лише конкретні суми виплат, які належали спадкодавцеві за життя і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю.

Разом з тим, предметом спору у цій справі було право позивача на перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 року на підставі довідки Управлінням Служби безпеки України у Вінницькій області №53/21-158 від 17.08.2020 року, із урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення. Однак, до смерті позивача ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) такий перерахунок здійснено не було, оскільки рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 22.03.2021 року у справі №120/204/21-а набуло законної сили 22.04.2021 року.

Відтак, суд звертає увагу, що сума пенсії, яка не була нарахована пенсіонеру, не може вважатися недоодержаною сумою пенсії і не підлягає виплаті в порядку статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та не входить до складу спадщини, оскільки така в силу положень статі 1219 Цивільного кодексу України нерозривно пов`язана з особою спадкодавця та не може бути передана іншим особам, а тому спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Подібні висновки наведені у постанові Верховного суду від 15.07.2021 року справі №2-а-2691/2009.

З огляду на зазначене, підстави для задоволення заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження - відсутні.

Керуючись ст.ст. 52, 229, 243, 379 КАС України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження відмовити.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Бошкова Юлія Миколаївна