Справа № 580/4794/21
Суддя: М.А. Білоноженко
Дата ухвалення: 2021-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2021 року справа № 580/4794/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Білоноженко М.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом ФОП ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування ППР,

ВСТАНОВИВ:

09.07.2021р. до Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ФОП ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовною заявою до Головного управління ДПС у Черкаській області (далі - відповідач), в якій просило:

- визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення від 20.01.2021р. №338/23000901.

В обґрунтування позовних вимог, позивачем зазначено, що за результатами фактичної перевірки ГУ ДПС у Черкаській області було складено Акт від 18.12.2020 року №2415/23-00-32-0122/, на підставі якого прийнято оскаржуване ППР, яке позивач вважає протиправним та зазначає, що позивачем отримано засобами поштового зв`язку Акт перевірки, який, в порушення п.86.1 та п.86.5 ст.86 Кодексу, не підписано посадовими особами контролюючого органу, що проводили перевірку. Зазначено, що підпис під актом є також обов`язковим реквізитом акта як офіційного службового документа органу державної влади, а його відсутність позбавляє такий юридичного значення. Крім того, вказано про невідповідність періоду, за який було проведено перевірку у Акті з періодом визначеним у наказі на проведення перевірки.

Щодо правомірності оскаржуваного ППР, позивачем вказано, що карантин, встановлений постановою Кабінету Міністрів України, став для Позивача форс-мажором, тобто надзвичайною і не підвладною його волі обставиною, щодо встановлення та обладнання акцизного складу витратомірами-лічильниками та рівнемірами-лічильниками. Вказана обставина була непередбачувана та перешкоджала позивачу здійснити обладнання акцизного складу витратомірами-лічильниками та рівнемірами-лічильниками, відтак позивач звільнений від фінансової відповідальності згідно п.п.112.8.9 п. 112 ст. 112 ПК України. Зазначено, що позивач неодноразово звертався до постачальників щодо обладнання акцизного складу витратомірами-лічильниками та рівнемірами-лічильниками, проте у зв`язку із форс-мажорними обставинами (введенням карантину) постачальники не змогли виконати свої зобов`язання щодо встановлення витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників на акцизному складі, оскільки порушено ланцюг постачання імпортованих товарів.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 14.07.2021р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

04.08.2021р. до суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. Представник зазначив, що за наслідками проведення фактичної перевірки господарської діяльності позивача, встановлено, що на АЗС, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , не було встановлено витратоміри-лічильники та рівнеміри-лічильники рівня пального у 3 резервуарах. Відповідно до інформаційної бази ДПС, реєстрація витратоміру та рівнеміру-лічильника рівня пального у резервуарі №1 відбулася 21.07.2020. Відповідно реєстрація витратомірів та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарах №2 та №3 відсутня. Зазначено, що встановлені обставини свідчать про порушення позивачем п.п. 230.1.2, 230.1.3 п. 230.1 ст. 230 ПК України, факти порушень є доведеними, відтак ППР прийнято у чіткій відповідності до вимог ПК України.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Головним управління ДПС у Черкаській області, на підставі пп. 20.1.2, 20.1.4, 20.1.8 - 20.1.11 п. 20.1 ст, 20, пп. 75.1.3 п. 75.1 ст.75, пп. 80.2.5 п. 80.2 ст. 80 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755-VI (зі змінами та доповненнями), статті 16 Закону України від 19 грудня 1995 року №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» (зі змінами та доповненнями), з метою контролю за обігом спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального, прийнято:

- наказ №2236-п від 07.12.2020р. Про проведення фактичної перевірки. Згідно вказаного наказу, наказано провести фактичну перевірку ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за місцями фактичного провадження діяльності за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 , з 08 грудня 2020 року тривалістю десять діб. Перевірку провести за період діяльності з 26.03.2020р. по 17.12.2020р. з метою дотримання вимог законодавства з питань обліку, ліцензування, виробництва, зберігання та транспортування пального, спирту етилового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, цільового використання пального та спирту етилового платниками податків, обладнання акцизних складів витрагомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками, здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту етилового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів і пального за місцем фактичного провадження діяльності.

На підставі наказу №2236-п від 07.12.2020р., Головним управління ДПС у Черкаській області видано направлення на перевірку: №345/23-00-09-0119, №3465/23-00-09-0119 (згідно відміток на направленнях, вручено ОСОБА_1 , пред`явлено службове посвідчення та зазначені направлення, а також вручено копію зазначеного наказу Головного управління ДПС у Черкаській області про проведення фактичної перевірки.

За наслідками здійснення фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 , Головним управління ДПС у Черкаській області складено:

- Акт про результати фактичної перевірки від 18.12.2020 року №2415/23-00-32-0122/ НОМЕР_1 , яким встановлено:

При візуальному огляді АЗС, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , працівниками ГУ ДПС у Черкаській області не було встановлено наявність витратомірів та рівнемірів-лічильників рівня таких товарів (продукції) у 3 резервуарах. Водночас згідно баз даних АІС «Податковий блок» встановлено, що реєстрація витратоміру та рівнеміру-лічильника рівня продукції у резервуарі №1 відбулася 21.07.2020р. Відповідно реєстрація витратомірів та рівнемірів-лічильників рівня продукції у резервуарах №2 та №3 відсутня.

ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), як розпорядник акцизного складу, не надавала щоденних данних про фактичні залишки пального та про обсяг обігу пального після проведення останньої операції з обігу пального у звітній добі до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику:

- Акцизний склад № 1011392- з 01.04.2020 до 22.07.2020р.

За висновками Акту, позивачем порушено: пп.230.1.2 п.230.1 ст. 230 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI, із змінами і доповненнями.

Також, 18.12.2020р. посадовими особами відповідача складено Акт відмови від підписання Акта перевірки, відповідно до якого, після ознайомлення з Актом про результати фактичної перевірки від 18.12.2020 року №2415/23-00-32-0122/ НОМЕР_1 , ФОП ОСОБА_1 відмовилася від підписання Акта перевірки.

На підставі встановленого порушення в зазначеному Акті перевірки, прийнято податкове повідомлення-рішення від 20.01.2021р. №338/23000901, за яким накладено на ФОП ОСОБА_1 штрафну санкцію в сумі 120 000 грн., за порушення пп.230.1.2 п.230.1 ст. 230 Податкового кодексу України.

Вважаючи зазначене податкове повідомлення-рішення протиправним, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий кодекс України (далі - ПК України).

Згідно з пунктом 75.1 статті 75 ПК України, контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи.

Фактичною вважається перевірка, що здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об`єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється контролюючим органом щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) (підпункт 75.1.3 пункт 75.1статті 75 ПК України).

Порядок проведення фактичної перевірки врегульовано статтею 80 ПК України, пунктом 80.1 якої передбачено, що фактична перевірка здійснюється без попередження платника податків (особи).

Відповідно до підпункту 80.2.5 пункту 80.2 статті 80 ПК України фактична перевірка може проводитися на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, оформленого наказом, копія якого вручається платнику податків або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції, під розписку до початку проведення такої перевірки у разі наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації про порушення вимог законодавства в частині виробництва, обліку, зберігання та транспортування спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів та цільового використання спирту платниками податків, обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками, а також здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального.

Відповідно до пункту 80.5 статті 80 ПК України допуск посадових осіб контролюючих органів до проведення фактичної перевірки здійснюється згідно із статтею 81 цього Кодексу.

Відповідно до п. 1 розділу І Формату даних та структура Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників і рівнемірів - лічильників рівня пального у резервуарі, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 27 листопада 2018 року №944, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02 січня 2019 року за №4/32975 (надалі - Формат даних), єдиний державний реєстр витратомірів-лічильників і рівнемірів - лічильників рівня пального у резервуарі (далі - Реєстр) - електронна база даних, яка містить податкову інформацію про наявність у розпорядників акцизних складів витратомірів та рівнемірів, їх серійні (ідентифікаційні) номери, відомості щодо резервуарів та акцизних складів, на яких встановлені витратоміри і рівнеміри, а також облікові дані щодо обсягів обігу та залишку пального за кожним кодом товарної підкатегорії згідно з УКТЗЕД у розрізі резервуарів та акцизних складів.

Згідно з п. 1 розділу ІІ Формату даних, реєстр складається із записів з посиланням на електронні документи, які подаються у вигляді таких форм: довідка про розпорядника акцизного складу пального, акцизні склади пального, розташовані на них резервуари пального, витратоміри та рівнеміри; довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального.

Відповідно до пп. 230.1.2 п. 230.1 ст. 230 Податкового кодексу України, акцизні склади, на території яких здійснюється виробництво, оброблення (перероблення), змішування, розлив, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізація пального, повинні бути обладнані витратомірами-лічильниками на кожному місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованому на акцизному складі, та рівнемірами-лічильниками рівня таких товарів (продукції) у резервуарі, а для скрапленого газу (пропану або суміші пропану з бутаном), інших газів, бутану, ізобутану за кодами згідно з УКТ ЗЕД 2711 12 11 00, 2711 12 19 00, 2711 12 91 00, 2711 12 93 00, 2711 12 94 00, 2711 12 97 00, 2711 13 10 00, 2711 13 30 00, 2711 13 91 00, 2711 13 97 00, 2711 14 00 00, 2711 19 00 00, 2901 10 00 10 - також можуть бути обладнані пристроями для вимірювання рівня або відсотка пального у резервуарі (далі - рівнемір-лічильник) на кожному введеному в експлуатацію стаціонарному резервуарі, розташованому на акцизному складі.

Акцизні склади, на яких здійснюється діяльність з переробки нафти, газового конденсату, природного газу та їх суміші, з очищення коксового газу, з метою вилучення цільових компонентів (сировини), що передбачає повний технологічний цикл їх переробки в готову продукцію (пальне), повинні бути обладнані лише витратомірами-лічильниками на кожному місці відпуску готової підакцизної продукції (пального) наливом з такого акцизного складу.

Акцизні склади, на яких здійснюються виключно зберігання та реалізація пального, що отримується та реалізується виключно у споживчій тарі без зміни розфасовки, а також скрапленого газу природного, бензолу, метанолу, не обладнуються витратомірами-лічильниками та рівнемірами-лічильниками.

Витратоміри-лічильники та резервуари повинні відповідати вимогам законодавства та мати позитивний результат повірки або оцінку відповідності, проведені відповідно до законодавства, а рівнеміри-лічильники повинні відповідати вимогам законодавства та мати позитивний результат повірки або оцінку відповідності, або калібрування, проведені відповідно до законодавства. У разі відсутності позитивного результату повірки або оцінки відповідності, або калібрування витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників для цілей цього Кодексу акцизні склади, на яких вони розташовані, вважаються необладнаними витратомірами-лічильниками та рівнемірами-лічильниками.

Паливороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки, встановлені на акцизних складах, на які є позитивні результати повірки або оцінка відповідності, проведені відповідно до законодавства, виконують функції витратомірів-лічильників.

Платники податку - розпорядники акцизних складів зобов`язані зареєструвати:

а) усі розташовані на акцизних складах резервуари, введені в експлуатацію, витратоміри-лічильники та рівнеміри-лічильники у розрізі акцизних складів - в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі;

б) усі акцизні склади - в системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового.

Один акцизний склад може бути зареєстрований виключно одним розпорядником акцизного складу. Один розпорядник акцизного складу може зареєструвати один і більше акцизних складів.

Забороняється здійснення реалізації пального без наявності зареєстрованих витратомірів-лічильників, рівнемірів-лічильників та резервуарів, без реєстрації акцизного складу.

Згідно з пп. 230.1.3 п. 230.1 ст. 230 Податкового кодексу України, розпорядники акцизних складів зобов`язані на кожному акцизному складі щоденно (крім днів, в які акцизний склад не працює) формувати дані про фактичні залишки пального на початок та кінець звітної доби та про добові фактичні обсяги отриманого та реалізованого пального (далі у цьому розділі - обсяг обігу пального) у розрізі кодів товарних підкатегорій згідно з УКТ ЗЕД у літрах, приведених до температури 15° C.

Дані про фактичні залишки пального та про обсяг обігу пального формуються після проведення останньої операції з обігу пального у звітній добі, але не пізніше 23 години 59 хвилин цієї доби, до початку здійснення операцій з обігу пального у добу, що настає за звітною добою, та подаються до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, не пізніше 23 години 59 хвилин доби, що настає за звітною добою.

На кожному акцизному складі за кожним кодом товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД формуються показники про:

- обсяги залишків пального на початок та кінець звітної доби, що визначаються шляхом підсумовування обсягів залишків пального в кожному резервуарі на підставі показників рівнемірів-лічильників, встановлених на таких резервуарах, розташованих на такому акцизному складі;

- добовий обсяг реалізованого пального, що визначається шляхом підсумовування обсягів реалізованого за звітну добу пального через кожне місце відпуску пального наливом з акцизного складу на підставі показників витратомірів-лічильників, встановлених на кожному місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованому на такому акцизному складі;

- добовий обсяг отриманого пального, що визначається шляхом віднімання від обсягу залишків пального на кінець звітної доби обсягу залишків пального на початок звітної доби та додавання добового обсягу реалізованого пального з такого акцизного складу з додаванням обсягу втраченого пального, зазначеного в акцизних накладних, зареєстрованих в Єдиному реєстрі акцизних накладних, та з відніманням додаткового обсягу пального, зазначеного в заявках на поповнення обсягу залишку пального або спирту етилового, зареєстрованих у системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового.

Фактичні показники витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників щодо обсягів залишків пального та добового обсягу реалізованого пального перераховуються у літри, приведені до температури 15° C, крім показників паливороздавальних колонок та/або оливороздавальних колонок, які виконують функції витратомірів-лічильників.

Дані про залишки пального та про обсяг обігу пального подаються електронними засобами зв`язку у формі електронних документів, яка затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Електронні документи заповнюються автоматично шляхом передачі до них даних з витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників (під час виходу з ладу, проведення повірки або калібрування рівнеміра-лічильника або витратоміра-лічильника - заповнюються відповідальною особою розпорядника акцизного складу).

В електронних документах також зазначаються відповідальною особою розпорядника акцизного складу дані про обсяги залишків пального, що знаходяться на акцизному складі в тарі, балонах, упаковці, про добовий обсяг реалізованого пального в тарі, балонах, упаковці, а також інформація про дні, в які акцизний склад не працює.

Відповідно до п. 128-1.1 ст. 128-1 Податкового кодексу України, необладнання та/або відсутність реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі рівнеміра-лічильника на введеному в експлуатацію резервуарі, розташованому на акцизному складі, та/або витратоміра-лічильника на місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованого на акцизному складі, а також необладнання та/або відсутність реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників обсягу виробленого спирту етилового витратоміра-лічильника спирту етилового на місці отримання та відпуску спирту етилового, розташованого на акцизному складі, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 20000 гривень за кожний необладнаний резервуар та/або незареєстрований рівнемір-лічильник, а також за кожне необладнане місце відпуску пального наливом з акцизного складу або за кожне місце отримання та відпуску спирту етилового, та/або незареєстрований витратомір-лічильник/витратомір-лічильник спирту етилового.

При вирішенні даного спору по суті, суд зазначає наступне.

Як встановлено вище, Актом перевірки встановлено, що при візуальному огляді АЗС, яка розташована за адресою: 20540, Черкаська обл., Катеринопільський р-н, с.Мокра Калигірка, вул, Суворова, буд. 2, працівниками ГУ ДПС у Черкаській області не було встановлено наявність витратомірів та рівнемірів-лічильників рівня таких товарів (продукції) у 3 резервуарах. Водночас згідно баз даних АІС «Податковий блок» встановлено, що реєстрація витратоміру та рівнеміру-лічильника рівня продукції у резервуарі №1 відбулася 21.07.2020р. Відповідно реєстрація витратомірів та рівнемірів-лічильників рівня продукції у резервуарах №2 та №3 відсутня.

ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), як розпорядник акцизного складу, не надавала щоденних даних про фактичні залишки пального та про обсяг обігу пального після проведення останньої операції з обігу пального у звітній добі до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику: Акцизний склад № 1011392- з 01.04.2020 до 22.07.2020р.

Таким чином, перевіркою встановлено відсутність витратомірів та рівнемірів-лічильників рівня таких товарів (продукції) у 3 резервуарах.

У зв`язку з тим, що позивачем довідок про фактичні залишки пального на початок та кінець звітної доби та про добові фактичні обсяги отриманого та реалізованого пального електронними засобами зв`язку у формі електронних документів подано не було, суд доходить висновку про підтвердженість встановленого порушення та як наслідок обгрунтованість прийняття оскарженого податкового повідомлення-рішення.

Натомість, як вбачається зі змісту позовних вимог, позивачем не заперечується наявність встановленого порушення, натомість звернуто увагу, що карантин, встановлений постановою Кабінету Міністрів України, став для Позивача форс-мажором, тобто надзвичайною і не підвладною його волі обставиною, що перешкодила позивачу здійснити обладнання акцизного складу витратомірами-лічильниками та рівнемірами-лічильниками, що на думку позивача звільняє його від фінансової відповідальності за вчинення податкового правопорушення відповідно до пп.112.8.9 п. 112.8 ст.112 ПК України. Позивач зазначає, що неодноразово звертався до постачальників щодо обладнання акцизного складу витратомірами-лічильниками та рівнемірами-лічильниками, проте у зв`язку із форс-мажорними обставинами (введенням карантину) постачальники не змогли виконати свої зобов`язання щодо встановлення витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників на акцизному складі, оскільки порушено ланцюг постачання імпортованих товарів.

Надавши оцінку вказаному посиланню, судом враховано, що 11 березня 2020 року Постановою Кабінету Міністрів України №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу СOVID-19» через спалах у світі коронавірусу в Україні введено карантин.

Разом з тим, як встановлено фактичною перевіркою, згідно баз даних АІС «Податковий блок» встановлено, що реєстрація витратоміру та рівнеміру-лічильника рівня продукції у резервуарі №1 за місцем провадження господарської діяльності позивача відбулася - 21.07.2020р.

Таким чином, встановлення позивачем витратоміру та рівнеміру-лічильника рівня продукції у резервуарі №1 та їх реєстрація відбулись вже після встановлення на території України карантину, відтак, відсутні підстави вважати встановлений карантин в якості надзвичайної і не підвладною волі позивача обставиною, що перешкодила позивачу здійснити обладнання акцизного складу витратомірами-лічильниками та рівнемірами-лічильниками на інших резервуарах.

Крім того, позивачем не надано до суду жодних доказів наявності договірних зобов`язань між позивачем та контрагентами щодо поставки та встановлення на користь позивача витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників, виконання яких не здійснено внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажору).

На підставі вищевикладеного, суд доходить висновку про відсутність підстав для звільнення позивача від фінансової відповідальності за вчинення податкового правопорушення відповідно до пп.112.8.9 п. 112.8 ст.112 ПК України.

Посилання позивача що Акт перевірки не має юридичного значення, оскільки не його не підписано посадовими особами контролюючого органу, що проводили перевірку, суд вважає необгрунтованими, оскільки в матеріалах справи наявний Акт перевірки, що містить підписи посадових осіб відповідача. При цьому, судом враховано, що примірник Акт перевірки було направлено позивачу засобами поштового зв`язку у зв`язку із відмовою позивача від його підписання в приміщенні ГУ ДПС у Черкаській області.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно частини 2 статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд доходить висновку про необгрунтованість позовних вимог, з огляду на що в задоволенні адміністративного позову належить відмовити.

Згідно положень статті 139 КАС України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 72, 76, 90, 241-246, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту.

Суддя М.А. Білоноженко