Справа № 360/4877/21
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2021-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

04 жовтня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4877/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за позовною заявою адвоката Шарка Дмитра Равілійовича в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Шевченка, 9) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

10 вересня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов адвоката Шарка Дмитра Равілійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якому позивач просить суд:

визнати протиправним дії Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, викладені в листі № 77-75/Б-01/8-1240/21 від 08.04.2021, щодо обмеження з 13.12.2019 ОСОБА_1 граничного розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити виплату, ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ), пенсії за вислугу років згідно Закону України «Про прокуратуру» №1789 - XII від 05.11.1991 у розмірі 60% від розміру заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії, в повному обсязі без обмеження її граничного розміру та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією з урахуванням проведених виплат з 13.12.2019.

Ухвалою суду від 15.09.2021 позовну заяву адвоката Шарка Дмитра Равілійовича в інтересах ОСОБА_1 , - залишено без руху. Запропоновано позивачеві протягом 5 (п`яти) календарних днів з дня отримання цієї ухвали, усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання до суду: уточненої позовної заяви, де зазначити реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номеру і серії паспорта для фізичних осіб - громадян України, представника позивача, а також конкретизувавши позовні вимоги та навівши обгрунтування позовної заяви, відповідні заявленим позовним вимогам, у відповідності до положень ст.160 КАС України (для суду та відповідача); документа про сплату судового збору в сумі 908,00 грн в дохід Державного бюджету України; належним чином завіреної копії довідки про внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру, що є додатком до ID-картки; належним чином завіреної копії трудової книжки позивача належної якості.

30.09.2021 представником позивача через канцелярію суду надано квитанцію про сплату судового збору, копію довідки про реєстрацію місця проживання, копію трудової книжки позивача належної якості та уточнену позовну заяву, відповідно до якої позивач просить суд:

визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з обмеженням граничного розміру виплати в 10 прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність, викладену в листі Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області № 77-75/Б-01/8-1240/21 від 08.04.2021;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити виплату ОСОБА_1 , пенсії за вислугу років згідно Закону України «Про прокуратуру» №1789 - XII від 05.11.1991 у розмірі 60% від розміру заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії, в повному обсязі без обмеження її граничного розміру та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією з урахуванням проведених виплат з моменту звернення із заявою про перерахунок пенсії.

В обгрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17.12.2020 у справі №360/4430/10 йому було проведено перерахунок пенсії з 13.12.2019 із заробітної плати, зазначеної в довідці, виданої прокуратурою Луганської області від 21.07.2020 №18-49/вих-20. 17.03.2021 через веб-портал Пенсійного фонду України він звернувся до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області () із заявою про проведення перерахунку пенсії за вислугою років з більшої заробітної плати, та надав довідку прокуратури Луганської області від 14.01.2021 № 21-18вих-21 (ВЕБ-12001 -Ф-С-21-025672). Вказані документи розглянуто управлінням та йому проведено перерахунок пенсії, визначивши основний розмір пенсії від середнього заробітку - 51646,14 грн. (86076,90*60%), однак розмір пенсії до виплати вказано в сумі 17 690,00 грн., що позивач зараз і отримує. Водночас за попередньою довідкою прокуратури Луганської області від 21.07.2020 №18-49/вих-20 основний розмір пенсії після перерахунку з 13.12.2019 становив 45 000 грн. (75000 грн.*60%), і її розмір також був обмежений. 29.03.2021 через веб-портал Пенсійного фонду України було спрямовано звернення начальнику Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо надання інформації про порядок розрахунку розміру пенсії, підстав її обмеження, на яке 08.04.2021 отримано лист за № 77-75/Б-01/8-1240/21. З цього листа вбачається, що управлінням з посиланням на абзацом 6 частини 15 статті 86 якого Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-УІІ застосовані обмеження граничного розміру пенсії, що підлягає виплаті, до 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Такі дії управління Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо обмеження розміру пенсії є протиправними, такими, що суперечать чинному законодавству України та порушують права позивача на пенсійне забезпечення, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява, після усунення недоліків, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 49, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - встановити строк для подання відповідної заяви протягом трьох днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.

Відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача подати до суду у строк до 18 жовтня 2021 року належним чином засвідчену копію пенсійної справи позивача (в межах предмету позову), заяву про перерахунок пенсії та рішення за наслідками розгляду вказаної заяви.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяК.Є. Петросян