Справа № 2-а-4584/11(6-а/201/2/2021)
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2021-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 вересня 2021 року м. Дніпросправа № 2-а-4584/11(6-а/201/2/2021)

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Дурасової Ю.В. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Лукманової О.М.,

секретар судового засідання Новошицька О.О.

за участю представника апелянта Грінченко І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

на ухвалу Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 07.04.2021 року (головуючий суддя Демидова С.О.)

у справі №2-а-4584/11(6-а/201/2/2021) за позовом ОСОБА_1 до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 11.03.2021 звернулась до Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська із заявою, в якій просила (а.с. 9-10):

- замінити стягувача у виконавчому листі щодо виконання Постанови Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 23.08.2011 р. та Постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2013 року у справі №2-а-4584/11, щодо зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 державну пенсію виходячи з розміру 6 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, а також додаткову пенсію відповідно до ст.50 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» а також додаткову пенсію відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» за шкоду, заподіяну здоров`ю, як інваліду 3 групи внаслідок катастрофи в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком за з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період на його правонаступницю ОСОБА_2 ;

- видати новий виконавчий лист у справі №2-а-4584/11, а виконавчий лист від 23.08.2011 року у справі №2-а-4584/11 визнати таким, що не підлягає виконанню.

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська у справі № 2-а-4584/11 позов ОСОБА_1 було задоволено частково та зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплатити державну пенсію виходячи з розміру 6 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», а також додаткову пенсію відповідно до ст. 50 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» за шкоду, заподіяну здоров`ю, як інваліду 3 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком за період з 01 лютого по 01 серпня 2011 року з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період. Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2013 року постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 23 серпня 2011 року було змінено, викладено абзац другий та третій резолютивної частини постанови в наступній редакції: «Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська в частині нездійснення перерахунку пенсії для ОСОБА_1 , відповідно до вимог ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року протиправною. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 державну пенсію виходячи з розміру 6 мінімальних пенсії за віком відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також додаткову пенсію відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за шкоду заподіяну здоров`ю, як інваліду третьої групи, внаслідок катастрофи в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період. Жовтневим районним судом м. Дніпропетровська видано виконавчий лист, який було передано на виконання. Листом від 19 березня 2014 року ОСОБА_1 було повідомлено, що йому здійснено перерахунок пенсії та сума доплати по перерахунку згідно з рішенням суду склала 21 523, 03 грн. Але вказану суму він так і не отримав. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 помер. Заявниця є спадкоємцем ОСОБА_1 відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом. З урахуванням викладеного заявник просить замінити стягувача у виконавчому листі у зазначеній адміністративній справі на правонаступника ОСОБА_2 , а також видати новий виконавчий лист у справі, а виконавчий лист від 23 серпня 2011 року № 2-а-4584/11 визнати таким, що не підлягає виконанню.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 07.04.2021 року заяву ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження та визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню - задоволено частково:

- замінено стягувача ОСОБА_1 на його правонаступника ОСОБА_2 у адміністративній справі № 2-а-4584/11 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії.

У задоволенні іншої частини вимог заяви ОСОБА_2 відмовлено.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції в частині задоволених заявлений вимог та винести нове, яким відмовити в задоволенні заяви в повному обсязі.

В обґрунтування скарги вказує, що право на аліменти, пенсії та інші соціальні виплати не входить до складу спадщини, адже має на меті матеріальне забезпечення конкретної особи, а передумовою виникнення зазначених прав у спадкодавця була його участь у соціальних та трудових відносинах. Статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є невід`ємним правом особи, яка має право на отримання соціальних виплат та не може бути передана іншим особам. Пенсія по інвалідності відповідно ст. 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи призначалась та виплачувалась ОСОБА_1 і саме відносно позивача зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплату пенсії в більшому розмірі, ніж вона призначена була Управлінням, а тому такі спірні правовідносини не допускають правонаступництво, і як наслідок цього - заміну сторони у виконавчому провадженні щодо виконання рішення суду в частині зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплатити державну пенсію виходячи з розміру 6 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також додаткову пенсію відповідно до ст. 50 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за шкоду заподіяну здоров`ю, як інваліду третьої групи внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком за період з 01 лютого по 01 серпня 2011 року з урахуванням різниці, яка була виплачена в цей період.

Відзив на апеляційну скаргу до суду не надходив.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає про наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що у провадженні Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська перебувала адміністративна справа № 2-а-4584/11 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська від 23 серпня 2011 року позов ОСОБА_1 - задоволено частково:

зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплату:

- державної пенсії виходячи з розміру 6 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи»,

- додаткової пенсію відповідно до ст. 50 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» за шкоду, заподіяну здоров`ю, як інваліду 3 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком

за період з 01 лютого по 01 серпня 2011 року з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період (а.с.15-16).

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2013 року постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 23 серпня 2011 року було змінено,

викладено абзац другий та третій резолютивної частини постанови в наступній редакції:

«Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська в частині нездійснення перерахунку пенсії для ОСОБА_1 , відповідно до вимог ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року протиправною.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1

- державну пенсію виходячи з розміру 6 мінімальних пенсії за віком відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

- додаткову пенсію відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за шкоду заподіяну здоров`ю, як інваліду третьої групи, внаслідок катастрофи в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком,

з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

В решті постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 23 серпня 2011 року - залишено без змін. (а.с.18-21)

На заяву ОСОБА_1 від 05.03.2014, Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська повідомило, що на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2013 по справі №2-а-4584/11 останнім було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та сума доплати по перерахунку згідно рішення суду склала 21 523, 03 грн. (а.с.22)

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 , виданого 17 лютого 2017 року Соборним районним у місті Дніпрі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області. (а.с.23 )

20.09.2017 Дніпропетровською обласною адміністрацією видано ОСОБА_2 , дружині померлого ОСОБА_1 , учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеного до категорії І, смерть якого пов`язана з Чорнобильською катастрофою, довідку за №38-3604/0/2-17, яка є підставою для надання пільг і компенсацій, передбачених статтею 20 (частина 2) Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». (а.с.31)

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 29 вересня 2017 року спадкоємцем ОСОБА_1 є його дружина ОСОБА_2 (а.с.25)

Положеннями статті 379 КАС України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

На думку колегії суддів апеляційної інстанції, змінивши сторону виконавчого провадження її правонаступником ( ОСОБА_1 на ОСОБА_2 ) суд першої інстанції здійснив передбачені процесуальним законом дії, що відповідає ефективному захисту прав особи, що є правонаступником вибувшої з виконавчого провадження сторони.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Слід зазначити, що в силу вимог частини 4 статті 379 КАС України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_2 здійснила матеріальне правонаступництво, що дає підстави для здійснення процесуального правонаступництва.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що заявницею ОСОБА_2 надані належні та допустимі докази на підтвердження матеріального правонаступництва після смерті чоловіка, а відтак і про наявність підстав для задоволення вимог ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження (у адміністративний справі № 2а-4584/11 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії).

З огляду на викладене, колегія суддів апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст.238, 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 328, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Ухвалу Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 07.04.2021 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття 15.09.2021 та в силу ст. 328 КАС України постанова може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів згідно ст. 329 КАС України з дня її прийняття шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 15.09.2021.

В повному обсязі постанова виготовлена 22.09.2021.

Головуючий - суддя Ю. В. Дурасова

суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова