Справа № 360/4742/21
Суддя: О.В. Захарова
Дата ухвалення: 2021-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

05 жовтня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4742/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., розглянувши у письмовому проваджені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області про визнання протиправними дії та зобов`язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

06 вересня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 (далі - позивач) до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області (далі - відповідач), з такими вимогами:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу суми суддівської винагороди за травень-серпень 2020 року із застосуванням статті 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік»;

2) зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити в повному обсязі на користь позивача суми суддівської винагороди за травень - серпень 2020 року, обчисливши її відповідно до статті 130 Конституції України, статті 135 Закону України «Про судоустрій ч статус суддів», без застосування обмежень встановлених статтею 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» відповідно до розміру суддівського окладу, визначеного штатним розписом Старобільського районного суду Луганської області з урахуванням надбавки за вислугу років, та виплатити недоотриману частину.

Ухвалою суду від 09 вересня 2021 року відкрито провадження у справі, визначено, що справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 05 жовтня 2021 року.

У підготовче засідання позивач та представник відповідача не прибули, про дату, час і місце проведення підготовчого засідання повідомлені належним чином.

Позивач у позовній заяві та відповідач у відзиві на позовну заяву від 16 вересня 2021 просили розглянути справу за їх відсутності (арк. спр. 1-4, 39-43).

Частиною другою статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначено перелік питань, які вирішуються у підготовчому засіданні, зокрема, під час підготовчого засідання суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача.

Пунктом 2 частини першої статті 148 Закону України від 02.06.2016 № 1402-VІІІ «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності судів здійснює Державна судова адміністрація України щодо фінансового забезпечення діяльності всіх інших судів, діяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, органів суддівського самоврядування, Національної школи суддів України, Служби судової охорони та Державної судової адміністрації України.

Відповідно до пункту 3 частини п`ятої статті 22 Бюджетного кодексу України головний розпорядник бюджетних коштів отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України (рішенні про місцевий бюджет); приймає рішення щодо делегування повноважень на виконання бюджетної програми розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та/або одержувачами бюджетних коштів, розподіляє та доводить до них у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань.

Законом України «Про Державний бюджет на 2021 рік» № 1082-ІХ від 15.12.2020 Державній судовій адміністрації України затверджена бюджетна програма КПКВК 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів» із загальним фондом у розмірі 3 млн. грн. (Додаток № 3).

Таким чином, у разі задоволення позову, рішення суду у справі впливатиме на обов`язок Державної судової адміністрації України як головного розпорядника бюджетних коштів за бюджетною програмою 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів» щодо виконання рішення суду.

Пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України передбачено, що відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з частиною 3 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

З урахуванням зазначеного суд вважає за необхідне залучити Державну судову адміністрацію України до участі у справі у якості співвідповідача.

Згідно з частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини третьої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

За приписами частини восьмої статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

З метою повного та всебічного з`ясування всіх обставин у справі, правильного вирішення цієї справи та обрання ефективного способу захисту порушених прав, суд дійшов висновку про необхідність витребування від Державної судової адміністрації України додаткових доказів, а саме письмові пояснення щодо позову разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу та відповідачу копії письмових пояснень щодо позову та доданих до нього документів та інформацію щодо зменшення обсягу асигнувань на виплату суддівської винагороди суддям Старобільського районного суду Луганської області щодо ОСОБА_2 після набрання чинності Закону України № 553-IX від 13 квітня 2020 року «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет на 2020 рік».

Відповідно до частини третьої статті 173 КАС України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (частина четверта статті 173 КАС України).

Частиною першою статті 181 КАС України передбачено, що підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Згідно з пунктом 2 частини другої статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку, зокрема , залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

У зв`язку з залученням до участі у справі як співвідповідача Державної судової адміністрації України та необхідністю витребування доказів, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 94, 173, 180, 181, 183, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі як співвідповідача Державну судову адміністрацію України (місцезнаходження: 01021, Київ, вул. Липська, буд. 18/5, ).

Зобов`язати Державну судову адміністрацію України надати письмові пояснення з наданням відповідних доказів (кошторис, щомісячні розписи видатків) щодо зменшення обсягу асигнувань на виплату суддівської винагороди після набрання чинності Закону України № 553-IX від 13 квітня 2020 року «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет на 2020 рік».

У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.

Відкласти підготовче засідання у справі.

Наступне підготовче засідання призначити на 03 листопада 2021 року о 13 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: м. Сєвєродонецьк, просп. Космонавтів, 18.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Державній судовій адміністрації України разом з ухвалою надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Захарова