Справа № 1.380.2019.006299
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2021-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1.380.2019.006299
У Х В А Л А

про прийняття звіту про виконання судового рішення

28 вересня 2021 року м. Львів

16 год. 48 хв.

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П., за участю секретаря судового засідання Лубоцької Н.І., представника позивача Раневича О.Ю., представниць відповідача Козуб О.А., Страхоцької О.Я. розглянув у відкритому судовому засіданні звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії -

УСТАНОВИВ:

У провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа № 1.380.2019.006299 за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - відповідач, Головне управління ПФУ у Львівській області) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 13.01.2020 позов задоволено повністю: визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 285 від 12 серпня 2019 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 на підставі ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 періоди роботи, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 на підставі ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»: з 24 липня 2005 року по 20 серпня 2018 року на посадах електрозварника ручного зварювання в AT «Полюс Красноярськ» (у 1999 році - ЗАТ «Золотодобувна компанія «Полюс»», у 2015 році - AT «Золотодобувна компанія «Полюс»»), що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити (обчислити) і виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 на підставі ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 21 серпня 2018 року із урахуванням довідок, які видані AT «Полюс Красноярськ» від 20.06.2018 № 1, від 25.09.2018 № 7 про заробітну плату (дохід) з 2005 року по 2018 рік та даних Акта документальної перевірки достовірності відомостей про застрахованих осіб № 18/19 від 26.03.2019; стягнено з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області за рахунок бюджетних асигнувань 2305,20 грн сплаченого судового збору на користь ОСОБА_1 .

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.03.2020 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.01.2020 у справі № 1.380.2019.006299 повернено скаржнику.

Рішення суду від 13.01.2020 набрало законної сили 16.03.2020.

Львівським окружним адміністративним судом 01.04.2020 видано виконавчі листи з примусового виконання рішення у справі № 1.380.2019.006299.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 30.06.2020 у задоволенні заяви Головного управління ПФУ у Львівській області про роз`яснення рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.01.2020 в адміністративній справі № 1.380.2019.006299 відмовлено.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.09.2020 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 30.06.2020 про відмову в роз`ясненні судового рішення у справі № 1.380.2019.006299 повернено скаржнику.

Ухвалою суду від 09.03.2021 задоволено заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконання рішення суду в адміністративній справі та зобов`язано відповідача подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 13.01.2020 у справі № 1.380.2019.006299.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.06.2021 ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 03.09.2021 про встановлення судового контролю залишено без змін.

Відповідачем на виконання вимог ухвали суду від 09.03.2021 подано суду звіт про виконання судового рішення (вх. № 24425 від 12.04.2021 та вх. № 52077 від 20.07.2021).

У зв`язку з перебування справи на розгляді Восьмого апеляційного адміністративного суду звіт призначено до розгляду в судовому засіданні після повернення справи із суду апеляційної інстанції.

Представник позивача в судовому засіданні повідомив суд про виконання судового рішення і виплату коштів, щодо прийняття звіту поклався на розсуд суду.

Представниці відповідача в судовому засіданні зазначили, що судове рішення виконано повністю, просили звіт прийняти.

При вирішенні питання про прийняття звіту про виконання судового рішення суд керується таким.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з положеннями ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 1402-VIII від 02.06.2016 (далі - Закон № 1402-VIII) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Частинами 4, 7 ст. 13 Закону № 1402-VIII визначено, що невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

В силу дії норми ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У рішенні № 16-рп/2009 від 30.06.2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатись як невід`ємна частина судового процесу для цілей ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Зважаючи на важливість реального виконання судових рішень, це питання неодноразово ставало предметом обговорення як на національному, так і на міжнародному рівнях. Регулюванню цього питання, зокрема, присвячена Рекомендація № Rec (2003) 16 від 09.09.2003 року Комітету міністрів Ради Європи державам-членам «Про виконання адміністративних рішень і судових рішень у галузі адміністративного права», обов`язкова для виконання Україною як членом Ради Європи, в якій зазначається, що держави-члени повинні забезпечити виконання судових рішень адміністративними органами в межах розумного строку. Вони мають вживати всіх необхідних заходів згідно з законом з метою надання цим рішенням повної сили. У разі, якщо адміністративний орган не виконує судового рішення, слід передбачити відповідну процедуру, що дозволятиме домагатися виконання такого рішення, зокрема, за допомогою винесення судових заборон або накладення штрафів. Держави-члени повинні забезпечити притягнення адміністративних органів до відповідальності за відмову у виконання та невиконання судових рішень. Посадові особи, відповідальні за невиконання судових рішень, також можуть притягуватись до дисциплінарної, цивільної або кримінальної відповідальності у разі невиконання таких рішень.

Також у рішенні Європейського суду з прав людини від 19 березня 1997 року у справі «Горнсбі проти Греції» суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін (п. 40).

З матеріалів справи судом встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 13.01.2020 позов задоволено повністю: визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 285 від 12 серпня 2019 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 на підставі ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 періоди роботи, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 на підставі ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»: з 24 липня 2005 року по 20 серпня 2018 року на посадах електрозварника ручного зварювання в AT «Полюс Красноярськ» (у 1999 році - ЗАТ «Золотодобувна компанія «Полюс»», у 2015 році - AT «Золотодобувна компанія «Полюс»»), що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити (обчислити) і виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 на підставі ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 21 серпня 2018 року із урахуванням довідок, які видані AT «Полюс Красноярськ» від 20.06.2018 № 1, від 25.09.2018 № 7 про заробітну плату (дохід) з 2005 року по 2018 рік та даних Акта документальної перевірки достовірності відомостей про застрахованих осіб № 18/19 від 26.03.2019; стягнено з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області за рахунок бюджетних асигнувань 2305,20 грн сплаченого судового збору на користь ОСОБА_1 .

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.01.2020 набрало законної сили 16.03.2020.

Львівським окружним адміністративним судом 01.04.2020 видано виконавчий лист № 1.380.2019.006299 з примусового виконання рішення суду від 13.01.2020.

Із наданого відповідачем розпорядження про призначення пенсії ОСОБА_1 слідує, що Головним управлінням здійснено призначення пенсії з урахуванням заробітної плати за період з 2005 по 2018 роки, а також з урахуванням стажу за період з 24 липня 2005 року по 20 серпня 2018 року.

Розмір складових пенсії ОСОБА_1 з 21.08.2018 складав 8780,76 грн. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» № 127 від 22.02.2021 з 01.03.2021 розмір пенсійної виплати складає 8880,76 грн. Позивачу нараховано доплату за період з 21.08.2018 по 31.03.2021 в сумі 275419,31 грн. Виплату пенсії здійснено у квітні 2021 року.

Крім цього, постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) від 22.06.2021 ВП № 62543459 закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 1.380.2019.006299, виданого 01.04.2020 Львівським окружним адміністративним судом, на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» у зв`язку з його фактичним виконанням.

Ураховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що відповідачем повністю виконано рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.01.2020 у справі № 1.380.2019.006299, відтак звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.01.2020 у справі № 1.380.2019.006299 слід прийняти.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 293-295, 382, пп. 15.5 п. 15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.01.2020 у справі № 1.380.2019.006299 прийняти.

2. Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складання повного тексту ухвали через Львівський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 04.10.2021.

Суддя Р.П. Качур