Справа № 340/5397/21
Суддя: Г.П. Казанчук
Дата ухвалення: 2021-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття провадження

27 вересня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/5397/21

Кіровоградський окружний адміністративний суду у складі:

головуючої судді - Казанчук Г.П.,

за участю:

секретаря судового засідання - Сосновської В.В.

позивача ОСОБА_1 , представника позивача - адвоката Юраха В.М.

розглянувши заяву представника відповідача про закриття провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кропивницького міського голови Райковича Андрія Павловича про визнання протиправним і скасування розпорядження, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить визнати протиправним та скасувати розпорядження Кропивницького міського голови Райковича А.П. від 30.07.2021 року № 175-6 «Про оголошення догани ОСОБА_1 ».

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2021 року відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін на 27 вересня 2021 року.

23 вересня 2021 року до суду надійшла заява від представника Кропивницького міського голови Райковича Андрія Павловича про закриття проваждження у справі, оскільки даний спір в силу приписів статті 232 КЗпП України належить розглядати за правилами цивільного судочинства.

В судовому засіданні позивач та представник позивача - адвокат Юрах В.М. заперечували проти задоволення заяви про закриття провадження у справі.

Представник відповідача не був допущений до участі в справі через відсутність документа, що посвідчує особу та підтверджує її статус, виданого уповноваженим державним органом або міжнародним органом, який визнано Україною.

Заслухавши позивача та його представника, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі.

Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до пунктів 1 частини 1 статті 4 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

У пункті 17 частини 1 статті 2 КАС України визначено, що публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Отже, окремим предметом справи адміністративного судочинства є проходження публічної служби в органах місцевого самоврядування. Разом з цим обов`язковою умовою має перебування у трудових відносинах/проходження публічної служби саме в органах місцевого самоврядування.

Відповідно до частини 1 Закону України «Про місцеве самоврядування» система місцевого самоврядування включає:

- територіальну громаду;

- сільську, селищну, міську раду;

- сільського, селищного, міського голову;

- виконавчі органи сільської, селищної, міської ради;

- районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст;

- органи самоорганізації населення.

Згідно статті 1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» служба в органах місцевого самоврядування - це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом.

У статті 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» визначено, що посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Дія цього Закону не поширюється на технічних працівників та обслуговуючий персонал органів місцевого самоврядування.

Позивач по даній справі працює начальником комунального підприємства «Благоустрій» Кропивницької міської ради, яке є самостійним господарюючим статутним суб`єктом, що здійснює виробничу, науково-дослідну та комерційну діяльність із метою одержання відповідного прибутку (доходу). Сам факт утворення (заснування) комунального підприємства не свідчить про набуття таким підприємством статусу органу місцевого самоврядування.

Оскільки позивач не проходить публічну службу в органах місцевого самоврядування, а відтак даний спір не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Поняття "суд, встановлений законом" зводиться не лише до правової основи самого існування суду, але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність, тобто охоплює всю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Зважаючи на викладене суд дійшов висновку, що провадження у даній справі належить закрити.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 239 КАС України, якщо провадження у справі закривається з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої статті 238 цього Кодексу, суд повинен роз`яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ.

Статтею 2 Кодекс законів про працю України гарантовано, зокрема, право працівників на звернення до суду для вирішення трудових спорів незалежно від характеру виконуваної роботи або займаної посади.

Згідно зі статтею 19 Цивільного процесуального кодексу України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Отже позивачу за захистом свого порушеного права слід звернутись до загального місцевого суду в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, оскільки цей спір виник із трудових відносин та не пов`язаний із проходженням публічної служби, суд дійшов висновку, що спір, з приводу якого позивач звернувся до суду не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 4, 238, 248, 256 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву представника відповідача про закриття провадження.

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Кропивницького міського голови Райковича Андрія Павловича (вул. В. Перспективна, 41, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25000) про визнання протиправним і скасування розпорядження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду, через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Повний текст ухвали складено 01.10.2021 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. Казанчук