Справа № 160/11828/20
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2021-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
при секретарі: Новошицькій О.О.,
25.09.2020 року ТОВ «Подрібнювач» (далі по тексту позивач) звернулось до суду з позовом до Державної екологічної інспекції у Херсонській області (далі по тексту відповідач), в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просило суд визнати протиправним та скасувати припис № 07-14/243/20 від 04.08.2020 року.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.12.2020 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ТОВ «Подрібнювач» подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 01.03.2021 року відкрито апеляційне провадження у справі.
Державною екологічною інспекцією у Херсонській області винесено припис № 07-14/243/20 від 04.08.2020 року про усунення порушень екологічного законодавства, відповідно до якого позивачу для вжиття заходів приписано 15 пунктів: на підставі припису розробити план організаційно-технічних заходів по усуненню виявлених недоліків з зазначенням термінів виконання та відповідальних виконавців, затвердити його відповідним наказом, копію наказу і плану заходів направити до Державної екологічної інспекції у Херсонській області з терміном виконання 10 днів після отримання припису; здійснювати господарську діяльність при відсутності Висновку з оцінки впливу на довкілля та дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, з терміном виконання з моменту отримання припису; отримати Висновок з оцінки впливу на довкілля, з терміном виконання 30 днів після отримання припису; отримати документи, що посвідчують право власності, постійного користування або оренди земельної ділянки, з терміном виконання 30.12.2020 року; ліквідувати забур`янення, з терміном виконання 04.09.2020 року; не допускати спалювання твердих побутових відходів, з терміном виконання постійно; здійснювати первинний облік відходів по формі 1-ВТ «Облік відходів та пакувальних матеріалів та тари», з терміном виконання постійно; отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, термін виконання 30.12.2020 року; призначити осіб, відповідальних за: технічний стан, обслуговування і безпечну експлуатацію установок очистки газу; проведення поточних, планових і капітальних ремонтів; утримання у справному стані пристрою відбору проб систем контролю та засобів автоматики; належне розташування та обладнання місць відбору проб та вимірювання параметрів газопилового потоку згідно з вимогами чинного законодавства; здійснення інструментально-лабораторних вимірювань параметрів викидів забруднюючих речовин та ефективності роботи ГОУ; ведення журналу обліку робочого часу ГОУ, термін виконання 04.09.2020 року; проводити технічне навчання і перевірку знань з правил технічної експлуатації установок очистки газу; інженерно-технічного персоналу, з терміном виконання один раз на три роки та обслуговуючого персоналу, залученого до експлуатації установок очистки газу з терміном виконання один раз на рік; розробити та затвердити інструкцію з експлуатації установок очистки газу відповідно до умов їх роботи, з терміном виконання 04.09.2020 року; здійснювати огляд технічного стану установок очистки зі складанням актів перевірок, термін виконання два рази на рік; розробити паспорт на кожну установку очистки газу, з терміном виконання 04.10.2020 року; здійснювати перевірку на відповідність фактичних параметрів роботи ГОУ проектним показникам, з термін виконання один раз на рік; надати копії: наказу про призначення відповідальних осіб за охорону навколишнього природного середовища, в т.ч. у сфері поводження з відходами, документи на право використання нерухомого майна та обладнання за адресою: м. Херсон, вул. Чайковського, 236, інформацію про кількість транспортних засобів, договір на водопостачання та водовідведення, договір на вивезення твердих побутових відходів, з терміном виконання 04.09.2020 року.
При перевірці ТОВ «Подрібнювач» Державною екологічною інспекцією у Херсонській області встановлено відсутність товариства висновку оцінки впливу на довкілля та дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Здійснюючи виробництво порошку МП-1 речовини у вигляді суспендованих твердих частинок, позивач здійснює при такому виробництві викиди шкідливих речовин у атмосферне повітря. Виробництво ТОВ «Подрібнювач» здійснює стаціонарно, не тимчасово, тобто, постійно, піж час виробництва порошку МП-1, здійснює викиди шкідливих речовин у атмосферне повітря, такі викиди здійснюють не одноразово.
Для обґрунтування своїх доводів, ТОВ «Подрібнювач» замовило у Міжнародній експертно-правовій групі проведення інженерно-екологічної експертизи. До суду надано висновок № 09/6-21 за результатами проведення судової інженерно-екологічної експертизи, складений експертом Картавцевим О.М. Згідно висновку експертизи, на вирішення експерта було поставлено питання: чи відносяться обладнання, яке використовує ТОВ «Подрібнювач» при виготовленні порошку МП-1 на об`єкті, розташованому за адресою м. Херсон, вул. Чайковського, 236, до типів устаткування, для яких розробляються нормативи гранично допустимих викидів забруднюючих речовин для такого обладнання? Чи здійснюється перевищення граничнодопустимих викидів забруднюючих речовин із стаціонарних джерел, які використовує товариство при викготовленні порошку МП-1 на об`єкті, розташованому за адресою м. Херсон, вул. Чайковського, 236? Висновком експерта вирішено поставлені питання, вказано, що обладнання, яке використовує ТОВ «Подрібнювач» за адресою м. Херсон, вул. Чайковського, 236 за технологічною схемою виготовлення порошку МП-1 для асфальтобетонних сумішей відсутнє серед типів устаткування, для яких розробляються нормативи граничнодопустимих викидів забруднюючих речовин із стаціонарних джерел. Викиди забруднюючих речовин, яке використовує ТОВ «Подрібнювач» при виготовленні порошку МП-1 на об`єкті, розташованому за адресою м. Херсон, вул. Чайковського, 236 не можуть перевищувати граничнодопустимих викидів забруднюючих речовин із стаціонарних джерел з урахуванням відповіді на 1 питання.
14.09.2021 року до суду від Державної екологічної інспекції Південного округу (Запорізька та Херсонська області) надійшла заява про виклик у судове засідання судового експерта Картавцева Олега Миколайовича.
Згідно частин 1, 2, 7 ст. 104, ст. 108 КАС України учасник справи має право подати до суду висновок експерта, складений на його замовлення. Порядок проведення експертних досліджень та складення висновків експерта за результатами проведеного позасудового експертного дослідження визначається відповідно до законодавства. Експерт, який склав висновок за зверненням учасника справи, має такі самі права і обов`язки, що й експерт, який здійснює експертизу на підставі ухвали суду. Висновок експерта для суду не має заздалегідь встановленої сили і оцінюється судом разом із іншими доказами за правилами, встановленими статтею 90 цього Кодексу.
Згідно частин 1, 2, 5 ст. 101 КАС України висновок експерта - це докладний опис проведених експертом досліджень, зроблені у результаті них висновки та обґрунтовані відповіді на питання, поставлені перед експертом, складений у порядку, визначеному законодавством. Предметом висновку експерта може бути дослідження обставин, які входять до предмета доказування та встановлення яких потребує наявних у експерта спеціальних знань. Суд має право за заявою учасників справи або з власної ініціативи викликати експерта для надання усних пояснень щодо його висновку.
Для встановлення всіх обставин у справі, обставин проведення експертизи та складання висновку, суд апеляційної інстанції вважає за можливе викликати у судове засідання експерта Картавцева Олега Миколайовича, для надання ним пояснень.
Колегія суддів вважає за необхідне вказати, що відповідно до ч. 4 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.
Згідно ч. 1, 2 ст. 195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання.
Керуючись ст. 101, 102, 103, 295 КАС України, суд, -
Заяву Державної екологічної інспекції Південного округу (Запорізька та Херсонська області) про виклик у судове засідання експерта задовольнити.
Викликати у судове засідання, що призначене на 04 листопада 2021 року на 12:30 год. експерта Картавцева Олега Миколайовича (свідоцтво судового експерта № 2063 від 23.12.2020 року) (м. Київ, бульвар Лесі Українки, 34, ТОВ «Міжнародна експертно-правова група»).
Роз`яснити сторонам по справі та викликаному експерту право та можливість брати участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції, шляхом надання до суду клопотання в терміни 5 днів до судового засідання.
Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Верховного Суду відповідно до ст.,ст. 328 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова