Справа № 600/645/21-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2021-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

05 жовтня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/645/21-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув у порядку письмового провадження подання Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Івано-Франківськ) про заміну сторони виконавчого провадження.

У С Т А Н О В И В:

Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Івано-Франківськ) звернувся до суду із вказаним поданням, в якій просить замінити сторону - боржника у виконавчому провадженні АСВП № 64715400 з примусового виконання виконавчого листа № 600/645/21-а від 20.05.2021 року, виданого Чернівецьким окружним адміністративним судом: з Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації () на Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації ().

В обґрунтування подання вказано, що Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації перебуває в стані ліквідації, а компетенційне правонаступництво внаслідок реорганізації перейшло до Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації, до складу якого входять відповідні структурні підрозділи (Відділ №3 управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації, Відділ №2 тощо). Враховуючи наведене, з метою фактичного, повного виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 19.04.2021 року № 600/645/21-а, державний виконавець вказав на необхідність заміни сторони (боржника) у виконавчому провадженні АСВП № 64715400 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Чернівецьким окружним адміністративним судом від 20.05.2021 року.

У судове засідання, яке призначене на 30.09.2021 р., заявник та заінтересовані особи не з`явилися, хоча належним чином були повідомлений про дату, час та місце судового засідання що підтверджується матеріалами справи.

Частиною 3 ст. 194 КАС України встановлено, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч. 4 ст. 379 КАС України).

З огляду на вищезазначене та враховуючи положення ст. ст. 194 та 379 КАС України, суд вважає за можливе розглянути заяву про заміну боржника у виконавчому листі у письмовому провадженні.

Розглянувши заяву про заміну боржника у виконавчому листі, суд зазначає наступне.

20.05.2021 Чернівецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 600/645/21-а, яким зобов`язано Управління соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену разову грошову допомогу до 05 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, встановленого ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а також провести відповідні виплатити, з урахуванням виплаченої суми, за 2020 рік у розмірі 6800,00 грн.

Згідно вказаного виконавчого листа боржником є Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації ().

08.06.2021 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Антонюком А.Г. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 56715400 з примусового виконання виконавчого листа №600/645/21-а від 20.05.2021.

Відповідно до змісту листа Управлінням праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації Чернівецької області (Відділення №3 м. Сторожинець) від 16.06.2021 року №03/270, Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації перебуває на завершальній стадії ліквідації згідно розпорядження №2 від 05 січня 2021 року Про ліквідацію управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації, у зв`язку з чим усі рахунки управління були обнулені та закриті.

Так, з матеріалів справи видно, що на підставі статей 104, 105, 110, 111 Цивільного кодексу України, статті 59 Господарського кодексу України, статей 5, 6, 41, 47 Закону України Про місцеві державні адміністрації, пункту 1 частини першої, частини третьої та четвертої статті 87 Закону України Про державну службу, відповідно до постанова Верховної Ради України Про утворення та ліквідацію районів від 17 липня 2020 року №807-ІХ, вимог розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року №1635-р Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій, у зв`язку з ліквідацією Сторожинецького району та реорганізацію Сторожинецької районної державної адміністрації, Сторожинецькою районною державною адміністрацією Чернівецької області видано розпорядження від 05 січня 2021 року №2 Про ліквідацію управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації, згідно з пунктами 1, 2 якого ліквідовано як юридичну особу публічного права управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації. Зобов`язано завершити процес ліквідації не раніше ніж 01 квітня 2021 року.

Судом також установлено, що згідно з підпунктом 24 пункту 1 Постанови Верховної Ради України Про утворення та ліквідацію районів від 17 липня 2020 року №807-IX Верховною Радою України постановлено утворити в Чернівецькій області, зокрема: Чернівецький район (з адміністративним центром у місті Чернівці) у складі територій Боянської сільської, Ванчиковецької сільської, Великокучурівської сільської, Веренчанської сільської, Вікнянської сільської, Волоківської сільської, Герцаївської міської, Глибоцької селищної, Горішньошеровецької сільської, Заставнівської міської, Кадубовецької сільської, Кам`янецької сільської, Кам`янської сільської, Карапчівської сільської, Кіцманської міської, Кострижівської селищної, Красноїльської селищної, Магальської сільської, Мамаївської сільської, Неполоковецької селищної, Новоселицької міської, Острицької сільської, Петровецької сільської, Ставчанської сільської, Сторожинецької міської, Сучевенської сільської, Тарашанської сільської, Тереблеченської сільської, Топорівської сільської, Чагорської сільської, Чернівецької міської, Чудейської сільської, Юрковецької сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Отже, Сторожинецька міська територіальна громада включена до Чернівецького району, утвореного в Чернівецькій області.

Крім цього, згідно з підпунктом 24 пункту 3 зазначеної вище постанови ліквідовано в Чернівецькій області Вижницький, Герцаївський, Глибоцький, Заставнівський, Кельменецький, Кіцманський, Новоселицький, Путильський, Сокирянський, Сторожинецький, Хотинський райони.

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року №1635-р відповідно до пункту 6 частини першої статті 20, пункту 5 частини другої статті 23 Закону України Про Кабінет Міністрів України і статті 7-1 Закону України Про місцеві державні адміністрації утворено, зокрема, районні державні адміністрації в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, як нові юридичні особи публічного права згідно з додатком 2.

Як вбачається з Переліку районних державних адміністрацій, що утворюються як нові юридичні особи публічного права, що є Додатком 2 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року №1635-р, Чернівецьку райдержадміністрацію Чернівецької області утворено як нову юридичну особу публічного права.

Згідно з Додатком 3 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року №1635-р до новоутвореної Чернівецької райдержадміністрації приєднано, зокрема, Сторожинецьку райдержадміністрацію.

На підставі вказаного розпорядження, 26 січня 2021 року зареєстровано як юридичну особу з організаційно-правовою формою орган державної влади Чернівецьку районну державну адміністрацію Чернівецької області. Зазначене підтверджується інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Крім цього, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, на підставі розпорядження Чернівецької РДА 7-р від 09 березня 2021 року утворено Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації Чернівецької області () нову юридичну особу з організаційно-правовою формою орган державної влади.

Також з відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації () як юридична особа перебуває у стані припинення з 12 січня 2021 року.

Таким чином, у зв`язку з ліквідацією Сторожинецького району Чернівецької області та включенням Сторожинецької міської територіальної громади до Чернівецького району, утвореного в Чернівецькій області, утворено нову юридичну особу публічного права Чернівецьку районну державну адміністрацію, до якої приєднано Сторожинецьку райдержадміністрацію. На підставі наведеного в подальшому ліквідовано Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації та утворено Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації.

З наведеного вбачається, що Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації (58002, Чернівецька область, місто Чернівці, вул. Головна, будинок 245, ) є правонаступником Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації (59000, Чернівецька область, Сторожинецький район, місто Сторожинець, вул. Чернівецька, будинок 6, ).

Згідно ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 р. № 1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частинами 1-2 ст. 15 Закону № 1404-VIII встановлено, що сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону №1404-VIII у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно зі статтею 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Враховуючи зазначені норми та встановлені обставини справи, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для заміни боржника в адміністративній справі №600/645/21-а, а саме: Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації (59000, Чернівецька область, Сторожинецький район, місто Сторожинець, вул. Чернівецька, будинок 6, ) на Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації (58002, Чернівецька область, місто Чернівці, вул. Головна, будинок 245, ).

Отже, подання Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про заміну сторони виконавчого провадження у справі №600/645/21-а підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 241, 248, 379 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Подання про заміну сторони у виконавчому листі задовольнити.

2. Замінити сторону виконавчого провадження - боржника в адміністративній справі №600/645/21-а його правонаступником, а саме: Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації (59000, Чернівецька область, Сторожинецький район, місто Сторожинець, вул. Чернівецька, будинок 6, ) на Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації (58002, Чернівецька область, місто Чернівці, вул. Головна, будинок 245, ).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання. Апеляційну скаргу на дану ухвалу може бути подано до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя В.К. Левицький