Справа № 520/13040/21
Суддя: Зоркіна Ю.В.
Дата ухвалення: 2021-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

05 жовтня 2021 року № 520/13040/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зоркіної Ю.В., розглянувши за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн. НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ) про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

установив:

Позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, у якому просить суд:

скасувати рішення № 6794 від 14.12.2020 відділу призначення пенсій управління пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати періоди роботи з 23.03.2002 по 27.11.2008, з 17.03.2009 по 19.11.2009, з 16.03.2010 по 22.11.2010, з 18.03.2011 по 21.11.2011 трактористом/ трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва у Філії "Ільїчівська" Дочірнього підприємства "Агрофірма Шахтар"; з 11.04.2017 по 30.06.2017, з 25.04.2018 по 31.10.2018, з 13.03.2020 по 30.09.2020 трактористом - машиністом сільськогосподарського виробництва у ФОП ОСОБА_2 до стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити пенсію відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 08 грудня 2020 року та провести відповідні виплати;

допустити негайне виконання рішення в межах суми стягнення за один місяць.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що відповідачем безпідставно не зараховано до стажу періоди роботи трактористом/трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва у Філії "Ільїчівська" Дочірнього підприємства "Агрофірма Шахтар" та трактористом - машиністом сільськогосподарського виробництва у ФОП ОСОБА_2 до стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"

Ухвалою суду у справі відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення 10.08.2021, яке міститься в матеріалах справи, проте правом надання відзиву на адміністративний позов відповідач не скористався.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

Позивач 10.09.2020 р. звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" .

Матеріалами справи підтверджено, що позивачем до заяв про призначення пенсії подавалися трудова книжка НОМЕР_2 , довідки на підтвердження льотного стажу, зокрема, архівний витяг № 3 від 13.03.2020 р., за яким позивача зараховано до штату Госплемзаводу "Іллічівка" на посаду тракториста-машиніста з 28.05.1983 р. по 29.10.1983 р. та посаду тракториста в період з 26.03.1986 р. по 24.03.1987 р. та з 11.02.1988 по 23.03.2002 р.; довідка № 217 від 04.07.2012 р. за якою позивач працював у філії "Ільїчівська" ДП "Агрофірма "Шахтар" ОП "Шахта ім. О.Ф. Засядька" на посаді тракториста-машиніста с/г виробництва та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві або протягом календарного року у тваринництві у періоди з 23.03.2002 р. по 27.11.2008 р., з 17.03.2009 р. по 19.11.2009 р., з 16.03.2010 р. по 22.11.2010 р., з 18.03.2011 р. по 21.11.2011 р. (а. с. 17); архівна довідка КП "Трудовой архів" Слов`янської районної ради Донецької області № 07-07/668 від 27.08.2020 р. згідно якої підтверджено перебування позивача на посаді тракториста у період з 23.03.2002 р. по 27.11.2008 р. (а. с. 25); довідка сільськогосподарського ТОВ Агрофірма "Барвінківська" № 180 від 26.10.2020 р. за якою позивач працював на посаді тракториста-машиніста сільськогосподарського виробництва і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві у періоди з 04.07.2012 р. по 07.11.2012 р. та з 05.05.2016 р. по 16.06.2016 р. (а. с. 18); довідка ФГ "Граіс" № 02 від 12.11.2020 р. відповідно до якої позивач у період з 08.08.2016 р. по 15.11.2016 р. перебував на посаді тракториста-машиніста сільськогосподарського (лісогосподарського) виробництва і був дійсно зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві (а. с. 19); довідка № 04 від 12.11.2020 р. відповідно до якої позивач у періоди з 11.04.2017 р. по 30.06.2017 р., з 25.04.2018 р. по 31.10.2018 р., з 13.03.2020 р. по 30.09.2020 р. працював у ФОП ОСОБА_2 на посаді тракториста-машиніста сільськогосподарського (лісогосподарського) виробництва і був дійсно зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного полового періоду в рослинництві ( а. с. 20).

07 жовтня 2020 року відповідачем прийнято рішення № 5062, яким відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю пільгового стажу.

У рішенні зазначено, що загальний страховий стаж позивача складає 37 років 2 місяці 25 днів , тоді як до пільгового стажу неможливо зарахувати періоди роботи

з 28.05.1983 по 29.10.1983 та з 26.10.1986 по 23.03.2002 у ВАТ «Іллічівка» (оскільки архівний витяг № 03 від 13.03.2020 не є первинним документом, тому довідку направлено на комісію при Головному управлінні ПФУ в Харківській області);

з 04.07.2012 по 07.11.2012 в СТОВ «Барвінківське», з 08.08.2016 по 15.11.2016 в ФГ «Граіс» та з 11.04.2017 по 30.06.2017, з 25.04.2018 по 31.10.2018 та з 13.03.2020 по теперішній час (оскільки пільгові довідки оформлені не належним);

Рішенням Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області від 19.10.2020 р. № 191/10-20 за результатами розгляду заяви позивача щодо підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, підтверджено стаж роботи у період з 28.05.1983 р. по 29.10.1983 р., з 26.03.1986 р. по 24.03.1987, з 11.02.1988 по 23.03.2002 р. за професією тракторист.

Щодо періоду роботи в філіалі "Іллічівський" ДП "Агрофірма "Шахтар" з 23.03.2002 р. по 27.11.2008 р. - тракторист - машиніст (згідно з трудовою книжкою) у рішенні зазначено, що позивач надав витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 30.07.2020 р. №25428320, де зазначено, що в відомостях про відокремлений підрозділ ідентифікаційний код філії "Іллічівська" ДП "Агрофірма "Шахтар" -26065669 закрито (07.05.2012, 0000010); Повне найменування юридичної особи та скорочене у разі його наявності: Дочірнє підприємство "Агрофірма "Шахтар" Орендного підприємства" шахта ім. О.Ф. Засядька", ДП "Агрофірма "Шахтар" - ідентифікаційний код 25330750. Документи про припинення діяльності Дочірнього підприємства "Агрофірма "Шахтар" Орендного підприємства" шахта ім. О.Ф. Засядька", ДП "Агрофірма "Шахтар" в результаті ліквідації на розгляд Комісії заявник не надав, тому підтвердити період з 23.03.2002 р. по 27.11.2008 р. за професією тракторист - машиніст не виявляється можливим. (а. с. 46-47).

Рішенням відділу призначення пенсій управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 6794 від 14.12.2020 року позивачу повторно відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

У рішенні № 6794 від 14.12.2020 враховано рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових від 19.10.2020 року №191/10-20, яким підтверджено періоди роботи з 28.05.1983 року по 29.10.1983 року, з 26.03.1986 року по 24.03.1987 року та з 11.02.1988 року по 23.03.2002 року за професією тракторист.

Зазначено, що для зарахування періодів з 22.03.2013 року по 20.11.2013 року, з 24.03.2015 року по 15.12.2015 року, з березня по квітень 2016 року, необхідно надати уточнюючу довідку з місця роботи, оскільки у трудовій книжці відсутні записи про роботу за вищезазначені періоди.

Крім того, періоди роботи з 11.04.2017 по 30.06.2017 року, з 25.04.2018 року по 31.10.2018 року та з 13.03.2020 по 31.08.2020 року не можливо віднести до посади тракториста - машиніста, оскільки у наданій довідці № 04 від 12.11.2020 не вказано вид діяльності ФОП ОСОБА_2 , що займається сільськогосподарською діяльністю.

У рішенні № 6794 від 14.12.2020 р. зазначено, що страховий стаж позивача складає 35 років 06 місяців 04 днів, підтверджений документами пільговий стаж роботи складає 16 років 03 місяці 10 днів (а.с. 42-43).

Перевіряючи оскаржувані рішення відповідача на відповідність положенням ч.2 ст.2 КАС України, суд зазначає наступне.

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначаються Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Відповідно до частини 2 статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років. (абзаци перший та третій частини четвертої статті 24 Закону №1058-IV).

Закон №1058-IV набрав чинності 1 січня 2004 року. До цього моменту пенсійні відносини врегульовувалися Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року №1788-XII (далі - Закон №1788-XII).

Згідно з пунктом "в" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Отже, головними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт на посаді тракториста-машиніста, безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, досягнення відповідного віку, а також наявність кількості відповідного стажу.

Аналогічний висновок міститься у постанові Верховного Суду від 06.03.2019 р. у справі №515/1967/16-а.

Згідно положень статті 62 Закону №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На реалізацію вказаної норми Закону № 1788-ХІІ Кабінет Міністрів України постановою від 12.08.1993 № 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" затвердив Порядок № 637.

Відповідно до пункту 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств та організацій. У довідці повинно бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, та результати проведення атестації робочих місць на підприємстві.

Аналіз наведених норм права свідчить про те, що законодавством України встановлено пріоритетність записів у трудовій книжці перед відомостями у первинних документах.

При цьому, згідно із пунктом 20 вказаного Порядку додатково в уточнюючій довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 08 квітня 2020 року у справі № 469/1193/16-а.

Щодо періоду роботи з 23.03.2002 по 27.11.2008, з 17.03.2009 по 19.11.2009, з 16.03.2010 по 22.11.2010, з 18.03.2011 по 21.11.2011 трактористом/трактористом-машиністом у філії «Ільїчівська» Дочірнього підприємства «Агрофірма Шахтар».

Так, відповідач зарахував період роботи з 23.03.2002 по 27.11.2008 до трудового стажу, однак не зарахував його до пільгового стажу , оскільки, позивач не надав документи про припинення діяльності Дочірнього підприємства «Агрофірма «Шахтар» Орендного підприємства «шахта ім. О.Ф. Засядька», ДП «Агрофірма «Шахтар».

Крім того, відповідач зарахував періоди роботи з 17.03.2009 по 19.11.2009, з 16.03.2010 по 22.11.2010, з 18.03.2011 по 21.11.2011 до трудового стажу, однак не зарахував їх до пільгового стажу.

Суд зазначає, що відповідно до абз. 2-3 п. 11 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1 (далі Порядок № 18-1), для підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, до заяви додаються документи, які підтверджують факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні) - щодо підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01 липня 2004 року та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр).

Судовим розглядом встановлено, що позивач, подаючи заяву про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах до Комісії при ГУ ПФУ в Харківській області надав витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань № 25428320 від 30.07.2020, згідно якого Дочірнє підприємство «Агрофірма «Шахтар» Орендного підприємства» шахта ім. О.Ф. Засядька», ДП «Агрофірма «Шахтар» (Код ) - зареєстроване та діє станом на дату видачу даного витягу.

Філія «Ільїчівська» Дочірнього підприємства «Агрофірма Шахтар» (Код ) - закрито.

Отже, оскільки позивач працював у період з 23.03.2002 по 27.11.2008, з 17.03.2009 по 19.11.2009, з 16.03.2010 по 22.11.2010, з 18.03.2011 по 21.11.2011 трактористом/ трактористом-машиністом у Філії «Ільїчівська» Дочірнього підприємства «Агрофірма Шахтар», яке було ліквідовано, він виконав припис згідно Порядку № 18-1 щодо надання документів, які підтверджують факт припинення підприємства в результаті його ліквідації.

Водночас, Філія «Ільїчівська» Дочірнього підприємства «Агрофірма Шахтар» є відокремленим підрозділом Дочірнього підприємства «Агрофірма «Шахтар» Орендного підприємства» шахта ім. О.Ф. Засядька», яке на день розгляду заяви про підтвердження стажу, не припинено та діє.

Вказане також підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 25428320 від 30.07.2020, так і відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань

Суд також звертає увагу на те, що відповідач зарахував періоди роботи з 17.03.2009 по 19.11.2009, з 16.03.2010 по 22.11.2010, з 18.03.2011 по21.11.2011 до трудового стажу, однак не зарахував їх до пільгового стажу, при цьому, у рішенні про відмову у призначенні пенсії не зазначено підстав такого не зарахування.

Продовжуючи розгляд справи, суд звертає увагу на те, що , статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності такої книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Крім того, відповідно до п. 20 цього Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Додатково в довідці наводяться такі відомості стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Разом із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах позивач надав архівну довідку від 27.08.2020 № 07-07/668 та довідку від 04.07.2012 № 217, якими підтверджується, що позивач дійсно працював з 23.03.2002 по 27.11.2008, з 17.03.2009 по 19.11.2009, з 16.03.2010 по 22.11.2010, з 18.03.2011 по 21.11.2011 на посаді тракториста-машиніста сільськогосподарського виробництва та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року у тваринництві.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідач необґрунтовано не зарахував періоду роботи з 23.03.2002 по 27.11.2008 до пільгового стажу, оскільки Дочірнє підприємство «Агрофірма «Шахтар» Орендного підприємства» шахта ім. О.Ф. Засядька», ДП «Агрофірма «Шахтар» (Код ) не було припинено та діє по сьогоднішній день.

Крім того, суд вважає за необхідне звернути увагу на те, що згідно з частиною 3 статті 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV, органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Отже, з наведених норм чинного законодавства вбачається дуже великий обсяг прав та обов`язків у органів Пенсійного фонду при вирішенні питання про призначення пенсії та перевірки наявного стажу роботи для її призначення.

Враховуючи викладене, суд вважає, що органи Пенсійного фонду України повинні використовувати всі передбачені законом повноваження за для повного та об`єктивного розгляду заяви про призначення пенсії, виходячи з тих обставин, що склалися.

Крім того, доказів здійснення відповідачем будь-яких дій, спрямованих на встановлення права позивача на пенсію за віком на пільгових умовах за спірні періоди, зокрема, направлення запитів щодо отримання таких документів до юридичних осіб чи повідомлення позивача про необхідність надання будь-яких документів, суду не надано.

Щодо періоду роботи з 11.04.2017 по 30.06.2017, з 25.04.2018 по 31.10.2018. з 13.03.2020 по 30.09.2020 у ФОП ОСОБА_2 .

Так, відповідач зарахував вказані періоди роботи до трудового стажу, однак не зарахував їх до пільгового стажу.

Стосовно періодів роботи з 11.04.2017 по 30.06.2017, з 25.04.2018 по 31.10.2018, з 13.03.2020 по 30.09.2020 відповідач зазначив, що у довідці № 04 від 12.11.2020 не вказано вид діяльності ФОП ОСОБА_2 , що займається сіль сільськогосподарською діяльністю.

Судовим розглядом встановлено, що разом із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах позивач надав довідку № 04 від 12.11.2020, якою підтверджується, що позивач працював з 11.04.2017 по 30.06.2017, з 25.04.2018 по 31.10.2018, з 13.03.2020 по 30.09.2020 трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві.

Посилання відповідача на той факт, що у довідці № 04 від 12.11.2020 не вказано вид діяльності ФОП ОСОБА_2 є неспроможними, оскільки п. 20 Порядку № 637 не висуває такої вимоги до змісту пільгової довідки як зазначення «виду діяльності роботодавця».

Крім того, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 04.01.2021 та інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, які були надані відповідачеві, вбачається, що одним із видів діяльності фізичної особи- підприємця ОСОБА_2 за КВЕД є 01.61 «Допоміжна діяльність у рослинництві», яка включає, зокрема, сільськогосподарську діяльність, яку здійснюють за винагороду або на основі контракту: передпосівну підготовку полів; сівбу та садіння сільськогосподарських культур; оброблення сільськогосподарських культур; оприскування сільськогосподарських культур, у т.ч. з повітря; обрізання плодових дерев і виноградників; пересаджування рису, розсаджування та прополювання буряку; збирання врожаю.

Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що наведеними вище документами підтверджується те, що фізична особа- підприємець ОСОБА_2 займається сільськогосподарською діяльністю, а отже відповідачем безпідставно не зараховано до пільгового стажу позивача періодів роботи з 11.04.2017 по 30.06.2017, з 25.04.2018 по 31.10.2018, з 13.03.2020 по 30.09.2020 для призначення пенсії згідно п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог частин першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Нормами частини другої зазначеної статті встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд, відповідно до положень частини п`ятої статті 77 КАС України, вирішує справу на підставі наявних доказів.

За таких обставин, беручи до уваги всі надані сторонами докази в їх сукупності та враховуючи, що правомірність своїх дій відповідачем не доведена, суд доходить висновку про обґрунтованість пред`явленого позову та задоволення останніх шляхом скасування рішення відділу призначення пенсій управління пенсійного забезпечення ГУ ФПУ в Харківській області від 14.12.2020 № 6794 та зобов`язання відповідача зарахувати періоди роботи з 23.03.2002 по 27.11.2008, з 17.03.2009 по 19.11.2009, з 16.03.2010 по 22.11.2010, з 18.03.2011 по 21.11.2011 трактористом/ трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва у Філії "Ільїчівська" Дочірнього підприємства "Агрофірма Шахтар"; з 11.04.2017 по 30.06.2017, з 25.04.2018 по 31.10.2018, з 13.03.2020 по 30.09.2020 трактористом - машиністом сільськогосподарського виробництва у ФОП ОСОБА_2 до стажу, що дає право на призначення пенсії та призначити пенсію відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 08 грудня 2020 року з проведенням відповідних виплат.

Приписами ч. 1 ст. 371 КАС України визначено, що негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів у межах суми стягнення за один місяць.

Оскільки, присуджені позивачу виплати є періодичними та здійснюються з Державного бюджету України, рішення належить негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 246, 257-263, 295 КАС України, суд, -

вирішив:

Адміністративний позов - задовольнити.

Скасувати рішення № 6794 від 14.12.2020 відділу призначення пенсій управління пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи з 23.03.2002 по 27.11.2008, з 17.03.2009 по 19.11.2009, з 16.03.2010 по 22.11.2010, з 18.03.2011 по 21.11.2011 трактористом/трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва у Філії "Ільїчівська" Дочірнього підприємства "Агрофірма Шахтар"; з 11.04.2017 по 30.06.2017, з 25.04.2018 по 31.10.2018, з 13.03.2020 по 30.09.2020 трактористом - машиністом сільськогосподарського виробництва у ФОП ОСОБА_2 до стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 10 вересня 2020 року та провести відповідні виплати.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області () суму сплаченого судового збору у розмірі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень 00 копійок).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Зоркіна Ю.В.