Справа № 540/2589/21
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2021-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

04 жовтня 2021 р.м.ОдесаСправа № 540/2589/21

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Домусчі С.Д.

суддів: Семенюка Г.В., Шляхтицького О.І.

перевіривши апеляційну скаргу Чорноморської митниці Держмитслужби на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2021 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Строй Мир» до Чорноморської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення про коригування митної вартості товарів від 28 травня 2021 року №UA508040/2021/000120/2,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2021 року задоволений позов ТОВ «Строй Мир».

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Чорноморська митниця Держмитслужби 28.08.2021 року подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою апеляційного суду від 14.09.2021 року, відмовлено у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору, апеляційна скарга Чорноморської митниці Держмитслужби залишена без руху з підстав її невідповідності вимогам п. 1 ч. 5 ст. 296 КАС України.

У зв`язку з відсутністю належного фінансування на відправлення поштової кореспонденції, копія ухвали апеляційного суду від 14.09.2021 року була надіслана апелянту 14.09.2021 року на зазначену ним в апеляційній скарзі електронну адресу, проте апелянт не надіслав повідомлення про отримання копії ухвали апеляційного суду від 14.09.2021 року засобами електронного поштового зв`язку. Але, на виконання ухвали апеляційного суду від 14.09.2021 року від Чорноморської митниці Держмитслужби 28.09.2021 року надійшло клопотання про відстрочення сплати судового збору.

Перевіряючи усунення недоліків апеляційної скарги, апеляційний суд встановив, що апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, з огляду на таке.

Відповідно до частини 1 статті 43 КАС України, здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), адміністратором за випуском облігацій.

Частиною третьою статті 43 КАС України встановлено, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Відповідно до матеріалів справи, апеляційна скарга подана, Чорноморською митницею Держмитслужби, як юридичною особою публічного права, , яка, за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, перебуває у стані припинення (запис 018022950, дата 11.11.2020 року). При цьому, до апеляційної скарги дона копія витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, яка не містить відомостей щодо перебування Чорноморської митниці Держмитслужби у стані припинення.

Станом на 28.08.2021 року (дата подання апеляційної скарги) відомості про припинення Чорноморської митниці Держмитслужби (, адреса: 73003, м. Херсонська область, місто Херсон, вулиця Гоголя, 13) до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не внесено.

Апеляційний суд встановив, що відповідно пункту 1 Постанови КМУ №895 від 30.09.2020 року «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби», територіальні органи державної митної служи за переліком (в тому числі і Чорноморська митниця Держмитслужби) реорганізовані шляхом їх приєднання до Державної митної служби

Абзацом третім пункту другого Постанови КМУ №895 від 30.09.2020 року встановлено, що територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються. Таке рішення приймається Державною митною службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної митної служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структури, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Абзацом четвертим пункту 3 Постанови КМУ №895 від 30.09.2020 року встановлено Державній митній службі забезпечити утворення територіальних органів Державної митної служби відповідно до статті 21-1 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади».

Так, наказом Державної митної служби України №460 від 19.10.2020 року «Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів» утворені територіальні органи як відокремлені підрозділи Державної митної служби України за переліком згідно з додатком, зокрема і Митницю в Херсонській області, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі.

Наказом Державної митної служби України від 29.10.2020 №489 затверджені положення про територіальні органи Держмитслужби, зокрема і Положення про Митницю в Херсонській області, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі.

Відповідно до п. 1 Положення про Митницю в Херсонській області, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі (далі Митниця) Митниця є митним органом, який у зоні своєї діяльності безпосередньо здійснює митну справу, забезпечує виконання завдань, покладених на митні органи, а також реалізацію делегованих повноважень Державної митної служби України як її відокремлений підрозділ. Зоною діяльності Митниці є територія Херсонської області, Автономної Республіки Крим і м. Севастополя, Україна.

Відповідно до п.п. 64 пункту 4 Положення про Митницю в Херсонській області, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, Митниця, відповідно до покладених на Держмитслужбу завдань, здійснює у зоні своєї діяльності такі повноваження, зокрема, як звернення до суду у випадках, передбачених законодавством;

Відповідно до п.п. 21 пункту 5 Положення про Митницю в Херсонській області, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, Митниця з метою виконання повноважень, бере участь у судових справах та судових процесах (у порядку самопредставництва Митниці) через начальника Митниці, а також без окремого доручення начальника Митниці через його заступників та посадових осіб самостійних структурних підрозділів Митниці, відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів Митниці в судах без окремого доручення начальника Митниці.

Відповідно до п.п. 22 пункту 5 Положення про Митницю в Херсонській області, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, Митниця представляє свої інтереси та інтереси Держмитслужби в усіх без виключення судах (місцевих (цивільних, адміністративних, господарських, кримінальних); апеляційних (цивільних, адміністративних, господарських, кримінальних); Верховному Суду (Великій палаті Верховного Суду, Касаційному адміністративному суді, Касаційному господарському суді, Касаційному цивільному суді, Касаційному кримінальному суді), з усіма відповідними правами та обов`язками наданими законодавством для учасників судового процесу.

Згідно пункту 7 Положення про Державну митну службу України, яке затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 Держмитслужба здійснює повноваження безпосередньо та через територіальні органи. До територіальних органів Держмитслужби належать митниці та спеціалізовані органи.

03.12.2020 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис №010086387 про створення відокремленого підрозділу - Митниці в Херсонській області, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі ЄДРПОУ ВП:43946385.

Наказом Державної митної служби України від 30.06.2021 №472 розпочато роботу митниць як відокремлених підрозділів Державної митної служби України з 00 год. 00 хв. 01 липня 2021 року., в тому числі і Митниці в Херсонській області, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі.

Таким чином, з 01.07.2021 року усі повноваження та функції Чорноморської митниці Держмитслужби (як юридичної особи, ), здійснює Митниця в Херсонській області, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі (відокремлений підрозділ Державної митної служби України без статусу юридичної особи публічного права, код ЄДРПОУ ВП: 43946385).

Враховуючи зазначені обставини, з 01.07.2021 року саме Митниця в Херсонській області, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі (відокремлений підрозділ Державної митної служби України без статусу юридичної особи публічного права, код ЄДРПОУ ВП: 43946385), як правонаступник всіх прав та обов`язків Чорноморської митниці Держмитслужби (як юридичної особи, ), має, як адміністративну процесуальну правоздатність так і адміністративну процесуальну дієздатність, тобто здійснює адміністративні процесуальні права та обов`язки, зокрема і в цій справі.

За тих самих підстав, з 01.07.2021 року Чорноморська митниця Держмитслужби (як юридична особа, ), була позбавлена адміністративної процесуальної правоздатності, та, як наслідок, і адміністративної процесуальної дієздатності.

Таким чином, апеляційна скарга, подана засобами поштового зв`язку 28.08.2021 року Чорноморською митницею Держмитслужби (як юридичною особою, ), є такою, що подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, а тому, відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України не приймається до розгляду і має бути повернута особі, яка її подала.

Керуючись ст. ст. 43, 248, 296, 298, 321, 325, 327-329 КАС України суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Чорноморської митниці Держмитслужби (як юридичної особи, ) на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2021 року у справі № 540/2589/21 - повернути апелянту.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її постановлення.

Суддя-доповідач Домусчі С.Д.
Судді Семенюк Г.В. Шляхтицький О.І.