Справа № 260/4923/21
Суддя: Калинич Я.М.
Дата ухвалення: 2021-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

04 жовтня 2021 рокум. Ужгород№ 260/4923/21

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Калинич Я.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції України в Закарпатській області (вул.Ф.Ракоці, буд.13, м.Ужгород, Закарпатська область, 88000, ) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції України в Закарпатській області , в якому просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Закарпатській області щодо не зарахування ОСОБА_1 в наказі Головного управління Національної поліції в Закарпатській області від 25 серпня 2021 року № 179 о/с «По особовому складу» до календарної вислуги років (22 років 0 місяців 21 день) вислугу років на пільгових умовах (26 років 4 місяці 0 днів) за період проходження служби в органах внутрішніх справ:

- з 01 січня 2005 року по 20 травня 2005 року на посаді дільничного інспектора міліції групи дільничних інспекторів міліції Чопського відділення міліції Ужгородського районного відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області - з розрахунку один місяць служби за півтора місяця (на підставі абзацу двадцять п`ятого підпункту «в» пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 (в редакції від 01 січня 2005 року), пункту 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 26 листопада 2004 року № 1420 (в редакції від 26 листопада 2004 року));

- з 25 червня 2005 року по 20 листопада 2005 року на посаді оперуповноваженого спеціального відділення Державної служби боротьби з економічною злочинністю по боротьбі зі злочинами у бюджетній сфері при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області - з розрахунку один місяць служби за півтора місяця (на підставі абзацу двадцять шостого підпункту «в» пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 (в редакції від 25 червня 2005 року), пункту 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 20 липня 2006 року № 722 (в редакції від 20 липня 2006 року));

- з 20 листопада 2005 року по 28 грудня 2005 року на посаді оперуповноваженого спеціального відділу по боротьбі зі злочинами у бюджетній сфері (підпорядкованого Управлінню Державної служби боротьби з економічною злочинністю) при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області - з розрахунку один місяць служби за півтора місяця (на підставі абзацу двадцять шостого підпункту "в" пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 (в редакції від 25 червня 2005 року), пункту 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 20 липня 2006 року № 722 (в редакції від 20 липня 2006 року));

- з 28 грудня 2005 року по 07 листопада 2007 року на посаді оперуповноваженого відділу Державної служби боротьби з економічною злочинністю Мукачівського міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області - з розрахунку один місяць служби за півтора місяця (на підставі абзацу двадцять шостого підпункту «в» пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 (в редакції від 25 червня 2005 року), пункту 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 20 липня 2006 року № 722 (в редакції від 20 липня 2006 року));

- з 07 листопада 2007 року по 17 грудня 2008 року на посаді оперуповноваженого сектору Державної служби боротьби з економічною злочинністю Мукачівського міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області - з розрахунку один місяць служби за півтора місяця (на підставі абзацу двадцять шостого підпункту «в» пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 (в редакції від 25 червня 2005 року), пункту 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 20 липня 2006 року № 722 (в редакції від 20 липня 2006 року));

- з 17 грудня 2008 року по 12 липня 2010 року на посаді оперуповноваженого сектору Державної служби боротьби з економічною злочинністю Мукачівського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області - з розрахунку один місяць служби за півтора місяця (на підставі абзацу двадцять шостого підпункту «в» пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 (в редакції від 25 червня 2005 року), пункту 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 20 липня 2006 року № 722 (в редакції від 20 липня 2006 року));

- з 12 липня 2010 року по 01 жовтня 2010 року на посаді оперуповноваженого Мукачівського міжрайонного відділу по боротьбі з організованою злочинністю (м. Мукачеве) управління по боротьбі з організованою злочинністю Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області - з розрахунку 1,5 року за кожен рік служби (на підставі підпункту 4.1.6. пункту 4.1. розділу 4 Положення про порядок комплектування, матеріально-технічного, військового, фінансового та соціально-побутового забезпечення спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 16 грудня 1993 року № 3720-ХІІ (в редакції від 11 лютого 2001 року), пункту 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 14 листопада 2007 року № 431 (в редакції від 29 січня 2010 року));

- з 01 жовтня 2010 року по 19 липня 2011 року на посаді оперуповноваженого Мукачівського міжрайонного відділу по боротьбі з організованою злочинністю (м. Мукачеве) управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області - з розрахунку 1,5 року за кожен рік служби (на підставі підпункту 4.1.6. пункту 4.1. розділу 4 Положення про порядок комплектування, матеріально-технічного, військового, фінансового та соціально-побутового забезпечення спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 16 грудня 1993 року № 3720- XII (в редакції від 11 лютого 2001 року), пункту 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 14 листопада 2007 року № 431 (в редакції від 29 січня 2010 року));

- з 19 липня 2011 року по 30 січня 2012 року на посаді оперуповноваженого відділу боротьби з легалізацією доходів організованих злочинних груп управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області - з розрахунку 1,5 року за кожен рік служби (на підставі підпункту 4.1.6. пункту 4.1. розділу 4 Положення про порядок комплектування, матеріально-технічного, військового, фінансового та соціально- побутового забезпечення спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 16 грудня 1993 року № 3720-ХІІ (в редакції від 11 лютого 2001 року), пункту 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 14 листопада 2007 року № 431 (в редакції від 29 січня 2010 року));

- з 30 січня 2012 року по 15 березня 2012 року на посаді оперуповноваженого в особливо важливих справа відділу боротьби з корупцією управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області - з розрахунку 1,5 року за кожен рік служби (на підставі підпункту 4.1.6. пункту 4.1. розділу 4 Положення про порядок комплектування, матеріально-технічного, військового, фінансового та соціально-побутового забезпечення спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 16 грудня 1993 року № 3720-ХІІ (в редакції від 11 лютого 2001 року), пункту 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 14 листопада 2007 року № 431 (в редакції від 29 січня 2010 року));

- з 15 березня 2012 року по 01 серпня 2013 року на посаді оперуповноваженого відділу боротьби з легалізацією доходів організованих злочинних груп управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області - з розрахунку 1,5 року за кожен рік служби (на підставі підпункту 4.1.6. пункту 4.1. розділу 4 Положення про порядок комплектування, матеріально-технічного, військового, фінансового та соціально- побутового забезпечення спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 16 грудня 1993 року № 3720-ХІІ (в редакції від 11 лютого 2001 року), пункту 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 14 листопада 2007 року № 431 (в редакції від 29 січня 2010 року)).

2. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Закарпатській області обчислити ОСОБА_1 вислугу років з урахуванням вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», Положення про порядок комплектування, матеріально- технічного, військового, фінансового та соціально-побутового забезпечення спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 16 грудня 1993 року № 3720-ХІІ, наказу Міністерства внутрішніх справ України від 26 листопада 2004 року № 1420 «Про встановлення Переліку посад служби дільничних інспекторів міліції, яким зараховується час проходження служби на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця», наказу Міністерства внутрішніх справ України від 20 липня 2006 року № 722 «Про затвердження Переліку посад начальницького складу підрозділів боротьби з економічною злочинністю органів внутрішніх справ, за якими зараховується час проходження служби на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за півтора місяця», наказу Міністерства внутрішніх справ України від 14 листопада 2007 року № 431 «Про затвердження Переліку посад працівників спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю органів внутрішніх справ, стаж роботи яких обчислюється з розрахунку 1,5 року за кожен рік служби» та внести зміни до наказу Головного управління Національної поліції в Закарпатській області від 25 серпня 2021 року № 179 о/с «По особовому складу» зарахувавши до календарної вислуги років ОСОБА_1 (22 років 0 місяців 21 день) вислугу років на пільгових умовах (26 років 4 місяці 0 днів) за період проходження служби в органах внутрішніх справ:

- з 01 січня 2005 року по 20 травня 2005 року на посаді дільничного інспектора міліції групи дільничних інспекторів міліції Чопського відділення міліції Ужгородського районного відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області - з розрахунку один місяць служби за півтора місяця (на підставі абзацу двадцять п`ятого підпункту «в» пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 (в редакції від 01 січня 2005 року), пункту 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 26 листопада 2004 року № 1420 (в редакції від 26 листопада 2004 року));

- з 25 червня 2005 року по 20 листопада 2005 року на посаді оперуповноваженого спеціального відділення Державної служби боротьби з економічною злочинністю по боротьбі зі злочинами у бюджетній сфері при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області - з розрахунку один місяць служби за півтора місяця (на підставі абзацу двадцять шостого підпункту «в» пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 (в редакції від 25 червня 2005 року), пункту 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 20 липня 2006 року № 722 (в редакції від 20 липня 2006 року));

- з 20 листопада 2005 року по 28 грудня 2005 року на посаді оперуповноваженого спеціального відділу по боротьбі зі злочинами у бюджетній сфері (підпорядкованого Управлінню Державної служби боротьби з економічною злочинністю) при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області - з розрахунку один місяць служби за півтора місяця (на підставі абзацу двадцять шостого підпункту «в» пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 (в редакції від 25 червня 2005 року), пункту 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 20 липня 2006 року № 722 (в редакції від 20 липня 2006 року));

- з 28 грудня 2005 року по 07 листопада 2007 року на посаді оперуповноваженого відділу Державної служби боротьби з економічною злочинністю Мукачівського міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області - з розрахунку один місяць служби за півтора місяця (на підставі абзацу двадцять шостого підпункту «в» пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 (в редакції від 25 червня 2005 року), пункту 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 20 липня 2006 року № 722 (в редакції від 20 липня 2006 року));

- з 07 листопада 2007 року по 17 грудня 2008 року на посаді оперуповноваженого сектору Державної служби боротьби з економічною злочинністю Мукачівського міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області - з розрахунку один місяць служби за півтора місяця (на підставі абзацу двадцять шостого підпункту «в» пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 (в редакції від 25 червня 2005 року), пункту 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 20 липня 2006 року № 722 (в редакції від 20 липня 2006 року));

- з 17 грудня 2008 року по 12 липня 2010 року на посаді оперуповноваженого сектору Державної служби боротьби з економічною злочинністю Мукачівського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області - з розрахунку один місяць служби за півтора місяця (на підставі абзацу двадцять шостого підпункту «в» пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 (в редакції від 25 червня 2005 року), пункту 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 20 липня 2006 року № 722 (в редакції від 20 липня 2006 року));

- з 12 липня 2010 року по 01 жовтня 2010 року на посаді оперуповноваженого Мукачівського міжрайонного відділу по боротьбі з організованою злочинністю (м. Мукачеве) управління по боротьбі з організованою злочинністю Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області - з розрахунку 1,5 року за кожен рік служби (на підставі підпункту 4.1.6. пункту 4.1. розділу 4 Положення про порядок комплектування, матеріально-технічного, військового, фінансового та соціально-побутового забезпечення спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 16 грудня 1993 року № 3720-ХІІ (в редакції від 11 лютого 2001 року), пункту 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 14 листопада 2007 року № 431 (в редакції від 29 січня 2010 року));

- з 01 жовтня 2010 року по 19 липня 2011 року на посаді оперуповноваженого Мукачівського міжрайонного відділу по боротьбі з організованою злочинністю (м. Мукачеве) управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області - з розрахунку 1,5 року за кожен рік служби (на підставі підпункту 4.1.6. пункту 4.1. розділу 4 Положення про порядок комплектування, матеріально-технічного, військового, фінансового та соціально-побутового забезпечення спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 16 грудня 1993 року № 3720- ХІІ (в редакції від 11 лютого 2001 року), пункту 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 14 листопада 2007 року № 431 (в редакції від 29 січня 2010 року));

- з 19 липня 2011 року по 30 січня 2012 року на посаді оперуповноваженого відділу боротьби з легалізацією доходів організованих злочинних груп управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області - з розрахунку 1,5 року за кожен рік служби (на підставі підпункту 4.1.6. пункту 4.1. розділу 4 Положення про порядок комплектування, матеріально-технічного, військового, фінансового та соціально- побутового забезпечення спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 16 грудня 1993 року № 3720-ХІІ (в редакції від 11 лютого 2001 року), пункту 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 14 листопада 2007 року № 431 (в редакції від 29 січня 2010 року));

- з 30 січня 2012 року по 15 березня 2012 року на посаді оперуповноваженого в особливо важливих справа відділу боротьби з корупцією управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області - з розрахунку 1,5 року за кожен рік служби (на підставі підпункту 4.1.6. пункту 4.1. розділу 4 Положення про порядок комплектування, матеріально-технічного, військового, фінансового та соціально-побутового забезпечення спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 16 грудня 1993 року № 3720-ХІІ (в редакції від 11 лютого 2001 року), пункту 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 14 листопада 2007 року № 431 (в редакції від 29 січня 2010 року));

- з 15 березня 2012 року по 01 серпня 2013 року на посаді оперуповноваженого відділу боротьби з легалізацією доходів організованих злочинних груп управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області - з розрахунку 1,5 року за кожен рік служби (на підставі підпункту 4.1.6. пункту 4.1. розділу 4 Положення про порядок комплектування, матеріально-технічного, військового, фінансового та соціально- побутового забезпечення спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 16 грудня 1993 року № 3720-ХІІ (в редакції від 11 лютого 2001 року), пункту 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 14 листопада 2007 року № 431 (в редакції від 29 січня 2010 року)).

3. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Закарпатській області оформити та подати необхідні документи до органів Пенсійного фонду України для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України, позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона підсудна Закарпатському окружному адміністративному суду, відсутні підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті.

При вирішенні питання про необхідність розгляду справи за правилами загального позовного провадження, виходжу із наступного.

Згідно з приписами ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Положеннями ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

На підставі викладеного доходжу висновку про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Частиною 1 ст. 179 КАС України передбачено, що для виконання завдань підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 173-180, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції України в Закарпатській області (вул.Ф.Ракоці, буд.13, м.Ужгород, Закарпатська область, 88000, ) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії.

2. Призначити підготовче засідання у справі на 03 листопада 2021 року на 09:15 год. засідання відбудеться за адресою: 88017, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Б.Хмельницького, буд. 21.

3. Зобов`язати сторони та інших осіб, які беруть участь у справі, забезпечити явку в засідання представників сторін з визначеними ст.59 КАС України доказами про повноваження, та з документами, що посвідчують особу.

4. Роз`яснити відповідачу, що відповідно до статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

5. Встановити відповідачу:

15-денний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку ст. 162 КАС України;

5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку ст. 164 КАС України.

6. Встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив в порядку ст. 163 КАС України.

7. Ухвалу направити учасникам справи.

8. З інформацією по справі учасники справи можуть ознайомитись за офіційною веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

9. Справу буде розглянуто суддею Калинич Я.М. одноособово.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності.

СуддяЯ. М. Калинич