Справа № 540/4799/21
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2021-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/4799/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Новокаховської міської ради Херсонської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Адвокат Ковальчук Ірина Миколаївна звернулась до суду від імені та в інтересах ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 (далі-позивачі) з адміністративним позовом до Новокаховської міської ради Херсонської області (далі-відповідач, міська рада), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення 9 сесії 8 скликання Новокаховської міської ради від 29 квітня 2021 року №379 та №380 «Про відмову в наданні дозволу на розробку документації із землеустрою громадянам для ведення ОСГ на території Веселівського старостинського округу Новокаховської міської територіальної громади» щодо відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства громадянам ОСОБА_3 , ОСОБА_2 та ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Новокаховську міську раду надати ОСОБА_3 , ОСОБА_2 та ОСОБА_1 дозволи на розробку проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок орієнтовною площею 2,0000 га на території території Новокаховської міської ради за межами населених пунктів для ведення особистого селянського господарства.

Ухвалою від 01.09.2021 відмовлено у задоволенні клопотання адвоката Ковальчук І.М. про забезпечення позову.

Ухвалою від 06.09.2021 провадження у вказаній справі відкрите, розгляд справи призначений за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідачем поданий відзив на позовну заяву, зі змісту якого убачається, що міська рада позов не визнає.

Згідно з ч.2 ст.262 КАС України, якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів.

Статтею 258 КАС України передбачено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Отже, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду з огляду на наступне.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч.1 ст.2 КАС України).

Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень (ч.2 ст.46 КАС України).

Положеннями ст.55 КАС України встановлено, що сторона (позивач, відповідач), третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" (ч.4 ст.59 КАС України).

У даному випадку від імені позивачів до суду з цим позовом звернулась адвокат Ковальчук І.М. На підтвердження своїх повноважень адвокат надала ордери: серії ВТ №1016925, виписаний на підставі договору б/н від 19.07.2021 на надання правової допомоги ОСОБА_2 ; серії ВТ №1016927, виписаний на підставі договору б/н від 19.07.2021 на надання правової допомоги ОСОБА_3 та серії ВТ №1016924, виписаний на підставі договору б/н від 19.07.2021 на надання правової допомоги ОСОБА_1 .

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.1 Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" договір про надання правової допомоги - домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об`єднання) зобов`язується здійснити захист, представництво або надати інші види правової допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов`язується оплатити надання правової допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору;

З наданих до позову копій договорів про надання правової допомоги від 19.07.2021 убачається, що вони укладені між адвокатом Ковальчук І.М. (з однієї сторони) та ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 від імені та в інтересах якої діє ОСОБА_4 (з іншої сторони). Усі договори про надання правової допомоги підписані адвокатом Ковальчук І.М. та Сидоренком А.О.

Також в матеріалах справи містяться копії довіреностей від 01.03.2021, відповідно до яких кожен з позивачів уповноважив ОСОБА_4 , представляти його інтереси щодо приватизації, оформлення права власності на будь-яку земельну ділянку, розташовану та території Херсонської області, а в подальшому продати за ціну та на умовах на власний розсуд належну позивачам вищевказану земельну ділянку або передати до статутного капіталу будь-якого Товариства з обмеженою відповідальністю, в тому числі новоствореного з правом розпорядження належною позивачам часткою у статутному капіталі Товариства, у всіх компетентних органах, установах та організаціях усіх форм власності та підпорядкування, в тому числі в управлінні Держгеокадастру, ЦНАП, органах нотаріату, в органах місцевого самоврядування, у Департаменті регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, Пенсійного фонду України, банківських установах України, органах податкової інспекції, статистики, державної: адміністрації, державного реєстратора, державних цільових фондах, фондів соціального страхування, фонді зайнятості, дозвільній системі України, з усіх інших питань, які стосуються його законних прав та інтересів як учасника (засновника) Товариства.

З метою реалізації вказаних повноважень, ОСОБА_4 надані такі права:

- звертатися від імені кожного з позивачів з заявами, реєструвати право власності на нерухоме майно, розписуватися за них, отримувати рішення, витяги, має право отримати план меж земельної ділянки, підписати його, отримати технічну документацію тощо;

- подавати та одержувати будь-які дозволи, документацію, акти, довідки (у тому числі Витяги про відсутність заборон на відчуження вищевказаної нерухомості, довідки про наявність або відсутність обмежень, експертну грошову оцінку та висновок/звіт про експертну грошову оцінку/ вищевказаної земельної ділянки, подавати від імені кожного з позивачів будь-які заяви, в тому числі стосовно кількості здійснених ними продаж як рухомого так і нерухомого майна протягом звітного податкового року, про те, що зазначена нерухомість є особистою власністю кожного з позивачів та отримана в результаті приватизації, отримувати довідки, рішення компетентних органів, дублікати документів, їх копії, відповіді на запити, скарги, заяви, витяги та копії судових рішень і інших документів, в разі виникнення такої потреби, отримувати Витяги/Інформаційні довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на зазначену вище земельну ділянку; Витяг з Державного земельного кадастру;

- укласти та підписати договір купівлі-продажу зазначеної земельної ділянки та отримати належні позивачам гроші;

- брати участь у загальних зборах учасників, голосувати та приймати відповідні рішення з будь-яких питань порядку денного, в тому числі щодо реєстрації новоутвореної шляхом заснування юридичної особи за моєю участю, та/або з питань входу до складу та/або виходу зі складу учасників Товариства, збільшення статутного капіталу, внесення від імені позивачів майна (рухомого та нерухомого) в якості внеску до статутного капіталу, з правом подачі заяви про вихід зі складу учасників юридичної особи, з правом продажу (відступлення) всієї належної позивачам частки у статутному капіталі Товариства де вони будуть засновниками (учасником), з правом одержання коштів за продану частку;

- підписувати за позивачів, подавати та отримувати необхідні довідки та документи, подавати будь-які заяви, скарги, підписувати протоколи загальних зборів учасників (рішення одноосібного засновника тощо) та інші необхідні документи, в тому числі щодо реєстрації новоутвореної шляхом заснування юридичної особи за участю позивачів, представляти інтереси позивачів з приводу засвідчення копій документів, підписувати в разі необхідності договір купівлі-продажу частки в статутному капіталі, підписувати договір про безоплатну передачу частки в статутному капіталі, підписувати статути, затвердити та підписати статут в новій редакції у разі виникнення такої необхідності, підписувати акти приймання-передачі внеску до статутного капіталу, акти приймання-передачі частки у статутному капіталі Товариства, оплачувати необхідні платежі, відкривати рахунки для здійснення розрахунків, а також виконувати всі інші дії, пов`язані з цією довіреністю.

З наведеного убачається, що позивачі не наділяли ОСОБА_4 правом та не уповноважували його укладати договори про надання правової допомоги з адвокатом та, тим паче підписувати за них та від їх імені позовні заяви і звертатися до суду з відповідним позовом.

Отже, з наведеного убачається, що адвокат Ковальчук І.М. звернулась до суду з позовом від імені та в інтересах ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , при цьому договір про надання правової допомоги з вказаними особами не укладала. Фактично договори про надання правової допомоги укладені з ОСОБА_4 , якому не надані відповідні повноваження позивачами. Разом з тим, позовна заява від імені позивачів підписана адвокатом.

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність у адвоката Ковальчук І.М. права на підпис позовної заяви від імені саме ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Згідно до п. 2 ч. 1 ст. 240 КАС України суд залишає позовну заяву без розгляду якщо, позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано..

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає залишенню без розгляду, що не позбавляє позивачів права повторно звернутись до суду з таким позовом у встановленому чинним законодавством порядку.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв`язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).

Отже, для повернення судового збору, позивачам слід звернутись до суду з відповідним клопотанням.

Керуючись ч. 1 ст. 240, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Позовну заяву адвоката Ковальчук Ірини Миколаївни від імені та в інтересах ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Новокаховської міської ради Херсонської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії залишити без розгляду.

Ухвалу надіслати особам, які беруть участь у справі.

Роз`яснити позивачу, що постановлення ухвали про залишення без розгляду не позбавляє його права звернутись до суду повторно в загальному порядку, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.

У разі постановлення ухвали в порядку письмового провадження ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.С. Пекний

кат. 109020100