Справа № 160/17016/21
Суддя: Златін Станіслав Вікторович
Дата ухвалення: 2021-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

05 жовтня 2021 року Справа № 160/17016/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Златін Станіслав Вікторович, перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Криворізької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про оскарження нормативно-правового акту, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до суду через систему «Електронний суд».

Ухвалою суду від 24.09.2021 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк 10-ть днів з дня отримання ухвали суду на усунення недоліків позовної заяви: надати суду докази надіслання відповідачу та третій особі копій позовної заяви та доданих до неї документів поштовим листом з описом вкладення у відповідності до вимог ч.9 ст. 44 КАС України.

24.09.2021 року представник позивача отримав вказану вище ухвалу суду про що представник позивача вказує у своїй заяві від 29.09.2021 року, яка надійшла до суду через систему «Електронний суд».

29.09.2021 року представник позивача через систему електронний суд направив до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви, до якої додав дві накладні Укрпошта та два описи вкладення.

У описах вкладення та у двох накладних Укрпошта зазначено адресатів: Криворізька міська рада та ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області; найменування предметів: позовна заява про оскарження нормативно-правового акту (з додатками), додатки до позовної заяви (згідно переліку).

У відповідності до вимог ч.9 ст. 44 КАС України у разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов`язаний надати суду доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.

Абзацом 27 пункту 2 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 року № 270 (далі Правила) передбачено, що документом, який підтверджує надання послуг поштового зв`язку є розразунковий документ встановленої відповідно до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо), що підтверджує надання послуг поштового зв`язку.

У відповідності до пункту 19 Правил внутрішні поштові відправлення з оголошеною цінністю можуть прийматися для пересилання з описом вкладення та/або з післяплатою.

Внутрішні поштові відправлення з оголошеною цінністю з описом вкладення подаються для пересилання відкритими для перевірки їх вкладення (п.59 Правил).

Відповідно до пункту 61 Правил у разі приймання внутрішніх поштових відправлень з оголошеною цінністю з описом вкладення бланк опису заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв`язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові. На примірнику опису, що видається відправникові, працівник поштового зв`язку повинен зазначити номер поштового відправлення. За бажанням відправника на примірнику опису, що вкладається до поштового відправлення, вартість предметів може не зазначатися.

Таким чином, належним доказом надіслання сторонам копій позовної заяви та доданих до неї документів відповідно до кількості учасників справи є опис вкладення до поштових відправлень, які повинні містити вичерпний перелік найменувань документів, що надсилаються, номер поштового відправлення, а також розрахунковий документ, виданий поштовим відділенням.

На двох описах вкладення, які надані представником позивача, відсутні зазначення номерів поштових відправлень, як це передбачено п. 61 Правил.

Згідно правової позиції Верховного Суду, яка викладена у постанові від 24.12.2020 року у справі № 916/2110/20, «звертаючись до суду із позовом, на позивача покладений обов`язок додати документи, які підтверджують відправлення іншим учасникам справи копії позовної заяви і доданих до неї документів листом з описом вкладення, який має містити номер поштового відправлення; саме зазначення такого номеру є обов`язковим для виконання вимог про належне надсилання позовної заяви та документів іншій стороні; оскільки позивачем додано опис вкладення у цінний лист, який не відповідає вимогам пункту 61 Правил, суди попередніх інстанцій вірно вказали на те, що він не може бути взятий до уваги як належний та допустимий доказ надсилання копії позовної заяви відповідачу. Доводи скаржника стосовно того, що пункт 61 Правил покладає обов`язок зазначення номеру поштового відправлення на описі на працівника поштового зв`язку, а не на позивача, не спростовує того факту, що сам позивач мав змогу перевірити належне виконання вимог вказаного пункту Правил. Крім того, посилання на невиконання працівником поштового зв`язку обов`язку щодо зазначення номеру поштового відправлення не доводить факту надіслання копії позовної заяви і доданих до неї документів відповідачу».

Правові висновки щодо необхідності наявності номеру поштового відправлення на описі вкладення викладені також у постановах Верховного Суду від 13.01.2020 року № 910/28408/15, від 26.03.2020 року у справі № 910/9962/16.

Крім того, описи вкладення, які надані представником позивача, не містять вичерпного переліку найменувань документів, що надсилаються учасникам справи, а саме: відсутнє найменування документів, які є додатками до позовної заяви.

За вказаних обставин позивач не усунув недоліки позовної заяви у встановлений судом строк, що є підставою для повернення позовної заяви позивачу у відповідності до пункту п.1 ч.4 ст. 169 КАС України.

Керуючись ст. 169, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Криворізької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про оскарження нормативно-правового акту повернути позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд, відповідно до пп. 15.5 п. 15 Розділу VII Перехідних положень КАС України

Суддя (підпис) С.В. Златін

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду

Помічник судді Лісна А.М.