Справа № 357/7410/17
Суддя: Шевченко А.В.
Дата ухвалення: 2021-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у прийнятті до провадження адміністративної справи

04 жовтня 2021 року м. Київ № 357/7410/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Шевченко А.В., розглянувши матеріали справи № 357/7410/17 за позовом Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про стягнення коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утримання під час навчання,

в с т а н о в и в:

до Окружного адміністративного суду міста Києва від Київського апеляційного суду відповідно до ухвали від 02.11.2020, 05.11.2020 надійшла вказана справа.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.11.2020 справу № 357/7410/17 передано за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду.

Згідно з супровідним листом Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.09.2021 матеріали адміністративної справи № 357/7410/17 надійшли до Київського окружного адміністративного суду 27.09.2021 та після відповідної їх реєстрації в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, автоматизованою системою документообігу суду було визначено головуючого суддю Шевченко А.В., що підтверджено протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.09.2021.

Вирішуючи питання щодо прийняття до свого провадження цієї справи, суд виходив з такого.

Так, відповідно до частини шостої статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Згідно з частиною восьмою статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України, передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

В той же час, суд звертає увагу на те, що відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду (частина друга статті 295 Кодексу).

Відповідно до частини першої статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України, копії повного судового рішення вручаються учасникам справи, які були присутні у судовому засіданні, негайно після проголошення такого рішення.

Згідно з частиною третьою статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі проголошення в судовому засіданні скороченого рішення суд надсилає учасникам справи копію повного судового рішення протягом двох днів із дня його складання в електронній формі у порядку, встановленому законом (у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси), або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса у особи відсутня.

Учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня (частина п`ята статті 251 Кодексу).

Згідно з підпунктом 15.15 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи суд вручає судові рішення в паперовій формі.

Як убачається з матеріалів справи, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.11.2020 справу № 357/7410/17 передано до Київського окружного адміністративного суду за територіальною підсудністю.

Тобто, ухвала Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.11.2020 була постановлена без повідомлення учасників справи, зокрема, позивача та відповідача, у зв`язку з чим, така ухвала суду про передачу справи за підсудністю, у відповідності до положень статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України у їх взаємозв`язку з положеннями підпункту 15.15 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу повинна була бути надіслана усім учасникам справи, що є забезпеченням права кожного учасника справи на отримання такої ухвали, як того вимагають зазначені вище норми Кодексу адміністративного судочинства України та є наслідком забезпечення права кожного учасника справи, регламентованого положеннями частини другої статті 295 Кодексу на апеляційне оскарження такої ухвали протягом п`ятнадцяти днів наступних за днем її отримання.

Більш того, згідно з пунктом 11 розділу XIV «Опрацювання та надсилання вихідних документів» Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом ДСА України від 20.08.2019 № 814 (далі - Інструкція № 814), підготовку процесуальних документів суду до відправлення здійснює відповідальний працівник суду або канцелярія. Підготовка включає оформлення конвертів та списків відправлень (реєстрів рекомендованих з повідомленням відправлень та документів, що відправляються простою кореспонденцією), які підписуються особою, що їх склала, та на них проставляється печатка суду.

Відповідно до пункту 12 розділу XIV «Опрацювання та надсилання вихідних документів» Інструкції № 814, процесуальні документи суду відправляються поштою та можуть вручатися під розписку (на оригіналі процесуального документа, окремому аркуші, заяві, тощо), яка обов`язково долучається до судової справи.

Копії процесуальних документів суду надсилаються учасникам судового процесу відповідно до вимог процесуального законодавства, Інструкції, Положення про АСДС (пункт 13 розділу XIV Інструкції № 814).

Разом з тим, як убачається з матеріалів справи № 357/7410/17, у ній відсутні докази надіслання/отримання ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.11.2020 про передачу справи до іншого суду, зокрема, відсутні докази надсилання рекомендованим листом з повідомленням про вручення ухвали від 16.11.2020 позивачу - Харківський національний університет Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба, відповідачу - ОСОБА_1 , а також відсутні реєстри відправлення такого процесуального документу всім учасникам справи, наслідком чого є передчасність надсилання цієї справи до Київського окружного адміністративного суду, оскільки, як вже зазначалося, копія ухвали не надіслана на адресу усіх учасників справи та ними не отримана засобами поштового зв`язку, про що свідчить відсутність доказів зворотного.

Крім того суд звертає увагу, що позначка на звороті ухвали суду від 16.11.2020 про направлення учасникам справи 26.11.2020 копії вказаної ухвали не є належним доказом направлення та вручення судового рішення. Більш того, за номерами поштових відправлень № 293, зазначених на звороті ухвали, з офіційного веб-сайту АТ «Укрпошта» встановлено, що «Дані про відправлення за номером 293 на даний час відсутні, тому що не зареєстровані в системі.».

Суд також звертає увагу, що порушення норм процесуального права є підставою для скасування рішення (стаття 308 Кодексу).

Відповідно до частини другої статті 241 Кодексу адміністративного судочинства України, процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Разом з тим, відповідно до частини другої статті 30 Кодексу адміністративного судочинства України, лише справа, передана в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

Наведене виключає можливість прийняття цієї справи до провадження у зв`язку з недотриманням порядку передачі справи за підсудністю. У даному випадку, як вже зазначалося, копія ухвали суду від 16.11.2020 не надіслана учасникам справи та не отримана останніми, що вказує на передчасність передачі справи до Київського окружного адміністративного суду.

З урахуванням викладеного, суд доходить висновку про необхідне відмовити у прийнятті до провадження адміністративної справи № 357/7410/17 та повернення її до Окружного адміністративного суду міста Києва для доопрацювання з наведених вище підстав.

Керуючись статтями 30, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

відмовити у прийнятті до свого провадження адміністративної справи № 357/7410/17 та повернути адміністративну справу до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Шевченко А.В.