Справа № 540/5792/21
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2021-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

05 жовтня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/5792/21

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Пекний А.С., дослідивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства "Білозерський центр первинної медико-санітарної допомоги" Херсонського району Херсонської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернулась до суду з позовом до Комунального некомерційного підприємства "Білозерський центр первинної медико-санітарної допомоги" Херсонського району Херсонської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати Висновок ЛКК Комунального некомерційного підприємства «Білозерський центр первинної медико-санітарної допомоги» Херсонського району Херсонської області, оформлений протоколом № 60 від 01.04.2021 року щодо терміну настання інвалідності у ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- визнати протиправними та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного Фонду України в Херсонської області від 25.02.2021 року № 79, яке викладено у листі від 30.03.2021 року № 2100-0304-8/15631 про відмову в призначенні дострокової пенсії за віком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України у Херсонській області призначити ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , дострокову пенсію за віком з дня звернення, тобто з 22.03.2021 року.

Відповідно до ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, встановлені підстави для повернення позову в частині позовних вимог з огляду на таке.

Відповідно до положень ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Згідно з ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень (ч.2 ст.46 КАС України).

Положеннями ст.55 КАС України встановлено, що сторона (позивач, відповідач), третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

В даному випадку позов підписано представником позивача - адвокатом Ревою Світланою Леонідівною.

За приписами ч.4 ст. 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

На підтвердження повноважень адвокатом додані до позову копії доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги та довіреність від 20.05.2021. Зі змісту вказаних документів убачається, що Херсонським місцевим центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги уповноважено адвоката Реву С.Л. на здійснення представництва інтересів ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами без права отримання коштів та без права розпорядження належним позивачу нерухомим і рухомим майном.

Разом з тим, звертаючись до суду з позовом про оскарження висновку щодо терміну настання інвалідності у ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та про зобов`язання ГУ ПФУ в Херсонській області призначити дострокову пенсію ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , адвокатом не надано жодних документів на підтвердження наявності таких повноважень, у тому числі підписувати позов за вказаних осіб.

Відповідно до положень ст.43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), адміністратором за випуском облігацій.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Між тим, зі змісту позовної заяви та наданих документів убачається, що ОСОБА_2 та ОСОБА_3 досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а отже мають адміністративну процесуальну дієздатність.

Таким чином, адвокат Рева С.Л. звернувшись до суду з позовом про захист прав ОСОБА_2 та ОСОБА_3 та підписуючи такий позов має надати докази на підтвердження наявності таких повноважень. Разом з тим, до позову не додано жодного доказу на підтвердження наявності у адвоката повноважень підписувати позовну заяву від імені вказаних осіб.

Пунктом 3 частини 4 статті 169 КАС України встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо: позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

З огляду на викладене суд дійшов до висновку про повернення позову в частині позовних вимог про:

- визнання протиправним та скасування Висновку ЛКК Комунального некомерційного підприємства «Білозерський центр первинної медико-санітарної допомоги» Херсонського району Херсонської області, оформлений протоколом № 60 від 01.04.2021 року щодо терміну настання інвалідності у ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язання Головне Управління Пенсійного Фонду України у Херсонській області призначити ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , дострокову пенсію за віком з дня звернення, тобто з 22.03.2021 року.

Керуючись ст. 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства "Білозерський центр первинної медико-санітарної допомоги" Херсонського району Херсонської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області повернути позивачу в частині позовних вимог про:

- визнання протиправним та скасування Висновку ЛКК Комунального некомерційного підприємства «Білозерський центр первинної медико-санітарної допомоги» Херсонського району Херсонської області, оформлений протоколом № 60 від 01.04.2021 року щодо терміну настання інвалідності у ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язання Головне Управління Пенсійного Фонду України у Херсонській області призначити ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , дострокову пенсію за віком з дня звернення, тобто з 22.03.2021 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання.

Суддя А.С. Пекний