Справа № 360/4056/21
Суддя: Н.М. Басова
Дата ухвалення: 2021-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

05 жовтня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4056/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну відповідача належним у справі №360/4056/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якому позивач просив суд:

-визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до частини третьої статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області обчислити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності у відповідності до частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, починаючи з 26.04.2019 року;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області виплатити позивачу всю суму недоотриманої частини пенсії, перерахованої з дати прийняття рішення по день проведення перерахунку (а.с.1-7).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 06.08.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.28-29).

Відповідач до канцелярії суду через відділ діловодства та обліку звернення громадян 31.08.2021 за вхідним реєстраційним номером 29030/2021 надав відзив на позовну заяву від 28.08.2021 №1200-0803-8/32423 (а.с.34-38), в якому серед іншого просив замінити у справі № 360/4056/21 первісного відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області належним відповідачем - Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області. В обґрунтування клопотання зазначив, що з заявою про перерахунок пенсії позивач звернувся 16.04.2021. Відповідно п. 4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 заява зареєстрована в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію. На підставі вказаної заяви органом що призначає пенсію - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, було прийнято рішення 8 від 26.04.2021 про призначення пенсії по інвалідності та проведено перерахунок пенсії згідно норм чинного законодавства. Розмір пенсії після проведеного перерахунку склав 10261,79 грн. Відповідно до п.4.8. означеного Порядку №22-1 заява, відомості з відповідних інформаційних систем, скановані копії документів, на підставі яких призначено (перераховано) пенсію та проводиться її виплата; інша інформація, з урахуванням якої визначаються розмір призначеної пенсії та розмір пенсії до виплати, обробляються в складі електронної пенсійної справи, що формується та ведеться відповідно до вимог законодавства України. Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, як орган Пенсійного фонду України розташований за місцем проживання позивача здійснює йому виплати, у відповідності до п. 4.10 Порядку №22-1, за даними електронної пенсійної справи, яка передана засобами програмного забезпечення. З огляду на вищеозначене, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області не є належним відповідачем за позовною заявою ОСОБА_2 по справі №360/4056/21. Просив задовольнити вказане клопотання.

Розглянувши клопотання відповідача про заміну відповідача належним, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Відповідно до статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

За визначеннями, наведеними у частині першій статті 4 КАС України, відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Зі змісту положень процесуального законодавства вбачається, що належним є відповідач, який дійсно є суб`єктом порушеного, оспорюваного чи невизнаного матеріального правовідношення. Належність відповідача визначається, перш за все, за нормами матеріального права. Відтак, належним відповідачем є особа, яка має відповідати за пред`явленим позовом.

Згідно з частиною третьою статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Судом встановлено, що з 01.07.2011 позивачу призначено пенсію за віком управлінням Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області (а.с.44-48).

15.06.2021 позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області з заявою, в якій просив призначити йому пенсію по інвалідності третьої групи в розмірі фактичних збитків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від внаслідок Чорнобильської катастрофи» та здійснити перерахунок пенсії відповідно до частини третьої статті 59 вказаного Закону, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року (а.с.8).

Відповідач 13.07.2021 на вказану заяву позивача надав відповідь за №2597-2489/А-02/8-1200/21 в порядку Закону України «Про звернення громадян», без винесення відповідного рішення про перерахунок пенсії, про який просив позивач у своїй заяві (а.с.9).

Саме бездіяльність відповідача щодо не здійснення перерахунку пенсії за його заявою від 15.06.2021 і є предметом оскарження по даній справі.

Таким чином, належним відповідачем по справі є саме Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Оскільки процесуальне законодавство передбачає заміну первісного відповідача лише за згодою позивача, а по даній справі позивач такої згоди не надав, враховуючи зміст позовних вимог та предмет спору, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання відповідача про заміну відповідача належним.

Керуючись статтями 52, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну відповідача належним у справі №360/4056/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Н.М. Басова