Справа № 826/6628/18
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2021-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

04 жовтня 2021 року м. Київ № 826/6628/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Бояринцевої М.А. при секретарі судового засідання Кравченку Я.В., розглянувши заяву Головного управління Державної казначейської служби у м. Києві про заміну боржника у виконавчому документі,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.05.2020 у справі №826/6628/18 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Євро-реконструкція» (01011, м. Київ, вул. Панаса Мирного, б. 28, оф. 20 ) до Державної екологічної інспекції у місті Києві (04071, м. Київ, вул. Набережно-Лугова, б. 4, ) задоволено частково.

Визнано протиправними пункти 2 (два), 3 (три), 4 (чотири), 6 (шість) припису Державної екологічної інспекції у місті Києві від 25.01.2018 року №05/09п.

Стягнуто з Державної екологічної інспекції у місті Києві (04071, м. Київ, вул. Набережно-Лугова, б. 4, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Євро-реконструкція» (01011, м. Київ, вул. Панаса Мирного, б. 28, оф. 20 ) сплачений ним судовий збір у розмірі 1174 (одна тисяча сто сімдесят чотири) грн. 67 коп.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

На виконання рішення судом виданий виконавчий лист від 24.03.2021.

Від Головного управління Державної казначейської служби у м. Києві надійшла заява про заміну боржника у виконавчому документі.

Ухвалою суду від 18.08.2021 розгляд заяви призначено в судове засідання.

В судові засідання представник заявника не з"явився.

Відповідно до частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, за результатами розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження, зазначає наступне.

В обгрунтування наявності підстав для заміни боржника у виконавчому документі заявник зазначив, що боржник не має відкритих рахунків в органах Казначейства, та органами податкової служби України було відмовлено у відкритті Державній екологічній інспекції у місті Києві рахунків відповідно до пункту 31 Порядку № 845 та пункту 3.7 Порядку № 758, оскільки боржник знаходиться в стані ліквідації.

Представник позивача підтримав клопотання щодо заміни боржника у виконавчому листі.

Представник Державної екологічної інспекції Столичного округу заперечив щодо заміни боржника у виконавчому листі, згідно із відомостями з ЄДР Державна екологічна інспекція у м. Києві перебуває у стані припинення та запису про припинення юридичної особи до реєстру не внесено, що свідчить про відсутність правонаступництва Державної екологічної інспекції Столичного округу стосовно прав та обов`язків Державна екологічна інспекція у м. Києві. Також представник Державної екологічної інспекції Столичного округу вказав, що зобов"язання щодо стягнення сплаченого судового збору не стосується публічно-владних функцій, переданих Державній екологічній інспекції Столичного округу.

Судом встановлено, що Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 102 "Питання реалізації Концепції реформування системи державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища" утворено як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Державної екологічної інспекції за переліком згідно з додатком 1. Ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної екологічної інспекції за переліком згідно з додатком 2. Установлено, що територіальні органи Державної екологічної інспекції, що ліквідуються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам, які утворюються згідно з пунктом 1 цієї постанови.

Відповідно до вказаної постанови, ліквідовано Державну екологічну інспекцію у м. Києві та Державну екологічну інспекцію у Київській області та утворено Державну екологічну інспекцію Столичного округу, як міжрегіональний територіальний орган державної екологічної інспекції України.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Державна екологічна інспекція у м. Києві () з 02 жовтня 2018 року знаходиться в стані припинення.

Наказом Державної екологічної інспекції України від 02 лютого 2021 року №57 затверджено Положення про Державну екологічну інспекцію Столичного округу, відповідно до якого основними завданнями Інспекції є реалізація повноважень Держекоінспекції у межах міста Києва та Київської області.

Суд зазначає, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

Відповідно до сформованої Верховним Судом практики, зокрема: постанова від 10.09.2020 у справі № 420/5772/18, від 06.10.2020 у справі № 804/958/17, від 10.10.2020 у справі №804/958/17, від 03.12.2020 у справі № 805/2173/16-а, від 30.12.2020 по справі 805/4361/17-а, у випадку, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.

З урахуванням наведеного та враховуючи, що повноваженнями Державної екологічної інспекції у м. Києві, що припиняється, забезпечено новоутворений орган - Державну екологічну інспекцію Столичного округу, суд дійшов висновку про необхідність заміни боржника у виконавчому листі Державної екологічної інспекції у м. Києві на його правонаступника Державну екологічну інспекцію Столичного округу.

При цьому, суд враховує, що основною конституційною засадою судочинства, серед іншого, є обов`язковість судового рішення (п. 9 ч. 2 ст. 129 Конституції України), що є однією із важливих складових принципу правової визначеності, а також права на справедливий суд, закріпленого, зокрема, у ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Керуючись положеннями ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Заяву Головного управління Державної казначейської служби у м. Києві про заміну боржника у виконавчому документі задовольнити.

2. Замінити боржника у виконавчому листі Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.03.2021 у справі № 826/6628/18 Державну екологічну інспекцію у м. Києві на правонаступника Державну екологічну інспекцію Столичного округу (вул. Солом"янська, 1, м. Київ, 03035, ).

Ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом (частина третя статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя М.А. Бояринцева