Справа № 540/2742/21
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2021-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
Ухвала

"01" жовтня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/2742/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши у порядку загального позовного провадження за правилами письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Ліквідаційної комісії Головного Управління Держгеокадастру у Херсонській області, Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулися до суду із адміністративним позовом до Ліквідаційної комісії Головного Управління Держгеокадастру у Херсонській області, Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, а саме, з урахуванням змінених позовних вимог просять:

- визнати протиправним бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області при розгляді заяви від 02.10.2020 року (реєстраційний №11233/0/94-20-СГ від 09.І0.2020 року) ОСОБА_6 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок та надання їх у власність за списком громадян: ОСОБА_6 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер :03:001:0317, ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер :03:001:0318, ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер :03:001:0320, ОСОБА_3 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер :03:001:0319 та при затверджені проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність за списком громадян: ОСОБА_6 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер :03:001:0317, ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер :03:001:0318, ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер :03:001:0320, ОСОБА_3 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер :03:001:0319, який було затверджено через майже 11 тижнів 16.12.2020 року наказом № 11650-СГ про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення за яким були відведені земельні ділянки у власність за списком громадян: ОСОБА_6 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер :03:001:0317, ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер :03:001:0318, ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер :03:001:0320, ОСОБА_3 земельну ділянку площею 2,000 га кадастровий номер :03:001:0319 та за яким не було надано у власність земельну ділянку із спискть № б/н від 16.01.2021 року між Ліквідаційною комісією Головного управлінням Держгеокадастру у Херсонській області та Бехтерською сільською радою Голопристанського району Херсонської області (Херсонська обл., Голопристанський р-н, с. Бехтери, вул. Благодатна, буд. 50, 75650, ) в частині приймання-передачі земельної ділянки площею 2,0000 га кадастровий номер :03:001:0318 у комунальну власність Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області під номер за порядком 36 додатка до акта: Кадастровий номер земельної ділянки: :03:001:0318; Місце розташування земельної ділянки (область, район, рада): Херсонська область, Голопристанський район, Новофедорівська сільська рада; Площа (га): 2,0000; Цільове призначення земельної ділянки (код, назва): 01.03 Для ведення особистого селянського господарства; Відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку (в т.ч. оренда, пост. користування, кому надано, реквізити документа): -; Відомості про обмеження у використанні земельної ділянки (код, назва): 01.05 - охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи); на підставі яких було оформлено в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно земельну ділянку площею 2,0000 гектара, кадастровий номер :03:001:0318, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 223, номер запису про право власності; 41264225 від 25.03.2021 року у комунальну власність Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області;

- визнати протиправним, скасувати наказ Ліквідаційної комісії Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (Херсонська обл., м. Херсон, вул. Університетська, 136-а, 73036, ) № 16 від 15.01.2021 про "Перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, переданих у комунальну власність Бехтерській сільській раді Бехтерської територіальної громади Скадовського району (раніше Голопристанського) Херсонської області" в частині передачі земельної ділянки площею 2,0000 га кадастровий номер :03:001:0318 у комунальну власність Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області під номер за порядком 36 додатка до наказу: Кадастровий номер земельної ділянки: :03:001:0318; Місце розташування земельної ділянки (область, район, рада): Херсонська область, Голопристанський район, Новофедорівська сільська рада; Площа (га): 2,0000; Цільове призначення земельної ділянки (код, назва): 01.03 Для ведення особистого селянського господарства; Відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку (в т.ч. оренда, пост. користування, кому надано, реквізити документа): -; Відомості про обмеження у використанні земельної ділянки (код, назва): 01.05 - охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи);

та визнати не дійсним складений на підставі наказу № 16 від 15.01.2021 року акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність № б/н від 16.01.2021 року між Ліквідаційною комісією Головного управлінням Держгеокадастру у Херсонській області та Бехтерською сільською радою Голопристанського району Херсонської області (Херсонська обл., Голопристанський р-н, с. Бехтери, вул. Благодатна, буд. 50, 75650, ) в частині приймання-передачі земельної ділянки площею 2,0000 га кадастровий номер :03:001:0318 у комунальну власність Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області під номер за порядком 36 додатка до акта: Кадастровий номер земельної ділянки: :03:001:0318; Місце розташування земельної ділянки (область, район, рада): Херсонська область, Голопристанський район, Новофедорівська сільська рада; Площа (га): 2,0000; Цільове призначення земельної ділянки (код, назва): 01.03 Для ведення особистого селянського господарства; Відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку (в т.ч. оренда, пост. користування, кому надано, реквізити документа): -; Відомості про обмеження у використанні земельної ділянки (код, назва): 01.05 - охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи);

на підставі яких було оформлено в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно земельну ділянку площею 2,0000 гектара, кадастровий номер :03:001:0318, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 223, номер запису про право власності; 41264225 від 25.03.2021 року у комунальну власність Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області;

- визнати протиправним, скасувати наказ Ліквідаційної комісії Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (Херсонська обл., м. Херсон, вул. Університетська, 136-а, 73036, ) № 16 від 15.01.2021 про "Перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, переданих у комунальну власність Бехтерській сільській раді Бехтерської територіальної громади Скадовського району (раніше Голопристанського) Херсонської області" в частині передачі земельної ділянки площею 2,0000 га кадастровий номер :03:001:0319 у комунальну власність Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області під номер за порядком 37 додатка до наказу: Кадастровий номер земельної ділянки: :03:001:0319; Місце розташування земельної ділянки (область, район, рада): Херсонська область, Голопристанський район, Новофедорівська сільська рада; Площа (га): 2,0000; Цільове призначення земельної ділянки (код, назва): 01.03 Для ведення особистого селянського господарства; Відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку (в т.ч. оренда, пост. користування, кому надано, реквізити документа): -; Відомості про обмеження у використанні земельної ділянки (код, назва): 01.05 - охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи);

та визнати не дійсним складений на підставі наказу № 16 від 15.01.2021 року акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність № б/н від 16.01.2021 року між Ліквідаційною комісією Головного управлінням Держгеокадастру у Херсонській області та Бехтерською сільською радою Голопристанського району Херсонської області (Херсонська обл., Голопристанський р-н, с. Бехтери, вул. Благодатна, буд. 50, 75650, ) в частині приймання-передачі земельної ділянки площею 2,0000 га кадастровий номер :03:001:0318 у комунальну власність Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області під номер за порядком 37 додатка до акта: Кадастровий номер земельної ділянки: :03:001:0319; Місце розташування земельної ділянки (область, район, рада): Херсонська область, Голопристанський район, Новофедорівська сільська рада; Площа (га): 2,0000; Цільове призначення земельної ділянки (код, назва): 01.03 Для ведення особистого селянського господарства; Відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку (в т.ч. оренда, пост. користування, кому надано, реквізити документа): -; Відомості про обмеження у використанні земельної ділянки (код, назва): 01.05 - охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи);

на підставі яких було оформлено в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно земельну ділянку площею 2,0000 гектара, кадастровий номер :03:001:0319, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 223, номер запису про право власності: 41264630 від 25.03.2021 року у комунальну власність Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області;

- визнати протиправним, скасувати наказ Ліквідаційної комісії Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (Херсонська обл., м. Херсон, вул. Університетська, 136-а, 73036, ) № 16 від 15.01.2021 про "Перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, переданих у комунальну власність Бехтерській сільській раді Бехтерської територіальної громади Скадовського району (раніше Голопристанського) Херсонської області" в частині передачі земельної ділянки площею 2,0000 га кадастровий номер :03:001:0320 у комунальну власність Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області під номер за порядком 38 додатка до наказу: Кадастровий номер земельної ділянки: :03:001:0320; Місце розташування земельної ділянки (область, район, рада): Херсонська область, Голопристанський район, Новофедорівська сільська рада; Площа (га): 2,0000; Цільове призначення земельної ділянки (код, назва): 01.03 Для ведення особистого селянського господарства; Відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку (в т.ч. оренда, пост. користування, кому надано, реквізити документа): -; Відомості про обмеження у використанні земельної ділянки (код, назва): 01.05 - охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи);

- визнати не дійсним складений на підставі наказу № 16 від 15.01.2021 року акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність № б/н від 16.01.2021 року між Ліквідаційною комісією Головного управлінням Держгеокадастру у Херсонській області та Бехтерською сільською радою Голопристанського району Херсонської області (Херсонська обл., Голопристанський р-н, с. Бехтери, вул. Благодатна, буд. 50, 75650, ) в частині приймання-передачі земельної ділянки площею 2,0000 га кадастровий номер :03:001:0320 у комунальну власність Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області під номер за порядком 38 додатка до акта: Кадастровий номер земельної ділянки: :03:001:0320; Місце розташування земельної ділянки (область, район, рада): Херсонська область, Голопристанський район, Новофедорівська сільська рада; Площа (га): 2,0000; Цільове призначення земельної ділянки (код, назва): 01.03 Для ведення особистого селянського господарства; Відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку (в т.ч. оренда, пост. користування, кому надано, реквізити документа): -; Відомості про обмеження у використанні земельної ділянки (код, назва): 01.05 - охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи);

на підставі яких було оформлено в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно земельну ділянку площею 2,0000 гектара, кадастровий номер :03:001:0320, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 223, номер запису про право власності: 41265273 від 25.03.2021 року у комунальну власність Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області;

- визнати протиправним і скасувати рішення одинадцятої сесії восьмого скликання Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області (Херсонська обл., Голопристанський р-н, с. Бехтери, вул. Благодатна, буд. 50, 75650, ) від 25.06.2021 року № 255 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу безоплатно у власність громадянам земельних ділянок" в частині підпункту:

- 2.3. пункту 2: « 2. Передати у власність земельні ділянки, в межах норм безоплатної приватизації таким громадянам: 2.3. ОСОБА_4 площею 2,00 га для ведення особистого підсобного господарства кадастровий номер :03:001:0318 із земель комунальної власності Бехтерської сільської ради»;

- 2.4. пункту 2: « 2. Передати у власність земельні ділянки, в межах норм безоплатної приватизації таким громадянам: 2.4. ОСОБА_5 площею 2,00 га для ведення особистого підсобного господарства кадастровий номер :03:001:0320 із земель комунальної власності Бехтерської сільської ради»;

- визнати протиправним і скасувати рішення одинадцятої сесії восьмого скликання Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області (Херсонська обл., Голопристанський р-н, с. Бехтери, вул. Благодатна, буд. 50, 75650, ) від 29.06.2021 року № 265 "Про відмову в затвердженні проекту землеустрою та передачі безоплатно у власність земельної ділянки" в частині пунктів:

2: «Відмовити ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою та передачі безоплатно у власність земельної ділянки кадастровий № :03:001:0320 площею 2га. для ведення особистого селянського господарства розташованої на території Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області. »

3: « Відмовити ОСОБА_3 у затвердженні проекту землеустрою та передачі безоплатно у власність земельної ділянки кадастровий № :03:001:0319 площею 2га. для ведення особистого селянського господарства розташованої на території Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області. »

4: « Відмовити ОСОБА_2 у затвердженні проекту землеустрою та передачі безоплатно у власність земельної ділянки кадастровий № :03:001:0318 площею 2га. для ведення особистого селянського господарства розташованої на території Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області. »

- зобов`язати Ліквідаційну комісію Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (Херсонська обл., м. Херсон, вул. Університетська, 136-а, 73036, ) подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 02.07.2021 відкрито спрощене провадження у даній справі та призначено судове засідання на 27.07.2021 о 10:00 год.

Ухвалою від 19.07.2021 року об`єднано в одне провадження адміністративні справи №540/2742/21 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного Управління Держгеокадастру у Херсонській області, третя особа Бехтерська сільська рада Голопристанського району Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії та №540/2741/21 за позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії Головного Управління Держгеокадастру у Херсонській області, третя особа Бехтерська сільська рада Голопристанського району Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою від 21.07.2021 року об`єднано в одне провадження адміністративні справи №540/2742/21 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії Головного Управління Держгеокадастру у Херсонській області, третя особа Бехтерська сільська рада Голопристанського району Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії та №540/3295/21 за позовом ОСОБА_3 до Ліквідаційної комісії Головного Управління Держгеокадастру у Херсонській області, третя особа Бехтерська сільська рада Голопристанського району Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою від 22.07.2021 року прийнято до розгляду змінені позовні вимог, залучено до участі у справі відповідача-2 Бехтерську сільську раду Голопристанського району Херсонської області та третіх осіб ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

Судове засідання призначене на 06.08.2021 року о 10 : 00 годин.

Ухвалою від 06.08.2021 року судом вирішено перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та продовжено строк підготовчого засідання на 30 днів, призначено підготовче засідання на 01.10.2021 року.

12.08.2021 року від відповідача -2 надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого проти задоволення позовних вимог заперечує.

25.08.2021 року від позивачів по справі надійшли відповіді на відзив відповідача-2, відповідно до яких проти обставин викладених у відзиві заперечували, на задоволенні позовних вимог наполягали.

22.09.2021 року від відповідача-1 надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого проти задоволення позовних вимог заперечував, просив відмовити в повному обсязі.

28.09.2021 року від позивачів по справі надійшла відповідь на відзив відповідача-1, відповідно до яких проти обставин викладених у відзиві заперечували, на задоволенні позовних вимог наполягали.

29.09.2021 року від Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області надійшла заява про закриття провадження по справі в частині позовних вимог.

29.09.2021 року від позивачів по справі надійшли клопотання про розгляд підготовчого засідання в порядку письмового провадження без їх участі. 01.10.2021 року від відповідача-1 надійшло клопотання про закриття підготовчого засідання в письмовому провадженні та призначити справу до судового розгляду по суті.

01.10.2021 року від віповдіача-2 надійшло клопотання про закриття підготовчого засідання в письмовому провадженні та призначити справу до судового розгляду по суті.

Вирішуючи клопотання про закриття провадження в частині позовних вимог, а саме:

- визнати протиправним, скасувати наказ Ліквідаційної комісії Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (Херсонська обл., м. Херсон, вул. Університетська, 136-а, 73036, ) № 16 від 15.01.2021 про "Перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, переданих у комунальну власність Бехтерській сільській раді Бехтерської територіальної громади Скадовського району (раніше Голопристанського) Херсонської області" в частині передачі земельної ділянки площею 2,0000 га кадастровий номер :03:001:0318 у комунальну власність Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області під номер за порядком 36 додатка до наказу: Кадастровий номер земельної ділянки: :03:001:0318; Місце розташування земельної ділянки (область, район, рада): Херсонська область, Голопристанський район, Новофедорівська сільська рада; Площа (га): 2,0000; Цільове призначення земельної ділянки (код, назва): 01.03 Для ведення особистого селянського господарства; Відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку (в т.ч. оренда, пост, користування, кому надано, реквізити документа): Відомості про обмеження у використанні земельної ділянки (код, назва): 01.05 - охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи);

- визнати недійсним складений на підставі наказу № 16 від 15.01.2021 року акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність № б/н від 16.01.2021 року між Ліквідаційною комісією Головного управлінням Держгеокадастру у Херсонській області та Бехтерською сільською радою Голопристанського району Херсонської області (Херсонська обл., Голопристанський р-н, с. Бехтери, вул. Благодатна, буд. 50, 75650, ) в частині приймання- передачі земельної ділянки площею 2,0000 га кадастровий номер :03:001:0318 у комунальну власність Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області під номер за порядком 36 додатка до акта: Кадастровий номер земельної ділянки: :03:001:0318; Місце розташування земельної ділянки (область, район, рада): Херсонська область, Голопристанський район, Новофедорівська сільська рада; Площа (га): 2,0000; Цільове призначення земельної ділянки (код, назва): 01.3 Для ведення особистого селянського господарства; Відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку (в т.ч. оренда, пост, користування, кому надано, реквізити документа): -; Відомості про обмеження у використанні земельної ділянки (код, назва): 01.05 - охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи); на підставі яких було оформлено в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно - земельну ділянку площею 2,0000 гектара, кадастровий номер :03:001:0318, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 223, номер запису про право власності; 41264225 від 25.03.2021 року у комунальну власність Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області;

- визнати протиправним, скасувати наказ Ліквідаційної комісії Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (Херсонська обл., м. Херсон, вул. Університетська, 136-а, 73036, ) № 16 від 15.01.2021 про "Перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, переданих у комунальну власність Бехтерській сільській раді Бехтерської територіальної громади Скадовського району (раніше Голопристанського) Херсонської області" в частині передачі земельної ділянки площею 2,0000 га кадастровий номер :03:001:0319 у комунальну власність Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області під номер за порядком 37 додатка до наказу: Кадастровий номер земельної ділянки: :03:001:0319; Місце розташування земельної ділянки (область, район, рада): Херсонська область, Голопристанський район, Новофедорівська сільська рада; Площа (га): 2,0000; Цільове призначення земельної ділянки (код, назва): 01.03 Для ведення особистого селянського господарства; Відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку (в т.ч. оренда, пост, користування, кому надано, реквізити документа): -; Відомості про обмеження у використанні земельної ділянки (код, назва): 01.05 - охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи);

- визнати недійсним складений на підставі наказу № 16 від 15.01.2021 року акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність № б/н від 16.01.2021 року між Ліквідаційною комісією Головного управлінням Держгеокадастру у Херсонській області та Бехтерською сільською радою Голопристанського району Херсонської області (Херсонська обл., Голопристанський р-н, с. Бехтери, вул. Благодатна, буд. 50, 75650, ) в частині приймання- передачі земельної ділянки площею 2,0000 га кадастровий номер :03:001:0318 у комунальну власність Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області під номер за порядком 37 додатка до акта: Кадастровий номер земельної ділянки: :03:001:0319; Місце розташування земельної ділянки (область, район, рада): Херсонська область, Голопристанський район, Новофедорівська сільська рада; Площа (га): 2,0000; Цільове призначення земельної ділянки (код, назва): 01.3 Для ведення особистого селянського господарства; Відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку (в т.ч. оренда, пост, користування, кому надано, реквізити документа): -; Відомості про обмеження у використанні земельної ділянки (код, назва): 01.05 - охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи); на підставі яких було оформлено в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно - земельну ділянку площею 2,0000 гектара, кадастровий номер :03:001:0319, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 223, номер запису про право власності: 41264630 від 25.03.2021 року у комунальну власність Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області;

- визнати протиправним, скасувати наказ Ліквідаційної комісії Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (Херсонська обл., м. Херсон, вул. Університетська, 136-а, 73036, ) № 16 від 15.01.2021 про "Перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, переданих у комунальну власність Бехтерській сільській раді Бехтерської територіальної громади Скадовського району (раніше Голопристанського) Херсонської області" в частині передачі земельної ділянки площею 2,0000 га кадастровий номер :03:001:0320 у комунальну власність Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області під номер за порядком 38 додатка до наказу: Кадастровий номер земельної ділянки: :03:001:0320; Місце розташування земельної ділянки (область, район, рада): Херсонська область, Голопристанський район, Новофедорівська сільська рада; Площа (га): 2,0000; Цільове призначення земельної ділянки (код, назва): 01.03 Для ведення особистого селянського господарства; Відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку (в т.ч. оренда, пост, користування, кому надано, реквізити документа): -; Відомості про обмеження у використанні земельної ділянки (код, назва): 01.05 - охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи);

- визнати недійсним складений на підставі наказу № 16 від 15.01.2021 року акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність № б/н від 16.01.2021 року між Ліквідаційною комісією Головного управлінням Держгеокадастру у Херсонській області та Бехтерською сільською радою Голопристанського району Херсонської області (Херсонська обл., Голопристанський р-н, с. Бехтери, вул. Благодатна, буд. 50, 75650, ) в частині приймання- передачі земельної ділянки площею 2,0000 га кадастровий номер :03:001:0320 у комунальну власність Бехтерської сільської ради Г олопристанського району Херсонської області під номер за порядком 38 додатка до акта: Кадастровий номер земельної ділянки: :03:001:0320; Місце розташування земельної ділянки (область, район, рада): Херсонська область, Голопристанський район, Новофедорівська сільська рада; Площа (та): 2,0000; Цільове призначення земельної ділянки (код, назва):01.3 Для ведення особистого селянського господарства; Відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку (в т.ч. оренда, пост, користування, кому надано, реквізити документа): -; Відомості про обмеження у використанні земельної ділянки (код, назва): 01.05 - охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи); на підставі яких було оформлено в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно - земельну ділянку площею 2,0000 гектара, кадастровий номер :03:001:0320, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 223, номер запису про право власності: 41265273 від 25.03.2021 року у комунальну власність Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області;

- визнати протиправним і скасувати рішення одинадцятої сесії восьмого скликання Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області (Херсонська обл., Голопристанський р-н, с. Бехтери, вул. Благодатна, буд. 50, 75650, ) від 25.06.2021 року № 255 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу безоплатно у власність громадянам земельних ділянок" в частині підпункту:

- 2.3. пункту 2: « 2. Передати у власність земельні ділянки, в межах норм безоплатної приватизації таким громадянам: 2.3. ОСОБА_4 площею 2,00 га для ведення особистого підсобного господарства кадастровий номер :03:001:0318 із земель комунальної власності Бехтерської сільської ради»;

- 2.4. пункту 2: « 2. Передати у власність земельні ділянки, в межах норм безоплатної приватизації таким громадянам: 2.4. ОСОБА_5 площею 2,00 га для ведення особистого підсобного господарства кадастровий номер :03:001:0320 із земель комунальної власності Бехтерської сільської ради».

Клопотання обґрунтоване тим, що дані позовні вимоги не підлягають розгляду за нормами адміністративного судочинства.

Вирішуючи дане клопотання, суд зазначає, що відповідно до п.1 ч.1 ст.4 КАС України адміністративна справа це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Публічно-правовий спір - спір, у якому:

хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або

хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або

хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи (п.2 ч.1 ст.4 КАС України).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Публічно-правовим вважається, зокрема, спір, у якому сторони правовідносин виступають одна щодо іншої не як рівноправні і в якому одна зі сторін виконує публічно-владні управлінські функції та може вказувати або забороняти іншому учаснику правовідносин певну поведінку, давати дозвіл на передбачену законом діяльність тощо.

Необхідною ознакою суб`єкта владних повноважень є здійснення ним публічно-владних управлінських функцій. Ці функції суб`єкт повинен виконувати саме в тих правовідносинах, у яких виник спір.

До юрисдикції адміністративного суду належить спір, який виник між двома (кількома) суб`єктами стосовно їх прав та обов`язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб`єкт законодавчо вповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб`єкта (суб`єктів), а останній (останні) відповідно зобов`язаний виконувати вимоги та приписи такого суб`єкта владних повноважень.

Публічно-правовий спір має особливий суб`єктний склад. Участь суб`єкта владних повноважень є обов`язковою ознакою для того, щоб класифікувати спір як публічно-правовий. Однак сама по собі участь у спорі суб`єкта владних повноважень не дає підстав ототожнювати спір з публічно-правовим та відносити його до справ адміністративної юрисдикції. Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

У свою чергу, приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового, особистого інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він, головним чином, обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу конкретного суб`єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть якщо позивач намагається захистити своє порушене приватне право шляхом оскарження управлінських дій суб`єктів владних повноважень.

Аналогічна правова позиція міститься, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2018 у справі №805/4506/16-а, від 27.06.2018 у справі №815/6945/16.

Так, дослідивши матеріали справи та клопотання відповідача, суд зазначає, що позовні вимоги в частині визнання протиправним і скасувати рішення одинадцятої сесії восьмого скликання Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області (Херсонська обл., Голопристанський р-н, с. Бехтери, вул. Благодатна, буд. 50, 75650, ) від 25.06.2021 року № 255 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу безоплатно у власність громадянам земельних ділянок" в частині підпункту:

- 2.3. пункту 2: « 2. Передати у власність земельні ділянки, в межах норм безоплатної приватизації таким громадянам: 2.3. ОСОБА_4 площею 2,00 га для ведення особистого підсобного господарства кадастровий номер :03:001:0318 із земель комунальної власності Бехтерської сільської ради»;

- 2.4. пункту 2: « 2. Передати у власність земельні ділянки, в межах норм безоплатної приватизації таким громадянам: 2.4. ОСОБА_5 площею 2,00 га для ведення особистого підсобного господарства кадастровий номер :03:001:0320 із земель комунальної власності Бехтерської сільської ради», підлягають закриттю, оскільки оспорюванні позивачем вищевказані пункти рішення є підставою виникнення права власності ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на спірні земельні ділянки, у зв`язку із чим дані вимоги не підлягають розгляду за нормами адміністративного судочинства, оскільки по своїй суті спрямовані на припинення права власності фізичних осіб.

В іншій частині клопотання про закриття провадження у справі задоволенню не підлягає, так як посилання відповідача, що спір в іншій частині не підлягає розгляду за нормами адміністративного судочинства так як ґрунтується на помилковому тлумаченні норм чинного законодавства.

Беручи до уваги наведене й ураховуючи суть спірних правовідносин, правовий статус учасників справи, суд дійшов висновку, що спір в частині вищевказаних позовних вимог не належить до юрисдикції адміністративних судів.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що клопотання відповідача підлягає чат соковому задоволенню, так як в частині спір не є публічно-правовим, а випливає з цивільно-правових відносин, а тому, судовий захист порушених прав позивачів, за захистом яких вони звернулись до суду в цій частині, слід здійснювати за правилами цивільного судочинства, що в свою чергу виключає можливість розгляду частини позовних вимог за правилами адміністративного судочинства, у зв`язку з чим провадження у справі в цій частині підлягає закриттю.

Згідно ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Під час підготовчого провадження були встановлені всі передбачені статтею 180 Кодексу адміністративного судочинства України обставини та вчинені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

За таких обставин суд дійшов висновку про можливість закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 180-183 КАС України, суд, -

ухвалив:

Клопотання Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області про закриття провадження у справі - задовольнити частково.

Закрити провадження в частині позовних вимог про визнання протиправним і скасувати рішення одинадцятої сесії восьмого скликання Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області (Херсонська обл., Голопристанський р-н, с. Бехтери, вул. Благодатна, буд. 50, 75650, ) від 25.06.2021 року № 255 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу безоплатно у власність громадянам земельних ділянок" в частині підпункту:

- 2.3. пункту 2: « 2. Передати у власність земельні ділянки, в межах норм безоплатної приватизації таким громадянам: 2.3. ОСОБА_4 площею 2,00 га для ведення особистого підсобного господарства кадастровий номер :03:001:0318 із земель комунальної власності Бехтерської сільської ради»;

- 2.4. пункту 2: « 2. Передати у власність земельні ділянки, в межах норм безоплатної приватизації таким громадянам: 2.4. ОСОБА_5 площею 2,00 га для ведення особистого підсобного господарства кадастровий номер :03:001:0320 із земель комунальної власності Бехтерської сільської ради».

Роз`яснити позивачам, що повторне звернення з такими самими позовними вимогами не допускається.

Закрити підготовче провадження.

Призначити справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Ліквідаційної комісії Головного Управління Держгеокадастру у Херсонській області, Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії до судового розгляду по суті на 26.10.2021 о 14:00 год.

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала, в частині закриття провадження у справі, може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.

У разі постановлення ухвали в порядку письмового провадження ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Д.К. Василяка