Справа № 300/5589/21
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2021-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
"04" жовтня 2021 р. справа № 300/5589/21
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання неправомірними дій щодо невиплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 16.05.2017 і компенсації невикористаної додаткової відпустки для учасника бойових дій за 2014-2017 роки, а також зобов`язання надати в суд довідку про нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період з 12.01.2012 по 31.12.2015 із зазначенням базового місяця для її обчислення, провести нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 16.05.2017 із застосуванням базового місяця - січень 2008 року, провести нарахування та виплату компенсації невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2014-2017 роки, -
ОСОБА_1 (надалі по тексту також позивач, ОСОБА_1 ) 29.09.2021 звернувся в суд із вказаним адміністративним позовом.
Пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також КАС України, Кодекс) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Вивчаючи позовну заяву та додані до неї матеріали суддя відзначає наступне.
За приписами пункту 4 частини 5 статті 160 коментованого Кодексу, серед іншого, у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина 1 статті 2 КАС України).
В обґрунтування заявлених позовних вимог ОСОБА_1 стверджує про не нарахування Військовою частиною НОМЕР_1 (надалі по тексту також - відповідач) індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 16.05.2017, враховуючи базовий місяць при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення - січень 2008 року.
Виходячи із змісту другої позовної вимоги позивач просить зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати в суд довідку про нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період з 12.01.2012 по 31.12.2015 із зазначенням базового місяця для її обчислення.
Втім суддя констатує невідповідність такої вимоги пункту 4 частини 5 статті 160, частині 1 статті 2 КАС України, оскільки позивач ані в описовій, ані в мотивувальній частині позову не обґрунтував в чому саме полягає порушення його прав і яке саме право він хоче відновити заявляючи таку позовну вимогу.
Зокрема, як свідчить лист Військової частини НОМЕР_1 від 04.08.2021 за №2319, позивач просив нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 12.01.2012 по 16.01.2017, при цьому не ставив питання чи запит про надання такої довідки.
Позивач не надав разом із адміністративним позовом запит чи звернення до відповідача про отримання від Військової частини НОМЕР_1 довідку про нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період з 12.01.2012 по 31.12.2015 із зазначенням базового місяця для її обчислення.
В описовій частині позову не містяться відомості про залишення без реагування такого запита, якщо він взагалі подавався до відповідача.
Таким чином позивач не розкрив в адміністративному позові, з якою метою заявлена позовна вимога про зобов`язання відповідача надати в суд довідку про нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період з 12.01.2012 по 31.12.2015 із зазначенням базового місяця для її обчислення.
Окрім вказаного, в описовій і мотивувальній частині позов, ОСОБА_1 зазначає, що базовими місяцями для нарахування індексації грошового забезпечення військовослужбовців, повинні бути січень 2008 року та березень 2018 року, водночас всі інші місяці у даному проміжку часу не можуть бути базовими для нарахування індексації, оскільки у проміжку січня 2008 - березня 2018 років посадові оклади військовослужбовців, з яких нараховується індексація, залишалися незмінними.
Тобто позивач наголошує на застосуванні юридичної конструкції (поняття, словосполучення) "базовий місяць", про що вказує і у прохальній частині позову.
Разом з тим, позивач не зазначає про конкретну норму матеріального права (закону Верховної Ради України, постанови Уряду України), в якій розтлумачено юридичну конструкцію словосполучення "базовий місяць", в тому числі не вказав на відповідну норму Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003.
Також слід звернути увагу на те, що ОСОБА_1 у позовній заяві сформував вимогу провести нарахування та виплату компенсації невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій (56 календарні дні) за 2014-2017 роки, при тому, що долучена копія посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_2 видано 04.08.2015.
Втім, ОСОБА_2 в обґрунтування коментованих обставин, в тому числі щодо порядку набуття статусу учасника бойових дій у 2014 році, не навів жодних аргументів, та на їх підтвердження не долучив до матеріалів позову відповідних доказів, а також не вказав про причини неможливості подання таких доказів.
Частиною 4 статті 161 КАС України визначено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (частини 1, 2, 4, 5 статті 94 КАС України).
За правовим регулюванням частини 1, 3 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Докази суду надають учасники справи.
Згідно вимог частин 1, 2, 4 статті 79 КАС України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Статтею 80 коментованого Кодексу передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено, поряд з іншим, заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З наведеного слідує, що учасник справи, визначаючи у позовній заяві про певні обставини, зобов`язаний при зверненні до суду подати відповідні докази, які ними засвідчуються.
У випадку відсутності таких доказів (письмових документів тощо) позивач вправі заявляючи клопотання про витребування доказів судом, однак, при цьому зобов`язаний зазначити у такому клопотанні про заходи, яких ним вжито для отримання цього доказу самостійно або причини неможливості самостійного отримання цього доказу, а також подати докази на підтвердження здійснення усіх залежних від нього дій, спрямованих на отримання такого доказу.
Зважаючи на вказане, позовну заяву подано без додержання вимог пункту 4 частини 5 статті 160, частини 1 статті 2, частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
За приписами частин 1, 2 статті 169 коментованого Кодексу суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
У зв`язку із викладеним, відповідно до частин 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу строк, достатній для усунення недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до вимог, встановлених пунктом 4 частини 5 статті 160, частиною 1 статті 2, частиною 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
На підставі наведеного, керуючись статтями 2, 160, 161, 171, частинами 1, 2 статті 169, статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
П О С Т А Н О В И В:
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання неправомірними дій щодо невиплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 16.05.2017 і компенсації невикористаної додаткової відпустки для учасника бойових дій за 2014-2017 роки, а також зобов`язання надати в суд довідку про нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період з 12.01.2012 по 31.12.2015 із зазначенням базового місяця для її обчислення, провести нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 16.05.2017 із застосуванням базового місяця - січень 2008 року, провести нарахування та виплату компенсації невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2014-2017 роки, - залишити без руху.
2. Встановити позивачу з дня вручення цієї ухвали десятиденний строк для усунення вказаних в описовій частині ухвали недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до вимог, встановлених пунктом 4 частини 5 статті 160, частиною 1 статті 2, частиною 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема:
2.1. подання відповідного письмового пояснення (як додаткової частини мотивації позовної заяви) та належним чином засвідчених відповідно до вимог частини 5 статті 94 КАС України копій документів або докази неможливості подання таких документів (письмових доказів), які засвідчують: причини формування позовних вимог щодо проведення нарахування та виплату компенсації невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій (56 календарні дні) за 2014 рік, при тому, що долучену копію посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_2 видано уповноваженим органом/посадовою особою 04.08.2015;
2.2. подання письмового обґрунтування (як додаткової частини мотивації позовної заяви) стосовно заявленої позовної вимоги:
- "про зобов`язання надати в суд довідку про нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період з 12.01.2012 по 31.12.2015 із зазначенням базового місяця для її обчислення", в тому числі із зазначенням в чому зміст публічно-правового спору та порушення прав позивача, а також розкриттям того, яке саме право позивача підлягає відновленню в судовому порядку;
- конкретну норму матеріального права (закону Верховної Ради України, постанови Уряду України тощо), в тому числі відповідну норму Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003, в якій розтлумачено юридичну конструкцію (поняття) словосполучення "базовий місяць" в частині позовної вимоги "про зобов`язання провести перерахунок та виплату індексації грошового забезпечення враховуючи базовий місяць січень 2008 року".
Роз`яснити, що в разі не усунення недоліків у вище зазначений строк позовна заява буде повернена позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.