Справа № 200/4217/21
Суддя: Міронова Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2021-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2021 року справа №200/4217/21

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Міронової Г.М., суддів: Гайдара А.В., Геращенка І.В., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 17 травня 2021 р. (постановлена та підписана 17 травня 2021 у м. Слов`янськ) у справі № 200/4217/21 (головуючий І інстанції суддя Зеленов А.С.) за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

12 квітня 2021 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання протиправними дій відповідача з припинення нарахування і виплати йому в період з червня 2014 по вересень 2016 включно щомісячних страхових виплат; зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити заборгованість по щомісячних страхових виплатах за період з червня 2014 по вересень 2016 (а.с. 1-9).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17 травня 2021 року закрито провадження в адміністративній справі № 200/4217/21-а за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог щодо:

- визнання протиправними дій Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області з припинення нарахування і виплати ОСОБА_1 в період з червня 2014 року по вересень 2015 року включно щомісячних страхових виплат та скасувати рішення (якщо таке є) про припинення ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат;

- зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість по щомісячних страхових виплатах за період з червня 2014 року по вересень 2015 року включно (а.с. 52-53).

Не погодившись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу суду першої інстанції, направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду, посилаючись на порушення останнім норм процесуального права.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що у справі № 243/11557/15-ц (рішення якої стало підставою для закриття провадження у цій справі) відповідачем була юридична особа Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань у Микитівському районі м. Горлівка Донецької області. У справі, що розглядається тепер, відповідачем є зовсім інша юридична особа.

Апелянт вважає, що відповідачі у справі № 243/11557/15-ц та у даній справі не є тотожними. Крім того, різниться підстави і предмет позову та обраний спосіб захисту порушеного права.

У відзиві на апеляційну скаргу представник відповідача просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції - без змін.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 311 КАС України справу розглянуто у письмовому провадженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, задовольнити з наступних підстав.

В провадженні Слов`янського міськрайонного суду Донецької області перебувала цивільна справа № 243/11557/15ц за позовом ОСОБА_2 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань у Микитівському районі м. Горлівка Донецької області про стягнення заборгованості по невиплачених щомісячних страхових виплатах за період з червня 2014 року по вересень 2015 року в сумі 18594, 08 грн., індексації щомісячної страхової виплати за цей же період в сумі 1745, 34 грн. та про відшкодування моральної шкоди в сумі 10 000 грн.

Рішенням Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 29 грудня 2015 року у цивільній справі № 243/11557/15ц у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовлено (а.с. 29-32).

Рішенням Апеляційного суду Донецької області від 1 березня 2016 року апеляційна скарга ОСОБА_1 задоволена. Рішення Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 29 грудня 2015 року скасовано та ухвалено нове. Позовні вимоги ОСОБА_1 про стягнення щомісячних страхових виплат, їх індексації, відшкодування моральної шкоди задоволені частково (а.с.33-43).

Ухвалою колегії суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 9 листопада 2016 року касаційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Микитівському районі м. Горлівки Донецької області задоволено частково. Рішення апеляційного суду Донецької області від 1 березня 2016 року в частині позовних вимог ОСОБА_1 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Микитівському районі м. Горлівки Донецької області про стягнення щомісячних страхових виплат, їх індексації скасовано, справу в цій частині передано на новий розгляд до суду апеляційної інстанції (а.с.44-46).

Ухвалою Апеляційного суду Донецької області від 7 грудня 2016 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилено. Рішення Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 29 грудня 2015 року залишено без змін (а.с.47-51).

З урахуванням вимог ч. 1 ст. 223 ЦПК України рішення Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 29 грудня 2015 року по цивільній справі № 243/11557/15ц набрало законної 7 грудня 2016 року.

Унормуванням п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України передбачено, що суд закриває провадження у справі: якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Закриваючи провадження у справі в частині вимог про визнання протиправними дій Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області з припинення нарахування і виплати ОСОБА_1 в період з червня 2014 року по вересень 2015 року включно щомісячних страхових виплат та скасування рішення (якщо таке є) про припинення ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат; зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість по щомісячних страхових виплатах за період з червня 2014 року по вересень 2015 року включно суд першої інстанції виходив з того, що вже вирішено спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Разом з тим, суд апеляційної інстанції не погоджується з зазначеним висновком суду, оскільки у даній справі позивач звернувся до суду з позовними вимогами про визнання протиправними дії відповідача з припинення нарахування і виплати йому в період з червня 2014 по вересень 2016 включно щомісячних страхових виплат; зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити заборгованість по щомісячних страхових виплатах за період з червня 2014 по вересень 2016.

Як зазначалось раніше, рішенням Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 29 грудня 2015 року по цивільній справі № 243/11557/15ц за позовними вимогами про стягнення заборгованості по невиплачених щомісячних страхових виплатах за період з червня 2014 року по вересень 2015 року в сумі 18594, 08 грн., індексації щомісячної страхової виплати за цей же період в сумі 1745, 34 грн. та про відшкодування моральної шкоди в сумі 10 000 грн. відмовлено.

Суд зазначає, що відповідачем у справі № 243/11557/15ц було Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань у Микитівському районі м. Горлівка.

Відповідачем у цій справі є Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

Тобто, у справі № 243/11557/15ц та № 200/4217/21 різні відповідачі, інші предмети спору, різні періоди спору, що виключає можливість застосування п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України.

Доказів правонаступництва матеріали справи не містять.

Отже, суд першої інстанції, закриваючи провадження у справі в частині окремих позовних вимог на підставі ч. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України, допустив порушення норм процесуального права, що призвело до постановлення неправомірної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги, скасування ухвали суду першої інстанції та направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Відповідно до положень ч.1 ст. 320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є: 4) неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Керуючись статтями 250, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 17 травня 2021 р. - задовольнити.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 17 травня 2021 р. у справі № 200/4217/21 щодо закриття провадження у справі в частині вимог - скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Повне судове рішення складено 4 жовтня 2021 року.

Головуючий суддя Г.М. Міронова

Судді А.В. Гайдар

І.В. Геращенко