Справа № 200/10675/21
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2021-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

30 вересня 2021 р. Справа №200/10675/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Зеленов А.С., одержавши матеріали позовної заяви Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (вул. Свободи,5, м. Слов`янськ, 84122, ) до Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці (вул. Прокоф`єва, буд.82, м. Покровськ, 85302, ) про зобов`язання вчинити певні дії -

В С Т А Н О В И В:

20 серпня 2021 року до суду надійшла позовна заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області до Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці, в якій просить суд:

- зобов`язати начальника Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці призначити повторне (додаткове) спеціальне розслідування (нещасного випадку) гострого професійного захворювання зі смертельним наслідком, що стався 02 листопада 2020 року о 06 год. 10 хв. із ОСОБА_1 , спеціальною комісією в іншому складі.

Ухвалою суду від 25 серпня 2021 року позовну заяву залишено без руху.

Позивачем у строк встановлений судом усунуто недоліки позовної заяви.

У зв`язку із перебуванням судді Зеленова А.С. з 9 вересня 2021 року у відпустці, суд вирішує питання про відкриття провадження по ходу із відпустки.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), підлягає розгляду судом за правилами адміністративного судочинства, подана з дотриманням правил підсудності та у строк, установлений законом.

Відповідно до ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Згідно з ч.2 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Разом із позовною заявою позивачем подано заяву про залучення у справі у якості третіх осіб без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Комунального некомерційного підприємства Маріупольської міської ради «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2 м. Маріуполя», Первинної профспілкової організації Комунального некомерційного підприємства Маріупольської міської ради «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2 м. Маріуполя», Департаменту охорони здоров`я Маріупольської міської ради, Маріупольської міської організації профспілки працівників охорони здоров`я, в обґрунтування якої зазначив, що представники третіх осіб приймали участь в роботі комісії розслідування нещасного випадку) гострого професійного захворювання зі смертельним наслідком, що стався 02 листопада 2020 року о 06 год. 10 хв. із ОСОБА_1 .

Ознайомившись з вказаною заявою, суд встановив наступне.

Відповідно до частин 2,4,5 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Відповідно до положень Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року №337 Держпраці та/або її територіальним органом утворюється комісія із спеціального розслідування (далі - спеціальна комісія).

Спеціальна комісія утворюється протягом одного робочого дня після отримання від роботодавця письмового повідомлення про нещасний випадок або за інформацією, отриманою з інших джерел (органу досудового розслідування, звернень потерпілого або членів його сім`ї чи уповноваженої ними особи, первинних організацій і територіальних об`єднань профспілок).

До складу спеціальної комісії входять: посадова особа Держпраці та/або її територіального органу (голова комісії); представник робочого органу Фонду; представник уповноваженого органу чи наглядової ради підприємства (у разі її утворення) або місцевої держадміністрації чи органу місцевого самоврядування у разі, коли зазначений орган відсутній; керівник (спеціаліст) служби охорони праці підприємства (установи, організації) або посадова особа, на яку роботодавцем покладено виконання функцій з охорони праці, а у разі її відсутності - представник роботодавця; представник первинної організації профспілки, членом якої є постраждалий (у разі її відсутності - уповноважена найманими працівниками особа з питань охорони праці); представник профспілкового органу вищого рівня або територіального профоб`єднання; представник місцевої держадміністрації або органу місцевого самоврядування у разі, коли нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) сталися з особами, які працюють на умовах цивільно-правового договору, на інших підставах, передбачених законом, фізичними особами - підприємцями, особами, які провадять незалежну професійну діяльність, членами фермерського господарства; лікар з гігієни праці територіального органу Держпраці (у разі настання гострого професійного захворювання (отруєння); посадові особи органів Держпродспоживслужби, ДСНС (у разі потреби та за відповідним погодженням).

У разі настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) на території іншого підприємства (установи, організації) до складу спеціальної комісії включаються представники такого підприємства (установи, організації).

У разі потреби до складу комісії можуть включатися посадові особи Держпраці та/або її територіального органу за галузевим напрямом.

Рішення за даним позовом може вплинути на права та обов`язки Комунального некомерційного підприємства Маріупольської міської ради «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2 м. Маріуполя», Первинної профспілкової організації Комунального некомерційного підприємства Маріупольської міської ради «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2 м. Маріуполя», Департаменту охорони здоров`я Маріупольської міської ради, Маріупольської міської організації профспілки працівників охорони здоров`я.

Враховуючи, наведене суд вважає за необхідне задовольнити заяву позивача про залучення у якості третіх осіб без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Комунального некомерційного підприємства Маріупольської міської ради «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2 м. Маріуполя», Первинної профспілкової організації Комунального некомерційного підприємства Маріупольської міської ради «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2 м. Маріуполя», Департаменту охорони здоров`я Маріупольської міської ради, Маріупольської міської організації профспілки працівників охорони здоров`я.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 12, 19, 20, 26,79-80, 160, 161, 171, 173, 179, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду позовну заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (вул. Свободи,5, м. Слов`янськ, 84122, ) до Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці (вул. Прокоф`єва, буд.82, м. Покровськ, 85302, ) про зобов`язання вчинити певні дії в адміністративній справі № 200/10675/21.

Призначити підготовче судове засідання на 20 жовтня 2021 року о 10 год. 00 хв., в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Залучити в якості третіх осіб без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача по справі №200/10675/21 - Комунальне некомерційне підприємство Маріупольської міської ради «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2 м. Маріуполя»( вул. Троїцька, 46, м. Маріуполь, 87547, ), Первинної профспілкової організації Комунального некомерційного підприємства Маріупольської міської ради «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2 м. Маріуполя» (пр-т. Металургів, 23, кв.5, м. Маріуполь, 87555), Департаменту охорони здоров`я Маріупольської міської ради (пр-т. Миру, 70, м. Маріуполь, 87500, ), Маріупольської міської організації профспілки працівників охорони здоров`я (пр-т. Металургів, 23, кв.5, м. Маріуполь, 87555).

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі, для подання відзиву за підписом керівника на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (частини 3, 4 статті 162 КАС України).

Позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст.163 КАС України), а відповідач - заперечення (ст.164 КАС України) протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, а для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.

У разі подання відповіді на відзив або заперечення до них необхідно додати: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються викладені у них заперечення, якщо такі докази не надані іншою стороною; документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив або заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Треті особи мають право подати пояснення на відзив (ст.165 КАС України) протягом п`яти днів з моменту отримання відзиву на позовну заяву.

Комунальному некомерційному підприємству Маріупольської міської ради «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2 м. Маріуполя», Первинній профспілковій організації Комунального некомерційного підприємства Маріупольської міської ради «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2 м. Маріуполя», Департаменту охорони здоров`я Маріупольської міської ради, Маріупольській міській організації профспілки працівників охорони здоров`я надати пояснення на позовну заяву у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі.

До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 цього Кодексу(ст.165 КАС України).

У разі подання відповіді на відзив або заперечення до них, необхідно додати: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються викладені у них заперечення, якщо такі докази не надані іншою стороною; документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив або заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити сторонам, що докази, заяви з процесуальних питань подаються до суду у відповідності до статей 79, 166-167 КАС України.

Комунальному некомерційному підприємству Маріупольської міської ради «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2 м. Маріуполя» надати суду матеріали розслідування (нещасного випадку) гострого професійного захворювання зі смертельним наслідком, що стався 02 листопада 2020 року о 06 год. 10 хв. із ОСОБА_1 оригінал для огляду у судовому засіданні копію для доручення до матеріалів справи.

Звернути увагу сторін, що письмові докази, які подаються до суду мають бути оформлені відповідно до вимог ст.94 КАС України, зокрема, вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема, учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Звернути увагу сторін, що у разі невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; або зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству суд, відповідно до ст.149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу шляхом постановлення ухвали про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Справа буде розглянута Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Зеленова Андрія Сергійовича одноособово.

Повідомити учасників справи про можливість подати процесуальні документи (заяви, клопотання, відзиви тощо) на електронну адресу суду (), засобами поштового зв`язку, факсом та через дистанційні засоби зв`язку.

Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та підлягає оскарженню з підстав порушення правил підсудності.

Ухвалу постановлено та підписано 30 вересня 2021 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов