Справа № 9901/332/21
Суддя: Єресько Л.О.
Дата ухвалення: 2021-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

30 вересня 2021 року

Київ

справа № 9901/332/21

адміністративне провадження № П/9901/332/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Єресько Л.О.,

суддів: Білак М.В., Желєзного І.В., Мартинюк Н.М., Соколова В.М.

за участю:

секретаря судового засідання - Кисличенко О.В.,

представника позивача - Чишинського Р.В., Горєлова О.Л.,

представника відповідача - Мовіле О.С.,

представника третьої особи - Михальчука Ю.П.

розглянув у відкритому судовому засіданні питання щодо витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Горєлов Олексій Леонардович, до Президента України, треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Рада національної безпеки і оборони України та Служба безпеки України про визнання протиправним та нечинним Указу Президента України в частині,

УСТАНОВИВ:

Ухвалою Верховного Суду від 18 серпня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Горєлов Олексій Леонардович, до Президента України, треті особи що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Рада національної безпеки і оборони України та Служба безпеки України, про визнання протиправним та нечинним Указу Президента України в частині.

Справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 30 вересня 2021 року на 09:30 год.

Витребувано у Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України матеріали, що стали підставою для прийняття рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18 червня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 , а також належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують існування фактичних обставин та даних, які стали підставою для внесення пропозиції Службою безпеки України для прийняття Радою національної безпеки і оборони України рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 .

Встановлено, що витребувані судом докази мають бути надані у строк для надання відзиву на позовну заяву та пояснень третіх осіб.

01 вересня 2021 року на адресу Верховного Суду надійшов лист секретаря РНБО України від 30 серпня 2021 року № 3683/23-02/2/2, де вказують, що РНБО України не має адміністративної процесуальної правосуб`єктності, що відповідно до приписів статей 42, 44 та 51 КАС України виключає можливість участі РНБО України в адміністративному процесі у правовому статусі сторони чи третьої особи.

Окремо зазначено, що суб`єктом, що підготував та вніс на розгляд РНБО України документи (містять секретну інформацію), які стали підставою для застосування санкцій до позивача, є СБУ. Розпорядником зазначеного рішення РНБО України є Офіс Президента України. У зв`язку з цим саме СБУ та Офіс Президента України можуть надати до суду належним чином засвідчені копії вказаних вище документів.

03 вересня 2021 року від третьої особи СБУ надійшла заява, де просили продовжити процесуальний строк для подання СБУ до суду доказів та пояснень на позов ОСОБА_1 до 14 липня 2021 року.

06 вересня 2021 року від відповідача до Суду надійшов відзив на позовну заяву, де серед іншого зазначено, що санкції до позивача застосовано РНБО України за результатом розгляду пропозицій СБУ.

14 вересня 2021 року надійшли пояснення СБУ на позов у справі № 9901/332/21. При цьому, доказів, які витребувалися ухвалою від 18 серпня 2021 року, Суду не надано.

Представником відповідача у судовому засіданні зазначено, що на виконання вимог ухвали від 18 серпня 2021 року всі наявні у Президента України документи, на підставі яких було прийнято оскаржуваний Указ Суду надано. Документи, які стали підставою для внесення пропозиції СБУ для прийняття РНБО України рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 у відповідача відсутні.

Також вказано, що Офісом Президента України направлено листи до СБУ та РНБО України про надання наявних доказів, які стали підставою для застосування санкцій до позивача та заявлено клопотання про долучення до матеріалів справи копій листів СБУ від 07 вересня 2021 року № 8/4/3-6646 та РНБО України від 07 вересня 2021 року № 3865/11-09/2-21, які надані за результатами розгляду листів Офісу Президента України щодо надання наявних матеріалів у судовій справі № 9901/332/21.

Зі змісту листа СБУ від 07 вересня 2021 року № 8/4/3-6646 слідує, що питання надання матеріалів (доказів), які стали підставою для застосування санкцій до позивача вирішується.

Листом РНБО України від 07 вересня 2021 року № 3865/11-09/2-21 повідомлено, що матеріали СБУ містять службову інформацію та мають гриф «Для службового користування».

У свою чергу в судовому засіданні 30 вересня 2021 року на запитання Суду чи підтримується третьою особою клопотання про продовження процесуального строку для надання витребуваних доказів, уповноваженим представником СБУ зазначено, що подане клопотання не актуальне, позаяк 11 вересня 2021 року на адресу Суду направлено відкриті пояснення третьої особи у справі №9901/332/21, у зв`язку із чим, враховуючи, що витребувані документи мають гриф обмеження доступу, керівництвом CБУ вирішено не надавати вказані документи. Тож, окрім поданих 11 вересня 2021 року відкритих пояснень, інші докази у цій справі Суду не надаватимуться.

Зважаючи на оголошену в судовому засіданні позицію уповноваженого представника СБУ представники позивача та відповідача наполягали на необхідності повторного витребування Судом у СБУ доказів, як стали підставою для застосування санкцій до позивача.

Враховуючи, що невиконання третьою особою СБУ вимог ухвали від 18 серпня 2021 року щодо подання витребуваних Судом доказів перешкоджає подальшому розгляду справи, то Суд вважає за необхідне повторно витребувати у СБУ матеріали, що стали підставою для прийняття рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18 червня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 , а також належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують існування фактичних обставин та даних, які стали підставою для внесення пропозиції Службою безпеки України для прийняття Радою національної безпеки і оборони України рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 80, 94, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд,

УХВАЛИВ:

Витребувати від Служби безпеки України матеріали, що стали підставою для прийняття рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18 червня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 , а також належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують існування фактичних обставин та даних, які стали підставою для внесення пропозиції Службою безпеки України для прийняття Радою національної безпеки і оборони України рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 .

Документи надати безпосередньо до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в строк до 25 жовтня 2021 року.

У разі неможливості виконання вимог ухвали у встановлений строк письмово повідомити Суд про причини її невиконання.

Повідомити Службу безпеки України - суб`єкта владних повноважень про те, що у разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суд, відповідно до статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України, може застосувати заходи процесуального примусу.

Роз`яснити, що застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.

Копію цієї ухвали для виконання направити Службі безпеки України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 01 жовтня 2021 року.

...........................

...........................

...........................

...........................

...........................

Л.О. Єресько

М.В. Білак

І.В. Желєзний

Н.М. Мартинюк

В.М. Соколов

Судді Верховного Суду