Справа № 580/92/21
Суддя: Епель Оксана Володимирівна
Дата ухвалення: 2021-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

29 вересня 2021 року Справа № 580/92/21

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Епель О.В.,

суддів: Губської Л.В., Карпушової О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві питання про залучення третьої особи, витребування доказів та перехід до судового розгляду у відкритому судовому засіданні справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області, третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Шостого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області, третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Колегія суддів установила, що Міністерство фінансів України здійснює відповідний розподіл бюджетних коштів, виділених на оплату праці суддівського корпусу. Тому, судове рішення в цій справі може вплинути на його права та інтереси.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З огляду на це, колегія суддів вважає за необхідне залучити Міністерство фінансів України до участі в цій справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору.

Крім того, у ході апеляційного провадження колегія суддів встановила, що для повного та всебічного з`ясування обставин цієї справи та правильного вирішення спору необхідно витребувати у Державної судової адміністрації України та в Міністерства фінансів України інформацію щодо бюджетної програми, за рахунок якої здійснюється виплата суддівської винагороди діючим суддям, а також інформацію щодо її затвердження та порядку виконання бюджетними розпорядниками нижчого рівня і відповідні докази.

Згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Разом з тим, колегія суддів установила, що перевірка доводів апеляційної скарги в цій справі та встановлення дійсних обставин справи потребує її розгляду у відкритому судовому засіданні з викликом сторін.

Відповідно до частини другої статті 311 КАС України, якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.

Частиною другою статті 309 КАС України регламентовано повноваження суду продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів.

Водночас, пунктом 1 статті 6 ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку.

У п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень зазначено, що ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає за необхідне залучити третю особи до участі в цій справі, для повного та всебічного дослідження всіх доводів апеляційної скарги витребувати вищезазначені докази, призначити дану справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні за участі сторін на 09.11.2021 о 13:10 год. та продовжити строк розгляду справи на розумний термін.

Керуючись ст.ст. 9, 242-244, 250, 309, 311, 321, 325, 328 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі № 580/92/21 в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, Міністерство фінансів України.

Витребувати у Державної судової адміністрації України та в Міністерства фінансів України інформацію щодо бюджетної програми, за рахунок якої здійснюється виплата суддівської винагороди діючим суддям, а також інформацію щодо її затвердження та порядку виконання бюджетними розпорядниками нижчого рівня і відповідні докази.

Установити строк для подання витребуваних доказів до 26.10.2021.

Перейти із письмового провадження у відкрите судове засідання.

Призначити справу за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області, третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії до судового розгляду у відкритому судовому засіданні у приміщенні Шостого апеляційного адміністративного суду на 09 листопада 2021 року о 13 годині 10 хвилин, про що повідомити учасників справи, та продовжити строк судового розгляду на розумний термін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий суддя О.В. Епель

Судді: Л.В. Губська

О.В. Карпушова