Справа № 420/13344/21
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2021-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Танцюри К.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом Одеського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Одеського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 в Одеському державному університеті внутрішніх справ в сумі 41 024,89 грн.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача у позовній заяві зазначав, що за наказом Одеського державного університету внутрішніх справ №256 о/с від 15.08.2019р. ОСОБА_1 зараховано курсантом ОДУВС та поставлено на всі види продовольчого та речового забезпечення, з виплатою грошового утримання. 30.08.2019 р. між ОДУВС, з одного боку, ГУНП в Одеській області, з іншої сторони та відповідачем, з третьої сторони укладено контракт № К-166/19 про здобуття освіти в ОДУВС, відповідно до якого відповідач зобов`язується після закінчення навчання прибути до місця призначення в термін визначений у направлені на роботу, приступити до виконання службових обов`язків за посадою, на яку призначена замовником, і відпрацювати не менше трьох років, а у разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі, зокрема за відмову від подальшого проходження служби, відшкодувати фактичні витрати, пов`язані із утриманням у навчальному закладі із затвердженим розрахунком. Позивач вказав, що 21.05.2021 р. відповідач був відрахований з ОДУВС відповідно до наказів МВС України від 14.02.2008 р. № 62 та від 07.09.2009р. № 381 за невиконання навчального плану та звільнений зі служби в Національній поліції з 24.05.2021р., про що свідчить витяг з Наказу ОДУВС № 115о/с від 21.05.2021 р. Позивач, посилаючись на положення Порядку №261 від 12.04.2017р. та, що на відповідача за період з 30.08.2019р. по 24.05.2021р., МВС України через Університет фактично були витрачені бюджетні кошти в сумі 41 024,89 грн., які відповідачем у добровільному порядку не сплачені, просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

Ухвалою суду від 02.08.2021р. відкрито провадження у вказаній справі, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Відповідач повідомлявся про розгляд справи за адресою, зазначеною в позові та відділом адресно-довідкової роботи Головного управління ДМС України в Одеській області, відзив на позовну заяву до суду від ОСОБА_1 не надходив.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Наказом ректора Одеського державного університету внутрішніх справ № 256 о/с від 15.08.2019 р. ОСОБА_1 зараховано курсантом до Одеського державного університету внутрішніх справ за спеціальністю 262 "Правоохоронна діяльність" та поставлено на всі види продовольчого та речового забезпечення, з виплатою грошового утримання(а.с.11).

11.11.2019р. між Одеським державним університетом внутрішніх справ (виконавець), Головним управлінням Національної поліції України в Одеській області (замовник), громадянином України рядовим поліції ОСОБА_1 укладено контракт про здобуття освіти в Одеському державному університеті внутрішніх справ, відповідно до умов якого у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодовуються витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі(а.с. 8).

Відповідно до наказу Одеського державного університету внутрішніх справ №115 о/с від 21.05.2021р. рядового поліції ОСОБА_1 , курсанта 2-го курсу факультету підготовки фахівців для підрозділів кримінальної поліції відраховано з університету за невиконання навчального плану та звільнено зі служби в Національній поліції з 24 травня 2021 року(а.с.15).

На ОСОБА_1 за період з 30.08.2019р. по 24.05.2021р., МВС України через Університет фактично були витрачені бюджетні кошти в сумі 41 024,89 грн., що підтверджується відповідними розрахунками Одеського державного університету внутрішніх справ (а.с.16-18).

Одеським державним університетом внутрішніх справ складено на направлено ОСОБА_1 повідомлення про відшкодування витрат за навчання та попереджено, що у разі несплати буде направлено до суду позов про стягнення заборгованості (а.с. 19).

У зв`язку із порушенням відповідачем умов контракту в частині невиконання умов договору щодо дострокового звільнення з органів Національної поліції України, Одеський державний університет внутрішніх справ звернувся з цим позовом до суду щодо відшкодування витрат, пов`язаних із утриманням ОСОБА_1 під час навчання в Одеському державному університеті внутрішніх справ.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 1 Закону України Про Національну поліцію 2 липня 2015 року

№ 580-VIII Національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 74 Закону України Про Національну поліцію підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Відповідно до ч. 4 ст. 74 Закону України Про Національну поліцію особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах , у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав визначені Порядком відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 р. № 261.

Пунктами 3, 4 Порядку №261 встановлено, що відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія). Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю. Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі. Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році. На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Пунктом 5 Порядку №261 встановлено, що після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.

Відповідно до п.8 Порядку №261 у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.

Як зазначалось судом, на ОСОБА_1 за період з 30.08.2019р. по 24.05.2021р., МВС України через Університет фактично були витрачені бюджетні кошти в сумі 41 024,89 грн., що підтверджується відповідними розрахунками Одеського державного університету внутрішніх справ (а.с.16-18).

Будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, відповідач зазначену вище суму коштів станом на час звернення позивача із цим позовом до суду та на час розгляду справи не відшкодував.

Судом встановлено, що на час розгляду адміністративної справи сума заборгованості відповідачем не сплачена та складає 41 024,89 грн.

На підставі вищевикладеного, розглянувши справу на підставі наданих доказів, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Згідно положень ст. 75 КАС України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. При цьому в силу положень ст. 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Одеського державного університету внутрішніх справ задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на користь Одеського державного університету внутрішніх справ (код одержувача: 08571570, р/р UA 1000570, Держказначейська служба України, м.Київ, МФО 820172, призначення платежу :*145101;1600034;1) витрати, пов`язані з його утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ в сумі 41 024,89 грн.(сорок одна тисяча двадцять чотири гривні вісімдесят дев`ять копійок).

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.О. Танцюра