Справа № 200/8922/21
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2021-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову у задоволенні клопотання,

відкладення підготовчого засідання

28 вересня 2021 р. Справа №200/8922/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., за секретарем судового засідання Сєрих М.Ю., розглянувши в підготовчому засіданні клопотання Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про зупинення провадження у справі № 200/8922/21 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області

про: визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 20.01.2021 року № 134-СГ Про визнання таким, що втратив чинність, наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 01.12.2020 року № 6281-СГ, від 15.01.2021 року № 117-СГ

за участю

представників сторін:

від позивачів: ОСОБА_20 на підставі ордеру,

від відповідача: не з`явився,

В С Т А Н О В И В:

Позивачі, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , звернулись до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 20.01.2021 року № 134-СГ Про визнання таким, що втратив чинність, наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 01.12.2020 року № 6281-СГ, від 15.01.2021 року № 117-СГ.

02 вересня 2021 року Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області звернулось до суду із клопотання про зупинення провадження у справі до вирішення справи Слов`янським міськрайонним судом Донецької області справи № 243/1570/21. В обґрунтування клопотання відповідач посилається на те, що в провадження Слов`янського міськрайонного суду Донецької області знаходяться матеріали цивільної справи № 243/1570/21 за позовом Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області до ОСОБА_5 , ОСОБА_16 , ОСОБА_6 , ОСОБА_9 , ОСОБА_4 , ОСОБА_17 , ОСОБА_11 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_1 , третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Донецька обласна державна адміністрація, Управління фізичної культури та спорту Донецької обласної державної адміністрації, Святогірська міська рада про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно на земельні ділянки, припинивши право власності на них та визнати за державою в особі Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області право власності на земельні ділянки.

Відповідач вказує, що предметом позову у дані справі є скасування наказу, яким визнано таким, що втратило чинності накази Головного управління відносно земельних ділянок, які є предметом позову у справі № 243/1570/21. На думку відповідача вказані обставини, об`єктивно унеможливлюють розгляд даної справи до вирішення справи № 243/1570/21 у Слов`янському міськрайонному суду Донецької області.

З огляду на вказані обставини відповідач просив суд задовольнити клопотання про зупинення провадження у справі.

Представник позивача у судове засідання з`явився, заперечував проти задоволення клопотання відповідача про зупиненні провадження у справі, посилаючись на те, що рішення за результатами розгляду справи № 243/1570/21 не вплине на результати розгляду даної справи.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Розглянувши матеріали справи та клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, суд дійшов висновку про наступне.

З матеріалів справи встановлено, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 01 грудня 2020 року № 6281-СГт «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою» надані громадянам дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у запасі, на території Долинської сільської ради Слов`янського району Донецької області за межами населених пунктів, згідно додатку.

15 січня 2021 року наказом Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області № 117-СП «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення» затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 01.03. для ведення особистого селянського господарства за адресою: на території Долинської сільської ради Слов`янського району Донецької області. Надано у власність земельні ділянки загальною площею 38,0000 га громадянам: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_11 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 площею 2,0000 га кожному. Право власності на земельні ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права та оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 15 січня 2021 року № 117-СП «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення» зареєстрували право власності на земельні ділянки.

20 січня 2021 року Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області прийняло наказ № 134-СГ «Про визнання таким, що втратив чинність наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 01.12.2020 року № 6281-СГ та від 15.01.2021 року № 117-СГ».

Судом встановлено, що в провадженні Слов`янського міськрайонного суду перебуває справа № 243/1570/21 за позовом Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області до ОСОБА_5 , ОСОБА_16 , ОСОБА_6 , ОСОБА_9 , ОСОБА_4 , ОСОБА_17 , ОСОБА_11 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_1 , третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Донецька обласна державна адміністрація, Управління фізичної культури та спорту Донецької обласної державної адміністрації, Святогірська міська рада про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно на земельні ділянки, припинивши право власності на них та визнати за державою в особі Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області право власності на земельні ділянки.

Ухвалою Слов`янського міськрайонного суду від 01.06.2021 року відкрито провадження у справі № 243/1570/21.

Відповідач звертаючись до суду із клопотанням про зупинення провадження у справі наполягав на тому, що розгляд справи № 243/1570/21 Слов`янським міськрайонним судом унеможливлює розгляд даної справи.

Суд зазначає, що відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі: об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Суд зазначає, що відповідно до своєї правової природи зупинення провадження у справі є тимчасовим зупиненням розгляду справи у зв`язку з обставинами, які перешкоджають розглядові справи, до їх усунення або виконання необхідних дій.

Обов`язок суду щодо зупинення провадження у справі виникає у разі неможливості розгляду справи до вирішення взаємопов`язаного спору іншим судом в іншій справі. При цьому, неможливість розгляду справи полягає в тому, що обставини, які підлягають з`ясуванню та мають значення при розгляді конкретної справи, не можуть бути встановлені судом самостійно у даній справі.

Проаналізувавши матеріали справи, суд зазначає, що рішення прийняте Слов`янським міськрайонним судом у справі № 243/1570/21 за позовом Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області до ОСОБА_5 , ОСОБА_16 , ОСОБА_6 , ОСОБА_9 , ОСОБА_4 , ОСОБА_17 , ОСОБА_11 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_1 , третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Донецька обласна державна адміністрація, Управління фізичної культури та спорту Донецької обласної державної адміністрації, Святогірська міська рада про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно на земельні ділянки, припинивши право власності на них та визнати за державою в особі Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області право власності на земельні ділянки не вплине на результати розгляду даної справи, оскільки Слов`янський міськрайонний суд навпаки буде вирішувати питання щодо скасування реєстрації права власності на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 15 січня 2021 року № 117-СП «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення», який скасований наказом Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області прийняло наказ № 134-СГ «Про визнання таким, що втратив чинність наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 01.12.2020 року № 6281-СГ та від 15.01.2021 року № 117-СГ» та відповідно скасування якого є предметом розгляду даної справи.

З огляду на зазначені обставини, суд наголошує, що розгляд Слов`янським міськрайонним судом справи № 243/1570/21 не впливає на розгляд даної справи, отже, відсутні підстави для зупинення провадження у справі та задоволення клопотання відповідача.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Приписами частини 6 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадках: необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

Відповідно до п. 2, 4 ч. 2 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними; необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.

Згідно ч. 1 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Приписами частини 3 статті 223 Кодексу адміністративного судочинства України про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання ухвалами.

Згідно ч. 8 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.

Враховуючи необхідність отримання від позивача та відповідача додаткових доказів у справі, суд дійшов висновку про відкладення підготовчого засідання на 12 жовтня 2021 року.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Згідно п. 3 ч. 5 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України, з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою.

Частиною 6 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України за введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

З урахуванням особливостей даної адміністративної справи, з метою повного та всестороннього дослідження усіх обставин, що мають значення для вирішення справи вважає потрібним визнати обов`язковою явку в судове засідання представника відповідача для надання пояснень по справі з метою отримання належних та допустимих доказів.

Керуючись ст. ст. 180, 181, 205, 236, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про зупинення провадження у справі № 200/8922/21 відмовити.

Відкласти підготовче засідання по справі № 200/8922/21 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 20.01.2021 року № 134-СГ Про визнання таким, що втратив чинність, наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 01.12.2020 року № 6281-СГ, від 15.01.2021 року № 117-СГ до 12 жовтня 2021 року.

Призначити розгляд справи на 12 жовтня 2021 року об 11 год. 00 хв., яке відбудеться у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1.

Відповідачу надати суду відзив на позовну заяву та докази направлення відзиву усім учасникам справи.

Явка представника відповідача у судове засідання є обов`язковою.

У разі не прибуття представника відповідача у судове засідання до відповідача будуть застосовані заходи процесуального примусу визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частина ухвали проголошена у судовому засіданні 28 вересня 2021 року в присутності представника позивача.

Повний текст ухвали складено та підписано 30 вересня 2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя В.В. Олішевська