Справа № 580/4354/21
Суддя: А.М. Бабич
Дата ухвалення: 2021-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

30 вересня 2021 року Справа № 580/4354/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в підготовчому письмовому провадженні клопотання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА "УРОЖАЙ" про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У КИЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ до ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА "УРОЖАЙ" про застосування заходів реагування,

УСТАНОВИВ:

25.06.2021 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У КИЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (04071, місто Київ, вулиця Межигірська, будинок 8; ) (далі позивач) до ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА "УРОЖАЙ" (19421, Черкаська обл., Корсунь-Шевченківський р-н, село Корнилівка, вулиця Шкільна, будинок 4; ) (далі відповідач) про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівель та споруд за адресою: Київська область, м.Миронівка, вул.Чкалова, 38М,- шляхом зобов`язання повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень, зазначених в акті від 16.04.2021 №90.

Додатково просив стягнути з відповідача на його користь судовий збір.

В обґрунтування позовної заяви зазначено, що відповідач допустив у господарській діяльності порушення правил пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров`ю людей.

Ухвалою від 30.06.2021 суд відкрив загальне позовне провадження та призначив підготовче засідання на 21 липня 2021 року об 11 год. 00 хв., на яке не прибула жодна зі сторін.

21.07.2021 ухвалою суд відклав підготовче засідання у справі та призначив чергове підготовче засідання на 04 серпня 2021 року о 14 год. 30 хв.

Усними ухвалами від 04.08.2021 суд продовжив процесуальний строк підготовчого провадження на 30 днів та призначив чергове підготовче засідання на 30 вересня 2021 року о 12.00 год.

17.09.2021 від відповідача до суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №580/7032/21 за позовом ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА "УРОЖАЙ" до ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У КИЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ про визнання дій протиправними та скасування наказу (далі Клопотання). В обгрунтування зазначив, що рішення прийняте у справі №580/7032/21 матиме важливе значення для справи, що розглядається, оскільки при встановленні судовим рішенням, що наказ на проведення перевірки прийнято без наявності правових підстав для його прийняття, проведена перевірка на підставі такого відсутня як юридичний факт, що свідчить про відсутність в контролюючого органу компетенції на прийняття відповідних рішень чи вчинення певних дій за наслідками такої перевірки.

Ухвалою від 29.09.2021 суд відмовив у задоволенні клопотання позивача про участь його представників в режимі відеоконференції в підготовчому засіданні, призначеному на 30.09.2021 о 12год. 00хв (вх.від 29.09.2021 №37543/21). Сторони у призначене підготовче засідання не прибули, про причини суд не повідомили.

Згідно з ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Розглянувши вказане вище Клопотання відповідача, суд дійшов висновку, що воно підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Суд урахував, що спірні правовідносини виникли внаслідок проведення позивачем у цій справі планового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання та виконання вимог у сфері цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки відповідача, про що складений акт від 16.04.2021 №90.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень та автоматизованої системи Черкаського окружного адміністративного суду «Діловодство» ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 14.09.2021 відкрито провадження в адміністративній справі №580/7032/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Урожай» до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області про: визнання протиправними дій відповідача щодо видачі наказу від 16.03.2021 №324 (з основної діяльності) «Про проведення планових перевірок» в частині, що стосується позивача; скасування підп.6 п.1 наказу відповідача від 16.03.2021 №324 (з основної діяльності) «Про проведення планових перевірок», що стосується здійснення заходів державного нагляду (контролю) щодо позивача.

Зазначена справа пов`язана з цією одними правовідносинами, з яких виникли предмети спорів. Оцінка законності вказаного наказу впливає на судову оцінку правомірності проведення відповідного планового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання відповідачем і виконання вимог у сфері цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки та, відповідно, підстав для звернення до суду з позовом у цій справі, обгрунтованості вимоги усунути виявлені внаслідок таких дій порушення. Встановлення вказаних фактів і обставин законності контрольного заходу не може досліджуватися у цій справі 580/4354/21 з огляду на межі заявленого спору відповідно до ст.9 КАС України. Водночас вони мають значення для правильного вирішення судом спору, оскільки за умови грубі порушення процедури проведення перевірки нівелюють юридичні її наслідки. То ж до вирішення спору у справі №580/7032/21 об`єктивно вирішити спір з дотриманнями принципу верховенства права та справедливості неможливо.

Згідно з положеннями ч.ч.1,4 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Тому суд дійшов висновку про обґрунтованість доводів відповідача щодо існування об`єктивної неможливості вирішити цей спір з дотриманням всіх засад і принципів адміністративного судочинства.

Пунктом 3 ч.1 ст.236 КАС України встановлено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Отже, Клопотання обґрунтоване та підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2-20, 72-78, 183, 236, 241-246, 255, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА "УРОЖАЙ" (вх.№35569/21/21) задовольнити повністю.

Зупинити провадження у справі за позовом ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У КИЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ до ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА "УРОЖАЙ" про застосування заходів реагування до часу набрання законної сили рішенням суду у справі №580/7032/21.

2. Запропонувати сторонам невідкладно письмово повідомити суд у разі припинення існування обставин, що зумовили зупинення провадження.

3. Копію ухвали направити учасникам справи.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Суддя А.М. Бабич

Ухвала постановлена, складена у повному обсязі та підписана 30.09.2021.