Справа № 725/6596/21
Суддя: Вольська-Тонієвич О. В.
Дата ухвалення: 2021-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/6596/21
Номер провадження 2-а/725/234/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.09.2021 року. Першотравневий районний суд м.Чернівці

у складі:

головуючої судді: Вольської-Тонієвич О.В.,

при секретарі: Демчук О.М.,

за участю:

представника позивача Пірожика Я.,

відповідачки ОСОБА_1 ,

перекладача Шах Гафар Лалголович,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції адміністративну справу за позовом 31 прикордонного загону Західного регіонального управління державної прикордонної служби України (місцезнаходження: вул.Герцена, 2А м.Чернівці) до громадянки Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), яка діє у своїх інтересах та інтересах малолітнього сина ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) (місце перебування: пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС у Волинській області) про продовження строку затримання з метою забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі території України,-

ВСТАНОВИВ:

Представник 31 прикордонного загону Західного регіонального управління державної прикордонної служби України звернувся до Першотравневого районного суду м.Чернівці із вказаним вище позовом.

Посилався на те, що постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22 квітня 2021 примусово видворено громадянку Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 разом із малолітнім сином ОСОБА_2 за межі митної території України, а також затримано їх з метою забезпечення примусового видворення до 05.10.2021.

У зв`язку із цим, ОСОБА_1 та її малолітнього сина було поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України.

Втім, відповідачка відмовляється повертатись до країни походження, або в іншу третю країну.

Окрім того, наявна умова за якої неможливо забезпечити примусове видворення відповідачки до країни походження.

Так, у зв`язку з останніми подіями в Афганістані, а саме захоплення території країни Афганістан угрупуванням «Талібан», що призводить до насильства жінок та дітей, та має серйозний вплив на цивільне населення неможливо забезпечити примусове видворення відповідачки у зазначений строк.

Таким чином, враховуючи ситуацію в країні походження відповідача та відсутність співпраці з боку іноземця щодо вильоту в будь-яку третю країну, просив позов задовольнити та продовжити строк затримання відповідача разом її малолітнім сином, з метою забезпечення примусового видворення за межі території України на строк 6 (шість) місяців, а саме до 12:20год. 05 квітня 2022 року.

У судовому засіданні представник позивача Пірожик Я. підтвердив викладені у позові обставини та просив його задовольнити.

Під час розгляду справи відповідачка ОСОБА_1 за допомогою перекладача пояснила, що позов вона не визнає. Бажає залишитися разом із своєю сімє`ю на території України, оскільки у країні походження є загроза їхньому житті.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню, виходячи з наступного:

Так, судом встановлено, що рішенням Першотравневого районного суду м.Чернівці від 07.10.2020 затримано громадянку Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 разом із малолітнім сином ОСОБА_2 з метою ідентифікації на строк 6 (шість) місяців (а.с.14,15).

При цьому судом встановлено, що відповідачка своїми діями грубо та свідомо порушила законодавство України, так як усвідомлюючи протиправний характер діяння, обрала незаконний спосіб перетину державного кордону із України в Румунію, за що постановою Герцаївського районного суду Чернівецької області від 09.10.2020 її притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.204-1 КУпАП (а.с.13).

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22 квітня 2021 року примусово видворено за межі території України громадянку Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 , яка діяла у своїх інтересах та у інтересах малолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а також їх затримано з метою забезпечення примусового видворення (а.с.39-41).

У зв`язку із цим, відповідачку разом із малолітнім сином було поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України (вул.Перемоги,27А с.Журавичі Ківерцівській район Волинська область).

З метою виконання рішення суду про примусове видворення, 31 прикордонним загоном на адресу Волинського ПТПІ було направлено запит, щодо з`ясування у відповідачки бажання покинути територію України та повернутись до країни походження або третьої країни (а.с.42,44).

Втім, ОСОБА_1 відмовляється від написання заяви на адресу Посольства Ісламської республіки Афганістан в Україні про згоду на оформлення свідоцтва на повернення. У зв`язку із чим, у відповідачки на даний час не має жодного документу, що дає право на виїзд з території України (а.с.43,45).

Окрім того, згідно листа Представництва УВКБ ООН в Україні №365/21 від 25.08.2021, УВКБ ООН рекомендують до стабілізації обстановки в країні Афганістан застосувати мораторій на примусове повернення осіб до даної країни (а.с.46-49).

При цьому судом встановлено, що у відповідачки на даний час немає жодних законних підстав для перебування на території України. Докази про те, що вона зверталася із заявою про надання статусу біженця чи особи, яка потребує додаткового захисту у матеріалах справи відсутні. Також суд враховує те, що у відповідачки немає на території України місця проживання.

Так, правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до частини 4 статті 30 вказаного Закону визначено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців.

Частина 1 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів.

Відповідно до частин 11-13 названої правової норми строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Таким чином, частиною 13 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України чітко передбачено підстави, за яких можливо продовжити строк затримання іноземців та осіб без громадянства, які є вичерпними та широкому тлумаченню не підлягають.

Відповідно до Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства у разі якщо особа, стосовно якої подається позов, є батьком, матір`ю, супроводжуючою особою або опікуном для неповнолітніх осіб, які слідували спільно з нею, відомості про таких дітей зазначаються у позовній заяві (розділ ІІІ п.2).

Таким чином, враховуючи відсутність зі сторони відповідачки співпраці щодо виготовлення їй документу на виїзд з території України, а також враховуючи ситуацію у країні її походження,суд вважає за необхідне продовжити строк затримання.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 8, 9, 77, 241-246, 272, 289 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянки Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , спільно з малолітнім сином ОСОБА_2 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою забезпечення примусового видворення за межі території України на строк 6 (шість) місяців, а саме до 12:20год. 05 квітня 2022 року.

Рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Вольська-Тонієвич О. В.