Справа № 520/13323/21
Суддя: Зоркіна Ю.В.
Дата ухвалення: 2021-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків

30 вересня 2021 року № 520/13323/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В., розглянувши за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн. НОМЕР_1 ) до Військова частина НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-
установив
Позивач звернувся до суду з зазначеним позов, у якому просить суд: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати щомісячної грошової допомоги в розмірі окладу за військовим ( спеціальним) званням ОСОБА_1 , який звільнений зі служби за станом здоров`я без права на пенсію, протягом одного року та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити щомісячну грошову допомогу, яка повинна була бути виплачена протягом року в розмірі окладу за військовим (спеціальним) званням ОСОБА_1 , який звільнений зі служби за станом здоров`я без права на пенсію; відшкодувати витрати на надання професійної правничої допомоги.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем в порушення вимоги ст.91 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» та постанови КМУ від 17 липня 1992 р. №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» не проведено нарахування та виплату щомісячної грошової допомоги.
Відповідачем надано відзив на адміністративний позов, у якому зазначено про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, оскільки на момент звільнення з військової служби позивач мав право на пенсію, що виключає можливість нарахування та виплати грошової допомоги в порядку ст.91 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ».
Дослідивши долучені до матеріалів спарив документи, перевіривши оскаржувану бездіяльність відповідача на відповідність положенням ч.2 ст.2 КАС України, суд зазначає наступне.
Судом встановлено, що позивач у період з 11.07.2018 по 17.05.2021 проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_2 , що підтверджується військовим квитком серії НОМЕР_3 .
Відповідно до п. 11 свідоцтва про хворобу №19 від 03.02.2021 р. ВЛК ДУ "Територіальне медичне об`єднання МВС України в Харківській області" виявлене захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби.
Наказом командира Військової частини НОМЕР_2 від 17.05.2021 року №116 позивача звільнено з військової служби у відставку за станом здоров`я за пп. «б» п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу».
Під час звільнення позивача йому не призначена виплата щомісячної грошової допомоги у розмірі окладу за військовим (спеціальним) званням, що обумовило звернення до суду.
Стосовно строку звернення до суду суд враховує, що виплата вказаної грошової допомоги має тривалий характер, виплата розпочинається з дня, що настає за датою, по яку особі нараховано грошове забезпечення при звільненні, період виплати вказаної грошової допомоги з 18.05.2021 року по 18.05.2022 року, а до суду позивач звернувся 21.07.2021 року, тобто в місячний строк, передбачений ч. 5 ст. 122 КАС України, та в силу ч.6 ст.7 КАС України до спірних правовідносин слід застосувати положення ст. 233 Кодексу законів про працю України, а тому відсутні підстави для залишення без розгляду позовних вимог та вирішення питання про поновлення строку на звернення до суду.
Продовжуючи розгляд справи суд зазначає, що у відповідності до ст.91 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам, які звільнені із служби за віком, станом здоров`я чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів без права на пенсію, протягом одного року після звільнення із служби виплачується щомісячна грошова допомога у розмірі окладу за військовим (спеціальним) званням.
На виконання Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» Кабінетом Міністрів України прийнята постанова від 17 липня 1992 р. №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» (далі Постанова № 393).
Відповідно до п.11 Постанови №393 особам, звільненим зі служби за віком, станом здоров`я чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів без права на пенсію, протягом одного року після звільнення зі служби виплачується щомісячна грошова допомога у розмірі окладу за військовим (спеціальним) званням.
Щомісячна грошова допомога виплачується тим особам, що під час служби мали право на отримання окладу за військовим (спеціальним) званням.
Річний строк для виплати щомісячної грошової допомоги особам, зазначеним у абзаці першому цього пункту, обчислюється з дня звільнення їх із служби. Допомога виплачується з дня, що настає за датою, по яку особі нараховано грошове забезпечення при звільненні.
Виплата щомісячної грошової допомоги здійснюється Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Національною поліцією, Міністерством транспорту та зв`язку, Державною податковою адміністрацією, Державною прикордонною службою, Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації, Державною кримінально-виконавчою службою, Службою безпеки, Службою зовнішньої розвідки, Державною службою з надзвичайних ситуацій, Управлінням державної охорони, Службою судової охорони через уповноважені ними органи.
Особам, які в період отримання щомісячної грошової допомоги:
знову прийняті (призвані) на службу або поновлені на службі (посаді), виплата допомоги припиняється з місяця, що настає за місяцем прийняття (призову) на службу або поновлення на службі (посаді);
були зареєстровані в установленому порядку в державній службі зайнятості, виплата допомоги припиняється з місяця, що настає за місяцем реєстрації;
набули право на пенсію, зокрема від органів соціального захисту населення, виплата допомоги припиняється з місяця, що настає за місяцем призначення пенсії. Якщо виплату пенсії припинено відповідно до законодавства протягом одного року після звільнення, виплата допомоги поновлюється з місяця, що настає за місяцем припинення виплати пенсії.
Про прийняття (призов) на службу або поновлення на службі (посаді), реєстрацію в державній службі зайнятості, призначення пенсії особа, якій виплачувалася щомісячна грошова допомога, зобов`язана у тижневий строк повідомити органу, який здійснює її виплату. У разі смерті особи, якій призначено щомісячну грошову допомогу, її виплата припиняється з місяця, що настає за місяцем, в якому особа померла. Суми допомоги, що недоотримані у зв`язку із смертю особи, виплачуються рівними частинами дружині (чоловіку), дітям, батькам та утриманцям або за спільною згодою одному з них.
Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що військовослужбовці, які звільнені із служби за здоров`я, отримують протягом одного року після звільнення із служби щомісячну грошову допомогу у розмірі окладу за військовим (спеціальним) званням за умови відсутності на момент звільнення права на пенсію.
Згідно витягу з наказу від 17.05.2021 №116 позивач на момент звільнення набув право на пенсію, оскільки мав вислугу років в календарному обчисленні 25 років 03 місяці 13 днів, що з урахуванням положень ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» є підставою для призначення пенсії за вислугу років.
Аналогічні за змістом приписи зазначені в абз.5 п. 11 Постанови № 393 , якою встановлені випадки припинення виплати грошової допомоги при настанні певних обставин, в тому числі набуття особою права на пенсію, зокрема від органів соціального захисту населення, про настання яких особа, якій виплачувалася щомісячна грошова допомога, зобов`язана у тижневий строк повідомити органу, який здійснює її виплату.
Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
З огляду на встановлені обставини справи та враховуючи наведені приписи законодавства, суд дійшов висновку про відсутність у відповідача обов`язку щодо нарахування та виплати на користь позивача щомісячної грошової допомоги з дня звільнення із служби.
Отже, відповідачем не було допущено протиправної бездіяльність, та, як наслідок, відсутність підстав для задоволення позовних вимог щодо зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 провести нарахування та виплату позивачу щомісячну грошову допомогу в розмірі окладу за військовим (спеціальним) званням, у зв`язку зі звільненням за станом здоров`я, у відповідності до ст. 91 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
При розв`язанні спору, суд зважає на практику Європейського суду з прав людини щодо застосування ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі за текстом - Конвенція; рішення від 21.01.1999р. у справі Гарсія Руїз проти Іспанії, від 22.02.2007р. у справі Красуля проти Росії, від 05.05.2011р. у справі Ільяді проти Росії, від 28.10.2010р. у справі Трофимчук проти України, від 09.12.1994р. у справі Хіро Балані проти Іспанії, від 01.07.2003р. у справі Суомінен проти Фінляндії, від 07.06.2008р. у справі Мелтекс ЛТД (MELTEX LTD) та Месроп Мовсесян (MESROP MOVSESYAN) проти Вірменії) і тому надав оцінку усім обставинам справи, котрі мають юридичне значення для правильного вирішення спору, та дослухався до усіх аргументів сторін, які ясно і чітко сформульовані та здатні вплинути на результат вирішення спору.
Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов залишити без задоволення
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Зоркіна Ю.В.