Справа № 600/87/21-а
Суддя: Хохуляк В.В.
Дата ухвалення: 2021-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

28 вересня 2021 року

м. Київ

справа № 600/87/21-а

адміністративне провадження № К/9901/32983/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Хохуляка В.В.,

суддів: Олендера І.Я., Ханової Р.Ф.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Чернівецькій області на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 08.04.2021 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03.08.2021 у справі №600/87/21-а за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Сектор газу» до Державної податкової служби України, Головного управління Державної податкової служби у Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення та скасування розпорядження,

УСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Сектор газу» звернулось до суду з позовом до Державної податкової служби України,(далі - ДПС України), Головного управління Державної податкової служби у Чернівецькій області (далі - Головне управління ДПС у Чернівецькій області), в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження ДПС України від 07.09.2020 №776-р/л про анулювання ліцензії на оптову торгівлю пальним, за відсутності місць оптової торгівлі, №01562 від 25.07.2019 у зв`язку з несплатою чергового платежу;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 14.12.2020 №000001629/09-01 Головного управління ДПС у Чернівецькій області про застосування штрафної санкції в розмірі 500000,00грн за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального.

Рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 08.04.2021, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03.08.2021, адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Головне управління ДПС у Чернівецькій області 01.09.2021, тобто в межах строку на касаційне оскарження, звернулось з касаційною скаргою до Верховного Суду.

При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Статтею 129 Конституції України однією із основних засад судочинства визначено забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 №1402-VIII.

Згідно з частиною першою статті 13 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Аналіз наведеного законодавства дозволяє дійти висновку про те, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їх перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом їх оскарження у касаційному порядку лише у визначених законом випадках.

Відповідно до частини третьої статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Частиною шостою статті 12 КАС України передбачено перелік категорій справ, які відносяться до справ незначної складності.

Такий перелік не є вичерпним.

Зі змісту пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України можна зробити висновок про те, що суд має право віднести до категорії справ незначної складності справу, яка не передбачена у вищезазначеному переліку, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

За правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи, які підлягають розгляду за правилами загального позовного провадження у виключному порядку (частина четверта статті 12 КАС України), а також через складність та інші обставини.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Системний аналіз вищезазначених положень процесуального закону дає підстави для висновку про те, що суд має право віднести справу до категорії малозначних за результатами оцінки характеру спірних правовідносин, предмету доказування, складу учасників та інших обставин, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, а також крім справ, які підлягають розгляду в порядку загального позовного провадження.

З матеріалів касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень вбачається, що предметом розгляду у справі №600/87/21-а є вимоги про визнання протиправним та скасування розпорядження ДПС України від 07.09.2020 №776-р/л про анулювання ліцензії на оптову торгівлю пальним, за відсутності місць оптової торгівлі, №01562 від 25.07.2019 у зв`язку з несплатою чергового платежу; визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 14.12.2020 №000001629/09-01 Головного управління ДПС у Чернівецькій області про застосування штрафної санкції в розмірі 500000,00 грн за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального.

Задовольняючи позовні вимоги, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що у ДПС України відсутні правові підстав для анулювання виданої позивачу ліцензії №01562 від 25.07.2019 на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі, то на момент здійснення податковим органом перевірки ліцензія видана позивачу була дійсна, і позивач мав право займатися оптовою торгівлею пальним.

Випадків, які б виключали можливість застосування положень пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, не вбачається.

Суд за результатами оцінки елементів спору у справі №600/87/21-а дійшов висновку про те, що така справа є справою незначної складності.

Обставини, які є критерієм для віднесення вказаної справи до категорії таких, які підлягають розгляду за правилами загального позовного провадження у розумінні частин третьої та четвертої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, а також випадки, які б виключали можливість застосування положень частини другої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Отже, постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03.08.2021, ухвалена за результатами апеляційного перегляду рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 08.04.2021 у справі щодо визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення і скасування розпорядження, не підлягає касаційному оскарженню.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного оскарження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження.

Керуючись пунктом 2 частини п`ятої статті 328, пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Державної податкової служби у Чернівецькій області на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 08.04.2021 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03.08.2021 у справі №600/87/21-а за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Сектор газу» до Державної податкової служби України, Головного управління Державної податкової служби у Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення та скасування розпорядження.

Направити копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами особі, яка подала касаційну скаргу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

СуддіВ.В. Хохуляк І.Я.Олендер
Р.Ф. Ханова