Справа № 420/17754/21
Суддя: Марин П.П.
Дата ухвалення: 2021-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

29 вересня 2021 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Марин П.П., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії
ВСТАНОВИВ:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, в якому позивач просить:
визнати протиправними дії Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі меншому, ніж передбачено статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";
визнати протиправними дії Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі меншому, ніж передбачено статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";
зобов`язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради здійснити ОСОБА_1 перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік з урахуванням розміру зазначеної соціальної виплати, визначеного статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", та здійснити їх виплату з урахуванням фактично виплачених сум;
зобов`язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП ІНФОРМАЦІЯ_1 ) перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік з урахуванням розміру зазначеної соціальної виплати, визначеного статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", та здійснити їх виплату з урахуванням фактично виплачених сум.
Поряд з адміністративним позовом позивача подано до суду заяву про визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними та поновити строк звернення до суду.
Обґрунтовуючи поважність причин пропуску строку позивач зазначає, що у період з 19.03.2021 року до 05.04.2021 року був тимчасово непрацездатний, у зв`язку з захворюванням на гостру респіраторну хворобу СОVID-19, спричинену коронавірусом SARS-СоV-2 та перебував на стаціонарному лікуванні у військово-медичному клінічному центрі Державної прикордонної служби України м. Одеси. Крім того, за рекомендацією лікарів, з 06.04.2021 року протягом місяця року перебував на самоізоляції під наглядом сімейного лікаря. У зв`язку з ускладненням після хвороби СОVID-19 позивач проходив лікування та реабілітаційні заходи по відновленню стану здоров`я протягом декількох місяців, а саме за направленням лікаря 12.05.2021 року проведено рентгенологічне дослідження в легенях, 12.05.2021 року - клінічний аналіз крові, біохімічний аналіз крові. 13.05.2021 року коагулорама, 14.06.2021 року - клінічний аналіз крові, біохімічний аналіз крові, коагулорама, 04.08.2021 року - клінічний аналіз крові, біохімічний аналіз крові, коагулорама.
Також позивач вказу, що за станом свого здоров`я, у зв`язку з тяжким реабілітаційним періодом після захворювання на гостру респіраторну хворобу СОVID-19, спричинену коронавірусом SARS-СоV-2, фактично не мав фізичної можливості вчиняти дії, направлені на захист своїх соціальних прав та гарантій, та після покращення стану здоров`я, у найкоротший строк (31.08.2021 року) звернувся до відповідача із заявою щодо проведення перерахунку та виплати щорічної разової грошової допомоги за 2020 рік, та отримавши 16.09.2021 року безпосередньо у Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради відмову у проведенні такого перерахунку, звертається до суду із відповідною позовною заявою.
З огляду на викладене, представник позивача вважає, що позивач з поважних причин пропустив строк звернення до суду.
Відповідно до ч.1 та 2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Частинами 1, 2 ст.121 КАС України визначено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.
З урахуванням наведених позивачем обставин та встановлених судом доказів на підтвердження зазначених обставин, суд дійшов висновку, що позивачем пропущений строк з поважних причин та наявні підстави для поновлення позивачу строку звернення до суду з вимогами про визнання поважними причини пропуску строку позовної давності відносно вимог у частині визнання противоправними дії Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо відмови у проведення перерахунку та виплаті щорічної разової грошової допомоги за 2020 рік у розмірі меншому, ніж передбачено статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Позовна заява підсудна Одеському окружному адміністративному суду та подана у строк, встановлений законом. Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст.169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.
Частиною 1 ст.12 КАС визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву
Відповідно до ч.2, 6 ст.12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч.3 ст.257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України, суддя
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.
Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Відповідно до вимог ч.3 ст.162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України). Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову протягом п`яти днів з дня його отримання, а щодо відзиву протягом десяти днів з дня його отримання.
Встановити учасникам справи п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяв з процесуальних питань (ст. ст. 166-167 КАС України).
Звернути увагу учасників справи, що надання доказів відбувається в порядку ст.79 КАС України, а витребування доказів згідно ст.80 КАС України.
Суд зазначає, що у випадку направлення до суду, у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи з доказами по справі, шляхом направлення їх засобами поштового зв`язку, необхідно повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку.
Витребувати у відповідача по справі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради належним чином засвідчені копії документів на підтвердження обставин, що послугували підставою для вчинення оскаржуваної бездіяльності, доказів нарахування та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік та 2020 рік.
Витребувати у ОСОБА_2 докази отримання щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік та 2021 рік у розмірі зазначеному позивачем розмірі.
Зобов`язати відповідача та позивача надати до суду витребувані докази у строк для подання відзиву на адміністративний позов.
У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів з урахуванням встановлених нормативів строків пересилання поштових відправлень та відсутності повідомлень іншими засобами зв`язку, суд буде вирішувати питання про подальший розгляд справи у встановлені в ухвалі суду строки.
Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя П.П. Марин