Справа № 725/6595/21
Суддя: Іщенко І. В.
Дата ухвалення: 2021-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/6595/21
Номер провадження 2-а/725/233/21
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.09.2021 року Першотравневий районний суд м.Чернівців в складі: головуючого судді Іщенко І. В. за участю секретаря судового засідання Берекеля О.В., за участю представника позивача Пірожик Я.І., перекладача: Шах Г.Л., відповідача: ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в режимі відеоконференції, в залі суду в м. Чернівці адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) до громадянина Республіки Афганістан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , про продовження строку затримання іноземця з метою забезпечення видворення за межі території України, -

В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з вище вказаним позовом, в обґрунтування якого посилався на те, що відповідач 01.10.2020 року був затриманий представниками Прикордонної поліції Румунії на напрямку 874 прикордонного знаку, на відстані 200 метрів від лінії державного кордону. 05.10.2020 року в ході проведення прикордонно представницької зустрічі із представниками Прикордонної поліції Румунії, в рамках прискореної процедури реадмісії. 07.10.2020 року Першотравневим районним судом м. Чернівці (справа №725/4576/20) прийнято рішення про затримання громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) з метою ідентифікації на термін 6 (шість) місяців. На даний час громадянин Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) перебуває у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України. Шестимісячний строк затримання закінчується о 11 год. 40 хв. 05.10.2021 року.
17.03.2021 року на адресу Чернівецького прикордонного загону з Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, надійшов лист про надання гр.МУХАММАД ШАКІБ (MUHAMMAD SHAKIB) довідки, виданої Консульським відділом Посольства Ісламської Республіки Афганістан в Україні, про підтвердження перебування відповідача у громадянстві Ісламської Республіки Афганістан, відповідно до національного посвідчення особи (Тазкіра) № НОМЕР_2 .
Тобто, відповідно до національного посвідчення особи (Тазкіра) № НОМЕР_2 Посольство Ісламської Республіки Афганістан підтвердило громадянство Ісламської Республіки Афганістан відповідача, але на даний момент жодного документу, що посвідчує особу та надає право на виїзд з території України не оформлював та не видавав.
05.05.2021 року на адресу 31 прикордонного загону надійшов лист від Посольства Ісламської республіки Афганістан в Україні в якому особу відповідача було підтверджено, вказано на порядок видачі проїзних документів виключно лише на добровільних основах.
31 прикордонний загін звертався до відповідача, через Волинське ПТПІ, з пропозицією отримання свідоцтва на повернення до країни походження та отримав відповідь про те що відповідач відмовляється заповнювати будь-які документи для отримання проїзного документу, відмовився добровільно повертатись до дому.
У зв`язку з наведеним, посилаючись на вимоги ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.. 289 КАС України, просив продовжити строк затримання громадянинаІсламської Республіки Афганістан ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою забезпечення примусового видворення за межі території Українина термін 6 (шість) місяців, а саме до 11 год. 40 хв. 05.04.2022 року.
У судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю, просив його задовольнити.
Відповідач у судовому засіданні заперечував щодо задоволення данного позову.
Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд доходить наступного висновку.
Статтею 289 КАС України передбачено, що підставами для застосування судом за позовом відповідного компетентного органу такого заходу як затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України може бути наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України.
Судом встановлено, що 07.10.2020 року Першотравневим районним судом м. Чернівці прийнято рішення про затримання громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) з метою ідентифікації на термін 6 (шість) місяців.
В подальшому відповідач був поміщений до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України у Волинській області, з місцем розташування: с. Журавичі, Ківерцівського району Волинської області. Шестимісячний строк затримання відповідача закінчується 11 год. 40 хв. 05.10.2021 року.
17.03.2021 року на адресу Чернівецького прикордонного загону з Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, надійшов лист про надання гр.МУХАММАД ШАКІБ (MUHAMMAD SHAKIB) довідки, виданої Консульським відділом Посольства Ісламської Республіки Афганістан в Україні, про підтвердження перебування відповідача у громадянстві Ісламської Республіки Афганістан, відповідно до національного посвідчення особи (Тазкіра) № НОМЕР_2 . Тобто відповідач на сьогоднішній день ідентифікований.
Відповідно до національного посвідчення особи (Тазкіра) № НОМЕР_2 Посольство Ісламської Республіки Афганістан підтвердило громадянство Ісламської Республіки Афганістан відповідача, але на даний момент жодного документу, що посвідчує особу та надає право на виїзд з території України не оформлював та не видавав.
05.05.2021 року на адресу 31 прикордонного загону надійшов лист від Посольства Ісламської республіки Афганістан в Україні в якому особу відповідача було підтверджено, вказано на порядок видачі проїзних документів виключно лише на добровільних основах.
31 прикордонний загін звертався до відповідача, через Волинське ПТПІ, з пропозицією отримання свідоцтва на повернення до країни походження та отримав відповідь про те що відповідач відмовляється заповнювати будь-які документи для отримання проїзного документу, відмовився добровільно повертатись до дому.
Відповідно до листа адміністрації Державної прикордонної служби України вх. №8794 від 31.08.2021 року та позиції УВКБ ООН щодо повернення осіб до Афганістану видворення відповідача, на даний час, неможливе.
Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду визначає Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 року № 3773-VI.
Відповідно до вимог частини 3 статті 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.
З матеріалів справи вбачається, що реалізуючи свої права та свободи, відповідач міг встановленим законодавством порядком прибути в Україну або іншу Європейську країну для тимчасового або постійного проживання, не завдавши шкоди національним інтересам України.
Однак, відповідач обрав незаконний шлях, з уникненням від прикордонного та інших видів державного контролю, спосіб потрапляння до країн Західної Європи, а тому Україну використав, як одну із транзитних країн на цьому шляху.
Згідно із вимогами ст. ст. 13, 14 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» свобода пересування та вільний вибір місця проживання обмежується щодо іноземців та осіб без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України.
Вищевказане в своїй сукупності, свідчить про грубе, свідоме порушення відповідачем чинного законодавства України з прикордонних питань, а саме ч. 1 ст. 9 Закону України «Про державний кордон України», ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. 8, 9 Закону України «Про прикордонний контроль».
Згідно з ст. 23 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальні мігранти та інші іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність відповідно до Закону.
У відповідності до вимог п. 5 ст. 2 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» однією з основних функцій прикордонної служби України - є участь у боротьбі з організованою злочинністю та протидія незаконній міграції на державному кордоні України та в межах контрольованих прикордонних районів.
Судом встановлено, що шестимісячний строк затримання відповідача закінчується 05.10.2021 року та позивач звернувся з позовом про продовження даного строку у відповідності до вимог ч. 12 ст. 289 КАС України.
Частиною 1 ст. 289 КАС України визначено, що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:
1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;
2) затриманняіноземцяабо особи без громадянства з метою забезпеченняїїпередачівідповідно до міжнароднихдоговорівУкраїни про реадмісію;
3) взяттяіноземцяабо особи без громадянства на поруки підприємства, установи чиорганізації;
4) зобов`язанняіноземцяабо особи без громадянства внести заставу.
Частиною 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш, як на вісімнадцять місяців.
Згідно ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.
Частиною 12 ст. 289 КАС України передбачено, що про продовження строку затримання не пізніш, як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Таким чином, позивачем надано суду достатньо належних та допустимих доказів наявності сукупності обставин, які дають підстави для продовження строку затримання відповідача.
На підставі вище викладеного та керуючись т..ст. 2, 5-10, 14, 72-79, 90, 94, 241-246, 250, 251, 255, 268-272, 289, 293, 295 КАС України, -

В И Р І Ш И В:
Позов задовольнити.
Продовжити строк затримання громадянинаІсламської Республіки Афганістан ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою забезпечення примусового видворення за межі території Українина термін 6 (шість) місяців, а саме до 11 год. 40 хв. 05.04.2022 року.
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення або в той самий строк через Першотравневий районний суд м. Чернівці з урахуванням вимог пп. 15.5 п. 15 Розділу 7 Перехідних положень КАС України.

Суддя Першотравневого
районного суду м.Чернівці Іщенко І. В.