Справа № 620/8232/21
Суддя: Скалозуб Ю.О.
Дата ухвалення: 2021-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2021 року Чернігів Справа № 620/8232/21

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скалозуба Ю.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників адміністративну справу
за позовомОСОБА_1
доВійськової частини НОМЕР_1
провизнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,
У С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач, В/ч НОМЕР_1 ), треті особи: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі ГУ ПФУ в Чернігівській області), Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (далі - ІНФОРМАЦІЯ_1 ), в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у підготовці та поданні до Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Довідки про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій, виплачених ОСОБА_1 на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.03.2020 року у справі № 620/3122/19 для обчислення пенсії, відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 підготувати та подати до Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Довідку про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій, виплачених ОСОБА_1 на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.03.2020 року у справі № 620/3122/19, необхідну для призначення та обчислення пенсії ОСОБА_1 , у відповідності до вимог статей 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачем зазначено, що на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду у справі № 620/3122/19 з відповідача на його користь було стягнуто грошове забезпечення за період лікування, грошове забезпечення за час вимушеного прогулу та моральну шкоду. Посилаючись на положення Постанови КМУ № 393, зазначає, що пенсії обчислюються із врахуванням як посадових окладів, так і додаткових видів грошового забезпечення. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Вважає, що відповідач протиправно відмовляється оформити та надати, передбачену постановою КМУ № 393, Довідку про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій, виплачених на підставі рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.03.2020 справі № 620/3122/19 до Чернігівського ОТЦК та СП. Тим самим порушує право позивача на вірний розрахунок пенсії під час її призначення.

У поданих до суду поясненнях ГУ ПФУ в Чернігівській області зазначило про те, що 06.05.2021 до Головного управління надійшла з Чернігівську ТЦК та СП копія листа відповідача від 27.04.2021 № 239/фс про виплату позивачу на виконання рішення суду від 05.03.2020 по справі 620/3122/19 грошового забезпечення за період лікування з 01.08.2017 по 03.03.2018 в сумі 51128,15 грн та грошового забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 04.03.2018 по 13.03.2019 в сумі 96153,75 грн. Зазначена копія листа не є довідкою про додаткові види грошового забезпечення, які позивач отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, установленого зразка, тому враховувати її при призначенні пенсії немає законних підстав, дана довідка несе лише інформаційний характер щодо коштів які були виплачені позивачу на виконання рішення суду у справі № 620/3122/19. У задоволенні позовних вимог просив відмовити.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 02.08.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. Також встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позов або заяви про визнання позову.

Вказана ухвала представником відповідача отримана 25.08.2021, що підтверджується даними Рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідач правом подання до суду відзиву, в межах встановленого судом строку, не скористався.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

Із змісту наказу командира В/ч НОМЕР_1 від 14.11.2019 № 257 вбачається, що позивача звільнено наказом командира В/ч НОМЕР_1 від 01.11.2019 у запас. Наказано вважати його таким, що справи та посаду здав і направити для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_2 . З 14.11.2019 припинити дію контракту про проходження військової служби виключити із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення (а.с. 10).

Відповідно до копії рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.03.2021 у справі № 620/3122/19 за позовом ОСОБА_1 до В/ч НОМЕР_1 судом вирішено, зокрема: стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь позивача грошове забезпечення за період лікування з 01.08.2017 по 03.03.2018 у сумі 55128,15 грн; стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь позивача грошове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 04.03.2018 по 13.03.2019 у сумі 96153,75 грн.

Крім того, судом у вказаному рішенні зазначено, що ним встановлено, що рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2018 року по справі № 825/1462/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання наказу протиправним та зобов`язання вчинити певні дії позовні вимоги позивача частково задоволені, зокрема: визнано протиправним та скасовано наказ військової частини НОМЕР_1 від 03.03.2018 №51, яким звільнено з військової служби ОСОБА_1 ; визнано протиправним та скасовано наказ військової частини НОМЕР_2 від 23.07.2017 №210; поновлено ОСОБА_1 на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 з 04.03.2018 (а.с.23-27).

Листом від 12.04.2021 № 5/2405с Чернігівський ОТЦК та СП звернувся до В/ч НОМЕР_1 , в якому просив для призначення пенсії по інвалідності старшому солдату запасу ОСОБА_1 надіслати на його адресу довідку про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії за період з 01.03.2018 року по 13.03.2019 року (згідно рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.03.2020 року№ 620/3122/19) (а.с. 11).

У відповідь листом від 27.04.2021 № 239/ж В/ч НОМЕР_1 повідомила про те, що на підставі рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.03.2020 № 620/3122/19 ОСОБА_1 було виплачено: грошове забезпечення за період лікування за період з 01.08.2017 по 03.03.2018 в сумі 55 128,15 грн; грошове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 04.03.2018 по 13.03.2019 в сумі 96 153,75 грн; моральну шкоду в сумі 5 000,00грн. Також повідомлено про те, що Військова частина НОМЕР_1 не може видати довідку про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії в зв`язку з тим, що в рішенні Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.03.2020 року № 620/3122/19 зазначена конкретна сума до стягнення (без розбивки за видами виплат) (а.с. 12).

Аналогічну відповідь В/ч НОМЕР_1 листом від 10.06.2021 № 288/фес (а.с. 18) надала позивачу на його звернення від 01.06.2021 (а.с. 17).

Листом від 20.05.2021 № 5/3462с Чернігівський ОТЦК та СП (а.с. 16) у відповідь на звернення позивача від 19.05.2021 (а.с. 13) повідомив про те, що Чернігівський обласний ТЦК та СП не має відношення до розбивки виплаченої (згідно рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.03.2020 року №620/3122/19) Військовою частиною НОМЕР_1 суми грошових коштів за видами виплат. Для приведення у відповідність поданих ним документів для призначення пенсії по інвалідності Чернігівським обласним ТЦК та СП був зроблений запит про надання довідки про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії за період з 01.03.2018 року по 13.03.2019 року. Військова частина НОМЕР_1 надала відповідь на запит та повідомила, що не може видати довідку про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії в зв`язку з тим, що в рішенні Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.03.2020 року № 620/3122/19 зазначена конкретна сума до стягнення (без розбивки за видами виплат).

Із змісту Довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виданої В/ч НОМЕР_1 від 24.02.2021 № 22 вбачається наявність такої інформації за період вересень-жовтень 2019 року (а.с. 21).

Із змісту Довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виданої В/ч НОМЕР_3 від 09.04.2021 № 45 вбачається наявність такої інформації за період березень -серпень місяці 2019 року, а за період з березня 2018 року лютий 2019 року у всіх рядках і колонках зачиться «0» (а.с. 22).

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на таке.

Відповідно до частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

В частині 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Згідно пункту 4 частини 1 статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» початком проходження військової служби вважається: день відправлення у військову частину з районного (міського) військового комісаріату - для громадян, призваних на військову службу під час мобілізації, на особливий період, та на військову службу за призовом осіб офіцерського складу.

Частиною 2 статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Згідно з пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704, постановлено установити, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі визначаються нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі Закон № 2262).

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону № 2262 військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.

Згідно з частиною 3 статті 43 Закону № 2262 пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У пункті 7 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей» від 17.07.1992 № 393 (далі Постанова № 393), передбачено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:

відповідних окладів за посадою (для поліцейських, відряджених до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в Національній поліції, які отримували при цьому грошове забезпечення та звільнені із служби безпосередньо з посад у таких органах, установах та організаціях, - відповідних окладів, установлених за рівнозначними (аналогічними) посадами в Національній поліції), військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту - щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Відповідно до пункту 2.1 розділу II Інструкції з організації роботи із забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України він 31.12.2014 № 937 (далі Інструкція № 937), робота із забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України здійснюється, зокрема, обласними військовими комісаріатами (ТЦКСП).

Згідно з пунктом 2.6 розділу ІІ Інструкції № 937 на обласні військові комісаріати (ТЦКСП) покладаються, з-поміж іншого, оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення за Законом пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам сімей померлих військовослужбовців і осіб, звільнених з військової служби.

У пункті 3.4 розділу ІІІ Інструкції № 937 передбачено, що документи про призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності особам, звільненим з військової служби, які мають право на пенсію відповідно до Закону, та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів України у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, подаються до органів, що призначають пенсії, через відділи соціального забезпечення (відділи оформлення допомог, військових пенсій та пільг сектору соціальних виплат) обласних військових комісаріатів (ТЦКСП).

У пункті 4.4 розділу ІV Інструкції № 937 порядок оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення та перерахунку пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей викладено у розділі ІІІ Положення.

Згідно з пунктом 3.1 розділу ІІІ Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 № 530 (далі Положення № 530), оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та пенсій в разі втрати годувальника членам сімей померлих військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до Закону, а також визначення розміру грошового забезпечення, що враховується при обчисленні та перерахунках пенсій колишнім військовослужбовцям (крім колишніх військовослужбовців строкової військової служби), здійснюються уповноваженими органами Міністерства оборони України - обласними військовими комісаріатами (ТЦКСП) згідно з постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (зі змінами), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402 (далі - Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій).

В абз. 5 пункту 3.2 розділу ІІІ Положення № 530 органи Пенсійного фонду України на підставі документів, що надійшли з обласних військових комісаріатів (ТЦКСП), визначають право заявників на пенсію за вислугу років, по інвалідності та в разі втрати годувальника, а також розміри та терміни призначення цих пенсій згідно зі статтями 12 42 Закону.

Відповідно до пункту 3.3 розділу ІІІ Положення № 530 для оформлення документів щодо призначення пенсії за вислугу років або по інвалідності подаються, зокрема, грошовий атестат (розрахункова книжка) і довідка про додаткові види грошового забезпечення.

Аналогічна правова норма закріплена і в пункті 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 (далі Порядок № 3-1), а саме визначено, що для призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності подаються, зокрема, грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

Відповідно до абз. 5 пункту 8 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України 07.06.2018 № 260, грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника) (далі - командир).

Отже, з аналізу вказаної правової норми суд дійшов висновку, що довідка про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії військовослужбовцям видаються за місцем проходження військової служби.

Судом встановлено, що з військової служби позивач був звільнений з листопада місяця 2019 року. В силу правових норм пункту 7 Постанови № 393 та пункту 7 Порядку № 3-1 для призначення йому пенсії до пенсійного органу необхідно надати пакет документів, в якому, з-поміж іншого, надати довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії за останні 24 місяці підряд перед звільненням, а саме за період листопад місяць 2017 року - жовтень 2019 року.

З матеріалів справи вбачається, що за період з березня по серпень місяці 2019 року та з вересня по жовтень 2019 року позивачу довідки про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії видані були, а саме В/ч НОМЕР_3 від 09.04.2021 № 45 та В/ч НОМЕР_4 відповідно (а.с. 21, 22).

Що стосується періоду листопад 2017 року лютий 2019 року, то суд зазначає таке.

В преамбулі Закону № 2262 передбачено, що держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Суд зауважує, що нормами чинного законодавства не передбачено механізму визначення складових та розміру щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії особи для призначення пенсії у разі її звільнення, а потім поновлення на військовій службі, і виплати у зв`язку із цим грошового забезпечення за період вимушеного прогулу та період лікування.

Водночас, право на пенсійне забезпечення особи не повинно безумовно залежати від правомірності дій чи бездіяльності осіб, на яких покладено обов`язок прийняття на службу і звільнення зі служби та не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання розміру його пенсії.

У разі існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві, органи державної влади зобов`язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.

Відповідно до частини 4 статті 1 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2018 року по справі № 825/1462/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання наказу протиправним та зобов`язання вчинити певні дії позовні вимоги позивача частково задоволені, зокрема: визнано протиправним та скасовано наказ військової частини НОМЕР_1 від 03.03.2018 №51, яким звільнено з військової служби ОСОБА_1 ; визнано протиправним та скасовано наказ військової частини НОМЕР_2 від 23.07.2017 № 210; поновлено ОСОБА_1 на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 з 04.03.2018 (а.с. 24).

Відповідно до копії рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.03.2021 у справі № 620/3122/19 за позовом ОСОБА_1 до В/ч НОМЕР_1 судом вирішено, зокрема: стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь позивача грошове забезпечення за період лікування з 01.08.2017 по 03.03.2018 у сумі 55128,15 грн; стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь позивача грошове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 04.03.2018 по 13.03.2019 у сумі 96153,75 грн (а.с. 23-27).

Зважаючи на встановлені обстави, в даному випадку, суд дійшов висновку, що уповноваженим суб`єктом на видачу позивачу довідки про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії за період з листопада місяця 2017 року лютий місяць 2019 року є В/ч НОМЕР_1 .

До посилань відповідача щодо неможливості видати довідку про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення позивачу пенсії у зв`язку з тим, що в рішенні Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.03.2020 року № 620/3122/19 зазначена конкретна сума до стягнення (без розбивки за видами виплат) суд ставиться критично з огляду на таке.

Дослідивши зміст рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.03.2021 у справі № 620/3122/19, судом встановлено, що при обчисленні сум грошового забезпечення за період лікування та за період вимушеного прогулу суд керувався нормами Порядку обчислення середньої заробітної плати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100 (далі - Порядок № 100), а саме пунктів 5, 8 які закріплюють, що нарахування виплат у всіх випадках збереження середньої заробітної плати провадиться виходячи з розміру середньоденної (годинної) заробітної плати.

Нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.

Середньомісячне число робочих днів розраховується діленням на 2 сумарного числа робочих днів за останні два календарні місяці згідно з графіком роботи підприємства, установи, організації, встановленим з дотриманням вимог законодавства (п. 8 Порядку № 100).

При цьому, визначення розміру грошового забезпечення за час перебування на лікуванні та за час вимушеного прогулу, в тому числі розмір середньоденної заробітної плати позивача, судом здійснено на підставі довідок, наданих представником відповідача В/ч НОМЕР_1 .

З чого суд робить висновок, що відповідачу відома інформація про розмір та складові щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії позивача, яка йому була виплачена за два попередні місяці до звільнення на підставі наказу В/ч НОМЕР_1 від 03.03.2018 № 51.

Згідно з частиною 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Вказане свідчить про наявність підстав для задоволення позовних вимог шляхом: визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо підготовки та подання до Чернігівського ОТЦК та СП довідки про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії позивача для призначення пенсії за період з листопада місяця 2017 року лютий місяць 2019 року; зобов`язання відповідача підготувати та подати до Чернігівського ОТЦК та СП довідку про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії позивача для призначення йому пенсії за період з листопада місяця 2017 року лютий місяць 2019 року.

Відповідно до частин 1, 2 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зважаючи на викладене вище, з`ясувавши та перевіривши фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 5, 9, 139, 241, 243, 244-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо підготовки та подання до Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки довідки про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії ОСОБА_1 для призначення пенсії за період з листопада місяця 2017 року лютий місяць 2019 року.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 підготувати та подати до Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки довідку про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії ОСОБА_1 для призначення йому пенсії за період з листопада місяця 2017 року лютий місяць 2019 року.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 .

Дата складення повного рішення суду - 30.09.2021.

Суддя Ю. О. Скалозуб