Справа № 460/3141/20
Суддя: Гуляк Василь Васильович
Дата ухвалення: 2021-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань зупинення провадження

29 вересня 2021 рокуЛьвівСправа № 460/3141/20 пров. № А/857/12097/21

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Ільчишин Н.В., Коваля Р.Й.

за участі секретаря судового засідання: Вовка А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про зупинення провадження в адміністративній справі №460/3141/20 за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Рівнегаз" про стягнення заборгованості, провадження в якій відкрито за апеляційною скаргою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2021 року,

встановив:

У травні 2020 року позивач Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі НКРЕКП) звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача АТ "Оператор газорозподільної системи "Рівнегаз", в якому просив стягнути з відповідача 6800000 грн. в дохід Державного бюджету.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 року відмовлено в задоволенні позову.

З цим рішенням суду першої інстанції від 06.04.2021 року не погодився позивач та оскаржив його в апеляційному порядку.

Ухвалами суду апеляційної інстанції від 06.07.2021 року та від 11.08.2021 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою НКРЕКП на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2021 року у справі №460/3141/20, та призначено справу до апеляційного розгляду у судовому засіданні на 08 вересня 2021 року.

08 вересня 2021 року судом відкладено апеляційний розгляд справи до 29 вересня 2021 року, у зв`язку із заявленим клопотанням позивача НКРЕКП.

13 вересня 2021 року позивач НКРЕКП подав апеляційному суду клопотання про зупинення провадження у справі, в якому просить зупинити провадження у справі №460/3141/20 до остаточного вирішення Верховним Судом справи №460/208/20 за позовом АТ «Рівнегаз» до НКРЕКП про визнання протиправними та скасування Постанов №2648, 2649, 2650, та справи №460/206/20 за позовом АТ «Рівнегаз» до НКРЕКП про визнання протиправною та скасування Постанови №2651.

Вказане клопотання позивач обґрунтовує тим, що АТ "Оператор газорозподільної системи "Рівнегаз" не сплачено суми штрафу згідно з постановами НКРЕКП від 06.12.2019 №2648, №2649, №2650, №2651. Загальна сума несплаченого штрафу та пені склала 6800000 грн.. Відповідач не погодився із Постановами НКРЕКП №2648, №2649, №2650, №2651 та оскаржив їх до Рівненського окружного адміністративного суду. В межах справи №460/208/20 за позовом АТ «Рівнегаз» до НКРЕКП про визнання протиправними та скасування Постанов №2648, №2649, №2650 Рівненським окружним адміністративним судом прийнято рішення від 11.06.2020, яким було задоволено позовну заяву АТ «Рівнегаз», визнано протиправними та скасовано Постанови №№ 2648, 2649, 2650. Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду у справі №460/208/20, НКРЕКП подало на нього апеляційну скаргу. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.12.2020 у справі №460/208/20 апеляційну скаргу НКРЕКП залишено без задоволення, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 11.06.2020 - без змін. При цьому, НКРЕКП подала касаційну скаргу до Верховного Суду на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 11.06.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.12.2020 у справі №460/208/20. Ухвалою Верховного Суду від 11.02.2021 відкрито касаційне провадження у справі №460/208/20. Крім того, в межах справи №460/206/20 за позовом АТ «Рівнегаз» до НКРЕКП про визнання протиправною та скасування Постанови №2651 Рівненським окружним адміністративним судом прийнято рішення від 03.07.2020, яким було задоволено позовну заяву АТ «Рівнегаз», визнано протиправною та скасовано Постанову №2651. Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, НКРЕКП подало на нього апеляційну скаргу. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.11.2020 у справі №460/206/20 апеляційну скаргу НКРЕКП залишено без задоволення, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 03.07.2020 - без змін. При цьому, НКРЕКП подала касаційну скаргу до Верховного Суду на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 03.07.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.11.2020 у справі № 460/206/20. Ухвалою Верховного Суду від 15.01.2021 відкрито касаційне провадження у справі №460/206/20.

З урахуванням наведеного, НКРЕКП вважає, що справи №460/206/20, №460/208/20 та результати їх розгляду мають вирішальне значення для розгляду справи №460/3141/20, оскільки саме в ході її касаційного розгляду буде остаточно встановлено правомірність/ неправомірність Постанов №№ 2648, 2649, 2650, 2650, пунктом 1 резолютивної частини яких на АТ «Рівнегаз» накладено штрафи, стягнення яких стало предметом адміністративного позову у даній справі.

Дослідивши матеріали розглядуваної адміністративної справи №460/3141/20, апеляційний суд прийшов до переконання про відсутність підстав для задоволення клопотання позивача про зупинення провадження у справі, з огляду на наступне.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Так, із змісту розглядуваного адміністративного позову та матеріалів справи видно, що предметом спору (дослідження) у цій справі є стягнення з АТ "Оператор газорозподільної системи "Рівнегаз" в судовому порядку несплаченої суми штрафу згідно з постановами НКРЕКП від 06.12.2020 №2648, №2649, №2650, №2651.

Судом встановлено, що наведені вище судові рішення у справах №460/206/20 та №460/208/20 набрали законної сили.

На переконання колегії суддів факт відкриття ухвалами Верховного Суду касаційних проваджень у справах №460/206/20 та №460/206/20, не є перешкодою для розгляду справи №460/3141/20, оскільки судові рішення у справах №460/206/20 та №460/208/20 набрали законної сили та підлягають виконанню.

Таким чином, не встановлено обставин та юридичних підстав, які б свідчили про неможливість розгляду цієї справи у зв`язку з відкриттям касаційним судом проваджень у справах №460/206/20 та №460/206/20.

В той же час апеляційний суд звертає увагу на те, що за положеннями статті 129 Конституції України, статті 2 КАС України, одним із завдань судочинства є своєчасний розгляд справи, що відповідає положенням статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, згідно з якою кожен має право на справедливий розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

З урахуванням наведеного, колегія суддів не знаходить підстав для зупинення апеляційного провадження у справі, передбачених статтею 236 КАС України.

Керуючись ст.ст. 236, 310, 321, 325, 328 КАС України, суд

ухвалив:

Відмовити у задоволенні клопотання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про зупинення провадження в адміністративній справі №460/3141/20 за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Рівнегаз" про стягнення заборгованості.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення і касаційному оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В. В. Гуляк
судді Н. В. Ільчишин
Р. Й. Коваль
Повний текст ухвали суду складено 30.09.2021 року