Справа № 600/3759/21-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2021-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду в частині

27 вересня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/3759/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брезіної Т.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Філянович О.І.,

представника позивача Шевченка М.М.,

представника відповідача Мазурок Ю.О.,

розглянувши в підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Чернівецькій області про визнання протиправними і скасування податкових повідомлень-рішень, вимог,

В С Т А Н О В И В:

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Чернівецькій області № від 19.09.2019 р.;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Чернівецькій області № від 17.09.2019 р.;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Чернівецькій області № від 17.09.2019 р.;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Чернівецькій області № від 17.09.2019 р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС у Чернівецькій області № від 17.09.2019 р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС у Чернівецькій області № від 13.02.2020 р.;

- визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДФС у Чернівецькій області №№Ф від 17.09.2019 р.;

- визнати протиправною та скасувати податкову вимогу Головного управління ДФС у Чернівецькій області №1405-54 від 31.03.2020 р.

Судом відкрито провадження у адміністративній справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання по справі.

01.09.2021 р. до суду надійшло клопотання відповідача про залишення позову без розгляду, у зв`язку із пропущенням позивачем строку звернення до суду з даним позовом щодо оскарження рішення Головного управління ДФС у Чернівецькій області № від 17.09.2019 р., № від 13.02.2020 р. та вимоги Головного управління ДФС у Чернівецькій області №№Ф від 17.09.2019 року.

У підготовчому засіданні 27.09.2021 р. представник позивача заперечував проти залишення позову без розгляду та вказав про дотримання строку звернення до суду з даним позовом, оскільки вже звертався до суду із позовом про скасування рішень, однак судом було повернуто позовну заяву. Представник відповідача підтримав заявлене клопотання про залишення позову без розгляду.

Розглянувши клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду, заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази та законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду регламентовані статтею 123 КАС України, відповідно до частини третьої якої якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд наголошує на тому, інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Отже, право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2011 №17-рп/2011 визначено, що держава може встановленням відповідних процесуальних строків обмежувати строк звернення до суду, що не впливає на зміст та обсяг конституційного права на судовий захист і доступ до правосуддя.

Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Позивач звернувся до суду з позовом, предметом спору якого є оскарження, зокрема:

- рішення Головного управління ДФС у Чернівецькій області № від 17.09.2019 р., шестимісячний строк звернення до суду якого закінчується 17.03.2020 р.;

- вимогу Головного управління ДФС у Чернівецькій області №№Ф від 17.09.2019 р., шестимісячний строк звернення до суду якого закінчується 17.03.2020 р.;

- рішення Головного управління ДФС у Чернівецькій області № від 13.02.2020 р., шестимісячний строк звернення до суду якого закінчується 13.08.2020 року.

Відповідно до інформації з діловодства Чернівецького окружного адміністративного суду встановлено, що позивач оскаржував раніше вказані рішення та вимогу у судовому порядку, а саме 27.02.2020 р. позивач оскаржував до Чернівецького окружного адміністративного суду рішення Головного управління ДФС у Чернівецькій області, зокрема й рішення № від 17.09.2019 р. (адміністративна справа №824/296/20-а), однак 19.03.2021 р. вказаний позов повернуто позивачу. Крім того, 13.04.2020 р. позивач звернувся з адміністративним позовом до Чернівецького окружного адміністративного суду (адміністративна справа № 824/493/20-а), в якому оскаржував, серед іншого, вимогу №Ф від 17.09.2019 р. та рішення Головного управління ДФС у Чернівецькій області № від 13.02.2020 р., шестимісячний строк звернення до суду якого закінчується 13.08.2020 р., однак позовна заява була залишена судом без розгляду 29.01.2021 року.

Таким чином, судом встановлено, що позивачем дотримано шестимісячний строк звернення до суду з позовними вимогами щодо оскарження рішення Головного управління ДФС у Чернівецькій області № від 17.09.2019 р. та № від 13.02.2020 р., оскільки період оскарження раніше у судовому порядку оскаржуваних рішень переривають процесуальні строки звернення до суду з даним позовом, а тому клопотання відповідача про залишення без розгляду позову в цій частині є безпідставним та необґрунтованим.

Водночас, судом встановлено, що позивачем пропущено шестимісячний строк на оскарження вимоги Головного управління ДФС у Чернівецькій області №№Ф від 17.09.2019 р., який закінчився 17.03.2020 року. При цьому, позивач не надав суду належних доказів та обґрунтувань щодо поважності причин пропущення вказаного строку, а тому клопотання відповідача в цій частині є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 3 ст. 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

На підставі зазначеного суд дійшов висновку, що адміністративний позов в частині вимог поданий з порушенням строку, передбаченого для звернення до суду, а тому підлягає залишенню без розгляду. З вказаних підстав суд задовольняє клопотання відповідача в частині залишення позову без розгляду щодо оскарження вимоги Головного управління ДФС у Чернівецькій області №№Ф від 17.09.2019 року.

На підставі наведеного та керуючись статтями 122, 123, 240, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Клопотання відповідача про залишення позову, в частині позовних вимог, задовольнити частково.

2. Залишити без розгляду адміністративний позов в частині позовних вимог про визнати протиправною та скасування вимоги Головного управління ДФС у Чернівецькій області №№Ф від 17.09.2019 року.

3. В решті клопотання відмовити.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Ухвала в повному обсязі складена 30 вересня 2021 року.

Суддя Т.М. Брезіна