Справа № 480/5275/21
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2021-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про закриття підготовчого провадження та
призначення справи до розгляду по суті
30 вересня 2021 р. Справа № 480/5275/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Шевченко І.Г., розглянувши у підготовчому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кролевецької міської ради Конотопського району Сумської області, треті особи: Ярославецька гімназія Кролевецької міської ради (Ярославецька початкова школа Кролевецької міської ради), відділ освіти Кролевецької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, -
В С Т А Н О В И В:
У провадженні суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Кролевецької міської ради Конотопського району Сумської області, треті особи: Ярославецька гімназія Кролевецької міської ради (Ярославецька початкова школа Кролевецької міської ради), відділ освіти Кролевецької міської ради, в якій позивач, з урахуванням заяви про зміну предмета та підстави позову (а.с.134-142), просить визнати протиправним та скасувати рішення сьомої сесії восьмого скликання Кролевецької міської ради Сумської області «Про перепрофілювання Ярославецької гімназії Кролевецької міської ради шляхом пониження до І ступеня» від 28.05.2021 протиправним та скасувати його.
Ухвалою суду від 22.06.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 14.07.2021.
Ухвалою суду від 09.07.2021 забезпечено участь представника відповідача в засідання в режимі відеоконференції.
Ухвалою суду, занесеною до протоколу судового засідання від 14.07.2021, до участі у розгляді справи було залучено в якості третьої особи, яка не заявляє вимог на предмет спору на стороні відповідача відділ освіти Кролевецької міської ради, у зв`язку з чим підготовче засідання було відкладено на 13.09.2021 (а.с.68-69).
Ухвалою суду від 13.09.2021 було продовжено строк підготовчого провадження, призначено підготовче засідання на 30.09.2021 та витребувано додаткові докази у відповідача (а.с.176).
Учасники справи в підготовче засідання не з`явилися, повідомлені належним чином.
Позивач, представник відповідача та Ярославецької гімназії Кролевецької міської ради (Ярославецька початкова школа Кролевецької міської ради) надіслали до суду заяви, в яких просили суд проводити судове засідання без їх участі (а.с.234-235).
Представник відповідача про дату, час та місце проведення підготовчого засідання був повідомлений належним чином (а.с.231), однак, в засідання не з`явився, надіслав заяву про участь в засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні Кролевецького районного суду Сумської області (а.с.225).
Представник відділу освіти Кролевецької міської ради подав до суду заяву, в якій просив призначити засідання за участю представника в режимі відеоконференції та відкласти розгляд справи у зв`язку з поданою заявою.
Однак, враховуючи вимоги ч.2 ст. 181, а також ст. 205 КАС України, приймаючи до уваги, що питання, визначені ч.2 ст.180 КАС України можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання представника третьої особи про відкладення судового засідання.
Таким чином, з урахуванням положень ст.ст.181, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважав за можливе проводити підготовче засідання за відсутності учасників справи.
Відповідно до вимог ч.13 ст.10 та ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування засідання у справі не здійснюється.
Перевіривши матеріали справи, суд зазначає наступне.
В порядку підготовчого провадження сторонам встановлювалися строки для подання заяв по суті спору. Так, представником відповідача було подано відзив на позовну заяву, а також на заяву про зміну предмета та підстави позову, зокрема, якій представник відповідача відмітив, що на даний час згідно рішення 7 сесії 8 скликання Кролевецької міської ради від 28.05.2021 найменування Ярославецької гімназії Кролевецької міської ради змінено на Ярославецьку початкову школу Кролевецької міської ради.
Також представниками третіх осіб Ярославецької гімназії Кролевецької міської ради (Ярославецька початкова школа Кролевецької міської ради) та відділу освіти Кролевецької міської ради були надані пояснення на позовну заяву (а.с.91-92, 157-160).
Крім того, під час підготовчого провадження судом остаточно визначено предмет спору та характер спірних правовідносин, позовні вимоги та склад учасників судового процесу; визначено обставини справи, які підлягають встановленню, та зібрано відповідні докази; визначено, що справа буде розглядатись суддею одноособово; встановлено наступний порядок з`ясування обставин у справі під час розгляду справи по суті: заслухати вступне слово позивача та представника Ярославецької гімназії Кролевецької міської ради (Ярославецька початкова школа Кролевецької міської ради), вступне слово представника відповідача та представника відділу освіти Кролевецької міської ради, дослідити письмові докази у справі.
Разом з тим, з огляду на положення ст.ст.79, 80 Кодексу адміністративного судочинства України, вбачається за необхідне витребувати у відповідача у строк до 01.11.2021 включно належним чином звірені копії пропозиції до проекту денного сесії 28.05.2021, яка була надана ОСОБА_2 щодо перепрофілювання Ярославецької гімназії Кролевецької міської ради (у т.ч.: журналу вхідної кореспонденції щодо реєстрації пропозиції чи інші докази щодо дати подання такої пропозиції); супровідний лист до такої пропозиції; аркуші погодження такого проекту рішення.
Інших невирішених питань до призначення судового розгляду справи по суті немає.
Враховуючи вищевикладене, вбачається за можливе закрити підготовче провадження та призначити дану справу до судового розгляду по суті.
Щодо поданих представниками Кролевецької міської ради Конотопського району Сумської області та відділу освіти Кролевецької міської ради заяв про проведення засідання в режимі відеоконференції, суд вважає, що такі заяви підлягають задоволенню, з огляду на наступне.
Згідно ч.ч.1,6,8 ст.195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою (ч.1); суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом (ч.6); у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання (ч.8).
Відповідно до ч.9 ст.195 КАС України копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов`язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Враховуючи необхідність забезпечення представникам Кролевецької міської ради Конотопського району Сумської області та відділу освіти Кролевецької міської ради передбаченого Конституцією України права на доступ до правосуддя, з метою забезпечення своєчасного розгляду адміністративної справи, враховуючи територіальну віддаленість представників Кролевецької міської ради Конотопського району Сумської області та відділу освіти Кролевецької міської ради (м.Кролевець Сумської області) від місця проведення судового засідання (м. Суми), суд вважає за необхідне задовольнити заяви представників Кролевецької міської ради Конотопського району Сумської області та відділу освіти Кролевецької міської ради та провести підготовче засідання в режимі відеоконференції за їх участю.
Забезпечення проведення підготовчого засідання в режимі відеоконференції за участю представників Кролевецької міської ради Конотопського району Сумської області та відділу освіти Кролевецької міської ради доручити Кролевецькому районному суду Сумської області.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 173, 180, 181, 183, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У Х В А Л И В:
1. Закрити підготовче провадження та призначити справу за позовом ОСОБА_1 до Кролевецької міської ради Конотопського району Сумської області, треті особи: Ярославецька гімназія Кролевецької міської ради (Ярославецька початкова школа Кролевецької міської ради), відділ освіти Кролевецької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення до судового розгляду в приміщенні Сумського окружного адміністративного суду в режимі відеоконференції на "09" листопада 2021 р. о 10:30 год., задовольнивши клопотання представників Кролевецької міської ради Конотопського району Сумської області та відділу освіти Кролевецької міської ради про проведення засідання в режимі відеоконференції
2. Зобов`язати відповідача у строк до 01.11.2021 включно надати суду належним чином завірені копії:
- пропозиції до проекту денного сесії 28.05.2021, яка була надана ОСОБА_2 щодо перепрофілювання Ярославецької гімназії Кролевецької міської ради (у т.ч. журналу вхідної кореспонденції щодо реєстрації пропозиції чи інші докази щодо дати подання такої пропозиції);
- супровідного листа до такої пропозиції;
- аркуша погодження такого проекту рішення.
4. Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя І.Г. Шевченко