Справа № 464/4617/21
Суддя: Бойко О. М.
Дата ухвалення: 2021-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/4617/21
пр.№ 2-а/464/98/21
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.09.2021 року
Сихівський районний суд м.Львова

в складі: головуючого-судді Бойко О.М.

секретар судового засідання Герасимович А.І.

з участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сихівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки м. Львова про скасування постанови про адміністративне правопорушення,-
в с т а н о в и в :
позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить скасувати постанову серії №33 від 09.06.2021 року про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення за ч.2 ст. 210 КУпАП. В обґрунтування позову покликається на те, що 09.06.2021 року з`явився по повістці до Сихівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки м.Львова, де у його присутності було складено постанову №33 якою його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.210 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. Відповідно до змісту вказаної постанови, він у 2019 році поступивши у ЛНУ ім.І.Франка на денну форму навчання, що підтверджується довідкою №3301 від 04.06.2021 року з місця навчання, не надав своєчасно документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на строкову військову службу. З оскаржуваною постановою не погоджується, вважає її незаконною, та такою, що підлягає скасуванню, оскільки у його діях відсутній склад такого адміністративного правопорушення. Крім, цього зазначає, що під час накладення адміністративного стягнення посадовою особою відповідача було порушено процедуру оформлення постанови про адміністративне правопорушення. Зокрема, під час розгляду справи йому не було роз`яснено зміст ст.63 Конституції України, права та обов`язки, передбачені ст.268 КУпАП. Та не надано можливості скористатись правовою допомогою адвоката. Також необгрунтовано накладено стягнення у максимальному розмірі. Відтак, вважає, що постанова про притягнення його адміністративної відповідальності є незаконною та підлягає скасуванню.
Позивач в судовому засіданні позов підтримав, надав пояснення аналогічні змісту позовної заяви, додатково пояснив, що у 2019 році вступив до ЛНУ ім.І.Франка на денну форму навчання. Заначив, що йому не було відомо щодо його обов`язку подати до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки документи, що підтверджують його право на відстрочку. Жодних викликів чи повідомлень щодо прибуття до Сихівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки м.Львова не отримував.
Представником відповідача подано відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що Сихівський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки м.Львова проти позову заперечує та вважає, що висновки, викладені в оскаржуваній постанові, відповідають фактичним обставинам справи, оскільки провадження у справі проведено повно та об`єктивно, матеріалами справи доведено вину та наявність ознак адміністративного правопорушення за ч.2 ст. 210 КУпАП. у діях ОСОБА_1 . Додатково, зазначивши, що ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 з 26.10.2019 року підлягає призову на строкову військову службу згідно ч.1 ст.15 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Зазначив, позивач свідомо не прибував до Сихівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки м.Львова, для представлення документів, що підтверджують право на надання відстрочки від призову на строкову службу у зв`язку із навчанням, що підтверджується протоколами засідань №54 від 16.12.2019 року, №43 від 20.07.2020 року та № 27 від 12.05.2021 року та списком скерованим до правохоронних органів, щодо призовників. які ухиляються від призову на строкову військову службу. Факт несвоєчасного подання документів, що підтверджують право на відстрочку ОСОБА_1 було виявлено 09.06.2021 року , коли позивач з`явився до Сихівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки м.Львова і надав довідку про навчання. Оскільки правопорушення мало місце в період мобілізації його дії кваліфіковано за ч.2 ст.210 КУпАП. У зв`язку з наведеним було складено протокол про адміністративне правопорушення за результатами розгляду якого прийнято постанову про притягнення позивача до адміністративної відповідальності. Постанову вважають законною, прийнятою відповідно до вимог чинного законодавства.
Заслухавши пояснення сторін, з`ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Частиною 2 статті 210 КУпАП передбачено відповідальність за повторне порушення протягом року призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, а також вчинення такого порушення в особливий період.
Відповідно до «Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від № 921 від 07.12.2016, військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави та полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, підприємств, установ та організацій щодо фіксації, накопичення та аналізу військово-облікових даних призовників і військовозобов`язаних із відображенням їх у військово-облікових документах, а також здійснення контролю за дотриманням призовниками і військовозобов`язаними, посадовими особами державних органів, підприємств, установ та організацій встановлених правил військового обліку.
Військовий облік ведеться з метою забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил України та інших військових формувань, утворених відповідно до законів, особовим складом у мирний час та особливий період.
Громадяни України чоловічої статі, придатні до проходження військової служби за станом здоров`я і віком, а жіночої статі - також за відповідною фаховою підготовкою, повинні виконувати військовий обов`язок згідно із законодавством
Судом встановлено, що постановою військового комісара Сихівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки м.Львова, ОСОБА_3 №33 від 09.06.2021 року позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.210 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 грн, зокрема, за несвоєчасне подання документів, що підтверджують право на відстрочку від призову на строкову службу, в особливий період.
Особливий період діє в Україні із 17.03.2014 року, тобто, з моменту оприлюднення Указу Президента України від 17.03.2014 №303/2014 «Про часткову мобілізацію», який чинний на час розгляду справи в суді.
Відповідно до ч.8 ст.15 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», після набрання чинності Указом Президента України щодо проведення чергового призову призовники, яким надійшла повістка відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки на прибуття до призовної дільниці для проходження призовної комісії, зобов`язані прибути в пункт і у строк, зазначені в повістці; у разі якщо за будь-яких обставин повістка не надійшла, громадяни призовного віку зобов`язані з`явитися до призовної дільниці в десятиденний строк з дня початку відповідного чергового призову, визначеного Указом Президента України;
Частиною 10 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень про приписку до призовних дільниць, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.
Відповідно до ч.1 ст.17 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» відстрочка від призову на строкову військову службу надається призовникам за рішенням районної (міської) призовної комісії відповідно до цього Закону за сімейними обставинами, станом здоров`я, для здобуття освіти та продовження професійної діяльності.
Згідно з частиною ч.16 ст.17 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», призовники, яким надано відстрочку від призову на строкову військову службу, зобов`язані щороку до 1 жовтня подавати у відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки документи, що підтверджують їх право на відстрочку.
Згідно з частиною 10 статті 15 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», у разі неявки призовника без поважних причин за викликом відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки на призовну комісію він несе відповідальність, установлену законом.
Як вбачається з довідки № 3301 від 04.06.2021, виданої Львівським національним університетом імені Івана Франка, вбачається, що ОСОБА_1 в 2019 році вступив до даного університету і зараз навчається на 2 курсі денної форми навчання. Термін закінчення університету - 30.06.2023.
Відповідно до витягу з протоколів №54 від 16.12.2019 р.№43 від 20.07.2020 р. та №27 від 12.05.2021 р. призовник ОСОБА_1 не з"явився до Сихівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки м.Львова та не повідомив про причину неявки, документів про право на відстрочку не надав. Вказані обставини не оспорювалась позивачем у судовому засіданні .
Відтак, суд дійшов висновку про наявність достатніх даних, які свідчать про склад адміністративного правопорцшення передбаченого ч.2 ст.210 КУпАП, відтак, суб`єкт владних повноважень діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, оскаржувана постанова про накладення на позивача адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 210 , прийнята відповідно до вимог ч. 2 ст. 2 КАС України, а тому відсутні правові підстави для її скасування .
Разом із тим, судом встановлено недотримання вимог ст.33 КУпАП при накладенні адміністартивного стягнення.
Так, санкція ч.2 ст.210 КУпАП, передбачає покарання у вигляді накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Згідно ч.2 ст.33 КУпАП, при накладенні стягнення, враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.
Проте, при винесенні постанови не було враховано особу правопорушника, який навчається на денній формі навчання, його майновий стан, вперше притягується до адміністративної відповідальності, вчинив правопорушення не з прямим умислом, відсутність негативних наслідків, відтак, накладення на нього стягнення у виді штрафу в максимальному розмірі є необгрунтованим, а тому накладене на нього стягнення слід змінити в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за дане адміністративне правопорушення до мінімального, а саме п`ятдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.
Керуючись ст.ст 2, 33, 210, 286 КАС України, суд,-
в и р і ш и в :
позов задовольнити частково.

Змінити захід стягнення, накладений на ОСОБА_1 постановою серії №33 від 09.06.2021, а саме на штраф в розмірі п`ятдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.
Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Сихівський районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.

Головуюча