Справа № 620/1002/21
Суддя: Епель Оксана Володимирівна
Дата ухвалення: 2021-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

29 вересня 2021 року Справа № 620/1002/21

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Епель О.В.,

суддів: Губської Л.В., Карпушової О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду в м. Києві питання про витребування доказів, залучення третьої особи та продовження строку розгляду справи за адміністративним позовом Заступника керівника Прилуцької окружної прокуратури в інтересах держави до Срібнянської селищної ради Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Шостого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за позовом Заступника керівника Прилуцької окружної прокуратури в інтересах держави до Срібнянської селищної ради Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

1. Щодо витребування доказів.

У ході апеляційного провадження колегія суддів встановила, що для повного та всебічного встановлення обставин цієї справи та правильного вирішення спору необхідно витребувати додаткові докази, а саме:

1) у позивача: письмові пояснення щодо наявності в органів прокуратури, зокрема Заступника керівника Прилуцької окружної прокуратури, повноважень на звернення до суду з цим позовом в інтересах держави;

2) у відповідача: письмові пояснення щодо не застосування процедури встановлення безгосподарного нерухомого майна в органах місцевого самоврядування відносно гідротехнічних споруд: гребля - земляна, насипна, довжиною 615,0 м, ширина по гребню 14,0 м; водоскидна споруда - шахтний водоскид поєднаний з донним водовипуском, з наступними параметрами - шахта із залізобетону прямокутного перерізу розмірами в плані 2,50x4,00 м, висотою - 5,00 м, з отвором донного водовипуску розміром 0,70x1,00 м, водопровідна частина - 51,50 м, вихід - дві труби із залізобетону діаметром по 1500 мм, які розташовані на території Срібнянської селищної ради;

3) у Чернігівської обласної державної адміністрації інформацію щодо правового статусу гідротехнічних споруд: гребля - земляна, насипна, довжиною 615,0 м, ширина по гребню 14,0 м; водоскидна споруда - шахтний водоскид поєднаний з донним водовипуском, з наступними параметрами - шахта із залізобетону прямокутного перерізу розмірами в плані 2,50x4,00 м, висотою - 5,00 м, з отвором донного водовипуску розміром 0,70x1,00 м, водопровідна частина - 51,50 м, вихід - дві труби із залізобетону діаметром по 1500 мм, які розташовані на території Срібнянської селищної ради (якщо така інформація відома).

Згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

2. Щодо залучення третьої особи.

Аналізуючи доводи апеляційної скарги, колегія суддів установила, що судове рішення в цій справі може вплинути на його права та інтереси Чернігівської обласної державної адміністрації.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З огляду на це, колегія суддів вважає за необхідне залучити Чернігівську ОДА до участі в цій справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору.

3. Разом з тим, відповідно до частини першої статті 309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

Частиною другою статті 309 КАС України регламентовано повноваження суду продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів.

Водночас, пунктом 1 статті 6 ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 року Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку.

У п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень зазначено, що ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає за необхідне для повного та всебічного дослідження всіх доводів апеляційної скарги витребувати вищезазначені докази, залучити третю особу, відкласти судовий розгляд справи до 02.11.2021 та продовжити строк розгляду цієї справи на розумний термін.

Керуючись ст.ст. 9, 242-244, 250, 309, 311, 321, 325, 328 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Залучити Чернігівську обласну державну адміністрацію до участі у справі № 620/1002/21 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору.

Витребувати в Заступника керівника Прилуцької окружної прокуратури письмові пояснення щодо наявності в органів прокуратури, зокрема у Заступника керівника Прилуцької окружної прокуратури, повноважень на звернення до суду з цим позовом в інтересах держави.

Витребувати в Срібнянської селищної ради Чернігівської області письмові пояснення щодо не застосування процедури встановлення безгосподарного нерухомого майна в органах місцевого самоврядування відносно гідротехнічних споруд: гребля - земляна, насипна, довжиною 615,0 м, ширина по гребню 14,0 м; водоскидна споруда - шахтний водоскид поєднаний з донним водовипуском, з наступними параметрами - шахта із залізобетону прямокутного перерізу розмірами в плані 2,50x4,00 м, висотою - 5,00 м, з отвором донного водовипуску розміром 0,70x1,00 м, водопровідна частина - 51,50 м, вихід - дві труби із залізобетону діаметром по 1500 мм, які розташовані на території Срібнянської селищної ради.

Витребувати в Чернігівської обласної державної адміністрації інформацію щодо правового статусу гідротехнічних споруд: гребля - земляна, насипна, довжиною 615,0 м, ширина по гребню 14,0 м; водоскидна споруда - шахтний водоскид поєднаний з донним водовипуском, з наступними параметрами - шахта із залізобетону прямокутного перерізу розмірами в плані 2,50x4,00 м, висотою - 5,00 м, з отвором донного водовипуску розміром 0,70x1,00 м, водопровідна частина - 51,50 м, вихід - дві труби із залізобетону діаметром по 1500 мм, які розташовані на території Срібнянської селищної ради (якщо така інформація відома).

Установити строк для подання витребуваних доказів до 20.10.2021.

Відкласти судовий розгляд справи до 02.11.2021 та продовжити строк розгляду цієї справи на розумний термін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий суддя О.В. Епель

Судді: Л.В. Губська

О.В. Карпушова