Справа № 500/1782/21
Суддя: Сеник Роман Петрович
Дата ухвалення: 2021-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття провадження

28 вересня 2021 рокуЛьвівСправа № 500/1782/21 пров. № А/857/14636/21
Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача - Сеника Р. П.
суддів - Судової-Хомюк Н. М.
Хобор Р. Б.
з участю секретаря судового засідання Лутчин А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові апеляційну скаргу Тернопільської обласної ради на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 30 червня 2021 року у справі № 500/1782/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тернопільської обласної ради , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Кременецька обласна гуманітарно-педагогічна академія ім.Т.Шевченка про визнання бездіяльності протиправною,-

суддя в 1-й інстанції Мартиць О.І.,

час ухвалення рішення 30.06.2021 року,

місце ухвалення рішення м. Тернопіль,

дата складання повного тексту рішення 05.07.2021 року,

В С Т А Н О В И В :

05 квітня 2021 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Тернопільської обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Кременецька обласна гуманітарно-педагогічна академія ім. Тараса Шевченка про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, а саме просить визнати протиправною бездіяльність Тернопільської обласної ради щодо не укладення з ОСОБА_1 у строк, визначений частиною третьою статті 42 Закону України "Про вищу освіту" контракту на посаду ректора Кременецької обласної гуманітарно-педагогічної академії ім. Тараса Шевченка, зобов`язати Тернопільську обласну раду укласти з ОСОБА_1 контракт строком на п`ять років на посаду ректора Кременецької обласної гуманітарно-педагогічної академії ім. Тараса Шевченка..

На обґрунтування вимог зазначив, що Кременецька обласна гуманітарно-педагогічна академія ім. Тараса Шевченка згідно Статуту, затвердженого рішенням Тернопільської обласної ради від 17.03.2021 №113 є закладом вищої освіти. Власником і засновником академії є Тернопільська обласна рада і згідно пункту 3.1 Розділу ІІІ Статуту повноваження засновника щодо управління академією визначаються Законами України "Про місцеве самоврядування в Україні", «Про вищу освіту», іншими законами України, рішеннями Тернопільської обласної ради, а також Статутом академії.

Пунктом 3.2.2. Розділу ІІІ Статуту визначено, що з особою (кандидатурою), обраною керівником академії відповідно до вимог Закону України "Про вищу освіту", яка набрала більше 50 відсотків голосів осіб, які мають право брати участь у виборах, укладає контракт строком на п`ять років не пізніше одного місяця з дня її обрання, визначаючи у контракті цільові показники діяльності академії, досягнення яких повинна забезпечити особа (кандидатура) на посаді керівника закладу вищої освіти в разі підписання контракту, механізми перевірки досягнення таких цільових показників, а також терміни для досягнення таких цільових показників.

Розпорядженням голови Тернопільської обласної ради від 20.05.2020 №63 "Про оголошення конкурсу на заміщення вакантної посади ректора Кременецької обласної гуманітарно-педагогічної академії ім. Тараса Шевченка" Тернопільська обласна рада оголосила вказаний конкурс.

30.09.2020, дату, визначену наказом в. о. ректора Кременецької обласної гуманітарно-педагогічної академії ім. Тараса Шевченка від 27.05.2020 №58 "Про організацію виборів ректора" в академії відповідно до Закону України "Про вищу освіту" проведено конкурс, за результатами якого встановлено, що за кандидатуру ОСОБА_1 проголосувало 70,31% (180 чол.) осіб, які мають право брати участь у виборах.

Протокол №3 засідання виборчої комісії з виборів керівника Кременецької обласної гуманітарно-педагогічної академії ім. Тараса Шевченка від 30.09.2020 надійшов до Тернопільської обласної ради 01.10.2020. Питання "Про призначення ОСОБА_1 на посаду ректора Кременецької обласної гуманітарно-педагогічної академії ім. Тараса Шевченка" було включено до переліку питань, які підлягають розгляду на сесії, проте за результатами голосування вказане питання не набрало необхідної кількості голосів, що стало підставою для не укладення контракту та суперечить чинному законодавству України і Статуту академії.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 30 червня 2021 року у справі № 500/1782/21 позовні вимоги задоволено повністю.

Не погодившись із таким рішенням, його оскаржив відповідач. Вважає, що судом першої інстанції під час прийняття рішення порушено норми матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Ухвалами Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2021 року відкрито апеляційне провадження та призначено справу до апеляційного розгляду у судовому засіданні на 28 вересня 2021 року о 09 год. 00 хв..

20.09.2021 на адресу Восьмого апеляційного адміністративного суду надійшла заява Тернопільської обласної ради про відмову від апеляційної скарги.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з`явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, а тому колегія суддів, відповідно до ч.4 ст.229 КАС України, вважає за можливе провести розгляд справи без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Перевіривши матеріали справи та подану заяву, колегія суддів приходить до висновку, що заява Тернопільської обласної ради підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частиною 5 ст. 303 КАС України вказано, що до закінчення апеляційного провадження особа, яка подала апеляційну скаргу, має право відмовитися від неї повністю або частково, а інша сторона має право визнати апеляційну скаргу обґрунтованою в повному обсязі чи в певній частині. Питання про прийняття відмови від апеляційної скарги і закриття у зв`язку з цим апеляційного провадження вирішується судом апеляційної інстанції, що розглядає справу, в судовому засіданні. Про прийняття відмови від скарги та закриття у зв`язку з цим апеляційного провадження суд постановляє ухвалу. У разі закриття апеляційного провадження у зв`язку з відмовою від апеляційної скарги на судове рішення повторне оскарження цього рішення особою, яка відмовилася від скарги, не допускається.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 305 КАС України, суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після його відкриття особа, яка подала апеляційну скаргу, заявила клопотання про відмову від скарги, за винятком випадків, коли є заперечення інших осіб, які приєдналися до апеляційної скарги.

Згідно матеріалів справи, приєднання до апеляційної скарги інших осіб чи заперечення проти прийняття відмови від апеляційної скарги відсутні.

Суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що відповідач, покликаючись у своїй заяві про відмову від апеляційної скарги на положення ст. 303 КАС України, є обізнаним з наслідками такої відмови від апеляційної скарги.

Відповідно до ч. 5 ст. 303 КАС України, у разі закриття апеляційного провадження у зв`язку з відмовою від апеляційної скарги на судове рішення повторне оскарження цього рішення особою, яка відмовилася від скарги, не допускається.

При цьому судом встановлено, що відмова відповідача від апеляційної скарги не порушує чиїх-небудь прав та інтересів.

За таких обставин, беручи до уваги, що апелянт скористався наданим йому ст. 303 КАС України правом відмовитись від поданої апеляційної скарги до закінчення апеляційного розгляду, такі дії не суперечать закону та не порушують чиїх-небудь прав та інтересів, колегія суддів вважає за можливим прийняти відмову відповідача від апеляційної скарги та закрити апеляційне провадження у даній справі.

Таким чином, за відсутності перешкод для прийняття відмови від апеляційної скарги, заява підлягає задоволенню, а апеляційне провадження закриттю.

Керуючись ч. 4 ст. 229, ч. 3 ст. 243, ст.ст. 310, 314, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву Тернопільської обласної ради про відмову від апеляційної скарги задовольнити.

Прийняти відмову Тернопільської обласної ради від апеляційної скарги на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 30 червня 2021 року у справі № 500/1782/21.

Апеляційне провадження, відкрите за апеляційною скаргою Тернопільської обласної ради на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 30 червня 2021 року у справі № 500/1782/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тернопільської обласної ради , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Кременецька обласна гуманітарно-педагогічна академія ім.Т.Шевченка про визнання бездіяльності протиправною закрити.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя-доповідачР. П. Сеник

судді Н. М. Судова-Хомюк
Р. Б. Хобор