Справа № 362/5056/21
Суддя: Сухарева О. В.
Дата ухвалення: 2021-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 362/5056/21
Провадження № 2-а/362/70/21
У Х В А Л А

27.09.2021 м. Васильків

Суддя Васильківського міськрайонного суду Київської області Сухарева О.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до виконавчого комітету Васильківської міської Ради про скасування постанови №173 від 12.08.2021 про накладення адміністративного стягнення,

в с т а н о в и в:

22.09.2021 до Васильківського міськрайонного суду Київської області надійшла вищезазначена позовна заява, яка відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України, її належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, справа підсудна Васильківському міськрайонному суду Київської області, не має інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, тому вважаю за можливе відкрити провадження у цій справі.

Позивачем заявлено клопотання про звільнення його від сплати судового збору, оскільки він є пенсіонером за віком, інвалідом 3 групи, опікується батьками похилого віку, розмір пенсії складає 2200 грн.

Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

У зв`язку з тим, що на час звернення до суду позивач не має можливості в силу викладених обставин, сплатити судовий збір, суд вважає за можливим задовольнити клопотання позивача та звільнити її від сплати судового збору за подання адміністративного позову у справі у розмірі 454 грн.

Звернувшись з даною позовною заявою до суду, позивач, серед іншого просив справу розглядати у порядку загального провадження.

Згідно з частинами 1-3 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Проаналізувавши позовну заяву крізь призму наведених норм процесуального закону, зважаючи на зміст спірних правовідносин, склад учасників справи, вважаю за необхідне відмовити у задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Згідно з п.п. 4 п. "б" ч. 1ст. 38 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження: розгляд справ про адміністративні правопорушення, віднесені законом до їх відання; утворення адміністративних комісій та комісій з питань боротьби зі злочинністю, спрямування їх діяльності.

Ст. 214 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі -КУпАП) визначає, що адміністративні комісії при виконавчих органах сільських, селищних, міських рад вирішують усі справи про адміністративні правопорушення, за винятком віднесених цим Кодексом до відання інших органів (посадових осіб).

Адміністративна комісія є колегіальним органом та за своїми функціональними повноваженнями є самостійним суб`єктом владних повноважень, який наділений владними управлінськими функціями на притягнення осіб до адміністративної відповідальності та рішення якого можуть бути оскаржені в установленому КУпАП порядку.

Ч. 3 ст. 46 КАС України визначає, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено законом.

При цьому, у розумінні КАС України суб`єкт владних повноважень не обов`язково має статус юридичної особи. Такий суб`єкт визначається за наявністю у останнього владних управлінських функцій, якими безумовно наділена адміністративна комісія. Зазначені правові висновки викладені в Постанові Верховного суду від 13.01.2020 року по справі №263/6228/19.

Таким чином, необхідно залучити у якості другого відповідача Адміністративну комісію при виконавчому комітеті Васильківської міської Ради.

Відповідно до ст. 269 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (заяву). Копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності електронною поштою, якщо така відома суду, або надається для ознайомлення в судовому засіданні.

Враховуючи встановлені ст. 286 КАС України скорочені строки розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне встановити також скорочені строки для подання заяв по суті справи та доказів, ніж передбачені ст. 261 КАС України.

Керуючись ст. ст. 9, 48, 171, 257, 286, 269 КАС України

п о с т а н о в и в:

Задовольнити клопотання ОСОБА_1 та звільнити його від сплати судового збору у цій адміністративній справі у сумі 454 грн.

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Васильківської міської Ради про скасування постанови №173 від 12.08.2021 про накладення адміністративного стягнення.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Залучити до участі в адміністративній справі в якості другого відповідача Адміністративну комісію при виконавчому комітеті Васильківської міської Ради.

Зобов`язати відповідачів протягом 5 робочих днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду з урахуванням вимог ст. 94 КАС України:

- належним чином засвідчені:

1) постанову №173 від 12.08.2021 про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 у виді штрафу у розмірі 340 грн за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП,

2) рішення виконавчого комітету Васильківської міської Ради про відмову в задоволенні скарги ОСОБА_1 на вказану постанову;

- належним чином засвідчені інші документи у справі, а також речові докази (у тому числі фото та відео), на підставі яких прийнято оскаржувану постанову про притягнення позивача до адміністративної відповідальності, а також рішення про відмову в задоволенні скарги позивача на постанову.

Запропонувати відповідачам протягом 5 робочих днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі та копії адміністративного позову з додатками подати до суду відзив на позов та/або заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з ч. 3 ст. 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана відповідачем позивачу одночасно з надісланням відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачам, що в силу ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі за веб-адресою в мережі Інтернет: https://vs.ko.court.gov.ua/sud1008/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Сухарева