Справа № 320/13264/20
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2021-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

27 вересня 2021 року

м. Київ

справа № 320/13264/20

адміністративне провадження № К/9901/33511/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Кравчука В.М., Желєзного І.В., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу і рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.05.2021р. та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.07.2021р. у справі за позовом ОСОБА_1 до начальника Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області Петренко Алли Іванівни та Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:

визнати протиправними дії начальника Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області Петренко А.І. щодо відмови перерахувати йому недоплачену допомогу на 5 травня за 2020 рік, перерахувати недоплачену допомогу на 5 травня з 2012 року по 2019 рік включно відповідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» як інваліду війни II групи в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком;

зобов`язати начальника Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області Петренко А.І. перерахувати недоплачену допомогу на 5 травня за 2020 рік, перерахувати недоплачену допомогу на 5 травня з 2012 року по 2019 рік включно відповідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» як інваліду війни II групи в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, та розглянути заяву за його присутності та проіндексувати недоотримані кошти;

визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області щодо відмови перерахувати недоплачену допомогу на 5 травня за 2020 рік, перерахувати недоплачену допомогу на 5 травня з 2012 року по 2019 рік включно відповідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» як інваліду війни II групи в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком;

зобов`язати Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області перерахувати недоплачену допомогу на 5 травня за 2020 рік, перерахувати недоплачену допомогу на 5 травня з 2012 року по 2019 рік включно, відповідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» як інваліду війни II групи в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та проіндексувати недоотримані кошти;

зобов`язати Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області відшкодувати матеріальні збитки в розмірі недоотриманих виплат з 2012 року по 2020 рік включно та стягнути кошти в розмірі недоотриманих виплат з 2012 року по 2020 рік включно;

зобов`язати Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області відшкодувати моральну шкоду в подвійному розмірі недоотриманих виплат з 2012 року по 2020 рік включно та стягнути кошти в подвійному розмірі недоотриманих виплат з 2012 року по 2020 рік включно, також зважаючи на тривале ненарахування допомоги до 5 травня з 2012 року, протягом десяти років, за кожен рік по мінімальній заробітній платі, та відшкодувати додатково моральну шкоду в розмірі 50000 грн 00 коп., стягнути з Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області кошти у розмірі 50000 грн 00 коп. або десять мінімальних заробітних плат.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.05.2021р. провадження в частині позовних вимог, що стосуються правомірності нарахування та виплати позивачу Управлінням соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області разової грошової допомоги до 5 травня за 2012 та 2013р. закрито.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 13.05.2021р. позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області щодо нарахування та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2014 та 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язано Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області нарахувати та виплатити позивачу недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2014 та 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.07.2021р. апеляційну скаргу позивача на ухвалу і рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.05.2021р. залишено без задоволення, а ухвалу і рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.05.2021р. без змін.

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.05.2021 року задоволено частково.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.05.2021р. в частині відмови в задоволенні позовних вимог позивача, пов`язаних із нарахуванням і виплатою грошової допомоги до 5 травня за 2015-2019 роки та в частині задоволення позовних вимог позивача, пов`язаних із нарахуванням і виплатою грошової допомоги до 5 травня за 2014 рік скасовано, прийнято нову постанову якою позовні вимоги в цій частині залишено без розгляду.

В іншій частині рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.05.2021р. залишено без змін.

07.09.2021р. до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана зазначена касаційна скарга.

Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках.

Згідно з пунктом 3 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг віднесено до категорії справ незначної складності.

Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження). Виключні випадки, за яких судові рішення у справах незначної складності та інших, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження підлягають касаційному оскарженню передбачають, що: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Таким чином, оскільки оскаржувані судові рішення прийняті у справі незначної складності, передбачені пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України виняткові обставини відсутні і належні обґрунтування щодо їх наявності не наведено, тому у відкритті касаційного провадження у даній справі слід відмовити.

Посилання скаржника у касаційній скарзі на те, що справа має виняткове значення для учасника справи є безпідставним, оскільки особою, яка подала касаційну скаргу не доведено наявності таких обставин і доказів на підтвердження їх наявності не надано, а спірні правовідносини були предметом судового контролю, здійсненого судами першої та апеляційної інстанцій.

Крім того, постанова суду апеляційної інстанції ухвалена з врахуванням висновків Верховного Суду викладених у постановах від 31.03.2021 у справі №240/12017/19 та від 09.09.2020р. у справі №440/2722/20 (залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 13.01.2021).

Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України,

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на ухвалу і рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.05.2021р. та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.07.2021р. у справі за позовом ОСОБА_1 до начальника Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області Петренко Алли Іванівни та Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді

О.П. Стародуб

В.М. Кравчук

І.В. Желєзний