Справа № 280/4413/21
Суддя: Артоуз Олеся Олександрівна
Дата ухвалення: 2021-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

28 вересня 2021 року Справа № 280/4413/21 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Артоуз О.О., розглянувши у письмовому провадженні питання про продовження зупинення провадження для примирення сторін у справі за адміністративним позовом Комунального підприємства «Тепловодоканал» Енергодарської міської ради (71502, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Курчатова, буд. 1, приміщення 8, а/с 3, ) до Державної аудиторської служби України (04070, м. Київ, вул. Петра Сагайдачного, буд. 4, ) про визнання протиправним та скасування висновку

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Комунального підприємства «Тепловодоканал» Енергодарської міської ради (далі позивач) до Державної аудиторської служби України (далі-відповідач), відповідно до якого позивач просить суд визнати протиправним та скасувати висновок Державної аудиторської служби України про результати моніторингу процедури закупівлі від 21.05.2021 (UA-2020-12-30-005132-с).

17.08.2021 представником позивача подано клопотання про зупинення провадження у справі. Представник відповідача не заперечив проти поданого клопотання, вирішення питання залишив на розсуд суду.

Ухвалою суду від 17.08.2021 зупинено провадження у справі для надання сторонам часу для примирення до 28.09.2021.

28.09.2021 представником позивача подано клопотання про продовження строку зупинення провадження у справі для надання сторонам часу для примирення. Представник відповідача не заперечив проти поданого клопотання.

Відповідно до статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео - та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи та питання про зупинення провадження у справі, дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні.

На підставі викладеного, враховуючи, що представникам сторін необхідний час для примирення, суд вважає клопотання обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Крім того, представником відповідача подано клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ТОВ ЮНІКОР ЕНЕРДЖІ» з посиланням на практику Верховного Суду.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з того, що відповідно до ч.1 ст.42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Правовий статус третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору та які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, визначений статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Частиною 2 статті 49 КАС України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до частини 5 статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.

Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Досліджуючи матеріали адміністративної справи суд зазначає, що оскільки оскаржуваний висновок є індивідуально-правовим актом, його виконання має безпосередній вплив на права і обов`язки не лише для позивача, а й для переможця закупівлі, а саме Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНІКОР ЕНЕРДЖІ», що в свою чергу є підставою для залучення вказаного Товариства у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Таким чином, клопотання відповідача про залучення третьої особи є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись статтею 49, 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання про зупинення розгляду справи для надання часу для примирення - задовольнити.

2. Продовжити зупинення провадження у справі №280/4413/21 до 09 листопада 2021 року.

3. Наступне підготовче судове засідання призначити на 09 листопада 2021 року об 11:30 яке відбудеться в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65в, кабінет №245 в залі судового засідання № 19.

Залучити у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮНІКОР НЕРДЖІ» (01133, м. Київ, вул.. Євгена Коновальця, 36 Д, БЦ «Хвиля», ).

4. Підготовче судове засідання проводитиметься одноособово суддею Артоуз О.О.

5. Запропонувати сторонам, у випадку досягнення умов примирення надати суду відповідну угоду.

6. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

7. У підготовче судове засідання викликати повістками осіб, які беруть участь у справі.

Адреса за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення ухвали у повному обсязі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Артоуз