Справа № 280/7173/20
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2021-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 вересня 2021 року м. Дніпросправа № 280/7173/20

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційну скаргу Міністерства оборони України

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 травня 2021 року (суддя Стрельнікова Н.В.) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Міністерства оборони України

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 у жовтні 2020 року звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати неправомірними дії Міністерства оборони України щодо не донарахування одноразової грошової допомоги у розмірі 400000 грн. як члену сім`ї військовослужбовця, який загинув під час виконання ним обов`язків військової служби, та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити таку допомогу у належному розмірі.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 28 травня 2021 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Міністерства оборони України щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 , як члену сім`ї військовослужбовця, що загинув під час виконання ним обов`язків військової служби одноразової грошової допомоги в розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму. Зобов`язано Міністерство оборони України нарахувати одноразову грошову допомогу ОСОБА_1 у розмірі 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня 2017 року, та виплатити її з урахуванням раніше виплаченої суми. У задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Судом першої інстанції встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 є матір`ю загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 .

Згідно зі свідоцтвом про смерть та Витягом з протоколу засідання центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв № 2442 від 12.09.2017, солдат ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , поранення і причина смерті пов`язані із захистом Батьківщини.

Наприкінці 2017 року ОСОБА_1 отримала одноразову грошову допомогу, як член сім`ї військовослужбовця, що загинув під час виконання ним обов`язків військової служби, у розмірі 800000 грн., що відповідає 500-кратному прожиткового мінімуму.

Не погодившись з розміром отриманої одноразової грошової допомоги, ОСОБА_1 письмово зверталася до Міністерства оборони України, Міністерства соціальної політики України, Департаменту фінансів Міністерства оборони України з вимогою здійснити перерахунок одноразової грошової допомоги, як члену сім`ї військовослужбовця, що загинув під час виконання ним обов`язків військової служби на підставі внесених змін до статті 162 Закону України № 2004-XIII.

Як вбачається з листа-відповіді Міністерства соціальної політики України від 21.02.2020 та листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 04.03.2020, ОСОБА_1 не має права на доплату одноразової грошової допомоги, адже відповідно до ст. 162 Закону України 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у редакції від 01.01.2017, у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста членам сім`ї грошова допомога призначалася і виплачувалась у розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, що становило 800000 грн. Також зазначено, що право на призначення одноразової грошової допомоги має визначатись відповідно до законодавства, що діяло на час виникнення правовідносин (у даному випадку на час смерті).

Законом України від 06.04.2017 № 2004-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення рівня соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей» (набрав чинності 07.05.2017) було внесені зміни, зокрема до статті 162 Закону № 2011, згідно з якими розмір грошової допомоги для членів сім`ї військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста, який загинув (помер) під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби, збільшено до 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, що становило 1,2 млн грн.

Водночас пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві положення» Закону № 2004-VIII встановлено, що дія Закону № 2004-VIII не поширюється на осіб, стосовно яких до набрання чинності Законом № 2004-VIII прийнято рішення про призначення та виплату їм одноразової грошової допомоги.

Не погодившись з такими діями відповідача, ОСОБА_1 звернулася до суду з відповідним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає, що згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення рівня соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей» від 06.04.2017 № 2004-VIII чітко зазначено, що дія цього Закону не поширюється на осіб, стосовно яких до набрання чинності цим Законом прийнято рішення про призначення та виплату їм одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності або які отримали замість зазначеної допомоги інші компенсаційні виплати відповідно до законодавства.

Механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві визначається Порядком № 975.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 975 днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста є дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть.

Право на отримання одноразової грошової допомоги у ОСОБА_1 виникло з 29 березня 2017 року.

Комісія Міністерства оборони України з розгляду питань пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум прийняла рішення стосовно виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги 29 вересня 2017 року.

Суд апеляційної інстанції встановив, що рішення приймалося Комісією вже на момент дії норм Закону № 2004-VIII, за приписами якого розмір відповідної одноразової грошової допомоги обчислюється в 750-кратному прожитковому мінімумі, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня 2017 року.

Зважаючи на викладені обставини, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, підстави для його скасування відсутні. Доводи апеляційної скарги правильність висновків суду першої інстанції не спростовують.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Міністерства оборони України залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 травня 2021 року в адміністративній справі № 280/7173/20 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з 29 вересня 2021 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови.

Повний текст постанови складено 29 вересня 2021 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров