Справа № 532/1985/21
Суддя: Макарчук С. М.
Дата ухвалення: 2021-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2021 р. м. Кобеляки

Суддя Кобеляцького районного суду Полтавської області Макарчук С.М., перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 , представник позивача: адвокат Ковтун Олександр Павлович, до Сектору реагування патрульної поліції Відділення поліції № 2 Кременчуцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області, Головного управління Національної поліції в Полтавській області, про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі,

Встановив:

07 вересня 2021 року засобами поштового зв`язку до Кобеляцького районного суду Полтавської області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 , поданий і підписаний представником позивача, адвокатом Ковтуном Олександром Павловичем, до Департаменту патрульної поліції, Управління патрульної поліції в Полтавській області, у якому ставилося питання про скасування постанови БЕБ № 042678 від 18.08.2021, якою його, ОСОБА_1 , було притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 510 грн. за ч.1 ст. 132-1 КУпАП.

За результатами автоматизованого розподілу справ між суддями, 07 вересня 2021 року справу передано на розгляд судді Макарчуку С.М.

Ухвалою Кобеляцького районного суду Полтавської області від 10 вересня 2021 року позовну заяву залишено без руху з наданням позивачеві десятиденного строку з дня отримання ухвали для усунення недоліків.

24 вересня 2021 року засобами поштового зв`язку до Кобеляцького районного суду Полтавської області за підписом представника позивача, адвоката Ковтуна Олександра Павловича, надійшла заява про усунення недоліків, до якої додані позовна заява у новій редакції з додатками та заява про заміну відповідачів.

У позовній заяві в новій редакції позивач зазначає відповідачами СРПП ВП №2 КРУП ГУНП в Полтавській області та ГУНП в Полтавській області й прохає скасувати постанову Інспектора СРПП ВП № 2 КРУП в Полтавській області, серія БАБ № 042678, якою його, ОСОБА_1 , було притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 510 грн. за ч.1 ст. 132-1 КУпАП; стягнути судові витрати з Головного управління Національної поліції в Полтавській області, .

У поданій заяві про заміну відповідачів, посилаючись на статті 48, 255, 288 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позивач прохає замінити первісних відповідачів (тобто, відповідачів, вказаних у отриманій судом 07.09.2021 позовній заяві) належними відповідачами: СРПП ВП № 2 КРУП ГУНП в Полтавській області (39600, м. Кременчук, проспект Свободи, 166, тел. (0536) 724534, електронна пошта: ), Головне управління Національної поліції в Полтавській області (36014, м. Полтава, вул. Пушкіна, 83, ), не закриваючи провадження у справі.

Відповідно до частини 8 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Позивач зареєстрований на території колишнього Кобеляцького району Полтавської області (м. Кобеляки, вул. Червоноармійська, 80/1).

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Відповідно до положень частини 1 статті 25 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Зважаючи на вказане, позов належить розглядати за правилами адміністративного судочинства та він підсудний Кобеляцькому районному суду Полтавської області.

Зазначені в ухвалі від 10 вересня 2021 року недоліки позивачем усунено, судовий збір сплачено у визначеному законом порядку та розмірі.

Відповідно до частини 3 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 286 Кодексу адміністративного судочинства України, позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Відповідно до частин 1, 6, 9 статті 120 Кодексу адміністративного судочинства України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок; якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день; строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.

Оскільки останній день визначеного частиною 2 статті 286 Кодексу адміністративного судочинства України строку припадає на 28 серпня 2021 року, яке є вихідним днем, останнім днем строку для оскарження вказаної вище постанови є 30 серпня 2021 року.

Первинний позов зданий до поштового відділення № 36040 (м. Полтава) 30 серпня 2021 року, а відтак є таким, що поданий з дотриманням строків оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі.

Позовна заява (як первинна, так і в новій редакції) подана і підписана представником позивача, адвокатом Ковтуном Олександром Павловичем, який діє відповідно до ордера про надання правової допомоги від 26.08.2021, виданого на підставі Договору № 27 про надання правової допомоги від 26.08.2021, який передбачає відсутність обмежень повноважень адвоката, а відтак поданий належною особою яка має відповідні повноваження.

Позовна заява в новій редакції відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відсутні інші підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі.

За вимогами статті 286 КАС України, яка є спеціальною нормою, адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до приписів статті 12 та глави 10 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною першою статті 260 КАС України визначено, що питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

З урахуванням значення справи для сторін, обраного позивачем способу захисту права, категорії та складності справи, обсягу та характеру доказів у справі, вважаю, що справу слід розглядати у спрощеному позовному провадженні з повідомленням сторін та з урахуванням вимог статей 268-272, 286 КАС України. Водночас, оскільки з 04 по 08 жовтня 2021 року включно суддя перебуватиме у щорічній основній відпустці, десятиденний строк з дня відкриття провадження у справі припадає на 09 жовтня 2021 року, яке є вихідним днем, відповідно до вимог статті 120 КАС України розгляд справи слід призначити на наступний за ним робочий день, тобто, 11 жовтня 2021 року.

Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З огляду на вказане, зважаючи на необхідність з`ясування всіх обставин у справі, слід витребувати у відповідача матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за частиною 1 статті 132 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до частин 3, 4, 5, 6, 7 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Оскаржувана постанова винесена інспектором СРПП ВП № 2 КРУП ГУНП в Полтавській області.

Відповідно до частини 2 статті 222 Кодексу України про адміністративні правопорушення та з огляду на правову позицію, викладену в Постанові Касаційного адміністративного суду Верховного Суду від 17.09.2020 по справі № 742/2298/17, відповідачем у таких справах є саме орган державної влади - суб`єкт владних повноважень, а не особа, яка перебуває з цим органом у трудових відносинах та від його імені здійснює розгляд справ про адміністративні правопорушення та накладає адміністративні стягнення. Тобто, працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, і які, відповідно до покладених на них повноважень, мають право розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення від імені органів Національної поліції, - не є належними відповідачами.

Зважаючи на зазначене, клопотання позивача про заміну відповідачів підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.

Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 48, 80, 160-161, 172, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

Постановив:

Заяву ОСОБА_1 , від імені я кого діє адвокат Ковтун Олександр Павлович, про заміну відповідачів - задовольнити.

Замінити відповідачів, зазначених у позовній заяві в редакції, отриманій судом 07 вересня 2021 року, а саме: Департамент патрульної поліції, Управління патрульної поліції в Полтавській області, належними відповідачами, а саме: Сектор реагування патрульної поліції Відділення поліції № 2 Кременчуцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області, Головне управління Національної поліції в Полтавській області.

Прийняти позовну заяву в редакції, отриманій судом 24 вересня 2021 року, до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ; електронна пошта: ІНФОРМАЦІЯ_1 ; телефон НОМЕР_2 ), представник позивача: адвокат Ковтун Олександр Павлович (РНОКПП НОМЕР_3 ; АДРЕСА_2 ; електронна пошта: ІНФОРМАЦІЯ_1 ; телефон НОМЕР_4 ), до Сектору реагування патрульної поліції Відділення поліції № 2 Кременчуцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області (39600, Полтавська область, Кременчуцький район, м. Кременчук, проспект Свободи, 166; електронна пошта: ; телефон: (0536) 724534, 18), Головного управління Національної поліції в Полтавській області (; 36014, м. Полтава, вул. Пушкіна, 83), про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Призначити судове засідання на 16 годину 00 хвилин 11 жовтня 2021 року в залі суду в приміщенні Кобеляцького районного суду Полтавської області за адресою: Полтавська область, м. Кобеляки, вул. Шевченка, 16/25.

Витребувати з СРПП ВП № 2 КРУП ГУНП в Полтавській області належним чином завірені копії матеріалів справи про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 132 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Зазначені документи мають бути надані Кобеляцькому районному суду Полтавської області до 11 жовтня 2021 року.

Роз`яснити СРПП ВП № 2 КРУП ГУНП в Полтавській області, що згідно з частинами 7-8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів з причин, визнаних судом неповажними, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом.

Роз`яснити сторонам, що у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 КАС України, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив). Копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні.

Копію позовної заяви та доданих до неї документів невідкладно надіслати на офіційну електронну адресу (електронною поштою) відповідачам, про що зробити відмітку у матеріалах справи.

Запропонувати відповідачам з урахуванням особливостей розгляду справ цієї категорії, визначених статтею 286 Кодексу адміністративного судочинства України, у п`ятиденний строк з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову, відповідно до статті 77 цього Кодексу, надати всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, з приводу яких подано позов.

Копія відзиву з доданими до нього документами повинна бути надіслана позивачу одночасно з надісланням відзиву до суду разом із документами, які підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів учасникам справи.

Попередити відповідачів, що у разі ненадання відзиву або заяви про визнання позову, у встановлений судом строк без поважних причин, спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації у справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі за веб-адресою: kb.pl.court.gov.ua

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності.

Суддя