Справа № 380/10722/21
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2021-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

30 вересня 2021 року м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Клименко О.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 74% до 70% сум грошового забезпечення ОСОБА_1 при перерахунку пенсії та виплаті перерахованого з врахуванням 74% відповідної суми грошового забезпечення з 01 січня 2018 року та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у порядку та розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 74% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум;

- розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Ухвалою судді від 07 липня 2021 року позовну заяву залишено без руху, а особі, що звернулася із позовною заявою встановлено в десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали усунути недоліки, у спосіб подання до суду:

- оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі, який становить 908,00 грн.

31 серпня 2021 року від позивача через канцелярію суду надійшла заява від 27 серпня 2021 року «Про надання додаткових документів на підтвердження статусу «Учасника бойових дій» до посвідчення Учасника бойових дій (серія- НОМЕР_1 ), у якій він зазначає, що є учасником бойових дій та відповідно до пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від його сплати.

Разом з цією заявою позивач долучив копію довідки від 14 липня 2005 року № 335/5/708, видану Головним управлінням міжнародного військового співробітництва Міністерства оборони Російської Федерації про те, що ОСОБА_1 перебував у Лівії як спеціаліст по навчанню матеріальної частини і поточного ремонту МАЗ-543 з 17 листопада 1986 року по 22 листопада 1989 року та копію орденської книжки НОМЕР_2 .

Також 28 вересня 2021 року від позивача через канцелярію суду надійшло Уточнення до раніше поданої заяви від 29.08.2021 р., у якому позивач додатково зазначає про те, що 22 лютого 1990 року згідно з Указом Президії Верховної Ради СРСР він нагороджений орденом «За службу Родине в Вооруженних Силах СРСР» ІІІ ступеня, № 104500, а 27 травня 2005 року згідно з Витягом із протоколу № 79 засідання Комісії з встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною при Львівській облдержадміністрації йому встановлено пенсію за особливі заслуги перед Україною.

При постановленні ухвали суд виходить з наступного.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України особа, яка звертається до адміністративного суду з позовною заявою, додає до неї документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Суд відзначає, що судовий збір - це грошова сума, що сплачується особою, яка звертається до суду. Розмір судового збору визначається законом і залежить від об`єктивних ознак позову (заяви), з яких правовідносин він виник і який предмет позову.

Умови сплати судового збору однакові і рівні для всіх позивачів, а пільги щодо його сплати передбачені безпосередньо законом.

Так, правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України від 8 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VI).

Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору (частина восьма статті 160 КАС України).

Відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей встановлено Законом України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі Закон № 3551-XII). У статті 22 цього ж Закону передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акта, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначений у статті 12 Закону № 3551-XII. Проте серед них немає права на звернення до суду зі звільненням від сплати судового збору з вимогами, подібними до тих, з якими позивач звернувся до суду у цій справі.

Так, предметом оскарження у цій справі є дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення позивачу відсоткового значення розміру його пенсії з 74% до 70% сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку з 01 січня 2018 року, які не зачіпають порядку, обсягу соціальних гарантій чи будь-яким іншим чином стосуються соціального і правового захисту ветеранів війни у контексті статей 12, 22 Закону № 3551-XII.

Саме через наявність таких обставин відповідно до вимог частини першої статті 169 КАС суддя постановив ухвалу про залишення позовної заяви без руху, згідно з якою позивач мав подати до суду оригінал документа про сплату судового збору в розмірі, який становить 908,00 грн.

Проте вимог ухвали судді від 07 липня 2021 року про залишення позовної заяви без руху позивач не виконав, недоліків позовної заяви не усунув.

Відповідно до частини 2 статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Згідно з пунктом 1 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху у встановлений судом строк.

Оскільки у встановлений строк позивач не усунув недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, таку позовну заяву належить повернути позивачеві на підставі пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України.

Посилання позивача на те, що 22 лютого 1990 року згідно з Указом Президії Верховної Ради СРСР він нагороджений орденом «За службу Родине в Вооруженних Силах СРСР» ІІІ ступеня, № 104500, а 27 травня 2005 року згідно з Витягом із протоколу № 79 засідання Комісії з встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною при Львівській облдержадміністрації йому встановлено пенсію за особливі заслуги перед Україною суд не враховує, оскільки вказані обставини не дають позивачу права на пільгу, передбачену статтею 5 Закону України «Про судовий збір» в частині звільнення від сплати судового збору.

Суд бере до уваги правовий висновок Великої Палати Верховного Суду, викладений за подібних обставин у постанові від 20 січня 2021 року у справі № 9901/258/20 (провадження № 11-331заі20) відповідно до якого «повернення позовної заяви через те, що позивач не виконав вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху та не усунув недоліків такої заяви, обмежує гарантоване пунктом 1 статті 6 Конвенції право на доступ позивача до суду, але не порушує цього права і не нівелює його суті. Зазначене повернення позовної заяви забезпечує юридичну визначеність у правовідносинах суду з позивачем, який не виконав вимог чинної ухвали».

Тому за таких обставин суд уважає, що повернення позовної заяви не перешкоджає позивачу в доступі до правосуддя, оскільки він не позбавлений права повторного звернення з позовом до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, п.3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії повернути.

Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України, з урахуванням п. 3 Розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Повний текст ухвали складено 30 вересня 2021 року.

Суддя Клименко О.М.