Справа № 420/7148/19
Суддя: Мартинюк Н.М.
Дата ухвалення: 2021-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

27 вересня 2021 року

м. Київ

справа № 420/7148/19

адміністративне провадження № К/9901/34544/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Мартинюк Н.М.,

суддів -Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М.,

перевіривши касаційну скаргу голови комісії з припинення (ліквідаційної комісії) Головного управління МВС України в Одеській області Мельника Сергія Валерійовича на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 4 серпня 2021 року у справі № 420/7148/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління МВС України в Одеській області, в якому просив:

- визнати протиправними дій щодо внесення недостовірних відомостей у розрахунок компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення за період його служби в органах внутрішніх справ України починаючи з 1 січня 2008 року до 26 серпня 2015 року, згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 січня 2019 року у справі №1540/4140/18;

- визнати протиправною бездіяльність щодо врахування сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування при виготовлені розрахунку компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення за період служби в органах внутрішніх справ України починаючи з 1 січня 2008 року до 26 серпня 2015 року, згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 січня 2019 року у справі №1540/4140/18;

- зобов`язати виготовити та надати йому розрахунок компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення за період служби в органах внутрішніх справ України починаючи з 1 січня 2008 року до 26 серпня 2015 року, згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 січня 2019 року у справі №1540/4140/18, з урахуванням єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, з відображенням сум доходу, які вказані у резолютивних частинах постанов Одеського окружного адміністративного суду у справах №815/5784/15 від 4 березня 2016 року та №815/5914/17 від 14 грудня 2017 року.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 3 лютого 2020 року, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2020 року позов задоволено частково.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2021 року зобов`язано Головне управління МВС України в Одеській області подати до суду у строк 15 днів з дня отримання копії ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 3 лютого 2020 року у справі №420/7148/19 із доказами направлення такого звіту ОСОБА_1 .

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2021 року прийнято звіт Головного управління МВС в Одеській області в порядку статті 382 КАС України про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 3 лютого 2020 року у справі №420/7148/19. У накладенні штрафу на керівника Головного управління МВС в Одеській області в порядку статті 382 КАС України у справі №420/7148/19 відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 4 серпня 2021 року ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2021 року скасовано та ухвалено нове судове рішення, яким накладено на голову комісії з припинення (ліквідаційної комісії) Головного управління МВС України в Одеській області Мельника Сергія Валерійовича штраф у розмірі 20 (двадцяти) прожиткових мінімумів для працездатних осіб - 45400 (сорок п`ять тисяч чотириста) грн. Половину штрафу у розмірі: 22700 (двадцять дві тисячі сімсот) грн стягнуто на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), іншу половину штрафу у розмірі: 22700 (двадцять дві тисячі сімсот) грн стягнуто на користь Державного бюджету України. Встановлено Головному управлінню МВС України в Одеській області новий строк для подання до суду першої інстанції звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 3 лютого 2020 року - тридцять днів з моменту отримання цієї ухвали.

Попереджено голову комісії з припинення (ліквідаційної комісії) Головного управління МВС України в Одеській області Мельника Сергія Валерійовича про те, що за правилами частини шостої статті 382 КАС України з наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня у розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції.

Попереджено голову комісії з припинення (ліквідаційної комісії) Головного управління МВС України в Одеській області Мельника Сергія Валерійовича про те, що відповідно до частини сьомої статті 382 КАС України сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою, другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Попереджено голову комісії з припинення (ліквідаційної комісії) Головного управління МВС України в Одеській області Мельника Сергія Валерійовича про те, що за правилами частини шостої статті 382 КАС України з наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня у розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції.

Попереджено голову комісії з припинення (ліквідаційної комісії) Головного управління МВС України в Одеській області Мельника Сергія Валерійовича про те, що відповідно до частини сьомої статті 382 КАС України сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою, другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

У касаційній скарзі скаржник просить скасувати постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 4 серпня 2021 року у справі №420/7148/19, якою скасовано ухвалу суду першої інстанції про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в порядку статті 382 КАС України та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 4 серпня 2021 року, накладено на голову комісії з припинення (ліквідаційної комісії) Головного управління МВС України в Одеській області штраф у розмірі 20 (двадцяти) прожиткових мінімумів для працездатних осіб - 45400 (сорок п`ять тисяч чотириста) грн.

Не погодившись із вищевказаними судовим рішенням суду апеляційної інстанції, голова комісії з припинення (ліквідаційної комісії) Головного управління МВС України в Одеській області Мельник Сергій Валерійович звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою.

Перевіряючи касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у відкритті касаційного провадження з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 13 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Як вбачається зі змісту касаційної скарги, заявником оскаржується постанова суду апеляційної інстанції, ухвалена за результатом перегляду ухвали суду першої інстанції з питань судового контролю та визнання протиправної бездіяльності на виконання рішення суду.

Частиною другою статті 328 КАС України передбачено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.

Відповідно до пунктів 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 КАС України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо: повернення заяви позивачеві (заявникові); відмови у відкритті провадження у справі; залишення позову (заяви) без розгляду; закриття провадження у справі; відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами; відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами; заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження.

Відтак, судові рішення щодо питань судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, постановлених судом відповідно до статей 382, 383 КАС України, не є в переліку тих судових рішень, які відповідно до процесуального закону підлягають касаційному оскарженню.

Виходячи з того, що стаття 328 КАС України містить вичерпний перелік рішень суду, які можуть бути оскаржені в касаційному порядку, оскаржувана постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 4 серпня 2021 року, за наслідками перегляду ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2021 року з питань судового контролю та визнання протиправної бездіяльності на виконання рішення суду та з питань судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, касаційному оскарженню не підлягає.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

З урахуванням викладеного, у відкритті касаційного провадження слід відмовити.

Керуючись статтями 248, 328, 333 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою голови комісії з припинення (ліквідаційної комісії) Головного управління МВС України в Одеській області Мельника Сергія Валерійовича на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 4 серпня 2021 року у справі № 420/7148/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

2. Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала. Копію касаційної скарги залишити в суді касаційної інстанції.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.

...........................

...........................

...........................

Н.М. Мартинюк

А.В. Жук

Ж.М. Мельник-Томенко,

Судді Верховного Суду