Справа № 340/803/20
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2021-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
29 вересня 2021 року м. Дніпросправа № 340/803/20
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),
суддів: Суховарова А.В., Ясенової Т.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в адміністративній справі № 340/803/20
до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області
про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,
ОСОБА_1 у березні 2020 року звернувся до суду з позовом, в якому просив: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, які полягають у зменшенні розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати у 2018 році 50% та у 2019 році 75% суми підвищення пенсії, перерахованого та визначеного на 01.03.2018; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 по 31.12.219 в повному обсязі без урахування розстрочки, передбаченої пунктом 2 постанови КМУ № 103 та постановою КМУ від 14.08.2019 № 804.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2020 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05 березня 2019 року 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести виплату ОСОБА_1 пенсії з 05 березня 2019 року по 04 вересня 2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 березня 2018 року та з врахуванням раніше виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив його переглянути та прийняти нове судове рішення, яким задовольнити позов у повному обсязі, а саме: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 по 31.12.219 в повному обсязі без урахування розстрочки, передбаченої пунктом 2 постанови КМУ № 103 та постановою КМУ від 14.08.2019 № 804.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 30 липня 2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2020 року в адміністративній справі № 340/803/20 змінено, викладено резолютивну частину рішення в такій редакції. Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 по 31.12.219 з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 та з врахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні позову в іншій частині відмовлено.

Зазначена постанова Третього апеляційного адміністративного суду набрала законної сили 30 липня 2020 року.

ОСОБА_1 у червні 2021 року звернувся до Третього апеляційного адміністративного суду з заявою про встановлення судового контролю, в якій просив зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення суду.

В обґрунтування наявності підстав для встановлення судового контролю заявник зазначив, що з метою отримання інформації щодо виконання рішення Третього адміністративного апеляційного суді від 30.07.2020 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з відповідним запитом. Листом від 01.06.2021 № 3187-3097/О-04/8-1100/21 Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повідомило, що залишок невиплаченої суми за період з 01.01.2018 по 04.03.2019 та з 05.09.2019 по 31.12.2019 на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 30.07.2020 по справі № 340/803/20, складає 44296,32 грн. Зазначено також, що виплата цієї суми буде здійснена за наявності відповідного додаткового фінансування з державного бюджету.

На думку заявника вказаною відповіддю підтверджується невиконання рішення в повному обсязі протягом розумного строку, а тому існують підстави для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Розглядаючи заяву, суд апеляційної інстанції зазначає, що інститут судового контролю в адміністративному судочинстві визначено статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частин 1-2 вказаної статті суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З матеріалів справи вбачається, що неможливість здійснення виплати перерахованої суми пенсії Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області обґрунтовує нестачею бюджетних асигнувань. На погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду у бюджеті Пенсійного фонду України на 2021 рік передбачено 360 млн. грн., з яких 5111,7 млн. грн. виділено для Кіровоградської області. З початку поточного року проведено виплату за рішенням суду, які виплачуються за окремою бюджетною програмою на загальну суму 4101,99 тис. грн. Виплати проводились по судовим рішенням, які надійшли до Головного управління за період з 12.12.2018 по 31.08.2019.

Отже, у даному випадку має місце невиконання судового рішення, яке набрало законної сили, з підстав наявності черги проведення виплат за рішенням суду та обмеженим бюджетним асигнуванням, що не є тотожним обставинам ухилення або свідомого невиконання судового рішення.

Судом не встановлено недобросовісності у діях суб`єкта владних повноважень щодо несвоєчасного виконання судового рішення в адміністративній справі.

Таким чином, правові підстави для встановлення судового контрою у даному випадку відсутні.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 243, 321, 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

п о с т а н о в и в :

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в адміністративній справі № 340/803/20 залишити без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили з 29 вересня 2021 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя А.В. Суховаров

суддя Т.І. Ясенова