Справа № 420/4566/21
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2021-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
__________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/4566/21
Головуючий в 1 інстанції: Бойко О.Я.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Домусчі С.Д.

суддів: Семенюка Г.В., Шляхтицького О.І.,

за участю секретаря судового засідання Тутової Л.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 червня 2021 року у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), третя особа ОСОБА_1 , про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

25.03.2021 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), в якому просило визнати протиправною та скасувати постанову ВП №62937605 від 09.03.2021 року про накладення штрафу в розмірі 10200 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані безпідставністю винесення відповідачем оскаржуваної постанови, оскільки рішення суду по справі №420/2706/20 від 28.04.2020 року, виконано згідно вимог чинного законодавства України та в межах покладених на позивача повноважень.

При цьому, доплату пенсії в сумі 2821,08 грн. за період з 30.10.2018 р. по 28.05.2020 року на виконання вказаного рішення суду буде здійснено згідно з Порядком №649 та Порядком №20-1. Інформація про виконання рішення по справі №420/2706/20 Головним управлінням внесена до реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Виплата нарахованої доплати пенсії буде здійснена після виділення позивачу відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15 червня 2021 року у задоволенні позову Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати рішення та прийняти нове, яким подану позовну заяву задовольнити в повному обсязі. Зокрема, апелянт вказує, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Апелянт вказує на фактичне виконання рішення суду №420/2706/20 ще до відкриття виконавчого провадження. Крім того, виплата коштів здійснюється відповідно до Порядку №649.

Відповідач у встановлений апеляційним судом строк відзив на апеляційну скаргу та витребувані докази не подав.

Учасники справи, належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, у судове засідання не з`явились, у зв`язку з чим відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, справа розглянута апеляційним судом у відкритому судовому засіданні без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається таке.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.04.2020 року по справі №420/2706/20 задоволений адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Визнана неправомірною відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, викладену у листі від 28.12.2019 року №3557/М-11, у перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої «Довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виданої Головним управлінням Національної поліції в Луганській області за №909/111/22-2019 від 31.10.2019 року, до якої включена індексація грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату з 30.10.2018 року пенсії на підставі оновленої «Довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виданої Головним управлінням Національної поліції в Луганській області за №909/111/22-2019 від 31.10.2019 року, до якої включена індексація грошового забезпечення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.04.2020 року по справі №420/2706/20 набрало законної сили 07.08.2020 року (ЄДРСР № 88956752).

07.08.2021 року був виданий виконавчий лист №420/2706/20, за яким, постановою старшого державного виконавця від 04.09.2021 року було відкрито виконавче провадження №62937608(а.с. 13-зворот).

Боржника зобов`язано виконати рішення суду протягом 10 робочих днів з моменту винесення постанови.

Постанову про відкриття виконавчого провадження апелянт отримав 15.09.2020 року (а.с. 13), та 24.09.2020 року листом за вих. №1500-0424-5/70871 «Про виконання рішення» (а.с. 15) повідомив відповідача, що на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.04.2020 по справі №420/2706/20, ОСОБА_1 01.06.2020 року проведено перерахунок пенсії за вислугу років з 30.10.2018 року підставі оновленої довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виданої Головним управлінням Національної поліції в Луганській області за №909/111/22-2019 від 31.10.2019 року, до якої включена індексація грошового забезпечення. Копія перерахунку пенсії була додатна до листа.

Також вказаним листом апелянт повідомив відповідача про те, що розмір пенсії стягувача з 01.07.2020 року становить 8548,09 грн., доплата до пенсії з 29.05.2020 року по 30.06.2020 року в сумі 163,12 нарахована на поточний рахунок стягувача 06.07.2020 року. Доплата до пенсії за період з 30.10.2018 року по 28.05.2020 року в сумі 2821,08 грн. підлягає виплаті згідно з Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженим Постановою КМУ від 22.08.2018 року №649 та Порядком ведення обліку рішення суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженим правлінням Пенсійного фонду України від 26.09.2018 №20-1. Інформація про виконання рішення по справі №420/2706/20 апелянтом внесена до реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Постановою старшого державного виконавця від 26.01.2021 року ВП №62937608 на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області був накладний штраф в сумі 5100 грн. (а.с. 16-зворот - 17), яку пенсійний орган отримав 01.02.2021 року.

Апеляційний суд встановив, що відповідно до інформації з ЄДРСР адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо оскарження постанови від 26.01.2021 року ВП №62937608 був повернутий позивачеві ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 12.03.2021 року у справі №420/2006/21 (ЄДРСР №95493980).

10.02.2021 року листом за вих. №1500-0424-5/15161 «Про виконання рішення» (а.с. 18) апелянт повідомив відповідача, що на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.04.2020 по справі №420/2706/20, ОСОБА_1 01.06.2020 року проведено перерахунок пенсії за вислугу років з 30.10.2018 року підставі оновленої довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виданої Головним управлінням Національної поліції в Луганській області за №909/111/22-2019 від 31.10.2019 року, до якої включена індексація грошового забезпечення. Копія перерахунку пенсії була додатна до листа.

Також вказаним листом від 10.02.2021 року апелянт повідомив відповідача про те, що розмір пенсії стягувача з 01.07.2020 року становить 8548,09 грн., доплата пенсії з 29.05.2020 року по 30.06.2020 року в сумі 163,12 нарахована на поточний рахунок стягувача 06.07.2020 року. зазначено, що доплата пенсії за період з 30.10.2018 року по 28.05.2020 року в сумі 2821,08 грн. підлягала виплаті згідно з Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженим Постановою КМУ від 22.08.2018 року №649 та Порядком ведення обліку рішення суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженим правлінням Пенсійного фонду України від 26.09.2018 №20-1, а інформація про виконання рішення по справі №420/2706/20 апелянтом була внесена до реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Додатково апелянт повідомив відповідача і про те, що після прийняття постанови шостим апеляційним адміністративним судом від 22.07.2020 року у справі №640/5248/19 бюджетні призначення Пенсійному фонду України не переглядались, та КМУ бюджет Пенсійного Фонду України на 2021 рік не затверджено.

09.03.2021 постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Косюти В.І. за невиконання рішення суду на позивача накладено штраф у розмірі 10200 грн. (а.с. 8 зворот - 9).

Відмовляючи в задоволені позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивач не виконав рішення суду без поважних причин, а тому постанова від 09.03.2021 року про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області за невиконання рішення суду у виконавчому провадженні ВП №62937608 є законною та обґрунтованою і скасуванню не підлягає.

Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування норм матеріального і процесуального права, апеляційний суд дійшов такого висновку.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року №1404-VIII (надалі Закон №1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною першою статті 18 Закону №1404-VIII на виконавця покладений обов`язок вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Пунктом 16 частини третьої статті 18 Закону №1404-VIII передбачено право виконавця під час здійснення виконавчого провадження накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, врегульований статтею 63 Закону №1404-VIII, за змістом частин першої - третьої якої за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою стаття 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

Стаття 75 Закону №1404-VIII встановлює відповідальність за невиконання рішення, що зобов`язує боржника вчинити певні дії, та рішення про поновлення на роботі.

Так, у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання (ч. 1 ст. 75 Закону №1404-VIII).

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення (ч. 2 ст. 75 Закону №1404-VIII).

Аналізуючи наведені положення законодавства в контексті цієї справи, потрібно зауважити, що накладення штрафу за невиконання рішення, що зобов`язує боржника до вчинення певних дій, є видом юридичної відповідальності боржника за невиконання покладеного на нього зобов`язання.

Застосування такого заходу реагування є обов`язком державного виконавця і направлено на забезпечення реалізації мети виконавчого провадження як завершальної стадії судового провадження.

При цьому, визначальною умовою для накладення зазначеного штрафу є невиконання судового рішення без поважних причин.

У залежності від характеру правовідносин і змісту зобов`язання, примусове виконання якого відбувається у межах виконавчого провадження, поважними причинами можуть визнаватися такі обставини, які створили об`єктивні перешкоди для невиконання зобов`язання, і подолання яких для боржника було неможливим або ускладненим.

Аналіз правових норм, що підлягають застосуванню до спірних правовідносин, дає підстави дійти висновку про те, що невиконання боржником рішення суду лише без поважних на те причин, тягне за собою певні наслідки, встановлені нормами закону №1404-VIII. Тобто на час прийняття державним виконавцем рішення про накладення штрафу має бути встановленим факт невиконання боржником судового рішення без поважних причин.

Поважними, в розумінні наведених норм Закону №1404-VIII, можуть вважатися об`єктивні причини, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення боржником та які не залежали від його власного волевиявлення.

Обґрунтовуючи належність своїх дій апелянт посилався на те, що 01.06.2020 року здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 30.10.2018 року; загальна сума доплати за період з 30.10.2018 року по 28.05.2021 року склала 2821,08 грн., яка обліковується відповідно до Постанови КМУ №649 від 22.08.2018 року; за період з 29.05.2020 року по 30.06.2020 року розмір доплати склав 163,12 грн. та був виплачений у 06.07.2020 року.

На підтвердження своїх дій в частині обліку суми доплати апелянт надав докази проведення перерахунку 01.06.2020 року (а.с. 10, 10-зворот), розрахунку на доплату від 01.06.2020 року (а.с. 11), включення рішення №420/2706/20 до реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (а.с. 12).

Апеляційний суд звертає увагу на те, що Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженим Постановою КМУ №649 від 22.08.2018 року (надалі Порядок №649), передбачався механізм погашення заборгованості, яка утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійного фонду України на цю мету.

Відповідно до п.5-6 Порядку №649, для підтвердження суми, що підлягає виплаті, боржник подає до Пенсійного Фонду України: документ, що підтверджує дату надходження судового рішення до боржника; копію судового рішення або виконавчого листа; розрахунок суми, що підлягає виплаті, засвідчений керівником боржника або уповноваженою ним особою.

Перевірку обґрунтованості розрахованої боржником суми, що підлягає виплаті, проводить в Пенсійному фонді України комісія з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (далі - комісія).

Пунктом 8 Порядку №649 визначено, що комісія приймає одне з таких рішень:

- про наявність підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку;

- про відсутність підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку.

У разі відсутності підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку, у п`ятиденний строк комісія повідомляє боржнику про прийняте рішення, зазначивши при цьому причини відмови.

Правовий аналіз перелічених норм свідчить, що виплата коштів, нарахованих на виконання судових рішень, здійснювалася органами Пенсійного фонду України за правилами Порядку №649, які визначали певну процедуру, що виключала можливість позивача діяти в інший спосіб.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2020 у справі № 640/5248/19 визнані протиправними та нечинними пункти 1 та 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду», якими затверджений Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

За таких умов, з врахуванням ч. 2 ст. 265 КАС України, Порядок №649 втратив чинність з 22.07.2020 року.

Вищенаведене свідчить, що починаючи з 22.07.2020 року посилання апелянта на вчинення дій згідно з Порядком №649 не є належним та достатнім обґрунтуванням виконання рішення суду по справі №420/2706/20, а отже йому слід здійснити виплату ОСОБА_1 доплати до пенсії в загальній сумі 2821,08 грн. з наявних кошторисних призначень.

Слід зазначити, що можливість реалізації даного обов`язку органом ПФУ перебуває у залежності від його фінансового забезпечення, яке відповідно до доводів апелянта є обмеженим.

Відповідно до підпунктів 4, 5 пункту 4 Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України від 22.12.2014 року №28-2, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує своєчасне та в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються коштом Фонду та з інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами); здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Отже, Головне управління Пенсійного фонду України здійснює виплати винятково коштом Фонду та з інших джерел, визначених законодавством.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно зі статтями 23, 116 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

З урахуванням зазначеного проведення виплати заборгованості не може бути здійснене за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, зокрема ГУ ПФУ в Одеській області, що надійшли від сплати єдиного соціального внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань.

З метою належного встановлення фактичних обставин справи ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.09.2021 витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчені, належні і допустимі докази на підтвердження позиції апелянта щодо відсутності належного фінансування для виконання рішення суду по справі №420/2706/20 за період з 22.07.2020.

22.07.2021 від позивача надійшла заява з додатками, зокрема, затвердженою копією бюджету ГУ ПФУ в Одеській області на 2020 рік.

В даній заяві управління ПФУ зазначає, що на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду у 2020 році бюджетом ПФУ передбачено 200 млн. грн. ( даний факт підтверджений Постановою КМУ від 24.01.2020 р. №22 «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2020 рік», яка в цій частині не переглядалася), які використано в повному обсязі.

Апелянт звертає увагу, що з вищевказаної суми в його бюджеті на 2020 рік передбачалося 7,017 млн. грн. для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, які було повністю виплачено.

Апелянт вказує, що, станом на 20.09.2021 року, в межах бюджетних призначень здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з датою надходження до боржника по 10.11.2019 року включно.

Зазначені доводи свідчать, що апелянтом виділені бюджетні асигнування 7,017 млн. грн. використано для реалізації механізму погашення заборгованості визначеного Постановою КМУ №649, яка в першій половині 2020 року була чинною.

Додатково апелянт надав копію бюджету ГУ ПФУ в Одеській області на 2021 рік, який (зі змінами) передбачає 12,337 млн. грн. для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду та вказує, що вказаний бюджет вичерпано.

Зазначене свідчить, що виплата заборгованості, яка виникла на підставі рішень судів, здійснюється апелянтом в межах чітко визначених бюджетних асигнувань, які він використовував для поетапного (за датою надходження рішень судів) погашення такої заборгованості, зокрема, відповідними бюджетними асигнуваннями 2020 року погашено заборгованість, яка виникла на підставі рішень судів, які надійшли до ГУ ПФУ в Одеській області до 12.12.2018 року включно, бюджетними асигнуваннями 2021 року погашено заборгованість, яка виникла на підставі рішень судів, які надійшли до ГУ ПФУ в Одеській області до 10.11.2019 року включно.

За таких умов невиконання апелянтом судового рішення №420/2706/20 від 28.04.2020 року станом на дату винесення оскаржуваної постанови органу ДВС зумовлено відсутністю відповідного та належного фінансового забезпечення та фактичною відсутністю коштів, що не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Апеляційний суд звертає увагу, що накладення штрафу у даному випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Відповідач під час прийняття оскаржуваної постанови не встановив наявність вищевказаних обставин, хоча в листі від 29.09.2020 року апелянтом надавалась інформація про здійснення виплат в межах наявних бюджетних призначень та внесення рішення суду №420/2706/20 до відповідного реєстру для здійснення виплати в порядку черговості, що свідчить про її протиправність та наявність підстав для її скасування.

Оцінюючи викладене в сукупності, апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції допустив неповне з`ясування обставин справи, що є підставою для скасування оскаржуваного рішення відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 317 КАС України, з ухваленням постанови про задоволення позовних вимог Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Керуючись ст. ст. 2-12, 72-78, 242, 268, 269, 271, 272, 287, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 327-329 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - задовольнити.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 червня 2021 року у справі №420/4566/21 скасувати, ухвалити нову постанову.

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) ВП №62937605 від 09 березня 2021 року про накладення штрафу в розмірі 10200 грн.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складений 28.09.2021 року.

Головуючий суддя Домусчі С.Д.
Судді Семенюк Г.В. Шляхтицький О.І.