Справа № 320/11633/21
Суддя: Харченко С.В.
Дата ухвалення: 2021-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

27 вересня 2021 року м. Київ Справа № 320/11633/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Харченко С.В., розглянувши
позовну заявуОСОБА_1
доДержавного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області
прозобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернулась до суду з позовом до Державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області (далі відповідач) про зобов`язання відповідача здійснити позивачу виплату середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні у загальному розмірі 47601,45 грн.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

В силу положень частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Так, згідно з приписами частини першої статті 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

За подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, за подання адміністративного позову майнового характеру - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI).

Таким чином, з урахуванням положень статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" від 15.12.2020 № 1082-IX, при зверненні до суду з даним позовом розмір судового збору повинен складати 908,00 грн.

Разом з тим документ про сплату судового збору позивачем до позовної заяви не долучено та зазначено, що вона звільнена від сплати судового збору на підставі пункту 1 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для звільнення позивача від сплати судового збору, суд виходить з наступного.

В силу положень пункту першого частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI 1 від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

У свою чергу структура заробітної плати, а також визначення її складових закріплені в Законі України "Про оплату праці" від 24.03.1995 № 108/95-ВР (далі - Закон України № 108/95-ВР).

Так, відповідно до положень статті 2 зазначеного Закону, структура заробітної плати складається з:

основної заробітної плати - винагороди за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов`язки), яка встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців;

додаткової заробітної плати - винагороди за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці, яка включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов`язані з виконанням виробничих завдань і функцій;

інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, виплати в рамках грантів, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 № 5 затверджено Інструкцію зі статистики заробітної плати (далі - Інструкція), згідно з пунктом 1.3 якої для оцінки розміру заробітної плати найманих працівників застосовується показник фонду оплати праці, який складається: з фонду основної заробітної плати; фонду додаткової заробітної плати; інших заохочувальних та компенсаційних виплат.

При цьому суми, нараховані працівникам за час затримки розрахунку при звільненні, відносяться до виплат, що не належать до фонду оплати праці (пункт 3.6 Інструкції).

Аналізуючи наведені вище норми, суд дійшов висновку, що середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за своєю правовою природою не є заробітною платою (основною чи додатковою) та не відноситься до заохочувальних чи компенсаційних виплат у розумінні положень статті 2 Закону України № 108/95-ВР, а відтак не входить до структури заробітної плати.

За таких обставин суд вважає, що пільга щодо сплати судового збору, передбачена пунктом 1 частини першої статті 5 Закону "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI, не поширюються на вимоги позивачів про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 23.02.2021 в адміністративній справі № 360/3166/20 та Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 30.01.2019 у господарській справі № 910/4518/16.

Наведені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, у зв`язку з чим суд, враховуючи приписи статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху з наданням позивачу часу для усунення зазначених недоліків.

Вказані недоліки повинні бути усунені позивачем у десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали шляхом подання до суду оригіналу платіжного документу, що свідчить про сплату судового збору у розмірі 908,00 грн.

Враховуючи викладене та керуючись частиною першою статті 169, статтями 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

3. Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені пунктом 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати (видати) позивачу невідкладно.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Харченко С.В.