Справа № 580/4120/20
Суддя: М.А. Білоноженко
Дата ухвалення: 2021-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Черкаси

28 вересня 2021 року Справа № 580/4120/20

Черкаський окружний адміністративний суд, у складі: головуючого судді Білоноженко М.А., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про роз`яснення рішення суду в адміністративній справі №580/4120/20 за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 29.10.2020р., залишеним без змін за наслідками апеляційного перегляду, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 01 квітня 2020 року перерахунок ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, виходячи з розрахунку 88% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки Офісу Генерального прокурора №21-1238зп від 16.06.2020р., без обмеження її граничного розміру та здійснити виплату з урахуванням фактично виплачених сум з 01.04.2020 року до моменту здійснення перерахунку.

Ухвалою суду від 09.07.2021р. виправлено описку в третьому абзаці резолютивної частини рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 29.10.2020р. у справі №580/4120/20, виклавши його в наступній редакції: Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 01 квітня 2020 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, виходячи з розрахунку 88% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки Офісу Генерального прокурора №21-1238зп від 16.06.2020р., без обмеження її граничного розміру та здійснити виплату різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.04.2020 року до моменту здійснення перерахунку».

10.09.2021р. до суду надійшла заява ОСОБА_1 про роз`яснення рішення суду в адміністративній справі №580/4120/20, в якій просить:

- роз`яснити рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 29.10.2020 у справі № 580/4120/20, вказавши, що Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зобов`язане з 01.04.2020 здійснювати виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 по інвалідності, виходячи з розрахунку 88 % від суми місячної заробітної плати, що зазначена у довідці Офісу Генерального прокурора №21-1238зп від 16.06.2020р., без обмеження пенсії граничним (максимальним) розміром на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії. Розмір заробітної плати, вказаної у довідці Офісу Генерального прокурора №21-1238зп від 16.06.2020р. не обмежується максимальною (граничною) базою для нарахування єдиного внеску, а враховується при перерахунку в цілому.

В обгрунтування заяви вказано, що у червні 2021 року відповідач припинив здійснення виплат перерахованої пенсії відповідно до рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 29.10.2020, мотивуючи тим, що за період із 01.04.2020 р. до 09.02.2021р. проведено нарахування пенсії, тобто до моменту здійснення перерахунку, оскільки судове рішення не передбачає виплати перерахованої пенсії у подальшому. Позивач вказує, що на даний час судове рішення не виконане та склалась невизначена ситуація щодо його виконання з приводу виплати у подальшому перерахованої пенсії.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 про роз`яснення рішення суду, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

У відповідності до ч. 3 ст. 254 КАС України суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження.

Враховуючи, що справу, рішення в якій просить роз`яснити позивач, розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, розгляд вказаної заяви здійснюється у письмовому провадженні без виклику учасників справи.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання (ч.2 ст.254 КАС України).

Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим правова норма не містить, а зі змісту закону вбачається, що їх має навести особа, яка звертається із заявою про роз`яснення судового рішення.

Вказана стаття КАС України передбачає можливість роз`яснення судом ухваленого ним рішення з метою усунення такого недоліку як незрозумілість судового рішення, можливість неоднакового тлумачення висновків суду, що перешкоджає його належному виконанню. Отже, роз`яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Суд зазначає, що роз`ясненню підлягають рішення чи ухвали суду у разі, якщо без такого роз`яснення їх тяжко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення. Ясність судового рішення полягає у логічному, чіткому, переконливому і зрозумілому викладенні змісту рішення. Недотримання цих вимог може ускладнити або взагалі унеможливити виконання рішення чи ухвали суду. Вимога логічності, зокрема, передбачає, що текст рішення має відображати причинно-наслідкові зв`язки у межах речення чи всього документу. Зокрема, мотивувальна частина рішення має відповідати його резолютивній частині.

Також роз`яснення судового рішення зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання, тобто таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його нерозуміння під час виконання.

Отже, за правовою природою роз`яснення судового рішення є продовженням його ухвалення, а ухвала про роз`яснення є його складовою, тому заява про роз`яснення судового рішення розглядається у тому ж провадженні, в якому було ухвалене судове рішення, про роз`яснення якого ставиться питання. В ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Згідно з ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

За висновками Верхового Суду, які зроблені під час розгляду заяви про роз`яснення судового рішення у справі № 823/361/18, виходячи із системного тлумачення положень ст.254 КАС України, роз`яснення рішення суду - це засіб виправлення недоліків судового акта, який полягає в усуненні неясності судового акта і викладенні рішення суду у більш ясній і зрозумілій формі, роз`яснено може бути рішення у разі, якщо без такого роз`яснення його важко виконати, оскільки існує значна ймовірність його неналежного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення. Отже, в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення. При цьому, роз`яснено може бути виключно рішення, яке підлягає виконанню.

В рішенні від 29.10.2020р. судом встановлено, що у відповідності до рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 08.05.2018р. у справі №712/15307/17, позивачу Управлінням Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області відповідно до вимог статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 (в редакції, чинній на час призначення пенсії), у вересні 2011 року було призначено пенсію по інвалідності, виходячи з розрахунку - 88% розміру середньомісячної заробітної плати.

Вказаним рішенням зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок і виплату позивачу пенсії відповідно до вимог ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" у редакції, що діяла на дату призначення пенсії, у розмірі 88% від суми 38 899, 84 грн. місячного заробітку, виходячи із складових заробітної плати згідно довідки Генеральної прокуратури України № 18-605 вих-18 від 20.04.2018 року, починаючи з 01.10.2017 року без обмеження розміру пенсії.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 29.10.2020р., в адміністративній справі №580/4120/20, яке набрало законної сили 04.02.2021р., з урахуванням ухвали суду від 09.07.2021р. про виправлення описки, Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 01 квітня 2020 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, виходячи з розрахунку 88% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки Офісу Генерального прокурора №21-1238зп від 16.06.2020р., без обмеження її граничного розміру та здійснити виплату різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.04.2020 року до моменту здійснення перерахунку».

Разом з тим, на заяву позивача щодо поновлення виконання рішення суду у справі №580/4120/20, відповідач листом №2300-0305-8/48432 від 20.08.2021р., повідомив позивача, що рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 29.10.2020 у справі № 580/4120/20 не передбачає у подальшому виплату перерахованої пенсії.

За вказаних обставин, суд вважає за необхідне, відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України роз`яснити, що розмір щомісячної пенсійної виплати позивача має становити 88% від розміру заробітної плати, що визначена у довідці Офісу Генерального прокурора №21-1238зп від 16.06.2020р.

Розмір заробітної плати, вказаної у довідці Офісу Генерального прокурора №21-1238зп від 16.06.2020р. не обмежується максимальною (граничною) базою для нарахування єдиного внеску, а враховується при перерахунку в цілому.

Розмір пенсії не обмежується максимальним (граничним) розміром.

Пенсійні виплати у щомісячному розмірі 88% від розміру заробітної плати, що визначена в довідці Офісу Генерального прокурора №21-1238зп від 16.06.2020р. мають виплачуватись ОСОБА_1 починаючи з 01.04.2020р.

Словосполучення без обмеження граничного розміру пенсії стосується всіх пенсійних виплат, які нараховуються ОСОБА_1 за наслідками перерахунку пенсії, починаючи з 01.04.2020р.

Щодо роз`яснення рішення в частині зобов`язання відповідача нараховувати та виплачувати пенсію позивачу починаючи з 01.04.2020р. та упродовж періоду, протягом якого позивач має право на виплату пенсії, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

Право на пенсію по інвалідності у розмірі 88% від розміру заробітної плати позивач набув відповідно до Закону України Про прокуратуру.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

За вказаних обставин, суд вважає за необхідне роз`яснити, що виплата ОСОБА_1 пенсії по інвалідності у розмірі 88% від розміру заробітної плати, що визначена у довідці Офісу Генерального прокурора №21-1238зп від 16.06.2020р. без обмеження граничного розміру пенсії повинна виплачуватися у відповідності до ст.45, 47 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування починаючи з 01.04.2020р. на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії.

З урахуванням зазначеного, доводи позивача щодо необхідності роз`яснення рішення суду суд вважає обгрунтованими, у зв`язку із чим подану заяву належить задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 241, 242, 243, 248, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про роз`яснення рішення суду - задовольнити.

Роз`яснити рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 29.10.2020р. у справі № 580/4120/20, вказавши, що Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ - 21366538) зобов`язане з 01.04.2020р. здійснювати виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) по інвалідності, виходячи з розрахунку 88 % від суми місячної заробітної плати, що зазначена у довідці Офісу Генерального прокурора №21-1238зп від 16.06.2020р., без обмеження пенсії граничним (максимальним) розміром на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії. Розмір заробітної плати, вказаної у довідці Офісу Генерального прокурора №21-1238зп від 16.06.2020р. не обмежується максимальною (граничною) базою для нарахування єдиного внеску, а враховується при перерахунку в цілому.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України через суд першої інстанції до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.А. Білоноженко