Справа № 164/975/21
Суддя: Токарська І. С.
Дата ухвалення: 2021-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа: 164/975/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2021 року Смт. Маневичі

Маневицький районний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Токарської І.С.

з участю: секретаря Панасюк Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Маневичі позовну заяву ОСОБА_1 до УПП у Львівській області ДПП НП України, інспектора 4 роти 2 батальйону УПП у Львівській області ДПП НП України Левчука Івана Романовича про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд із вказаним позовом, який обґрунтовував тим, що 14 липня 2021 року в с. Великосілки Львівської області інспектором УПП у Львівській області 2 батальйону 4 роти лейтенантом поліції Левчуком І.Р. було винесено постанову про адміністративне правопорушення серії ЕАН № 4487352 від 14 липня 2021 року, згідно якої на позивача накладено штраф в розмірі 340 гривень за порушення ч. 1 ст. 122 КУпАП. Вказану постанову ОСОБА_1 вважає протиправною та упередженою, тому просив суд скасувати оскаржувану постанову та стягнути з відповідачів судовий збір, сплачений при поданні позову до суду.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явився, до суду подав заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує та просить задовольнити.

Відповідачі - УПП у Львівській області ДПП НП України, інспектор 4 роти 2 батальйону УПП у Львівській області ДПП НП України Левчук І.Р. не з`явилися, хоча про місце та час розгляду справи повідомлялися належним чином, про що свідчать розписки, наявні в матеріалах справи. Відзиву на позов не подали.

Дослідивши письмові докази у справі та проаналізувавши їх в сукупності, суд приходить наступних висновків.

Відповідно до ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Статтею 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про Національну поліцію» від 2 липня 2015 року № 580-VIII поліція регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі.

Згідно п. 1.3. Правил дорожнього руху України учасники дорожнього руху зобов`язані знати й неухильно виконувати вимоги цих Правил.

Статтею 251 КУпАП встановлено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Статтею 258 КУпАП передбачено, що протокол про адміністративне правопорушення не надається у разі вчинення адміністративних правопорушень, розгляд яких віднесено до компетенції Національної поліції, та адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованих в автоматичному режимі.

Зокрема, органами (посадовими особами) Національної поліції України на місці вчинення правопорушення виноситься постанова у справі про адміністративне правопорушення відповідно до вимог статті 283 цього Кодексу.

Якщо під час складання постанови у справі про адміністративне правопорушення особа оспорить допущене порушення і адміністративне стягнення, що на неї накладається, то уповноважена посадова особа зобов`язана скласти протокол про адміністративне правопорушення відповідно до вимог статті 256 цього Кодексу, крім випадків притягнення особи до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 185-3 цього Кодексу (неповага до суду, що виразились у злісному ухиленні від явки в суд свідка, потерпілого, позивача, відповідача або в непідкоренні зазначених осіб та інших громадян розпорядженню головуючого чи в порушенні порядку під час судового засідання) та правопорушень у сфері забезпечення дорожнього руху, у тому числі зафіксованих в автоматичному режимі. Цей протокол є додатком до постанови у справі про адміністративне правопорушення.

Відповідно до п. 10 розділу III Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженого наказом МВС України № 1395 від 07 листопада 2015 року, поліцейський оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю.

Таким чином, нормами КУпАП передбачено спрощений порядок фіксування адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, за умов якого протокол про вчинення адміністративного правопорушення не складається, при цьому посадова особа має право винести безпосередньо постанову у справі про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» передбачено, що зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим статтями 283 і 284 КУАП. У ній, зокрема, потрібно навести докази на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

Згідно з ч. 1 ст. 122 КУпАП перевищення встановлених обмежень швидкості руху транспортних засобів більш як на двадцять кілометрів на годину, порушення вимог дорожніх знаків та розмітки проїзної частини доріг, правил перевезення вантажів, буксирування транспортних засобів, зупинки, стоянки, проїзду пішохідних переходів, ненадання переваги у русі пішоходам на нерегульованих пішохідних переходах, а так само порушення встановленої для транспортних засобів заборони рухатися тротуарами чи пішохідними доріжками, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З постанови серії ЕАН № 4487352 від 14 липня 2021 року вбачається, що ОСОБА_1 14 липня 2021 року о 16 годині 42 хвилини в с. Великосілки на автодорозі Київ-Чоп М-06 503 км а/д, керуючи транспортним засобом не виконав вимоги дорожнього знаку 3.15 (рух вантажних транспортних засобів, маса яких більше 24 тони при температурі більше 28 градусів, заборонено), та здійснив рух із вагою 36 тон, чим порушив п. 8.4 в ПДР України, внаслідок чого вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 122 КУпАП, у зв`язку з чим на нього накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 340 гривень (а.с. 10).

В судовому засіданні встановлено, що підставою винесення оскаржуваної постанови стало порушення позивачем п. 8.4 в ПДР України, тобто порушення вимог заборонних знаків.

Позивач в обґрунтування неправомірного притягнення його до адміністративної відповідальності вказує, що 14 липня 2021 року, керуючи транспортним засобом марки «Renault Magnum», н.з. НОМЕР_1 , рухався по автодорозі Київ - Чоп. У с. Великосілки Львівської області був зупинений працівником поліції. Причиною зупинки нібито було невиконання вимоги про заборону руху вантажних автомобілів, загальною масою більше 24 тон при температурі повітря більше 28 градусів Цельсія. При цьому працівник поліції не назвав свою посаду, прізвища та імені, не роз`яснив прав та не заслухав пояснень. На вимогу відповідача ОСОБА_1 надав посвідчення водія та документи на автомобіль. Через деякий час працівник поліції повернув вказані документи та повідомив, що на позивача накладено штраф в розмірі 340 гривень. ОСОБА_1 було запропоновано поставити підпис про ознайомлення, проте позивач у постанові зазначив, що його ніхто з положеннями ст. 268 КУпАП не ознайомлював. Вказує, що інспектор пояснень не захотів заслухати, наголосив, що якщо позивач не підпише постанову, то буде стояти на посту поліції до ночі. Крім того, вантажний автомобіль, яким рухався ОСОБА_1 , не зважували, а тому постанова про порушення ч. 1 ст. 122 КУпАП є незаконною.

Відповідачами будь - яких доказів у підтвердження вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 122 КУпАП, не надано.

В силу принципу презумпції невинуватості, діючого в адміністративному праві, всі сумніви у винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості. Всі факти встановлені судом у сукупності викликають сумніви щодо факту самого правопорушення та законності його фіксації. Рішення суб`єкта владних повноважень повинно бути законним і обґрунтованим і не може базуватись на припущеннях та неперевірених фактах.

У відповідності до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, коли маються підстави для звільнення від доказування.

Зважаючи на вищевикладене та беручи до уваги вимоги ч. 2 ст. 77 КАС України, відповідно до якої в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, суд вважає, що відповідачами не доведено правомірність накладення штрафу на позивача, а тому оскаржувана постанова підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 77, 244-246, 286 КАС України, ст.ст. 7, 9, 251, 245, 258 КУпАП, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов задовольнити.

Постанову інспектора 4 роти 2 батальйону УПП у Львівській області ДПП НП України Левчука Івана Романовича серії ЕАН № 4487352 від 14 липня 2021 року про притягнення ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 122 КУпАП визнати протиправною та скасувати, а справу про адміністративне правопорушення закрити.

Стягнути з інспектора 4 роти 2 батальйону УПП у Львівській області ДПП НП України Левчука Івана Романовича на користь ОСОБА_1 454 гривні судового збору.

Апеляційна скарга на рішенням може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Маневицький районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Позивач: ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 .

Відповідачі: УПП у Львівській області ДПП НП України, адреса: 79053, м. Львів, вул. Перфецького, 19.

Інспектор 4 роти 2 батальйону УПП у Львівській області ДПП НП України Левчук Іван Романович, адреса: 79053, м. Львів, вул. Перфецького, 19.

Повний текст рішення виготовлений 28 вересня 2021 року.

Суддя

Маневицького районного суду І.С. Токарська