Справа № 200/9258/21
Суддя: Зінченко О.В.
Дата ухвалення: 2021-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2021 р. Справа№200/9258/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зінченка О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В с т а н о в и в:

26 липня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі- позивач) до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі-відповідач), в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області №10 від 22 березня 2021 року щодо відмови позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах незалежно від віку згідно ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до загального стажу роботи позивача період роботи: на Відособленому підрозділі ПРАТ «Укрвуглебуд» з 01.03.2014 року по 31.05.2014 року та з 01.02.2015 року по 31.05.2015 року;

- зобов`язати Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового підземного стажу роботи позивача, що дає право на отримання пенсії на пільгових умовах незалежно від віку за нормами ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи: на Відособленому підрозділі ПРАТ «Укрвуглебуд» з 01.03.2014 року по 31.05.2014 року та з 01.02.2015 року по 31.05.2015 року; в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» з 06.11.2015 року по 04.01.2016 року; в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Шахтобудівельна компанія» з 02.03.2020 року по 11.03.2020 року; в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» з 05.03.2008 року по 17.03.2008 року та з 07.07.2010 року по 16.07.2010 року.

- зобов`язати Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії від 16 березня 2021 року з зарахуванням до страхового пільгового стажу в підземних умовах періодів роботи: на Відособленому підрозділі ПРАТ «Укрвуглебуд» з 01.03.2014 року по 31.05.2014 року та з 01.02.2015 року по 31.05.2015 року; в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» з 06.11.2015 року по 04.01.2016 року; в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Шахтобудівельна компанія» з 02.03.2020 року по 11.03.2020 року; в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» з 05.03.2008 року по 17.03.2008 року та з 07.07.2010 року по 16.07.2010 року.

В обґрунтування вимог позивачем зазначено, що маючи достатньо трудового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", звернувся за призначенням пенсії до відповідача. Проте, рішенням відповідача позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах років через недостатність спеціального стажу роботи, який дає право на вихід на пенсію за віком на пільгових умовах за ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Вважає зазначене рішення таким, що порушує його права, а тому звернувся до суду із даним позовом,просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 липня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

В межах встановленого судом строку через відділ документообігу та архівної роботи суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надано відзив, в якому відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог, зазначено, що до пільгового стажу періоди роботи з 01.03.2014 по 31.05.2014 та з 01.02.2015 по 31.05.2015 не зараховано, так як заробітна плата за ці періоди значно менше встановленого розміру мінімальної заробітної плати. Тому виникає сумнів щодо факту повного робочого дня або відсутності безоплатних відпусток, простоїв, тощо.

Також згідно записів трудової книжки позивач працював з 17.11.2010 по 16.10.2013 та з 21.07.2015 по 31.07.2016 на ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» в якості підземного гірничого робітника, гірничим майстром підземним, учнем прохідника, прохідником. Період роботи з 06.11.2015 по 04.01.2016 зараховано до страхового стажу на загальних підставах, так як з записів трудової книжки неможливо зробити висновок про зайнятість повного робочого дня на підземних роботах.

Щодо позовних вимог про зарахування до пільгового стажу періодів роботи в ТОВ «Шахтобудівельна компанія» з 02.03.2020 по 11.03.2020 та в ТОВ «Краснолиманське» з 05.03.2008 по 17.03.2008 та з 07.07.2010 року по 16.07.2010 відповідачем зазначено, що у рішенні про відмову у призначенні пенсії не зазначено ані про зарахування, ані про відмову у зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи Позивача в ТОВ «Шахтобудівельна компанія» з 02.03.2020 по 11.03.2020 та в ТОВ «Краснолиманське» з 05.03.2008 по 17.03.2008 та з 07.07.2010 року по 16.07.2010.

Оскільки рішення не містить посилання на зарахування або відмову у зарахуванні до пільгового стажу вищезазначених періодів роботи позивача, ця вимога є передчасною, оскільки рішення на даний час з цього питання управлінням не прийнято.

Вважає, що управлінням не порушено вимог діючого законодавства України при відмові позивачу при призначенні пенсії, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають. Також до відзиву надано клопотання про заміну відповідача у справі №200/9258/21 на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

В подальшому позивачем надано відповідь на відзив, з аналогічним викладом обставин, вказаних у позовній заяві.

Ухвалою суду від 09 вересня 2021 року замінено відповідача у справі № 200/9258/21 Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (юридична адреса: 85323, Донецька область, м. Мирноград, вул. Центральна, 13, ) на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, ).

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь - якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до статті 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , що підтверджується паспортом громадянина України паспорт № НОМЕР_2 , орган, що видав 1429 (арк. справи 8-9).

16.03.2021 позивач через веб-портал звернуся до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Покровським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області за результатами розгляду заяви прийнято рішення № 10 від 22.03.2021, яким позивачу відмовлено в призначенні пенсії через недостатність спеціального стажу роботи, який дає право на вихід на пенсію за віком на пільгових умовах за ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Зазначивши, що фактично на день звернення позивача за призначенням пенсії пільговий стаж становить 20 років 11 місяців14 днів, що є недостатнім для призначення цього виду пенсії (арк. справи 18-19).

Отже, як вбачається зі змісту позовної заяви та відзиву на позов, спірними питанням у справі є правомірність винесеного рішення Покровським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області № 10 від 22.03.2021 про відмову позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та пов`язані із цим відносини.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, суд виходив з наступного.

Згідно зі статтею 3 Конституції України, людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав свобод людини є головним обов`язком держави.

На підставі статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики України. Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України, іншими актами законодавства України, а також дорученнями Президента України та Міністра.

Отже, відповідач має діяти в межах та у спосіб, встановлених законодавчих норм.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) (далі Закон № 1058-IV).

Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 8 Закону № 1058-ІV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Пунктом 1 частини 1 статті 9 Закону № 1058-ІVвизначено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються у т. ч. пенсія за віком.

Частиною 4 статті 24 Закону № 1058-ІV визначено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Призначення, виплата та перерахунок призначеної пенсії регулюється Законами України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року №1788-XII (далі - Закон №1788-XII), "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон 1058-IV).

Частиною 1 статті 45 Закону № 1058-IV встановлено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Відповідно до частини 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року N 383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

На виконання вимог статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 31.03.1994 року № 202, якою затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років (додається).

Згідно до п. 1 вищезазначеного Списку підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Суд зазначає, що з метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 № 383 затверджено Порядок застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Порядок). Цей Порядок регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів "а", "б" статті 13 та статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку № 383, під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 (приклади у додатках 1, 2).

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Зазначена постанова набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

З аналізу вищезазначених норм вбачається, що у разі вперше проведеної до 21.08.1997 року атестації робочого місця до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками.

Відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць, затвердженого Постановою Кабінетом Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 4 (який набрав чинності 21 серпня 1992 року) встановлено, що атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Згідно із зазначеним нормативним актами основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров`я України.

Атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, організації, в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж один раз на п`ять років. До складу комісії включається уповноважений представник виборного органу первинної профспілкової організації, а в разі відсутності профспілкової організації - уповноважена найманими працівниками особа.

Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: картка умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Отже, з аналізу норм Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах незалежно від віку є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку за умови безпосередньої зайнятості повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

За приписами статті 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Статтею 48 КЗпП України встановлено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок) передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 637 від 12 серпня 1993 року у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Так, з трудової книжки позивача НОМЕР_3 вбачаються наступні записи:

-запис 10 від 05.03.2008 Прийнятий на ТОВ «Краснолиманське» гірничим робітником очисного вибою підземним 4 розряда з повним робочим днем в шахті, нак. №44к від 5.03.2008;

-запис 11 від 05.05.2008 Переведений гірничим робітником очисного вибою підземним 5розряда з повним робочим днем в шахті, нак. №83к від 5.05.2008;

-запис від 12 22.12.2008 Звільнений за згодою сторін п.1 ст. 36 КЗПП України, нак. № 245 к від 22.12.2008; Запис про звільнення посвідчений печаткою та засвідчений підписом відповідальної посадової особи.

-запис 18 від 07.07.2010 Прийнятий на ТОВ «Краснолиманське» гірничим робітником очисного вибою підземним 4 ? повним робочим днем в шахті тимчасово, нак. № 126 квід 07.07.2010;

-запис 19 від 17.08.2010 Звільнений за власним бажанням ст. 38 КЗПП України, нак. №156 к від 18.08.2010;

-запис 24 від 15.11.2013 Прийнятий гірничим робітником очисного вибою 5 розряда підземним з повним робочим днем в шахті на дільницю № 1 відособленого підрозділу ПРАТ «Укрвуглебуд», нак. № 251/к від 15.11.2013;

-запис 25від 01.06.2015 Переведений на посаду мастера підземного з повним робочим днем в шахті на дільницю № 1 ВП ПРАТ «Укрвуглебуд», нак. № 69/к від 29.05.2015;

-запис 26 від 29.06.2015 Звільнений за власним бажанням згідно ст. 38 КЗпП України,нак. № 96/к від 29.06.2015;

-запис 27 від 21.07.2015 Прийнятий на ТОВ «Шахтобудівельна Компанія «Донецькшахтопроходка» підземним гірничим робітником 3 розряда з повним робочим днем в шахті, нак. № 321-к від 15.07.2015р;

-запис 28 від 06.11.2015 Переведений учнем прохідника на період проходження виробничої практики з повним робочим днем на підземній роботі, нак. № 587-к від 06.11.2015;

-запис 29 від 05.01.2016 Переведений гірничим робітником підземним 3 розряда з повним робочим днем на підземній роботі, нак. №587-к, від 06.01.2015

-запис 30 від 01.03.2016 Переведений прохідником підземним 5 розряда з повним робочим днем на підземній роботі, нак. 130- к від 29.07.2016;

-запис 31 31.07.2016 Звільнений за п.5 ст. З6 КЗПП України, по переводу в ТОВ «Шахтобудівельна компанія», нак. № 709 к від 29.07.2016;

-запис 32 від 01.08.2016 прийнято на ТОВ «Шахтобудівельна компанія», нак. № 234к від 29.07.2016 прохідником 5 розряду з повним робочим днем на підземних роботах, працює по теперішній час (арк. справи 11-15).

Записи трудової книжки позивача виконані чітко, зрозуміло та в повному обсязі, містять інформацію про періоди роботи та займану посаду, реквізити відповідних наказів, на підставі яких вони внесені, тому надання позивачем довідок на підтвердження пільгового стажу не має бути обов`язковою умовою для такого підтвердження.

Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки.

Аналіз зазначених нормативно-правових актів свідчить про те, що посилання відповідача на неможливість включення до пільгового стажу спірних періодів праці позивача у зв`язку з невідповідністю уточнюючих довідок та необхідністю надати витяги з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань для встановлення місцезнаходження підприємств є безпідставними, оскільки наявний трудовий стаж позивача - підтверджено записами в трудовій книжці, яка є основним документом.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом, зокрема, у постановах від 14 квітня 2018 року у справі № 164/1993/14-а, від 19 червня 2018 року у справі № 592/5846/17, від 25 вересня 2018 року у справі № 242/65/17.

Також, позивачем на підтвердження записів в трудовій книжці, надано копії уточнюючих довідок ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» про підтвердження трудового стажу № 02/021 від 04.03.2020, про спуски- виїздив шахту ТОВ «Шахтобудівельна компанія» № 02/428 від 15.03.2021, ТОВ «Краснолиманське» № 942 від 02.10.2020, про наявність наказів про атестацію робочих місць (арк. справи 28-33).

Інформація про пільговий стаж позивача, наявна у трудовій книжці, також кореспондується із інформацією, що міститься в індивідуальних відомостях про застраховану особу (форма ОК-5), копія яких наявна в матеріалах справи (арк. справи 20-27). Підстави сплати роботодавцем позивача страхових внесків із розміру заробітної плати за спірні періоди значно менше встановленого розміру мінімальної заробітної плати, відповідачем не перевірені. Уточнюючи довідки від роботодавця не витребувані. При цьому, відповідальність за своєчасну сплату страхових внесків несе саме роботодавець, а не його працівник.

Щодо передчасності позовних вимог щодо зарахування до пільгового стажу періодів роботи в ТОВ «Шахтобудівельна компанія» з 02.03.2020 по 11.03.2020 та в ТОВ «Краснолиманське» з 05.03.2008 по 17.03.2008 та з 07.07.2010 року по 16.07.2010, суд зазначає наступне.

В оскаржуваному рішенні Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області №10 від 22 березня 2021 року - міститься розрахунок стажу, із зазначенням періодів роботи, страхового стажу, а також періодів зарахування до спеціального підземного стажу, навпроти яких зазначається ст.14, підстави зарахування до пільгового стажу. Навпроти періодів: з 02.03.2020 по 11.03.2020, з 05.03.2008 по 17.03.2008 та з 07.07.2010 по 16.07.2010 зазначено тільки зарахування до загального страхового стажу.

Таким чином, суд не вбачає підстав, що періоди роботи позивача на Відособленому підрозділі ПРАТ «Укрвуглебуд» з 01.03.2014 по 31.05.2014 та з 01.02.2015 по 31.05.2015, в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» з 06.11.2015 по 04.01.2016, в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Шахтобудівельна компанія» з 02.03.2020 по 11.03.2020, в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» з 05.03.2008 по 17.03.2008 та з 07.07.2010 по 16.07.2010 не підлягають зарахуванню до пільгового стажу роботи позивача у повному обсязі.

Відповідно до пункту 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено);5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З урахуванням встановлених судом обставин, суд дійшов до висновку, що рішення № 10 від 22.03.2021 прийнято не обґрунтовано, тобто без врахування всіх обставин, що мають значення для прийняття відповідного рішення, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Отже, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Згідно частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволені позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрат, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при пред`явленні адміністративного позову сплачений судовий збір у розмірі 908,00 грн., що підтверджується наявною в матеріалах адміністративної справи квитанцією про сплату від 22.07.2021 (арк. справи 34).

Таким чином, понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 908,00 грн. підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь позивача.

Керуючись статтями 2-17, 19, 20, 42-47, 55-60, 72-77, 90, 94-99, 122, 124, 125, 132, 133, 134, 143, 159-165, 168, 171, 173, 192-196, 224-230, 241, 243, 245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 10 від 22.03.2021про відмову у призначенні пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )від 16.03.2021 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням висновків суду.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, ) на користьОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у сумі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень 00 копійок).

Рішення прийнято в порядку письмового провадження 28 вересня 2021 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.В. Зінченко