Справа № 161/17401/21
Суддя: Пушкарчук В. П.
Дата ухвалення: 2021-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/348/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2021 року Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі :

головуючого-судді Пушкарчук В.П.

з участю секретаря судового засідання - Фурман Ю.В.

представника позивача - Пархомук І.В.

відповідача - ОСОБА_1

представника відповідача - Прус С.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луцьку справу за позовною заявою Управління ДМС України у Волинській області до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 про примусове видворення та затримання для забезпечення примусового видворення за межі території України,-

В С Т А Н О В И В :

29.09.2021 року представник позивача Управління ДМС України у Волинській області Пархомук І.В. звернулась в суд з позовною заявою до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 про примусове видворення та затримання для забезпечення примусового видворення за межі території України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 01.09.2021 року працівниками Ківерцівського відділу УДМС України у Волинській області по вулиці Парковій, 8 у м. Ківерці виявлено громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає в Україні з порушенням правил перебування на території України іноземних громадян, про що складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 203 КУпАП. 01.09.2021 року головним спеціалістом Ківерцівського відділу УДМС у Волинській області прийнято рішення про примусове повернення до країни походження громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Вказане рішення доведено до відома іноземцю під розпис. Відповідач зобов`язався покинути територію України не пізніше 20.09.2021 року. 01.09.2021 року головним спеціалістом Ківерцівського відділу УДМС Волинській області винесено постанову про накладення адміністративного стягнення, якою за вчинення вищезазначеного правопорушення на громадянина Російської Федерації накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу. Особу громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлено та підтверджено національним паспортом серії НОМЕР_1 виданий 17.01.2020 року та дійсний до 17.01.2030 року. Уповноваженими працівниками було встановлено, що іноземець прибув на територію України 07.07.2020 року через пункт пропуску Доманове у приватних справах та проживає в АДРЕСА_1 . Після закінчення дозволеного строку перебування не виїхав за межі України.Підстав для продовження терміну перебування в Україні в останнього немає.Про прийняте рішення щодо примусового повернення з України вищевказаного громадянина Російської Федерації, письмово повідомлено Прокуратуру Волинської області та Державну міграційну службу України.Зазначає, що іноземець рішення про примусове поверненнявід 01.09.2021 року не виконав. О 08 год. 20 хв. 29.09.2021 затримано громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв`язку із вчиненням правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 203 КУпАП для вирішення питання про поміщення особи до ПТПІ.Про затримання іноземця повідомлено Посольство Російської Федерації в Україні.Вказує, що уповноваженими працівниками встановлено, що відповідач перебуває на території України з порушенням вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», вищевказаний іноземець перебуває на території України без відповідних документів на право перебування.Під час перебування на території України до підрозділів ДМС України у Волинській області та інших областей України щодо продовження термінів чи інших питань перебування на території України не звертався. Із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту іноземець не звертався.За базами даних УДМС України у Волинській області вищевказаний іноземець паспортом громадянина України та паспортом громадянина України для виїзду за кордон не документувався.На сьогоднішній день підстав для подальшого перебування в Україні в останнього не має та знаходиться на території України з порушенням вимог чинного міграційного законодавства. Оскільки, відповідач не виконав рішення про примусове повернення, представник позивача звернулась із даним позовом до суду.

Ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 29.09.2021 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі, призначено судове засідання.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала та просила його задовольнити.

Відповідач та його представник у судовому засіданні проти задоволення позову не заперечували.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 01.09.2021 року працівниками Ківерцівського відділу УДМС України у Волинській області по вулиці Парковій, 8 у м. Ківерці виявлено громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає в Україні з порушенням правил перебування на території України іноземних громадян, про що складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 203 КУпАП (а.с. 9).

Особа громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлена та підтверджується паспортом серії НОМЕР_1 виданий 17.01.2020 року та дійсний до 17.01.2030 року (а.с. 12).

01.09.2021 року головним спеціалістом Ківерцівського відділу УДМС Волинській області винесено постанову про накладення адміністративного стягнення, якою за вчинення вищезазначеного правопорушення на громадянина Російської Федерації накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу (а.с. 10).

01.09.2021 року головним спеціалістом Ківерцівського відділу УДМС у Волинській області прийнято рішення про примусове повернення до країни походження громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке доведено до відома іноземця під розпис. Відповідач зобов`язався покинути територію України не пізніше 20.09.2021 року. (а.с. 6-7).

Про прийняте рішення щодо примусового повернення з України громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , письмово повідомлено Ківерцівський відділ Луцької окружної прокуратури та Державну міграційну службу України (а.с. 13-14).

Відповідач рішення про примусове повернення від 01.09.2021 року не виконав.

29.09.2021 року о 08 год. 20 хв. було затримано громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку із вчиненням правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 203 КУпАП для вирішення питання про поміщення особи до ПТПІ.Дана обставина підтверджується протоколом про адміністративне затримання № МВП 000017 від 29.09.2021 року (а.с. 15).

Про затримання іноземця повідомлено Посольство Російської Федерації в Україні, що підтверджується повідомленням № 0701.11-4748/0701.1.1-21 від 29.09.2021 року (а.с. 17).

Надаючи правову оцінку фактичним обставинам справи, суд виходить з таких норм права.

Згідно Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» правовий статус іноземців та осіб без громадянства визначається Конституцією України, цим та іншими законами України, а також міжнародними договорами України.

Відповідно до ст. 26 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Згідно вимог ч. 1, 3, 4 ст. 30 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби Безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особи без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Частиною 11 ст. 289 КАС України встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ст. 172 КАС України, в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Беручи до уваги, що громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , вчинив порушення міграційного законодавства України, рішення про примусове повернення своєчасно не виконав, документів, що дають право на перебування України не має, а відтак є підстави для затримання громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення в подальшому примусового видворення за межі території України.

Також, суд вважає, що строк затримання слід встановити у шість місяців, як це передбачено ч. 11 ст. 289 КАС України.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 371 КАС України визначено, що суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовну заяву Управління ДМС України у Волинській області до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 про примусове видворення та затримання для забезпечення примусового видворення за межі території України необхідно задовольнити.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 77, 79, 241-246, 289, 293, 295 КАС України, ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Управління ДМС України у Волинській області до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 про примусове видворення та затримання для забезпечення примусового видворення за межі території України - задовольнити.

Затримати громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , для забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, терміном на 6 (шість) місяців.

Видворити за межі території України громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення суду допустити до негайного виконання.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення у повному обсязі складено 29 вересня 2021 року.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області В.П. Пушкарчук