Справа № 360/4525/21
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2021-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення відповіді на відзив та уточненої позовної заяви без розгляду

27 вересня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4525/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідь на відзив у справі за позовом адвоката Ковтун Любові Яківни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває справа за позовом адвоката Ковтун Любові Яківни (далі представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач), в якому представник позивача просить:

- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні в страховий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах періодів роботи з 24 вересня 1997 року по 30 листопада 1998 року на Державному підприємстві шахта Черкаська, з 27 жовтня 2008 року по 18 лютого 2013 року у Товаристві з обмеженою відповідальністю Ресурс-Плюс;

- скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 11 червня 2021 року № 63;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 для призначення пенсії на пільгових умовах періоди роботи з 24 вересня 1997 року по 30 листопада 1998 року на Державному підприємстві шахта Черкаська прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем під землею (код підстави для обліку спецстажу ЗП3014А1) та з 27 жовтня 2008 року по 18 лютого 2013 року у Товаристві з обмеженою відповідальністю Ресурс-Плюс прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем під землею (коди підстави для обліку спецстажу ЗП3013А1, ЗП3014А2, ЗП3014А4) з 01 червня 2021 року.

23 вересня 2021 року від представника позивача через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 32057/2021 надійшла відповідь на відзив від 22 вересня 2021 року б/н, до якої додано уточнену позовну заяву від 22 вересня 2021 року б/н, в якій відповідачем визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (арк. спр. 127, 128-129).

Ухвалою від 31 серпня 2021 року серед іншого відкрито провадження у справі за позовною заявою адвоката Ковтун Любові Яківни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, визначено, що справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) (арк. спр. 24-25).

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною третьою статті 263 КАС України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Отже, у зв`язку з тим, що ухвалою від 31 серпня 2021 року справу за адвоката Ковтун Любові Яківни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії відповідно до положень пункту 2 частини першої статті 263 КАС України призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), подання позивачем відповіді на відзив КАС України не передбачено.

Щодо подання уточненої позовної заяви від 22 вересня 2021 року б/н, суд зазначає таке.

Згідно з частиною першою статті 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини восьмої статті 47 КАС України у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, в яких встановлюється спосіб ліквідації правопорушення, вчиненого суб`єктом владних повноважень та іншими особами, в передбачених законом випадках, а підстава позову - це ті обставини (юридичні факти) і норми права, які у своїй сукупності дають право особі звернутись до суду з вимогами до іншої особи.

Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження визначені статтею 262 КАС України.

Відповідно до частини другої статті 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі (частина третя статті 262 КАС України.

З системного аналізу наведених положень КАС України вбачається, що заява про зміну предмету або підстав позову, а не уточнена позовна заява, може бути подана позивачем виключно протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі разом з доказами направлення такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи.

Оскільки провадження у справі № 360/4525/21 відкрито 31 серпня 2021 року, п`ятнадцятий день з дня відкриття провадження у справі, яким обмежена можливість подання позивачем заяви про зміну предмету або підстав позову при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), припадає на 15 вересня 2021 року, а отже, уточнена позовна заява від 22 вересня 2021 року б/н подана представником позивача поза межами строку, встановленого нормами КАС України, та без дотримання вимог частини восьмої статті 47 КАС України.

Згідно з частиною другою статті 204 КАС України суд залишає без розгляду заяви та клопотання, які без поважних причин не були заявлені в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом.

Також суд зазначає, що вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені статтею 167 КАС України.

Частиною першою статті 167 КАС України встановлено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Відповідно до частини другої статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Оскільки КАС України не передбачено можливості подання у справах, що розглядаються з особливостями, визначеними статтею 263 КАС України, відповіді на відзив, а уточнена позовна заява від 22 вересня 2021 року б/н подана представником позивача на двадцять другий день з дня відкриття провадження у справі, суд, керуючись положеннями частини восьмої статті 47, частини другої статті 167 КАС України, вважає за необхідне повернути відповідь на відзив та уточнену позовну заяву представнику позивача без розгляду.

Керуючись статтями 7, 47, 166, 167, 256, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відповідь на відзив та уточнену позовну заяву у справі за позовом адвоката Ковтун Любові Яківни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачу без розгляду.

Копію ухвали разом з відповіддю на відзив та уточненою позовною заявою надіслати особі, яка подала відповідь на відзив та уточнену позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Т.І. Чернявська