Справа № 686/13114/21
Суддя: Палінчак О. М.
Дата ухвалення: 2021-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/686/246/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2021 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого судді Палінчака О.М.,

при секретарі Антосєві В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Першого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про визнання неправомірною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, -

встановив:

28 травня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Першого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про визнання неправомірною та скасування постанови від 08.04.2021 року про відкриття виконавчого провадження № 65049930.

Свої вимоги позивач мотивував тим, що 24.05.2021 року він звернувся до Першого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) із заявою про ознайомлення із матеріалами виконавчого провадження № 65049930, із матеріалів виконавчого провадження мені йому відомо про те, що старшим державним виконавцем Цілімецькою О.Б. було неправомірно відкрито виконавче провадження № 65049930, оскільки документ надійшов після спливу трьох місячного строку.

Також, 26.05.2021 року в межах даного виконавчого провадження, старшим державним виконавцем Цілімецькою О.Б. було заблоковано банківські рахунки позивача.

На виконанні Першого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) перебуває виконавче провадження № 65049930, відкрите за постановою старшого державного виконавця Цілімецькою О.Б. від 08.04.2021 року на підставі постанови Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 05.10.2020 року про стягнення з ОСОБА_1 штрафу в сумі 10 200 грн. 00 коп.

Постанова Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області у справі № 686/22197/20 від 05.10.2020 року набрала законної сили 16.10.2020 року.

Згідно Інформації про виконавче провадження №65049930, датою надходження виконавчого документу до державного виконавця є 07.04.2021 року.

08.04.2020 року державним виконавцем була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження.

Строк пред`явлення до виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області у справі № 686/22197/20 від 05.10.2020 року становить три місяці з дня набрання нею законної сили, тобто три місяці з 15.10.2020 року, а оскільки строк для пред`явлення до виконання обчислюється з наступного дня після набрання вимогою законної сили, то вона могла бути пред`явлена стягувачем до примусового виконання в період з 16.10.2020 року по 16.01.2021 року.

Таким чином, постанова Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області у справі № 686/22197/20 від 05.10.2020 року, що набрала законної сили 16.10.2020 року була пред`явлена до виконання після спливу строку пред`явлення її до виконання, що встановлений ст. 303 КУпАП та ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», у зв`язку з чим державний виконавець, керуючись ч. 4 статті 4 Закону України «Про виконавче провадження» повинен був повернути виконавчий документ стягувачу без прийняття його до виконання, натомість протиправно виніс постанову про відкриття виконавчого провадження.

У зв`язку з наведеним, позивач просить суд визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Цілімецької О.Б. від 08.04.2021 року про відкриття виконавчого провадження № 65049930.

Ухвалою суду від 12 липня 2021 року адміністративний позов прийнято до розгляду та призначено судове засідання по справі в порядку спрощеного провадження з викликом сторін.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явився, його представник - Сопрук В.М. подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача Першого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Цілімецька О.Б. в судове засідання не з`явилась, подала до суду заяву про розгляд справи у її відсутності, щодо позовних вимог не заперечила.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 05.10.2020 року у справі № 686/22197/20 Хмельницьким міськрайонним судом Хмельницької області була винесена постанова, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 130Кодексу України про адміністративні правопорушення, та призначено йому покарання у виді штрафу у розмірі 10 200 гривень з позбавленням права керування транспортними засобами строком на один рік; стягнуто з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 420 грн. 40 коп. Дана постанова набрала законної сили 16.10.2020 року.

07.04.2021 року вищевказана постанова суду у справі № 686/22197/20 була направлена на примусове виконання до Першого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький).

08.04.2021 року державним виконавцем Першого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Цілімецькою О.Б. була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження № 65049930.

Статтею 55 Конституції України кожному гарантовано право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Завданням адміністративного судочинства, згідно з частиною 1 статті 2 КАС України, є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Статтею 5 КАС України встановлено право на судовий захист і передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Стаття 72 КАС України передбачає, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В той же час, з урахуванням положень ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною 3 статті 77 КАС України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (ч. 5 ст. 77 КАС України).

Згідно ч. 1 та ч. 2 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Відповідно до положень ст. 303 КУпАП не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Частина ч. 4 статті 4 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає, що державний виконавець повертає виконавчий документ без прийняття до виконання, у разі якщо пропущено встановлений законом строк пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Строк пред`явлення до виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області у справі № 686/22197/20 від 05.10.2020 року становить три місяці з дня набрання нею законної сили, тобто три місяці з 15.10.2020 року, а оскільки строк для пред`явлення до виконання обчислюється з наступного дня після набрання вимогою законної сили, то вона могла бути пред`явлена стягувачем до примусового виконання в період з 16.10.2020 року по 16.01.2021 року.

Отже, постанова про відкриття виконавчого провадження № 65049930 від 08.04.2021 року постановлена з порушенням вимог ст. 303 КпАП України та ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», а тому підлягає скасуванню.

З урахуванням результату розгляду справи, суд приходить до висновку про стягнення з Першого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) на користь ОСОБА_1 сплаченого останнім судового збору в сумі 908 грн. 00 коп.

Керуючись ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», ст. ст. 1, 9, 152, 303 КУпАП, ст.ст. 9, 10, 11, 77, 78, 79, 241-246, 286,287 КАС України, суд -

ухвалив:

Позов задоволити.

Визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Цілімецької Олени Борисівни від 08.04.2021 року про відкриття виконавчого провадження № 65049930.

Стягнути з Першого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) (, місце знаходження: м. Хмельницький, вул. Тернопільська, 13/2)на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , проживає: АДРЕСА_1 ) судовий збір в сумі 908 грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення суду може бути подана апеляція до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Суддя: О.М. Палінчак