Справа № 500/5041/21
Суддя: Баб'юк Петро Михайлович
Дата ухвалення: 2021-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/5041/21

24 вересня 2021 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Баб`юка П.М., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якій просить:

- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до трудового (страхового) стажу періодів роботи з 01.12.1978 по 29.11.1979, 01.08.1985 по 05.06.1989 в колгоспі «Комсомолець», з 06.06.1989 по 01.10.1990 в Макарівському райкомі Компартії України та навчання на підготовчому відділенні (курсах) з 01.12.1979 по 21.08.1980 в Українського ордена Трудового Червоного Прапора сільськогосподарській академії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати ОСОБА_1 до трудового (страхового) стажу відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи з 01.12.1978 по 29.11.1979, 01.08.1985 по 05.06.1989 в колгоспі «Комсомолець», з 06.06.1989 по 01.10.1990 в Макарівському райкомі Компартії України та навчання на підготовчому відділенні (курсах) з 01.12.1979 по 21.08.1980 в Українського ордена Трудового Червоного Прапора сільськогосподарській академії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 20.02.2021 з врахуванням відомостей архівних довідок про заробітну плату від 03.08.2020 № 291, виданої Комунальною установою «Об`єднаний трудовий архів сільських та селищних рад Макарівського району»; від 03.08.2020 № 292, виданої Комунальною установою «Об`єднаний трудовий архів сільських та селищних рад Макарівського району»; від 05.10.2020 № 01- 43/1946, виданої Державним архівом Київської області.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Однак, відповідачем відмовлено у призначенні пенсії, оскільки не зараховано до страхового стажу період роботи з 01.12.1978 по 29.11.1979, 01.08.1985 по 05.06.1989 в колгоспі «Комсомолець», з 06.06.1989 по 01.10.1990 в Макарівському райкомі Компартії України з тих підстав, що в архівних довідках ім`я та по батькові позивача вказано скорочено. Також відповідачем не зараховано до трудового стажу позивача період навчання на підготовчому відділенні (курсах) з 01.12.1979 по 21.08.1980 в Українського ордена Трудового Червоного Прапора сільськогосподарській академії, оскільки час перебування на підготовчих курсах та підготовчому відділенні при вищих навчальних закладах не є навчанням у вищому навчальному закладі, а тому не зараховується до стажу роботи для призначення пенсії. Позивач вважає не зарахування йому в страховий стаж вказаних періодів протиправним, покликаючись на те, що факт роботи позивача у вказаний період підтверджується відомостями трудової книжки, формальні неточності не можуть бути підставою для обмеження у реалізації конституційного права на соціальний захист. Щодо не зарахування періоду перебування на підготовчих курсах, позивач вказує, що за нормами законодавства, що діяло у 1979 році, слухачі підготовчого відділення за правовим статусом прирівняні у правах до студентів вищого навчального закладу, час його навчання на підготовчому відділенні не переривав трудового стажу, тому підлягає зарахуванню до такого.

Ухвалою суду від 18.08.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

13.09.2021 відповідач подав до суду відзив на позов, в якому заперечив проти позовних вимог та вказав, що за результатами розгляду документів поданих до заяви про призначення пенсії, до страхового стажу позивача не враховано періоди в колгоспі «Комсомолець» з 1978 року по 1979 рік та з 1985 року по 1989 рік, оскільки у довідці вiд 03.08.2020 № 291 по батькові зазначено скорочено, а також за 1990 рiк не зазначено кількість відпрацьованих вихододнів. Період роботи у Макарівському райкомі Компартії України з липня 1989 по вересень 1990 року також не зараховано до страхового стажу так як у довідці вiд 05.10.2020 №01-43/1946 у ім`я та по батькові зазначено скорочено. Період навчання на підготовчому відділенні (курсах) з 01.12.1979 по 21.08.1980 в Українського ордена Трудового Червоного Прапора сільськогосподарській академії не зараховано до трудового стажу з тих підстав, що навчання на підготовчих відділеннях (курсах) є додатковою послугою навчального закладу, мета якої - підготовка до вступу до навчального закладу. Оскільки після навчання на підготовчих відділеннях (курсах) особа не здобуває певних освітнього та освітньо-кваліфікаційного рівнів, до трудового стажу зараховується лише період з дня зарахування студентом першого курсу вищого навчального закладу до моменту закінчення чи відрахування. Відтак підстави для зарахування до страхового стажу період роботи з 01.12.1978 по 29.11.1979, з 01.08.1985 по 05.06.1989 в колгоспі "Комсомолець", з 06.06.1989 по 01.10.1990 в Макарівському райкомі Компартії України та навчання на підготовчому відділенні з 01.12.1979 по 21.08.1980 в Українського ордена Трудового Червоного Прапора сільськогосподарської академії відсутні. Враховуючи, що страховий стаж позивача становить 22 роки 06 місяців 20 днів, що є меншим за необхідний, для призначення пенсії за вiком на даний час підстав немає.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України визначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що 11.05.2021 ОСОБА_1 (дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 ), звернувся до Головного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про призначення пенсії за віком.

За результатами розгляду вказаної заяви Головне Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області листом 14.05.2021 №1900-0204-8/14355 відмовило в призначені пенсії за віком. Підставою для відмови стала відсутність необхідного стажу для призначення пенсії за віком.

Зокрема, відповідач не врахував позивачу до трудового (страхового) стажу для призначення пенсії період роботи в колгоспі «Комсомолець» з 1978 року по 1979 рік та з 1986 року по 1990 рік та період роботи у Макарівському райкомі Компартії України з липня 1989 по вересень 1990 року, оскільки оскільки у довідці від 03.08.2020 № 291 по батькові позивача зазначено скорочено та у довідці від 05.10.2020 № 01-43/1946 ім`я та по батькові зазначено скорочено.

24.06.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою щодо причин не зарахування періоду навчання з 01.12.1979 по 21.08.1980 на підготовчому відділенні Українського ордена Трудового Червоного Прапора сільськогосподарській академії та з яких підстав для обчислення заробітку для призначення пенсії не взято до уваги довідки про заробітну плату від 03.08.2020 №291, видану Комунальною установою «Об`єднаний трудовий архів сільських та селищних рад Макарівського району»; від 03.08.2020 № 292, видану Комунальною установою «Об`єднаний трудовий архів сільських та селищних рад Макарівського району»; від 05.10.2020 № 01-43/1946, видану Державним архівом Київської області.

Листом Головного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 21.07.2021 №4052-3766/К-02/8-1900/21 позивача повідомлено, що згідно поданих документів його стаж становить 22 роки 06 місяців 20 днів. Відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 01 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року право на пенсію за віком мають особи після досягнення ними 60 років за наявності страхового стажу 28 років. Оскільки у позивача на дату звернення не було необхідного страхового стажу, позивачу відмовлено у призначенні пенсії. Також зазначено, що оскільки після навчання на підготовчих відділеннях (курсах) особа не здобуває певних освітнього та освітньо-кваліфікаційних рівнів, до трудового стажу зараховується лише період з дня зарахування студентом першого курсу вищого навчального закладу до моменту закінчення чи відрахування. Відтак, підстави для зарахування до страхового стажу періоду навчання на підготовчому відділенні (курсах) з 01.12.1979 по 21.08.1980 в Українського ордена Трудового Червоного Прапора сільськогосподарській академії, відсутні.

Не погоджуючись з таким рішенням, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Приписами частини другої статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Європейська соціальна хартія (переглянута) від 03.05.1996, ратифікована Законом України від 14.09.2006 № 137-V, яка набрала чинності з 01.02.2007 (далі - Хартія), визначає, що кожна особа похилого віку має право на соціальний захист (пункт 23 частини І). Ратифікувавши Хартію, Україна взяла на себе міжнародне зобов`язання запроваджувати усіма відповідними засобами досягнення умов, за яких можуть ефективно здійснюватися права та принципи, що закріплені у частині І Хартії.

Отже, право особи на отримання пенсії як складова частина права на соціальний захист є її конституційним правом, яке гарантується міжнародними зобов`язаннями України.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України від 05.11.1991 №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон №1788-XII) та Законом України від 09.07.2003 №1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-ІV).

Громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж мають право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи (стаття 8 Закону №1058-IV).

Періоди, з яких складається страховий стаж визначені в статті 24 Закону №1058-IV, відповідно до якої страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (частина перша статті 24 Закону №1058-IV).

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (частина друга статті 24 Закону №1058-IV).

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (частина четверта статті 24 Закону №1058-IV).

У законодавстві, що діяло раніше (до 01.01.2004), зокрема, у статті 56 Закону №1788-XII передбачено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Порядок підтвердження стажу регламентовано у статті 62 Закону №1788-XII, яка визначає, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до статті 62 Закону №1788-XII постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637).

Пунктами 1, 2 Порядку №637 визначено: основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 20 Порядку 637 передбачено, що у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Аналізуючи чинні нормативно-правові акти України, які регулюють умови пенсійного забезпечення, суд приходить до висновку, що положення Порядку № 637 щодо підтвердження стажу роботи, який є спеціальнім по відношенню до Закону № 1788-XII, мають бути застосовані лише у чітко визначених та вичерпних випадках, а саме за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Разом з тим, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка (стаття 62 Закону № 1788-XII).

Так, у трудовій книжці позивача серії НОМЕР_1 містяться записи, що 01.12.1978 по 29.11.1979 позивач працював в колгоспі «Комсомолець» на різних сільськогосподарських роботах і звільнений у зв`язку з навчанням; з 01.08.1985 по 05.06.1989 позивач працював на посаді головного зоотехніка, заступника голови колгоспу «Комсомолець» і звільнений у зв`язку із переводом на роботу у Макарівський РК КПУ; з 06.06.1989 по 01.10.1990 позивач працював на посаді інструктора організаційного відділу Макарівського райкому Компартії України

Суд зазначає, що факт роботи позивача у спірний період у в колгоспі «Комсомолець» та в Макарівському райкомі Компартії України підтверджений записами в його трудовій книжці, які засвідчені підписом посадових осіб та відбитками печатки.

Згідно з наказом Головного архівного управління при Кабінеті Міністрів України від 20.08.1998 № 41 "Про затвердження переліку типових документів", зареєстрованого у Міністерстві юстиції України від 17.09.1998 № 576/3016, та наказу Міністерства юстиції України від 12.04.2012 за №578/5 на підприємство покладається обов`язок зберігання архівних документів, які можуть бути використані для підтвердження законних прав громадян, зокрема на нарахування пенсій, різних видів матеріальної допомоги та компенсацій, інших виплат і пільг терміном у 75 років.

Отже, протягом вказаного періоду працівник вправі отримати відповідні архівні документи, тоді як окремі неточності в цих документах або неповнота відображеної у них інформації не може бути перешкодою для реалізації особою своїх законних прав, в даному випадку - права на призначення пенсії.

Судом встановлено, що з метою підтвердження спірного періоду своєї трудової діяльності позивач надав відповідачу ряд уточнюючих довідок, зокрема довідку від 03.08.2020 № 291, виданої Комунальною установою «Об`єднаний трудовий архів сільських та селищних рад Макарівського району»; від 03.08.2020 № 292 виданої Комунальною установою «Об`єднаний трудовий архів сільських та селищних рад Макарівського району»; від 05.10.2020 № 01-43/1946 виданої Державним архівом Київської області.

Так, у архівній довідці, виданій Комунальною установою «Об`єднаний трудовий архів сільських та селищних рад Макарівського району» 03.08.2020 № 292 зазначено, що ОСОБА_1 (так у довідці) - працівнику колгоспу «Комсомолець» с. Борівка Макарівського району Київської області за 1986-1990 роки нараховувалася заробітна плата.

У Архівній довідці, виданій Комунальною установою «Об`єднаний трудовий архів сільських та селищних рад Макарівського району» 03.08.2020 № 292 зазначено, що ОСОБА_1 (так у довідці) працівник колгоспу «Комсомолець» с. Борівка Макарівського району Київської області за 1978-1979, 1985-1989 роки відпрацював зазначену у довідці кількість вихододнів і йому нарахована заробітна плата.

Відповідно до архівної довідки Державного архіву Київської області від 05.10.2020 № 01-43/1946 ОСОБА_1 (так у довідці) працював інструктором Макарівського райкому Компартії України у 1989-1990 роках та отримував за вказаний період заробітну плату.

Оцінюючи існуючу невідповідність написання даних позивача в архівних довідках та паспортних даних заявника, суд зауважує, що вказані довідки видані саме на ОСОБА_1 , про що в них безпосередньо зазначено.

Крім того, суд вважає надмірним формалізмом твердження відповідача про неналежність відповідачу архівних довідок, з тих підстав, що в них зазначено скорочено ім`я та по батькові позивача.

Отже, незважаючи на те, що ім`я та по батькові позивача у вказаних довідках вказано скорочено, відсутні достатні приводи вважати, що вони не відповідають паспортним даним позивача, а тим паче дійти висновку про те, що довідки видані не стосовно позивача.

Крім цього, вказані періоди співпадають з відомостями трудової книжки позивача.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду, викладеної у постановах від 25.04.2019 в справі № 593/283/17 та від 30.09.2019 в справі №638/18467/15-а, формальні неточності у документах, за загальним правилом, не можуть бути підставою для обмеження органами пенсійного фонду в реалізації особою конституційного права на соціальний захист та призначення пенсії.

З огляду на викладене суд приходить до переконання, що відповідач обрав упереджений підхід при наданні оцінки архівних довідок позивача та протиправно відмовив у зарахуванні позивачу страхового стажу роботи на підставі відомостей трудової книжки та вищезазначених архівних довідок.

При цьому суд зауважує, що право особи на гарантоване Конституцією і законами України пенсійне забезпечення не може ставитись в залежність від існування певних документів, відсутніх не з вини такої особи, збереження яких не може нею контролюватись.

Отже, з урахуванням вищенаведеного, суд приходить до висновку, що спірний період трудової діяльності з 01.12.1978 по 29.11.1979, 01.08.1985 по 05.06.1989 в колгоспі «Комсомолець», з 06.06.1989 по 01.10.1990 в Макарівському райкомі Компартії України підтверджений належними та допустимими доказами, а тому його слід врахувати до страхового стажу позивача.

Щодо не зарахування періоду навчання позивача на підготовчому відділенні (курсах) з 01.12.1979 по 21.08.1980 в Українського ордена Трудового Червоного Прапора сільськогосподарській академії, суд виходить з наступного.

Відповідно пункту «д» частини третьої статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатур.

Згідно з підпунктом «і» п. 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 № 590 крім роботи в якості робітника або службовця в загальний стаж роботи зараховується також навчання у вищих навчальних закладах, середніх спеціальних закладах (технікумах, педагогічних та медичних училищах і т.д.), партійних школах, совпартшколах, школах профрухів, на робфаках, перебування в аспірантурі, докторантурі та клінічній ординатурі. При призначенні пенсій по старості періоди вказані у підпункті «і» зараховуються в стаж при умові, що цим періодам передувала робота в якості робітника чи службовця, або служба в складі Військових сил СРСР.

Підготовчі відділення при вищих навчальних закладах були створені у відповідності до Постанови ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР від 20.08.1969 № 681 «Про організацію підготовчих відділень при вищих навчальних закладах» та Постанови ЦК КПУ та Ради Міністрів УРСР від 08.10.1969 № 573.

Цими нормативно-правовими актами передбачалося, що: 1) «при організації підготовчих відділень передбачається проведення учбових занять по денній, вечірній та заочній формах навчання; створення відділень при наявності не менше 100 слухачів, які навчаються з відривом і без відриву від виробництва; строк навчання з відривом від виробництва - 8 місяців, без відриву від виробництва - 10 місяців» (п. 2 зазначених нормативних актів); 2) «на підготовчі відділення приймаються особи з закінченою середньою освітою з числа передових робітників, колгоспників і демобілізованих з рядів Збройних Сил СРСР. Молоді робітники і колгоспники, які вступають на підготовчі відділення, повинні мати стаж практичної роботи (не менше одного року). Відбір і направлення молоді на ці відділення здійснюються безпосередньо керівниками промислових підприємств, установ, організацій транспорту і зв`язку, радгоспів, колгоспів, командуванням військових частин за рекомендацією партійних, комсомольських і профспілкових організацій» (п. 3 зазначених нормативних актів). 3) «слухачам підготовчих відділень, зарахованим на навчання з відривом від виробництва, виплачується, стипендія в розмірі, встановленому для студентів І курсів вищих учбових закладів (п. 5 та 10 відповідно), при яких організовані підготовчі відділення, у відповідності з Постановою Ради Міністрів СРСР від 09.07.1963 № 774 та розпорядження Ради Міністрів УРСР від 27.07.1963 № 1114».

Пунктом 21 Положення про підготовче відділення при вищому навчальному закладі, затвердженого наказом Міністерства вищої та середньої освіти СРСР від 14.07.1987 № 504 передбачалось, що час навчання на підготовчому відділенні не перериває трудового стажу.

Відповідно до записів трудової книжки позивача, з 01.12.1978 по 29.11.1979 позивач працював в колгоспі «Комсомолець» на різних сільськогосподарських роботах і звільнений у зв`язку з навчанням, з 01.12.1979 по 21.08.1980 зарахований слухачем підготовчого відділення Українського ордена Трудового Червоного Прапора сільськогосподарської академії.

Відповідно до довідки Національного університету біоресурсів і природокористування України (правонаступника Українського ордена Трудового Червоного Прапора сільськогосподарської академії) від 14.07.2021 №267 позивач навчався на денному відділенні зооінженерного факультету в Українського ордена Трудового Червоного Прапора сільськогосподарській академії.

Під час навчання позивача на підготовчому відділені діяли норми Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.06.1974 № 162 пункт 2.15 якої передбачав, що студентам, особам, які навчаються, аспірантам та клінічним ординаторам, що мають трудові книжки, учбовий заклад (науковий заклад) вносить запис про час навчання на денних відділеннях (в тому числі підготовчих) вищих і середніх спеціальних учбових закладах, в партійних школах і школах профруху. Підставою для таких записів є накази учбового закладу (науковий заклад) про зарахування або відрахування студента, особи, яка навчається, аспіранта, клінічного ординатора.

Враховуючи те, що слухачі підготовчого відділення за правовим статусом прирівнювалися у правах до студентів вищого навчального закладу, і час навчання на підготовчому відділенні за денною формою навчання не переривав трудового стажу, суд приходить до висновку про те, що час навчання позивача на підготовчому відділенні (курсах) з 01.12.1979 по 21.08.1980 в Українського ордена Трудового Червоного Прапора сільськогосподарській академії підлягає зарахуванню до його трудового стажу.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду від 17.11.2016 у справі № 442/5154/13-а (2а/442/14/14).

Згідно відповідей Головного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 14.05.2021 № 1900-0204-8/14355 та від 21.07.2021 №4052-3766/К-02/8-1900/21 страховий стаж позивача на момент звернення за призначенням пенсії складає 22 роки 06 місяці 20 днів при необхідному не менше 28 років.

Однак, з врахуванням висновків суду щодо необхідності зарахування до страхового стажу позивача періоди роботи з 01.12.1978 по 29.11.1979, 01.08.1985 по 05.06.1989 в колгоспі «Комсомолець» та з 06.06.1989 по 01.10.1990 в Макарівському райкомі Компартії України (6 років 4 місяці 21 день) та навчання на підготовчому відділенні (курсах) з 01.12.1979 по 21.08.1980 (8 місяців 21 день) в Українського ордена Трудового Червоного Прапора сільськогосподарській академії, стаж ОСОБА_1 станом на час звернення за призначення пенсії складає 29 років 8 місяців 2 дні, при необхідному 28 років, що відповідає положенням статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Крім цього, відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 01 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року право на пенсію за віком мають особи після досягнення ними 60 років за наявності страхового стажу 28 років.

Позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто, необхідного віку для призначення пенсії (60 років) позивач досягнув 19.02.2021.

Заяву про призначення пенсії з відповідними документами позивач подав відповідачу 11.05.2021, тобто не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Таким чином, враховуючи наявність необхідного віку і стажу пенсія позивачу повинна бути призначена з 20.02.2021.

Відповідно до статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Як визначено частинами першою, другою статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, приходить до переконання, що позовні вимоги підлягають до задоволення повністю.

При задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа (частина перша статті 139 КАС України).

Оскільки позов підлягає до задоволення, на користь позивача необхідно стягнути судовий збір у розмірі 908,00 грн, сплачений згідно з квитанцією №31 від 10.08.2021.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до трудового (страхового) стажу періодів роботи з 01.12.1978 по 29.11.1979, 01.08.1985 по 05.06.1989 в колгоспі «Комсомолець», з 06.06.1989 по 01.10.1990 в Макарівському райкомі Компартії України та навчання на підготовчому відділенні (курсах) з 01.12.1979 по 21.08.1980 в Українського ордена Трудового Червоного Прапора сільськогосподарській академії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати ОСОБА_1 до трудового (страхового) стажу відповідно до статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи з 01.12.1978 по 29.11.1979, 01.08.1985 по 05.06.1989 в колгоспі «Комсомолець», з 06.06.1989 по 01.10.1990 в Макарівському райкомі Компартії України та навчання на підготовчому відділенні (курсах) з 01.12.1979 по 21.08.1980 в Українського ордена Трудового Червоного Прапора сільськогосподарській академії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 20.02.2021 з врахуванням відомостей архівних довідок про заробітну плату від 03.08.2020 №291, виданої Комунальною установою «Об`єднаний трудовий архів сільських та селищних рад Макарівського району»; від 03.08.2020 №292, виданої Комунальною установою «Об`єднаний трудовий архів сільських та селищних рад Макарівського району»; від 05.10.2020 № 01- 43/1946, виданої Державним архівом Київської області.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 908,0 грн (дев`ятсот вісім гривень).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 );

відповідач:

- Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження: Майдан Волі, 3,м. Тернопіль,46001 ).

Головуючий суддя Баб`юк П.М.