Справа № 280/6973/21
Суддя: Артоуз Олеся Олександрівна
Дата ухвалення: 2021-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

27 вересня 2021 року Справа № 280/6973/21 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Артоуз О.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), відповідно до якого позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №46 від 08.07.2021 про відмову в призначені пенсії ОСОБА_1 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області при призначені пенсії ОСОБА_1 , зарахувати до пільгового стажу періоди роботи в Запорізькому спеціалізованому управлінні «Металургмонтаж-204», а саме: з 27.07.1984 по 18.04.1985; з 21.08.1987 по 23.05.1988; з 21.11.1988 по 03.08.1990; з 03.02.1992 по 17.12.1993 період проходження військової служби з 27.04.1985 по 25.05.1987 та призначити і виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах з 28 червня 2021 року, провести виплати нарахованих сум.

В обґрунтування заявленого позову позивач посилається на те, що відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць. - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, яка підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. З трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що він дійсно працював на таких посадах: з 27.07.1984 по 18.04.1985 на посаді електрогазозварника 4 розряду Запорізького спецуправління «Металургмонтаж-204»; з 21.08.1987 до 23.05.1988 на посаді електрогазозварника 4 розряду Запорізького спецуправління «Металургмонтаж-204»; з 21.11.1988 по 03.08.1990 на посаді електрогазозварника 4 розряду Запорізького спецуправління «Металургмонтаж-204»; з 03.02.1992 по 17.12.1993 на посаді електрогазозварника 5 розряду Запорізького спецуправління «Металургмонтаж-204». В період з 27.04.1985 по 25.05.1987 позивач проходив строкову службу в лавах Радянської Армії, що підтверджується військовим квитком № НОМЕР_2 , а також записом № 5 у його трудовій книжці. Посади, які ОСОБА_1 обіймав в Запорізькому спецуправлінні «Металургмонтаж-204» відносяться до посад, які надають право на призначення пільгової пенсії за Списком №2. Позивачем до Пенсійного фонду надавалась уточнююча довідка, а саме Довідка уточнююча особливий характер робіт або умов праці, необхідний для призначення пільгової пенсії від 14.09.2007 №59-сот, видана ЗАТ «Металургмонтаж-204» (Запорізьке спецуправління «Металургмонтаж-204» з 11.08.1994 - Закрите акціонерне товариство «Металургмонтаж-204»). У зазначеній довідці зазначено періоди роботи позивача на підприємстві: посади, які обіймав позивач; підстави, що дають право на призначення пільгової пенсії за Списком №2; інформацію про атестацію робочих місць па підприємстві; довідка підписана посадовими особами та скріплена печаткою. У рішенні №46 від 08 липня 2021 року відповідач зазначив, що довідка видана ЗАТ «Металургмонтаж-204» не відповідає формі, яка є додатком 5 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, проте, слід звернути увагу на те, що такі довідки видаються підприємствами на яких працювала особа, а відтак відповідальність за недотримання вимог до довідки не може бути поставлена в провину працівнику, а тим паче бути підставою для відмови у призначенні пенсії. Адміністративний позов просить задовольнити. Додаткові пояснення щодо предмету спору позивач надав у відповіді на відзив (вх. №52728 від 14.09.2021).

Ухвалою від 13.08.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідач позов не визнав, 06.09.2021 надав до суду відзив (вх. №51190), відповідно до якого зазначає, що необхідними умовами для виникнення у позивача права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону №1058-ІV є досягнення 55 років, необхідний страховий стаж 28 років 6 місяців, не менше 12 років 6 місяців пільгового стажу, встановлення факту перебування особи на посаді повний робочий день, виконання нею робіт, що містяться у Списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. 01.07.2021 ОСОБА_1 звернувся до управління із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Разом із заявою про призначення пенсії позивачем була надана уточнююча довідка про особливий характер робіт або умов праці, необхідний для призначення пільгової пенсії від 14.09.2007 №59-сот від 14.09.2007 видана Закритим акціонерним товариством "Металургмонтаж-204". Розглянувши заяву позивача з додатками було встановлено, що позивач досяг 55-річного віку та має: 29 років 4 дні страхового стажу; 9 років 9 місяців 16 днів пільгового стажу. Керуючись вимогами п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону №1058-ІV та відсутністю у позивача необхідного пільгового стажу, позивачу рішенням №46 від 08.07.2021 було відмовлено у призначенні пенсії за віком. До страхового стажу не зараховано період роботи позивача в ЗСУ «Металургмонтаж- 204» з 27.07.1984 по 18.04.1985 через відсутність у трудовій книжці дати наказу про звільнення. До пільгового стажу не зараховано період роботи позивача в ЗСУ «Металургмонтаж- 204» відповідно до довідки від 14.09.2007 №59-сот, а саме: з 27.07.1984 по 18.04.1985, з 21.08.1987 по 23.05.1988, з 21.11.1988 по 03.08.1990, з 03.02.1992 по 17.12.1993, оскільки довідка не відповідає вимогам Порядку № 637. На підставі викладеного у відзиві просить у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Відповідно до частини п`ятої ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно з п. 10 ч.1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 01 липня 2021 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою про призначення пенсії.

Листом від 14.07.2021 №0800-0218-8/47662 ОСОБА_1 повідомлено, що відповідач прийняв рішення №46 від 08 липня 2021 року про відмову в призначенні пенсії за віком згідно пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №І058-ІV. В рішенні №46 від 08 липня 2021 року зазначено, що до страхового стажу не зараховано період роботи з 27.07.1984 по 18.04.1985, оскільки відсутня дата наказу на звільнення та до пільгового стажу не зараховано період роботи відповідно до довідки від 14.09.2007 №59, оскільки довідка не відповідає формі, яка є додатком 5 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637.

Вважаючи, що не зарахування до пільгового стажу вказаних періодів є незаконним, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, дослідивши наявні у справі матеріали, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами п.6 ч.1 ст.92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

З 01.01.2004 таким законом є, насамперед, Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV), який був прийнятий на зміну положенням Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно статті 4 Закону №1058-IV законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, законів України "Про недержавне пенсійне забезпечення", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Частиною другою статті 114 Закону №1058-ІV визначено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається:

- працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

- працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, І не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на: зазначених роботах.

За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення і віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стражу: з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців у чоловіків і не менше 23 років 6 місяців у жінок.

Пунктом 21 частини другої статті 114 Закону №1058-ІV передбачено, що працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Як слідує з матеріалів справи позивач просить визнати незаконними дій відповідача щодо не зарахування до пільгового стажу періоду роботи в Запорізькому спеціалізованому управлінні «Металургмонтаж-204», а саме: з 27.07.1984 по 18.04.1985; з 21.08.1987 по 23.05.1988; з 21.11.1988 по 03.08.1990; з 03.02.1992 по 17.12.1993; період проходження військової служби з 27.04.1985 по 25.05.1987.

Розглядаючи спір по суті суд зазначає наступне.

Згідно частини першої статті 24 Закону №1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до частини другої вказаної статті страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Як слідує з матеріалів адміністративної справи, а саме з трудової книжки НОМЕР_3 , позивач працював:

з 27.07.1984 по 18.04.1985 на посаді електрогазозварника 4 розряду Запорізького спецуправління «Металургмонтаж-204»;

з 21.08.1987 по 23.05.1988 на посаді електрогазозварника 4 розряду Запорізького спецуправління «Металургмонтаж-204»;

з 21.11.1988 по 03.08.1990 на посаді електрогазозварника 4 розряду Запорізькою спецуправління «Металургмонтаж-204»;

з 03.02.1992 по 17.12.1993 на посаді електрогазозварника 5 розряду Запорізького спецуправління «Металургмонтаж-204».

В період з 27.04.1985 по 25.05.1987 позивач проходив строкову службу в лавах Радянської Армії, що підтверджується військовим квитком НОМЕР_4 , а також записом № 5 у його трудовій книжці.

Відповідно до вимог п. 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

До набрання чинності Законом України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком па пільгових умовах було передбачено:

Список № 2, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах". Згідно розділу XXXII "Загальні професії" Списку №2 до професій, які надають право особи на отримання пільгової пенсії відносяться професії газозварників і їх підручних та електрозварників і їх підручних.

Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами прані, зайнятість в яких дає право па пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26 січня 1991 року. Розділом XXXII "Загальні професії" Списку №2 передбачено професію газоелектрозварника яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Після набрання чинності Законом України "Про пенсійне забезпечення" право па пенсію за віком на пільгових умовах було передбачено: Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року. Розділом XXXIII "Загальні професії" Списку №2 передбачено професію газоелектрозварника яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до єдиного тарифно-кваліфікаційного довідника робіт та професій робітників, затвердженого постановою Держкомпраці СРСР і ВЦРПС 16 січня 1985 року №17/2-54 професія зварника не визначена, як окрема професія, є загальною професією, яка об`єднує назви професій пов`язаних зі зварюванням металів і є загальним поняттям для електрозварника ручного зварювання, електрогазозварника, газозварника і електрозварника на напівавтоматичних і автоматичних машинах. Вказаний нормативно - правовий акт дає підстави для ствердження, що професія зварника, електрозварника га газоелектрозварника є тотожною професією.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 23 грудня 2019 року у справі № 535/103/17 та поставі від 27.03.2020 у справі № 607/1266/17.

Посади, які ОСОБА_1 обіймав в Запорізькому спецуправлінні «Металургмонтаж-204» відносяться до посад, які надають право на призначення пільгової пенсії за Списком №2.

Позивачем до Пенсійного фонду надавалась уточнююча довідка, а саме Довідка уточнююча особливий характер робіт або умов праці, необхідний для призначення пільгової пенсії від 14.09.2007 №59-сот, видана ЗАТ «Металургмонтаж-204» (Запорізьке спецуправління «Металургмонтаж-204» з 11.08.1994 - Закрите акціонерне товариство «Металургмонтаж-204»).

У зазначеній довідці зазначено періоди роботи позивача на підприємстві: посади, які обіймав позивач; підстави, що дають право на призначення пільгової пенсії за Списком №2; інформацію про атестацію робочих місць на підприємстві; довідка підписана посадовими особами та скріплена печаткою.

У рішенні №46 від 08 липня 2021 року відповідач зазначив, що довідка видана ЗАТ «Металургмонтаж-204» не відповідає формі, яка є додатком 5 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, проте, слід звернути увагу на те, що такі довідки видаються підприємствами на яких працювала особа, а відтак відповідальність за недотримання вимог до довідки не може бути поставлена в провину працівнику, а тим паче бути підставою для відмови у призначенні пенсії.

Верховний Суд у постанові від 30 вересня 2019 року по справі № 638/18467/15-а зазначив, що формальні неточності у документах, за загальним правилом, не можуть бути підставою для органів пенсійного фонду для обмеження особи у реалізації конституційного права на соціальний захист. Аналогічна позиція була висловлена Верховним Судом у постанові від 25 квітня 2019 року у справі №593/283/17.

У постанові по справі №754/14898/15-а Верховний Сул стосовно аналогічних правовідносин зазначає, що підставою для призначення пенсії на пільгових умовах є відповідний підтверджений стаж роботи, а не дотримання усіх формальних вимог мри заповненні трудової книжки чи інших документів (довідок, наказів), оскільки визначальним є саме підтвердження факту зайнятості особи на відповідних роботах.

Крім того, за приписами ч. 2 Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію па пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби", час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову па строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

З 27.04.1985 по 25.05.1987 - ОСОБА_1 проходив військову службу.

Вказані обставини підтверджуються копією трудової книжки позивача та копією військового квитка, які додаються до позову.

Таким чином, період проходження позивачем військової служби в лавах Радянської Армії також має бути зарахований до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах.

Також, в рішенні №46 від 08 липня 2021 року зазначено, що до страхового стажу не враховано період роботи з 27.07.1984 по 18.04.1985, оскільки відсутня дата наказу на звільнення.

З приводу цього, суд зазначає, що порядок ведення трудових книжок був врегульований Інструкцією про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженою постановою Держкомпраці СРСР від 20.06.1974 № 162, яка діяла до 29.07.1993 та була чинною на момент здійснення спірних записів №3-4.

Відповідно до пункту 2.3 Інструкції №162 всі записи в трудовій книжці про прийом на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди і заохочення вносяться адміністрацією підприємства і після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а при звільненні - в день звільнення і повинен точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи здійснюються акуратно, ручкою з пір`ям чи кульковою ручкою, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольору.

У пункті 1.4 Інструкції №162 зазначено, що питання пов`язані з порядком ведення трудових книжок, їх зберігання, виготовлення, оснащення і обліку, регулюються Постановою Ради Міністрів СССР і Всесоюзною Центральною Радою Професійних Союзів від 6 вересня 1973 року №656 «Про трудові книжки робітників і службовців» (далі - Постанова №656) і даною Інструкцією.

Пунктами 13, 18 вказаної постанови визначено, що при звільненні робітника або службовця всі записи про роботу, нагородження та подяки, занесені до трудової книжки за час роботи на даному підприємстві, в установі, підприємстві засвідчуються підписом керівника або спеціально уповноваженої особи та печаткою. Відповідальність за своєчасне та правильне заповнення трудових книжок, за їх облік, зберігання та видачу несуть спеціально уповноважені особи, що призначені наказом керівника підприємства, установи, організації.

Отже, з урахуванням викладеного, ОСОБА_1 не несе відповідальності за заповнення трудової книжки та на позивача не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці, а недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду.

Також Верховний Суд у постановах від 24.05.2018 у справі №490/12392/16-а та від 04.09.2018 у справі №423/1881/17 висловив позицію про те. що певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії.

Крім того, позивач самостійно звертався до архівного управління Запорізької міської ради про отримання будь-яких підтверджуючих довідок щодо його роботи в спірні періоди в Запорізькому спецуправлінні «Мсталургмонтаж-204».

Архівне управління Запорізької міської ради надало архівні довідки, а саме: № 04-25/с-875 від 31.05.2021; № 04.-25/с-876 від 31.05.2021; № 04-25/с-877 від 31.05.2021; № 04-25/с-878 від 31.05.2021. У зазначених довідках вказано, що документи Закритого акціонерного товариства «Металургмонтаж-204» на зберігання до архівного управління Запорізької міської ради не надходили.

Відтак, у позивача відсутня можливість для надання будь-яких інших доказів щодо періоду його роботи в Запорізькому спецуправлінні «Металургмонтаж-204».

Крім того, відповідно до пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб до оформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі, проте відповідач зазначеними повноваженнями не скористався.

Згідно з пунктом 4.7 Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійною віку.

Згідно п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено пенсійний вік необхідний для призначення чоловікам пільгової пенсії у 55 років.

ОСОБА_1 . ІНФОРМАЦІЯ_1 , досяг 55-річного віку, а з заявою про призначення пенсії звернувся до Пенсійного фонду України 01.07.2021, тобто у межах трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку, що є підставою для призначення позивачу пенсії з 28.06.2021 - день, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

За статтею 14 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод користування правами та свободами, визнаними в цій Конвенції, має бути забезпечене без дискримінації за будь-якою ознакою.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що відповідачем неправомірно відмовлено у зарахуванні при призначенні пенсії відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» спірних періодів.

Таким чином, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

В силу вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Згідно ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Частиною 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За таких обставин, враховуючи встановлені у справі обставини та підхід до правового регулювання спірних правовідносин, суд приходить до висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

З урахуванням вимог частини першої статті 139 КАС України на користь позивача підлягає стягнення судовий збір у розмірі 908 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача. Оригінал квитанції №38067865 від 02.08.2021 знаходиться в матеріалах справи.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №46 від 08.07.2021 про відмову в призначені пенсії ОСОБА_1

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди роботи в Запорізькому спеціалізованому управлінні «Металургмонтаж-204», а саме: з 27.07.1984 по 18.04.1985; з 21.08.1987 по 23.05.1988; з 21.11.1988 по 03.08.1990; з 03.02.1992 по 17.12.1993 період проходження військової служби з 27.04.1985 по 25.05.1987 та призначити і виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах з 28 червня 2021 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень 00 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня його проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 27 вересня 2021 року.

Суддя О.О. Артоуз