Справа № 160/9115/18
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2021-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

28 вересня 2021 року Справа № 160/9115/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у порядку письмового провадження звіт про виконання судового рішення у справі № 160/9115/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

1. 07.04.2021 до суду надійшла заява, в якій позивач просить:

- звіт суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 23.06.2020 за вих. № 0400-0801-7/46845 про виконання рішення суду від 04.02.2019 у справі № 160/9115/18 визнати неналежним;

- за наслідками розгляду встановити новий строк подання належного звіту щодо перерахунку пенсії позивача з урахуванням правової оцінки, наданої в пункті 90 рішення суду від 04.02.2019 у справі № 160/9115/18, відповідно до якого підтверджено законне право Позивача на обчислення з 07.03.2018 та виплати пенсії виходячи з розміру 90% суми грошового забезпечення, зазначеного в довідці Адміністрації Державної прикордонної служби України від 28.09.2018 № 70;

- накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі, визначеної частиною другою статті 382 КАС України.

2. Ухвалою суду від 16.04.2021:

- заяву ОСОБА_1 від 07.04.2021 щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 04.02.2019 у справі № 160/9115/18 у порядку статті 382 КАС України задоволено частково;

- встановлено ГУ ПФУ в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення суду від 04.02.2019 у справі № 160/9115/18, який становить один місяць, з дати отримання копії цієї ухвали, із підтверджуючими доказами щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії, з урахуванням здійснених платежів на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 28.09.2018 № 70, з урахуванням основного розміру пенсії 90% грошового забезпечення, з 07.03.2018.

- в частині накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень відмовлено.

3. 04.06.2021 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області надано звіт «Про виконання рішення суду», в якому, зокрема, зазначено:

- покладені судом зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 виконані у порядку, встановленому судовим рішенням та в межах повноважень покладених на ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, а саме: здійснено перерахунок за минулий час призначеної ОСОБА_1 пенсії у розмірі 90% суми грошового забезпечення на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 28.09.2018 № 70, поданої разом із заявою про перерахунок пенсії від 18.10.2018, без обмеження максимальним розміром пенсії, починаючи з 07.03.2018, з урахуванням правової оцінки наданої судом у рішенні;

- доплата до пенсії за рішенням суду за період з 01.03.2018 по 31.01.2020 у розмірі 423648,03 грн буде виплачена ОСОБА_1 в межах бюджетних асигнувань виділених на цю мету.

4. Ухвалою суду від 01.07.2021:

- прийнято звіт Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області про виконання рішення суду від 04.02.2019 у справі № 160/9115/18 в частині виконання судового рішення шляхом перерахунку пенсії з 07.03.2018 із розрахунку 90% грошового забезпечення, проведення виплати пенсії у розмірі 138794,68 грн за період з 07.03.2019 по 31.01.2020;

- встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 04.02.2019 у справі № 160/9115/18, який становить три місяці з дати отримання цієї ухвали, в частині виконання рішення суду про повну виплату нарахованих пенсійних виплат.

5. 17.09.2021 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області надано звіт «Про виконання рішення суду», в якому, зокрема, зазначено:

- покладені судом зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 виконані у порядку, встановленому судовим рішенням та в межах повноважень покладених на ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, а саме: здійснено перерахунок за минулий час призначеної ОСОБА_1 пенсії у розмірі 90% суми грошового забезпечення на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 28.09.2018 № 70, поданої разом із заявою про перерахунок пенсії від 18.10.2018, без обмеження максимальним розміром пенсії, починаючи з 07.03.2018, з урахуванням правової оцінки наданої судом у рішенні;

- доплата до пенсії за рішенням суду за період з 01.03.2018 по 31.01.2020 у розмірі 423648,03 грн буде виплачена ОСОБА_1 в межах бюджетних асигнувань виділених на цю мету в порядку черговості надходження рішення суду до Головного управління відповідно до «Порядку ведення обліку рішень суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 № 20-1.

6. На підтвердження виконання рішення суду ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повторно надано розрахунок (дата розрахунку 11.01.2020) на доплату (виплату, утримання) пенсії, пенсіонер ОСОБА_1 , підстава для здійснення розрахунку рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі № 160/9115/18. Сума виплати всього 423648,03 грн.

7. Також, надано лист Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України від 30.07.2021 № 2800-030203-9/36846, в якому, зокрема, зазначено:

- Верховний Суд у постановах від 07.11.2019 у справі № 420/70/19, від 23.04.2020 у справі № 560/523/19, від 24.01.2018 у справі № 405/3663/13-а дійшов висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

8. Розглянувши питання про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

9. Згідно із частиною першою статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

10. Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

11. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України (частини друга, третя статті 382 КАС України).

12. Суд зазначає, що головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.

13. Розглядаючи звіт суб`єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнуто мети задля якої постановлено судове рішення, тобто чи відбулося фактичне відновлення порушеного права.

14. Дослідивши наданий ГУ ПФУ в Дніпропетровській області звіт про виконання рішення від 04.02.2019 у справі № 160/9115/18, суд зазначає, рішення станом на дату розгляду звіту від 14.09.2021, поданого до суду 17.09.2021, залишається невиконаним в частині виплати суми заборгованості у розмірі 423648,03 грн (доплата за період з 01.03.2018 по 31.01.2020).

15. Поданий 17.09.2021 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області звіт не свідчить про повне виконання рішення суду від 04.02.2019 у справі № 160/9115/18, оскільки на час подання відповідного звіту повного відновлення порушеного права позивача не відбулося, тобто завдання адміністративного судочинства не реалізовано.

16. Крім того, посилання ГУ ПФУ в Дніпропетровській області на «Порядок ведення обліку рішень суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою», затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 № 20-1 є безпідставним, оскільки зазначена постанова втратила чинність на підставі постанови Пенсійного фонду № 13-1 від 23.03.2021 (дата набрання чинності 23.04.2021).

17. При цьому, суд звертає увагу, що «Порядок ведення обліку рішень суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою», затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 № 20-1 визначав лише процедуру функціонування реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, та внесення інформації до нього.

18. З урахуванням вище викладеного, суд вважає, що є підстави для встановлення нового строку виконання судового рішення від 04.02.2019 у справі № 160/9115/18, з метою встановлення факту повного на належного виконання рішення суду.

19. Аналогічна позиція щодо встановлення судом нового строку для подання звіту про виконання рішення висловлена, зокрема, у постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 10.08.2021 у справі № 340/1085/20.

20. Керуючись статтями 243, 248, 382 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

21. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 04.02.2019 у справі № 160/9115/18, який становить три місяці з дати отримання цієї ухвали, в частині виконання рішення суду про повну виплату нарахованих пенсійних виплат.

22. Копію цієї ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

23. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.

Суддя І.О. Верба