Справа № 500/2946/21
Суддя: Мартиць Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2021-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №500/2946/21

27 вересня 2021 рокум. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мартиць О.І. розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Тернопільській області до Комунального підприємства "Кременецька оселя" Кременецької міської ради про стягнення податкового боргу

ВСТАНОВИВ:

27 травня 2021 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Тернопільській області до Комунального підприємства "Кременецька оселя" Кременецької міської ради про стягнення податкового боргу, в якій просить стягнути з рахунків у банках Комунального підприємства "Кременецька оселя" Кременецької міської ради (), що обслуговують такого платника, та за рахунок готівки, що належить КП "Кременецька оселя" кошти у розмірі податкового боргу в сумі - 828947,14 грн в т.ч. по платежах:

- по податку на додану вартість в сумі - 779785,29 грн на р/р UА0019775, код одержувача 37977599, МФО 899998, код бюджетної класифікації 14060100, банк одержувача ГУК у Тернопільській області ТГ м. Кременець;

- по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати в сумі - 39147,74 грн р/р UА0019775, код одержувача 37977599, МФО 899998, код бюджетної класифікації 11010100, банк одержувача ГУК у Тернопільській області ТГ м. Кременець;

- по орендній платі з юридичних осіб в сумі - 10014,11 грн р/р UА0019775, код одержувача 37977599, МФО 899998, код бюджетної класифікації 18010600, банк одержувача ГУК у Тернопільській області ТГ м. Кременець.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач несвоєчасно та не в повному обсязі сплачував узгоджені суми податкового зобов`язання, внаслідок чого у нього виникла заборгованість перед бюджетами та державними цільовими фондами в розмірі 828947,14 грн. Оскільки відповідач не сплатив у добровільному порядку зазначений податковий борг тому ця сума заборгованості підлягає стягненню в примусовому порядку за рішенням суду.

Ухвалою суду від 01.09.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Призначено у справі судове засідання на 30.06.2021.

30.06.2021 позивач подав до суду заяву про уточнення позовних вимог, в якій просить ухвалити рішення про стягнення з рахунків у банках Комунального підприємства "Кременецька оселя" Кременецької міської ради (), що обслуговують такого платника, та за рахунок готівки, що належить КП "Кременецька оселя" кошти у розмірі податкового боргу в сумі - 823674,22 грн в т.ч. по платежах:

- по податку на додану вартість в сумі - 779785,29 грн на р/р UА0019775, код одержувача 37977599, МФО 899998, код бюджетної класифікації 14060100, банк одержувача ГУК у Тернопільській області ТГ м. Кременець;

- по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати в сумі - 39147,74 грн р/р UА0019775, код одержувача 37977599, МФО 899998, код бюджетної класифікації 11010100, банк одержувача ГУК у Тернопільській області ТГ м. Кременець.

- по орендній платі з юридичних осіб в сумі - 4741,19 грн р/р UА0019775, код одержувача 37977599, МФО 899998, код бюджетної класифікації 18010600, банк одержувача ГУК у Тернопільській області ТГ м. Кременець.

У сумі позовних вимог 5272,92 грн - закрити провадження.

30.06.2021 в судовому засіданні розгляд справи відкладено на 30.07.2021 у зв`язку з неявкою представника відповідача.

30.07.2021 судове засідання не проводилося, про що складено довідку секретарем судового засідання, розгляд справи відкладено на 09.09.2021.

06.09.2021 через відділ документального забезпечення Тернопільського окружного адміністративного суду від позивача поступила заява про уточнення позовних вимог, а саме просить стягнути з рахунків у банках Комунального підприємства "Кременецька оселя" Кременецької міської ради (), що обслуговують такого платника, та за рахунок готівки, що належить КП "Кременецька оселя" кошти у розмірі податкового боргу в сумі - 818933,03 грн в т.ч. по платежах:

- по податку на додану вартість в сумі - 779785,29 грн на р/р UА0019775, код одержувача 37977599, МФО 899998, код бюджетної класифікації 14060100, банк одержувача ГУК у Тернопільській області ТГ м. Кременець;

- по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати в сумі - 39147,74 грн. р/р UА0019775, код одержувача 37977599, МФО 899998, код бюджетної класифікації 11010100, банк одержувача ГУК у Тернопільській області ТГ м. Кременець.

У сумі позовних вимог 10014,11 грн. - закрити провадження.

Повернути Головному управлінню ДПС у Тернопільській області частково сплачений судовий збір за подання позовної заяви до суду шляхом стягнення з Комунального підприємства "Кременецька оселя" Кременецької міської ради () на користь Головного управління ДПС у Тернопільській області сплачений за подання позову судовий збір у розмірі 150,21 грн.

09.09.2021 в судовому засіданні розгляд справи відкладено на 22.09.2021, зобов`язано повідомити відповідача про зменшення позовних вимог.

22.09.2021 в судове засідання сторони не з`явилися.

Від представника позивача 22.09.2021 до суду поступила заява про розгляд справи без участі представника за правилами спрощеного позовного провадження. Позовні вимоги підтримують в повному обсязі та просять задовольнити. Також надана квитанція про направлення відповідачу заяви про уточнення позовних вимог.

Представник відповідача в судове засідання 22.09.2021 повторно не прибув, про причини неявки суду не повідомив.

Так, копія ухвали про відкриття провадження у справі від 01.06.2021 та повістка про виклик направлялися на адресу, що зазначена в позовній заяві та Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань: вул. вул. Потік Ірва, 35 м. Кременець, Тернопільська область, 47003 однак згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення повернута на адресу суду з відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою".

Копія ухвали та повістка про виклик не були вручені відповідачу з незалежних від суду причин, тому у силу вимог частини одинадцятої статті 126, пункту 5 частини шостої статті 251 КАС України слід вважати, що копія ухвали про відкриття провадження у справі та повістка про виклик вручені відповідачу належним чином.

Відповідно до частини другої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

В той же час, до повноважень адміністративних судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб, або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції, повернуті органами зв`язку з позначками "за закінченням встановленого строку зберігання", "адресат вибув", "адресат відсутній" і т. п., з урахуванням конкретних обставин справи можуть вважатися належними доказами виконання адміністративним судом обов`язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом певних процесуальних дій.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 04.04.2019 у справі №820/5676/17.

Крім того, відповідно до частини першої статті 130 КАС України відповідач, третя особа, свідок, зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якого невідоме, викликається в суд через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання.

На виконання вимог статті 130 КАС України повідомлення про розгляд справи №500/2946/21 в судовому засіданні 30.07.2021 розміщене 30.06.2021 на офіційному веб-сайті судової влади України та офіційному веб-сайті Тернопільського окружного адміністративного суду.

За наведених обставин суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача про розгляд цієї адміністративної справи.

Також відповідачем не подано до відзиву на позов.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно частини третьої статті 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Частиною четвертою статті 229 КАС України визначено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Ухвалою суду від 22.09.2021 визначено перейти до розгляду справи №500/2946/21 за позовом Головного управління ДПС у Тернопільській області до Комунального підприємства "Кременецька оселя" Кременецької міської ради про стягнення податкового боргу в порядку письмового провадження.

27.09.2021 ухвалою суду провадження у справі за позовом Головного управління ДПС у Тернопільській області до Комунального підприємства "Кременецька оселя" Кременецької міської ради в частині позовних вимог про стягнення з Комунального підприємства "Кременецька оселя" Кременецької міської ради податкового боргу по платежу орендна плата з юридичних осіб у розмірі 10014,11 грн закрито.

Суд, з`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, перевіривши їх наявними в матеріалах справи і дослідженими доказами, встановив таке.

Комунальне підприємство "Кременецька оселя" Кременецької міської ради () зареєстроване органами державної реєстрації, як юридична особа та знаходиться на обліку в Кременецькій ДПІ Головного управління ДПС у Тернопільській області як платник податків, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Згідно матеріалів справи станом на 03.09.2021 за відповідачем рахується заборгованість перед бюджетами та державними цільовими фондами в сумі 818933,03 грн (основний платіж - 424723,80 грн., штрафні санкції - 299124,57 грн, пеня - 95084,66 грн) в т.ч. по платежах:

- по податку на додану вартість в сумі 779785,29 грн. (основний платіж - 389457,38 грн, штрафні санкції - 295243,25 грн, пеня - 95084,66 грн);

- по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із платника податку у вигляді заробітної плати 39147,74 грн (основний платіж - 35266,42 грн, штрафні санкції - 3881,32 грн).

Заборгованість по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) виникла у зв`язку з несплатою узгоджених грошових зобов`язань, нарахованих згідно податкових повідомлень - рішень:

- № від 16.10.2020 винесеного на підставі акта перевірки №701/19-00-07-01/37521774 від 18.09.2020, яким встановлено заниження податку на додану вартість на загальну суму 393659,00 грн за лютий 2017 року - грудень (включно) 2019 року, в результаті чого визначено суму податкових зобов`язань з даного податку на суму 393659,00 грн та застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) у сумі 98413,75 грн, проте враховуючи переплату в сумі - 4201,62 грн, заборгованість становить 389457,38 грн (основний платіж) та 98413,75 грн (штрафні санкції);

- № від 15.10.2020 винесеного на підставі акта перевірки №701/19-00-07-01/37521774 від 18.09.2020, яким встановлено відсутність складення та реєстрації в ЄРПН податкові накладні у зв`язку із отриманням оплати за наданні послуги в касу підприємства та на банківський рахунок на загальну суму податку на додану вартість на загальну суму 393659,00 грн, у зв`язку з чим застосовано штраф у сумі 196829,50 грн.

Також, нараховано пеню в сумі 95084,66 грн на виявлені суми заниження податкових зобов`язань згідно податкового повідомлення - рішення № від 16.10.2020 за період з 31.03.2017 по 29.02.2020.

Заборгованість по платежу податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати виникла у зв`язку із несплатою узгоджених грошових зобов`язань, нарахованих згідно податкових повідомлень - рішень:

- № від 16.10.2020 винесеного на підставі акта перевірки №701/19-00-07-01/37521774 від 18.09.2020, яким встановлено несплату податкового зобов`язання по податку на доходи фізичних осіб в сумі 35266,42 грн та встановлено несвоєчасне перерахований до бюджету податок на доходи фізичних осіб, в результаті чого визначено суму податкових зобов`язань з даного податку на суму 35266,42 грн та застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) у сумі 2861,32 грн;

- № від 16.10.2020 винесеного на підставі акта перевірки №701/19-00-07-01/37521774 від 18.09.2020, яким встановлено подання недостовірних відомостей платником податків у розрахунках форми №1ДФ, у зв`язку з чим застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) у сумі 1020,00 грн.

Зазначені податкові повідомлення-рішення, відповідачем не були оскаржені ні в адміністративному, ні в судовому порядку, а тому грошові зобов`язання визначені в них, вважається узгодженим.

Наявність у відповідача податкового боргу по платежах податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) та податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати підтверджується також розрахунком суми податкового боргу, борг відображений в інтегрованій картці платника податків.

Згідно зі статтею 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий кодекс України (далі ПК України).

Відповідно до пункту 6.1 статті 6 ПК України податком є обов`язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Пунктом 16.1 статті 16, пунктом 36.1 статті 36, пунктом 38.1 статті 38 ПК України, передбачено, що платники податків зобов`язані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом; податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом; виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Пунктом 57.3 статті 57 ПК України передбачено, що у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Підпунктами 14.1.39, 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом; грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

У зазначені строки податкове зобов`язання відповідачем не сплачено, а тому у відповідності до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України вважається сумою податкового боргу.

Відповідно до підпункту 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 ПК України після закінчення встановлених Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов`язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Пеня - це сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов`язань, не сплачених у встановлені законодавством строки (підпункт 14.1.162 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

Тобто, незалежно від того, з яких причин платником податку не було своєчасно погашено узгоджену суму грошового зобов`язання, такий платник після фактичного погашення податкового боргу повинен сплатити пеню у розмірі, який залежить від періоду прострочення.

У зв`язку з несплатою платником податків узгоджених сум податкових зобов`язань, податковим органом вживалися заходи щодо стягнення податкового боргу у встановленому законодавством порядку.

Згідно з пунктом 59.1 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до пункту 59.3 статті 59 ПК України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання.

Відповідачу виставлялась податкова вимога "Ю" №15848-13 від 20.11.2020, з часу виставлення якої податковий борг платника не переривався.

Згідно пункту 87.1 статті 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти.

Пунктом 87.2 статті 87 ПК України встановлено, що джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до пунктів 95.1, 95.2 та 95.3 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Пунктом 95.4 статті 95 ПК України передбачено, що контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Підпунктом 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 ПК України встановлено, що контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Головне управління ДПС у Тернопільській області після вжиття всіх необхідних заходів, передбачених ПК України для стягнення податкового боргу з платника податків, з дотриманням строків, визначених у статті 95 ПК України, та в межах повноважень, визначених цим Кодексом, звернулося до суду з цим позовом.

Відповідно до положень частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Під час розгляду справи відповідач доказів сплати податкового боргу не надав, а також не подав заперечень щодо його наявності та розміру, доводи позивача не спростував.

Таким чином, оскільки за відповідачем обліковується податковий борг, заявлений до стягнення у цій справі на суму 818933,03 грн щодо наявності та розміру якого відповідачем не подано до суду відзиву на позовну заяву, не надано доказів його сплати, а вжиті контролюючим органом заходи не призвели до його погашення, тому позовні вимоги належить задовольнити повністю та стягнути податковий борг з Комунального підприємства "Кременецька оселя" Кременецької міської ради.

Згідно із частиною другою статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

З урахуванням цих положень витрати позивача - суб`єкта владних повноважень зі сплати судового збору за звернення до суду з адміністративним позовом з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з рахунків у банках Комунального підприємства "Кременецька оселя" Кременецької міської ради, що обслуговують такого платника, та за рахунок готівки, що належить Комунальному підприємству "Кременецька оселя" Кременецької міської ради кошти у розмірі податкового боргу в сумі - 818933,03 грн в т.ч. по платежах:

- по податку на додану вартість в сумі - 779785,29 грн на р/р UА0019775, код одержувача 37977599, МФО 899998, код бюджетної класифікації 14060100, банк одержувача ГУК у Тернопільській області ТГ м. Кременець;

- по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати в сумі - 39147,74 грн р/р UА0019775, код одержувача 37977599, МФО 899998, код бюджетної класифікації 11010100, банк одержувача ГУК у Тернопільській області ТГ м. Кременець.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 27 вересня 2021 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- Головне управління ДПС у Тернопільській області (місцезнаходження: вул. Білецька, 1, м. Тернопіль, 46003, );

відповідач:

- Комунальне підприємство "Кременецька оселя" Кременецької міської ради (місцезнаходження: вул. Потік Ірва 35, Кременець, Тернопільська область, 47003, ).

Головуючий суддя Мартиць О.І.