Справа № 420/4733/21
Суддя: Глуханчук О.В.
Дата ухвалення: 2021-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4733/21
У Х В А Л А

22 вересня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Глуханчука О.В.,

секретар судового засідання Музика А.О.

розглянувши у підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Військової частини НОМЕР_1 , Управління соціального захисту населення в Київському районі м. Одеси про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:
29 березня 2021 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, у якому позивач просить суд:

визнати протиправними дії Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, , щодо відмови у виплати ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році, як учаснику бойових дій, відповідно до ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, враховуючи висновки, викладені в Рішенні Конституційного Суду України № 3-р/2020 від 27.02.2020 року, в розмірі 8 190 ,00 (вісім тисяч сто дев`яносто) грн. 00 коп.;

зобов`язати Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, , донарахувати та виплатити ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у 2020 році, як учаснику бойових дій, відповідно до ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, враховуючи висновки, викладені в Рішенні Конституційного Суду України № 3-р/2020 від 27.02.2020 року, в розмірі 8 190 ,00 (вісім тисяч сто дев`яносто ) грн. 00 коп.;

зобов`язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради подати звіт про виконання судового рішення у місячний строк з дати набрання рішенням законної сили.

Ухвалою суду від 26 квітня 2021 року, після усунення недоліків позову, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

05 травня 2021 року відповідачем через канцелярію суду подано відзив на позовну заяву.

Відповідно до відзиву Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради проти позову заперечує, оскільки Департаментом спірна допомога позивачу не виплачувалась.

У відзиві зазначено, що Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради не є належним відповідачем у справі, оскільки ОСОБА_1 на обліку у структурних підрозділах Департаменту в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, не перебуває, в списках наданих до структурних підрозділів Департаменту прізвище позивача відсутнє. Позивачу про це повідомлялось листом від 23.11.2020 року №01-К-59358/о.

Ухвалою від 25 червня 2021 року судом залучено до участі у справі № 420/4733/21 у якості відповідачів:

Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 );

Управління соціального захисту населення в Київському районі м.Одеси (65114, м. Одеса, вул. Ак. Корольова, 9).

Предметом спору у даній справі є оскарження виплати позивачу грошової допомоги до 5 травня у 2020 році, як учаснику бойових дій, у розмірі меншому, ніж встановлено ч.5 ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

У матеріалах справи наявна Довідка від 11 лютого 2021 року №404, видана за підписом ТВО командира Військової частини НОМЕР_1 , про те, що відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112 Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нациських переслідувань ОСОБА_2 у травні 2020 року нараховано і виплачено щорічну грошову допомогу у розмірі 1 390,00 (одна тисяча триста дев`яносто) гривень. Виплата здійснена по роздавальній відомості №289.

Також у матеріалах справи наявний лист Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 23 листопада 2020 року №01-К-59358/о, у відповідь на звернення ОСОБА_1 щодо виплати разової грошової допомоги, у якому зазначено, що у списках наданих до структурних підрозділів Департаменту прізвище позивача відсутнє, з огляду на що йому повідомлено, що виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік Департаментом не проводилась.

28 липня 2021 року до суду надійшов відзив на позовну заяву від Військової частини НОМЕР_1 , у якому повідомляється, що ОСОБА_1 проходив службу у Військовій частині НОМЕР_4 , яка знаходить на фінансовому забезпеченні у Військовій частині НОМЕР_1 .

Ухвалою суду від 29 липня 2021 року витребувано від Військової частини НОМЕР_4 Список осіб, які мають право на отримання грошової допомоги до 05 травня 2020 року, по військовослужбовцям Військової частини НОМЕР_4 , а також інформацію, у вигляді належним чином засвідченого письмового доказу, стосовно того, до якого саме (куди) органу соціального захисту населення направлявся Список осіб, які мають право на отримання грошової допомоги до 05 травня 2020 року, по військовослужбовцям Військової частини НОМЕР_4 .

20 серпня 2021 року через канцелярію суду від Військової частини НОМЕР_4 надійшов лист про те, що Загальний список осіб, які мають право на отримання грошової допомоги до 05 травня 2020 року, у військовій частині не складався.

У свою чергу, 16 червня 2021 року від позивача надійшли пояснення по справі з додатками, серед яких Довідка Управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 09.09.2019 року №2061, видана ОСОБА_1 про перебування на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, особи з інвалідністю внаслідок війни або учасника бойових дій з урахуванням членів сім`ї, а також члена сім`ї загиблого згідно із Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту "; Довідка центру соціальних послуг в Київському районі м. Одеси, видана ОСОБА_1 Довідку від 20.03.2020 про занесення до ЄДАРПу як учасника бойових дій, що користується пільгами на житлово-комунальні послуги у розмірі 75% (був зареєстрований та фактично проживав на той час у Київському районі м. Одеси).

Також позивачем наданий Список учасників бойових дій з числа військовослужбовців, які проходять службу у ФЄУ Військової частини НОМЕР_4 , до якого внесено відомості про ОСОБА_1 .

Ухвалою від 27 серпня 2021 року суд вирішив продовжити розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Цією ж ухвалою судом витребувано від Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради інформацію у вигляді належним чином засвідчених письмових доказів стосовно місця перебування ОСОБА_1 на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, особи з інвалідністю внаслідок війни або учасника бойових дій з урахуванням членів сім`ї, а також члена сім`ї загиблого згідно із Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, з урахуванням Довідки Управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 09.09.2019 року №2061.

21 вересня 2021 року від Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на виконання ухвали суду надійшла відповідь, у якій повідомляється наступна інформація. ОСОБА_1 перебуває на обліку в базі даних Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, як учасник бойових дій та має право на 75-відсоткову знижку з оплати за користуванням житлом, комунальними послугами та 5-відсоткову знижку абонентної плати за користування квартирним телефоном у межах норм, передбаченим діючим законодавством разом із дружиною, ОСОБА_1 та сином ОСОБА_3 . Як вбачається із інформації, наданої Управлінням соціального захисту населення в Приморському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, відповідно до постанови КМУ від 19.02.2020 року №112 у травні 2020 року ОСОБА_1 виплачена грошова допомога до 5 травня у розмірі 1390, 00 грн.

Отже, виплату позивачу грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік здійснювало Управління соціального захисту населення в Приморському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, що є підставою для його залучення до участі у справі у якості другого відповідача.

У відповідності з п. 9 ч. 1 ст. 4, ч. 4 ст. 46 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з ч.ч. 3-4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 КАС України, учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

Відповідно до ч. 3 ст. 44 КАС України, учасники справи мають право, зокрема, подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Згідно з ч. 4 ст. 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

Враховуючи вищевикладені обставини, а саме залучення другого відповідача, суд забезпечує учасникам справи право на подання заяв по суті справи.

Відповідно до ч. 1, ч. 6 ст. 162 КАС України, у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно з ч. 1, ч. 3 ст. 163 КАС України, у відповіді на відзив позивач викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення. Відповідь на відзив подається в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк подання відповіді на відзив, який дасть змогу позивачу підготувати свої пояснення, міркування та аргументи та відповідні докази, іншим учасникам справи - отримати відповідь на відзив завчасно до початку розгляду справи по суті, а відповідачу - надати учасникам справи заперечення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Відповідно до ст. 164 КАС України, у запереченні відповідач викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення. Заперечення подається в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк подання заперечення, який дасть змогу іншим учасниками справи отримати заперечення завчасно до початку розгляду справи по суті.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44, 48, 162-164, 248, 293 КАС України,
УХВАЛИВ:
Залучити до участі у справі № 420/4733/21 у якості другого відповідача Управління соціального захисту населення в Приморському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (65058, м. Одеса, вул. Маршала Говорова, 7).

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи.

Призначити підготовче засідання на 26 жовтня 2021 року о 10 годині 30 хвилин у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №22.

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення.

Зазначити учасникам справи, що копії заяв по суті справи одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи; документи, що підтверджують надіслання подаються до суду.

Повідомити учасникам справи про можливість подання заяв по суті справи засобами електронної пошти: або .

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складений та підписаний судом 27 вересня 2021 року.

Суддя О.В. Глуханчук