Справа № 520/13135/21
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2021-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2021 р. № 520/13135/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горшкової О.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті недоотриманої пенсії за дні життя померлого чоловіка ОСОБА_2 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 недоотриману пенсію за дні життя померлого чоловіка ОСОБА_2 за період з 01 червня 2018 року по 30 листопада 2020 року.

В обґрунтування позову позивач зазначила, що вона та її померлий чоловік, ОСОБА_2 є громадянами України, пенсіонерами та внутрішньо переміщеними особами. У зв`язку з проведенням бойових дій та антитерористичної операції в їх населеному пункті вони були вимушені покинути своє постійне місце проживання та переїхати до Харківського решіону, де і стали на облік як внутрішньо переміщені особи. Пенсія чоловіка позивача виплачувалася до червня 2018 року. Чоловік позивача, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Красний Луч Луганської області. На час смерті ОСОБА_2 він перебував на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Харківській області. Оскільки ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 та проживала з ним разом на час його смерті, вона після отримання свідоцтва про право на спадщину за законом (20.05.2021) впродовж 6-ти місяців, а саме 31.05.2021, звернулася до відповідача з заявою про виплату пенсії, яка була недоотримана її чоловіком та надала всі необхідні документи. Однак, пенсійний орган листом повідомив заявника про неможливість виплатити їй недоотриману пенсію померлого чоловіка. Не погоджуючись із вказаними діями відповідача, ОСОБА_1 звернулась до суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідач своїм правом на надання відзиву на позовну заяву не скористався.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно зі статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

У період з 20.08.2021 по 03.09.2021 суддя Горшкова О.О. перебувала у відпустці, з 04.09.2021 по 24.09.2021 - на лікарняному, відтак розгляд адміністративної справи здійснюється в перший робочий день.

Суд, дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

ОСОБА_1 , відповідно до паспорту громадянина України серії НОМЕР_1 , є громадянкою України та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до довідки від 25.01.2021 №6337- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи фактичним місцем проживанням позивача є: АДРЕСА_2 .

Судом встановлено, що 25.08.1966 між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 зареєстровано шлюб, що підтвержується відповідними записами в їх паспортах, наявних в матеріалах справи.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер в місті Красний Луч Луганської області, про що зроблено відповідний актовий запис №2820 та видано свідоцтво (повторно) про смерть серії НОМЕР_2 від 29.01.2021.

Як вбачається з копій паспортів позивача та її померлого чоловіка ОСОБА_2 , місце реєстрації їх обох є АДРЕСА_1 .

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримував пенсію, що підтверджується матеріалами справи.

З 01.06.2018 виплату пенсії ОСОБА_2 було припинено та на теперішній час недоотриманою залишилася пенсія за період з 01.06.2018 по 30.11.2020.

20.05.2021 ОСОБА_1 отримала свідоцтво про право на спадщину за законом, відповідно до якого, остання є спадкоємцем померлого ОСОБА_2 , а спадщина складається з недоотриманої пенсії за період з 01.06.2018 по 30.11.2020 в сумі 152461,92 грн, належної померлому на підставі довідки, виданої відділом з питань вимлати пенсій військовослужбрвців та деяких інших категорій громадян Управління з питань виплати пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 18.03.2021 за №2000-0407-8/40085.

31.05.2021 уповноважений представник позивача звернувся до пенсійного органу із зверненням, в якому просив відповідача виплатити ОСОБА_1 недоотриману пенсію за дні життя її померлого чоловіка ОСОБА_2 за період з 01.06.2018 по 30.11.2020.

Відповідач листом від 17.06.2021 повідомив представника заявника про те, що у ОСОБА_1 відсутнє право на виплату недоотриманої пенсії за дні життя її чоловіка, з огляду на те, що ОСОБА_2 був зареєстрований як внутрішньо переміщена особа за адресою: АДРЕСА_3 , а згідно наданих документів, дружина - ОСОБА_1 зареєстрована як внутрішньо переміщена особа за адресою: АДРЕСА_2 .

Не погодившись із даною відмовою, позивач звернулась до суду для захисту своїх порушених прав.

Вирішуючи справу у межах заявлених позовних вимог, надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Статтею 1218 Цивільного кодексу України визначено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Згідно зі статтею 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Таким чином, аналіз статей 1218, 1227 Цивільного кодексу України свідчить, що законодавець не забороняє спадкування права на отримання нарахованої, але не одержаної пенсії.

Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV визначаються принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом (далі - Закон №1058-ІV).

Згідно зі статтею першою Закону №1058 пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом; пенсіонер - особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім`ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.

У межах спірних правовідносин мова йде про порядок виплати члену сім`ї недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера.

Так, спірні правовідносини врегульовано положеннями ст. 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", частиною 1 якої передбачено, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну (ч. 2 ст. 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування").

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини (ч. 3 ст. 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування").

Отже, відповідно до наведених положень законодавства відповідним членам сім`ї померлого пенсіонера (членам сім`ї, що проживали разом з пенсіонером на день його смерті або перебували на його утриманні) надається право на звернення за виплатою суми недоотриманої таким пенсіонером пенсії протягом шести місяців з дня відкриття спадщини або ж вказаним особам чи іншим спадкоємцям після цього строку - після того, як пенсія, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, увійшла до складу спадщини.

Аналогічна норма міститься і у статті 91 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно якої суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Аналіз зазначених правових норм дає підстави дійти висновку про те, що право на отримання коштів належить членам сім`ї спадкодавця, якщо відповідні кошти підлягали виплаті самому спадкодавцеві, але за життя він їх не отримав незалежно від причин.

Пунктом 2.26 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, визначено, що для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника.

Непрацездатними членами сім`ї, зазначеними у частині другій статті 36 Закону, подаються документи, які засвідчують, що вони перебували на утриманні померлого пенсіонера.

Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

Таким чином, таке право реалізується шляхом волевиявлення - звернення до органу Пенсійного фонду України із заявою та відповідними документами.

Судом з тексту позовної заяви встановлено, що на виконання зазначеного положення, разом з заявою про виплату неотриманої пенсії померлого, позивачем до пенсійного органу було, зокрема, надано свідоцтво про право на спадщину за законом від 20.05.2021, в якому чітко визначено спадкоємця та склад спадщини.

За положеннями ч. 2 ст. 3 Сімейного кодексу України сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки.

Враховуючи, що ОСОБА_1 проживала разом з чоловіком, ОСОБА_2 , на день його смерті, що підтверджується відповідними доказами, зокрема, копіями паспортів з реєстрацією місця проживання - АДРЕСА_1 , суд приходить до висновку, що вона мала право на отримання всієї суми пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю.

За таких обставин суд вважає, що позивач як спадкоємець за законом, має право на суму пенсії, яка недоотримана спадкодавцем за життя.

Судом встановлено, що єдиною підставою для відмови позивачу у виплаті недоотриманої частини пенсії її померлого чоловіка відповідачем зазначено, що ОСОБА_1 на день смерті ОСОБА_2 не проживали разом за однією адресою. При цьому сума недоотриманої частини пенсії померлого чоловіка позивача за вказаний період не є спірною.

Водночас судом вище встановлено, що позивач зареєстрована за однією адресою зі своїм померлим чоловіком, а саме: АДРЕСА_1 , а посилання відповідача, що відповідно до довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 25.01.2021 №6337-, адреса перебування позивача - АДРЕСА_2 , не приймається судом до уваги, оскільки вказана довідка видана ОСОБА_1 вже після смерті її чоловіка ОСОБА_3 .

Суд зазначає, що положеннями ст. 14 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" №1706-VII встановлено, що внутрішньо перемішені особи користуються тими ж правами і свободами відповідно до Конституції, законів та міжнародних договорів України, як і інші громадяни України, що постійно проживають в Україні. Забороняється їх дискримінація при здійсненні ними будь-яких прав і свобод на підставі, що вони є внутрішньо перемішеними особами.

Відповідно до приписів ст.2 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" від 11.12.2003 року №1382-IV громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом.

Реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Суд зазначає, що відповідачем не надано жодного доказу на підтвердження того, що позивач не проживала разом зі своїм чоловіком на момент його смерті, а інших мотивів для відмови у виплаті суми пенсії в основу спірного рішення відповідачем не покладено.

Відтак, враховуючи вищевказані обставини, суд вважає, що вказана підстава для невиплати недоотриманої пенсії позивачу є необґрунтованою, що свідчить про протиправність дій пенсійного органу.

З огляду на вищевикладене суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог щодо визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті недоотриманої пенсії за дні життя померлого чоловіка ОСОБА_2 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 недоотриману пенсію за дні життя померлого чоловіка ОСОБА_2 за період з 01.06.2018 по 30.11.2020.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню, з підстав викладених вище.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті недоотриманої пенсії за дні життя померлого чоловіка ОСОБА_2 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, ) виплатити ОСОБА_1 (фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) недоотриману пенсію за дні життя померлого чоловіка ОСОБА_2 за період з 01.06.2018 по 30.11.2020.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, ) суму сплаченого судового збору у розмірі 908,00 грн (дев`ятсот вісім грн 00 коп).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Горшкова