Справа № 520/7760/2020
Суддя: Севастьяненко К.О.
Дата ухвалення: 2021-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

27 вересня 2021 року № 520/7760/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Севастьяненко К.О.

за участю:

секретаря судового засідання - Дяченко Ю.В.,

представника заявника - Гришенко Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради про зміну способу та порядку виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі №520/7760/2020 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Заявник, Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з заявою, в якій просить суд:

-змінити спосіб виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.08.2020 у справі № 520/7760/2020;

-зобов`язати Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради підготувати розрахунок щорічної разової допомоги до 5 травня за 2020 рік в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше сплаченої суми та направити до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації для здійснення виплати.

Судом встановлено, що рішенням Харківської міської ради від 24.06.2020 №2139/20 перейменовано Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради на Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Розгляд заяви здійснено з урахуванням перебування судді Севастьяненко К.О. на лікарняному.

Представник заявника у судовому засіданні подану заяву просив суд задовольнити.

Позивач у судове засідання не прибув, був повідомлений своєчасно та належним чином про дату, час та місце судового розгляду справи. Розгляд заяви просив здійснювати за її відсутності.

Представник Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) у судове засідання не прибув, був повідомлений своєчасно та належним чином про дату, час та місце судового розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 31.08.2020 адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради щодо невиплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради (просп. Тракторобудівників, буд. 144,м. Харків, 61121, ) виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше сплаченої суми.

У задоволенні адміністративного позову в іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Рішення суду в апеляційному порядку не оскаржене та набрало законної сили.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Згідно із положеннями ч.3 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, з аналізу вищевикладеної норми вбачається, що остання пов`язує можливість зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення у виняткових випадках за умови доведення заявником існування конкретних обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у певний строк.

Суд зазначає, що вищенаведені норми не дають чітких роз`яснень щодо цих підстав, підкреслюючи роль судового розсуду в оцінці заявлених обставин.

Разом з тим, під обґрунтованими підставами слід розуміти наявність виключних обставин, які є об`єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення суду боржником, зазначення настання обставин, що дозволяють виконати рішення суду протягом визначеного терміну. Наявність таких обставин має бути підтверджено належними та допустимими доказами.

При цьому, порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем, а також права і обов`язки суб`єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.

Також суд зазначає, що відповідно до статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Приписами статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Під час розгляду заяви встановлено, що підставою для звернення з останньою вказано, що згідно покладених обов`язків та на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.08.2020 у справі №520/7760/2020 Управлінням соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради було направлено розрахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 ОСОБА_1 у розмірі 6800 грн., який 09.10.2020 №04-7861 направлено до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації для здійснення виплат згідно чинного законодавства. Згідно листа Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації від 20.10.2020 № 18472/05 розрахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік було прийнято до відому та повідомлено, що оскільки Державним бюджетом України у 2020 році Міністерству соціальної політики України, як головному розпоряднику бюджетних коштів за програмами соціального захисту громадян, видатки на виконання судових рішень не передбачено, тому здійснити виплату недоотриманої допомоги немає можливості.

Проте суд зазначає, що заявником не надано будь-яких належних доказів, які б вказували про ускладнення або неможливість виконання судового рішення. В той же час, дана заява стосується не зміни способу і порядку виконання судового рішення, а фактично пов`язана із зміною суті резолютивної частини рішення суду, оскільки з неї випливає наявність нових позовних вимог, які не були заявлені позивачем під час розгляду справи.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що вказані заявником обставини, які обумовили подання вказаної заяви, не є винятковими, які б вказували про ускладнення або неможливість виконання судового рішення.

Отже, враховуючи наведене, суд дійшов висновку про те, що заява про встановлення (зміну) порядку та способу виконання рішення суду задоволенню не підлягає.

Керуючись положеннями ст. ст. 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради про зміну способу та порядку виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі №520/7760/2020 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 28 вересня 2021 року.

Суддя Севастьяненко К.О.