Справа № 420/8082/21
Суддя: Цховребова М.Г.
Дата ухвалення: 2021-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8082/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Цховребової М.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_1 про стягнення витрат, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_1 , в якому позивач просить стягнути з відповідача на користь позивача витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 59411 (п`ятдесят дев`ять тисяч чотириста одинадцять) грн. 32 коп.

Ухвалою суду від 26.07.2021 року: відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Згідно зі змістом адміністративного позову, позивач просить суд задовольнити адміністративний позов в повному обсязі, з таких підстав, зокрема:

- на підставі наказу начальника Військової академії (м. Одеса) від 20.07.2017 року № 351 відповідача зараховано курсантом на 1-ий курс навчання до Військової академії та на підставі наказу начальника Військової академії від 20.07.2017 року № 40-РС призначено на посаду курсанта;

- наказом начальника Військової академії (м. Одеса) від 20.07.2017 року № 152 відповідача призначено на посаду курсанта першого курсу навчання та з 20 липня 2017 року зараховано на всі види забезпечення за курсантськими нормами;

- у відповідності до вимог п.п. 15, 16 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 року № 1153/2008, 20 липня 2017 року між МО України в особі начальника Військової академії генерал-майором Гуляком О.В. та курсантом ОСОБА_1 укладений контракт на час навчання до присвоєння військового звання «лейтенант»;

- згідно укладеного контракту відповідач взяв на себе зобов`язання мати позитивні результати навчання, наполегливо оволодівати знаннями, необхідними для майбутньої військової служби на посаді офіцера, сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів, свої службові обов`язки, добре володіти довіреною військовою технікою (озброєнням), уміло керувати особовим складом; продовжувати подальше проходження військової служби на посадах офіцерського складу протягом не менше п`яти років після закінчення навчання; відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною десятою ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»;

- ОСОБА_1 звернувся до командування Військової академії з рапортом про його відрахування з числа курсантів Військової академії у зв`язку з розірванням контракту зі сторони військовослужбовця через небажання продовжувати навчання;

- наказом начальника Військової академії від 14.04.2021 року № 25-РС, згідно рапорту та на підставі протоколу Вченої ради Військової академії № 6 від 30.03.2021 року у відповідності до абз. 3 п. 3.1, абз. 8 п. 3.2. та п. 3.9 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 24.12.1997 року № 490 солдата ОСОБА_1 відраховано з числа курсантів у зв`язку з розірванням контракту, відповідно до п. 35, 36, 195 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 року № 1153/2008 та п. 2.15 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10 квітня 2009 року № 170, розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу з солдатом ОСОБА_1 у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем;

- виходячи з довідки-розрахунку від 14.04.2021 року № 1/55/578, складеної Військовою академією (м. Одеса), загальний розмір витрат, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 у Військовій академії (м. Одеса) становить 59411 (п`ятдесят дев`ять тисяч чотириста одинадцять) грн. 32 коп.;

- разом з тим, добровільного переказу коштів на розрахунковий рахунок позивача в рахунок існуючої заборгованості відповідач не здійснив;

- в даному випадку Військова академія (м. Одеса), яка із врахуванням вимог ст. 3 Закону України «Про Збройні Сили України» являється суб`єктом владних повноважень на місцях в системі Збройних Сил України, уповноважена центральним органом виконавчої влади Міністерством оборони України виконувати повноваження по відшкодуванню вищезазначених витрат. При цьому, їх відшкодування пов`язано з проходженням та звільненням громадян з публічної служби.

Станом на 24.09.2021 року відзив на позовну заяву або заява про продовження встановленого судом процесуального строку для його подання, в порядку ч. 2 ст. 121 КАС України, від відповідача до суду не надійшли.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши пояснення, надані позивачем, а також докази в їх сукупності, суд встановив таке.

20.07.2017 року наказом начальника Військової академії (м. Одеса) № 351 від 20.07.2017 року «Про зарахування курсантів на навчання до Військової академії у 2017 році» (а.с.6) зараховано з 20 липня 2017 року курсантами першого курсу Військової академії денної форми навчання в галузі знань, спеціальності та спеціалізації:

Галузь знань: «Транспорт»

Спеціальність: «Автомобільний транспорт»

Спеціалізація: Автомобілі та автомобільне господарство для Міністерства оборони України учасників загального конкурсу: ОСОБА_1 .

Згідно з витягом із наказу начальника Військової академії (м. Одеса) (по особовому складу) від 20 липня 2017 року № 40-РС з 20.07.2017 року призначено на посаду «курсант» та присвоєно військове звання «солдат»: ОСОБА_1 . (а.с.7)

У рапорті від 04.04.2021 року солдата ОСОБА_1 до начальника курс відповідач просить клопотати перед командуванням академії про відрахування його з навчання у Військовій академії м. Одеси, через небажання продовжувати навчання, із зазначенням, що про порядок відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, попереджений. (а.с.12)

Наказом начальника Військової академії (м. Одеса) (по особовому складу) № 25-РС від 14 квітня 2021 року (а.с.9):

- відповідно до абзацу третього пункту 3.1, абзацу восьмого пункту 3.2 та пункту 3.9 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони країни, затвердженої наказом Міністра оборони України від 14 грудня 1997 року № 490, солдата ОСОБА_2 , курсанта 374 навчальної групи четвертого навчального курсу факультету підготовки спеціалістів матеріально-технічного забезпечення Військової академії (м. Одеса) спеціальності підготовки «Озброєння та військова техніка» спеціалізації «Військова автомобільна техніка», 14 квітня 2021 року ВІДРАХУВАТИ з числа курсантів Військової академії (м. Одеса) «У ЗВ`ЯЗКУ З РОЗІРВАННЯМ КОНТРАКТУ» військовослужбовцем через небажання продовжувати навчання;

- згідно статей 25, 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ, пункту 35, 36, 195 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008, пункту 2.15 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10 квітня 2009 року № 170, 14 квітня 2021 року РОЗІРВАТИ контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу з солдатом ОСОБА_3 «У ЗВ`ЯЗКУ ІЗ СИСТЕМАТИЧНИМ НЕВИКОНАННЯМ УМОВ КОНТРАКТУ ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦЕМ» та відповідно до пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ, солдата, (який вислужив встановлені строки строкової військової служби) ЗВІЛЬНИТИ з військової служби У ЗАПАС ЗА ПІДПУНКТОМ ж (У ЗВ`ЯЗКУ ІЗ СИСТЕМАТИЧНИМ НЕВИКОНАННЯМ УМОВ КОНТРАКТУ ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦЕМ».

Підставами вищевказаного наказу у ньому зазначено:

1. Рапорт курсанта ОСОБА_4 від 04 квітня 2021 року.

2. Рішення Вченої ради Військової академії (м. Одеса) від 30 березня 2021 року № 6.

3. Дозвіл Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 09 квітня 2021 року № 12546.

Наказом начальника Військової академії (м. Одеса) (по стройовій частині) № 76 від 14 квітня 2021 року (а.с.10):

- згідно Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964, солдату ОСОБА_5 відшкодувати витрати пов`язані з його утриманням у Військовій академії (м. Одеса) з 20 липня 2017 року по 14 квітня 2021, року в сумі 59411 (п`ятдесят дев`ять тисяч чотириста одинадцять) гривень 32 копійки.

Підставами вищевказаного наказу у ньому зазначено:

- наказ начальника Військової академії (м. Одеса) від 14 квітня 2021 року № 25-РС;

- довідка-розрахунок від 14 квітня 2021 року № 1/55/578.

Відповідно до Довідки-розрахунку від 14.04.2021 року № 1/55/578 (а.с.11) витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 у Військовій академії (м. Одеса) курсанта 4-го навчального курсу факультету підготовки спеціалістів матеріально-технічного забезпечення Військової академії (м. Одеса) з 20.07.2017 року по 14.04.2021 року, відрахованого наказом начальника Військової академії від 14.04.2021 року № 76 «У ЗВ`ЯЗКУ З РОЗІРВАННЯМ КОНТРАКТУ» та з яким розірвано контракт про навчання «У ЗВ`ЯЗКУ ІЗ СИСТЕМАТИЧНИМ НЕВИКОНАННЯМ УМОВ КОНТРАКТУ ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦЕМ» наказом начальника Військової академії (по особовому складу) від 14.04.2021 року № 25-РС:

- грошове забезпечення 18975,89 грн.;

- продовольче забезпечення 16011,96 грн.;

- речове забезпечення 18074,10 грн.;

- медичне забезпечення 0,00 грн.;

- спожиті комунальні послуги та енергоносії 6349,37 грн.;

- оплата транспортних послуг 0,00 грн.

Всього: 59411,32 грн.

Зазначена Довідка-розрахунок підписана відповідачем 14.04.2021 року. (а.с.11)

На доведення обставин, на яких ґрунтуються вимоги, позивачем суду також надано копію (а.с.16-18):

- контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, укладеного між Міністерством оборони України в особі начальника Військової академії генерал-майора Гуляка Олега Вікторовича, та громадянином солдатом ОСОБА_1 , згідно з яким курсант солдат ОСОБА_1 ознайомився із законами та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють порядок проходження військової служби (навчання), і добровільно взяв на себе зобов`язання, зокрема:

- відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 78 КАС України встановлено, що обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

Спірні правовідносини врегульовано законодавством (чинним та у редакції станом на момент виникнення відповідних правовідносин): Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року № 2232-ХII (далі Закон № 2232-ХII), Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з утриманням у закладах вищої освіти, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 р. № 964 (далі Порядок № 964).

Відповідно до ч. 10 ст. 25 Закону № 2232-ХII, курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Згідно з п.п. 1, 2 Порядку № 964 цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (далі - заклади вищої освіти) відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладі вищої освіти (далі - витрати).

Витрати відшкодовуються Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управлінню державної охорони, СБУ та Службі зовнішньої розвідки.

Пунктами 3 та 4 Порядку № 964, визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється закладом вищої освіти згідно з нормами утримання курсантів.

Згідно п. 6 Порядку № 964 витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання; курсантами, які навчалися понад встановлені законодавством строки строкової військової служби, - за період навчання, який відповідає строку строкової військової служби.

Відповідно до п. 7 Порядку № 964 у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Станом на момент розгляду і вирішення справи доказів щодо оскарження або сплати відповідачем добровільно повністю або частково заявленої у позові до стягнення суми витрат суду не надано.

На підставі встановлених судом обставин та аналізу вищенаведених вимог законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновків про те, що на виконання вимог ч. 1 ст. 77 КАС України позивачем доведені обставини, на яких ґрунтуються його вимоги, відповідно, подання даного позову є правомірним, позовні вимоги обґрунтованими та доведеними, отже даний адміністративний позов підлягає задоволенню повністю.

Проте, згідно з ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

У даній справі свідки не залучались та експертизи не проводились, відповідно підстави для стягнення з відповідача судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 77, 78, 139, 159, 241-246, 250, 255, 258, 262, 295, Прикінцевими та Перехідними положеннями КАС України, суд -

вирішив:

Адміністративний позов Військової академії (м. Одеса) (місцезнаходження: вул. Фонтанська дорога, буд. 10, м. Одеса, 65009; ідентифікаційний код юридичної особи: 24983020) до ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) про стягнення витрат задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Військової академії (м. Одеса) витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі в сумі 59411,32 грн. (п`ятдесят дев`ять тисяч чотириста одинадцять гривень тридцять дві копійки).

Апеляційні скарги на рішення суду подаються учасниками справи до або через Одеський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Г. Цховребова