Справа № 500/3830/20
Суддя: Мартиць Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2021-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа №500/3830/20

20 вересня 2021 рокум. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючого судді Мартиць О.І.

за участю:

секретаря судового засідання Семеха В.Т.

представника Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області Кащишин О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження заяву Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 29 січня 2021 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області стосовно не проведення з ОСОБА_1 повного розрахунку всіх сум належних йому при звільненні. Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області виплатити ОСОБА_1 159074,79 (сто п`ятдесят дев`ять тисяч сімдесят чотири гривні, сімдесят дев`ять копійок), що становлять вихідну допомогу у розмірі двох середньомісячних зарплат в розмірі 24000 (двадцять чотири тисячі) грн та грошову компенсацію за невикористані відпустки в розмірі 1355074,79 (сто тридцять п`ять тисяч сімдесят чотири гривні сімдесят дев`ять копійок). В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.04.2021 апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру в Тернопільський області на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 29 січня 2021 року у справі №500/3830/20 повернуто скаржнику.

За нормами статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) вказане судове рішення набрало законної сили 06.04.2021.

На виконання зазначеного судового рішення 14.04.2021 видано виконавчий лист.

Ухвалою суду від 07.05.2021 визначено роз`яснити рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 в частині виплати ОСОБА_1 159074,79 грн, що становлять вихідну допомогу у розмірі двох середньомісячних зарплат в розмірі 24000 грн та грошову компенсацію за невикористані відпустки в розмірі 135074,79 грн без урахування обов`язкових платежів і зборів або 128055,21 грн з врахуванням сплати таких платежів.

Також 07.05.2021 ухвалою суду виправлено описку в рішенні Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 в справі №500/3830/20, зазначивши в резолютивній частині судового рішення: грошову компенсацію за невикористані відпустки в розмірі "135074,79" замість помилково вказаної "1355074,79" та виправлено помилку у виконавчому листі №500/3830/20, виданому 14.04.2021 Тернопільським окружним адміністративним судом, зазначивши: грошову компенсацію за невикористані відпустки в розмірі "135074,79" замість помилково вказаної "1355074,79".

09 вересня 2021 року до Тернопільського окружного адміністративного суду від Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області надійшла заява про відстрочення виконання судового рішення в даній адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії до розгляду іншої адміністративної справи №500/3760/20 та набранням судовим рішенням законної сили.

Крім того, в поданій заяві Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області просить залучити до розгляду поданої заяви Південно-Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Ільків Наталію Віталіївну.

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області 20.08.2021 отримано постанову про відкриття виконавчого провадження від 17.08.2021 ВП №66540817, винесену головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Ільків Наталією Віталіївною, на підставі виконавчого листа №500/3830/20 виданого 14.04.2021 Тернопільським окружним адміністративним судом.

Згідно вказаної постанови зобов`язано Головне управління виплатити ОСОБА_1 159074,79 (сто п`ятдесят дев`ять тисяч сімдесят чотири гривні сімдесят дев`ять копійок), що становить вихідну допомогу у розмірі двох середньомісячних зарплат в розмірі 24000 грн (двадцять чотири тисячі) та грошову компенсацію за невикористані відпустки в розмірі 1355074 грн 79 коп (сто тридцять п`ять тисяч сімдесят чотири гривні сімдесят дев`ять копійок).

Підставою відкриття виконавчого провадження слугує рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 у справі №500/3830/20, яким частково задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, зокрема зобов`язано Головне управління до наказу Держгеокадастру від 20.10.2020 №279-то "Про звільнення ОСОБА_1 ", оголошеного Головним управлінням 22.10.2020 (наказ Головного управління від 22.10.2020 №706-к), виплатити ОСОБА_1 159074,79 (сто п`ятдесят дев`ять тисяч сімдесят чотири гривні, сімдесят дев`ять копійок), що становлять вихідну допомогу у розмірі двох середньомісячних зарплат в розмірі 24000 (двадцять чотири тисячі) грн та грошову компенсацію за невикористані відпустки в розмірі 1355074,79 (сто тридцять п`ять тисяч сімдесят чотири гривні сімдесят дев`ять копійок).

Проте рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.07.2021 у справі №500/3760/20 часткового задоволено позов ОСОБА_1 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (далі - Держгеокадастр) та Головного управління про визнання протиправним та скасування наказу від 20.10.2020 за №279-то, зокрема визнано протиправним та скасовано наказ Держгеокадастру від 20.10.2020 №279-то "Про звільнення ОСОБА_1 , також стягнуто з Головного управління на його користь позивача 66602 (шістдесят шість тисяч шістсот дві) грн 56 коп. середнього заробітку за час затримки виконання судового рішення про поновлення на роботі ОСОБА_1 у період з 07.05.2020 по день винесення наказу про поновлення його на роботі 17.09.2020.

Таким чином, кошти, які підлягають до виплати згідно рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 у справі №500/3830/20, нараховані внаслідок звільнення стягувача на підставі наказу Держгеокадастру від 20.10.2020 №279-то "Про звільнення ОСОБА_1 ", який визнаний протиправним та скасований рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.07.2021 у справі №500/3760/20.

Ухвалою суду від 10.09.2021 призначено судове засідання з розгляду заяви відповідача про відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі №500/3830/20 на 20.09.2021.

В задоволенні клопотання про залучення до розгляду заяви про відстрочення виконання судового рішення Південно-Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) ОСОБА_2 відмовлено.

В судовому засіданні 20.09.2021 представник Головного управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області подану заяву підтримала та просила відстрочити виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 у справі №500/3830/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

При вирішенні питання щодо відстрочення виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 у справі №500/3830/20 судом враховано таке.

Відповідно до частини першої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до частини третьої статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Згідно із частиною четвертою статті 378 КАС України вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Суд зазначає, що розстрочення виконання судового рішення передбачає наявність дійсних та реальних обставин, які об`єктивно унеможливлюють або створюють значні перешкоди у виконанні рішення суду. Такі обставини можуть виникати, зокрема, у зв`язку із відсутністю у боржника відповідних коштів у разі, коли стягнення усієї суми боргу призведе до порушень або зупинення роботи боржника, інших істотних обставин.

При цьому підставою для відстрочення, розстрочення, зміни способу та порядку виконання судового рішення можуть бути лише конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим судом способом.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання рішення, зміну способу і порядку виконання рішення, суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, наявність інфляційних процесів у економіці держави та інші обставини справи, зокрема, щодо фізичної особи (громадянина) тяжке захворювання її самої або членів її сім`ї, скрутний матеріальний стан, стосовно юридичної особи наявну загрозу банкрутства, відсутність коштів на банківських рахунках і майна, на яке можливо було б звернути стягнення, щодо як фізичних, так і юридичних осіб стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Суд враховує, що питання розстрочення або відстрочення виконання рішення суду знаходяться в площині процесуального права. Разом із тим підстави, а саме наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), залежать від предмету спору, у межах спірних правовідносин.

Верховним Судом у постанові від 30.01.2020 у справі №819/150/17 зазначено, що при розгляді заяв щодо відстрочення виконання судового рішення необхідно виходити з міркувань доцільності та об`єктивної необхідності надання саме таких строків відтермінування виконання рішення в цілому. Наявність підстав для відтермінування має бути доведена боржником. Строки відтермінування знаходяться у прямій залежності від обставин, що викликають необхідність надання додаткового строку для повного виконання рішення суду. Надання такого не може створювати занадто або безпідставно привілейовані умови для боржника, натомість повинне базуватися на принципах співмірності і пропорційності з метою забезпечення балансу прав і законних інтересів стягувачів і боржників.

Згідно поданої Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області заяви про відстрочення виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 у справі №500/3830/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, основною обставиною, що ускладнює виконання судового рішення, на яку посилається заявник є те, що кошти, які підлягають до виплати згідно рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 у справі №500/3830/20, нараховані внаслідок звільнення стягувача на підставі наказу Держгеокадастру від 20.10.2020 №279-то "Про звільнення ОСОБА_1 ", який визнаний протиправним та скасований рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.07.2021 у справі №500/3760/20.

На думку суду зазначені обставини є такими, що істотно ускладнюють виконання судового рішення.

За таких встановлених обставин, суд доходить висновку, що заява про відстрочення виконання судового рішення підлягає задоволенню повністю, оскільки заявником доведено наявність обставин, які ускладнюють виконання судового рішення.

При цьому суд враховує, що згідно з частиною п`ятою статті 378 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про відстрочку виконання судового рішення - задовольнити.

Відстрочити виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 у справі №500/3830/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії строком до 29.01.2022.

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено та підписано 27.09.2021.

Головуючий суддя Мартиць О.І.