Справа № 600/3504/21-а
Суддя: Вольська-Тонієвич О. В.
Дата ухвалення: 2021-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 600/3504/21-а
Номер провадження 2-а/725/166/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.09.2021 року. Першотравневий районний суд м.Чернівці

в складі:

головуючої судді Вольської-Тонієвич О.В.,

при секретарі Демчук О.М.,

за участю:

представника позивача адвоката Янчук Л.І.,

представника відповідача Мельника Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (вул.Пауля Целана,11 м.Чернівці) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Янчук Л.І. в інтересах ОСОБА_1 звернулася до Першотравневого районного суду м.Чернівці із вказаним вище позовом.

У позові посилалась на те, що постановою Першотравневого районного суду м.Чернівці від 09.11.2020 її довірителя ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.483 ч.1 МК України та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 13 666, 50 грн. та конфіскації металевих ручок в кількості 300 штук вагою 52 кг і металевих вставок до кованих виробів в кількості 550 штук, вагою 35 кг, які були вилучені згідно протоколу про порушення митних правил.

На виконання постанови суду в частині конфіскації майна державним виконавцем відкрито виконавче провадження №64250170, в межах якого ОСОБА_1 було виключено до Єдиного реєстру боржників.

18.11.2020 позивачем сплачено штраф та суму судового збору.

13.07.2021 вона звернулася до відповідача із заявою із заявою про виключення відомостей з Єдиного реєстру боржників, що стосується ОСОБА_1 , однак державний виконавець відмовив у задоволенні такої заяви, у зв`язку із тим, що виконавче провадження не завершене.

Вважає, що у виконавчому провадженні №64250170 по виконанню постанови Першотравневого районного суду м.Чернівці від 09.11.2020 у позивача відсутні будь-які невиконані зобов`язання, адже штраф ним сплачено, а реалізація вилученого майна не залежить від нього.

Таким чином, на її думку, бездіяльність відповідача щодо не виключення відомостей про ОСОБА_1 з Єдиного реєстру боржників є протиправною та обмежує його права.

Просила позов задовольнити: визнати протиправною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції та зобов`язати відповідача виключити з Єдиного реєстру боржників відомості про позивача ОСОБА_1 як боржника у виконавчому провадженні.

07.09.2021 від представника відповідача надійшов відзив, де він просив у задоволенні позову відмовити з підстав викладених у відзиві. Зокрема вказував, що Законом України «Про виконавче провадження» передбачено вичерпний перелік підстав, за яких відомості про боржника виключається з Єдиного реєстру боржників. Так, після завершення процедури розпорядження конфіскованим майном та відповідно винесення постанови про закінчення виконавчого провадження, відомості про боржника автоматично вилучаються з Єдиного реєстру боржників. Таким чином, поки вилучене згідно рішення суду майно, не буде реалізоване, у нього відсутні законні підстави для виключення відомостей про боржника з відповідного реєстру.

В судовому засіданні представник позивача адвокат Янчук Л.І. підтримала позов свого довірителя та просила його задовольнити. Додала, що на даний час її довіритель ОСОБА_1 має намір відчужити автомобіль, але наявність інформації про нього в Єдиному реєстрі боржників не дає йому змоги розпорядитись своїм майном, у зв`язку із чим, порушено його права. Вважає, що реалізація вилученого майна, яка не залежить від волі її довірителя, може відбуватися тривалий час, а тому дії відповідача є протиправними та порушують інтереси ОСОБА_1 .

Представник відповідача Мельник Ю.М. підтримав наданий відзив. Вказав, що його дії повністю відповідають вимогам Закону України «Про виконавче провадження», яким не передбачено можливості виключення відомостей про боржника з Єдиного реєстру боржників на підставі рішення суду, а лише після фактичного виконання рішення суду. В той же час реалізація вилученого майна не може відбуватися необмежений час, як вважає представник позивача, а має відповідні терміни. Тому, на його думку, позовні вимоги є необґрунтованими та у їх задоволенні слід відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та проаналізувавши письмові докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступних підстав:

Згідно вимог ст.1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до п.6 ч.1ст.3 Закону України «Про виконавче провадження» примусовому виконанню підлягають рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема, постанов органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом.

За визначенням ч.ч.1,2,5,6 ст.9 Закону України «Про виконавче провадження» єдиний реєстр боржників - це систематизована база даних про боржників, що є складовою автоматизованої системи виконавчого провадження та ведеться з метою оприлюднення в режимі реального часу інформації про невиконані майнові зобов`язання боржників та запобігання відчуженню боржниками майна.

Відомості про боржників, включені до Єдиного реєстру боржників, є відкритими та розміщуються на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України (ч.1).

Реєстрація боржника в Єдиному реєстрі боржників не звільняє його від виконання рішення (ч.2).

Відомості про боржника вносяться до Єдиного реєстру боржників (крім відомостей щодо боржників, якими є державні органи, органи місцевого самоврядування, а також боржників, які не мають заборгованості за виконавчим документом про стягнення періодичних платежів більше трьох місяців, та боржників за рішенням немайнового характеру) одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження (ч.5).

Єдиний реєстр боржників містить такі відомості: 1) прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), дата народження боржника - фізичної особи або найменування, ідентифікаційний код юридичної особи у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань боржника - юридичної особи; 2) найменування органу або прізвище, ім`я, по батькові та посада посадової особи, яка видала виконавчий документ; 3) найменування органу державної виконавчої служби або прізвище, ім`я, по батькові приватного виконавця, номер засобу зв`язку та адреса електронної пошти виконавця; 4) номер виконавчого провадження; 5) категорія стягнення (аліменти, штраф тощо) (ч.6).

В силу приписів ч.7ст.9 Закону України «Про виконавче провадження» відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників одночасно з винесенням постанови про закінчення виконавчого провадження, повернення виконавчого документа стягувачу на підставі пунктів 1, 3, 11 частини першої статті 37 цього Закону або повернення виконавчого документа до суду на підставі статті 38 цього Закону чи в день встановлення виконавцем факту відсутності заборгованості за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів.

Аналогічні норми передбачені і Положенням про автоматизовану систему виконавчого провадження, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 05.08.2016 №2432/5 (далі - Положення № 2432/5), відповідно до п.2 розділу І якого, єдиний реєстр боржників - систематизована база даних про боржників, що є складовою Системи та ведеться з метою оприлюднення в режимі реального часу інформації про невиконані майнові зобов`язання боржників та запобігання відчуженню боржниками майна.

Нормами п.6, 7 розділу Х Положення № 2432/5 передбачено, що система виключає відомості про боржника з Єдиного реєстру боржників одночасно з винесенням постанови: про закінчення виконавчого провадження згідно зі статтею 39 Закону України «Про виконавче провадження»; про повернення виконавчого документа стягувачу на підставі пунктів 1, 3, 11 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження»; про скасування заходів примусового виконання за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів.

У разі скасування постанови про відкриття виконавчого провадження відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників. У разі відновлення виконавчого провадження відомості про боржника вносяться до Єдиного реєстру боржників.

Аналіз наведених норм права дозволяє дійти висновку, що Законом України «Про виконавче провадження» та Положенням №2432/5 передбачено вичерпний перелік підстав за яких відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників.

Судом встановлено, що постановою Першотравневого районного суду м.Чернівці від 09.11.2020 ОСОБА_1 притягнуто до відповідальності за порушення митних правил за ст.483 ч.1 МК України та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 13 666, 50 грн. та конфіскації металевих ручок в кількості 300 штук вагою 52 кг і металевих вставок до кованих виробів в кількості 550 штук, вагою 35 кг. (а.с.4-6).

На виконання постанови суду в частині конфіскації майна державним виконавцем відкрито виконавче провадження №64250170, в межах якого ОСОБА_1 було включено до Єдиного реєстру боржників (а.с.9-11).

18.11.2020 позивачем сплачено штраф та суму судового збору, про що свідчать копії відповідних квитанцій (а.с.8).

В той же час, судом встановлено, що на даний час майно, що було конфісковане за рішенням суду в дохід держави, не реалізоване, у звязку із чим виконавче провадження не закінчене.

Статтею 39 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено вичерпний перелік підстав, за яких виконавче провадження підлягає закінченню. Зокрема, однією з таких підстав є фактичне виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Таким чином, оскільки на даний час постанова суду від 09.11.2020 у повному обсязі не виконана, відсутні передбачені законом підстави, за яких відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників.

Керуючись ЗУ «Про виконавче провадження», ст.ст. 2, 5-10, 14, 72-79, 90, 94, 241-246, 250, 255, 287, 293, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Вольська-Тонієвич О. В.