Справа № 347/1165/18
Суддя: Григорук О.Б.
Дата ухвалення: 2021-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"23" вересня 2021 р. справа № 347/1165/18
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Григорука О.Б.,
при секретарі Королевич О.В.,
за участю: представника відповідача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області - Василика А.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу за невиконання судового рішення та звіт Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області про виконання рішення суду від 29.11.2018 у справі №347/1165/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області, начальника Верховинського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області Синітовича В.І. про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 24.03.2021 звернувся до суду з клопотанням про встановлення судового контролю за виконанням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.11.2018 у справі №347/1165/18 в порядку, встановленому статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом зобов`язання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області подати до суду звіт про виконання рішення суду. Просив, за наслідками розгляду звіту про виконання рішення суду накласти штраф на начальника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області в розмірі 40 прожиткових мінімумів.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.04.2021 встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду від 29.11.2018 у справі №347/1165/18.
29.06.2021 до суду надійшов звіт Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області від 26.06.2021 №10-08/972 про виконання рішення суду від 29.11.2018 у справі №347/1165/18, відповідно до якого Управління зазначає про вчинення дій з виконання рішення суду.
13.09.2021 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про неповне нарахування страхових виплат за період з 13.03.2014 по 29.01.2018.
Представник суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області в судовому засіданні зазначив про повне виконання рішення суду, просив прийняти звіт про виконання судового рішення.
Пунктом 1 частини 3 статті 124 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судове повідомлення учасників справи здійснюється за наявності в особи офіційної електронної адреси - шляхом надсилання повістки на офіційну електронну адресу.
Повістка-повідомлення була направлена позивачу на його електронну пошту (а.с.129, 130), однак позивач в судове засідання не з`явився.
Відповідно до частини 4 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.
Розглянувши питання судового контролю за виконанням судового рішення в даній адміністративній справі, заслухавши пояснення представника суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, суд дійшов до таких висновків.
Згідно зі статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Частиною 3 статі 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом.
Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до частини 5 статті 372 Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, вирішує суддя адміністративного суду одноособово, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Частинами 1, 2, 3 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України ("Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах") передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 13.05.2021 у справі №9901/598/19 сформулювала правовий висновок, що відповідно до статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України судовий контроль за виконанням судових рішень здійснюється судом шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту про виконання судового рішення, а в разі неподання такого звіту встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.
При цьому зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, або встановлення нового строку подання звіту, або накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу є правом суду, а не його обов`язком.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.11.2018 у справі №347/1165/18 (http://reуestr.court.gov.ua/Review/78384652), яке набрало законної сили 11.03.2019 за результатом перегляду судом апеляційної інстанції (http://reуestr.court.gov.ua/Review/80455247), позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною бездіяльність начальника Верховинського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області Синітовича В.І. щодо ненадання направлення ОСОБА_1 до медико-соціальної експертної комісії на проведення медико-соціальної експертизи згідно заяви ОСОБА_1 від 26.10.2017. Зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 страхові виплати у зв`язку з нещасним випадком на виробництві згідно акту форми Н-1 від 01.07.2016 за період з 13.03.2014 по 29.01.2018.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.04.2021 задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 29.11.2018 у справі №347/1165/18. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду від 29.11.2018 у справі №347/1165/18. Зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області в строк протягом 30 днів з моменту отримання даної ухвали подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду звіт про виконання даного рішення суду.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2021, яка набрала законної сили з дати її прийняття, апеляційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області залишено без задоволення, а ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.04.2021 про встановлення судового контролю за виконанням рішення - без змін.

Відповідно до звіту Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області від 26.06.2021 №10-08/972, 25.04.2021 було проведено засідання комісії Управління з розгляду питань щодо здійснення виплат згідно з судовими рішеннями. Зазначено, що відповідно до висновку комісії Управління з розгляду питань щодо здійснення виплат згідно з судовими рішеннями визначено механізм виконання рішення суду від 29.11.2018 у справі №347/1165/18. Також комісія вирішила направити запит з пакетом документів до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України про виділення додаткових коштів на виконання рішення. Управлінням відповідно до висновку №10-13/964 від 25.06.2021 до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України подано відомість про виділення коштів за КЕКВ 2731.1 "Щомісячна страхова виплата в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого" на липень 2021 року та довідку про зміни до плану асигнувань Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області на липень 2021 для проведення страхових виплат ОСОБА_1 за період з 13.03.2014 по 29.01.2018 в розмірі 39099,59 грн. Також, зазначено, що Управлінням подано лист до Верховинського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області щодо необхідності вжиття заходів на виконання рішення суду.

Згідно постанови Верховинського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області №0911/194/194/28 від 29.06.2021, на підставі рішення суду від 29.11.2018 у справі №347/1165/18, постановлено призначити ОСОБА_1 страхову виплату "щомісячна страхова виплата в разі стійкої втрати професійної працездатності" (вид виплати 410) в розмірі 39099,59 грн. за період з 13.03.2014 по 29.01.2018.

28.07.2021 суду надійшов звіт Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області від 28.07.2021 №10-08/1135, відповідно до якого Управління зазначає про виконання рішення суду від 29.11.2018 у справі №347/1165/18 шляхом нарахування та виплати страхових виплат ОСОБА_1 за період з 13.03.2014 по 29.01.2018. На підтвердження нарахування та виплати страхових виплат додано квитанцію від 28.07.2021 на суму 39296,07 грн.

З огляду на вищевикладене, суд зазначає, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.11.2018 у справі №347/1165/18 зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 страхові виплати у зв`язку з нещасним випадком на виробництві згідно акту форми Н-1 від 01.07.2016 за період з 13.03.2014 по 29.01.2018.

Нарахування та виплата ОСОБА_1 страхової виплати у зв`язку з нещасним випадком на виробництві згідно акту форми Н-1 від 01.07.2016 за період з 13.03.2014 по 29.01.2018 підтверджується постановою Верховинського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області №0911/194/194/28 від 29.06.2021, відповідно до якої постановлено призначити ОСОБА_1 страхову виплату "щомісячна страхова виплата в разі стійкої втрати професійної працездатності" (вид виплати 410) в розмірі 39099,59 грн. за період з 13.03.2014 по 29.01.2018 та квитанцією від 28.07.2021 на суму 39296,07 грн., що повністю відповідає вимогам рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.11.2018 у справі №347/1165/18 про зобов`язання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 страхові виплати у зв`язку з нещасним випадком на виробництві згідно акту форми Н-1 від 01.07.2016 за період з 13.03.2014 по 29.01.2018.

Щодо заяви ОСОБА_1 про неповний обсяг нарахування страхових виплат за період з 13.03.2014 по 29.01.2018, суд зазначає, що вказані аргументи є безпідставними, оскільки при прийнятті рішення суду від 29.11.2018 у справі №347/1165/18 не існувало обставини щодо наявності визначеної суми страхових виплат, та відповідно не існувало спору з цього приводу, а рішенням суду вирішено право позивача на отримання страхових виплат та було зобов`язано відповідача нарахувати та виплатити позивачу страхові виплати за спірний період.

Отже, відповідач виконав вимоги ухвали суду від 21.04.2021 про встановлення судового контролю за виконанням даного судового рішення та у встановлений строк подав до суду звіт про його виконання, який свідчить про те, що рішення суду в його зобов`язальній частині відповідачем виконано.

Оскільки відповідач виконав вимоги ухвали суду від 21.04.2021 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі та у встановлений строк подав до суду звіт про його виконання, тому суд не вбачає підстав для накладення штрафу у порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

За таких обставин, суд дійшов до висновку, що слід прийняти звіт Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області від 26.06.2021 №10-08/972 та від 28.07.2021 №10-08/1135 про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.11.2018 у справі №347/1165/18. В задоволенні заяв ОСОБА_1 про накладення штрафу за невиконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.11.2018 у справі №347/1165/18 слід відмовити.

Керуючись статтями 382, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області від 26.06.2021 №10-08/972 та від 28.07.2021 №10-08/1135 про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.11.2018 у справі №347/1165/18.

В задоволенні заяв ОСОБА_1 про накладення штрафу за невиконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.11.2018 у справі №347/1165/18 - відмовити.

Ухвалу суду може бути оскаржено в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Відповідно до статей 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Івано-Франківський окружний адміністративний суд або безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Григорук О.Б.

Ухвала складена в повному обсязі 28.09.2021.