Справа № 320/4002/21
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2021-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2021 року справа №320/4002/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Коздровської К.Д., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Київській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

Суть спору: до Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління ДПС у Київській області з позовом до ОСОБА_1 , в якому позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) кошти в рахунок погашення податкового боргу у розмірі 1497857,22 грн. в рахунок погашення податкового боргу.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за відповідачем обліковується податковий борг у загальному розмірі 1497857,22 грн., який виник у зв`язку з несплатою узгоджених податкових зобов`язань з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування; військового збору; податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг); єдиного податку з фізичних осіб; адміністративних штрафів та інших санкцій (надходження коштів, контроль за справлянням яких закріплено за ГУ ДФС), з них: 43765,40 грн. - податок на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами; 698621,78 грн. - єдиний податок фізичних осіб; 3647,12 грн. - військовий збір; 851312,92 грн. - податок на додану вартість; 510,00 грн. - штрафні фінансові санкції за платежем адміністративні штрафі та інші санкції.

Органи доходів і зборів в силу закону від імені держави здійснюють функції з контролю за своєчасністю, правильністю нарахування та сплатою податків і зборів, а також стягнення з платників податків заборгованості перед бюджетами та державними цільовими фондами, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.04.2021 відкрито спрощене провадження в адміністративній справі №320/4002/21 без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Вказаною ухвалою суду також запропоновано відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана відповідачу на адресу за місцем його реєстрації ( АДРЕСА_1 ), однак рекомендоване поштове відправлення №443 відповідачу не вручено.

Відповідно до ч.ч. 8, 11 ст. 126 КАС України, вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи. Розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Таким чином, ухвала відповідачу не вручена з незалежних від суду причин.

Крім того, копію ухвали суду 12.04.2021 було розміщено на офіційному веб-порталі "Судова влада України" в розділі "Судові виклики та повідомлення про прийняті рішення" Київського окружного адміністративного суду (за посиланням https://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/sudovi_vukluku_ta_povidomlenja/).

Проте на час прийняття рішення у даній справі відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався.

Відповідно до ч.6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Учасники справи з клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні до суду не звертались.

З урахуванням викладеного, розгляд справи судом здійснено у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) з 23.11.1999 року був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , знятий з реєстрації за вказаною адресою з 30.03.2021, що підтверджується листом виконавчого комітету Бориспільської міської ради від 28.04.2021 №20-36-2498 (а.с .56).

З матеріалів справи судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 у період з 15.07.2015 по 27.04.2017 був зареєстрований як фізична особа-підприємець, перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Київській області (Бориспільське управління, Бориспільска ДПІ) як платник податків (підприємницьку діяльність припинено, але не знято з обліку), що підтверджується відомостями з ІД "Податковий блок" (а.с.15).

Судом встановлено, що на підставі акту перевірки №1099/10-36-13-03/ НОМЕР_1 від 10.12.2018 ГУ ДПС у Київській області відносно ОСОБА_1 було прийнято податкові повідомлення-рішення:

- податкове повідомлення-рішення форми «Р» № від 05.02.2019, яким відповідачу збільшено суму грошового зобов`язання за платежем податок на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування на загальну суму 31395,68 грн., з них: за податковими зобов`язаннями - 25116,54 грн., за штрафними санкціями - 6279,14 грн. (а.с.18). З розрахунку податкового боргу з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами по ОСОБА_1 (ІНПП НОМЕР_1 ), наданого відповідачем, вбачається, що відповідачу нараховано пеню за несвоєчасну сплату зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування в сумі 12369,72 грн. Відтак сума податкового боргу з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами ОСОБА_1 з урахуванням пені складає 43765,40 грн.;

- податкове повідомлення-рішення форми «Р» № від 05.02.2019, яким відповідачу збільшено суму грошового зобов`язання за платежем єдиний податок з фізичних осіб на загальну суму 429455,19 грн., з них: за податковими зобов`язаннями - 343564,15 грн., за штрафними санкціями - 85891,04 грн. (а.с.19). З розрахунку податкового боргу з єдиного податку з фізичних осіб по ОСОБА_1 (ІНПП НОМЕР_1 ), наданого відповідачем, вбачається, що відповідачу нараховано пеню за несвоєчасну сплату зобов`язання з єдиного податку з фізичних осіб в сумі 169202,99 грн. Загальна сума податкового боргу з єдиного податку фізичних осіб ОСОБА_1 з урахуванням пені складає 698621,78 грн.;

- податкове повідомлення-рішення форми «Р» № від 05.02.2019, в якому відповідачу збільшено суму грошового зобов`язання за платежем військовий збір на загальну суму 2616,31 грн., з них: за податковими зобов`язаннями - 2093,05 грн., за штрафними санкціями - 523,26 грн. (а.с.20). З розрахунку податкового боргу з військового збору по ОСОБА_1 (ІНПП НОМЕР_1 ), наданого відповідачем, вбачається, що відповідачу нараховано пеню за несвоєчасну сплату зобов`язання з військового збору в сумі 1030,81 грн. Відтак сума податкового боргу з військового збору ОСОБА_1 з урахуванням пені складає 3647,12 грн.;

- податкове повідомлення-рішення форми «Р» № від 05.02.2019, в якому відповідачу збільшено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість на загальну суму 607491,00 грн., з них: за податковими зобов`язаннями - 485992,80 грн., за штрафними санкціями - 121498,20 грн. (а.с.21). З розрахунку податкового боргу з єдиного податку з фізичних осіб по ОСОБА_1 (ІНПП НОМЕР_1 ), наданого відповідачем, вбачається, що відповідачу нараховано пеню за несвоєчасну сплату зобов`язання з податку на додану вартість в сумі 243821,92 грн. (а.с.21). Загальна сума податкового боргу з податку на додану вартість ОСОБА_1 з урахуванням пені складає 851312,92 грн.;

- податкове повідомлення-рішення форми «ПС» № від 05.02.2019, яким до відповідача застосовано штрафні фінансові санкції за платежем адміністративні штрафі та інші санкції в сумі 510,00 грн. (а.с.22).

Податкові повідомлення-рішення форми «Р» № від 05.02.2019, № від 05.02.2019, № від 05.02.2019, № від 05.02.2019 та № від 05.02.2019 були отримані відповідачем 14.02.2019, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №677 (а.с. 23).

Згідно з довідкою про наявний борг з податків і зборів та даними інтегрованої картки платника з відповідних податків на відповідача станом на дату подання позовної заяви сума боргу відповідача з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування становить 43765,40 грн.; з військового збору - 3647,12 грн.; з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) - 851312,92 грн.; з єдиного податку з фізичних осіб - 598621,78 грн.; адміністративні штрафи та інші санкції (надходження коштів, контроль за справлянням яких закріплено за ГУ ДФС) - 510,00 грн., сума боргу у загальному розмірі 1497857,22 грн. (а.с.5, 8-12).

Також судом встановлено, що у травні 2019 року відповідач звернувся до Київського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про скасування податкових повідомлень-рішень від 05.02.2019 № ; від 05.02.2019 № ; від 05.02.2019 № ; від 05.02.2019 № ; від 05.02.2019 № ; від 05.02.2019 № , податкових вимог від 05.02.2019 № Ф - та від 03.04.2019 № Ф - 82807-51.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.02.2020 у справі №320/2388/19 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про скасування податкових повідомлень-рішень та податкових вимог залишено без розгляду. Вказана ухвала не оскаржувалась в апеляційному порядку та набрала законної сили 13.02.2020 р.

Водночас податковий обов`язок щодо сплати узгоджених сум грошових зобов`язань з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування, військового збору, податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), єдиному податку з фізичних осіб, адміністративних штрафів та інших санкцій (надходження коштів, контроль за справлянням яких закріплено за ГУ ДФС) у загальному розмірі 1497857,22 грн. у встановлені законодавством строки відповідачем не виконано, у зв`язку з чим Головне управління ДПС у Київській області звернулось до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. п. 14.1.137 ст. 14 Податкового кодексу України, орган стягнення - державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно з пунктом 54.1. статті 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до пункту 56.11. статті 56 Податкового кодексу України, не підлягає оскарженню грошове зобов`язання, самостійно визначене платником податків.

Згідно з приписами пункту 57.1. статті 57 Податкового кодексу України, платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 57.3 статті 57 Податкового кодексу України, у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

У відповідності до підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

У пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України зазначено, що податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень, у відповідності до положень пункту 41.2 статті 41 Податкового кодексу України.

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України, у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

Також податкова вимога надсилається (вручається) коли платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов`язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (п. 59.4 ст. 59 Податкового кодексу України).

Підпунктом 14.1.153 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України визначено, що "податкова вимога" - це письмова вимога контролюючого органу до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

Так, контролюючим органом на виконання вимог пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України направлено на адресу відповідача податкову вимогу від 08.09.2020 № 156211-51 на суму 1497857,22 грн. рекомендованим листом з повідомленням про вручення 863, який повернувся на адресу контролюючого органу без вручення із довідкою Укрпошти із зазначенням причини повернення: "за закінченням терміну зберігання" (а.с. 14).

Відповідно до абзацу 3 пункту 58.3 статті 58 Податкового кодексу України, у разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Пунктом 59.5 статті 59 Податкового кодексу України передбачено, що у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Згідно з пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі, однак не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Джерела погашення податкового боргу платника податку визначені нормами статті 87 Податкового кодексу України. Крім того, в силу приписів пункту 87.9 статті 87 цього Кодексу у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов`язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Оскільки зазначена сума заборгованості перед бюджетом відповідачем в добровільному порядку не сплачена, Головне управління ДПС у Київській області звернулось з даним позовом до суду щодо стягнення податкового боргу.

Підпунктом 20.1.34. пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України визначено право контролюючих органів у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг.

Відповідно до абзацу 1 пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Згідно з пунктом 95.4 статті 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи викладене, зважаючи на те, що відповідач доказів погашення податкового боргу суду не надав, докази оскарження вказаної податкової заборгованості в адміністративному або судовому порядку в матеріалах справи відсутні, сума податкового зобов`язання є узгодженою, відтак, позовні вимоги Головного управління ДПС у Київській області про стягнення податкового боргу зі ОСОБА_1 в розмірі 1497857,22 грн. підлягають задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути зі ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання невідоме) 1497857,22 грн. (один мільйон чотириста дев`яносто сім тисяч вісімсот п`ятдесят сім грн. 22 коп.) в рахунок погашення податкового боргу з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування; військового збору; податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг); єдиного податку з фізичних осіб; адміністративних штрафів та інших санкцій (надходження коштів, контроль за справлянням яких закріплено за ГУ ДФС).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Дата складення повного тексту рішення суду - 24.09.2021 р.

Суддя Кушнова А.О.