Справа № 440/11237/21
Суддя: І.С. Шевяков
Дата ухвалення: 2021-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

27 вересня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/11237/21

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Шевяков І.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (Державна установа "Полтавська установа виконання покарань №23" Міністерства юстиції України) до Полтавського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги про визнання бездіяльності протиправною та скасування наказу,

В С Т А Н О В И В:

21.09.2021 ОСОБА_1 (Державна установа "Полтавська установа виконання покарань №23" Міністерства юстиції України) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги , в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Полтавського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 26.07.2021 (вх. №1260/01-24 від 29.07.2021) у частині призначення захисника для складання документів процесуального характеру:

"11) до слідчого ТУ ДБР у м. Полтаві два клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів та про витребування доказів; цивільного позову про стягнення моральної шкоди у кримінальному провадженні №0000082 в рамках к/с №04580007 за моїм обвинуваченням; клопотання про ознайомлення із матеріалами кримінального провадження №6200082 в рамках к/с №04580007 за моїм обвинуваченням,

2) до Октябрського районного суду м. Полтави три скарги про визнання противоправною бездіяльність слідчого ТУ ДБР у м. Полтаві та зобов`язання вчинити певні дії - розглянути два клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів та про витребування доказів у кримінальному провадженні №0000082 в рамках к/с №04580007 за моїм обвинуваченням та розглянути клопотання про ознайомлення з матеріалами КП №0000082; три клопотання про поновлення строку на оскарження; три клопотання про участь в розгляді скарги; три клопотання про призначення захисника; три клопотання про витребування доказів.".

- визнати нечинними та скасувати Наказ Полтавського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги №1310 від 06.08.2021;

- зобов`язати Полтавський місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги належно розглянути заяву ОСОБА_1 від 26.07.2021 про що винести відповідне рішення у відповідності п. 3 ч. 2 ст. 13 ЗУ "Про безоплатну правову допомогу";

- визнати протиправною бездіяльність Полтавського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 26.07.2021 (вх. №1261/01-24 від 29.07.2021) у частині призначення захисника для складання документів процесуального характеру: "" 1) до слідчого ТУ ДБР у м. Полтаві три клопотання про проведення слідчих (розшукових) і інших процесуальних дій та заяви про визнання потерпілим у кримінальному провадженні №0000082 в рамках к/с №04580007 за моїм обвинуваченням"; 2) до Октябрського районного суду м. Полтави три скарги про визнання противоправною бездіяльність слідчого ТУ ДБР у м. Полтаві;

- зобов`язання вчинити певні дії - розглянути заяву про визнання потерпілим та три клопотання про проведення слідчих (розшукових) і інших процесуальних дій у кримінальному провадженні №0000082 в рамках к/с №04580007 за моїм обвинуваченням; чотири клопотання про поновлення строку на оскарження; чотири клопотання про участь в розгляді скарги; чотири клопотання про призначення захисника; чотири клопотання про витребування доказів.".

- визнати нечинними та скасувати наказ Полтавського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги №1311 від 06.08.2021;

- зобов`язати Полтавський місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги належно розглянути заяву ОСОБА_1 від 26.07.2021, про що винести відповідне рішення;

- визнати протиправною бездіяльність Полтавського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 26.07.2021 (вх. №1262/01-24 від 29.07.2021) у частині призначення захисника для складання документів процесуального характеру:

"1) до прокурора Полтавської обласної прокуратури два клопотання про проведення слідчих (розшукових) і інших процесуальних дій у кримінальному провадженні №0000082 в рамках к/с №04580007 за моїм обвинуваченням та два клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні №0000082 в рамках к/с №04580007№;

2) до Октябрського районного суду м. Полтави чотири скарги про визнання противоправною бездіяльність Полтавської обласної прокуратури та зобов`язання вчинити певні дії - два клопотання про проведення слідчих (розшукових) і інших процесуальних дій у кримінальному провадженні №0000082 в рамках к/с №04580007 за моїм обвинуваченням та два клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні №0000082 в рамках к/с №04580007; чотири клопотання про поновлення строку на оскарження; чотири клопотання про участь в розгляді скарги; чотири клопотання про призначення захисника; чотири клопотання про витребування доказів."";

- визнати нечинними та скасувати Наказ Полтавського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги №1312 від 06.08.2021. Зобов`язати Полтавський місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги належно розглянути заяву ОСОБА_1 від 26.07.2021, про що винести відповідне рішення у відповідності п.3 ч.2 ст. 13 ЗУ "Про безоплатну правову допомогу";

- стягнути з Полтавського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 15000,00 грн (п`ятнадцять тисяч гривень).

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до приписів пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" установлено у 2021 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, працездатних осіб: з 1 січня - 2270 гривень.

Суд зазначає, що відповідно до пункту 13 частини 2 статті 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір не справляється за позовну вимогу про стягнення з Полтавського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги на користь ОСОБА_1 моральної шкоди у розмірі 15000,00 грн.

Крім цієї вимоги позовна заява містить три вимоги немайнового характеру, а також похідні від них вимоги про зобов`язання вчинити певні дії, як обраний позивачем спосіб захисту порушеного права.

Згідно з частиною 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір", у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Зважаючи на вищевикладене, позивач повинен сплатити судовий збір за три вимоги немайнового характеру в розмірі 2724,00 грн ((2270,00 грн. х 0,4) х3).

Позивачем до позовної заяви не додано документа про сплату судового збору у розмірі 2724,00 грн. або документів, які підтверджують підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону.

У позовній заяві ОСОБА_1 заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору та до позову додано клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору, в обґрунтування якого зазначено, що ОСОБА_1 засуджений до довічного позбавлення волі, відбуває покарання у Державній установі "Полтавська установа виконання покарань (№23)" та не має жодних доходів.

Вирішуючи клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, суд виходить з наступного.

Частиною 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до частини 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Статтею 8 Закону України "Про судовий збір" визначено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

З урахуванням викладеного, особа, яка заявляє відповідне клопотання, зокрема, клопотання про звільнення від сплати судового збору, повинна навести доводи і подати докази на підтвердження наявності умов, визначених частиною 1 статті 8 Закону України "Про судовий збір", за яких у суду виникає право звільнити особу від сплати судового збору.

Позивачем надано до суду копію довідки Державної установи "Полтавська установа виконання покарань (№ 23)" від 19.08.2021 року №52, якою підтверджено, що у засудженого до довічного позбавлення волі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , станом на 19.08.2021 кошти на особовому рахунку відсутні, до праці не залучається, заробітку не має, доходи за 2021 рік не отримував.

Разом з тим, позивачем не надано до суду доказів на підтвердження того, що розмір судового збору (1816 грн.) за подання даної позовної заяви перевищує 5 відсотків розміру річного доходу ОСОБА_1 за попередній календарний рік, тобто за 2020 рік.

Позивачем також не надано до суду доказів на підтвердження наявності будь-яких з інших умов, визначених частиною 1 статті 8 Закону України "Про судовий збір", за яких у суду виникає право звільнити особу від сплати судового збору.

Крім того, суд зауважує, що відповідно до частини 1 статті 8 Кримінально-виконавчого кодексу України засуджені мають право, зокрема, на оплачувану працю згідно із законодавством про працю.

Частиною 3 статті 151 КВК України передбачено, що засуджені до довічного позбавлення волі залучаються до праці тільки на території колонії з урахуванням вимог тримання їх у приміщеннях камерного типу.

Отже, аналіз вказаних норм свідчить про те, що засуджені до довічного позбавлення волі мають право на оплачувану працю, тому позивач мав можливість працювати та одержувати дохід від цієї трудової діяльності для подальшої сплати судового збору.

Таким чином, клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору необґрунтоване, а тому задоволенню не підлягає.

Отже, позовну заяву подано без додержання вимог статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно частини 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Зважаючи на вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 132, 133, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, статтю 8 Закону України "Про судовий збір", -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 (Державна установа "Полтавська установа виконання покарань №23" Міністерства юстиції України) до Полтавського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги про визнання бездіяльності протиправною та скасування наказу залишити без руху.

Позивачеві надати строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду документа про сплату судового збору в розмірі 2724,00 грн. (одна тисяча вісімсот шістнадцять гривень) (номер рахунку - UA4016712, код за ЄДРПОУ - 37959255, отримувач - ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), призначення платежу : Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача)) або документів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону.

Роз`яснити позивачу, що у разі не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачеві.

Копію ухвали надіслати особі, які подала позовну заяву.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.С. Шевяков