Справа № 340/5679/20
Суддя: Ю.П. Пасічник
Дата ухвалення: 2021-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

28 вересня 2021 року Справа № 340/5679/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасічника Ю.П., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Благовіщенської міської ради Кіровоградській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ); ОСОБА_2 , ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_2 ); ОСОБА_3 , ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_3 ); ОСОБА_4 , ( АДРЕСА_3 , рнокпп НОМЕР_4 ); ОСОБА_5 , ( АДРЕСА_3 , рнокпп НОМЕР_5 ) до Кам`янобрідської сільської ради Благовіщенського району, (вул.Адміністративна, 3, с.Кам`яний Брід, Благовіщенський район, Кіровоградська область, 26430, ) про скасування рішення та зобов`язати вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Кіровоградського окружного адміністративного суду перебувала справа № 340/5679/20 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , до Кам`янобрідської сільської ради Благовіщенського району Кіровоградської області, про визнання протиправними та скасування рішень відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства та зобов`язання надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Рішенням суду від 11.02.2021р. позовні вимоги задоволено повністю (т.2а.с.5-11).

В апеляційному порядку рішення суду не оскаржувалось.

30.04.2021р. позивачам видано виконавчі листи по справі на підставі яких органами Державної виконавчої служби відкрито виконавчі провадження (т.1а.с.194-197,221-224,244-247,т.3а.с.12-15,39-42,62-65,85-88,112-115,135-138).

09.07.2021р. позивачі звернулись до суду із заявами по заміну сторони виконавчого провадження (т.2а.с.183-186,210-213,233-236,т.3а.с.1-4,28-31,51-54,74-77,101-104,124-127).

Заяви про заміну сторони виконавчого провадження мотивовані тим, що відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» від 05.02.2015р. №157-VIII, об`єднана територіальна громада вважається утвореною за цим Законом з дня набрання чинності рішеннями всіх рад, що прийняли рішення про добровільне об`єднання територіальних громад, або з моменту набрання чинності рішенням про підтримку добровільного об`єднання територіальних громад на місцевому референдумі та за умови відповідності таких рішень висновку, передбаченому частиною четвертою статті 7 цього Закону.

Згідно ч. 3 вказаної статті Закону об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

У разі об`єднання всіх територіальних громад одного району в одну об`єднану територіальну громаду все майно спільної власності територіальних громад такого району є комунальною власністю об`єднаної територіальної громади, а пов`язані з таким майном права та обов`язки належать об`єднаній територіальній громаді з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

Рішенням першої сесії восьмого скликання Благовіщенської міської ради Кіровоградської області від 02.12.2020р. №15 «Про початок реорганізації сільських рад шляхом приєднання до Благовіщенської міської ради» Кам`янобрідську сільську раду приєднано до Кам`янобрідської сільської ради (т.2а.с.140-142).

Зважаючи на вищевказані обставини, ухвалами Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.07.2021р. №340/5679/20 здійснено заміну боржника у виконавчих провадженнях з Кам`янобрідської сільської ради Благовіщенського району Кіровоградської області (місцезнаходження: 26430, вул. Адміністративна, буд. 3, с. Кам`яний Брід, Благовіщенський р-н, Кіровоградська обл.; ) на правонаступника - Благовіщенську міську раду Кіровоградської області (адреса: 26400, Кіровоградська обл., Голованівський р-н, м. Благовіщенське, вул. Промислова, буд. 23/54; ) (т.1а.с.209,232,255,т.3а.с.27,50,73,100,123,157).

16.09.2021р. Благовіщенська міська рада Кіровоградської області звернулась до Кіровоградського окружного адміністративного суду із заявами про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню (т.2а.с.218-248).

Заяви мотивовано тим, що справу №340/5679/20 розглянуто за правилами спрощеного прозового провадження без повідомлення (виклику) сторін, а тому Благовіщенська міська рада була позбавлена можливості вступити в справу, як правонаступник Кам`янобрідської сільської ради, що позбавило можливості участі у справі. Таким чином, на переконання Благовіщенської міської ради, виконавчі листи по справі видані без достатніх правових підстав, а тому мають бути визнані такими, що не підлягають виконанню.

Відповідно до ст. 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.

Ухвалу суду за результатами розгляду заяви може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

Ухвалами суду від 20.09.2021р. розгляд заяв про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, призначено в судове засідання на 28.09.2021р. (т.3а.с.1-57).

Дослідивши зміст заяв та долучені до матеріалів справи письмові докази, суд не знаходить підстав для визнання виконавчих листів такими, що не підлягають виконанню враховуючи наступне.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з частиною 2 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Крім того, за частиною 1 статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Таким чином, обов`язковість виконання судових рішень покладається, як на учасників справи так і на їх правонаступників.

Як вже встановлено судом, Благовіщенська міська рада є правонаступником Кам`янобрідської сільської ради в силу вимог Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» від 05.02.2015р. №157-VIII, а тому зобов`язана вчиняти дії щодо виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.02.2021р.

Вказані обставини вказують на відсутність підстав для зупинення виконавчого провадження №65635568, витребування виконавчого листа з Державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) та визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Доводи Благовіщенської міської ради щодо неможливості прийняти участь у розгляді справи №340/5769/20, оскільки остання розглядалась за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, судом до уваги не приймаються, оскільки вказана обставина жодним чином не перешкоджала, як Кам`янобрідській сільській раді так і Благовіщенській міській раді оскаржити, в разі незгоди, в апеляційному порядку рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.02.2021р. та ухвалу про заміну боржника у виконавчому провадженні від 13.07.2021р. та навести свої доводи з приводу незгоди з судовим рішенням.

Керуючись ст. 374 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву Благовіщенської міської ради Кіровоградської області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню залишити без задоволення.

Копію ухвали невідкладно надіслати заявнику.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, передбачений ст.295 КАС України.є.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. Пасічник