Справа № 200/9729/21
Суддя: Голубова Л.Б.
Дата ухвалення: 2021-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2021 р. Справа№200/9729/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голубової Л.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про:

- визнання протиправною бездіяльності щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу періоду роботи з 01.01.2009 року по 16.03.2009 року на підприємстві ТОВ «Шахта 1-3 «Виробничо-комерційна фірма Горизонт - 2008», пільгового стажу періоди роботи з 19.01.2008 року по 31.12.2008 року на підприємстві ТОВ «Виробничо - комерційна фірма Горизонт-2008», з 01.01.2009 року по 16.03.2009 року на підприємстві ТОВ «Виробничо-комерційна фірма Горизонт-2008», з 02.04.2009 року по 24.06.2009 року на підприємстві ВП «Шахта «Калинівська-східна» ДП «Макіїввугілля», з 06.07.2009 року по 19.08.2009 року на приватному підприємстві «ГПК Потенціал», з 01.10.2009 року по 05.11.2009 року на підприємстві ТОВ «Виробничо-комерційна фірма Горизонт-2008», з 01.12.2009 року по 14.06.2010 року на підприємстві ТОВ «Донбасвуглерозробка»;

- скасування рішення (розпорядження) від 29.03.2021 року про призначення пенсії в частині не зарахування до страхового та пільгового стажу відповідних періодів;

- зобов`язання повторно розглянути заяву про призначення пенсії зарахувавши до страхового стажу період роботи з 01.01.2009 року по 16.03.2009 року на підприємстві ТОВ «Шахта 1-3 «Виробничо-комерційна фірма Горизонт- 2008», пільгового стажу періоди роботи з 19.01.2008 року по 31.12.2008 року на підприємстві ТОВ «Виробничо- комерційна фірма Горизонт-2008», з 01.01.2009 року по 16.03.2009 року на підприємстві ТОВ «Виробничо-комерційна фірма Горизонт-2008», з 02.04.2009 року по 24.06.2009 року на підприємстві ВП «Шахта «Калинівська-східна» ДП «Макіїввугілля», з 06.07.2009 року по 19.08.2009 року на приватному підприємстві «ГПК Потенціал», з 01.10.2009 року по 05.11.2009 року на підприємстві ТОВ «Виробничо-комерційна фірма Горизонт-2008», з 01.12.2009 року по 14.06.2010 року на підприємстві ТОВ «Донбасвуглерозробка».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 29 березня 2021 року позивачу призначено пенсію згідно з п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Страховий стаж враховано по 31 березня 2021 року, який складає 28 років 6 місяців 16 днів. Рішення (розпорядження) про призначення пенсії позивач не отримував, тому звернувся через свого представника до управління з адвокатським запитом про надання інформації щодо зарахування до пільгового та страхового стажу певних періодів роботи.

Листом від 07 липня 2021 року № 6854/8 відповідач зазначив, що при призначенні пенсії не врахував вказані періоди роботи позивача з підстав відсутності довідок, які підтверджують пільговий характер роботи, а також посилаючись на те, роботодавець не сплачував страхові внески в певні періоди роботи позивача.

Позивач зазначає, що страховий стаж працівника не може ставитися у залежність від неправомірних дій роботодавця щодо неперерахування страхових внесків, тому відповідач мав зарахувати до його страхового та пільгового стажу періоди роботи.

В трудовій книжці наявні всі записи щодо спірних періодів пільгової роботи позивача, тому витребування довідок про пільговий характер роботи вважає незаконним.

Позивач не погоджується з такими діями управління, тому звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06 серпня 2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Прийнято розгляд справи проводити в строки встановлені ст. 258 КАС України.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28 серпня 2021 року замінено первинного відповідача Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Відповідно до вимог статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

За правилами пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Згідно з нормами частини третьої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Відповідачем надано письмовий відзив від 18.08.2021 року (а.с. 31-34). В обґрунтування незгоди з позовними вимогами зазначає, що позивачу з 29.03.2021 року призначено пенсію за віком відповідно до п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

09.07.2021 року позивач через свого представника звернувся до управління з заявою, в якій просив надати інформацію про врахування до страхового та пільгового стажу певних періодів його роботи.

14.07.2021 року надано відповідь про не зарахування до пільгового стажу періодів роботи з 19.01.2008 року по 31.12.2008 року на підприємстві ТОВ «Виробничо - комерційна фірма Горизонт-2008», з 01.01.2009 року по 16.03.2009 року на підприємстві ТОВ «Виробничо-комерційна фірма Горизонт-2008», з 02.04.2009 року по 24.06.2009 року на підприємстві ВП «Шахта «Калинівська-східна» ДП «Макіїввугілля», з 06.07.2009 року по 19.08.2009 року на приватному підприємстві «ГПК Потенціал», з 01.10.2009 року по 05.11.2009 року на підприємстві ТОВ «Виробничо-комерційна фірма Горизонт-2008», з 01.12.2009 року по 14.06.2010 року на підприємстві ТОВ «Донбасвуглерозробка» у зв`язку з ненаданням уточнюючих довідок про пільговий характер роботи.

Також до страхового стажу не враховано період роботи з 01.01.2009 року по 16.03.2009 року на підприємстві ТОВ «Шахта 1-3 «Виробничо-комерційна фірма Горизонт - 2008» з підстав несплати роботодавцем страхових внесків згідно даних індивідуальних відомостей про застраховану особу.

Зазначає, що трудова книжка підтверджує лише стаж роботи, але підтвердити пільговий стаж може лише уточнююча довідка.

Зазначає, що відповідно до приписів ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до страхового стажу зараховуються періоди діяльності залежно від суми сплачених страхових внесків.

В період роботи з 01.01.2009 року по 16.03.2009 року відсутні відомості стосовно нарахування позивачу заробітної плати та сплати страхових внесків ТОВ «Шахта 1-3 «Виробничо-комерційна фірма Горизонт - 2008».

З зазначених причин відповідач просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 є громадянином України, про що свідчить паспорт серії НОМЕР_1 (а.с. 6-8). Згідно паспортних даних позивач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Судом встановлено, що з 29 березня 2021 року позивачу призначено пенсію на пільгових умовах згідно з п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що не спростовується сторонами. Страховий стаж враховано по 31 березня 2021 року, який складає 28 років 6 місяців 16 днів.

Рішення (розпорядження) про призначення пенсії позивач не отримував, тому звернувся через свого представника до управління з адвокатським запитом про надання інформації щодо зарахування до пільгового та страхового стажу певних періодів роботи.

Листом від 07 липня 2021 року № 6854/8 відповідач зазначив, що при призначенні пенсії не врахував до пільгового стажу періоди роботи з 19.01.2008 року по 31.12.2008 року на підприємстві ТОВ «Виробничо - комерційна фірма Горизонт-2008», з 01.01.2009 року по 16.03.2009 року на підприємстві ТОВ «Виробничо-комерційна фірма Горизонт-2008», з 02.04.2009 року по 24.06.2009 року на підприємстві ВП «Шахта «Калинівська-східна» ДП «Макіїввугілля», з 06.07.2009 року по 19.08.2009 року на приватному підприємстві «ГПК Потенціал», з 01.10.2009 року по 05.11.2009 року на підприємстві ТОВ «Виробничо-комерційна фірма Горизонт-2008», з 01.12.2009 року по 14.06.2010 року на підприємстві ТОВ «Донбасвуглерозробка» у зв`язку з ненаданням уточнюючих довідок про пільговий характер роботи (а.с. 12-14).

Також до страхового стажу не враховано період роботи з 01.01.2009 року по 16.03.2009 року на підприємстві ТОВ «Шахта 1-3 «Виробничо-комерційна фірма Горизонт - 2008» з підстав несплати роботодавцем страхових внесків згідно даних індивідуальних відомостей про застраховану особу.

Перевіряючи правомірність дій відповідача щодо неврахування до пільгового та страхового стажу при призначені пенсії за віком на пільгових умовах спірних періодів роботи, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 8 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Згідно з ч. 1 ст. 114 Закону № 1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону №1058, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуруються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Згідно п.2 Розділу ХV Прикінцеві положення Закону № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788).

Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону № 1788 працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За приписами ст. 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993 № 637 встановлено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників.

Суд зазначає, що вищевказаний Порядок, як вбачається з його назви та змісту, поширюється саме на випадки відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Порядок). Цей Порядок регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів «а», «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту 3 Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Спору між сторонами стосовно відсутності у трудовій книжці позивача певних записів по спірних періодах роботи немає. Тобто, всі записи вчинені належним чином.

Таким чином, довідка уточнюючого характеру може бути основним доказом підтвердження пільгового стажу в період роботи на відповідних посадах або за професіями лише в тих випадках, коли відсутня трудова книжка чи відповідні записи у трудовій книжці. Крім того, після 21 серпня 1992 року основними документами, які підтверджують пільговий стаж в період роботи на відповідних посадах або за професіями, які включені до Списків, є трудова книжка та документи, що підтверджують проведення атестації робочих місць за умовами праці. При цьому, значення трудової книжки та результатів атестації як основних документів, що підтверджують пільговий стаж роботи, встановлено Законом України «Про пенсійне забезпечення» (статті 13,62), і будь-які підзаконні нормативно-правові акти, які суперечать цьому положенню, не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

Суд зауважує, що в трудовій книжці позивача належно відображено періоди роботи позивача під землею за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи з 19.01.2008 року по 16.03.2009 року на підприємстві ТОВ «Виробничо-комерційна фірма Горизонт-2008», з 02.04.2009 року по 24.06.2009 року на підприємстві ВП «Шахта «Калинівська-східна» ДП «Макіїввугілля», з 06.07.2009 року по 19.08.2009 року на приватному підприємстві «ГПК Потенціал», з 01.10.2009 року по 01.11.2009 року на підприємстві ТОВ «Виробничо-комерційна фірма Горизонт-2008», з 01.12.2009 року по 14.06.2010 року на підприємстві ТОВ «Донбасвуглерозробка», що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, тому саме вказані періоди слід зарахувати до пільгового стажу позивача.

Щодо не врахування до страхового стажу позивача періоду роботи з 01.01.2009 року по 16.03.2009 року на підприємстві ТОВ «Шахта 1-3 «Виробничо-комерційна фірма Горизонт - 2008» з підстав несплати роботодавцем страхових внесків згідно даних індивідуальних відомостей про застраховану особу, суд зазначає наступне.

Порядок обчислення та сплата страхових внесків визначено ст. 20 Закону України № 1058-IV.

Зокрема, абз. 1 ч. 1 ст. 20 Закону України № 1058-IV передбачено, що страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Відповідно до положень ч. 2 зазначеної статті обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5-7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Згідно з приписами ч. 10 цієї ж статті якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Суд зазначає, що страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами. Механізм обов`язкового пенсійного страхування передбачає відповідні державні гарантії реалізації застрахованими особами своїх пенсійних справ.

Так, зокрема статтею 113 Закону № 1058 передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Згідно з частиною першою статті 16 Закону № 1058, застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.

З цим правом кореспондується обов`язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (п. 6 частини другої статті 17 Закону № 1058) незалежно від фінансового стану платника (частина дванадцята статті 20 Закону № 1058).

Статтею 106 Закону України № 1058-IV передбачено, що відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

З аналізу зазначених норм вбачається, що обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату внесків законом покладено на страхувальника.

З зазначених підстав суд дійшов висновку про неправомірність дій відповідача в частині не зарахування до страхового стажу позивача з 01.01.2009 року по 16.03.2009 року на підприємстві ТОВ «Шахта 1-3 «Виробничо-комерційна фірма Горизонт - 2008» з підстав несплати роботодавцем страхових внесків згідно даних індивідуальних відомостей про застраховану особу у вказаний період роботи.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відмова у зарахуванні до страхового та пільгового стажу ОСОБА_1 не прийнятого відповідачем зазначеного вище спірного періоду роботи позивача є неправомірною і цей період мав би бути зарахований до страхового та пільгового стажу позивача при призначенні пенсії з 29.03.2021 року.

Щодо позовної вимоги про скасування рішення (розпорядження) від 29.03.2021 року про призначення пенсії в частині не зарахування до страхового та пільгового стажу відповідних періодів, суд зазначає наступне.

Відповідачем на підставі заяви позивача з 29.03.2021 року призначено пенсію за віком відповідно до п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», проте, під час призначення не зараховано до пільгового стажу періоди роботи з 19.01.2008 року по 16.03.2009 року на підприємстві ТОВ «Виробничо-комерційна фірма Горизонт-2008», з 02.04.2009 року по 24.06.2009 року на підприємстві ВП «Шахта «Калинівська-східна» ДП «Макіїввугілля», з 06.07.2009 року по 19.08.2009 року на приватному підприємстві «ГПК Потенціал», з 01.10.2009 року по 05.11.2009 року на підприємстві ТОВ «Виробничо-комерційна фірма Горизонт-2008», з 01.12.2009 року по 14.06.2010 року на підприємстві ТОВ «Донбасвуглерозробка» у зв`язку з ненаданням уточнюючих довідок про пільговий характер роботи, про що зазначено в листі Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 0500-1502-8/35469 від 14.07.2021 року та відзиві на позовну заяву.

Таким чином, позивачем не приймалось окремого рішення (розпорядження) про відмову в зарахуванні відповідних періодів до страхового та пільгового стажу, тому відсутні підстави для скасування рішення (розпорядження) від 29.03.2021 року про призначення пенсії в частині не зарахування до страхового та пільгового стажу відповідних періодів, оскільки права позивача захищені судом шляхом прийняття судом рішення про визнання протиправними дій відповідача щодо неврахування до страхового та пільгового стажу для призначення пенсії та зобов`язання зарахувати до страхового та пільгового стажу для призначення пенсії відповідні періоди роботи.

Крім того, відповідачем взагалі не приймалось будь-якого рішення відносно позивача, яке датоване 29.03.2021 року.

Згідно ч. 1, 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення заявлених позивачем вимог з урахуванням п. 10 ч. 2 статті 245 КАС України.

Відповідно до п. 10 ч. 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

За вимогами ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Згідно частини 3 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України у виняткових випадках залежно від складності справи складення рішення, постанови у повному обсязі може бути відкладено на строк не більш як десять, а якщо справа розглянута у порядку спрощеного провадження - п`ять днів з дня закінчення розгляду справи.

Відповідно до частини 4 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

З огляду на викладене, на підставі положень Конституції України, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року, ст.ст. 2, 17, 77, 90, 139, 242-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (місце реєстрації відповідно паспорта громадянина України: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження згідно даних з ЄДР: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 01.01.2009 року по 16.03.2009 року на підприємстві ТОВ «Шахта 1-3 «Виробничо-комерційна фірма Горизонт - 2008», до пільгового стажу періоди роботи з 19.01.2008 року по 16.03.2009 року на підприємстві ТОВ «Виробничо-комерційна фірма Горизонт-2008», з 02.04.2009 року по 24.06.2009 року на підприємстві ВП «Шахта «Калинівська-східна» ДП «Макіїввугілля», з 06.07.2009 року по 19.08.2009 року на приватному підприємстві «ГПК Потенціал», з 01.10.2009 року по 01.11.2009 року на підприємстві ТОВ «Виробничо-комерційна фірма Горизонт-2008», з 01.12.2009 року по 14.06.2010 року на підприємстві ТОВ «Донбасвуглерозробка» під час призначення пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи з 01.01.2009 року по 16.03.2009 року на підприємстві ТОВ «Шахта 1-3 «Виробничо-комерційна фірма Горизонт- 2008», до пільгового стажу періоди роботи з 19.01.2008 року по 16.03.2009 року на підприємстві ТОВ «Виробничо-комерційна фірма Горизонт-2008», з 02.04.2009 року по 24.06.2009 року на підприємстві ВП «Шахта «Калинівська-східна» ДП «Макіїввугілля», з 06.07.2009 року по 19.08.2009 року на приватному підприємстві «ГПК Потенціал», з 01.10.2009 року по 01.11.2009 року на підприємстві ТОВ «Виробничо-комерційна фірма Горизонт-2008», з 01.12.2009 року по 14.06.2010 року на підприємстві ТОВ «Донбасвуглерозробка» для призначення пенсії та здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії, з урахуванням зарахованого судом стажу з 29 березня 2021 року.

В решті позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати з судового збору у розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 33 копійки.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 27 вересня 2021 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Рішення суду може бути оскаржене до Першого апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Л.Б. Голубова