Справа № 360/5202/21
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2021-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

27 вересня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/5202/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул. Шевченко, буд. 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (вул. Генерала Батюка, буд. 8, м. Слов`янськ, Донецька область, 84100) про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

23.09.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також позивач), в інтересах якого звернувся представник позивача ОСОБА_2 (далі також представник позивача) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі також відповідач 1, ГУПФУ в Луганській області), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі також відповідач 2, ГУПФУ в Донецькій області), в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області від 30.06.2021 №78 щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії відповідно до Закону «України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду Україні в Луганської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу підземної роботи період з 29.09.1993 по 11.05.1995 в «Первомайському шахтобудівельному управлінні» виробничого об`єднання «Первомайськвугілля» електрослюсарем підземним з повним робочим днем на підземної роботі, та здійснити з 22.06.2021 перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з урахуванням цього стажу, та виплатити різницю в пенсії, яка склалася з 22.06.2021.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що позивач є пенсіонером за віком та перебуває на обліку в ГУПФУ в Луганської області.

Пенсія позивачу була призначена з 10.01.2020 відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Після призначення пенсії ОСОБА_1 продовжив працювати на підземних роботах з повним робочим днем під землею, починаючи з 11.01.2020, та працює у відокремленому підрозділі шахта «Гірське» Державного підприємства «Первомайськвугілля» електрослюсарем підземним з повний робочим днем під землею.

Станом на 22.06.2021 стаж роботи позивача з повним робочим днем під землею став складати більше 15 років.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» передбачено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Станом на 22.06.2021 ОСОБА_1 відпрацював на підземних роботах більше 15 років.

22.06.2021 позивач звернувся до ГУПФУ в Луганської області із заявою про здійснення йому перерахунку пенсії відповідно до норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та надав всі необхідні для цього документи. При цьому при прийомі документів від відповідача не було ніяких вимог про недостатність документів, або необхідності надання інших документів.

У зв`язку з тим, що від відповідача тривалий час не було повідомлень щодо здійснення перерахунку пенсії, 25.08.2021 позивач звернувся із заявою до відділу обслуговування громадян № 7 (сервісного центру) ГУПФУ в Луганській області.

Позивачу була видана з його електронній справі копія рішення ГУПФУ в Донецької області від 30.06.2021 №878 про відмову у перерахунку пенсії відповідно до норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», у зв`язку з відсутністю у нього необхідного пільгового стажу роботи, а сам: 15 років.

З рішення про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 стало відомо, що за матеріалами електронної пенсійної справи під час призначення йому пенсії його страховій стаж був врахованій тільки по 30.11.2019, з яких пільговій підземний стаж був врахованій тільки строком 12 років 05 місяців 25 днів. Згідно наданої ним для перерахунку пенсії довідки за період його роботи з 11.01.2020 по день звернення за перерахунком пенсії, можливо зарахувати пільговий стаж тільки по 31.03.2021 відповідно до сплати страхових внесків підприємством на день звернення за перерахунком.

Згідно з розрахунку стажу та з відповіді ГУПФУ в Луганської області на заяву від 25.08.2021 до пільгового підземного стажу за Списком №1 не було зараховано період роботи позивача з 29.09.1993 по 11.05.1995, коли він працював в «Первомайському шахтобудівельному управлінні» виробничого об`єднання «Первомайськвугілля» електрослюсарем підземним з повним робочим днем на підземної роботі, за відсутністю довідки, яка уточнює пільговий стаж роботи за цей період, та яка передбачена п.20 Постанови КМУ №637 від 12.08.1993 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» (далі Порядок №637), та яку нібито позивач був зобов`язаний надати, але не надав.

Тобто, не зараховуючи позивачу до стажу підземної роботи періоду з 29.09.1993 по 11.05.1995 строком 01 рік 07 місяців 13 днів, з посиланням на відсутність довідки, яка уточнює пільговий стаж роботи за цей період, працівники пенсійного фонду України і послалися у своєму рішенні про відмову у перерахунку пенсії позивачу на відсутність у нього 15 років стажу роботи на підземних роботах, для перерахунку пенсії відповідно до норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Позивач вважає відмову у перерахунку пенсії протиправною, оскаржуване рішення таким, що підлягає скасуванню, внаслідок чого змушений звернутись до суду за захистом своїх прав.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні тощо.

Представник позивача у позовній заяві просив розглянути позовну заяву в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів, яких, на думку суду, не вистачає у матеріалах справи.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи характер спірних правовідносин та з`ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, а тому у задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відмовляє.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом сторін).

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 20 жовтня 2021 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 18 жовтня 2021 року надати для приєднання до справи належним чином завірені копії документів:

- пенсійної справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 );

- заяви, звернення ОСОБА_1 або його представника про перерахунок пенсії з усіма доданими до них документами;

- усі прийняті Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області рішення, відповіді, тощо стосовно заяви.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у строк до 18 жовтня 2021 року надати для приєднання до справи належним чином завірені копії документів:

- заяви, звернення ОСОБА_1 або його представника про перерахунок пенсії з усіма доданими до них документами;

- усі прийняті Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області рішення, відповіді, тощо стосовно заяви.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Борзаниця