Справа № 400/1104/20
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2021-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

27 вересня 2021 р.м. ОдесаСправа № 400/1104/20

П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

Головуючого судді Єщенка О.В.

суддів Димерлія О.О.

Шляхтицького О.І.

розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Михайлівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Михайлівської сільської ради про залучення співвідповідача у справі за апеляційною скаргою на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17 травня 2021 року по справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області до Михайлівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Михайлівської сільської ради про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні П`ятого апеляційного адміністративного суду перебуває апеляційна Михайлівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Михайлівської сільської ради на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17 травня 2021 року по справі №400/1104/20.

30.08.2021 року від Михайлівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Михайлівської сільської ради надійшло клопотання, в якому ставиться питання про залучення до участі у справі у якості співвідповідача Степівської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області.

В обґрунтування вказаного клопотання зазначено, що на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Миколаївської області» від 12.06.2020 року №719-р в грудні 2020 року сформувалась та розпочала свою діяльність Степівська сільська рада Миколаївського району Миколаївської області, до складу якої увійшли, у тому числі, Михайлівська сільська рада. Згідно рішення Степівської сільської ради від 10.12.2020 року №1 про початок реорганізації (приєднання), у тому числі Михайлівської сільської ради шляхом приєднання до Степівської сільської ради, було розпочато процедуру реорганізації (приєднання) Михайлівської сільської ради () шляхом приєднання до Степівської сільської ради (). Степівська сільська рада стала правонаступником всього майна, прав та обов`язків Михайлівської сільської ради. Відповідно до рішення від 03.02.2021 року №8 Степівська сільська рада увійшла до складу засновника (власника) бюджетної установи, а саме Михайлівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів. Заклад освіти - Михайлівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів є неприбутковою установою. Саме засновник зобов`язаний здійснювати фінансування установи, забезпечити відповідно до законодавства створення в закладі освіти безперешкодного та безпечного середовища для учасників освітнього процесу.

Розглянувши вказане клопотання, перевіривши матеріали справи, апеляційний суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 3, 4, 6 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Колегія суддів вважає, що необхідність залучення до участі у справі співвідповідача зводиться до відсутності у відповідача фінансових ресурсів задля забезпечення усунення виявлених порушень у сфері техногенної і пожежної безпеки.

Разом з цим, з огляду на суб`єктний склад учасників, а також, враховуючи ту обставину, що відповідальність у цій сфері покладається на керівника закладу, колегія суддів вважає, що Михайлівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів є належним відповідачем по справі.

При цьому, слід враховувати, що відповідно до ч. 1 ст. 310 КАС України апеляційний розгляд здійснюється за правилами розгляду справи судом першої інстанції з урахуванням особливостей встановлених Главою 1 розділу IІІ КАС України.

Так, головною особливістю є те, що суд апеляційної інстанції не розглядає справу з початку, а переглядає рішення суду першої інстанції, тобто, коли публічно-правовий спір вже вирішено.

Оскільки клопотання подано після ухвалення рішення у справі, наслідком застосування правил ст. 48 КАС України є розгляд справи спочатку, апеляційний суд позбавлений такої процесуальної можливості як залучення до участі у справі співвідповідача.

Враховуючи викладене, з огляду на необґрунтованість вимог про залучення до участі у справі співвідповідача в порядку ст. 48 КАС України, не підтвердження обставин щодо участі у справі неналежної сторони, у задоволенні відповідного клопотання слід відмовити.

Керуючись ст. 48 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Михайлівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Михайлівської сільської ради про залучення співвідповідача до участі у справі - відмовити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий-суддя: О.В. Єщенко

Судді: О.О. Димерлій

О.І. Шляхтицький

Головуючий суддя Єщенко О.В.
Судді Шляхтицький О.І. Димерлій О.О.