Справа № 260/4391/20
Суддя: Ващилін Р.О.
Дата ухвалення: 2021-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

23 вересня 2021 року м. Ужгород№ 260/4391/20
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ващиліна Р.О.

при секретарі судового засідання Неміш Т.В.

за участю:

позивача: представник - Гаврішко П.В.,

відповідача: представник - не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області до Товариства з додатковою відповідальністю "Мукачівська пересувна механізована колона №77" про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з додатковою відповідальністю "Мукачівська пересувна механізована колона №77", в якому просить стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю "Мукачівська пересувна механізована колона №77" на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених по списку 1, яка виникла за період з січня по листопад 2020 року, в сумі 67759,46 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що громадяни ОСОБА_1 та ОСОБА_2 працювали в ТДВ "Мукачівська пересувна механізована колона №77" в шкідливих умовах праці повний робочий день, що дало їм право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Так, за період з січня по листопад 2020 року органом Пенсійного фонду проведено виплату пільгових пенсій, що підлягає відшкодуванню, на загальну суму 67759,46 грн. Проте відповідач, в порушення законодавчих вимог, належного відшкодування сум, виплачених громадянам пільгових пенсій та витрат на їх доставку, не здійснило.

11 січня 2021 року позивач подав до суду заяву про збільшення позовних вимог, в якій просив суд розглянути позов з врахуванням наступних позовних вимог: «Стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю "Мукачівська пересувна механізована колона №77" на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", по списку №2 на суму 71659,77 грн.

11 січня 2021 року відповідач надіслав до суду відзив на позовну заяву, в якому у задоволенні позовних вимог просить відмовити. Так, зазначає, що витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_2 за січень - квітень, червень та липень 2020 року вже сплачені в сумі 13714,42 грн., що підтверджується відповідними платіжними дорученнями. Також заявляє, що пільгової пенсії ОСОБА_1 була призначена на підставі підроблених документів, про що позивача було повідомлено. Однак жодних заходів із перевірки таких обставин уповноважений орган не вчинив. За наслідками виявлених порушень підприємством було подано заяву про кримінальне правопорушення, а органами Національної поліції зареєстроване кримінальне провадження.

17 травня 2021 року позивач надіслав до суду відповідь на відзив, в якій зазначає, що станом на 01 січня 2020 року сальдо заборгованості відповідача складало 22272,93 грн. Підтвердив, що відповідачем в 2020 році було здійснено оплату по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 15954,87 грн. Проте платіжні доручення про сплату в графі «Призначення платежу» не містили відмітки про період сплати, а тому зазначена сума коштів була зарахована в рахунок погашення боргу, що виник до 2020 року. Вважає, що посилання відповідача на призначення ОСОБА_1 пільгової пенсії на підставі підроблених документів не повинні братися судом до уваги, оскільки не стосуються предмету даного позову. При цьому зазначає, що станом на день розгляду даної справи рішення Пенсійного фонду про призначення вказаному пенсіонеру пенсії є чинним та ніким не оскаржене.

В судовому засіданні 23 вересня 2021 року представник позивача уточнені позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача в засідання суду 23 вересня 2021 року не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча був належним чином обізнаний з часом та місцем проведення судового розгляду.

Розглянувши подані позивачем документи та матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що Товариство з додатковою відповідальністю "Мукачівська пересувна механізована колона №77" (далі - ТДВ "Мукачівська пересувна механізована колона №77") є платником збору на обов`язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування", а також платником страхових внесків відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Громадянин ОСОБА_2 працював на ТДВ "Мукачівська пересувна механізована колона №77", виконував роботи з будівництва гідротехнічних споруд на посадах, що передбачені Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 11 березня 1994 року №162, в шкідливих умовах праці повний робочий день, та отримує пільгову пенсію на підставі п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Вказана обставина сторонами не заперечується та не є предметом доказування.

Також, як вбачається з матеріалів справи, громадянин ОСОБА_1 працював на ТДВ "Мукачівська пересувна механізована колона №77", виконував роботи з будівництва гідротехнічних споруд на посадах, що передбачені Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 11 березня 1994 року №162, в шкідливих умовах праці повний робочий день, що підтверджено довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №36 від 05.08.2019, наказами №55 від 15.11.1992 та №41 від 25.12.1997 «Про результати атестації робочих місць зі шкідливими умовами праці», довідкою про фактично відпрацьовані робочі дні, копії яких наявні в матеріалах справи (арк. спр. 103 - 110).

Так, 26 серпня 2019 року ОСОБА_1 з 10 липня 2019 року призначено пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (арк. спр. 112).

Рішення про призначенні ОСОБА_1 пенсії №67 від 26.08.2019 в судовому порядку не оскаржувалося.

П. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Зазначене кореспондується з положеннями ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до норм абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 №400/97-ВР, для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2 - 8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-IV, підприємства та організації вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

За період січень - грудень 2020 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області (далі - ГУ ПФУ в Закарпатській області) громадянам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 нараховано та виплачено пільгові пенсії загальному розмірі 65336,38 грн.

Окрім того, станом на 01 січня 2020 року заборгованість ТДВ "Мукачівська пересувна механізована колона №77" з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій становила 22272,93 грн.

Наявну заборгованість в 2020 року відповідачем сплачено частково в сумі 15954,87 грн., що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями платіжних доручень.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 (далі - Інструкція), якою, зокрема, встановлено, що підприємства щомісячно до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду місячну суму зазначену в повідомленні про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Відповідно до п. 6.4 ст. 6 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п. 6.5 ст. 6 Інструкції).

Згідно абз. 3 п. 6.7 ст. 6 Інструкції суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до наказу Державного комітету зв`язку та інформатизації від 22 липня 2004 року, тарифи на оплату послуг, пов`язаних з виплатою і доставкою державних пенсій та грошової допомоги становлять: у місті - 0,79 %, у селі та селищі міського типу - 1,56 %.

Таким чином, провівши правовий аналіз законодавчих норм, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, повинні сплачувати збір на обов`язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об`єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених, зокрема, відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку.

При цьому підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем направлялись на адресу ТДВ "Мукачівська пересувна механізована колона №77" розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пп. "б" Закону України "Про пенсійне забезпечення" (арк. спр. 7 - 13).

Розрахунки фактичних витрат відповідачем не оскаржувались, а отже є узгодженими.

Проте, в порушення зазначених законодавчих вимог, ТДВ "Мукачівська пересувна механізована колона №77" відшкодування сум виплачених пільгових пенсій в повному обсязі в строк, визначений Інструкцією, не здійснило та станом на день розгляду даної справи судом заборгованість також не погасило.

При цьому суд відхиляє посилання відповідача на проведення відшкодування сум виплачених в 2020 році ОСОБА_2 пільгових пенсій, оскільки перераховані згідно з долученими в якості доказів платіжними дорученнями кошти були спрямовані органом Пенсійного фонду України на погашення заборгованості в порядку календарної черговості її виникнення.

Так, судом встановлено, що станом на 01 січня 2020 року у відповідача була наявна заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а тому ГУ ПФУ в Закарпатській області правомірно здійснило зарахування перерахованих коштів на її погашення.

Вказане узгоджується також з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 28 листопада 2019 року у справі №460/3113/18.

Стосовно твердження ТДВ "Мукачівська пересувна механізована колона №77" про спірний характер суми пільгової пенсії, виплаченої за вказаний період ОСОБА_1 у зв`язку з протиправністю призначення такої, суд зазначає наступне.

Відповідно до вищезазначених законодавчих норм, підставою для відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсії є розрахунки цих витрат, що надсилається уповноваженим органом підприємству. В свою чергу у разі незгоди з такими підприємство наділено правом на їх оскарження. Однак якщо розрахунок був отриманим відповідним суб`єктом господарювання, ним не оскаржений, а отже є узгодженим, останній не може не виконувати свій обов`язок щодо відшкодування органу Пенсійного фонду визначених сум пільгових пенсій.

Окрім того, рішення ГУ ПФУ в Закарпатській області про призначення ОСОБА_1 пенсії №67 від 26.08.2019 в судовому порядку не оскаржувалося, а отже є чинним. Протиправність призначення згаданому громадянину пільгової пенсії не є предметом розгляду такої даної адміністративної справи, а отже не може вирішуватися судом в межах розгляду такої.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ч. 2 ст. 74 КАС України).

В свою чергу відповідач не довів належними та допустимими доказами протиправність призначення ОСОБА_1 пільгової пенсії. Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, долучений відповідачем до матеріалів справи, таким доказом вважатися не може, оскільки не стосується рішення ГУ ПФУ в Закарпатській області про призначення пенсії.

Таким чином, загальна сума витрат на виплату та доставку пенсії громадянам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , що підлягає відшкодуванню відповідачем, за період з січня по грудень 2020 року складає 71659,77 грн.

З огляду на вищевказане, зважаючи на вказані норми Законів України, враховуючи обставини встановлені судом, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі, відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. 241, 243, 255, 257, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (місцезнаходження: пл. Народна, буд. 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ - 20453063) до Товариства з додатковою відповідальністю "Мукачівська пересувна механізована колона №77" (місцезнаходження: вул. І. Франка, буд. 132, корпус К, м. Мукачево, Мукачівський район, Закарпатська область, 89600, код ЄДРПОУ - 01037072) про стягнення заборгованості - задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю "Мукачівська пересувна механізована колона №77" (місцезнаходження: вул. І. Франка, буд. 132, корпус К, м. Мукачево, Мукачівський район, Закарпатська область, 89600, код ЄДРПОУ - 01037072) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (місцезнаходження: пл. Народна, буд. 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ - 20453063) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", по списку №2 на суму 71659,77 грн. (Сімдесят одна тисяча шістсот п`ятдесят дев`ять гривень 77 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (з урахуванням особливостей, що встановлені Розділом VII КАС України).

Повний текст рішення виготовлено 28 вересня 2021 року.

СуддяР.О. Ващилін