Справа № 620/10592/21
Суддя: Падій В.В.
Дата ухвалення: 2021-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

28 вересня 2021 року Чернігів Справа № 620/10592/21

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Падій В.В.,

за участю секретаря Михайлової І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Торбєєв Микола Олександровича, про залучення третьої особи без самостійних вимог та вступ у справу на стороні відповідача у справі № 620/10592/21, за адміністративним позовом ОСОБА_2 , депутата Седнівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області (вул. Шевченка, 85, смт Седнів, Чернігівська область, 15522, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ) до Седнівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області (вул. Я. Лизогуба, 21, смт Седнів, Чернігівський район, Чернігівська область, код ЄДРПОУ - 04412550) про визнання протиправним та нечинним рішення,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 , депутат Седнівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, звернувся до суду з адміністративним позовом до Седнівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області про визнання протиправним та нечинним рішення дев`ятої сесії восьмого скликання Седнівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області «Про постійні комісії Седнівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області та їх склад».

Обґрунтовуючи вимоги, позивачем зазначено про протиправність оскаржуваного рішення дев`ятої сесії восьмого скликання Седнівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області «Про постійні комісії Седнівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області та їх склад», у зв`язку з чим воно підлягає скасуванню.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду Падій В.В. від 07.09.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.

Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався.

28.09.2021 через канцелярію суду надійшла заява ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Торбєєв Микола Олександровича, про залучення третьої особи без самостійних вимог та вступ у справу на стороні відповідача у справі № 620/10592/21, яка обґрунтована тим, що рішення у даній справі щодо оскаржуваного позивачем рішення прямо впливає на його права, свободи, інтереси та обов`язки.

Учасники справи в підготовче засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили, відповідач надав заяву про розгляд справи без участі представника Седнівської селищної ради.

Судове засідання здійснювалось в порядку, передбаченому частиною 4 статті 229 КАС України.

Вирішуючи заяву про залучення до участі у справі третьої особи, суд враховує таке.

Відповідно до частини 1 статті 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Частиною 2 статті 49 КАС України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Виходячи з системного аналізу положень статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, підлягають залученню до участі у справі, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Як вбачається з адміністративного позову, предметом позовних вимог є визнання протиправним та нечинним рішення дев`ятої сесії восьмого скликання Седнівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області «Про постійні комісії Седнівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області та їх склад», яким вирішено, зокрема, обрати членом постійної комісії з питань земельних відносин, комунальної власності, житлово-комунальної власності, житлово-комунального господарства, енергозбереження, екології, транспорту природокористування, планування території, будівництва, архітектури, охорони пам`яток, історичного середовища та благоустрою ОСОБА_1 .

За таких обставин суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення заяви та залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 ), оскільки рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси та обов`язки останнього.

У відповідності до частини 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Враховуючи наведене та зважаючи на необхідність витребування у відповідача доказів, з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне підготовче засідання відкласти.

Для встановлення фактичних обставин, які мають значення для вирішення справи, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача копії усіх документів, що стосуються предмету позову, в тому числі, але не виключно, копію Регламенту роботи Седнівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, Положення про постійні комісії Седнівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, затверджені рішенням Седнівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області від 02.12.2020, докази розгляду оскаржуваного рішення постійними комісіями Седнівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, засвідчені належним чином.

Керуючись статтями 49, 50, 77, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Торбєєв Микола Олександровича, про залучення третьої особи без самостійних вимог та вступ у справу на стороні відповідача у справі № 620/10592/21 задовольнити.

Залучити до участі у справі №620/10592/21 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 ).

Підготовче засідання відкласти на 10:00 год. 07 жовтня 2021 року, яке буде проводитись одноособово суддею Падій В.В., у приміщенні Чернігівського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Київська, 23, м. Чернігів, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Витребувати у Седнівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області копії усіх документів, що стосуються предмету позову, в тому числі, але не виключно, копію Регламенту роботи Седнівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, Положення про постійні комісії Седнівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, затверджені рішенням Седнівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області від 02.12.2020, докази розгляду оскаржуваного рішення постійними комісіями Седнівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, засвідчені належним чином.

Відповідно до статті 165, 176 Кодексу адміністративного судочинства України встановити третій особі для подання письмових пояснень щодо позову або відзиву - 3-денний строк з дня отримання позову та відзиву на позов.

Роз`яснити третій особі, що письмові пояснення щодо позову або відзиву повинні бути складені та подані за правилами, встановленими статтею 165 КАС України.

Попередити Седнівську селищну раду Чернігівського району Чернігівської області, що згідно з частиною першою статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Копію даної ухвали направити учасникам справи та третій особі, разом із адміністративним позовом.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Падій