Справа № 480/1283/21
Суддя: Мінаєва О.М.
Дата ухвалення: 2021-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2021 р. Справа № 480/1283/21
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Мінаєвої О.М.,

Суддів: Макаренко Я.М. , Кононенко З.О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.06.2021, головуючий суддя І інстанції: А.Б. Діска, м. Суми, по справі № 480/1283/21

за позовом ОСОБА_1

до Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки треті особи Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання ічинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі - позивач), звернувся до суду з позовом до Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідач), третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якому просив:

визнати протиправними дії Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови в підготовці та наданні до Головного управління ПФУ в Сумській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" , положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії;

зобов`язати підготувати Сумський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки та надати до ГУ ПФУ в Сумській області нову довідку про розмір його грошового забезпечення, станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 10 червня 2021 року у справі № 480/1283/21 відмовлено у задоволенні позову.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив суд апеляційної інстанції скасувати рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.06.2021 року у справі № 480/1283/21 повністю та постановити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги позивач зазначає, що суд першої інстанції виніс рішення необґрунтоване і незаконне, з порушенням норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що дії відповідача щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 5 березня 2019 року є неправомірними, а тому належить зобов`язати відповідача скласти та подати до Управління нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача, на підставі вимог ст. ст. 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії. Крім того, позивач не погоджується з висновками суду першої інстанції, щодо відсутності у заявника права на перерахунок пенсії на підставі Постанови №704 та Постанови № 103, оскільки вимоги щодо перерахунку пенсії не заявлялись та позивачем було заявлено вимогу щодо зобов`язання підготувати Сумський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року.

На підставі положень п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення в межах доводів та вимог апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачу з 09.02.2018 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV.

Згідно повідомлення ГУ ПФУ в Сумській області про розмір пенсії від 09.11.2020 №3543, позивач отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону №2262-XII з 30.01.2020. Станом на 01.10.2020 року розмір пенсії складає 5531,39 грн. При цьому враховано:

посадовий оклад 3260 грн.;

оклад за військове звання - 670 грн.;

процентна надбавка за вислугу років 45% - 1768 грн.;

середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці, у тому числі надбавка за особливі умови служби 10%, премія 94% - 3507,67 грн.

Основний розмір пенсії складає 55% грошового забезпечення за 30 років вислуги, з урахуванням трудового стажу (а.с. 26).

На звернення позивача, відповідач листом від 11.12.2020 № 11/3136 та листом від 13.12.2020 відмовив у підготовці та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача зазначивши, що позивачу було призначено пенсію ГУ ПФУ в Сумській області на підставі наданих документів до відділу соціального забезпечення Сумського обласного військового комісаріату в січні 2020 року. У відповіача відсутні дані щодо виплати грошового забезпечення по посаді позивача з 01.01.2019 по 01.01.2020.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернулась за захистом своїх прав до суду.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції дійшов висновку про неможливість видачі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року для перерахунку пенсії позивача, оскільки ані станом на 01.03.2018 року (набрання чинності Постанови № 704), ані станом на 01.04.2019 позивач не отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону № 2262-ХІІ, яка йому була призначена із 30.01.2020 року. А тому права на перерахунок пенсії на підставі Постанови № 704 та Постанови № 103 у позивача не виникло.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої та четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно з ч. 18 статті 43 Закону № 2262-ХІІ, у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до частини третьої статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №10З Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (далі - Постанова № 103) відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб постановлено: перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) до 01 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01 березня 2018 року відповідно до Постанови №704.

Таким чином, пунктами 1, 2 Постанови № 103 Кабінет Міністрів України фактично зменшив розмір доплат до пенсій, за результатами перерахунку у 2018 році.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року у справі № 826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 року, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Зобов`язано Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правового акта протиправним та нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт. Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року набрало законної сили 05.03.2019 року.

Поряд з цим, колегія суддів зазначає, що питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1 (далі - Порядок №3-1).

Відповідно до п. 23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону.

Згідно п. 24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла зазначає, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган Пенсійного фонду України.

Аналогічний правовий висновок міститься у постановах Верховного Суду від 27.02.2019 року у справі №753/23503/16, від 10.10.2019 року у справі № 553/3619/16а.

В свою чергу, згідно з положеннями пункту 2 Порядку № 45 зі змінами, внесеними згідно з Постановою № 103, Пенсійний Фонд України, після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи). Головні управління Пенсійного Фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Таким чином, з моменту набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 826/3858/18, тобто з 05.03.2019 року, обов`язок відповідача стосовно підготовки (виготовлення) та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області довідки про розмір грошового забезпечення позивача міг бути реалізований або після надходження з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області відповідних списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, або після особистого звернення пенсіонера щодо виготовлення нової довідки про розмір грошового забезпечення.

Колегія суддів зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази про надходження до відповідача з Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області відповідних списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Водночас, матеріали справи не містять доказів звернення ОСОБА_1 до Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо видачі йому оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із обов`язковим зазначенням у такій довідці відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Так, Верховний Суд України в постанові від 15 грудня 2015 року (справа №800/206/15) зазначає, що обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених прав чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Згідно усталеної практики Європейського суду з прав людини для того, щоби мати можливість звернутися за захистом до суду особа має довести, що вона є жертвою порушення прав. Щоб претендувати на статус жертви такого порушення, оспорюваний захід має безпосередньо зашкодити особі (рішення Аксу проти Туреччини пункт 50; Тенасе проти Молдови).

Згідно з ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому ним Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що право на захист виникає у випадку порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод та інтересів особи, яка звертається за захистом порушеного її права.

При цьому, протиправність дій суб`єкта владних повноважень має місце у тому випадку, коли вчинення таких дій суперечить нормам законодавства, або вчинення таких дій, які законодавством взагалі не передбачені.

Як встановлено матеріалами справи, ОСОБА_1 до Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки із заявою про виготовлення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду в Сумській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії із обов`язковим зазначенням у такій довідці відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищення) і премії не звертався.

Так, 26.11.2020 року ОСОБА_1 звернувся з запитом до ІНФОРМАЦІЯ_1 на отримання публічної інформації, в якому просив надати інформацію, які види та розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення «надбавки, доплати, підвищення» та розмір премії, виплачувалися війьковослужбовцям за посадою, з якої ОСОБА_1 було звільнено зі Збройних сил України, починаючи з 01.01.2019 року по 01.01.2020 року. Види та розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення «надбавки, доплати, підвищення» та розмір премії просив надати помісячно (а.с. 21).

Вказаний запит не може вважатися заявою про надання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії.

На запит про отримання публічної інформації Військовою частиною НОМЕР_1 листом від 30.11.2020 року № 1559 ОСОБА_1 було проінформовано про номінальний розмір грошового забезпечення в 2019 році за посадою з якої його було звільнено (технік артилерійської батареї артилерійського дивізіону), враховуючи військове звання та вислугу років ОСОБА_1 станом на день звільнення (а.с. 20).

Крім того, за результатами звернення ОСОБА_1 до Урядового контактного центру стосовно переведення з пенсії за віком на «військову пенсію», Головне управління ПФУ в Сумській області в своєму листі від 06.03.2019 року № РО-9080240/248 зазначило, що документи для призначення пенсії за законом №2262-ХІІ не надходили. Також, управління повідомило, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Конотопському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області, як отримувач пенсії за віком за Законом України №1058-ІУ. Як учаснику бойових дій ОСОБА_1 виплачуються підвищення та щомісячна цільова допомога на прожиття учаснику бойових дій (а.с. 18).

Відповідач в своєму листі від 11.12.2020 № 11/3136 у відповідь на звернення, повідомив позивача щодо порядку складення довідок про грошове забезпечення станом на 01.03.2018 року.

Також, листом від 13.12.2020 №11/3027 відповідач повідомив ОСОБА_1 , що позивачу було призначено пенсію ГУ ПФУ в Сумській області на підставі наданих документів до відділу соціального забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 в січні 2020 року. У відповіача відсутні дані щодо виплати грошового забезпечення по посаді позивача з 01.01.2019 по 01.01.2020.

Колегія суддів вважає, що наведені листи не є відмовою відповідача надати оновлену довідку, а тому твердження позивача стосовно неправомірності дій відповідача не може бути прийнято в якості належного обґрунтування вчинення протиправних дій.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що позовні вимоги про визнання протиправними дії Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови в підготовці та наданні до Головного управління ПФУ в Сумській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" , положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії, є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Позовні вимоги про зобов`язання підготувати Сумський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки та надати до ГУ ПФУ в Сумській області нову довідку про розмір його грошового забезпечення, станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 є похідними в розуміннні положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги повторюють правову позицію, викладену в позовній заяві, якій суд першої інстанції надав оцінку та дійшов правильного висновку про наявність підстав для відмови у задоволенні позову.

Відповідно до пункту 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

У контексті оцінки доводів апеляційної скарги апеляційний суд звертає увагу на позицію Європейського суду з прав людини, зокрема, у справах "Проніна проти України" (пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Згідно ч.ч. 1-4 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10 червня 2021 року у справі №480/1283/21 суд дійшов правильних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 311, 315, 316, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.06.2021 по справі № 480/1283/21 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя (підпис)О.М. Мінаєва
Судді(підпис) (підпис) Я.М. Макаренко З.О. Кононенко