Справа № 2а-4049/08
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2021-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

27 вересня 2021 року СєвєродонецькСправа № 2а-4049/08

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про відновлення втраченого судового провадження у справі № 2а-4049/08 за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Північно-донбаського регіонального відділення «Український союз підприємців та промисловців» про стягнення заборгованості по страховим внескам,

ВСТАНОВИВ:

20.09.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про відновлення втраченого судового провадження у справі № 2а-4049/08 за адміністративним позовом № 2а-4049/08 за позовом управління Пенсійного фонду України в Сєвєродонецьку Луганської області до Північно-донбаського регіонального відділення «Український союз підприємців та промисловців» про стягнення заборгованості по страховим внескам.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 15.09.2008 у справі № 2а-4049/08 позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку задоволено повністю. Стягнуто з Північно-донбаського регіонального відділення «Український союз підприємців та промисловців» на користь управління Пенсійного фонду України в Сєвєродонецьку Луганської області заборгованість по внесках на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в сумі 564,80 грн.

Орієнтовно у період з 17.07.2014 по 30.07.2014 невідомими озброєними людьми відбулось захоплення адміністративної будівлі Луганського окружного адміністративного суду, розташованої за адресою: вул. Поштова, 1, м. Луганськ.

В даний час будівля Луганського окружного адміністративного суду (розташована за адресою: вул. Поштова, 1, м. Луганськ), у тому числі, й адміністративні справи, які перебували в провадженні суду, не підконтрольні адміністрації суду та відповідальним працівникам, оскільки знаходяться на території, на якій органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження. Відповідно відсутній доступ до зазначеної адміністративної справи.

За таких обставин судове провадження у справі № 2а-4049/08 вважається втраченим.

Відповідно до статті 384 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Статтею 385 КАС України визначено, що втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду.

В заяві про відновлення втраченого судового провадження Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області заявило клопотання про поновлення строку на подання заяви про відновлення втраченого судового провадження.

В обґрунтування клопотання про поновлення строку для подання заяви про відновлення втраченого судового провадження заявник зазначив, що за заявою управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області 03.02.2009 виданий виконавчий лист по адміністративній справі № 2а-4049/08 про стягнення з Північно-донбаського регіонального відділення «Український союз підприємців та промисловців» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьк Луганської області заборгованість по внесках на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в сумі 564,80 грн.

Постановою старшого державного виконавця Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) 22.06.2021 повернуто виконавчий документ на підставі п. 2 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження», Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області отримано 22.07.2021 за вх. № 8194/8.

Повторне направлення цього виконавчого документу на виконання вимагає попереднього внесення змін до виконавчого документу в частині заміни стягувана.

Рішення суду по цей час не виконано з незалежних від заявника причин.

Метою відновлення втраченого провадження є заміна сторони виконавчого провадження та повне й фактичне виконання рішення суду по даній справі, а також з урахуванням того, що стягувач за виконавчим листом є управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, яке припинено та відповідно положень постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 925 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» фактичним та юридичним правонаступником (стягував) є Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, що унеможливлює подальше виконання виконавчого документу, просить поновити пропущений строк на подання заяви про відновлення втраченого судового провадження.

Відповідно до частини четвертої статті 387 КАС України заява про відновлення втраченого судового провадження може бути подана до суду незалежно від строку зберігання судового провадження, крім випадку, передбаченого частиною п`ятою цієї статті.

Заява про відновлення втраченого судового провадження для виконання судового рішення може бути подана до закінчення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання. Суд може поновити зазначений строк, якщо за клопотанням заявника визнає причини його пропуску поважними (частина п`ята статті 387 КАС України).

Відповідно до частини шостої статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Оскільки питання щодо поновлення строку звернення до суду з заявою про відновлення втраченого судового провадження не врегульоване КАС України, суд за аналогією закону застосовує положення статті 121 КАС України.

Відповідно до частин першої, шостої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

КАС України не пов`язує право суду поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду з певним колом обставин, що спричинили пропуск строку. Таким чином, у кожному випадку, суд з урахуванням конкретних обставин пропуску строку оцінює доводи, що наведені на обґрунтування клопотання про його поновлення, та робить висновок щодо поважності чи не поважності причин пропуску строку.

Заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду повинна містити роз`яснення причин пропуску і підстави, з яких заявник вважає ці причини поважними. В заяві повинні бути докази того, що здійснити відповідні процесуальні дії у визначений строк у заявника не було можливості. Відповідно з цим, поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

При розгляді клопотання про поновлення строку звернення до суду з заявою про відновлення втраченого судового провадження судом встановлено, що 22.06.2021 старшим державним виконавцем Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) виконавчий лист № 2а/1270/1586/2012, виданий Луганським окружним адміністративним судом 03.02.2009, про стягнення з Північно-донбаського регіонального відділення «Український союз підприємців та промисловців» на користь управління Пенсійного фонду України в Сєвєродонецьку Луганської області заборгованість по внесках на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в сумі 564,80 грн. на підставі пункту 2 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження» повернутий стягувачу.

Статтею 385 КАС України визначено, що втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» вирішено реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з додатком.

Відповідно до додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» у Луганській області Біловодське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Управління Пенсійного фонду в м. Лисичанську, Управління Пенсійного фонду в м. Сєвєродонецьку, Управління Пенсійного фонду в Попаснянському районі, Управління Пенсійного фонду в Станично-Луганському районі реорганізовані шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Враховуючи, що Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області не є стороною у адміністративній справі № 2а-4049/08, однак, є правонаступником Управління Пенсійного фонду в м. Лисичанську Луганської області, суд вважає за можливе відкрити провадження з відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а-4049/08.

Керуючись статтями 7, 121, 241, 243, 248, 256, 385, 386 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про поновлення строку звернення до суду з заявою про відновлення втраченого судового провадження задовольнити.

Визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області строк звернення до адміністративного суду з заявою про відновлення втраченого судового провадження у справі № 2а-4049/08 за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Північно-донбаського регіонального відділення «Український союз підприємців та промисловців» про стягнення заборгованості по страховим внескам.

Відкрити провадження з відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а-4049/08 за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Північно-донбаського регіонального відділення «Український союз підприємців та промисловців» про стягнення заборгованості по страховим внескам.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 21 жовтня 2021 року о 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача надати у строк до 20 жовтня 2021 року документи, що долучались до адміністративної справи № 2а-4049/08, а саме: позовну заяву з додатками до неї, всі ухвалені судові рішення по справі, супровідні листи, якими надсилались судові рішення (у разі наявності), а також інші документи, які були приєднані до матеріалів справи.

Зобов`язати Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (місцезнаходження: 93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Єгорова, буд. 22) у строк до 18 жовтня 2021 року надати інформацію з документальним підтвердженням щодо перебування на примусовому виконанні в органах Державної виконавчої служби України виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом 03.02.2009 у справі № 2а-4049/08 (ВП № 65836833).

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали суду надіслати заявнику та учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя С.В. Борзаниця