Справа № 280/8953/21
Суддя: Лазаренко Максим Сергійович
Дата ухвалення: 2021-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

27 вересня 2021 року Справа № 280/8953/21 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренко М.С., перевіривши матеріали адміністративного позову

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ),

ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ),

ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ),

ОСОБА_4 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ),

ОСОБА_5 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_3 ),

ОСОБА_6 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_4 ),

ОСОБА_7 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_5 )

до Приморської міської ради Бердянського району Запорізької області (72102, Запорізька область, м. Приморськ, вул. Центральна, буд. 7; )

про визнання незаконними та скасування пунктів рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

23.09.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 , ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 , ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 (далі - позивачі) до Приморської міської ради Бердянського району Запорізької області (далі - відповідач), відповідно до якого просять суд:

- визнати незаконним та скасувати пункти 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 рішення №48 чотирнадцятої сесій дев`ятого скликання Приморської міської ради Приморського району Запорізької області від 30.07.2021 року про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства громадянам: ОСОБА_1 , в своїх інтересах та в інтересах двох неповнолітніх дітей - ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 ;

- зобов`язати Приморську міську раду Бердянського району Запорізької області розглянути клопотання ОСОБА_6 від 16.06.2021 року та надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність згідно ст. 116, 118 Земельного кодексу України для ведення особистого селянського господарствам за рахунок земель комунальної власності Приморської ОТГ (с. Преслав Бердянського району), яка розташована на земельній ділянці комунальної форми власності кадастровий номер: :13:001:0446, на підставі графічних матеріалів з позначкою бажаного місця розташування, що додавались до клопотання, орієнтованою площею 2.000 га.;

- зобов`язати Приморську міську раду Бердянського району Запорізької області розглянути клопотання ОСОБА_7 від 16.06.2021 року та надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність згідна`ст. 116, 118 Земельного кодексу України для ведення особистого селянського господарствам за рахунок земель комунальної власності Приморської ОТГ (с. Преслав Бердянського району), яка розташована на земельній ділянці комунальної форми власності кадастровий номер: :13:001:0446, на підставі графічних матеріалів з позначкою бажаного місця розташування, що додавались до клопотання, орієнтованою площею 2.000 га .

- зобов`язати Приморську міську раду Бердянського району Запорізької області розглянути клопотання ОСОБА_4 від 16.06.2021 року та надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність згідно ст. 116, 118 Земельного кодексу України для ведення особистого селянського господарствам за рахунок земель комунальної власності Приморської ОТГ (с. Преслав Бердянського району), яка розташована на земельній ділянці комунальної форми власності кадастровий номер: :13:001:0446, на підставі графічних матеріалів з позначкою бажаного місця розташування, що додавались до клопотання, орієнтованою площею 2.000 га.;

- зобов`язати Приморську міську раду Бердянського району Запорізької області розглянути клопотання ОСОБА_1 від 16.06.2021 року та надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність згідно ст. 116 , 118 Земельного кодексу України для ведення особистого селянського господарствам за рахунок земель комунальної власності Приморської ОТГ (с. Преслав Бердянського району), яка розташована на земельній ділянці комунальної форми власності кадастровий номер: :13:001:0446, на підставі графічних матеріалів з позначкою бажаного місця розташування, що додавались до клопотання, орієнтованою площею 2.000 га.;

- зобов`язати Приморську міську раду Бердянського району Запорізької області розглянути клопотання ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 від 16.06.2021 року, в інтересах якої виступає ОСОБА_1 , та надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність згідно ст. 116, 118 Земельного кодексу України для ведення особистого селянського господарствам за рахунок земель комунальної власності Приморської ОТГ (с. Преслав Бердянського району), яка розташована на земельній ділянці комунальної форми власності кадастровий номер: :13:001:0446, на підставі графічних матеріалів з позначкою бажаного місця розташування, що додавались до клопотання, орієнтованого площею 2.000 га.;

- зобов`язати Приморську міську раду Бердянського району Запорізької області розглянути клопотання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в інтересах якого виступає ОСОБА_1 від 16.06.2021 року та надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність згідно ст. 116 , 118 Земельного кодексу України для ведення особистого селянського господарствам за рахунок земель комунальної власності Приморської ОТГ (с. Преслав Бердянського району), яка розташована на земельній ділянці комунальної форми власності кадастровий номер: :13:001:0446, на підставі графічних матеріалів з позначкою бажаного місця розташування, що додавались до клопотання, орієнтованою площею 2.000 га.

- зобов`язати Приморську міську раду Бердянського району Запорізької області розглянути клопотання ОСОБА_5 від 16.06.2021 року та надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність згідно ст. 116 , 118 Земельного кодексу України для ведення особистого селянського господарствам за рахунок земель комунальної власності Приморської ОТГ (с. Преслав Бердянського району), яка розташована на земельній ділянці комунальної форми власності кадастровий номер: :13:001:0446, на підставі графічних матеріалів з позначкою бажаного місця розташування, що додавались до клопотання, орієнтованою площею 2.000 га.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі за цим позовом суд виходить з такого.

Статтею 172 КАС України, визначено підстави об`єднання та роз`єднання позовів.

Відповідно до частини першої статті 172 КАС України, в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Суд зазначає, що за своїм процесуальним призначенням інститут об`єднання позовних вимог забезпечує правильність і одностайність розгляду та вирішення окремих позовних вимог, які можуть бути розглянуті як самостійні справи, але об`єднуються однорідністю вимог, тобто вимог, які випливають з одних і тих же правовідносин.

Крім того, об`єднання позовних вимог дає можливість досягти процесуальної економії, ефективніше використати процесуальні засоби для відновлення порушеного права, а також унеможливити винесення різних рішень за однакових обставин.

Отже, порушенням правила об`єднання вимог, є об`єднання неоднорідних вимог, тобто таких, які не пов`язані між собою підставами виникнення або доказами, що підтверджують ці вимоги.

Так, підставою позову є обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги і докази, що підтверджують позов, зокрема факти матеріально-правового характеру, що визначаються нормами матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, їх виникнення, зміну, припинення.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачі звернулися до відповідача з різними заявами та пакетами документів щодо надання дозволу на відведення земельних ділянок безоплатно у власність, орієнтованою площею 2,000 га, для ведення особистого селянського господарства, на території Приморської міської ради Бердянського району Запорізької області (с. Преслав Бердянського району), проте різними пунктами Приморської міської ради Бердянського району Запорізької області від 30.07.2021 №48 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства», позивачам відмовлено в наданні відповідних дозволів.

За поданою позивачами позовною заявою фактично підлягають вирішенню сім окремих спорів різних суб`єктів звернення до одного відповідача, при цьому, підставами виникнення спірних правовідносин сторін є різні звернення, які стосуються різних земельних ділянок, на які відповідачем надано різні відповіді.

З наведеного вбачається, що позивачами у поданій до суду позовній заяві об`єднано немайнові вимоги, які не пов`язані між собою підставою виникнення або поданими доказами.

Наявність у сімох позивачів одного представника не робить позовні вимоги пов`язаними та не дає підстав для їх об`єднання в одне провадження.

Отже, суд дійшов висновку, що сумісний розгляд об`єднаних позивачами вимог значно ускладнить та сприятиме затягуванню учасниками справи вирішення спору по суті, оскільки подані на обґрунтування позовних вимог документи, не є пов`язаними між собою. Підстав для застосування положень статті 172 КАС України судом не встановлено.

Згідно з пунктом 6 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

При цьому, згідно із частиною п`ятою статті 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Керуючись пункту 6 частини четвертої статті 169, статей 241, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 , ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 до Приморської міської ради Бердянського району Запорізької області про визнання незаконними та скасування пунктів рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - повернути.

Роз`яснити позивачам, що повернення позовної заяви згідно з частиною восьмою статті 169 КАС України не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Запорізький окружний адміністративний суд.

Суддя М.С. Лазаренко