Справа № 340/6416/21
Суддя: Т.М. Кармазина
Дата ухвалення: 2021-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

24 вересня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/6416/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Кармазиної Т.М., розглянувши заяву представника заявників: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 про вжиття заходів забезпечення позову до подання позовної заяви до Новоархангельської селищної ради Кіровоградської області та Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області,-

В С Т А Н О В И В:

Представник заявників: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 до подання позовної заяви звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду із заявою про вжиття заходів забезпечення позову до Новоархангельської селищної ради Кіровоградської області та Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, в якій просить:

Заборонити Новоархангельській селищній раді здійснювати будь-які дії, спрямовані на розпорядження земельною ділянкою, площею 43,3966 га, кадастровий номер: :02:000:1189 у частині:

- земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, запроектованої для відведення у власність ОСОБА_1 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розробленого Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_23 , який подано на затвердження до Новоархангельської селищної ради згідно заяви ОСОБА_1 від 15.06.2021;

- земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, запроектованої для відведення у власність ОСОБА_2 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, розробленого Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_23 , який подано на затвердження до Новоархангельської селищної ради згідно заяви ОСОБА_2 від 15.06.2021;

- земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, запроектованої для відведення у власність ОСОБА_3 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, розробленого Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_23 , який подано на затвердження до Новоархангельської селищної ради згідно заяви ОСОБА_3 від 15.06.2021;

- земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, запроектованої для відведення у власність ОСОБА_4 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, розробленого Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_23 , який подано на затвердження до Новоархангельської селищної ради згідно заяви ОСОБА_4 від 15.06.2021;

- земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, запроектованої для відведення у власність ОСОБА_5 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, розробленого Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_23 , який подано на затвердження до Новоархангельської селищної ради згідно заяви ОСОБА_5 від 15.06.2021;

- земельної ділянки площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства, запроектованої для відведення у власність ОСОБА_6 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, розробленого Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_23 , який подано на затвердження до Новоархангельської селищної ради згідно заяви ОСОБА_6 від 15.06.2021;

- земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, запроектованої для відведення у власність ОСОБА_7 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, розробленого Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_23 , який подано на затвердження до Новоархангельської селищної ради згідно заяви ОСОБА_7 від 15.06.2021;

- земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, запроектованої для відведення у власність ОСОБА_8 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, розробленого Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_23 , який подано на затвердження до Новоархангельської селищної ради згідно заяви ОСОБА_8 від 15.06.2021;

- земельної ділянки площею 1,1545 га для ведення особистого селянського господарства, запроектованої для відведення у власність ОСОБА_9 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, розробленого Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_23 , який подано на затвердження до Новоархангельської селищної ради згідно заяви ОСОБА_9 від 15.06.2021;

- земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, запроектованої для відведення у власність ОСОБА_10 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, розробленого Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_23 , який подано на затвердження до Новоархангельської селищної ради згідно заяви ОСОБА_10 від 15.06.2021;

- земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, запроектованої для відведення у власність ОСОБА_11 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, розробленого Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_23 , який подано на затвердження до Новоархангельської селищної ради згідно заяви ОСОБА_11 від 15.06.2021;

- земельної ділянки площею 1,9999 га для ведення особистого селянського господарства, запроектованої для відведення у власність ОСОБА_12 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, розробленого Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_23 , який подано на затвердження до Новоархангельської селищної ради згідно заяви ОСОБА_12 від 15.06.2021;

- земельної ділянки площею 1,9996 га для ведення особистого селянського господарства, запроектованої для відведення у власність ОСОБА_13 підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, розробленого Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_23 , який подано на затвердження до Новоархангельської селищної ради згідно заяви ОСОБА_13 від 15.06.2021;

- земельної ділянки площею 1,9996 га для ведення особистого селянського господарства, запроектованої для відведення у власність ОСОБА_14 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, розробленого Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_23 , який подано на затвердження до Новоархангельської селищної ради згідно заяви ОСОБА_14 від 15.06.2021;

- земельної ділянки площею 1,9996 га для ведення особистого селянського господарства, запроектованої для відведення у власність ОСОБА_15 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, розробленого Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_23 , який подано на затвердження до Новоархангельської селищної ради згідно заяви ОСОБА_15 від 15.06.2021;

- земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, запроектованої для відведення у власність ОСОБА_16 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, розробленого Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_23 , який подано на затвердження до Новоархангельської селищної ради згідно заяви ОСОБА_16 від 15.06.2021;

- земельної ділянки площею 1,9992 га для ведення особистого селянського господарства, запроектованої для відведення у власність ОСОБА_17 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, розробленого Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_23 , який подано на затвердження до Новоархангельської селищної ради згідно заяви ОСОБА_17 від 15.06.2021;

- земельної ділянки площею 1,9994 га для ведення особистого селянського господарства, запроектованої для відведення у власність ОСОБА_18 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, розробленого Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_23 , який подано на затвердження до Новоархангельської селищної ради згідно заяви ОСОБА_18 від 15.06.2021;

- земельної ділянки площею 1,9997 га для ведення особистого селянського господарства, запроектованої для відведення у власність ОСОБА_19 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, розробленого Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_23 , який подано на затвердження до Новоархангельської селищної ради згідно заяви ОСОБА_19 від 15.06.2021;

- земельної ділянки площею 1,9993 га для ведення особистого селянського господарства, запроектованої для відведення у власність ОСОБА_20 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, розробленого Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_23 , який подано на затвердження до Новоархангельської селищної ради згідно заяви ОСОБА_20 від 15.06.2021;

- земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, запроектованої для відведення у власність ОСОБА_21 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, розробленого Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_23 , який подано на затвердження до Новоархангельської селищної ради згідно заяви ОСОБА_21 від 15.06.2021;

- земельної ділянки площею 1,9986 га для ведення особистого селянського господарства, запроектованої для відведення у власність ОСОБА_22 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, розробленого Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_23 , який подано на затвердження до Новоархангельської селищної ради згідно заяви ОСОБА_22 від 15.06.2021.

В даній заяві представником заявників зазначено, що ними буде подано адміністративний позов до до Новоархангельської селищної ради та Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, предметом якого буде:

- визнання протиправним та скасування рішення Новоархангельської селищної ради

від 19.08.2021 № 1341, яким відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність заявникам для ведення особистого селянського господарства за адресою: Кіровоградська область, Новоархангельський район, Скалівсько-Хутрівська сільська рада за межами населеного пункту, та зобов`язання прийняти рішення про затвердження вказаного проекту землеустрою;

- зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки :02:000:1189 площею 43,3966 га, яка виникла внаслідок скасування державної реєстрації та об`єднання земельних ділянок :02:000:1088, :02:000:1089, :02:000:1090, :02:000:1091, :02:000:1092, :02:000:1093, :02:000:1094, :02:000:1095, :02:000:1096, :02:000:1097, :02:000:1098, :02:000:1099, :02:000:1100, :02:000:1101, :02:000:1102, :02:000:1103, :02:000:1104, :02:000:1105, :02:000:1106, :02:000:1107, :02:000:1108, :02:000:1109, :02:000:1110, :02:000:1111, :02:000:1112, :02:000:1113, :02:000:1114, :02:000:1115, :02:000:1116, :02:000:1117, :02:000:1118, :02:000:1119, :02:000:1120, :02:000:1121, :02:000:1122, :02:000:1123, :02:000:1124, :02:000:1125, :02:000:1126, розташованих за межами населеного пункту Скалівсько-Хутірської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, які запроектовані для відведення заявникам на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність від 08.09.2020, розробленого Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_23 ;

- зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградські поновити записи шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки :02:000:1088, :02:000:1089, :02:000:1090, :02:000:1091, :02:000:1092, :02:000:1093, :02:000:1094, :02:000:1095, :02:000:1096, :02:000:1097, :02:000:1098, :02:000:1099, :02:000:1100, :02:000:1101, :02:000:1102, :02:000:1103, :02:000:1104, :02:000:1105, :02:000:1106, :02:000:1107, :02:000:1108, :02:000:1109, :02:000:1110, :02:000:1111, :02:000:1112, :02:000:1113, :02:000:1114, :02:000:1115, :02:000:1116, :02:000:1117, :02:000:1118, :02:000:1119, :02:000:1120, :02:000:1121, :02:000:1122, :02:000:1123, :02:000:1124, :02:000:1125, :02:000:1126, розташовані за межами населеного пункту Скалівсько-Хутірської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, які запроектовані для відведення заявникам на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність від 08.09.2020, розробленого Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_23 .

В обґрунтування заяви про забезпечення позову, представник заявників посилається на те, що наказами Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 03.09.2020 та 06.10.2020 заявникам надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земельної ділянки :02:000:9029 площею 43,3950 га. За замовлення позивачів ФОП ОСОБА_23 на підставі договору №121 від 08.09.2020 розроблено відповідний проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність. Проект землеустрою погоджено, що підтверджується висновком про розгляд документації із землеустрою від 18.12.2020 № 21059/82-20. На підставі розробленого проекту землеустрою Державним кадастровим реєстратором Відділу у Новоархангельському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснено державну реєстрацію земельних ділянок :02:000:1088 - :02:000:1126, шляхом поділу земельної ділянки :02:000:9029. 15.06.2021 позивачі звернулися до Новоархангельської селищної ради із заявами про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства та передачу вказаних земельних ділянок у власність. Новоархангельською селищною радою 19.08.2021 прийнято рішення №1341 Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та вжиття заходів по недопущенню порушення чинного законодавства при розпорядженні землями комунальної власності. Пунктом 1 даного рішення відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства. Пунктом 3 рішення визначено, що з метою координації здійснення землеустрою та контролю за використанням і охороною земель комунальної власності, недопущення порушення чинного законодавства та приведення у відповідність до вищевказаних підстав і а нормативно-правових актів селищному голові звернутися до органу державши реєстрації прав для реєстрації прав комунальної власності на земельні ділянки :02:000:1088 - :02:000:1126, шляхом їх об`єднання. На підставі п.4 рішення від 19.08.2021 №1341, які мають намір оскаржити заявники, Новоархангельська селищна рада здійснила заходи, спрямовані на об`єднання земельних ділянок: :02:000:1088, :02:000:1089, :02:000:1090, :02:000:1091, :02:000:1092, :02:000:1093, :02:000:1094, :02:000:1095, :02:000:1096, :02:000:1097, :02:000:1098, :02:000:1099, :02:000:1100, :02:000:1101, :02:000:1102, :02:000:1103, :02:000:1104, :02:000:1105, :02:000:1106, :02:000:1107, :02:000:1108, :02:000:1109, :02:000:1110, :02:000:1111, :02:000:1112, :02:000:1113, :02:000:1114, :02:000:1115, :02:000:1116, :02:000:1117, :02:000:1118, :02:000:1119, :02:000:1120, :02:000:1121, :02:000:1122, :02:000:1123, :02:000:1124, :02:000:1125, :02:000:1126, у земельну ділянку :02:000:1189, загальною площею 43,3966 га. Тобто, на переконання представника заявників відповідач вживає реальні заходи для перешкоди у виконанні судового рішення. Стверджує, що існує реальна загроза того, що у той час, коли позивачі змушені захищати свої права та інтереси у суді, Новоархангельська селищна рада може розпорядитися земельними ділянками, відносно яких позивачами виготовлена проектна документація та відносно яких останніми порушено питання про затвердження проекту землеустрою і передачі земельних ділянок у власність. Представник заявників посилається на наявність підстав стверджувати про те, що такі обставини (як скасування реєстрації земельної ділянки, об`єднання земельних ділянок, розпорядження земельними ділянками) можуть унеможливити виконання рішення суду у цій справі, якщо воно буде ухвалено на користь позивачів та фактично унеможливити захист їх порушених прав. Також, зазначав, що заява про забезпечення позову підлягає задоволенню з огляду на існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди майновим правам та інтересам позивачів та очевидних ознак протиправності оскаржуваного рішення, а також можливого розпорядження Новоархангельською селищною радою земельними ділянками, для відновлення яких необхідно буде докласти позивачам значних зусиль.

Крім того, представник позивачів, з посиланням на ч.2 ст.154 КС України, просить викликати сторону позивача для надання пояснень по суті заяви.

Суд зазначає, що відповідно до вказаної норми виклик в судове засідання особи, яка подала заяву про забезпечення позову, для надання пояснень або додаткових доказів є правом, а не обов`язком суду.

Отже, враховуючи положення ч.1 ст.154 КАС України, а також те, що доводів викладених у заяві про забезпечення позову достатньо для її розгляду по суті, без надання додаткових пояснень, суд не знаходить підстав для виклику в судове засідання сторони позивача та заяву про забезпечення позову розглянуто без повідомлення учасників справи.

Ознайомившись зі змістом поданої представником заявників заяви, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні даної заяви про забезпечення позову з наступних підстав.

Згідно з ч.1 ст.150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Відповідно до ч.2 ст.150 КАС України забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Частиною 4 статті 150 КАС України передбачено, що подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Згідно з ч.1 ст.151 КАС України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Частиною 2 статті 151 КАС України передбачено, що заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

До того ж, суд зауважує, що пунктом 5 частини 3 статті 151 КАС України встановлено, що не допускається забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення суб`єкта владних повноважень, яке не є предметом оскарження в адміністративній справі, або встановлення заборони або обов`язку вчиняти дії, що випливають з такого рішення.

Із системного аналізу вимог наведених статей вбачається, що заходи забезпечення позову повинні відповідати і бути співмірними заявленим позовним вимогам, безпосередньо пов`язаними з предметом спору, необхідними і достатніми для забезпечення виконання судового рішення. До того ж, забезпечення позову в адміністративній справі є наданням тимчасового захисту заявнику до вирішення справи по суті, який застосовується у виключних випадках за наявності об`єктивних обставин, які дозволяють зробити обґрунтоване припущення, що невжиття відповідних заходів потягне за собою більшу шкоду, ніж їх застосування.

Вирішуючи питання щодо вжиття заходів забезпечення позову, суд зазначає, що підстави, визначені статтею 150 КАС України є оціночними, тому містять небезпеку для застосування заходів забезпечення позову всупереч цілям цієї статті при формальному дотриманні її вимог. Необґрунтоване вжиття таких заходів може привести до правових ускладнень, значно більших, ніж ті, яким вдалося б запобігти, тому суд повинен у кожному випадку, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи є хоча б одна з названих обставин, і оцінити, чи не може застосуванням заходів забезпечення позову бути завдано ще більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

Крім того, в ухвалі про забезпечення позову суд повинен навести мотиви, з яких він дійшов висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення у справі, а також вказати, в чому будуть полягати дії, направлені на відновлення прав позивача, оцінити складність вчинення цих дій, встановити, що витрати, пов`язані з відновленням прав будуть значними.

Тобто, інститут забезпечення адміністративного позову є однією з гарантій захисту прав, свобод та законних інтересів юридичних та фізичних осіб - позивачів в адміністративному процесі, механізмом, який покликаний забезпечити реальне та неухильне виконання судового рішення прийнятого в адміністративній справі.

Слід зазначити, що при розгляді заяв про забезпечення позову суд має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх доводів, пересвідчитись, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулась з такою заявою, позовним вимогам.

Отже, заходи забезпечення мають бути вжиті лише в межах позовних вимог та бути співмірними з позовними вимогами.

Так, суд не вбачає підстав для забезпечення позову по даній справі шляхом заборони Новоархангельській селищній раді здійснювати будь-які дії, спрямовані на розпорядження земельною ділянкою, площею 43,3966 га, кадастровий номер: :02:000:1189 у зазначеній представником заявників частині.

До того ж, суд зазначає, що співмірність передбачає співвідношення негативних наслідків від вжиття заходів забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Такий правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду від 19.06.2018 (справа №826/9263/17, адміністративне провадження №К/9901/44796/18).

Крім того, забезпечення адміністративного позову це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.

Так, судом встановлено, що рішенням Новоархангельської селищної ради від 19.08.2021 №1341 Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та вжиття заходів по недопущенню порушення чинного законодавства при розпорядженні землями комунальної власності, яке мають намір оскаржити заявники, їм відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства.

З огляду на правову позицію Великої Палати Верховного Суду, наведену у постанові від 17.10.2018 у справі №380/624/16-ц (провадження №14-301цс18) рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність є стадією процесу отримання права власності чи користування на земельну ділянку. Однак, затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність не гарантує особі чи невизначеному колу осіб набуття такого права.

При цьому Велика Палата Верховного Суду у постанові від 29.09.2020 у справі №688/2908/16-ц (провадження №14-28цс20) не знайшла підстав для відступу від висновку викладеного у постанові від 17.10.2018 у справі №380/624/16-ц (провадження №14-301цс18).

Суд зазначає, що припущення представника заявників стосовно наміру відповідача розпорядитися спірними земельними ділянками на власний розсуд, не можуть бути підставами для вжиття заходів забезпечення позову. Оскільки, представником заявників не надано суду належних доказів на підтвердження існування очевидних ознак порушення прав, свобод або інтересів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 .

Тому, суд не вбачає підстав для забезпечення позову по даній справі обраним представником заявників шляхом заборони Новоархангельській селищній раді здійснювати будь-які дії, спрямовані на розпорядження земельною ділянкою, площею 43,3966 га, кадастровий номер: :02:000:1189.

Також судом не виявлено очевидних ознак протиправності рішення Новоархангельської селищної ради від 19.08.2021 № 1341, яким відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність заявникам для ведення особистого селянського господарства за адресою: Кіровоградська область, Новоархангельський район, Скалівсько-Хутрівська сільська рада за межами населеного пункту, та зобов`язання прийняти рішення про затвердження вказаного проекту землеустрою, яке мають намір оскаржити заявники, як того вимагає пункт 2 частини 2 статті 150 КАС України.

Наведені заявником доводи про протиправність даного рішення потребують з`ясування та перевірки їх доказами на стадії розгляду справи по суті та не можуть бути підставою для заборони Новоархангельській селищній раді, (яка відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно є власником) здійснювати будь-які дії, спрямовані на розпорядження земельною ділянкою, площею 43,3966 га, кадастровий номер: :02:000:1189 у зазначеній представником заявників частині, як заходів забезпечення позову.

Крім того, як вбачається з доданих до заяви доказів, станом на час звернення до суду із заявою про забезпечення позову, рішення Новоархангельської селищної ради від 19.08.2021р. №1341 є реалізованим, шляхом об`єднання земельних ділянок :02:000:1088 - :02:000:1126, в одну земельну ділянку, якій присвоєно кадастровий номер :02:000:1189.

Представником заявників не надано суду доказів, які б свідчили, що невжиття визначених ним заходів забезпечення позову шляхом заборони Новоархангельській селищній раді здійснювати будь-які дії, спрямовані на розпорядження земельною ділянкою, площею 43,3966 га, кадастровий номер: :02:000:1189 у зазначеній представником заявників частині, може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду про скасування рішення Новоархангельської селищної ради від 19.08.2021 № 1341 та зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки :02:000:1189 площею 43,3966 га і поновити записи шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про зазначені представником заявників земельні ділянки.

Крім того, забезпечення адміністративного позову в зазначений спосіб буде означати вирішення спору по суті до ухвалення рішення по справі, що, в свою чергу, може призвести до порушення прав, свобод та інтересів інших осіб, що суперечить приписам КАС України та не відповідає критеріям розумності, обґрунтованості і адекватності, збалансованості інтересів учасників спірних правовідносин та не відповідає інституту забезпечення позову в адміністративному процесі.

Суд вважає, що наведені у заяві доводи про необхідність забезпечення позову є необґрунтованими, оскільки не свідчать про те, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити поновлення порушених прав та інтересів заявників, як це передбачено пунктом 1 частини 2 статті 150 КАС України.

Отже, на час розгляду заяви суд не вбачає ознак можливої небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам заявників; суду не доведено неможливість захисту прав заявників без вжиття таких заходів; не доведено, що для відновлення прав необхідно буде докласти значних зусиль та витрат. Також судом не підтверджено та не встановлено наявності реальної загрози виникнення незворотних для заявників наслідків.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що заява представника заявників про забезпечення позову не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.150-154, 156, 248, 256, 294 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви представника заявників: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 про вжиття заходів забезпечення позову до подання позовної заяви до Новоархангельської селищної ради Кіровоградської області та Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів за правилами, встановленими ст.ст.293-297 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Т.М. Кармазина