Справа № 380/13448/21
Суддя: Кузан Ростислав Ігорович
Дата ухвалення: 2021-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2021 року

справа №380/13448/21

провадження № П/380/13628/21

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Кузана Р.І., розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України Львівській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів), за участю третьої особи яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_1 про скасування постанови, -

в с т а н о в и в :

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, Львівська область, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, ) (далі - позивач, ГУ ПФ України у Львівській області) звернулось до суду з позовом до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) (місцезнаходження: 79007, м. Львів, вул. Шашкевича, 1 ) (далі - відповідач), в якому просить скасувати постанову від 16.07.2021 ВП № 56653602 про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог вказує на безпідставність прийняття державним виконавцем постанови від 16.07.2021 ВП № 56653602 про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн. Позивач стверджує, що така постанова винесена державним виконавцем за невиконання позивачем виконавчого листа №813/757/18, виданого 25.05.2018 Львівським окружним адміністративним судом. Водночас позивач вважає, що вказаний виконавчий документ виконаний ГУПФ України у Львівській області в повному обсязі, про що державного виконавця повідомлено листами №13157/03.29-15 від 10.07.2018, №1300-0330-8/55594 від 16.07.2020, №1300-53-08-8/53927 від 14.06.2021. З огляду на це, позивач вказує на відсутність підстав для накладення штрафу за невиконання виконавчого листа, а тому оскаржувана постанова є протиправною та підлягає скасуванню. Вважаючи у зв`язку із протиправним накладенням штрафу свої права та інтереси порушеними, позивач звернувся до суду з даним позовом з метою їх захисту. Просить позов задовольнити повністю.

Ухвалою від 16.08.2021 суддя залишив позовну заяву без руху.

Ухвалою судді від 25.08.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Відповідач 03.09.2021 подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити в задоволенні позову. Відзив обґрунтований тим, що надіслані на адресу державного виконавця листи ГУ ПФ України у Львівській області є суперечливими та не підтверджують належного виконання виконавчого листа Львівського окружного адміністративного суду №813/757/18 від 25.05.2018, оскільки станом на 16.07.2021 вимог виконавчого документу не виконано, не здійснено перерахунок та виплату пенсії в повному обсязі, згідно з резолютивною частиною виконавчого документа. Вказує, що боржником проігноровано неодноразові вимоги державного виконавця щодо надання інформації про підстави зменшення відсоткового розміру основної пенсії при здійсненні її перерахунку з 73% на 70%. З врахуванням наведеного, державним виконавцем правомірно прийнято постанову про накладення на позивача штрафу за невиконання без поважних причин рішення, за яким боржник зобов`язаний вчинити певні дії. З цих підстав просить відмовити в задоволенні позову.

Ухвалою від 09.09.2021 суд замінив відповідача на належного - Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) (далі - відповідач, Відділ).

Ухвалою від 09.09.2021 суд залучив в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_1 .

Від відповідача 17.09.2021 надійшли додаткові пояснення до відзиву (вх.№9822ел).

Від третьої особи ОСОБА_1 надійшли пояснення на позовну заяву, в яких просить суд відмовити у задоволені позовних вимог позивача. Крім цього, просить суд зобов`язати позивача виконати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.03.2018 у справі №813/757/18, яке набрало законної сили 07.05.2018 (провести перерахунок пенсії в розмірі 73% грошового забезпечення згідно з довідкою про розмір грошового забезпечення, а не 70%).

Позивач в судове засідання не з`явився, хоча належним чином повідомлявся про дату, час та місце судового засідання. Представник позивача подав до суду клопотання про розгляд справи без участі позивача та його представника у порядку письмового провадження. Позовні вимоги просив задовольнити повністю.

Відповідач та третя особа в судове засідання не з`явились, хоча належним чином повідомлялись про дату, час та місце судового засідання. Клопотань про розгляд справи без участі їх представників до суду не надходило.

Ухвалою судового засідання від 17.09.2021 суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши подані документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

22.06.2018 постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Львівській області відкрито виконавче провадження №56653602 по примусовому виконанню виконавчого листа №813/757/18, виданого Львівським окружним адміністративним судом 25.05.2018, зобов`язано ГУ ПФ України у Львівській області виконати рішення суду протягом 10-ти робочих днів, про що повідомити державного виконавця.

Згідно з виконавчим листом Львівського окружного адміністративного суду від 25.05.2018 по справі №813/757/18, зобов`язано ГУ ПФ України у Львівській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" №900-VIII від 23.12.2015 року, ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та довідки №91-00191 від 01.05.2017, яка виготовлена Ліквідаційною комісією ГУМВС України у Львівській області, про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року без обмеження максимального розміру пенсії.

19.07.2018 на адресу Відділу надійшов лист Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 10.07.2018 за №13157/03.29-15 з інформацією про те, що розмір грошового забезпечення стягувача відповідно до довідки Ліквідаційної комісії ГУМВС України у Львівській області від 01.05.2017 № 91-00191 становить 6964,86 грн.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області проведено перерахунок пенсії з 01.01.2016, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі Постанова - 103) з врахуванням грошового забезпечення, відповідно до довідки ліквідаційної комісії ГУМВС України у Львівській області від 25.03.2018 № 91 - 00191, яке становить 7090,44 грн., і є більшим ніж у довідці, зазначеній у рішенні суду.

Доплату перерахованої пенсії за період з 01.01.2018 по 31.03.2018 в сумі 8551,08 грн. виплачено додатковими відомостями березня 2018 року.

Розмір пенсійної виплати з 01.04.2018 становить 6415,31 грн.

Доплата пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 в сумі 68191,20 грн. буде виплачуватись ОСОБА_1 з врахуванням вимог Постанови №103, яка не змінює регулювання правовідносин з приводу перерахунку пенсії, а лише визначає порядок виплати перерахованих пенсій, в такому порядку:

- з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно окремою сумою виплачується 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, а саме 1420,65 грн. (68191,20/ 24 х 50%);

- з 01.01.2020 щомісячно окремою сумою виплачується 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії га місячним розміром отриманої пенсії за період з 01.01.2016 по 3 1.12.2017 - 2841,30 грн. (68191,20 / 24).

23.05.2019 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області відповідачем скеровано лист з вимогою надати інформацію про виконання рішення суду.

03.07.2020 на адресу Відділу надійшла відповідь Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 03.07.2019 за № 16387/03.29-15 з інформацією про те, що згідно з постановою № 103 ОСОБА_1 станом на 06.06.2019 виплачена сума 8523,90 грн.

11.03.2020 відповідач на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області скерував лист з вимогою, в якій у строк до 18.03.2020 просив надати інформацію про суму коштів, виплачену ОСОБА_1 в порядку визначеному постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018.

18.03.2020 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області листом № 1300-0410-8/15882, серед іншого, повідомлено відповідача про те, що станом на 18.03.2020 ОСОБА_1 виплачена сума 25571,70 грн. На підставі цього, позивач просив винести постанову про закінчення виконавчого провадження.

Відповідач 06.07.2020 листом №/В-4/14243 надіслав позивачу вимогу державного виконавця, в якій зобов`язав ГУ ПФ України у Львівській області надати інформацію чи дійсно ОСОБА_1 виплачується пенсія з обмеженням максимального розміру, а саме 70%. В разі підтвердження такої інформації просив надати відповідне обґрунтування.

На виконання вказаної вимоги, позивачем 16.07.2020 надіслано відповідачу лист № 1300-0330-8/55594, яким повідомлено державного виконавця, що розмір грошового забезпечення відповідно до довідки Ліквідаційної комісії ГУМВС України у Львівській області від 01.05.2017 № 91-00191 становить - 6964,86 грн. Розмір пенсійної виплати становив - 4875,40 грн.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області проведено перерахунок пенсії з 01.01.2016, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 з врахуванням грошового забезпечення відповідно до довідки ліквідаційної комісії ГУМВС України у Львівській області від 25.03.2018 № 91-00191, яке становить 7090,44 грн.

Доплату перерахованої пенсії за період з 01.01.2018 по 31.03.2018 в сумі 8551,08 грн. виплачено додатковими відомостями березня 2018 року.

Розмір пенсійної виплати з 01.04.2018 становить 6415,31 грн.

Доплата пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 в сумі 68191,20 грн. виплачується ОСОБА_1 з врахуванням вимог Постанови №103, яка не змінює регулювання правовідносин з приводу перерахунку пенсії, а лише визначає порядок виплати перерахованих пенсій, в такому порядку:

- з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно окремою сумою виплачується 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, а саме 1420,65 грн. (68191,20/ 24 х 50%);

- з 01.01.2020 щомісячно окремою сумою виплачується 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії га місячним розміром отриманої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 - 2841,30 грн. (68191,20 / 24).

28.05.2021 державним виконавцем повторно скеровано ГУ ПФ України у Львівській області вимогу №13493, в якій, з метою недопущення порушення прав та інтересів стягувача, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області у десятиденний термін з дня отримання вимоги надати інформацію про реальний стан виконання згаданого судового рішення та документальне підтвердження чи дійсно ОСОБА_1 виплачується пенсія з обмеженням максимального розміру, а саме 70%.

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області листом від 14.06.2021 за № 1300-5308-8/53927 повідомило відповідача, що інформація щодо виконання даного судового рішення надавалася на вимогу державного виконавця листом від 16.07.2020 №1300-0330-8/55.

Постановою державного виконавця від 16.07.2021 ВП № 56653602 на позивача накладено штраф в розмірі 5100,00 грн. за невиконання без поважних причин рішення, за яким боржник зобов`язаний вчинити певні дії.

Не погодившись з такою постановою ГУ ПФУ у Львівській області оскаржило її до суду.

Зміст спірних правовідносин полягає в тому, що, на думку позивача, постанова про накладення штрафу від 16.07.2021 ВП № 56653602 винесена протиправно, оскільки рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.03.2018 у справі №813/757/18 позивачем виконано, а тому відсутні підстави для накладення штрафу. В той же час відповідач вважає, що позивач, зменшивши відсотковий розмір пенсії ОСОБА_1 з 73% до 70%, провів нарахування і виплату пенсії стягувачу з обмеженням її максимальним розміром, що суперечить виконавчому документу. Отже, при вирішенні даної справи суд надає оцінку доводам сторін щодо фактичного виконання вказаного судового рішення та наявності підстав для накладення штрафу.

При вирішенні спору суд керувався таким.

Відповідно до с.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII (далі - Закон України №1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у вказаному Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, вказаним Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до вказаного Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з ч.1 ст. 5 Закону України №1404-VIII примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Відповідно до ч. 1, п.п. 1, 3 ч. 2, п. 22 ч.3 ст. 18 Закону України №1404-VIII виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний: здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання.

Згідно з п.1 ч.3, абз.1 ч.4 ст. 18 Закону України Закону України №1404-VIII, виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону.

Вимоги виконавця щодо виконання рішень є обов`язковими на всій території України. Невиконання законних вимог виконавця тягне за собою відповідальність, передбачену законом.

Згідно з частиною 4 статті 19 Закону України «Про виконавче провадження», сторони зобов`язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обов`язкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - також про зміну місця роботи.

Відповідно до абзацу 1 частини 6 статті 26 Закону України «Про виконавче провадження», за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Згідно зі статтею 63 Закону України «Про виконавче провадження», за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

З аналізу наведених норм Закону України «Про виконавче провадження» видно, що державному виконавцю надано право накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом. Такі випадки передбачені, зокрема, статтями 63, 75 вищезазначеного Закону, відповідно до яких державний виконавець накладає штраф на боржника у разі невиконання ним без поважних причин рішення суду.

Зміст виконавчого листа Львівського окружного адміністративного суду №813/757/18 від 25.05.2018 полягає у зобов`язанні ГУ ПФУ у Львівській області вчинити певні дії, а саме: провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" №900-VIII від 23.12.2015 року, ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 09.04.1992 року, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та довідки №91-00191 від 01.05.2017 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією ГУМВС України у Львівській області, про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 без обмеження максимального розміру пенсії.

З долучених до матеріалів справи копій листів ГУ ПФУ у Львівській області №13157/03.29-15 від 10.07.2018, №1300-0330-8/55594 від 16.07.2020, №1300-53-08-8/53927 від 14.06.2021 судом встановлено, що позивачем з 01.01.2016, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 та з врахуванням грошового забезпечення відповідно до довідки ліквідаційної комісії ГУМВС України у Львівській області від 25.03.2018 № 91-00191, яке становить 7090,44 грн проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 . При цьому повідомлено державного виконавця, що при перерахунку пенсії ОСОБА_1 позивачем враховувалось грошове забезпечення, яке вказане у довідці від 25.03.2018 № 91-00191, оскільки воно є більшим ніж те, яке вказане в довідці №91-00191 від 01.05.2017 (6964,86 грн). Тому, органом Пенсійного фонду України враховано положення Постанови Кабінету Міністрів України №103.

Крім цього, із змісту вказаних листів слідує, що доплату перерахованої пенсії за період з 01.01.2018 по 31.03.2018 в сумі 8551,08 грн. виплачено ОСОБА_1 додатковими відомостями березня 2018 року.

Також повідомлено відповідача, що доплата пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 в сумі 68191,20 грн виплачується ОСОБА_1 з врахуванням вимог Постанови - 103, яка не змінює регулювання правовідносин з приводу перерахунку пенсії, а лише визначає порядок виплати перерахованих пенсій, в такому порядку:

- з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно окремою сумою виплачується 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, а саме 1420,65 грн. (68191,20 / 24 х 50%);

- з 01.01.2020 щомісячно окремою сумою виплачується 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії га місячним розміром отриманої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 - 2841,30 грн. (68191,20 / 24).

Вказані обставини не заперечуються відповідачем та третьою особою.

З урахуванням наведеного суд встановив, що ГУ ПФ України у Львівській області у встановленому законодавством порядку повідомлено державного виконавця про виконання виконавчого листа Львівського окружного адміністративного суду №813/757/18 від 25.05.2018 щодо проведення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідними листами, з долученням підтверджуючих документів.

Щодо тверджень відповідача та третьої особи щодо протиправного обмеження ГУПФ України у Львівській області розміру пенсії ОСОБА_1 при її перерахунку максимальним розміром, суд зазначає таке.

Судом під час розгляду справи встановлено, що підставою для прийняття оскаржуваної постанови про накладення штрафу від 16.07.2021 слугувало те, що боржником проігноровано неодноразові вимоги державного виконавця щодо надання пояснень з приводу підстав зменшення відсоткового значення розміру основної пенсії при здійсненні її перерахунку з 73% на 70%. Державний виконавець вважає, що зменшення позивачем при проведенні перерахунку відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 свідчить про безпідставне обмеження його пенсії максимальним розміром.

Суд вважає такі висновки державного виконавця необґрунтованими, оскільки виконавчий лист Львівського окружного адміністративного суду від 25.05.2018 №813/757/18 не містить жодного зобов`язання ГУ ПФ України у Львівській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 саме у розмірі 73% грошового забезпечення.

Тому, відсоткове значення розміру пенсії ОСОБА_1 не було спірним під час розгляду справи № 813/757/18 та не досліджувалось судом при ухваленні рішення у цій справі. А тому, оцінка дій позивача щодо зменшення відсоткового розміру пенсії ОСОБА_1 з 73% до 70% грошового забезпечення може надаватись судом в межах іншого спору.

Тобто, якщо ОСОБА_1 вважає, що ГУПФ України у Львівській області протиправно обмежив йому під час перерахунку пенсії її розмір з 73% до 70% грошового забезпечення, він має право звернутися до суду із позовною заявою для відновлення порушених конституційних прав та гарантій.

Суд звертає увагу, що вказане у виконавчому листі від 25.05.2018 №813/757/18 зобов`язання ГУПФ України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром стосується не відсоткового значення розміру пенсії, а власне розміру такої в грошовому її визначенні.

Відповідно до ч.7 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Розмір пенсії ОСОБА_1 як до, так і після перерахунку не перевищує вказаного розміру, а тому позивачем не обмежується.

З врахуванням встановлених судом обстави та доказів на їх підтвердження, суд вважає, що на момент прийняття оскаржуваної постанови про накладення штрафу у державного виконавця не було достатніх доказів неналежного виконання виконавчого листа від 25.05.2018 №813/757/18.

Частиною 2 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч.1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене суд вважає, що оскаржувана постанова від 16.07.2021 ВП № 56653602 про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн прийнята не у спосіб, що визначений Конституцією України та законами України, а тому є протиправною та підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області необхідно задовольнити повністю.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 73-76, 242, 244, 245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

позов задовольнити повістю.

Визнати протиправною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про накладення штрафу №56653602 від 16.07.2021.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Р.І. Кузан