Справа № 640/26220/21
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2021-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
22 вересня 2021 року м. Київ № 640/26220/21
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами
ОСОБА_1
до Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки
про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки (04112, м. Київ, вул. Парково-Сирецька, 19, код ЄДР: 07774420), в якому просить суд:

1) визнати протиправними дії Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оновлену довідку про розміри грошового забезпечення для обчислення пенсії відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ОСОБА_1 з розмірів основних видів грошового забезпечення, визначеного шляхом множення відповідного тарифного коефіцієнту за період з 30.01.2020 по 31.12.2020 - на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, та за період з 01.01.2021 по 31.12.2021 - на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021 у відповідності до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (в редакції постанови, що діяла до 21.02.2018);

2) зобов`язати Київський міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оновлену довідку про розміри грошового забезпечення для обчислення пенсії відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ОСОБА_1 з розмірів основних видів грошового забезпечення, визначеного шляхом множення відповідного тарифного коефіцієнту за період з 30.01.2020 по 31.12.2020 - на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, та за період з 01.01.2021 по 31.12.2021 - на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021 у відповідності до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (в редакції постанови, що діяла до 21.02.2018);

3) визнати протиправними дії Київського міського територіального невіру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.07.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-Х11 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-Х1І «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.07.2019 перерахунку основного розміру його пенсії;

4) зобов`язати Київський міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.07.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.07.2019 перерахунку основного розміру його пенсії;

5) зобов`язати Київський міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Відповідно до п.п. 4, 5 та 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини. У справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.
Натомість, під викладом обставин розуміється обґрунтування порушених прав та інтересів позивача оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача у сфері публічно-правових відносинах.

Так, у прохальній чистині позовної заяви заявник просить суд визнати протиправними дії та зобов`язати Київський міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оновлену довідку про розміри грошового забезпечення для обчислення пенсії відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» па ОСОБА_2 з розмірів основних видів грошового забезпечення, визначеного шляхом множення відповідного тарифного коефіцієнту за період з 30.01.2020 по 31.12.2020 - на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, та за період з 01.01.2021 по 31.12.2021 - па розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021 у відповідності до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (в редакції постанови, що діяла до 21.02.2018).

Проте, позивачем у прохальній частині позовної заяви не зазначено, з урахуванням яких саме основних видів грошового забезпечення ? та у яких саме розмірах ? станом на 2020 рік та станом на 2021 рік позивач просить суд зобов`язати відповідача видати довідку про розміри грошового забезпечення для обчислення пенсії, а також зазначити, ким ?, коли ? та на підставі яких нормативно-правових актів ? позивачу були включені такі види грошового забезпечення у складові грошового забезпечення для перерахунку пенсії ?.

При цьому, у позовній заяві позивачу слід обґрунтувати, яким чином в одній довідці про розмір грошового забезпечення відповідач має зазначити основні види грошового забезпечення станом на 2020 рік та станом на 2021 рік, яку позивач просить суд зобов`язати відповідача видати.

Крім того, позивач також просить суд визнати протиправними дії та зобов`язати Київський міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.07.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.07.2019 перерахунку основного розміру його пенсії;

Проте, позивачем у прохальній частині позовної заяви відносно даної вимоги не зазначено, з урахуванням яких саме щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії ? та у яких розмірах ? ким ?, коли ? та на підставі яких нормативно-правових актів ? такі додаткові види грошового забезпечення були включені у складові грошового забезпечення для перерахунку пенсії ?, позивач просить суд зобов`язати відповідача видати нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.07.2019.

Також, відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

На виконання вимог вказаної норми позивачем сплачено судовий збір у розмірі 908,00 грн.

В той же час, як видно з прохальної частини поповичам заявлено 3 (три) вимоги немайнового характеру.

Так, згідно з п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України Про судовий збір за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру справляється судовий збір у розмірі 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною 3 ст. 6 Про судовий збір передбачено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до норм Закону України Про Державний бюджет України на 2021 рік, установлено у 2021 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 01.01.2021 2270,00 грн.

Відтак, за звернення до суду з даним позовом позивачу слід сплатити судовий збір у загальному розмірі 2724,00 грн. Проте, зважаючи на сплату позивачем удового збору у розмірі 908,00 грн., останньому слід доплатити судовий збір у розмірі 1816,00 грн. за інші 2 (дві) вимоги немайнового характеру.

Отже, наведене вище свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду (вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок А, м. Київ, 01601) протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху:

1) уточненої позовної заяви (відповідно до кількості учасників справи), із приведенням змісту позовних вимог у відповідність до положень КАС України, з урахуванням висновків суду, зазначених у даній ухвалі, зокрема, із викладом обставин та правовим обґрунтуванням щодо вимог позивача, а саме: з урахуванням яких саме основних видів грошового забезпечення ? та у яких саме розмірах ? станом на 2020 рік та станом на 2021 рік позивач просить суд зобов`язати відповідача видати довідку про розміри грошового забезпечення для обчислення пенсії, а також зазначити, ким ?, коли ? та на підставі яких нормативно-правових актів ? позивачу були включені такі види грошового забезпечення у складові грошового забезпечення для перерахунку пенсії ?; із обґрунтуванням, яким чином в одній довідці про розмір грошового забезпечення відповідач має зазначити основні види грошового забезпечення станом на 2020 рік та станом на 2021 рік, яку позивач просить суд зобов`язати відповідача видати; із викладом обставин та обґрунтуванням щодо «... додаткових видів грошового забезпечення і премій і надбавок...» зазначити: які додаткові види грошового забезпечення маються на увазі ? які їх розміри ? ким вони встановлені ? які премії маються на увазі ? ким вони встановлені, їх розміри ? які надбавки маються на увазі та ким вони встановлені, їх розміри?;

2) оригіналу документу про доплату судового збору за звернення до суду у розмірі 1816,00 грн.
Керуючись статтями 160-162, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:
1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків - протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Відповідно до положень ст. 169 та ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про залишення позову без руху не оскаржується.
Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.А. Кармазін