Справа № 380/11207/21
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2021-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2021 року

розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною відмови та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ), в інтересах якого діє адвокат Шамборський Андрій Віталійович, звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції у Львівській області (далі відповідач, ГУ НП у Львівській області), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі-третя особа, ГУ ПФУ у Львівській області), в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить:

«-визнати протиправною відмову ГУ НП у Львівській області, викладену в листі ГУ НП у Львівській області від 23.06.2021 № Ц-74/Оп/05-2021, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , в оформленні йому відповідно до Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з інших соціальних питань, затвердженої Наказом МВС України від 17.09.2018 № 760, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10.10.2018 за № 1152/32604, та відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 135/13402, та направленні до ГУ ПФУ у Львівській області (ідентифікаційний код юридичною особи 13814885, 79016, місто Львів, вулиця Митрополита Андрея, 10) всіх необхідних документів для призначення йому з 29.04.2021 пенсії за вислугу років відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», із зарахуванням до його вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження служби з 18.06.2002 по 26.07.2011 на посадах оперуповноваженого відділення карного розшуку Галицького РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області (18.06.2002-19.08.2003), дільничного інспектора міліції відділення дільничних інспекторів міліції Галицького РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області (19.08.2003-09.06.2005), оперуповноваженого спеціального відділу державної служби боротьби з економічною злочинністю при УМВС України у Львівській області (09.06.2005-11.05.2006), оперуповноваженого Львівського відділу но боротьбі з організованою злочинністю при УМВС України у Львівській області (11.05.2006-07.02.2008), оперуповноваженого відділу розкриття резонансних злочинів УБОЗ ГУ МВС України у Львівській області (07.02.2008-15.01.2009), старшого оперуповноваженого відділу розкриття злочинів проти особи та боротьби з груповою злочинністю управління карного розшуку ГУ МВС України у Львівській області (15.01.2009-26.07.2011) на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця;

- визнати протиправною бездіяльність ГУ НП у Львівській області (ідентифікаційний код юридичної особи - 40108833), яка полягала у невчиненні всіх необхідних дій відповідно до Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з інших соціальних питань, затвердженої Наказом МВС України від 17.09.2018 № 760, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10.10.2018 за № 1152/32604, та відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 135/13402, для належного оформлення та направлення всіх необхідних документів до ГУ ПФУ у Львівській області (ідентифікаційний код юридичною особи 13814885, 79016, місто Львів, вулиця Митрополита Андрея, 10) для призначення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , з 29.04.2021 пенсії за вислугу років відповідно до статі 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», із зарахуванням до його вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження служби з 18.06.2002 по 26.07.2011 на посадах оперуповноваженого відділення карного розшуку Галицького РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області (18.06.2002-19.08.2003), дільничного інспектора міліції відділення дільничних інспекторів міліції Галицького РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області (19.08.2003-09.06.2005), оперуповноваженого спеціального відділу державної служби боротьби з економічною злочинністю при УМВС України у Львівській області (09.06.2005-11.05.2006), оперуповноваженого Львівського відділу по боротьбі з організованою злочинністю при УМВС України у Львівській області (11.05.2006-07.02.2008), оперуповноваженого відділу розкриття резонансних злочинів УБОЗ ГУМВС України у Львівській області (07.02.2008-15.01.2009), старшого оперуповноваженого відділу розкриття злочинів проти особи та боротьби з груповою злочинністю управління карного розшуку ГУМВС України у Львівській області (15.01.2009-26.07.2011) на пільгових з мовах один місяць служби за півтора місяця.

- зобов`язати ГУ НП у Львівській області (ідентифікаційний код юридичної особи - 40108833) відповідно до Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з інших соціальних питань, затвердженої Наказом МВС України від 17.09.2018 № 760, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10.10.2018 за № 1152/32604, та відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 135/13402, належним чином оформити та направити всі необхідні документи до ГУ ПФУ у Львівській області (ідентифікаційний код юридичною особи 13814885, 79016, місто Львів, вулиця Митрополита Андрея, 10) для призначення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , з 29.04.2021 пенсії за вислугу років відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», із зарахуванням до його вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження служби з 18.06.2002 по 26.07.2011 на посадах оперуповноваженого відділення карного розшуку Галицького РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області (18.06.2002-19.08.2003), дільничного інспектора міліції відділення дільничних інспекторів міліції Галицького РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області (19.08.2003-09.06.2005), оперуповноваженого спеціального відділу державної служби боротьби з економічною злочинністю при УМВС України у Львівській області (09.06.2005-11.05.2006), оперуповноваженого Львівського відділу по боротьбі з організованою злочинністю при УМВС України у Львівській області (11.05.2006-07.02.2008), оперуповноваженого відділу розкриття резонансних злочинів УБОЗ ГУМВС України у Львівській області (07.02.2008-15.01.2009), старшого оперуповноваженого відділу розкриття злочинів проти особи та боротьби з груповою злочинністю управління карного розшуку ГУМВС України у Львівській області (15.01.2009- 26.07.2011) на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця».

Позовні вимоги мотивовані тим, що наказом ГУ НП у Львівській області від 28.04.2021 № 162 о/с підполковника поліції ОСОБА_1 , дільничного офіцера поліції сектору превенції відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції ГУ НП у Львівській області звільнено зі служби в поліції з 28.04.2021 за п.2 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» через хворобу. На день звільнення зі служби в поліції вислуга років позивача становила в календарному обчисленні 22 роки 08 місяців 12 днів, у пільговому обчисленні 27 років 03 місяців 00 днів. Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», «ж» статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 01.10.2020 або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше. При цьому, при призначенні пенсій такої пенсії враховується саме пільгова вислуга років. Вказує, що оскільки на час звільнення позивача зі служби в поліції у нього була необхідна для призначення пенсії за вислуга років, ОСОБА_1 звернувся до відповідача про оформлення документів для призначення йому пенсії за вислугу років і подання їх відповідному органу Пенсійного фонду. ГУ НП у Львівській області листом відмовило у призначенні такої пенсії з посиланням на недостатність календарної вислуги років для призначення пенсії. Позивач, вважаючи, що такою відмовою порушено його право на отримання пенсії за вислугу років, звернувся до суду із даним позовом.

Відповідач щодо задоволення позову заперечив з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву. Вказав, право на пенсію за вислугу років визначається виходячи з тривалості вислуги років саме у календарному обчисленні. Оскільки у ОСОБА_1 відсутня вислуга 25 календарних років і більше, він не набув права на пенсію за вислугу відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Тому відсутні правові підстави для оформлення документів про призначення позивачу пенсії за вислугу років та направлення подання про призначення такої пенсії до відповідного територіального органу Пенсійного фонду України. Просив у задоволенні позову відмовити повністю.

Третя особа щодо задоволення позову заперечила з підстав, викладених у письмових поясненнях. Вказала, що від уповноваженого структурного підрозділу МВС України (ГУ НП у Львівській області) на адресу ГУ ПФУ у Львівській області документи для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 не надходили. Тому відсутні підстави для розгляду документів щодо призначення позивачу пенсії за вислугу років у ГУ ПФУ у Львівській області. Вважає, що у позивача відсутній необхідний стаж для призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Ухвалою суду від 13.07.2021 позовна заява, подана без додержання вимог, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України), була залишена без руху, позивачу надано строк на усунення недоліків позовної заяви. Вимоги ухвали позивачем виконано, зокрема позивачем подано позовну заяву з уточненими позовними вимогами.

Ухвалою від 19.07.2021 відкрито спрощене позовне провадження з викликом сторін

Третьою особою 10.08.2021 (вх.№58112ел) подано пояснення.

Відповідачем 11.08.2021 (вх. №8838ел.) подано клопотання про продовження строку для надання відзиву та 25.08.2021 (вх. №9162ел.) відзив на позовну заяву.

Позивачем 30.08.2021 подано відповідь на відзив (вх. 62604).

В судовому засіданні 01.09.2021 суд заслухав вступні промови представника позивача Шамборського А.В., представника відповідача Герасим`юк О.В. та представника третьої особи Цимбора Ю.О., дослідив письмові докази та перейшов до письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі факти, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Позивача - підполковника поліції ОСОБА_1 дільничного офіцера поліції сектору превенції відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції ГУ НП у Львівській області наказом ГУНП у Львівській області від 14.05.2021 року № 174 о/с звільнено зі служби в поліції з 28.04.2021 на підставі пункту 2 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» через хворобу.

Відповідно до вказаного наказу на день звільнення зі служби в поліції вислуга років ОСОБА_1 становила в календарному обчисленні 22 роки 08 місяців 12 днів, у пільговому обчисленні 27 років 03 місяців 00 днів.

ОСОБА_1 28.05.2021 звернувся до відповідача з заявою, в якому просив здійснити оформлення документів на призначення пенсії за вислугу років та скерувати зазначені документи до ГУ ПФУ у Львівській області.

ГУ НП у Львівській області листом від 23.06.2021 №18-74/0п/05-2021 відмовлено позивачу у підготовці та направленні до пенсійного органу пакету документів для призначення пенсії. Відмова обґрунтована відсутністю у позивача права на призначення пенсії за вислугу років з огляду на недостатню кількість календарної вислуги років. При цьому, відповідач зазначає, що при обчисленні стажу для призначення пенсії за вислугу років до уваги береться виключно стаж у календарному обчисленні, тоді як пільгових стаж для цілей призначення пенсії до уваги не береться.

Позивач, вважаючи, що відповідач протиправно відмовив у підготовці документів для призначення пенсії на пільгових умовах, звернувся з даним позовом до суду.

При вирішенні спору суд виходив із такого.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Загальні умови і порядок пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, зокрема, в органах Служби безпеки України, визначені Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі-Закон № 2262-ХІІ).

Пунктом «а» частини першої статті 12 Закону № 2262-XII передбачено, що пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», «ж» статті 1 - 2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше.

До календарної вислуги років зараховується також період, зазначений у частині другій статті 17 цього Закон

Так, статтею 17 Закону № 2262-XII визначено види служби та періоди часу, які зараховуються до вислуги років для призначення пенсії, а статтею 17-1 Закону N 2262-XII встановлено саме порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим законом. У свою чергу, вказаною нормою передбачено, що цей період та пільгові умови встановлюються саме Кабінетом Міністрів України.

Отже, Законом № 2262-XII передбачені пільгові умови для призначення пенсій за вислугу років, які встановлюються урядом, шляхом прийняття підзаконних нормативно-правових актів.

На виконання зазначених вимог Закону № 2262-ХІІ Кабінетом Міністрів України постановою № 393 від 17.07.1992 затверджено Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей (далі - Порядок № 393).

Вказаним Порядком № 393 також визначаються періоди проходження військової служби, що зараховуються до вислуги років, зокрема, на пільгових умовах.

При цьому, зі змісту Порядку № 393 слідує, що пільгова вислуга враховується саме при призначенні пенсій згідно з пунктом а статті 12 Закону № 2262-ХІІ.

Таким чином, основним актом, на підставі якого здійснюється обчислення періоду

Отже, основним актом, на підставі якого здійснюється обчислення періоду проходження служби для зарахування його до стажу є Закон N2262-XII. Пільгове обчислення періоду проходження служби є похідним від визначальної підстави і може визначатись іншими підзаконними нормативно-правовими актами, зокрема, Постановою №393. Можливість пільгового обчислення вказаного періоду пов`язується, насамперед, зі спеціальним статусом, якого особи набули в результаті виконання відповідної роботи, яка визначена у законодавчому порядку.

Саме така правова позиція викладена у постанові Верховного Суд у складі об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду від 03.03.2021 у справі № 805/3923/18-а.

Також Верховний Суд у постанові від 14.04.2021 у справі № 480/4241/18 дійшов висновку про те, що передбачена Порядком № 393 можливість пільгового зарахування окремих видів служби спрямована на реалізацію Закону № 2262-ХІІ і положенням цього Закону не суперечить.

Згідно з частиною 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до пункту 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 (далі-Порядок №3-1), заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно з вказаним Законом, та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства інфраструктури України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової служби України, Державної пенітенціарної служби України, Державної інспекції техногенної безпеки України (далі - міністерства та інші органи).

Міністерства та інші органи, їх територіальні підрозділи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі визначають уповноважені структурні підрозділи, на які за їх рішенням покладаються функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважені структурні підрозділи).

Пунктом 12 Порядку визначено, що Уповноважений структурний підрозділ у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії (додаток 2), ознайомлює з ним особу, якій оформлюється пенсія, і направляє до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи.

Уповноважений структурний підрозділ надає допомогу особі в одержанні відсутніх на момент подання заяви документів для призначення пенсії.

У разі, якщо підготовлені не всі необхідні для призначення пенсії документи, подаються наявні документи, а документи, яких не вистачає, подаються додатково в строки, визначені пунктом 6 цього Порядку.

Таким чином, питання щодо оформлення всіх необхідних документів і подання до ГУ ПФУ у Львівській області про призначення пенсії позивачу здійснює уповноважений структурний підрозділ ГУ НП у Львівській області. До компетенції відповідача не належить вирішення питання про наявність підстав для призначення відповідної пенсії, в тому числі обчислення необхідного стажу для призначення пенсії.

Вказаний обов`язок відповідачем належним чином не виконано.

Як встановлено судом, між сторонами відсутній спір щодо обчислення позивачу вислуги років в календарному та пільговому обчисленні.

Згідно з наказом ГУНП у Львівській області від 14.05.2021 року № 174 о/с на день звільнення зі служби в поліції вислуга років ОСОБА_1 становила в календарному обчисленні 22 роки 08 місяців 12 днів, у пільговому обчисленні 27 років 03 місяців 00 днів.

Оскільки вислуга років ОСОБА_1 у пільговому обчисленні становить більше 25 років, то позивач набув право на призначення пенсії відповідно до вимог п. «а» ч.1 ст. 12 Закону № 2262-XII.

Відповідно до вимог частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не подано належних доказів правомірності дій щодо відмови позивачу у підготовці та направленні до ГУ ПФУ у Львівській області документів, необхідних для призначення позивачу пенсії за вислугу років відповідно до вимог п. «а» ч.1 ст. 12 Закону № 2262-XII.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Даючи оцінку діям ГУ НП у Львівській області щодо відмови позивачу у підготовці та направленні до ГУ ПФУ у Львівській області документів, необхідних для призначення позивачу пенсії за вислугу років відповідно до вимог п. «а» ч.1 ст. 12 Закону № 2262-XII, які зумовили звернення позивача з даним позовом, суд дійшов переконання, що такі вчинено відповідачем з порушенням передбачених статтею 2 КАС України принципів, тому такі дії слід визнати протиправними, задовольнивши першу позовну вимогу.

Європейський Суд з прав людини у своєму рішенні від 31.07.2003 у справі «Дорани проти Ірландії» зазначив, що поняття «ефективний засіб» передбачає запобігання порушенню або припиненню порушення, а так само встановлення механізму відновлення, поновлення порушеного права.

Таким чином, обов`язком суду при прийнятті рішення є практичне застосування ефективного механізму захисту права особи, що звернулась до суду. Протилежний підхід суперечитиме принципу верховенства права.

З метою ефективного, повного та належного захисту порушених прав позивача, суд вважає за необхідне захистити порушені права позивача шляхом визнання протиправними дій ГУ НП у Львівській області щодо відмови у підготовці та направленні до ГУ ПФУ у Львівській області документів, необхідних для призначення позивачу пенсії за вислугу років відповідно до вимог п. «а» ч.1 ст. 12 Закону № 2262-XII та зобов`язання відповідача підготувати та направити до органу Пенсійного фонду документи, необхідні для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років.

Відповідно до статті 139 КАС України підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань з ГУ НП у Львівській області понесені позивачем судові витрати у вигляді судового збору пропорційно до задоволених вимог.

Керуючись ст.ст.6-10, 14, 72-77, 90, 139, 159, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції у Львівській області (пл. Генерала Григоренка, буд. 3, м. Львів, 79007, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, Львів, 79016, ) про визнання протиправною відмови та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції у Львівській області (пл. Генерала Григоренка, буд. 3, м. Львів, 79007, ) щодо відмови у підготовці та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, Львів, 79016, ) документів, необхідних для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до вимог п. «а» ч.1 ст. 12 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції у Львівській області (пл. Генерала Григоренка, буд. 3, м. Львів, 79007, ) підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, Львів, 79016, документи, необхідні для призначення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії за вислугу років відповідно до вимог п. «а» ч.1 ст. 12 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Національної поліції у Львівській області (пл. Генерала Григоренка, буд. 3, м. Львів, 79007, ) 2 724 (дві тисячі сімсот двадцять чотири) грн. судових витрат в користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.П. Хома