Справа № 542/1172/21
Суддя: Афанасьєва Ю. О.
Дата ухвалення: 2021-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Новосанжарський районний суд Полтавської області
Справа № 542/1172/21
Провадження № 2-а/542/10/21
У Х В А Л А

23 вересня 2021 року смт Нові Санжари

Новосанжарський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого судді Афанасьєвої Ю.О.,

за участю:

секретаря судового засідання Чиж Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Новосанжарського районного суду Полтавської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до інспектора СРПП відділення поліції №3 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області Горбань Романа Вікторовича, третя особа: відділення поліції №3 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області, про скасування постанови серії БАБ №836048 про накладення адміністративного стягнення,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Новосанжарського районного суду Полтавської області перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до інспектора СРПП відділення поліції №3 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області Горбань Романа Вікторовича, третя особа: відділення поліції №3 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області, про скасування постанови серії БАБ №836048 про накладення адміністративного стягнення.

23.09.2021 року до канцелярії суду надійшла заява позивача ОСОБА_1 , в якій він просить залучити до участі у справі Головне управління Національної поліції в Полтавській області в якості співвідповідача.

Учасники справи в судове засідання не з`явились, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце розгляду справи.

Суд, розглянувши заявлене клопотання, вважає таке.

Відповідно до частин 3,4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Позивач просить скасувати постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.126 КУпАП.

Відповідно до ст. 222 КУпАП органи Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення правил дорожнього руху, частини друга статті 126. Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Тобто, працівники органів і підрозділів Національної поліції (поліцейські) при розгляді справи про адміністративне правопорушення діють від імені органів Національної поліції.

Оскаржувана постанова була винесена інспектором СРПП відділення поліції №3 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області Горбань Романом Вікторовичем.

Тому, належним відповідачем як суб`єктом владних повноважень у адміністративній справі щодо оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, повинен бути відповідний орган Національної поліції.

Згідно з п.7, п.9 ч.1 ст.4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Суд ураховує правовий висновок, викладений у Постанові Верховного Суду від 26.12.2019 у справі № 724/716/16-а, згідно з яким при розгляді справ про адміністративні правопорушення державні інспектори відповідного органу діють не як самостійні суб`єкти владних повноважень, а від імені відповідного центрального органу виконавчої влади. Отже, відповідні інспектори не можуть виступати самостійними відповідачами у справах про оскарження постанов у справі про адміністративне правопорушення, оскільки належним відповідачем є саме відповідний орган, на який покладено функціональний обов`язок розглядати відповідні справи про адміністративні правопорушення, а не особа, яка перебуває з цим органом у трудових відносинах та від його імені здійснює розгляд справ про адміністративні правопорушення та накладає адміністративні стягнення.

Крім того, відділення поліції №3, як територіальний (відокремлений) підрозділ, входить до структури Головного управління Національної поліції в Полтавській області. Останнє є юридичною особою публічного права (за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань), внаслідок чого має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України тощо.

З огляду на вищевикладене, суд для повного та об`єктивного з`ясування обставин справи та прийняття законного та обґрунтованого рішення, вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача ГУНП в Полтавській області.

Керуючись ст.ст. 49, 248, 256, 293 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача ОСОБА_1 про залучення в якості співвідповідача - Головне управління Національної поліції в Полтавській області у справі за позовом ОСОБА_1 до інспектора СРПП відділення поліції №3 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області Горбань Романа Вікторовича, третя особа: відділення поліції №3 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області - задовольнити.

Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до інспектора СРПП відділення поліції №3 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області Горбань Романа Вікторовича, третя особа: відділення поліції №3 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області, про скасування постанови серії БАБ №836048 про накладення адміністративного стягнення Головне управління Національної поліції в Полтавській області в якості співвідповідача.

Відкласти розгляд справи на 05 жовтня 2021 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Новосанжарського районного суду Полтавської області за адресою: Полтавська область, смт. Нові Санжари, пл. Перемоги 11.

Встановити відповідачу - Головне управління Національної поліції в Полтавській області строк до 04 жовтня 2021року для надання до суду відзиву на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами.

Повідомити учасників справи, що інформацію щодо справи, яка розглядається, вони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://court.gov.ua/sud1621/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Надіслати інспектору Головне управління Національної поліції в Полтавській області копію позовної заяви з додатками.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Новосанжарського районного суду

Полтавської області Ю.О.Афанасьєва