Справа № 340/2190/20
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2021-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження

22 вересня 2021 року м. Кропивницький Справа №340/2190/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кропивницькому подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Борисенко Любові Петрівни про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача: Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у місті Кропивницькому ради, м. Кропивницький, вул. Шатила, 12

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у місті Кропивницькому ради про:

- визнання протиправною бездіяльності Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у місті Кропивницькому ради щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги до 05 травня як учаснику бойових дій за період 2015 по 2020 роки;

- зобов`язання Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у місті Кропивницькому ради провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня як учаснику бойових дій за період 2015 по 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, за кожен рік недоплати, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України «Про Державний бюджет України» на кожний рік, з урахуванням раніше виплаченої суми допомоги.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.05.2021 р. у справі №340/2190/20 адміністративний позов задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у місті Кропивницькому ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком; зобов`язано Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у місті Кропивницькому ради (м. Кропивницький, вул. Шатила, 12, ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплаченої суми допомоги; у задоволенні інших позовних вимог відмовлено (а.с.34-37).

18.08.2021 р. до суду надійшло подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Борисенко Любові Петрівни про заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №340/2960/20, виданого 11.08.2021 р. Кіровоградським окружним адміністративним судом, а саме боржника Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у м. Кропивницькому ради його правонаступником Департаментом соціальної політики Кропивницької міської ради (а.с.22-23).

Ухвалою від 06.09.2021 р. призначено до розгляду в судовому засіданні подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Борисенко Любові Петрівни про заміну сторони виконавчого провадження (а.с.46).

Згідно з ч.2 ст.379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на неявку в судове засідання всіх учасників справи, відповідно до ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося, а розгляд справи згідно з ч.9 ст.205 КАС України проведено в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.ч.1, 4 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Аналогічна норма визначена ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 р. №1404-VIII відповідно до якої у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Із системного аналізу зазначених норм встановлено, що заміна сторони виконавчого провадження пов`язується не з припиненням, а вибуттям такої сторони, тобто неможливості здійснювати права та виконувати обов`язки визначені Законом України «Про виконавче провадження».

Згідно з ч.2 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Таким чином, зважаючи на приписи ч.2 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» одним із обов`язків боржника є виконання судового рішення.

Відповідно до абз.3 ч.2 ст.81 Цивільного кодексу України юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

За приписами абз.2 ч.3 ст.81 Цивільного кодексу України Порядок утворення та правовий статус юридичних осіб публічного права встановлюються Конституцією України та законом.

В силу ч.ч.1, 5 ст.104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до ч.8 ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 р. №755-IV у разі приєднання юридичних осіб здійснюється державна реєстрація припинення юридичних осіб, що припиняються у результаті приєднання, та державна реєстрація змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються. Приєднання вважається завершеним з дати державної реєстрації змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються.

Пунктом 5 рішення Кропивницької міської ради від 02.02.2021 р. №49 «Про структуру та загальну чисельність виконавчих органів Кропивницької міської ради» утворено виконавчий орган зі статусом юридичної особи департамент соціальної політики Кропивницької міської ради. Пунктом 8 зазначеного рішення Фортечній районній у місті Кропивницькому раді ліквідувати управління соціального захисту населення Фортечної районної у місті Кропивницькому ради.

Пунктом 1 рішення Фортечної районної у місті Кропивницькому ради від 25.02.2021 р. №40 вирішено припинити виконавчий орган зі статусом юридичної особи управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у місті Кропивницькому ради шляхом приєднання (реорганізації) до Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради.

Пунктом 2 рішення Кропивницької міської ради від 25.03.2021 р. №190 надано дозвіл на приєднання управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у місті Кропивницькому ради до Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради. Пунктом 3 затверджено Положення про департамент соціальної політики Кропивницької міської ради.

Згідно з пунктом 1.2 Положення про департамент соціальної політики Кропивницької міської ради, останній утворений з метою задоволення потреб та інтересів територіальної громади у сфері соціального захисту населення, в тому числі надання соціальних послуг та є правонаступником управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у місті Кропивницькому ради.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 11.02.2021 р. зареєстровано як юридичну особу Департамент соціальної політики Кропивницької міської ради (а.с.65-73); управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у місті Кропивницькому ради з 02.03.2021 р. перебуває в стані припинення (а.с.56-64).

Зважаючи на викладене та беручи до уваги факт вибуття сторони виконавчого провадження, суд дійшов висновку щодо необхідності заміни сторони виконавчого провадження боржника Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у місті Кропивницькому ради на Департамент соціальної політики Кропивницької міської ради.

Керуючись ст.ст.248, 256, 293-295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Борисенко Любові Петрівни про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

2. Замінити сторону виконавчого провадження боржника Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у місті Кропивницькому ради її правонаступником Департамент соціальної політики Кропивницької міської ради щодо виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 травня 2021 року у справі №340/2190/20.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.

Дата складання ухвали 22 вересня 2021 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт