Справа № 4/280
Суддя: Н.М. Басова
Дата ухвалення: 2021-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

23 вересня 2021 року СєвєродонецькСправа № 4/280

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву Кремінського районного центру зайнятості про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі №4/280 за позовом Прокурора м.Красний Луч Луганської області в інтересах держави в особі Краснолуцького міського центру зайнятості, м. Красний Луч Луганської області до Луганського обласного державного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства "Луганськтеплокомуненерго", м. Луганськ про стягнення 20671,16 грн,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває заява Кремінського районного центру зайнятості про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі №4/280 за позовом Прокурора м.Красний Луч Луганської області в інтересах держави в особі Краснолуцького міського центру зайнятості, м. Красний Луч Луганської області до Луганського обласного державного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства "Луганськтеплокомуненерго", м. Луганськ про стягнення 20671,16 грн (а.с.34-35).

В обґрунтування заяви зазначено, що рішенням Господарського суду Луганської області від 09.05.2005 у справі №4/280 адміністративний позов Краснолуцького міського центру зайнятості до Луганського обласного державного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства "Луганськтеплокомуненерго" про стягнення на користь Краснолуцького міського центру зайнятості недоїмки у сумі 17164,72 грн та пенсі у сумі 3506,44 грн задоволено повністю. Наказ по адміністративній справі №4/280 виданий 23.06.2005 та своєчасно був направлений на виконання до ВДВС Жовтневого районного управління юстиції м.Луганськ. Виконавче провадження відкрито ВП №14473656. Згідно наказу №63 від 14.04.2015 «Щодо роботи Краснолуцького міського центру зайнятості» та змін, внесених до Положення про позов Кремінський районний центр зайнятості, останній є правонаступником Краснолуцького міського центру зайнятості. Пунктом 7 наказу №63 від 14.04.2015 «Щодо роботи Краснолуцького міського центру зайнятості», всі працівники Краснолуцького міського центру зайнятості звільнені. Зазначена установа на сьогодні діяльності не здійснює. Згідно з актом прийому-передачі заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття станом на 20.04.2015 на балансі Краснолуцького міського центру зайнятості обліковується заборгованість у сумі 15477,28 грн, яка рахується за ЛОКСТП "Луганськтеплокомуненерго" та яка утворилась за період з 1 кварталу 2001 року по 31.12.2010. З посиланням на ст.379 КАС України заявник просив суд замінити стягувача по адміністративній справі №4/280 про стягнення з ЛОКСТП "Луганськтеплокомуненерго" заборгованості на користь Краснолуцького міського центру зайнятості недоїмки у сумі 17164,72 грн та пені у сумі 3506,44 грн з Краснолуцького міського центру зайнятості на правонаступника Кремінський районний центр зайнятості.

Сторони у судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином,з урахуванням п.20 Перехідних положень та на виконання ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) на офіційному веб-сайті розміщено оголошення про виклик до суду боржника (а.с.113,114).

Згідно з частиною другою статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву у письмовому провадженні на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Рішенням Господарського суду Луганської області від 09.06.2005 у справі №4/280 стягнуто з Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства "Луганськтеплокомуненерго" на користь Краснолуцького міського центру зайнятості недоїмки у сумі 17164,72 грн та пені у сумі 3506,44 грн (а.с.103-105).

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 09.09.2021 у справі №4/280 відмовлено у відкритті провадження за заявою Кремінського районного центру зайнятості від 02.09.2021 № 1507/05-21 про відновлення втраченого судового провадження у справі № 4/280. Відновлено втрачене судове провадження у справі № 4/280 в частині: ухвали Господарського суду Луганської області від 25.05.2005 про порушення провадження у справі № 4/280; рішення Господарського суду Луганської області від 09.06.2005 у справі № 4/280; супровідних листів Господарського суду Луганської області від 01.07.2005 у справі № 4/280 про надіслання наказів суду від 23.06.2005 № 4/280. Відновлене втрачене судове провадження у справі № 4/280 разом із заявою Кремінського районного центру зайнятості від 19.08.2021 № 1385/05-21 про заміну сторони у виконавчому провадженні з додатками передано на розгляд Луганського окружного адміністративного суду (а.с.99-100).

Відповідно до підпункту 1.2. пункту 1 наказу Луганського обласного центру зайнятості №63 від 15.04.2015 «Щодо роботи Краснолуцького міського центру зайнятості» до 17.04.2015 передати за актом прийому-передачі Кремінського районного центру зайнятості дебіторську та кредиторську заборгованість, заборгованість зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за формою, наведеною в додатку №1 до наказу (а.с.7-8).

Доказів того, що згідно з актом прийому-передачі заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, яка станом на 20.04.2015 рахується на балансі Краснолуцького міського центру зайнятості, передано на баланс Кремінського районного центру зайнятості недоїмку у сумі 17164,72 грн та пеню у сумі 3506,44 грн Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства "Луганськтеплокомуненерго" за рішенням Господарського суду Луганської області від 09.06.2005 у справі №4/280 заявником не надано.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

При цьому, під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення.

Тобто заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї зі сторін та полягає у вступі на її місце її правонаступника. В даному випадку визначальною умовою є саме факт правонаступництва, тобто передача прав та обов`язків (адміністративної компетенції) однієї особи іншій.

Підставою для переходу адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого (набуття адміністративної компетенції) є події, що відбулися із суб`єктом владних повноважень, а саме: ліквідація органу чи посади; припинення юридичної особи шляхом її злиття, приєднання, поділу, перетворення; звільнення з посади чи інше припинення повноважень посадової особи.

При цьому, з даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що Краснолуцький міський центр зайнятості перереєстрований на підконтрольній українській владі території, жодні дані про перебування центру зайнятості в процесі ліквідації або припинення відсутні.

Таким чином, судом встановлено, що на момент звернення із заявою Кремінським районним центром зайнятості до суду про заміну сторони у виконавчому листі стягувач існував і на тепер існує.

Жодних доказів того, що до Краснолуцького міського центру зайнятості передано на баланс заборгованість, яка рахується за Луганським обласним комунальним спеціалізованим теплозабезпечуючим підприємством "Луганськтеплокомуненерго" за рішенням суду у адміністративній справі № 4/280, заявником суду не надано.

Таким чином, матеріалами справи не підтверджено, що Кремінський районний центр зайнятості є правонаступником Краснолуцького міського центру зайнятості в частині стягнення заборгованості, а саме недоїмки у сумі 17164,72 грн та пені у сумі 3506,44 грн з Луганського обласного державного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства "Луганськтеплокомуненерго" за рішенням Господарського суду Луганської області від 09.06.2005 у справі №4/280, а отже заява є не обґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 241, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви Кремінського районного центру зайнятості про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі №4/280 за позовом Прокурора м.Красний Луч Луганської області в інтересах держави в особі Краснолуцького міського центру зайнятості, м. Красний Луч Луганської області до Луганського обласного державного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства "Луганськтеплокомуненерго", м. Луганськ про стягнення 20671,16 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Суддя Н.М. Басова