Справа № 360/3552/20
Суддя: Блохін Анатолій Андрійович
Дата ухвалення: 2021-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2021 року справа №360/3552/20

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Компанієць І.Д., Міронова Г.М., секретар судового засідання Антонюк А.С., за участю представника відповідача Коробкової Х.О., розглянув у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 24 червня 2021 р. у справі № 360/3552/20 (головуючий І інстанції Басова Н.М.) за заявою Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Луганськгаз про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 360/3552/20 за позовом акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Луганськгаз до Офісу великих платників податків ДПС про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу, зобов`язання вчинити певні дії,-

У С Т А Н О В И В:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Луганськгаз про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 360/3552/20 за позовом акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Луганськгаз до Офісу великих платників податків ДПС про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу, зобов`язання вчинити певні дії (т.2 а.с.115-116).

В обґрунтування заяви зазначено, що 20.01.2021 Луганським окружним адміністративним судом у справі № 360/3552/20 було прийнято рішення, яке набрало законної сили 02.03.2021. Згідно постанови про відкриття виконавчого провадження від 17.05.2021 відкрито виконавче провадження ВП № 65065168 з виконання виконавчого листа № 360/3552/20, виданого 01.04.2021 Луганським окружним адміністративним судом. Заявник зазначив, що з постанови Кабінету Міністрів України №893 від 30.09.2020 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби згідно визначеного Кабінетом Міністрів переліку. До переліку ліквідованих територіальних органів Державної податкової служби входить і Офіс великих платників податків Державної податкової служби. На базі ліквідованого Офісу великих платників податків Державної податкової служби та його територіальних управлінь утворено нові управління по роботі з великими платниками податків, зокрема й Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків. 30.09.2020 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис 0 08085321 про реєстрацію відокремленого підрозділу Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (ідентифікаційний код 44131658, місцезнаходження: 61052, Харківська область, місто Харків, вул. Благовіщенська, будинок 30). Відповідно до інформації в Єдиному державному реєстрі Офіс ВПП ДПС () з 22 жовтня 2020 року перебуває в стані припинення, про що свідчить запис №013086628. Відповідно до пункту 7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227. ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення). Згідно з пунктом 1 Положення про Північне міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643, Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України. Міжрегіональне управління є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС у відповідних сферах діяльності. Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є правонаступником Офісу великих платників податків Державної податкової служби у відповідних сферах діяльності, а отже має певне коло прав та обов`язків останньої. Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 19.03.2021 АТ Луганськгаз знаходиться на обліку, як платник податків та платник єдиного внеску у Північному Міжрегіональному Управлінні ДПС по роботі з великими платниками податків, . З посиланням на ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України заявник просив суд замінити сторону виконавчого провадження у справі №360/3552/20, а саме: боржника - Офіс великих платників податків Державної податкової служби () на його правонаступника - Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (вул. Благовіщенська, 30, м. Харків, 61052, ).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 24 червня 2021 р. у справі № 360/3552/20 задоволено заяву та проведено заміну сторону у виконавчому провадженні №65065168 з виконання виконавчих листів, виданих Луганським окружним адміністративним судом у справі № 360/3552/20, а саме: боржника з Офісу великих платників податків ДПС на Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків не погодився з ухвалою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржену ухвалу суду та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Офіс великих платників податків ДПС перебуває у стані припинення.

Тобто юридичну особу не ліквідовано, тому саме Офіс великих платників податків ДПС є належною стороною виконавчого провадження.

В судовому засіданні представник Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків підтримав доводи апеляційної скарги. Відповідно до вимог ч. 1,2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, пояснення представника апелянта, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги, і дійшла наступного.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 20.01.2021 у справі № 360/3552/20 позов акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Луганськгаз до Офісу великих платників податків ДПС про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу, зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправною та скасовано вимогу Офісу великих платників податків ДПС від 06 серпня 2020 року під порядковим № Ю-78-17 про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 4601535 (чотири мільйони шістсот одна тисяча п`ятсот тридцять п`ять) гривень 77 копійок.

Визнано протиправною бездіяльність Офісу великих платників податків ДПС щодо незарахування платежів згідно платіжних доручень: № 10730 від 06 лютого 2020 року на суму 190 000,00 гривень; № 10731 від 06 лютого 2020 року на суму 4 743,79 гривень; № 10732 від 06 лютого 2020 року на суму 5 014,56 гривень; № 10733 від 06 лютого 2020 року на суму 78,00 гривень; № 10778 від 06 лютого 2020 року на суму 44 220,00 гривень; № 10871 від 10 лютого 2020 року на суму 14 100,00 гривень; № 11025 від 14 лютого 2020 року на суму 13 900,00 гривень; № 11116 від 19 лютого 2020 року на суму 150 600,00 гривень; № 11121 від 19 лютого 2020 року на суму 1 500,00 гривень; № 11275 від 21 лютого 2020 року на суму 2 550,00 гривень; №11283 від 21 лютого 2020 року на суму 4 910,00 гривень; № 11539 від 03 березня 2020 року на суму 2 800,00 гривень; № 11581 від 04 березня 2020 року на суму 185 600,00 гривень; № 11582 від 04 березня 2020 року на суму 10 468,46 гривень; № 11583 від 04 березня 2020 року на суму 4 713,82 гривень; № 11584 від 04 березня 2020 року на суму 117,44 гривень; № 11594 від 04 березня 2020 року на суму 5 330,00 гривень; № 11599 від 04 березня 2020 року на суму 2 800,00 гривень; № 11684 від 04 березня 2020 року на суму 44 220,00 гривень; № 11854 від 10 березня 2020 року на суму 14 100,00 гривень; № 11928 від 11 березня 2020 року на суму 1 150,00 гривень; № 12031 від 17 березня 2020 року на суму 32 900,00 гривень; № 12060 від 18 березня 2020 року на суму 142 470,00 гривень; № 12065 від 18 березня 2020 року на суму 650,00 гривень; № 12355 від 25 березня 2020 року на суму 16 700,00 гривень; № 12534 від 07 квітня 2020 року на суму 228 300,00 гривень; № 12535 від 07 квітня 2020 року на суму 1 904,31 гривень; № 12536 від 07 квітня 2020 року на суму 5 264,45 гривень; № 12547 від 07 квітня 2020 року на суму 7 000,00 гривень; № 12552 від 07 квітня 2020 року на суму 2 840,00 гривень; № 12592 від 07 квітня 2020 року на суму 44 220,00 гривень; № 12669 від 07 квітня 2020 року на суму 14 100,00 гривень; № 12861 від 21 квітня 2020 року на суму 149 750,00 гривень; № 13085 від 29 квітня 2020 року на суму 2 200,00 гривень; № 13150 від 05 травня 2020 року на суму 147 000,00 гривень; № 13151 від 05травня 2020 року на суму 301,38 гривень; № 13152 від 05 травня 2020 року на суму 4 224,68 гривень; № 13162 від 05 травня 2020 року на суму 1 370,00 гривень; № 13222 від 05 травня 2020 року на суму 44 220,00 гривень; № 13316 від 06 травня 2020 року на суму 14 100,00 гривень; № 13539 від 20 травня 2020 року на суму 135 050,00 гривень; № 13544 від 20 травня 2020 року на суму 10 600,00 гривень; № 13604 від 20 травня 2020 року на суму 2 860,00 гривень; № 13680 від 25 травня 2020 року на суму 2 100,00 гривень; № 13776 від 26 травня 2020 року на суму 11 500,00 гривень; № 13819 від 28 травня 2020 року на суму 1 000,00 гривень; № 13846 від 01 червня 2020 року на суму 3 000,00 гривень; № 13992 від 03 червня 2020 року на суму 2 800,00 гривень; № 14024 від 04 червня 2020 року на суму 139 000,00 гривень; № 14025 від 04 червня 2020 року на суму 507,40 гривень; № 14026 від 04 червня 2020 року на суму 4 167,89 гривень; № 14036 від 04 червня 2020 року на суму 2 800,00 гривень; № 14041 від 04 червня 2020 року на суму 14 100,00 гривень; № 14046 від 04 червня 2020 року на суму 7 450,00 гривень; № 14049 від 04 червня 2020 року на суму 53 064,00 гривень; № 14085 від 04 червня 2020 року на суму 8 300,00 гривень; № 14319 від 11 червня 2020 року на суму 4 000,00 гривень; № 14324 від 11 червня 2020 року на суму 2 800,00 гривень; № 14350 від 15 червня 2020 року на суму 1 300,00 гривень; № 14470 від 18 червня 2020 року на суму 134 700,00 гривень; № 14475 від 18 червня 2020 року на суму 8 600,00 гривень; № 14480 від 18.06.2020 року на суму 2 800,00 гривень; № 14662 від 24 червня 2020 року на суму 2 900,00 гривень; № 14678 від 25 червня 2020 року на суму 5 650,00 гривень; № 14712 від 26 червня 2020 року на суму 24 450,00 гривень; № 14730 від 30 червня 2020 року на суму З 000,00 гривень; № 14793 від 01 липня 2020 року на суму 4 000,00 гривень; № 14864 від 02 липня 2020 року на суму 2 265,00 гривень; № 14923 від 06 липня 2020 року на суму 407 100,00 гривень; № 14924 від 06 липня 2020 року на суму 4 525,64 гривень; № 14925 від 06 липня 2020 року на суму 2 404,57 гривень; № 14931 від 06 липня 2020 року на суму 73,50 гривень; № 14936 від 06 липня 2020 року на суму 14 100,00 гривень; № 14941 від 06 липня 2020 року на суму 9 600,00 гривень; № 14945 від 06 липня 2020 року на суму 53 064,00 гривень; № 14958 від 06 липня 2020 року на суму 3 900,00 гривень; № 15405 від 20 липня 2020 року на суму 152 300,00 гривень; № 15410 від 20 липня 2020 року на суму 4 400,00 гривень; № 15464 від 20 липня 2020 року на суму 10 650,00 гривень; № 15640 від 23 липня 2020 року на суму 1 375,00 гривень; № 15788 від 29 липня 2020 року на суму 500,00 гривень; № 15794 від 30 липня 2020 року на суму 1 200,00 гривень; № 15799 від 30 липня 2020 року на суму 2 800,00 гривень, в рахунок сплати акціонерного товариства Луганськгаз єдиного внеску за період з лютого 2020 року по липень 2020 року включно.

Зобов`язано Офіс великих платників податків ДПС зарахувати платежі згідно платіжних доручень № 10730 від 06 лютого 2020 року на суму 190 000,00 гривень; № 10731 від 06 лютого 2020 року на суму 4 743,79 гривень; № 10732 від 06 лютого 2020 року на суму 5 014,56 гривень; № 10733 від 06 лютого 2020 року на суму 78,00 гривень; № 10778 від 06 лютого 2020 року на суму 44 220,00 гривень; № 10871 від 10 лютого 2020 року на суму 14 100,00 гривень; № 11025 від 14 лютого 2020 року на суму 13 900,00 гривень; № 11116 від 19 лютого 2020 року на суму 150 600,00 гривень; № 11121 від 19 лютого 2020 року на суму 1 500,00 гривень; № 11275 від 21 лютого 2020 року на суму 2 550,00 гривень; №11283 від 21лютого 2020 року на суму 4 910,00 гривень; № 11539 від 03 березня 2020 року на суму 2 800,00 гривень; № 11581 від 04 березня 2020 року на суму 185 600,00 гривень; № 11582 від 04 березня 2020 року на суму 10 468,46 гривень; № 11583 від 04 березня 2020 року на суму 4 713,82 гривень; № 11584 від 04 березня 2020 року на суму 117,44 гривень; № 11594 від 04 березня 2020 року на суму 5 330,00 гривень; № 11599 від 04 березня 2020 року на суму 2 800,00 гривень; № 11684 від 04 березня 2020 року на суму 44 220,00 гривень; № 11854 від 10 березня 2020 року на суму 14 100,00 гривень; № 11928 від 11 березня 2020 року на суму 1 150,00 гривень; № 12031 від 17 березня 2020 року на суму 32 900,00 гривень; № 12060 від 18 березня 2020 року на суму 142 470,00 гривень; № 12065 від 18 березня 2020 року на суму 650,00 гривень; № 12355 від 25 березня 2020 року на суму 16 700,00 гривень; № 12534 від 07 квітня 2020 року на суму 228 300,00 гривень; № 12535 від 07 квітня 2020 року на суму 1 904,31 гривень; № 12536 від 07 квітня 2020 року на суму 5 264,45 гривень; № 12547 від 07 квітня 2020 року на суму 7 000,00 гривень; № 12552 від 07 квітня 2020 року на суму 2 840,00 гривень; № 12592 від 07 квітня 2020 року на суму 44 220,00 гривень; № 12669 від 07 квітня 2020 року на суму 14 100,00 гривень; № 12861 від 21 квітня 2020 року на суму 149 750,00 гривень; № 13085 від 29 квітня 2020 року на суму 2 200,00 гривень; № 13150 від 05 травня 2020 року на суму 147 000,00 гривень; № 13151 від 05травня 2020 року на суму 301,38 гривень; № 13152 від 05 травня 2020 року на суму 4 224,68 гривень; № 13162 від 05 травня 2020 року на суму 1 370,00 гривень; № 13222 від 05 травня 2020 року на суму 44 220,00 гривень; № 13316 від 06 травня 2020 року на суму 14 100,00 гривень; № 13539 від 20 травня 2020 року на суму 135 050,00 гривень; № 13544 від 20 травня 2020 року на суму 10 600,00 гривень; № 13604 від 20 травня 2020 року на суму 2 860,00 гривень; № 13680 від 25 травня 2020 року на суму 2 100,00 гривень; № 13776 від 26 травня 2020 року на суму 11 500,00 гривень; № 13819 від 28 травня 2020 року на суму 1 000,00 гривень; № 13846 від 01 червня 2020 року на суму 3 000,00 гривень; № 13992 від 03 червня 2020 року на суму 2 800,00 гривень; № 14024 від 04 червня 2020 року на суму 139 000,00 гривень; № 14025 від 04 червня 2020 року на суму 507,40 гривень; № 14026 від 04 червня 2020 року на суму 4 167,89 гривень; № 14036 від 04 червня 2020 року на суму 2 800,00 гривень; № 14041 від 04 червня 2020 року на суму 14 100,00 гривень; № 14046 від 04 червня 2020 року на суму 7 450,00 гривень; № 14049 від 04 червня 2020 року на суму 53 064,00 гривень; № 14085 від 04 червня 2020 року на суму 8 300,00 гривень; № 14319 від 11 червня 2020 року на суму 4 000,00 гривень; № 14324 від 11 червня 2020 року на суму 2 800,00 гривень; № 14350 від 15 червня 2020 року на суму 1 300,00 гривень; № 14470 від 18 червня 2020 року на суму 134 700,00 гривень; № 14475 від 18 червня 2020 року на суму 8 600,00 гривень; № 14480 від 18.06.2020 року на суму 2 800,00 гривень; № 14662 від 24 червня 2020 року на суму 2 900,00 гривень; № 14678 від 25 червня 2020 року на суму 5 650,00 гривень; № 14712 від 26 червня 2020 року на суму 24 450,00 гривень; № 14730 від 30 червня 2020 року на суму 3 000,00 гривень; № 14793 від 01 липня 2020 року на суму 4 000,00 гривень; № 14864 від 02 липня 2020 року на суму 2 265,00 гривень; № 14923 від 06 липня 2020 року на суму 407 100,00 гривень; № 14924 від 06 липня 2020 року на суму 4 525,64 гривень; № 14925 від 06 липня 2020 року на суму 2 404,57 гривень; № 14931 від 06 липня 2020 року на суму 73,50 гривень; № 14936 від 06 липня 2020 року на суму 14 100,00 гривень; № 14941 від 06 липня 2020 року на суму 9 600,00 гривень; № 14945 від 06 липня 2020 року на суму 53 064,00 гривень; № 14958 від 06 липня 2020 року на суму 3 900,00 гривень; № 15405 від 20 липня 2020 року на суму 152 300,00 гривень; № 15410 від 20 липня 2020 року на суму 4 400,00 гривень; № 15464 від 20 липня 2020 року на суму 10 650,00 гривень; № 15640 від 23 липня 2020 року на суму 1 375,00 гривень; № 15788 від 29 липня 2020 року на суму 500,00 гривень; № 15794 від 30 липня 2020 року на суму 1 200,00 гривень; № 15799 від 30 липня 2020 року на суму 2 800,00 гривень, в рахунок сплати акціонерного товариства Луганськгаз єдиного внеску за період з лютого 2020 року по липень 2020 року включно

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків ДПС на користь акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Луганськгаз судові витрати у розмірі 23122 гривні 00 копійок (т.2 а.с.80-85).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 у справі № 360/3552/20 виправлено описку, допущену у абзаці п`ятому резолютивної частини рішення Луганського окружного адміністративного суду 20 січня 2021 року у справі №360/3552/20 за адміністративним позовом акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Луганськгаз до Офісу великих платників податків ДПС про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу, зобов`язання вчинити певні дії. Абзац п`ятий резолютивної частини рішення Луганського окружного адміністративного суду 20 січня 2021 року викладено у такій редакції: «Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків ДПС на користь товариства з обмеженою відповідальністю Луганськгаз Збут судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 23122 (двадцять три тисячі сто двадцять дві) гривень 00 копійок» (т.2 а.с.86-88).

З даних КП «ДСС» вбачається, що рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20.01.2021 у справі № 360/3552/20 набрало законної сили 02.03.2021.

Також з даних КП «ДСС» вбачається, що 01.04.2021 по справі № 360/3552/20 видано два виконавчих листа.

17.05.2021 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м.Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №65065168 (т.2 а.с.125-126).

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» та наказу Державної податкової служби України від 08.10.2020 № 556 «Про ліквідацію територіальних органів ДПС» Офіс великих платників податків ДПС ліквідується. Правонаступниками майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС у відповідних сферах діяльності є міжрегіональні управління ДПС по роботі з великими платниками податків (Центральне, Східне, Західне, Південне, Північне).

Територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 2 Постанови 893).

Згідно з наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 Про утворення територіальних органів Державної податкової служби утворені як відокремлені підрозділи Державної податкової служби України територіальні органи згідно з переліком (додаток до цього наказу), серед яких є Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків та Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 № 755 Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій розпочато з 01 січня 2021 року здійснення територіальними органами ДПС своїх повноважень.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Офіс великих платників податків ДПС перебуває з 22 жовтня 2020 року в стані припинення за рішенням засновників.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків зареєстровано відокремленим підрозділом ДПС.

Відповідно до п. 1 Положення про Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (далі - Міжрегіональне управління) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (далі - ДПС). Міжрегіональне управління забезпечує реалізацію повноважень ДПС у взаємовідносинах з великими та іншими платниками, які перебувають на обліку в цьому управлінні, і здійснює їх податкове супроводження. Міжрегіональне управління є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС () у відповідних сферах діяльності.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Під публічним правонаступництвом у сфері управлінської діяльності органів державної влади слід розуміти повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції; це вступ у чинні адміністративно - правові відносини нового суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) на місце суб`єкта, що або припинив своє існування або повністю чи частково позбувся адміністративної компетенції.

При цьому в правовій державі повинен реалізовуватись принцип безперервності державної влади, який полягає у тому, що функції держави не зникають разом з припиненням юридичної особи публічного права (крім випадку повної відмови держави від виконання певних функцій), а тому в будь-якому випадку повноваження таких суб`єктів, які фактично не виконують свої встановлені законом функції, переходять (публічне правонаступництво) органу, до компетенції якого належить вирішення таких питань.

Перехід до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків функцій і повноважень Офісу великих платників податків Державної податкової служби України, що припиняється, з реалізації державної податкової політики є фактом публічного правонаступництва.

Суд зазначає, що відповідно до Конституції України основними засадами судочинства є: …9) обов`язковість судового рішення (ст.129), суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд (ст.129-1).

Також суд зазначає, що на день звернення до суду з даною заявою, Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків у повному обсязі виконує свої повноваження та функції замість ліквідованого Офісу великих платників податків Державної податкової служби України. При цьому згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 19.03.2021 та наказу Державної податкової служби України від 22.12.2020 №746 АТ Луганськгаз знаходиться на обліку, як платник податків та платник єдиного внеску, саме у Північному Міжрегіональному Управлінні ДПС по роботі з великими платниками податків, (т.2 а.с.106, 107-108, 117-124).

Враховуючи вищевикладене та положення частини четвертої статті 379 КАС України, суд першої інстанції дійшов висновку про необхідність задовольнити заяву Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Луганськгаз про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 360/3552/20.

При викладених обставинах, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на наведене, судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. У зв`язку з викладеним доводи апеляційної скарги не приймаються до уваги, тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 24 червня 2021 р. у справі № 360/3552/20 - залишити без задоволення.

Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 24 червня 2021 р. у справі № 360/3552/20 - залишити без змін.

Повне судове рішення складено 24 вересня 2021 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.А. Блохін

Судді І.Д. Компанієць

Г.М. Міронова