Справа № 520/5137/19
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2021-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

з питань встановлення судового контролю за виконанням рішення

23 вересня 2021 р. справа № 520/5137/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панова М.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача по адміністративній справі №520/5137/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності (дій) протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшло клопотання ОСОБА_1 , в якому він просить суд визнати Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26 червня 2019 року по справі №520/5137/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності (дій) протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - не виконаним; накласти на Начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) ОСОБА_2 , як керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання судового рішення, штраф передбачений ч. 2 ст. 382 КАСУ; встановити новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №520/5137/19 від 26.06.2019.

В обґрунтування поданого клопотання вказав, що рішення суду по справі №520/5137/19 не виконано, у зв`язку з чим, заявник просить накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, відповідального за виконання рішення, штраф відповідно до ст. 382 КАС України.

Суд, вивчивши клопотання, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з наступних підстав та мотивів.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.06.2019 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, під. 2 поверх 3,м. Харків, 61022, ) про визнання бездіяльності (дій) протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправною бездіяльність (дії) Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати ОСОБА_1 з 29.04.2019 пенсії по інвалідності як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до частини 3 ст. 59 Закону України №796-ХІІ від 28.02.1991 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківської області провести з 29.04.2019 обчислення, перерахунок та виплату державної пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , що настала внаслідок захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до частини 3 статті 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Рішення Конституційного Суду України від 25 квітня 2019 року №1-р(11)/2019, справа №3-14/2019(402/19, 1737/19).

Вказане рішення Харківського окружного адміністративного суду набрало законної сили.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 02.07.2021 по справі №520/5137/19 встановлено новий строк подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.06.2019 по справі №520/5137/19 - 30 календарних дні з дня набрання законної сили ухвалою суду.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області на виконання вищезазначеної ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 02.07.2021, 11.08.2021 через канцелярію Харківського окружного адміністративного суду був поданий звіт про виконання рішення суду №2000-0802-7/101068 від 05.08.2021.

Зі звіту Головного управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області вбачається, що ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії згідно рішення суду від 26.06.2019 за період з 29.04.2019 по 31.08.2019, нараховано 7985,30 грн.

У звіті відповідача від 05.08.2021 зазначено, що доплату до пенсії в сумі 7985,34 грн виплачено у травні 2021 року лише за період з 29.04.2019 по 31.08.2019.

Суд зазначає, що у резолютивній частині рішення суду від 25.06.2019 у справі №520/5137/19 зазначено про обов`язок відповідача здійснити з 29.04.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії по інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року без зазначення кінцевої дати здійснення такого перерахунку пенсії.

Водночас, зміст звіту ГУ ПФУ в Харківській області від 05.08.2021 вх. №2000-0802- 7/101068 свідчить про те що, починаючи з 12.08.2019 ОСОБА_1 припинено проведення перерахунку пенсії по інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, що, як вбачається з резолютивної частини судового рішення, зі змістом останнього не узгоджується і зазначене рішення залишається невиконаним.

За таких обставин, дії ГУ ПФ в Харківській області на виконання рішення суду від 25.06.2019 у справі №520/5137/19, щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період, що завершується датою набрання зазначеним рішенням суду законної сили, суперечать п. 9 ч. 1 ст. 129, ст. 129-1 Конституції України, відповідно до яких судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Таким чином, станом на 22.09.2021 рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26 червня 2019 року по справі №520/5137/19 є не виконаним в повному обсязі.

Згідно із ст. 63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", фінансування витрат, пов`язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету та інших джерел, незаборонених законодавством.

Виплата пенсій, у тому числі для пенсій відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", здійснюється з урахуванням пунктів 20 та 29 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України в межах бюджетних призначень.

Відповідачем зазначено, що Верховний Суд у постановах від 07.11.2019 у справі №420/70/19, від 23.04.2020 у справі №560/523/19 та від 24.01.2018 у справі №405/3663/13 - дійшов висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Отже, Головне управління здійснило перерахунок та виплату пенсії по виконанню судового рішення за період з 29.04.2019 по 31.08.2019 у сумі 7985,30 грн, проте припинив подальші проведення перерахунку пенсії; листом від 05.08.2021 вих. №2000-0802-7/101068 повідомило позивача про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26 червня 2019 року по справі №520/5137/19.

Таким чином, відповідач вжив конкретні заходи з метою виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26 червня 2019 року по справі №520/5137/19, про що свідчить довідка про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії з 01.04.2019 по 31.08.2019, яка додається до звіту.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З огляду на те, що відповідно до звіту про виконання рішення суду №2000-0802-7/101068 від 05.08.2021 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області вживаються дії та заходи щодо виплати заборгованості позивачу, але на даний час рішення суду виконано не в повному обсязі, суд вважає за необхідне встановити новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 26.06.2019 по справі №520/5137/19 та на даний час не вбачає підстав для накладення на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області штрафу.

Проте, суд зазначає, що в разі невиконання відповідачем рішення суду після спливу нового строку на виконання судового рішення, суд відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України вправі буде накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Водночас, суд роз`яснює, що відповідно до ч. 7 ст. 382 КАС України, сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Керуючись ст. 44, 256, 294, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача про розгляд звіту про виконання рішення суду та накладення штрафу - задовольнити частково.

Встановити новий строк подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.06.2019 по справі №520/5137/19 - 30 календарних дні з дня набрання законної сили ухвалою суду.

У задоволенні клопотання позивача в частині накладення за невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.06.2019 по справі №520/5137/19 штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя М.М.Панов