Справа № 640/2678/20
Суддя: Головань О.В.
Дата ухвалення: 2021-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Вн. №27/720
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2021 року м. Київ № 640/2678/20

за позовомОСОБА_1
до 3-я особаУправління праці та соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації ОСОБА_3
провизнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії
Суддя О.В.Головань

Обставини справи:

ОСОБА_1 звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації про

визнання протиправними дії щодо примусового зняття з особових рахунків в організаціях - надавачах послуг попередньо призначеної та виплаченої житлової субсидії за адресою домогосподарства за період з грудня 2018 року по січень 2019 року у розмірі 13 505, 03 грн.;

зобовязання повернути на особові рахунки організацій - надавачів послуг протиправно списаних коштів раніше виплаченої житлової субсидії за адресою домогосподарства за період з грудня 2018 року по січень 2019 року у розмірі 13 505, 03 грн.;

визнання протиправними дій щодо вимоги повернути на рахунок Мінсоцполітики раніше призначеної та виплаченої у готівковій формі житлової субсидії за адресою домогосподарства за період з лютого по квітень 2019 рік в розмірі 6 267, 05 грн.;

зобов`язання вчинити дії щодо скасування вимоги (якщо така існувала) про повернення на рахунок Мінсоцполітики раніше призначеної та виплаченої у готівковій формі житлової субсидії за адресою домогосподарства за період з лютого по квітень 2019 рік в розмірі 6 267, 05 грн.;

визнання протиправними дій щодо примусового визначення громадянина ОСОБА_3 членом сім`ї у зв`язку з відсутністю відповідних повноважень у даного суб`єкта владних повноважень;

визнання протиправними дій щодо включення доходу громадянина ОСОБА_3 як члена сім`ї до доходу домогосподарства ОСОБА_1 при розрахунку розміру житлової субсидії за поданими від 19.06.2019 р. заявою та Декларацією на отримання житлової субсидії на неопалювальний період 2019 року та перерахованої житлової субсидії на опалювальний період 2019-2020 років;

зобов`язання направити на повторний розгляд Комісії з питань призначення субсидій на оплату житлово-комунальних послуг та пільг Подільської районної в м. Києві державної адміністрації справи ОСОБА_1 за заявою та декларацією на отримання житлової субсидії від 19.06.2019 р. та здійснити розрахунок субсидії без врахування доходу громадянина ОСОБА_3 .

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.03.2020 року, суддею Васильченко І.П. відкрито провадження по справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

16.04.2020 р. до суду надано відзив на позов.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.10.2020 р. справу передано для розгляду судді Окружного адміністративного суду м. Києва Головань О.В.

Ухвалою суду від 17.12.2020 р. справу прийнято до провадження суддею Головань О.В. та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами без виклику сторін.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

20.03.2018 р. ОСОБА_1 через сайт Мінсоцполітики надано електронну заяву та декларацію для призначення житлової субсидії, а 27.03.2018 р. ОСОБА_1 завітала до Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації та підтвердила своїм підписом надання документів.

Управлінням, після здійснення запитів та отриманих відповідей прийнято рішення призначити житлову субсидію з березня по квітень 2018 р. на фактично проживаючих зареєстрованих у домогосподарстві за адресою: АДРЕСА_1 двох осіб (без врахування ОСОБА_5 ). Розрахунок житлової субсидії здійснено на дві особи, виходячи з отриманого доходу зареєстрованих проживаючих осіб, а саме - державної соціальної допомоги при народженні ОСОБА_1 за ІІІ-IV квартали 2017 р. у сумі 5 160 грн.

Розмір житлової субсидії у березні - 2 364, 3 грн., квітні - 1129, 44 грн.

18.05.2018 р. ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації з заявою про отримання субсидії, надіславши в електронній формі через сайт Мінсоцполітики заяву та декларацію; у заяві повідомлено про надання нею та особами, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні, згоду на обробку персональних даних про сім`ю, доходи, майно, необхідних для призначення житлової субсидії, та оприлюднення відомостей про її призначення.

Згідно з відомостями декларації ОСОБА_1 зазначила про свій сімейний стан - одружена, персональні дані ОСОБА_3 , який є її чоловіком та батьком її дитини і за адресою домогосподарства не проживає; сімейний зв`язок і стан із зазначенням персональних даних ОСОБА_5 та її чоловіка ОСОБА_6 , які за адресою домогосподарства не проживають.

За наслідками розгляду заяви Управлінням було прийнято рішення про призначення субсидії з травня 2018 р. по квітень 2019 р. на фактично проживаючих зареєстрованих у домогосподарстві за адресою: АДРЕСА_1 двох осіб (без врахування ОСОБА_5 ).

Розрахунок субсидії проведено за програмним модулем від 31.05.2018 р. №239 до програмного комплексу "Житлові субсидії", з внесенням даних заявниці та її чоловіка із зазначенням сімейного стану.

Для розрахунку розміру житлової субсидії враховано доходи сімї заявниці за ІІІ-IV квартали 2017 р. з врахуванням ст. 3 Сімейного кодексу України, - державної соціальної допомоги при народженні ОСОБА_1 за ІІІ-IV квартали 2017 р. у сумі 5 160 грн. та ОСОБА_3 (заробітної плати) - 99 293, 03 грн. як сукупний дохід та визначено відсоток обов`язкової частики його плати за житлово-комунальні послуги (1,90%).

Розмір житлової субсидії становив у травні 2018 р. - 882, 4 грн., червні - 883, 21 грн., липні 890, 58 грн., серпні та вересні - 910, 1 грн.

У жовтні 2018 р. по особовій справі ОСОБА_1 здійснено розрахунок житлової субсидії на опалювальний сезон в автоматичному режимі без додаткового звернення.

Розмір житлової субсидії становив у жовтні - 1783, 6 грн., листопаді та грудні - 2 477, 9 грн., січні 2019 р. - 2 873, 78 грн., лютому та березні - 2 886, 42 грн., квітні 2019 р. - 1363, 21 грн.

19.06.2019 р. ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації з заявою про отримання субсидії, надіславши в електронній формі через сайт Мінсоцполітики заяву та декларацію; у заяві повідомлено про надання нею та особами, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні, згоду на обробку персональних даних про сім`ю, доходи, майно, необхідних для призначення житлової субсидії, та оприлюднення відомостей про її призначення.

За наслідками розгляду заяви Управлінням було прийнято рішення про призначення субсидії з травня 2019 р. по вересень 2019 р. на фактично проживаючих зареєстрованих у домогосподарстві за адресою: АДРЕСА_1 двох осіб (без врахування ОСОБА_5 ).

З травня 2019 р. розрахунок житлової субсидії здійснено з врахуванням доходу сім`ї заявниці за ІІІ-IV квартали 2017 р. - державної соціальної допомоги при народженні ОСОБА_1 за ІІІ-IV квартали 2018 р. у сумі 5 160 грн. та ОСОБА_3 (заробітної плати) - 144 612, 19 грн.

Оскільки вартість послуг у межах соціальних норм споживання комунальних послуг не перевищила визначеного відсотка середньомісячного сукупного доходу сім`ї, то розмір субсидії з травня по вересень становив 0,00 грн.

У жовтні 2019 р. здійснено розрахунок житлової субсидії на опалювальний сезон в автоматичному режимі з врахуванням доходів родини за І-ІІ квартали 2019 р.; розмір доходу ОСОБА_1 - 5 160 грн., ОСОБА_3 - 89 827, 88 грн.

Вартість послуг у межах соціальних норм споживання комунальних послуг не перевищила визначеного відсотка середньомісячного сукупного доходу сім`ї, то розмір субсидії у жовтні 2019 р. становив 0,00 грн.

У зв`язку зі зміною цін та тарифів на житлово-комунальні послуги по особовій справі ОСОБА_1 здійснювалися перерахунки житлової субсидії, у листопаді, грудні 2019 р., січні, лютому, березні 2020 р., але розмір субсидії залишився без змін.

У вересні 2019 р. Управлінням по домогосподарству ОСОБА_1 призначено додаткову перевірку призначення житлової субсидії з березня 2018 р. по квітень 2020 р. включно, за результатами якої виявлено, що програмний модуль, яким надається можливість розрахунку житлової субсидії з врахуванням спеціальних норм споживання житлово-комунальних послуг на кількість осіб, які фактично зареєстровані та проживають у житловому приміщенні з врахуванням доходів членів осіб сім`ї зі складу домогосподарства технічно не був задіяний у програмному комплексі "Житлові субсидії" під час розрахунку субсидії заявниці та, як наслідок, відмоток обов`язкової частки плати за житлово-комунальні послуги було визначено у меншому розмірі.

Після перерахунку житлової субсидії у ручному режимі з врахуванням доходу чоловіка ОСОБА_3 розмір житлової субсидії визначено у вересні 2018 р. - 0,00 грн., у жовтні 2018 р. - 0,00 грн., листопаді та грудні 2018 р. - 81, 34 грн., січні 2019 р. - 421, 86 грн., лютому та березні - 434, 5 грн., квітні 2019 р. - 0,00 грн.

Враховуючи нарахування житлової субсидії із зменшеним відсотком обов`язкової плати по особовій справі ОСОБА_1 їй було здійснено відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за рахунок коштів державного бюджету на суму 21 225, 62 грн., яка перевищила визначений відсоток обов`язкової частки оплати за житлово-комунальні послуги на 19 772, 08 грн.

Надмірно нараховану не у грошовій формі житлову субсидію з травня 2018 р. по січень 2019 р. у сумі 13 505, 03 грн. Управлінням утримано шляхом зняття з особових рахунків в організаціях - надавачах послуг та з лютого по квітень 2019 р. виплачену у готівковій формі через АТ "Ощадбанк" житлову субсидію у сумі 6 276, 05 грн. визначено як таку, що необхідно повернути на рахунок Мінсоцполітики.

Про вказані обставини ОСОБА_1 повідомлено листом від 05.09.2019 р. №9-167249 та рекомендованим листом від 12.03.2020 р. №10651-14-1857, які нею отримані.

Позивач - ОСОБА_1 - вважає протиправними дії щодо розрахунку житлової субсидії з таких підстав.

Позивач зазначає, що її чоловік ОСОБА_3 не є членом її сім`ї, оскільки за адресою реєстрації з нею не проживає без поважних причин, і врахування його доходу при визначенні розмірі житлової субсидії є протиправним.

Також протиправним є збір, обробка, використання, зберігання та поширення персональних даних ОСОБА_3 без його згоди.

Крім того, позивач посилається на те, що допущення відповідачем технічної помилки при розрахунку субсидії не може бути підставою для її повернення, оскільки сталося не з вини позивача як отримувача субсидії.

Відповідач - Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації - проти задоволення позовних вимог заперечив з таких підстав.

Відповідач зазначив, що питання про призначення і розрахунок житлової субсидії позивачу здійснювався на підставі Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 р. №848, з застосуванням передбачених Положенням формул та механізму.

У відповідача не було підстав не враховувати дохід чоловіка ОСОБА_1 при розрахунку субсидії, оскільки в розумінні чинного законодавства він є членом сім`ї позивача, і його персональні дані буди надані позивачем особисто під час подачі декларацій до заяв про надання субсидій.

Відповідач зазначає, що Положенням не передбачено застосування норм Порядку повернення коштів, надміру сплачених за призначеними субсидіями, затвердженого спільним наказом від 29.12.1997 р. №39/283/90/5.

Також відповідач зазначає, що у січні 2020 р. за результатами проведеної верифікації по домогосподарству позивача виявлено, що під час отримання житлової субсидії її чоловіком 27.02.2019 р. придбано транспортний засіб на суму 612 000 грн., зареєстрований на його ім`я 28.09.2019 р., про що позивач не поінформувала під час звернення за отриманням субсидії.

3-я особа - ОСОБА_3 - в наданих поясненнях позовні вимоги підтримав.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення з таких підстав.

Механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі, умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій визначено Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 р. №848 "Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива".

Щодо включення доходу громадянина ОСОБА_3 як члена сім`ї до доходу домогосподарства ОСОБА_1 при розрахунку розміру житлової субсидії

Згідно з п. 7 Положення №848 (станом на 01.01.2018 р.) субсидія розраховується, виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 р. № 329 Положення про порядок призначення субсидій викладено у новій редакції.

Згідно з п. 9, 10 Положення №848 житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства.

До складу домогосподарства включаються особи, що зареєстровані і фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), на яких розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії.

Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства. При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються.

Для розрахунку житлової субсидії враховуються доходи членів домогосподарства, членів сім`ї особи із складу домогосподарства, зазначених у пункті 9 цього Положення, які досягли 14-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються такі доходи.

Згідно з п. 9 Положення в редакції зі змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 1176 від 27.12.2018, № 62 від 06.02.2019, під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства (крім доходів батьків у разі призначення субсидії студентам, які зареєстровані у гуртожитку за місцем навчання, та доходів одного з батьків дитини у разі призначення субсидії другому з батьків з дитиною у разі, коли батьки розлучені або не перебували у шлюбі, а також осіб, які вважаються безвісно відсутніми за рішенням суду або мають правовий статус осіб, зниклих безвісти). При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 р. № 807 Положення про порядок призначення субсидій викладено у новій редакції.

Згідно з п. 24 Положення №848 житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства.

До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) (для орендарів, внутрішньо переміщених осіб - особи, які фактично проживають). На таких осіб розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і їх доходи враховуються під час призначення житлової субсидії.

Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства (крім доходів одного з подружжя, якщо обом більше 60 років і вони проживають у сільській місцевості або селищах міського типу, доходів батьків у разі призначення субсидії студентам, які зареєстровані у гуртожитку за місцем навчання, та доходів одного з батьків дитини у разі призначення субсидії другому з батьків з дитиною у разі, коли батьки розлучені або не перебували у шлюбі, а також осіб, які вважаються безвісно відсутніми за рішенням суду або мають правовий статус осіб, зниклих безвісти). При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються.

Згідно з вказаними нормами Положення №848 лише в редакції станом на 01.01.2018р. субсидія розраховувалася, виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, тоді як після внесення змін згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 р. № 329 під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства, а серед виключень зазначено доходи одного з батьків дитини у разі призначення субсидії другому з батьків з дитиною у разі, коли батьки розлучені або не перебували у шлюбі.

Таким чином, після набуття чинності постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 р. № 329 відповідачем при призначенні і визначенні розміру субсидії правомірно мали враховуватися доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства незалежно від факту їх проживання та реєстрації у цьому домогосподарстві.

Склад осіб, які є членами сім`ї особи зі складу домогосподарства, Положенням №848, а також іншими актами законодавства чітко не визначено, тому відповідач при отриманні відповідної заяви про призначення субсидії має керуватися загальними положеннями законодавства з цього приводу.

Зокрема, згідно з ч. 2 ст. 3 Сімейного кодексу України сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки.

Подружжя вважається сім`єю і тоді, коли дружина та чоловік у зв`язку з навчанням, роботою, лікуванням, необхідністю догляду за батьками, дітьми та з інших поважних причин не проживають спільно.

Таким чином, факт спільного проживання (реєстрації місця проживання) подружжя не є обов`язковою підставою для визнання їх сім`єю, тоді як сім`єю вони вважаються по факту реєстрації шлюбу.

Відповідач як орган призначення житлових субсидій та здійснення контролю за їх цільовим використанням, не наділений повноваженнями надавати оцінку, чи є конкретне подружжя сім`єю з огляду на обставини їх сімейного життя, а також не має підстав враховувати їх особисту думку про те, чи є вони сім`єю.

Натомість відповідач при здійсненні своїх повноважень виключно враховує факт реєстрації шлюбу та наявність доходів у подружжя, що і зроблено ним в даному випадку.

Крім того, як зазначено вище, у п. 9 (24) Положення в якості виключення з загального правила врахування доходів членів сім`ї при призначенні субсидії зазначено доходи одного з батьків дитини у разі призначення субсидії другому з батьків з дитиною у разі, коли батьки розлучені або не перебували у шлюбі.

Тобто, випадки окремого проживання подружжя при реєстрації шлюбу підставою для неврахування доходів члена сім`ї при призначенні субсидії не передбачені.

Факт перебування ОСОБА_1 та ОСОБА_3 у шлюбі станом на час призначення субсидій за заявами позивача та отримання ним доходу, народження у шлюбі дитини, позивачем не заперечується і підтверджується матеріалами справи.

За таких обставин відповідачем правомірно враховувалася інформація про ОСОБА_3 як про члена сім`ї ОСОБА_1 при розгляді її заяви, а позовні вимоги в цій частині не підлягають до задоволення.

Щодо примусового зняття з особових рахунків в організаціях - надавачах послуг попередньо призначеної та виплаченої житлової субсидії за адресою домогосподарства за період з грудня 2018 року по січень 2019 року у розмірі 13 505, 03 грн. та вимоги повернути на рахунок Мінсоцполітики раніше призначеної та виплаченої у готівковій формі житлової субсидії за адресою домогосподарства за період з лютого по квітень 2019 рік в розмірі 6 267, 05 грн.

Згідно з матеріалами справи вказані дії відповідача мали місце внаслідок проведеної у вересні 2019 р. по домогосподарству ОСОБА_1 додаткової перевірки призначення житлової субсидії з березня 2018 р. по квітень 2020 р. включно, за результатами якої виявлено, що програмний модуль, яким надається можливість розрахунку житлової субсидії з врахуванням спеціальних норм споживання житлово-комунальних послуг на кількість осіб, які фактично зареєстровані та проживають у житловому приміщенні з врахуванням доходів членів осіб сім`ї зі складу домогосподарства технічно не був задіяний у програмному комплексі "Житлові субсидії" під час розрахунку субсидії заявниці та, як наслідок, відмоток обов`язкової частки плати за житлово-комунальні послуги було визначено у меншому розмірі.

Після перерахунку житлової субсидії у ручному режимі з врахуванням доходу чоловіка ОСОБА_3 надмірно нараховану не у грошовій формі житлову субсидію з травня 2018 р. по січень 2019 р. у сумі 13 505, 03 грн. відповідачем утримано шляхом зняття з особових рахунків в організаціях - надавачах послуг та з лютого по квітень 2019 р. виплачену у готівковій формі через АТ "Ощадбанк" житлову субсидію у сумі 6 276, 05 грн. визначено як таку, що необхідно повернути на рахунок Мінсоцполітики.

Згідно з п. 125 Положення №848 у випадках, зазначених в абзацах четвертому - сьомому пункту 119 цього Положення, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином, а сума житлової субсидії, яка надавалася не у грошовій формі, повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальних послуг шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії. У разі призначення житлової субсидії громадянину на наступний період структурний підрозділ з питань соціального захисту населення може утримувати суму надміру виплаченої житлової субсидії під час виплати щомісячних сум субсидій шляхом їх зменшення не більш як 20 відсотків.

Згідно з аб. 4-7 п. 119 Положення №848 за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли:

у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії;

громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 90 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення;

під час вибіркового обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства державним соціальним інспектором виявлено ознаки порушення норм законодавства щодо призначення житлової субсидії, які вплинули на право призначення житлової субсидії або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії;

виникнення обставин, зазначених у пункті 18 цього Положення.

В даному випадку первісний розрахунок розміру житлової субсидії позивача здійснено відповідачем на підставі наданих позивачем даних, зокрема, щодо перебування у шлюбі, а технічна помилка допущена за відсутності факту надання позивачем недостовірних даних.

У відзиві відповідач також посилається на те, що у січні 2020 р. за результатами проведеної верифікації по домогосподарству позивача виявлено, що під час отримання житлової субсидії її чоловіком 27.02.2019 р. придбано транспортний засіб на суму 612 000 грн., зареєстрований на його ім`я 28.09.2019 р., про що позивач не поінформувала під час звернення за отриманням субсидії.

Проте, до матеріалів справи доказів на підтвердження вказаної обставини не надано.

За таких обставин у суду відсутні підстави для висновку про те, що позивачем не повідомлено структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 90 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення.

Доказів наявності інших, передбачених аб. 4-7 п. 119 Положення №848 обставин відсутні, що виключає застосування наслідків, визначених п. 125 Положення №848.

За таких обставин позовні вимоги в цій частині підлягають до задоволення.

При чому, позовна вимога про зобов`язання вчинити дії щодо скасування вимоги (якщо така існувала) про повернення на рахунок Мінсоцполітики раніше призначеної та виплаченої у готівковій формі житлової субсидії за адресою домогосподарства за період з лютого по квітень 2019 рік в розмірі 6 267, 05 грн., не може бути задоволена, оскільки сформульована в умовний спосіб, а докази існування конкретної оскаржуваної вимоги не надано.

Викладені у позові обставини щодо наявності порушення, на думку позивача, вимог законодавства про захист персональних даних відношення до предмету спору не мають і не оцінюються судом.

Факт наявності чи відсутності порушення відповідачем законодавства про захист персональних даних на правомірність призначення субсидії та її розрахунок не впливає.

Ч. 2 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З врахуванням викладеного у суду наявні підстави для висновку про порушення відповідачем вказаних принципів в даному випадку, що є підставою для часткового задоволення позову.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 241-246, 255, 257-262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації щодо примусового зняття з особових рахунків в організаціях - надавачах послуг попередньо призначеної та виплаченої житлової субсидії за адресою домогосподарства ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 за період з грудня 2018 року по січень 2019 року у розмірі 13 505, 03 грн.

3. Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації (04071, м. Київ, вул. Ярославська, 31-Б, код 37393782) повернути на особові рахунки організацій - надавачів послуг протиправно списаних коштів раніше виплаченої житлової субсидії за адресою домогосподарства ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 за період з грудня 2018 року по січень 2019 року у розмірі 13 505, 03 грн.

4. Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації щодо вимоги повернути на рахунок Мінсоцполітики раніше призначеної та виплаченої у готівковій формі житлової субсидії за адресою домогосподарства ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 за період з лютого по квітень 2019 рік в розмірі 6 267, 05 грн.

5. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

6. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

7. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Головань

Повний текст рішення

виготовлено і підписано 23.09.2021 р.