Справа № 607/16263/21
Суддя: Ромазан В. В.
Дата ухвалення: 2021-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.09.2021 Справа №607/16263/21

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі:

головуючого Ромазана В.В.

з участю секретаря Безручко Т.В.

перекладача Захарків І.М.

представника позивача Дядишин Л.В.

відповідача ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 )

представника відповідача Демковича В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області до громадянки Республіки Конго ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про примусове видворення іноземця за межі України ,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області звернулося в суд із адміністративним позовом до громадянки Республіки Конго ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про примусове видворення іноземця за межі України в якому просить суд примусово видворити її за межі території України, поновивши при цьому строк звернення до адміністративного суду.

В обґрунтування заявлених позовних вимог вказує на те, що громадянка Республіки Конго ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , в`їхала на територію України 22 травня 2015 року через КПП «Жуляни» по паспортному документу серії НОМЕР_1 , виданим 26.11.2014 р. терміном дії до 25.11.2019 р., з метою навчання в Тернопільському національному технічному університеті імені І.Пулюя. 25.05.2015 року згідно клопотання навчального закладу та заяви відповідача, громадянка Республіки Конго ОСОБА_1 отримала в УДМС у Тернопільській області посвідку на тимчасове проживання в Україні серії НОМЕР_2 , строком дії до 01.10.2019 року, яку було продовжено до 31.08.2019 року. В подальшому, відповідач із заявами щодо продовження строку перебування на території України, надання статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту до територіальних органів та підрозділів ДМС України не зверталась, після 31.08.2019 року територію України в добровільному порядку не покидала. 10.09.2019 року Тернопільським МВ УДМС у Тернопільській області прийнято рішення №157 про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянки Ресбуліки Конго ОСОБА_1 , яким останню зобов`язано покинути територію України у строк до 04.10.2019 року, яке було їй оголошено та особисто вручено, а також роз`яснено її права та обов`язки, зобов`язано не пізніше 04.10.2019 року самостійно залишити територію України, а також попереджено про наслідки невиконання рішення №157 про примусове повернення, що підтверджується її письмовим підписом. Однак, громадянка Республіки Конго ОСОБА_1 вищезазначене рішення не виконала, що підтверджено даними Державної міграційної служби України інтегрованої системи «ДМС-Аркан» згідно якої відомості про перетин державного кордону України вказаною громадянкою відсутні. 10.09.2021 року працівниками Тернопільського МВ УДМС України в Тернопільській області було виявлено відповідача на території України, при цьому відповідачем не наведено поважних причин невиконання рішення №157 Тернопільського МВ УДМС у Тернопільській області від 10.09.2019 року про її примусове повернення. Відповідач після закінчення дозволеного строку перебування на території України із заявою щодо продовження строку перебування на території України до територіальних органів та підрозділів ДМС України не звертався, продовжував знаходитись на території України без законних на те підстав, жодних заходів щодо виїзду за межі України не вживав, порушуючи вимоги законодавства, яке визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства. 10.09.2019 року, за порушення правил перебування іноземців в Україні громадянку Республіки Конго ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП та накладено штраф у розмірі 1700,00 грн., який було сплачено. Враховуючи те, що відповідач протягом тривалого часу порушує правила перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства, не має постійного місця проживання, близьких родичів, належного фінансового забезпечення, не навчається, не працює та не має законних джерел доходу, вважають, що в даному випадку наявні всі підстави для примусового видворення громадянки Ресбуліки Конго ОСОБА_1 за межі України. Крім цього, позивач просить поновити строк звернення до адміністративного суду, оскільки вважає, що він пропущений із поважних причин. Так, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення відповідач вказала адресу свого проживання: АДРЕСА_1 , однак, за результатами перевірок за вказаним місцем проживання та у інших місцях перебування іноземців її виявлено не було, із даними про зміну свого місця проживання відповідач до органів державної міграційної служби України не зверталась.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та просить з мотивів, викладених у позовній заяві, їх задовольнити.

Відповідач громадянка Республіки Конго ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) в судовому засіданні позов визнала, зазначивши, що прибула на територію України у травні 2015 року з метою навчання у Тернопільському національному технічному університеті ім..І.Пулюя. Після закінчення навчання, територію України не покидала у зв`язку із тим, що у неї помер батько та не було коштів на повернення. Із заявами про продовження строку перебування на території України не зверталась, а також про зміну свого місця проживання. Останній рік проживала у місті Києві. На території України проживає у своєї знайомої у АДРЕСА_2 . Також про рішення №157 Тернопільського МВ УДМС у Тернопільській області від 10.09.2019 року про примусове повернення їй було відомо та вона його підписувала. Погодилась покинути територію України.

Представник відповідача Демкович В.Ю. в судовому засіданні підтримав думку громадянки Республіки Конго ОСОБА_1 про добровільне залишення нею території України.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши докази по справі, суд встановив.

Громадянка Республіки Конго ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , в`їхала на територію України 22 травня 2015 року через КПП «Жуляни» по паспортному документу серії НОМЕР_1 , виданим 26.11.2014 р. терміном дії до 25.11.2019 р., з метою навчання в Тернопільському національному технічному університеті імені І.Пулюя.

25.05.2015 року згідно клопотання навчального закладу та заяви відповідача, громадянка Республіки Конго ОСОБА_1 отримала в УДМС у Тернопільській області посвідку на тимчасове проживання в Україні серії НОМЕР_2 , строком дії до 01.10.2019 року, яку було продовжено до 31.08.2019 року.

Відповідач із заявами щодо продовження строку перебування на території України, надання статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту до територіальних органів та підрозділів ДМС України не зверталась, після 31.08.2019 року територію України в добровільному порядку не покидала.

10.09.2019 року, за порушення правил перебування іноземців в Україні громадянку Республіки Конго ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП та накладено штраф у розмірі 1700,00 грн., який було сплачено.

10.09.2019 року Тернопільським МВ УДМС у Тернопільській області прийнято рішення №157 про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянки Ресбуліки Конго ОСОБА_1 , яким останню зобов`язано покинути територію України у строк до 04.10.2019 року, яке було оголошено та вручено їй особисто, а також роз`яснено її права та обов`язки, зобов`язано не пізніше 04.10.2019 року самостійно залишити територію України, попереджено про наслідки невиконання рішення №157 про примусове повернення, що підтверджується її письмовим підписом.

Однак, громадянка Республіки Конго ОСОБА_1 вищезазначене рішення не виконала, що підтверджено даними Державної міграційної служби України інтегрованої системи «ДМС-Аркан» згідно якої відомості про перетин державного кордону України зазначеною громадянкою відсутні.

10.09.2021 року працівниками Тернопільського МВ УДМС України в Тернопільській області було виявлено відповідача на території України.

Відповідач після закінчення дозволеного строку перебування на території України із заявою щодо продовження строку перебування на території України до територіальних органів та підрозділів ДМС України не звертався, продовжував знаходитись на території України без законних на те підстав, жодних заходів щодо виїзду за межі України не вживав, порушуючи вимоги законодавства, яке визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства.

Частиною 13 статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства визначено, що іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну з метою навчання та отримали посвідку на тимчасове проживання, вважються такими, які на законних підставах перебувають на території України на період навчання.

Пунктом 67 постанови КМ України від 25.04.2018 року №322 «Про затвердження зразка, технічного опису бланка та порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання» передбачено, що після закінчення строку дії посвідки, іноземець або особа без громадянства зобов`язані у симеденний строк знятись з реєстрації місця проживання та виїхати за межі України.

Згідно п.14 ст.1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», що нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Частиною першою статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Згідно ч.5 та ч.6 ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», передбачено, що іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення. Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове повернення іноземця або особи без громадянства здійснюється органом, що його прийняв.

Статтею 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Постанова Пленуму Вищого адміністративного суду від 25.06.2009 № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця і особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» роз`яснює, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини:

-прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове повернення;

-ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Встановлені судом обставини, а саме те, що відповідач не має близьких родичів, належного фінансового забезпечення, не навчається, не працює та не має законних джерел доходу, не вживає будь-яких заходів щодо легалізації перебування в Україні, свідчать про те, що остання порушила вимоги ст. 4, ст. 9, ст. 26 згаданого вище Закону і відповідно до вимог ч. 1 ст. 30 цього ж Закону підлягає примусовому видворенню, оскільки ухиляється від добровільного залишення території України, а тому є достатні та обґрунтовані підстави вважати, що буде ухилятися і в майбутньому від самостійного та добровільного залишення території України.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог, які відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а позов таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі. Крім цього, суд вважає за необхідне поновити Управлінню Державної міграційної служби України у Тернопільській області строк звернення із заявою до адміністративного суду, оскільки такий пропущений із поважних причин, до яких суд відносить самостійне залишення відповідачем зареєстрованого місця проживання, зміну місця знаходження її на території України, без повідомлення про це органів ДМС України, як цього вимагає законодавство України.

Відповідно до п. 3 ч. 2 статті 371 КАС України, суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи, або з власної ініціативи, може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні,звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Зважаючи на те, що відповідачем порушуються правила перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства, небажання останнього залишати територію України та повертатися до країни громадянської належності, з метою забезпечення виконання судового рішення, суд вважає за можливе звернути судове рішення до негайного виконання.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 77, 241-246, 272, 288, 371 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Поновити Управлінню Державної міграційної служби України в Тернопільській області строк звернення із позовом до адміністративного суду.

Позов Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області до громадянки Республіки Конго ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про примусове видворення іноземця за межі України - задовольнити.

Примусово видворити громадянку Республіки Конго ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України.

В порядку п.3 ч.2 ст.371 КАС України допустити негайне виконання рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Головуючий суддяВ. В. Ромазан