Справа № 280/2100/19
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2021-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 вересня 2021 року

м. Київ

справа № 280/2100/19

адміністративне провадження № К/9901/32937/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Мороз Л.Л.,

суддів: Рибачука А.І., Стеценка С.Г.,

перевіривши касаційну скаргу Запорізької міської ради на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2021 року у справі за позовом Приватного акціонерного товариства "Судноплавна компанія "Укррічфлот" до Запорізької міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Державне підприємство "Український державний науково-дослідний інститут проектування міст "Діпромісто" імені Ю.М.Білоконя, Український державний інститут культурної спадщини, про визнання протиправним та нечинним рішення,

УСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство "Судноплавна компанія "Укррічфлот"звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Запорізької міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Державне підприємство "Український державний науково-дослідний інститут проектування міст "Діпромісто" імені Ю.М.Білоконя, Український державний інститут культурної спадщини, в якому просило визнати протиправним та нечинним рішення відповідача №7 від 30.06.2015 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м.Запоріжжя».

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17 грудня 2020 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Позивач оскаржив це рішення в апеляційному порядку.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2021 року задоволено клопотання Приватного акціонерного товариства "Судноплавна компанія "Укррічфлот" та зупинено апеляційне провадження в адміністративній справі №280/2100/19 до набрання законної сили рішенням суду у справі №280/9262/20.

Не погоджуючись із вищезазначеною ухвалою суду апеляційної інстанції Запорізька міська рада звернулася до Верховного Суду із касаційною скаргою, яку зареєстровано у Верховному Суді 02.09.2020.

За правилами ч. 1 ст. 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Перевіривши зміст оскаржуваного судового рішення, доводи касаційної скарги та додані до неї документи, суд установив таке.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Приймаючи рішення про зупинення апеляційного провадження, суд апеляційної інстанції виходив з того, що предметом спору в даній справі є правомірність прийняття рішення міської ради про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Запоріжжя (№7 від 30.06.2015 року). В обґрунтування вимог позову, позивач посилається на те, що технічна документація щодо нормативної оцінки земель розроблена без врахування всіх локальних факторів, без належного дослідження матеріалів містобудівн6ої документації (зокрема, історико-архітектурного опорного плану м. Запоріжжя).

В межах справи №280/9262/200 предметом спору є рішення Запорізької міської ради №31 від 27.09.2017 року, яким затверджено містобудівельну документацію «Проект внесення змін до генерального плану міста Запоріжжя» та внесення змін до генерального плану міста Запоріжжя. Даним рішенням, затверджено містобудівну документацію, зокрема Історико-архітектурний план міста Запоріжжя.

З огляду на те, що дані Історико-архітектурного плану міста Запоріжжя покладені в основу оскаржуваного у справі №№280/2100/19 рішення про затвердження Технічної документації про нормативну грошову оцінку земель, отже вирішення справи в межах якої встановлюється правомірність та обґрунтованість даного документу є важливими для вирішення справи, що перебуває на апеляційному перегляді.

Крім того, зазначив, що у випадку визнання протиправним та скасування рішення №31 від 27.09.2017 (у справі №280/9262/20), яким затверджено містобудівельну документацію, на підставі якої приймалась Технічна документація про нормативну грошову оцінку землі, дані обставини будуть мати значний вплив на вирішення справи №280/2100/19.

Отже, Верховний Суд констатує, що суд апеляційної інстанції, зупиняючи провадження у справі, вірно застосував положення пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, правильне їх застосовування є очевидним, а доводи касаційної скарги не викликають сумніву щодо застосування чи тлумачення зазначених норм процесуального права.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

Частиною 2 зазначеної статті встановлено, що у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи), суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Враховуючи, що зміст оскаржуваного судового рішення та обставини, на які посилається скаржник в обґрунтування касаційної скарги, свідчать про правильне застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права та не викликають сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання касаційної скарги необґрунтованою та відмови у відкритті касаційного провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст. 333 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Запорізької міської ради на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2021 року у справі за позовом Приватного акціонерного товариства "Судноплавна компанія "Укррічфлот" до Запорізької міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Державне підприємство "Український державний науково-дослідний інститут проектування міст "Діпромісто" імені Ю.М.Білоконя, Український державний інститут культурної спадщини, про визнання протиправним та нечинним рішення.

Надіслати скаржнику копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

СуддіЛ.Л. Мороз А.І. Рибачук С.Г. Стеценко