Справа № 340/5665/21
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2021-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху
20 вересня 2021 року м. Кропивницький Справа №340/5665/21

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Момонт Г.М., розглянувши матеріали у справі

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача-1: Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради, м. Кропивницький, вул. Архітектора Паученка, 41/26;

відповідача-2: Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у м. Кропивницькому ради, м. Кропивницький, вул. Шатила, 12

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у м. Кропивницькому ради про:

- визнання протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у місті Кропивницькому ради, щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічних разових грошових допомог до 5 травня за 2020 рік та 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язання Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплаченої суми допомоги;

- зобов`язання Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплаченої суми допомоги.

З огляду на наказ голови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.09.2021 р. №181-к суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Момонт Г.М. у період з 13 вересня по 17 вересня 2021 року брала участь у підготовці суддів окружних адміністративних судів, внаслідок чого не здійснювала правосуддя, у тому числі не підписувала процесуальні документи.

Таким чином, питання про відкриття провадження у справі вирішується суддею у перший робочий день 20.09.2021 року.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до статті 13 Закону України Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 р. №3551-ХІІ щорічно до 5 травня особам з інвалідністю внаслідок війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Згідно з ч.1 ст.171 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Отже, з огляду на вищенаведене суд дійшов висновку, що перебіг строку звернення особи до суду з позовом про визнання протиправною бездіяльності щодо не виплати щорічно разової допомоги слід розраховувати з 30 вересня відповідного року.

Викладене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 06.02.2018 р. по справі №607/7919/17, з огляду на яку 30 вересня поточного року встановлений законом кінцевий строк до якого могла бути здійснена виплата допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована.

Разова грошова допомога до 05 травня виплачується щорічно, розмір отриманої допомоги є відомим особі, яка її отримала.

З даним позовом позивач звернувся до суду лише 06.09.2021 р., тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду, який стосовно позовних вимог за 2020 рік слід обраховувати з 30.09.2020 р.

Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно з ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Позивач просить поновити строк звернення до суду, оскільки проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . При виконанні обов`язків військової служби перебував у зоні проведення ООС з 10 березня 2021 року до 12 липня 2021 року, у зв`язку з чим був позбавлений можливості звернутися до суду.

Суддя зазначає, що проходження служби в АТО/ООС не є безумовною підставою для поновлення строку звернення до суду, однак може розцінюватися як поважна підстава пропуску строку звернення до суду у кожному конкретному випадку залежно від обставин справи.

У даній справі позивач вказує, що своєчасне звернення до суду унеможливлювалося у зв`язку х його перебуванням у зоні проведення ООС з 10 березня 2021 року до 12 липня 2021 року, однак позивачем не обґрунтовано неможливості звернення до суду з відповідним позовом як з часу виплати допомоги до 05 травня 2020 року, так і у період з 30.09.2020 року до 10 березня 2021 року.

Таким чином, позивачем не доведено, що він не мав об`єктивної можливості звернутися з даним позовом у строк встановлений ч.2 ст.122 КАС України, а тому заява про поновлення строку звернення до суду задоволення не підлягає.

Зважаючи на приписи ч.1 ст.123 КАС України позивачу необхідно вказати підстави для поновлення строку та надати докази на підтвердження їх поважності.

Частиною 4 статті 161 КАС України встановлено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

З огляду на ч.2 ст.94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

В порушення зазначених норм додані до позову копії належним чином не засвідчені, а тому позивачу необхідно надати засвідчені копії додатків до позову для суду та для відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст.122, 123, 160, 161, 169, 248, 256, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у м. Кропивницькому про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

2. Позивачу надати десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви шляхом зазначення підстав для поновлення строку звернення до суду у частині позовних вимог за 2020 рік та надання підтверджуючих доказів поважності пропуску такого строку, засвідчених копій додатків до позову для суду та для відповідача.

3. Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк така позовна заява буде повернута.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт