Справа № 480/1398/19
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2021-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

24 вересня 2021 року справа № 480/1398/19

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Бондар С.О., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми заяву ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення відповідача, прийнятого на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 10.06.2019 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області. Визнано протиправною бездіяльність Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 , основної державної пенсії відповідно до статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи", в розмірі п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року. Зобов`язано Сумське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області здійснити з 1 січня 2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 основної державної пенсії відповідно до ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи" в розмірі п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня 2019 року. 26.01.2021 ОСОБА_1 в порядку, встановленому ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) звернувся до суду із заявою, в якій просить визнати протиправним рішення № 62 відділу перерахунків пенсій №1 управління пенсійного забезпечення ГУ ПФУ в Сумській області та дії, вчинені пенсійним органом на виконання рішення суду першої інстанції від 10.06.2019 по справі № 480/1398/19. Одночасно в порядку, встановленому ст. 382 КАС України, позивач просив суд зобов`язати ГУ ПФУ у Сумській області подати звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 28.01.2021 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішення та дій Головного управління ПФУ в Сумській області на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.06.2019 у справі № 480/1398/19 повернуто заявнику.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2021 скасовано ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 28.01.2021, справу направлено до Сумського окружного адміністративного суду для продовження розгляду. Ухвалою суду від 20.09.2021 прийнято справу для продовження розгляду.

Згідно з ухвалою суду від 20.09.2021 роз`єднано вимоги заяви ОСОБА_1 в окремі провадження:

- про визнання протиправним рішення № 62 відділу перерахунків пенсій №1 управління пенсійного забезпечення ГУ ПФУ в Сумській області та дії, вчинені пенсійним органом на виконання рішення суду першої інстанції від 10.06.2019 по справі № 480/1398/19, в порядку, визначеному ст. 383 КАС України;

- про зобов`язання Головного управління ПФУ у Сумській області подати звіт про виконання судового рішення в порядку, встановленому ст. 382 КАС України.

Заява ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення відповідача, прийнятого на виконання рішення суду мотивована тим, що 30.12.2020 він звернувся до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою, якою повідомляв пенсійний орган про своє бажання отримувати пенсію в розмірі, що чітко визначений ч. 3 ст. 59 Закону № 796-XII, та у відповідності до резолютивної частини рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.06.2019 року по справі № 490/1398/19. Проте, ГУ ПФУ в Сумській області листом від 06.01.2021 повідомило про відсутність підстав для обчислення розміру його пенсії без застосування положень п. 9-1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210. Крім того, рішенням ГУ ПФУ в Сумській області від 04.01.2021 №62 відмовлено ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії з 01.01.2021 відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Повідомлено, що провести перерахунок пенсії неможливо, оскільки станом на 04.01.2021 відсутня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за рік, що передує відповідному року, яка застосовується для розрахунку заробітної плати відповідно до п. 9-1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210. Перерахунок пенсії на виконання рішення суду проведений в рамках зобов`язальної частини. Позивач не погоджується з вказаним рішенням, та вважає, що перерахунок та обчислення його пенсії має бути проведений за його бажанням виключно з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня 2021 року, дотримуючись рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.06.2019.

Суд, вивчивши письмові матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги заяви, оцінивши надані докази, які мають юридичне значення для її розгляду, зазначає наступне.

Згідно із ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до частини шостої статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

З системного аналізу вищезазначених норм права можна зробити висновок, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами ст. 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

Отже, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів ст. 383 КАС України можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.

Судом встановлено, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 10.06.2019, зокрема, зобов`язано Сумське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області здійснити з 1 січня 2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 основної державної пенсії відповідно до ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи" в розмірі п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня 2019 року.

Частиною 3 статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи", особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється відповідно до цього Закону або за бажанням таких осіб - з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року. Тобто, у вказаній нормі однозначно вказано, що пенсія по інвалідності обчислюється з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, а не в п`ятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року. . Отже, частина третя статті 59 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи не містить норм, які можуть викликати неоднозначність у її застосуванні.

Як вбачається з мотивувальної частини рішення суду від 10.06.2019, відповідача зобов`язано здійснити з 1 січня 2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 основної державної пенсії відповідно до ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи" з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня 2019 року. В резолютивні частині рішення суду вказано в п`ятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, як базовий розмір для подальшого розрахунку пенсії позивача. Таким чином, розрахунок пенсії ОСОБА_1 здійснений відповідачем на виконання рішення суду від 10.06.2019 виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня 2019 року, а не у в п`ятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, є правомірним.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 293, 294, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 04.01.2021 №62 та дії, вчинені пенсійним органом на виконання рішення суду від 10.06.2019 по справі №480/1398/19 - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Суддя С.О. Бондар