Справа № 520/5292/2020
Суддя: Зоркіна Ю.В.
Дата ухвалення: 2021-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

15 вересня 2021 року Справа № 520/5292/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Зоркіної Ю.В.

при секретарі судового засідання Пройдак С.М.

у присутності

позивача ОСОБА_1

представника ГУ ПФУ в Харківській області Воронкова С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву позивача про накладення штрафу на керівника відповідача відповідального за виконання рішення та встановлення нового строку подання звіту за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 року у адміністративній справі № 520/5292/2020

установив

11.06.2021 позивачем подано заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду та накладення штрафу, в тому числі за невиплату заборгованості по перерахованому довічному грошовому утриманню.

В судовому засіданні позивачем зазначено, що заборгованість зі сплати грошового утримання за три місяці 2020 року утворилась внаслідок невиконання рішення суду відповідачем, посилання на постанову КМУ від 22.08.2018 № 649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду» є необґрунтованими, оскільки остання рішенням окружного адміністративного суду м.Києва від 12.11.2019 визнана нечинною; відповідачем не надано доказів на підтвердження вчинення дій спрямованих на виконання рішення суду.

Відповідач проти задоволення вказаної заяви заперечував, зазначивши, що відповідачем здійснено перерахунок грошового утримання позивача, документи подані до казначейства, виплата не проведена, тоді як управлінням вживаються заходи спрямовані на виконання рішення суду.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.2019 адміністративний позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Харківській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково, в тому числі визнано протиправним та скасовано рішення № 854141/100 від 10.03.2020 відділу з питань перерахунків пенсій № 23 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову в перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді з 19.02.2020; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 з 19.02.2020 перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до ст.142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та довідки Донецького апеляційного господарського суду від 27.02.2020 № 06-47-48 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, здійснивши сплату донарахованої суми з урахуванням раніше сплачених сум; в іншій частині вимог позов залишено без задоволення. В частині присудження виплати довічного грошового утримання судді у відставці в межах суми стягнення за один місяць рішення суду виконується негайно.

Листом ГУ ПФУ в Харківській області від 16.10.2020 № 2000-0218-8/79534 позивача повідомлено про те, що 06.10.2020 на виконання рішення суду управлінням проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивача. Зазначено, що розрахунок з 19.02.2020 по 29.02.2020 складає 105100.00 грн. (210200.00х50%). Доплата до перерахунку за вказаний період у сумі 20921.42 грн буде нараховано на листопад 2020.

З урахування вказаних обставин, ухвалами суду від 06.11.2020

1. задоволено частково заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України щодо протиправності дій відповідача, вчинених на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 у справі 520/5292/2020 та повідомлено начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про порушення Управлінням обслуговування громадян Слобідського відділу обслуговування громадян у м.Харкові ГУ ПФУ у Харківській області при виконанні рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 у справі 520/5292/2020 вимог ч.3 ст.142 Закону України Про судоустрій і статус суддів в частині обмеження розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 , як судді у відставці, 50 % розміру суддівської винагороди працюючого на відповідній посаді судді для вжиття невідкладених заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли встановленим судом порушенням.

2.задоволено заяву ОСОБА_1 в порядку ст.382 КАС України та встановлено судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 у справі №520/5291/2020. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області подати протягом 30 днів з дня отримання вказаної ухвали звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 у справі №520/5292/2020.

Не погодившись з окремою ухвалою суду від 06.11.2020, відповідач оскаржив її в апеляційному порядку та постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 28.01.2021 апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області залишена без задоволення. Окрема ухвала Харківського окружного адміністративного суду від 06.11.2020 року по справі № 520/5292/2020 залишена без змін.

З урахуванням висновків окремої ухвали суду від 06.11.2020 позивачу 09.03.2021 проведено перерахунок довічного грошового утримання -відсоток розрахунку від заробітку складає 60 %, що відображено у протоколі перерахунку пенсії (а.с.200-201,т.1); нарахована сума заборгованості; зазначено, що виплата суми щомісячного довічного грошового утримання буде здійснена у квітні 2021 року.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 12.03.2021 за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду - встановлено новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 17.09.2020 року № 520/5292/2020. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати до суду у місячний строк після набрання чинності ухвали, звіт про виконання рішення суду від 17.09.2020 року № 520/5292/19. У задоволенні клопотання позивача в частині накладення за невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 року № 520/5292/2020 штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень - відмовлено.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 14.05.2021 за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду - встановлено новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 17.09.2020 року № 520/5292/2020; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати до суду у місячний строк після набрання чинності ухвали, звіт про виконання рішення суду від 17.09.2020 року № 520/5292/19; у задоволенні клопотання позивача в частині накладення за невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 року № 520/5292/2020 штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень - відмовлено.

Продовжуючи розгляд справи суд зазначає, що для висновку про наявність підстав для накладення штрафу на відповідач необхідним є встановлення обставин наявності /відсутності у відповідача належного фінансового забезпечення, наявності/відсутності коштів, виділених бюджетом та спрямованих на виконання рішення суду, за відповідними напрямком виплат (стосовно щомісячного довічного грошового утримання судді), а також чи вживав/не вживав відповідач заходів, спрямованих на реальне виконання судового рішення для того, щоб дійти висновку про наявність підстав для накладення штрафу на позивача.

Так, щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України. Відповідно до статей 72, 73 Закону України від 09.07.2003 № 1058 - IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України, їх використання на цілі, не передбачені цим Законом, забороняється. Кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Долученими до матеріалів справи документами підтверджено, що в частині присудження виплати в межах суми одного місяця позивачу виплачено в листопаді 2020 суму 20921,43 грн., суму 34235,05 грн. виплачено в січні 2021 року та суму 21020,00 грн виплачено в травні 2021 року. Залишок суми боргу, що підлягає сплаті складає 714482,85 грн.

Згідно листа ПФ України від 28.12.2020 № 2800-030102-1/45817 законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» планові асигнування по бюджетній програмі за КПКВК 2506080 « фінансове забезпечення виплати пенсій , надбавок та підвищень до пенсій , призначених за пенсійними програмами та дефіциту коштів Пенсійного Фонду», передбачені в сумі 195.3 млрд. грн, з яких на виплату щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, з урахуванням витрат на доставку визначено 3.5 млрд. грн.

Про наявну заборгованість перед позивачем Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області листами від 04.06.2021 № 2000-0405-5/75469, від 02.08.2021 № 2000-0405-5/99108 повідомлено Пенсійний фонд України та вказано про необхідність погашення останньої.

Листом від 06.07.2021 № 2800-030102-9/31937 ПФ України повідомив відповідача про те, що Бюджетом Пенсійного фонду України на 2021 рік, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2021 № 126, на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів передбачено 360 млн. грн та зазначено, що виплата коштів на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 по справі 520/5292/2020 та від 06.11.2020 по справі № 520/5292/2020 здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Таким чином, відповідачем - ГУ ПФ України в Харківській області надано докази вчинення дій, направлених на виконання рішення суду щодо виплати перерахованого грошового утримання позивача в повному обсязі.

З огляду на те, що відповідачем виконується рішення суду, суд вважає за необхідне за наслідками розгляду встановити відповідачу новий строк подання звіту про виконання рішення суду та на даний час не вбачає підстав для накладення на начальника ГУ ПФ України в Харківській області штрафу.

Проте, суд зазначає, що в разі невиконання відповідачем рішення суду після спливу нового строку на виконання судового рішення, суд відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України вправі буде накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Водночас, суд роз`яснює, що відповідно до ч. 7 ст. 382 КАС України, сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

На підставі викладеного, керуючись положеннями статей 294, 382 КАС України, суд, -

ухвалив:

За наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду - встановити новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 17.09.2020 року № 520/5292/2020.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати до суду у місячний строк після набрання чинності ухвали, звіт про виконання рішення суду від 17.09.2020 року № 520/5292/19.

У задоволенні клопотання позивача в частині накладення за невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 року № 520/5292/2020 штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції. Зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У повному обсязі ухвала виготовлена 20.09.2021

Суддя Зоркіна Ю.В.