Справа № 640/390/20
Суддя: Ганечко Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2021-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 640/390/20 Суддя (судді) першої інстанції: Амельохін В.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2021 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ганечко О.М.,

суддів Кузьменка В.В.,

Василенка Я.М.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 березня 2021 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просив:

- зобов`язати ГУ ПФУ в м. Києві зарахувати ОСОБА_1 , періоди роботи з 16.09.1991 по 18.07.1998, з 29.07.1998 по 30.07.1998, з 31.07.1998 по 30.04.2000, з 01.05.2000 по 19.09.2004, з 20.09.2004 по 18.04.2007, з 19.04.2007 по 08.10.2007, з 09.10.2007 по 16.06.2008, з 17.06.2008 по 31.03.2009, з 01.04.2009 по 31.03.2011, з 01.05.2011 по 16.04.2013, з 17.04.2013 по 01.06.2014, з 02.06.2014 по 27.10.2014, з 28.10.2014 по 31.10.2015 як пільговий стаж по Списку №1;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка виразилась у відмові здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з урахуванням пільгового стажу роботи з 16.09.1991 по 18.07.1998, з 29.07.1998 по 30.07.1998, з 31.07.1998 по 30.04.2000, з 01.05.2000 по 19.09.2004, з 20.09.2004 по 18.04.2007, з 19.04.2007 по 08.10.2007, з 09.10.2007 по 16.06.2008, з 17.06.2008 по 31.03.2009, з 01.04.2009 по 31.03.2011, з 01.05.2011 по 16.04.2013, з 17.04.2013 по 01.06.2014, з 02.06.2014 по 27.10.2014, з 28.10.2014 по 31.10.2015;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії позивачу в розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як 3 розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, згідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з 07.11.2016.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач постійно працював повний робочий день на підземних роботах за Списком № 1 в зазначені періоди та має пільговий стаж шахтаря, згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 1 Закону України «Про підвищення престижу шахтарської праці». Крім того, позивач посилався на те, що рішенням Деснянського районного суду м. Києві від 03.04.2018 у справі № 754/11719/17, йому призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з 07.11.2016, що на думку позивача, дає право отримувати пенсію і за приписами ч. 1 ст. 8 Закону України «Про підвищення престижу шахтарської праці» з моменту призначення пенсії.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 березня 2021 р. адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в проведенні перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії за віком, відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи з 29.07.1998 по 30.07.1998, з 31.07.1998 по 30.04.2000, з 01.05.2000 по 19.09.2004, з 20.09.2004 по 18.04.2007, з 19.04.2007 по 08.10.2007, з 09.10.2007 по 16.06.2008, з 17.06.2008 по 31.03.2009, з 01.04.2009 по 31.03.2011, з 01.05.2011 по 16.04.2013, з 17.04.2013 по 01.06.2014, з 02.06.2014 по 27.10.2014, з 28.10.2014 по 31.10.2015, як пільговий стаж по Списку № 1;

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства, починаючи з 01.08.2019, з урахуванням раніше виплачених коштів.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду в частині відмови в задоволенні позовних вимог, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції в цій частині та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити у повному обсязі, а саме. Визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови здійснити перерахунок, а також, позивач не погоджується з рішення суду в частині дати, з якої має бути проведено перерахунок його пенсії, вважаючи, що такою має бути саме 07.11.2016, а не 01.08.2019, як вказано судом в оскаржуваному рішенні.

Також, не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції в цій частині та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення спору.

Відповідач звертає увагу на те, що наявність пільгового стажу відповідно до Списку № 1 у позивача вже встановлено рішенням суду, а для призначення пенсії за приписами ч. 1 ст. 8 Закону України «Про підвищення престижу шахтарської праці», потрібно мати не просто пільговий стаж, а саме підземний стаж. Щодо позовної вимоги про перерахунок пенсії за вказаною нормою саме з 07.11.2016, відповідач вказує не те, що позивач при поданні заяви про призначення пенсії за Списком № 1, та, в позовній заяви до Деснянського районного суду м. Києва не просив врахувати його стаж як підземний у розумінні Закону України «Про підвищення престижу шахтарської праці».

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.07.2021 відкрито апеляційне провадження за скаргами позивача та відповідача та призначено їх до розгляду у порядку письмового провадження на 22.09.2021.

Колегія суддів, виконуючи вимоги процесуального законодавства, дійшла висновку про необхідність продовження строку розгляду апеляційної скарги, згідно приписів ст. 309 КАС України.

Дану справу розглянуто в порядку письмового провадження, оскільки, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає за необхідне зазначити таке.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 з 07.11.2016 є пенсіонером та перебуває на обліку в Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві, та отримує пенсію за віком за Списком № 1, розраховану відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV.

Вказана пенсія була призначена позивачу на виконання рішення Деснянського районного суду м. Києві від 03.04.2018 у справі № 754/11719/17, яким було визнано неправомірними дії Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 та зобов`язано Лівобережне об`єднане Управління пенсійного фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_1 , пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 07.11.2016 року.

01.08.2019 позивач звернувся до відповідача з заявою та просив зарахувати період з 16.09.1991 по 18.07.1998, з 29.07.1998 по 30.07.1998, з 31.07.1998 по 30.04.2000, з 01.05.2000 по 19.09.2004, з 20.09.2004 по 18.04.2007, з 19.04.2007 по 08.10.2007, з 09.10.2007 по 16.06.2008, з 17.06.2008 по 31.03.2009, з 01.04.2009 по 31.03.2011, з 01.05.2011 по 16.04.2013, з 17.04.2013 по 01.06.2014, з 02.06.2014 по 27.10.2014, з 28.10.2014 по 31.10.2015 (24 роки), як пільговий стаж Списком №1 та здійснити перерахунок і виплату пенсії позивачу в розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як 3 розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, згідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», саме з 07.11.2016.

Однак, 15.08.2019, ГУ ПФУ в м. Києві листом відмовило позивачу в задоволенні його заяви, оскільки за Списком №1 він має стаж 14 років 11 місяців 5 днів, а для призначення пенсії згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», йому необхідно мати стаж підземних робіт не менше ніж 15 років.

Вважаючи вказану відмову протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом для захисту своїх прав.

Суд першої інстанції, частково задовольняючи позовні вимог, виходив з того, що позивач, станом на час звернення до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, мав стаж роботи за Списком №1 понад 15 років із повним робочим днем під землею, ОСОБА_1 має право на перерахунок пенсії відповідно до ст. 8 Закону № 345-VI.

Колегія суддів вважає за необхідне по суті апеляційних скарг, звернути увагу на таке.

Порядок призначення та перерахунку пенсії регулюється Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (надалі по тексту також - Закон № 1058-IV).

У відповідності до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-ХІІ, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно приписами ч. 1 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV, право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

За змістом п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV, на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Так, у силу норм ст. 62 Закону №1788-ХІІ, основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок №637) затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Згідно п. 1 Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку №637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

При цьому, відповідно до п. 20 Порядку № 637, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки встановленого зразка підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» № 345-VI від 02.09.2008 (далі - Закон №345-VI), у редакції на час звернення за перерахунком, дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

У відповідності до приписів ст. 8 Закону №345-VI, мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Так, пунктом «а» підрозділу 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, геологорозвідці, на дренажних шахтах на будівництві шахт, рудників, копалень» розділу 1 «Гірничі роботи» (далі - підрозділ 1 розділу 1 «Гірничі роботи») списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994, передбачено, що право на призначення пенсії на пільгових умовах мають всі працівники зайнятість повний робочий день на підземних роботах в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, геологорозвідці, на дренажних шахтах на будівництві шахт, рудників, копалень.

Колегія суддів наголошує, що обов`язковою умовою для застосування положень цього закону, є зайнятість особи на підземних роботах протягом повного робочого дня.

При цьому, колегія суддів бере до уваги досліджені судом першої інстанції записи у трудовій книжці позивача, якими, дійсно підтверджено наступне.

З 16.09.1991 по 02.05.1992 ОСОБА_1 працював підземним гірничим майстром на Виробничому управлінні «Шахтарська», підпорядкованому Виробничому об`єднанню «Шахтарськвугілля».

З 03.05.1992 по 19.11.1992 ОСОБА_1 переведений помічником начальника дільниці №6 на Виробничому управлінні «Шахтарська», підпорядкованому Виробничому об`єднанню «Шахтарськвугілля».

З 20.11.1992 по 09.05.1994 ОСОБА_1 переведений підземним гірничим майстром на Виробничому управлінні «Шахтарська», підпорядкованому Виробничому об`єднанню «Шахтарськвугілля».

З 10.05.1994 по 04.02.1996 ОСОБА_1 призначений заступником начальника дільниці на Виробничому управлінні «Шахтарська», підпорядкованому Виробничому об`єднанню «Шахтарськвугілля».

19.01.1996 Виробниче управління «Шахтарська», підпорядковане Виробничому об`єднанню «Шахтарськвугілля» перейменоване на Шахта «Шахтарська» Виробничого об`єднання «Шахтарськвугілля».

З 05.02.1996 по 01.07.1997 ОСОБА_1 призначений заступником директора охорони праці на Шахті «Шахтарська» Виробничого об`єднання «Шахтарськвугілля».

З 02.07.1997 по 10.02.1998 ОСОБА_1 переведений заступником головного інженеру по виробництву Шахті «Шахтарська» Виробничого об`єднання «Шахтарськвугілля».

З 11.02.1998 по 29.04.1998 ОСОБА_1 переведений начальником зміни Шахті «Шахтарська» Виробничого об`єднання «Шахтарськвугілля».

З 30.04.1998 по 18.07.1998 ОСОБА_1 переведений в.о. начальника дільниці Шахті «Шахтарська» Виробничого об`єднання «Шахтарськвугілля».

Враховуючи наведені вище норми та відповідні записи у трудовій книжці період роботи з 16.09.1991 по 18.07.1998 не підлягає зарахуванню, як пільговий стаж по Списку №1, оскільки перелічені записи не містять інформації про зайнятість протягом повного робочого дня на підземних роботах.

З 29.07.1998 по 30.04.2000 ОСОБА_1 прийнятий підземним гірничим майстром з повним робочим днем в шахті Орендного підприємства Шахта ім. О.Ф. Засядька.

Враховуючи наведені вище докази та норми, стаж роботи з 29.07.1998 по 30.07.1998 та з 31.07.1998 по 30.04.2000 підлягає зарахуванню по Списку №1, оскільки перелічені записи містять інформацію про зайнятість протягом повного робочого дня на підземних роботах та додатково підтверджені Довідкою про підтвердження пільгового трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 27.10.2016, виданою Публічним акціонерним товариством «Шахта ім. О.Ф. Засядька».

З 01.05.2000 по 19.09.2004 ОСОБА_1 призначений помічником начальника дільниці пр-7 з повним робочим днем в шахті Орендного підприємства Шахта ім. О.Ф. Засядька.

Враховуючи наведені вище докази та норми, стаж роботи з 01.05.2000 по 19.09.2004 підлягає зарахуванню по Списку №1 оскільки такий запис містить інформацію про зайнятість протягом повного робочого дня на підземних роботах та додатково підтверджений Довідкою про підтвердження пільгового трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 27.10.2016, виданою Публічним акціонерним товариством «Шахта ім. О.Ф. Засядька».

З 20.09.2004 по 18.04.2007 ОСОБА_1 призначений заступником начальника дільниці з повним робочим днем в шахті Орендного підприємства Шахта ім. О.Ф. Засядька.

Враховуючи наведені вище докази та норми, стаж роботи з 20.09.2004 по 18.04.2007 підлягає зарахуванню по Списку №1 оскільки такий запис містить інформацію про зайнятість протягом повного робочого дня на підземних роботах та додатково підтверджений Довідкою про підтвердження пільгового трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 27.10.2016, виданою Публічним акціонерним товариством «Шахта ім. О.Ф. Засядька».

З 19.04.2007 по 08.10.2007 ОСОБА_1 призначений начальником дільниці з повним робочим днем в шахті Орендного підприємства Шахта ім. О.Ф. Засядька.

Враховуючи наведені вище докази та норми, стаж роботи з 19.04.2007 по 08.10.2007 підлягає зарахуванню по Списку №1 оскільки такий запис містить інформацію про зайнятість протягом повного робочого дня на підземних роботах та додатково підтверджений Довідкою про підтвердження пільгового трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 27.10.2016, виданою Публічним акціонерним товариством «Шахта ім. О.Ф. Засядька».

З 09.10.2007 по 16.06.2008 ОСОБА_1 переведений помічником начальника дільниці з повним робочим днем в шахті Орендного підприємства Шахта ім. О.Ф. Засядька.

Враховуючи наведені вище докази та норми, стаж роботи з 09.10.2007 по 16.06.2008 підлягає зарахуванню по Списку №1, оскільки такий запис містить інформацію про зайнятість протягом повного робочого дня на підземних роботах та додатково підтверджений Довідкою про підтвердження пільгового трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 27.10.2016, виданою Публічним акціонерним товариством «Шахта ім. О.Ф. Засядька».

З 17.06.2008 по 31.03.2009 ОСОБА_1 призначений заступником начальника дільниці з повним робочим днем в шахті Орендного підприємства Шахта ім. О.Ф. Засядька.

Враховуючи наведені вище докази та норми, стаж роботи з 17.06.2008 по 31.03.2009 підлягає зарахуванню по Списку №1, оскільки такий запис містить інформацію про зайнятість протягом повного робочого дня на підземних роботах та додатково підтверджений Довідкою про підтвердження пільгового трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 27.10.2016, виданою Публічним акціонерним товариством «Шахта ім. О.Ф. Засядька».

З 01.04.2009 по 16.04.2013 ОСОБА_1 переведений помічником начальника дільниці з повним робочим днем в шахті Орендного підприємства Шахта ім. О.Ф. Засядька.

Враховуючи наведені вище докази та норми, стаж роботи з 01.04.2009 по 31.03.2011 та з 01.05.2011 по 16.04.2013 підлягає зарахуванню по Списку №1 оскільки такі записи містять інформацію про зайнятість протягом повного робочого дня на підземних роботах та додатково підтверджені Довідкою про підтвердження пільгового трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 27.10.2016, виданою Публічним акціонерним товариством «Шахта ім. О.Ф. Засядька».

22.07.2011 Орендне підприємство Шахта ім. О.Ф. Засядька перетворена в Публічне акціонерне товариство «Шахта ім. О.Ф. Засядька».

З 17.04.2013 по 01.06.2014 ОСОБА_1 призначений заступником начальника дільниці з повним робочим днем в шахті Публічного акціонерного товариства «Шахта ім. О.Ф. Засядька».

Враховуючи наведені вище докази та норми, стаж роботи з 17.04.2013 по 01.06.2014 підлягає зарахуванню по Списку №1, оскільки такий записи містить інформацію про зайнятість протягом повного робочого дня на підземних роботах та додатково підтверджений Довідкою про підтвердження пільгового трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 27.10.2016, виданою Публічним акціонерним товариством «Шахта ім. О.Ф. Засядька».

З 02.06.2014 по 27.10.2014 ОСОБА_1 переведений помічником начальника дільниці підземним з повним робочим днем в шахті Публічного акціонерного товариства «Шахта ім. О.Ф. Засядька».

Враховуючи наведені вище докази та норми, стаж роботи з 02.06.2014 по 27.10.2014 підлягає зарахуванню по Списку №1, оскільки такий записи містить інформацію про зайнятість протягом повного робочого дня на підземних роботах та додатково підтверджений Довідкою про підтвердження пільгового трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 27.10.2016, виданою Публічним акціонерним товариством «Шахта ім. О.Ф. Засядька».

З 28.10.2014 по 09.08.2015 ОСОБА_1 призначений заступником дільниці з повним робочим днем в шахті Публічного акціонерного товариства «Шахта ім. О.Ф. Засядька».

З 10.08.2015 по 07.01.2016 ОСОБА_1 переведений помічником начальника дільниці підземним з повним робочим днем в шахті Публічного акціонерного товариства «Шахта ім. О.Ф. Засядька».

Враховуючи наведені вище докази та норми, стаж роботи з 28.10.2014 по 31.10.2015 підлягає зарахуванню по Списку №1, оскільки такий записи містить інформацію про зайнятість протягом повного робочого дня на підземних роботах та додатково підтверджений Довідкою про підтвердження пільгового трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 27.10.2016, виданою Публічним акціонерним товариством «Шахта ім. О.Ф. Засядька».

Тож, ураховуючи наведене, виходячи з того, що позивач станом на час звернення до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, мав стаж роботи за Списком №1 понад 15 років із повним робочим днем під землею, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що позивач, дійсно, має право на перерахунок пенсії, відповідно до ст. 8 Закону № 345-VI, а тому, позовні вимоги в цій частині знайшли своє підтвердження як під час розгляду спору по суті в суді першої інстанції, так і під час апеляційного перегляду.

При цьому, колегія суддів вважає цілком правильним висновок суду першої інстанції про відсутність бездіяльності відповідача, яка виразилась у відмові здійснити перерахунок пенсії позивачу, відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», адже відповідач на заяву позивача листом відмовив, з посиланням не те, що за Списком №1 він має стаж 14 років 11 місяців 5 днів, а для призначення пенсії згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» необхідно мати стаж підземних робіт не менше ніж 15 років для чоловіків, що свідчить про те, що пенсійним органом було вчинено конкретні дії, що, у свою чергу, виключає факт допущення бездіяльності.

У частині доводів апеляційної скарги позивача щодо дати, з якої він набув право на перерахунок пенсії, а саме, як стверджує позивач, такою датою має бути саме 07.11.2016, а не 01.08.2019, колегія суддів зазначає, що згаданим вище рішенням Деснянського районного суду м. Києва від 03.04.2018 у справі № 754/11719/17, підтверджено, що 07.11.2016 позивач просив призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, однак, заява позивача до відповідача щодо призначення пенсії на підставі Закону № 345-VI, була зареєстрована лише 01.08.2019 за вх. № Ф-5302/1. Також, доречним є зазначення про те, що позивач при поданні позову у справі № 754/11719/17 не заявляв вимог про визначення його стажу, як підземного для призначення пенсії, відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». (а.с. 17-20) Натомість, з такими вимогами позивач звернувся до пенсійного органу у заяві від 01.08.2019.

Тож, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції по суті спору, а саме, про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в частині відмови в проведенні перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії за віком, відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та зобов`язання відповідача зарахувати періоди роботи з 29.07.1998 по 30.07.1998, з 31.07.1998 по 30.04.2000, з 01.05.2000 по 19.09.2004, з 20.09.2004 по 18.04.2007, з 19.04.2007 по 08.10.2007, з 09.10.2007 по 16.06.2008, з 17.06.2008 по 31.03.2009, з 01.04.2009 по 31.03.2011, з 01.05.2011 по 16.04.2013, з 17.04.2013 по 01.06.2014, з 02.06.2014 по 27.10.2014, з 28.10.2014 по 31.10.2015, як пільговий стаж по Списку №1, та зобов`язання перерахувати та виплатити позивачу пенсію за віком у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства, починаючи саме з 01.08.2019, з урахуванням раніше виплачених коштів.

На переконання колегії суддів, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а викладені в апеляційних скаргах позивача та відповідача доводи, позицію суду першої інстанції не спростовують.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

У відповідності до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та прийнято судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційних скарг не знайшли свого підтвердження під час апеляційного розгляду, з огляду на що, рішення суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст. ст. 243, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 - 331 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві - залишити без задоволення.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 березня 2021 р. - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена з підстав, визначених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя О.М. Ганечко

Судді В.В. Кузьменко

Я.М. Василенко