Справа № 520/11989/21
Суддя: Зоркіна Ю.В.
Дата ухвалення: 2021-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків

14 вересня 2021 року № 520/11989/21
Харківський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Зоркіної Ю.В.
при секретарі судового засідання Пройдак С.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн. НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків, 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
установив:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом та просить суд:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не зарахування до пільгового стажу роботи за Списком №1:
періоду навчання у Ровеньківському гірничому технікумі з 01.01.1982 року по 20.06.1986 року за спеціальністю гірнича електромеханіка, присвоєно кваліфікацію гірничого техніка-електромеханіка;
періоду проходження строкової військової служби з 02.07.1986 року по 19.05.1988 року у Радянській Армії;
періодів роботи підземним електрослюсарем з повним робочим днем під землею, підземним гірничим майстром з повним робочим днем під землею, підземним гірничим робітником з повним робочим днем під землею, підземним прохідником з повним робочим днем під землею з 16.08.1985 по 22.08.1985, з 14.12.1985 по 14.12.1985, з 31.12.1985 по 02.01.1986, з 18.03.1986 по 19.03.1986, 30.04.1986 по 30.04.1986, з 30.03.1990 по 31.03.1990, з 30.09.1991 по 30.09.1991, з 31.01.1992 по 31.01.1992, з 04.05.1992 по 22.07.1992, з 31.12.1992 по 31.12.1992, з 20.01.1993 по 24.01.1993,з 30.03.1993 по 31.03.1993, з 31.10.1994 по 31.10.1994, з 30.11.1994 по 30.11.1994, з 30.04.1995 по 30.04.1995, з 31.10.1995 по 31.10.1995, з 31.01.1996по 31.01.1996, з 30.04.1997 по 30.04.1997 у шахті імені Космонавтів Ровеньківського виробничого об`єднання по видобуванню антрациту "Ровенькиантрацит";
періоду роботи гірничим робітником по ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею з 26.09.1997 по 31.12.1999 у ДП "Дирекція з ліквідації шахти №3 ім. Дзержинського";
періодів роботи гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею з 30.08.2010 по 31.08.2010, з 29.09.2010 по 30.09.2010 у ВП "Шахта Комсомольська "ДП «Антрацит";
періодів роботи прохідником 4 розряду з повним робочим днем під землею з 21.06.2014 по 30.06.2014, з 05.08.2014 по 31.08.2014, з 08.09.2014 по 05.09.2016 у філіалі "ШУ по видобуванню та збагаченню вугілля "ТОВ "ДВ Нафтогазовидобувна компанія";
періодів роботи майстром гірничим підземним з повним робочим днем під землею з 26.09.2016 по 30.09.2016, з 01.12.2016 по 28.02.2017 у ВП "Шахтоуправління Ясенівське" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит";
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком №1:
період навчання у Ровенькивському гірничому технікумі з 01.01.1982 року по 20.06.1986 року за спеціальністю гірнича електромеханіка, присвоєно кваліфікацію гірничого техніка-електромеханіка;
період проходження строкової військової служби з 02.07.1986 року по 19.05.1988 року у Радянській Армії;
періоди роботи підземним електрослюсарем з повним робочим днем під землею, підземним гірничим майстром з повним робочим днем під землею, підземним гірничим робітником з повним робочим днем під землею, підземним прохідником з повним робочим днем під землею з 16.08.1985 по 22.08.1985, з 14.12.1985 по 14.12.1985, з 31.12.1985 по 02.01.1986, з 18.03.1986 по 19.03.1986, 30.04.1986 по 30.04.1986, з30.03.1990 по 31.03.1990, з 30.09.1991 по 30.09.1991, з 31.01.1992 по 31.01.1992, з 04.05.1992 по 22.07.1992, з 31.12.1992 по 31.12.1992, з 20.01.1993 по 24.01.1993, з 30.03.1993 по 31.03.1993, з 31.10.1994 по 31.10.1994, з 30.11.1994 по 30.11.1994, з 30.04.1995 по 30.04.1995, з 31.10.1995 по 31.10.1995, з 31.01.1996 по 31.01.1996, з 30.04.1997 по 30.04.1997 у шахті імені Космонавтів Ровеньківського виробничого об`єднання по видобуванню антрациту "Ровенькиантрацит";
період роботи гірничим робітником по ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею з 26.09.1997 по 31.12.1999 у ДП "Дирекція з ліквідації шахти №3 ім. Дзержинського";
періоди роботи гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею з 30.08.2010 по 31.08.2010, з 29.09.2010 по 30.09.2010 у ВП "Шахта Комсомольська" ДП "Антрацит";
періоди роботи прохідником 4 розряду з повним робочим днем під землею з 21.06.2014 по 30.06.2014, з 05.08.2014 по 31.08.2014, з 08.09.2014 по 05.09.2016 у філіалі "ШУ по видобуванню та збагаченню вугілля "ТОВ "ДВ Нафтогазовидобувна компанія";
періоди роботи майстром гірничим підземним з повним робочим днем під землею з 26.09.2016 по 30.09.2016, з 01.12.2016 по 28.02.2017 у ВП "Шахтоуправління Ясенівське" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит".
Ухвалою від 07.07.2021 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Ухвалою від 03.08.2021 вирішено здійснювати розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін.
Сторони у судове засідання не прибули про розгляд справи повідомлені належним чином, враховуючи положення ст.205 КАС України , суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що відповідачем протиправно не зараховано до стажу роботи періоди навчання, служби в армії, роботи на посадах , віднесених до Списку № 1. Вказані періоди роботи, навчання відображені у трудовій книжці позивача та наявності атестації робочих місць.
Відповідач у відзиві на адміністративний позов зазначив про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, оскільки гірничий технікум з урахуванням положень ст.18 Закону України «Про професійну (професійно-технічну ) освіту» не є професійно-технічним закладом; період служби не зарахований до пільгового стажу, оскільки на момент призову не дотримано вимог абз. 2 п.1 ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»; довідками підприємств не підтверджено наявності повного робочого дня під землею; відсутня інформація про сплату страхових внесків.
Дослідивши долучені до матеріалів справи документи, перевіривши оскаржувані рішення на відповідність положенням ч.2 ст.2 КАС України, суд зазначає наступне.
ОСОБА_1 знаходиться на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області, де одержує пенсію за віком на пільгових умовах; страховий стаж роботи позивача складає 35 років 4 місяців 0 днів; стаж роботи за списком №1 11 років 1 місяців 0 днів.
Відповідно до положень ч.1, п.1,2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. Працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Частиною 1 ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Згідно ст. 48 Кодексу законів про працю України, ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, трудова книжка є основним документом, що підтверджує пільговий стаж роботи працівника
Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Нормами п. 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників від 29 липня 1993 року № 58 окреслено, що до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди.
Пунктом 2.4 Інструкції визначено, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).
Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.
Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок № 383).
Порядок № 383 регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року (пункту 3 Порядку № 383).
Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.
При призначенні пенсії позивачу не врахований період навчання у Ровеньківському гірничому технікумі з 01.01.1982 року по 20.06.1986 року за спеціальністю гірнича електромеханіка, присвоєно кваліфікацію гірничого техніка-електромеханіка.
У відзиві на адміністративний позов відповідач зазначив, що вказаний період не зарахований до стажу позивача, оскільки відповідно до положень ст.18 Закону України «Про професійну (професійно-технічну ) освіту» Ровеньківський гірничий технікум не є професійно-технічним закладом, період навчання у якому на підставі ст. 38 вказаного вище закону може бути зарахований до стажу.
З цього приводу суд зазначає, що за приписами статті 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» від 10.02.1998 № 103/98-ВР час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.
Згідно ст. 42 Закону Української Радянської Соціалістичної Республіки «Про народну освіту» від 28.06.1974 № 2778-VIII, професійно-технічні навчальні заклади є основною школою професійно-технічної освіти молоді і формування гідного поповнення робітничого класу.
До професійно-технічних навчальних закладів (училищ, професійних шкіл) приймаються громадяни СРСР, які закінчили восьмирічну або середню загальноосвітню школу.
За приписами ст. 32 Закону Української Радянської Соціалістичної Республіки «Про освіту» № 1060-ХІІ від 23.05.1991 року (далі - Закон № 1060) професійними навчально-виховними закладами є: професійно-технічне училище; професійні училища різних рівнів.
Професійні навчально-виховні заклади можуть мати денні, вечірні відділення, входити до різних типів комплексів, об`єднань (професійно-технічне училище-радгосп, професійно-технічне училище-завод тощо).
Професійні навчально-виховні заклади здійснюють підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації громадян за державним замовленням, а також за договорами з підприємствами, установами, організаціями, окремими громадянами.
Професійні навчально-виховні заклади можуть мати одне або декілька базових підприємств (об`єднань, організацій), для яких вони готують робітничі кадри і відносини з якими регулюються на основі договорів.
Учні державних професійних навчально-виховних закладів з терміном навчання десять і більше місяців перебувають на повному утриманні держави.
Випускникам професійно-технічного училища та інших професійних училищ різних рівнів присвоюється робітнича професія певної кваліфікації відповідно до набутої освіти, кваліфікаційних умінь і навичок.
Оглядом диплому позивача НОМЕР_2 від 20.06.1986 встановлено, що у період з 01.09.1982 по 20.06.1986 останній закінчив повний курс Ровеньківського гірничого технікуму за спеціальністю «Гірнича електромеханіка» та присвоєно класифікацію гірничого техніка -електромеханіка (ас.9).
Згідно відомостей, що містяться в трудовій книжці позивача, у період з 16.08.1985 по 01.01.1986 та у період з 18.03.1986 по 30.04.1986 позивач працював електрослюсарем з повним робочим днем під землею, отже наслідок вказаний період навчання підлягає зарахуванню до пільгового стажу позивача.
В той же час суд зазначає, що згідно диплому позивач проходив навчання з 01.09.1982, а не з 01.01.1982 року, як зазначено в позовній заяві, отже зарахуванню до стажу підлягає період з 01.09.1982 по 20.06.1986 року.
Щодо незарахування до стажу періоду проходження строкової військової служби у Радянській Армії з 02.07.1986 по 19.05.1988, суд зазначає наступне.
Статтею 56 Закону від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що у стаж роботи, що дає право на трудову пенсію, зараховується військова служба, незалежно від місця її проходження.
Відповідно до частини першої статті 2 Закону України від 25.03.1992 № 2232- XII "Про військовий обов`язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Згідно із положеннями частини першої статті 8 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно- технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Отже, умовою зарахування до стажу роботи періоду проходження строкової військової служби є те, що на момент призову на строкову військову службу особа повинна або 1) навчатися за фахом у професійно- технічному навчальному закладі, або 2) працювати за професією , або 3) займати посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Згідно записів у трудовій книжці позивача та військового квитка на момент призову на строкову військову службу 02.07.1986 року позивач не навчався у відповідному навчальному закладі та не працював за професією, отже суд приходить до висновку про відсутність підстав для зарахування періоду служби до пільгового стажу за Списком №1.
Стосовно періодів роботи прохідником 4 розряду з повним робочим днем під землею з 21.06.2014 по 30.06.2014, з 05.08.2014 по 31.08.2014, з 08.09.2014 по 05.09.2016 у філіалі «ШУ по видобуванню та збагаченню вугілля «ТОВ «ДВ Нафтогазовидобувна компанія» , суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 34 Кодексу законів про працю України простій - це призупинення роботи, викликане відсутністю організаційних або технічних умов, необхідних для виконання роботи, невідворотною силою або іншими обставинами. У разі простою працівники можуть бути переведені за їх згодою з урахуванням спеціальності і кваліфікації на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації на весь час простою або на інше підприємство, в установу, організацію, але в тій самій місцевості на строк до одного місяця.
Згідно з статтею 26 Закону України «Про відпустки» за сімейними обставинами та з інших причин працівнику може надаватися відпустка без збереження заробітної плати на термін, обумовлений угодою між працівником та власником або уповноваженим ним органом, але не більше 15 календарних днів на рік.
Час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місяця в календарному році.
Відповідно до листа Міністерства соціальної політики України від 08.02.2016 року №713/039/161-16 періоди, зокрема відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місяця в календарному році.
У постанові від 19.03.2019 у справі № 295/8979/16-а Верховний Суд, між іншим, зазначив, що час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють у шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше одного місяця в календарному році.
Згідно додатку № 1 від 18.07.2017 № 0718/166 до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відпоівдних записів в ній від 18.07.2017 № 0718/165, виданої Філією «Шахтоуправління з видобутку та збагачення вугілля ТОВ « ДВ Нафтогазовибудувна компанія» позивач знаходився у відпустці без забереження заробітної плати згідно з наказами.
Суд звертає увагу на те, що у наведених вище довідках, що додані до заяви про призначення пенсії відсутні відомості про час простою та про надання позивачу відпусток без збереження заробітної плати у зв`язку з виробничою необхідністю, надання яких обумовлено форс-мажорними обставинами.
З огляду на викладене, за заявленими в цій частині підставами позову, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог щодо зобов`язання зарахувати до пільгового стажу періодів з 21.06.2014 по 30.06.2014, з 05.08.2014 по 31.08.2014, з 08.09.2014 по 05.09.2016, коли позивач перебував у відпустці без збереження заробітної плати.
Щодо неврахування періоду роботи гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею з 30.08.2010 по 31.08.2010, з 29.09.2010 по 30.09.2010 у ВП «Шахта Комсомольська» ДП «Антрацит» до пільгового стажу, суд зазначає наступне.
Згідно довідки ВП « Шахта Комсомольська « ДП « Антрацит» від 19.03.2013 № 74 позивач у серпні-вересні 2010 року перебував 4 дні в учбовому пункті., тобто позивач у вказаний період перебував на навчанні за фахом.
Відмова у зарахуванні вказаних днів до стажу обумовлена проходженням навчання та відсутністю документів, підтверджуючих безпосередню зайнятість протягом повного робочого дня на підземних роботах.
Відповідно до пункту «д» частини 3статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі, отже, вказаний період має бути зарахований до пільгового стажу позивача.
Щодо незарахування до стажу внаслідок відсутності відомостей про сплату страхових внесків за періоду з 01.12.2016 но 28.02.2017 у ВП «Шахтоуправління Ясенівське» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит», суд зазначає наступне.
Відповідно до ст.21 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування.
Для формування інформаційної бази системи персоніфікованого обліку використовуються відомості, що надходять від: державних реєстраторів юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; роботодавців; застрахованих осіб; фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування; центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, виконавчих органів сільських, селищних, міських (крім міст обласного значення) рад та уповноважених суб`єктів для обліку даних Єдиного державного демографічного реєстру; органів доходів і зборів, територіальних органів Пенсійного фонду за результатами перевірок платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або в порядку міжвідомчого обміну інформацією; державної служби зайнятості; інших підприємств, установ, організацій та військових частин; компаній з управління активами; зберігачів; інших джерел, передбачених законодавством.
Персоніфіковані відомості про заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію) застрахованих осіб, на яку нараховано і з якої сплачено страхові внески, та інші відомості подаються до Пенсійного фонду роботодавцями, підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують грошове забезпечення, допомогу та компенсацію відповідно до законодавства.
Отже, в даному випадку суд вважає не доречними посилання відповідача щодо не зарахування позивачу спірних періодів до пільгового стажу з підстав того, що за даними інформації по спецстажу в індивідуальних відомостях про застраховану особу Пенсійного фонду України (форма ОК5) підприємство не звітувало про роботу в шкідливих умовах, що дає право на призначення пенсії за віком по Списку№1, у зв`язку з тим, що позивач не може нести відповідальність за роботодавця, оскільки саме на останнього покладено обов`язок щодо внесення таких даних.
Щодо роботи 14.12.1985, з 31.12.1985 по 02.01.1986, з 30.04.1986 по 30.04.1986, з 04.05.1992 по 22.07.1992 та періоду з 26.09.2016 ро 30.09.2016, суд зазначає наступне.
Так період з 04.05.1992 по 22.07.1992 (період навчання за фахом) зарахований до пільгового стажу роботи за списком № 1, що підтверджується роздруківкою стажу для розрахунку права.
Долученими до матеріалів справи довідками ВП «Шахтоуправління Ясенівське» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» від 17.03.2017 № 400 та від 20.03.2017 № 112 про виходи в шахту (а.с.77,118) вставлена, що позивачем здійснено вихід у шахту тривалістю 5 годин 20 хвилин, тобто не повний робочий день, як передумова зарахування періоду до пільгового стажу.
Відповідно розрахунок проведено з урахуванням положень п.7 наказу

Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, яким затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах .та передбачено, що у разі неритмічної роботи підприємства чи організації підрахунок пільгового стажу здійснюється в такому порядку: загальна кількість днів, протягом яких працівник повний робочий день був зайнятий на роботах із шкідливими умовами праці, ділиться на 25,4 - при шестиденному робочому тижні і на 21,2 - при п`ятиденному робочому тижні.
Також згідно довідки ВП «Шахтоуправління Ясенівське» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» від 17.03.2017 № 395 14.12.1985 року позивач перебував у військомісаріаті, отже не здійснив спуску під землю на повний робочий день.
Враховуючи вкладене вище суд приходить до висновку про правомірність дій відповідача щодо незарахування , зарахування у неповному обсязі періодів роботи до пільгового стажу позивача.
Щодо періоду роботи гірничим робітником по ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею з 26.09.1997 по 31.12.1999 у ДП «Дирекція з ліквідації шахти №3 ім. Дзержинського» .
Так, відповідно до записів 13-15 трудової книжки з 26.09.1997 року позивача прийняв гірничим робітником по ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею, на цій посаді він працював по 22.08.2000 року.
Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994, що діяв до 16.01.2003 передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають «всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах».
Наказом про атестацію робочих місць №15 від 15.01.1998 року підтверджено право на позивача на пільгове пенсійне забезпечення за списком №1, відтак період роботи з 26.09.1997 по 31.12.1999 підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи за Списком №1.
Щодо незарахування до стажу періодів роботи позивача підземним електрослюсарем з повним робочим днем під землею, підземним гірничим майстром з повним робочим днем під землею, підземним гірничим робітником з повним робочим днем під землею, підземним прохідником з повним робочим днем під землею з 16.08.1985 по 22.08.1985, з 18.03.1986 по 19.03.1986,з 30.03.1990 по 31.03.1990, з 30.09.1991 по 30.09.1991, з 31.01.1992 по 31.01.1992, з 31.12.1992 по 31.12.1992, з 20.01.1993 по 24.01.1993,з 30.03.1993 по 31.03.1993, з 31.10.1994 по 31.10.1994, з 30.11.1994 по 30.11.1994, з 30.04.1995 по 30.04.1995, з 31.10.1995 по 31.10.1995, з 31.01.1996по 31.01.1996, з 30.04.1997 по 30.04.1997 у шахті імені Космонавтів Ровеньківського виробничого об`єднання по видобуванню антрациту "Ровенькиантрацит", внаслідок перебування позивача на чергуванні у складі воєнизованої гірничорятувальної команди та відсутності в уточнюючих довідках інформації стосовно того яким списком-розділом- підрозділом - пунктом передбачена посада позивача
Як вже зазначалось, пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку № 637, згідно з яким, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
У довідках , виданих ВП « Шахтоуправління Ясенівське, ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» № 395 від 17.03.2017, № 396 від 17.03.2017 інформації стосовно того яким списком-розділом- підрозділом - пунктом передбачена посада позивача, проте з урахуванням висновку ВС від 21.02.2018 у справі №687/975/17 працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист.
Щодо незарахування до пільгового стажу днів, коли позивача перебував у складі воєнізованої гірничорятувальної команди, суд зазначає, що згідно наказу Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 р. "Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються, Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.
Крім цього, постановами Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.56 р., постановою Ради Міністрів СРСР № 10 від 26.01.91 р., постановою КМУ № 162 від 11.03.1994, які були чинними на момент перебування позивача у трудових відносинах на зазначених посадах, були затверджені Списки № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, у яких передбачені-роботи у гірничорятувальних частинах (станціях).
Суд також зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 № 202 затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років затверджений до яких також віднесено - гірничорятувальні частини, які обслуговують шахти і рудники, небезпечні щодо газодинамічних явищ, гірничих ударів, надкатегорійні і третьої категорії за газом.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для зарахування до пільгового стажу позивача днів перебування у розпорядженні військової гірничорятувальної частини під час роботи у шахті імені Космонавтів Ровеньківського виробничого об`єднання по видобуванню антрациту "Ровенькиантрацит".
Приписами ч. 1 ст. 9 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
За таких обставин, суд дійшов висновку про протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не зарахування до пільгового стажу роботи за Списком №1: періоду навчання у Ровеньківському гірничому технікумі з 01.09.1982 року по 20.06.1986 року за спеціальністю гірнича електромеханіка, присвоєно кваліфікацію гірничого техніка-електромеханіка; періодів роботи підземним електрослюсарем з повним робочим днем під землею, підземним гірничим майстром з повним робочим днем під землею, підземним гірничим робітником з повним робочим днем під землею, підземним прохідником з повним робочим днем під землею з 16.08.1985 по 22.08.1985, з 18.03.1986 по 19.03.1986,з 30.03.1990 по 31.03.1990, з 30.09.1991 по 30.09.1991, з 31.01.1992 по 31.01.1992, з 31.12.1992 по 31.12.1992, з 20.01.1993 по 24.01.1993,з 30.03.1993 по 31.03.1993, з 31.10.1994 по 31.10.1994, з 30.11.1994 по 30.11.1994, з 30.04.1995 по 30.04.1995, з 31.10.1995 по 31.10.1995, з 31.01.1996по 31.01.1996, з 30.04.1997 по 30.04.1997 у шахті імені Космонавтів Ровеньківського виробничого об`єднання по видобуванню антрациту "Ровенькиантрацит"; періоду роботи гірничим робітником по ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею з 26.09.1997 по 31.12.1999 у ДП "Дирекція з ліквідації шахти №3 ім. Дзержинського"; періодів роботи гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею з 30.08.2010 по 31.08.2010, з 29.09.2010 по 30.09.2010 у ВП "Шахта Комсомольська "ДП «Антрацит"; періодів роботи майстром гірничим підземним з повним робочим днем під землею з 01.12.2016 по 28.02.2017 у ВП "Шахтоуправління Ясенівське" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит" та зобов`язання зарахувати означені періоди роботи позивача до пільгового стажу роботи за Списком №1.
Оцінуючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, а також обставини, встановлені у ході судового розгляду справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають задоволенню.
Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст. 139 КАС України.
Керуючись ст. ст. 243-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд
вирішив
Адміністративний позов задовольнити частково
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком №1:
періоду навчання у Ровеньківському гірничому технікумі з 01.09.1982 року по 20.06.1986 року за спеціальністю гірнича електромеханіка, присвоєно кваліфікацію гірничого техніка-електромеханіка;
періодів роботи підземним електрослюсарем з повним робочим днем під землею, підземним гірничим майстром з повним робочим днем під землею, підземним гірничим робітником з повним робочим днем під землею, підземним прохідником з повним робочим днем під землею з 16.08.1985 по 22.08.1985, з 18.03.1986 по 19.03.1986,з 30.03.1990 по 31.03.1990, з 30.09.1991 по 30.09.1991, з 31.01.1992 по 31.01.1992, з 31.12.1992 по 31.12.1992, з 20.01.1993 по 24.01.1993,з 30.03.1993 по 31.03.1993, з 31.10.1994 по 31.10.1994, з 30.11.1994 по 30.11.1994, з 30.04.1995 по 30.04.1995, з 31.10.1995 по 31.10.1995, з 31.01.1996по 31.01.1996, з 30.04.1997 по 30.04.1997 у шахті імені Космонавтів Ровеньківського виробничого об`єднання по видобуванню антрациту "Ровенькиантрацит";
періоду роботи гірничим робітником по ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею з 26.09.1997 по 31.12.1999 у ДП "Дирекція з ліквідації шахти №3 ім. Дзержинського";
періодів роботи гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею з 30.08.2010 по 31.08.2010, з 29.09.2010 по 30.09.2010 у ВП "Шахта Комсомольська "ДП «Антрацит";
періодів роботи майстром гірничим підземним з повним робочим днем під землею з 01.12.2016 по 28.02.2017 у ВП "Шахтоуправління Ясенівське" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит".
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком №1:
період навчання у Ровеньківському гірничому технікумі з 01.09.1982 року по 20.06.1986 року за спеціальністю гірнича електромеханіка, присвоєно кваліфікацію гірничого техніка-електромеханіка;
періоди роботи підземним електрослюсарем з повним робочим днем під землею, підземним гірничим майстром з повним робочим днем під землею, підземним гірничим робітником з повним робочим днем під землею, підземним прохідником з повним робочим днем під землею з 16.08.1985 по 22.08.1985, з 18.03.1986 по 19.03.1986,з 30.03.1990 по 31.03.1990, з 30.09.1991 по 30.09.1991, з 31.01.1992 по 31.01.1992, з 31.12.1992 по 31.12.1992, з 20.01.1993 по 24.01.1993,з 30.03.1993 по 31.03.1993, з 31.10.1994 по 31.10.1994, з 30.11.1994 по 30.11.1994, з 30.04.1995 по 30.04.1995, з 31.10.1995 по 31.10.1995, з 31.01.1996по 31.01.1996, з 30.04.1997 по 30.04.1997 у шахті імені Космонавтів Ровеньківського виробничого об`єднання по видобуванню антрациту "Ровенькиантрацит";
період роботи гірничим робітником по ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею з 26.09.1997 по 31.12.1999 у ДП "Дирекція з ліквідації шахти №3 ім. Дзержинського";
періоди роботи гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею з 30.08.2010 по 31.08.2010, з 29.09.2010 по 30.09.2010 у ВП "Шахта Комсомольська "ДП «Антрацит";
періоди роботи майстром гірничим підземним з повним робочим днем під землею з 01.12.2016 по 28.02.2017 у ВП "Шахтоуправління Ясенівське" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит".
В іншій частині вимог позов залишити без задоволення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення виготовлено 20.09.2021

Суддя Зоркіна Ю.В.