Справа № 420/442/21
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2021-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

21 вересня 2021 р. м.ОдесаСправа № 420/442/21

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Бітова А.І.,

суддів - Крусяна А.В.,

- Яковлєва О.В.,

при секретарі - Сузанській І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі заяву громадської організації "ГРОМАДА СОВІНЬЙОНУ ЗА ПРАВА" про відвід судді Крусяна А.В. у справі №420/442/21 за апеляційною скаргою громадської організації "ГРОМАДА СОВІНЬЙОНУ ЗА ПРАВА" на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 березня 2021 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "КОМУНСЕРВІС" до виконавчого комітету Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

В провадженні П`ятого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційною скаргою громадської організації (далі ГО) "ГРОМАДА СОВІНЬЙОНУ ЗА ПРАВА" на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 березня 2021 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю (далі ТОВ) "КОМУНСЕРВІС" до виконавчого комітету Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

21 вересня 2021 року ГО "ГРОМАДА СОВІНЬЙОНУ ЗА ПРАВА" подала заяву про відвід судді Крусяна А.В.

В обґрунтування заяви ГО "ГРОМАДА СОВІНЬЙОНУ ЗА ПРАВА" зазначає, що з 2018 року у П`ятому апеляційному адміністративному суді розглядалося кілька справ щодо введення ТОВ "КОМУНСЕРВІС" тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення в ж/м Совіньйон, в тому числі справа №815/363/18, при цьому, предмети спору по цим справам є аналогічними.

Справа №815/363/18 за апеляційною скаргою ТОВ "КОМУНСЕРВІС" на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 червня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області про визнання незаконним та скасування рішення Таїровської селищної ради знаходилася, в тому числі, у провадженні судді Крусян А.В. ще у Одеському апеляційному адміністративному суді.

Справа №420/442/21, в рамках якої подається ця заява, також стосується рішення виконкому селищної ради про введення в ж/м Совіньйон тарифу ТОВ "КОМУНСЕРВІС" на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення. Тому вважає, що суддя Крусян А.В. вже заздалегідь має думку щодо цієї справи, ще не розглядаючи її по суті, а тому вже не може бути неупередженим та безстороннім.

Розглянувши подану заяву, колегія суддів приходить до наступних висновків.

За правилами ч.1 ст. 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу): 1) якщо він брав участь у справі як свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, представник, адвокат, секретар судового засідання або надавав правничу допомогу стороні чи іншим учасникам справи в цій чи іншій справі; 2) якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи; 3) якщо він є членом сім`ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім`ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу; 4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді; 5) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого ст. 31 цього Кодексу.

До складу суду не можуть входити особи, які є членами сім`ї, родичами між собою чи родичами подружжя.

Відповідно до ч.2 ст. 36 КАС України суддя підлягає відводу (самовідводу) також за наявності обставин, встановлених ст. 37 КАС України.

Згідно вимог ч.2 ст. 37 КАС України суддя, який брав участь у вирішенні адміністративної справи в суді апеляційної інстанції, не може брати участі у вирішенні цієї самої справи в судах першої і касаційної інстанцій, а також у новому її розгляді після скасування постанови або ухвали суду апеляційної інстанції.

Згідно ч.3 ст. 39 КАС України, відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим і заявленим протягом десяти днів з дня отримання учасником справи ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше початку підготовчого засідання або першого судового засідання, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Заявляти відвід (самовідвід) після цього дозволяється лише у виняткових випадках, коли про підставу відводу (самовідводу) заявнику не могло бути відомо до спливу вказаного строку, але не пізніше двох днів з дня, коли заявник дізнався про таку підставу.

Згідно ст. 2 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Кожному гарантується захист його прав, свобод та інтересів у розумні строки незалежним, безстороннім і справедливим судом, утвореним законом (ч.1 ст. 7 Закону України "Про судоустрій і статус суддів").

Загальна Декларація з прав людини (ст. 10) та Міжнародний пакт про громадянські і політичні права (ч.1 ст. 14) гарантує право кожної особи на розгляд її справи компетентним незалежним та неупередженим судом у встановленому законом порядку.

Незалежне суддівство є відповідальним за належну реалізацію цього права. Незалежність суддів передбачає, що судді повинні приймати безсторонні рішення згідно з власною оцінкою фактів і знанням права, без будь-якого втручання, прямого або непрямого, з будь-якого боку і з будь-яких причин.

Об`єктивність судді є необхідною умовою для належного виконання ним своїх обов`язків. Вона проявляється не тільки у змісті винесеного рішення, а й в усіх процесуальних діях, що супроводжують його прийняття (Розділ Другий показник. Об`єктивність. Бангалорські принципи поведінки суддів).

Згідно ч.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Європейський суд з прав людини розрізняє чи в конкретній справі існує яке-небудь переконання або особиста зацікавленість даного судді та вимоги чи суддя забезпечує достатню гарантію, щоб виключити підозру в цьому (рішення у справах Piersac vs Belgium, Grieves vs UK). Крім того, відповідно до принципу, який є стабільним та викладеним в рішенні ЄСПЛ по справі Le Comte, Van Leuven i De Meyere vs Belgium, суд має бути неупередженим і безстороннім.

В даному випадку визначальним є положення про те, що безсторонність суду презюмується, поки не надано доказів протилежного.

Колегією суддів встановлено, що ухвалами Одеського апеляційного адміністративного суду (у складі колегії суддів: головуючого судді Крусяна А.В., суддів Градовського Ю.М., Лук`янчук О.В.) у справі №815/363/18 відкрито апеляційне провадження та призначено справу до розгляду.

Відповідно до Указів Президента України від 29 грудня 2017 року №455/2017 "Про ліквідацію апеляційних адміністративних судів та утворення апеляційних адміністративних судів в апеляційних округах" та від 28 вересня 2018 року "Про переведення суддів", ч.6 ст. 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" проведено передачу справ та матеріалів, що перебували в провадженні Одеського апеляційного адміністративного суду до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

За результатами автоматизованого розподілу між суддями судових справ та матеріалів апеляційну скаргу ТОВ "КОМУНСЕРВІС" на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 червня 2018 року по справі №815/363/18 передано судді П`ятого апеляційного адміністративного суду Стас Л.В.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2018 року (у складі колегії суддів: головуючого судді Стас Л.В., суддів: Турецької І.О., Шеметенко Л.П.) апеляційну скаргу ТОВ "КОМУНСЕРВІС" на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 червня 2018 року по справі №815/363/18 - прийнято до свого провадження.

За таких обставин, суддя Крусян А.В. приймав лише процесуальні рішення у справі, натомість розгляд справи по суті здійснювався іншим складом суду апеляційної інстанції.

Отже, доводи викладені в заяві ГО "ГРОМАДА СОВІНЬЙОНУ ЗА ПРАВА" не знайшли свого підтвердження.

За правилами ч.ч.3, 4 ст. 40 КАС України питання про відвід судді вирішується судом, який розглядає справу. Суд задовольняє відвід, якщо доходить висновку про його обґрунтованість.

Якщо заява про відвід судді надійшла до суду пізніше ніж за три робочі дні до наступного засідання, така заява не підлягає передачі на розгляд іншому судді, а питання про відвід судді вирішується судом, що розглядає справу.

Враховуючи викладене, перевіривши обґрунтування заяви, оцінивши доводи, що мають значення для вирішення заяви, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України та практику Європейського суду з прав людини, колегія суддів дійшла висновку щодо відсутності правових підстав для задоволення заяви про відвід судді Крусяна А.В.

Керуючись ст.ст. 36, 37, 39, 40, 248, 321, 325, 328 КАС України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А :

У задоволенні заяви громадської організації "ГРОМАДА СОВІНЬЙОНУ ЗА ПРАВА" про відвід судді Крусяна А.В. у справі №420/442/21 - відмовити.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення суддями, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий: Бітов А.І.

Суддя: Крусян А.В.

Суддя: Яковлєв О.В.