Справа № 400/1308/21
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2021-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2021 р.м. ОдесаСправа № 400/1308/21
Місце ухвалення рішення суду 1 інстанції:

м. Миколаїв;

Дата складання повного тексту рішення суду 1 інстанції:

27.05.2021 року;

Головуючий в 1 інстанції: Мороз А. О.

П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

Головуючого судді Єщенка О.В.

суддів Димерлія О.О.

Шляхтицького О.І.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27 травня 2021 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними дій та рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду першої інстанції з позовом, в якому просила:

1) визнати протиправними дії та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про перерахунок пенсії за вислугу років з 13.12.2019 року за рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.10.2020 року у справі №400/1180/20 та з 01.10.2020 року за №75 від 27.10.2020 року в частині зменшення відсотка розміру призначеної пенсії до 60 % від суми місячної заробітної плати та застосування обмеження суми перерахованої пенсії максимальним розміром - десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років, призначеної за ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ (у редакції, яка діяла на момент виникнення права на отримання пенсії), виходячи з розрахунку 80 відсотків від суми місячної заробітної плати без обмежень її граничного розміру:

- згідно довідки прокуратури Миколаївської області від 26.02.2020 року №18-69 вих-20 відповідно до рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.10.2020 року у справі №400/1180/20 з 13.12.2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум;

- згідно довідки Миколаївської обласної прокуратури від 08.10.2020 року №21-вих-20-392 відповідно до рішення Конституційного Суду України від 26.03.2020 року №6-р/2020 з 01.10.2020 року (рішення відповідача № 75 від 27.10.2020 року), з урахуванням раніше виплачених сум;

3) здійснити виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії однією сумою без застосуванні при такій виплаті постанов Кабінету Міністрів України чи інших нормативно-правових актів (постанова №649 від 22.08.2018 року), які надають можливість для відстрочення чи розстрочення виплат.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію за вислугу років. Пенсія позивачу призначена відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ, виходячи з розрахунку 80% від відповідного розміру заробітної плати. У зв`язку із прийняттям Конституційним Судом України рішення від 13 грудня 2019 року №7-р(II)/2019 та підвищенням заробітної плати прокурорсько-слідчим працівникам, зміною складових заробітної плати за відповідною посадою позивач звертався в Управління із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії. При перерахунку раніше призначеної пенсії відповідачем зменшено її відсотковий розмір та обмежено виплати максимальним розміром. Посилаючись на те, що відсотковий розмір пенсії встановлюється під час її призначення та є незмінним, а обмеження максимальним розміром пенсії не можуть бути застосовані до позивача, він вимушений звернутись до суду із цим позовом за захистом своїх прав та інтересів на належне пенсійне забезпечення.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 27 травня 2021 року адміністративний позов задоволено частково.

Суд визнав протиправним та скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 27.11.2020 року №75 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 13.12.2019 року в частині застосування 60% від розміру заробітної плати при перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 13.12.2019 року по 30.09.2020 року на підставі довідки прокуратури Миколаївської області від 26.02.2020 року №18-69 вих-20 з розрахунку 80% від розміру заробітної плати, з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнав протиправним та скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 27.10.2020 року №75 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2020 року в частині застосування 60% від розміру заробітної плати при перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.10.2020 року на підставі довідки Миколаївської обласної прокуратури від 08.10.2020 року №21-вих-20-392 з розрахунку 80% від розміру заробітної плати, з урахуванням раніше виплачених сум.

Суд відмовив у задоволенні вимоги про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо застосування обмеження суми перерахованої пенсії максимальним розміром - десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність.

Суд відмовив у задоволенні вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років без обмежень її граничного розміру.

Суд відмовив у задоволенні вимоги про виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії однією сумою без застосуванні при такій виплаті постанов Кабінету Міністрів України чи інших нормативно-правових актів (постанова №649 від 22.08.2018 року), які надають можливість для відстрочення чи розстрочення виплат.

Вирішуючи спір по суті та частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач на підставі Рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 року у справі №7-р(ІІ)2019 має право на перерахунок пенсії у зв`язку із збільшенням розміру складових заробітної плати прокурорсько-слідчим працівникам, виходячи з розрахунку заробітку на відповідній посаді. Разом з цим, відповідно до Закону України «Про прокуратуру» (який діє на момент перерахунку пенсії) перерахунок пенсії здійснюється на рівні заробітної плати працівника на відповідній посаді в прокуратурі та виплачується у розмірі не більше десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність. При цьому, при перерахунку пенсії позивачу має застосовуватися норма, що визначала розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, у даному випадку 80%.

Разом з цим, оскільки на момент ухвалення рішення спірний перерахунок пенсії позивачу не проведений, суд першої інстанції вказав на відсутність підстав вважати, що під час перерахунку пенсії відповідачем будуть застосовані положення постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року №649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду", а відтак вважати порушеними на момент звернення із цим позовом права та інтереси позивача.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду скасувати в частині залишення позовних вимог без задоволення та прийняти в цій частині нове про задоволення позову.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на те, що судом першої інстанції не надано належної правової оцінки нормам законодавства, що регулюють спірні правовідносини, та обставинам справи і помилково не враховано, що обмеження максимальним розміром пенсії, що введені Законами №911, №213, №3668 не поширюють свою дію на пенсії, що призначені до їх прийняття. Не підлягають застосуванню до спірних правовідносини і приписи ст. 86 Закону №1697, оскільки пенсія позивачу не призначалась з урахуванням правил цих правових норм. З огляду на те, що позовні вимоги у повній мірі є обґрунтованими, у суду першої інстанції були всі правові підстави для їх задоволення, зокрема, визнавши протиправними рішення Управління в частині застосування обмежень розміру пенсії максимальним розміром та зобов`язавши відповідача провести перерахунок пенсії без застосування обмежень при її виплаті.

У відзиві на апеляційну скаргу Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області посилається на необґрунтованість доводів апелянта, правильність висновків суду в цій частині та відсутність обставин для скасування рішення суду за наведених апелянтом аргументів.

Судом першої інстанції з`ясовано та як встановлено під час апеляційного розгляду, з 09.09.2004 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію за вислугу років, що призначалась відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-ХІІ у розмірі 80% від суми місячної заробітної плати на відповідній прокурорсько-слідчій посаді.

Право на перерахунок позивачу пенсії, виходячи з 80% від середнього заробітку на відповідній прокурорсько-слідчій посаді, підтверджувалось і постановою Ленінського районного суду м. Миколаєва від 26.09.2016 року по справі №2-а/489/258/2016.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 13 грудня 2019 року №7-р(II)/2019 та постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №657, Рішення Конституційного Суду України від 26 березня 2020 року №6-р/2020 прокуратурою Миколаївської області були видані позивачу Довідки від 26.02.2020 №18-69вих20, від 08.10.2020 року №21-вих-20-392 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії.

В жовтні та листопаді 2020 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області проведено позивачу перерахунок раніше призначеної пенсії, про що оформлено рішення за №75.

Згідно вказаних рішень, розрахунок пенсії позивача Управлінням проведений, виходячи з 60% від суми місячної заробітної плати на відповідній прокурорсько-слідчій посаді.

Також, у рішеннях визначено, що максимальний розмір пенсії з грудня 2019 року складає 16380 грн., з липня 2020 року 17120 грн., з грудня 2020 року 17690 грн.

Спірним у цій справі є правомірність рішень відповідача у зменшенні позивачу відсоткового розміру пенсії та застосування обмежень максимальним розміром пенсії у зв`язку із перерахунком соціальних виплат.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів та вимог апеляційних скарг, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-XII (в редакції, яка діяла на момент призначення позивачу пенсії) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Згідно із ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-XII (в редакції, яка діяла на момент призначення позивачу пенсії) призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Закон України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-XII, зокрема, окрім положень ч.ч. 3, 4, 6, 11 ст. 50-1, втратив чинність на підставі Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 року №1697-VII, який діє з 15.07.2015 року.

Статтею 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII врегульовано питання щодо пенсійного забезпечення працівників прокуратури.

Частиною 1 вказаної статті Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII визначено право прокурора на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення відповідної вислуги років.

За правилами ч. 2 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII, з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 13 грудня 2019 року №7-р(II)/2019, призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки.

Аналіз наведених правових норм показав, що підставою для проведення перерахунку пенсій працівникам прокуратури є фактична зміна (підвищення) розміру заробітної плати прокурорським працівникам.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок.

Виходячи з обставин у цій справі, апеляційний суд враховує, що на момент виникнення у позивача права на перерахунок пенсії є такими, що втратили чинність положення ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-XII.

Умови для перерахунку призначених працівникам прокуратури пенсії визначаються у ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII.

Разом з цим, слід враховувати, що з набранням чинності Законом України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII ч. 15 ст. 86 вказаного Закону визначає, що пенсія, призначена відповідно до цієї статті, у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України "Про статус народного депутата України", "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про державну службу", виплачується в розмірі, обчисленому відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а після звільнення з таких посад - у розмірі, обчисленому відповідно до цього Закону. Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність.

В подальшому, у зв`язку із набранням чинності 01.04.2015 року Законом України від 02.03.2015 року №213-VIII частину 15 статті 86 Закону України «Про прокуратуру» викладено в такій редакції:

Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року:

особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про судоустрій і статус суддів", пенсія, призначена відповідно до цієї статті, не виплачується;

у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

З 1 січня 2016 року пенсія, призначена відповідно до цієї статті, у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про судоустрій і статус суддів", виплачується в розмірі, обчисленому відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність".

За правилами п. 3 Розділу ІІІ Прикінцеві положення Закону України від 02.03.2015 року №213-VIII обмеження щодо виплати пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, передбачені цим Законом, не застосовуються протягом особливого періоду до пенсій, щомісячного довічного грошового утримання, що призначені особам, які проходять військову службу або перебувають на посадах у Міністерстві оборони України, Головному управлінні розвідки Міністерства оборони України, Міністерстві внутрішніх справ України, Апараті Ради національної безпеки і оборони України, Державній спеціальній службі транспорту, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки України, Державній прикордонній службі України, Управлінні державної охорони України, Державній пенітенціарній службі України, Державній службі України з надзвичайних ситуацій, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національній гвардії України, органах військової прокуратури або беруть участь в антитерористичних операціях, здійсненні заходів із забезпечення правопорядку на державному кордоні, відбитті збройного нападу на об`єкти, що охороняються військовослужбовцями, звільненні цих об`єктів у разі захоплення, відбитті спроб насильницького заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою; до пенсій, щомісячного довічного грошового утримання, що призначені відповідно до законів України "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", на період виконання особами, яким вони призначені, повноважень членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та Вищої ради юстиції.

Після завершення особливого періоду виплата пенсій таким особам здійснюється згідно із законодавством.

На підставі Закону України від 24.12.2015 року №911-VIII у частині 15 статті 86 Закону України «Про прокуратуру» абзаци перший і другий викладено в такій редакції:

" Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року:

особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених цим Законом, законами України "Про державну службу", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються";

в абзаці четвертому цифри "2016" замінити цифрами "2017";

абзац шостий доповнити реченням такого змісту: "Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень".

За правилами п.п. 2, 3 Розділу ІІ Прикінцеві положення Закону України від 24.12.2015 року №911-VIII дія положень цього Закону щодо визначення максимального розміру пенсії застосовується до пенсій, які призначаються починаючи з 1 січня 2016 року.

Обмеження щодо виплати пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, передбачені цим Законом, не застосовуються протягом особливого періоду до пенсій, щомісячного довічного грошового утримання, що призначені особам, які проходять військову службу або перебувають на посадах у Міністерстві оборони України, Головному управлінні розвідки Міністерства оборони України, Міністерстві внутрішніх справ України, Національній поліції України, Апараті Ради національної безпеки і оборони України, Державній спеціальній службі транспорту, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки України, Державній прикордонній службі України, Управлінні державної охорони України, Державній пенітенціарній службі України, Державній службі України з надзвичайних ситуацій, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національній гвардії України, органах військової прокуратури або беруть участь в антитерористичних операціях, здійсненні заходів із забезпечення правопорядку на державному кордоні, відбитті збройного нападу на об`єкти, що охороняються військовослужбовцями, звільненні цих об`єктів у разі захоплення, відбитті спроб насильницького заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою; до пенсій, щомісячного довічного грошового утримання, що призначені відповідно до законів України "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", на період виконання особами, яким вони призначені, повноважень членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та Вищої ради юстиції.

На підставі Закону України від 06.12.2016 року №1774-VIII у частині 15 статті 86 Закону України «Про прокуратуру»:

в абзаці першому слова і цифри "у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року" замінити словами і цифрами "по 31 грудня 2017 року";

в абзаці другому слова "законами України "Про державну службу" замінити словами і цифрами "які займають посади державної служби, визначені Законом України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII "Про державну службу", а також працюють на посадах та на умовах, передбачених Законом України";

в абзаці четвертому цифри "2017" замінити цифрами "2018";

в абзаці шостому слова і цифри "у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року" замінити словами і цифрами "по 31 грудня 2017 року".

За правилами п. 2 Розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 06.12.2016 року №1774-VIII обмеження щодо виплати пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, передбачені цим Законом, не застосовуються протягом особливого періоду до пенсій, щомісячного довічного грошового утримання, що призначені особам, які проходять військову службу або перебувають на посадах у Міністерстві оборони України, Головному управлінні розвідки Міністерства оборони України, Міністерстві внутрішніх справ України, Національній поліції України, Апараті Ради національної безпеки і оборони України, Державній спеціальній службі транспорту, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки України, Державній прикордонній службі України, Управлінні державної охорони України, Державній пенітенціарній службі України, Державній службі України з надзвичайних ситуацій, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національній гвардії України, органах військової прокуратури або беруть участь в антитерористичних операціях, здійсненні заходів із забезпечення правопорядку на державному кордоні, відбитті збройного нападу на об`єкти, що охороняються військовослужбовцями, звільненні цих об`єктів у разі захоплення, відбитті спроб насильницького заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою; до пенсій, щомісячного довічного грошового утримання, що призначені відповідно до законів України "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", на період виконання особами, яким вони призначені, повноважень членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та Вищої ради юстиції.

Після завершення особливого періоду виплата пенсій таким особам здійснюється згідно із законодавством.

Проаналізувавши положення ч. 15 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII, апеляційний суд доходить висновку, що пенсія, призначена відповідно до цього Закону, виплачується в розмірі, що не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність.

У період з січня 2016 року по грудень 2017 року на підставі Законів України від 02.03.2015 року №213-VIII, від 24.12.2015 року №911-VIII та від 06.12.2016 року №1774-VIII максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не міг перевищувати 10740 гривень.

Таким чином, оскільки у зв`язку із втратою чинності ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-XII призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються на рівні умов відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури, які визначаються у ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що на момент виникнення спірних правовідносин у цій справі виплата пенсії працівнику прокуратури проводиться з урахуванням максимального її розміру після перерахунку, а саме в межах десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність.

Наведені положення Закону є чинними, неконституційними у встановленому порядку не визнавались, а отже підлягали врахуванню Управлінням під час перерахунку та виплати пенсії.

Як свідчать обставини справи, після перерахунку позивачу пенсії її виплата проводиться, виходячи з десяти прожиткових мінімумів, встановлених у відповідних періодах для осіб, які втратили працездатність.

Натомість, не знайшли свого підтвердження доводи позивача про застосування під час перерахунку та виплати пенсії положень Законом України від 02.03.2015 року №213-VIII, від 02.03.2015 року №213-VIII та від 24.12.2015 року №911-VIII та від 06.12.2016 року №1774-VIII, оскільки Закон України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII із його прийняттям визначав максимальний розмір пенсії. При цьому, правила Законів від 24.12.2015 року №911-VIII та від 06.12.2016 року №1774-VIII передбачали окремі періоди, в які виплата пенсії проводилась у фіксованому розмірі 10740 грн., що не за застосовувався під час оспорюваного у цій справі перерахунку пенсії.

Вказане свідчить про те, що Управління під час визначення до виплати розміру пенсії позивача діяло правомірно і в цій частині оспорювані рішення відповідача є обґрунтованими.

Не є обґрунтованими і посилання апелянта на постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 13.09.2016 року по справі №489/4244/16-а як на підставу для встановлення неправомірності дій Управління у застосуванні обмежень під час виплати пенсії, оскільки цим судовим рішенням не вирішено питання щодо законності виплати позивачу пенсії в обмеженому розмірі, у тому числі щодо обставин, які виникли з правовідносин у цій справі.

Враховуючи викладене, оскільки на момент перерахунку та виплати пенсії із застосування максимального розміру пенсії відповідач діяв з дотриманням чинного законодавства та в межах своїх повноважень, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про правомірність рішень відповідача та відсутність підстав для їх скасування в цій частині.

З огляду на те, що судом першої інстанції правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції відповідають дійсним обставинам справи, колегія суддів вважає, що судове рішення відповідно до ст. 316 КАС України підлягає залишенню без змін.

Відповідно до приписів ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 139, п. 1 ч. 1 ст. 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27 травня 2021 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її прийняття, але може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту постанови.

Головуючий-суддя: О.В. Єщенко

Судді: О.О. Димерлій

О.І. Шляхтицький