Справа № 200/3230/20-а
Суддя: Кониченко О.М.
Дата ухвалення: 2021-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

22 вересня 2021 р. Справа №200/3230/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича розглянувши заяву Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2

до Головного управління Державної міграційної служби України у Донецькій області в особі Бахмутського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Донецькій області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

24.03.2020 року позивач, ОСОБА_1 , звернулась до Донецького окружного адміністративного суду в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з позовом до Головного управління Державної міграційної служби України у Донецькій області в особі Бахмутського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Донецькій області, відповідно до якого просила суд: визнати протиправною відмову Головного Управління Державної міграційної служби України в Донецькій області в особі Бахмутського міського відділу Головного Управління Державної міграційної служби України в Донецькій області в оформленні та видачі паспорту громадянина України у формі паспортної книжечки зразка 1994 року неповнолітній на ім`я ОСОБА_2 , відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної ради України від 26 червня 1992 р. № 2503-ХІІ; зобов`язати Головне Управління Державної міграційної служби України в Донецькій області в особі Бахмутського міського відділу Головного Управління Державної міграційної служби України в Донецькій області оформити та видати паспорт громадянина України неповнолітній ОСОБА_2 у формі паспортної книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної ради України від 26 червня 1992 р. № 2503-Х11, з проставленою відміткою місця проживання - без використання цифрового ідентифікатора особи та автоматизованої обробки її персональних даних.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15.06.2020 року адміністративний позов задоволено.

Рішення суду набрало законної сили 07.08.2020 року, виконавчий лист на виконання рішення суду видано 26.10.2020 року.

13 вересня 2021 року до суду від Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження.

Заяву призначено до розгляду на 22 вересня 2021 року.

22 вересня 2021 року в судове засідання сторони та державний виконавець не з`явились, про причини неявки не повідомили.

Заява про заміну сторони виконавчого провадження обґрунтована тим, що 09.09.2021 ГУ ДМС у Донецькій області з постанови старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Масалаб А.І. від 02.09.2021 про відкриття виконавчого провадження № 66672110 (вх. №12280/1/1401-21 від 09.09.2021), стало відомо що 26.10.2020 Донецьким окружним адміністративним судом на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15.06.2020 у справі № 200/3143/20-а було видано виконавчий лист, в якому в якості стягувача зазначена ОСОБА_1 .

Документів на підтвердження відкриття виконавчого провадження відповідачем не надано.

Поряд з цим, відповідач зазначив, що ОСОБА_1 , відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», не може бути належною стороною виконавчого провадження (стягувачем), так як виконавчий документ видано в інтересах громадянки ОСОБА_2 , яка ІНФОРМАЦІЯ_2 досягла повноліття.

Відповідач акцентує увагу суду на тому, що громадянка ОСОБА_2 досягла повноліття вже на час розгляду судом справи та прийняття рішення, а також видачі судом виконавчого листа.

Дослідивши викладені відповідачем в заяві про заміну сторони виконавчого провадження обставини, суд зазначає наступне.

Зі змісту виконавчого листа Донецького окружного адміністративного суду від 26.10.2020 року, виданого на виконання рішення суду від 15.06.2020 року, про зобов`язання Головного Управління Державної міграційної служби України в Донецькій області в особі Бахмутського міського відділу Головного Управління Державної міграційної служби України в Донецькій області оформити та видати паспорт громадянина України неповнолітній ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , свідоцтво про народження НОМЕР_1 від 11 червня 2002 року) у формі паспортної книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ, з проставленою відміткою місця проживання - без використання цифрового ідентифікатора особи та автоматизованої обробки її персональних даних, суд встановив, що судом чітко визначено особу, на користь якої відповідача зобов`язано вчинити дії.

Відтак, рішення суду прийнято на користь ОСОБА_2 .

В графі «Стягувач» зазначено: « ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , свідоцтво про народження НОМЕР_1 від 11 червня 2002 року)».

Порядок примусового виконання рішень судів та інших органів врегульовано Законом України «Про виконавче провадження» від 02.06.2017 року № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII), сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону № 1404-VIII, стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 16 Закону № 1404-VIII, сторони можуть реалізувати свої права і обов`язки у виконавчому провадженні самостійно або через представників. Особиста участь фізичної особи у виконавчому провадженні не позбавляє її права мати представника, крім випадку, коли боржник згідно з рішенням зобов`язаний вчинити певні дії особисто.

Діти та особи, визнані судом недієздатними, реалізують свої права та виконують обов`язки, пов`язані з виконавчим провадженням, відповідно до вимог закону через своїх законних представників.

Відповідно до ч. 3 ст. 34 Цивільного Кодексу України, повну цивільну дієздатність має фізична особа, яка досягла вісімнадцяти років (повноліття).

Статтями 31, 32 Цивільного Кодексу України визначено обсяги цивільної дієздатності малолітньої та неповнолітньої особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 242 Цивільного Кодексу України, батьки (усиновлювачі) є законними представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей.

З комплексного аналізу приписів ст.ст. 31, 32, 34 Цивільного Кодексу України та ч. 2 ст. 16 Закону № 1404-VIII, вбачається, що фізична особа може самостійно реалізовувати свої права, визначені Законом № 1404-VIII, після досягнення повноліття, проте вказане не позбавляє неповнолітню особу, в інтересах якої видано виконавчий документ, статусу стягувача у виконавчому провадженні, а тільки вказує на те, що до досягнення повноліття така особа реалізує свої права через законного представника.

Згідно приписів п. 1 ч. 1 ст. 26 Закону № 1404-VIII, виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Відповідно до п. 3 розділу ІІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5, до заяви про примусове виконання рішення, яку подає представник стягувача, додається документ, що підтверджує його повноваження.

Як встановлено з матеріалів адміністративної справи ОСОБА_2 досягла повноліття ІНФОРМАЦІЯ_2 , тобто з 02.04.2020 року, відповідно до приписів ст. 16 Законом № 1404-VIII, може реалізовувати свої права у виконавчому провадженні самостійно, через представника за довіреністю або адвоката.

При зверненні стягувача або уповноваженого представника до органу ДВС на державного виконавця покладено обов`язок щодо встановлення наявності підстав, визначених ч. 4 ст. 4 Закону № 1404-VIII.

Зокрема, п. 6 вказаної норми передбачає, що виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо стягувач не подав заяву про примусове виконання рішення відповідно до статті 26 цього Закону.

У випадку звернення до органу ДВС з заявою про відкриття виконавчого провадження особи, яка діє від імені стягувача, та повноваження якої не підтверджено належним чином, державний виконавець повертає виконавчий документ стягувачу (заявнику).

Відповідачем будь-яких документів виконавчого провадження до суду не надано, з огляду на що суд не може ґрунтовно дослідити доводи заяви відповідача про заміну сторони виконавчого провадження, відносно того, хто звернувся до органу ДВС з заявою про відкриття виконавчого провадження, чи мав він на це повноваження та кого саме державний виконавець визначив стягувачем у виконавчому провадженні ВП № 66672110.

Відповідно до ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону № 1404-VIII, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Комплексно проаналізувавши вищевикладені норми права, суд дійшов висновку, що фактично зі спірних правовідносин вибув законний представник стягувача, проте суб`єктний склад спірних правовідносин, що були предметом судового розгляду у справі № 200/3230/20-а, та сторін виконавчого провадження не змінився.

Враховуючи викладене, підстави для задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження відсутні.

Відповідно до ст. 379 КАС України, ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

Крім того, суд окремо звертає увагу заявника, що на виконання рішення суду видано виконавчий лист номер, якого відповідає номеру справи № 200/3230/20-а, проте відповідач посилається на виконавчий лист у справі № 200/3143/20-а, рішенням в якій вирішено спір між відповідачем та іншою фізичною особою.

Керуючись статтями 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.М. Кониченко