Справа № 420/13819/21
Суддя: Бутенко А.В.
Дата ухвалення: 2021-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Бутенка А.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військово-лікарської комісії при Приморському районному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки (65044, м. Одеса, вул. Пироговська, 6), Обласної військово-лікарської комісії при Одеському обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки (65005, м. Одеса, вул. Заньковецької, 7/4), треті особи - Приморський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (65044, м. Одеса, вул. Пироговська, 6), Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (65044, м. Одеса, вул. Пироговська, 6) про скасування рішення, визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:
Стислий зміст позовних вимог.
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії при Приморському районному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, Обласної військово-лікарської комісії при Одеському обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, треті особи - Приморський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому позивач просить суд:
- скасувати рішення ВЛК щодо ОСОБА_1 ;
- визнати протиправними дії Військово-лікарської комісії при Приморському районному центрі комплектування та соціальної підтримки та Обласної військово-лікарської комісії при Одеському обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, а саме визнання позивача придатним до військової служби та ненадання направлення на додаткове обстеження;
- зобов`язати відповідача провести новий медогляд, врахувавши підтверджений лікарем фактичний стан здоров`я позивача, а саме ту хворобу, що унеможливлює проходження позивачем військової служби у мирний час.
Виклад позиції позивача та заперечень відповідача.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач, як особа призовного віку, був викликаний Приморським районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки для проходження медогляду у військово-лікарський комісії. Під час медичного огляду позивач неодноразово звертав увагу фахівців зі складу лікарської комісії на незадовільний стан свого фізичного здоров`я. Серед вказаних недоліків, у позивача наявні ті хвороби, які відповідно до статей Положення «Про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», унеможливлюють проходження строкової військової служби. Позивач зазначає, що скарги на конкретні хвороби були залишені відповідачем без відповіді. Жодного направлення на дообстеження надано не було, будь-якої постанови про придатність або непридатність до військової служби також доведено не було.
07.09.2021 року за вх. № 49328/21 від Приморського районного територіального центра комплектування та соціальної підтримки надійшли пояснення на позовну заяву, відповідно до яких позивач відноситься до категорії призовників, а отже до нього були застосовані положення глави ІІ розділу ІІ Положення про військову-лікарську експертизу в Збройних Силах України. Кожний призовник оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, окулістом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за наявності медичних показань і лікарями інших спеціальностей. Призовною комісією Приморського району м. Одеси за скаргами позивачу видано направлення на додаткове обстеження. Проте, станом на теперішній час призовник жодних документів щодо проходження додаткового обстеження до призовної комісії не надав. Також, за висновком лікаря від 29.06.2021 року призовника визнано тимчасово непридатним до військової служби за станом здоров`я на підставі ст.65 графи І Розкладу хвороб. На підставі вказаного висновку, рішенням районної призовної комісії Приморського району м. Одеси винесено рішення щодо надання позивачу відстрочки від призову на строкову службу до 01.10.2021 року.
Заяви чи клопотання від сторін.
04.08.2021 року за вх. № 42608/21 від ОСОБА_1 надійшла заява про забезпечення доказів шляхом витребування з Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки постанови Військово-лікарської комісії та висновки лікарів стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).
09.09.2021 року за вх. № 49940/21 від Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки надійшли витребувані судом матеріали.
Процесуальні дії вчинені судом.
Ухвалою суду від 09.08.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та витребувано від Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки матеріали медичного обстеження та постанову Військово-лікарської комісії стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).
Ухвалою суду від 09.08.2021 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення доказів від 04.08.2021 року № 42608/21.
Обставини справи.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є особою призовного віку та знаходиться на військовому обліку у Приморському районному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки з 02.03.2017 року.
12.03.2021 року призовною комісією Приморського району м. Одеси за скаргами на біль позивачу було видано направлення до КНП Міської клінічної лікарні №10 Одеської міської ради на додаткове обстеження у період з 12.03.2021 по 23.03.2021 року.
Згідно виписки КНП «МКЛ №11» вбачається, що з 05.04.2021 по 16.04.2021 рік позивач перебував на стаціонарному лікуванні.
07.05.2021 року позивач прибув до Приморського РТЦК та СП та звернувся до військового комісара із письмовою заявою щодо направлення його на дообстеження та надав консультативний висновок спеціаліста Комунального некомерційного підприємства «Консультативно-діагностичний центр №6» від 30.03.2021 року.
Згідно консультативного висновку спеціаліста Комунального некомерційного підприємства «Консультативно-діагностичний центр №6» від 30.03.2021 року, у позивача встановлений певний діагноз. У висновку в графі «рекомендації» зазначено: консультація проктолога з метою оперативного лікування та нагляд сімейного лікаря.
07.05.2021 року призовною комісією Приморського району м. Одеси позивачу видано направлення до проктологічного відділення КНП Міської клінічної лікарні №10 Одеської міської ради на додаткове обстеження у період з 07.05.2021 по 17.05.2021 року.
15.06.2021 року позивач повідомив про отримання ним 14.06.2021 року травми, а саме: пошкодження зв`язок суглоба та надав висновок МКЛ №11.
15.06.2021 року позивач був повторно оглянутий на обласному збірному пункті Одеського ОТЦК та СП та направлений для повторного огляду лікарями-спеціалістами.
29.06.2021 року за висновком лікаря-хірурга №41/144 позивачу встановлено діагноз закритого ураження суглобу, та визнано позивача тимчасово непридатним до служби за станом здоров`я на підставі ст.65 графи І Розкладу хвороб.
Рішенням районної призовної комісії Приморського району м. Одеси вирішено надати позивачу відстрочку від призову на строкову службу до 01.10.2021 року, яке затверджено протоколом призовної комісії від 29.06.2021 року.
Джерела права й акти їх застосування.
Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року №2232-XII ( далі Закон №2232-XII).
Згідно з частиною першою статті 15 Закону №2232-XIIна строкову військову службу призиваються придатні для цього за станом здоров`я громадяни України чоловічої статі, яким до дня відправлення у військові частини виповнилося 18 років, та старші особи, які не досягли 27-річного віку і не мають права на звільнення або відстрочку від призову на строкову військову службу.
За приписами пункту 1 частини першої статті 18 цього Закону від призову на строкову військову службу в мирний час звільняються громадяни України, які визнані за станом здоров`я непридатними до військової служби в мирний час.
Відповідно до частини першої статті 16 Закону №2232-XII для проведення призову громадян України на строкову військову службу в районах (містах) утворюються призовні комісії у такому складі: голова комісії - заступник голови районної державної адміністрації (виконавчого органу міської ради); члени комісії: районний (міський) військовий комісар; заступник керівника районного (міського) органу управління освітою; заступник начальника районного (міського) органу Національної поліції; лікар, який організовує роботу медичного персоналу щодо медичного огляду призовників; психолог відповідного державного (комунального) закладу, розташованого на території району (міста); представники Збройних Сил України та інших військових формувань, громадських організацій, підприємств, установ і організацій за попереднім узгодженням з головою комісії; секретар комісії.
Частиною третьою статті 16 указаного Закону передбачено, що на районні (міські) призовні комісії покладається, зокрема, організація медичного огляду призовників та призов громадян України на строкову військову службу з призначенням їх для служби у Збройних Силах України чи іншому військовому формуванні.
Рішення призовної комісії може бути оскаржено громадянином України до призовної комісії вищого рівня або до суду в порядку, передбаченому законом (частина п`ята статті 16 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу").
Частиною дванадцятою статті 2 Закону №2232-XII передбачено, що громадяни України, які приписуються до призовних дільниць, направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд. Порядок проходження медичного огляду затверджується Міністерством оборони України та центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я. Перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України.
Пунктом 77постанови Кабінету Міністрів України від 21 березня 2002 року №352 "Про затвердження Положення про підготовку і проведення призову громадян України на строкову військову службу та прийняття призовників на військову службу за контрактом" передбачено, що відповідно до результатів медичного огляду призовника, його моральних і професійних якостей, рівня освіти, а також матеріального і соціального стану призовника та членів його сім`ї районна призовна комісія виносить і оголошує одне з рішень, яке заноситься до облікової картки призовника та до книги протоколів засідань призовної комісії, зокрема, про:
- придатність до військової служби і призов на строкову військову службу з призначенням до виду (роду військ) Збройних Сил, інших військових формувань, а також визначає термін відправлення його у військову частину;
- тимчасову непридатність до військової служби і надання відстрочки за станом здоров`я;
- надання відстрочки або звільнення від призову на строкову військову службу на підставах, передбачених статтями17і18 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу";
- направлення до лікувально-профілактичних закладів за місцем проживання (перебування) громадян, яких визнано тимчасово непридатними до військової служби;
- внесення на розгляд призовної комісії вищого рівня клопотань щодо надання громадянам відстрочок від призову на строкову військову службу у випадках, не передбачених Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу".
Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу ( далі Положення №402) , згідно пункту 1.1 Розділу ІІ якого медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.
Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).
За пунктом 1.2 Розділу ІІ Положення №402 Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, Пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - «ТДВ») (додаток 3).
Відповідно до пункту 1.4 Розділу ІІ вказаного Положення медичний огляд контингентів, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення, проводиться в порядку, визначеному таблицею. Так, відповідно до таблиці медичний огляд громадян під час приписки до призовних дільниць та призову на строкову військову службу здійснюється лікарями, які залучаються з лікувально-профілактичних закладів. Графа Розкладу хвороб, ТДВ, за якими проводиться медичний огляд - I, ТДВ "А".
Згідно з пунктами 2.1, 2.2 Розділу ІІ цього ж Положення організація медичного огляду призовників і допризовників покладається на районні (міські) комісії з питань приписки і районні (міські) призовні комісії, в областях - на обласні призовні комісії та призовні комісії Автономної Республіки Крим і міста Києва.
Медичний огляд призовників проводиться на призовних дільницях районних (міських) військових комісаріатів лікарями, які залучаються з місцевих лікувальних закладів рішенням керівника місцевої державної адміністрації, на збірних пунктах Автономної Республіки Крим, обласних, Київського міського військових комісаріатів - лікарями медичного відділення тимчасового штату збірного пункту, які залучаються з лікувальних закладів відповідних управлінь охорони здоров`я.
Кожний призовник оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, окулістом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за наявності медичних показань і лікарями інших спеціальностей.
Безпосередньо керує роботою медичного персоналу, що залучається для медичного огляду призовників, лікар - член призовної комісії (комісії з питань приписки), який призначається з числа найбільш кваліфікованих лікарів-спеціалістів та має необхідні знання і досвід у галузі військово-лікарської експертизи.
За приписами пункту 2.4 Розділу ІІ Положення №402 військові комісаріати до початку приймання допризовників на військовий облік та призову запитують, зокрема, з поліклінік за місцем проживання допризовників - медичні картки амбулаторного хворого (облікова форма Міністерства охорони здоров`я України №025) з вкладними листами до них (облікова форма Міністерства охорони здоров`я України №025/о), медичні характеристики на допризовників від лікаря-педіатра дільничного, на призовників, яким більше 18 років, від лікаря дільничного, списки осіб призовного віку, які перебувають на диспансерному обліку у психіатра, нарколога, венеролога, фтизіатра, невропатолога, алерголога, інших спеціалістів.
Відповідно до пункту 2.6 Розділу ІІ вказаного Положення оцінка стану здоров`я та придатності до військової служби проводиться у відповідності з графою I Розкладу хвороб та графами 1 - 11 ТДВ "А".
Згідно з пунктами 2.7, 2.8 Розділу ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України під час огляду призовників лікарі визначають стан їх здоров`я та ступінь придатності до військової служби. При цьому враховуються характер захворювання або фізичної вади, ступінь їх розвитку, функціональних порушень, а також освіта, спеціальність, фактична працездатність оглянутого та вимоги, які ставить військова служба до стану здоров`я у тому чи іншому виді Збройних Сил України, роді військ.
Після закінчення огляду кожний лікар записує в облікову картку призовника (на збірному пункті - у Картку медичного огляду призовника на збірному пункті (додаток 8)) висновок про придатність (тимчасову непридатність або повну непридатність) до строкової військової служби, відповідну статтю Розкладу хвороб, дату огляду та підписує висновок із зазначенням свого прізвища та ініціалів і скріплює особистою печаткою. За результатами медичного огляду спеціалістами лікар - член призовної комісії приймає підсумкове рішення щодо придатності призовника за станом здоров`я до військової служби та служби в тому чи іншому роді військ, що скріплюється його підписом та особистою печаткою лікаря.
На призовників, у яких виявлені захворювання або відхилення від норми, що обмежують придатність за родами військ або визначають їх тимчасово непридатними та непридатними до строкової військової служби, оформлюється Висновок лікаря. Висновок підписується лікарем з обов`язковим зазначенням дати огляду, висновком про придатність до строкової військової служби, обмеженням за родами військ у відповідності з ТДВ "А" та лікарем - членом призовної комісії (комісії з питань приписки).
У відповідності до вимог пункту 2.9 Положення №402 лікар виносить одну з таких постанов: а) придатний до військової служби за графами ТДВ "А" 1-11; б) тимчасово непридатний до військової служби. Потребує лікування (динамічного спостереження) на термін до __ (указати дату); в) підлягає направленню на додаткове медичне обстеження та повторний медичний огляд; г) непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час; ґ) непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку.
Результати медичного огляду заносяться в книгу протоколів засідань призовної комісії (комісії з питань приписки). Карта медичного огляду та висновки лікарів підшиваються в особову справу призовника як додаток до облікової карти (пункт 2.10 розділу ІІ Положення№402).
Відповідно до пункту 2.11 Розділу ІІ Положення №402 рішення про тимчасову непридатність приймається на термін, необхідний для повного відновлення функцій органів та систем організму, але не більше одного року, з наступним переоглядом для вирішення питання про придатність до військової служби. Після закінчення року, якщо захворювання не вилікувано, приймається остаточне рішення. Контроль та організація своєчасного проведення переогляду покладається на районний (міський) військовий комісаріат.
Допризовники під час приписки до призовних дільниць та призовники під час призову на строкову військову службу, у яких виявлені захворювання або фізичні недоліки (вади) необоротного характеру (невиліковні), визнаються непридатними до військової служби. Рішення про тимчасову непридатність та потребу в лікуванні в цьому випадку не приймається.
Згідно з пунктом 2.12 Розділу ІІ цього Положення у разі коли лікарям важко визначити стан здоров`я призовника, його направляють на амбулаторне або стаціонарне обстеження в лікувально-профілактичний заклад, про що лікарем або лікарем - членом призовної комісії (комісії з питань приписки) робиться відповідний запис в додатковому аркуші до облікової карти призовника, на збірному пункті - у картці амбулаторного обстеження та медичного огляду, на зворотному боці із зазначенням об`єктивних причин направлення, куди направляється, попереднього діагнозу. При цьому призовнику видається направлення, у якому вказується попередній діагноз та що необхідно уточнити при обстеженні для прийняття рішення. Направлення підписує лікар, який призначив обстеження, і лікар - член призовної комісії (комісії з питань приписки), який проводить контроль за об`єктивністю і доцільністю призначеного обстеження.
Після проведення обстеження складається Акт дослідження стану здоров`я (додаток 10), який підписується головним лікарем лікувально-профілактичного закладу. Акт подається у військовий комісаріат на розгляд призовної комісії (комісії з питань приписки).
У спірних питаннях, пов`язаних із незгодою призовника з висновками лікарів, які залучаються до медичного огляду призовників, питаннях контролю за об`єктивністю висновків лікарів за рішенням штатної ВЛК призовник може бути направлений на контрольне обстеження у військовий лікувальний заклад.
За приписами пунктів 20.1, 20.2 Розділу ІІ постанови ВЛК приймаються колегіально, більшістю голосів. У прийнятті постанови голова та члени ВЛК незалежні і у своїй роботі керуються цим Положенням. У разі незгоди голови або членів комісії з думкою інших членів їх окрема думка заноситься до протоколу засідання ВЛК. Члени ВЛК зобов`язані дотримуватися вимог Положення. Постанови ВЛК згідно з цим Положенням розглядаються, затверджуються, контролюються, а за необхідності переглядаються відповідною штатною ВЛК.
Висновки суду.
Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, 12.03.2021 року та 07.05.2021 року позивач був направлений на додаткове обстеження до проктологічного відділення КНП Міської клінічної лікарні №10 Одеської міської ради з приводу встановленого діагнозу.
Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, позивач не пройшов додаткове обстеження в КНП Міської клінічної лікарні №10 Одеської міської ради, а надав висновок КНП «Консультативно-діагностичний центр №6» від 30.03.2021 року.
Так, згідно консультативного висновку спеціаліста Комунального некомерційного підприємства «Консультативно-діагностичний центр №6» від 30.03.2021 року, у позивача встановлений певний діагноз. У висновку в графі «рекомендації» зазначено: консультація проктолога з метою оперативного лікування та нагляд сімейного лікаря.
Відповідно до п. «б» ст.43 додатку 1 до Положення №402 громадяни, які призиваються на військову службу та мають хворобу системи кровообігу, в тому числі із встановленим діягнозом, є непридатними до військової служби в мирний час, обмежено придатні у воєнний час.
Однак, позивачем не надано до суду належних письмових доказів щодо проходження ним додаткових обстежень та консультації проктолога.
14.06.2021 року о 21.50 год. позивач звернувся до КНП Міської клінічної лікарні №11 із скаргою на біль у нозі.
Згідно довідки № 4478 від 14.06.2021 року КНП Міська клінічна лікарня №11, позивачу встановлено діагноз: ушкодження зв`язок гомілково-ступневого суглобу.
Відповідно до висновку лікаря обласної призовної комісії за підсумками контрольного медичного огляду призовника на ОЗП ВЛК Одеського обласного військового комісаріату від 15.06.2021 року № 4/299 листом від 15.06.2021 року №21 Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки повідомив військового комісара Приморського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що призовник ОСОБА_1 повертається з Одеського обласного збірного пункту у зв`язку із ушкодження зв`язок гомілково-ступневого суглобу.
Відповідно до висновку лікаря Приморського районного військового комісаріата про придатність до військової служби, зазначено, що ОСОБА_1 тимчасово непридатний до військової служби.
Згідно з Протоколом №41 від 29.06.2021 року комісії по призову призовної комісії, ОСОБА_1 , рішенням ВЛК згідно з Положенням про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України, визнаний тимчасово непридатним до військової служби за станом здоров`я до 01.10.2021 року.
У спірних відносинах Військово-лікарською комісією, за результатами висновків лікарів та обстежень, зроблено висновок, що ушкодження зв`язок гомілково-ступневого суглобу позивача не дозволяє проходження військової служби станом на 15.06.2021 рік, та прийнято рішення про тимчасову непридатність позивача до військової служби, викладене в протоколі №41 від 29.06.2021 року.
Враховуючи викладене, суд вважає, що рішення про тимчасову непридатність позивача до військової служби прийнято Військово-лікарською комісією в межах наданої компетенції та з дотриманням процедури, встановленої Положенням № 402, на підставі Розкладу хвороб, з урахуванням наявного у позивача діагнозу.
Суд зазначає, що підпунктом 2.3.3 п.2.3 розділу І Положення №402 встановлено, що на ЦВЛК покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, а також: розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи; прийняття та перегляд постанов ВЛК про ступінь придатності колишніх військовослужбовців на період їх фактичного звільнення із Збройних Сил України.
Згідно з пп.2.3.4 п.2.3 розділу І Положення №402 ЦВЛК має право, зокрема, розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК Збройних Сил України.
Отже, у разі наявності сумніву щодо правильності висновку відповідача щодо його придатності, позивач мав право звернутись до Центральної військово-лікарської комісії для перегляду відповідного висновку, проте цього не зробив.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач не звертався до Центральної військово-лікарської комісії для перегляду висновку відповідача, та не скористався своїм правом на проведення повторно медичного огляду щодо придатності до військової служби.
Щодо тверджень позивача про ненадання направлення на додаткове обстеження, суд зазначає, що позивачу неодноразово надавались направлення на додаткове обстеження до проктологічного відділення КНП Міської клінічної лікарні №10 Одеської міської ради з приводу діагнозу, що підтверджується наявними в матеріалах справи письмовими доказами, а саме направлення від 12.03.2021 року та 07.05.2021 року.
Проте позивач не скористався своїм правом на проведення повторного обстеження.
За таких обставин суд дійшов висновку про необгунтованість та безпідставність тверджень позивача щодо не надання направлень на додаткове медичне обстеження.
Відповідно до частини другої статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС) визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень
У пункті 8 частини першої статті 4 КАС зазначено, що позивач - це особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.
Відповідно до частини першої статті 5 КАС кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Аналіз наведених вище норм свідчить про те, що завдання адміністративного судочинства полягає у захисті саме порушених прав особи у публічно-правових відносинах, у яких відповідач реалізує владні управлінські функції стосовно заявника.
Конституційний Суд України, вирішуючи питання, порушені в конституційному зверненні й конституційному поданні щодо тлумачення ч. 2 ст. 55 Основного Закону України, у Рішенні від 14 грудня 2011 року № 19-рп/2011 зазначив, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави (ч. 2 ст. 3 Конституції України). Для здійснення такої діяльності органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи наділені публічною владою, тобто мають реальну можливість на підставі повноважень, установлених Конституцією і законами України, приймати рішення чи вчиняти певні дії. Особа, стосовно якої суб`єкт владних повноважень прийняв рішення, вчинив дію чи допустив бездіяльність, має право на захист (п. 4.1 мотивувальної частини вказаного Рішення).
З вказаних правових норм вбачається, що особа може звернутися до адміністративного суду з позовом щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень лише в тому випадку, якщо останні безпосередньо впливають на її права, свободи та інтереси у сфері публічно-правових відносин.
Аналогічна позиція викладена в ухвалах Вищого адміністративного суду України від 21.10.2014 №К/800/39469/14 та від 10.12.2014 №К/800/39780/14.
Як встановлено судом, остаточне рішення про визнання позивача придатним чи непридатним до строкової військової служби не прийнято, оскільки позивачем не надано документів за результатами проходження повторного медичного обстеження за направленнями призовної комісії.
При цьому, встановлений Указом Президента України від 24.02.2021 року № 71/2021 строк призовної компанії квітень - червень 2021 року, в рамках якого позивач був оглянутий Військово-лікарською комісією, сплинув.
Як вбачається зі змісту наведених вище норм Положення № 402, при оголошенні наступної призовної компанії позивач має бути повторно оглянутий Військово-лікарською комісією, за висновком якої призовною комісією приймається рішення про направлення позивача на військову службу або звільнення його від проходження військової служби чи надання відстрочки.
Таким чином, позивачем не надано суду належних доказів, які б свідчили про порушення його прав та інтересів оскаржуваним рішенням.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для скасування рішення ВЛК при Приморському районному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.
Беручи до уваги наведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.
Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Принцип обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень має на увазі, що рішенням повинне бути прийнято з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Європейський Суд з прав людини у рішенні по справі "Суомінен проти Фінляндії" (Suominen v. Finland), N 37801/97, п. 36, від 1 липня 2003 року, вказує, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.
Відповідно до ст. 242 КАС України, судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.
Керуючись ст.ст. 6, 72-73, 77, 132, 139, 143, 241-246, 250-251 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військово-лікарської комісії при Приморському районному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки (65044, м. Одеса, вул. Пироговська, 6), Обласної військово-лікарської комісії при Одеському обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки (65005, м. Одеса, вул. Заньковецької, 7/4), треті особи - Приморський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (65044, м. Одеса, вул. Пироговська, 6), Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (65044, м. Одеса, вул. Пироговська, 6) про скасування рішення, визнання протиправним дії та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Порядок і строки оскарження рішення визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.
Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.255 КАС України.

Суддя Бутенко А.В.

.