Справа № 310/8613/21
Суддя: Маринін О. В.
Дата ухвалення: 2021-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 310/8613/21
РІШЕННЯ

Іменем України

17 вересня 2021 року м.Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді- Мариніна О.В.,

при секретарі судового засідання Висоцькому С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Бердянського міськрайонного суду в порядку письмового провадження адміністративний позов Бердянського міського відділу Управління Державної міграційної служби Запорізької області до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України та поміщення до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, -

В С Т А Н О В И В :

Бердянський міський відділ Управління Державної міграційної служби Запорізької області в особі представника - завідувача сектору організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення Бердянського МВ УДМС України в Запорізькій області Савранської Ю.Ю. звернулось до суду з позовом до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , зазначивши, що 13.07.2021 спільно зі співробітником Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області Івановим С.Д., під час перевірки документів біля будинку АДРЕСА_1 був виявлений громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

При перевірці законності перебування на території України встановлено, що громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 прибув в Україну 02.03.2014 через КПП «Харків-пасажирський» по паспорту НОМЕР_1 , виданому відділенням УФМС Росії по м. Москва по району Богородське від 10.01.2014, в приватних справах.

90-денний термін перебування в Україні в 180 днів у ОСОБА_1 закінчився 30.05.2014, але за межі України він не виїхав.

Відповідач ОСОБА_1 був притягнутий до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 203 КУпАП і накладено на нього стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. Адміністративне стягнення ОСОБА_1 не виконав.

Громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 з 31.05.2014 своїми діями грубо порушує законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, ухиляється від виїзду за межі України, підстави для перебування в Україні та подальшого в`їзду в Україну відсутні. Бердянським МВ УДМС у Запорізькій області 13.07.2021 прийнято рішення № 8 про примусове повернення відповідача за межі України із застосуванням заборони подальшого в`їзду в Україну на три роки до 13.07.2024 року.

Відповідач отримав другий примірник рішення про його примусове повернення та зобов`язався виїхати за межі України не пізніше 01.08.2021 року.

Відповідач не виконав рішення про примусове повернення, у встановлені строки територію України не покинув, продовжуючи порушувати законодавство України та злісно ухилятись від виїзду.

Представник позивача в судове засідання з`явилась та надала суду заяву про розгляд справи у письмовому провадженні за її відсутності та підтримання заявлених позовних вимоги.

Відповідач в судове засідання з`явився та надав суду заяву про розгляд справи в письмовому провадженні за його відсутності, проти задоволення позовних вимог не заперечував.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що 13.07.2021 спільно зі співробітником Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_2 , під час перевірки документів біля будинку АДРЕСА_1 був виявлений громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

При перевірці законності перебування на території України встановлено, що громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 прибув в Україну 02.03.2014 через КПП «Харків-пасажирський» по паспорту НОМЕР_1 виданому відділенням УФМС Росії по м. Москва по району Богородське від 10.01.2014, в приватних справах.

90-денний термін перебування в Україні в 180 днів у ОСОБА_1 закінчився 30.05.2014, але за межі України він не виїхав..

Пунктом 2.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 № 150 «Про затвердження Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України» (далі - Постанова №150) передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів протягом 180 днів у разі в`їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України.

13.07.2021 в порушення п. 2.2 Постанови № 150 відносно відповідача було складено протокол ПР МЗП №001230 про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 203 КУпАП. Начальником Бердянського МВ УДМС України в Запорізькій області 13.07.2021 винесено постанову про накладання адміністративного стягнення на громадянина ОСОБА_1 у вигляді штраф розміром 1700 грн. Адміністративне стягнення ОСОБА_1 не виконав.

В судовому засіданні встановлено, що громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 з 31.05.2014 своїми діями грубо порушує законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, ухиляється від виїзду за межі України, підстави для перебування в Україні та подальшого в`їзду в Україну відсутні.

На підставі статті 26 Закону України №3773-VI, рішенням Бердянського МВ УДМС у Запорізькій області від 13.07.2021 № 8 вирішено примусово повернути відповідача за межі України із застосуванням заборони подальшого в`їзду в Україну на три роки до 13.07.2024 року.

Відповідач ОСОБА_1 отримав другий примірник рішення про його примусове повернення та зобов`язався виїхати за межі України не пізніше 01.08.2021 року.

Таким чином, відповідач не виконав рішення про примусове повернення, у встановлені строки територію України не покинув, продовжуючи порушувати законодавство України та злісно ухилятись від виїзду.

Згідно відомості про осіб, які перетнули державний кордон ЦП ДСК Аркан від 04.08.2021 громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 у період з 13.07.2021 по 04.08.2021 державний кордон не перетинав.

15.09.2021 під час перевірки виконання рішення про примусове повернення, яке відповідач мав виконати до 01.08.2021 громадянин ОСОБА_1 був виявлений співробітником Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_2 та співробітниками Бердянського відділу УДМС у Запорізькій області за адресою: Запорізька обл., м. Бердянськ, вул. Декабристів.

За вказаних обставин є достатні та обґрунтовані підстави вважати, що відповідач буде ухилятися від виконання рішення про його примусове видворення та перешкоджатиме проведенню процедури видворення, що відповідно до частини 1 статті 289 КАСУ є підставою для його затримання з подальшим поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Відповідно до тлумачення пункту 29 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 3 від 16.03.2012 «Про внесення змін і доповнень до постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25.06.2009 № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця, видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні», судам слід мати на увазі, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово видворенні з території України лише на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням зазначених суб`єктів владних повноважень з позовною заявою про примусове видворення з України іноземця чи особи без громадянства, якщо вони не виконали у встановлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення (частина перша статті 30 Закону України №3773-VI).

Відповідно до частини 1 статті 21 Закону №3773-VI в`їзд в Україну, перебування на території України та транзитний проїзд через територію України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за наявності достатнього фінансового забезпечення або наявності можливості отримати таке забезпечення законним способом на території України. Порядок підтвердження достатнього фінансового забезпечення та його розмір встановлюються Кабінетом Міністрів України.

В судовому засіданні встановлено, що громадянин ОСОБА_1 не має постійного місця проживання та постійного джерела доходів, що дає підстави вважити, що він не буде працевлаштований, згідно чинного законодавства, не зможе забезпечувати власні потреби, через що, з метою отримання грошових коштів, може розпочати злочинну діяльність, що може завдати істотної шкоди охоронюваним інтересам держави та окремих громадян.

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону №3773-VI, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити у України іноземця або особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважної причини рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Відповідно до частини 3 статті 30 Закону №3773-VI, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону №3773-VI, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

За вказаних обставин є достатні та обґрунтовані підстави вважати, що відповідач буде ухилятися від виконання рішення про його примусове видворення та перешкоджатиме проведенню процедури ідентифікації та видворення, що відповідно до частини 1 статті 289 КАСУ є підставою для його примусового видворення за межі України затримання з подальшим поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Приписами статті 172 КАСУ передбачено, що в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Відповідно до частини 1 статті 288 КАСУ позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Частиною 11 ст. 289 КАС України, передбачено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Передбачених законом підстав для передачі відповідача на поруки, або внесення ним застави, як засобу забезпечення виконання рішення про примусове видворення, в судовому засіданні не встановлено.

Суд вважає, що позивачем в судовому засіданні наведено достатньо доказів на підтвердження того, що відповідач не має законних підстав для перебування на території України та буде ухилятиметься від виконання рішення суду.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що вимоги позивача узгоджуються з положеннями національного законодавства, отже, позов підлягає задоволенню.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.371 КАС України, рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства підлягає негайному виконанню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.72-77, 241-246, 288, 289 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Бердянського міського відділу Управління Державної міграційної служби Запорізької області до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України та поміщення до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, задовольнити.

Затримати громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та помістити його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні строком на 6 місяців з метою його ідентифікації та забезпечення подальшого примусового видворення.

Видворити за межі території України у примусовому порядку громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Заборонити громадянину Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , подальший в`їзд в Україну строком на п`ять років.

Допустити рішення до негайного виконання.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів до Третього апеляційного адміністративного суду з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

У відповідності до ч.18 ст.289 КАС України на час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Суддя Бердянського міськрайонного суду

Запорізької області О. В. Маринін