Справа № 420/12218/21
Суддя: Білостоцький О.В.
Дата ухвалення: 2021-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білостоцького О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження, визначеного ч. 5 ст. 262 КАС України, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою від 20.07.2021 року у справі №420/12218/21 було відкрито спрощене позовне провадження, роз`єднано позовні вимоги позивача у самостійні провадження. Відповідачам запропоновано в 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на адміністративний позов.

При цьому в межах адміністративної справи №420/12218/21 були залишенні позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійного фонду України в частині: визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 89% на 80% грошового забезпечення при її призначенні з 03.12.2019 року по інвалідності; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 03.12.2019 року, виходячи з відсоткового значення основного розміру пенсії 89% сум грошового забезпечення, та здійснити її виплату з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що йому у 2005 році відповіднодо Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» було призначено пенсію за вислугу років в розмірі 89% грошового забезпечення. При цьому 03.12.2019 року позивача за його заявою було переведено з пенсії за вислугу років на пенсію по інвалідності, розмір якої відповідачем було обчислено, виходячи з 80% грошового забезпечення, а не з розміру пенсії 89%, як то передбачено нормами законодавства.

Не погоджуючись із зазначеними діями Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду.

Ухвалою суду від 20.07.201 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійного фонду України було прийнято до розгляду, у справі було відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін. Відповідачам запропоновано в 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на адміністративний позов.

02.09.2021 року через канцелярію суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив на адміністративний позов, з якого вбачається, що відповідач позов не визнає та зазначає, що 09.08.2005 року позивачу було призначено пенсію за вислугу років, виходячи з 89% від суми грошового забезпечення.

При цьому 01.04.2014 року набрав чинності Закон України від 27.03.2014 року №1166-VII «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в України», яким встановлено, що максимальний розмір пенсії не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Водночас, з 03.12.2019 року ОСОБА_1 (за його заявою) було призначено пенсію по інвалідності виходячи з 80% від сум грошового забезпечення, як це передбачено ст.21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». За таких умов на думку Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області підстави для задоволення позову відсутні.

15.09.2021 року через канцелярію суду від Пенсійного фонду України також надійшов відзив на позовну заяву в якій відповідач зазначає, що повноваження Пенсійного фонду України та головних управлінь Пенсійного фонду України щодо виплати пенсій особам, які мають право на пенсійне забезпечення згідно із Законом №2262 (крім пенсіонерів з числа військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей), розмежовані наступним чином:

- Пенсійний фонд України забезпечує фінансування виплати пенсій за виплатними документами, сформованими головними управліннями Фонду в областях та місті Києві;

- головні управління Фонду в областях та місті Києві здійснюють, виплату пенсій шляхом обчислення розмірів пенсійних виплат кожному одержувачу, оформлення та подання АТ Ощадбанк виплатних документів (списків на зарахування пенсії на поточні (карткові) рахунки одержувачів).

На підставі викладеного Пенсійний фонд України зазначає, що функції з виплати пенсій є повноваженнями головних управлінь Пенсійного фонду України. В свою чергу поняття «фінансування виплати пенсії» та «виплата пенсії» не є тотожними. Після набрання чинності Постановою №1279 не відбулося передачі Пенсійному фонду України від головних управлінь Фонду повноважень здійснювати виплату нарахованої пенсії. Таким чином, відповідач вважає, що зобов`язання Пенсійного фонду України здійснити виплату пенсії позивачу виходитиме за межі повноважень останнього.

Відповідно до ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши зміст позовної заяви та доданих до неї матеріалів в адміністративній справі №420/12218/21, суд встановив наявність підстав для закриття провадження в цій адміністративній справі, з огляду на наступне.

Як встановлено судом ОСОБА_1 є пенсіонером Міністерства внутрішніх справ, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та з 09.08.2005 року отримував пенсію за вислугу років, яка була йому призначена у розмірі 89% від суми грошового забезпечення.

В березні 2018 року, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області було проведено позивачу перерахунок пенсії з 01.01.2018 року та здійснено її виплату.

Водночас, під час проведення вищезазначеного перерахунку, відповідачем було зменшено ОСОБА_1 основний розмір пенсії з 89% до 70% від розміру грошового забезпечення.

03.12.2019 року ОСОБА_1 (за його заявою) було призначено пенсію по інвалідності виходячи з 80% від сум грошового забезпечення, як це передбачено ст.21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». За таких умов, на думку Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, підстави для задоволення позову відсутні.

Не погоджуючись із зазначеними діями відповідача та вважаючи їх протиправними ОСОБА_1 звернувся до суду в межах адміністративної справи №420/5202/20.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2020 року по справі №420/5202/20 було частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 . Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 перерахованої з 01.01.2018 року по 02.12.2019 року включно з 89% на 70% грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2018 року по 02.12.2019 року включно, виходячи з основного розміру пенсії 89% грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

При цьому судом у зазначеному рішенні було встановлено, що 03.12.2019 року позивач самостійно звернувся до відповідача із заявою про переведення його на інший вид пенсії, а саме пенсію по інвалідності. Згідно з п. а ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції, чинній станом на час призначення пенсії позивачу по інвалідності), пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються в таких розмірах: а) особам з інвалідністю внаслідок війни I групи - 100 процентів, II групи - 80 процентів, III групи - 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку).

Таким чином, суд у справі №420/5202/20 дійшов висновку, що відповідач правомірно при призначенні пенсії по інвалідності у грудні 2019 року визначив розмір пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 80% грошового забезпечення, оскільки станом на час призначення позивачу пенсії по інвалідності такий розмір відсоткового відношення до грошового забезпечення був передбачений законом.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2020 року по справі №420/5202/20 набрало законної сили 25.08.2020 року та позивачем не оскаржувалось.

Водночас позивач в межах адміністративної справи №420/12218/21 повторно звернувся до суду з аналогічними позовними вимогами до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та просить, зокрема, суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 89% на 80% грошового забезпечення при її призначенні з 03.12.2019 року по інвалідності; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 03.12.2019 року, виходячи з відсоткового значення основного розміру пенсії 89% сум грошового забезпечення, та здійснити її виплату з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до п. 4 ч.1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, а також беручи до уваги те, що у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є рішення, що набрало законної сили, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі.

Керуючись приписами ст.ст. 2, 5-11, 44, 238, 241, 243, 248, 256, 257, 258, 262, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі №420/12218/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії закрити.

Роз`яснити сторонам, що у разі закриття провадження в адміністративній справі повторне звернення до адміністративного суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст. 293-295 КАС України, з урахуванням положень пп. 15.5 п. 15 ч. 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Головуючий суддя Білостоцький О.В.

.