Справа № 805/3719/17-а
Суддя: Загацька Т.В.
Дата ухвалення: 2021-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

21 вересня 2021 р. Справа №805/3719/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Загацької Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області до Державного підприємства Антрацит про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14.02.2017 у справі №805/3719/17-а задоволено повністю Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області до Державного підприємства Антрацит про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період червень 2014 року, жовтень-листопад 2016 року, квітень-червень 2017 року за списком №1 в сумі 119172,54грн, за списком №2 в сумі 14408,99 грн. Стягнуто з Державного підприємства Антрацит (ідентифікаційний код: 32226065, місцезнаходження: 84200, Донецька область, місто Дружківка, вулиця Радченко, будинок 60, офіс 24) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області (ідентифікаційний код: 23179481, місцезнаходження: 84200, Донецька область, місто Дружківка, вулиця Я.Мудрого, 40) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до п.а ст.13 Закону України від 05.11.2011 року №1788 Про пенсійне забезпечення (за списком №1) в сумі 119172 (сто дев`ятнадцять тисяч сто сімдесят дві) грн. 54 коп. Стягнуто з Державного підприємства Антрацит (ідентифікаційний код: 32226065, місцезнаходження: 84200, Донецька область, місто Дружківка, вулиця Радченко, будинок 60, офіс 24) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області (ідентифікаційний код: 23179481, місцезнаходження: 84200, Донецька область, місто Дружківка, вулиця Я.Мудрого, 40) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до п. б-з ст.13 Закону України від 05.11.2011 року №1788 Про пенсійне забезпечення (за списком №2) в сумі 14408 (чотирнадцять тисяч чотириста дев`ять) грн. 99 коп.

17.01.2018 видано виконавчий лист щодо стягнення з Державного підприємства Антрацит на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 119172 (сто дев`ятнадцять тисяч сто сімдесят дві) грн 54 коп.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17.09.2018 замінено стягувача у виконавчому провадженні у справі №805/3719/17-а (ВП №55827558) з управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області на Костянтинівсько - Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (, адреса місцезнаходження: 85113, Донецька обл., м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, 25)

Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження.

Заявник просить замінити сторону за виконавчим листом №805/3719/17-а, виданим 17.01.2018, про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 119172,54 грн, а саме стягнувача з Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області. Також заявник просить розглянути заяву без участі його представника.

Обґрунтовуючи заяву ГУ ПФУ посилається на те, що рішенням Дружківського міського суду Донецької області від 15.01.2021 по справі №229/5356/20 було скасовано реєстраційний запис про зміну місцезнаходження Державного підприємство Антрацит () та його відокремлених підрозділів, за адресою: Україна, 84200, Донецька область, місто Дружківка, вулиця Радченко, будинок 60, офіс 24. 30.04.2021 Державне підприємство Антрацит було взято на облік Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області.

З 18.08.2021 по 30.08.2021 головуючий суддя перебував у щорічній основній відпустці та з 31.08.2021 по 14.09.2021 у щорічній додатковій відпустці.

Представник заявника, стягувач і боржник до судового засідання не з`явилися, про дату, час і місце судового розгляду були повідомлені належним чином. Про причини неявки суд не повідомили.

Перешкоди для розгляду справи в судовому засіданні, визначені ст.205 КАС України відсутні.

Приписами ч.9 ст.205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно з ч.2 ст.379 КАС України передбачено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження в порядку письмового провадження.

До суду надана копія акта прийому-передачі платника страхових внесків ДП Антрацит від 18.03.2021, відповідно до якого Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України передає платника страхових внесків у зв`язку зі зміною юридичної адреси до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Верховний Суд в постанові від 30.12.2020 у справі №805/4361/17-а, в ухвалі від 19.07.2021 у справі №360/2968/20 зазначав, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

Отже, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що перехід прав та обов`язків від одного суб`єкта владних повноважень владних повноважень до іншого, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення суб`єкта владних повноважень як юридичної особи, що вибув з публічних правовідносин.

Згідно з ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 5 ст.15 Закону України від 02.06.2016 №1404-VIII Про виконавче провадження установлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 379, п.3 розділу VI Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.

Замінити стягнувача з Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461, адреса: 93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Шевченка, будинок 9) у виконавчому листі №805/3719/17-а, виданому 17.01.2018, про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 119172,54 грн.

Ухвала складена в повному обсязі 21.09.2021.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Т.В.Загацька