Справа № 640/26538/21
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2021-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

21 вересня 2021 року м. Київ № 640/26538/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

Благодійної організації Благодійний фонд «ДобробутXXI Століття»
до Державного кадастрового реєстратора Головного управляння Держгеокадастру у м. Києві Дячука Дмитра Юрійовича
про визнання протиправними дій, скасування запису та зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:

Благодійна організація Благодійний фонд «Добробут XXI Століття» (04071, м. Київ, вул. Хорива 1г, код ЄДР: 25805578) із зазначенням, що звертається через адвоката Адвокатського об`єднання «ЕЛА» Ярук А.І., звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державного кадастрового реєстратора Головного управляння Держгеокадастру у м. Києві Дячука Дмитра Юрійовича (03150, м. Київ, вул. Велика Васильківська, 69), в кому просить суд:

1) визнати дії державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокастру у м. Києві Дячук Дмитра Юрійовича щодо проведення поділу земельної ділянки з кадастровим номером :75:213:0007 площею 1,6199 га на дві окремі ділянки площею 0,4541 га з кадастровим номером 800000000:75:213:0100 та 1,1658 га з кадастровим номером :75:213:0101 та реєстрацію земельних ділянок 800000000:75:213:0100 площею 0,4541 га та площею 1,1658 га з кадастровим номером :75:213:0101 за адресою: м. Київ, вул. І. Крамського, 10 - протиправними;

2) скасувати державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами 800000000:75:213:0100 та :75:213:0101 та записи в Державному земельному кадастрі та поземельній книзі про державну реєстрацію земельних ділянок кадастрові номери 800000000:75:213:0100 та :75:213:0101;

3) зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у м. Києві поновити запис у Державному земельному кадастрі про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :75:213:0007, скасований кадастровий номер :75:213:0007 та поновити запис у Поземельній книзі щодо земельної ділянки під кадастровим номером :75:213:0007, загальною площею 1,6199 га, що розташована за адресою: м. Київ, вул. І. Крамського, 10.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до п.п. 2, 3 та 6 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Як видно з позовної заяви, її підписано із зазначенням, що підпис вчинено представником позивача, адвокатом - Ярук А.І.

З даного приводу слід зазначити наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат.

Відповідно до ч. 3. ст. 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Так, частиною четвертою статті 59 КАС України встановлено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Відповідно до частини третьої статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги.

Ордер встановленої форми є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта (п. 11 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги (2019; далі - Положення).

Так, згідно з п. 12. Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги (2019 року) ордер містить наступні реквізити, зокрема:

12.5. прізвище, ім`я, по батькові адвоката, який надає правничу (правову) допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав (КДКА відповідного регіону, з 01.01.2013 року радою адвокатів відповідного регіону); номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане;

Наявність вказаних відомостей, відповідно, надає юридичної значимості цьому документу як ордеру.

Так, на підтвердження повноважень Ярук Анни Ігорівни на представництво у суді інтересів Благодійної організації Благодійний фонд «»ДобробутXXI Століття» до матеріалів позовної заяви надано фотокопію документу із назвою «ордер» серія КС № 736561 від 17.09.2021.

Разом з тим, у даному випадку в ордері не зазначено обов`язкові реквізити, передбачені п/п 12.5 п. 12 Положення, а саме: номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане.

Відтак, вказаний документ не може вважатися належним доказом на підтвердження повноважень адвоката.

Вказана правова позиція відповідає правовій позиції Верховного Суду в ухвалі від 15.08.2019 у справі № 9901/443/19.

Більш того, відповідно до п. 10 Положення ордер, який видається адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням, обов`язково має містити підпис адвоката, який надає правничу (правову) допомогу на підставі цього ордера, та підпис керівника адвокатського бюро, адвокатського об`єднання і скріплений печаткою юридичної особи.

В даному випадку, як вбачається з тієї ж самої копії документу із назвою «ордер» серія КС № 736561 від 17.09.2021, такий документи виданий Адвокатським об`єднанням «ЕЛА» (код ЄДР: 42125030), яке зареєстровано в статусі юридичної особи 10.05.2018 та має печатку юридичної особи, що підтверджується проставленням такої печатки юридичної особи на копіях документів наданих суду, у тому чисті, при посвідчені особою копії ордеру, наданому на підтвердження повноважень адвоката, однак зі змісту такої копії вбачається, що оригінал ордеру КС № 736561 від 17.09.2021, з якого власне і було виготовлено дану копію, яка надана суду, не скріплений печаткою юридичної особи - Адвокатським об`єднанням «ЕЛА», яким видано такий ордер, що позбавляє такий документ юридичної значимості внаслідок відсутності обов`язкового реквізиту.

З огляду на викладене у сукупності, суд дійшов висновку про те, що відсутність зазначень в ордері інформації щодо посвідчення адвоката України, номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане, а також не скріплення ордеру печаткою юридичної особи - Адвокатським об`єднанням «ЕЛА», є документом, який не оформлений відповідно до вимог пункту 10 та підпункту 12.5 пункту 12 Положення про ордер на надання правової допомоги, а отже свідчить про те, що такий документ із назвою «ордер» не може бути підтвердженням наявності повноважень у особи яка підписала позовну заяву на представництво інтересів позивача.

Враховуючи наведене, наданий документ із назвою «ордер» не може вважатися таким та не може посвідчувати повноваження адвоката на представництво інтересів позивача у суді.

Позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано (п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України).

Відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду із позовом в порядку, встановленому законом, тобто після виконання вимог щодо позовної заяви, визначених ст. 160 КАС України..

Керуючись п. 3 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву повернути позивачу.

2. Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, які подали позовну заяву. Копія позовної заяви залишається в суді.

Ухвала суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до ч. 7 ст. 169 КАС України ухвала може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 293 -- 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 2147-VIII) .

Суддя О.А. Кармазін