Справа № 320/7902/20
Суддя: Горобцова Я.В.
Дата ухвалення: 2021-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 вересня 2021 року № 320/7902/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Горобцова Я. В., розглянувши у місті Києві заяву про роз`яснення судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій і бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому позивач просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо зменшення ОСОБА_1 відсоткового значення розміру пенсії з 80 відсотків до 70 відсотків сум грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим особам», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення та здійснити виплату ОСОБА_1 з урахуванням виплачених сум;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати в період з 01.01.2018 по 31.12.2018 50%, а з 01.01.2019 по 31.12.2019 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 загальною сумою (з урахуванням 100% суми підвищення пенсії) починаючи з 01.01.2018 з урахуванням виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо не перерахунку з 01.04.2019 пенсії ОСОБА_1 з урахуванням основних (посадовий оклад 9731, 82 грн.; оклад за військове звання 1480, 00 грн., процентна надбавка за вислугу років 50% - 5605, 91 грн.) та додаткових видів його грошового забезпечення (надбавка за особливості проходження служби 56% - 9417, 93 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% - 973, 18 грн., преміювання 10% - 973, 18 грн.) відповідно до довідки Фінансово-економічного управління Служби Безпеки України від 06.08.2020 № 21/3/2-9/878-516;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплату 100 % пенсії ОСОБА_1 загальною сумою починаючи з 01.04.2019 з урахуванням виплачених сум та з урахуванням основних (посадовий оклад - 9731, 82 грн.; оклад за військове звання 1480, 00 грн., процентна надбавка за вислугу років 50% - 5605, 91 грн.) та додаткових видів його грошового забезпечення (надбавка за особливості проходження служби 56% - 9417, 93 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% - 973, 18 грн., преміювання 10% - 973, 18 грн.) відповідно до довідки Фінансово-економічного управління Служби Безпеки України від 06.08.2020 № 21/3/2-9/878-516;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснювати поточні виплати перерахованої пенсії ОСОБА_1 з урахуванням основних (посадовий оклад - 9731, 82 грн.; оклад за військове звання 1480, 00 грн., процентна надбавка за вислугу років 50% - 5605, 91 грн.) та додаткових видів його грошового забезпечення (надбавка за особливості проходження служби 56% - 9417, 93 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% - 973,18 грн., преміювання 10% - 973, 18 грн.) відповідно до довідки Фінансово-економічного управління Служби Безпеки України від 06.08.2020 № 21/3/2-9/878-516.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2020 року позовні вимоги позивача були задоволені частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (; адреса місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, 40) щодо зменшення ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) відсоткового значення розміру пенсії з 80 відсотків до 70 відсотків сум грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити з 05.03.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим особам», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80 % сум грошового забезпечення та здійснити виплату ОСОБА_1 з урахуванням виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати в період з 01.01.2018 по 31.12.2018 50%, а з 01.01.2019 по 31.12.2019 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 загальною сумою (з урахуванням 100% суми підвищення пенсії) починаючи з 05.03.2019 з урахуванням виплачених сум.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо не перерахунку з 01.04.2019 пенсії ОСОБА_1 з урахуванням основних (посадовий оклад - 9731, 82 грн.; оклад за військове звання 1480, 00 грн., процентна надбавка за вислугу років 50% - 5605, 91 грн.) та додаткових видів його грошового забезпечення (надбавка за особливості проходження служби 56% - 9417,93 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% - 973, 18 грн., преміювання 10% - 973,18 грн) відповідно до довідки Фінансово-економічного управління Служби Безпеки України від 06.08.2020 № 21/3/2-9/878-516.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплату 100% пенсії ОСОБА_1 загальною сумою починаючи з 01.04.2019 з урахуванням виплачених сум та з урахуванням основних (посадовий оклад - 9731, 82 грн; оклад за військове звання 1480, 00 грн, процентна надбавка за вислугу років 50% - 5605, 91 грн) та додаткових видів його грошового забезпечення (надбавка за особливості проходження служби 56% - 9417, 93 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% - 973,18 грн, преміювання 10% - 973, 18 грн) відповідно до довідки Фінансово-економічного управління Служби Безпеки України від 06.08.2020 № 21/3/2-9/878-516.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

12 травня 2021 року через канцелярію суду від позивача надійшла заява про роз`яснення рішення суду.

Згідно з акту Київського окружного адміністративного суду вказана заява була передана на розгляд судді Горобцовій Я. В. 16 липня 2021 року.

У вказаній заяві позивач просить суд:

- надати роз`яснення щодо розміру перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.03.2021 відповідно до Рішення Київського окружного адміністративного суду по справі №320/7902/20 від 19.11.2020 без будь-яких обмежень максимального розміру і застережень, виходячи з наданого розрахунку;

- надати роз`яснення щодо розміру належних до виплати Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області ОСОБА_1 сумм недоплаченої пенсії за період з березня 2019 року по лютий 2021 року включно відповідно до Рішення Київського окружного адміністративного суду по справі №320/7902/20 від 19.11.2020 без будь-яких обмежень максимального розміру і застережень, виходячи з наданого розрахунку.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 254 КАС України суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження.

Отже, суд вважає за можливе розглянути подану заяву в письмовому провадженні без повідомлення учасників справи.

Дослідивши матеріали справи та заяву позивача про роз`яснення рішення суду від 19.11.2020 у справі №320/7902/20, судом встановлено таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Тобто, роз`яснення рішення є одним із способів усунення його недоліків, які в подальшому можуть викликати певні ускладнення при його виконанні, або взагалі перешкодити виконанню судового рішення.

Підставою для подання заяви про роз`яснення судового рішення є його незрозумілість.

Отже, якщо рішення суду є незрозумілим для осіб, які брали участь у справі, а також (або) для державного виконавця, суд за їхньою заявою постановляє ухвалу, в якій роз`яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Тобто процесуальна процедура роз`яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення.

Так, згідно пункту 19 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 №7 «Про судове рішення в адміністративній справі» за правовою природою роз`яснення судового рішення є продовженням його ухвалення, а ухвала про роз`яснення є його складовою, тому клопотання про роз`яснення судового рішення розглядається у тому ж провадженні, в якому було ухвалене судове рішення, про роз`яснення якого ставиться питання.

В ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Суд звертає увагу, що зі змісту заяви позивача вбачається, що останній звернувся до суду за роз`ясненням не самого рішення, а порядку його виконання.

При цьому, необхідність роз`яснення судового рішення зумовлена його нечіткістю за змістом, коли останнє є незрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що повинні здійснювати його виконання.

Згідно пункту 6 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 №7 «Про судове рішення в адміністративній справі» зрозумілість судового рішення полягає в логічному, чіткому, переконливому викладенні змісту рішення. Чіткість викладення передбачає, зокрема, що: терміни, вжиті у судовому рішенні, відповідають тому змісту, який вони мають за законодавством України; такі терміни чітко співвідносяться з поняттями, які вони позначають; текст правової норми, застосованої судом, відтворюється без перефразовування і при цьому зрозуміло, де наводиться правова норма, а де суд дає своє тлумачення її змісту. Судове рішення не повинно містити положень, які б суперечили або виключали одне одного, ускладнювали чи унеможливлювали його виконання.

Суд зазначає, що підставою для роз`яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Тому процесуальна процедура роз`яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення, навіть у разі подальшого виявлення судом правових помилок, допущених під час його ухвалення.

Водночас, ясність судового рішення полягає у логічному, чіткому, переконливому і зрозумілому викладенні змісту рішення. Недотримання цих вимог може ускладнити або взагалі унеможливити виконання постанови чи ухвали суду. Вимога логічності, зокрема, передбачає, що текст рішення має відображати причинно-наслідкові зв`язки у межах речення чи всього документу. Зокрема, мотивувальна частина рішення має відповідати його резолютивній частині.

Слід зазначити, що судом винесено рішення, виходячи із меж позовних вимог позивача та надано правову оцінку розрахункової величини, яку слід застосовувати при здійсненні перерахунку пенсії.

Проаналізувавши зміст рішення суду від 19.11.2020 у справі №320/7902/20, суд дійшов висновку, що резолютивна частина рішення викладена з урахуванням аналізу фактичних обставин справи, оцінки доказів та меж заявлених позовних вимог ОСОБА_1 .

З огляду на викладені обставини, з урахуванням наведених норм права, суд доходить висновку, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 є чітким, зрозумілим та вмотивованим, резолютивна частина рішення суду не містить положень, стосовно яких можуть виникнути суперечності щодо його розуміння або таких, що допускають подвійне тлумачення, а саме рішення суду не викликає труднощів для розуміння, відсутні підстави для його роз`яснення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 241,243,248, 254 КАС України, суд

у х в а л и в:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі №320/7902/20 відмовити.

Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженнні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Я. В. Горобцова