Справа № 420/9846/21
Суддя: Марин П.П.
Дата ухвалення: 2021-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9846/21
У Х В А Л А

14 вересня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Марина П.П.,

секретаря Пивовар Т.В.,

за участю сторін:

від позивача Журавський Р.В.

від відповідача Терентьєв С.Т., Горюхіна А.А.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання представника позивача та представника відповідача про закриття провадження у справі

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Граденицького закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Біляївської міської ради Біляївського району Одеської області, Біляївської міської ради Біляївського району Одеської області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору акціонерне товариство «ДТЕК Одеські електромережі» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Ухвалою суду від 23.06.2021 року прийнято позовну заяву до провадження та відкрито провадження, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою суду від 14.07.2021 року вирішено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

07.09.2021 року представниками позивача та відповідача подано до суду заяву про примирення сторін. (а.с. 146-149).

В судовому засіданні 14.09.2021 року представники позивача та відповідача заяву про примирення сторін підтримали та просили затвердити її.

Розглянувши заяви позивача та відповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до викладених в заяві про примирення сторін умов примирення, сторони домовились про те, що:

1. Відповідач Граденицький заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Біляївської міської ради Біляївського району Одеської області, , розташований за адресою 67640, Одеська область, Біляївський район, с. Градениці, вулиця Центральна, будинок 75:

1.1. Зобов`язується повністю усунути порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної, пожежної безпеки та цивільного захисту, які зазначені в акті перевірки №763 від 03.09.2021 р. до 01 вересня 2022 року, а саме:

1.1.1. надати сертифікат відповідності покриття підлоги у коридорах щодо токсичності продуктів горіння, димоутворювальну здатність та відповідність групам поширення полум`я облаштувати захист від прямих попадань блискавки і її вторинних проявів відповідно до вимог ДСТУБ В.2.5-38:2008 «Інженерне обладнання будинків і споруд. Улаштування блискавко захисту будівель і споруд»;

1.1.2. забезпечити сходові клітки, коридори, проходи та інші шляхи евакуації евакуаційним освітленням;

1.1.3. обладнати будинки, приміщення та споруди системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту»;

1.1.4. провести ідентифікацію об`єкта підвищеної небезпеки

1.1.5. До 01 вересня 2022 року звернутись до Головного управління ДСНС України в Одеській області з клопотанням про проведення позапланової перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів Граденицького закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Біляївської міської ради Біляївського району Одеської області, за адресою 67640, Одеська область, Біляївський район, с. Градениці, вулиця Центральна, будинок 75

2. Відповідно до умов цієї угоди про примирення сторони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання претензій, які були предметом судового розгляду у справі №420/9846/21.

3. У разі не усунення порушень вимог пожежної та техногенної безпеки зазначених п. 1.1. умов примирення сторін позивач реалізовує виконавчий документ у вигляді примусового виконання рішення суду.

4. Встановити, що строк реалізації виконавчого документу до примусового виконання розпочинається з дати, до якої діють умови щодо примирення сторін, а саме: з 01 вересня 2022 року.

5. У разі невиконання відповідачем умов примирення сторін він зобов`язується повністю зупинити експлуатацію будівель Граденицького закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Біляївської міської ради Біляївського району Одеської області, за адресою 67640, Одеська область, Біляївський район, с. Градениці, вулиця Центральна, будинок 75, шляхом їх відключення за допомогою фахівців енергопостачальної організації акціонерного товариства «ДТЕК Одеські електромережі» від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), обмеження доступу до них, за винятком проведення робіт з усунення недоліків, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, зазначених в акті перевірки від , до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей зазначених в акті перевірки від 06.05.2021 р. №39.

6. Повернути з Державного бюджету України на користь Головного управління ДСНС України в Одеській області (вул. Прохорівська, 6, м. Одеса, 65091, ) п`ятдесят відсотків судового збору сплаченого при подачі позову.

Також в заяві зазначено, що сторони мають належне уявлення про сутність цієї угоди про примирення сторін і всіх її елементів. Не існує ніяких факторів, які могли б вплинути на їх уявлення про мету цієї угоди про примирення; підтверджують, що вищевикладені умови відповідають їх волевиявленню і породжують настання бажаних наслідків, які відповідають їх дійсним інтересам; погоджуються, що їх волевиявлення, викладене в цій угоді про примирення сторін, є вільним та здійсненним без будь-якого примусу.

Згідно із ч. 5 ст. 47 КАС України сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 3, 5 ст. 190 КАС України, сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень. Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення. Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

Вирішуючи подану сторонами заяву, суд враховує той факт, що звернення з даним адміністративним позовом обумовлено тим, що встановлені в акті перевірки порушення за твердженнями представника позивача є такими, що впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі, що можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, а також неможливістю її ефективної ліквідації та рятуванню людей.

Другим фактором є те, що встановлені в акті перевірки порушення виявлені в закладі загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів, де одночасно перебуває велика кількість людей в тому числі неповнолітніх та малолітніх дітей.

Слід також зауважити, що саме позивач в адміністративному позові стверджує про наявність реальної загрози життю та здоров`ю людей в освітньому закладі відповідача у зв`язку з наявністю встановлених порушень.

Разом з тим, сторони в заяві про примирення узгоджують термін для усунення порушень до 01.09.2022 року, тобто 12 місяців за умови, що в приміщенні майже весь час будуть знаходитись діти та педагоги.

Такий строк для усунення порушень суд вважає «не розумним», а запропоновані умови такими, що порушують права та охоронювані законом інтересів третіх осіб.

Крім того, запропоновані умови по суті є відстроченням усунення встановлених в акті перевірки порушень, а не намаганням врегулювати спір на підставі взаємних поступок.

Враховуючи вищевикладене, оскільки запропоновані умови примирення між сторонами є неприйнятними, суд дійшов висновку про відсутність підстав для затвердження умов примирення сторін у даній справі та про закриття провадження у справі у зв`язку з примиренням сторін на умовах, визначених в заяві про примирення по адміністративній справі № 420/9846/21.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 47, 238, 241 КАС України суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви представника позивача та представника відповідача про закриття провадження відмовити.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку окремо від остаточного рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала набирає законної сили відповідно до приписів ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 20.09.2021 року.

Суддя П.П.Марин