Справа № 160/12027/21
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2021-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Сіріус - Сервіс» до Київської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення про коригування митної вартості товарів та картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, -
1. 02.07.2021 Товариство з обмеженою відповідальністю «Сіріус - Сервіс» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Київської митниці Держмитслужби про визнання протиправними та скасування рішень про коригування митної вартості товарів:
3. Ухвалою суду від 07.07.2021 адміністративний позов залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків.
- виділивши в самостійні провадження позовні вимоги про:
8. 18.08.2021 від відповідача надійшов відзив на адміністративний позов з витребуваними судом документами.
9. 25.08.2021 від позивача надійшла відповідь на відзив.
10. З метою митного оформлення товару, придбаного за умовами контракту № 2612/20 від 26.12.2020, укладеного між ТОВ «Сіріус - Сервіс» (Україна, покупець) та компанією Вега Трейд Компані Лімітед, Лтд (Китай, продавець), позивач подав до Київської митниці Держмитслужби: митну декларацію № UA100070/2021/322238 від 28.05.2021 та документи, встановлені частиною другою статті 53 МК України. Документи, що були подані для митного оформлення, чітко ідентифікують оцінюваний товар, не містять розбіжностей та ознак підробки, містять дані, що піддаються обчисленню, підтверджують ціну товарів, що підлягала сплаті покупцем на користь постачальника, тобто підтверджують митну вартість товарів за першим методом - ціною договору згідно з вимогами частин четвертої та п`ятої статті 58 МК України.
11. Доводи відповідача про те, що у наданих до митного оформлення документах відсутні дані щодо включення до ціни товару витрат, пов`язаних з транспортуванням, завантаженням та вивантаженням товару до названого місця призначення, не відповідають дійсності. Враховуючи умови поставки, а саме CPT згідно з Інкотермс-2010, у фактурну вартість товару вже включені витрати, що впливають на митну вартість (в тому числі, перевезення). Відтак, для цілей визначення митної вартості товару ця вартість не потребує коригування.
12. Крім цього, пунктом 2 контракту № 2612/20 від 26.12.2020 передбачено, що ціна товару включає вартість тари, упаковки, маркування, перевезення (завантаження, вивантаження), а також всі інші витрати, оплата яких передбачена умовами поставки CPT (Одеса, Україна) в редакції Інкотермс-2010.
13. Законодавством не встановлено будь-яких обов`язкових вимог щодо форми та змісту комерційної пропозиції. Комерційна пропозиція є лише пропозицією щодо вартості товару, а конкретна його ціна визначається сторонами та обумовлюється відповідним інвойсом.
14. У сукупності з іншими наданими документами висновок Дніпропетровської ТПП підтверджує задекларовану митну вартість. Відповідно до частини другої статті 11 Закону України «Про торгово-промислові палати України» методичні та експертні документи, видані Торгово-промисловою палатою в межах її повноважень, є обов`язковими для застосування на всій території України.
15. Митний орган не навів доказів того, що документи, подані Декларантом, є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності викликають сумнів у достовірності наданої інформації, невідповідності обраного позивачем методу визначення митної вартості товарів.
16. Рішення про коригування митної вартості товарів не відповідає вимогам статті 55 МК України, зокрема, не містить обґрунтованих причин, через які заявлену Декларантом митну вартість не може бути визнано.
ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА
17. Позивачем не подано достовірних відомостей щодо включення до ціни товару на умовах поставки СРТ витрат, пов`язаних з транспортуванням, завантаженням та вивантаженням товарів до названого місця призначення.
18. Надана Декларантом комерційна пропозиція являє собою копію інвойсу, не містить інформації щодо пропозицій для продажу оцінюваних товарів незалежним покупцям, отже не відображає дійсну вартість товару у розумінні положень статті VІІ Генеральної угоди з тарифів та торгівлі. Так, згідно з нормами зазначеної статті, під «дійсною вартістю» слід розуміти ціну, за яку, під час та в місці, визначеними законодавством імпортуючої країни, такий чи подібний товар продається або пропонується до продажу при звичайному ході торгівлі за умов повної конкуренції. Тобто, даний документ не підтверджує дійсність цін та достовірність митної вартості.
19. Висновок Дніпропетровської ТПП не може бути підставою для підтвердження митної вартості. В наведених експертом джерелах з мережі Інтернет зазначена продукція без врахування технічних характеристик товару. Крім того, зазначена в окремих джерелах вартість продукції вища, ніж вартість оцінюваного товару.
20. Зазначені обставини не дають можливості митному органу перевірити декларування всіх складових митної вартості товарів у повному обсязі. Разом з тим, митним органом проведено порівняння рівня заявленої митної вартості з рівнями митної вартості ідентичних, подібних (аналогічних) товарів та з довідковою інформацією, та встановлено заниження заявленого рівня митної вартості, що суперечить поняттю дійсної вартості товару у розумінні положень статті VІІ Генеральної угоди з тарифів та торгівлі (ГАТТ 1947). За результатами проведеного порівняння встановлено, що у митного органу наявна інформація щодо рівня митної вартості товарів за вищими рівнями митної вартості.
ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
21. 26.12.2020 між ТОВ «Сіріус - Сервіс» (Україна, покупець) та компанією Вега Трейд Компані Лімітед, Лтд (Китай, продавець) укладено контракт № 2612/20, відповідно до умов якого продавець зобов`язується передати у власність покупця, а покупець зобов`язується прийняти та оплатити товар, на умовах та у строки, визначені контрактом.
22. Найменування (асортимент), кількість і ціна товару визначається у рахунках-фактурах (інвойсах) на кожну окрему партію товару, який є невід`ємною частиною даного Контракту. Ціна контракту встановлюється в доларах США (пункт 1 контракту).
23. Згідно із пунктом 2 контракту покупець купує товар у кількості та за ціною, вказаною в рахунку-фактурі (інвойсі). Якщо інше не передбачено інвойсом, ціна товару за цим контрактом включає вартість тари, упаковки, маркування, перевезення (завантаження, вивантаження), а також всі інші витрати, оплата передбачена яких за умовами поставки СРТ (м. Одеса, Україна) в редакції Інкотермс-2010. Сторони домовилися, що страхування вантажу за цим контрактом не здійснюється.
24. Якщо інше окремо не погоджено сторонами, поставка товару здійснюється партіями, які узгоджуються з покупцем у рахунку-проформі та/або у рахунку-фактурі (інвойсі) на кожну окрему партію товару. Умовами поставки є: СРТ-Одеса (Інкотермс 2010). Умови поставки можуть бути змінені, та вказані в рахунку-проформі та/або у рахунку-фактурі (інвойсі) (пункт 3 контракту).
25. Відповідно до пункту 4 контракту оплата повинна здійснюватися безготівковим розрахунком на валютний рахунок продавця, шляхом оплати з розрахункового рахунку покупця з відстрочкою платежу 90 днів з дати поставки.
27. Продавцем, зокрема, складено:
- пакувальний лист до рахунку-фактури №160511737/21 від 02.04.2021;
- комерційну пропозицію від 02.04.2021.
28. 28.05.2021 до відділу митного оформлення № 2 митного поста «Столичний» Київської митниці Держмитслужби ТОВ «Сіріус - Сервіс» була подана електронна митна декларація типу ІМ 40 ДЕ, якій присвоєно № UА100700/2021/322238 для митного оформлення наступних товарів:
- товару 1: машина заточувальна для ланцюгів SK1050 Procraft у кількості 228 штук, точильний верстат SBG1050 Stromo у кількості 89 штук, точильний верстат SBG1250 Stromo у кількості 89 штук, точило електричне PAE1250pro Procraft Industrial у кількості 40 штук, точило електричне PAE1350pro Procraft Industrial у кількості 30 штук загальною вартістю 2719,99 дол. США;
- товару 2: верстат свердлильний BD1550 Procraft у кількості 200 штук, верстат свердлильний BD1750 Procraft у кількості 100 штук, верстат свердлильний BD1850 Procraft у кількості 20 штук, верстат свердлильний BD1950 Procraft у кількості 20 штук, верстат свердлильний BD2000 Procraft у кількості 10 штук загальною вартістю 7223,13 дол. США;
- товару 4: акумуляторна ланцюгова пила RCS-40Li RUPEZ у кількості 200 штук загальною вартістю 2760 дол. США;
- товару 5: шабельна пила у кількості 1 штука вартістю 4,49 дол. США;
- товару 6: акумуляторна углошлифувальна машина PWA216 Procraft у кількості 102 штуки, акумуляторний фрезер у кількості 1 штука загальною вартістю 849 дол. США;
- товару 7: машина кутошліфувальна PW 1100 Procraft у кількості 370 штук, кутова шліфмашина у кількості 2 штуки загальною вартістю 1636 дол. США;
- товару 8: машина шліфувальна для стін і стелі ЕХ950 EL Procraft у кількості 100 штук, машина шліфувальна для стін і стелі ЕХ 1050 Procraft у кількості 142 штуки, ексцентрикова шліфмашина ЕХ950E Procraft у кількості 800 штук, ексцентрикова шліфмашина ЕХ850E Procraft у кількості 200 штук загальною вартістю 5213,26 дол. США;
- товару 9: рубанок SP1200 Stromo у кількості 160 штук загальною вартістю 916,80 дол. США;
- товару 10: степлер елетричний РЕН50 Procraft у кількості 100 штук загальною вартістю 249 дол. США;
- товару 11: зарядний пристрій у кількості 1 штука вартістю 1,03 дол. США;
- товару 12: акумуляторна батарея літій-іонна у кількості 2 штуки загальною вартістю 4,94 дол. США;
- товару 13: електрична точилка для ножів ЕМ100 Procraft у кількості 300 штук загальною вартістю 477 дол. США;
- товару 14: паяльник для пластикових труб SL1600 Stromo у кількості 210 штук, паяльник для пластикових труб SL1800 Stromo у кількості 300 штук загальною вартістю 1009,80 дол. США;
- товару 15: фен промисловий РН2100 у кількості 200 штук, фен промисловий РН2200Е у кількості 90 штук загальною вартістю 398,70 дол. США.
30. Згідно з графою 44 МД декларантом надані:
- 0271*: № VT160511737/21 від 02.04.2021 (пакувальний лист);
- 0380*: № VT160511737/21 від 02.04.2021 (рахунок-фактура);
- 0705*: № NUWODE2104100 від 14.04.2021 (коносамент);
- 0862*: № VT160511737/21 від 02.04.2021 (декларація про походження товару);
- 3016*: № ГО-835 від 28.05.2021 (висновок про вартісні характеристики товару);
- 3022*: комерційна пропозиція від 02.04.2021;
- m4103*: № 1 від 21.05.2021 (доповнення до контракту);
- m4100*: № 2612-20 від 26.12.2020 (контракт);
- 9000*: лист від 28.05.2021.
31. 28.05.2021 Київською митницею Держмитслужби прийнято оскаржуване рішення № UA100070/2021/000200/2 про коригування митної вартості товарів, пред`явлених для митного оформлення, яким визначено митну вартість:
- товару 3: графа 25: кількість 306; графа 27: ціна товару 3975,76; графа 28: розрахована декларантом митна вартість товару: валюта дол. США, курс 27,52, сума у валюті 3975,76, сума у грн 109436,77; графа 29: код МВВ декларанта 1; графа 30: коригування: валюта дол. США; вартість за одиницю: 27,68; загальна сума 8471,30, кількість 306; графа 31: код МВВ митниці 6;
- товару 5: графа 25: кількість 1; графа 27: ціна товару 4,49; графа 28: розрахована декларантом митна вартість товару: валюта дол. США, курс 27,52, сума у валюті 4,49, сума у грн 123,59; графа 29: код МВВ декларанта 1; графа 30: коригування: валюта дол. США; вартість за одиницю: 9,56; загальна сума 9,56, кількість 1; графа 31: код МВВ митниці 6;
- товару 8: графа 25: кількість 1242; графа 27: ціна товару 5213,26; графа 28: розрахована декларантом митна вартість товару: валюта дол. США, курс 27,52, сума у валюті 5213,26, сума у грн 143500,19; графа 29: код МВВ декларанта 1; графа 30: коригування: валюта дол. США; вартість за одиницю: 7,72; загальна сума 9593,83, кількість 1242; графа 31: код МВВ митниці 6;
- товару 10: графа 25: кількість 100; графа 27: ціна товару 249; графа 28: розрахована декларантом митна вартість товару: валюта дол. США, курс 27,52, сума у валюті 249, сума у грн 6853,97; графа 29: код МВВ декларанта 1; графа 30: коригування: валюта дол. США; вартість за одиницю: 5,29; загальна сума 529,20, кількість 100; графа 31: код МВВ митниці 6;
32. У графі 33 рішення про коригування митної вартості товарів наведено обґрунтування його прийняття:
- митна вартість імпортованих товарів не може бути визначена за ціною договору щодо товарів, які імпортуються (вартість операції): документи, подані для підтвердження митної вартості товару відповідно до статті 53 Кодексу, містять розбіжності та не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, а саме:
1) не подано достовірних відомостей щодо включення до ціни товару на умовах поставки СРТ витрат, пов`язаних з транспортуванням, завантаженням та вивантаженням товарів до названого місця призначення;
2) надана декларантом комерційна пропозиція являє собою копію інвойсу, не містить інформації щодо пропозицій для продажу оцінюваних товарів незалежним покупцям, отже не відображає дійсну вартість товару, даний документ не підтверджує дійсність цін та достовірність митної вартості;
3) висновок Дніпропетровської ТПП від 28.05.2021 № ГО-835 прийнято до уваги митницею, але не може бути підставою для підтвердження митної вартості. В наведених експертом джерелах з мережі Інтернет, зазначена продукція без врахування технічних характеристик товару. Крім того, зазначена в окремих джерелах вартість продукції вища ніж вартість оцінюваного товару;
- у зв`язку з вищенаведеним декларанту запропоновано подання додаткових документів (за наявності). Заявою декларант повідомив, що надати інші додаткові документи не має можливості;
- причинами через які заявлену декларантом митну вартість не може бути визнано є: неподання декларантом всіх запрошених документів; відсутність відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості та наявність розбіжностей у поданих до митного оформлення документах, що не дає можливості митному органу перевірити декларування всіх складових митної вартості у повному обсязі;
- митним органом проведеного порівняння рівня заявленої митної вартості з рівнями митної вартості ідентичних, подібних (аналогічних) товарів та з довідковою інформацією, та встановлено заниження заявленого рівня митної вартості, що суперечить поняттю дійсної вартості товару у розумінні статті VII ГАТТ. За результатами проведеного порівняння встановлено, що у митного органу наявна інформація щодо рівня митної вартості ідентичних товарів за вищими рівнями митної вартості;
- відповідно до положень статті 55 МК України здійснено коригування митної вартості товарів;
- метод визначення митної вартості за ціною договору щодо ідентичних товарів не застосований у зв`язку з відсутністю вартості операції з ідентичними товарами, прийнятої митним органом, з дотриманням умов, зазначених у статті 59 Кодексу. Метод визначення митної вартості за ціною договору щодо подібних (аналогічних) товарів не застосований у зв`язку з відсутністю вартості операції з подібними (аналогічними) товарами, які продано на експорт в Україну і час експорту яких збігається з часом експорту оцінюваних товарів або є максимально наближеним до нього, та прийнятої митним органом, з дотриманням умов, зазначених у статті 60 Кодексу. Метод визначення митної вартості на основі віднімання вартості не застосований у зв`язку з відсутністю ціни, за якою ідентичні або подібні (аналогічні) товари були продані в Україні не пов`язаному із продавцем покупцю відповідно до положень статті 62 Кодексу. Метод визначення митної вартості на основі віднімання вартості не може бути використаний у зв`язку з відсутністю даних, необхідних для проведення розрахунків. Метод визначення митної вартості товарів на основі додавання вартості (обчислена вартість) не застосований у зв`язку з відсутністю наданої виробником товарів, що оцінюються, або від його імені інформації про їх вартість з дотриманням умов, зазначених у статті 63 Кодексу. Митна вартість визначена із застосуванням резервного методу відповідно до статті 64 Кодексу з використанням способів, які не суперечать законам України і є сумісними з відповідними принципами і положеннями Генеральної угоди з тарифів і торгівлі, яка щонайбільшою мірою ґрунтується на раніше визнаних (визначених) митними органами митних вартостях;
- джерело інформації митні декларації від 18.05.2021 № UА500050/2021/006212 (з розрахунку 2,65 дол. США за кг) товар № 1; від 09.03.2021 № UА500020/2021/008128 (з розрахунку 2,17 дол. США за кг) товар № 2; від 09.03.2021 № UА500020/2021/008128 (з розрахунку 4,07 дол. США за кг) товар № 3;. від 10.03.2021 № UА110140/2021/002325 (з розрахунку 4,07 дол. США за кг) товар № 4;. від 27.03.2021 № UА100300/2021/007596 (з розрахунку 4,07 дол. США за кг) товар № 5; від 27.03.2021 № UА100300/2021/007591 (з розрахунку 4,07 дол. США за кг) товар № 6; від 27.03.2021 № UА100300/2021/007596 (з розрахунку 4,07 дол. США за кг) товар № 7; від 12.03.2021 № UА100300/2021/003622 (з розрахунку 3,52 дол. США за кг) товар № 8; від 08.05.2021 № UА500500/2021/020883 (з розрахунку 4,07 дол. США за кг) товар № 9; від 16.03.2021 № UА110150/2021/003855 (з розрахунку 4,07 дол. США за кг) товар № 10; від 20.05.2021 № UА500020/2021/007769 (з розрахунку 2,52 дол. США за кг) товар № 13; від 20.03.2021 № UА500150/2021/003167 (з розрахунку 1,51 дол. США за кг) товар № 14; від 27.04.2021 № UА500080/2021/005842 (з розрахунку 2,51 дол. США за кг) товар № 15.
34. Товар випущено у вільний обіг за МД від 28.05.2021 № UA100070/2021/322315:
- товар 5: графа 42: ціна товару 4,49; графа 43: код МВВ 1/6; графа 45: коригування 123,59; сума додаткового платежу із 55 способом платежу: 2% у розмірі 2,80 грн, 20% у розмірі 28,50 грн;
- товар 10: графа 42: ціна товару 249; графа 43: код МВВ 1/6; графа 45: коригування 6853,97; сума додаткового платежу із 55 способом платежу: 2% у розмірі 154,26 грн, 20% у розмірі 1573,41 грн;
V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
35. Перевірка документів та відомостей, які подаються органам доходів і зборів під час переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, здійснюється візуально, із застосуванням інформаційних технологій шляхом проведення: формато-логічного контролю; контролю співставлення; контролю із застосуванням системи управління ризиками та в інші способи, передбачені МК України (стаття 337 МК України).
36. Згідно з частиною 1 статті 320 МК України форми та обсяги контролю, достатнього для забезпечення додержання законодавства з питань державної митної справи та міжнародних договорів України при митному оформленні, обираються митницями (митними постами) на підставі результатів застосування системи управління ризиками.
37. Митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари (стаття 49 МК України).
38. Митна вартість товарів, що ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, визначається відповідно до глави 9 цього Кодексу (стаття 51 МК України).
39. Відповідно до статті 52 МК України заявлення митної вартості товарів здійснюється декларантом або уповноваженою ним особою під час декларування товарів у порядку, встановленому розділом VIII цього Кодексу та цією главою.
40. Декларант або уповноважена ним особа, які заявляють митну вартість товару, зобов`язані: заявляти митну вартість, визначену ними самостійно, у тому числі за результатами консультацій з органом доходів і зборів; подавати органу доходів і зборів достовірні відомості про визначення митної вартості, які повинні базуватися на об`єктивних, документально підтверджених даних, що піддаються обчисленню; нести всі додаткові витрати, пов`язані з коригуванням митної вартості або наданням органу доходів і зборів додаткової інформації.
41. Відповідно до статті 53 МК України у випадках, передбачених цим Кодексом, одночасно з митною декларацією декларант подає органу доходів і зборів документи, що підтверджують заявлену митну вартість товарів і обраний метод її визначення.
42. Документами, які підтверджують митну вартість товарів, є декларація митної вартості, що подається у випадках, визначених у частинах п`ятій і шостій статті 52 цього Кодексу, та документи, що підтверджують числові значення складових митної вартості, на підставі яких проводився розрахунок митної вартості; зовнішньоекономічний договір (контракт) або документ, який його замінює, та додатки до нього у разі їх наявності; рахунок-фактура (інвойс) або рахунок-проформа (якщо товар не є об`єктом купівлі-продажу); якщо рахунок сплачено, - банківські платіжні документи, що стосуються оцінюваного товару; за наявності - інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару; транспортні (перевізні) документи, якщо за умовами поставки витрати на транспортування не включені у вартість товару, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів; ліцензія на імпорт товару, якщо імпорт товару підлягає ліцензуванню; якщо здійснювалося страхування, - страхові документи, а також документи, що містять відомості про вартість страхування (частина друга статті 53 МК України).
43. Відповідно до частини третьої статті 53 МК України у разі якщо документи, зазначені у частині другій цієї статті, містять розбіжності, наявні ознаки підробки або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, декларант або уповноважена ним особа на письмову вимогу органу доходів і зборів зобов`язані протягом 10 календарних днів надати (за наявності) такі додаткові документи: договір (угоду, контракт) із третіми особами, пов`язаний з договором (угодою, контрактом) про поставку товарів, митна вартість яких визначається; рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, якщо такі платежі здійснюються за умовами, визначеними договором (угодою, контрактом); рахунки про сплату комісійних, посередницьких послуг, пов`язаних із виконанням умов договору (угоди, контракту); виписку з бухгалтерської документації; ліцензійний чи авторський договір покупця, що стосується оцінюваних товарів та є умовою продажу оцінюваних товарів; каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) виробника товару; копію митної декларації країни відправлення; висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини.
44. Відповідно до статті 54 МК України контроль правильності визначення митної вартості товарів здійснюється органом доходів і зборів під час проведення митного контролю і митного оформлення шляхом перевірки числового значення заявленої митної вартості.
45. Контроль правильності визначення митної вартості товарів за основним методом - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту (вартість операції), здійснюється органом доходів і зборів шляхом перевірки розрахунку, здійсненого декларантом, за відсутності застережень щодо застосування цього методу, визначених у частині першій статті 58 цього Кодексу.
46. За результатами здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів орган доходів і зборів визнає заявлену декларантом або уповноваженою ним особою митну вартість чи приймає письмове рішення про її коригування відповідно до положень статті 55 цього Кодексу (частина третя статті 54 МК України).
47. Відповідно до частини шостої статті 54 МК України орган доходів і зборів може відмовити у митному оформленні товарів за заявленою декларантом або уповноваженою ним особою митною вартістю виключно за наявності обґрунтованих підстав вважати, що заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість товарів, у тому числі невірно визначено митну вартість товарів, у разі: невірно проведеного декларантом або уповноваженою ним особою розрахунку митної вартості; неподання декларантом або уповноваженою ним особою документів згідно з переліком та відповідно до умов, зазначених у частинах другій, четвертій статті 53 цього Кодексу, або відсутності у цих документах всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари; невідповідності обраного декларантом або уповноваженою ним особою методу визначення митної вартості товару умовам, наведеним у главі 9 цього Кодексу; надходження до органу доходів і зборів документально підтвердженої офіційної інформації органів доходів і зборів інших країн щодо недостовірності заявленої митної вартості.
48. Відповідно до статті 55 МК України рішення про коригування заявленої митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України з поміщенням у митний режим імпорту, приймається органом доходів і зборів у письмовій формі під час здійснення контролю правильності визначення митної вартості цих товарів як до, так і після їх випуску, якщо органом доходів і зборів у випадках, передбачених частиною шостою статті 54 цього Кодексу, виявлено, що заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість товарів, у тому числі невірно визначено митну вартість товарів.
49. Декларант може провести консультації з органом доходів і зборів з метою обґрунтованого вибору методу визначення митної вартості на підставі інформації, яка наявна в органі доходів і зборів.
50. Визначення митної вартості товарів, які ввозяться в Україну відповідно до митного режиму імпорту, здійснюється за такими методами (стаття 57 МК України): основний - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції); другорядні: а) за ціною договору щодо ідентичних товарів; б) за ціною договору щодо подібних (аналогічних) товарів; в) на основі віднімання вартості; г) на основі додавання вартості (обчислена вартість); ґ) резервний.
51. Основним методом визначення митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, є перший метод - за ціною договору (вартість операції).
52. Кожний наступний метод застосовується лише у разі, якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу відповідно до норм МК України.
53. Застосуванню другорядних методів передує процедура консультацій між органом доходів і зборів та декларантом з метою визначення основи вартості згідно з положеннями статей 59 і 60 МК України. Під час таких консультацій орган доходів і зборів та декларант можуть здійснити обмін наявною у кожного з них інформацією за умови додержання вимог щодо її конфіденційності.
54. У разі неможливості визначення митної вартості товарів згідно з положеннями статей 59 і 60 МК України за основу для її визначення може братися або ціна, за якою ідентичні або подібні (аналогічні) товари були продані в Україні не пов`язаному із продавцем покупцю відповідно до статті 62 МК України, або вартість товарів, обчислена відповідно до статті 63 МК України.
55. При цьому, кожний наступний метод застосовується, якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу. У разі якщо неможливо застосувати жоден із зазначених методів, митна вартість визначається за резервним методом відповідно до вимог, встановлених статтею 64 МК України.
56. Відповідно до статті 58 МК України метод визначення митної вартості за ціною договору (контракту) щодо товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, застосовується у разі, якщо: немає жодних обмежень щодо прав покупця (імпортера) на використання оцінюваних товарів, за винятком тих, що: а) встановлюються законом чи запроваджуються органами державної влади в Україні; б) обмежують географічний регіон, у якому товари можуть бути перепродані (відчужені повторно); в) не впливають значною мірою на вартість товару; щодо продажу оцінюваних товарів або їх ціни відсутні будь-які умови або застереження, які унеможливлюють визначення вартості цих товарів; жодна частина виручки від будь-якого подальшого перепродажу, розпорядження або використання товарів покупцем не надійде прямо чи опосередковано продавцеві, якщо тільки не буде зроблено відповідне коригування з урахуванням положень частини десятої цієї статті; покупець і продавець не пов`язані між собою особи або хоч і пов`язані між собою особи, однак ці відносини не вплинули на ціну товарів.
57. Метод визначення митної вартості товарів за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються, не застосовується, якщо використані декларантом або уповноваженою ним особою відомості не підтверджені документально або не визначені кількісно і достовірні та/або відсутня хоча б одна із складових митної вартості, яка є обов`язковою при її обчисленні.
58. У разі якщо митна вартість не може бути визначена за основним методом, застосовуються другорядні методи, зазначені у пункті 2 частини першої статті 57 МК України.
59. Митною вартістю товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, є ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за товари, якщо вони продаються на експорт в Україну, скоригована в разі потреби з урахуванням положень частини десятої цієї статті.
60. Ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті, - це загальна сума всіх платежів, які були здійснені або повинні бути здійснені покупцем оцінюваних товарів продавцю або на користь продавця через третіх осіб та/або на пов`язаних із продавцем осіб для виконання зобов`язань продавця.
61. Термін «ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті» стосується лише ціни оцінюваних товарів.
62. Відповідно до статті 64 МК України у разі якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом послідовного використання методів, зазначених у статтях 58 - 63 цього Кодексу, митна вартість оцінюваних товарів визначається з використанням способів, які не суперечать законам України і є сумісними з відповідними принципами і положеннями Генеральної угоди з тарифів і торгівлі.
63. Митна вартість, визначена згідно з положеннями цієї статті, повинна ґрунтуватися на раніше визнаних (визначених) органами доходів і зборів митних вартостях.
64. Згідно із статтею 256 МК України відмова у митному оформленні - це письмове вмотивоване рішення органу доходів і зборів про неможливість здійснення митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через невиконання декларантом або уповноваженою ним особою умов, визначених цим Кодексом.
65. У рішенні про відмову у митному оформленні повинні бути зазначені причини відмови та наведені вичерпні роз`яснення вимог, виконання яких забезпечує можливість митного оформлення товарів.
66. Згідно із Міжнародними правилами інтерпретації торгових визначень у сфері зовнішньої торгівлі Інкотермс, в редакції 2010 року, визначено умови поставки товару CPT ("Фрахт/перевезення оплачене до"): продавець передає товар перевізнику або іншій особі, номінованому продавцем, в узгодженому місці (якщо таке місце погоджено сторонами), продавець зобов`язаний укласти договір перевезення і нести витрати з перевезення, необхідні для доставки товару в узгоджене місце призначення.
VІ. ОЦІНКА СУДУ
67. Оскаржувані рішення про коригування митної вартості товарів та картка відмови у митному оформленні товарів прийняті у зв`язку з неможливістю застосування митної вартості, заявленої Декларантом.
68. Суд зазначає, що митні органи мають виключну компетенцію в питаннях перевірки та контролю правильності обчислення декларантом митної вартості.
69. Однак, дискреційні повноваження митних органів мають законодавчі обмеження у випадках незгоди із задекларованою митною вартістю. До таких, зокрема, належать процедура консультацій між митним органом та декларантом з метою обґрунтованого вибору підстав для визначення митної вартості та обов`язок послідовного вибору методів (від першого до шостого) визначення митної вартості товарів.
70. Згідно з частиною шостою статті 53 МК України декларант або уповноважена ним особа за власним бажанням може подати додаткові наявні у них документи для підтвердження заявленої ними митної вартості товару.
71. В той же час, витребуванню підлягають лише ті документи, які дають можливість пересвідчитись у правильності чи помилковості задекларованої митної вартості, а визначення митної вартості не за першим методом можливе тільки тоді, коли подані документи є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності не спростовують сумнів у достовірності наданої інформації.
72. Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що митні органи мають право здійснювати контроль правильності обчислення Декларантом митної вартості, але ці повноваження здійснюються у спосіб, визначений законом, зокрема, витребування додаткових документів на підтвердження задекларованої митної вартості може мати місце тільки у випадку наявності обґрунтованих сумнівів у достовірності поданих декларантом відомостей.
73. Такі сумніви можуть бути зумовлені неповнотою поданих документів для підтвердження заявленої митної вартості товарів, невідповідністю характеристик товарів, зазначених у поданих документах, митному огляду цих товарів, порівнянням рівня заявленої митної вартості товарів з рівнем митної вартості ідентичних або подібних товарів, митне оформлення яких уже здійснено.
74. Наявність у митного органу обґрунтованого сумніву в правильності визначення митної вартості є обов`язковою, оскільки з цією обставиною закон пов`язує можливість витребування додаткових документів у декларанта та надає органу доходів і зборів право вчиняти наступні дії, спрямовані на визначення дійсної митної вартості товарів.
75. Разом з тим, витребувати необхідно ті документи, які дають можливість пересвідчитись у правильності чи помилковості задекларованої митної вартості, а не всі, які передбачені статтею 53 МК України.
76. Ненадання повного переліку витребуваних документів може бути підставою для визначення митної вартості не за першим методом лише тоді, коли подані документи є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності не спростовують сумнів у достовірності наданої інформації.
77. Відтак, наведені приписи зобов`язують митний орган зазначити конкретні обставини, які викликали відповідні сумніви, причини неможливості їх перевірки на підставі наданих Декларантом документів, а також обґрунтувати необхідність перевірки спірних відомостей та зазначити документи, надання яких може усунути сумніви у їх достовірності.
78. Встановивши відсутність достатніх відомостей, що підтверджують задекларовану митну вартість товарів, митниця повинна вказати, які саме складові митної вартості товарів є непідтвердженими, чому з поданих документів неможливо встановити дані складові, та які документи необхідні для підтвердження того чи іншого показника.
79. Надаючи оцінку доводам сторін, суд виходить із того, що для митного оформлення Декларантом подані документи для випуску у вільний обіг (ІМ 40) товари 1-2, митна вартість яких визначена за ціною контракту. Митницею скориговано митну вартість товарів 1-2 з застосуванням резервного методу визначення митної вартості.
80. Надаючи оцінку доводам Митниці в оскаржуваному рішенні щодо непідтвердження позивачем витрат на перевезення товару як підставу для обґрунтованих сумнів у правильності визначення митної вартості за першим методом, суд виходить із наступного.
81. Відповідно до поданих Декларантом документів поставка товару здійснювалася на умовах СРТ Одеса, тобто обов`язок доставити товар покладався на продавця, відтак ціна товару була визначена продавцем та вже включала в себе відповідні витрати на перевезення (завантаження, вивантаження). Здійснення додаткових витрат на страхування чи перевезення товару позивачем матеріалами справи не підтверджується.
82. Згідно умов поставки СРТ Одеса контрактна вартість товару включає в себе транспортні витрати.
83. Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 07.11.2019 у справі № 160/1329/19, від 21.02.2020 у справі № 813/1229/16 та від 23.01.2020 у справі № 814/4204/15.
84. Стосовно доводів відповідача про те, що комерційна пропозиція являє собою копію інвойсу та не містить інформації щодо пропозицій для продажу оцінюваних товарів незалежним покупцям, отже, не відображає дійсну вартість товару у розумінні положень статті VІІ Генеральної угоди з тарифів та торгівлі, суд зазначає таке.
85. Комерційна пропозиція не входить до обов`язкового переліку документів, які підтверджують митну вартість товару у відповідності до частини другої статті 53 МК України, а є лише пропозицією щодо вартості товару.
86. Отже, комерційна пропозиція, у сукупності з іншими доказами, підтверджує правильність визначення митної вартості товару за ціною договору, оскільки в ній зазначена ціна, на підставі якої постачальником запропоновано позивачу придбати відповідний товар.
87. Судом також встановлено, що надані Митниці висновки експерта Дніпропетровської ТПП містять відомості про ринкову вартість конкретних товарів за 1 штуку. Вартість за одиницю кожного найменування товару, яку визначав експерт, відповідає вартості, зазначеній у інвойсі, наданому до митного оформлення.
88. Верховним Судом у постанові від 06.11.2018 у справі № 810/2593/15 сформовано наступний правовий висновок: «Стосовно експертного висновку Київської обласної торгово-промислової палати, враховано, що за правилами статті 11 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» методичні та експертні документи, видані торгово-промисловими палатами в межах їх повноважень, є обов`язковими для застосування на всій території України. Крім того, у разі сумніву у відповідному експертному висновку, митниця мала право звернутися до іншого суб`єкта оціночної діяльності із письмовим запитом на рецензування (згідно із Законом України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в України»), однак таке своє право не реалізувала».
89. Таким чином, суд вважає, що у сукупності з іншими наданими документами висновок Дніпропетровської ТПП підтверджує задекларовану митну вартість імпортованих товарів.
90. Надані Декларантом до митного оформлення документи містять всі необхідні реквізити та відомості, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, відомостей щодо ціни, що була сплачена за ці товари. У відповідача були в наявності всі документи, які давали можливість встановити дійсну митну вартість товару за ціною договору.
91. Суд звертає увагу, що факт неподання Декларантом додаткових документів без належного обґрунтування відповідачем, що вони можуть усунути сумніви спірних відомостей, не може слугувати підставою для відмови в митному оформленні товару.
92. Наявність у Митниці відомостей про вищу митну вартість товарів, у порівняні із заявленої Декларантом, за відсутності обґрунтованих та підтверджених сумнівів щодо повноти та достовірності декларування, не є підставою для відмови у застосування першого методу визначення митної вартості.
VІІ. ВИСНОВКИ СУДУ
93. З аналізу матеріалів справи суд дійшов висновку, що Декларант подав усі наявні документи, які ідентифікували оцінюваний товар та містили об`єктивні і достовірні дані, які підтверджували ціну товарів, що підлягала сплаті позивачем на користь продавця, тобто підтверджували митну вартість товарів за ціною договору, а недоліки, на які посилається Митниця, не перешкоджали визначенню митної вартості товарів за першим методом.
94. Митним органом не доведено, що документи, подані Декларантом для митного оформлення товару, є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності викликають сумнів у достовірності наданої інформації, та не надано доказів, які б підтверджували відсутність підстав для визначення митної вартості за ціною договору.
95. Таким чином, підстави для незастосування першого методу визначення митної вартості судом не встановлені, наявність підстав для коригування митної вартості товару та відмови в прийнятті митної декларації відповідачем не доведена.
щодо розподілу судових витрат
96. Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.
99. Ціна позову у даній справі складає 189129,96 грн - загальна сума донарахованих митних платежів, сплачених позивачем з метою випуску товарів у вільний обіг за митною декларацією від 28.05.2021 № UA/100070/2021/322315. Відтак, сума судового збору за позовну вимогу майнового характеру у даній справі склала 2836,95 грн (189129,96 х 1,5%).
100. З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого позову, із присудженням на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Київської митниці Держмитслужби понесених судових витрат на сплату судового збору у розмірі:
- 2836,95 грн, сплаченого платіжним дорученням від 24.06.2021 № 336, як за позовну вимогу майнового характеру;
- 2270 грн, сплаченого платіжним дорученням від 12.07.2021 № 397, як за позовну вимогу немайнового характеру.
101. Керуючись статтями 241-246 КАС України, суд, -
103. Визнати протиправним та скасувати рішення про коригування митної вартості товарів № UА100070/2021/000200/2 від 28.05.2021, прийняте Київською митницею Держмитслужби.
105. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Сіріус - Сервіс» за рахунок бюджетних асигнувань Київської митниці Держмитслужби судові витрати на сплату судового збору у розмірі 5106,95 грн.
106. Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 КАС України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.
Суддя І.О. Верба