Справа № 140/10145/21
Суддя: Дмитрук Валентин Васильович
Дата ухвалення: 2021-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

20 вересня 2021 року ЛуцькСправа № 140/10145/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Дмитрука В.В., вивчивши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління ДФС у Волинській області про:

- визнання протиправними дій щодо незарахування періоду навчання у цивільному вищому навчальному закладі (Волинському державному університеті імені Лесі Українки) до вислуги років начальницькому складу податкової міліції, яка враховується при виплаті відсоткової надбавки за вислугу років, а також для одноразових виплат та призначення пенсії, із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби (позовна вимога 1);

- визнання протиправним та скасування наказу від 15.01.2018 №10-0 «Про затвердження стажу, необхідного для нарахування винагороди за вислугу років», у відповідності до якого затверджено стаж служби для виплати винагороди за вислугу років особам начальницького складу податкової міліції Волинської області станом на 01.01.2018 згідно висновків комісії з визначення стажу служби для виплати винагороди за вислугу років особам начальницького складу податкової міліції Головного управління ДФС у Волинської області, згідно якого ОСОБА_1 протиправно, в порушення вимог чинного законодавства, не зараховано до стажу служби час навчання у цивільному закладі вищої освіти із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби (позовна вимога 2);

- зобов`язання шляхом видачі відповідного наказу, зарахувати період навчання у цивільному вищому навчальному закладі (Волинському державному університеті імені Лесі Українки) до вислуги років начальницькому складу податкової міліції, яка враховується при виплаті відсоткової надбавки за вислугу років, а також для призначення пенсії, із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби, встановивши, станом на 30 березня 2020 року вислугу років позивача, як особи начальницького складу податкової міліції в розмірі 25 років 00 місяців 00 днів (позовна вимога 3);

- зобов`язання провести перерахунок з 01 квітня 2020 року по дату звільнення зі служби та здійснити доплату ОСОБА_1 належного йому грошового забезпечення: відповідної надбавки за вислугу років, як складової грошового забезпечення, в розмірі 50 відсотків посадового окладу з Урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням, а також одноразових виплат, пов`язаних з відпусткою, лікарняним, виплатами матеріальної допомоги на оздоровлення та грошової допомоги при звільненні зі служби, як особі начальницького складу податкової міліції, яка має вислугу 25 років і більше (позовна вимога 4).

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та містить такі недоліки.

Суд зазначає, що адміністративний позов містить позовні вимоги 1 (а також позовна вимога 3 як взаємопов`язана) та 2, які заявлені 16.09.2021 щодо визнання протиправними дій відповідача, вчинених 16.07.2021, а також наказу від 15.01.2018, про які позивачу стало відомо 17.07.2021, про що стверджується позивачем у розділі ІІ позовної заяви, тобто вчинених та прийнятих за 2 місяці та 2 роки 8 місяців відповідно до їх оскарження позивачем, в той час як відповідно до частини п`ятої статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивачем заяви про поновлення процесуального строку звернення до суду не подано.

Згідно з ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Крім того, відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною першою статті 3 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Пунктом 1 частини третьої статті 6 зазначеного Закону передбачено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до частини першої статті 4 зазначеного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» з 01 січня 2021 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 2 270 грн.

Отже, оскільки позивач подав позовну заяву немайнового характеру, яка містить 4 позовні вимоги, однак позовні вимоги 1 та 3 взаємопов`язані, а позовна вимога 4 судовим збором не оплачується, до сплати підлягає судовий збір за 2 позовних вимоги у розмірі 1 816 грн (908 грн х 2).

Проте, в порушення вимог частини третьої статті 106 КАС України до позовної заяви позивачем долучено документ про сплату судового збору в неповному розмірі 908 грн.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 94, 161 КАС України, її необхідно залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у зазначений строк необхідно усунути вказані недоліки позовної заяви шляхом подання до суду: 1) заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовними вимогами 1, 2, 3 та докази поважності причин його пропуску, 2) оригіналу документу про сплату судового збору в розмірі 908 грн.

Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії, - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.В. Дмитрук