Справа № 468/1204/21-а
Суддя: Янчук С. В.
Дата ухвалення: 2021-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 468/1204/21-а
БАШТАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
Рішення

іменем України

16.09.2021 року Баштанський районний суд Миколаївської області в складі головуючого судді Янчук С.В., за участю секретаря судових засідань Хижняк К.А., представника позивача Росєєва С.М., відповідача ОСОБА_1 , представника відповідача адвоката Березняка В.В., розглянувши в режимі відеоконференції у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Баштанка Миколаївської області адміністративну справу за позовом Баштанського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області до громадянина Республіки Молдови ОСОБА_2 про примусове видворення за межі території України, затримання з метою забезпечення видворення,

ВСТАНОВИВ

16 вересня 2021 року Баштанський районний відділ Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області звернувся до суду з позовом до громадянина Республіки Молдови ОСОБА_2 про примусове видворення за межі території України, затримання з метою забезпечення видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на 6 (шість) місяців.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, 15.09.2021 року працівниками Баштанського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області виявлено громадянина Республіки Молдови ОСОБА_2 , який порушив законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а саме, знаходиться на території України без наявності документів, що б надавали йому право законного перебування в Україні.

15.09.2021 року відповідача було затримано в адміністративному порядку на строк до трьох діб з метою з`ясування обставин порушення міграційного законодавства, та прийнято рішення про його поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

В ході перевірки встановлено, що 02.11.2017 року Баштанським районним відділом Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області відповідача було притягнуто до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 203 КУпАП за порушення правил перебування іноземців в Україні, а саме проживання без документів на право проживання в Україні та ухилення від виїзду з України після закінчення дозволеного терміну перебування. В той же час, 02.11.2017 року відносно відповідача було прийняте рішення про його примусове повернення в країну походження у термін до 30 діб з дня винесення даного рішення.

Проте відповідач не виконав в установлений строк рішення про примусове повернення в країну походження та не оскаржив його, а тому позивач просив примусово видворити останнього за межі території України.

15.09.2021 року відповідач притягнутий до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 203-1 КУпАП.

Також, оскільки відповідач добровільно не виконав рішення про примусове повернення, продовжує порушувати правила перебування на території України та чинне міграційне законодавство, а тому Баштанським районним відділом Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області просив затримати відповідача з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк, необхідний для примусового видворення за межі України, тобто на шість місяців.

Одночасно позивачем подано до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, яку обґрунтував тим, що передбачений ч.2 ст. 122 КАС України тримісячний строк звернення до адміністративного суду був пропущений з поважних причини, оскільки відповідач переховувався від органів міграційної служби, а вжитими заходами (запити до органів місцевого самоврядування та органів внутрішніх справ) встановити місце знаходження відповідача не представлялось можливим.

В судовому засіданні представник позивача Росєєв С.М. підтримав позовні вимоги.

В судовому засіданні представник відповідача не заперечував проти задоволення позову, вказав на наявність достатніх підстав для примусового видворення відповідача за межі території України, оскільки останній перебуває на території України без законних підстав.

Відповідач у судовому засіданні позов визнав частково, визнав той факт, що перебуває на території України нелегально, при цьому не погоджується щодо необхідності його примусового видворення за межі території України.

Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 02.11.2017 року Баштанським районним відділом Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області відповідача було притягнуто до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 203 КУпАП.

В той же час, 02.11.2017 року відносно відповідача було прийняте рішення про його примусове повернення в країну походження в строк до 30 діб з дати прийняття цього рішення.

Вказане рішення було доведено до відома відповідача у встановленому порядку і взято зобов`язання про добровільний виїзд з України у вищевказаний строк.

Рішення про примусове повернення в країну походження відповідач не виконав в установлений строк, про причини невиконання органи Державної міграційної служби не повідомив.

14.09.2021 року працівниками сектору кримінальної поліції Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області виявлено громадянина Республіки Молдови ОСОБА_2 , який порушив законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а саме, знаходиться на території України без наявності документів, що б надавали йому право законного перебування в Україні.

15.09.2021 року Баштанським районним відділом Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області відповідача було притягнуто до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 203 КУпАП.

В цей же день, згідно ст. 263 КпАП України, відповідача було затримано в адміністративному порядку на строк до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин порушення міграційного законодавства, та прийнято рішення про його поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Проведеною Баштанським районним відділом Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області перевіркою встановлено, що ОСОБА_2 прибув на територію України 27.02.2016 року до своїх знайомих в безвізовому порядку. Будь-яких дій щодо легалізації свого становища в Україні не вживав, законних джерел існування, власності, родинних зв`язків в Україні не має. Прийняте 02.11.2017 року органами міграційної служби рішення про його примусове повернення в країну походження не виконав через відсутність коштів для придбання квитка для виїзду.

Так, правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їхнього в`їзду в Україну та виїзду з України врегульовано Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі Закон).

Згідно ч.1 ст. 26 Закону іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Відповідно до ч. ч.5,6 ст. 26 Закону іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення. Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове повернення іноземця або особи без громадянства здійснюється органом, що його прийняв.

Згідно ч.1 ст. 30 Закону центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави

З викладеного слідує, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове повернення; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Як встановлено в судовому засіданні, зокрема з пояснень учасників справи, відповідач є громадянином Республіки Молдови, не має документів, що надають йому право перебувати на території України, не має паспортного документа. Останній вчинив порушення законодавства України про правовий статус іноземців, сім`ї, близьких родичів та власного житла, постійного джерела прибутку в Україні не має, з заявами про визнання його біженцем чи особою, яка потребує додаткового захисту не звертався та не отримував вказаного статусу. Раніше прийняте рішення про примусове повернення відповідач у встановлений строк без поважних причин не виконав.

За встановлених обставин, ОСОБА_2 підлягає примусовому видворенню з території України.

В свою чергу, особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства визначені положеннями ст. 289 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само уразі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або)забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Згідно ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Судом встановлено, що відповідач не має документів, що надають йому право здійснити виїзд за межі території України, не виконав рішення про примусове повернення, що дає підстави вважати, що останній буде ухилятися від виконання рішення про примусове видворення та є підставою для його затримання з метою забезпечення примусового видворення.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні, звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Згідно ч.1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог.

Встановленні судом обставини свідчать, що позивачем тримісячний строк звернення до адміністративного суду був пропущений з поважних причини, оскільки відповідач переховувався від органів міграційної служби, а вжитими заходами (запити до органів місцевого самоврядування та органів внутрішніх справ) встановити місце знаходження відповідача не представлялось можливим, а тому є достатні підстави для поновлення позивачу строку звернення до адміністративного суду.

Керуючись ст.ст.2,5-6,8-10,77,241-246,271,288,289,371 КАС України, суд

УХВАЛИВ

Поновити Баштанському районному відділу Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області строк звернення до адміністративного суду.

Позовну заяву Баштанського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області до громадянина Республіки Молдови ОСОБА_2 про примусове видворення за межі території України, затримання з метою забезпечення видворення, задовольнити.

Примусово видворити з території України громадянина Республіки Молдови ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Затримати громадянина Республіки Молдови ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, з метою забезпечення примусового видворення за межі території України, на строк, необхідний для забезпечення примусового видворення за межі території України, але не більше, як на шість місяців з дати фактичного затримання, а саме з 15.09.2021 року.

Рішення суду в частині примусового видворення з території України звернути до негайного виконання.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: