Справа № 640/17377/20
Суддя: Пилипенко Олена Євгеніївна
Дата ухвалення: 2021-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2021 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.

суддів - Собківа Я.М. та Черпіцької Л.Т.,

при секретарі - Ткаченко В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 червня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2020 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), яка полягає у невизначенні посадового окладу та окладу за військовим званням ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) шляхом множення 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на 1 січня 2019 року та на 1 січня 2020 року, на відповідні тарифні коефіцієнти, та неподанні до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві відповідних Довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з відображенням у них щомісячних основних і додаткових видів грошового :забезпечення в установлених розмірах;

- зобов`язати Київський міський військовий комісаріат (код ЄДРГІОУ 0774420, вул. Парково- Сирецька, буд. 19, м. Київ, 04112) визначити розмір посадового окладу та окладу за військовим званням ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , АДРЕСА_3 ) виходячи з розрахунку:

з 1 березня 2018 року по 31 грудня 2018 року згідно з Додатками № 1, №14 (та Примітками до них) до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» посадовий оклад визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати, встановленої Законом «Про Державний бюджет на 2018 рік» станом на 01 січня 2018 року, помноженої на тарифний коефіцієнт 2,72, та оклад за військовим званням «майор», визначений виходячи із розміру 50% мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України «Про державний бюджет на 2018 рік» станом на 01 січня 2018 року, помноженої на коефіцієнт 0,76;

з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року згідно з Додатками № 1, №14 (та Примітками до них) до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» посадовий оклад визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України «Про державний бюджет України на 2019 рік» станом на 1 січня 2019 року, помноженої на тарифний коефіцієнт 2,72, та оклад за військовим званням «майор», визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України «Про Державний бюджет на 2019 рік» станом на 1 січня 2019 року, помноженої на коефіцієнт 0,76 ;

з 1 січня 2020 року згідно з Додатками № 1, №14 (та Примітками до них) до постанови Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» посадовий оклад визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України «Про державний бюджет України на 2020 рік» станом на 1 січня 2020 року, помноженої на тарифний коефіцієнт 2,72, та оклад за військовим званням «майор», визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 1 січня 2020 року, помноженої на коефіцієнт 0,76;

- зобов`язати Київський міський військовий комісаріат (код ЄДРПОУ 0774420, вул. Парково-Сирецька, буд. 19, м. Київ, 04112) виготовити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оновлені Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ), в яких визначити розмір грошового забезпечення виходячи з розрахунку:

з 1 березня 2018 року по 31 грудня 2018 року згідно з Додатками № 1, №14 (та Примітками до них) до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" посадовий оклад, визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України «Про державний бюджет на 2018 рік» станом на 01 січня 2018 року, помноженої на тарифний коефіцієнт 2,72, та оклад за військовим званням «майор», визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України «Про державний бюджет України на 2018 рік» станом на 01 січня 2018 року, помноженої на коефіцієнт 0,76;

з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року згідно з Додатками № 1, №14 (та Примітками до них) до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» посадовий оклад. визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України «Про державний бюджет України на 2019 рік» станом на 1 січня 2019 року, помноженої на тарифний коефіцієнт 2,72, та оклад за військовим званням «майор», визначений виходячи із :розміру: 50% мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України «Про державний бюджет України на 2019 рік» станом на 1 січня 2019 року, помноженої на коефіцієнт 0,76;

з 1 січня 2020 року згідно з Додатками № 1, №14 (та Примітками до них) до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» посадовий оклад, визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України «Про державний бюджет України на 2020 рік» станом на 1 січня 2020 року, помноженої на тарифний коефіцієнт 2,72, та оклад за військовим званням «майор», визначений виходячи із :розміру: 50% мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України «Про державний бюджет України на 2020 рік» станом на 1 січня 2020 року, помноженої на коефіцієнт 0,76 та інші щомісячні основні та додаткові види грошового забезпечення - у відповідних установлених розмірах.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 червня 2021 року адміністративний позов задоволено частково:

- визнано протиправними дії Київського міського військового комісаріату ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо відмови ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 ) у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в місії Києві оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії;

- зобов`язано Київський міський військовий комісаріат (вул. Парково-Сирецька, 19 м. Київ, 04112, ) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 ), станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XIІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08,2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії;

- в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням, позивач ОСОБА_1 звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати оскаржуване рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що судом першої інстанції при постановленні оскаржуваного рішення було неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, порушено норми матеріального та процесуального права.

18 серпня 2021 року, відповідно до штампу вхідної кореспонденції суду Вх.№ 32513, Київським міським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки було подано відзив на апеляційну скаргу, відповідно до змісту якого відповідач повністю заперечує проти задоволення вимог апеляційної скарги, вважає її необґрунтованою та такою, що не спростовує правильність висновків суду першої інстанції.

Відповідно до ч.ч.1, 2, 3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

У відповідності до ст.. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що дії Київського міського військового комісаріату щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в місії Києві оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії - є протиправними, втім розрахунок розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача із врахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, належить до виключних повноважень відповідача. Колегія суддів наголошує, що даний висновок не відповідає фактичним обставинам справи та доводам позовної заяви, отже є необґрунтованим, з огляду на наступне.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» . Позивач має статус учасника бойових дій, що підтверджується копією посвідчення № НОМЕР_5 наявного у матеріалах справи.

З 01 січня 2018 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві було здійснено перерахунок пенсії позивача. Для проведення перерахунку пенсії позивача відповідач в травні 2018 року подав до ГУ ПФУ в м. Києві Довідку про розмір грошового забезпечення, відповідно до якої розмір посадового окладу позивача - 4790,0 грн. визначено на підставі Додатку 1 до Постанови № 704 згідно 22 тарифного розряду, якому відповідає тарифний коефіцієнт 2,72, а розмір окладу за військовим званням «майор» (1340 грн.) визначено на підставі Додатку 14 постанови № 704, із застосуванням тарифного коефіцієнта 0,76.

12 травня 2020 року позивач звернувся до відповідача з листом, в якому оскаржив дії відповідача щодо визначення розміру посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт та просив у встановленому порядку подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії позивача.

Відповідач листом № ВСЗ/1981 від 22.05.2020 року повідомив позивача, що, визначаючи розмір посадового окладу та окладу за військовим званням, він діяв відповідно до положень Постанови № 704 та Постанови № 103 та відмовив у задоволенні заяви позивача. Вважаючи вищевказану відмову протиправною, позивач звернулась з даним адміністративним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, висновкам суду першої інстанції та доводам апелянта, колегія суддів зазначає наступне.

Колегія суддів звертає увагу, що судом першої інстанції не було розглянуто по суті позовні вимоги ОСОБА_1 , позаяк мотивувальна частина судового рішення містить висновки щодо необхідності врахування висновків Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та у зв`язку з цим зобов`язати відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 ), станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XIІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії, разом з тим, позовні вимоги ОСОБА_1 є відмінними від висновку, викладеного вище, з огляду на що рішення суду підлягає скасуванню.

Щодо визнання протиправними дій відповідача та обов`язку останнього підготувати нову довідку ОСОБА_1 із визначенням посадового окладу та окладу за військовим званням ОСОБА_1 шляхом множення 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на 1 січня 2019 року та на 1 січня 2020 року, на відповідні тарифні коефіцієнти, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 43 Закону пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Наведена норма статті 43 Закону безпосередньо визначає складові грошового забезпечення для обчислення пенсій. При цьому під обчисленням слід розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру складових грошового забезпечення.

Такий правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 12.11.2019 року у справі № 826/3858/18.

У свою чергу, питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано ст. 63 Закону, згідно ч. ч. 1, 2, 4 якої перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Судовою колегією враховується, що 24.02.2018 року набула чинності Постанова № 103, якою вирішено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Із набранням чинності Постановою №103 були внесені зміни до пункту 4 Постанови №704, яким викладено у наступній редакції: «Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.».

У свою чергу, у пункті 1 приміток Додатку 1 до Постанови № 704 закріплено, що посадові оклади за розрядами тарифної сітки визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт. У разі коли посадовий оклад визначений у гривнях з копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище - заокруглюються до десяти гривень.

У примітці Додатку 14 Постанови № 704 визначено, що оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт. У разі коли розмір окладу визначений у гривнях з копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище - заокруглюються до десяти гривень.

Разом з тим, колегією суддів враховується, що згідно п. 3 розд. ІІ «Прикінцеві та перехідна положення» Закону України від 06.12.2016 року № 1774-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який набрав чинності з 01.01.2017 року, мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим Законом не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат. До внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини вона застосовується у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року.

Існування у даному випадку правової колізії між нормами п. 3 розділу ІІ Закону України від 06.12.2016 року № 1774-VІІІ та п. 4 Постанови №704 у редакції до внесення змін Постановою № 103, та приміток до додатків 1, 12, 13, 14 по Постанови № 704 вирішується на користь положень Закону як акту права вищої юридичної сили.

Таким чином, оскільки норма п. 3 розд. ІІ Закону України від 06.12.2016 року № 1774-VІІІ не втратила чинності і за юридичною силою є вищою за приписи п. 4 Постанови № 704 у редакції до внесення змін Постановою № 103, а також додатків 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, колегія суддів приходить до висновку про відсутність правових підстав для обчислення розміру окладу за посадою заявника та окладу за військовим званням із використанням величини мінімальної заробітної плати, а не прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року.

Судом апеляційної інстанції враховується, що згідно висновків Великої Палати Верховного Суду, які викладені у постанові від 11.12.2019 року у справі №240/4946/18, щодо застосування норм права, а саме п. 3 розд. ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 06.12.2016 року №1774-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», за якою після набрання чинності цим Законом положення нормативно-правових актів щодо обчислення виплат у процентному співвідношенні до мінімальної заробітної плати застосуванню не підлягають.

З урахуванням наведеного колегія суддів приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог про неврахування при обчисленні з 01.03.2018 року грошового забезпечення для перерахунку пенсії на підставі визначення розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням 50 % розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти та які були викладені у додатках 1, 12, 13, 14 Постанови №704.

Посилання апелянта на судові рішення Шостого апеляційного адміністративного суду, Третього апеляційного адміністративного суду, Восьмого апеляційного адміністративного суду у справах № 580/5887/20, № 320/835/19, 857/11413/19 тощо, колегія суддів не може брати до уваги з огляду на приписи ч.7 ст. 78 КАС України, відповідно до якої правова оцінка, надана судом певному факту при розгляді іншої справи, не є обов`язковою для суду.

Щодо решти аргументів сторін, суд звертає увагу, що згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (справа «Серявін проти України», § 58, рішення від 10 лютого 2010 року).

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи. У зв`язку з цим суд вважає необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 червня 2021 року скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити.

Керуючись ст..ст. 241, 242, 308, 311, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 червня 2021 року скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає, за виключенням випадків передбачених п. 2 ч. 5 ст.328 КАС України.

Головуючий суддя: О.Є. Пилипенко

Суддя: Я.М.Собків

Л.Т.Черпіцька

Повний текст виготовлено 21 вересня 2021 року.