Справа № 140/10159/21
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2021-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху

22 вересня 2021 року ЛуцькСправа № 140/10159/21
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, завданої державі,

ВСТАНОВИВ:

Військова частина НОМЕР_1 звернулася з позовом до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, завданої державі, у сумі 119700,99 грн.

Відповідно до пунктів 3, 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та містить такі недоліки.

Пунктом 5 частини п`ятої статті 160 КАС України установлено, що в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Частиною четвертою статті 161 КАС України обумовлено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви (частина друга статті 79 КАС України).

Предметом спору у справі є стягнення з відповідача коштів у сумі 119700,99 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що за результатами аудиту відповідності фінансово-господарської діяльності військової частини-польова пошта НОМЕР_2 було виявлено переплати грошового забезпечення на загальну суму 380631,54 грн.

У свою чергу за результатами проведення службового розслідування, призначеного наказом командира військової частини-польова пошта НОМЕР_2 №280 від 13 липня 2017 року, стало відомо, що частина від загальної суми нестачі, а саме 161790,14 грн виникла внаслідок невиконання наказів про позбавлення премій, а також інших виплат та надбавок, не доведення наказів до фінансово-економічної служби, які є підставою для нарахування грошового забезпечення в різні періоди. Відповідальним за виконання наказів в періоді, що перевірявся, був, зокрема, відповідач, який на посаді з 01 липня 2015 року (за цей час зайво виплачено 120257,47 грн).

У позовній заяві позивачем зазначено, що ОСОБА_1 наказом командира військової частини-польова пошта НОМЕР_2 №141 від 21 травня 2016 року увільнений від займаних посад та зарахований у розпорядження командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Отже, спір пов`язаний з притягненням до матеріальної відповідальності особи, яка перебувала на посаді публічної служби.

Законом України від 03 жовтня 2019 року №160-IX «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» визначено, що матеріальна відповідальність - вид юридичної відповідальності, що полягає в обов`язку військовослужбовців та деяких інших осіб покрити повністю або частково пряму дійсну шкоду, що було завдано з їх вини шляхом знищення, пошкодження, створення нестачі, розкрадання або незаконного використання військового та іншого майна під час виконання обов`язків військової служби або службових обов`язків, а також додаткове стягнення в дохід держави як санкція за протиправні дії у разі застосування підвищеної матеріальної відповідальності.

Відповідно до вимог статті 10 цього Закону відшкодування шкоди, завданої особою, здійснюється на підставі наказу командира (начальника) шляхом стягнення сум завданої шкоди з місячного грошового забезпечення винної особи, крім випадків, передбачених частинами третьою, четвертою та п`ятою цієї статті та частиною першою статті 12 цього Закону.

Статтею 12 Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» встановлено, що у разі звільнення особи, притягнутої до матеріальної відповідальності, зі служби або у разі, якщо рішення про притягнення до матеріальної відповідальності особи не прийнято до її звільнення зі служби, відшкодування завданої шкоди здійснюється в судовому порядку в разі відмови особи від її добровільного відшкодування або в іншому встановленому законом порядку.

Тобто, обов`язковою умовою для відшкодування шкоди завданої державі в судовому порядку є відмова особи від її добровільного відшкодування.

Звертаючись до суду з позовною заявою, позивач не надав суду жодного доказу того, що ОСОБА_1 відмовився від добровільного відшкодування заборгованості в сумі 119700,99 грн за шкоду, заподіяну державі, як і не надав доказів ознайомлення відповідача з розміром визначеної йому до відшкодування шкоди та доказів пред`явлення відповідачу вимог (претензії) про відшкодування шкоди.

Відсутність таких доказів не дозволяє суду при вирішенні питання про відкриття провадження у справі перевірити дотримання позивачем процесуального строку звернення до суду, відлік якого починається з моменту відмови відповідача від добровільного відшкодування заборгованості.

Поряд з тим наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 28 серпня 2017 року №59 помічника командира батальйону з правової роботи за фактами виплат грошового забезпечення у термін до 15 вересня 2017 року було зобов`язано подати судові позови про стягнення збитків, нанесених державі, з посадових осіб, які на час проведення службового розслідування не проходять службу у військовій частині НОМЕР_1 , в тому числі і щодо відповідача. З цим позовом позивач звернувся лише 10 вересня 2021 року.

Зазначені недоліки позовної заяви (відсутнє належне обгрунтування з відповідними доказами щодо права позивача як суб`єкта владних повноважень на звернення до суду із цим позовом) не дають суду можливості вирішити питання, визначені статтею 171 КАС України, зокрема, і щодо строку звернення до суду.

Крім того, частиною другою статті 161 КАС України визначено, що суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Докази виконання такого обов`язку, визначеного у частині другій статті 161 КАС України, відповідач не надав, що підтверджується актом про нестачу матеріалів або недоліки у формуванні справи від 17 вересня 2021 року.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у зазначений строк необхідно усунути недоліки позовної заяви та надати суду докази відмови відповідача від добровільного відшкодування заборгованості, а також докази ознайомлення відповідача з розміром визначеної йому до відшкодування шкоди та докази пред`явлення відповідачу вимог (претензії) про відшкодування шкоди. Крім того, відповідачу необхідно надати докази надіслання відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди завданої державі залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ж.В. Каленюк