Справа № 159/5147/21
Суддя: Волкова Ю. Ф.
Дата ухвалення: 2021-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/5147/21
Провадження № 2-а/159/118/21
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про відкладення розгляду справи та залучення співвідповідача

17 вересня 2021 року м. Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області у складі:

головуючого судді Волкової Ю.Ф.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом представника позивача ОСОБА_1 адвоката Ткачука Олександра Вікторовича до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Ковельської міської ради Волинської області про визнання протиправною та скасування постанови у справі про накладення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

06 вересня 2021 року представник позивача ОСОБА_1 адвокат Ткачук Олександр Вікторович звернувся із позовом до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Ковельської міської ради Волинської області, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Ковельської міської ради від 20 серпня 2021 року про визнання ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 186 Кодексу України про адміністративні правопорушення і накладення на неї адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 51,00 грн.

Ухвалою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 10 вересня 2021 року було відкрито провадження, справу призначено для розгляду на 17 вересня 2021 року.

Представник позивача подав до суду заяву про проведення підготовчого судового засідання 17.09.2021 без його участі та без участі позивача; просив залучити до участі у справі співвідповідача Виконавчий комітет Ковельської міської ради.

Відповідно до частини другої статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Положеннями частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до статті 218 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - Кодекс), розгляд справ про правопорушення, передбачене статтею 186 Кодексу, покладено на адміністративні комісії при виконавчих органах міських рад.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до статті 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчі органи зокрема міських рад наділені власними (самоврядними) повноваженнями і делегованими повноваженнями.

Серед делегованих повноважень виконавчого органу міської ради виокремлено: розгляд справ про адміністративні правопорушення, віднесені законом до їх відання; утворення адміністративних комісій та комісій з питань боротьби зі злочинністю, спрямування їх діяльності (підпункт 4 пункту «б» частини першої статті 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Із аналізу наведених норм випливає, що саме до повноважень (делегованих) виконавчого органу міської ради належить правомочність щодо розгляду справ про адміністративні правопорушення (у межах повноважень), яка реалізовується через утворену виконавчим комітетом адміністративну комісію.

Згідно із частиною третьою-сьомою статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З урахуванням позиції представника позивач у справі, з огляду на предмет спору, керуючись статтею 48 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі співвідповідача - виконавчий комітет Ковельської міської ради Волинської області (45008, вулиця Незалежності, 73, місто Ковель, Волинська область).

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 181 КАС України суд відкладає засідання в межах визначеного цим Кодексом строку у випадках визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.

З метою забезпечення дотримання, реалізації прав і обов`язків співвідповідача у даній справі, суд дійшов висновку про відкладення судового розгляду.

Керуючись статтями 9, 44, 48, 77, 166, 167, 181, 205, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Розгляд даної справи відкласти на 10:20 год. 12 жовтня 2021 року, який відбудеться у приміщенні Ковельського міськрайонного суду Волинської області (Волинська область, місто Ковель, вулиця Незалежності, 15).

Залучити співвідповідачем у даній справі виконавчий комітет Ковельської міської ради Волинської області (45008, вулиця Незалежності, 73, місто Ковель, Волинська область, ідентифікаційний код юридичної особи 04051313).

Встановити співвідповідачу - виконавчому комітету Ковельської міської ради Волинської області п`ятиденний строк з дня вручення йому копії даної ухвали для подання відзиву на позов.

Одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів відповідачем повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Копію даної ухвали направити учасникам справи, а залученому відповідачу копію позовної заяви із доданими до неї документами.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на сторінці суду http://court.gov.ua/fair/на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

ГоловуючийЮ. Ф. Волкова