Справа № 380/3713/20
Суддя: Крутько Олена Василівна
Дата ухвалення: 2021-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№380/3713/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Крутько О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Львівського державного університету внутрішніх справ

до ОСОБА_1

про стягнення коштів

ВСТАНОВИВ:

Львівський державний університет внутрішніх справ (далі також ЛьвДУВС) звернувся з позовом до ОСОБА_1 , у якому заявлено позовну вимогу про стягнення фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у ЛьвДУВС курсанта ОСОБА_1 в сумі 22129,48 грн. та судових витрат.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідач проходив навчання у Львівському державному університеті внутрішніх справ і уклав договір про підготовку фахівців у вищому навчальному закладі МВС України. Наказом ГУ НП у Львівській області від 08.02.2019 №72 о/с відповідача звільнено зі служби в поліції у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення з органів внутрішніх справ, п.6 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію». Вказане зумовлює відшкодування ОСОБА_1 витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання. Відповідач у добровільному порядку не відшкодував витрати у розмірі 22129,48 грн., що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Ухвалою від 19.05.2020 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі.

Ухвалою від 19.06.2020 зупинено провадження у справі №380/3713/20 за позовом Львівського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення коштів до набрання законної сили рішенням у справі №442/8458/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Дрогобицький відділ поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

05.08.2021 позивач подав клопотання про поновлення провадження у справі, оскільки 02.06.2020 у справі № 442/8458/19 Львівським окружним адміністративним судом прийнято ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.07.2020 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 02.06.2020 про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 442/8458/19 без змін.

Ухвалою суду від 21.09.2021 року поновлено розгляд справи № 380/3713/20 у спрощеному позовному провадженні.

Відповідач відзиву не надав. Належним чином повідомлений про розгляд вказаної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін шляхом скерування судової кореспонденції на адресу відповідача.

Таким чином, суд на підставі ч.6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) дійшов висновку проводити розгляд справи на підставі наявних доказів у матеріалах справи.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

Відповідно до наказу Львівського державного університету внутрішніх справ від 28.08.2013 № 521 о/с ОСОБА_1 було зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання Львівського державного університету внутрішніх справ.

19.08.2013 між Львівським державним університетом внутрішніх справ (виконавець), ГУ МВС України у Львівській області (замовник) та громадянином України, рядовим міліції ОСОБА_1 було укладено договір 6-ПС/2013 про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України.

Згідно п.п. 3.3, 2.3.6 цього договору відповідач зобов`язаний був у випадку звільнення з органів внутрішніх справ після закінчення навчання до спливу встановленого трирічного терміну перебування на службі, відшкодувати фактичні витрати, пов`язані з утриманням в навчальному закладі.

Наказом ГУНП у Львівській області від 08.02.2019 № 72 о/с ОСОБА_1 було звільнено зі служби в поліції у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення з органів внутрішніх справ згідно п.6 ч.1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію».

ГУ НП у Львівській області повідомило позивача про звільнення відповідача листом від 19.03.2020 № 1189/01/13-2020 вх.№534 від 24.03.2020.

Згідно з проведеним розрахунком № 103 від 26.07.2017 сума фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у Львівському державному університеті внутрішніх справ курсанта ОСОБА_1 з 10.08.2013 по 10.03.2017 становить 22129,48 грн.

Позивач надіслав відповідачу претензію № 10/247 від 09.04.2020 з метою досудового врегулювання спору.

Відповідач відповіді на претензію позивача не подав, кошти не відшкодував.

Позивач звернувся з зазначеним позовом до суду.

При прийнятті рішення суд керується такими нормами права:

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 №580-VIII (далі Закон №580-VIII).

Відповідно до норм частини першої, другої статті 48 Закону №580-VIII призначення та звільнення з посад поліцейських здійснюється наказами посадових осіб, зазначених у статті 47 цього Закону. Накази про зарахування поліцейських курсантами, слухачами денної форми навчання до вищих навчальних закладів із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, є підставою для звільнення таких осіб зі штатних посад, які вони займають в органах (закладах, установах) поліції.

Згідно з частиною першою статті 63 Закону №580-VIII контракт про проходження служби в поліції - це письмовий договір, що укладається між громадянином України та державою, від імені якої виступає поліція, для визначення правових відносин між сторонами.

Контракт про проходження служби в поліції укладається з громадянами, які зараховані до вищого навчального закладу із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, - на час навчання (пункт 2 частини другої статті 63 Закону №580-VIII).

Відповідно до норм статті 63 Закону №580-VIII контракт є підставою для видання наказу про прийняття особи на службу в поліції та/або призначення її на відповідну посаду. Контракт про навчання укладається з громадянами, які зараховані до вищого навчального закладу із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, за умови досягнення такими особами 18-річного віку. Контракт про проходження служби в поліції укладається на підставах і в порядку, визначених Міністерством внутрішніх справ України. Типову форму контракту затверджує Міністерство внутрішніх справ України.

Відповідно до норм частини четвертої, п`ятої статті 74 Закону №580-VIII особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Кабінет Міністрів України прийняв постанову №261 від 12.04.2017, відповідно до якої затвердив Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі Порядок №261). Згідно з пунктом 1 цього Порядку, такий визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі, зокрема, звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Відповідно до пункту 2 Порядку №261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України. Типову форму контракту затверджує МВС.

Як визначають пункти 3,4 Порядку №261 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія). Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Відповідно до п.5 Порядку №261 у разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.

Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису МВС (пункт 7 Порядку №261).

Згідно п.8 Порядку № 261 у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Отже, поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону мають обов`язок відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі.

Згідно матеріалів справи відповідач ОСОБА_1 , якого було звільнено зі служби в поліції у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення згідно п.6 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» на підставі наказу № 17 о/с від 08.02.2019, тобто до спливу встановленого трирічного терміну перебування на службі, зобов`язаний відшкодувати фактичні витрати, пов`язані з утриманням в навчальному закладі Львівському державному університеті внутрішніх справ.

Згідно довідки-розрахунку № 103 від 26.07.2017 сума фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у ЛьвДУВС курсанта ОСОБА_1 з 10.08.2013 по 10.03.2017 становить 22129,48 грн.

Відповідач проти позову не заперечив, відзиву на позовну заяву не подав, фактичні витрати не відшкодував.

Згідно з статтею 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Доказів погашення вказаного боргу до матеріалів справи не надано, позовні вимоги є обґрунтованими та повністю підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами, не спростовані відповідачем та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до положень ч.2 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Тому судові витрати зі сплати судового збору з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 72-77, 90, 94, 242-246, 250, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) на користь Львівського державного університету внутрішніх справ (79007, Львівська область, місто Львів, вул. Городоцька, буд. 26, ідентифікаційний код 08571995) заборгованість по відшкодуванню витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі в сумі 22129 (двадцять дві тисячі сто двадцять дев`ять) гривень 48 коп.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд.

Суддя Крутько О.В.