Справа № 260/4117/21
Суддя: Рейті С.І.
Дата ухвалення: 2021-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

16 вересня 2021 рокум. Ужгород№ 260/4117/21

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Рейті С.І., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатській області, третя особа Управління Держпраці у Закарпатській області, про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатській області, третя особа Управління Держпраці у Закарпатській області, яким просить:

1) Визнати протиправною бездіяльність Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатській області, яка полягає у нездійсненні за зверненням ОСОБА_1 від 07.07.2021 року страхових виплат у зв`язку із смертю його дружини, ОСОБА_2 ;

2) Їх структурного підрозділу, що не має статусу юридичної особи Хустського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатській області, яка полягає у нездійсненні за зверненням ОСОБА_1 від 08.07.2021 року страхових виплат у зв`язку із смертю його дружини, ОСОБА_2 ;

3) Стягнути з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатській області на користь ОСОБА_1 :

- Страхову виплату в 750-кратному розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 1 січня 2020 року, що становить 1576500 грн., яка підлягає виплаті в тому числі згідно зі ст. 39 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб";

- Одноразову допомогу, що дорівнює 100 розмірам прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на день настання права на страхову виплату з 01.07.2020 року, що становить 219700,00 грн., яка підлягає виплаті в тому числі згідно п.6 ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування";

- Моральну шкоду, заподіяну внаслідок ухилення від здійснення страхових виплат у розмірі 100000 грн.;

- Судовий збір в розмірі 12258 грн. та витрати на правничу допомогу.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, в тому числі, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу.

Вивчивши позовну заяву, суд дійшов висновку, що така не відповідає вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України, з огляду на таке.

У відповідності до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

З тексту позовної заяви вбачається, що відповідачем у позовній заяві вказано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатській області. В свою чергу, позовні вимоги у прохальній частині позовної заяви сформульовані також і до Хустського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатській області, попри відсутності його відповідачем у даній справі.

За таких обставин, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви та уточнити прохальну частину заявленого позову, привівши зміст позовних вимог у відповідність до обставин, якими такі вимоги обґрунтовує, визначитись із належними відповідачами та конкретизувати свої позовні вимоги.

Крім того, згідно ч. 3 ст. 161 КАС України - до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

В матеріалах позовної заяви міститься клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору обгрунтоване тим, що майновий стан позивача не дозволяє сплатити необхідну в даному випадку суму судового збору. Зазначає, що є вдівцем, пенсіонером, який перебуває у скрутному матеріальному становищі та не може наразі сплатити судовий збір через відсутність коштів. Судовий збір, що належить йому сплатити за поданою ним позовною заявою, перевищує 5 відсотків розміру його річного доходу. Так, згідно з довідкою про доходи № 1498 8245 9064 8415 від 02.09.2021 року виданою ГУ ПФУ в Закарпатській області, сума доходу ОСОБА_1 за 2020 рік склала 64677,72 грн. 5 % від вказаної суми 3233,89 грн. Сума судового забору, яка належить сплатити, становить 12258 та більш ніж в 3,5 разів перевищує 5 % від його річного доходу за попередній 2020 рік.

Розглянувши заявлене клопотання та матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно зі статтею 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Аналіз наведених норм законодавства дає підстави для висновку, що звільнення сторони від сплати судового збору є правом, а не обов`язком суду. При цьому, клопотання про відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати може бути викладене в позовній заяві, яка подається до суду, або окремим документом. Особа, яка заявляє відповідне клопотання, згідно з ч.1 ст.77 КАС України повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень її майнового стану. Доказами рівня майнового стану можуть бути документи, які підтверджують скрутний майновий стан особи, що, відповідно, унеможливлює сплату нею судових витрат. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.

На підтвердження скрутного матеріального становища, позивачем надано довідку про доходи № 1498 8245 9064 8415 від 02.09.2021 року виданою ГУ ПФУ в Закарпатській області, згідно якої сума доходу ОСОБА_1 за 2020 рік склала 64677,72 грн.

Разом із цим, вказана довідка не дає підстав вважати, що зазначена сума є єдиним джерелом доходу позивача, оскільки не містить відомостей про його майновий стан, який може мати інші джерела доходу на момент подання позовної заяви.

Інших доказів, які б підтверджували факт перебування позивача у скрутному матеріальному становищі, зокрема інформаційної довідки з податкового органу про відсутність доходів, останній не надав.

Враховуючи те, що позивачем не надано достатніх доказів на підтвердження відсутності належних коштів для оплати судових витрат, суд позбавлений можливості встановити реальну спроможність позивача сплатити судовий збір, а тому дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення вказаного клопотання.

Порядок та розміри сплати судового збору регулюється Законом України "Про судовий збір".

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

У відповідності до пп. 7 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах, зокрема: за подання до адміністративного суду адміністративного позову, а саме немайнового характеру, який подано фізичною особою складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При цьому, відповідно до ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір", у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

В той же час, за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою - ставка судового збору складає 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Відповідно до ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 року встановлено розмір прожиткового мінімуму працездатних осіб у сумі 2270,00 грн.

Позовна заява містить дві вимоги немайнового характеру та позивачем визначена ціна позову 1896200 грн., відтак для звернення з даним адміністративним позовом позивач повинен сплатити судовий збір у розмірі 13166,00 грн. (1816,00 грн. за дві позовні вимоги немайнового характеру та 11350,00 грн. відповідно).

Судовий збір відповідно до Закону України "Про судовий збір" сплачується через банківські установи, чи поштові відділення зв`язку за рахунок платника. У графі "призначення платежу" вказується: "101;__________ (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір за позовом ____________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), _____________ (назва суду, де розглядається справа), _______________ код ЄДРПОУ (суду, де розглядається справа)". Відповідні процесуальні дії, за які передбачено сплату судового збору, суди здійснюють тільки після пред`явлення платником платіжного документа про сплату належної суми судового збору з підтвердженням зарахування суми судового збору на казначейський рахунок згідно виписки з казначейського рахунку.

Для сплати судового збору для звернення до Закарпатського окружного адміністративного суду встановлено наступні платіжні реквізити: отримувач коштів ГУК у Зак.обл/Ужгородська ТГ/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37975895; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача: UA4007493; код класифікації доходів бюджету: 22030101.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху із наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків, шляхом надання заяви на усунення недоліків позовної заяви із зазначенням дати та номера справи з уточненою прохальною частиною заявленого позову, привівши зміст позовних вимог у відповідність до обставин, якими такі вимоги обґрунтовує, визначитись із належними відповідачами та конкретизувати свої позовні вимоги, а також доказ сплати судового збору у розмірі 13166,00 грн. для звернення із зазначеним позовом до Закарпатського окружного адміністративного суду.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

1. В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про відстрочення сплати судового збору - відмовити.

2. Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатській області, третя особа Управління Держпраці у Закарпатській області, про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, про визнання незаконними дій та зобов`язання вчинити дії залишити без руху і встановити строк для усунення виявлених недоліків позовної заяви протягом семи днів з наступного дня після отримання копії цієї ухвали.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя С.І. Рейті