Справа № 420/8225/21
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2021-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8225/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., за участю секретаря судового засідання Рижук В.І., представника позивача адвоката Єршової А.С., представника відповідачів Поліщук М.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю КОНСОЛЬЛАЙН до Головного управління ДПС в Одеській області, ДПС України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю КОНСОЛЬЛАЙН звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС в Одеській області, ДПС України, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.11.2020 р. №2144654/42289205 про відмову в реєстрації податкової накладної №232 від 29.10.2020 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю КОНСОЛЬЛАЙН від 29.10.2020 р. №232 на суму 3403,86 грн. (в т.ч. ПДВ 567,31 грн.) датою подання.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до даних Реєстру платників ПДВ Товариство з обмеженою відповідальність "КОНСОЛЬЛАЙН" з 01.08.2018 є платником податку на додану вартість.

01.10.2020 через електронний кабінет Товариство отримало Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі Головного управління ДПС у Одеській області №132641, в якому остання зазначає, що відповідно до пункту 6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН прийнято рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості.

Позивач вказав, що 27.05.2020 між позивачем та ТОВ "ДСВ ЛОГІСТИКА" було укладено Договір транспортно-експедиторського обслуговування №TEО38857571.

31.08.2020 згідно заявки №СL-000542 до Договору транспортно-експедиторського обслуговування №ТЕО38857571 ТОВ "ДСВ ЛОГІСТИКА" замовило послуги з організації перевезення та експедирування вантажу.

Згідно рахунку на оплату №998 від 28.10.2020 та акта надання послуг №998 від 03.11.2020 позивачем були виконані на користь ТОВ "ДСВ ЛОГІСТИКА" наступні роботи (надані такі послуги): морське перевезення за межами території України; транспортні послуги на території України; винагорода експедитора на території України.

29.10.2020 за наслідками здійснення господарської діяльності позивачем складено податкову накладну №232 та 11.11.2020 подано її до реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно Квитанції з автоматизованої системи Єдине вікно подання електронних документів від 11.11.2020 про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, що надійшла на адресу позивача - документ прийнято, реєстрацію зупинено. Вказано, що відповідно до п.201.16 ст.201 ПКУ реєстрація ПН/РК від 29.10.2020 №232 в ЄРПН зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в ЄРПН, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та копії документів, щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

Позивач через електронний кабінет направив відповідачу повідомлення №4 від 13.11.2020 про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію яких зупинено, а саме:

- копію договору з ТОВ "ДСВ ЛОГІСТИКА" №ТЕ038857571 від 27.05.2020;

- копії документів, які підтверджують автоперевезення (акта надання послуг №629 від 15.10.2020; акта здачі-прийняття робіт (надання послуг) №ОУ-0000124 від 29.10.2020; акта надання послуг №1134 від 14.09.2020; акта надання послуг №169 від 03.11.2020; додатка до акта №169 від 03.11.2020);

- пояснювальну записку щодо невідповідності платника податку на додану вартість критеріям ризиковостї платника податку з додатками (копія акту приймання-передачі частки (частини частки) у статутному капіталі ТОВ СКІФ ФОРВАРДІНГ від 18.03.2020; копія рішення №18/20 Загальних Зборів Учасника ТОВ СКІФ ФОРВАРДІНГ від 18.03.2020).

17.11.2020 Товариством отримано рішення №2144654/42289205 про відмову в реєстрації податкової накладної №232 від 29.10.2020. Підставою для відмови у реєстрації податкової накладної, визначено: ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

22.12.2020 через електронний кабінет позивача надійшло рішення Комісії №163988 про невідповідність платника податку критеріям ризиковості.

Позивач зазначив, що в оскаржуваному рішенні №2144654/42289205 від 17.11.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №232 від 29.10.2020 Комісією не зазначено конкретного переліку документів, які мають бути подані платником податків, а наведено лише загальне найменування з вичерпного переліку без додаткової конкретизації, що позбавляє можливості встановити, які саме документи не надані позивачем.

Водночас, платником податків разом із поясненнями №4 від 13.11.2020 було подано достатню кількість документів, з аналізу яких можна зробити висновок про здійснення господарської операції та її товарність: договір, на виконання якого складено ПН №232, первинні документи, передбачені п.5 Порядку №520.

При цьому, оскаржуване рішення не містить мотивів відхилення наданих позивачем пояснень та документів. Тобто можна зробити висновок, що Комісією не було з`ясовано специфіку проведених господарських операцій та не визначено документів, які є достатніми для підтвердження реальності господарських операцій з урахуванням їх змісту і обсягу.

Зазначене свідчить про те, що оскаржуване рішення про відмову в реєстрації податкової накладної є формальним та об`єктивно не містить чіткого визначення підстав та мотивів для його прийняття, а тому позивач вважав, що воно є незаконним та необгрунтованим.

Ухвалою від 24.05.2021 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву. Ухвалено розглядати справу в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 23.06.2021 року на 11:00 год.

У підготовчому засіданні 23.06.2021 року оголошено перерву до 15.07.2021 року до 14:30 год. з метою дотримання процесуальних прав учасників справи на подання решти заяв по суті справи.

Протокольною ухвалою від 15.07.2021 року продовжено строк підготовчого провадження у справі на 30 днів.

Ухвалою від 15.07.2021 року закрито підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду по суті на 09 вересня 2021 року о 15.00 год.

У судове засідання, призначене на 09 вересня 2021 року на 15:00 год., з`явилися представник позивача та представник відповідачів.

Під час судового розгляду справи представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідачів проти задоволення позову заперечував та вважав його необґрунтованим. 23.06.2021 року на електронну пошту суду представник відповідачів подав письмовий відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що за результатом проведеного моніторингу реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в ЄРПН встановлено, що в автоматичному режимі ТОВ КОНСОЛЬЛАЙН зупинено реєстрацію податкової накладної №232 від 29.10.2020 року.

Відповідач вказав, що рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН про відмову в реєстрації податкової накладної та зобов`язання зареєструвати податкову накладну ТОВ КОНСОЛЬЛАЙН було прийнято у зв`язку з ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 Порядку №520.

Позивачем разом із повідомленням були надані документи, які не в повному обсязі підтверджують реальність господарських операцій, що здійснюються позивачем.

Так, по Договору поставки №ТЕО39857571 від 27.05.2020 не було надано ТТН, заявок, що підтверджують найменування та кількість вантажу, маршрут перевезення, тип транспортного засобу.

За результатами розгляду наданих позивачем інформації та документів Комісією прийнято рішення №2144654/42289205 від 17.11.2020 року про відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

Заслухавши вступне слово представника позивача та представника відповідачів, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що 27.05.2020 між позивачем та ТОВ "ДСВ ЛОГІСТИКА" було укладено Договір транспортно-експедиторського обслуговування №TEО38857571 (а.с. 24-31).

31.08.2020 згідно заявки №СL-000542 до Договору транспортно-експедиторського обслуговування №ТЕО38857571 ТОВ "ДСВ ЛОГІСТИКА" замовило послуги з організації перевезення та експедирування вантажу (а.с. 57-58).

Згідно рахунку на оплату №998 від 28.10.2020 та акта надання послуг №998 від 03.11.2020 позивачем були виконані на користь ТОВ "ДСВ ЛОГІСТИКА" наступні роботи (надані такі послуги): морське перевезення за межами території України; транспортні послуги на території України; винагорода експедитора на території України на суму 4339,92 грн., у т.ч. ПДВ 567,31 грн. (а.с. 59-60).

29.10.2020 року позивач склав податкову накладну №232 за транспорті послуги на території України та винагороду експедитора на території України на загальну суму 3403,86 грн., у тому числі ПДВ 567,31 грн. та направив її для реєстрації у встановленому законодавством порядку (а.с. 17-18).

11.11.2020 року на адресу позивача з Автоматизованої системи Єдине вікно подання електронних документів ДПС України надійшла Квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, згідно з якою податкова накладна № 232 від 29.10.2020 року доставлена до ДПС України. Документ прийнято. Реєстрація зупинена (а.с. 19).

Як підставу зупинення реєстрації ПН зазначено: Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 29.10.2020 №232 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

13.11.2020 року позивач через електронний кабінет платника направив відповідачу повідомлення №4 про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію яких зупинено, а саме:

- копію договору з ТОВ "ДСВ ЛОГІСТИКА" №ТЕ038857571 від 27.05.2020;

- копії документів, які підтверджують автоперевезення (акта надання послуг №629 від 15.10.2020; акта здачі-прийняття робіт (надання послуг) №ОУ-0000124 від 29.10.2020; акта надання послуг №1134 від 14.09.2020; акта надання послуг №169 від 03.11.2020; додатка до акта №169 від 03.11.2020);

- пояснювальна записка, щодо невідповідності платника податку на додану вартість критеріям ризиковостї платника податку з додатками (копія акту приймання-передачі частки (частини частки) у статутному капіталі ТОВ СКІФ ФОРВАРДІНГ від 18.03.2020; копія рішення №18/20 Загальних Зборів Учасника ТОВ СКІФ ФОРВАРДІНГ від 18.03.2020).

27.11.2020 року Комісією Головного управління ДПС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, прийнято рішення №2144654/42289205 про відмову у реєстрації податкової накладної №232 від 29.10.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити) (а.с. 47-48).

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Відповідно до п. 187.1 ст. 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до п.201.7 ст.201 ПК України податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс). У разі якщо частка товарів/послуг, послуг не містить відокремленої вартості, перелік (номенклатура) частково поставлених товарів/послуг зазначається в додатку до податкової накладної у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, та враховується при визначенні загальних податкових зобов`язань.

Згідно п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Так, механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначені Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165.

Пунктами 5, 6 Порядку №1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення. Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4). У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, визначених абзацом сьомим цього пункту, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття (додаток 4). Інформація та копії документів подаються платником податку до ДПС в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.

Документами, необхідними для розгляду питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, можуть бути:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;

інші документи, що підтверджують невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Інформацію та копії документів, подані платником податку, комісія регіонального рівня розглядає протягом семи робочих днів, що настають за датою їх надходження, та приймає відповідне рішення. За результатами розгляду інформації та копій документів комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, яке платник податку отримує в електронному кабінеті у день його прийняття (додаток 4). Виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення. Якщо комісією регіонального рівня протягом семи робочих днів, що настають за датою надходження зазначеної інформації та документів, не прийнято відповідного рішення, платник податку виключається з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку. У разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку. Комісія регіонального рівня постійно проводить моніторинг щодо відповідності/невідповідності платників податку критеріям ризиковості платника податку.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначено Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520, п.5 якого встановлено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/ інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Як встановлено судом, відповідно до квитанції від 11.11.2020 р. податкова накладна №232 від 29.10.2020 року прийнята, але її реєстрацію зупинено. Як підставу зупинення реєстрації ПН вказано: Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 29.10.2020 №232 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с. 19).

Так, згідно п.8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість, визначеного у додатку 1 до Порядку №1165 у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Разом з тим, ані в оскаржуваному рішенні, ані у відзиві відповідачем не зазначено, яка саме у контролюючого органу наявна податкова інформація, що стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податкових накладних.

В оскаржуваному рішенні Комісією Головного управління ДПС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, як підставу для прийняття рішення вказано про ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/ інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити).

Зі змісту вказаного рішення не вбачається, які саме документи не було надано позивачем, оскільки жодного з перелічених документів не підкреслено.

При цьому, у самій формі рішення зазначається, що документи, які не надано, необхідно підкреслити.

Суд зазначає, що вищенаведена підстава для прийняття оскаржуваного рішення про відмову в реєстрації ПН (без зазначення того, які саме документи не було надано) є формальною, оскільки неможливо встановити, що конкретно не надав суб`єкт підприємницької діяльності, а відповідно неможливо встановити і конкретну підставу прийняття оскаржуваного рішення.

При цьому, з матеріалів справи вбачається, що 13.11.2020 року позивач через електронний кабінет направив відповідачу повідомлення №4 про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію яких зупинено, а саме: копію договору з ТОВ "ДСВ ЛОГІСТИКА" №ТЕ038857571 від 27.05.2020; копії документів, які підтверджують автоперевезення (акта надання послуг №629 від 15.10.2020; акта здачі-прийняття робіт (надання послуг) №ОУ-0000124 від 29.10.2020; акта надання послуг №1134 від 14.09.2020; акта надання послуг №169 від 03.11.2020; додатка до акта №169 від 03.11.2020); пояснювальна записка, щодо невідповідності платника податку на додану вартість критеріям ризиковостї платника податку з додатками (копія акту приймання-передачі частки (частини частки) у статутному капіталі ТОВ СКІФ ФОРВАРДІНГ від 18.03.2020; копія рішення №18/20 Загальних Зборів Учасника ТОВ СКІФ ФОРВАРДІНГ від 18.03.2020).

Таким чином, суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення Комісії ГУ ДПС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, яким позивачу відмовлено в реєстрації податкової накладної №232 від 29.10.2020 року, не містить повної інформації щодо причин та підстав його прийняття, у рішенні не зазначено, яких саме документів не надано позивачем для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

Суд вважає, що позивач виконав свій обов`язок щодо надіслання відповідачу первинних документів, необхідних для реєстрації податкової накладної.

Враховуючи викладене, оскаржуване рішення Комісії ГУ ДПС про відмову в реєстрації зазначеної податкової накладної в ЄРПН є протиправним та підлягає скасуванню, що, в свою чергу, є передумовою зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №232 від 29.10.2020 року, яка виписана Товариством з обмеженою відповідальністю КОНСОЛЬЛАЙН, датою її подання.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладені судом доводи, суд дійшов висновку, що відповідач (ГУ ДПС в Одеській області) не довів правомірність оскаржуваного рішення, у той час як позивач довів його протиправність, а тому позов ТОВ КОНСОЛЬЛАЙН підлягає повному задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, згідно ч.1 ст.139 КАС України, суд присуджує позивачу всі здійснені ним документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача ГУ ДПС в Одеській області, у складі якого утворено Комісію, що прийняла оскаржуване рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, ч.1 ст.139, ст.ст. 241-246, п.15.5 ч.1 розділу VII КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю КОНСОЛЬЛАЙН (адреса: вул. Інбер Віри, буд.5, прим. 302н, м. Одеса, 65014, ) до Головного управління ДПС в Одеській області (адреса: вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ ВП 44069166), Державної податкової служби України (адреса: Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ) задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 17.11.2020 р. № 2144654/42289205 про відмову в реєстрації податкової накладної № 232 від 29.10.2020 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю КОНСОЛЬЛАЙН від 29.10.2020 року № 232 на суму 3403,86 грн. (в т.ч. ПДВ 567,31 грн.) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області (адреса: вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ ВП 44069166) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю КОНСОЛЬЛАЙН (адреса: вул. Інбер Віри, буд.5, прим. 302н, м. Одеса, 65014, ) сплачений судовий збір у розмірі 2270 грн. (дві тисячі двісті сімдесят гривень).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд з одночасною подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 20 вересня 2021 року.

Суддя В.В. Андрухів