Справа № 340/5355/20
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2021-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2021 року м. Кропивницький Справа №340/5355/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянув у порядку спрощеного провадження (письмового провадження) в м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: Приватного підприємства «Кабекс»

до відповідача-1: Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області,

відповідача-2: Державної податкової служби України,

про визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії.

Приватне підприємство «Кабекс» звернулось з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області, Державної податкової служби України про:

- визнання протиправними та скасування рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області №44565 від 09.07.2020 р., №51821 від 18.08.2020 р., №62074 від 29.10.2020 р. та №64308 від 10.11.2020 р. про відповідність Приватного підприємства «Кабекс» критеріям ризиковості платника податку;

- зобов`язання Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області, виключити ПП «Кабекс» з переліку платників податку, що відповідають критеріям ризиковості платника податку на додану вартість;

- визнання протиправними та скасування рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області про відмову у реєстрації податкової накладної №1785714/39660513 від 31.07.2020 р. до податкової накладної №48 від 13.07.2020 р., №1785713/39660513 від 31.07.2020 р. до податкової накладної №49 від 23.07.2020 р., №1828262/39660513 від 12.08.2020 р., до податкової накладної №51 від 27.07.2020 р., №1828263/39660513 від 12.08.2020 р., до податкової накладної №52 від 27.07.2020 р.;

- визнання протиправними та скасування рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ДПС України, прийнятими за результатами розгляду скарг щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, про залишення скарг без задоволення та рішень комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін №41741/39660513/2 від 12.08.2020 р. до податкової накладної №48; №41726/39660513/2 від 12.08.2020 року до податкової накладної №49;

- зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Приватного підприємства «Кабекс» №48 від 13.07.2020 р., №49 від 23.07.2020 р., №51 від 27.07.2020 р., №52 від 27.07.2020 р., датами їх виписування.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що незаконне віднесення ПП «Кабекс» до переліку ризикових платників податку поставило підприємство у надзвичайно скрутне становище та спричинило значні перешкоди у здійсненні законної господарської діяльності, що полягають у неможливості реєстрації податкових накладних, складених за результатами господарської діяльності. Позивач вважає, що він не підпадає під жоден із пунктів Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість. Твердження контролюючого органу про наявність певної податкової інформації, на думку сторони позивача, є безпідставним та не конкретизованим. Представник позивача зауважує на те, що оскаржувані рішення є упередженими та необґрунтованими, оскільки прийняті без урахування усіх обставин, що мають значення для правильного прийняття таких рішень.

Представником відповідача-1 подано відзив на позовну заяву відповідно до якого відповідач-1 заперечує проти задоволення позовних вимог у повному обсязі, вважає їх безпідставними та необґрунтованими (а.с.118-121, Т.2). Представник відповідача-1 вказав, що з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 р. №1165 «Про запровадження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» ПП «Кабекс» 09.07.2020 р. було внесене до переліку ризикових платників. Також представником відповідача-1 зазначено, що для підтвердження реальності проведених господарських операцій за податковими накладними від 13.07.2020 р. №48 та від 23.07.2020 р. №49 ПП «Кабекс» не надано документи на підтвердження реалізованих товарно-матеріальних цінностей, зокрема: договори поставки; видаткові накладні на постачання; платіжні документи щодо придбаних/реалізованих товарно-транспортних цінностей, а для підтвердження господарських операцій за податковими накладними від 27.07.2020 р. №51, №52 видаткові накладні на постачання послуг та придбання супутніх товарно-матеріальних цінностей, необхідних для надання таких послуг (паливно-мастильних матеріалів, запчастин); платіжні документи щодо реалізованих послуг. З посиланням на правову позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 03.03.2020 р. у справі №240/3665/19, представник відповідача-1 зазначає, що дії контролюючого органу щодо внесення до Інтегрованої системи результатів засідання Комісії (за результатами якої не приймалося рішення про відмову у реєстрації податкової накладної) не породжують правових наслідків для платників податків та не порушують їхні права, оскільки розміщена у цій системі інформація є службовою та використовується податковими органами для обробки зібраної інформації в автоматичному режимі з метою здійснення відповідних прав та обов`язків. Представник відповідача-1 вважає, що приймаючи рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку Головне управління ДПС у Кіровоградській області жодним чином не порушило прав приватного підприємства.

Представником відповідача-2 подано відзив на позовну заяву ідентичний за змістом до відзиву, поданого представником відповідача-1 (а.с.138-142, Т.2).

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.11.2020 р. позовну заяву фізичної особи-підприємця Приватного підприємства «Кабекс» до Головного управління ДПС у Кіровоградській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху (а.с.94-95, Т.2).

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.12.2020 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.107-108, Т.2).

15.01.2021 р. проведено перше судове засідання та розпочато розгляд справи по суті (а.с.112, Т.2).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.02.2021 р. залишено без задоволення заяву представника відповідача-1 щодо розгляду справи у порядку загального позовного провадження (а.с.146).

Інші процесуальні дії у справі не вчинялися.

Дослідивши подані позивачем та відповідачами документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Кабекс» 25.02.2015 р. зареєстроване як юридична особа та 26.02.2015 р. взяте на облік як платник податків (а.с.40-41, Т.1). Відповідно до відомостей Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань основним видом економічної діяльності ПП «Кабекс» є електромонтажні роботи (а.с.40-41, Т.1).

25.04.2018 р. Державною архітектурно-будівельною інспекцією України видано ПП «Кабекс» ліцензію на господарську діяльність з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми та значними наслідками (а.с.47-48).

За дозволом №325.17.35 Управлінням Держпраці у Кіровоградській області ПП «Кабекс» на період з 08.11.2017 р. до 07.11.2022 р. дозволено експлуатувати підйомник автомобільний телескопічний АП-18-09 (а.с.49).

Відповідно до дозволу №283.15.35 Управлінням Держпраці у Кіровоградській області ПП «Кабекс» на період з 05.10.2015 р. до 04.10.2020 р. дозволено виконувати: монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, а саме: електричне устатковання електричних санкцій та мереж, технологічне електрообладнання напругою понад 1000В (до 35 кВ включно); роботи в діючих електроустановках напругою 1000В (до 35 кВ включно); земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій; роботи, що виконуються на висоті 5 метрів і більше над поверхнею ґрунту, з перекриття або робочого настилу; зведення, монтаж і демонтаж будинків, споруд, зміцнення їх аварійних частин, зварювальні роботи (а.с.50).

Згідно з дозволом №378.17.35 Управлінням Держпраці у Кіровоградській області ПП «Кабекс» на період з 14.12.2017 р. до 13.12.2022 р. дозволено виконувати: монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, а саме: електрообладнання призначене для експлуатації у вибухонебезпечних зонах; електричне устатковання електричних станцій та мереж, технологічне електрообладнання напругою понад 1000 В (до 150 кВ включно); роботи в діючих електроустановках напруго понад 1000 В (до 150 кВ включно) (а.с.51).

Згідно з протоколом засідання комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.07.2020 р. №142 за результатами аналізу Єдиного реєстру податкових накладних встановлені суб`єкти господарювання з ознаками ризиковості, зокрема ПП «Кабекс». Згідно з наявними базами даних у зазначених суб`єктів господарювання встановлено недостатність або відсутність чисельності працівників та об`єктів оподаткування для здійснення фінансово-господарської діяльності, здійснення маніпулювання фінансовою звітністю шляхом підміни товарних позицій при реалізації товарів (робіт, послуг). Існує можливість задіяння зазначених суб`єктів господарювання у міжрегіональній схемі ухилення від сплати податків. За результатами розгляду діяльності з ознаками ризиковості запропоновано включити до переліку ризикових платників відповідно до п.8 Критеріїв ризиковості платника податків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 р. №1165 «Про запровадження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» ПП «Кабекс» (а.с.125-127, Т.2).

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Кіровоградській області прийнято рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 09.07.2020 р. №44565 відповідно до п.6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 р. №1165 встановлено відповідність платника податку Приватного підприємства «Кабекс» критеріям ризиковості платника податку на підставі п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (а.с.216, Т.1). У рішенні зазначено про можливість його оскарження в адміністративному або судовому порядку.

11.08.2020 р. ПП «Кабекс» подано до Головного управління ДПС у Кіровоградській області повідомлення про надання інформації та копій документів щодо невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку №1 від 11.08.2020 р. (а.с.217-229, Т.1).

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Кіровоградській області прийнято рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 18.08.2020 р. №51821 відповідно до п.6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 р. №1165 з урахуванням отриманих від платника податку інформації та копій відповідних документів від 11.08.2020 р. №1 встановлено відповідність платника податку Приватного підприємства «Кабекс» критеріям ризиковості платника податку на підставі п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (а.с.230, Т.1). У рішенні зазначено про можливість його оскарження в адміністративному або судовому порядку.

20.10.2020 р. ПП «Кабекс» подано до Головного управління ДПС у Кіровоградській області повідомлення про надання інформації та копій документів щодо невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку №1 від 20.10.2020 р. (а.с.231, Т.1).

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Кіровоградській області прийнято рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 29.10.2020 р. №62074 відповідно до п.6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 р. №1165 з урахуванням отриманих від платника податку інформації та копій відповідних документів від 20.10.2020 р. №1 встановлено відповідність платника податку Приватного підприємства «Кабекс» критеріям ризиковості платника податку на підставі п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (а.с.232, Т.1). У рішенні зазначено про можливість його оскарження в адміністративному або судовому порядку.

02.11.2020 р. ПП «Кабекс» подано до Головного управління ДПС у Кіровоградській області повідомлення про надання інформації та копій документів щодо невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку №1 від 02.11.2020 р. (а.с.233-250, Т.1, а.с.1-57, Т.2).

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Кіровоградській області прийнято рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 10.11.2020 р. №64308 відповідно до п.6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 р. №1165 з урахуванням отриманих від платника податку інформації та копій відповідних документів від 02.11.2020 р. №1 встановлено відповідність платника податку Приватного підприємства «Кабекс» критеріям ризиковості платника податку на підставі п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (а.с.58, Т.2). У рішенні зазначено про можливість його оскарження в адміністративному або судовому порядку.

Згідно з пп.«а» п.185.1 ст.185 Податкового кодексу України (далі за текстом ПК України) об`єктом оподаткування є операції платників податку з: постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно з п.187.1 ст.187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів.

Відповідно до п.188.1 ст.188 ПК України база оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (крім акцизного податку на реалізацію суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів, збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, що справляється з вартості послуг стільникового рухомого зв`язку, податку на додану вартість та акцизного податку на спирт етиловий, що використовується виробниками суб`єктами господарювання для виробництва лікарських засобів, у тому числі компонентів крові і вироблених з них препаратів (крім лікарських засобів у вигляді бальзамів та еліксирів).

Згідно з п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

З огляду на п.201.7 ст.201 ПК України податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Відповідно до абз.1, 2, 5, 10, 12, 13, 14 п.201.10 ст.201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

З огляду на п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Так, механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначений Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 р. №1165, чинному з 01.02.2020 р. (далі за текстом Порядок №1165).

У розумінні п.2 Порядку №1165 автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації; критерій оцінки ступеня ризиків, достатній для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, визначений показник автоматизованого моніторингу, що характеризує ризик; ризик порушення норм податкового законодавства ймовірність складення та надання податкової накладної/розрахунку коригування для реєстрації в Реєстрі з порушенням норм підпункту «а» або «б» пункту 185.1 статті 185, підпункту «а» або «б» пункту 187.1 статті 187, абзацу першого пунктів 201.1, 201.7, 201.10 статті 201 Податкового кодексу України (далі Кодекс) за наявності об`єктивних ознак неможливості здійснення операції з постачання товарів/послуг, дані про яку зазначено в такій податковій накладній/розрахунку коригування, та/або ймовірності уникнення платником податку на додану вартість (далі платник податку) виконання свого податкового обов`язку.

Пунктом 3 Порядку №1165 визначені ознаки податкових накладних/розрахунків коригування, яким вони повинні відповідати для їх реєстрації.

Відповідно до п.п.4, 5 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно з п.6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).

У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, визначених абзацом сьомим цього пункту, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття (додаток 4).

Інформація та копії документів подаються платником податку до ДПС в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.

Документами, необхідними для розгляду питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, можуть бути: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Інформацію та копії документів, подані платником податку, комісія регіонального рівня розглядає протягом семи робочих днів, що настають за датою їх надходження, та приймає відповідне рішення.

За результатами розгляду інформації та копій документів комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, яке платник податку отримує в електронному кабінеті у день його прийняття (додаток 4).

Виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Якщо комісією регіонального рівня протягом семи робочих днів, що настають за датою надходження зазначеної інформації та документів, не прийнято відповідного рішення, платник податку виключається з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Пунктом 7 Порядку №1165 передбачено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Критерії ризиковості платника податку на додану вартість установлені у додатку №1 до Порядку №1165.

Так, пунктом 8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість передбачено, що у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Із аналізу зазначених норм судом встановлено, що метою здійснення контролюючим органом моніторингу податкових накладних/розрахунків коригування шляхом аналізу наявної податкової інформації, що міститься в інформаційних ресурсах ДПС є виявлення ризиків порушення норм податкового законодавства. Проводячи моніторинг, контролюючий орган виявляє ризик порушення норм податкового законодавства, який проявляється у ймовірності складання та надання податкової накладної з порушенням Податкового кодексу та неможливості здійснення операцій з постачання товарів/послуг дані про які зазначені у податковій накладній/розрахунку коригування та/або ймовірності уникнення платником податку виконання свого податкового обов`язку. Водночас, вирішенню питання щодо відповідності/невідповідності платника податків Критеріям ризиковості платника податку на додану вартість має передувати складання та направлення таким платником податкової накладної/розрахунку коригування та моніторинг платника податку, податкової накладної/розрахунку коригування.

Форма рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку встановлена у Додатку №4 до Порядку №1165. Так, бланк рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку містить поле «Податкова інформація», яке заповнюється у разі відповідності пункту 8 критеріїв ризиковості платника податку.

В оскаржуваних рішеннях про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 09.07.2020 р. №44565, від 18.08.2020 р. №51821, від 29.10.2020 р. №62074, від 10.11.2020 р. №64308 зазначено про відповідність платника податку ПП «Кабекс» пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Разом з тим, у полі «податкова інформація» зазначено наявна податкова інформація (а.с.216, 230, 232, Т.1, а.с.58, Т.2).

Однак такі рішення не конкретизовані стосовно того, яка саме податкова інформація стала підставою для віднесення позивача до переліку ризикових платників податку. Окрім того, в оскаржуваних рішеннях не зазначено, які ризикові операції та по яких податкових накладних досліджувалася щодо ПП «Кабекс».

Суд зазначає, що обґрунтовуючи правомірність прийняття рішення про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості, відповідачі зобов`язані довести на підставі якої інформації комісія дійшла такого висновку та надати належні і допустимі докази на підтвердження цієї інформації.

У протоколі засідання комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.07.2020 р. №142 зазначено, що згідно з наявними базами даних встановлено недостатність або відсутність чисельності працівників та об`єктів оподаткування для здійснення фінансово-господарської діяльності, здійснення маніпулювання фінансовою звітністю шляхом підміни товарних позицій при реалізації товарів (робіт, послуг). Існує можливість задіяння зазначених суб`єктів господарювання у міжрегіональній схемі ухилення від сплати податків (а.с.125-127, Т.2).

Висновки податкового органу щодо недостатність або відсутність чисельності працівників та об`єктів оподаткування для здійснення фінансово-господарської діяльності спростовуються матеріалами справи, які підтверджують наявність у ПП «Кабекс» кваліфікованих працівників та основних засобів (а.с.52-140, Т.1).

Відповідачами не надано суду жодного доказу, який досліджувався під час засідання комісії і став підставою для прийняття рішень про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 09.07.2020 р. №44565, від 18.08.2020 р. №51821, від 29.10.2020 р. №62074, від 10.11.2020 р. №64308.

Таким чином, під час розгляду справи не знайшов підтвердження факт недостовірності або відсутність у позивача чисельності працівників та об`єктів оподаткування для здійснення фінансово-господарської діяльності, здійснення маніпулювання фінансовою звітністю шляхом підміни товарних позицій при реалізації товарів (робіт, послуг).

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що відповідачами не доведено існування підстав для застосування до позивача пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість, а тому рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 09.07.2020 р. №44565, від 18.08.2020 р. №51821, від 29.10.2020 р. №62074, від 10.11.2020 р. №64308 винесено необґрунтовано, внаслідок чого підлягає визнанню протиправним та скасуванню.

Щодо виключення ПП «Кабекс» з переліку платників податку, що відповідають критеріям ризиковості платника податку на додану вартість суд зазначає наступне.

З огляду на абз.21 п.6 Порядку №1165 у разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Таким чином, скасування рішень про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку є безумовною підставою для виключення платника податку з переліку платників, що відповідають критеріям ризиковості, п тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Суд вважає необґрунтованим твердження відповідачів, що дії контролюючого органу щодо внесення до Інтегрованої системи результатів засідання Комісії (за результатами якої не приймалося рішення про відмову у реєстрації податкової накладної) не породжують правових наслідків для платників податків та не порушують їхні права, оскільки розміщена у цій системі інформація є службовою та використовується податковими органами для обробки зібраної інформації в автоматичному режимі з метою здійснення відповідних прав та обов`язків, оскільки право на оскарження у судовому порядку рішень про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості передбачено Порядком №1165.

При цьому висновки Верховного Суду, наведені у постанові від 03.03.2020 р. у справі №240/3665/19, на які посилаються відповідачі, не підлягають застосуванню до спірних правовідносин, оскільки вони стосуються питань застосування норм Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №117, що втратив чинність з 01.02.2019 р.

Такі висновки узгоджуються з позицією Верховного Суду, наведеною у постанові від 16.12.2020 р. у справі №340/474/20 (провадження №К/9901/29952/20).

Стосовно позовних вимог щодо оскарження рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних суд зазначає наступне.

Приватним підприємством «Кабекс» виписано на отримувача ПП «Промбуд-Центр» податкову накладну №48 від 13.07.2020 р. на суму 127 886,20 грн, у тому числі ПДВ 21 314,37 грн (а.с.144-145, Т.1).

24.07.2020 р. податкову накладну №48 від 13.07.2020 р. подано ПП «Кабекс» для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.146, Т.1, а.с.59, Т.2).

Відповідно до квитанції від 24.07.2020 р. № податкову накладну №48 від 13.07.2020 р. прийнято, реєстрацію зупинено, оскільки платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. При цьому запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.146, Т.1, а.с.59, Т.2).

Також Приватним підприємством «Кабекс» виписано на отримувача ПП «Промбуд-Центр» податкову накладну №49 від 23.07.2020 р. на суму 106 928,64 грн, у тому числі ПДВ 17 821,44 грн (а.с.165-166, Т.1).

24.07.2020 р. податкову накладну №49 від 23.07.2020 р. подано ПП «Кабекс» для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.167, Т.1, а.с.60, Т.2).

Відповідно до квитанції від 24.07.2020 р. № податкову накладну №49 від 23.07.2020 р. прийнято, реєстрацію зупинено, оскільки платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. При цьому запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.167, Т.1, а.с.60, Т.2).

28.07.2020 р. ПП «Кабекс» подано до Головного управління ДПС у Кіровоградській області повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 27.07.2020 р. №1 (а.с.64, 65, Т.2).

З огляду на протокол засідання комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 31.07.2020 р. №87, встановлено, що за результатами розгляду повідомлень щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій (з урахуванням отриманих документів) вирішено підтримати пропозиції щодо відмови у реєстрації податкових накладних №48 від 13.07.2020 р. та №49 від 23.07.2020 р. ПП «Кабекс», оскільки на момент розгляду відсутні копії повного пакету документів щодо податкового кредиту та податкових зобов`язань, наявність в органах державної фіскальної служби України податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податків ризикових операцій (а.с.128-131, Т.2).

Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 31.07.2020 р. №1785714/39660513 відмовлено у реєстрації податкової накладної №48 від 13.07.2020 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності і певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (а.с.74, 102-104, Т.2).

Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 31.07.2020 р. №1785713/39660513 відмовлено у реєстрації податкової накладної №49 від 23.07.2020 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності і певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (а.с.75, Т.2).

Приватним підприємством «Кабекс» виписано на отримувача ТОВ «Моноліт-РРА» податкову накладну №51 від 27.07.2020 р. на суму 32 617,20 грн, у тому числі ПДВ 5 436,20 грн (а.с.198-199, Т.1).

04.08.2020 р. податкову накладну №51 від 27.07.2020 р. подано ПП «Кабекс» для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.200, Т.1, а.с.61, Т.2).

Відповідно до квитанції від 04.08.2020 р. № податкову накладну №51 від 27.07.2020 р. прийнято, реєстрацію зупинено, оскільки платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. При цьому запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.200, Т.1, а.с.61, Т.2).

Окрім того, Приватним підприємством «Кабекс» виписано на отримувача ТОВ «Моноліт-РРА» податкову накладну №52 від 27.07.2020 р. на суму 21 720,00 грн, у тому числі ПДВ 3 620,00 грн (а.с.203-204, Т.1).

04.08.2020 р. податкову накладну №52 від 27.07.2020 р. подано ПП «Кабекс» для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.205, Т.1, а.с.62, Т.2).

Відповідно до квитанції від 04.08.2020 р. № податкову накладну №52 від 27.07.2020 р. прийнято, реєстрацію зупинено, оскільки платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. При цьому запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.205, Т.1, а.с.62, Т.2).

07.08.2020 р. ПП «Кабекс» подано до Головного управління ДПС у Кіровоградській області повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 07.08.2020 р. №2 (а.с.68, 65, Т.2).

З огляду на протокол засідання комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 12.08.2020 р. №91, встановлено, що за результатами розгляду повідомлень щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій (з урахуванням отриманих документів) вирішено підтримати пропозиції щодо відмови у реєстрації податкових накладних №51 від 27.07.2020 р. та №52 від 27.07.2020 р. ПП «Кабекс», оскільки на момент розгляду відсутні копії повного пакету документів щодо податкового кредиту та податкових зобов`язань, наявність в органах державної фіскальної служби України податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податків ризикових операцій (а.с.128-131, Т.2).

Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 12.08.2020 р. №1828262/39660513 відмовлено у реєстрації податкової накладної №51 від 27.07.2020 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності і певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (а.с.76, Т.2).

Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 12.08.2020 р. №1828263/39660513 відмовлено у реєстрації податкової накладної №52 від 27.07.2020 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності і певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (а.с.77, Т.2).

04.08.2021 р. ПП «Кабекс» подано скарги на рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 31.07.2020 р. №1785714/39660513, від 31.07.2020 р. №1785713/39660513, (а.с.78-89, Т.2).

Рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 12.08.2020 р. №41741/39660513/2 залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (а.с.90, Т.2).

Рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 12.08.2020 р. №41726/39660513/2 залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (а.с.91, Т.2).

Оцінюючи підстави зазначені у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних №48 від 13.07.2020 р., №49 від 23.07.2020 р., №51 від 27.07.2020 р., №52 від 27.07.2020 р., суд враховує, що зупиняючи реєстрацію податкових накладних, контролюючий орган не зазначив переліку документів, необхідних для підтвердження правомірності формування та подання податкових накладних, які позивач мав надати на пропозицію контролюючого органу.

ПП «Кабекс» відносно кожної зупиненої накладної направлено письмові пояснення та первинні документи на підтвердження здійснення господарських операцій.

Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1785713/39660513 від 31.07.2020 р., №1785713/39660513 від 31.07.2020 р., №1828262/39660513 від 12.08.2020 р., №1828263/39660513 від 12.08.2020 р. мотивовані ненаданням платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності і певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, проте не конкретизовані в частині документів, яких не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних. При цьому такі висновки спростовуються доказами, які містяться в матеріалах справи (а.с.141-205, Т.1).

Суд бере до уваги, що реєстрація податкових накладних №48 від 13.07.2020 р., №49 від 23.07.2020 р., №51 від 27.07.2020 р., №52 від 27.07.2020 р. зупинена з огляду на рішення про відповідність позивача п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Однак, під розгляду даної справи судом встановлено безпідставність та необґрунтованість застосування до позивача пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість, внаслідок чого визнано протиправним та скасовано рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 09.07.2020 р. №44565, від 18.08.2020 р. №51821, від 29.10.2020 р. №62074, від 10.11.2020 р. №64308.

На підставі викладеного та зважаючи на висновки суду про безпідставність та необґрунтованість застосування до позивача пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість, суд дійшов висновку, що відповідачем-1 за відсутності правових підстав зупинено реєстрацію податкових накладних №48 від 13.07.2020 р., №49 від 23.07.2020 р., №51 від 27.07.2020 р., №52 від 27.07.2020 р., а у подальшому безпідставно відмовлено у реєстрації таких накладних, а тому рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1785713/39660513 від 31.07.2020 р., №1785713/39660513 від 31.07.2020 р., №1828262/39660513 від 12.08.2020 р., №1828263/39660513 від 12.08.2020 р. підлягають визнанню протиправними та скасуванню, а позовні вимоги в цій частині задоволенню.

Відносно позовних вимог про зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні №48 від 13.07.2020 р., №49 від 23.07.2020 р., №51 від 27.07.2020 р., №52 від 27.07.2020 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних датами їх виписування, суд зазначає наступне.

Згідно з п.п.2, 4, 10 ч.2 ст.245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Відповідно до п.п.19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 р. №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Із аналізу зазначених норм суд дійшов висновку, що податковий орган реєструє податкову накладну, в тому числі, на підставі рішення суду датою набрання ним законної сили або іншою датою, вказаною у рішенні.

Зважаючи на встановлені обставини суд вважає, що ефективним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: №48 від 13.07.2020 р. на суму 127 886,20 грн, у тому числі ПДВ 21 314,37 грн, днем її подання 24.07.2020 р., №49 від 23.07.2020 р. на суму 106 928,64 грн, у тому числі ПДВ 17 821,44 грн, днем її подання 24.07.2020 р., №51 від 27.07.2020 р. на суму 32 617,20 грн, у тому числі ПДВ 5 436,20 грн, днем її подання 04.08.2020 р., №52 від 27.07.2020 р. на суму 21 720,00 грн, у тому числі ПДВ 3 620,00 грн, днем її подання 04.08.2020 р.

Стосовно позовної вимоги про визнання протиправними та скасування рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ДПС України, прийнятими за результатами розгляду скарг щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, про залишення скарг без задоволення та рішень комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін №41741/39660513/2 від 12.08.2020 р. до податкової накладної №48; №41726/39660513/2 від 12.08.2020 року до податкової накладної №49, суд враховує наступне.

Відповідно до п.56.1 ст.56 Податкового кодексу України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

Згідно з п.56.2 ст.56 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов`язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, такий платник має право звернутися із скаргою про перегляд цього рішення до контролюючого органу вищого рівня.

Водночас, з огляду на ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Отже, обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на час її звернення до суду. При цьому порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражені права чи інтереси особи, яка стверджує про їх порушення.

Неодмінною ознакою порушення права особи є зміна стану її суб`єктивних прав та обов`язків, тобто припинення чи неможливість реалізації її права та/або виникнення додаткового обов`язку.

Так, рішення суб`єкта владних повноважень є таким, що порушують права і свободи особи в тому разі, якщо, по-перше, такі рішення прийняті відповідним суб`єктом поза межами визначеної законом компетенції, а, по-друге, оспорюванні рішення є юридично значимими, тобто такими, що мають безпосередній вплив на суб`єктивні права та обов`язки особи шляхом позбавлення можливості реалізувати належне цій особі право або шляхом покладення на цю особу будь-якого обов`язку.

Як встановлено судом рішення рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 12.08.2020 р. №41741/39660513/2 та від 12.08.2020 р. №41726/39660513/2 не є юридично значимим для позивача, на відміну від рішень про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку та про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зважаючи на викладене та беручи до уваги, що рішення рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 12.08.2020 р. №41741/39660513/2 та від 12.08.2020 р. №41726/39660513/2 не мають безпосереднього впливу на суб`єктивні права та обов`язки позивача шляхом позбавлення його можливості реалізувати належне право або шляхом покладення на нього будь-якого обов`язку, а тому відсутні підстави для скасування таких рішень і задоволення позовних вимог в цій частині.

Згідно з ч.1, 3 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

При зверненні до суду позивачем понесені судові витрати зі сплати судового збору в сумі 21 020,00 грн за 10 позовних вимог немайнового характеру (а.с.34, Т.1, а.с.100, Т.2). Судом задоволено 8 позовних вимог немайнового характеру, а тому суд стягує на користь позивача документально підтверджені судові витрати (судовий збір) пропорційно до задоволених позовних вимог в розмірі 16 816,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Кіровоградській області, яким прийнято протиправні рішення.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Зважаючи на те, що рішення суду зобов`язує відповідача суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії, суд вважає за необхідне встановити відповідачу строк для подання звіту про виконання рішення один місяць з дня набрання законної сили рішенням суду.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297, 382 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Кіровоградській області про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 09 липня 2020 року №44565.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Кіровоградській області про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 18 серпня 2020 року №51821.

4. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Кіровоградській області про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 29 жовтня 2020 року №62074.

5. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Кіровоградській області про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 10 листопада 2020 року №64308.

6. Зобов`язати Головне управління ДПС у Кіровоградській області виключити Приватне підприємство «Кабекс» () з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податку на додану вартість.

7. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 31 липня 2020 року №1785714/39660513 про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №48 від 13 липня 2020 року на суму 127 886,20 грн, у тому числі ПДВ 21 314,37 грн, складену Приватним підприємством «Кабекс».

8. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №48 від 13 липня 2020 року на суму 127 886,20 грн, у тому числі ПДВ 21 314,37 грн, складену Приватним підприємством «Кабекс», в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання 24 липня 2020 року.

9. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 31 липня 2020 року №1785713/39660513 про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №49 від 23 липня 2020 року на суму 106 928,64 грн, у тому числі ПДВ 17 821,44 грн, складену Приватним підприємством «Кабекс».

10. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №49 від 23 липня 2020 року на суму 106 928,64 грн, у тому числі ПДВ 17 821,44 грн, складену Приватним підприємством «Кабекс», в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання 24 липня 2020 року.

11. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 12 серпня 2020 року №1828262/39660513 про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №51 від 27 липня 2020 року на суму 32 617,20 грн, у тому числі ПДВ 5 436,20 грн, складену Приватним підприємством «Кабекс».

12. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №51 від 27 липня 2020 року на суму 32 617,20 грн, у тому числі ПДВ 5 436,20 грн, складену Приватним підприємством «Кабекс», в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання 04 серпня 2020 року.

13. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 12 серпня 2020 року №1828263/39660513 про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №52 від 27 липня 2020 року на суму 21 720,00 грн, у тому числі ПДВ 3 620,00 грн, складену Приватним підприємством «Кабекс».

14. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №52 від 27 липня 2020 року на суму 21 720,00 грн, у тому числі ПДВ 3 620,00 грн, складену Приватним підприємством «Кабекс», в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання 04 серпня 2020 року.

15. У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь Приватного підприємства «Кабекс» (, м. Кропивницький, вул. Тараса Карпи, 29, кв.5) понесені ним судові витрати (судовий збір) у розмірі 16 816,00 грн (шістнадцять тисяч вісімсот шістнадцять грн 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Кіровоградській області (, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55).

Зобов`язати Державну податкову службу України подати звіт про виконання рішення суду у строк один місяць з дня набрання чинності рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2021 року у справі №340/5355/20.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня його проголошення.

Дата складання повного рішення суду 20 вересня 2021 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт