Справа № 360/4639/20
Суддя: Желєзний І.В.
Дата ухвалення: 2021-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

15 вересня 2021 року

Київ

справа №360/4639/20

адміністративне провадження №К/9901/24874/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Желєзного І.В.,

суддів: Берназюка Я.О., Коваленко Н.В.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2021 року

у справі №360/4639/20

за позовом ОСОБА_1

до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в якому просив:

визнати протиправним та скасувати рішення від 09 листопада 2020 року № 29 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах;

зобов`язати повторно розглянути заяву від 04 листопада 2020 року про призначення пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах та зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком № 2 період роботи з 01 жовтня 1987 року по 21 серпня 1992 року газозварником у колгоспі "імені 50-річчя Жовтня", з 22 серпня 1992 року по 01 квітня 2000 року - газозварником у КСП " 50-років Жовтня", з 02 квітня 2000 року по 29 жовтня 2002 року - газозварником у СТОВ "Промінь".

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 27 січня 2021 року позов задоволено.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2021 року апеляційну скаргу Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області задоволено. Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27 січня 2021 року у справі № 360/4639/20 скасовано та прийнято постанову, якою у задоволенні позову відмовлено.

04 липня 2021 року позивачем направлено до Верховного Суду касаційну скаргу на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2021 року у справі №360/4639/20.

Ухвалою Верховного Суду від 15 квітня 2021 року касаційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху у зв`язку із її невідповідністю вимогам ст. 329, 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки до такої не додано заяви про поновлення строку на касаційне оскарження із наданням доказів дати отримання оскаржуваного рішення, обґрунтування наявності виняткових обставин передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України та документ про доплату судового збору.

На виконання вимог ухвали суду про залишення касаційної скарги без руху скаржник надав до суду документ про доплату судового збору та роздруківку з офіційного веб-ресурсу УДППЗ "Укрпошта" про відстеження поштового відправлення.

Ухвалою Верховного Суду 19 серпня 2021 року продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків касаційної скарги. Надано скаржнику строк десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, шляхом надання до суду заяви про поновлення строку на касаційне оскарження із наданням доказів дати отримання оскаржуваного рішення.

На виконання вимог вищезазначеної ухвали скаржником направлено доказ дати отримання оскаржуваного рішення, а саме копію конверту в якому надійшло оскаржуване рішення суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ч. 2 ст. 329 КАС України, учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Колегія суддів дійшла висновку про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження та наявність підстав для його поновлення, оскільки відповідач звернувся з касаційною скаргою у строк, що не перевищує 30 днів з моменту отримання ним копії оскаржуваного рішення.

Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам КАС України, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження.

Відповідно до положень п. 8 ст. 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Частиною 1 ст. 328 КАС України передбачено, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Приписами пп. 1-4 ч. 4 ст.328 КАС України встановлено, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках:

1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;

2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні;

3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.

4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Також в касаційній скарзі позивач посилається на те, що оскаржуване судове рішення не відповідає правовим позиціям Великої Палати Верховного Суду та Верховного Суду, які висловлені у постановах від 28 серпня 2018 року у справі №175/4336/16-а, від 27 лютого 2019 року у справі №423/2828/16-а, від 06 березня 2019 року у справі №242/3016/17, від 19 лютого 2020 року у справі №520/15025/16-а, що у свою чергу має виняткове значення для учасника справи, а також стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики.

Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів погоджується, з доводами скаржника про наявність обставин, з якими законодавець обумовлює здійснення касаційного перегляду рішення суду.

Касаційна скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні.

Керуючись статтями 328, 330, 334, 338 КАС України,

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк на касаційне оскарження постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2021 року у справі №360/4639/20.

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2021 року у справі №360/4639/20.

Витребувати з Луганського окружного адміністративного суду справу №360/4639/20.

Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження.

Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Желєзний

Судді Я. О. Берназюк

Н. В. Коваленко