Справа № 380/6484/21
Суддя: Потабенко Варвара Анатоліївна
Дата ухвалення: 2021-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№380/6484/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 вересня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд:

в складі головуючої судді Потабенко В.А.,

за участю секретаря судового засідання Гулій М.Р.,

за участі:

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Кожухар І.І.,згідно довіреності,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львова за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач), у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Львівській області, яка полягає у не перерахунку та невиплаті компенсації втрати частини доходів у зв`язку із несвоєчасною виплатою заборгованості по пенсії в сумі 47169,84 грн., яка розрахована на підставі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19.04.2018 у справі №813/329/18 та виплачена 10.06.2020;

- зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області нарахувати та виплатити в користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів (пенсії), нарахованої на підставі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19.04.2018 у справі №813/329/18, у зв`язку з порушенням строків їх виплати за період із 01.01.2016 по 31.05.2020.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області листом від 23.03.2021 року за № 3037-2127/Л-52/8-1300/21 відмовлено в задоволенні заяви від 25.02.2021 про нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку із несвоєчасною виплатою нарахованої пенсії в сумі 47169,84 гривень, яка розрахована на підставі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19.04 2018 у справі № 813/329/18. При здійсненні перерахунку пенсії на виконання вказаного судового рішення, позивачем було встановлено, що при виплаті заборгованості по пенсії відповідачем не нарахована компенсація втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною її виплатою. Вказане стало підставою для звернення 12.06.2020 з позовом до суду. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 10.09.2020 у справі 380/4612/20 позов задоволено повністю. Зобов`язано ГУ ПФУ у Львівській області нарахувати та виплатити в користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів (пенсії, перерахованої на підставі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19.04.2018 року у справі №813/329/18) у зв`язку з порушенням строків їх виплати за період із 01 січня 2016 року по 31 травня 2020 року. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2020 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задоволено, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.09.21 справі № 380/4612/20 скасовано та у задоволенні позову відмовлено. Згідно висновку суду апеляційної інстанції підставою для відмови у задоволені позову слугувало наступне: «Таким чином, наведена правова норма свідчить про те, що необхідною передумовою для зобов`язання адміністративним судом суб`єкта повноважень вчинити певні дії на користь фізичної чи юридичної особи є визнання судом протиправною бездіяльності відповідача, що спричинила порушення прав, свобод та законних інтересів позивача». 02.12.2020 позивач звернувся до відповідача із відповідною заявою, в якій просив нарахувати та виплатити зазначену компенсацію, однак отримав відмову у задоволенні заяви. Позивач вважає таку бездіяльність відповідача протиправною тому звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою судді від 22.04.2021 відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників сторін.

Відповідач позову не визнав. 27.05.2021 подав відзив на позовну заяву (вх. №37760). Відповідач зазначає, що виплата пенсії на виконання рішення суду, про що не заперечується відповідачем у позовній заяві, відбулась 10.06.2020. Крім того, зазначає, що позовні вимоги позивача розглянуті по суті у справі №380/4612/20. Після набрання рішенням законної сили сторони та інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги, з тих же підстав або оспорювати в іншому процесі встановлені судом факти і правовідносини. Обрахована сума заборгованості за період на виконання судового рішення за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 в сумі 47169,84 грн. виплачена в порядку, передбаченому Постановою-649. Відтак, порушень щодо строків виплати не відбулось. А тому відсутня і вина ГУ ПФУ у Львівській області щодо виплати нарахованої суми доплати на виконання рішення від 19.04.2018 у справі №813/329/18.

02.06.2021 від позивача надійшла відповідь на відзив (вх. №39437). Позивач зазначає, що справа 380/6484/21, яка розглядається, та справа №380/4612/20 є відмінними між собою предметом позову, а саме у справі 3380/4612/20 не було предметом позову та не розглядалася позовна вимога щодо визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті компенсації втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною виплатою заборгованості по пенсії в сумі 47169,84 грн., яка розрахована на підставі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19.04.2018 у справі №813/329/18.

Ухвалою судді від 22.07.2021 вирішено проводити розгляд справи в порядку спрощеного провадження, з повідомленням сторін.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав. Просив позов задовольнити з підстав, наведених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечила, просила відмовити у задоволенні позовних вимог з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Позивач, ОСОБА_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та одержує пенсію за вислугу років.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19.04.2018 у справі №813/329/18 позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, яка полягає у невиплаті пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.01.2016 в розмірі 90% місячного грошового забезпечення з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, встановлених законодавством для поліцейських та зазначеного у довідці Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області № 91-01062 від 23.03.2018 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , виданої на виконання постанови Кабінету Міністрів України Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяких іншим категорія осіб № 103 від 21.02.2018 року.

Рішення суду набрало законної сили 31.05.2018 року.

Перерахунок пенсії на виконання судового рішення здійснено ГУ ПФУ у Львівській області з 01.01.2018. В результаті здійсненого перерахунку щомісячний розмір пенсії позивача склав 8844,36 грн. Заборгованість по виплаті пенсії з 01.01.2016 по 31.12.2017 склала 47169,84 грн. Зазначену заборгованість виплачено ОСОБА_1 10.06.2020.

У зв`язку з порушенням строків виплати вказаної заборгованості позивач звернувся до суду з позовом про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів (перерахованої пенсії) з 01.01.2016 по 31.05.2020.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 10.09.2020 у справі 380/4612/20 позов задоволено повністю. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити в користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів (пенсії, перерахованої на підставі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19.04.2018 у справі №813/329/18) у зв`язку з порушенням строків їх виплати за період із 01.01.2016 по 31.05.2020.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2020 апеляційну скаргу ГУ ПФУ у Львівській області задоволено, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.09.21 справі № 380/4612/20 скасовано та у задоволенні позову відмовлено.

Підставою для скасування рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.09.2020 у справі 380/4612/20 слугувало те, що позовна заява ОСОБА_1 містила лише вимогу про зобов`язання ГУ ПФУ нарахувати та виплатити на його користь компенсацію втрати частини доходів,а саме пенсії, перерахованої на підставі рішення суду, однак не містить будь-яких вимог щодо визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності відповідача.

26.02.2021 позивач звернувся до ГУ ПФУ у Львівській області за заявою, в якій просив нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною виплатою заборгованості по пенсії, яка виникла за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 в сумі 47169,84 гривень.

Листом від 23.02.2021 ГУ ПФУ у Львівській області відмовило позивачу та повідомило, що основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 2 Закону №2050-ІІІ та порядком №159 компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). Доплата в сумі 47169,84 грн. виплачена в Порядку визначеному відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат на рішенням суду» (в редакції чинній на момент виконання судового рішення). Враховуючи вищезазначене, підстави нарахування та виплати компенсації відсутні.

Не погоджуючись із такою бездіяльністю відповідача, позивач звернулася до суду з даним позовом з метою захисту свого порушеного права.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовано Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" № 2050-ІІІ (далі - Закон № 2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №159 від 21.02.2001 року (далі - Порядок № 159).

Згідно ст. 1 Закону №2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

За приписами ст. 2 Закону №2050-ІІІ компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Згідно приписів ст.ст. 3, 4 Закону №2050-ІІІ сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться). Виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Згідно п.1 Порядку № 159 дія цього Порядку поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року (п.2 Порядку №159).

За змістом п.3 Порядку №159 компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, зокрема, пенсія (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат).

Згідно п. 4 Порядку № 159 сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається. Щомісячні індекси споживчих цін публікуються Держкомстатом. Приклади обчислення суми компенсації наведено у додатку.

Дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата). При цьому право на компенсацію частини доходів у громадянина пов`язується з настанням такого юридичного факту (події), як невиплата грошового доходу у встановлені строки його виплати.

Компенсація за порушення строків виплати доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у даному випадку - органом прокуратури) добровільно чи на виконання судового рішення.

Отже, основною умовою для виплати громадянину компенсації, передбаченої ст. 2 Закону №2050-ІІІ та Порядком №159, є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у т. ч. пенсії). Кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації громадянину частини доходу, в т. ч. пенсія (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат), у зв`язку з порушенням строків її виплати, мають компенсаторний характер.

Також, дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи, організації всіх форм власності і господарювання застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (зокрема, пенсії).

Виплата компенсації втрати частини доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його (доходу) нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Аналогічний підхід до застосування вказаних норм викладено Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постановах від 17.09.2020 року (справа №300/544/19), від 14.07.2020 року (справа №750/1512/16-а), від 15.04.2019 року (справа № 727/7818/16-а), від 20.02.2018 року (справа №336/4675/17), від 14.05.2019 року (справа № 804/2994/18), від 12.06.2019 року (справа № 425/38/17), від 21.06.2018 року (справа №523/1124/17) та від 03.07.2018 року (справа №521/940/17).

Відповідно до ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до п. 7 Порядку № 159 компенсація проводиться за рахунок джерел, з яких здійснюються відповідні виплати, зокрема, коштів Пенсійного фонду.

Отже, нормативно передбачено різні джерела виплати компенсації. Щодо Пенсійного фонду України, то компенсації можуть виплачуватися як за рахунок коштів самого Фонду, так і за рахунок коштів, що спрямовуються на ці цілі з бюджету.

При цьому, правове значення має те, чи з порушенням строків був виплачений нарахований дохід, чи цей платіж виплачений і коли, чи не нараховувався і не виплачувався грошовий дохід, право на який визнано судовим рішенням. Саме ці події є тими юридичними фактами, з якими пов`язується виплата компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

Статтею 4 Закону № 2050-ІІІ встановлено, що виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Отже, компенсація втрати частини доходів нараховується лише на нараховані та фактично виплачені доходи.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19.04.2018 у справі 813/329/18 визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Львівській області, яка полягає у невиплаті пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських та зобов`язано таке виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.01.2016 в розмірі 90% місячного грошового забезпечення з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, встановлених законодавством для поліцейських та зазначеного у довідці Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області № 91-01062 від 23.03.2018 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , виданої на виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяких іншим категорія осіб» № 103 від 21.02.2018 року.

Остаточно вказане рішення відповідачем було виконано 10.06.2020 та виплачено заборгованість по виплаті пенсії у сумі 47169,84 грн., що також не заперечується відповідачем.

Верховний Суд у постанові від 04.03.2021 у справі № 520/34/17 дійшов правового висновку про те, що системний аналіз наведених вище положень дає змогу дійти висновку, що основними умовами для виплати суми компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії) та виплата нарахованих доходів. При цьому виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Для зупинення виконання судових рішень, яке допускається як виняток, повинні бути вагомі причини.

За нормами ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно правової позиції, викладеної в постанові Верховного Суду України від 11.07.2017 року № 2а-1102/09/2670, коли суми нараховуються за рішенням суду, то підстава для виплати компенсації виникає у зв`язку з несвоєчасним виконанням рішення суду. А отже, визначальними обставинами для виплати компенсації є дати нарахування та фактичної виплати вказаних доходів, оскільки основною умовою для виплати громадянину компенсації, передбаченої статтею 2 Закону № 2050-III є порушення встановлених строків саме виплати нарахованих доходів.

За таких обставин, право на компенсацію позивач набуває після набрання законної сили судовим рішенням та у разі несвоєчасної виплати відповідачем сум доходу, які стягнуто на підставі цього рішення.

Підсумовуючи вищевикладене, суд зазначає, що у розумінні Закону № 2050 пенсія є доходом громадянина, вона не носить разового характеру навіть у випадку її присудження за рішенням суду, і порушення строків її виплати означає втрату громадянином частини свого доходу.

Отже позивач має право на компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушення строків виплати пенсії після набрання рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 03 липня 2018 року у справі № 813/329/18 законної сили та у зв`язку з несвоєчасним виконанням зазначеного рішення відповідачем.

Суд акцентує увагу, що у Законі № 2050-III та Порядку № 159 закріплено чітку формулу обчислення суми компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, а саме (добуток - присуджена сума) х (величина приросту споживчих цін за період, яка визначається шляхом множення між собою місячних індексів, які множаться на 100 та з отриманої суми віднімається 100 відсотків):100).

З урахуванням наведених приписів чинного законодавства та встановлених обставин, суд дійшов висновку, що за період з 01.01.2016 по 31.05.2020 з вини відповідача позивачу не нараховано і не виплачено доходи, на які він мав право з урахуванням п. 4 Порядку №159.

Суд констатує, що розрахована заборгованість за рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19.04.2018 у справі № 813/329/18 входила до складу пенсійних виплат позивача, а тому не може вважатись доходом, що має разовий характер, тобто є доходом у розумінні статті 2 Закону № 2050-ІІІ.

Щодо тверджень відповідача про те, що виплату суми заборгованості позивачу проведено відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду», яким передбачено механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, то суд зазначає, що така обставина не виключає наявність підстав для виплати позивачу компенсації втрати частини доходів.

Суд зазначає, що відповідачем саме допущена бездіяльність щодо нездійснення розрахунку, нарахування та виплати компенсації за втрату частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за вказаний період, а не вчинені дії.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до положень статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

На виконання вимог частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем не доведено належними та допустимими доказами правомірності його дій.

Натомість позивачем було надано належні та допустимі докази на підтвердження обґрунтованості позовних вимог, а наведені ним доводи не були спростовані відповідачем.

Під час розгляду справи відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав до суду жодних належних і достовірних доказів, а відтак, не довів правомірності своїх дій (бездіяльності).

У підсумку, з урахування вищезазначеного у сукупності, суд дійшов висновку про протиправну бездіяльність відповідача щодо нарахування та невиплати позивачу втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, а відтак вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 2, 19-20, 22, 25-26, 90, 139, 143, 241-246, 255, 257-258, 293, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною виплатою пенсійної заборгованості за період з 01.01.2016 по 31.05.2020.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (, місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною виплатою пенсійної заборгованості за період з 01.01.2016 по 31.05.2020.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (, місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) 908 (дев`ятсот вісім) гривень рівно судових витрат у вигляді судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 17.09.2021.

Суддя Потабенко В.А.