Справа № 805/3769/16-а
Суддя: Льговська Ю.М.
Дата ухвалення: 2021-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про оголошення перерви

20 вересня 2021 р. Справа №805/3769/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Льговської Ю.М.,

секретаря судового засідання Мухіної Є.О.

за участю представників сторін:

від позивача Онищенко І.В.,

від відповідача Яковлєва А.С.,

розглянувши в порядку загального позовного провадження у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Слов`янської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

12 жовтня 2016 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Слов`янської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 14 червня 2016 року № про збільшення суми грошового зобов`язання з податку на додану вартість у сумі 364 245 грн, де 291 369 грн податкового зобов`язання та 72 849 грн штрафних (фінансових) санкцій (позовні вимоги викладено в редакції заяви від 14 березня 2017 року а. с. 2, т. 10).

У зв`язку з направленням справи на новий розгляд ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 серпня 2021 року її прийнято до провадження, вирішено проводити розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.

31 серпня 2021 року Головним управлінням ДПС у Донецькій області подано клопотання про заміну відповідача його правонаступником.

Оцінюючи заявлене клопотання, суд виходить з наступного.

Згідно з приписами статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби» від 28 березня 2018 року № 296 постановлено реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання як структурних підрозділів до відповідних територіальних органів Служби за переліком згідно з додатком.

Відповідно до цього додатку відповідача - Слов`янську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Донецькій області приєднано до Головного управління ДФС у Донецькій області.

У подальшому у зв`язку з прийняттям Положення про державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2019 року № 227, проведена реорганізація органів Державної фіскальної служби України.

У процесі реорганізації постановою Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» від 19 червня 2019 року № 5437 створено Головне управління ДПС у Донецькій області, яке було правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Донецькій області, діяльність якого, у свою чергу, припинено на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України «Питання Державної податкової служби» від 21 серпня 2019 року № 682-р.

У подальшому на виконання Указу Президента України «Про невідкладні заходи з проведення реформ та зміцнення держави» від 08 листопада 2019 року № 837/2019 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Деякі питання територіальних органів державної податкової служби» від 30 вересня 2020 року № 893 (далі - постанова № 893), якою постановлено ліквідувати як юридичних осіб публічного права територіальні органи Державної податкової служби та утворити їх як відокремлені підрозділи.

Абзацом 3 пункту 2 вказаної постанови визначено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

30 вересня 2020 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про створення відокремленого підрозділу - Головного управління ДПС у Донецькій області, 20 жовтня 2020 року - запис про припинення юридичної особи - Головного управління ДПС у Донецькій області в результаті її ліквідації.

Відповідно до пункту 1 Положення про Головне управління ДПС у Донецькій області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12 листопада 2020 року № 643, воно є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, та є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Донецькій області ().

Наказом Державної податкової служби України «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» від 24 грудня 2020 року № 755 вирішено розпочати з 01 січня 2021 року здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30 вересня 2020 року № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893.

Отже, факт фактичного адміністративного правонаступництва є таким, що відбувся, а повноваження і функції юридичної особи - Головного управління ДПС у Донецькій області () передано новоутвореному відокремленому підрозділу.

З огляду на ці обставини суд вважає необхідним задовольнити заявлене клопотання та здійснити заміну відповідача його правонаступником на підставі статті 52 КАС України.

Крім того, 02 вересня 2021 року Головним управлінням ДПС у Донецькій області було подано клопотання про недопущення представника позивача до участі у справі у зв`язку з підписанням при первісному розгляді справи ОСОБА_2 апеляційної скарги від імені та в інтересах відповідача, що виключає можливість її участі у справі відповідно до частини другої статті 58 КАС України.

Вказане клопотання залишено судом без задоволення на підставі положень пункту 3 частини першої статті 26 Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно з пунктом 4 частини шостої статті 181 КАС України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадках необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

З урахуванням наведеного та з метою повного і всебічного з`ясування всіх обставин цієї справи суд дійшов висновку про необхідність витребування доказів у справі та оголошення перерви у підготовчому засіданні.

Керуючись статтями 181, 248, 256 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Замінити відповідача - Слов`янську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Донецькій області його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП: 44070187, місцезнаходження: вул. Італійська (Центральний район), буд. 59, м. Маріуполь, Донецька область, 87515).

Оголосити перерву у підготовчому засіданні до 11 жовтня 2021 року на 15 год. 00 хв.

Витребувати від представника позивача належним чином засвідчені копії сторінок її трудової книжки із записом про звільнення із органів податкової служби.

Витребувані докази надати до 10 жовтня 2021 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Донецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (підписання) в частині правонаступництва.

Суддя Ю.М. Льговська