Справа № 540/5319/21
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2021-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/5319/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Альошиній І.В.,

за участю:

представника позивача - Кромпа О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за заявою Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі до Приватного підприємства "Херсон зерно" про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків,

встановив:

Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (далі - позивач) звернулося із заявою до Приватного підприємства "Херсон зерно" (далі - відповідач), в якій просить зупинити видаткові операції на рахунках платника податків.

В обґрунтування заяви зазначає, що за результатами здійснення фінансово-господарської діяльності у боржника ПП "Херсон зерно" станом на 14.09.2021 р. обліковується податковий борг на загальну суму 1192139,09 грн., а саме: з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) - 319120,44 грн., з податку на прибуток приватних підприємств - 873018,65 грн. До боржника застосовувалися заходи стягнення визначені Податковим кодексом України. Згідно пп.59.1 ст.59 ПК України боржнику надіслано (вручено) податкову вимогу від 09.09.2020 р. № 41-13 на суму 1191602,17 грн. та прийнято рішення № 41-13 про опис майна у податкову заставу. Вказує, що згідно довідки НАІС ЄДР МВС України та інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 14.09.2021 р. № 274694484 за підприємством ПП "Херсон зерно" автотранспортні засоби не зареєстровані, об`єкти нерухомості у власності за підприємством не обліковуються. При виході 14.09.2021 р. на юридичну адресу підприємства - м.Херсон, вул.Смольна, буд.132, кв.23, з метою опису майна в податкову заставу відбулася зустріч з керівником ПП "Херсон зерно" ОСОБА_1 , який відмовив у здійсненні опису майна у податкову заставу та не надав документи, необхідні для такого опису. Згідно бази даних ІС "Податковий блок" ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі у підприємства ПП "Херсон зерно" в установах банків відкриті розрахункові рахунки, а тому на підставі пп.20.1.31 п.20.1 ст.20 та п.89.4 ст.89 ПК України просить зупинити видаткові операції на рахунках ПП "Херсон зерно".

Ухвалою від 15.09.2021 р. о 15:20 год. відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження, судове засідання призначене на 17.09.2021 р. о 13:00 год.

Спір у цій справі відноситься до категорії термінових адміністративних справ, розгляд яких здійснюється у порядку, передбаченому главою 11 "Розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ" Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 7 статті 283 КАС України передбачено, що у разі постановлення судом ухвали про відкриття провадження у справі, суд приймає рішення по суті заявлених вимог не пізніше 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду.

Розгляд заяви відбувається за участю податкового органу, митного органу, що її вніс, та платника податків, стосовно якого її внесено.

Отже нормами КАС України передбачено скорочений строк розгляду вказаної категорії справ - 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють зверненні заявника до суду.

В судовому засіданні представник Головного управління ДПС у ХЕрсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі підтримав заяву та просив її задовольнити з викладених у ній підстав.

Представник ПП "Херсон зерно" в судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив, належним чином сповіщений про дату, час та місце розгляду справи, про що свідчить розписка від 15.09.2021 р.

За змістом ч.3 ст.268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Приватне підприємство "Херсон зерно" зареєстровано як юридична особа 25.05.2006 р., про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис № 1 006065. Основним видом господарської діяльності за КВЕД є: 46.21 - оптова торгівля зерном.

У період з 10.04.2019 р. по 23.04.2019 р. посадовими особами контролюючого органу проведено планову виїзну документальну перевірку ПП "Херсон зерно" () з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2016 р. по 31.12.2018 р., валютного - за період з 01.01.2016 р. по 31.12.2018 р., єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2016 р. по 31.12.2018 р., за результатами якої складено акт від 10.05.2019 р. № 69/21-22-14-01/34369736.

Перевіркою встановлено наступні порушення:

- пп.14.1.231 п.14.1 ст.14, п.44.1, пп.44.2, пп.44.6 ст.44, пп.134.1.1 п.134.1 ст.134 ПК України, п.6, 18 Положення (стандарт) бухгалтерського обліку 16 "Витрати", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.12.1999 р. № 318, п.5 Положення (Стандарту) бухгалтерського обліку 15 "Дохід", затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 29.11.1999 р. № 290, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.1999 р. за № 860/4153, ст.1, ст.2, ст.9 Закону України від 16.07.1999 р. № 996-ХІV "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" (далі - Закон № 996), в результаті чого занижено податок на прибуток в сумі 538154 грн., у т.ч. по періодам: за 2016 рік 271754 грн., за 2018 рік 266400 грн.;

- п.44. 1, п.44.2, п.44.3, п.44.6 ст.44, п.198.1, п.198.2, п.198.3, п.198.6 ст.198. п.201.1 п.201.10 ПК України, внаслідок чого знижено податок на додану вартість на загальну суму 167042 грн., у т.ч. за січень 2016 року на суму 14968 грн., за березень 2016 року на суму 47500 грн., за липень 2016 року на суму 160675 грн., за листопад 2016 року на суму 6367 грн.;

- п.44.1, п.44.2, п.44.3, п.44.6 ст.44, п.198.1, п. 198.2, п.198.3, п.198.6 ст.198. п.201.1, 201.10 ПК України, внаслідок чого встановлено завищення від`ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного податкового періоду на загальну 144024 грн., у т. ч. за грудень 2018 року - 144024 грн.

На підставі висновків акту Головним управлінням ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі прийнято податкові повідомлення-рішення від 10.07.2019 р.:

- № , яким ПП "Херсон зерно" збільшено суму грошового зобов`язання з податку на прибуток на суму 538154 грн. та нараховано штрафну (фінансову) санкцію (штраф) на суму 134538,50 грн.;

- № , яким ПП " Херсон зерно" збільшено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість на суму 167042 грн. та нараховано штрафну (фінансову) санкцію (штраф) на суму 41760,50 грн.;

- № , яким ПП " Херсон зерно" зменшено розмір від`ємного значення, що враховується до складу податкового кредиту наступного звітного податкового періоду на загальну 144024 грн., у т. ч. за грудень 2018 року - 144024 грн.

Вважаючи вказані податкові повідомлення-рішення протиправними підприємство оскаржило їх до Херсонського окружного адміністративного суду (справа № 540/80/20).

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 29.04.2020 р. позов задоволено: визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення від 10.07.2019 р. № , № , № .

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.08.2020 р. задоволено апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі, рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 29.04.2020 р. скасовано. Ухвалено у справі постанову, якою відмовлено у задоволенні позову ПП "Херсон Зерно" до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 10.07.2019 р. №№ , , .

04.01.2021 р. ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі звернулось до суду з позовною заявою щодо стягнення коштів з рахунків ПП "Херсон зерно" у банках, що його обслуговують та коштів за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 1192139,09 грн., у тому числі по податку на прибуток приватних підприємств у сумі 873018,65 грн. та по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у сумі 319120,44 грн. (справа № 540/28/21).

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 04.03.2021 р. позов задоволено: стягнуто кошти з рахунків ПП "Херсон зерно" у банках, що його обслуговують та кошти за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 1 192 139,09 грн., у тому числі: по податку на прибуток приватних підприємств у сумі 873018,65 грн.; по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у сумі 319120,44 грн.

Рішення суду набрало законної сили 06.04.2021 р.

Таким чином, за результатами здійснення фінансово-господарської діяльності у ПП "Херсон зерно" станом на 14.09.2021 р. обліковується податковий борг на загальну суму 1192139,09 грн., а саме: з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) - 319120,44 грн., з податку на прибуток приватних підприємств - 873018,65 грн.

До боржника податковим органом застосовувалися заходи стягнення, визначені Податковим кодексом України, а саме згідно п.59.1 ст.59 ПК України ПП "Херсон зерно" надіслано податкову вимогу від 09.09.2020 р. № 41-13 на суму 1191602,17 грн., яка вручена відповідачу 16.12.2020 р.

На виконання вимог ст.89 ПК України контролюючим органом прийнято рішення від 09.09.2020 р. № 41-13 про опис майна у податкову заставу.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 14.09.2021 № 274694484 за ПП "Херсон зерно" обліковуються об`єкти нерухомості, а саме: двокімнатна квартира, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ; комплекс по переробці сільськогосподарської продукції, який знаходиться за адресою: Херсонська область, смт.Білозерка, вул.Гоголя, буд.2; трикімнатна квартира, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 ; трикімнатна квартира, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 . Проте, за вказаними об`єктами нерухомості зареєстровано рішення про обтяження (іпотека).

Крім того, за ПП "Херсон зерно" відсутня реєстрація будь-яких транспортних засобів.

При виході на юридичну адресу підприємства - м.Херсон, вул.Смольна, буд.132, кв.23 з метою опису майна в податкову заставу представником відповідача відмовлено у здійсненні опису майна та не надано документів, необхідних для такого опису, про що складено акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу від 14.09.2021 р. № 8 (час виходу 15:30 год.).

Контролюючий орган стверджує, що цей факт унеможливлює отримання актуальної інформації стосовно майна боржника та складання акта опису майна в податкову заставу при наявності рішення про опис майна в податкову заставу від 09.09.2020 р. № 41-13, у зв`язку з чим звернувся до суду з цією заявою.

Надаючи оцінку обґрунтованості заяви Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополя, суд виходить з наступних приписів законодавства.

Відповідно до пп.19-1.1.21 п.19-1.1 ст.19-1 ПК України контролюючі органи виконують, зокрема, такі функції: організовують роботу та здійснюють контроль за застосуванням арешту майна платника податків, що має податковий борг, та/або зупинення видаткових операцій на його рахунках у банку.

Підпунктом 16.1.9 пункту 16.9 статті 16 ПК України передбачено, що платник податків зобов`язаний, зокрема, не перешкоджати законній діяльності посадової особи контролюючого органу під час виконання нею службових обов`язків та виконувати законні вимоги такої посадової особи.

За змістом п.87.1 ст.87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Згідно п.87.2 ст.87 ПК України встановлено, що джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до п.п.88.1, 88.2 ст.88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу, право на яку виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Згідно п.89.1 ст.89 ПК України право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Положеннями п.89.3, п.89.4 ст.89 ПК України передбачено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

У разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків.

Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення цих актів, зобов`язаний надіслати банкам, іншим фінансовим установам, а також платнику податків рішення про складення актів, яке є підставою для поновлення видаткових операцій та скасування заборони на відчуження майна.

За приписами п.91.3 ст.91 ПК України податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, проводить опис майна, на яке поширюється право податкової застави, для його продажу у випадках, передбачених цим Кодексом, одержує від боржника інформацію про операції із заставленим майном, а в разі його відчуження без згоди контролюючого органу (за умови, коли наявність такої згоди має бути обов`язковою згідно з вимогами цього Кодексу) вимагає пояснення від платника податків або його службових (посадових) осіб. У разі продажу в рахунок погашення податкового боргу майна платника податків, на яке поширюється право податкової застави, податковий керуючий має право отримувати від такого платника податків документи, що засвідчують право власності на зазначене майно.

Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов`язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Із аналізу наведених вище положень ПК України слідує, що право податкової застави та право податкового керуючого здійснити опис майна в податкову заставу виникає лише тоді, коли платник податків має податковий борг.

Згідно пп.20.1.31 п.20.1 ст.20 ПК України контролюючий орган має право звертатися до суду щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках такого платника податків у банках та інших фінансових установах (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов`язань платника податків, погашення податкового боргу), у тому числі при недопущенні посадових осіб контролюючих органів до обстеження територій та приміщень.

Зважаючи на те, що ПП "Херсон зерно" не допустило податкового керуючого до проведення опису майна, чим перешкоджало виконанню законних вимог податкового керуючого, передбачених ПК України, що повністю підтверджується належними і допустимими доказами, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі та зупинення видаткових операцій на рахунках ПП "Херсон зерно".

Частиною 8 статті 283 КАС України передбачено, що рішення суду у справах, визначених пунктами 1-4 частини першої цієї статті, підлягає негайному виконанню. Апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані сторонами протягом десяти днів з дня їх проголошення. Подання апеляційної скарги на рішення суду у справах, визначених пунктами 1-4 частини першої цієї статті, не перешкоджає його виконанню.

Керуючись ст.ст.9, 73-77, 90, 242-246, 250, 255, 270, 283 КАС України, суд -

вирішив:

Заяву Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі задовольнити.

Зупинити видаткові операції на рахунках Приватного підприємства "Херсон зерно" (73003, м.Херсон, вул.Смольна, буд.132, кв.23, ):

- № НОМЕР_1 в АТ "УкрСиббанк", МФО 351005, дата відкриття 21.04.2020 р.;

- № НОМЕР_2 в АТ "УкрСиббанк", МФО 351005, дата відкриття 21.04.2020 р.;

- № НОМЕР_3 в АБ "Південний", МФО 328209, дата відкриття 02.06.2014 р.;

- № НОМЕР_4 в Херсонському обласному управлiнні ПАТ "Державний ощадний банк України", м.Херсон, МФО 352457, дата відкриття 20.09.2018 р.;

- № НОМЕР_5 в АБ "ПУМБ", МФО 334851, дата відкриття 06.11.2018 р.;

- № НОМЕР_6 в АБ "ПУМБ", МФО 334851, дата відкриття 24.06.2014 р.;

- № НОМЕР_7 в АБ "ПУМБ", МФО 334851, дата відкриття 10.12.2014 р.

до допущення податкового керуючого до приміщень підприємства для опису майна у податкову заставу.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня оголошення судового рішення, при цьому відповідно до пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Подання апеляційної скарги на рішення суду не перешкоджає його виконанню.

Суддя О.І. Бездрабко

кат. 111040000