Справа № 640/25082/21
Суддя: Балась Т.П.
Дата ухвалення: 2021-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

17 вересня 2021 року м. Київ № 640/25082/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Балась Т.П., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Міністерства внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Міністерства внутрішніх справ України, у якому позивач просить суд:

- визнати незаконною та протиправною бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві і Міністерства внутрішніх справ України щодо неналежного здійснення перерахунку та невиплату за період з 01.01.2016, по теперішній час ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2016 як пенсіонеру ОВС згідно із законом №900-VIII, стст.51, 63 закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови КМУ № 103 про порядок проведення виплати перерахованих, підвищених пенсій, постановою КМ №988 та не надання (неповідомлення) Пенсійного фонду України, а також Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві про підстави перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язати МВС України виготовити та надати оновлену довідку з урахуванням вимог ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та у відповідності до постанов Кабінету Міністрів України № 45 та № 704, з урахуванням раніше сплачуваних, до перерахунку пенсій, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за посадою, яку вони обіймали, Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених за нормами Закону № 2262, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі - Порядок № 45) та постанови № 103 Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - постанова КМУ № 103), у зв`язку з чим Міністерство соціальної політики України листом від 26.02.2018 № № 3590/0/12/-18/21 повідомило Пенсійний фонд України про підстави проведення у 2018 році перерахунку пенсій, призначених за нормами Закону № 2262;

- задовольнити скаргу ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України та Головного Управління Пенсійного Фонду України у м. Києві про необхідність перерахунку пенсій з урахуванням: грошового забезпечення поліцейських - переробити та надати довідку пенсії по пенсійній справі № та «Особовій справі №4 ОСОБА_1 архів.№5988»; урахувати грошове забезпечення за попосадою Першого заступника Голови Нацполіції України- начальника кримінальної поліції України, яка тотожня за функціональними обов`язками посаді Заступника Міністра МВД України-начальника кримінальної міліції.

Період роботи на посаді Заступника Міністра МВД України-начальника кримінальної міліції ОСОБА_1 займав з 17 березня 2010року по березень 2011 рік (перші 12місяців із 24-х місяців, які входять за діючим законодавством в період для розрахунку пенсії ОСОБА_1 ) наказ №405 від 17.03.2010 та наказ №492 від 19.04.2011;

- зобов`язати передати оновлену Довідку у 5-денний строк до ГУ Пенсійному фонду у м. Києві про підстави перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язати надати довідку та здійснити перерахунок для виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 по теперішній час, як пенсіонеру МВС України згідно із законом №900-VIII, ст.ст.51, 63 закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України України №988 та №2103, а також врахувати інші нормативно-правові акти та вимоги і в подальшому проводити перерахунок максимального розміру пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, цільової грошової допомоги, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством без обмеження граничного розміру на підставі виконання Рішення Конституційного суду України від 20.12.2016 року № 7- рп/2016, та ч.2 cm. 55 Закону №2262 (виплата пенсії за минулий час) нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини МВС України та ГУ Пенсійного фонду України м. Києва, які виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, а саме: посадовий оклад поліцейського апарату Національної поліції - Першого заступника Голови національної поліції (тотожня посаді Заступника Міністра внутрішніх справ України- начальника кримінальної міліції Міністерства внутрішніх справ України (станом з 2010- 2011р.), що становить 20 000 грн.; надбавка за виконання особливо-важливих завдань у розмірі 100% визначеного посадового окладу поліцейських, (з урахуванням окладу поліцейського за спеціальним званням - 20 000 грн.) наказ №405 від 17.03.2010р. та №492 від 19.04.2011р та лист №22/6-5222 від 17.10.2018), надбавка за оперативно-розшукову діяльність - у розмірі 50% посадового окладу -10 000грн. (наказ №405 від 17.03.2010р. та №492 від 19.04.2011р та лист №22/6-5222 від 17.10.2018); надбавка за вислугу років - 40% (надбавки за стаж служби в поліції), а також з урахуванням окладу поліцейського за спеціальним званням -генерала поліції третього рангу поліції, що становить 8000 грн. (лист №22/6-5222 від 17.10.2018); надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням -20000грн. (наказ №492 від 19.04.2011р та лист №22/6-5222 від 17.10.2018; надбавка за стаж служби (у календарному обчисленні: 35років 01 місяць 07днів, а пільговому обчисленні 47років 05місяців 03дні, тобто більше 25 років), що складає 50% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням (генерал поліції третього рангу-10 000грн. (лист №22/6-5222 від 17.10.2018); підвищення за службу в поліції особливого призначення (особам, які безпосередньо виконують функції безпеки громадян, захист від кримінальних посягань, розкриття та профілактика кримінальних правопорушень) - у розмірі до 100% посадового окладу - 20000грн.; матеріальна допомога для оздоровлення у розмірі посадового окладу - 20 000грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (робота з таємними виробами, носіями, документами) у розмірі 20% посадового окладу - 4 000грн. (довідка №489 від 27.12.2018); надбавку 60% за виконання функцій державного експерта з питань таємниць (начальник кримінальної міліції за посадою є Головним експертом з питань таємниць, під його керівництвом розробляються, затверджуються експертні висновки в Державі) - у розмірах та порядку, визначених законодавством за посадою (Постанова Кабінету Міністрів №6 від 10.01.2019р.; доплату за науковий ступінь кандидата економічних наук (Диплом ДК №026090 "Організаційно-економічні механізми захисту стратегічних об`єктів економіки України" або доктора наук (Доктор філософії у галузі права ДД № 2339 "Організаційно-правові механізми захисту стратегічних об`єктів економіки України") з відповідної спеціальності - у розмірі відповідно 15% відсотків посадового окладу, доплата встановлюється за одним (вищим) науковим ступенем- З 000 грн. (наказ МВС №405о/с від 17.03.2010 та довідка №489 від 27.12.2018); надбавка за почесне звання "Заслужений юрист України" (Указ Президента України від 09.10.2003р. №1161) у розмірі 15% посадового окладу- -3000грн. (наказ МВС №405о/с від 17.03.2010р. та довідка №489 від 26.12.2018); премії розмірі 64,5% (довідка №22/6-5222 від 17.10.2018р.).

- надіслати ОСОБА_1 на е-адресу: ІНФОРМАЦІЯ_1 оновлений розрахунок щодо виплатити пенсії зі усіма надбавками грошового забезпечення поліцейських з урахуванням розрахунків за останні 24 місяці служби в МВС України на підставі діючого законодавства та відомостей, які містяться у архівній справі №5988»: «Особова справа №4 ОСОБА_1 » («розпочато 18.08.1980р., закінчено 10.04.2021р.»).

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з частиною 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Разом з тим, копій позовної заяви та доданих до позовної заяви документів для Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Міністерства внутрішніх справ України позивач до позовної заяви не приєднав.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що в силу вимог частини другої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України при поданні адміністративного позову докази надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи копії позовної заяви та доданих до неї документів надаються лише суб`єктом владних повноважень, яким, в даному випадку, позивач не є.

Згідно з пунктом 11 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Однак, всупереч вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства, позивач у позовній заяві не зазначив власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Крім того, суд звертає увагу позивача, що правову категорію «зміст позовних вимог» слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач вимагає постановити судове рішення, що спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги позивача.

Частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Враховуючи викладене суд зазначає, що позовні вимоги ОСОБА_1 (в частині вимог про задовольнити скаргу ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України та Головного Управління Пенсійного Фонду України у м. Києві) не відповідають вимогам статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України та потребують уточнення, шляхом приведення їх у відповідність до вищевказаних положень статті.

Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства.

Згідно з частинами 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви мають бути усунені протягом п`яти днів з дня вручення копії цієї ухвали шляхом подання до суду:

- оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 908,00 грн., сплачего на належні реквізити;

- уточненої позовної заяви, у якій привести прохальну частину позовних вимог у відповідність до статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України.

- копії уточненої позовної заяви та доданих до неї документів для відповідачів.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Міністерства внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, - залишити без руху.

2. Позивачеві у п`ятиденний строк з дня одержання ухвали усунути наведені у ній недоліки у вказаний у ній спосіб.

3. Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачеві за адресою, зазначеною у позовній заяві. Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.П. Балась