Справа № 300/2187/21
Суддя: Могила А.Б.
Дата ухвалення: 2021-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"16" вересня 2021 р. справа № 300/2187/21
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі
судді Могили А.Б.,
секретаря судового засідання Фолизюк Р.В.,
представників ОСОБА_1 - Кота Р.С., Тепак Л.П.,
представника Головного управління ДПС в Івано-Франківській області Лаврука В.В.,
розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС в Івано-Франківській області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості в сумі 2674791,66 грн. та зустрічним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-
Головне управління ДПС в Івано-Франківській області звернулося в суд із позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості з податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються податковими агентами, із доходів платника податків у вигляді заробітної плати, штрафних санкцій за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування РРО, податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються фізичними особами за результатами річного декларування та військового збору в загальній сумі 2674791,66 грн.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.05.2021 у справі відкрито провадження та ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому проваджені).
Згідно ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.06.2021 розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Відповідач скористався правом подання відзиву на позовну заяву, який надійшов до суду 22.06.2021.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.06.2021 дану зустрічну позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень залишено без руху.
Підготовче судове засідання призначене на 30.06.2021 відкладено в зв`язку з клопотанням ОСОБА_1 , для надання можливості реалізувати право на правову допомогу.
Підготовче судове засідання призначене на 12.07.2021 відкладене для з`ясування інших обставин по справі. Призначене підготовче судове засідання на 23.07.2021 відкладено в зв`язку клопотанням представника Головного управління ДПС в Івано-Франківській області для надання можливості подати відзив на зустрічний позов та відповідь на відзив.
Відзив на зустрічну позовну заяву представником Головного управління ДПС в Івано-Франківській області подано 04.08.2021.
Від ОСОБА_1 , до закінчення підготовчого провадження, надійшла заява про зміну (збільшення) позовних вимог, за змістом якої, окрім раніше заявлених вимог, просить визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління ДФС в Івано-Франківській області №1062 від 27.07.2018 про проведення документальної позапланової виїзної перевірки.
Заява про збільшення позовних вимог подана на стадії підготовчого провадження та позивачем надано докази направлення такої заяви відповідачу, тому із урахуванням положення статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні підстави для її повернення.
Представники ОСОБА_1 в підготовчому засіданні подану заяву про збільшення позовних вимог підтримали. Вважають, що до заявленої вимоги слід застосовувати спеціальний строк оскарження, що становить 1095 днів.
Представник Головного управління ДПС в Івано-Франківській області з приводу збільшених позовних вимог вказав на пропуск строку звернення ОСОБА_1 до суду із вимогою про скасування наказу №1062 від 27.07.2018.
Заслухавши думку представників сторін стосовно поданої заяви про збільшення позовних вимог та строку звернення із цією позовною вимогою, суд зазначає наступне.
Згідно з приписами частини 1 стаття 47 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
До заяви про збільшення позовних вимог застосовуються норми статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Особливість наказу про призначення податкової перевірки як акта індивідуальної дії полягає в тому, що він є актом одноразового застосування та вичерпує свою дію фактом виконання. А тому застосовуючи саме системний аналіз норм Податкового кодексу України, враховуючи сутність і зміст спірних правовідносин, суд вважає, що законодавець в абзаці першому пункту 56.18 статті 56 Кодексу під висловом «або інше рішення контролюючого органу» розумів саме рішення контролюючого органу, яке безпосередньо впливає на розмір грошового (податкового) зобов`язання платника податків.
Податковий кодекс України не встановлює спеціального строку звернення до суду з позовом про оскарження наказу про призначення перевірки, тому в даному випадку застосуванню підлягає загальний строк звернення до суду, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України.
За загальним правилом визначеним частиною другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Отже, ОСОБА_1 не наведено поважності причин пропуску строку звернення до суду з новими позовними вимогами щодо визнання протиправним та скасування наказу Головного управління ДФС в Івано-Франківській області №1062 від 27.07.2018 про проведення документальної позапланової виїзної перевірки, а тому заяву про зміну (збільшення) позовних вимог слід залишити без руху.
Судом поставлено на обговорення питання щодо продовження строку підготовчого провадження та оголошення перерви в підготовчому засіданні.
Представники сторін в судовому засіданні не заперечили щодо продовження строку підготовчого провадження та продовження перерви.
Частиною 4 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Зважаючи на встановлені процесуальним законом завдання підготовчого провадження у справі та те, що не всі питання, визначені статтею 180 Кодексу адміністративного судочинства України вирішені судом, а строк підготовчого провадження закінчився 05.09.2021, тому суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження.
Керуючись статтями 173, 180, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
1.Продовжити строк підготовчого провадження до 05.10.2021.
2.Заяву ОСОБА_1 про зміну (збільшення) позовних вимог - залишити без руху.
Надати ОСОБА_1 п`ятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків шляхом подання:
- письмового обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду з позовною вимогою, зазначеною в заяві про зміну (збільшення) позовних вимог, щодо визнання протиправним та скасування наказу Головного управління ДФС в Івано-Франківській області №1062 від 27.07.2018 про проведення документальної позапланової виїзної перевірки.
Роз`яснити ОСОБА_1 , що в разі не усунення недоліків у вищезазначений строк заява про зміну (збільшення) позовних вимог буде повернена заявнику без розгляду.
Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Суддя /підпис/ Могила А.Б.
Ухвала складена в повному обсязі 17.09.21.