Справа № 809/1947/16
Суддя: Григорук О.Б.
Дата ухвалення: 2021-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"20" вересня 2021 р. справа № 809/1947/16
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Григорук О.Б., розглянувши без повідомлення учасників справи заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову до Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації про зобов`язання до вчинення дій та стягнення коштів
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 16.09.2021 звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з заявою про забезпечення його позову до Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації про зобов`язання нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за невикористані дні щорічної відпустки за період з 14.01.2003 до 19.10.2005, стягнення з відповідача на користь позивача середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні в розмірі 788728,01 грн., шляхом:
заборони державному реєстратору приймати, в складі документів, поданих ліквідаційною комісією Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА для внесення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, запис про припинення відповідача внаслідок ліквідації та ліквідаційний баланс відповідача, - до приведення ліквідаційного балансу відповідача у відповідність з його майновими обов`язками (зобов`язаннями) та вимогами чинного законодавства; заборони державному реєстратору вносити до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України запис про припинення Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації внаслідок ліквідації до завершення процедури його ліквідації, у тому числі до проведення повного розрахунку з позивачем за рішенням суду у цій справі;
зупинення дії наказу начальника Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації "Про утворення ліквідаційної комісії" від 11.2019 №28 в частині складання ліквідаційного балансу цього Департаменту та подання його на затвердження головою ОДА до завершення розрахунків з дебіторами та кредиторами (п.11. ст.111 Цивільного кодексу України), без виконання встановленого судом обов`язку відповідача по виплаті позивачу компенсації за всі дні невикористаної відпустки та компенсації за затримку розрахунку при звільненні 29.12.2005 з Управління капітального будівництва Івано-Франківської ОДА.
Необхідність забезпечення позову обґрунтовано очевидністю ознак протиправності бездіяльності Управління капітального будівництва Івано-Франківської ОДА та його правонаступника Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації щодо нездійснення нарахування та виплатити позивачу грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки за період з 14.01.2003 до 19.10.2005 та середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні в розмірі 788728,01 грн. Крім цього, необхідність забезпечення позову мотивовано тим, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити поновлення оспорюваних прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду, в тому числі, виконання рішення суду в даній справі.
Відповідно до частини 1 статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.
У зв`язку з перебуванням головуючого судді Главача І.А. у відпустці з 23.08.2021 по 01.10.2021, згідно наказу №266-В від 02.08.2021, оскільки наявність даної обставини призведе до безпідставного збільшення строків розгляду заяви, визначених Кодексом адміністративного судочинства України, відповідно до розпорядження №179 від 16.09.2021 проведено автоматизований розподіл даної справи.
Розглянувши заяву про забезпечення позову без повідомлення учасників справи, суд дійшов до наступних висновків.
Згідно частини 2 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Відповідно до частини 1 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
Позивач просить забезпечити позов шляхом:
заборони державному реєстратору приймати, в складі документів, поданих ліквідаційною комісією Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА для внесення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, запис про припинення відповідача внаслідок ліквідації та ліквідаційний баланс відповідача, - до приведення ліквідаційного балансу відповідача у відповідність з його майновими обов`язками (зобов`язаннями) та вимогами чинного законодавства; заборони державному реєстратору вносити до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України запис про припинення Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації внаслідок ліквідації до завершення процедури його ліквідації, у тому числі до проведення повного розрахунку з позивачем за рішенням суду у цій справі;
зупинення дії наказу начальника Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації "Про утворення ліквідаційної комісії" від 11.2019 №28 в частині складання ліквідаційного балансу цього Департаменту та подання його на затвердження головою ОДА до завершення розрахунків з дебіторами та кредиторами (п.11. ст.111 Цивільного кодексу України), без виконання встановленого судом обов`язку відповідача по виплаті позивачу компенсації за всі дні невикористаної відпустки та компенсації за затримку розрахунку при звільненні 29.12.2005 з Управління капітального будівництва Івано-Франківської ОДА.
Проте, мотиви, зазначені у заяві про забезпечення позову не містять обставин, встановлених частиною 2 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України, за яких допускається забезпечення позову, оскільки не вказано яким чином вірогідні дії суб`єктів владних повноважень щодо ліквідації Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА можуть привести до істотного ускладнення чи унеможливлення виконання рішення суду або ефективного захисту, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся. При цьому, ознак порушення прав, свобод або інтересів позивача, за яких необхідно забезпечувати даний позов заявленим заходом судом не встановлено.
Крім цього, рішення суб`єктів владних повноважень щодо ліквідації Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА, або встановлення заборони або обов`язку вчиняти дії, що випливають з такого рішення, не є предметом оскарження в даній адміністративній справі, оскільки спірним в цій справі є: зобов`язання Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за невикористані дні щорічної відпустки за період з 14.01.2003 до 19.10.2005 та стягнення з відповідача на користь позивача середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні в розмірі 788728,01 грн.
Відповідно до пункту 5 частини 3 статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України не допускається забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення суб`єкта владних повноважень, яке не є предметом оскарження в адміністративній справі, або встановлення заборони або обов`язку вчиняти дії, що випливають з такого рішення.
Отже, оскільки рішення суб`єктів владних повноважень щодо ліквідації Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА, або встановлення заборони або обов`язку вчиняти дії, що випливають з такого рішення, не є предметом оскарження в даній адміністративній справі, то враховуючи вимоги пункту 5 частини 3 статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України не допускається забезпечення даного позову шляхом:
заборони державному реєстратору приймати, в складі документів, поданих ліквідаційною комісією Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА для внесення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, запис про припинення відповідача внаслідок ліквідації та ліквідаційний баланс відповідача, - до приведення ліквідаційного балансу відповідача у відповідність з його майновими обов`язками (зобов`язаннями) та вимогами чинного законодавства; заборони державному реєстратору вносити до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України запис про припинення Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації внаслідок ліквідації до завершення процедури його ліквідації, у тому числі до проведення повного розрахунку з позивачем за рішенням суду у цій справі;
зупинення дії наказу начальника Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації "Про утворення ліквідаційної комісії" від 11.2019 №28 в частині складання ліквідаційного балансу цього Департаменту та подання його на затвердження головою ОДА до завершення розрахунків з дебіторами та кредиторами (п.11. ст.111 Цивільного кодексу України), без виконання встановленого судом обов`язку відповідача по виплаті позивачу компенсації за всі дні невикористаної відпустки та компенсації за затримку розрахунку при звільненні 29.12.2005 з Управління капітального будівництва Івано-Франківської ОДА.
Щодо аргументів позивача про врахування висновків Великої Палати Верховного Суду, викладених в постанові від 18.12.2019 у справі №ЗП/9901/4/19, як на виключну підставу для забезпечення позову, суд зазначає, вказані доводи є необґрунтованими, оскільки, в даному випадку відсутня обставина з зупинення дії нормативно-правового акта як заходу забезпечення позову, а висновки Верховного Суду у вказаній постанові стосуються зокрема застосування вимог частини 5 статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України, якою врегульовані правовідносини щодо зупинення дії нормативно-правового акта як заходу забезпечення позову.
Таким чином, враховуючи вищенаведене, суд дійшов до висновку, що заява позивача про забезпечення позову не підлягає до задоволення.
На підставі наведеного, керуючись статтями 150, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
У Х В А Л И В:
В задоволенні заяви ОСОБА_1 від 16.09.2021 про забезпечення позову у справі №809/1947/16 - відмовити.
Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статей 295, 297, підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Івано-Франківський окружний адміністративний суд або безпосередньо до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Григорук О.Б.