Справа № 360/3517/21
Суддя: Н.М. Басова
Дата ухвалення: 2021-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

17 вересня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/3517/21

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Басової Н.М.

при секретарі судового засідання: Бутенко К.В.,

за участю:

позивача: ОСОБА_1 ,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання Марківської селищної ради Марківського району Луганської області про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Марківської селищної ради Марківського району Луганської області про визнання протиправним та нечинним рішення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, як депутат Марківської селищної ради Марківського району Луганської області, звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Марківської селищної ради Марківського району Луганської області, в якому просив суд визнати рішення Марківської селищної ради Марківського району Луганської області №10-1/2021 від 02 липня 2021 року «Про встановлення місцевих податків і зборів на території Марківської селищної ради Марківського району Луганської області на 2022 рік» протиправним та нечинним в повному обсязі.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 02.08.2021 відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу в порядку загального позовного провадження та призначено дату підготовчого засідання.

В підготовче засідання прибув позивач.

Відповідач в підготовче засідання не прибув, повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справи, про причини неявки суду не повідомив (а.с.185).

16.09.2021 від відповідача до суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, в якому відповідач просить суд зупинити провадження у справі №360/3517/21 до набрання законної сили рішень у справах Луганського окружного адміністративного суду №360/2666/21, №360/2668/21 та №360/4838/21.

Необхідність зупинення обґрунтовує тим, що у вказаних справах ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 оскаржують постанови Марківської селищної територіальної виборчої комісії Старобільського району Луганської області про дострокове припинення їх повноважень як депутатів Марківської селищної ради Марківського району.

Таким чином, на думку відповідача, рішення суду по вказаним вище справам вплине на встановлення легітимності вказаних осіб як депутатів селищної ради, законність приймання ними участі на засіданні десятої сесії (позачергової) Марківської селищної ради восьмого скликання 02.07.2021 та голосування за прийняття рішення №10-1/2021 «Про встановлення місцевих податків і зборів на території Марківської селищної ради Марківського району Луганської області на 2022 рік» (а.с.186-188).

Позивач заперечував проти зупинення провадження у справі, зазначив, що, як йому відомо, вказані особи при зверненні до суду подавали заяви про забезпечення позову шляхом зупинення дії постанов Марківської селищної територіальної виборчої комісії Старобільського району Луганської області про дострокове припинення їх повноважень як депутатів, однак суд відмовив їм у задоволенні таких заяв. Окрім того, зазначив, що за хронологією часу розгляд справ стався пізніше, а тому скасування в судовому порядку постанов Марківської селищної територіальної виборчої комісії Старобільського району Луганської області не впливає на правомірність голосування ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 як депутатів при прийнятті рішення №10-1/2021 «Про встановлення місцевих податків і зборів па території Марківської селищної ради Марківського району Луганської області на 2022 рік».

На підставі викладеного, просив суд відмовити відповідачу у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі.

Розглянувши клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, вислухавши думку позивача, дослідивши матеріалі справи, суд дійшов наступного.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Під неможливістю розгляду справи до вирішення іншої справи слід розуміти те, що обставини, які розглядаються у такій іншій справі, не можуть бути встановлені адміністративним судом самостійно через обмеженість своєї юрисдикції щодо конкретної справи внаслідок непідвідомчості, обмеженості предметом позову, неможливості розгляду тотожної справи, певної черговості розгляду вимог тощо.

Так, з матеріалів справи вбачається, що позивач підставою для визнання протиправним та нечинним рішення Марківської селищної ради Марківського району Луганської області №10-1/2021 «Про встановлення місцевих податків і зборів на території Марківської селищної ради Марківського району Луганської області на 2022 рік» зазначає те, що в голосуванні за дане рішення приймали участь серед голови селищної ради та 11 депутатів ще 3 громадянина України, а саме: ОСОБА_4 , ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , - без повноважень депутата всупереч рішення постанов №№22,15,10 Марківської селищної територіальної виборчої комісії Старобільського району Луганської області про дострокове припинення повноважень депутатів (а.с.39-43).

При цьому згідно даних КП ДСС судом встановлено, що ОСОБА_4 , ОСОБА_3 та ОСОБА_2 звернулися до Луганського окружного адміністративного суду з позовами про визнання протиправними та скасування постанов Марківської селищної територіальної виборчої комісії Старобільського району Луганської області про дострокове припинення їх повноважень як депутатів Марківської селищної ради Марківського району Луганської області.

Так, у справі №360/2666/21 за позовом адвоката Свириди Тараса Степановича в інтересах ОСОБА_2 до Марківської селищної територіальної виборчої комісії Старобільського району Луганської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Луганська обласна організація Політична партія Наш Край та ОСОБА_5 , про визнання протиправними та скасування постанов, зобов`язання вчинити певні дії рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 позов задоволено частково. Визнано протиправною та скасовано постанову Марківської селищної територіальної виборчої комісії Старобільського району Луганської області № 10 від 07 травня 2021 року Про дострокове припинення повноважень депутата Марківської селищної ради Старобільського району Луганської області ОСОБА_2 , висунутої Луганською обласною організацією політичної партії НАШ КРАЙ та обраної депутатом на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року.

Визнано протиправною та скасовано постанову Марківської селищної територіальної виборчої комісії Старобільського району Луганської області № 11 від 07 травня 2021 року Про визнання обраним депутатом Марківської селищної ради Старобільського району Луганської області, після дострокового припинення повноважень депутата ОСОБА_2 у відповідному територіальному виборчому списку Луганської обласної організації політичної партії НАШ КРАЙ за черговістю, встановленою з урахуванням результатів голосування виборців у територіальному виборчому окрузі № 2 ОСОБА_5 .

В іншій частині позову відмовлено за необґрунтованістю (а.с.189-193).

Вказане рішення суду станом на теперішний час не набрало законної сили.

У справі №360/2668/21 за позовом адвоката Свирида Тараса Степановича в інтересах ОСОБА_3 до Марківської селищної територіальної виборчої комісії Старобільського району Луганської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Регіональна організація політичної партії «Опозиційний Блок» в Луганській області, ОСОБА_6 про визнання протиправними та скасування постанов, зобов`язання вчинити певні дії рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 11.08.2021 позов задоволено частково.

Визнано протиправною та скасовано постанову Марківської селищної територіальної виборчої комісії Старобільського району Луганської області від 10.05.2021 №15 «Про дострокове припинення повноважень депутата Марківської селищної ради Старобільського району Луганської області ОСОБА_3 , висунутої Регіональною організацією політичної партії «Опозиційний Блок» в Луганській області та обраної депутатом на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 р.».

Визнано протиправною та скасовано постанову Марківської селищної територіальної виборчої комісії Старобільського району Луганської області від 10.05.2021 № 16 «Про визнання обраним депутатом Марківської селищної ради Старобільського району Луганської області, після дострокового припинення повноважень депутата ОСОБА_3 в єдиному виборчому списку Регіональної організації політичної партії «Опозиційний Блок» в Луганській області за черговістю, встановленою з урахуванням результатів голосування виборців - ОСОБА_6 ».

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено (а.с.195-200).

Дане рішення суду також не набрало законної сили.

Також судом встановлено, що ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 14.09.2021 відкрито провадження у справі №360/4838/21 за позовом ОСОБА_4 до Марківської селищної територіальної виборчої комісії Старобільського району Луганської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Луганська обласна організація політичної партії «Наш край»; ОСОБА_7 , про визнання протиправними та скасування постанов (а.с.201-203).

Станом на теперішний час справа по суті не розглянута.

Отже, судом встановлено, що у цих справах позивачі оскаржують правомірність припинення їх повноважень як депутатів Марківської селищної ради Старобільського району Луганської області та оскаржують незаконність (протиправність) актів індивідуальної дії.

При цьому за правовим визначенням у разі визнання незаконними (протиправними) індивідуальні акти є такими, що не діють з моменту їх прийняття (правова позиція Великої Палати Верховного Суду у справі №520/12022/17 у постанові від 11.09.2019, Верховного Суду України у постанові від 08.12.2009, постанова Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20 травня 2013 року № 7).

Таким чином, підсумовуючи вищевикладене, суд вважає, що наразі є об`єктивна неможливість розгляду цієї справи №360/3517/21 до вирішення вказаних справ, оскільки, в залежності від рішень прийнятих по ним, буде підтверджено чи мали право ОСОБА_4 , ОСОБА_3 та ОСОБА_2 приймати участь у голосуванні за рішення Марківської селищної ради Марківського району Луганської області №10-1/2021 «Про встановлення місцевих податків і зборів на території Марківської селищної ради Марківського району Луганської області на 2022 рік».

Керуючись статями 236, 256, 294, 295, п.15.5 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Марківської селищної ради Марківського району Луганської області про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Марківської селищної ради Марківського району Луганської області про визнання протиправним та нечинним рішення до набрання законної сили рішенням у справах: №360/2666/21 за позовом адвоката Свириди Тараса Степановича в інтересах ОСОБА_2 до Марківської селищної територіальної виборчої комісії Старобільського району Луганської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Луганська обласна організація Політична партія Наш Край та ОСОБА_5 , про визнання протиправними та скасування постанов, зобов`язання вчинити певні дії; №360/2668/21 за позовом адвоката Свирида Тараса Степановича в інтересах ОСОБА_3 до Марківської селищної територіальної виборчої комісії Старобільського району Луганської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Регіональна організація політичної партії «Опозиційний Блок» в Луганській області, ОСОБА_6 про визнання протиправними та скасування постанов, зобов`язання вчинити певні дії; №360/4838/21 за позовом ОСОБА_4 до Марківської селищної територіальної виборчої комісії Старобільського району Луганської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Луганська обласна організація політичної партії «Наш край»; ОСОБА_7 , про визнання протиправними та скасування постанов.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст повного судового рішення складено 20 вересня 2021 року.

СуддяН.М. Басова