Справа № 534/1637/21
Суддя: Морозов В. Ю.
Дата ухвалення: 2021-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КОМСОМОЛЬСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД
Справа № 534/1637/21
№ 2-а/534/25/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2021 року Комсомольський міський суд

Полтавської області

в складі: головуючого судді Морозова В.Ю.

за участю секретаря Гончар С.Т.

представника позивача Карпенко О.А.

відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Горішні Плавні справу за адміністративним позовом Горішньоплавнівського МВ УДМС України в Полтавській області до ОСОБА_1 про примусове видворення з України,

в с т а н о в и в:

Горішньоплавнівський МВ УДМС України в Полтавській області звернувся з позовом до ОСОБА_1 про примусове видворення з України.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 30 грудня 2020 року Горішньоплавнівським МВ УДМС України в Полтавській області було виявлено, що громадянка Російської Федерації ОСОБА_1 , ( ОСОБА_2 ) , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка с. Ждимир Знаменського району Орловської області, Росія, в порушення вимог частини 3 статті 3, статті 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» проживає без документів на право проживання в Україні та ухиляється від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування.

Перевіркою встановлено, що громадянка Російської Федерації ОСОБА_1 , ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , востаннє прибула в Україну в приватних справах в 2012 році.

По питанню продовження строку перебування та оформлення документів на право проживання на території України громадянка Російської Федерації ОСОБА_1 , ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , до компетентних органів не зверталася.

За порушення правил перебування в Україні відносно вказаної громадянки 05.12.2020 року головним спеціалістом Горішньоплавнівського міського відділу УДМС України в Полтавській області Яною Блощинською було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МПТ № 000810 за ознаками ч. 1 ст. 203 КУпАП та 05.12.2020 начальником відділу Ольгою Карпенко винесено постанову про накладення адміністративного стягнення серії ПН МПТ № 000809 у вигляді штрафу в розмірі 2550 грн. Штраф іноземною громадянкою сплачено.

Як повідомила громадянка Російської Федерації ОСОБА_1 , ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , обставини, які б заборонили примусово повернути її з України, визначені ч. 8 ст. 26, ч. 1 ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», відсутні.

Ураховуючи вищевикладене, з метою забезпечення виконання положень статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, 30.12.2020 Горішньоплавнівським МВ УДМС України в Полтавській області було прийнято рішення № 5 про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 , ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , один екземпляр якого було вручено іноземцю, з яким Відповідач ознайомився. Рішення йому зрозуміле, що підтверджується її підписом на примірнику рішення, та Відповідачка зобов`язалася виїхати за межі України у визначений термін, а саме до 25.01.2021.

У термін, передбачений для добровільного виконання прийнятого рішення про примусове повернення, громадянка Російської Федерації ОСОБА_1 , ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , не залишила територію України ( інформація ГЦОСІ Державної прикордонної служби України).

15.09.2021 ОСОБА_1 була повторно виявлена працівниками Горішньоплавнівським МВ та за порушення правил перебування в Україні відносно вказаного громадянина Управління Державної міграційної служби в Полтавській області складено протокол про адміністративне правопорушення за ознаками ч. 1 ст. 203 КУпАП та 15.09.2021 винесено постанову про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 2720 грн.

Громадянка Російської Федерації ОСОБА_1 , ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , в порушення вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» ухиляється від виїзду з України після прийнятого рішення про примусове повернення, проживає на території України без документів на право проживання, в неї відсутні обставини, які, згідно ч. 8 ст. 26 та ч. 1 ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» забороняють примусове видворення за межі України.

Громадянка Російської Федерації ОСОБА_1 , ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , не перебуває у процедурі визнання біженцем та особою, яка потребує додаткового захисту; не підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод; в Російській Федерації її життю або свободі не загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; не загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; не загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Ухвалою Комсомольського міського суду Полтавської області від 15.09.2021 відкрито спрощене позовне провадження в даній адміністративній справі. Постановлено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін по справі.

У судовому засіданні представник позивача подала суду заяву про уточнення позовних аимог в якій просила примусово видворити ОСОБА_1 з України та затримати з метою забезпечення примусового видворення, просила задовольнити посилаючись на обставини викладені в адміністративному позові та заяві про уточнення позовних вимог.

Відповідач в судовому засіданні позов визнала та не заперечувала проти задоволення даного позову.

Статтею 289 КАС України передбачено, що підставами для застосування судом за позовом відповідного компетентного органу такого заходу як затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікаціїта (або) забезпечення видворення за межі території України може бути наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративнийпозов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України.

У відповідності до положень п.1.8 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства від 23 квітня 2012 року №353/271/150, п.1 та п. 5 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні,від 17 липня 2003 року №1110 в сукупності з нормами ст.. 289 КАС України, клопотання про затримання щодо іноземця або особи без громадянства може бути подано стосовно особи, до якої подано та розглядається адміністративний позов про примусове видворення, при цьому підставою затримання повинні слугувати докази на підтвердження обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі. В такому випадку клопотання про затримання розглядається судом в рамках розгляду справи про примусове видворення та вирішується в одному провадженні.

З матеріалівсправи вбачається, що 30 грудня 2020 року Горішньоплавнівським МВ УДМС України в Полтавській області було виявлено, що громадянка Російської Федерації ОСОБА_1 , ( ОСОБА_2 ) , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка с. Ждимир Знаменського району Орловської області, Росія, в порушення вимог частини 3 статті 3, статті 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» проживає без документів на право проживання в Україні та ухиляється від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування.

Перевіркою встановлено, що громадянка Російської Федерації ОСОБА_1 , ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , востаннє прибула в Україну в приватних справах в 2012 році.

По питанню продовження строку перебування та оформлення документів на право проживання на території України громадянка Російської Федерації ОСОБА_1 , ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , до компетентних органів не зверталася.

За порушення правил перебування в Україні відносно вказаної громадянки 05.12.2020 року головним спеціалістом Горішньоплавнівського міського відділу УДМС України в Полтавській області Яною Блощинською було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МПТ № 000810 за ознаками ч. 1 ст. 203 КУпАП та 05.12.2020 начальником відділу Ольгою Карпенко винесено постанову про накладення адміністративного стягнення серії ПН МПТ № 000809 у вигляді штрафу в розмірі 2550 грн. Штраф іноземною громадянкою сплачено.

Як повідомила громадянка Російської Федерації ОСОБА_1 , ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , обставини, які б заборонили примусово повернути її з України, визначені ч. 8 ст. 26, ч. 1 ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», відсутні.

Ураховуючи вищевикладене, з метою забезпечення виконання положень статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, 30.12.2020 Горішньоплавнівським МВ УДМС України в Полтавській області було прийнято рішення № 5 про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 , ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , один екземпляр якого було вручено іноземцю, з яким Відповідач ознайомився. Рішення йому зрозуміле, що підтверджується її підписом на примірнику рішення, та Відповідачка зобов`язалася виїхати за межі України у визначений термін, а саме до 25.01.2021.

У термін, передбачений для добровільного виконання прийнятого рішення про примусове повернення, громадянка Російської Федерації ОСОБА_1 , ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , не залишила територію України ( інформація ГЦОСІ Державної прикордонної служби України).

15.09.2021 ОСОБА_1 була повторно виявлена працівниками Горішньоплавнівським МВ та за порушення правил перебування в Україні відносно вказаного громадянина Управління Державної міграційної служби в Полтавській області складено протокол про адміністративне правопорушення за ознаками ч. 1 ст. 203 КУпАП та 15.09.2021 винесено постанову про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 2720 грн.

Громадянка Російської Федерації ОСОБА_1 , ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , в порушення вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» ухиляється від виїзду з України після прийнятого рішення про примусове повернення, проживає на території України без документів на право проживання, в неї відсутні обставини, які, згідно ч. 8 ст. 26 та ч. 1 ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» забороняють примусове видворення за межі України.

Громадянка Російської Федерації ОСОБА_1 , ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , не перебуває у процедурі визнання біженцем та особою, яка потребує додаткового захисту; не підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод; в Російській Федерації його життю або свободі не загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; не загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; не загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

У відповідності до п. 3 ст. 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці або особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства, відсутній договір про реадмісію.

Пунктом 26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 1 від 25.06.2009 року передбачено, що іноземець та особа без громадянства, можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, визначеному ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. 13 Закону України «Про імміграцію».

Підстав для застосування щодо відповідача положень Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту", в судовому засіданні не встановлено.

Згідно ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, може, на підставі винесеної за його позовом постанови суду, примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк, без поважних причин, рішення про примусове повернення, або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Таким чином, суд вважає, що у позивача є достатньо підстав вважати, що відповідач ухилятиметься від самостійного та добровільного залишення території України.

При цьому, частиною 1 ст.289 КАС України визначено, що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, до місцевого загального суду за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, може бути подана позовна заява про затримання з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Частиною 11 ст.289 КАС України передбачено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Передбачених законом підстав для передачі відповідача на поруки, або внесення ним застави, як засобу забезпечення виконання рішення про примусове видворення, в судовому засіданні не встановлено.

Таким чином, існують ризики, що відповідач може ухилятися від примусового видворення за межі України, отже, його затримання з метою повернення до країни громадянської належності, не буде суперечити п.п."f" п.1 ст.5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що вимоги позивача про примусове видворення та затримання з метою забезпечення примусового видворення узгоджуються з положеннями національного законодавства, та є обґрунтованими, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

У відповідності до п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України, рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства підлягає негайному виконанню.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. ст. 72-77, 241-246, 288, 289 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Адміністративний позов Горішньоплавнівського МВ УДМС України в Полтавській області до ОСОБА_1 про примусове видворення з України - задовольнити.

Примусово видворити за межі території України громадянку Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Затримати з метою забезпечення примусового видворення громадянку Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Звернути рішення до негайного виконання в частині примусового видворення відповідача за межі України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Другого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Другого апеляційного адміністративного суду через Комсомольський міський суд Полтавської області.

Повний текст рішення складено та підписано 16.09.2021 року.

Суддя В.Ю. Морозов