Справа № 580/704/21
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2021-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

16 вересня 2021 року

м. Київ

справа № 580/704/21

адміністративне провадження № К/9901/28825/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Берназюка Я.О., Желєзного І.В.,

перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 31 травня 2021 року (суддя Трофімова Л.В.) та

постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2021 року (колегія у складі суддів Мельничука В.П., Лічевецького І.О., Оксененка О.М.)

у справі № 580/704/21

за позовом ОСОБА_1

до Червонослобідської сільської ради

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

УСТАНОВИВ:

15.02.2021 ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до суду із позовом до Червонослобідської сільської ради (далі також - відповідач), в якому просила:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нерозгляду заяви про надання дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення садівництва;

- зобов`язати Червонослобідську сільську раду у строк 10 календарних днів розглянути заяву від 05.01.2021 вх. № 16/02-20/020 щодо надання дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,12 га для ведення садівництва та прийняти вмотивоване рішення, а у разі відмови у задоволенні цієї заяви - ухвалити мотивоване рішення з належним обґрунтуванням причини такої відмови.

Черкаський окружний адміністративний суд рішенням від 31.05.2021, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2021, відмовив у задоволенні позову.

04.08.2021 ОСОБА_1 подала касаційну скаргу, що 05.08.2021 надійшла до Верховного Суду, в якій, із посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, просила скасувати рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2021, ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що суди першої та апеляційної інстанції вирішили спір без врахування висновків, викладених у постановах Верховного Суду від 06.08.2019 у справі № 140/1992/18, від 14.08.2019 у справі № 0640/4434/18, від 29.08.2019 у справі № 420/5288/18, від 17.10.2019 у справі № 811/1845/18, від 24.04.2018 у справі № 802/1534/17-а, від 15.05.2018 у справі № 820/4436/17, від 27.01.2020 у справі № 816/2119/16.

Верховний Суд ухвалою від 19.08.2021 залишив касаційну скаргу без руху; надав ОСОБА_1 строк для уточнення підстав касаційного оскарження.

30.08.2021 до Верховного Суду від ОСОБА_1 надійшла заява про усунення недоліків касаційної скарги. Заява обґрунтована тим, що у даній справі оскаржується неправомірна та протиправна бездіяльність Червонослобідської сільської ради щодо неприйняття будь-якого рішення, передбаченого ст. 123 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), а також невиконання відповідачем повноважень, визначених ст. 122 ЗК України. У цій справі суди попередніх інстанцій не застосували висновок щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладений у постанові Верховного Суду від 27.01.2020 у справі № 816/2119/16, про те, що реалізація особою права замовити технічну документацію із землеустрою без згоди уповноваженого органу не позбавляє суб`єкта владних повноважень обов`язку розглянути заяву згідно із законодавством та прийняти відповідне рішення; у постановах Верховного Суду від 24.04.2018 у справі № 804/1534/17-а, від 15.05.2018 у справі № 820/4436/17, стосовно того, що нормами права не закріплено за суб`єктом владних повноважень права утриматися від прийняття відповідного рішення за результатами розгляду питання щодо надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Також зазначає, що Шостий апеляційний адміністративний суд у справі № 580/710/21 прийняв постанову від 11.08.2021, яка є протилежною за змістом оскаржуваній постанові суду апеляційної інстанції у цій справі у подібних правовідносинах.

Отже, скаржник усунув недоліки касаційної скарги, які слугували підставою для залишення касаційної скарги без руху.

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження у справі, Суд виходить з такого.

Суди першої та апеляційної інстанцій розглянули цю справу за правилами загального позовного провадження.

Тому, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 та постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2021 підлягають касаційному оскарженню.

Згідно з ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.

Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є доводи скаржника щодо неправильного застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права й наявність обставин, наведених у п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України. На стадії вирішення питання відкриття касаційного провадження Суд не здійснює ретельної перевірки доводів касаційної скарги.

Скарга подана у межах строку, передбаченого ч. 1 ст. 329 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.

Керуючись ст. 328, 329-330, 332 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 31 травня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2021 року.

2. Витребувати з Черкаського окружного адміністративного суду справу № 580/704/21.

3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя Я.О. Берназюк

Суддя І.В. Желєзний