Справа № 320/9497/20
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2021-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження за нововиявленими обставинами

17 вересня 2021 року справа № 320/9497/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши заяву Боярської міської ради Київської області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Боярської міської ради Фастівського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області з вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 11.09.2020 №691/22 про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,12 га, яка розташована на території села Забір`я Києво-Святошинського району Київської області, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка);

- зобов`язати Забірську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,12 га, яка розташована на території села Забір`я Києво-Святошинського району Київської області, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), з врахуванням висновків суду у місячний строк з дня набрання судового рішення законної сили.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано рішення сорок першої сесії сьомого скликання Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 11 вересня 2020 року №691/22 "Про розгляд клопотання гр. ОСОБА_1 щодо надання земельної ділянки.

Зобов`язано Забірську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області (ідентифікаційний код 04358543, місцезнаходження: 08145, Київська область, Києво-Святошинський район, село Забір`я, вул. Гончаренка, буд. 12) надати ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, орієнтовною площею 0,12 га, в с. Забір`я Києво-Святошинського району Київської області, розташованої на території Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір в розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок грн. 80 коп.) за рахунок Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області (ідентифікаційний код 04358543, місцезнаходження: 08145, Київська область, Києво-Святошинський район, село Забір`я, вул. Гончаренка, буд. 12).

Станом на день постановлення цієї ухвали рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 відповідачем оскаржено не було.

Отже рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 набрало законної сили 02.03.2021.

01.04.2021 Київським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи №320/9497/20:

- про зобов`язання Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області (ідентифікаційний код 04358543, місцезнаходження: 08145, Київська область, Києво-Святошинський район, село Забір`я, вул. Гончаренка, буд. 12) надати ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, орієнтовною площею 0,12 га, в с. Забір`я Києво-Святошинського району Київської області, розташованої на території Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

- про стягнення на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судового збору в розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок грн. 80 коп.) за рахунок Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області (ідентифікаційний код 04358543, місцезнаходження: 08145, Київська область, Києво-Святошинський район, село Забір`я, вул. Гончаренка, буд. 12).

04.03.2021 позивачем через підсистему "Електронний суд" подано заяву від 04.03.2021 про заміну відповідача на правонаступника, а саме заміну Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області на правонаступника - Боярську міську раду Фастівського району Київської області в порядку процесуального правонаступництва.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.04.2021 заяву позивача ОСОБА_1 від 04.03.2021 про заміну сторони в порядку процесуального правонаступництва - задоволено. Замінено боржника у виконавчих листах №320/9497/20, виданих Київським окружним адміністративним судом 01.04.2021, а саме: Забірську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області на правонаступника Боярську міську раду Фастівського району Київської області (ідентифікаційний код 04054636, місцезнаходження: 08150, Київська область, м. Боярка, вул. М. Грушевського, 39).

12.05.2021 позивачем через підсистему "Електронний суд" подано заяву від 12.05.2021 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій заявник просить суд встановити судовий контроль шляхом зобов`язання Боярської міської ради Фастівського району Київської області (ідентифікаційний код 04054636, місцезнаходження: 08150, Київська область, м. Боярка, вул. М.Грушевського, 39) подати звіт про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.01.2021, враховуючи ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 16.04.2021 у справі №320/9497/20, встановити відповідний строк для цього (місячний строк).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 встановлено для Боярської міської ради Фастівського району Київської області строк для надання суду звіту про виконання судового рішення від 29.01.2021 в адміністративній справі №320/9497/20 протягом одного місяця з дня отримання копії даної ухвали суду.

Копія ухвали Київського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 отримана відповідачем 09.06.2021.

16.07.2021 на адресу суду від Боярської міської ради Київській області надійшов звіт від 30.06.2021 №02-10/2873 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 у справі №320/9497/20, в якому повідомлено суд про те, що вказане рішення суду виконати неможливо, оскільки, як з`ясувалось, спірна земельна ділянка перебуває у приватній власності гр. ОСОБА_2 за договором купівлі-продажу земельної ділянки від 15.09.2008.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.07.2021 звіт Боярської міської ради Київській області від 30.06.2021 №02-10/2873 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 у справі №320/9497/20, - повернуто Боярській міській раді Київській області без розгляду. Встановлено для Боярської міської ради Київській області новий строк для надання суду звіту про виконання судового рішення від 29.01.2021 у справі №320/9497/20 із доказами направлення копії звіту із усіма доданими до нього документами позивачу - протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 20.07.2021 направлено відповідачу засобами електронного зв`язку на офіційну електронну адресу, зазначену у позовній заяві. Електронне повідомлення, що вміщує файл з копією ухвали доставлено на офіційну електронну адресу відповідача 21.07.2021 о 09:26 год., що підтверджується звітом Інтернет провайдера.

26.07.2021 до Київського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від позивача надійшло клопотання про негайне виконання судового рішення від 26.07.2021, в якому ОСОБА_1 просить суд постановити ухвалу суду, якою накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

30.07.2021 на адресу суду від Боярської міської ради Київській області надійшов звіт від 22.07.2021 №02-10/3195 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 у справі №320/9497/20, в якому відповідач просить суд прийняти даний звіт про виконання судового рішення, оскільки спірна земельна ділянка перебуває у приватній власності гр. ОСОБА_2 .

05.08.2021 на адресу суду від Боярської міської ради Київській області надійшла заява про перегляд судового рішення від 29.01.2021 у справі №320/9497/20 за нововиявленими обставинами, в якій заявник просить суд скасувати рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 по даній справі та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії відмовити в повному обсязі.

Крім того, 12.08.2021 на адресу суду від Боярської міської ради Київській області надійшла заява від 27.07.2021 №02-10/3283 про роз`яснення судового рішення у справі №320/9497/20, в якій Боярська міська рада Київській області просить суд роз`яснити рішення суду від 29.01.2021 у справі №320/9497/20 в частині надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, орієнтовною площею 0,12 га, в с. Забір`я Києво-Святошинського району Київської області, розташованої на території Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, так як дана земельна ділянка перебуває у приватній власності, а міська рада наділена повноваженнями розпоряджатися землями комунальної власності.

У результаті автоматизованого розподілу вказані клопотання позивача про накладення штрафу за невиконання судового рішення від 26.07.2021, звіт Боярської міської ради Київській області від 22.07.2021 №02-10/3195, заяви Боярської міської ради Київській області від 04.08.2021 №02-10/3397 про перегляд судового рішення від 29.01.2021 у справі №320/9497/20 за нововиявленими обставинами та про роз`яснення судового рішення у справі №320/9497/20 від 27.07.2021 №02-10/3283 були передані для розгляду судді Кушновій А.О. 31.08.2021 після виходу судді із щорічної відпустки.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.09.2021 заяву Боярської міської ради Київській області від 04.08.2021 №02-10/3397 про перегляд судового рішення від 29.01.2021 у справі №320/9497/20 за нововиявленими обставинами залишено без руху та встановлено десятиденний строк для усунення недоліків заяви, протягом якого заявнику необхідно надати клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами із доказами поважності причин пропуску такого строку.

Також ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.09.2021 відкладено розгляд клопотання позивача від 26.07.2021 про накладення штрафу за невиконання судового рішення від 29.01.2021 у справі №320/9497/20, звіту Боярської міської ради Київській області від 22.07.2021 №02-10/3195 та заяви Боярської міської ради Київській області від 27.07.2021 №02-10/3283 про роз`яснення судового рішення у справі №320/9497/20 до вирішення судом заяви Боярської міської ради Київській області від 04.08.2021 №02-10/3397 про перегляд судового рішення від 29.01.2021 у справі №320/9497/20 за нововиявленими обставинами.

09.09.2021 на офіційну електронну адресу суду від Боярської міської ради Київської області надійшло клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами від 09.09.2021 №02-10/3892, в якій заявник просить суд прийняти клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами по справі №320/9497/20; поновити строк на надання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами по справі №320/9497/20.

Розглянувши клопотання Боярської міської ради про поновлення строку на подання заяви про перегляд судового рішення, суд зазначає наступне.

За приписами пункту 1 частини 1 статті 363 КАС України заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подано з підстави, визначеної пунктом 1 частини другої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про існування таких обставин.

Обґрунтовуючи клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами від 09.09.2021 №02-10/3892, Боярська міська рада Київської області зазначає про те, що 04.12.2020 Боярською міською радою прийнято рішення на ІІ пленарному засіданні позачергової 2 сесії №2/16 "Про початок реорганізації Тарасівської, Забірської, Малютянської, Княжицької, Новосілківської (Макарівського району), Дзвінківської (Васильківського району) сільських рад шляхом приєднання до Боярської міської ради". 03.03.2021 внесено запис №008005130 щодо припинення юридичної особи - Забірської сільської ради за рішенням реорганізації. 03.02.2021 до Боярської міської ради, як правонаступника Забірської сільської ради, надійшло рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 по справі №320/9497/20, а 21.04.2021 надійшла ухвала Київського окружного адміністративного суду від 16.04.2021 по вказаній справі, якою вирішено замінити боржника Забірську сільську раду на правонаступника - Боярську міську раду. Тому, 25.02.2021 та 17.06.2021 (повторно) Боярською міською радою було винесено на розгляд сесії VІІ скликання питання щодо виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 по справі №320/9497/20.

Вказує, що станом на 25.02.2021 та на 17.06.2021 у Боярській міській раді не було підтвердженої документами інформації щодо спірної земельної ділянки, Забірською сільською радою в повному обсязі дану інформацію Боярській міській раді не було передано. Інформації та підтвердження, зо земельна ділянка у власності, не було.

Крім того, Боярська міська рада повідомила, що 22.06.2021 за вих.№02-10/2767 було направлено лист до Головного управління Держгеокадастру у Київській області із запитом щодо спірної земельної ділянки, оскільки з`явилася інформація від старости села Забір`я (на той час не підтверджена документально), що земельна ділянка може перебувати у приватній власності. Разом з тим, в публічній кадастровій карті дана земельна ділянка і на даний час є вільною та не сформована як об`єкт цивільних справ.

07.07.2021 за вх. № 02-9/3560 від Головного управління Держгеокадастру у Київській області надійшла відповідь на вказаний лист та копія державного акту на право власності на спірну земельну ділянку серії ЯД №710406 від 03.04.2007, виданий на ім`я гр. ОСОБА_3 . Тому, на думку заявника, з надходженням вказаного листа з`явилася офіційна, документально підтверджена інформація, що спірна земельна ділянка знаходиться у приватній власності.

На підтвердження вказаного до клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами від 09.09.2021 №02-10/3892 Боярською міською радою додано копію листа Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 06.07.2021 №18-10-0.3-7923/2-21; копію державного акту на право власності на земельну ділянку від 03.04.2007 серії ЯД №710406 від 03.04.2007, виданого на ім`я гр. ОСОБА_3 ; копію рішення сесії №2/6 від 04.12.2020 та витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на Забірську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області.

Розглянувши клопотання Боярської міської ради про поновлення строку на подання заяви про перегляд судового рішення, суд зазначає наступне.

За приписами пункту 1 частини 1 статті 363 КАС України заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подано з підстави, визначеної пунктом 1 частини другої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про існування таких обставин.

Дослідивши зміст клопотання та додані до нього докази, суд вважає доводи Боярської міської ради обґрунтованими, а причини пропуску строку звернення із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами поважними, адже заявник звернувся до суду із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами (05.09.2021 згідно штампу відділу канцелярії на примірнику заяви) після отримання від Головного управління Держгеокадастру у Київській області (лист від 06.07.2021 №18-10-0.3-7923/2-21) інформації щодо власника спірної земельної ділянки. Відтак наявні підстави для поновлення Боярській міській раді Київської області строку на подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

Згідно з ч.1 ст.366 Кодексу адміністративного судочинства України заява про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, що надійшла до адміністративного суду, передається судді адміністративного суду, який визначається в порядку, встановленому статтею 31 цього Кодексу.

Відкривши провадження за нововиявленими або виключними обставинами, суддя (суддя-доповідач) надсилає учасникам справи копії заяви про перегляд і призначає дату, час та місце судового засідання, про що повідомляє учасників справи (ч.6 ст.366 КАС України).

Згідно з ч.1 ст.368 Кодексу адміністративного судочинства України заява про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами розглядається у судовому засіданні протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами.

Відповідно до ч.2 ст.368 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається за правилами, встановленими цим Кодексом для провадження у суді тієї інстанції, яка здійснює перегляд. В суді першої інстанції справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи. Неявка заявника або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає за необхідне відкрити провадження за нововиявленими обставинами в адміністративній справі №320/9497/20.

Керуючись, ст.ст. 3, 243, 248, 363, 366, 368 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Поновити Боярській міській раді Київської області строк звернення до суду із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

2. Відкрити провадження за нововиявленими обставинами в адміністративній справі №320/9497/20. Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження.

3. Судове засідання призначити на 12 жовтня 2021 року о 12:30 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

4. Викликати для участі в судовому засіданні учасників судового процесу (їх представників).

5. Копію ухвали про відкриття провадження за нововиявленими обставинами надіслати учасникам справи, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала про набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.