Справа № 160/7395/21
Суддя: Юхно Ірина Валеріївна
Дата ухвалення: 2021-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

15 вересня 2021 року Справа № 160/7395/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Юхно І. В.
за участі секретаря судового засідання: Главчева В.Ф.
за участі представників:
позивача: відповідача: не з`явився не з`явився

розглянувши у підготовчому судовому засіданні у місті Дніпрі, без участі сторін, адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Проско" про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ:

11.05.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Проско", у якому позивач просить суд:

- застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об`єктів, а саме: будівель та споруд за адресою: Дніпропетровська обл., Покровський район, смт. Просяна, вул. Південна, буд. 2, Товариства з обмеженою відповідальністю "Проско" (), до повного усунення порушень;

- встановити у судовому рішення спосіб і порядок його виконання шляхом зобов`язання зупинити експлуатацію об`єктів, а саме будівель та споруд за адресою: Дніпропетровська обл., Покровський район, смт. Просяна, вул. Південна, буд. 2, Товариства з обмеженою відповідальністю "Проско" (), до повного усунення порушень.

Підставою для звернення позивача до суду з адміністративним позовом стало порушення відповідачем вимог Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та Кодексу цивільного захисту України.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 року адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області було залишено без руху та запропоновано позивачу усунути недоліки позовної заяви протягом п`яти днів з дня отримання ухвали суду.

Копію вищевказаної ухвали отримано позивачем 01.06.2021, про що свідчить наявна у матеріалах справи розписка про отримання.

04.06.2021 на виконання вимог ухвали суду від позивача до суду надійшло платіжне доручення від 02.06.2021 №663 про сплату судового збору у сумі 2270,00 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне провадження в адміністративній справі №160/7395/21; справу призначено до розгляду у підготовчому судовому засіданні 05.07.2021 о 11:00 год.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі з повістками про виклик направлено учасникам справи, відповідачу засобами поштового зв`язку, представник позивача отримав ухвалу нарочно - 02.07.2021, що підтверджується розпискою наявною в матеріалах справи.

02.07.2021 до суду від представника відповідача, засобами електронного зв`язку, надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

05.07.2021 до суду від позивача, засобами електронного зв`язку, надійшло повідомлення, відповідно до якого просить справу розглядати без участі представника Головного управління в порядку письмового провадження.

05.07.2021 представники сторін в підготовче судове засідання не з`явились, про день, час та місце судового засідання були повідомленні належним чином. Розгляд справи відкладено на 21.07.2021, для забезпечення права відповідача на подання відзиву.

Повістки про виклик направлено учасникам справи, засобами електронного зв`язку - 05.07.2021, що підтверджується матеріалами справи.

20.07.2021 до суду від відповідача, засобами електронного зв`язку, надійшло клопотання про відкладення розгляду справі та клопотання про ознайомлення з матеріалами справи.

21.07.2021 справу знято з розгляду, у зв`язку із перебуванням судді Юхно І.В. на лікарняному та призначено до розгляду на 29.07.2021.

Повістки про виклик направлено учасникам справи, засобами електронного зв`язку - 21.07.2021, що підтверджується матеріалами справи.

21.07.2021 на адресу суду було повернуто рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, відповідно до якого вбачається, що відповідач отримав ухвалу про відкриття провадження - 15.07.2021, тобто строк на подання відзиву до 30.07.2021.

28.07.2021 до суду від відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи представника. Крім того, 28.07.2021 представник відповідача ознайомився з матеріалами справи, виготовив фотокопії.

29.07.2021 представники сторін в підготовче судове засідання не з`явились, про день, час та місце судового засідання були повідомленні належним чином. За результатами підготовчого судового засідання задоволено клопотання про відкладення розгляду справи та відкладено на 11.08.2021.

Повістки про виклик направлено учасникам справи, засобами електронного зв`язку - 30.07.2021, що підтверджується матеріалами справи.

11.08.2021 до суду від відповідача надійшло, засобами електронного зв`язку, клопотання відкладення розгляду справи.

11.08.2021 представники сторін в підготовче судове засідання не з`явились, про день, час та місце судового засідання були повідомленні належним чином. За результатами підготовчого судового засідання задоволено клопотання про відкладення розгляду справи та відкладено на 28.08.2021.

Повістки про виклик направлено учасникам справи, засобами електронного зв`язку - 12.08.2021, що підтверджується матеріалами справи.

28.08.2021 справу знято з розгляду, у зв`язку із перебування судді Юхно І.В. у відпустці та призначено до розгляду на 09.09.2021.

08.09.2021 до суду від позивача надійшло, засобами електронного зв`язку, повідомлення, відповідно до якого останній просить справу розглядати без участі представника Головного управління в порядку письмового провадження.

09.09.2021 представники сторін в підготовче судове засідання не з`явились, про день, час та місце судового засідання були повідомленні належним чином. За результатами підготовчого судового засідання оголошено перерву до 15.09.2021 для надання учасниками справи доказів.

09.09.2021 до суду від відповідача, засобами електронного зв`язку, надійшло повідомлення, відповідно до якого останній просить долучити до матеріалів справи копію рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення відповідачу (копії адміністративного позову разом із додатками відповідачу) - 20.05.2021.

Повістки про виклик направлено учасникам справи, засобами електронного зв`язку - 09.09.2021, що підтверджується матеріалами справи.

15.09.2021 представники сторін в підготовче судове засідання не з`явились, про день, час та місце судового засідання були повідомленні належним чином.

Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.181 КАС України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Частиною 1 статті 205 КАС України встановлено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

На підставі наведених норм суд вважає за необхідне провести розгляд справи без участі учасників справи.

За положеннями ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд зазначає, що ані у встановлений судом строк до 30.07.2021, ані станом на 15.09.2021 відповідач відзиву на позов до суду не подав. Правами на участь в підготовчих судових засіданнях, надання доказів, тощо, станом на 15.09.2021 відповідач також не скористався.

При цьому, суд вказує, що пунктом 3 Розділу VI КАС встановлено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Проте, суд звертає увагу, що від відповідача станом на 15.09.2021 жодних повідомлень про неможливість подання відзиву до суду, в тому числі з огляду на обмеження, впровадженими у зв`язку з карантином, надано не було. Будь-яких заяв клопотань до матеріалів справи від відповідача також не надходило, у зв`язку з чим у суду відсутні правові підстави для продовження Товариству з обмеженою відповідальністю "Проско" процесуального строку, встановлений судом для подання відзиву на позов та витребуваних документів.

За приписами частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Вирішуючи питання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті, суд виходить із наступного.

Частиною 1 статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. За положеннями частини 4 зазначеної статті підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до частини 2 статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд, зокрема, з`ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; роз`яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Суд зазначає, що під час підготовчого засідання були вирішені всі питання, зазначені у частині 2 статті 180 КАС України.

За приписами пункту 3 частини 2 статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Враховуючи, що учасники справи не виявили бажання брати безпосередню участь у відкритих засіданнях суду, відсутня доцільність виклику для допиту свідків чи призначення експертизи, суд вважає за доцільне здійснювати розгляд справи по суті за наявними письмовими доказами у письмовому провадженні.

Керуючись статтями 173, 180-183, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження у справі №160/7395/21 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Проско" про застосування заходів реагування.

Призначити справу до судового розгляду по суті в порядку письмового провадження, у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду, за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5.

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Юхно І.В.

Копію ухвали про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті надіслати учасникам адміністративного процесу.

Ухвала набирає законної сили відповідно до положень статті 256 КАС України та не може бути оскаржена.

Суддя І.В. Юхно