Справа № 160/5276/21
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2021-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 серпня 2021 року Справа № 160/5276/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Олійника В. М.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" до Дніпровської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення,-
07 червня 2021 року державне підприємство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Дніпровської митниці Держмитслужби, в якій просить:
З метою митного оформлення отриманого у рамках контракту від 01.12.2020 товару ВП «Запорізька АЕС» 15 грудня 2020 року до Дніпровської митниці Держмитслужби були подані: електронна митна декларація №UA110250/2020/001104, пакувальний лист (Packing list) №27 від 10.12.2020, рахунок-фактура (Invoice) №226030027 від 10.12.2020, Міжнародна товарно-транспортна накладна №4-424 від 10.12.2020, контракт, технічний опис.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2021 року позовну заяву залишено без руху та надано строк протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали для усунення недоліків, шляхом надання належним чином завіреного примірника позовної заяви з додатками для відповідача.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 червня 2021 року, з урахуванням усунення недоліків позовної заяви, провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
15 грудня 2020 року декларантом підприємства ДП «НАЕК «Енергоатом» до митного контролю та митного оформлення було надіслано засобами електронного зв`язку згідно зі ст.257 Митного кодексу України від 13.03.2012 №4495-VI електронну митну декларацію з довідковим номером 634 в режимі ІМ 40 ДЕ, якій було присвоєно №UA110250/2020/001104 на товари, що зазначені у рядку 31 ЕМД:
№1 - «Вироби з вулканізованої нетвердої непористої гуми: Кільце ущільнююче (packing ring)78-012-350 - 40 шт. кільце (ring)230-240-58-2-2- 22 шт.»;
№2 - «Прокладка (gasket) 89-014-138 - 36 шт. Прокладка (gasket)78-068-218- 1296 шт.»
№3 - «Колодка натискна (pressure block) 78-014-124 - 72 шт., що являє собою запасну частину дизельного двигуна дизель-генераторної установки АСД-5600, призначена для притиснення гумової прокладки водяної порожнини форсуночного штуцера втулки робочого циліндру, вироблена зі сталі, плиската, овальної форми з центральним круглим отвором та отворами під кріпильні болти, ЗІП до дизель-генераторної установки АСД-5600. Вантаж буде використовуватись для потреб ВП "Запорізька АЕС" та не являється товаром військового призначення та подвійного використання »;
№4 - «Фільтруючий елемент (filter element) 89-126-030 - 8 шт.»
До митного оформлення вказаних товарів до митниці разом з ЕМД було надіслано скановані копії наступних документів:
- пакувальний лист від 10.12.2020 №27;
- рахунок від 10.12.2020 №226030027;
- автомобільна транспортна накладна CMR від 10.12.2020 №4-424;
- технічні описи на товари;
Надіслання зазначених документів разом з ЕМД від 15.12.2020 №UA110250/2020/001104 підтверджується рядком 44 зазначеної ЕМД та витягом з автоматизованої системи митного оформлення «Інспектор».
Інших документів митниці до митного оформлення разом з даною ЕМД не надіслано.
Автоматизованою системою аналізу та управління ризиками (АСАУР) за ЕМД від 15.12.2020 № UА110250/2020/001104 генеровані такі форми митного контролю:
- за кодом 107-3 - «Контроль правильності класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД» - обов`язкова;
- за кодом 108-3 - «Витребування документів, які підтверджують коди товарів згідно з УКТ ЗЕД» - обов`язкова.
15 грудня 2020 року з урахуванням п.5 Розділу III Порядку №650 та ч.3 ст.69 Митного кодексу України митницею було надіслано електронне повідомлення декларанту щодо надання додаткових документів, відомостей для підтвердження задекларованих кодів товарів згідно з УКТ ЗЕД, де зазначено: «Згідно ч.3 ст.69 МКУ Вам необхідно надати інформацію щодо наявних відомостей, необхідних для підтвердження заявлених кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також техніко-технологічну документацію (паспорт від виробника, інформацію щодо конструкції та принципу роботи, та іншу технічну документацію)».
Декларантом засобами електронного зв`язку було надіслано до митниці заяву, де зазначено: «Бажаю надати додаткові документи», проставлено прізвище з ініціалами декларанта, підпис та печатку, що підтверджується матеріалами.
Згодом, декларантом було додатково надіслано засобами електронного зв`язку наступні документи: паспорт, технічний опис, фото.
Пізніше 15.12.2020 року декларантом було додатково надіслано засобами електронного зв`язку заяву, де зазначено: «Додаткові документи надаватись більше не будуть».
Посадовою особою сектору митного оформлення «Дніпрорудний» митного поста «Мелітополь» митниці було зроблено запит від 15.12.2020 №001104/кт/250 до спеціалізованого підрозділу - відділу класифікації товарів УАМПМВ та МТР для перевірки правильності визначення коду товару №3 згідно з УКТ ЗЕД.
Закон України від 04.06.2020 №674-ІХ "Про Митний тариф України" - УКТ ЗЕД: Основні правила інтерпретації класифікації товарів №№1,6; Примітки до розділів XV, XVI, примітки до груп 73,84 УКТ ЗЕД; пояснення до товарних позицій 8409,7326 УКТ ЗЕД, затверджені наказом Держмитслужби України від 14.07.2020 №256; технічна інформація, надана до митного оформлення, фото товару.
16 грудня 2020 року декларантом до митного контролю та митного оформлення було надіслано засобами електронного зв`язку згідно зі ст.257 Митного кодексу України ЕМД з довідковим номером 651 у режимі ІМ 40 ДЕ, якій було присвоєно №UA110250/2020/001108 на товари, що зазначені у рядку 31 ЕМД, серед яких товар №3:
Так, відповідно до Пояснень до товарної позиції 8409 УКТ ЗЕД, за умови додержання загальних положень щодо класифікації частин до цієї товарної позиції входять частини до поршневих двигунів внутрішнього згоряння товарної позиції 8407 або 8408 (наприклад, поршні, циліндри і блоки циліндрів, головки циліндрів, гільзи циліндрів, впускні і випускні клапани, всмоктувальні трубопроводи або випускні колектори, поршневі кільця, шатуни, карбюратори, паливні форсунки). Відповідач зазначає, що у зазначеному переліку частин відсутній товар, який за своїм призначенням та технічними характеристиками відповідає товару «колодка натискна», проте, приведений у поясненнях перелік частин не є виключним, про що свідчить застосоване в ньому слово «наприклад».
Також, Відповідач посилається на виключення, зазначені у додаткових поясненнях до товарної позиції 8409, а саме пункт "с", відповідно до якого з товарної позиції 8409 виключаються прокладки та аналогічні сполучні елементи (зазвичай класифіковані відповідно до складового матеріалу або в товарній позиції 8484).
Вочевидь товар «колодка натискна» за своїми технічними характеристиками та призначенням не є прокладкою або аналогічним сполучним елементом. Відповідно до паспорту 78-014-124-12-53Пс, призначенням товару «Колодка натискна (Pressure block) 78- 014-124» є: «збірна одиниця вузла втулки робочого циліндру дизеля 78Г».
Також наявне посилання на пояснення до товарної позиції 7326 УКТ ЗЕД, згідно з якими, до цієї товарної позиції включаються всі вироби з чорних металів, одержані куванням чи вирубування, різанням чи штампуванням, або іншими способами, такими як згинання, складання, зварювання, обточування, вальцювання чи перфорування, крім виробів, включених у попередні товарні позиції цієї групи або обговорених у примітці 1 до Розділу XV, чи включених у групу 82 або 83, або більш конкретно названих в інших товарних позиціях класифікації.
Відповідно до пункту (f) примітки 1 до Розділу XV УКТ ЗЕД «Недорогоцінні метали та вироби з них», цей розділ не включає вироби розділу XVI (машини, механічне обладнання та електротовари).
Позивачем за ВМД від 16 грудня 2020 року №UA110250/2020/001108 товар:
№1 - «Вироби з вулканізованої нетвердої непористої гуми: кільце ущільнююче, являє собою пласку гумову прокладку овальної форми з круглим центральним отвором»;
№2 - «Прокладка (gasket), являє собою мідну ущільнюючу прокладку»;
класифіковані не за товарною позицією 8409, а відповідно до складових матеріалів, з яких вироблені товари - товарні позиції 4016 та 7419 УКТ ЗЕД.
Позивач вважає, що сам по собі факт класифікації вказаних вище товарів за відповідними товарними позиціями не впливає на обґрунтованість класифікації товару «колодка натискна» за товарною позицією 8409 УКТ ЗЕД, крім того, вказані вище товари являють собою прокладку (гумову та мідну), тобто ці товари підпадають під виключення, зазначені у додаткових поясненнях до товарної позиції 8409, і не підлягають класифікації за цією товарною позицією.
Відповідно до пояснень до товарної позиції 8409 УКТ ЗЕТ за умови додержання загальних положень щодо класифікації частин, до цієї товарної позиції входять частини до поршневих двигунів внутрішнього згоряння товарної позиції 8407 або 8408 (наприклад, поршні, циліндри і блоки циліндрів, головки циліндрів, гільзи циліндрів, впускні і випускні клапани, всмоктувальні трубопроводи або випускні колектори, поршневі кільця, шатуни, карбюратори, паливні форсунки).
У зазначеному переліку частин відсутній товар, який за своїм призначенням та технічними характеристиками відповідає товару «колодка натискна».
Перелік не є вичерпним, проте вище перелічені частини безпосередньо впливають на роботу поршневих двигунів внутрішнього згоряння, наприклад: поршень - це основна деталь двигуна, яка служить для перетворення енергії стиснутого газу в енергію поступального руху; циліндр двигуна являє собою робочу камеру об`ємного витіснення; головки циліндрів виконують дуже важливу роль у двигунах внутрішнього згоряння, так як вони закривають блок циліндрів та створюють замкнені камери згоряння.
Отже, частини (товарної позиції 8409 УКТ ЗЕД) безпосередньо впливають на роботу двигуна, а «колодка натискна» не впливає безпосередньо на роботу двигуна, що також підтверджується паспортом від виробника товару, технічним описом ДП «НАЕК Енергоатом».
Відповідно до інформації з паспорту від виробника товару АТ МК «Дизель-Енерго» №78-014-124-12-51Пс, товар з назвою «колодка натискна 78-014-124» виготовлений зі сталі марки 20x13 ТОСТ 5949, є збірною одиницею вузла втулки робочого циліндру дизеля 78Г.
Згідно технічного опису ДП «НАЕК «Енергоатом», товар призначений для притиснення гумової прокладки водяної порожнини форсуночного штуцера втулки робочого циліндру.
Таким чином, «колодка натискна» є сполучним елементом, елементом для з`єднання, тому що вона призначена для притиснення гумової прокладки водяної порожнини форсуночного штуцера втулки робочого циліндру, а, отже, твердження позивача - помилкові.
Митниця вважає, що припущення позивача не є беззаперечним доказом протиправності прийнятого митницею рішення про визначення коду товару, оскільки зроблено без урахування інформації зазначеної у паспорті від виробника товару, технічному описі ДП «НАЕК Енергоатом».
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства, встановив наступне.
З метою митного оформлення отриманого у рамках контракту від 01.12.2020 товару ВП «Запорізька АЕС» 15 грудня 2020 року до Дніпровської митниці Держмитслужби були подані: пакувальний лист (Packing list) №27 від 10.12.2020, рахунок-фактура (Invoice) №226030027 від 10.12.2020, Міжнародна товарно-транспортна накладна №4-424 від 10.12.2020, контракт, технічний опис, електронна митна декларація, якій було присвоєно №UA110250/2020/001104 на товари, що зазначені у рядку 31 ЕМД:
№1 - «Вироби з вулканізованої нетвердої непористої гуми: Кільце ущільнююче (packing ring)78-012-350 - 40 шт. кільце (ring)230-240-58-2-2- 22 шт.»;
№2 - «Прокладка (gasket) 89-014-138 - 36 шт.., Прокладка (gasket)78-068-218- 1296 шт.»
№3 - «Колодка натискна (pressure block) 78-014-124 - 72 шт., що являє собою запасну частину дизельного двигуна дизель-генераторної установки АСД-5600, призначена для притиснення гумової прокладки водяний порожнини форсуночного штуцера втулки робочого циліндру, вироблена зі сталі, плиската, овальної форми з центральним круглим отвором та отворами під кріпильні болти, ЗІП до дизель-генераторної установки АСД-5600. Вантаж буде використовуватись для потреб ВП "Запорізька АЕС" та не являється товаром військового призначення та подвійного використання»;
№4 - «Фільтруючий елемент (filter element) 89-126-030 - 8 шт.»
До митного оформлення вказаних товарів до митниці разом з ЕМД було надіслано скановані копії наступних документів:
- пакувальний лист від 10.12.2020 №27;
- рахунок від 10.12.2020 №226030027;
- автомобільна транспортна накладна CMR від 10.12.2020 №4-424;
- технічні описи на товари;
Поданий разом з митною декларацією №UA110250/2020/001104 технічний опис відносно товару «Колодка натискна 78-014-124» містить наступні відомості: «Являє собою колодку натискну сталеву овальної форми з центральним круглим отвором. Призначена для встановлення у втулку робочого циліндру дизельного двигуна. ЗІП до дизель-генераторної установки АСД-5600».
У розділі 3 Рішення містить перелік документів, якими керувався відповідач під час його прийняття, а саме:
- Закон України від 04.06.2020 №675-ІХ «Про митний тариф України» УКТ ЗЕД: Основні правила інтерпретації класифікації товарів №№1,6; Примітки до розділів XV, XVI, примітки до груп 73,84;
- пояснення до товарних позицій 8409,7326 УКТ ЗЕД, затверджені наказом Держмитслужби України від 14.07.2020 №256;
- технічна інформація, надана до митного оформлення;
- фото товару.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 1 Митного кодексу України від 13.03.2012 №4495-VI:
Законодавство України з питань митної справи складається з Конституції України, цього Кодексу, інших законів України, що регулюють питання, зазначені у статті 7 цього Кодексу, з міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також з нормативно-правових актів, виданих на основі та на виконання цього Кодексу та інших законодавчих актів (частина перша статті 1).
Відносини, пов`язані із справлянням митних платежів, регулюються цим Кодексом, Податковим кодексом України та іншими законами України з питань оподаткування (частина друга статті 1).
Частиною першою статті 4 Митного кодексу України надане наступне визначення таких термінів:
«митне оформлення» - виконання митних формальностей, необхідних для випуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення (пункт 23 частини першої статті 4);
«митний контроль» - сукупність заходів, що здійснюються з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку (пункт 24 частини першої статті 4).
Згідно з частиною першою статті 264 Митного кодексу України, метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.
Стаття 318 Митного кодексу України визначає загальні принципи здійснення митного контролю, до яких, зокрема віднесено наступні:
Митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України (частина перша статті 318).
Митний контроль передбачає виконання митними органами мінімуму митних формальностей, необхідних для забезпечення додержання законодавства України з питань митної справи (частина третя статті 318).
Згідно з частиною першою статті 67 Митного кодексу України, Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.
Відповідно до статті 69 Митного кодексу України, товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД (частина перша статті 69).
Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД (частина друга статті 69).
На вимогу посадової особи митного органу декларант або уповноважена ним особа зобов`язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них (частина третя статті 69).
У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари (частина четверта статті 69).
Під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо (частина п`ята статті 69).
Частиною сьомою статті 69 Митного кодексу України визначено, що рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов`язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням митного органу щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення до органу вищого рівня відповідно до глави 4 цього Кодексу або до суду.
Відповідно до статті 67 Митного кодексу України в УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів (частина друга статті 67).
Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев`ятий та десятий знаки цифрового коду (частина третя статті 67).
Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТ ЗЕД включає код групи - перші два знаки, товарної позиції - перші чотири знаки, товарної підпозиції - перші шість знаків, товарної категорії - перші вісім знаків, товарної підкатегорії - десять знаків (частина третя статті 67).
Порядком 650 визначений порядок роботи відділу митних платежів (далі за текстом ВМП), підрозділу митного оформлення (далі за текстом ПМО) та митного поста під час здійснення контролю правильності класифікації товарів, прийняття попередніх рішень про класифікацію товарів та рішень про визначення коду товару, здійснення митних процедур, пов`язаних з контролем правильності класифікації товарів при митному контролі та оформленні товарів, що переміщуються через митний кордон України, порядок взаємодії з іншими структурними підрозділами митного органу при вирішенні питань класифікації товарів, а також здійснення оформлення та реєстрації рішень, надання звітності та інші питання роботи ВМП, ПМО, митного поста у напрямі класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД.
У пункті 3 розділу І Порядку 650 наведене визначення, крім інших, наступних термінів:
«класифікація товару» - визначення коду товару відповідно до вимог Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, передбачених Законом України Про Митний тариф України (далі за текстом Основні правила інтерпретації УКТ ЗЕД), з урахуванням Пояснень до УКТ ЗЕД, рішень Комітету з Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації, методичних рекомендацій щодо класифікації окремих товарів згідно з вимогами УКТ ЗЕД, розроблених центральним органом виконавчої влади у сфері митної справи на виконання статті 68 Митного кодексу України, до початку переміщення товару через митний кордон України, під час митного оформлення та після завершення митного оформлення;
«контроль правильності класифікації товарів» - перевірка правильності опису товару та відповідного йому коду в митній декларації вимогам Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД під час проведення процедур його митного контролю та митного оформлення;
«рішення про визначення коду товару» - документ установленої форми, який оформлюється посадовими особами ВМП, уповноваженими особами ПМО чи митного поста у разі необхідності прийняття рішення про класифікацію товарів.
Пунктом 5 розділу І Порядку 650 визначено, що посадова особа ПМО чи митного поста згідно з цим порядком здійснює контроль правильності класифікації товарів під час проведення процедур митного контролю та оформлення товарів.
Розділом III Порядку 650 визначені наступні особливості порядку контролю правильності класифікації товарів.
Декларант або уповноважена ним особа класифікує товари згідно з УКТ ЗЕД при їх декларуванні відповідно до статті 69 Митного кодексу України (пункт 1 розділу III).
Посадові особи ПМО чи митного поста, ВМП здійснюють контроль правильності класифікації товарів під час проведення митних формальностей при митному оформленні товарів. Обсяг контролю, достатнього для забезпечення додержання правил класифікації товарів при митному оформленні, визначається на основі результатів застосування системи управління ризиками (пункт 2 розділу III).
Рішення приймається за результатами класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД у разі необхідності зміни задекларованого коду товару згідно з УКТ ЗЕД, у тому числі за результатами спрацювання автоматизованої системи аналізу та управління ризиками у складних випадках митних формальностей (пункт 3 розділу III).

У разі неможливості однозначно перевірити правильність класифікації товару на підставі задекларованих відомостей відповідно до вимог статті 69 МКУ декларант або уповноважена ним особа письмово повідомляється про необхідність надання додаткових документів чи відомостей, необхідних для підтвердження задекларованого ним коду товару згідно з УКТ ЗЕД.

При електронному декларуванні посадова особа ВМП або ПМО чи митного поста за допомогою АСМО (автоматизована система митного оформлення) створює та передає декларанту або уповноваженій ним особі засвідчене електронним цифровим підписом електронне повідомлення про необхідність подання документів, які підтверджують класифікацію товару (пункт 5 розділу III).

У разі виникнення складного випадку класифікації товару ПМО або митним постом готується запит до ВМП у паперовому або електронному вигляді (пункт 11 розділу III).

Класифікація товарів за запитами ПМО або митного поста здійснюється посадовими особами ВМП на основі документів та відомостей, які передаються до ВМП разом із запитом (пункт 13 розділу III).

Рішення приймається посадовими особами ВМП або уповноваженими особами ПМО чи митного поста на підставі встановлених характеристик товару, які є визначальними для класифікації товару, згідно з Основними правилами інтерпретації УКТ ЗЕД.

У разі неможливості однозначно перевірити правильність класифікації товару на підставі задекларованих відомостей посадовою особою ВМП письмово повідомляється про необхідність надання додаткових документів чи відомостей, необхідних для підтвердження задекларованого коду товару згідно з УКТ ЗЕД. (пункт 14 розділу III).

Основні правила інтерпретації УКТ ЗЕД викладені у додатку до Закону України «Про митний тариф» від 04.06.2020 №674-IX.

Так, відповідно до Основних правил, класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється за такими правилами:

Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТ ЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:

а) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного;

b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини.

Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.

1.У разі якщо згідно з правилом (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином:

(a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару;

(b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом З (а), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати;

(c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (а) або 3 (б), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються.

Для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatis mutandis), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

Судом встановлено, що за митною декларацією №UA110250/2020/001104 товар «Колодка натискна (Pressure block) 78-014-124» ВП «Запорізька АЕС» був класифікований за кодом .

Згідно з Рішенням Дніпровської митниці товар «Колодка натискна (Pressure block) 78-014-124» був визначений код .

Код товару :

- міститься у розділі XVI УКТ ЗЕД «Машини, обладнання та механізми; Електротехнічне обладнання та їх частини; Звукозаписувальна та звуковідтворювальна апаратура, апаратура для запису або відтворення телевізійного зображення і звуку, їх частини та приладдя»;

- відноситься до:

групи 84 «Реактори ядерні, котли, машини, обладнання і механічні пристрої; їх частини»;

товарної позиції 8409 «Частини, призначені виключно або переважно для двигунів товарної позиції 8407 або 8408»;

товарної підкатегорії «інші».

Зокрема, товарна позиція 8408 групи 84 розділу XVI УКТ включає в себе «Двигуни внутрішнього згоряння поршневі з компресійним запалюванням (дизелі або напівдизелі)».

Відповідно примітки 2 до розділу XVI УКТ ЗЕД, за умови додержання положень примітки 1 до цього розділу і примітки 1 до груп 84 і 85 частини машин (крім частин виробів товарних позицій 8484, 8544, 8545, 8546 або 8547) повинні класифікуватися згідно з такими правилами:

(a) частини, що є виробами, включеними до будь-якої товарної позиції групи 84 або 85 (крім товарних позицій 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 і 8548), в усіх випадках повинні класифікуватися у відповідних для них товарних позиціях;

(b) інші частини, призначені тільки або переважно для одного типу машин чи для ряду машин тієї самої товарної позиції (включаючи машини товарної позиції 8479 або 8543), класифікуються разом з цими машинами або включаються до товарних позицій 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522 і 8529 або 8538 відповідно. Проте частини, призначені однаково для використання переважно з виробами товарної позиції 8517 і з виробами товарних позицій 8525 - 8528, класифікуються у товарній позиції 8517;

(c) всі інші частини класифікуються відповідно у товарних позиціях 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522 і 8529 або 8538 відповідно або залежно від окремого випадку або, крім того, у товарній позиції 8487 або 8548.

Також, відповідно до пункту 12 Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 №428), пояснення до УКТ ЗЕД розробляються та затверджуються Держмитслужбою з урахуванням змін, які вносяться Всесвітньою митною організацією до пояснень до Гармонізованої системи та Європейським Союзом до пояснень до Комбінованої номенклатури. У разі потреби Держмитслужба розробляє пояснення до кодів товарів, що деталізовані на національному рівні.

Пояснення до товарної позиції 8409 містяться у поясненнях до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, які затверджені наказом Державної митної служби України від 14.07.2020 №256.

За умови додержання загальних положень щодо класифікації частин (див. Загальні положення до Розділу XVI), до цієї товарної позиції входять частини до поршневих двигунів внутрішнього згоряння товарної позиції 8407 або 8408 (наприклад, поршні, циліндри і блоки циліндрів, головки циліндрів, гільзи циліндрів, впускні і випускні клапани, всмоктувальні трубопроводи або випускні колектори, поршневі кільця, шатуни, карбюратори, паливні форсунки).

Відповідно до опису товару «Колодка натискна (Pressure block) 78-014-124», зазначеного у пункті 31 митної декларації №UA110250/2020/001104, поданої позивачем до митного органу та доданого до неї технічного опису, "колодка натискна 78-014-124" являється запасною частиною дизельного двигуна дизель-генераторної установки АСД-5600.

Згідно з додатком №1 до контракту «Технічні вимоги та умови постачання запчастин для ремонту дизеля 78Г», товар поставляється у рамках цього контракту, у тому числі «Колодка натискна (Pressure block) 78-014-124» є запасними частинами до дизельного двигуна типу 78Г, який являється елементом дизельної електростанції АСД 5600.

Крім цього, копія контракту подавалась позивачем до митного органу разом з митною декларацією №UA110250/2020/001104, однак, письмових повідомлень стосовно необхідності надання додаткових документів чи відомостей, необхідних для підтвердження задекларованого ВП «Запорізька АЕС» коду товару, відповідно до статті 69 Митного кодексу України та пункту 14 розділу III Порядку 650 позивачем не було отримано.

Товар «Колодка натискна (Pressure block) 78-014-124» згідно з умовами контракту супроводжувався паспортом 78-014-124-12-53Пс.

Відповідно до паспорту НОМЕР_1 Пс, призначенням товару «Колодка натискна (Pressure block) 78-014-124» є: «збірна одиниця вузла втулки робочого циліндру дизеля 78Г».

Таким чином, позивачем відповідно до статті 69 Митного кодексу України здійснена класифікація товару «Колодка натискна (Pressure block) 78-014-124», тобто, визначено код відповідно до УКТ ЗЕД згідно з вимогами Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, з урахуванням пояснень до УКТ ЗЕД за наступним умовним логічним алгоритмом:

a) «Колодка натискна (Pressure block) 78-014-124» є частиною (запасна частина), що призначена виключно для дизельного двигуна типу 78Г дизель-генераторної установки АСД-5600;

b) Дизельний двигун типу 78Г дизель-генераторної установки АСД-5600 відповідає товарній позиції 8408 УКТ ЗЕД «Двигуни внутрішнього згорання поршневі з компресійним запалюванням (дизелі або напівдизелі)»;

c) з огляду на справедливість тверджень за пунктами а) та b), керуючись правилом 1 Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, товар «Колодка натискна (Pressure block) 78-014-124» підлягає класифікації за товарною позицією 8409 УКТ ЗЕД «Частини, призначені виключно або переважно для двигунів товарної позиції 8407 або 8408», товарною категорією «-інші» за кодом .

Враховуючи правильність відповідно до частини першої статті 69 МКУ визначення позивачем у митній декларації №UA110250/2020/001104 від 15 грудня 2020 року коду товару «Колодка натискна (Pressure block) 78-014-124», підстави для самостійної класифікації такого товару митним органом відповідно до частини четвертої статті 69 МКУ були відсутні.

Натомість відповідачем усупереч положенням частин другої та четвертої статті 69, частини третьої статті 318 Митного кодексу України, пункту 14 розділу III Порядку 650, правила 1 Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, УКТ ЗЕД (по позиціям 8409 та 7326), пояснень до УКТ ЗЕД (до позиції 8409) прийняте Рішення, яким товару «Колодка натискна (Pressure block) 78-014-124» було присвоєно код - .

Код товару :

- міститься у розділі XV УКТ ЗЕД «Недорогоцінні метали та вироби з них»;

- відноситься до:

групи 73 «Вироби з чорних металів»;

товарної позиції 7326 «Інші вироби з чорних металів»;

товарної підпозиції 7326 90 «інші»;

товарної категорії 7326 90 98 «інші»;

товарної підкатегорії «інші».

Відповідно до пункту (f) примітки 1 до розділі XV УКТ ЗЕД «Недорогоцінні метали та вироби з них», цей розділ не включає вироби розділу XVI (машини, механічне обладнання та електротовари), які були визначені позивачем при поданні ЕМД №UA110250/2020/001104 від 15 грудня 2020 року та у подальшому стали підставою для винесення оскаржуваного рішення відповідачем.

З урахуванням викладеного суд приходить до висновку, що відповідно до УКТ ЗЕД продукція «Колодка натискна (Pressure block) 78-014-124» не може розглядатися як товар, який можна віднести до двох чи більше товарних позицій.

Відповідно до ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відтак, встановлені судом факти у даній справі дають підстави стверджувати про те, що заявлений позивачем до митного оформлення товар «Колодка натискна (Pressure block) 78-014-124», відповідачем помилково віднесено згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності до класифікації за кодом товару - .

Таким чином, відповідачем всупереч приписів статті 77 КАС України не доведено належними доказами правомірності оскаржуваного рішення про визначення коду УКТ ЗЕД задекларованого позивачем товару.

Враховуючи викладені обставини, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" шляхом визнання протиправним та скасування Рішення Дніпровської митниці Держмитслужби про визначення коду товару від 15.12.2020 №KT-UA-2020.

Щодо розподілу судових витрат суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати пов`язані зі сплатою судового збору у розмірі 2270,00 грн., що документально підтверджується платіжним дорученням АТ "Ощадбанк" №5084 від 30 березня 2021 року.

У зв`язку з цим суд вважає за необхідне присудити на користь державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" () за рахунок бюджетних асигнувань Дніпровської митниці Держмитслужби () судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 2270,00 грн. (дві тисячі двісті сімдесят гривень нуль копійок).

Керуючись ст.ст.241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" до Дніпровської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Дніпровської митниці Держмитслужби про визначення коду товару від 15.12.2020 №KT-UA-2020.

Присудити на користь державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" () за рахунок бюджетних асигнувань Дніпровської митниці Держмитслужби () судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 2270,00 грн. (дві тисячі двісті сімдесят гривень нуль копійок).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.М. Олійник