Справа № 640/14404/20
Суддя: Маруліна Л.О.
Дата ухвалення: 2021-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження

14 липня 2021 року м. Київ № 640/14404/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., за участі секретаря судового засідання Яцеленко Ю.О., представника позивача Міцней В.Ф., представника відповідача 1 Пуленця А.С., представника відповідача 2 Соболя І.І., вирішивши питання призначення наступної дати підготовчого засідання в режимі відеоконференції у справі

за позовомНоводністровської міської ради Чернівецької області
доКабінету Міністрів України, Чернівецької обласної державної адміністрації
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-
ВСТАНОВИВ:

Новодністровська міська рада Чернівецької області (далі також - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Відповідач 1: Кабінету Міністрів України, Відповідач 2: Чернівецької обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: Міністерство розвитку громад та територій, в якому просить:

1. Визнати протиправними дії Чернівецької обласної державної адміністрації щодо формування Новодністровської спроможної територіальної громади у форматі, передбаченому перспективним планом формування територій громад Чернівецької області, який затверджений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 травня 2020 року № 595-р.

2. Визнати протиправним та скасувати розпорядження Кабінету Міністрів України від 6 травня 2020 року № 595-р про затвердження перспективного плану формування територій громад Чернівецької області у частині формування Новодністровської спроможної територіальної громади.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.07.2020 року відкрито провадження в адміністративній справі в порядку загального позовного провадження та призначено справу до судового розгляду.

13.07.2020 року через канцелярію суду позивачем подано Заяву про збільшення позовних вимог, в якій просить прийняти до розгляду заяву про збільшення позовних вимог і ухвалити рішення, яким:

- визнати протиправними дії Чернівецької обласної державної адміністрації щодо формування Новодністровської спроможної територіальної громади у форматі, передбаченому перспективним планом формування територій громад Чернівецької області, який затверджений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 травня 2020 року № 595-р;

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Кабінету Міністрів України від 6 травня 2020 року № 595-р про затвердження перспективного плану формування територій громад Чернівецької області у частині формування Новодністровської спроможної територіальної громади;

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року № 729-р про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Чернівецької області у частині затвердження території Новодністровської територіальної громади.

Згідно з Розпорядженням від 15.07.2020 року №142 "Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу судових справ" передано справу № 640/14404/20 на повторний автоматизований розподіл справ між суддями.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від визначено суддю Маруліну Л.О. для розгляду адміністративної справи №640/14404/20.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.07.2020 року прийнято адміністративну справу до провадження, яка буде розглядатися суддею Маруліною Л.О. Призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 02.09.2020 року об 09:05 год. Судове засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1, блок "А", зал судових засідань №6.

Через канцелярію суду 22.07.2020 року представником позивача подано клопотання про призначення розгляду справи у режимі відеоконференції.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.07.2020 року клопотання позивача про участь у судових засіданнях у режимі відеоконференції задоволено. Підготовче засідання в адміністративній справі №640/14404/20, яке відбудеться 02.09.2020 року ухвалено провести за участю Новодністровської міської ради Чернівецької області у режимі відеоконференції. Забезпечення проведення відеоконференції в адміністративній справі №640/14404/20 доручено Чернівецькому окружному адміністративному суду (вулиця Садова, 1-І, Чернівці, Чернівецька область, 58000).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.07.2020 року клопотання позивача про участь у судових засіданнях у режимі відеоконференції задоволено. Підготовче засідання в адміністративній справі №640/14404/20, яке відбудеться 23.09.2020 року ухвалено провести за участю Новодністровської міської ради Чернівецької області у режимі відеоконференції. Забезпечення проведення відеоконференції в адміністративній справі №640/14404/20 доручено Чернівецькому окружному адміністративному суду (вулиця Садова, 1-І, Чернівці, Чернівецька область, 58000).

На електронну пошту суду 19.11.2020 року адвокатом позивача надіслано клопотання про забезпечення йому участі в усіх судових засіданнях у справі №640/14404/20 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису шляхом використання системи відеоконференцзв`язку vkz.court.gov.ua (EASYCON).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.11.2020 року підготовче засідання в режимі відеоконференції відкладено. Підготовче засідання в адміністративній справі №640/14404/20, яке відбудеться 09.12.2020 року о 11:00 год., ухвалено провести за участю Новодністровської міської ради Чернівецької області у режимі відеоконференції. Забезпечення проведення відеоконференції в адміністративній справі №640/14404/20 доручено Чернівецькому окружному адміністративному суду (вулиця Садова, 1-І, Чернівці, Чернівецька область, 58000). Судове засідання для інших осіб, які беруть участь у справі, відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, зал судових засідань №6. У задоволенні клопотання адвоката позивача про проведення судового засідання шляхом використання системи відеоконференцзв`язку vkz.court.gov.ua (EASYCON) відмовлено.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.12.2020 року підготовче засідання в режимі відеоконференції відкладено. Підготовче засідання в адміністративній справі №640/14404/20, яке відбудеться 04.02.2021 року о 10:40 год., ухвалено провести за участю Новодністровської міської ради Чернівецької області у режимі відеоконференції. Забезпечення проведення відеоконференції в адміністративній справі №640/14404/20 доручено Чернівецькому окружному адміністративному суду (вулиця Садова, 1-І, Чернівці, Чернівецька область, 58000). Судове засідання для інших осіб, які беруть участь у справі, відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, зал судових засідань №6.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.02.2021 року підготовче засідання в режимі відеоконференції відкладено. Підготовче засідання в адміністративній справі №640/14404/20, яке відбудеться 10.03.2021 року об 11:20 год., провести за участю Новодністровської міської ради Чернівецької області у режимі відеоконференції. Забезпечення проведення відеоконференції в адміністративній справі №640/14404/20 доручено Чернівецькому окружному адміністративному суду (вулиця Садова, 1-І, Чернівці, Чернівецька область, 58000). Судове засідання для інших осіб, які беруть участь у справі, відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, зал судових засідань №6. Встановлено учасникам справи десятиденний строк з дня отримання останніми клопотання Кабінету Міністрів України про залишення позову без розгляду для надання правової позиції, викладеної у письмових поясненнях, які направити сторонам, докази чого надати суду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.03.2021 року підготовче засідання в режимі відеоконференції відкладено. Наступне підготовче засідання в адміністративній справі №640/14404/20 призначено 05.04.2021 року об 11:20 год., яке відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, зал судових засідань №6; провести підготовче засідання 05.04.2021 року в режимі відеоконференції за участі Чернівецької обласної державної адміністрації; забезпечення проведення відеоконференції в адміністративній справі №640/14404/20 доручити Чернівецькому окружному адміністративному суду (вулиця Садова, 1-І, Чернівці, Чернівецька область, 58000).

Відповідно до Довідки секретаря судового засідання від 05.04.2021 року зважаючи на перебування судді на лікарняному, справи, призначені на 05.04.2021 року знято з розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.05.2021 року підготовче засідання в режимі відеоконференції відкладено. Наступне підготовче засідання в адміністративній справі №640/14404/20 призначено на 14.06.2021 року, яке ухвалено провести в режимі відеоконференції за участі Чернівецької обласної державної адміністрації. Забезпечення проведення відеоконференції в адміністративній справі №640/14404/20 доручено Чернівецькому окружному адміністративному суду (вулиця Садова, 1-І, Чернівці, Чернівецька область, 58000); провести підготовче засідання 14.06.2021 року в режимі відеоконференції за участі Новодністровської міської ради за допомогою програмного забезпечення EASYCON.

У підготовче засідання 14.06.2021 року прибув представник відповідача 2.

Судом зобов`язано Чернівецьку обласну державну адміністрацію надати свою правову позицію щодо поданого Кабінетом Міністрів України заяви про залишення позову без розгляду з метою вирішення останньої.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.06.2021 року підготовче засідання в режимі відеоконференції відкладено. Наступне підготовче засідання в адміністративній справі №640/14404/20 призначено 14.07.2021 року, яке провести підготовче засідання 14.07.2021 року в режимі відеоконференції за участі Чернівецької обласної державної адміністрації. Забезпечення проведення відеоконференції в адміністративній справі №640/14404/20 доручено Чернівецькому окружному адміністративному суду (вулиця Садова, 1-І, Чернівці, Чернівецька область, 58000). Провести підготовче засідання 14.06.2021 року в режимі відеоконференції за участі Новодністровської міської ради за допомогою програмного забезпечення EASYCON.

У підготовче засідання 14.07.2021 року в режимі відеоконференції прибули представники сторін.

Судом повернуто без розгляду клопотання Кабінету Міністрів України про залишення позову без розгляду .

Вирішуючи питання закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду, заслухавши думку представників сторін, які не заперечували, суд зазначає наступне.

Приписами статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до частин першої, другої статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: залишення позовної заяви без розгляду; закриття провадження у справі; закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Згідно з частиною першою статті 33 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, Національного банку України, окружної виборчої комісії (окружної комісії з референдуму), розглядаються і вирішуються в адміністративному суді першої інстанції колегією у складі трьох суддів.

Суддею проведено підготовчі дії, які необхідні для забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті та які є достатніми для закриття підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи колегією суддів.

Щодо дати судового засідання, суд дійшов висновку про її визначення після закінчення вакацій суддів, які входять до сталої колегії.

Керуючись статтями 173, 183, 205, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Закрити підготовче провадження.

2. Призначити справу до колегіального розгляду за головуванням судді Маруліної Л.О.

3. Дату та час судового засідання для розгляду справи по суті сторонам буде повідомлено додатково.

4. Роз`яснити, що подання заяв по суті справи (відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечення) є правом сторони, такі заяви повинні відповідати вимогам, встановленим статтями 162-164 Кодексу адміністративного судочинства України та подаватись до суду з доказами їх направлення з додатками іншій стороні.

Докази, заяви з процесуальних питань подаються до суду відповідно до статей 79, 166-167 цього Кодексу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Л.О. Маруліна