Справа № 420/11242/21
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2021-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Харченко Ю.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю АГРО ГЮБІ+ (, вул. Катеринінська, 26, м. Одеса, 65026) до Головного управління Державної податкової служби Одеської області (, вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044) про визнання протиправними та скасування рішень,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю АГРО ГЮБІ+ звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд: визнати протиправними та скасувати рішення комісії ГУ ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 06.04.2021 №2542129/38443006 від 13.05.201 №/38443006 та від 03.06.2021 №2732266/38443006.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що у 2020 р. підприємство здійснювало діяльність з вирощування сільськогосподарських культур по виробничому циклу, що складався з наступних етапів: Придбання незавершеного сільськогосподарського виробництва - посівів зернових та олійних культур (код УКТ ЗЕД - продукти рослинного походження, інші живі рослини); Дорощування посівів до стану повної зрілості; Збір та перевезення врожаю; Доробка та зберігання; Продаж вирощеного врожаю. 03.07.2020року Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, Головного управління ДПС в Одеській області, ТОВ «АГРО ГЮБІ+» було віднесено до переліку ризикових платників податків(Рішення № 4041), iз того часу почалися зупинення в реєстрації податкових накладних. Аналогічні рішення було прийнято 04.08.2020 №4427; 20.08.2020 №4797; 24.09.2020 №5162; 28.01.2021 №13680. Для зняття статусу ризикового платника податку, Управлінням контролю за обігом та оподаткуванням підакцизних товарів ГУ ДПС в Одеській області було проведено: перевірку від 11.09.20р., - акт (довідка) №36/15-32-32-01/ від 11.09.2020р., перевірку від 16.03.21р., - акт (довідка) №3905/15-32-09-01- 25/38443006 від 16.03.2021р. За результатами двох перевірок, ТОВ «АГРО ГЮБІ+» було виключено зі списку ризикових платників податків, та прийнято Рішення комісії за №41446 від 30.03,2021р. про невідповідність критеріям ризиковості. Крім того, Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2020р. у справі № 420/11346/20 адміністративний позов ТОВ «АГРО ГЮБІ+» задоволено, визнано протиправними та скасовано рішення Комісії ГУ ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН за №5162 від 24.09.2020р. про відповідність ТОВ «АГРО ГЮБІ+» п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Зобов`язано ГУ ДПС в Одеській області виключити ТОВ «АГРО ГЮБІ+» з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку. П`ятим апеляційним адміністративним судом 09 червня 2021 року це Рішення залишено без змін. Незважаючи на це, станом на теперішній час господарська діяльність товариства фактично припинена по причині зупинення реєстрації податкових накладних на реалізацію насіння соняшника врожаю 2020 року, таким чино позивачу не дають можливості продати зібраний у вересні 2020 врожай, розрахуватися з боргами та почати сезонно сільськогосподарську діяльність у 2021 р. У квітні 2021 року позивач з Приватним підприємством «Люкс Ойл» уклав Договір поставки за № 08/04-С та Специфікація № 2 від 22.04.2021 р. на реалізацію 69,060 тонн насіння соняшника, врожаю 2020 року, по ціні за 1 тону 24 200,00 грн., у т ч ПДВ 14% 2 971,93 грн, на загальну суму 1 671 251,98грн., у т ч ПДВ 14% 205 241,47 грн., - місце поставки Миколаївська обл., Новобузький р-н, с. Софіівка, склад ПП «Люкс-Ойл». Насіння соняшнику було передано від Постачальника ТОВ «АГРО ГЮБІ+» Покупцю ПП «ЛЮКС ОЙД» по видатковій накладній № 3 від 23.04.2021 р. та акту приймання-передачі №8 від 23.04.2021р. Згідно пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України по даті першої події виникнення податкових зобов`язань, а самореалізації насіння соняшника врожаю 2020 року (УКТ ЗЕД - 120600, Раздел II, група 12, насіння олійних рослин), нами було відправлено на реєстрацію в ЄРПН податкова накладна № 3 від 23.04.2021 на загальну суму 1 671 251,98 грн, у т. ч. ПДВ 14 % 205241.47 грн. (Постачальник ТОВ «АГРО ГЮБІ+» ІПН92,ПокупецьПП «Люкс Ойл» - ІПНЗ2). Однак, у той же день, 23.04.202 підприємством отримана квитанція про зупинення реєстрації ПН № 3 від 23.04.2021 року, у якій зазначено: «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 23.04.2021 р. № 3 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1206, , відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій». 26.04.2021 року ТОВ «АГРО ГЮБІ+» до ГУ ДПС в Одеській області було подане Повідомлення № 15 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, з 13 додатками (вкладено 65 первинних документів, які підтверджують реальність здійснення господарської операції). Незважаючи на наявність вичерпних пояснень та документів, ГУ ДПС в Одеській області 27.04.2021 року прийняло Рішення № 2604009/38443006,яким було відмовлено в реєстрації податкової накладної №3 від 23.04.2020 року у зв`язку «із ненаданням копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у т.ч. рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних». 02.04.2021 р. позивач подав до ГУ ДПС в Одеській області Таблицю даних платника податку на додану вартість ТОВ «АГРО ГЮБ1+» за встановленою Порядком формою. В таблиці було зазначено вид економічної діяльності «Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (КВЕД 01.11)». До таблиці було надано пояснювальну записку та первинні документи. Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області всупереч вимогам діючого законодавства за результатами розгляду Таблиці, 06.04.2021 р. прийнято рішення № 2542129/38443006 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість у зв`язку «виявлення невідповідності визначених платником податку в таблиці даних. видів" діяльності наявним у платника податку основним засобам». 23.11.2021 р. ТОВ «АГРО ГЮБІ+» знову подало до ГУ ДПС в Одеській області Таблицю даних платника податку на додану вартість JOB «АГРО ГЮБІ+» за встановленою Порядком формою. До таблиці було надано пояснювальну записку та первинні документи. Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області всупереч вимогам діючого законодавства за результатами розгляду Таблиці, 13.05.2021 прийнято рішення № 2652343/38443006 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість у зв`язку «виявлення невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника, податку основним засобам». 24.06.2021 р. позивач ще раз подав Таблицю даних платника податку на додану вартість ТОВ «АГРО ГЮБІ+» за встановленою Порядком формою. У поясненнях, доданих до таблиці, позивач детально пояснив весь виробничий цикл підприємства, а також подали клопотання про розгляд Таблиці за присутності представника ТОВ «АГРО ГЮБІ+». Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області за результатами повторно розгляду Таблиці даних платника податку на додану вартість 03.06.2021 прийнято рішення №2732266/38443006 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість у зв`язку «виявленням невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам». В оскаржуваних рішеннях контролюючим органом не наведено обставин, які слугували підставою для наведених висновків, а також не наведено обґрунтувань щодо твердження про те, які конкретно види діяльності позивача не відповідають наявним основним засобам.

Відповідач Головне управління ДПС в Одеській області з доводами позивача не погоджуються, з підстав, викладених у письмовому відзиві на адміністративний позов (від 30.07.2021р. вхід.№41692/21), зазначаючи, що на підставі копій документів, поданих позивачем та таблиць, Комісією ГУ ДПС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийняті рішення від 04.06.2021 р. №2542129/38443006, від 13.05.2021 р. №26523439/38443006 від 03.06.2021 р. №2732266/38443006 про неврахування таблиць даних платника податку із посиланням на підставу виявлення невідповідності визначених платником податків в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам, що свідчить про здійснення платником податків ризикових операцій.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі 420/11242/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю АГРО ГЮБІ+ до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «АГРО ГЮБІ+» (вул. Катеринінська 26, м. Одеса, 65026, ) зареєстровано в Державному реєстрі юридичних осіб та фізичних- осіб- підприємців 11.06.2013р. Основним видом діяльності товариства є: 01.11 вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур. Товариство також здійснює оптову торгівлі) хімічними продуктами (код 46.75).

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що у 2020 р. підприємство здійснювало діяльність з вирощування сільськогосподарських культур по виробничому циклу, що складався з наступних етапів: Придбання незавершеного сільськогосподарського виробництва - посівів зернових та олійних культур (код УКТ ЗЕД - продукти рослинного походження, інші живі рослини); Дорощування посівів до стану повної зрілості; Збір та перевезення врожаю; Доробка та зберігання; Продаж вирощеного врожаю.

30 квітня 2020 року на підставі чотирнадцяти ідентичних Договорів купівлі-продажу (№№ з Г-40 до Г-54), на загальну суму 18 338 225,26 грн., у т.ч. ПДВ 3 056 370,88 грн., укладених з Державним підприємством «Сільськогосподарське підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№37)» (, ІПН 18) ТОВ «АГРО ГЮБІ+» придбало незавершене сільськогосподарське виробництво посівів соняшника 2020 р. на загальній площі 1500,57 га , що склалася з 14 земельних полів. За усіма договорами TOB «АГРО ГЮБІ+» здійснило оплату у повному обсязі.

Незавершене виробництво було прийнято від Продавця - Державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство Державної кримінально- виконавчої служби України (№37)», за актами приймання-передачі з 30.04.2020 р. по 29.05.2020 року. Продавцем також були надані податкові накладні за кодом УКТ ЗЕД(інші живі рослини), які зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних. До державної служби статистики Одеській області надано «Звіт про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2020 року», форма 4-сг.

Для дорощування посівів живих рослин олійних культур ТОВ «АГРО ГЮБІ+» проводило наступні господарські операції: Комплекс агротехнічних заходів (внесення мінеральних добрив, боронування, обприскування засобами захисту рослин, коткування посівів, міжрядний обробіток); Закупівлю мінеральних добрив, засобів захисту рослин та палива для заправки сільгосптехніки; Постійний моніторинг посівів для визначення повного їх зрілості та часу збирання врожаю. Роботи виконувались власними основними засобами, також залучалась орендована сільськогосподарська техніка та орендовані автомобілі. Для виконання робіт залучалися фізичні особи - громадяни України, за договорами цивільно-правового характеру, про що протягом 2020 року надавалися Звіти про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, надбавки, компенсації) застрахованих осіб та Форма 1-ДФ Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб.

Для закупівлі засобів захисту рослин (ЗЗР) у березні 2020 року ТОВ«АГРО ГЮБІ+» були укладені наступні Договори: № 26/03/2020ПАГ від 26.03.2020р. з ТОВ «Перемога-2003»; №26/03/2020МАГ від 26.03.2020р. з СТОВ «Млинище»; №26/03/2020БАГ від 26.03.2020р. з ТОВ «Більковці», за якими ТОВ «АГРО ГЮБИ+» протягом травня - липня 2020 року, придбало ЗЗР у кількості та номенклатурі згідно з специфікацій та приходних накладних. На усі придбанні ЗЗР від Постачальників було отримано податкові накладні, які зареєстровані в ЄРПН. Для роботи сільськогосподарської техніки підприємством закупалось паливо для власних потреб (Договір поставки нафтопродуктів з ТОВ «Регіон Юг» № РЮ-14/2020 від 14.05.2020), за яким протягом 2020 року отримувалось дизельне паливо (видаткові накладні № № 473, 586 та ін. код УКТЗЕД ) і проводилась заправка тракторів, обприскувачів, комбайнів.

Ремонт та обслуговування техніки проводило ТОВ «ЛАНДТЕХ» за Договором №ЛТ15259/СВ/100 від 16.09.2019 «Про надання послуг технічного сервісу» (код ДКПП 016:201033.12) та " Договором№ ЛТ15236/ЗЧ/ПЗ від 10.09.2019 «Про поставку запасних, частин до сільськогосподарської техніки» (коди УКТЗЕД4016, 4823,7318,8421,8479, 8482,8483,8505,8708). Закупівля мінеральних добрив (селітра аміачна/нітрат амонію, амофос, карбамід) була здійснена за Договором №705 від 13.02.2020 та Специфікаціями №№ 1-5 від 13-17.02.2020(коди УКТЗЄД 310230, 310540, 310210) з ТОВ «ТД Укрросхим». Про використані ЗЗР та мінеральні добрива було надано «Звіт про використання добрив і пестицидів за 2020 рік», форма 9-сг.У вересні 2020 року TOB «АГРО ГЮБИ+» було зібрано врожай насіння соняшника за фізичною вагою у кількості 721,940 тонн, про що, до Державної служби статистики у Одеській області були надані: «Звіт про збирання врожаю сільськогосподарських культур за 2020 рік», форма 3 7- сг; «Звіт про реалізацію продукції сільського господарства за 2020 рік», форма 21-заг; «Звіт про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду за 2020 рік», форма 29-сг.Врожай з полів було перевезено та згідно Договору № 09/09/2-ВЗ від з ПП «ЛЮКС-ОЙЛ», насіння соняшнику врожаю 2020 року, передано за фізичною вагою у кількості 721,940 тон на доробку (очистка, сушка) та по закінченні робот передано на зберігання по заліковій вазі у кількості 696,139 тон за актами приймання-передачі№№ 1-6 з 09 по 17 вересня 2020 року - місце зберігання - Миколаївська обл., Новобузький р-н, с.Софіівка,, вул. Степова, буд 1 А, склад № 9 (коди ДКПП 016:2010-01.64, 52.10).

03.07.2020року Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, Головного управління ДПС в Одеській області, ТОВ «АГРО ГЮБІ+» було віднесено до переліку ризикових платників податків(Рішення № 4041), iз того часу почалися зупинення в реєстрації податкових накладних.

Аналогічні рішення було прийнято 04.08.2020 №4427; 20.08.2020 №4797; 24.09.2020 №5162; 28.01.2021 №13680.

Для зняття статусу ризикового платника податку, Управлінням контролю за обігом та оподаткуванням підакцизних товарів ГУ ДПС в Одеській області було проведено: перевірку від 11.09.20р., - акт (довідка) №36/15-32-32-01/ від 11.09.2020р., перевірку від 16.03.21р., - акт (довідка) №3905/15-32-09-01- 25/38443006 від 16.03.2021р.

За результатами двох перевірок, ТОВ «АГРО ГЮБІ+» було виключено зі списку ризикових платників податків, та прийнято Рішення комісії за №41446 від 30.03.2021р. про невідповідність критеріям ризиковості.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2020р. у справі № 420/11346/20 адміністративний позов ТОВ «АГРО ГЮБІ+» задоволено, визнано протиправними та скасовано рішення Комісії ГУ ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН за №5162 від 24.09.2020р. про відповідність ТОВ «АГРО ГЮБІ+» п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Зобов`язано ГУ ДПС в Одеській області виключити ТОВ «АГРО ГЮБІ+» з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

П`ятим апеляційним адміністративним судом 09 червня 2021 року це Рішення залишено без змін.

У квітні 2021 року позивач з Приватним підприємством «Люкс Ойл» уклав Договір поставки за № 08/04-С та Специфікація № 2 від 22.04.2021 р. на реалізацію 69,060 тонн насіння соняшника, врожаю 2020 року, по ціні за 1 тону 24 200,00 грн., у т ч ПДВ 14% 2 971,93 грн, на загальну суму 1 671 251,98грн., у т ч ПДВ 14% 205 241,47 грн., - місце поставки Миколаївська обл., Новобузький р-н, с. Софіівка, склад ПП «Люкс-Ойл».

Насіння соняшнику було передано від Постачальника ТОВ «АГРО ГЮБІ+» Покупцю ПП «ЛЮКС ОЙД» по видатковій накладній № 3 від 23.04.2021 р. та акту приймання-передачі №8 від 23.04.2021р.

Згідно пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України по даті першої події виникнення податкових зобов`язань, а самореалізації насіння соняшника врожаю 2020 року (УКТ ЗЕД - 120600, Раздел II, група 12, насіння олійних рослин), нами було відправлено на реєстрацію в ЄРПН податкова накладна № 3 від 23.04.2021 на загальну суму 1 671 251,98 грн, у т. ч. ПДВ 14 % 205241.47 грн. (Постачальник ТОВ «АГРО ГЮБІ+» ІПН92,ПокупецьПП «Люкс Ойл» - ІПНЗ2). Однак, у той же день, 23.04.202 підприємством отримана квитанція про зупинення реєстрації ПН № 3 від 23.04.2021 року, у якій зазначено: «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 23.04.2021 р. № 3 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1206, , відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій».

26.04.2021 року ТОВ «АГРО ГЮБІ+» до ГУ ДПС в Одеській області було подане Повідомлення № 15 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, з 13 додатками (вкладено 65 первинних документів, які підтверджують реальність здійснення господарської операції).

ГУ ДПС в Одеській області 27.04.2021 року прийняло Рішення № 2604009/38443006,яким було відмовлено в реєстрації податкової накладної №3 від 23.04.2020 року у зв`язку «із ненаданням копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у т.ч. рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних».

02.04.2021 р. позивач подав до ГУ ДПС в Одеській області Таблицю даних платника податку на додану вартість ТОВ «АГРО ГЮБ1+» за встановленою Порядком формою. В таблиці було зазначено вид економічної діяльності «Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (КВЕД 01.11)». До таблиці було надано пояснювальну записку та первинні документи. Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області всупереч вимогам діючого законодавства за результатами розгляду Таблиці, 06.04.2021 р. прийнято рішення № 2542129/38443006 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість у зв`язку «виявлення невідповідності визначених платником податку в таблиці даних. видів" діяльності наявним у платника податку основним засобам».

23.11.2021 р. ТОВ «АГРО ГЮБІ+» знову подало до ГУ ДПС в Одеській області Таблицю даних платника податку на додану вартість JOB «АГРО ГЮБІ+» за встановленою Порядком формою. До таблиці було надано пояснювальну записку та первинні документи. Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області всупереч вимогам діючого законодавства за результатами розгляду Таблиці, 13.05.2021 прийнято рішення № 2652343/38443006 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість у зв`язку «виявлення невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника, податку основним засобам».

24.06.2021 р. позивач повторно подав Таблицю даних платника податку на додану вартість ТОВ «АГРО ГЮБІ+» за встановленою Порядком формою. У поясненнях, доданих до таблиці, позивач детально пояснив весь виробничий цикл підприємства, а також подали клопотання про розгляд Таблиці за присутності представника ТОВ «АГРО ГЮБІ+».

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області за результатами повторно розгляду Таблиці даних платника податку на додану вартість 03.06.2021 прийнято рішення №2732266/38443006 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість у зв`язку «виявленням невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам».

При цьому, незважаючи на те, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2020p. у справі № 420/11346/20, визнано протиправними та скасовано рішення про відповідність ТОВ АГРО ГЮБI+ п.8 Критеріїв ризиковості платника податку ще не набрало чинності, Комісією регіонального рівня 30.03.2021 прийнято рішення №41446 про невідповідність платника податку TOB АГРО ГЮБ Критеріям ризиковості платника податку.

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначає Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165.

Відповідно до п. 2 Порядку № 1165 таблиця даних платника податку - зведена інформація, що подається платником податку до контролюючого органу, щодо кодів видів економічної діяльності платника податку згідно з Класифікатором видів економічної діяльності, кодів товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодів послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

Згідно п. 12-16 Порядку № 1165 платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою. У таблиці даних платника податку зазначаються: види економічної діяльності відповідно до КВЕД; коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України; коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України. Таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку. Таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання. Комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Відповідно до розділу Таблиця даних платника податку Порядку №1165, платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5).

У таблиці даних платника податку зазначаються: види економічної діяльності відповідно до КВЕД; коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України; коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

Таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку.

Таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (додаток 6).

У рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку зазначається причина такого неврахування.

Таблиця даних платника податку враховується ДПС в автоматичному режимі у разі, коли:

така таблиця подається платниками податку - сільськогосподарськими товаровиробниками, включеними до Реєстру отримувачів бюджетної дотації відповідно до Закону України "Про державну підтримку сільського господарства України", та/або сільськогосподарськими товаровиробниками, які на 31 грудня 2016 р. застосовували спеціальний режим оподаткування відповідно до статті 209 Кодексу (у редакції, що діяла на 31 грудня 2016 р.) та мають у власності (право власності/користування) та/або на умовах оренди земельні ділянки, загальна площа яких становить не менш як 200 гектарів включно станом на 1 січня та які відображені в податковій звітності до 20 лютого поточного року (до 20 лютого поточного року враховується наявність таких ділянок за звітний період попереднього року), та у поданій таблиці даних платника податку зазначаються відомості про постачання (виготовлення) таких груп товарів за кодами згідно з УКТЗЕД, як живі тварини (код згідно з УКТЗЕД 01); риба і ракоподібні, молюски та інші водяні безхребетні (код згідно з УКТЗЕД 03); молоко та молочні продукти; яйця птиці; натуральний мед; їстівні продукти тваринного походження, в іншому місці не зазначені (код згідно з УКТЗЕД 04); овочі та деякі їстівні коренеплоди і бульби (код згідно з УКТЗЕД 07); їстівні плоди та горіхи; шкірки цитрусових або динь (код згідно з УКТЗЕД 08); зернові культури (код згідно з УКТЗЕД 10); насіння і плоди олійних рослин; інше насіння, плоди та зерна; технічні або лікарські рослини; солома і фураж (код згідно з УКТЗЕД 12);

зазначена таблиця подається платниками податку, в яких значення показників D та P, розрахованих у порядку, встановленому пунктом 3 цього Порядку, мають такі розміри: D >0,02, P <м ґ 1,4, та в такій таблиці зазначені товари/послуги, обсяг постачання яких згідно з податковими накладними/розрахунками коригування, зареєстрованими за останні 12 календарних місяців у Реєстрі, становить більше 25 відсотків загального обсягу операцій з постачання за останні 12 календарних місяців.

У разі коли до контролюючого органу надійшла податкова інформація, що свідчить про надання платником податку недостовірної інформації, в таблиці даних платника податку, яка врахована, зокрема в автоматичному режимі, комісії контролюючих органів мають право прийняти рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, визначеному статтею 42 Кодексу (додаток 7).

Якщо таблиця даних платника податку врахована відповідно до пункту 18 цього Порядку, після прийняття комісією контролюючого органу рішення про неврахування таблиці даних платника податку така таблиця підлягає розгляду відповідно до пункту 15 цього Порядку.

Якщо рішення про врахування таблиці даних платника податку прийнято до дати набрання чинності цим Порядком, таке рішення залишається чинним до прийняття контролюючим органом рішення про неврахування таблиці даних платника податку.

Таблиця даних платника податку враховується у разі надходження до контролюючого органу рішення суду про скасування рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке набрало законної сили.

Суд встановив, що 03.07.2020року Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, Головного управління ДПС в Одеській області, ТОВ «АГРО ГЮБІ+» було віднесено до переліку ризикових платників податків(Рішення № 4041), iз того часу почалися зупинення в реєстрації податкових накладних.

Аналогічні рішення було прийнято 04.08.2020 №4427; 20.08.2020 №4797; 24.09.2020 №5162; 28.01.2021 №13680.

Для зняття статусу ризикового платника податку, Управлінням контролю за обігом та оподаткуванням підакцизних товарів ГУ ДПС в Одеській області було проведено: перевірку від 11.09.20р., - акт (довідка) №36/15-32-32-01/ від 11.09.2020р., перевірку від 16.03.21р., - акт (довідка) №3905/15-32-09-01- 25/38443006 від 16.03.2021р.

За результатами двох перевірок, ТОВ «АГРО ГЮБІ+» було виключено зі списку ризикових платників податків, та прийнято Рішення комісії за №41446 від 30.03,2021р. про невідповідність критеріям ризиковості.

Відповідач у прийнятих рішеннях не зазначив, яких саме документів не вистачає для реєстрації податкової накладної.

Позивач надав відповідачу Таблицю зведених даних ТОВ «АГРО ГЮБИ+» за видом своєї економічної діяльності «Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (КВЕД 01.11)», для подальшої автоматичної реєстрації податкових накладних по реалізації насіння соняшника вражаю 2020, УКТЗЕД 120600.

Суд зазначає, що відповідачем не зазначено у відзиві та не надано суду жодного документального доказу на підтвердження існування будь-якої податкової інформації, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарських операції позивача.

Отже, у порушення наведених законодавчих положень, оскаржувані рішення містять лише абстрактне твердження про їх ненадання, без конкретизації (підкреслення) конкретного переліку документів, яких з урахування особливостей, характеру та обсягу господарських операцій; критерію, що слугував підставою для зупинення реєстрації податкової накладної, на думку Комісії, не вистачає.

Встановлені судом обставини свідчать про недотримання відповідачем вимог щодо ясності, чіткості, доступності, зрозумілості та обґрунтованості при винесенні оскаржуваного рішення, виконання яких, при цьому, є запорукою передбачуваності для позивача наслідків виконання або невиконання ним законних вимог контролюючого органу.

Водночас, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії, призводить до його протиправності.

Відтак, беручи до уваги вищеокреслене, з урахуванням дослідження наданих ТОВ АГРО ГЮБІ+, та наявних у матеріалах справи первинних документів, суд дійшов висновку щодо наявності законодавчо передбачених підстав визнання протиправним та скасування рішень комісії ГУ ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 06.04.2021 №2542129/38443006 від 13.05.201 №/38443006 та від 03.06.2021 №2732266/38443006.

Згідно з ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтю 73 КАС України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до статей 74-76 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Статтею 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно зі ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю АГРО ГЮБІ+ правомірні, документально підтверджені, та обґрунтовані, базуються на положеннях чинного податкового законодавства, отже підлягають задоволенню повністю.

Керуючись ст.ст.72-77, 139, ч.9 ст.205, ст.ст.241-246, 250, 255, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю АГРО ГЮБІ+ (, вул. Катеринінська, 26, м. Одеса, 65026) до Головного управління Державної податкової служби Одеської області (, вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044) про визнання протиправними та скасування рішень задовольнити.

2. Визнати протиправними та скасувати рішення комісії ГУ ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 06.04.2021 №2542129/38443006 від 13.05.201 №/38443006 та від 03.06.2021 №2732266/38443006.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м.Одеса, вул.Семінарська,5, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю АГРО ГЮБІ+ (, вул. Катеринінська, 26, м. Одеса, 65026), судові витрати по сплаті судового збору у сумі 6810 (шість тисяч вісімсот десять),00 грн.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст.ст.293, 295 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст.255 КАС України.

Рішення складено 16.09.2021року, з урахуванням знаходження судді Харченко Ю.В. у черговій щорічній, та додатковій відпустках, у період часу з 09.08.2021р. по 31.08.2021р.; 02.09.20021р. 03.09.2021р., а також на лікарняному з 06.09.2021р. по 08.09.2021р., включно.

Суддя Харченко Ю.В.