Справа № 380/996/21
Суддя: Ланкевич Андрій Зіновійович
Дата ухвалення: 2021-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/996/21
УХВАЛА
з питань встановлення судового контролю
за виконанням судового рішення

17 вересня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ланкевича А.З., розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

На розгляд суду надійшла заява, в якій заявник просить:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.03.2021 року у справі №380/996/21;

- зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати до суду звіт про виконання судового рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.03.2021 року у справі №380/996/21 у 10-денний строк з моменту отримання відповідної ухвали суду;

- у разі невиконання судового рішення або ненадання звіту про його виконання накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області штраф у розмірі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половину з якого стягнути на користь Державного бюджету України, а другу половину на користь ОСОБА_1 .

В обґрунтування заяви зазначив, що на виконання рішення від 03.03.2021 року у справі №380/996/21 відповідач здійснив перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії не у повному обсязі, а саме, виходячи з 70% сум грошового забезпечення, визначеного станом на 05.03.2019 року. У зв`язку із цим, вважає, що відповідач не виконав у повному обсязі рішення суду, яке набрало законної сили. Тому, просить встановити судовий контроль за його виконанням.

Від відповідача надійшли письмові заперечення на заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду. Зазначає, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.03.2021 року у справі №380/996/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області проведено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 року на підставі довідки від 22.09.2020 року №8692. При цьому, вказав, що згаданим рішенням на Головне управління не покладалося зобов`язань щодо обчислення пенсії, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 82% сум грошового забезпечення, отже, основний розмір пенсії за вислугу років визначено відповідно до ст.13 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», чинної на дату перерахунку пенсії, тобто із 70% відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 22.09.2020 року №8692. Тобто, на його думку, застосування відсоткового значення розміру пенсії є предметом інших правовідносин та не розглядалося в адміністративній справі №380/996/21. Просить відмовити у задоволенні заяви повністю.

Вирішуючи заяву, суд враховує наступне.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 03.03.2021 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не проведення перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019 року, що враховується для перерахунку пенсій за формою згідно з додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 (в редакції до внесення до неї змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб») із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії для здійснення з 01.04.2019 року перерахунку довічної пенсії ОСОБА_1 за вислугу років;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року на підставі довідки Львівського обласного військового комісаріату від 22.09.2020 року №8692 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019 року, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, із урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05.03.2019 року по 03.09.2019 року (включно) 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 05.03.2019 року по 03.09.2019 року (включно) у розмірі 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 року, з урахуванням проведених виплат;

- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

05.04.2021 року вищевказане судове рішення набрало законної сили.

Згідно ст.129-1 Конституції України, держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Питання судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначено ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч.ч.1, 2 цієї статті, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Зазначена правова норма Кодексу адміністративного судочинства України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами її застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Як видно з долученої до матеріалів справи довідки про перерахунок пенсії за вислугу років у пенсійній справі №ХВ60367, заявнику з 01.05.2021 року здійснено перерахунок пенсії на підставі рішення суду від 03.03.2021 року у справі №380/996/21 про перерахунок з 01.04.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 22.09.2020 року №8692, виданої Львівським обласним військовим комісаріатом.

З наведеного слідує, що відповідач на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.03.2021 року у справі №380/996/21 здійснив перерахунок пенсії позивача.

Вказане свідчить про відсутність у відповідача наміру на ухилення від виконання судового рішення.

Втім, за твердженням позивача, такий перерахунок пенсії здійснено неправильно.

Проте суд враховує, що незгода стягувача з виконанням у певний спосіб рішення суду боржником не врегульовано ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України; встановити судовий контроль можна у разі невиконання рішення суду.

Більше того, у мотивувальній частині рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.03.2021 року у справі №380/996/21 вказано, що «питання щодо відсоткового розміру заробітної плати для перерахунку є похідним і повинно вирішуватись після вирішення питання про наявність відповідного права на перерахунок».

Таким чином, застосування відсоткового розміру пенсії заявника не було предметом розгляду адміністративної справи №380/996/21, а тому суд позбавлений права розцінювати його зміну як невиконання судового рішення у даній справі.

За таких обставин, відсутні підстави для задоволення заяви позивача про встановлення відповідачу строку для подання до суду звіту про виконання рішення суду.

Водночас суд роз`яснює заявнику, що у разі незгоди з діями відповідача щодо виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.03.2021 року у справі №380/996/21, в т.ч. щодо визначення основного розміру пенсії на рівні 70% відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку з 01.04.2019 року, позивач має право оскаржити такі дії окремо в адміністративному чи судовому порядку.

Керуючись ст.ст.243, 248, 250, 256, 293-295, 382, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

у задоволенні заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 03.03.2021 року у справі №380/996/21 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ланкевич А.З.