Справа № 360/3189/21
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2021-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

13 вересня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/3189/21

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання Шляхтун М.М.,

позивача - ОСОБА_1

та

представників сторін -

від позивача - адвокат Костєв ЮФ. (свідоцтво про право на зайняття

адвокатською діяльністю від 19.02.2003 № 749,

ордер від 03.06.2021 серія ЛГ № 024000)

від відповідача - Олійник М.А., Кім В.В. (витяг з ЄДР ЮО, ФОП та ГФ

від 01.09.2021)

розглянувши у підготовчому засіданні справу за позовом

ОСОБА_1

до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області

про визнання протиправним та скасування акта спеціального розслідування нещасного випадку, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі - відповідач), в якому позивач з урахуванням уточненої позовної заяви від 07 липня 2021 року б/н (арк. спр. 74-90) просить:

- визнати протиправним та скасувати акт (спеціального) розслідування нещасного випадку, що стався 05 липня 2018 року о 14:30 в приміщені Лисичанського міського управління Головного управління ДСНС України у Луганській області, форми Нцз-5 стосовно полковника служби цивільного захисту ОСОБА_1 , заступника начальника управління-начальника відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Лисичанського міського управління Головного управління ДСНС України у Луганській області, який затверджений 06 жовтня 2018 року начальником Головного управління ДСНС України у Луганській області;

- визнати протиправним та скасувати акт форми НПВцз рішення спеціальної комісії Головного управління ДСНС України у Луганській області на підставі пункту 3 та пункту 4 висновку службового розслідування Головного управління ДСНС України у Луганській області від 25 липня 2018 року на підставі наказу Головного управління ДСНС України у Луганській області від 06 липня 2018 року № 190 «Про проведення службового розслідування»;

- зобов`язати Головне управління ДСНС України у Луганській області провести розслідування нещасного випадку, який стався з полковником служби цивільного захисту ОСОБА_1 , заступником начальника управління-начальником відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Лисичанського міського управління Головного управління ДСНС України у Луганській області 05 липня 2018 року о 14:30 в приміщені Лисичанського міського управління під час виконання посадових обов`язків, та скласти акт за формою Нцз-1 згідно з додатком № 2 до наказу Міністерства надзвичайних ситуацій України від 18 серпня 2006 року № 540 «Про затвердження Інструкції про порядок розслідування, ведення обліку нещасних випадків в органах і підрозділах МНС України».

Ухвалою від 12 липня 2021 року серед іншого відкрито провадження у справі; визначено, що справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження, по справі призначено підготовче засідання (арк. спр. 92-94).

Згідно з частиною першою статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до частин першої, другої статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

У підготовчому засіданні суд з`ясував, що позивач предмет та підстави позову, викладені в уточненій позовній заяві від 07 липня 2021 року б/н (арк. спр. 74-90), не змінює, а відповідач заперечує проти позову з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву від 02 серпня 2021 року № 5701-3899/5714 (арк. спр. 99-105).

Користуючись правом на подання заяв по суті справи, позивачем подана відповідь на відзив від 05 серпня 2021 року б/н (арк. спр. 106-111), відповідачем заперечення без дати та номеру, що надійшли через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) 11 серпня 2021 року за вхідним реєстраційним № 26830/2021 (арк. спр. 125-129).

Згідно з пунктами 8, 10 частини другої статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста, вирішує заяви та клопотання учасників справи.

Під час підготовчого засідання Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області подані клопотання про виклик свідків від 12 серпня 2021 року без номеру (арк. спр. 185-186) та від 07 вересня 2021 року № 4466/5714 (арк. спр. 212-213), в яких відповідач просить викликати та допитати як свідків начальника 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області ОСОБА_2 , який був безпосередньо присутнім на місці конфлікту між співробітниками Лисичанського міського управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області та може зазначити його причину та обставини, та заступника начальника аварійно-рятувальної частини аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області ОСОБА_3 , який також був безпосередньо присутнім на місці конфлікту, здійснював відеозапис, долучений позивачем до матеріалів справи, та може зазначити причину конфлікту, а також пояснити момент та обставини здійснення відеозапису.

У підготовчому засіданні представники відповідача клопотання про виклик свідків підтримали.

Позивач проти задоволення клопотання про виклик і допит свідка ОСОБА_2 заперечував через наявність неприязнених відносин з останнім, проти задоволення клопотання про виклик і допит свідка ОСОБА_3 не заперечував.

При вирішенні клопотання про виклик та допит свідків у судовому засіданні суд виходить з такого.

За змістом статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частинами першою, другою статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі (частина перша статті 65 КАС України).

З огляду на обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги і заперечення, з метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне для з`ясування спірних у справі обставин та мотивів, за яких 05 липня 2018 року приблизно о 14 год. 30 хв. стався нещасний випадок з позивачем, задовольнити клопотання відповідача про виклик в судове засідання свідків.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Частиною другою статті 180 КАС України визначено перелік питань, які вирішуються у підготовчому засіданні.

Під час підготовчого засідання вирішені питання, зазначені у частині другій статті 180 КАС України, та з`ясовано думку сторін щодо дати призначення судового засідання для розгляду справи по суті, у зв`язку з чим суд вважає за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Керуючись статтями 173, 180, 181, 183, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про виклик свідків задовольнити.

Викликати у судове засідання як свідків начальника 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області ОСОБА_2 та заступника начальника аварійно-рятувальної частини аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області Пільтенка Олександра Володимировича.

Попередити свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 11 жовтня 2021 року о 13 год. 15 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, місто Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, будинок 18, І поверх, зала судових засідань № 3.

Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Згідно з частиною третьою статті 243 КАС України повний текст ухвали складено 15 вересня 2021 року.

СуддяТ.І. Чернявська