Справа № 500/3760/21
Суддя: Мартиць Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2021-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №500/3760/21

14 вересня 2021 рокум. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мартиць О.І. розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області до Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про скасування постанови про накладення штрафу

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернулося Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області до Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про скасування постанови старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) від 18.06.2021 про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн у виконавчому провадженні №65044657.

Позов обґрунтовано тим, що 24.06.2021 Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області отримало спірну постанову про стягнення штрафу на користь держави у розмірі 5100 грн за невиконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 09.12.2019 у справі №500/1366/19 за позовом ОСОБА_1 . Позивач зазначає, що вказана постанова винесена державним виконавцем протиправно, без з`ясування всіх обставин, що мають значення для прийняття такого рішення.

Так ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області з 01.01.2018 як внутрішньо переміщена особа.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 09.12.2019 у справі №500/1366/19 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області виплатити заборгованість пенсії ОСОБА_1 у сумі 32225,67 грн за період з 01.06.2016 по 31.12.2017.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2020 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області залишено без задоволення, а рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 09.12.2019 у справі №500/1366/19 - без змін.

На виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 09.12.2019 у справі №500/1366/19 ОСОБА_1 нараховано доплату пенсії в сумі 32225,67 грн за період з 01.06.2016 по 31.12.2017. Зазначене рішення внесено до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

На даний час здійснюється погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів, що набрали законної сили в листопаді 2019 року. Таким чином виплата допдлат буде проведена після виділення коштів на ці витрати. 15.03.2021 Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області звернулося до Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України із запитом про додаткове виділення коштів для виплати ОСОБА_1 , однак кошти станом на 02.07.2021 не надходили.

Таким чином, на думку позивача Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області було вжито конкретних заходів щодо виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 09.12.2019 у справі №500/1366/19, що не враховано відповідачем при винесенні спірної постанови про накладення штрафу.

Ухвалою суду від 07.07.2021 позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення виявлених недоліків шляхом сплати судового збору у розмірі 2270,00 грн.

13.07.2021 ухвалою суду продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 25.08.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №500/3760/21 за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області до Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання протиправною та скасування постанови від 18.06.2021 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн у виконавчому провадженні №65044657. Призначено у справі судове засідання на 03.09.2021.

В судове засідання 03.09.2021 сторони не з`явилися.

Від позивача 03.09.2021 через відділ документального забезпечення суду надійшло клопотання про розгляд справи №500/3760/21 без представника Головного управління ПФУ в Тернопільській області. Позовні вимоги підтримує повністю та просить задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою суду від 03.09.2021 відкладено розгляд справи №500/3760/21 за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області до Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про скасування постанови про накладення штрафу на 14.09.2021. Одночасно вирішено витребувати у відповідача для повного з`ясування всіх обставин справи матеріали виконавчого провадження №65044657.

13.09.2021 через відділ документального забезпечення Тернопільського окружного адміністративного суду надійшов відзив на позовну заяву разом з матеріалами виконавчого провадження №65044657, в якому просить відмовити в задоволенні заяви в повному обсязі.

Так, на примусовому виконанні у відповідача перебуває виконавче провадження №65044657 з примусового виконання виконавчого листа №500/1366/19 від 26.03.2021, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (Майдан Волі, 3, м. Тернопіль, ) виплатити заборгованість пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ід.№ НОМЕР_1 ) у розмірі 32225 (тридцять дві тисячі двісті двадцять п`ять) грн 67 коп. за період з 01.06.2016 по 31.12.2017.

11.05.2021 на адресу Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) надійшов лист Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №1900-0802-5/13027 від 28.04.2021 зі змісту якого встановлено, що на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 09.12.2019 у справі №500/1366/19 ОСОБА_1 нараховано доплату пенсії в сумі 32225,67 грн за період з 01.06.2016 по 31.12.2017. Зазначене рішення внесено до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Бюджетом Пенсійного фонду України на 2021 рік з урахуванням норм Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" передбачено видатки на погашення заборгованості із пенсійних виплат, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, за рішенням суду в розмірі 360 млн. грн. Виплата доплат буде проведена після виділення коштів на ці витрати.

Постановою про накладення штрафу від 18.06.2021 зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом 10-ти робочих днів та попереджено одночасно про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення суду. Також 18.06.2021 вимогою державного виконавця керуючись статтею 18 Закону України "Про виконавче провадження" боржника зобов`язано виконати вимоги виконавчого листа №500/1366/19, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом.

08.07.2021 до відповідача надійшов лист Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №1900-0802-5/19886 від 06.07.2021, аналогічного змісту, що і лист №1900-0802-5/13027 від 28.04.2021.

Вважає, що під час винесення спірної постанови від 18.06.2021 про накладення штрафу відповідач діяв у відповідності до приписів Закону України "Про виконавче провадження", оскільки станом на день винесення постанови рішення суду не виконане, тому просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

14.09.2021 через відділ документального забезпечення суду поступило клопотання від представника відповідача про розгляд справи в порядку письмового провадження.

14.09.2021 в судове засідання сторони не з`явилися.

З огляду на викладене та з урахуванням приписів частини третьої статті 194, частини четвертої статті 229 КАС України розгляд справи здійснювався у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання звукозаписувальною технікою.

Суд, дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, у тому числі матеріали виконавчого провадження, суд встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 09.12.2019, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2020, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (Майдан Волі, 3, м. Тернопіль, ) виплатити заборгованість пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ід.№ НОМЕР_1 ) у розмірі 32225 (тридцять дві тисячі двісті двадцять п`ять) грн 67 коп. за період з 01.06.2016 по 31.12.2017. У решті позовних вимог відмовлено.

Рішення суду набрало законної сили 14.04.2020.

Тернопільським окружним адміністративним судом 26.03.2021 видано виконавчий лист у справі №500/1366/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, відповідно до якого зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (Майдан Волі, 3, м. Тернопіль, ) виплатити заборгованість пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ід.№ НОМЕР_1 ) у розмірі 32225 (тридцять дві тисячі двісті двадцять п`ять) грн 67 коп. за період з 01.06.2016 по 31.12.2017.

Керуючись статтями 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України "Про виконавче провадження" старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Герелевич О.М. 08.04.2021 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №65044657 з виконання виконавчого листа №500/1366/19, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом 26.03.2021. Пунктом 2 постанови встановлено боржнику строк виконання рішення суду протягом 10 робочих днів.

Листом №1900-0802-5/13027 від 28.04.2021 Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області повідомило Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про те, що на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 09.12.2019 у справі №500/1366/19 ОСОБА_1 нараховано доплату пенсії в сумі 32225,67 грн за період з 01.06.2016 по 31.12.2017. Зазначене рішення внесено до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Бюджетом Пенсійного фонду України на 2021 рік з урахуванням норм Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" передбачено видатки на погашення заборгованості із пенсійних виплат, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, за рішенням суду в розмірі 360 млн. грн. Виплата доплат буде проведена після виділення коштів на ці витрати.

15.03.2021 Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області звернулося до Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України із запитом про додаткове виділення коштів для виплати ОСОБА_1 , та враховуючи вищезазначене вважає, що добровільно виконало рішення суду в межах своїх повноважень до відкриття провадження.

18.06.2021 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Герелевич О.М. винесено постанову про накладення штрафу ВП №65044657, якою за невиконання рішення суду та вимог державного виконавця накладено на боржника Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області штраф на користь держави у розмірі 5100 грн. Одночасно зобов`язано боржника протягом 10 робочих днів виконати рішення суду та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення. Також 18.06.2021 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області направлено вимогу виконавця №6175/04-1-24 про виконання рішення суду у справі №500/1366/19.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №1900-0802-5/19886 від 06.07.2021 повідомлено відповідача, що на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 09.12.2019 у справі №500/1366/19 ОСОБА_1 нараховано доплату пенсії в сумі 32225,67 грн за період з 01.06.2016 по 31.12.2017. Зазначене рішення внесено до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Бюджетом Пенсійного фонду України на 2021 рік з урахуванням норм Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" передбачено видатки на погашення заборгованості із пенсійних виплат, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, за рішенням суду в розмірі 360 млн. грн. Виплата доплат буде проведена після виділення коштів на ці витрати.

15.03.2021 Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області звернулося до Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України із запитом про додаткове виділення коштів для виплати ОСОБА_1 , та враховуючи вищезазначене вважає, що добровільно виконало рішення суду в межах своїх повноважень до відкриття провадження. Просить винести постанову про закінчення виконавчого провадження №65044657 у справі №500/1366/19 за позовом ОСОБА_1 відповідно до пункту 9 частини першої статті 39 Закону України "Про виконавче провадження" у зв`язку з фактичним виконанням рішення суду згідно з виконавчим документом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 129-1 Основного Закону судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частинами другою, четвертою статті 372 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Спеціальним законом, що визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів, що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, є Закон України від 02.06.2016 №1404-VIII "Про виконавче провадження".

Відповідно до частини першої статті 1 Закону №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню

Примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" (частина перша статті 5 Закон №1404-VIII).

Відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих документів, зокрема, виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень (пункт перший частини першої статті 3 Закону №1404-VIII).

Частинами першою, п`ятою, шостою статті 26 Закону №1404-VIII встановлено, що виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, за заявою стягувача про примусове виконання рішення. Виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. За рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Згідно з частиною першою статті 18 зазначеного Закону виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Як встановлено пунктами 1, 3 частини другої статті 18 Закон №1404-VIII виконавець зобов`язаний, зокрема, здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання.

Водночас, відповідно до частини третьої наведеної статті виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом; вимагати від матеріально відповідальних і посадових осіб боржників - юридичних осіб або боржників - фізичних осіб надання пояснень за фактами невиконання рішень або законних вимог виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження.

Вимоги виконавця щодо виконання рішень є обов`язковими на всій території України. Невиконання законних вимог виконавця тягне за собою відповідальність, передбачену законом (частина четверта статті 18 Закон №1404-VIII).

Частина четверта статті 19 Закону №1404-VIII зобов`язує Сторони зобов`язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обов`язкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - також про зміну місця роботи. Особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов`язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій. (частина восьма статті 19 цього ж Закону).

Предметом оскарження у даній справі є постанова державного виконавця про накладення на позивача штрафу, винесена в межах процедури виконання судового рішення, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії.

Порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, визначений статтею 63 Закону №1404-VIII. Так за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником. У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом. У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Отже, законодавець передбачив негативні наслідки (зокрема штрафні санкції) за невиконання у встановлений строк відповідного рішення, за умови його невиконання без поважних причин.

Спірна постанова містить посилання на статті 63 та 75 Закону №1404-VIII як на правову підставу накладення штрафу.

Відповідальність за невиконання рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, передбачена статтею 75 наведеного Закону. За цією нормою у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Аналізуючи наведені положення законодавства в контексті цієї справи потрібно зауважити, що накладення штрафу за невиконання рішення, що зобов`язує боржника до вчинення певних дій, є видом юридичної відповідальності боржника за невиконання покладеного на нього зобов`язання. Застосування такого заходу реагування є обов`язком державного виконавця і націлено на забезпечення реалізації мети виконавчого провадження як завершальної стадії судового провадження. Умовою застосування до боржника у виконавчому проваджені штрафу є невиконання виконавчого документа (судового рішення) без поважних причин. Залежно від характеру правовідносин і змісту зобов`язання, примусове виконання якого відбувається у межах виконавчого провадження, поважними причинами можуть визнаватися такі обставини, що створили об`єктивні перешкоди для невиконання зобов`язання, і подолання яких для боржника було неможливим або ускладненим.

Таким чином, підставою для прийняття державним виконавцем рішення про накладення штрафу є встановлення факту невиконання боржником судового рішення без поважних причин - об`єктивних причин, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення боржником та які не залежали від його власного волевиявлення.

Такі висновки щодо застосування норм права стосовно питання відповідальності боржника у виконавчому провадженні викладені Верховним Судом від 10.09.2019 у справі №0840/3476/18, від 19.09.2019 у справі №686/22631/17 та від 07.11.2019 у справі №420/70/19 та відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України застосовуються судом при вирішенні даної справи.

Перевіряючи доводи сторін щодо наявності підстав для відповідальності позивача як боржника у виконавчому провадженні №65044657, суд зазначає, що судове рішення від 09.12.2019 у справі №500/1366/19, яке належало виконати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Тернопільській області, набрало законної сили 14.04.2020.

Судове рішення, яке набрало законної сили, належить до виконання боржником незалежно від вжиття заходів примусового виконання. Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області не вживало достатніх дій для виконання рішення суду від 09.12.2019 у справі №500/1366/19 після набрання ним чинності протягом року, що зумовило винесення 08.04.2021 постанови про відкриття виконавчого провадження.

З моменту винесення постанови про відкриття виконавчого провадження №65044657 від 08.04.2021 до дати винесення постанови про накладення штрафу від 18.06.2021 Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області не скористалося своїм правом на звернення до суду із заявою про відстрочку чи розстрочку виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, зупинення вчинення виконавчих дій тощо, тобто жодних дій спрямованих на виконання рішення суду у вказаний період позивач як боржник не здійснив.

Позивач не скористався наданими законом правами, якщо вважав, що існували об`єктивні труднощі при виконанні рішення суду, як і не здійснив усе можливе для його виконання.

Направлення 15.03.2021 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області запиту до Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України про додаткове виділення коштів для виплати заборгованості пенсії внутрішньо переміщеній особі ОСОБА_1 не свідчить про виконання рішення суду.

Таким чином Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області не виконало в повному обсязі рішення суду від 09.12.2019 у справі №500/1366/19, яке набрало законної сили, станом на 18.06.2021, дату прийняття державним виконавцем постанови про накладення штрафу, і поважних причин невиконання рішення суду судом не встановлено. Обставини, про які повідомляв позивач державну виконавчу службу після отримання вимоги державного виконавця жодним чином не впливають на невиконання рішення суду та не є поважними причинами.

Державний виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і Законом №1404-VIII.

Ураховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що відповідачем було правомірно прийнято оскаржувану постанову про накладення на позивача штрафу за невиконання судового рішення.

Закріплений у частині першій статті 9 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини другої статті 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За змістом частини першої статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, положень проаналізованого законодавства, наявних у матеріалах справи доказів, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

В зв`язку з відмовою у задоволенні адміністративного позову, відповідно до вимог статті 139 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області до Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про скасування постанови старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) від 18.06.2021 про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн у виконавчому провадженні №65044657 відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 14 вересня 2021 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження: Майдан Волі, 3, м. Тернопіль, 46001, );

відповідач:

- Південно-Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) (місцезнаходження: вул. Грюнвальдська, 11, м. Івано-Франківськ, 76018, ).

Головуючий суддя Мартиць О.І.