Справа № 480/8986/21
Суддя: С.М. Глазько
Дата ухвалення: 2021-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
14 вересня 2021 року Справа № 480/8986/21
Cуддя Сумського окружного адміністративного суду Глазько С.М., розглянувши матеріали позовної заяви Комісії з припинення Центру реінтеграції бездомних осіб у зв`язку з реорганізацією шляхом приєднання до комунальної установи Сумський міський територіальний центр соціального обслуговування до Управління Держпраці у Сумській області про визнання протиправним та скасування припису,
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду звернулася Комісія з припинення Центру реінтеграції бездомних осіб у зв`язку з реорганізацією шляхом приєднання до комунальної установи Сумський міський територіальний центр соціального обслуговування з позовною заявою до Управління Держпраці у Сумській області, в якій просить визнати протиправним та скасувати припис про усунення виявлених порушень законодавства про працю від 18.05.2021 № СМ1687/202/326, складений інспектором праці Управління Держпраці у Сумській області Чернишовою О.В.
Дослідивши матеріали позовної заяви, суд повертає її позивачу, виходячи із наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Виключний перелік підстав для повернення позовної заяви зазначено у ч. 4 ст. 169 КАС України.
Згідно з п. 3 ч. 4 ст. 169 Кодексу позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Статтею 59 КАС України визначено документи, що підтверджують повноваження представників.
Так, згідно п.1 ч.1 вищевказаної статті повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.
Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою (ч. 2 ст. 59).
Відповідно до ч. ч. 5, 6 ст.59 КАС України відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді. Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання (ч.8 ст.59).
Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що право на подання і підписання позовної заяви має особисто керівник або представник на підставі довіреності. При цьому копія довіреності може засвідчуватись лише суддею або у визначеному законом порядку.
Аналогічний висновок узгоджується з позицією Верхового Суду, викладеною, зокрема, в ухвалі від 19.02.2018 у справі №813/2868/17.
Згідно зі ст. 76 Закону України "Про нотаріат" вірність копії з копії документа може бути засвідчена нотаріусом, посадовою особою органу місцевого самоврядування, якщо вірність копії засвідчена в нотаріальному порядку або якщо ця копія видана підприємством, установою, організацією, що видала оригінал документа. В останньому випадку копія документа повинна бути викладена на бланку даного підприємства, установи, організації з відміткою про те, що оригінал документа знаходиться на даному підприємстві, в установі, організації.
З матеріалів суд вбачає, що позовна заява від імені Комісії з припинення Центру реінтеграції бездомних осіб у зв`язку з реорганізацією шляхом приєднання до комунальної установи Сумський міський територіальний центр соціального обслуговування підписана Д.А. Петровим, як представником. На підтвердження повноважень надано копію витягу з протоколу № 1 засідання комісії з припинення Центру реінтеграції бездомних осіб у зв`язку з реорганізацією шляхом приєднання до комунальної установи Сумський міський територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) «Берегиня» від 18.05.2021, який не засвідчений у встановленому законом порядку.
Таким чином, додана до позовної заяви копія витягу не є документом, що посвідчує повноваження Д.А. Петрова на представництво Комісії з припинення Центру реінтеграції бездомних осіб у зв`язку з реорганізацією шляхом приєднання до комунальної установи Сумський міський територіальний центр соціального обслуговування.
Враховуючи викладене, суд повертає позовну заяву позивачу, як таку, що підписана особою, яка не підтвердила свої повноваження щодо її підписання.
Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч. 8 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У Х В А Л И В:
Позовну заяву Комісії з припинення Центру реінтеграції бездомних осіб у зв`язку з реорганізацією шляхом приєднання до комунальної установи Сумський міський територіальний центр соціального обслуговування до Управління Держпраці у Сумській області про визнання протиправним та скасування припису і додані до неї документи - повернути позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в п`ятнадцятиденний строк з дня складання ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Суддя С.М. Глазько