Справа № 725/6088/21
Суддя: Стоцька Л. А.
Дата ухвалення: 2021-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/6088/21
Номер провадження 2-а/725/214/21
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.09.2021 Першотравневий районний суд м.Чернівців в складі:

головуючого судді Стоцька Л. А.

за участю секретаря: Майстрюк В.О.

представника позивача: Пірожик Я.І.

відповідача: ОСОБА_1
перекладача: Ель Уаадуді Абдесселям

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , про примусове видворення, його затримання з метою забезпечення видворення, -

ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_2 про примусове видворення, його затримання з метою забезпечення видворення.

В адміністративній позовній заяві позивач посилався на те, що відповідач, діючи в складі групи осіб, о 15 год. 00 хв. 30.08.2021 року вчинив незаконне перетинання державного кордону із України в Румунію, поза пунктами пропуску через державний кордон України, без документів, що посвідчують особу та дають право на виїзд з території України, на напрямку 724 прикордонного знаку, що в районі Берегометської об`єднаної територіальної громади, Вижницького району Чернівецької області на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Фальків», внаслідок чого 30.08.2021 року о 16 год. 30 хв. був затриманий Прикордонною поліцією Румунії на території Румунії на відстані близько 4000 м. від лінії державного кордону в районі н. п. Седеу, повіту Сучава.

01 вересня 2021 року о 17 год. 00 хв., в ході проведення прикордонно представницької зустрічі із представниками прикордонної поліції Румунії, в рамах прискореної процедури реадмісії відповідач був переданий представникам Чернівецького прикордонного загону.

01.09.2021 року о 17 год. 00 хв. іноземця було затримано на термін до трьох діб на підставі ст.263 КпАП України та складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 204-1 КУпАП.

Про факт затримання відповідача в встановленому порядку повідомлено Посольство Алжирської Народної Демократичної Республіки в Україні та Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України.

На момент затримання у відповідача були відсутні документи, які посвідчували б його особу та підтверджували б його законність перебування на території України та надавали б право на виїзд з України.

Рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці від 02.09.201 року адміністративний позов задоволено та відповідно до якого, ОСОБА_2 затримано з метою ідентифікації строком на 6 місяців.

Відповідач за рішенням начальника 31 прикордонного загону Державної прикордонної служби України поміщений до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконного перебувають в Україні ДМС України за адресою вул. Перемоги, 27а, с. Журавичі, Ківерцівський район, Чернівецька область.

Відповідно до листа, який надійшов з Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконного перебувають в Україні ДМС України, в відповідача наявний паспорт громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки для виїзду за кордон № НОМЕР_2 , виданого на ім`я ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Згідно отриманої інформації встановлено, що відповідач прибув в Україну у законний спосіб авіаційним сполученням, рейсом «Доха-Київ», через пункт пропуску «Бориспіль». Однак, за обліками в Державній Міграційній Службі, як особа, яка отримала посвідку не значиться.

Окрім того, у зв`язку із світовою пандемією захворювання на COVID-19, Алжирська Народна Демократична Республіка закрила свої кордони, а пряме і транзитне авіаційне сполучення з даною країною призупинила.

На підставі наведеного з посиланням на норми матеріального та процесуального права просив суд прийняти рішення про примусове видворення громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 за межі території України та з метою забезпечення примусового видворення затримати відповідача на строк 6 місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та підтвердив викладені в ньому обставини. Просив позов задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні вину не визнав та вказував, що має можливість самостійно покинути територію України.

Суд заслухавши пояснення присутніх у судовому засіданні учасників справи, дослідивши письмові докази по справі приходить до наступного:

Відповідно до п. 14 ч.1ст. 1 Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Судом встановлено, що відповідач, діючи в складі групи осіб, о 15 год. 00 хв. 30.08.2021 року вчинив незаконне перетинання державного кордону із України в Румунію, поза пунктами пропуску через державний кордон України, без документів, що посвідчують особу та дають право на виїзд з території України, на напрямку 724 прикордонного знаку, що в районі Берегометської об`єднаної територіальної громади, Вижницького району Чернівецької області на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Фальків», внаслідок чого 30.08.2021 року о 16 год. 30 хв. був затриманий Прикордонною поліцією Румунії на території Румунії на відстані близько 4000 м. від лінії державного кордону в районі н. п. Седеу, повіту Сучава.

01 вересня 2021 року о 17 год. 00 хв., в ході проведення прикордонно представницької зустрічі із представниками прикордонної поліції Румунії, в рамах прискореної процедури реадмісії відповідач був переданий представникам Чернівецького прикордонного загону.

01.09.2021 року о 17 год. 00 хв. іноземця було затримано на термін до трьох діб на підставі ст.263 КпАП України та складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 204-1 КУпАП.

Звертаючись до суду з позовом, позивач керувався тим, що іноземець порушив законодавство України з прикордонних питань.

Відповідно до ч.1 ст. 16 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства"реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в`їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону.

Особу відповідача встановлено на підставі паспортного документа № НОМЕР_2 .

Встановлено, що відповідач прибув на територію України авіаційним шляхом рейсом «Доха-Київ». Через пункт пропуску «Бориспіль». Посвідку на тимчасове проживання в Україні не отримував.

Пунктом 1 частини 1статті 15 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено, що в`їзд в Україну та виїзд з України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в`їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України.

Відповідно до ч.4 ст.30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства"іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців..

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч.5 ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»).

Відповідно до п. 3 ст. 7 розділу 1 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, підставами для подання позову про примусове видворення іноземців є: якщо іноземці, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, не мають законних підстав для перебування на території України та якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких осіб відсутній договір про реадмісію.

Згідно п. 26-27 Постанови ВС від 07.02. 2019 р. підставою для звернення органу охорони державного кордону до адміністративного суду із позовом про примусове видворення особи за межі території України є факт її затримання в межах контрольованого прикордонного району під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України. Відповідач вчинив незаконне перетинання державного кордону із України в Республіку Румунію, що підтверджується протоколом про адміністративне затримання.

Окрім того, суд бере до уваги той факт, що з Алжирською Народною Демократичною Республікою відсутні будь-які рейси та до 31.12.2021 року не передбачаються, що дає можливість зробити висновок, про те, що самостійно відповідач не матиме змоги покинути територію України.

Аналізуючи наведені вище положення Закону, суд приходить до висновку, що примусове видворення, окрім загального правила, визначеного у ст. 30 Закону, можливе у випадку якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання рішення про його примусове повернення.

У пункті 1.6. Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Служби безпеки України від 23 квітня 2012 року № 353/271/150(далі -Інструкція № 353/271/150) зазначено, що підставами для прийняття рішення про примусове повернення іноземців за межі України є дії іноземців, що порушують законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства.

Обставини, визначені ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» за яких іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворенні або видані чи передані до країн у даному випадку відсутні.

У відповідності до п.1 ч.1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик її втечі, може бути затримано з метою забезпечення видворення за межі території України.

Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності (стаття 90 КАС України).

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що адміністративний позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8,9,77,241-246,272, 288, 289, 371 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ :
Позов 31 прикордонного загону Державної прикордонної служби України до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , про про примусове видворення, його затримання з метою забезпечення видворення -задовольнити.

Примусово видворити громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за межі території України до країни походження.

Затримати громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України терміном до 6 (шести) місяців, починаючи з17 год. 00 хв. 01.09.2021 року.

В порядку п.3 ч. 2 ст. 371 КАС України допустити негайне виконання рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня його проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Першотравневого
районного суду м.Чернівці Стоцька Л. А.