Справа № 808/805/17 (ПР/280/1/20)
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2021-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
08 квітня 2021 року м. Дніпросправа № 808/805/17 (ПР/280/1/20)
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Бишевської Н.А. (доповідач),
суддів: Добродняк І.Ю., Семененка Я.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпро
апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції України в Запорізькій області
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 червня 2020 року
у справі №808/805/17 (ПР/280/1/20)
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Національної поліції України в Запорізькій області, Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області
про визнання протиправними та скасування пунктів висновку службового розслідування, скасування висновків перевірки та зобов`язання провести повторне службове розслідування,-
30 березня 2017 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції України в Запорізькій області, Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області в якому просив:
- визнати протиправними та скасувати наступні пункти викладені у висновку службового розслідування, проведеного та затвердженого 08 грудня 1998 року УМВС України в Запорізькій області, як такі що не відповідають фактичним обставинам події, яка мала місце 24 жовтня 1998 року - п.2 причиною ДТП в наслідок якого ОСОБА_1 зазнав тілесних ушкоджень (компресійний оскольчатий перелом - вивих Д6-Д7 позвонків, анатомічний перерив спинного мозку на цьому рівні, нижня параплегія, порушення функцій тазових органів по типу затримки, лівосторонній плеврит) є порушенням ним, як особи, що здійснювала керування механічним транспортним засобом вимог п.п.12.1 та 12.3 Правил дорожнього руху України. - п.3 тілесні ушкодження отримані ОСОБА_1 під час проходження служби в ОВС, при обставинах не пов`язаних з виконанням службових обов`язків;
- скасувати висновок за матеріалами перевірки, проведеної за відомостями, викладеними у моєму звернені, затверджені Головним управлінням Національної поліції в Запорізькій області 14 грудня 2016 року;
- зобов`язати ліквідаційну комісію ГУМВС України у Запорізькій області провести повторне службове розслідування за фактом ДТП за участю ОСОБА_1 від 24 жовтня 1998 року.
20 квітня 2017 року постановою Запорізького окружного адміністративного суду у задоволені адміністративного позову відмовлено повністю.
19 липня 2017 року ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 20 квітня 2017 року залишено без змін.
28 лютого 2019 року Верховним судом касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 20 квітня 2017 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19 липня 2017 року у справі № 808/805/17 скасовано, а справу направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції, для дослідження причин пропуску позивачем строку звернення до суду.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 25 червня 2020 р. у справі № 808/805/17 (ПР/280/1/20) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Запорізькій області, Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області про визнання протиправними та скасування пунктів висновку службового розслідування, скасування висновків перевірки та зобов`язання провести повторне службове розслідування - задоволено частково.

Визнано протиправними та скасовано пункт 3 Висновку по матеріалам службового розслідування ДТП з участю дільничного інспектора міліції Дніпрорудненського МВ УМВС України в Запорізькій області Коноза В.М., затвердженого 08 грудня 1998 року УМВС України в Запорізькій області.

Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Запорізькій області провести повторне службове розслідування за фактом дорожньо-транспортної пригоди за участю ОСОБА_1 , яка відбулась 24 жовтня 1998 року.

В решті позовних вимог відмовлено.

Рішення суду мотивовано встановленням факту неналежного проведення службового розслідування 1998 року, без допиту учасників ДТП а також осіб, що можуть підтвердити факт виконання службових обов`язків позивачем в день, коли позивач отримав тілесні ушкодження. За таких обставин суд дійшов висновку про скасування висновку службового розслідування та необхідності призначити нове розслідування. Відмова в скасуванні висновку розслідування 2016 року, судом мотивована тим, що судом не встановлено фактів порушення процедури проведення перевірки за фактом звернення громадян.

Не погодившись з рішенням суду, Головним управлінням Національної поліції України в Запорізькій області подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 червня 2020 р. у справі № 808/805/17 (ПР/280/1/20), як таке що винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд не врахував, що з огляду на знищення документів по факту ДТП, що сталося у 1998 році, на теперішній час відсутня можливість призначення та проведення об`єктивного службового розслідування. Скаржник зазначав, що судом не надано належної оцінки медичним документам позивача, що не оскаржені ним в законному порядку, якими визначено, що ОСОБА_1 отримав ушкодження внаслідок нещасного випадку. Крім того, документи, що залишились з того часу, жодним чином не підтверджують факт перебування в день, коли сталося ДТП позивача на службі.

Третім апеляційним адміністративним судом відкрито провадження у справі та призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні. У зв`язку з неодноразовою неявкою позивача до судового засідання, судовий розгляд апеляційної скарги декілька разів відкладався. Відсутність інформації про належне сповіщення позивача про дату та час судового засідання обумовили звернення суду апеляційної інстанції до правоохоронних органів за місцем реєстрації ОСОБА_1 .

Листом від 17.03.2021 року ГУНП в Запорізькій області повідомило суд, що ОСОБА_1 згідно обліків бази ІПНП значиться померлим ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до електронного запису №3655 від 05.10.2020 року.

Згідно з вимогами п. 5 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Спірні правовідносини в адміністративній справі №160/13013/19 стосуються протиправності висновків службового розслідування та зобов`язання провести нове розслідування за фактом ДТП стосовно ОСОБА_1 , є особистими і відносно них правонаступництво недопустиме, оскільки вони пов`язані з певною особою а відтак, правонаступництва не допускають.

Відповідно до вимог ст. 319 КАС України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 319 КАС України встановлено, що якщо судом першої інстанції ухвалено законне і обґрунтоване рішення, смерть фізичної особи - сторони у спорі чи припинення юридичної особи - сторони у спорі, що не допускає правонаступництва, після ухвалення такого рішення не може бути підставою для застосування вимог частини першої цієї статті.

На підставі викладеного, враховуючи що спірні правовідносини не допускають правонаступництва, а позивач помер, провадження у цій справі підлягає закриттю.

Керуючись статтями 238, 319 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за апеляційною скаргою Головного управління Національної поліції України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 червня 2020 р. у справі № 808/805/17 (ПР/280/1/20) - закрити.

Ухвала набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку в порядку та строки передбачені ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк

суддя Я.В. Семененко