Справа № 480/8971/21
Суддя: А.Б. Діска
Дата ухвалення: 2021-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
15 вересня 2021 року Справа № 480/8971/21
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Діска А.Б., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання протиправними та скасування наказів,
В С Т А Н О В И В:
1. Визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту патрульної поліції від 23 липня 2021 року № 484 "Про застосування до працівників УПП в Сумській області ДПП дисциплінарних стягнень" в частині застосування до інспектора взводу №2 роти №1 батальйону УПП в Сумській області ДПП лейтенанта поліції ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції.
2. Визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту патрульної поліції від 19 серпня 2021 року № 873 о/с по особовому складу про звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції по управлінню патрульної поліції в Сумській області та поновлення на службі.
3. Стягнути з відповідачів понесені судові витрати, що складається з судового збору та витрат на правничу допомогу.
Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України. З огляду на зазначене, перешкоди для прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі Сумським окружним адміністративним судом відсутні.
Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Враховуючи наведене, а також те, що дана справа не підпадає під перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження (ч. 4 ст. 12 КАС України), суд дійшов висновку розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно із ч.ч. 1, 3 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Представником позивача заявлено клопотання про витребування доказів, в якому просить витребувати в Управління патрульної поліції в Сумській області, за адресою: вул. Білопільський шлях, 18/1, м. Суми, належним чином завірену копію матеріалів службового розслідування, що слугували підставою для застосування до працівника УПП в Сумській області ДПП ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції.
Вказане клопотання обгрунтовано тим, що позивач та його представник не мають можливості отримати копії матеріалів вказаного службового розслідування, яке знаходяться в Управлінні патрульної поліції в Сумській області.
Вивчивши доводи, викладені в клопотанні представника позивача, суд доходить висновку про його часткове задоволення, виходячи з наступного.
Згідно п. 1, 4 розділу 1 Положенння про Департамент патрульної поліції, затвердженого наказом Національної поліції 06.11.2015 № 73 Департамент патрульної поліції є міжрегіональним територіальним органом Національної поліції, який створюється, реорганізовується та ліквідовується Кабінетом Міністрів України за поданням Міністра внутрішніх справ України в установленому законом України порядку. Департамент організовує діяльність своїх підрозділів, здійснює контроль за їх діяльністю, надає їм організаційно-методичну і практичну допомогу та здійснює їх інформаційно-аналітичне, матеріально-технічне та фінансове забезпечення.
Відповідно до п. 2 розділу IV Положенння про Департамент патрульної поліції Департамент та його підрозділи становлять єдину систему. Підрозділи Департаменту підзвітні та підконтрольні Департаменту.
З огляду на вищевикладене та оскільки оскаржувані накази були прийняті Департаментом патрульної поліції, тому з метою забезпечення повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин справи суд дійшов висновку про необхідність витребувати у Департамента патрульної поліції належним чином завірені копії матеріалів службового розслідування, що слугували підставою для застосування до працівника УПП в Сумській області ДПП ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції.
Крім того, суд зазначає, що у позовній заяві позивач просить визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту патрульної поліції від 19 серпня 2021 року № 873 о/с по особовому складу про звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції по управлінню патрульної поліції в Сумській області та поновлення на службі.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Проте, позовна заява не містить викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свою вимогу про визнання протиправним та скасування наказу Департаменту патрульної поліції від 19 серпня 2021 року № 873 о/с в частині поновлення на службі.
З огляду на вищевикладене, позивачу пропонується подати до суду правове обґрунтовання своєї вимоги про визнання протиправним та скасування наказу Департаменту патрульної поліції від 19 серпня 2021 року № 873 о/с в частині поновлення на службі або уточнення в цій частині позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 171, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 480/8971/21 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання протиправними та скасування наказів (Номер категорії справи 106030000).
2. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
3. Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.
4. Згідно з ч. 1 ст. 261 Кодексу адміністративного судочинства України встановити відповідачу 15-денний строк для подання відзиву на позов, доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та 5-денний строк для подання заперечень щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, з дня вручення йому копії ухвали.
5. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
6. Клопотання представника позивача про витребування доказів - задовольнити частково.
Зобов`язати Департамент патрульної поліції в 15-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали надати суду належним чином завірену копію матеріалів службового розслідування, що слугували підставою для застосування до працівника УПП в Сумській області ДПП ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції.
7. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Запропонувати позивачу в 15-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали надати суду правове обґрунтовання своєї вимоги про визнання протиправним та скасування наказу Департаменту патрульної поліції від 19 серпня 2021 року № 873 о/с в частині поновлення на службі або уточнення в цій частині позовних вимог.
8. Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, які повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
9. Розгляд справи здійснюється суддею одноособово.
11. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя А.Б. Діска