Справа № 380/7558/20
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2021-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/7558/20
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

14 вересня 2021 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П. розглянув у поряду письмового провадження подання начальника Буського районного відділу державної виконавчої служби у Золочівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Ожидівської сільської ради Буського району Львівської області визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії -

УСТАНОВИВ:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшло подання начальника Буського районного відділу державної виконавчої служби у Золочівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про заміну сторони виконавчого провадження (вх. № 60222 від 18.08.2021), у якому просить замінити боржника у виконавчому провадженні АСВП № 66287529 з Ожидівської сільської ради Буського району Львівської області на Буську міську раду Золочівського району Львівської області. В обґрунтування такої зазначено, що у Буському районному відділі державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) на примусовому виконанні перебуває виконавче провадження № 66287529 з примусового виконання виконавчого листа № 380/7558/20, виданого 16.06.2021 Львівським окружним адміністративним судом, боржником за яким є Ожидівська сільська рада Буського району Львівської області. Оскільки рішенням Буської міської ради «Про початок процедури реорганізації юридичних осіб сільських та селищних рад, розміщених поза адміністративним центром Буської міської територіальної громади» № 6 від 10.12.2020 визначено, що з дня набуття повноважень Буською міською радою сформованої територіальної громади припиняються, зокрема, повноваження Ожидівської селищної ради, обраної територіальної громадою, територія якої включена до території сформованої Буської міської територіальної громади, з 10.12.2020 Буська міська рада є відповідачем за вимогами, які виникли з діяльності органів самоврядування - юридичних осіб, які припиняються шляхом приєднання до міської ради.

Подання призначено до розгляду в судовому засіданні.

Ураховуючи неявку учасників справи, належним чином повідомлених, у судове засідання, суд на підставі ч. 2 ст. 379 та ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) перейшов до розгляду подання в порядку письмового провадження.

Суд вивчив матеріали подання, дослідив матеріали справи та встановив таке.

У провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа № 380/7558/20 за позовом ОСОБА_1 до Ожидівської сільської ради Буського району Львівської області визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 20.11.2020 у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.04.2021 рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.11.2020 скасовано та задоволено позов частково: визнано протиправною бездіяльність Ожидівської сільської ради Буського району Львівської області щодо неналежного розгляду поданої ОСОБА_1 скарги від 28 серпня 2020 року в порядку Закону України «Про звернення громадян» та зобов`язано Ожидівську сільську раду Буського району Львівської області у визначені Законом України «Про звернення громадян» порядку та строки повторно розглянути подану ОСОБА_1 скаргу від 28 серпня 2020 року, а також письмово повідомити останнього про результати її розгляду; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Львівський окружний адміністративний суд 16.06.2021 видав виконавчий лист № 380/7558/20 на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.04.2021.

Постановою начальника Буського районного відділу державної виконавчої служби у Золочівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Боруцької Ірини Володимирівни ВП № 66287529 від 27.07.2021 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 380/7558/20, виданого 16.06.2021 Львівським окружним адміністративним судом.

Судом встановлено, що Буською міською радою прийнято рішення «Про початок процедури реорганізації юридичних осіб сільських та селищної рад, розміщених поза адміністративним центром Буської міської територіальної громади» № 6 від 10.12.2020 (далі - рішення № 6), відповідно до п. 1 якого розпочато процедуру реорганізації шляхом приєднання до Буської міської ради, зокрема, Ожидівської сільської ради.

Пунктом 3 рішення № 6 визначено, що Буська міська рада є правонаступником прав та обов`язків рад, що припиняються, серед яких Ожидівської сільська рада.

Суд враховує, що в силу прямої вказівки Закону правонаступництво не пов`язується з державною реєстрацією припинення таких рад. Датою виникнення універсального правонаступництва Буської міської ради щодо рад, які припиняються шляхом приєднання, слід вважати дату набуття повноважень новообраною радою - 10.12.2020.

Встановлені судом обставини, які підтверджені матеріалами заяви, свідчать про вибуття боржника у виконавчому провадженні № 66287529 - Ожидівської сільської ради Буського району Львівської області, правонаступником якої є Буська міська рада.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII від 02.06.2016 у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Підставою для вибуття сторони виконавчого провадження є припинення (ліквідація чи реорганізація) юридичної особи. Перехід окремого суб`єктивного права та обов`язку від одного суб`єкта владних повноважень до іншого згідно з цивільним законодавством також є правонаступництвом.

Отже, необхідною умовою для заміни сторони у виконавчому провадженні є її заміна саме правонаступником.

Пунктами 12, 13 розділу ІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02.04.2012 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.04.2012 за № 489/20802, встановлено, що у разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження (припинення юридичної особи, а також в інших випадках заміни сторони у виконавчому провадженні), якщо правовідносини допускають правонаступництво, виконавець за заявою сторони виконавчого провадження, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником. На підставі постановленої судом ухвали виконавець своєю постановою замінює сторону виконавчого провадження. Ухвала суду та постанова виконавця долучаються до виконавчого документа при його передачі до іншого органу державної виконавчої служби або приватного виконавця або поверненні його стягувачу чи до суду.

Правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження - з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення. Після заміни вибулої сторони виконавчого провадження її правонаступником виконавець продовжує виконання виконавчого провадження в порядку, встановленому Законом.

Розглянувши подання про заміну сторони виконавчого провадження, суд доходить висновку про наявність підстав для його задоволення та заміни боржника у виконавчому провадженні № 66287529 - Ожидівської сільської ради Буського району Львівської області, його правонаступником - Буською міською радою.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 293-295, 379, пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Подання начальника Буського районного відділу державної виконавчої служби у Золочівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

2. Замінити боржника у виконавчому провадженні № 66287529 - Ожидівську сільську раду Буського району Львівської області (80530 Львівська область Буський район с. Ожидів вул. Головна 1; код за ), на його правонаступника - Буську міську раду (80500 Львівська область м. Буськ площа 900-річчя Буська 1; код за ).

3. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Р.П. Качур