Справа № 498/784/21
Суддя: Ткачук О. Л.
Дата ухвалення: 2021-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №498/784/21
Провадження по справі №2-а/498/4/21
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2021 року смт. Велика Михайлівка Одеської області

Великомихайлівський районний суд Одеської області в складі: головуючого судді Ткачук О.Л., за участю секретаря судового засідання Козачінської Л.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Велика Михайлівка справу за адміністративним позовом Великомихайлівського РС Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України громадянки Російської Федерації

в с т а н о в и в :

15 вересня 2021 року представник позивача звернулась до суду з позовом, в якому просить примусово видворити за межі території України громадянку Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . В обгрунтування позовних вимог посилається на те, що ОСОБА_1 не виконала в установлений строк без поважних причин рішення районного сектору від 06.11.2019 року про примусове повернення та є обґрунтовані підстави вважати, що вона ухилятиметься від виконання такого рішення. В мотивування позову вказала, що у визначений термін громадянка Російської Федерації, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 з території України не виїхала. Відповідачка має паспорт громадянина Російської Федерації для виїзду за кордон НОМЕР_1 , виданий 21.05.2019 року, термін дії до 21.05.2029 року, орган видачі МЗС Росії 38003, та паспорт громадянина Російської Федерації НОМЕР_2 , виданий 23.01.2001 року, обов`язкова наявність яких визначена ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» відповідно до якої іноземці в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом або іншими міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи. Оскільки сплинув термін легального перебування відповідача на території України, у Великомихайлівському РС ГУ ДМС України в Одеській області є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець, який ухилився від виконання рішення про примусове повернення, не виконає рішення про примусове видворення й існує ризик його втечі.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі з підстав, викладених в позові, просила його задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги визнала та зазначила, що не виконала рішення про примусове повернення, через відсутність коштів, просить не видворяти її до Російській Федерації, оскільки там у неї відсутнє житло. Крім того зазначила, що після винесення 06 листопада 2019 року рішення про її примусове повернення жодних передбачених законом заходів для законного перебування на території України не вживала.

Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що 06.11.2019 року у смт. Велика Михайлівка під час проведення профілактичної операції «Мігрант» співробітниками Великомихайлівського ВП Роздільнянського ВП ГУНП України в Одеській області було виявлено громадянку Російської Федерації - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка тимчасово проживає за адресою: АДРЕСА_1 без документів на право проживання в Україні та з порушенням терміну перебування в Україні.

При перевірці законності перебування на території України було встановлено, що громадянка Російської Федерації ОСОБА_1 , 1967 року народження порушила правила перебування іноземців в Україні ухилилася від виїзду після закінчення терміну перебування на території України, таким чином порушує вимоги Постанови Кабінету Міністрів України за №150 від 15.02.2012 р.

06 листопада 2019 року відносно громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД №001088 та постановою ПР МОД №001095 про накладення адміністративного стягнення, складеною Великомихайлівським районним сектором Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області 08.11.2019 року ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності, накладено та стягнуто штраф за ч.1 ст.203 КУпАП на суму 1700,00 грн.

Великомихайлівським PC ГУ ДМС України в Одеській області 06.11.2019 було прийнято рішення №12 про примусове повернення в країну походження іноземця або особи без громадянства щодо громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та зобов`язано її покинути територію України у термін до 05.12.2019 р.

15.09.2021 року співробітниками Великомихайлівського PC ГУ ДМС України в Одеській області спільно із працівниками Великомихайлівського ВП Роздільнянського ГУНП в Одеській області повторно виявлено громадянку Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та враховуючи вчинення нею адміністративного правопорушення, а саме проживання без документів на право проживання в Україні, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 203 КУпАП, стосовно громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД №005910 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 15.09.2021 ПН МОД №005969 відповідачка була притягнута до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн.

Згідно даних Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України за №0.184-1701/0/15-20 від 17.01.2020 року відомостей про перетин кордону ОСОБА_1 в базі даних не виявлено. Також згідно запиту щодо перевірки за інтегрованою міжвідомчою автоматизованою системою АРКАН даних про перетин кордону не виявлено.

Згідно ч.1 ст.288 КАС України, позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Відповідно до п. 26 постанови пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворенні за межі України з підстав та в порядку, що визначені ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. 13 Закону України «Про імміграцію».

Примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Встановлено, що громадянка Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту. З відповідними заявами до працівників ДМС України відповідач не зверталася. Доказів протилежного суду не надано.

Під час вирішення питання про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства судам варто враховувати, що особа в будь-якому разі не підлягає видворенню, якщо підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

У суду відсутні підстави вважати, що відповідач підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Доказів протилежного суду не надано.

Відповідно до статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення. Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове видворення.

Згідно із ч. 1ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

З наведених норм вбачається, що примусове видворення з України іноземця на підставі винесеної постанови адміністративного суду застосовується, якщо рішення про примусове повернення не виконано іноземцем в установлений строк без поважних причин або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець ухилятиметься від виконання такого рішення.

Судом встановлено, що під час проведення операції «Мігрант» восени 2019 року відносно громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , районним сектором було прийнято рішення про примусове повернення №12 та встановлено термін для виїзду до країни походження до 05.12.2019 року, яке відповідачем не виконано.

Зважаючи на те, що громадянка Російської Федерації ОСОБА_1 , не виконала в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення, у неї відсутні документи на право перебування на території України, за сімейним станом незаміжня, неповнолітніх дітей не має, бажання звернутися до ДМС з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту у ОСОБА_1 відсутнє, позовні вимоги підлягають задоволенню, а відповідач примусовому видворенню за межі держави Україна.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.371 КАС України, суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Керуючись ст.ст. 241, 244, 268, 288, 289 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив :

Адміністративний позов Великомихайлівського РС Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України громадянки Російської Федерації задовольнити.

Примусово видворити за межі України громадянку Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення суду може бути оскаржено через Великомихайлівський районний суд Одеської області протягом десяти днів з моменту його проголошення до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Cуддя О.Л.Ткачук