Справа № 420/11043/21
Суддя: Левчук О.А.
Дата ухвалення: 2021-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2021 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження в місті Одесі справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду та просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у наданні подання на повернення помилково сплаченого збору на обов`язкове державне пенсій страхування в сумі 3069,00 грн.; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області сформувати подання про повернення ОСОБА_1 збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна згідно з договором купівлі-продажу нерухомого майна від 21.11.2019 року, посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Білоусовою Н.В., зареєстрований в реєстрі за № 2582 у розмірі 3069,90 грн., сплаченого згідно з квитанцією № СВ02545777/1 від 21.11.2019 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що між ним, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 21.11.2019 року укладено договір купівлі-продажу нерухомого майна та під час нотаріального посвідчення договору було сплачено збір на обов`язок державне пенсійне страхування у розмірі 3069,90 грн. Проте, майно ним придбано вперше, а тому він не є платником збору, у зв`язку з чим він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою щодо повернення сплаченого збору, проте йому було відмовлено.

Представником Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до суду надано відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача вказує, що управлінням було розглянути заяву позивача та надано відповідь щодо відсутності підстав для повернення збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна та роз`яснено спосіб врегулювання питання. Позивачем не надано жодних доказів того, що він придбавав житло і перебував у черзі на одержання житла або придбавав житло вперше.

Представником третьої особи Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області до суду надано пояснення, в яких представник третьої особи вказує, що саме на органи ПФУ покладено обов`язок щодо формування та надання до органів ДКСУ подання про повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету.

Ухвалою суду від 05 липня 2021 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Також, ухвалою суду від 05 липня 2021 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши та проаналізувавши надані докази, суд встановив наступне.

21 листопада 2019 року між ОСОБА_3 (продавець) та ОСОБА_2 , ОСОБА_1 (покупці) укладено договір купівлі-продажу квартири АДРЕСА_1 , та складається з двох житлових кімнат, житловою площею 29,6 м.кв., загальною площею 48,6 м.кв. Договір купівлі-продажу посвідчений приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Білоусовою Н.В. (а.с. 8).

При здійсненні операції купівлі-продажу нерухомого майна позивачем, ОСОБА_1 , сплачено збір на обов`язкове державне пенсійне страхування у розмірі 3069,90 грн., що підтверджується копією квитанції № СВ02545777/1 від 21.11.2019 року (а.с. 10).

22 лютого 2021 року ОСОБА_1 звернувся до пенсійного органу із заявою (вхід. № 4931/8 від 01.03.2021), в якій просив повернути сплачений збір на обов`язкове державне пенсійне страхування у сумі 3069,90 грн., відповідно до п. 9 ст. 1 ЗУ «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 34-39).

Листом від 10 березня 2021 року № 1500-0506-8/28339 Головним управлінням Пенсійного фонду в Одеській області на заяву ОСОБА_1 надано відповідь, в якій повідомлено, що відповідно до п. 9 ст. 1 ЗУ «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше. Відповідно до підпункту «в» пункту 15-2 Порядку сплати збору на обов`язкове державне страхування з окремих видів господарських операцій від 03.11.1998 № 1740 збір на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі нерухомого майна не сплачується, якщо особа придбаває житло вперше, що підтверджується заявою фізичної особи про те, що вона не має та не набувала права власності на житло (в тому числі не приватизовувала, не успадковувала, не отримувала у дар, не купувала, зокрема як частку в спільному майні подружжя), та відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (з урахуванням відомостей з невід`ємної архівної складової частини цього Реєстру про набуття, зміну і припинення речових прав на нерухоме майно, про внесені зміни до відповідних записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно) про відсутність зареєстрованих за такою особою прав власності на житло, а також даними про невикористання житлових чеків для приватизації або використання їх для приватизації частки майна державних підприємств і земельного фонду. Документом, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідки з місць проживання (після 1992 року). Враховуючи не надання підтвердження того, що житло придбавалось вперше, відмовлено в наданні подання на повернення збору в сумі 3069,90 грн. (а.с. 12, 40).

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є, зокрема, підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше. Нерухомим майном визнається жилий будинок або його частина, квартира, садовий будинок, дача, гараж, інша постійно розташована будівля, а також інший об`єкт, що підпадає під визначення групи 3 основних засобів та інших необоротних активів згідно з Податковим кодексом України.

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 2 ЗУ «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» об`єктом оподаткування є: для платників збору, визначених пунктом 9 статті 1 цього Закону, - вартість нерухомого майна, зазначена в договорі купівлі-продажу такого майна.

Питання сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій згідно із Законом України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» врегульовано Порядком сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03 листопада 1998 року № 1740.

Відповідно до абз. 1 п. 15-1 Порядку № 1740 збір на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачується підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та фізичними особами, які придбавають нерухоме майно, у розмірі 1 відсотка від вартості нерухомого майна, зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Підпунктом «в» пункту 15-2 Порядку № 1740 визначено, що збір на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі нерухомого майна не сплачується, якщо, зокрема, особа придбаває житло вперше, що підтверджується заявою фізичної особи про те, що вона не має та не набувала права власності на житло (в тому числі не приватизовувала, не успадковувала, не отримувала у дар, не купувала, зокрема як частку в спільному майні подружжя), та відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (з урахуванням відомостей з невід`ємної архівної складової частини цього Реєстру про набуття, зміну і припинення речових прав на нерухоме майно, про внесені зміни до відповідних записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно) про відсутність зареєстрованих за такою особою прав власності на житло, а також даними про невикористання житлових чеків для приватизації або використання їх для приватизації частки майна державних підприємств і земельного фонду. Документом, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідки з місць проживання (після 1992 року).

Отже, зі змісту п.15-2 цього Порядку вбачається, що особа, є такою, що придбаває житло вперше, зокрема, якщо вона не має та не набувала права власності на житло, в тому числі не приватизовувала.

Згідно довідки КП «Бюро технічної інвентаризації» від 29.04.2021 року № 123-2/0.76/КЛ та довідки Лиманської міської ради Донецької області від 25.05.2021 року № 10-645, ОСОБА_1 використав право на приватизацію житла (1/4 частини) за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 13-14).

Таким чином станом на дату реєстрації за позивачем 1/2 права власності на квартиру АДРЕСА_1 , ним було приватизовано 1/4 частини квартири за адресою: АДРЕСА_2 , а отже відповідно до приписів п.15-2 Порядку він не є особою яка придбаває житло вперше, тому відсутні підстави для повернення позивачу ОСОБА_1 суми сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 3069,90 грн. при нотаріальному посвідченні договору купівлі-продажу квартири № 2582 від 21.11.2019 року.

При цьому, посилання позивача на те, що вимоги п. 15-2 Порядку № 1740, зі змінами, які внесені постановою КМУ № 866 від 23.09.2020, не можуть бути застосовані до спірних правовідносин, оскільки договір купівлі-продажу укладався 21.11.2019 року, суд не приймає до уваги, оскільки постановою КМУ № 866 від 23.09.2020 не змінювався порядок повернення збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі нерухомого майна, а лише конкретизовано поняття придбавання житла вперше.

Крім того, станом на дату звернення позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про повернення помилково сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування в сумі 3069,00 грн. приписи пп. «в» п. 15-2 Порядку № 1740 були чинними та підлягали застосуванню.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, суд вважає, що адміністративний позов є не обґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 12, 90, 139, 242-246, 250, 255 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, адреса місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області (, адреса місцезнаходження: 65023, м. Одеса, вул. Садова, 1-А) про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у наданні подання на повернення помилково сплаченого збору на обов`язкове державне пенсій страхування в сумі 3069,00 грн.; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області сформувати подання про повернення ОСОБА_1 збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна згідно з договором купівлі-продажу нерухомого майна від 21.11.2019 року, посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Білоусовою Н.В., зареєстрований в реєстрі за № 2582 у розмірі 3069,90 грн., сплаченого згідно з квитанцією № СВ02545777/1 від 21.11.2019 року, в повному обсязі.

Рішення може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням особливостей, встановлених п. 15.5 Розділу VII Перехідних Положень КАС України.

Рішення набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 255 КАС України.

Суддя О.А. Левчук

.