Справа № 420/7919/21
Суддя: Самойлюк Г.П.
Дата ухвалення: 2021-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7919/21
У Х В А Л А

15 вересня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Самойлюк Г.П.,

при секретарі: Белінський Г.В.

сторін:

позивач: не з`явився

відповідач: ОСОБА_1 (в порядку самопредставництва)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі клопотання відповідача про залишення позову без розгляду, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 до Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України, в якій позивач просить:

визнати протиправними дії Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України, які виразилися у відмові донарахування та виплати ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди;

зобов`язати Південне регіональне управління Державної прикордонної служби України здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги, передбаченої ч. 2 ст. 15 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей в розмір 50 % місячного грошового забезпечення за 25 календарних років з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60 % грошового забезпечення, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010р., з урахуванням раніше виплаченої суми одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби.

Ухвалою від 17.05.2021 р. відкрито провадження по справі та визначено, що справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (ст. 262 КАС України); встановлено, що справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.

Ухвалою суду від 15.07.2021р. призначено проведення розгляду справи за правилами загального позовного провадження зі стадії проведення підготовчого засідання; призначено підготовче засідання по справі на 30.08.2021 р.

Ухвалою суду від 30.08.2021 р. підготовче провадження в адміністративній справі закрито; призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 15.09.2021р.

15.09.2021р. (вх. № 50986/21) від Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

В обґрунтування клопотання зазначено, що позивачу було відомо про розміри та нараховані суми одноразової грошової допомоги при звільненні ще 15.08.2017р. при отриманні коштів на власний картковий рахунок. Враховуючи, що одноразова грошова допомога не входить ні до складу грошового забезпечення, ні до заробітної плати, тому підлягає застосуванню спеціальний строк звернення до суду, передбачений ч.5 ст. 122 КАС України, а саме місячний строк. Позивачу вперше стало відомо про суми виплаченої грошової допомоги 15.08.2017 р. (платіжне доручення №882 від 14.08.2017р., згідно якого 15.08.2017р. позивачу перераховано одноразову грошову допомогу), вдруге 01.03.2021р. (відповідь відповідача №11/623 від 25.02.2021р.), втретє 10.03.2021р. (відповідь відповідача №11/щ-24 від 04.03.2021р.), проте до суду позов подано з пропуском місячного строку звернення до суду, встановленого ч.5 ст. 122 КАС України.

Відповідно до ч.ч.1, 2, 5 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Позивач звернувся з позовом про визнання протиправними дій, зобов`язання Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги, передбаченої ч. 2 ст. 15 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей в розмір 50 % місячного грошового забезпечення за 25 календарних років з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60 % грошового забезпечення, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010р., з урахуванням раніше виплаченої суми одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби.

Як встановлено судом, наказом голови Державної податкової служби України №743-ос від 25.07.2017р. позивач звільнений з військової служби у запас на підставі пп. «а» ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Згідно наказу начальника Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України № 315-ОС від 10.08.2017р. (по особовому складу) ОСОБА_2 виключений зі списків особового складу управління та усіх видів грошового забезпечення (а.с. 7).

Відповідно до архівної відомості за 2016-2017рр. позивачу нараховувалась та виплачувалась щомісячна додаткова грошова винагорода у розмірі 60 % (а.с. 8-9).

19.04.2021р. позивач звернувся до Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України із заявою про нарахування та виплату йому одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди (а.с. 10).

07.05.2021р. (вих. № 11/Ш-62) Південним регіональним управлінням Державної прикордонної служби України за результатами розгляду вищевказаної заяви позивача повідомлено, що відповідно до п. 4.10.6 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України №425 від 20.05.2008р., розмір нарахованої та виплаченої позивачу у 2017р. одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби визначався, виходячи з місячного грошового забезпечення, до складу якого входить оклад за штатною посадою, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років і додаткові види грошового забезпечення (щомісячні надбавки, доплати, премія). Також згідно п. 8 Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України №73 від 02.02.2016р., щомісячна додаткова грошова винагорода не включається до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення одноразових додаткових видів грошового забезпечення та інших одноразових виплат, в зв`язку з чим відсутні підстави для її перерахунку.

При цьому, остаточний розрахунок з позивачем було проведено 15.08.2017 р.

Позовна заява подана до суду 13.05.2021р. (вх. №7781/21), тобто з порушенням місячного строку звернення.

Згідно ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Отже, суд зазначає, що позивачем не надано доказів звернення до суду з даним позовом з дотриманням строку звернення та не надано обґрунтованої заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з доказами на її підтвердження.

Відповідно до ч.13 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

За таких обставин, суд вважає, що даний позов слід залишити без руху.

Виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

Керуючись ст. ст. 122, 123, 160, 161, 169, 171, 240 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_2 до Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій щодо відмови у донарахуванні та виплаті одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Надати позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали шляхом надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

У разі не усунення недоліків позовної заяви позовна заява буде залишена без розгляду відповідно до ч. 15 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Згідно ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню згідно ст. 294 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 16.09.2021р.

Суддя: Г.П. Самойлюк