Справа № 520/11491/21
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2021-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2021 р. Справа № 520/11491/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко О.В.,

при секретарі - Король Д.О.,

за участі представників:

позивача - Проніної В.М., відповідача - Гуріної В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітньої ОСОБА_2 та неповнолітньої ОСОБА_3 до Управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців департаменту реєстрації Харківської міської ради, третя особа: ОСОБА_4 про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 в інтересах малолітньої ОСОБА_2 та неповнолітньої ОСОБА_3 , з адміністративним позовом до Управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців департаменту реєстрації Харківської міської ради, в якому просить суд зобов`язати Управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Департаменту реєстрації Харківської міської ради скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 в частині її місцезнаходження за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що відповідачем протиправно внесено запис до ЄДР про реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 в частині її місцезнаходження за адресою: АДРЕСА_1 . Вказані обставини слугували підставою для звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою суду від 29.06.2021 року відкрито спрощене провадження по справі відповідно до ст. 262 КАС України без виклику сторін. Запропоновано відповідачу надати до суду відзив на позов.

Ухвалою від 26.08.2021 року адміністративну справу призначено до розгляду в судовому засіданні з викликом учасників справи.

Представником відповідача надано до суду відзив на позов, в якому заперечував проти задоволення позовних вимог зазначивши, що стаття 25 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" передбачає, що державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться, зокрема, на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації. Пунктом 4 статті 9 Закону передбачено, що в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про фізичну особу - підприємця, зокрема, щодо місцезнаходження (адреса місця проживання, за якою здійснюється зв`язок з фізичною особою - підприємцем). 15.12.2020 через Єдиний державний веб-портал електронних послуг ОСОБА_4 подано заяву щодо здійснення державної реєстрації її в якості фізичної особи-підприємця. У вказаній заяві зазначено місцезнаходження заявника - АДРЕСА_2 . На підставі заяви було внесено запис до ЄДР про реєстрацію ОСОБА_4 в якості фізичної особи-підприємця та її місцезнаходження за вказаною адресою. Представник відповідача також наголосив, що Депаратмент реєстрації ХМР не несе відповідальності за відомості, зазначені заявником у заяві на проведення державної реєстрації, зокрема, фізичної особи-підприємця та не здійснює перевірку відомостей, зазначених заявником. Таким чином, позовні вимоги позивача є безпідставними та помилковими, тому не підлягають задоволенню.

Ухвалою суду від 29.06.2021 року залучено по даній справі в якості третьої особи - ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_1 ). Запропоновано третій особі надати до суду пояснення по справі.

Представник третьої особи надав до суду пояснення по справі, в яких зазначив, що чоловіку ОСОБА_4 - ОСОБА_5 на підставі договору купівлі - продажу належала квартира АДРЕСА_3 , в якій він зареєстрований з 06.02.2013 року. Донька подружжя ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрована за вказаною адресою. На підставі договору дарування від 10.08.2018 року ОСОБА_5 подарував вказану квартиру своїм дітям від попереднього шлюбу - ОСОБА_7 та ОСОБА_8 . На даний час в провадженні Дзержинського районного суду міста Харкова перебуває справа №638/4913/21 про визнання недійсним договору дарування від 10.08.2018 року, про вселення ОСОБА_1 разом з малолітньою донькою ОСОБА_2 та виселення з квартири ОСОБА_4 з її донькою ОСОБА_6 . Наразі ОСОБА_4 разом з донькою та чоловіком проживає за вказаною адресою. Судові рішення, які б зобов`язували її звільнити цю квартиру, відсутні. Довідкою від 20.10.2020 року підтверджено, що її знято з реєстрації за адресою: АДРЕСА_4 . Отже, при реєстрації ОСОБА_4 фізичною особою - підприємцем відповідач правомірно зазначив адресу її місцезнаходження АДРЕСА_2 , вказану ОСОБА_4 в заяві від 15.12.2020 року про реєстрацію в якості ФОП. З цих підстав просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

В судове засідання третя особа та її представник не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлялися належним чином у відповідності до вимог ст. 126 КАС України.

Представник позивача в судовому засіданні зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просив суд їх задовольнити, з посиланням на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував з підстав та мотивів, викладених у наданому до суду відзиві на позов у зв`язку з чим, просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Суд заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, дійшов наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів справи, 15.12.2020 року ОСОБА_4 подано до Департаменту реєстрації Харківської міської ради заяву, в якій просила зареєструвати її як фізичну особу - підприємця. Адресу свого місцезнаходження заявницею вказано: АДРЕСА_2 (а.с. 36 - 39). Заяву подано в електронній формі через Єдиний державний веб-портал електронних послуг.

На підставі вказаної заяви Департаментом реєстрації Харківської міської ради проведено державну реєстрацію ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_1 ) в якості фізичної особи - підприємця, про що 15.12.2020 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис №000251422. Місцезнаходження фізичної особи - підприємця визначено як: АДРЕСА_5 .

Зміст позовної заяви свідчить про те, що позивач не погоджується з тим, що при внесенні до ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 15.12.2020 року запису №000251422 про проведення державної реєстрації ОСОБА_4 , державним реєстратором визначено місцезнаходження останньої як: АДРЕСА_2 , що на його думку є протиправним, оскільки за вказаною адресою зареєстровані інші особи.

Отже, при вирішенні даного спору слід встановити, чи правомірно державний реєстратор при проведенні державної реєстрації ОСОБА_4 в якості ФОП вніс до ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань дані щодо місцезнаходження ФОП ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 18 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", для державної реєстрації фізичної особи підприємцем подається заява про державну реєстрацію фізичної особи підприємцем, в якій може зазначатися прохання про реєстрацію такої особи платником податку на додану вартість та/або обрання спрощеної системи оподаткування.

Забороняється вимагати додаткові документи для проведення реєстраційних дій, якщо вони не передбачені цією статтею (частина 7 вказаної статті).

Згідно положень ч.1, 3 ст. 14 Закону, документи для державної реєстрації можуть подаватися у паперовій або електронній формі. Документи в електронній формі подаються заявником з використанням Єдиного державного вебпорталу електронних послуг у порядку, визначеному Міністерством юстиції України та центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері надання електронних та адміністративних послуг, а щодо послуг, надання яких зазначений вебпортал не забезпечує, - через портал електронних сервісів у порядку, визначеному Міністерством юстиції України в Порядку державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, за умови підписання заявником заяви з використанням засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри.

Згідно п.1 ч.1 ст. 25 Закону, державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації.

Розгляд документів, поданих для державної реєстрації та проведення інших реєстраційних дій, здійснюється у такі строки: 1) щодо юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - протягом 24 годин після надходження документів, поданих для державної реєстрації та проведення інших реєстраційних дій, крім вихідних та святкових днів (п.1 ч.1 ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань").

Згідно ч.1 ст. 29 Закону, реєстраційна справа формується в паперовій та електронній формі після внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію створення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, державну реєстрацію фізичної особи - підприємця і державну реєстрацію включення відомостей про юридичну особу та фізичну особу - підприємця.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, 15.12.2020 року ОСОБА_4 в електронній формі через Єдиний державний веб-портал електронних послуг подано до Департаменту реєстрації ХМР заяву про реєстрацію в якості фізичної особи - підприємця.

На підставі заяви державним реєстратором Департаменту реєстрації ХМР проведено державну реєстрацію фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_1 ), про що 15.12.2020 року до ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис №000251422.

При проведенні державної реєстрації місцезнаходження вказаної особи визначено ту адресу, яка була вказана заявницею в заяві: АДРЕСА_5 .

Відповідно п.5 ч.4 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про фізичну особу - підприємця, зокрема, місцезнаходження (адреса місця проживання, за якою здійснюється зв`язок з фізичною особою - підприємцем).

Згідно ч.2 ст. 2 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини (абз.5 ч.1 ст. 3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні").

Таким чином, суд не приймає до уваги твердження позивача, що ОСОБА_4 не зареєстрована за вказаною адресою, відповідно державний реєстратор не мав права вносити до ЄДР дані щодо її місцезнаходження за вказаною адресою, оскільки вказані вище положення Законів не вимагають та не вказують на те, що в заяві про реєстрацію фізичною особою - підприємцем особа повинна вказати своє місцезнаходження виключно за адресою своєї реєстрації.

Отже, державним реєстратором Департаменту реєстрації ХМР правомірно внесено запис до ЄДР та визначено місцезнаходження ФОП ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_2 , яка вказана нею в заяві та за якою вона проживає.

Згідно п.3 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМУ від 2 березня 2016 р. № 207, реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється виконавчим органом сільської, селищної або міської ради, сільським головою (у разі коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) (далі - орган реєстрації) на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

Суд не приймає до уваги твердження позивача, що ОСОБА_4 зареєстрована за іншою адресою: АДРЕСА_4 , оскільки довідкою Департаменту реєстрації ХМР від 20.10.2020 року підтверджено, що з 20.10.2020 року ОСОБА_4 знято з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_4 .

Натомість, в поясненнях по справі представник третьої особи зазначив, що наразі ОСОБА_4 разом зі своєю донькою ОСОБА_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) та чоловіком ОСОБА_5 (укладено шлюб 21.03.2018 року згідно свідоцтва про шлюб Серія НОМЕР_2 ) проживає за адресою: АДРЕСА_2 .

Копією паспорту серії НОМЕР_3 підтверджено, що чоловік третьої особи, ОСОБА_5 , з 06.02.2013 року зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 . Також довідкою Департаменту реєстрації ХМР від 28.10.2020 року підтверджено, що донька третьої особи, ОСОБА_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ), з 28.10.2020 року зареєстрована за вказаною адресою.

Крім того, ухвалою Дзержинського районного суду міста Харкова від 07.09.2020 року відкрито провадження по справі № 638/9683/20 за позовом ОСОБА_1 , яка діє в інтересах малолітньої ОСОБА_2 та неповнолітньої ОСОБА_9 , до ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , неповнолітньої ОСОБА_10 , третя особа: Служба у справах дітей по Шевченківському району Департаменту служб у справах дітей Харківської міської ради про зобов`язання ОСОБА_5 не чинити перешкоди ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_5 та ОСОБА_1 у користуванні квартирою, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 та передати ключі від зазначеної квартири. Виселити ОСОБА_4 та ОСОБА_10 із зазначеної квартири.

Вказане в сукупності спростовує твердження позивача стосовно того, що ОСОБА_4 не проживає за адресою АДРЕСА_2 . Ухвала Дзержинського районного суду міста Харкова від 07.09.2020 року по справі № 638/9683/20 також підтверджує той факт, що ОСОБА_4 разом зі своєю родиною (чоловіком та донькою) проживають в згаданій вище квартирі, оскільки предметом вказаного спору, зокрема, є виселення ОСОБА_4 із зазначеної квартири.

Таким чином, при реєстрації ОСОБА_4 фізичною особою - підприємцем відповідач правомірно зазначив адресу її місцезнаходження АДРЕСА_2 , вказану нею в заяві від 15.12.2020 року про реєстрацію в якості ФОП.

Відповідно до ч.1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За таких підстав, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні вимог адміністративного позову.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до положень ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13-14, 77, 139, 242-246, 250, 255-262, 295, пп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 , адреса реєстрації: АДРЕСА_6 ) в інтересах малолітньої ОСОБА_2 та неповнолітньої ОСОБА_3 до Управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців департаменту реєстрації Харківської міської ради (, адреса: 61003, м. Харків, майдан Конституції, 7), третя особа: ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ) про зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст рішення виготовлено 14 вересня 2021 року.

Суддя О.В.Шевченко