Справа № 420/11265/21
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2021-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Одеського прикордонного загону (65121, м. Одеса, вул. Левітана, 113, ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд: визнати протиправними дії Одеського прикордонного загону щодо утримання транспортного засобу марки Exomotive Execet Roadster Kit Car, VIN № НОМЕР_2 на території Євротерміналу, розташованого за адресою: м. Одеса, Хаджибейська дорога, 4/1; зобов`язати Одеський прикордонний загін повернути транспортний засіб марки Exomotive Execet Roadster Kit Car, VIN № НОМЕР_2 на території Євротерміналу, розташованого за адресою: м. Одеса, Хаджибейська дорога, 4/1, без стягнення оплати за перебування транспортного засобу на території Євротерміналу та зобов`язати не чинити перешкоди в отриманні позивачем вказаного транспортного засобу.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 01.03.2021 року автомобіль марки Exomotive Execet Roadster Kit Car (VIN: НОМЕР_2 ) було затримано та вилучено Одеським прикордонним загоном в ППр "Одеський МТП з підстави наявної інформації, яка міститься в банках даних Інтерполу, як викрадений. Прозивач вважає, що такі дії відповідача є протиправним, оскільки виходять за межі його повноважень.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06 липня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду, та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у справі № 420/11265/21 за позовом ОСОБА_1 до Одеського прикордонного загону про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії..

Відповідач вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з підстав, викладених у письмовому відзиві на позовну заяву (вхід. №43360/21 від 21.07.2021р.), наголошуючи, зокрема, що відповідач 01.03.2021 року близько о 11 год. 30 хв. року в міжнародному пункті пропуску через державний кордон для морського сполучення «Одеський морський торговельний порт» під час здійснення прикордонного контролю транспортних засобів, які прибули в контейнері з США на т/х «Piraeus Trader» (прапор Ліберія) за маршрутом: п. Гебзе (Туреччина) - п. Одеса (Україна) було виявлено легковий транспортний засіб марки «Exomotive» 2020 року реєстрації, VIN НОМЕР_2 , який слідує на в`їзд в Україну, під час оформлення якого вiдбулось спрацювання банків даних «Інтерпол» на транспортний засіб марки Renault 1980 року реєстрації, VIN НОМЕР_2 , дата викрадення не вказано, в банки даних додано 12.09.2011 року, доповідач Республіка Чилі.

Після чого начальником чергової зміни відділу управління службою 26 прикордонного загону у відповідності до підпункту 2 пункту 12 Порядку 505 було проінформовано робочий апарат Українського бюро Інтерполу Національної поліції України за вихідним номером від 01.03.2021 року № 20/1476 та направлено повідомлення про виявлення легкового транспортного засобу «Exomotive» 2020 року реєстрації VIN НОМЕР_2 .

01.03.2021 року на територію Вантажного митного комплексу ТОВ «Євротермінал» прибула слідчо-оперативна група з Хаджибеївського відділу поліції в м. Одеса в Одеській області (відділення поліції № 2 Одеського районного управління національної поліції №1) де проводились відповідні заходи відносно транспортного засобу марки «Exomotive» 2020 року реєстрації, VIN НОМЕР_2 та як наслідок згідно акту приймання-передавання від 01 березня 2021 року його було передано Сергію ВОЛКОВУ який являється начальником зазначеного відділу поліції.

Таким чином, відповідач відношення до транспортного засобу не має та ним не розпоряджається.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, та системно проаналізувавши приписи чинного податкового законодавства, суд встановив наступне.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 , код НОМЕР_1 , було придбано у американської компанії G&G Auto Sales LLC транспортний засіб: легковий автомобіль марки Exomotive Execet Roadster Kit Car.

Організацією придбання перевезення транспортного засобу проводило та Товариство з обмеженою відповідальністю "Статiк Логістікс".

Так, придбання та доставка легкового автомобіля марки Exomotive Execet Roadster Kit Car (VIN: НОМЕР_2 ) підтверджується первинними документами:

1. Морською накладною № HLCUBSC2010BIVE4;

2. Iнвойсом № A270381 від 25.09.2020 року;

3. Сертифікат № 1498 вiд 06.09.2020 року на автомобіль Exomotive Execet Roadster Kit Car (VIN: НОМЕР_2 ).

26.02.2021 року Одеською митницею було складено Посвідчення про реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_3 , відповідного до якого було зазначено, що Одеська митниця не заперечує проти реєстрації в підрозділі в MBC України, який відповідно до законодавства України в повноважений здійснювати державну реєстрацію та зняття з обліку ТЗ, зазначеного у відповідному посвідченні на ім`я ОСОБА_1 . у

Як встановлено судом, під час оформлення якого вiдбулось спрацювання банків даних «Інтерпол» на транспортний засіб марки «Renault» 1980 року реєстрації, VIN НОМЕР_2 , дата викрадення не вказано, в банки даних додано 12.09.2011 року, доповідач Республіка Чилі.

Після чого начальником чергової зміни відділу управління службою 26 прикордонного загону у відповідності до підпункту 2 пункту 12 Порядку 505 було проінформовано робочий апарат Українського бюро Інтерполу Національної поліції України за вихідним номером вiд 01.03.2021 року № 20/1476 та направлено повідомлення про виявлення легкового транспортного засобу «Exomotive» 2020 року реєстрації VIN НОМЕР_2 .

01.03.2021 з робочого апарату Українського бюро Інтерполу Національної поліції України за номером IP/1807/21/F14/5192/CA1/R6/3 було отримано відповідь з додатком ВИТЯГОМ 3 банкiв даних Генерального секретаріату МОКП Інтерпол, а саме, що за VIN 270381, 1980 року реєстрації значиться транспортний засіб «Renualt».

Також, начальнику Хаджибеївського відділу поліції в м. Одеса в Одеській області підполковнику поліції Сергію ВОЛКОВУ (відділення поліції № 2 Одеського районного управління національної поліції №1) за вихідним номером було направлено лист від 01.03.2021 р. № 20/1493 з інформаціє про виявлення вищезазначеного транспортного засобу марки «Exomotive» 2020 року реєстрації, VIN НОМЕР_2 та проханням проінформувати про вжиті заходи.

По факту виявлення транспортного засобу «Exomotive» 2020 року реєстрації VIN НОМЕР_2 начальником чергової зміни відділу управління службою 26 прикордонного загону було здійснено запис до журналу про спрацювання банків даних «Інтерпол» на 100 аркушів інв. 1411.

01.03.2021 року на територію вантажного митного комплексу ТОВ «Євротермінал» прибула слідчо-оперативна група з Хаджибеївського відділу поліції в м. Одеса в Одеській області (відділення поліції № 2 Одеського районного управління національної поліції №1) де проводились відповідні заходи відносно транспортного засобу марки «Exomotive» 2020 року реєстрації, VIN НОМЕР_2 та як наслідок згідно акту приймання - передавання від 01 березня 2021 року його було передано Сергію ВОЛКОВУ який являється начальником зазначеного відділу поліції.

Позивач вважає, що відповідачем порушено його Конституційні права на володіння приватною власність, шляхом вчинення протиправних дій відповідачем, у зв`язку з чим звернувся з зазначеним позовом до суду.

Так, на думку суду, позовні вимоги ОСОБА_1 до Одеського прикордонного загону про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, є не обґрунтованими, та такими, що не підлягають задоволенню, з урахуванням наступного.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходив з такого.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

За правилами предметної підсудності встановленими ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження (п. 1 ч. 1).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Правові основи організації та діяльності Державної прикордонної служби України, її загальну структуру, чисельність, функції та повноваження відповідно до Конституції України визначає Закон України "Про Державну прикордонну службу України".

Так, відповідно до статті 1 Закону України "Про Державну прикордонну службу України" на державну прикордонну службу України покладаються завдання щодо забезпечення недоторканності державного кордону та охорони суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні.

Згідно з п. 5, п. 6 та п. 26 ст. 19 Закону України "Про Державну прикордонну службу України" на Державну прикордонну службу України відповідно до визначених законом завдань покладаються такі обов`язки, як:

- організація запобігання кримінальним та адміністративним правопорушенням, протидію яким законодавством віднесено до компетенції Державної прикордонної служби України, їх виявлення припинення, здійснення провадження у справах про та адміністративні правопорушення згідно із законами (п. 5);

- здійснення прикордонного контролю і пропуску в установленому порядку осіб, транспортних засобів, вантажів в разі наявності належно оформлених документів після проходження ними митного та за потреби інших видів контролю у пунктах пропуску через державний кордон та у контрольних пунктах в`їзду - виїзду (п. 6);

- взаємодія під час охорони державного кордону України з відповідними органами іноземних держав у порядку, який установлюється міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (п. 26);

Статтею 20 Закону України "Про Державну прикордонну службу України" визначено, що органам, підрозділам, військовослужбовцям, а також працівникам Державної прикордонної служби України, які відповідно до їх службових обов`язків можуть залучатися до оперативно-службової діяльності, для виконання покладених на державну прикордонну службу України завдань, зокрема, надається право: здійснювати згідно з дорученнями правоохоронних органів України затримання в пунктах пропуску осіб, які прямують через державний кордон України (п. 7); здійснювати на підставах та в порядку, установлених законами, особистий огляд затриманих, а також оглядати і в разі потреби вилучати речі, що можуть бути речовими доказами або заподіяти шкоду здоров`ю людей (п. 15); тримати осіб, затриманих в адміністративному порядку, в спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях (п. 16); здійснювати автоматизований обмін інформацією про транспортні засоби, що перетнули державний кордон України, з територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України. Зупиняти та оглядати в межах прикордонної смуги, контрольованих прикордонних районів самостійно, а за пх межами - разом з відповідними підрозділами Національної поліції транспортні засоби (п. 19).

У випадках, передбачених законом, посадові та службові особи Державної прикордонної служби України здійснюють також і інші повноваження.

Статтею 33 Закону України "Про Державну прикордонну службу України" передбачено, що за протиправні дії чи бездіяльність військовослужбовцi та працівники Державної прикордонної служби України несуть відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про Державну прикордонну службу України" правовою основою діяльності Державної прикордонної служби України с Конституція України, Закон України "Про державний кордон України", цей закон, iншi закони України, видані на їх виконання акти Президента України, Кабінету Мiнiстрiв України, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Частинами 5 та 6 статті 6 Закону України "Про прикордонний контроль" визначено, що прикордонний контроль та пропуск через державний кордон осіб, транспортних засобів, вантажів проводяться з урахуванням оцінки ризиків, що здійснюється за методиками.

визначеними спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у справах охорони державного кордону. Види практичних заходів та тактичних прийомів посадових та службових осіб Державної прикордонної служби України з протидії протиправній діяльності під час перетинання особами, транспортними засобами державного кордону і переміщення через нього вантажів та порядок їх здійснення визначаються спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у справах охорони державного кордону.

Відповідно ч. 1 ст. 15 Закону України "Про прикордонний контроль" з метою здійснення прикордонного контролю 3 одночасним забезпеченням безпеки та безперервності дорожнього руху всі переміщення осіб та транспортних засобів у межах території пункту пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення регулюються уповноваженими службовими особами Державної прикордонної служби України.

Частиною 4 статті 25 Закону України "Про прикордонний контроль" визначено, що Державна прикордонна служба України здійснює співпрацю з прикордонною охороною iнших держав, включаючи обмін офіцерами зв`язку, створення консультаційних пунктів та використання інших форм взаємодії відповідно до міжнародних договорів України.

Порядок дій посадових осіб Державної прикордонної служби України в разі виявлення в пунктах пропуску через державний кордон України автомобільних транспортних засобів і паспортних документів, які перебувають у банках даних інформаційної системи Міжнародної організації кримінальної поліції - Інтерполу регулюється наказом Міністерства внутрішніх справ від 14.06.2016 № 505, затверджений Порядок дій посадових осіб Державної прикордонної служби України та органів Національної поліції України в разі виявлення в пунктах пропуску через державний кордон України осіб, автомобільних транспортних засобів і паспортних документів, які перебувають у банках даних інформаційної системи Міжнародної організації кримінальної поліції - Інтерполу.

Пунктом 12 Порядку № 505 зазначено, що у разі виявлення автомобільного транспортного засобу (далі - автомобіль). інформація щодо якого міститься в банках даних Інтерполу як про викрадений:

1) старший прикордонного наряду:

надсилає електронне повідомлення про виявлення зазначеного автомобіля з копією реєстраційних документів транспортного засобу та інформацією про осіб, які знаходяться в автомобілі, начальнику зміни ВУС органу охорони державного кордону;

2) начальник зміни ВУС органу охорони державного кордону:

надсилає електронне повідомлення про виявлення зазначеного автомобіля з копією реєстраційних документів транспортного засобу та інформацією про всіх осіб, які знаходились в автомобілі під час проходження прикордонного контролю, на електронну адресу або факс Укрбюро Інтерполу та до найближчого територіального органу поліції;

факт виявлення, затримання та передачі автомобіля записує у журналі обліку спрацювань банків даних Інтерполу, який ведеться у письмовому вигляді;

3) територіальний орган поліції: приймає та реєструє інформацію про викрадений автомобіль в порядку, визначеному Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 листопада 2015 року № 1377, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 01 грудня 2015 року за № 1498/27943;

негайно прибуває до пункту пропуску, в якому виявлено викрадений автомобіль;

забороняє експлуатацію транспортного засобу і забезпечує його збереження відповідно до вимог законодавства.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, під час оформлення якого відбулось спрацювання банків даних «Інтерпол» на транспортний засіб марки «Renault» 1980 року реєстрації, VIN НОМЕР_2 , дата викрадення не вказано, в банки даних додано 12.09.2011 року, доповідач Республіка Чилі.

Після чого начальником чергової зміни відділу управління службою 26 прикордонного загону у відповідності до підпункту 2 пункту 12 Порядку 505 було проінформовано робочий апарат Українського бюро Інтерполу Національної поліції України за вихідним номером вiд 01.03.2021 року № 20/1476 та направлено повідомлення про виявлення легкового транспортного засобу «Exomotive» 2020 року реєстрації VIN НОМЕР_2 .

Також, начальнику Хаджибеївського відділу поліції в м. Одеса в Одеській області підполковнику поліції Сергію Волкову (відділення поліції № 2 Одеського районного управління національної поліції №1) за вихідним номером було направлено лист від 01.03.2021 р. № 20/1493 з інформаціє про виявлення вищезазначеного транспортного засобу марки «Exomotive» 2020 року реєстрації, VIN НОМЕР_2 та проханням проінформувати про вжиті заходи.

Здійснено запис до журналу про спрацювання банків даних «Інтерпол» на 100 аркушів інв. 1411.

З огляду на викладене відповідач після спрацювання банків даних «Інтерпол» на транспортний засіб марки «Renault» 1980 року реєстрації, VIN НОМЕР_2 діяв в відповідно до Порядку 505, та здійснював заходи передбачені зазначеним порядком.

Окремо судом встановлено, що 01.03.2021 року на територію Вантажного митного комплексу ТОВ «Євротермінал» прибула слідчо-оперативна група з Хаджибеївського відділу поліції в м. Одеса в Одеській області (відділення поліції № 2 Одеського районного управління національної поліції №1) де проводились відповідні заходи відносно транспортного засобу марки «Exomotive» 2020 року реєстрації, VIN НОМЕР_2 та як наслідок згідно акту приймання - передавання від 01 березня 2021 року його було передано Сергію ВОЛКОВУ який являється начальником зазначеного відділу поліції.

Таким чином, спірний транспортний засіб перебуває у розпорядженні Хаджибеївського відділу поліції в м. Одеса в Одеській області (відділення поліції № 2 Одеського районного управління національної поліції №1) який було передано за актом приймання-передачі від 01 березня 2021 року начальнику зазначеного відділу поліції Сергію ВОЛКОВУ.

З огляду на викладене, відповідачем не вилучався спірний транспортний засіб, а тому і повноваження для його повернення в відповідача відсутні, а тому позовні вимоги про визнання протиправними дії Одеського прикордонного загону щодо утримання транспортного засобу марки Exomotive Execet Roadster Kit Car, VIN № НОМЕР_2 на території Євротерміналу, розташованого за адресою: м. Одеса, Хаджибейська дорога, 4/1 та зобов`язання Одеського прикордонний загону повернути транспортний засіб марки Exomotive Execet Roadster Kit Car, VIN № НОМЕР_2 на території Євротерміналу, розташованого за адресою: м. Одеса, Хаджибейська дорога, 4/1, без стягнення оплати за перебування транспортного засобу на території Євротерміналу та зобов`язання не чинити перешкоди в отриманні позивачем вказаного транспортного засобу задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.72-76, 139, ст.ст.241-246, 250, 255, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Одеського прикордонного загону (65121, м. Одеса, вул. Левітана, 113, ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст.ст.293,295 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст.255 КАС України.

Рішення складено 14.09.2021року, з урахуванням знаходження судді Харченко Ю.В. у черговій щорічній, та додатковій відпустках, у період часу з 09.08.2021р. по 31.08.2021р.; 02.09.20021р. 03.09.2021р., а також на лікарняному з 06.09.2021р. по 08.09.2021р., включно.

Суддя Харченко Ю.В.