Справа № 500/3880/21
Суддя: Мірінович Уляна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2021-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/3880/21

10 вересня 2021 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючої судді Мірінович У.А.

за участю:

секретаря судового засідання Войцишин М.А.

представника позивача Калашник Н.Я.,

представника відповідача Кучмій М.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області до Акціонерного товариства "Тернопільський радіозавод "Оріон" про стягнення заборгованості по фактичних витратах на виплату і доставку пільгових пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області до акціонерного товариства «Тернопільський радіозавод «Оріон», у якій просить позивач стягнути з відповідача в користь Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області заборгованість по фактичних витратах на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період з 01.01.2019 по 25.12.2020 в сумі 87861,12 грн.

У встановлений судом строк позивач усунув недоліки позовної заяви, з огляду на що суд ухвалою від 19 липня 2021 року відкрив провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, у якій зазначено строк подання учасникам справи відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечення щодо відповіді на відзив.

11.08.2021, на адресу суду надійшов відзив на позовну заву відповідача у якому, окрім іншого, відповідачем заявлено клопотання про розгляд справи з повідомленням учасників справи. Відповідач заперечив проти задоволення позовних вимог та мотивував свою позицію тим, що заявлена позивачем сума в розмірі 87861,12 грн є необґрунтованою, оскільки ним частково сплачено витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, що підтверджено відповідними платіжними дорученнями, долученими до відзиву (арк. справи 38-42).

20.08.2021, через відділ документального забезпечення суду надійшла зава позивача про уточнення позовних вимог (арк. справи 43-46).

20.08.2021, через відділ документального забезпечення суду надійшла також відповідь на відзив (арк. справи 47-49).

Ухвалою від 25.08.2021, суд перейшов до розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, призначив у справі судове засідання на 02.09.2021.

Судове засідання, призначене на 02.09.2021, відкладено на 08.09.2021 з метою надання позивачем додаткових доказів у справі.

07.09.2021, через відділ документального забезпечення суду, позивачем подано другу заяву про уточнення позовних вимог, в які визначено суму заборгованості ПАТ «Тернопільський радіозавод «Оріон» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, а також надано копії необхідних документів (арк. справи 68-160).

У судовому засіданні, призначеному на 08.09.2021, суд оголосив перерву у розгляді справи до 10.09.2021 з метою надання відповідачу часу на ознайомлення з уточненими позовними вимогами.

В судовому засіданні 10.09.2021 позивачем подано чергову заяву про уточнення позовних вимог, в які визначено остаточну суму заборгованості ПАТ «Тернопільський радіозавод «Оріон» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в сумі 5861,12 грн, оскільки відповідачем в ході судового розгляду справи здійснено сплату відшкодування фактичних витрат в сумі 48000 (сорок вісім тисяч) гривень 00 коп.

Суд, заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення сторін, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив такі обставини.

Як підтверджується матеріалами справи, у ПАТ «Тернопільський радіозавод «Оріон» працює одна особа, якій відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону № 1788-XII призначена пенсія на пільгових умовах, зокрема: ОСОБА_1 .

Дана особа з 28.11.2019 знаходяться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області та отримує пенсію за віком у розмірі 2000,00 грн за Списком № 2 при повному пільговому стажі.

20.11.2020, ОСОБА_1 було здійснено перерахунок пенсії (допризначення) відповідно до абзацу другого пункту 4.3. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014) №13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 27.12.2005 за №1566/11846, а саме: після надходження даних про сплату страхових внесків за останній місяць роботи, що передує місяцю подання заяви про призначення пенсії, протягом місяця проводяться перерахунок пенсії з урахуванням цього періоду з дати призначення пенсії.

Згідно із частиною другою статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Спірні правовідносини, що склались між сторонами, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року №1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ), Законом №1058-ІV та Інструкцією №21-1.

Статтею 13 Закону №1788-ХІІ визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Так, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

- пункт «а» працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць;

- пункти «б»-«з», зокрема працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць тощо.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно з абзацом 4 підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених згідно з пунктами «а», «б-з» частини другої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме грошова сума, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам за списками №№1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлений Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, якою затверджена Інструкція.

Ця Інструкція визначає процедуру стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 6.4 Інструкції №21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з пунктом 6.7 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону №1788-ХІІ, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Отже, відповідач зобов`язаний щомісячно до 25-го числа здійснювати покриття фактичних витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, обов`язок з відшкодування повністю витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV, в частині пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону № 1788-ХІІ, покладений на підприємства (відповідача).

Аналогічна позиція у подібних правовідносинах висловлена Верховним Судом, зокрема, у постанові від 05.01.2021 року у справі № 640/18421/19 (провадження №№ К/9901/23926/20).

Судом на підставі наявних у матеріалах справи доказів встановлено, що ПАТ «Тернопільський радіозавод «Оріон» перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України Тернопільської області як платник внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

На підставі пункту 6.4. Інструкції №21-1 позивач направляв відповідачу на його зареєстроване місцезнаходження розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 1 частини другої Прикінцевих положень Закону в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період грудня 2020, та з 01.04.2021 по 30.06.2021 особам, які набули право на пільгову пенсію за період робити на ПАТ «Тернопільський радіозавод «Оріон» (арк. справи 6-19).

У картці особового рахунку відповідача обліковується заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 87861,12 за Списком № 2.

Суд зазначає, що під час судового розгляду відповідачем не визначено та не заперечно того, що особи, яким відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону № 1788-XII призначена пенсія на пільгових умовах, зокрема: ОСОБА_1 , - в нього не працював. Також не встановлено факту невірно визначеного стажу, помилок у розрахунках позивача тощо.

Водночас, ПАТ «Тернопільський радіозавод «Оріон» частково погасив наявну заборгованість, а саме:

07.07.2021 року на рахунок ГУ ПФУ в Тернопільській області надійшло 3000 грн, в рахунок погашення боргу за квітень 2021року.

07.07.2021 року на рахунок ГУ ПФУ в Тернопільській області надійшло 3000 грн, в рахунок погашення боргу за травень 2021року.

07.07.2021 року на рахунок ГУ ПФУ в Тернопільській області надійшло 4000 грн, в рахунок погашення боргу за червень 2021року.

Таким чином, заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій станом на 17.08.2021 Приватного акціонерного товариства «Тернопільський радіозавод «Оріон» перед Головним управлінням Пенсійного фонду у Тернопільській області становила 77861,12грн за період з грудня 2020 року, з 01.04.2021 по 30.06.2021.

Станом на 30 серпня 2021 року відповідач сплатив 24000,00 грн відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в рахунок погашення заборгованості за квітень 2021 року (арк. справи 70)

Водночас, 07 вересня 2021 відповідач сплатив 24000,00 грн відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в рахунок погашення заборгованості за травень 2021 року, а 08 вересня 2021 відповідач сплатив 24000,00 грн відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в рахунок погашення заборгованості за червень 2021 року (арк. справи 166-167).

Таким чином, заборгованість Приватного акціонерного товариства «Тернопільський радіозавод «Оріон» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій станом на 09 вересня 2021 становить 5861,12 грн.

Відповідно до статей 9, 77 КАС кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача, з урахуванням заяв про уточнення позовних вимог, є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до частини другої статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Таким чином за відсутності понесених судових витрат у даній справі, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертизи, такі судові витрати не належать стягненню з відповідача на користь суб`єкта владних повноважень.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області до Акціонерного товариства "Тернопільський радіозавод "Оріон" про стягнення заборгованості по фактичних витратах на виплату і доставку пільгових пенсій, - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з акціонерного товариства "Тернопільський радіозавод "Оріон" на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області заборгованість по фактичних витратах на виплату і доставку пільгових пенсій на суму 5861 (п`ять тисяч вісімсот шістдесят одна) гривня 12 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 15 вересня 2021 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження/місце проживання: Майдан Волі, 3,м. Тернопіль,46001 код ЄДРПОУ/РНОКПП 14035769);

відповідач:

- Акціонерне товариство "Тернопільський радіозавод "Оріон" (місцезнаходження/місце проживання: вул. 15 Квітня, 6,м. Тернопіль,46023 код ЄДРПОУ/РНОКПП 22607719).

Головуючий суддя Мірінович У.А.