Справа № 460/6206/20
Суддя: Обрізко Ігор Михайлович
Дата ухвалення: 2021-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2021 рокуЛьвівСправа № 460/6206/20 пров. № А/857/5588/21

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Обрізко І.М.,

суддів Іщук Л.П., Онишкевича Т.В.,

за участю секретаря судового засідання Лутчин А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові апеляційну скаргу виконавчого комітету Рівненської міської ради на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2020 року, прийняте суддею Комшелюк Т.О. у м.Рівному у справі за позовом ОСОБА_1 до Комісії з питань техногенно - екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій міста Рівного, Виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення в частині,-

встановив:

ОСОБА_1 (надалі позивач) звернувся з адміністративним позовом до Комісії з питань техногенно - екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій міста Рівного, Виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій міста Рівне, оформлене протоколом від 6 серпня 2020 року № 30, в частині пункту 2.1.2. «В тролейбусах здійснювати безкоштовне перевезення пільгових категорій громадян з 10:00 год. до 16:00 год. з 7 серпня 2020 року» та пункту 2.1.3. «В автобусах (великої, середньої та малої місткості) здійснювати безкоштовне перевезення пільгових категорій громадян з 10:00 год. до 16:00 год. З обмеженням - 2 посадочних місця одночасно з 7 серпня 2020 року».

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2020 року позов задоволено.

Задовольняючи позов, суд виходив з того, що нормами права передбачено можливість місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування запровадження на відповідних територіях чи об`єктах особливих умов пересування і перевезення, проте не надано повноважень на скасування визначених чинним законодавством пільг.

Комісія з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій міста Рівного не наділена повноваженнями щодо позбавлення/звуження змісту встановлених чинним законодавством пільг, зокрема, наданих Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Ч. 3 ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» констатовано, що нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.

Оскільки спірним рішенням було встановлено часовий проміжок для безкоштовного перевезення пільгових категорій громадян, то фактично таким рішенням звужено зміст та обсяг права таких осіб на безкоштовний проїзд відповідно до вимог закону, зокрема, позивача, як особи, що має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників бойових дій, що є неприпустимим.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, Виконавчий комітет Рівненської міської ради подав апеляційну скаргу. Вважає, що судом першої інстанції ухвалено рішення, що не відповідає норм матеріального та процесуального права, а також фактичним обставинам справи.

В обґрунтування апеляційної скарги покликається на те, що з метою гарантування можливості проїзду всім категоріям осіб Комісією з питань техногенно - екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій міста Рівне було визначено час та кількість місць для перевезення осіб, які мають право на пільговий проїзд.

Крім того, розгляд справи здійснювався за правилами спрощеного позовного провадження, хоча згідно п.1 ч.4 ст.12 КАС України такий повинен здійснюватися виключно за правилами загального позовного провадження.

Просить скасувати рішення суду та ухвалити постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

В судове засідання для розгляду апеляційної скарги учасники справи не прибули, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, а тому відповідно до ч.4 ст.229, ст.313 КАС України апеляційний суд ухвалив розгляд апеляційної скарги здійснити за відсутності учасників справи та без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення позивача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, приходить до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є, зокрема, неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що місцевий суд порушив норми процесуального права.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що розпорядженням Рівненського міського голови від 26.07.2016 року № 625-р «Про комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій міста Рівного», у відповідності до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Кодексу цивільного захисту України, постанов Кабінету Міністрів України від 26.01.2015 року №18 «Про Державну комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій», від 17.06.2015 року № 409 «Про затвердження Типового положення про регіональну та місцеву комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій», розпорядження голови Рівненської обласної державної адміністрації від 04.07.2016 року № 396 «Про комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Рівненської області», утворено Комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій міста Рівного, а також затверджено положення даної комісії (додаток 1) та її посадовий склад (додаток 2) (а.с.70, 71-77).

У подальшому розпорядженнями Рівненського міського голови до зазначеного розпорядження та Положення вносилися зміни.

Розпорядженням Рівненського міського голови від 13.04.2020 року № 343-р «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 26.07.2016 року № 625-р «Про комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій міста Рівного», додаток 2 до розпорядження міського голови від 26.07.2016 року № 625-р «Положення про комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій міста Рівного» викладено в новій редакції.

06.08.2020 року відбулося оперативне засідання Комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій міста Рівного, на якому слухалось питання вжиття додаткових заходів щодо запобігання поширенню на території міста Рівного гострої респіраторної хвороби, спричиненої корона вірусом COVID-19. На виконання постанов Кабінету Міністрів України про встановлення карантину, комісія, зокрема, вирішила:

« 2.1. Управлінню транспорту:

2.1.2. В тролейбусах здійснювати безкоштовне перевезення пільгових категорій громадян з 10:00 год. до 16:00 год. з 7 серпня 2020 року.

2.1.3. В автобусах (великої, середньої та малої місткості) здійснювати безкоштовне перевезення пільгових категорій громадян з 10:00 год. до 16:00 год. З обмеженням 2 посадочних місця одночасно з 7 серпня 2020 року.

Зазначене рішення оформлене Протоколом № 30 оперативного засідання Комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій міста Рівного від 06.08.2020 року.

Поряд з цим, судом встановлено, що ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», як учаснику бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 від 25.02.2016 року.

На даний час позивач проходить військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_2 , що знаходиться у АДРЕСА_1 , що підтверджується посвідченням офіцера серії НОМЕР_3 від 02.04.2014 року, копія якого долучена до матеріалів справи. При цьому, як зауважує позивач, виконання його службових обов`язків, розпочинається о 09:00 год та завершується о 18:00 год. Для доїзду до місця своєї служби позивач користується громадським автомобільним чи електротранспортом, оскільки орендує житло в місті Рівному в районі центрального автовокзалу.

Правові, організаційні та фінансові засади діяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, спрямованої на запобігання виникненню і поширенню інфекційних хвороб людини, локалізацію та ліквідацію їх спалахів та епідемій, встановлює права, обов`язки та відповідальність юридичних і фізичних осіб у сфері захисту населення від інфекційних хвороб визначає Закон України «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 06.04.2000 року №1645-III (далі Закон №1645-III , в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин).

Положеннями ст. 1 Закону №1645-III визначено, що карантин це: - адміністративні та медико-санітарні заходи, що застосовуються для запобігання поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб; обмежувальні протиепідемічні заходи - медико-санітарні та адміністративні заходи, що здійснюються в межах осередку інфекційної хвороби з метою запобігання її поширенню; протиепідемічні заходи - комплекс організаційних, медико-санітарних, ветеринарних, інженерно-технічних, адміністративних та інших заходів, що здійснюються з метою запобігання поширенню інфекційних хвороб, локалізації та ліквідації їх осередків, спалахів та епідемій.

Згідно з вимогами ст. 5 Закону №1645-III, органи місцевого самоврядування у сфері захисту населення від інфекційних хвороб забезпечують проведення профілактичних і протиепідемічних заходів на територіях населених пунктів, у місцях масового відпочинку населення та рекреаційних зонах, а також робіт по ліквідації епідемій та спалахів інфекційних хвороб і вирішують питання фінансового та матеріально-технічного забезпечення цих заходів і робіт; здійснюють комплексні заходи, спрямовані на ліквідацію епідемій, спалахів інфекційних хвороб та їх наслідків.

Статтею 10 Закону №1645-III визначено, що основними принципами профілактики інфекційних хвороб є: визнання захисту населення від інфекційних хвороб одним із пріоритетних напрямів діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування; дотримання підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та громадянами санітарно-гігієнічних та санітарно-протиепідемічних правил і норм при здійсненні будь-яких видів діяльності; комплексність проведення профілактичних, протиепідемічних, соціальних і освітніх заходів, обов`язковість їх фінансування; безоплатність надання медичної допомоги особам, хворим на інфекційні хвороби, у державних і комунальних закладах охорони здоров`я та в державних наукових установах; соціальний захист осіб, які хворіють на інфекційні хвороби чи є бактеріоносіями; державна підтримка відповідних наукових розробок і вітчизняних виробників медичних імунобіологічних препаратів, лікарських і дезінфекційних засобів та виробів медичного призначення, що застосовуються для профілактики, діагностики та лікування інфекційних хвороб.

Положеннями ст. 29 Закону №1645-III встановлено, що карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України.

Організація та контроль за дотриманням встановленого на території карантину правового режиму, своєчасним і повним проведенням профілактичних і протиепідемічних заходів покладаються на місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

11.03.2020 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (далі - Постанова), якою, відповідно до статті 29 Закону №1645-III, з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 р. з 12 березня до 3 квітня 2020 р. на усій території України установлено карантин.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2020 року № 215 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211» заборонено, зокрема: з 12 год. 00 хв. 18 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р.: регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у приміському, міжміському внутрішньо обласному і міжобласному сполученні (крім перевезення легковими автомобілями); перевезення понад 10 пасажирів одночасно в одному транспортному засобі у міському електричному (трамвай, тролейбус) та автомобільному транспорті, що здійснює регулярні пасажирські перевезення на міських маршрутах у звичайному режимі руху; перевезення понад 10 пасажирів одночасно в автобусах, які виконують регулярні пасажирські перевезення на міських автобусних маршрутах в режимі маршрутного таксі; заїзд на територію автостанцій автобусів, які здійснюють перевезення пасажирів у приміському, міжміському внутрішньо обласному і міжобласному сполученні, та реалізацію власниками автостанцій квитків автомобільним перевізникам, які виконують такі перевезення.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 року № 338-р «Про переведення єдиної державної системи цивільного захисту у режим надзвичайної ситуації», з урахуванням поширення на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, висновків Всесвітньої організації охорони здоров`я щодо визнання розповсюдження COVID-19 у країнах світу пандемією, з метою ліквідації наслідків медико-біологічної надзвичайної ситуації природного характеру державного рівня, забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення та відповідно до статті 14 та частини другої статті 78 Кодексу цивільного захисту України установлено для єдиної державної системи цивільного захисту на всій території України режим надзвичайної ситуації до 31 жовтня 2020 року.

Відтак, до повноважень Кабінету Міністрів України віднесено встановлення карантину на території держави, а до повноважень органів місцевого самоврядування відноситься вжиття комплексу профілактичних і протиепідемічних заходів, у тому числі адміністративного характеру, спрямованих для запобігання поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб.

При цьому, Закон України «Про автомобільний транспорт» від 05.04.2001 року № 2344-III не врегульовує роботу громадського автомобільного транспорту в умовах введеного карантину, зокрема, щодо можливості та необхідності проведення протиепідемічних та санітарно профілактичних заходів, нормативів наповнюваності транспортних засобів, вимоги до водіїв та пасажирів щодо забезпечення засобами індивідуального захисту, тощо.

Всі зазначені вище вимоги визначаються окремими нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України, рекомендаціями Головного санітарного лікаря України тощо.

Відповідно до приписів ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР до відання виконавчих органів міських рад належить: управління об`єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв`язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню; затвердження маршрутів і графіків руху, правил користування міським пасажирським транспортом незалежно від форм власності, узгодження цих питань стосовно транзитного пасажирського транспорту у випадках, передбачених законодавством; залучення на договірних засадах підприємств, установ та організацій, що не належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, до участі в обслуговуванні населення засобами транспорту і зв`язку.

Повноваження місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в умовах карантину визначено ст. 30 Закону №1645-III.

Так, на територіях, де встановлено карантин, місцевим органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування надається право: залучати підприємства, установи, організації незалежно від форм власності до виконання заходів з локалізації та ліквідації епідемії чи спалаху інфекційної хвороби; залучати для тимчасового використання транспортні засоби, будівлі, споруди, обладнання, інше майно підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, необхідне для здійснення профілактичних і протиепідемічних заходів, із наступним повним відшкодуванням у встановленому законом порядку його вартості або витрат, пов`язаних з його використанням; установлювати особливий режим в`їзду, виїзду на території карантину та окремих адміністративно-територіальних одиниць громадян і транспортних засобів, а у разі необхідності - проводити санітарний огляд речей, багажу, транспортних засобів та вантажів; запроваджувати більш жорсткі, ніж встановлені нормативно-правовими актами, вимоги щодо якості, умов виробництва, виготовлення та реалізації продуктів харчування, режиму обробки та якості питної води; установлювати особливий порядок проведення профілактичних і протиепідемічних, у тому числі дезінфекційних, та інших заходів; створювати на в`їздах, виїздах на території карантину та окремих адміністративно-територіальних одиниць, що знаходяться на території карантину, контрольно-пропускні пункти, залучати в установленому порядку для роботи в цих пунктах військовослужбовців, працівників, матеріально-технічні та транспортні засоби підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, частин та підрозділів центральних органів виконавчої влади, що реалізують державну політику у сферах оборони і військового будівництва, охорони громадського порядку.

Отже, відповідними нормами права передбачено можливість місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування запровадження на відповідних територіях чи об`єктах особливих умов пересування і перевезення, проте не надано повноважень на скасування визначених чинним законодавством пільг.

Відповідно до п. 1 Положення про комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій міста Рівного, затвердженого розпорядженням Рівненського міського голови від 26.07.2016 року № 625-р (далі Положення), Комісія з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій міста Рівного (далі - місцева комісія) є постійно діючим органом, який забезпечує координацію діяльності виконавчих органів міської ради, підприємств, установ та організацій, пов`язаної із забезпеченням техногенно-екологічної безпеки, захисту населення і територій міста від наслідків надзвичайних ситуацій, запобігання виникненню надзвичайних ситуацій і реагування на них.

Пунктом 3 Положення передбачені основні завдання міської надзвичайної комісії.

Права та обов`язки місцевої комісії визначені у пунктах 4, 5 Положення.

З аналізу зазначених пунктів Положення слідує, що Комісія з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій міста Рівного не наділена повноваженнями щодо позбавлення/звуження змісту встановлених чинним законодавством пільг, зокрема, наданих Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Пунктом 7 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року № 3551-XII (далі Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; далі Закон № 3551) учасникам бойових дій (статті 5, 6) надаються такі пільги: безплатний проїзд усіма видами міського пасажирського транспорту, автомобільним транспортом загального користування в сільській місцевості, а також залізничним і водним транспортом приміського сполучення та автобусами приміських і міжміських маршрутів, у тому числі внутрірайонних, внутрі- та міжобласних незалежно від відстані та місця проживання за наявності посвідчення встановленого зразка, а в разі запровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду - також електронного квитка, який видається на безоплатній основі.

При цьому, ч. 3 ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» констатовано, що нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.

Згідно з правовою позицією Конституційного Суду України, висловленою в абз.2, 3 п.5 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 18.12.2018 року № 12-р/2018 встановлення пільг ветеранам війни, особам, на яких поширюється чинність Закону № 3551, є одним із засобів реалізації державою конституційного обов`язку щодо забезпечення соціального захисту осіб, які захищали Батьківщину, її суверенітет і територіальну цілісність, та членів їхніх сімей. Держава не може в односторонньому порядку відмовитися від зобов`язання щодо соціального захисту осіб, які вже виконали свій обов`язок перед державою щодо захисту її суверенітету і територіальної цілісності. Невиконання державою соціальних зобов`язань щодо ветеранів війни, осіб, на яких поширюється чинність Закону № 3551, підриває довіру до держави.

Конституційний Суд України вважав, що соціальний захист ветеранів війни, осіб, на яких поширюється чинність Закону № 3551, спрямований на забезпечення їм достатнього життєвого рівня. Обмеження або скасування пільг для ветеранів війни, осіб, на яких поширюється чинність Закону № 3551, без рівноцінної їх заміни чи компенсації є порушенням зобов`язань держави щодо соціального захисту осіб, які захищали Вітчизну, та членів їхніх сімей. У разі зміни правового регулювання набуті вказаними особами пільги чи інші гарантії соціального захисту повинні бути збережені із забезпеченням можливості їх реалізації. Обмеження або скасування таких пільг, інших гарантій соціального захисту можливе лише у разі запровадження рівноцінних або більш сприятливих умов соціального захисту.

Як встановлено судом, оспорюване в межах даної справи рішення Комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій міста Рівного, зокрема, стосувалося обсягу прав осіб пільгових категорій на безкоштовний проїзд в міському пасажирському транспорті загального користування на території м. Рівне.

Правильним є висновок суду першої інстанції про те, що оскільки спірним рішенням було встановлено часовий проміжок для безкоштовного перевезення пільгових категорій громадян, то фактично таким рішенням звужено зміст та обсяг права таких осіб на безкоштовний проїзд відповідно до вимог закону, зокрема, позивача, як особи, що має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників бойових дій.

Враховуючи наведене вище, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що оскаржуване рішення в частині пункту 2.1.2. «В тролейбусах здійснювати безкоштовне перевезення пільгових категорій громадян з 10:00 год. до 16:00 год. з 7 серпня 2020 року» та пункту 2.1.3. «В автобусах (великої, середньої та малої місткості) здійснювати безкоштовне перевезення пільгових категорій громадян з 10:00 год. до 16:00 год. З обмеженням - 2 посадочних місця одночасно з 7 серпня 2020 року» не відповідає вимогам Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та підлягає скасуванню.

Однак, апеляційний суд вважає, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення, з огляду на таке.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах, зокрема, щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Оскаржуване рішення Комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій міста Рівне, оформлене протоколом від 6 серпня 2020 року № 30 є нормативно правовим актом, відтак дану справу слід було розглядати за правилами загального позовного провадження.

Згідно з п. 7 ч. 3 ст. 317 КАС України порушення норм процесуального права є обов`язковою підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення суду, якщо суд розглянув за правилами спрощеного позовного провадження справу, яка підлягала розгляду за правилами загального позовного провадження.

Відтак, враховуючи те, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права, що є обов`язковою підставою для скасування судового рішення, то апеляційний суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення апеляційної скарги, скасування рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2020 року та прийняття постанови про задоволення позовних вимог.

Судові витрати розподілу не підлягають з урахуванням вимог ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 308, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

постановив:

Апеляційну скаргу Виконавчого комітету Рівненської міської ради задовольнити частково.

Скасувати рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2020 року у справі № 460/6206/20 та ухвалити постанову, якою позов ОСОБА_1 до Комісії з питань техногенно - екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій міста Рівного, Виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення в частині задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій міста Рівне, оформлене протоколом від 6 серпня 2020 року № 30, в частині пункту 2.1.2. «В тролейбусах здійснювати безкоштовне перевезення пільгових категорій громадян з 10:00 год. до 16:00 год. з 7 серпня 2020року» та пункту 2.1.3. «В автобусах (великої, середньої та малої місткості) здійснювати безкоштовне перевезення пільгових категорій громадян з 10:00 год. до 16:00 год. З обмеженням - 2 посадочних місця одночасно з 7 серпня 2020 року».

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків встановлених ч.5 ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І. М. Обрізко
судді Л. П. Іщук
Т. В. Онишкевич
Повне судове рішення складено 15.09.2021 року.