Справа № 280/8664/20
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2021-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
16 вересня 2021 року м. Дніпросправа № 280/8664/20
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),
суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Оріхів наш дім» про забезпечення позову в адміністративній справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Оріхів наш дім»
до Оріхівської міської ради Запорізької області
третя особа Виконавчий комітет Оріхівської міської ради Запорізької області
про визнання протиправним та скасування рішення,
Товариство з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Оріхів наш дім» звернулося до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Оріхівської міської ради Запорізької області № 13 від 09.07.2020 «Про скасування рішення виконавчого комітету Оріхівської міської ради від 25.06.2020 № 271 «Про призначення управителя багатоквартирних житлових будинків міста Оріхів».
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17 травня 2021 року у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 27 липня 2021 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Оріхів наш дім» на вказане рішення суду першої інстанції, призначено справу до розгляду на 31 серпня 2021 року.

У судовому засіданні 31.08.2021 розпочато апеляційний розгляд справи та оголошено перерву у розгляді справи до 12.10.2021.

До суду апеляційної інстанції 16.09.2021 від позивача надійшло клопотання про забезпечення позову шляхом зупинення виконання рішення № 424 від 30.08.2021, винесеного Виконавчим комітетом Оріхівської міської ради Запорізької області «Про призначення управителя багатоквартирних будинків у м. Оріхів».

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 153 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову подається після відкриття провадження у справі до суду, у провадженні якого перебуває справа.

Згідно з ч. 1 ст. 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про можливість розгляду клопотання позивача про забезпечення позову негайно, без повідомлення учасників справи.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Виконавчим комітетом Оріхівської міської ради Запорізької області 25.06.2020 було прийнято рішення № 271, згідно з яким вирішено призначити управителем багатоквартирних житлових будинків міста Оріхів ТОВ «Керуюча компанія «Оріхів наш дім», яке в подальшому скасовано відповідно до рішення Оріхівської міської ради Запорізької області № 13 від 09.07.2020.

Останнє є предметом оскарження в даній адміністративній справі.

В обґрунтування заяви про забезпечення позову ТОВ «Керуюча компанія «Оріхів наш дім» зазначає, що Оріхівською міською радою Запорізької області 26.07.2021 оголошено конкурс з призначення управителя багатоквартирних будинків у м. Оріхів, в результаті проведення якого Виконавчим комітетом Оріхівської міської ради Запорізької області прийнято рішення № 424 від 30.08.2021, згідно з яким призначено управителем багатоквартирних житлових будинків міста Оріхів ТОВ «Керуюча компанія «Домкомфорт».

Позивач вважає, що об`єкти багатоквартирних житлових будинків м. Оріхів за рішенням № 424 від 30.08.2021 тотожні з об`єктами за рішенням № 271 від 25.06.2020. Заявник зазначає, що рішення № 271 є предметом оскарження в даній адміністративній справі, оскільки його було скасовано 09.07.2020 рішенням № 13 Оріхівської міської ради. Наведені обставини вказують про майбутню наявність спору з приводу призначення управителя багатоквартирних житлових будинків м. Оріхів, а саме щодо перевірки правомірності визначення переможця конкурсу, затримка рішення № 424 від 30.08.2021 Виконавчого комітету Оріхівської міської ради Запорізької області може спричинити наслідки унеможливлення ефективного захисту порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача у справі.

Вирішуючи клопотання, суд апеляційної інстанції зазначає, що за приписами статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Статтею 151 КАС України передбачено, що позов може бути забезпечено: зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; забороною відповідачу вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Аналіз наведеної норми права дає можливість дійти висновку, що суд при вирішенні питання щодо необхідності забезпечення позову має враховувати предмет позову, підстави звернення до суду, а також забезпечити дотримання пропорційного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для позивача та інших заінтересованих осіб внаслідок невжиття таких заходів.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що рішення Виконавчого комітету Оріхівської міської ради Запорізької області № 424 від 30.08.2021 «Про призначення управителя багатоквартирних будинків у м. Оріхів» не є предметом оскарження в даній адміністративній справі та не було і не могло бути об`єктом дослідження при вирішенні даної справи в суді першої інстанції, а тому суд не має правових підстав для зупинення дії такого рішення.

Крім того, за висновком суду апеляційної інстанції, викладені у заяві про забезпечення позову доводи є недостатніми для висновку щодо існування небезпеки ускладнення забезпечення ефективного захисту порушених (оспорюваних) прав та інтересів позивача, доводи заявника ґрунтуються лише на припущеннях щодо можливого виникнення певних порушень прав та інтересів останнього.

Враховуючи сукупність викладених обставин, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що заява про забезпечення позову не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 151, 154 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

у х в а л и в:

У задоволенні заяви Товариство з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Оріхів наш дім» про забезпечення позову відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з 16 вересня 2021 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної ухвали.

Повна ухвала складена 16 вересня 2021 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров