Справа № 160/12065/21
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2021-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Промислова компанія «ДТЗ» до Дніпровської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення про коригування митної вартості, -
1. 19.07.2021 Товариство з обмеженою відповідальністю «Промислова компанія «ДТЗ» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дніпровської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення про коригування митної вартості товарів від 11.02.2021 № UA110050/2021/000014/1.
2. До позовної заяви додано платіжне доручення від 14.07.2021 № 962 на суму 2270 грн.
3. Ухвалою суду від 23.07.2021 прийнято позов до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, встановлено учасникам справи строки для надання заяв по суті спору, витребувано докази у відповідача.
4. 20.08.2021 відповідачем подано відзив на адміністративний позов з витребуваними доказами.
5. 27.08.2021 позивачем подано відповідь на відзив. 15.09.2021 позивач подав витребувані судом докази.
6. На виконання зовнішньоекономічного контракту № WL/1 від 05.10.2020, специфікації № 2021-1 від 04.11.2020, рахунку-фактури № WL2021-1 від 25.11.2020 компанією Вайфанг Волонг Машинері Мануфактурінг Ко., Лтд (Китай) було здійснено на адресу позивача поставку партії товарів (грунтофрези та трактори) на умовах FOB згідно з міжнародними торговельними правилами «Інкотермс 2010».
7. Документи, що були подані ТОВ «ПК «ДТЗ» для митного оформлення чітко ідентифікують оцінюваний товар, не містять розбіжностей та містять дані, що піддаються обчисленню, підтверджують ціну товарів, що підлягала сплаті покупцем на користь постачальника, тобто підтверджують митну вартість товарів за першим методом - ціною договору згідно з вимогами частин четвертої та п`ятої статті 58 МК України.
8. Відповідач не спростував дійсність поданих позивачем до митного оформлення документів, достовірність і об`єктивність зазначених в них відомостей, не підтвердив належними доказами та аргументованими доводами наявність у документах розбіжностей, ознак підробки або відсутність всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.
9. Враховуючи умови договору та характер поставки на умовах FOB, в ціну договору, зазначену в інвойсі, включені вартість безпосередньо товару, експортного митного оформлення цього товару зі сплатою експортних мит та інших зборів, а також вартість доставки в порт відвантаження та завантаження товару на борт судна без вартості перевезення (фрахту) в порт призначення.
10. Коносамент від 11.12.2020 № UTRUST20120105, на підставі якого здійснювалось морське перевезення в рамках укладеного договору, є єдиним та достатнім документом, що підтверджує перевезення контейнерів відповідно до узгодженої заявки. Твердження Митниці про наявність у підприємства іншого коносамента та вимога про його надання з урахуванням перевантаження, ґрунтується лише на припущеннях.
11. Оплата транспортних послуг на момент митного оформлення не здійснювалась, оскільки визначений умовами договору та інвойсом термін оплати не сплинув. Оплата послуг фрахту була здійснена після прийняття рішення про коригування митної вартості, що підтверджується платіжним дорученням № 47 від 19.03.2021.
12. Твердження відповідача про те, що прайс-лист, наданий до митного оформлення, має адресний характер та суб`єктивну спрямованість, є необґрунтованими. Згідно з загальноприйнятою практикою, прайс-лист має містити відомості, яких достатньо будь-якому покупцю для отримання інформації щодо умов продажу товару. Прайс-лист є документом довільної форми, наявність або відсутність у ньому певних відомостей (реквізитів) не може свідчити про заниження позивачем митної вартості товарів.
13. У графі 33 спірного рішення про коригування митної вартості зазначена лише дата раніше оформленої митної декларації, її реєстраційний номер, порядковий номер зазначеного у ній товару, рівень, до якого скориговано митну вартість, та метод, за яким скориговану митну вартість. Проте, спірне рішення не містить загальну кількість партії раніше оформленого товару, вагу одиниці товару, торгової марки, технічних характеристик товару.
14. У якості додатків до відзиву на адміністративний позов відповідачем надано роздруківки скріншотів з баз щодо раніше оформлених митними органами товарів за критерієм « 100 найдешевших за кілограм». При цьому, на світовому ринку торгівля подібним товаром здійснюється за ціною за одиницю товару «штука». Пошукова система, відображена на роздруківках, дозволяє здійснювати пошук за іншим критерієм « 100 найдешевших у додатковій одиниці», проте такого пошуку Митницею здійснено не було.
ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА
15. Відповідач проти позову заперечив повністю, зазначивши, що автоматизованою системою аналізу та управління ризиками за митною декларацією було згенеровано наступні форми контролю: контроль правильності визначення митної вартості товару (105-2), витребування документів, які підтверджують митну вартість товарів (106-2).
16. В результаті контролю посадовою особою відповідача встановлено, що документи, які підтверджують числові значення складових митної вартості, містять розбіжності.
18. Надані до митного оформлення комерційні документи (специфікація, інвойс) не містять інформації стосовно вартості послуг навантаження чи включення вказаних витрат до ціни товару.
19. Відповідно до пункту 3.1.1 контракту ціна товару включає ціну експортного митного оформлення товару. Всупереч зазначеному, митна декларація країни відправлення не надана до митного оформлення.
20. За результатами проведеної Митницею перевірки з використанням модулю відстеження контейнерів встановлено, що протягом переміщення оцінюваного товару відбулось його перезавантаження на інше морське судно. Наявність перевантаження свідчить про наявність транспортного документу, що в порушення вимог статті 335 МК України до митного оформлення не надався, та наявність додаткових витрат, пов`язаних з перевантаженням товару, що є складовими митної вартості.
21. Довідка про надання послуг експедитора, акт виконаних робіт та заявка містять різні дані щодо вартості морського фрахту разом з перевантаженням. Заявка не містить відомостей про вартість експедиційний витрат, понесених компанією Глобал Контейнер Лайнз Латвія СІА.
ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
22. 05.10.2020 між Товариством з обмеженою відповідальністю «Промислова компанія «ДТЗ» (Україна, покупець) та Вайфанг Волонг Машинері Мануфактурінг Ко., Лтд (Китай, продавець) було укладено зовнішньоекономічний контракт № WL/1 від 05.10.2020 на поставку в Україну товарів в асортименті, кількості та за цінами, вказаними у специфікаціях (додатках), які є невід`ємною частиною даного контракту.
23. Пунктом 3.1 контракту встановлено, що поставки здійснюються на умовах згідно з правилами Інкотермс в редакції 2010, які мають обов`язковий характер для сторін в рамках цього контракту. Конкретні умови поставки партії товару, реквізити вантажоодержувача, а також строк поставки зазначаються у специфікації.
24. Згідно з підпунктом 3.1.1 пункту 3.1 контракту у разі використання правил Інкотермс FOB (вільно на борту) у порту відвантаження продавець зобов`язаний за свій рахунок здійснити завантаження товару на борт зазначеного покупцем судна в узгоджену дату або в межах обумовленого терміну в названому порту відвантаження відповідно до звичаїв порту, а також виконати митні формальності, необхідні для вивозу. Покупець повинен за свій рахунок зафрахтувати судно і своєчасно сповістити продавця про терміни, умови та місце навантаження, назву, часу прибуття судна. Ціна FOB означає, що контрактна ціна за товар включає в себе суму вартості самого товару, експортного митного оформлення цього товару з оплатою експортних мит та інших зборів, а також вартості доставки в порт відвантаження і завантаження вантажу на борт судна без вартості перевезення (фрахту) в порт призначення.
26. Продавцем, зокрема, складено:
- рахунок-фактуру (інвойс) № WL2021-1 від 25.11.2020;
- пакувальний лист до рахунку-фактури № WL2021-1 від 25.11.2020;
- комерційна пропозиція від 28.10.2020;
- прайс-лист від 28.10.2020;
- характеристики на грунтофрезу.
27. На підставі платіжного доручення № 188 від 11.11.2020 з розрахункового рахунку ТОВ «ПК «ДТЗ» були перераховані кошти у розмірі 107880 дол. США у якості передплати за товар від Вайфанг Волонг Машинері Мануфактурінг Ко., Лтд.
28. 15.10.2019 між ТОВ «ПК «ДТЗ» (Україна, замовник) та компанією Глобал Контейнер Лайнз Латвія СІА (Латвія, перевізник) було укладено договір на перевезення вантажу морським транспортом (фрахту) № 1510/912/2019. Відповідно до умов контракту перевізник зобов`язується здійснити морське перевезення (фрахт) вантажів в контейнерах згідно з узгодженим сторонами маршрутом, на умовах, що передбачені цим договором та заявками до нього.
29. Згідно із приписами пунктів 2.1, 2.2, 2.4 договору від 15.10.2019 №1510/912/2019, до обов`язків перевізника належить:
- здійснити морське перевезення (фрахт) вантажів в контейнерах згідно узгодженого сторонами маршруту, на умовах, що передбачені цим договором та заявками до нього;
- протягом 5-10 днів після виходу судна з порту відправлення перевізник видає коносамент, який є достатнім доказом здійснення перевезення та підставою для вивантаження та подальших операцій з вантажем в порту призначення;
- надати замовнику коносамент, інвойс на оплату фрахту та акт наданих послуг (виконаних робіт).
30. Згідно з пунктом 4.2. договору від 15.10.2019 № 1510/912/2019 замовник сплачує виставлений перевізником інвойс на оплату морського первезення вантажів протягом 45 календарних днів з дати вивантаження контейнерів в порту.
31. Пунктом 4.3 договору від 15.10.2019 № 1510/912/2019 встановлено, що у випадку перевантаження (перевалки) контейнера на інше судно в проміжному порту, вартість даного перевантаження включається в загальну вартість морського перевезення, що зазначена в інвойсі.
32. 02.12.2020 між сторонами було укладено заявку № 151 до договору від 15.10.2019 № 1510/912/2019 на перевезення вантажу «трактор, грунтофреза» морським транспортом за маршрутом порт Циндао (Китай) порт Південний (Україна), вартість перевезення 3210 дол. США, вантажовідправник Вайфанг Волонг Машинері Мануфактурінг Ко., Лтд, вантажоодержувач ТОВ «ПК «ДТЗ».
33. Морське перевезення (фрахт) здійснювалось на підставі коносаменту від 11.12.2020 № UTRUST20120105, порт навантаження Циндао (Китай), порт розвантаження Південний (Україна), відправник Вайфанг Волонг Машинері Мануфактурінг Ко., Лтд, вантажоодержувач ТОВ «ПК «ДТЗ».
34. Згідно з довідкою про транспортні витрати вартість транспортування вантажу в контейнерах HASU4125698, MRSU3826590 та MSKU 8438684 за маршрутом Циндао (Китай) Південний (Україна) складає 3210 дол.США. Вантаж додатково не страхувався. Перевантаження контейнерів враховано.
36. Сплата за послуги морського перевезення відбулась на підставі платіжного доручення № 47 від 19.03.2021 на загальну суму 3210 дол.США.
38. У графі 22 МД заявлена загальна сума за рахунком 107880 дол.США, курс валюти 27,64, у графі 12 відомості про вартість товару 3070816,44 грн.
39. Згідно з графою 44 МД декларантом надані:
- 0271*: б/н від 25.11.2020 (пакувальний лист);
- 0380*: № WL2021-1 від 25.11.2020 (рахунок-фактура);
- 0705*: № UTRUST20120105 від 11.12.2020 (коносамент);
- 2721*: № 40240822 від 05.02.2021 (залізнична накладна);
- 2721*: № 402240855 від 05.02.2021 (залізнична накладна);
- 3001*: № 168 від 11.11.2020 (платіжне доручення);
- 3007*: акт виконаних робіт від 05.02.2021;
- 3007*: довідка про транспортні витрати від 05.05.2021;
- 3007*: заявка на перевезення № 151 від 02.12.2020;
- 4103*: № 2021-1 від 04.11.2020 (специфікація);
- 4104*: № WL/1 від 05.10.2020 (зовнішньо-економічний договір);
- m4301*: № 1510/912/2019 від 15.10.2019 (договір про перевезення);
- 9000*: список номерів шасі/двигунів від 25.11.2020;
- 9000*: технічний опис від 25.11.2020.
40. 11.02.2021 Дніпровською митницею Держмитслужби прийнято оскаржуване рішення № UA110050/2021/000014/1 про коригування митної вартості товарів, пред`явлених для митного оформлення, яким визначено митну вартість товару 3:
- графа 25: кількість 140;
- графа 27: ціна товару 9380; графа 28: розрахована декларантом митна вартість товару: валюта дол.США, курс 27,64, сума у валюті 9717,05, сума у грн 268604,53; графа 29: код МВВ декларанта 1;
41. У графі 33 рішення про коригування митної вартості товарів наведено обґрунтування його прийняття:
- поставка оцінюваного товару здійснюється на комерційних умовах FOB Циндао (Китай) згідно з Інкотермс-2010. Відповідно до офіційних правил тлумачення торговельних термінів Інкотермс-2010 за терміном FOB продавець зобов`язаний доставити товар на борт судна в названому порту відвантаження. За умовами терміна FOB на продавця покладається обов`язок по митному очищенню товару для експорту. Враховуючи умови поставки FOB, продавець виконав постачання, коли товар перейшов через поручні судна в названому порту відвантаження. Відповідно до пункту 4.2 контракту у ціну товару включена виключно вартість пакування та маркування. Надані до митного оформлення комерційні документи (специфікація, інвойс) не містять інформації стосовно вартості послуг навантаження чи включення вказаних витрат до ціни товару;
- відповідно до пункту 3.1.1 контракту ціна товару включає ціну експортного митного оформлення товару. Всупереч зазначеному, митна декларація країни відправлення не надана до митного оформлення;
- за результатами проведеної митницею перевірки з використанням модулю відстеження контейнерів, розміщеному на інтернет-ресурсі за адресою www.maersk.com, та модулю «Облік контейнерів» ЄАІС Держмитслужби, по контейнерам № НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , № MSKU 8438684 встановлено, що оцінюваний товар на морському судні № MSC FEBE № 050W вибув з порту Циндао (Китай), та прибув в порт Південний (Україна) на морському судні MAERSK KIMI № 053W по коносаменту № 206839516, що свідчить про перезавантаження оцінюваного товару в порту Сед Іст (Єгипет) з судна MSC FEBE № 050W на судно MAERSK KIMI № 053W. Наявність перевантаження свідчить про наявність транспортного документу, що в порушення вимог статті 335 МК України до митного оформлення не надався, та наявність додаткових витрат, пов`язаних з перевантаженням товару, що є складовими митної вартості;
- довідка про надання послуг експедитора, акт виконаних робіт та заявка містять різні дані щодо вартості морського фрахту разом з перевантаженням. Заявка не містить відомостей про вартість експедиційних витрат, понесених компанією Глобал Контейнер Лайнз Латвія СІА;
- враховуючи вищезазначене, відповідно до частини п`ятої статті 54 МК України, з урахуванням пункту 2 та пункту 3 статті 53 МК України Декларанта було зобов`язано протягом 10 календарних днів надати (за наявності) такі додаткові документи: транспортні (перевізні) документи з урахуванням відомостей про перевантаження оцінюваної партії товару; виписку з бухгалтерської документації; прайс-листи виробника товару; копію митної декларації країни відправлення; висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями;
- 11.02.2021 ТОВ «ПК «ДТЗ» було надано пояснення та додаткові документи, зокрема: прайс-лист та комерційна пропозиція від 28.10.2020, лист підприємства № 123 від 11.02.2021. Наданий прайс-лист має адресний характер та суб`єктивну спрямованість;
- таким чином, вказані вище розбіжності усунені не були. Декларантом не подані документи згідно з переліком та відповідно до умов, зазначених у частинах другій-четвертій статті 53 МК України;
V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
44. Згідно з Угодою про застосування статті VII Генеральної угоди з тарифів і торгівлі 1994 року за митними органами зберігається право перевіряти інформацію імпортерів щодо визначення митної вартості, з точки зору її повноти і правильності (стаття 17 та додаток III, параграф 6 Угоди).
45. Перевірка документів та відомостей, які подаються органам доходів і зборів під час переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, здійснюється візуально, із застосуванням інформаційних технологій шляхом проведення: формато-логічного контролю; контролю співставлення; контролю із застосуванням системи управління ризиками та в інші способи, передбачені МК України (стаття 337 МК України).
46. Згідно з частиною 1 статті 320 МК України форми та обсяги контролю, достатнього для забезпечення додержання законодавства з питань державної митної справи та міжнародних договорів України при митному оформленні, обираються митницями (митними постами) на підставі результатів застосування системи управління ризиками.
47. Митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари (стаття 49 МК України).
48. Митна вартість товарів, що ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, визначається відповідно до глави 9 цього Кодексу (стаття 51 МК України).
49. Відповідно до статті 52 МК України заявлення митної вартості товарів здійснюється декларантом або уповноваженою ним особою під час декларування товарів у порядку, встановленому розділом VIII цього Кодексу та цією главою.
50. Декларант або уповноважена ним особа, які заявляють митну вартість товару, зобов`язані: заявляти митну вартість, визначену ними самостійно, у тому числі за результатами консультацій з органом доходів і зборів; подавати органу доходів і зборів достовірні відомості про визначення митної вартості, які повинні базуватися на об`єктивних, документально підтверджених даних, що піддаються обчисленню; нести всі додаткові витрати, пов`язані з коригуванням митної вартості або наданням органу доходів і зборів додаткової інформації.
51. Відповідно до статті 53 МК України у випадках, передбачених цим Кодексом, одночасно з митною декларацією декларант подає органу доходів і зборів документи, що підтверджують заявлену митну вартість товарів і обраний метод її визначення.
52. Документами, які підтверджують митну вартість товарів, є декларація митної вартості, що подається у випадках, визначених у частинах п`ятій і шостій статті 52 цього Кодексу, та документи, що підтверджують числові значення складових митної вартості, на підставі яких проводився розрахунок митної вартості; зовнішньоекономічний договір (контракт) або документ, який його замінює, та додатки до нього у разі їх наявності; рахунок-фактура (інвойс) або рахунок-проформа (якщо товар не є об`єктом купівлі-продажу); якщо рахунок сплачено, - банківські платіжні документи, що стосуються оцінюваного товару; за наявності - інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару; транспортні (перевізні) документи, якщо за умовами поставки витрати на транспортування не включені у вартість товару, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів; ліцензія на імпорт товару, якщо імпорт товару підлягає ліцензуванню; якщо здійснювалося страхування, - страхові документи, а також документи, що містять відомості про вартість страхування (частина друга статті 53 МК України).
53. Відповідно до частини третьої статті 53 МК України у разі якщо документи, зазначені у частині другій цієї статті, містять розбіжності, наявні ознаки підробки або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, декларант або уповноважена ним особа на письмову вимогу органу доходів і зборів зобов`язані протягом 10 календарних днів надати (за наявності) такі додаткові документи: договір (угоду, контракт) із третіми особами, пов`язаний з договором (угодою, контрактом) про поставку товарів, митна вартість яких визначається; рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, якщо такі платежі здійснюються за умовами, визначеними договором (угодою, контрактом); рахунки про сплату комісійних, посередницьких послуг, пов`язаних із виконанням умов договору (угоди, контракту); виписку з бухгалтерської документації; ліцензійний чи авторський договір покупця, що стосується оцінюваних товарів та є умовою продажу оцінюваних товарів; каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) виробника товару; копію митної декларації країни відправлення; висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини.
54. Відповідно до статті 54 МК України контроль правильності визначення митної вартості товарів здійснюється органом доходів і зборів під час проведення митного контролю і митного оформлення шляхом перевірки числового значення заявленої митної вартості.
55. Контроль правильності визначення митної вартості товарів за основним методом - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту (вартість операції), здійснюється органом доходів і зборів шляхом перевірки розрахунку, здійсненого декларантом, за відсутності застережень щодо застосування цього методу, визначених у частині першій статті 58 цього Кодексу.
56. За результатами здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів орган доходів і зборів визнає заявлену декларантом або уповноваженою ним особою митну вартість чи приймає письмове рішення про її коригування відповідно до положень статті 55 цього Кодексу (частина третя статті 54 МК України).
57. Відповідно до частини шостої статті 54 МК України орган доходів і зборів може відмовити у митному оформленні товарів за заявленою декларантом або уповноваженою ним особою митною вартістю виключно за наявності обґрунтованих підстав вважати, що заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість товарів, у тому числі невірно визначено митну вартість товарів, у разі: невірно проведеного декларантом або уповноваженою ним особою розрахунку митної вартості; неподання декларантом або уповноваженою ним особою документів згідно з переліком та відповідно до умов, зазначених у частинах другій, четвертій статті 53 цього Кодексу, або відсутності у цих документах всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари; невідповідності обраного декларантом або уповноваженою ним особою методу визначення митної вартості товару умовам, наведеним у главі 9 цього Кодексу; надходження до органу доходів і зборів документально підтвердженої офіційної інформації органів доходів і зборів інших країн щодо недостовірності заявленої митної вартості.
58. Відповідно до статті 55 МК України рішення про коригування заявленої митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України з поміщенням у митний режим імпорту, приймається органом доходів і зборів у письмовій формі під час здійснення контролю правильності визначення митної вартості цих товарів як до, так і після їх випуску, якщо органом доходів і зборів у випадках, передбачених частиною шостою статті 54 цього Кодексу, виявлено, що заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість товарів, у тому числі невірно визначено митну вартість товарів.
59. Декларант може провести консультації з органом доходів і зборів з метою обґрунтованого вибору методу визначення митної вартості на підставі інформації, яка наявна в органі доходів і зборів.
60. Визначення митної вартості товарів, які ввозяться в Україну відповідно до митного режиму імпорту, здійснюється за такими методами (стаття 57 МК України): основний - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції); другорядні: а) за ціною договору щодо ідентичних товарів; б) за ціною договору щодо подібних (аналогічних) товарів; в) на основі віднімання вартості; г) на основі додавання вартості (обчислена вартість); ґ) резервний.
61. Основним методом визначення митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, є перший метод - за ціною договору (вартість операції).
62. Кожний наступний метод застосовується лише у разі, якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу відповідно до норм МК України.
63. Застосуванню другорядних методів передує процедура консультацій між органом доходів і зборів та декларантом з метою визначення основи вартості згідно з положеннями статей 59 і 60 МК України. Під час таких консультацій орган доходів і зборів та декларант можуть здійснити обмін наявною у кожного з них інформацією за умови додержання вимог щодо її конфіденційності.
64. У разі неможливості визначення митної вартості товарів згідно з положеннями статей 59 і 60 МК України за основу для її визначення може братися або ціна, за якою ідентичні або подібні (аналогічні) товари були продані в Україні не пов`язаному із продавцем покупцю відповідно до статті 62 МК України, або вартість товарів, обчислена відповідно до статті 63 МК України.
65. При цьому, кожний наступний метод застосовується, якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу. У разі якщо неможливо застосувати жоден із зазначених методів, митна вартість визначається за резервним методом відповідно до вимог, встановлених статтею 64 МК України.
66. Відповідно до статті 58 МК України метод визначення митної вартості за ціною договору (контракту) щодо товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, застосовується у разі, якщо: немає жодних обмежень щодо прав покупця (імпортера) на використання оцінюваних товарів, за винятком тих, що: а) встановлюються законом чи запроваджуються органами державної влади в Україні; б) обмежують географічний регіон, у якому товари можуть бути перепродані (відчужені повторно); в) не впливають значною мірою на вартість товару; щодо продажу оцінюваних товарів або їх ціни відсутні будь-які умови або застереження, які унеможливлюють визначення вартості цих товарів; жодна частина виручки від будь-якого подальшого перепродажу, розпорядження або використання товарів покупцем не надійде прямо чи опосередковано продавцеві, якщо тільки не буде зроблено відповідне коригування з урахуванням положень частини десятої цієї статті; покупець і продавець не пов`язані між собою особи або хоч і пов`язані між собою особи, однак ці відносини не вплинули на ціну товарів.
67. Метод визначення митної вартості товарів за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються, не застосовується, якщо використані декларантом або уповноваженою ним особою відомості не підтверджені документально або не визначені кількісно і достовірні та/або відсутня хоча б одна із складових митної вартості, яка є обов`язковою при її обчисленні.
68. У разі якщо митна вартість не може бути визначена за основним методом, застосовуються другорядні методи, зазначені у пункті 2 частини першої статті 57 МК України.
69. Митною вартістю товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, є ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за товари, якщо вони продаються на експорт в Україну, скоригована в разі потреби з урахуванням положень частини десятої цієї статті.
70. Ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті, - це загальна сума всіх платежів, які були здійснені або повинні бути здійснені покупцем оцінюваних товарів продавцю або на користь продавця через третіх осіб та/або на пов`язаних із продавцем осіб для виконання зобов`язань продавця.
71. Термін «ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті» стосується лише ціни оцінюваних товарів.
72. Відповідно до статті 64 МК України у разі якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом послідовного використання методів, зазначених у статтях 58 - 63 цього Кодексу, митна вартість оцінюваних товарів визначається з використанням способів, які не суперечать законам України і є сумісними з відповідними принципами і положеннями Генеральної угоди з тарифів і торгівлі.
73. Митна вартість, визначена згідно з положеннями цієї статті, повинна ґрунтуватися на раніше визнаних (визначених) органами доходів і зборів митних вартостях.
74. Згідно із статтею 256 МК України відмова у митному оформленні - це письмове вмотивоване рішення органу доходів і зборів про неможливість здійснення митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через невиконання декларантом або уповноваженою ним особою умов, визначених цим Кодексом.
75. У рішенні про відмову у митному оформленні повинні бути зазначені причини відмови та наведені вичерпні роз`яснення вимог, виконання яких забезпечує можливість митного оформлення товарів.
76. Згідно із міжнародними правилами інтерпретації торгових визначень у сфері зовнішньої торгівлі Інкотермс, в редакції 2010 року, визначено умови поставки товару FOB («вільно на борту», ... назва порту відвантаження). Згідно із пунктом А4 умов поставки FOB, продавець зобов`язаний поставити товар або шляхом приміщення на борт судна, номінованого покупцем, в пункті навантаження, якщо такий є, зазначеному покупцем в пойменованому порту відвантаження, або шляхом забезпечення надання поставленого таким чином товару. В тому і в іншому випадку продавець зобов`язаний поставити товар в узгоджену дату або в узгоджений період відповідно до звичаїв порту. Пунктом А3 визначено, що у продавця немає обов`язку перед покупцем щодо укладення договору страхування. Згідно із пунктом А6 продавець зобов`язаний оплатити: всі стосуються товару витрати до моменту його поставки відповідно до пункту А4, за винятком витрат, оплачуваних покупцем, як це передбачено в пункті Б6; і якщо буде потрібно, витрати по виконанню митних формальностей, що підлягають оплаті при вивезенні товару, а також будь-які мита, податки та інші витрати, що сплачуються при вивезенні.
VІ. ОЦІНКА СУДУ
77. Оскаржуване рішення прийнято у зв`язку з неможливістю застосування митної вартості, заявленої Декларантом.
78. Суд зазначає, що митні органи мають виключну компетенцію в питаннях перевірки та контролю правильності обчислення декларантом митної вартості.
79. Однак, дискреційні повноваження митних органів мають законодавчі обмеження у випадках незгоди із задекларованою митною вартістю. До таких, зокрема, належать процедура консультацій між митним органом та декларантом з метою обґрунтованого вибору підстав для визначення митної вартості та обов`язок послідовного вибору методів (від першого до шостого) визначення митної вартості товарів.
80. Згідно з частиною шостою статті 53 МК України декларант або уповноважена ним особа за власним бажанням може подати додаткові наявні у них документи для підтвердження заявленої ними митної вартості товару.
81. В той же час, витребуванню підлягають лише ті документи, які дають можливість пересвідчитись у правильності чи помилковості задекларованої митної вартості, а визначення митної вартості не за першим методом можливе тільки тоді, коли подані документи є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності не спростовують сумнів у достовірності наданої інформації.
82. Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що митні органи мають право здійснювати контроль правильності обчислення Декларантом митної вартості, але ці повноваження здійснюються у спосіб, визначений законом, зокрема, витребування додаткових документів на підтвердження задекларованої митної вартості може мати місце тільки у випадку наявності обґрунтованих сумнівів у достовірності поданих декларантом відомостей.
83. Такі сумніви можуть бути зумовлені неповнотою поданих документів для підтвердження заявленої митної вартості товарів, невідповідністю характеристик товарів, зазначених у поданих документах, митному огляду цих товарів, порівнянням рівня заявленої митної вартості товарів з рівнем митної вартості ідентичних або подібних товарів, митне оформлення яких уже здійснено.
84. Наявність у митного органу обґрунтованого сумніву в правильності визначення митної вартості є обов`язковою, оскільки з цією обставиною закон пов`язує можливість витребування додаткових документів у декларанта та надає органу доходів і зборів право вчиняти наступні дії, спрямовані на визначення дійсної митної вартості товарів.
85. Разом з тим, витребувати необхідно ті документи, які дають можливість пересвідчитись у правильності чи помилковості задекларованої митної вартості, а не всі, які передбачені статтею 53 МК України.
86. Ненадання повного переліку витребуваних документів може бути підставою для визначення митної вартості не за першим методом лише тоді, коли подані документи є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності не спростовують сумнів у достовірності наданої інформації.
87. Відтак, наведені приписи зобов`язують митний орган зазначити конкретні обставини, які викликали відповідні сумніви, причини неможливості їх перевірки на підставі наданих Декларантом документів, а також обґрунтувати необхідність перевірки спірних відомостей та зазначити документи, надання яких може усунути сумніви у їх достовірності.
88. Встановивши відсутність достатніх відомостей, що підтверджують задекларовану митну вартість товарів, митниця повинна вказати, які саме складові митної вартості товарів є непідтвердженими, чому з поданих документів неможливо встановити дані складові, та які документи необхідні для підтвердження того чи іншого показника.
89. Надаючи оцінку доводам сторін, суд виходить із того, що для митного оформлення Декларантом подані документи для випуску у вільний обіг (ІМ 40) товари 1-3, митна вартість визначена за ціною контракту. Митницею скориговано митну вартість товару 3 із застосуванням резервного методу визначення митної вартості.
90. Надаючи оцінку доводам Митниці щодо непідтвердження позивачем витрат на навантаження товару та на митне очищення товару для експорту, як підтвердження обґрунтованих сумнів у правильності визначення митної вартості за першим методом, суд виходить із наступного.
91. Згідно з Інкотермс-2010 термін FOB «вільно на борту» означає, що поставка є здійсненою продавцем, коли товар перейшов через поручні судна в названому порту відвантаження. Це означає, що з цього моменту усі витрати й ризики втрати чи пошкодження товару повинен нести покупець. Термін FOB зобов`язує продавця здійснити митне очищення товару для експорту. Цей термін може застосовуватися тільки у випадках перевезення товару морським або внутрішнім водним транспортом. Продавець поставляє товар на борт судна, номінованого покупцем в пойменованому порту відвантаження, або забезпечує надання поставленого таким чином товару. Ризик втрати або пошкодження товару переходить, коли товар знаходиться на борту судна, і з цього моменту покупець несе всі витрати. Продавець зобов`язаний або поставити товар на борт судна, або забезпечити надання поставленого таким чином товару для відвантаження. FOB вимагає від продавця виконання митних формальностей для вивозу, якщо такі застосовуються. Однак, продавець не зобов`язаний виконувати митні формальності для ввезення, сплачувати імпортні мита або виконувати інші митні формальності при ввезенні.
92. Вищезазначене кореспондується з умовами підпункту 3.1.1 пункту 3.1 контракту № WL/1 від 05.10.2020, відповідно до якого у разі використання сторонами правил Інкотермс FOB (вільно на борту) контрактна ціна за товар включає в себе суму вартості самого товару, експортного митного оформлення цього товару з оплатою експортних мит та інших зборів, а також вартості доставки в порт відвантаження і завантаження вантажу на борт судна без вартості перевезення (фрахту) в порт призначення.
93. Таким чином, відповідно до умов контракту № WL/1 від 05.10.2020, враховуючи факт перевезення оцінюваного товару на умовах FOB морським транспортом, ціна витрат на навантаження товару до названого порта відвантаження, а також витрати, пов`язані з митним очищенням товару для цілей експорту, були понесені продавцем та включені до контрактної вартості, відтак не підлягають доказуванню позивачем для цілей визначення митної вартості товару.
94. Доводи Митниці щодо наявності перевантаження контейнерів з оцінюваним товаром № HASU4125698, № MRSU3826590 та № MSKU8438684 як підстави для понесення додаткових витрат, що є складовими митної вартості, суд вважає помилковими з огляду на наступне.
95. Відповідно до пункту 4.3 договору на перевезення вантажу морським транспортом (фрахту) № 1510/912/2019 від 15.10.2019, укладеного між позивачем та латвійською компанією Глобал Контейнер Лайнз Латвія СІА, у випадку перевантаження (перевалки) контейнера на інше судно в проміжному порту, вартість даного перевантаження включається в загальну вартість морського перевезення, що зазначена в інвойсі.
97. Перевізником в рамках укладеного договору виданий коносамент № UTRUST20120105 від 11.02.2020, як основний транспортний документ, що підтверджує факт перевезення контейнерів відповідно до узгодженої заявки. Договором не передбачено надання перевізником інших перевізних документів. Коносамент, за яким здійснювалось морське перевезення, є документом, що підтверджує його здійснення - надано до митного оформлення. Враховуючи вищенаведене, вимога митного органу про надання іншого транспортного документу з посиланням на факт перевантаження не є обґрунтованою.
98. Відповідач в оскаржуваному рішенні також зазначив, що у графі «для доставки звертатися до» коносамента № UTRUST20120105 від 11.02.2020 зазначено компанію АйСіЕс Лтд, з якою відсутнє документальне підтвердження договірних відносин як з боку позивача, так і з боку перевізника. Проте, посилання на компанію АйСіЕс Лтд у коносаменті свідчить лише про можливість позивача звернутися до цієї юридичної особи в порту призначення з питань доставки вантажу, тобто на митній території України. Зазначені зауваження також не можна вважати розбіжностями, які мають вплив на правильність визначення митної вартості товарів.
99. Суд не погоджується з доводами Митниці про відсутність документального підтвердження експедиційних витрат, понесених компанією Глобал Контейнер Лайнз Латвія СІА. Договором на перевезення вантажу морським транспортом (фрахту) № 1510/912/2019 від 15.10.2019, укладеним між сторонами, не передбачено надання експедиційних послуг.
100. Твердження Митниці про ненадання позивачем банківських платіжних документів щодо оплати послуг транспортно-експедиційного обслуговування є необґрунтованими, оскільки на момент декларування спірної товарної партії, термін оплати транспортних послуг за договором не сплинув. Сплата за послуги морського перевезення відбулась 19.03.2021 на підставі платіжного доручення № 47 від 19.03.2021 на загальну суму 3210 дол.США, яке позивач надав разом з позовною заявою.
101. Зауваження відповідача на ненадання позивачем копії митної декларації країни-відправлення як підстави для коригування митної вартості товарів є недостатніми за обставин цієї справи для підтвердження необґрунтованого визначення Декларантом митної вартості за ціною договору. Копія митної декларації країни відправлення передбачена як додатковий документ, що надається (за його наявності) на запит Митниці, якщо надані документи, передбачені частиною другою статті 53 МК України містять розбіжності, які мають вплив на правильність визначення митної вартості, наявні ознаки підробки або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.
102. Крім того, у контракті сторонами узгоджені документи які повинні надаватись компанією-продавцем для підтвердження поставки товару, серед яких митна декларація країни-відправлення відсутня. Таким чином підприємство, в межах умов контракту, не має права вимагати від іншої сторони документи, не передбачені контрактом. Здійснення митного оформлення в країні відправлення є обов`язком виключно китайського підприємства-постачальника відповідно до законодавства КНР.
103. Таким чином, у сукупності наведених обставин та оцінки суду, є обґрунтованими доводи позивача щодо неправомірності прийняття оскаржуваного рішення про визначення митної вартості.
104. Доводи Митниці, як підстави відмови у задоволенні позову, щодо невикористання Декларантом права подання протягом встановленого строку Митниці додаткових документів з метою підтвердження обґрунтованості первісного визначення митної вартості товару, суд вважає помилковими, оскільки іншими, ніж первісно наданими документами, позивач не володіє, а право безпосереднього звернення до суду у розглянутому випадку гарантовано позивачу законом.
VІІ. ВИСНОВКИ СУДУ
105. З аналізу матеріалів справи судом встановлено, що Декларант подав усі наявні документи, які ідентифікували оцінюваний товар та містили об`єктивні і достовірні дані, які підтверджували ціну товарів, що підлягала сплаті позивачем на користь продавця, тобто підтверджували митну вартість товарів за ціною договору, а недоліки на які посилається Митниця не перешкоджали визначенню митної вартості товарів.
106. Декларантом включено до митної вартості товарів усі необхідні складові, визначено їх числові значення, підтверджено та обґрунтовано документально складові митної вартості товарів - ціну, що підлягала сплаті за товар, та транспортні витрати, а також спростовано обставини, які унеможливлюють, на думку контролюючого органу, застосування основного методу визначення митної вартості товарів.
107. Митним органом не доведено, що документи, подані Декларантом для митного оформлення товару, є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності викликають сумнів у достовірності наданої інформації, та не надано доказів, які б підтверджували відсутність підстав для визначення митної вартості за ціною договору.
108. Відтак, підстави для незастосування першого методу визначення митної вартості судом не встановлені, наявність підстав для коригування митної вартості товару та відмови в прийнятті митних декларацій відповідачем не доведена.
109. З огляду на викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого позову, із присудженням на користь позивача судових витрат у розмірі 2270 грн, сплачених платіжним дорученням від 14.07.2021 № 962.
110. Керуючись статтями 241-246 КАС України, суд, -
112. Визнати протиправним та скасувати рішення про коригування митної вартості товарів від 11.02.2021 № UA110050/2021/000014/1.
113. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Промислова компанія «ДТЗ» за рахунок бюджетних асигнувань Дніпровської митниці Держмитслужби судові витрати на сплату судового збору у розмірі 2270 грн.
114. Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 КАС України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.
Суддя І.О. Верба