Справа № 420/10777/20
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2021-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

16 вересня 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/10777/20

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Бойка А.В., суддів Шевчук О.А., Федусика А.Г., розглянувши клопотання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.03.2021 р. по справі № 420/10777/20 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області, 3-ті особи Державна судова адміністрація України, Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області про визнання неправомірними дій щодо виплати суддівської винагороди із застосуванням обмеження,

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.03.2021 р. частково задоволено позов ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області, 3-ті особи Державна судова адміністрація України, Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області про визнання неправомірними дій щодо виплати суддівської винагороди із застосуванням обмеження.

На зазначене судове рішення, Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Одеській області подало апеляційну скаргу, яку ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.04.2021 року апеляційну скаргу залишено без руху та апелянту надано строк для усунення її недоліків (надання доказів сплати судового збору).

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.07.2021 року апеляційну скаргу було повернуто скаржнику через неусунення недоліків поданої апеляційної скарги, а саме, через несплату судового збору.

11.08.2021 року Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Одеській області повторно подано апеляційну скаргу на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.03.2021 р. Також апелянтом було подано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, в обгрунтування якого апелянт зазначив, що Територіальним управлінням ДСА України в Одеській області 07.06.2021 року до П`ятого апеляційного адміністративного суду направлялась заява про долучення квитанції про оплату судового збору, на підтвердження чого апелянт надав копію заяви від 07.06.2021 року та квитанції про сплату судового збору.

Розглянувши подане клопотання, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для його задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Частиною 2 ст. 295 КАС України визначено, що учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відповідно до ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Як вбачається з матеріалів справи, апелянтом вдруге реалізовується його право на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.

В свою чергу, попереднє звернення з апеляційною скаргою, яка не відповідала вимогам процесуального законодавства, та її повернення, не дають право державному органу у будь-який необмежений час після спливу строку на апеляційне оскарження реалізовувати право на апеляційне оскарження судового рішення.

Колегія суддів звертає увагу на те, що Кодекс адміністративного судочинства України передбачає можливість поновлення пропущеного строку лише у разі його пропуску з поважних причин.

Поняття поважних причин пропуску процесуальних строків є оціночним, а його вирішення покладається на розсуд судді, суду.

Поважними причинами пропуску процесуального строку визнаються обставини, які не залежать від волі заінтересованої особи і перешкодили їй виконати процесуальні дії у межах встановленого законом проміжку часу. До їх числа відносяться обставини непереборної сили та обставини, які об`єктивно унеможливлюють вчинення процесуальної дії у встановлений строк. Вказані обставини підлягають підтвердженню шляхом подання відповідних документів або їх копій.

У поданому клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції апелянтом не вказано дату отримання ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.07.2021 року про повернення апеляційної скарги, тоді як з її урахуванням, у разі зволікання із повторним зверненням з апеляційною скаргою, апелянт повинен навести причини подання повторної апеляційної скарги із затримкою.

Крім того, у клопотанні про поновлення пропущеного строку апелянт посилався на те, що 07.06.2021 року Територіальним управлінням ДСА України в Одеській області направлялась на адресу П`ятого апеляційного адміністративного суду заява про долучення квитанції про сплату судового збору та копія такої квитанції, у підтвердження чого апелянт надав копії зазначених документів. Однак, колегія суддів звертає увагу на те, що апелянтом не надано доказів направлення зазначеної вище заяви разом із доказами сплати судового збору до суду апеляційної інстанції. В той же час, за даними автоматизованої системи документообігу суду КП "ДСС" будь-які заяви чи клопотання Територіального управління ДСА України в Одеській області з приводу долучення доказів сплати судового збору за подання апеляційної скарги у період з 02.06.2021 року по 14.07.2021 року відсутні та у відповідній системі не реєструвались.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що наведені апелянтом обставини в обгрунтування заявленого клопотання не підтверджені належними доказами та не можуть бути сприйняті судом у якості поважних причин пропуску строку.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що наразі відсутні підстави для висновку про пропуск апелянтом строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції з поважних причин, та доходить до висновку про необхідність залишити подану Територіальним управлінням ДСА України в Одеській області апеляційну скаргу без руху для надання апелянтом заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції із зазначенням документально підтверджених поважних причин пропуску строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 287, 295, 296, 298, 321, 325 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В :

Визнати не поважними причини пропуску строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.03.2021 року, зазначені Територіальним управлінням ДСА України в Одеській області у клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Апеляційну скаргу Територіальним управлінням ДСА України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.03.2021 року залишити без руху.

Надати апелянту десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали суду для усунення недоліків апеляційної скарги, а саме, для надання заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції із зазначенням документально підтверджених поважних причин пропуску такого строку.

Роз`яснити апелянту, що у разі не виконання вимог зазначеної ухвали у відкритті апеляційного провадження буде відмовлено, відповідно до ст.299 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню у касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя Бойко А.В.
Судді Шевчук О.А. Федусик А.Г.