Справа № 520/12730/19
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2021-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про встановлення судового контролю для виконання рішення

14 вересня 2021 р. справа № 520/12730/19

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мар`єнко Л.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін заяву представника позивача щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №520/12730/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2021 року - апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 18.02.2021 р. по справі №520/12730/19 скасовано.

Заяву ОСОБА_1 задоволено частково.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк подання до Харківського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.01.2020 р. по справі №520/12730/19 протягом тридцяти днів з дня прийняття постанови.

20.05.2021 року до Харківського окружного адміністративного суду від представника позивача - Острицького А.О. надійшло клопотання в порядку статті 382 КАС України на виконанням рішення суду по справі №520/12730/19 від 14.01.2020 року за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в якому він просив суд:

- призначити судове засідання для розгляду звіту головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.01.2020 року по справі №520/12730/19;

- вважати звіт головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.01.2020 року по справі №520/12730/19 не поданим;

- накласти на начальника головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Ачкасова Віктора Миколайовича (РНОКПП НОМЕР_1 ) як керівника суб`єкта владних повноважень, за неподання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.01.2020 року по справі №520/12730/19, штраф у розмірі 45400 грн. шляхом стягнення з начальника головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Ачкасова Віктора Миколайовича (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) 22700 гривень та стягнення з начальника головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Ачкасова Віктора Миколайовича (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Державного бюджету України 22700 гривень;

- встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.01.2020 року по справі №520/12730/19 протягом десяти днів, з дня набрання ухвалою законної сили.

Справа №520/12730/19 повернулась до Харківського окружного адміністративного суду 21.05.2021 року.

21.05.2021 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на виконання ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2021 року надійшов звіт.

24.05.2021 року від представника позивача - Острицького А.О. надійшло клопотання, в якому він просив суд - призначити судове засідання для розгляду звіту головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.01.2020 року по справі №520/12730/19;

- вважати звіт головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.01.2020 року по справі №520/12730/19 не поданим;

- накласти на начальника головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Ачкасова Віктора Миколайовича (РНОКПП НОМЕР_1 ) як керівника суб`єкта владних повноважень, за неподання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.01.2020 року по справі №520/12730/19, штраф у розмірі 45400 грн. шляхом стягнення з начальника головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Ачкасова Віктора Миколайовича (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) 22700 гривень та стягнення з начальника головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Ачкасова Віктора Миколайовича (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Державного бюджету України 22700 гривень;

- встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.01.2020 року по справі №520/12730/19 протягом десяти днів, з дня набрання ухвалою законної сили.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 24.05.2021 року - прийнято до розгляду заяви представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №520/12730/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Вирішено розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.06.2021 року - заяву представника позивача в порядку статті 382 КАС України про визнання протиправної бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень та встановлення судового контролю за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.01.2020 року по справі №520/12730/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області до суду у тримісячний строк після набрання чинності ухвали, звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду №520/12730/19 від 14.01.2020 року.

В іншій частині вимог - заяву залишено без задоволення.

Вказана ухвала набрала законної сили.

28.08.2021 року на виконання вказаної ухвали надійшов звіт щодо виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.01.2020 року №520/12730/19 .

31.08.2021 року від представника позивача - Острицького А.О. надійшло клопотання, в якому він просить суд:

- призначити судове засідання для розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.01.2020 по справі № 520/12730/19;

- вважати звіт головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.01.2020 по справі №520/12730/19 не поданим;

- накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) як керівника суб`єкта владних повноважень, за неподання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.01.2020 по справі № 520/12730/19, штраф у розмірі 45540 грн. шляхом стягнення з начальника головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Ачкасова Віктора Миколайовича (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) 22700 гривень та стягнення з начальника головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Ачкасова Віктора Миколайовича (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Державного бюджету України 22700 гривень;

- встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.01.2020 по справі № 520/12730/19 протягом десяти днів, з дня набрання ухвалою законної сили.

З 25.08.2021 року по 06.09.2021 року суддя перебувала у відпустці, тому вищевказане клопотання та звіт суддя отримала 07.09.2021 року.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14.01.2020 року №520/12730/19 - позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у зменшенні розміру пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) з 90% грошового забезпечення до 70% грошового забезпечення з 01.01.2018 та у зменшенні розміру пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за рахунок виплати лише 50% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року з 01.01.2018.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) у розмірі 90% грошового забезпечення, на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення №23-33, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 з 01.01.2018, однією сумою, з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) компенсацію втрати частини доходу з 01.01.2018 року.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області за рахунок бюджетних асигнувань витрати по оплаті судового збору на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) у розмірі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень 40 копійок).

Вказане рішення набрало законної сили та позивач отримав виконавчі листи.

Як вбачається зі звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на виконання ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 03.06.2021 року, що надійшов до суду 28.08.2021 року - на виконання рішення суду нараховано різницю пенсії за період з 01.01.2018 року по 31.05.2020 року в сумі 408163,05 грн. та з січня 2018 року нараховано компенсацію втрати частини доходу відповідно до ст.3 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строку їх виплати" та постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2021 року №159.

Доплату пенсії, нараховану за період з 20.02.2020 по 31.05.2020 року у розмірі 40474,59 грн. внесено до виплатної відомості та профінансовано у червні 2020 року.

З 01.06.2020 року пенсія виплачується з урахуванням рішення суду.

Для виконання рішення суду по зазначеній справі в повному обсязі Головним управлінням зроблено запити до Пенсійного фонду України (від 24.11.2020 №2000-0402-9/95451, від 20.01.2021 року №2000-0407-5/8561 та від 06.05.2021 №2000-0407-5/62595) щодо виділення коштів на виплату позивачу різниці в пенсії за період з 01.01.2018 по 19.02.2020 в сумі 367688,55 грн. та компенсації втрати частини доходу в сумі 24924,44 грн.

Листами від 08.12.2020 № 2800-030203-9/42692, від 15.02.2021 №2800-030203-9/6592, від 10.06.2021 року №2800-030203-9/27592 Пенсійним фондом України повідомлено, що кошти, нараховані на виконання рішення суду, підлягають виплаті в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів за рахунок коштів Державного бюджету України.

На виконання ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 03.06.2021 року по справі №520/12730/19 відповідачем повторно зроблено запит від 28.07.2021 року за №2800-030203-9/38673 до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виплату різниці пенсії за період з 01.01.2018 по 19.02.2020 в сумі 367688,46 грн. та компенсації втрати частини доходів у сумі 24924,44 грн.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч.1 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ст.1 Конституції України, Україна є правовою державою. Людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю (стаття 3 Конституції України).

Згідно зі статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Пунктом 54 рішення Європейського суду з прав людини по справі "Пічкур проти України" зазначено про порушення статті 14 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, згідно з якою користування правами та свободами, визнаними в Конвенції, має бути забезпечене без дискримінації за будь-якою ознакою статі, раси, кольору шкіри, мови, релігії, політичних чи інших переконань, національного чи соціального походження, належності до національних меншин, майнового стану, народження, або за іншою ознакою, у поєднанні зі ст. 1 Першого протоколу до Конвенції, якою передбачено право кожної фізичної або юридичної особи мирно володіти своїм майном та закріплено, що ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

У справі "Ілашку та інші проти Молдови та Росії", Європейський суд з прав людини визнав, що Уряд Молдови, який є єдиним законним Урядом Республіки Молдова за міжнародним правом, не здійснював влади над частиною своєї території, яка перебуває під ефективним контролем Молдавської Республіки Придністров`я (МРП). Однак, навіть за відсутності ефективного контролю над Придністровським регіоном, Молдова все ж таки має позитивне зобов`язання за ст. 1 Конвенції вжити заходів, у рамках своєї влади та відповідно до міжнародного права, для захисту гарантованих Конвенцією прав заявників.

Суд зазначає, що підстав для застосування ст.382 КАС України щодо накладення штрафу - судом не встановлено.

Крім того, ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 24.05.2021 року вирішено розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Щодо вимоги представника позивача - вважати звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області не поданим, суд зазначає, що така вимога не передбачена ст.382 КАС України, як наслідком розгляду звіту.

Таким чином, у зв`язку з тим, що суду не було надано відповідь на запит від 28.07.2021 року за №2800-030203-9/38673 до Пенсійного фонду України та відсутні відомості щодо виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.01.2020 року по справі №520/12730/19 в повному обсязі, суд приходить до висновку про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області надати до суду, у тримісячний строк після набрання чинності ухвали, звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду №520/12730/19 від 14.01.2020 року.

На підстави викладеного вище, суд дійшов висновку про задоволення заяви представника позивача - Острицького А.О. про застосування ст.382 КАС України в частині подання звіту на виконання рішення від 14.01.2020 року по справі №520/12730/19.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 241-243, 248, 253, 256, 374, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву представника позивача в порядку статті 382 КАС України про визнання протиправної бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень та встановлення судового контролю за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.01.2020 року по справі №520/12730/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надати до суду у тримісячний строк після набрання чинності ухвали - звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду №520/12730/19 від 14.01.2020 року.

В іншій частині вимог - заяву залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного перегляду. Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Мар`єнко Л.М.