Справа № 280/6937/21
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2021-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

10 вересня 2021 року Справа № 280/6937/21 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали адміністративного позову

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району (69097, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Лахтінська, буд.4-Б; )

про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач) до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району (надалі відповідач), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, та за 2021 рік - у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком; 2) зобов`язати Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району нарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі 6800,00 грн., та за 2021 рік - у розмірі 7354,00 грн., а разом - 14154,00 грн.

Представником позивача у позові зазначено: "... Позивач дізнався про порушення своїх прав саме після отримання листа Відповідача від 15 червня 2021 року №Ж-189-2 та отримання листа Відповідача від 27 липня 2021 року №Ж-253-2, якими було відмовлено у задоволенні законних вимог Позивача щодо здійснення йому доплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за період 2020-2021 років. ...".

Адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених ст.161 КАС України, з огляду на наступне.

Як зазначено у ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з абз.1 ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.4 ст.17-1 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Отже, перебіг строку звернення позивача до суду в частині позовної вимоги за 2020 рік слід обраховувати з 30.09.2020.

Аналогічне застосування норм права здійснено у справах цієї категорії та висловлена Верховним Судом у постановах від 06.02.2018 у справі №607/7919/17 (К/9901/1172/17), від 07.03.2018 у справі №664/51/17 (К/9901/30405/18) та від 10.05.2018 у справі №389/1042/17 (К/9901/18757/18).

Адміністративний позов позивачем подано на поштове відділення 03.08.2021.

Тобто, позов в частині позовних вимог за 2020 рік подано позивачем з пропуском строку звернення до адміністративного суду, встановленого ч.2 ст.122 КАС України.

Позивачем всупереч вимог ч.6 ст.161 КАС України не подано з позовом заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та документальних доказів поважності його пропуску в частині позовних вимог за 2020 рік.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 16.08.2021 позовна заява залишена без руху у зв`язку з невідповідністю вимогам ст.161 КАС України.

В ухвалі суду вказано, що недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання: заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та документальних доказів поважності його пропуску в частині позовних вимог за 2020 рік.

Представником позивача надано до суду документи на виконання ухвали суду: заяву про визнання поважними причин пропуску та поновлення строку звернення до суду.

У заяві про визнання поважними причин пропуску та поновлення строку звернення до суду зазначено: "... Позивач, як особа пенсійного віку (61 рік) вимушений був тривалий час дотримуватись карантинного режиму, залишатися вдома, та на протязі певних періодів локдаунів був обмежений у пересуванні та користуванні громадським транспортом, зокрема в період з 09 листопада 2020 року по 06 травня 2020 року Запорізька область перебувала у «червоній» зоні небезпеки спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. ... Про те, що Позивач має право на виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року, він дізнався від своїх побратимів у середині травня 2021 року, після чого звернувся до мене, адвоката ОСОБА_2 , як до одного зі своїх побратимів з числа учасників бойових дій, який має вищу юридичну освіту та кваліфікацію адвоката, після чого мною було підготовано в інтересах Позивача письмову заяву від 27 травня 2021 року про доплату сум щорічної грошової допомоги ветерану війни, у тому числі до 5 травня 2020 року. Таким чином, Позивач дізнався про порушення своїх прав саме після отримання письмової відмови Відповідача від 27 липня 2021 року №Ж-253-2, якою було відмовлено у задоволенні законних вимог Позивача щодо здійснення йому доплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за період 2020 року. ... Позивач прохає звернути увагу, що через наявну у нього похилий вік і слабке здоров`я, в період з 1 листопада 2020 року по 18 листопада 2020 року знаходився на лікуванні у відділенні мікрохірургії ока КНП «Міська лікарня №3» ЗМР з клінічним діагнозом «увеїт лівого ока», що підтверджується виписним епікризом з історії хвороби №4646, що також перешкоджало йому ефективно реалізовувати свої права, у тому числі виборювати недоотримані соціальні пільги та грошові допомоги (фотокопія медичного епікризу додається). ...".

З урахуванням приписів п.3 Розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України та Закону України від 18.06.2020 за №731-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" перебіг процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), було продовжено до 07.08.2020.

Представником позивача не додано до заяви про визнання поважними причин пропуску та поновлення строку звернення до суду переконливих доказів поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з даним позовом в частині позовних вимог за 2020 рік окрім періоду з 11.11.2020 по 18.11.2020.

Як зазначено у ч.6 ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з ч.2 ст.123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду вказані позивачем у клопотанні про поновлення строку звернення до суду визнаються судом неповажними, оскільки не містять переконливих доводів поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з даним позовом.

Враховуючи наведене, суддя вважає, що позивачем не усунуто недолікі позовної заяви відповідно до ухвали суду від 16.08.2021 у повному обсязі. Відкрити провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом в частині позовних вимог за 2020 рік не вбачається можливим через не надання до суду переконливих доказів поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з даним позовом.

Враховуючи викладене, позовна вимога ОСОБА_1 в частині позовних вимог за 2020 рік підлягає поверненню.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Якзазначено у п.9 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо: у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Згідно з ч.5 ст.169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (ч.8 ст.169 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись п.1, п.9 ч.4 ст.169, ст.ст.241-243, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви представника позивача про визнання поважними причин пропуску та поновлення строку звернення до суду.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району в частині визнання протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком та зобов`язання Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району нарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі 6800,00 грн. повернути позивачу.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.256 КАС України.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294, 295 КАС України.

Суддя О.О. Прасов