Справа № 160/13262/21
Суддя: Юхно Ірина Валеріївна
Дата ухвалення: 2021-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

09 вересня 2021 року Справа № 160/13262/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхно І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову акціонерного товариства «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» (53400, м. Марганець, вул. Єдності, буд. 62) до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (49006, м. Дніпро, вул. Філософська, буд. 39-А) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

05.08.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, по ненаданню акціонерному товариству «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» інформації та витягів із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:017:0024, :01:012:0037, :01:012:0039, :01:017:0025, :01:025:0066, :01:017:0032, :01:022:0094, :01:012:0041, :01:017:0034, :01:017:0022, :01:017:0372, :01:017:0026, :01:027:0015, :01:022:0158, :01:027:0216, :01:012:0292, :01:022:0155, :01:017:0033, :01:012:0036, :01:011:0001, :01:021:0108, :01:022:0092, :01:026:0026, :01:017:0368, розташованих на території м. Марганець Дніпропетровської області, що знаходяться у постійному користуванні АТ «Марганецький ГЗК» на підставі Державних актів на право постійного користування землею ІІ-ДП №004919 від 22.10.1999 р., І-ДП №003955 від 22.10.1999 р., ІІ-ДП №004918 від 22.10.1999 р., І-ДП №003957 від 22.10.1999 р., серії ДП від 26.03.2001 р., І-ДП №003940 від 25.10.1999 р., І-ДП №003941 від 22.10.1999 р., І-ДП №003942 від 25.10.1999 р., І-ДП №003935 від 22.10.1999 р., І-ДП №003936 від 25.10.1999 р., І-ДП №003937 від 25.10.1999 р., І-ДП №003938 від 25.10.1999 р., І-ДП №003939 від 25.10.1999 р. за період з 03.08.2019 р. по 31.12.2019 р., з 01.01.2020 р. по 31.12.2020 року і з 01.01.2021 року;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області для розрахунку земельного податку сформувати та надати акціонерному товариству «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» в установленому порядку через Центр надання адміністративних послуг м. Марганця витяги із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:017:0024, :01:012:0037, :01:012:0039, :01:017:0025, :01:025:0066, :01:017:0032, :01:022:0094, :01:012:0041, :01:017:0034, :01:017:0022, :01:017:0372, :01:017:0026, :01:027:0015, :01:022:0158, :01:027:0216, :01:012:0292, :01:022:0155, :01:017:0033, :01:012:0036, :01:011:0001, :01:021:0108, :01:022:0092, :01:026:0026, :01:017:0368, розташованих на території м. Марганець Дніпропетровської області, що знаходяться у постійному користуванні АТ «Марганецький ГЗК» на підставі Державних актів на право постійного користування землею ІІ-ДП №004919 від 22.10.1999 р., І-ДП №003955 від 22.10.1999 р., ІІ-ДП №004918 від 22.10.1999 р., І-ДП №003957 від 22.10.1999 р., серії ДП від 26.03.2001 р., І-ДП №003940 від 25.10.1999 р., І-ДП №003941 від 22.10.1999 р., І-ДП №003942 від 25.10.1999 р., І-ДП №003935 від 22.10.1999 р., І-ДП №003936 від 25.10.1999 р., І-ДП №003937 від 25.10.1999 р., І-ДП №003938 від 25.10.1999 р., І-ДП №003939 від 25.10.1999 р., за період з 03.08.2019 р. по 31.12.2019 р., з 01.01.2020 р. по 31.12.2020 року і з 01.01.2021 року, на підставі нормативної грошової оцінки, затвердженої Рішенням Марганецької міської ради Дніпропетровської області від 29.07.2003 року №355-15/ХХІV.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду 10.08.2021 адміністративний позов товариства «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: Марганецька міська рада Нікопольського району Дніпропетровської області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху.

Запропоновано позивачу усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду:

- уточненого адміністративного позову з уточненим суб`єктним складом учасників справи та/або уточненими позовними вимогами у відповідності до вимог КАС України, який також містить місцезнаходження, поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомі номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти Центра надання адміністративних послуг м. Марганця, а також його копії для направлення іншим учасникам справи відповідно до їх кількості.

Вказану ухвалу направлено позивачу, засобами електронного зв`язку 17.08.2021, що підтверджується матеріалами справи, тобто строк на усунення недоліків до 25.08.2021 (оскільки 22.08.2021 вихідний).

26.08.2021 засобами поштового зв`язку, на виконання вимог ухвали, позивачем надано уточнену позовну заяву до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: Марганецька міська рада Нікопольського району Дніпропетровської області, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, по ненаданню акціонерному товариству «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» інформації та витягів із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:017:0024, :01:012:0037, :01:012:0039, :01:017:0025, :01:025:0066, :01:017:0032, :01:022:0094, :01:012:0041, :01:017:0034, :01:017:0022, :01:017:0372, :01:017:0026, :01:027:0015, :01:022:0158, :01:027:0216, :01:012:0292, :01:022:0155, :01:017:0033, :01:012:0036, :01:011:0001, :01:021:0108, :01:022:0092, :01:026:0026, :01:017:0368, розташованих на території м. Марганець Дніпропетровської області, що знаходяться у постійному користуванні АТ «Марганецький ГЗК» на підставі Державних актів на право постійного користування землею ІІ-ДП №004919 від 22.10.1999 р., І-ДП №003955 від 22.10.1999 р., ІІ-ДП №004918 від 22.10.1999 р., І-ДП №003957 від 22.10.1999 р., серії ДП від 26.03.2001 р., І-ДП №003940 від 25.10.1999 р., І-ДП №003941 від 22.10.1999 р., І-ДП №003942 від 25.10.1999 р., І-ДП №003935 від 22.10.1999 р., І-ДП №003936 від 25.10.1999 р., І-ДП №003937 від 25.10.1999 р., І-ДП №003938 від 25.10.1999 р., І-ДП №003939 від 25.10.1999 р. за період з 03.08.2019 р. по 31.12.2019 р., з 01.01.2020 р. по 31.12.2020 року і з 01.01.2021 року;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області для розрахунку земельного податку сформувати та надати акціонерному товариству «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» в установленому чинним законодавством порядку витяги із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:017:0024, :01:012:0037, :01:012:0039, :01:017:0025, :01:025:0066, :01:017:0032, :01:022:0094, :01:012:0041, :01:017:0034, :01:017:0022, :01:017:0372, :01:017:0026, :01:027:0015, :01:022:0158, :01:027:0216, :01:012:0292, :01:022:0155, :01:017:0033, :01:012:0036, :01:011:0001, :01:021:0108, :01:022:0092, :01:026:0026, :01:017:0368, розташованих на території м. Марганець Дніпропетровської області, що знаходяться у постійному користуванні АТ «Марганецький ГЗК» на підставі Державних актів на право постійного користування землею ІІ-ДП №004919 від 22.10.1999 р., І-ДП №003955 від 22.10.1999 р., ІІ-ДП №004918 від 22.10.1999 р., І-ДП №003957 від 22.10.1999 р., серії ДП від 26.03.2001 р., І-ДП №003940 від 25.10.1999 р., І-ДП №003941 від 22.10.1999 р., І-ДП №003942 від 25.10.1999 р., І-ДП №003935 від 22.10.1999 р., І-ДП №003936 від 25.10.1999 р., І-ДП №003937 від 25.10.1999 р., І-ДП №003938 від 25.10.1999 р., І-ДП №003939 від 25.10.1999 р., за період з 03.08.2019 р. по 31.12.2019 р., з 01.01.2020 р. по 31.12.2020 року і з 01.01.2021 року, на підставі нормативної грошової оцінки, затвердженої Рішенням Марганецької міської ради Дніпропетровської області від 29.07.2003 року №355-15/ХХІV.

Згідно з положеннями частини 8 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою-шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Відповідно до частини 6 статті 120 КАС України встановлено, що якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Суд вказує, що з 25.08.2021 по 08.09.2021 головуючий суддя Юхно І.В. перебувала у відпустці, розгляд питання щодо відкриття провадження у справі відбувся у перший робочий день - 09.09.2021.

Адміністративний позов відповідає вимогам, встановленим статтями 159-161 КАС України, справа підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду, підстави для залишення її без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, визначених статтями 169-170 КАС України, відсутні.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 263 визначено, що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію.

Справа підлягає розгляду в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) згідно частини 1 статті 263 КАС України.

Крім цього, згідно з приписами частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З матеріалів адміністративного позову вбачається, що заявленим предметом є допущення бездіяльності відповідача щодо розгляду звернення позивача №2385/1 від 14.06.2021 про надання інформації та документів.

В обґрунтування клопотання про залучення третьої особи позивач зазначає, що оскаржувальне рішення по цій справі може вплинути на права та інтереси Марганецької міської ради, оскільки до бюджету позивачем здійснюється сплата земельного податку.

Проте, з огляду на заявлений до розгляду предмет (вирішення спору щодо розгляду запиту), суд приходить до висновку про необґрунтованість зазначеного клопотання та про відмову в його задоволенні.

В той же час, за положеннями частин 1-3 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Зважаючи на вищезазначене, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати у сторін додаткові докази у справі.

Керуючись статтями 5, 12, 77, 80, 159-162, 257-263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №160/13262/21 за позовом акціонерного товариства «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) суддею Юхно І.В. одноособово.

У задоволенні клопотання акціонерного товариства «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» про залучення третьої особи Марганецької міської ради - відмовити.

Розгляд справи по суті розпочати з 24 вересня 2021 року у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49005, м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5.

Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали на подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем. Відзив на позов повинен відповідати вимогам встановленим статтею 162 КАС України. Відповідно до частини 3 статті 162 КАС України копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Попередити відповідача, що відповідно до частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до частини 4 статті 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Витребувати від акціонерного товариства «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» для залучення до матеріалів справи:

- докази надсилання/надання листа №2385/1 від 14.06.2021, який адресований начальнику Відділу у Нікопольському районі Міськрайонному управління у Нікопольському районі та м. Нікополі Головного управління Держгеокадатру у Дніпропетровській області Боровиченко М.В., відповідачу - Головному управлінню Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

Витребувати від Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області:

- інформацію про отримання листа №2385/1 від 14.06.2021 акціонерного товариства «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат»;

- інформацію про результати розгляду листа №2385/1 від 14.06.2021 акціонерного товариства «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат»;

- за наявності належним чином засвідчену копію рішення/відповіді за результатами розгляду вказаного запиту, з доказами надсилання/отримання позивачу.

Витребувані документи надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, буд. 5) до 20 вересня 2021 року, у тому числі на електронну адресу суду: .

Попередити, що відповідно до частин 8-9 статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

Крім того, роз`яснити що, відповідно до абзацу 2 частини 3 Прикінцевих положень КАС України суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Інформацію щодо стану розгляду справи учасники судового процесу можуть отримати на офіційному веб-порталі Судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи, відповідачу разом з копією адміністративного позову.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та в самостійному порядку не оскаржується згідно із статтею 294 КАС України.

Суддя І.В. Юхно