Справа № 580/3745/21
Суддя: Карпушова Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2021-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/3745/21 Суддя (судді) першої інстанції: П.Г. Паламар
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2021 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів: Кобаля М.І., Степанюка А.Г., секретар судового засідання Романович І.І., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 29 червня 2021 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Черкаський слідчий ізолятор" про визнання неправомірною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В :

08.06.2021 ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Державної установи "Черкаський слідчий ізолятор" про визнання неправомірною та скасування постанови.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 29 червня 2021 р. позовну заяву повернуто позивачеві.

Суд першої інстанції прийшов до висновку, що позивач не виконав вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху від 14 червня 2021 у визначений судом строк.

Не погоджуючись із судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, у якій просить ухвалу скасувати та справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

В обгрунтування вимог апеляційної скарги посилається на те, що його позовна заява була безпідставно повернута судом першої інстанції 29 червня 2021, оскільки ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 14 червня 2021 року про залишення позовної заяви без руху ним отримано лише 24 червня 2021 року.

Відзив на апеляційну скаргу від відповідача не надходив.

Відповідно до ч.2 ст.312 КАС України, апеляційну скаргу призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга є обґрунтованою, ухвала підлягає скасуванню, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою від 14 червня 2021 року Черкаським окружним адміністративним судом позовну заяву ОСОБА_1 до Державної установи "Черкаський слідчий ізолятор" про визнання неправомірною та скасування постанови залишено без руху.

Строк для усунення визначених недоліків судом було встановлено - п`ять днів з моменту отримання копії даної ухвали.

Копію ухвали від 14 червня 2021 року про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без руху було надіслано судом на адресу АДРЕСА_1 (а.с.19), що є адресою Державної установи «Черкаський слідчий ізолятор».

Проте, надсилаючи копію ухвали на адресу Державної установи «Черкаський слідчий ізолятор», судом не було враховано приписи Правил внутрішнього розпорядку слідчих ізоляторів Державної кримінально-виконавчої служби України, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 14 червня 2019 року № 1769/5, відповідно до яких адміністрація установи виконання покарань кореспонденцію реєструє у відповідних журналах і після того доставляє її до камери, в якій утримують засуджених, і здійснює її вручення під розписку.

При цьому, датою утримання кореспонденції засудженим вважається дата отримання, зазначена у розписці, а не в повідомленні про вручення поштового відправлення Державної установи «Черкаський слідчий ізолятор».

З матеріалів справи вбачається, що копію ухвали про залишення позовної заяви без руху було отримано ОСОБА_1 24.06.2021 року, що підтверджується розпискою про вручення копії ухвали (а.с. 22).

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає висновки суду, що позивач отримав копію ухвали про залишення позовної заяви без руху 19 червня 2021 року не відповідають фактичним обставинам адміністративної справи.

П`ятиденний строк, наданий судом на виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху спливав 29.06.2021 року.

Приписи п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України визначають, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Отже, єдиною підставою для повернення позовної заяви відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України є неусунення позивачем недоліків позовної заяви в установлений судом строк.

Судова колегія вважає за необхідне звернути увагу, що процесуальний закон надає особі певний строк, який встановлюється судом і не може перевищувати десяти днів, з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху на усунення недоліків позовної заяви. Прийняття рішення про повернення позовної заяви з підстав неусунення її недоліків раніше закінчення граничного строку для їх усунення не узгоджується з наведеними положеннями КАС України та обмежує позивача у гарантованих процесуальним законом правах.

Згідно поштового штемпелю на конверті ОСОБА_1 подано уточнену позовну заяву на виконання ухвали суду саме 29.06.2021 року.

Відтак, постановлення оскаржуваної ухвали судом першої інстанції 29 червня 2021 р. є передчасним.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що приймаючи рішення про повернення позовної заяви суд першої інстанції допустився помилки та фактично позбавив позивача гарантованого йому національним та Європейським законодавством права на доступ до правосуддя.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що допущені судом першої інстанції порушення норм процесуального права є такими, що призвели до неправильного вирішення питання, та є підставою для скасування ухвали суду першої інстанції з постановленням нової ухвали про направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Згідно ст. 320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Враховуючи все вищевикладене у сукупності, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу позивача задовольнити, а ухвалу суду першої інстанції, внаслідок порушення норм процесуального права, скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Повне судове рішення складено 09.09.2021 р.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, ч. 1 п. 4 ст. 320, 321, 322, 325, 328 КАС України, апеляційниий суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 29 червня 2021 р. - задовольнити.

Ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 29 червня 2021 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Черкаський слідчий ізолятор" про визнання неправомірною та скасування постанови - скасувати, справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Колегія суддів: О.В. Карпушова

М.І. Кобаль

А.Г. Степанюк