Справа № 340/2791/19
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2021-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

31 серпня 2021 року м. Дніпросправа № 340/2791/19
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Коршуна А.О. (доповідач),
суддів: Семененка Я.В., Добродняк І.Ю.,
розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1
на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.03.2021 р. у справі №340/2791/19
за позовом:ОСОБА_1
до: про: Військової частини НОМЕР_1 часткове скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення коштів

ВСТАНОВИВ:

01.11.2019р. ОСОБА_1 за допомогою засобів поштового зв`язку звернулась до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом Військової частини НОМЕР_1 про часткове скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення коштів, судом першої інстанції позов зареєстровано 05.11.2019р. / а.с. 4-8,17/.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.11.2019р. за вищезазначеним адміністративним позовом відкрито провадження в адміністративній справі №340/2791/19 та справу призначено до судового розгляду /а.с. 2/.

Позивач, посилаючись у позовній заяві, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог /а.с. 50-53/, на те, що вона проходила службу за контрактом в Збройних Силах України у період з 01.09.2017р. по 19.09.2018р.,із списків особового складу відповідача її виключено 20.09.2018р. та знято з забезпечення, її вислуга років становить 1 рік 0 місяців 19 днів, під час звільнення зі служби та виключення зі списків особового складу із нею повинен бути проведений остаточний розрахунок, який включає у себе нарахування та виплату грошової компенсації за невикористані дні додаткової соціальної відпустки на яку вона має право, але цього не було зроблено. Під час проходження служби нею була використана щорічна основна відпустка терміном 28 днів у період з 17.01.2018р. по 31.01.2018р. та з 15.06.2018р. по 27.06.2018р, але у період з 17.01.2018р. по 31.01.2018р. вона потрапила до лікарні і її оформили для проходження лікування, яке було пройдено нею саме у цей період, що підтверджується відповідною довідкою, яка була надана відповідачу, тому вона вважає що період її хвороби, який припав на її відпустку, повинен бути компенсований шляхом перенесення цієї частини відпустки на іншій період, а з урахуванням того, що вона була звільнена, за цей період повинна бути нарахована та виплачена грошова компенсація, що не було зроблено відповідачем. Крім цього відповідачем безпідставно, через не вірно обчислення періодів, наказом №37-РС від 19.09.2018р. утримано з неї грошову компенсацію за 8 діб щорічної основної відпуски за 2018р. у розмірі 3200 грн., які були раніше виплачені. Позивач вважає такі дії відповідача необґрунтованими та безпідставними, такими що порушують її права та охоронювані законом інтереси, тому просила суд: - визнати протиправним та скасувати п. 3 наказу відповідача №37-РС від 19.09.2018р.; - зобов`язати відповідача винести наказ про продовження щорічної основної відпустки на невикористані дні у зв`язку із тимчасовою непрацездатністю; - зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити їй грошову компенсацію за продовження щорічної основної відпустки на період тимчасової непрацездатності; - зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за невикористану додаткову відпустку тривалістю 15 календарних днів; - стягнути з відповідача на користь позивача відповідно до наказу №37-РС від 19.09.2018р. грошову компенсацію за 8 діб щорічної основної відпуски за 2018р. у розмірі 3200 грн.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.03.2021р. у справі №340/2791/19 позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової компенсації щорічної додаткової відпустки, яка надається учаснику бойових дій, за період з 27.12.2017р. по 20.09.2018р.; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію щорічної додаткової відпустки, яка надається учаснику бойових дій, за період з 27.12.2017р. по 20.09.2018р., враховуючи грошове забезпечення станом на день звільнення з військової служби (20.09.2018р.) ; визнано протиправними та скасовані абзаци 7 та 8 наказу Військової частини НОМЕР_1 №263 від 20.09.2018р. в частині звільнення з військової служби ОСОБА_1 ; стягнуто з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 кошти у сумі 2118,80 грн.; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані 16 календарних днів щорічної основної відпустки; в задоволенні іншої частини позову відмовлено / а.с. 189-195/.

Відповідач, не погодившись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу /а.с. 199-210/.

Адміністративна справа №340/2791/19, разом з матеріалами вищезазначеної апеляційної скарги, надійшли до Третього апеляційного адміністративного суду 11.05.2021р.. / а.с. 198/.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 12.05.2021р. у справі №340/2791/19 відповідачу відмовлено у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору за подання апеляційної скарги та апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.03.2021р. у справі №340/2791/19 залишено без руху та заявнику апеляційної скарги надано строк на усунення зазначених судом недоліків апеляційної скарги / а.с. 212/.

У встановлений судом строк відповідачем недоліки апеляційної скарги було усунуто /а.с. 216-231/ і ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 14.06.2021р. у справі №340/2791/19 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.03.2021р. у справі №340/2791/19 /а.с. 232/ і апеляційний розгляд справи призначено в порядку письмового провадження на 03.08.2021р / а.с. 233/, про що судом у встановлений чинним процесуальним законодавством строк та спосіб було повідомлено учасників справи /а.с. 234- 236/.

Відповідач, посилаючись у апеляційній скарзі /а.с. 199-210/ на те, що суд першої інстанції під час розгляду справи неповно з`ясував усі обставини справи, які мають значення для її вирішення, та зробив висновки, які суперечать фактичним обставинам справи, що призвело до прийняття судом першої інстанції у справі рішення із порушенням норм чинного матеріального та процесуального права, тому просив суд скасувати рішення суду першої інстанції від 26.03.2021р. у цій справі та постановити у справі нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні вимог адміністративного позову у повному обсязі.

Через відсутність у суду доказів щодо належного повідомлення учасників справи про день та місце розгляду цієї справи в порядку письмового провадження 03.08.2021р. ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 03.08.2021р. у справі №340/2791/19 апеляційний розгляд цієї справи в порядку письмового провадження перенесений на 31.08.2021р. / а.с. 237/, про що судом у встановлений чинним процесуальним законодавством строк та спосіб було повідомлено учасників справи /а.с. 238-241/.

У зв`язку з тим, що судді Панченко О.М. та Чередниченко В.Є., які входять до складу колегії суддів, що розглядає справу №340/2791/19, станом на 31.08.2021р. перебувають у відпустці із застосуванням автоматизованої системи документообігу суду 30.08.2021р. визначено склад колегії суддів що розглядає справу №340/2791/19 головуючий суддя Коршун А.О., судді Добродняк І.Ю., Семененко Я.В. / а.с. 242-244/.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали адміністративної справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги і заявлених вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Під час розгляду справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , позивач у справі, проходила військову службу у відповідача за контрактом з 01.09.2017р. по 20.09.2018р., що підтверджується належними письмовими доказами, які долучені до матеріалів справи, а саме копіями наказів №63 від 01.09.2017р.та №263 від 20.09.2018р. / а.с. 54, 40,41/ та з 27.12.2017р. вона має статус учасника бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_2 /а.с.71/.

Відповідно до п.12 ч.1 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій надаються такі пільги: використання чергової щорічної відпустки у зручний для них час, а також одержання додаткової відпустки із збереженням заробітної плати строком 14 календарних днів на рік.

Частиною 1 ст.4 Закону України «Про відпустки» (далі - Закон №504/96-ВР) передбачено види відпусток, зокрема щорічні відпустки: основна відпустка (стаття 6 Закону №504/96-ВР); додаткова відпустка за роботу із шкідливими та важкими умовами праці (стаття 7 Закону №504/96-ВР); додаткова відпустка за особливий характер праці (стаття 8 Закону №504/96-ВР ); інші додаткові відпустки, передбачені законодавством.

Відповідно до ст.16-2 Закону №504/96-ВР учасникам бойових дій, постраждалим учасникам Революції Гідності, особам з інвалідністю внаслідок війни, статус яких визначений Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», особам, реабілітованим відповідно до Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років», із числа тих, яких було піддано репресіям у формі (формах) позбавлення волі (ув`язнення) або обмеження волі чи примусового безпідставного поміщення здорової людини до психіатричного закладу за рішенням позасудового або іншого репресивного органу, надається додаткова відпустка із збереженням заробітної плати тривалістю 14 календарних днів на рік.

Частиною 2 ст.9 закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №3551-ХІІ) передбачено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Таким чином суд першої інстанції зробив правильний висновок про те, що грошова компенсація за невикористані дні відпустки відноситься до одноразового виду грошового забезпечення.

Відповідно до п.3 ч.14 ст.10-1 Закону №3551-ХІІ у рік звільнення зазначених в абзацах першому та другому цього пункту військовослужбовців зі служби у разі невикористання ними щорічної основної або додаткової відпустки їм виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, у тому числі військовослужбовцям-жінкам, які мають дітей.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 21.08.2019р. у зразковій справі № 620/4218/18 (Пз/9901/4/19), провадження № 11-550заі19, у п. 34. зробила висновок про те, що у випадку звільнення військовослужбовців з військової служби їм виплачується компенсація за всі невикористані ними дні щорічної відпустки, в тому числі за невикористані дні додаткової відпустки, передбаченої статтею 16-2 Закону № 504/96-ВР та пунктом 12 частини першої статті 12 Закону №3551-ХІІ.

З наказу відповідача №263 від 20.09.2018р. вбачається що при звільненні ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, не була виплачена грошова компенсація за невикористані 14 днів щорічної додаткової відпустки /а.с.40,41/, а тому суд першої інстанції прийняв 26.03.2021р. законне та обґрунтоване рішення в частині : -визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо нарахування та виплати грошової компенсації щорічної додаткової відпустки, яка надається учаснику бойових дій, за період з 27.12.2017р. по 20.09.2018р. , -зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача грошову компенсацію щорічної додаткової відпустки, яка надається учаснику бойових дій, за період з 27.12.2017р. по 20.09.2018р., враховуючи грошове забезпечення станом на день звільнення з військової служби (20.09.2018р.) і рішення суду в цій частині необхідно залишити без змін а апеляційну скаргу в цій частині залишити без задоволення.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції приймаючи 26.03.2021р. рішення в частині задоволення позовних вимог позивача про :-визнання протиправним та скасування абзаців 7 та 8 наказу відповідача від 20.09.2018р. №263 у частині звільнення позивача з військової служби; -стягнення з відповідача на користь позивача коштів у сумі 2118,8грн.; -зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за невикористані 16 календарних днів щорічної відпустки, зробив помилковий висновок про обґрунтованість таких позовних вимог виходячи з наступного.

Задовольняючи зазначені позовні вимоги суд першої інстанції зробив висновок про те, що позивач в період відпустки, яка була надана їй відповідно до наказу відповідача №17 від 17.01.2018р. строком 15 діб /а.с.36/, перебувала на стаціонарному лікуванні весь час відпустки з 17.01.2018р. по 31.01.2018р., про що нею було надано відповідачу рапорт та довідку медичного закладу у програмі «Вайбер» /а.с.150-153/ , а тому позивач має право на грошову компенсацію за невикористані дні відпустки, протягом яких вона перебувала на стаціонарному лікуванні.

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України обставини встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.03.2019р. у справі №1140/3442/18 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання вчинити дії, яке залишено без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.08.2019р. встановлено, що відповідачем при звільненні позивача обґрунтовано не нараховано грошову компенсацію за невикористані дні відпустки у зв`язку з знаходженням на лікуванні у період відпустки з 17.01.2018р. по 31.01.2018р., оскільки позивачем не було надано відповідачу листка непрацездатності, а посилання позивача на повідомлення відповідача через програму «Вайбер» суд не прийняв до уваги, оскільки належним доказом може бути лише листок непрацездатності, а тому в задоволенні позовних вимог про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за невикористані календарні дні основної відпустки та про зобов`язання відповідача повернути позивачу незаконно утриману грошову компенсацію за 8 діб використаної щорічної відпустки відмовлено /а.с.42-47,166-168/.

Обставини, які були встановлені судом у справі №1140/3442/18 при прийняті рішення про відмову позивачу у задоволенні адміністративного позову є такими самими як у цій справі №340/2791/19 , а тому посилання суду першої інстанції у рішенні від 26.03.2021р. на те, що правовий висновок суду апеляційної інстанції про передчасність звернення з такими вимогами не обмежує позивача у праві звернення до суду з збільшеними позовними вимогами , колегія суддів вважає помилковим, оскільки КАС України не передбачає повторний розгляд позовних вимог , обґрунтованих обставинами, які вже встановлені рішенням суду, яке набрало законної сили.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга відповідача про скасування рішення суду від 26.03.2021р. у справі 340/2791/19 в частині :-визнання протиправним та скасування абзаців 7 та 8 наказу відповідача від 20.09.2018р. №263 у частині звільнення позивача з військової служби; - стягнення з відповідача на користь позивача коштів у сумі 2118,8грн.; - зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за невикористані 16 календарних днів щорічної відпустки підлягає задоволенню а рішення суду в цій частині підлягає скасуванню і в задоволенні цих позовних вимог позивачу необхідно відмовити, а в решті рішення суду залишити без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст. 310,315,317,321,322 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 задовольнити частково.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.03.2021р. у справі №340/2791/19 скасувати в частині :
«Визнати протиправним та скасувати абзаци 7 та 8 наказу військової частини НОМЕР_1 від 20 вересня 2018 року №263 у частині звільнення з військової служби ОСОБА_1 .

Стягнути з військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) на користь ОСОБА_1 кошти у сумі 2118,80 грн.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані 16 календарних днів щорічної основної відпустки»

та постановити в цій частині позовних вимог нове рішення, яким відмовити ОСОБА_1 в задоволенні цієї частини позовних вимог.
В решті рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.03.2021р. у справі №340/2791/19 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена у строки та в порядку, які встановлені ст. 329,331 КАС України.
Повний текст виготовлено та підписано 31.08.2021р.

Головуючий - суддя А.О. Коршун

суддя Я.В. Семененко

суддя І.Ю. Добродняк