Справа № 380/2416/20
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2021-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№380/2416/20
У Х В А Л А

з питань відстрочення і розстрочення виконання,

змін чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення

09 вересня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої-судді Сподарик Н.І.,

за участю секретаря судового засідання Суліковської У.І.,

представника позивача Герасимчук Ю.Ю.,

представника заявника Шаровська М.І.,

розглянувши у судовому засіданні заяву представника відповідача про відстрочення виконання рішення у адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області до Скнилівської гімназії імені Праведного Андрея Шептицького Зимноводівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області про застосування заходів реагування,-

В С Т А Н О В И В:

На розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області до Скнилівської гімназії імені Праведного Андрея Шептицького Зимноводівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області з вимогою: зупинити роботу будівлі Скнилівської гімназії імені Праведного Андрея Шептицького Зимноводівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області за адресою: 81114, Львівська область, Пустомитівський район, с. Скнилів, вул. Шевченка,38, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, шляхом опечатування (опломбування) та відімкнення від джерела живлення.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 02.07.2021 адміністративний позов задоволено.

Зупинено експлуатацію будівлі Скнилівської гімназії імені Праведного Андрея Шептицького Зимноводівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області за адресою: 81114, Львівська область, Пустомитівський район, с. Скнилів, вул. Шевченка,38, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, шляхом опечатування (опломбування) та відімкнення від джерел живлення, окрім робіт пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Рішення суду в апеляційному порядку не оскаржувалось, набрало законної сили.

05.08.2021 за вх. №56825 від представника відповідача надійшла заява про відстрочення виконання рішення. Заява обґрунтована тим, що зупинення експлуатації будівлі Скнилівської гімназії імені Праведного Андрея Шептицького, призведе до неможливості відновити навчальний процес і тим самим забезпечити дотримання законних прав та інтересів дітей шкільного віку мешканців с. Скнилів. Засновником та відділом освіти, молоді та спорту Зимноводівської сільської ради вживаються всі можливі заходи для виконання актів Головного управління Державної служби України. Зазначає, що 09.07.2021 Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області було здійснено позапланову перевірку з метою підтвердження факту вжиття заходів щодо усунення порушень. В ході здійснення даної перевірки, зафіксовано необхідність усунення ще 6 порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки. Вказані порушення будуть усунені в процесі виконання робіт по проекту «Реконструкція даху Скнилівської гімназії ім. Праведного Андрея Шептицького в с. Скнилів Пустомитівського району Львівської області. Коригування». Вказаною проектно-кошторисною документацією передбачено, зокрема улаштування евакуаційного виходу з другого поверху будівлі гімназії; улаштування дверей з ущільненням в притворах та з пристроями самозачинення для відокремлення сходових кліток від суміжних приміщень; забезпечення сходових кліток евакуаційним освітлення; оброблення елементів горищних покриттів школи (кроквів, латів) засобами вогнезахисту; обладнання пристроями від прямих попадань блискавки та її вторинних проявів; приміщення котельні буде обладнано системою пожежної сигналізації. Крім цього, представник заявника, зазначив, що за результатами проведення закупівлі робіт 30.04.2021, із переможцем було укладено договір від 03.06.2021 на виконання робіт, згідно якого підрядник повинен виконати роботи по об`єкту «Реконструкція даху Скнилівської гімназії ім. Праведного Андрея Шептицького в с. Скнилів Пустомитівського району Львівської області. Коригування» до 31.12.2022. Також, згідно договору від 25.06.2021 №М2306 ТзОВ «Будівельно-монтажне підприємство ЄВРОБУД» до 31.12.2021 будуть проведені електромонтажні роботи системи пожежної сигналізації в приміщенні гімназії імені Праведного Андрея Шептицького в с. Скнилів Пустомитівського району. З огляду на наведене, просить суд відстрочити на один рік виконання рішення суду.

У зв`язку з перебування головуючої судді Сподарик Н.І. у щорічній основній відпустці, розгляд заяви про відстрочення виконання судового рішення призначено на 09.09.2021.

Представник позивача щодо відстрочення виконання рішення не заперечив до 15.01.2021.

Представниця заявника заяву про відстрочення виконання рішення суду підтримала в повному обсязі, просила суд таку задоволити.

При вирішення питання щодо відстрочення виконання рішення суду, суд виходить з такого.

Підстави та порядок відстрочення судового рішення встановлені статтею 378 КАС України.

Відповідно до ч. 1ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч. 3ст. 378 КАС України).

Згідно з ч. 4 ст. 378 КАС України вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови (ч. 5ст. 378 КАС України).

Отже, підставами для відстрочення виконання судового рішення можуть бути виняткові обставини, які ускладнюють його виконання. Факт наявності таких обставин має підтверджуватись певними доказами, як це встановлено положеннями ст.ст. 72 - 77 КАС України. При цьому, обов`язок доказування покладається на сторони, а тому кожна сторона повинна довести наявність тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Так, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 02.07.2021 адміністративний позов задоволено повністю, вирішено зупинити експлуатацію будівлі Скнилівської гімназії імені Праведного Андрея Шептицького Зимноводівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області за адресою: 81114, Львівська область, Пустомитівський район, с. Скнилів, вул. Шевченка,38, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, шляхом опечатування (опломбування) та відімкнення від джерел живлення, окрім робіт пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Рішення набрало законної сили.

Однак в процесі виконання такого рішення виникли труднощі, оскільки можливе повне зупинення закладу з надання послуг здобуття освіти, усунення решти недоліків потребує значних коштів та тривалого часу на виконання робіт.

Верховний Суд у постанові від 06.12.2019 у справі №2а/0570/6531/2011 дійшов висновку, що відстрочення в розумінні зазначеної норми закону є відкладенням чи перенесенням дати виконання рішення на новий строк, який визначається адміністративним судом, та допускається у виняткових випадках, залежно від обставин справи. Підставою для відстрочення можуть бути конкретні існуючі, об`єктивні, виключні обставини, що ускладнюють виконання судового рішення у встановлений строк або фактично унеможливлюють таке.

При розгляді заяв щодо відстрочення виконання судового рішення необхідно виходити з міркувань доцільності та об`єктивної необхідності надання саме таких строків відтермінування виконання рішення в цілому. Наявність підстав для відтермінування має бути доведена боржником. Строки відтермінування знаходяться у прямій залежності від обставин, що викликають необхідність надання додаткового строку для повного виконання рішення суду. Надання такого не може створювати занадто або безпідставно привілейовані умови для боржника, натомість повинне базуватися на принципах співмірності і пропорційності з метою забезпечення балансу прав і законних інтересів стягувачів і боржників.

Оцінюючи доводи заяв про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення, суди повинні враховувати, що ці заходи не повинні створювати боржнику можливість ухилятися від виконання судового рішення. До уваги повинні братися не лише реальний майновий стан боржника, але й його наміри, що свідчать про бажання виконати рішення.

Судом встановлено, що підставою для зупинення роботи будівлі Скнилівської гімназії імені Праведного Андрея Шептицького Зимноводівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, за адресою: 81114, Львівська область, с. Скнилів, вул. Шевченка, 38 було встановлення Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області під час проведення позапланового заходу на об`єкті відповідача порушень Правил пожежної безпеки в Україні затверджених наказом МВС України № 1417 від 30.12.2014 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.03.2015 року за № 252/26697 (далі - Правила пожежної безпеки в Україні № 1417), Кодексу цивільного захисту України, Правил техногенної безпеки (далі - ПТБ) та низки інших нормативних актів.

Заявник стверджує, що усунення порушень зазначених у акті Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Львівській області потребують значних коштів та часу для проведення робіт. Окрім того, вказав, що станом на момент звернення із заявою про відстрочення виконання судового рішення, більшість із виявлених порушень заявником усунуто. При цьому, заявник стверджує, що усунення решти недоліків потребує значних коштів та тривалого часу на виконання робіт.

Отже, з наведеного слідує, що неможливість негайного усунення виявлених Головним управлінням Державної служби з надзвичайних ситуацій у Львівській області порушень обумовлена недостачею фінансування, а також необхідністю часу для проведення робіт для усунення виявлених порушень.

Представником заявника долучено до матеріалів справи копію робочого проекту «Реконструкція даху Скнилівської гімназії ім. Праведного Андрея Шептицього в с. Скнилів Пустомитівського району Львівської області. Коригування»; договір підряду № 98 від 03.06.2021; договір №М2306 від 23.06.2021 на виконання робіт.

Представником заявника долучено до матеріалів справи копію акту від 09.07.2021 №147, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки у підтвердження того, що ними усунено ряд порушень, та не усуненими залишились наступні порушення: пожежна безпека не забезпечується шляхом проведення технічних засобів, спрямованих на забезпечення безпеки людей, зниження можливих майнових втрат і зменшення негативних екологічних наслідків у разі їх виникнення, а саме: об`єк не забезпечено зовнішнім протипожежним водопостачанням згідно вимогами будівельних норм; другий евакуаційні вихід з другого поверху не улаштований у відповідності до нормативних документів; сходові клітки не відокремлені від суміжних приміщень дверима з ущільненням в притворах та з пристроями для самозачинення; сходові клітки, внутрішні відкриті та зовнішні сходи. Коридори, проходи та інші шляхи евакуації не забезпечені евакуаційним освітленням; будівлю гімназії не обладнано пристроями від прямих попадань блискавки та її вторинних проявів у відповідності до вимог ДСТУ БВ.2.5-38:2008 «Інженерне обладнання будинків і споруд. Улаштування блискавкозахисту будівель і споруд»; приміщення котельні не обладнані системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «системи протипожежного захисту» (системою пожежної сигналізації».

Надані позивачем докази підтверджують, те що заявником усуваються виявлені Головним управлінням Державної служби з надзвичайних ситуацій у Львівській області порушення, суд дійшов висновку, про наявність підстав для задоволення заяви про відстрочення виконання судового рішення.

З огляду на вищенаведене рішення та приписи чинного законодавства, та враховуючи те, що Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області не заперечує проти відстрочення виконання рішення, суд вважає за можливе відстрочити виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.07.2021 року на строк до 15.01.2021 з дня набрання ухвалою законної сили.

Таким чином, заява представника заявника про відстрочення виконання судового рішення підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 248, 256, 295, 297, 378 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву Скнилівської гімназії імені Праведного Андрея Шептицького Зимноводівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області про відстрочення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.07.2021 у справі №380/2416/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області до Скнилівської гімназії імені Праведного Андрея Шептицького Зимноводівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області про застосування заходів реагування задовольнити частково.

Відстрочити виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.07.2021 у справі №380/2416/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області до Скнилівської гімназії імені Праведного Андрея Шептицького Зимноводівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області про застосування заходів реагування на строк до 15.01.2021 з дати набрання законної сили даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст.ст.295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 13.09.2021.

Суддя Сподарик Н.І.