Справа № 360/3108/21
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2021-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

13 вересня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/3108/21

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Тихонова І.В.,

при секретарі судового засідання Моспанюк Є.С.,

під час розгляду у підготовчому засіданні адміністративної справи за позовом Державної екологічної інспекції у Луганській області до Акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю),

ВСТАНОВИВ:

17 червня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Державної екологічної інспекції у Луганській області (далі позивач) до Акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» (далі відповідач), в якій позивач просить застосувати до відповідача заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у, вигляді зобов`язання тимчасового зупинення виконання робіт з експлуатації об`єктів та технологічного обладнання пов`язаного з викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря:

- проведення вантажно-розвантажувальних робіт на відкритому складі вугілля (вугілля різної фракції), а також його зберігання;

- експлуатація котла водогрійного твердопаливного тривалого горіння типу Кв-Т2р-200, інвентарний номер №214106, який працює на вугіллі;

- проведення вантажно-розвантажувальних робіт вугіллям в топкової (завантаження вугілля в котел) під вентиляційним каналом поз. ВЕ 1,2;

- проведення вантажно-розвантажувальних робіт на відкритому складі шлаку паливного, а також його зберігання, до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, передбаченого ст. 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на підставі колективного звернення від 15.02.2021 № С-2/1-22-14, погодження на проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) від 17.02.2023 № 4.3/285ПГ, відповідно до ст. 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», наказу Державної екологічної інспекції у Луганській області від 25.02.2020 № 2/1-25-64, направлення на проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів від 26.02.2021 № 2/2-18-144 , в період з 04.03.2021 по 18.03.2021 проведено позаплановий захід державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, місцем здійснення господарської діяльності: вул. Малиновського, буд. 1, м. Лисичанськ Луганська обл., 93100.

Під час перевірки встановлено, що опалення адміністративних будівель виконавчого апарату АТ «Лисичаськвугілля» та будівлі відокремленого підрозділу «Інформаційно-обчислювальний центр» AT «Лисичанськвугілля» за адресою: Луганська обл., м. Лисичанськ, вул. Малиновського, 1, що входить до виробничих підрозділів Відповідача здійснюється за допомогою топкової, яка розташована в підвальному приміщенні ВП «ІОЦ» АТ «Лисичанськвугілля».

Робочій проект «Топкової особистого опалення будівлі ВП «ІОЦ» AT «Лисичанськвугілля» розроблений ДП «Первомайськвугілля» ВП «Проектно-конструкторське бюро» у 2019 році. Робочим проектом для опалення адміністративних будівель виконавчого апарату AT «Лисичанськвугілля» та будівлі ВП «ІОЦ» АГ «Лисичанськвугілля» за адресою: Луганська обл., м. Лисичанськ, вул. Малиновського, 1, передбачено встановлення двох котлів водогрійних твердопаливних тривалого горіння типу Кв-Т2р-200, загальною потужністю 400 кВт.

Вищевказана топкова введена в експлуатацію у 4 кварталі 2019 року та експлуатується на час позапланової перевірки. Під час перевірки топкової на території AT «Лисичанськвугілля» за адресою: Луганська обл., м. Лисичанськ, вул. Малиновського, 1, встановлено факт:

- проведення вантажно-розвантажувальних робіт на відкритому складі вугілля (вугілля різної фракції), а також його зберігання;

- експлуатація котла водогрійного твердопаливного тривалого горіння типу К.в-12р-200. інвентарний номер №214106, який працює на вугіллі;

- проведення вантажно-розвантажувальних робіт вугіллям в топкової (завантаження вугілля в котел) під вентиляційним каналом поз. BE 1,2;

- проведення вантажно-розвантажувальних робіт на відкритому складі шлаку паливного, а також його зберігання, пов`язаного з викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарних джерел,

що є порушенням ч.5 ст. 11 Закону У країни «Про охорону атмосферного повітря».

Згідно наданої інформації AT «Лисичанськвугілля» щодо роботи топкової для опалення адміністративних будівель виконавчого апарату AT «Лисичанськвугілля» та будівлі ВП «ІОЦ» AT «Лисичанськвугілля» за 2020-2021 роки використано 201 т вугілля та час роботи котла водогрійного твердопаливного тривалого горіння типу КвЛ 2р-200 склав 3542 годин.

На момент позапланової перевірки топкової на території A T «Лисичанськвугілля» очистки газу (далі - ГОУ), а саме сухий механічний пиловловлювач виявлена установка очистки газу призначений для відведення, та вловлювання з газопилового потоку, шо відводиться котла водогрійного твердопаливного тривалого горіння типу Кв-Т2р-200, наявних у ньому забруднюючих речовин.

Під час перевірки ГОУ, яка є невід`ємною частиною технологічного циклу при згоранні вугілля, виявлені наступні порушення вимог «Правил технічної експлуатації установок очистки газу» затверджених наказом Мінприроди України від 06.02.2009 № 52 зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 13.04.2009 за №327/16343 (далі - «Правил»), а саме:

- відсутній наказ по підприємству щодо призначення осіб, відповідальних за технічний стан, обслуговування і безпечну експлуатацію установок очистки газу, що є порушенням абз.2 пп. 2.2.2 п 2.2 розділу II «Правил»;

- відсутній наказ по підприємству щодо призначення осіб, відповідальних за належне розташування та обладнання місць відбору проб та вимірювання параметрів газопилового потоку, що є порушенням абз.5 пп. 2.2.2 п 2.2 розділу II «Правил»;

- відсутній наказ по підприємству щодо призначення осіб, відповідальних за ведення журналу обліку робочого часу установок очистки газу, що є порушенням абз.7 пп. 2.2.2 и 2.2 розділу II «Правил»;

- не проводиться технічне навчання і перевірка знань з правил технічної експлуатації установок очистки газу (для інженерно-технічного персоналу - не менше одного разу на три роки та обслуговуючого персоналу, залученого до експлуатації установок очистки газу - не менше одного разу на рік), що є порушенням пп. 2.2.4 п 2.2 розділу II «Правил»;

- не розроблено і не затверджено інструкцію з експлуатації установки очистки газу відповідно до умов її роботи, що є порушенням пп. 2.2.3 п 2.2 розділу II «Правил»;

- не розроблено паспорт на установку очистки газу, що є порушенням ни. 2.2.5 и 2.2 розділу II, додаток 3, «Правил»;

- відсутні акти перевірок технічного стану установок очистки газу на джерелі викиду (утворення), що є порушенням пп. 2.2.10 п 2.2 розділу II, додаток 5, «Правил»;

- не здійснюється перевірка на відповідність фактичних параметрів роботи ГОУ проектним показникам (ефективність роботи ГОУ), що є порушення пп, 2.2.6, н 2,2 розділу II, додаток 3, «Правил».

За результатами Перевірки АТ «Лисичанськвугілля» складено Акт проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів від 18.03.2021 № 74 та надано Припис щодо усунення порушень вимог природоохоронного законодавства від 18.03.2020 № 74, за яким зобов`язано отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарних джерел, джерела утворення яких пов`язані з викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря та надати на адресу Інспекції копію відповідних документів дозвільного характеру, завірену належним чином.

За експлуатацію обладнання яке пов`язане з викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарних джерел посадову особу Відповідача - в.о. генерального директора АТ «Лисичанськвугілля» ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 78 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

З огляду на викладене Інспекція вбачає неприпустимість АТ «Лисичанськвугілля» подальшої експлуатації об`єктів, технологічного обладнання, здійснення робіт а саме:

- проведення вантажно-розвантажувальних робіт на відкритому складі вугілля (вугілля різної фракції), а також його зберігання;

- експлуатація котла водогрійного твердопаливного тривалого горіння типу Кв-Т2р-200, інвентарний номер №214106, який працює на вугіллі;

- проведення вантажно-розвантажувальних робіт вугіллям в топкової (завантаження вугілля в котел) під вентиляційним каналом поз. ВЕ 1,2;

- проведення вантажно-розвантажувальних робіт на відкритому складі шлаку паливного, а також його зберігання,

до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, передбаченого ст. 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря».

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 18 червня 2021 року відкрито провадження у справі № 360/3108/21, справу визначено розглядати в порядку загального провадження.

Відповідач правом надання відзиву на позовну заяву не скористався.

Ухвалою суду від 16.08.2021 продовжено строк підготовчого засідання на 30 днів.

Представник позивача просив закрити підготовче засідання та вирішити питання без його участі.

Представник відповідача правом на участь в підготовчому засіданні не скористався.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до частин першої - третьої статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Відповідно до частини другої статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Судом, з метою виконання завдань підготовчого провадження, відповідно до частини другої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України остаточно визначено предмет спору та характер спірних правовідносин, позовні вимоги та склад учасників судового процесу, визначено обставини справи, які підлягають встановленню, та зібрано відповідні докази; визначено порядок розгляду справи.

З врахуванням приписів статей 180, 181, 183 КАС України, суд вважає що підготовче провадження у справі слід закрити та призначити справу до судового розгляду.

Керуючись ст.ст. 180, 181, 183, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження в адміністративній справі за позовом Державної екологічної інспекції у Луганській області до Акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), та призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 13 жовтня 2021 року на 09 год. 30 хв. у залі судових засідань Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Обставини з`ясовувати відповідно до змісту позовної заяви, докази досліджувати відповідно до наданого позивачем переліку.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяІ.В. Тихонов