Справа № 320/10825/21
Суддя: Шевченко А.В.
Дата ухвалення: 2021-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

без проведення судового засідання

13 вересня 2021 року м. Київ № 320/10825/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Шевченко А.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій протиправними та про зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; адреса місця проживання: АДРЕСА_2 ) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (місцезнаходження: 08500, Київська обл., м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, буд. 10), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком та зобов`язати відділ призначення пенсій Управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області призначити позивачу пенсію за віком;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області зарахувати до страхового стажу (стажу роботи) позивачу періоди роботи з 1980 року по 1982 рік в радгоспі ім. Щорса Лутугінського району Луганської області, з 18.07.1984 по 01.01.1998 на посаді авіатехніка в АТБ (авіаційно-технічній базі) Ворошиловградського об`єднаного авіазагону (перейменоване в Луганський ОАЗ, в Луганське державне авіаційне підприємство «Луганські авіалінії», Відкрите акціонерне товариство «Авіакомпанія Луганські авіалінії»).

У якості підстави позову позивач зазначив, що відповідачем безпідставно не зараховано до страхового стажу (стажу роботи) періоди роботи з 1980 року по 1982 рік в радгоспі ім. Щорса Лутигінського району Луганської області, з 18.07.1984 по 01.01.1998 на посаді авіатехніка в АТБ (авіаційно-технічній базі) Ворошиловградського об`єднаного авіазагону (перейменоване в Луганський ОАЗ, в Луганське державне авіаційне підприємство «Луганські авіалінії», Відкрите акціонерне товариство «Авіакомпанія Луганські авіалінії»), у зв`язку з цим відмовлено у призначенні пенсії за віком.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, не встановлено.

Відповідно до частини восьмої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви.

Разом із позовною заявою позивачем подано клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір».

Відповідно до статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно з частиною першою статті 8 Закону України «Про судовий збір», враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, зокрема якщо предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Частиною другою статті 8 Закону України «Про судовий збір» суду надано право зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Вказані норми встановлюють можливість полегшення судом тягаря судових витрат для осіб з низьким рівнем достатку. Положення статей спрямовані на те, щоб судові витрати не були перешкодою для доступу до суду малозабезпечених осіб, і слугують гарантуванню принципу рівності всіх осіб у правах щодо доступу до суду незалежно від майнового стану.

Таким чином, за обґрунтованим клопотанням, вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суд може звільнити позивача від сплати судового збору, зменшити його розмір, відстрочити або розстрочити його сплату.

У позовній заяві сторона повинна навести обставини, які свідчать про її незадовільне (скрутне) матеріальне становище, та надати суду відповідні докази.

В обґрунтування вказаного клопотання позивачем зазначено, що відповідно до положень пункту 1 частини першої, частини другої статті 8 Закону України «Про судовий збір», враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача фізичної особи за попередній календарний рік.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Вказане клопотання мотивоване тим, що позивач не працює та не має доходу, на підтвердження чого надав відомості з Державного реєстру фізичних осіб платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків та копію трудової книжки. Зазначив про те, що розмір судового збору перевищує 5% розміру його річного доходу.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що предметом позову є захист соціальних прав, суд вважає, що наведені обставини в обґрунтування звільнення від сплати судового збору є достатніми, а тому клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору підлягає задоволенню.

Разом з тим не підлягає задоволенню заява позивача про виклик свідків, оскільки з відповіді відповідача від 28.07.2021 № 1000-0202-8/75768 наданої на адвокатський запит представника позивача встановлено, що відповідачем досліджувалися усі подані позивачем для призначення пенсії документи, за результатами розгляду яких було прийнято рішення від 05.03.2021 № 21 про відмову у призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного трудового стажу. Отже, без дослідження документів, які були використані відповідачем під час прийняття оскаржуваного рішення та без пояснень відповідача чи застосовувалась ним процедура підтвердження трудового стажу позивача відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.08.1993 № 637 та Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії від 10.11.2006 № 18-1 (з відповідними змінами і доповненнями), суд не вбачає підстав для задоволення клопотання про виклик свідків.

Суд звертає увагу, що встановлений нормативно-правовими актами порядок призначення пенсії передбачає встановлення органом Пенсійного фонду України відповідного факту, а рішення вказаного органу щодо призначення (відмови) підлягає оскарженню у встановленому законом порядку.

Таким чином не можуть бути встановлені в судовому порядку факти щодо трудового стажу, зокрема, для призначення пенсій.

Крім того, вказана категорія справ розглядається у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та без проведення судового засідання.

У разі необхідності в допиті свідків судом будуть вжити заходи щодо розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до положень статей 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подачу позовної заяви до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій протиправними та про зобов`язання вчинити певні дії.

2. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Шевченко А.В. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

3. У задоволенні заяви позивача про виклик свідків відмовити.

4. Запропонувати відповідачеві протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву.

Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин третьої, четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

4.1. Витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії у придатному для читання вигляді:

- усіх матеріалів, які подавалися позивачем разом із заявою про призначення пенсії;

- пояснення щодо дотримання норм Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.08.1993 № 637 та Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії від 10.11.2006 № 18-1 для встановлення факту роботи позивача з 18.07.1984 по 30.09.2009 на посаді авіатехніка АТБ Ворошилоградського об`єднаного авіазагону, перейменованого в Луганський об`єднаний авіазагін, в Луганське державне авіаційне підприємство «Луганські авіалінії», Відкрите акціонерне товариство «Авіакомпанія Луганські авіалінії»

Витребувані документи подати до суду протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

5. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

6. Повідомити суб`єкта владних повноважень про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді (пункт 12 частини дев`ятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України).

7. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Шевченко А.В.