Справа № 360/4491/21
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2021-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків

та відкриття провадження у справі

13 вересня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4491/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви представника позивача Жердєва Сергія Миколайовича ( АДРЕСА_1 ) в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до Попаснянського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (вул. Миру, буд. 151, приміщення 1, м. Попасна, Луганська область, 93300) про визнання протиправною бездіяльністю та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви представника позивача Жердєва Сергія Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 до Попаснянського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про визнання протиправною бездіяльністю та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 30 серпня 2021 року позовну заяву представника позивача Жердєва Сергія Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 до Попаснянського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про визнання протиправною бездіяльністю та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду:

- уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням статей 160, 161 КАС України з копіями позовної заяви відповідно до кількості учасників справи;

- докази звернення ОСОБА_1 до Попаснянського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області із заявою для оформлення разової грошової допомоги, що дорівнює 100 розмірам прожиткового мінімуму у зв`язку з втратою годувальника та докази розгляду даної заяви фондом соціального страхування.

08 вересня 2021 року від представника позивача на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшла уточнена позовна заява.

Позивачем усунуто недоліки позовної заяви в строк встановлений ухвалою суду від 30 серпня 2021 року.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер син позивачки ОСОБА_2 , який працював на ВП шахта «Золоте» ДП «Первомайськвугілля». Останній помер внаслідок нещасного випадку. З померлим сином позивачка була зареєстрована за однією адресою: АДРЕСА_3 , та спільно мешкали як ВПО за адресою: АДРЕСА_4 .

Її померлий син ОСОБА_2 працював шахтарем на ВП шахта «Золоте ДП «Первомайськвугілля» та отримував заробітну плату 13000 грн на місяць, яку повністю віддавав позивачці для виплат на утримання квартири, на оплату комунальних послуг, для придбання одягу, продуктів харчування, тощо.

ОСОБА_1 на цей час перебуває на пенсійному обліку і одержує пенсію по інвалідності в розмірі 2200 грн. на місяць, але у зв`язку з наявністю постійних витрат розміру її пенсії недостатньо для свого належного утримання.

Після смерті сина ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 звернулась до Попаснянського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області із заявою для оформлення разової страхової допомоги на сім`ю у зв`язку з втратою годувальника та щомісячних страхових виплат як непрацездатна особа яка перебувала на його утриманні та має право на таку допомогу відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Позивачка зверталась саме з однією (зазначеною) заявою, бланк якої їй надали працівники Попаснянського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області, і вважала, що вона звертається із даною заявою саме для оформлення і разової страхової допомоги у сумі, що дорівнює 100 розмірам прожиткового мінімуму, і щомісячних страхових виплат для непрацездатної особи, яка перебувала на утриманні померлого годувальника (копія зазначеної заяви додається),

В подальшому позивачці було призначено та на даний час виплачуються щомісячні страхові виплати для непрацездатної особи, яка перебувала на утриманні померлого годувальника. Однак з незрозумілих для позивачки причин одноразова страхова допомога у сумі, що дорівнює 100 розмірам прожиткового мінімуму, позивачці не була призначена та виплачена. Будь-яких письмових відмов, листів тощо із зазначенням причин відмови у призначенні та виплаті такої допомоги працівники Попаснянського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Луганській області позивачці не надали.

В подальшому, коли позивачка зателефонувала до Попаснянського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області, їй повідомили, що така одноразова допомога (виплата) буде призначена у разі наявності рішення суду про перебування заявниці на утриманні померлого ОСОБА_2 .

Тому у позивачки на даний час і досі відсутні докази (відповідь) щодо розгляду даної заяви відповідачем.

У зв`язку із чим вимушені були звернутися до Лисичанського міського суду Луганської області із заявою про встановлення факту перебування фізичної особи на утриманні померлого годувальника. Рішення по даній справі ще не винесено.

Вважаємо таку бездіяльність відповідача, що виразилась у непризначені та не виплаті позивачці одноразової страхової допомоги у сумі, що дорівнює 100 розмірам прожиткового мінімуму для працездатних осіб, незаконною, оскільки померлий жив однією родиною із позивачкою, повністю утримував її, оскільки остання отримувала пенсію у розмірі, якого було недостатньо для покриття витрат на проживання, комунальні послуги.

Отже, на підставі викладеного позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Попаснянського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області щодо непризначення, ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , яка перебувала на утриманні у померлого годувальника ОСОБА_2 , одноразової допомоги, що дорівнює 100 розмірам прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

- зобов`язати Попаснянське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області призначити, нарахувати та виплати ОСОБА_1 , яка перебувала на утриманні у померлого годувальника ОСОБА_2 , одноразову допомогу що дорівнює 100 розмірам прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Щодо клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, посилаючись на Закон України «Про судовий збір» щодо звільнення позивача у справах про відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, а також смертю фізичної особи, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Частиною другою статті 8 Закону України Про судовий збір передбачено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

З огляду на зазначене та з урахуванням наявних документів, які підтверджують майновий стан позивача, суд дійшов висновку про наявність підстав для звільнення від сплати судового збору.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Статтею 257 КАС України визначено, які справи підлягають обов`язковому розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Частина 2 ст.257 КАС України визначає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки дана справа не відноситься до категорій справ, зазначених у ч.4 ст. 257 КАС України, враховуючи незначну складність справи, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 167, 171, 241, 243, 248, 257-262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом представника позивача Жердєва Сергія Миколайовича ( АДРЕСА_1 ) в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до Попаснянського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (вул. Миру, буд. 151, приміщення 1, м. Попасна, Луганська область, 93300) про визнання протиправною бездіяльністю та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Звільнити позивача від сплати судового збору.

Витребувати у Попаснянського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області заяву ОСОБА_1 щодо оформлення разової страхової допомоги та відповідне рішення за даною заявою, докази щодо оформлення даної допомоги.

Витребувані судом документи надати до суду та надіслати іншим учасникам справи до 30 вересня 2021 року.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу протягом трьох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Ірметова