Справа № 420/14785/21
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2021-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

13 вересня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви Громадської спілки «Консультативна рада по дотриманню законодавства» (адреса: пров. Маяковського, 8, м. Одеса, 65082) до Одеської обласної державної адміністрації (; адреса: просп. Шевченка, 4, м. Одеса, 65032), за участю третьої особи, яке не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Одеської обласної ради (; просп. Шевченка, 4, м. Одеса, 65032) про визнання протиправним та скасування розпорядження, рішення, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

17 серпня 2021 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Громадської спілки «Консультативна рада по дотриманню законодавства» до Одеської обласної державної адміністрації, у якій позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Одеської обласної державної адміністрації від 05.05.2021 року № 460/од-2021 «Про внесення змін у додаток до розпорядження голови Одеської обласної державної адміністрації вiд 12 квiтня 2021 року № 364/од-2021»;

визнати протиправним та скасувати рішення конкурсної комісії від 25.05.2021 р. про визнання переможцем конкурсу на зайняття посади Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» більшістю голосів визначено ОСОБА_1 ;

зобов`язати Одеську обласну державну адміністрацію (ІКЮ 00022585, м. Одеса, просп. Шевченка,4) провести конкурс на зайняття посад керівників комунальних закладів охорони здоров`я відповідно до рішення Одеської обласної ради від 21 грудня 2018 року №880-VII «Про деякі питання щодо призначення на посаду керівників закладів охорони здоров`я, що належать до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Одеської області».

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа №420/14785/21 17.08.2021 року об 11:23:51 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою суду від 25.08.2021 року адміністративний позов залишено без руху з підстав необхідності надання уточненої позовної заяви із зазначенням власного ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України та всіх наявних доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а також обґрунтуванням підстав для звернення до суду саме Громадської спілки.

07.09.2021 року до Одеського окружного адміністративного суду повернулось поштове відправлення із ухвалою суду від 25.08.2021 року. У Довідці ф.20 підприємства поштового зв`язку визначено, що поштове відправлення повертається з причини відсутності адресата за вказаною адресою.

При цьому, лист направлено на адресу, яка зазначена у позові та у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань - пров. Маяковського, 8, м. Одеса, 65082.

Суд зазначає, що прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що, реалізуючи пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожна держава - учасниця цієї Конвенції має право встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити перетворення судового процесу у безладний рух. У зв`язку з наведеним залишення позову без руху з підстав, передбачених законом (невідповідність позовної заяви вимогам щодо її змісту, несплата судового збору тощо), не є порушенням права на справедливий судовий захист. Разом із тим Європейський суд зазначає, що не повинно бути занадто формального ставлення до передбачених законом вимог, оскільки доступ до правосуддя повинен бути не лише фактичним, але і реальним (Рішення Суду у справі Жоффр де ля Прадель проти Франції від 16 грудня 1992 року).

Окрім того, згідно рішень Європейського суду основною складовою права на суд є право доступу, в тому розумінні, що особі має бути забезпечена можливість звернутися до суду для вирішення певного питання, і що з боку держави не повинні чинитися правові чи практичні перешкоди для здійснення цього права.

Згідно ст.118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

Відповідно до ч. ч. 2-6 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Отже, приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви з ініціативи суду.

Виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання уточненої позовної заяви із зазначенням власного ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України та всіх наявних доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а також обґрунтуванням підстав для звернення до суду саме Громадської спілки.

Керуючись ст.ст. 118, 121, 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Продовжити Громадській спілці «Консультативна рада по дотриманню законодавства» (адреса: пров. Маяковського, 8, м. Одеса, 65082) строк для усунення недоліків позовної заяви за ухвалою від 25.08.2021р. у справі за адміністративним позовом до Одеської обласної державної адміністрації (; адреса: просп. Шевченка, 4, м. Одеса, 65032), за участю третьої особи, яке не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Одеської обласної ради (; просп. Шевченка, 4, м. Одеса, 65032) про визнання протиправним та скасування розпорядження, рішення, зобов`язання вчинити дії.

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви 7 днів з дня вручення копії даної ухвали позивачу.

Копію ухвали невідкладно направити позивачу.

Ухвала окремо від кінцевого судового рішення оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Аракелян