Справа № 520/860/21
Суддя: Бегунц А.О.
Дата ухвалення: 2021-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2021 р.Справа № 520/860/21
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Бегунца А.О.,

Суддів: Мельнікової Л.В. , Рєзнікової С.С. ,

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.03.2021, головуючий суддя І інстанції: Сагайдак В.В., майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022, повний текст складено 25.03.21 року по справі № 520/860/21

за позовом Фермерського господарства "Трійця"

до Головного управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України , Державної податкової служби України

про визнання протиправним та скасування рішення,зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Фермерське господарство "Трійця", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної податкової служби у Харківській області (код ЄДРПОУ - 43143704) №2134531/42312312 від 13.11.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 29.10.2020 на загальну суму 524780,46 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Фермерським господарством Трійця (код ЄДРПОУ - 42312312);

- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ - 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену та подану Фермерським господарством Трійця (код ЄДРПОУ - 42312312) податкову накладну №1 від 29.10.2020 на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість в розмірі 524780,46 грн. датою її фактичного подання на реєстрацію - 05.11.2020;

- стягнути на користь Фермерського господарства Трійця (код ЄДРПОУ - 42312312) з Відповідачів за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень судові витрати по справі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ним на реєстрацію до ЄРПН надіслано податкову накладну від №1 від 29.10.2020, реєстрацію якої зупинено. Позивачем подано повідомлення до контролюючого органу разом із додатками на підтвердження правомірності складання вказаної податкової накладної. За результатами розгляду наданих позивачем повідомлення та документів комісією прийнято рішення про відмову в її реєстрації №2134531/42312312 від 13.11.2020. Позивач вважає рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (ГУ ДПС у Харківській області) №2134531/42312312 від 13.11.2020 протиправним та таким, що підлягає скасуванню, а податкову накладну такою, що підлягає реєстрації у ЄРПН, оскільки прийняте рішення не є обґрунтованим.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25 березня 2021 року адміністративний позов Фермерського господарства "Трійця" до Головного управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Державної податкової служби у Харківській області №2134531/42312312 від 13.11.2020 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 29.10.2020 р. на загальну суму 524780,46 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Фермерським господарством Трійця (код ЄДРПОУ - 42312312).

Зобов`язано Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ - 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену та подану Фермерським господарством Трійця (код ЄДРПОУ - 42312312) податкову накладну №1 від 29.10.2020 р. на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість в розмірі 524780,46 грн. датою її фактичного подання на реєстрацію - 05.11.2020 р.

Стягнуто на користь Фермерського господарства "Трійця" (с. Тишенківка, Красноградський район, Харківська область,63331, ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, ) суму сплаченого судового збору у розмірі 1135 грн. 00 копійок.

Стягнуто на користь Фермерського господарства "Трійця" (с. Тишенківка, Красноградський район, Харківська область,63331, ) за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ) суму сплаченого судового збору у розмірі 1135 (одна тисяча сто тридцять п`ять) грн. 00 копійок.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідачем Головним управлінням ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України подано апеляційну скаргу, згідно з якою апелянт просить суд скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом при вирішенні справи норм матеріального та процесуального права.

В обгрунтування апеляційної скарги взазначає, що суд першої інстанції невірно визначив предмет доказування в справі, оскільки прдметом є не дослідження господарських операцій, а відповідність наданих платником документів вичерпному переліку, визначеному у постанові Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 та наказі Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520. Отже, суд першої інстанції не врахував, що позивачем по податковим накладним, стосовно яких виникли спірні правовідносини, не надано первинних документів необхідних для реєстрації податкової накладної визначених у п. 5 Порядку для підтвердження відсутності наявності ризику за спірними податковими накладними, а отже рішення комісії Головного правління ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято відповідного до чинного законодавства.

Отже, на думку апелянта, рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову у такій реєстрації прийняті відповідно до чинного законодавства.

Позивач надав до суду відзив на апеляційну скаргу, в якому вказав що Фермерським господарством "Трійця" надано весь пакет документів в підтвердження господарських операцій між позивачем та ПП "Меридіан Плюс", а тому у контролюючого органу відсутні правові підстави для відмови позивачу у реєстрації податкової накладної №1 від 29.10.2020 та прийняття спірного рішення №2134531/42312312 від 13.11.2020.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що Фермерське господарство "Трійця" зареєстроване як юридична особа, дані про якого містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Матеріалами справи встановлено, що між позивачем та ПП "Меридіан Плюс" укладено договір поставки №29/10/20 від 29.10.20, відповідно до якого Продавець (ФГ "Трійця") зобов`язується продати, а Покупець (ПП "Меридіан Плюс") прийняти і оплатити сільськогосподарську продукцію врожаю 2020 року на умовах, передбачених даним договором (п. 1.1. Договору).

На виконання умов вказаного Договору сторонами здійснено господарську операцію з поставки насіння соняшника загальною вартістю 524780,46 грн., у тому числі ПДВ 87463,41 грн., що підтверджується видатковою накладною №1 від 29.10.2020.

Транспортування товару від Продавця до Покупця підтверджується товарно-транспортною накладною №1 від 29.10.2019 р. і №2 від 29.10.2019.

Для сплати коштів на користь Покупця виставлено рахунок на оплату №1 від 29.10.2020.

Відповідно до умов Договору Покупцем на користь Позивача як Продавця сплачено 80% вартості Товару, що підтверджується платіжними дорученнями №285 від 30.10.20 р. на суму 437 317,05 грн.

Так, матеріалами справи підтверджено, що основними постачальниками сировини та матеріалів позивача є ТОВ "Татнєфть-АЗС-Україна"(постачання пального), TOB "Taго Трейд" (постачання мінеральних добрив), TОB "Аграрно-хімічна компанія" (постачання насіннєвого матеріалу, засобів захисту рослин), ТОВ "Техноторг-Дон" (постачання запасних частин до теніки).

У відповідності до ст. 187 і ст. 201 ПК України, за правилом першої події - дата відвантаження товару, ФГ "Трійця" виписано та направлено на реєстрацію податкову накладну №1 від 29.10.2020.

Позивачем 05.11.2020 до вказаної податкової накладної отримано квитанцію, в якій повідомлено, що документ прийнято, реєстрація зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1206 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН".

У зв`язку із цим, позивачем направлено на адресу ДПС повідомлення №2 від 09.11.2020 про надання пояснень та копії необхідних документів (зокрема, договір поставки №29/1 0/2020, видаткова накладна №1 від 29.10.20 р., ТТН №1-2, звіти №4-сг, №37-сг, платіжне доручення №285), що підтверджують реальність господарської операції, за якою складено податкову накладну №1.

Проте, рішенням Комісії ГУ ДПС у Харківській області №2134531/42312312 від 13.11.2020 позивачу відмовлено в реєстрації податкової накладної №1 від 29.10.2020 на загальну суму 524780,46 грн. з підстав: ненадання платником податку копій документів - первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Додаткова інформація - складські документи.

Вбачаючи в зазначеному порушення своїх прав, позивач звернувся до суду з позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, не доведено правомірності оскаржуваного рішення.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно із п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

При цьому, відповідно до пункту 74.2 статті 74 Податкового кодексу України, в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Пунктом 74.3 статті 74 Податкового кодексу України передбачено, що зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" №1246 від 29.12.2010 (далі - Порядок № 1246), податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно пункту 12 Порядку №1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, зокрема, щодо наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Водночас, пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, в редакції чинній станом на час виникнення спірних правовідносин, передбачено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11 грудня 2019 року №1165, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165).

Згідно з приписами пункту 4 Порядку №1165, у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до вимог пункту 6 Порядку №1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Пунктом 7 Порядку № 1165 передбачено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до пункту 10 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Згідно із пунктом 11 Порядку № 1165, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до п.25 Порядку № 1165, комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 №520 (далі - Порядок №520).

Відповідно до пунктів 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 11 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених упункті 5цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених упункті 5цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно допункту 5цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Таким чином, з аналізу вищевикладених приписів вбачається, що реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена з підстав відповідності критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснених операцій.

При цьому, колегія суддів зазначає, що законодавець визначив два етапи реєстрації/відмови у реєстрації податкових накладних: перший - це зупинення реєстрації податкової накладної який є проміжним перед прийняттями рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та другий - це сам етап прийняття рішення податковим органом.

Отже рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної приймається за результатами оцінки наданих підприємством документів.

Колегія суддів зазначає, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкових накладних прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків.

В даній справі надіслана позивачу квитанція містила лише загальне посилання на наявність у нього права подати пояснення та копії документів, без зазначення їх конкретного переліку. Разом з тим, контролюючим органом не визначено, які конкретно документи позивачу слід подати та/або пояснення для усунення сумнівів щодо реальності задекларованих позивачем операцій.

Судом досліджено первинні документи щодо проведення позивачем господарських операцій, по яких відмовлено в реєстрації податкової накладної №1 від 29.10.2020, та які подавалися позивачем разом з повідомленням для розблокування реєстрації податкової накладної, за результатами чого встановлені такі обставини.

Основним видом діяльності позиваач за КВЕД: 01.11 Вирощвання зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.

Супутними видами діяльності Фермерського господарства "Трійця" згідно з КВЕД є 01.13 Вирощування овочів і баштанних культур, коренеплодів і бульбоплодів; 01.46 Розведення свиней; 01.50 Змішане сільське господарство тощо.

Згідно витягу з реєстру платників податку на додану вартість №001 встанволено, що позивач є платником єдиного податку 4-ї групи з 2019 року.

Відтак, згідно основного виду діяльності позивач здійснює вирощування та реалізацію сільськогосподарських культур, зокрема, пшениці, соняшника, кукурудзи. Вказане, окрім іншого, підтверджується звітами про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2020 року, звітом про реалізацію продукції сільського господарства жовтень-листопад 2020 року, звітом про збирання врожаю сільськогосподарських культур станом на 01.11.2020.

Фермерське господарство "Трійця" згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, договорів оренди, статистичних звітів, декларації платника єдиного податку 4 групи, користується земельними ділянками, які орендує у фізичних осіб загальною площею 303,07 га.

Із вказаної засіяної площі зібрано врожай, зокрема соняшника в кількості 2750,00 ц., що підтверджується звітом про збирання врожаю сільськогосподарських культур станом на 01.11.2020. Залишки сільськогосподарських культур станом на 01.11.2020 підтверджується звітом за формою №21-заг.

Фермерське господарство "Трійця" використовує власну техніку та обладнання, що підвтерджується наявними у справі копіями свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів.

Згідно штатного розкладу на Фермерському господарстві "Трійця" працює штатна одиниця тракторист - машиніст.

Так, між позивачем та ПП "Меридіан Плюс" укладено договір поставки №29/10/20 від 29.10.20, відповідно до якого Продавець (ФГ "Трійця") зобов`язується продати, а Покупець (ПП "Меридіан Плюс") прийняти і оплатити сільськогосподарську продукцію врожаю 2020 року на умовах, передбачених даним договором (п. 1.1. Договору).

На виконання умов вказаного Договору сторонами здійснено господарську операцію з поставки насіння соняшника загальною вартістю 524780,46 грн., у тому числі ПДВ 87463,41 грн., що підтверджується видатковою накладною №1 від 29.10.2020.

Транспортування товару від Продавця до Покупця підтверджується товарно-транспортною накладною №1 від 29.10.2019 р. і №2 від 29.10.2019.

Для сплати коштів на користь Покупця виставлено рахунок на оплату №1 від 29.10.2020.

Відповідно до умов Договору Покупцем на користь Позивача як Продавця сплачено 80% вартості Товару, що підтверджується платіжними дорученнями №285 від 30.10.20 р. на суму 437 317,05 грн.

Так, матеріалами справи підтверджено, що основними постачальниками сировини та матеріалів позивача є ТОВ "Татнєфть-АЗС-Україна"(постачання пального), TOB "Taго Трейд" (постачання мінеральних добрив), TОB "Аграрно-хімічна компанія" (постачання насіннєвого матеріалу, засобів захисту рослин), ТОВ "Техноторг-Дон" (постачання запасних частин до теніки).

На підставі дослідження доказів, наявних в матеріалах справи, достовірність та належність яких не спростована відповідачами, судом встановлено, що ненадання платником податку документів, які зазначені в рішенні Комісії не відповідає дійсності та спростовується наявними у матеріалах справи доказами.

Разом з тим, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної встановлено, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1206 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Проте, позивачем на адресу контролюючого органу регіонального рівня подавалась Таблиця даних платника податку на додану вартість із усіма кодами продукції за УКТЗЕД, яка реалізовується, в тому числі і соняшника (1206). Тобто, у контролюючого органу наявна інформація про коди товарів за УКТЗЕД, які на постійній основі реалізовуються зі сторони позивача на користь покупців.

Специфічною рисою основного виду діяльності господарства є те, що коди товарів на вході не відповідають кодам товарів на виході, оскільки позивач має статус виробничого в сфері сілськогосподарських культур: добрива, гербіциди, паливо та нафтопродукти, насіння соняшнику (код 120600100), насіння пшениці, насіння кукурудзи.

Тоді як результатом виробництва Фермерського господарство "Трійця" є товар , а саме: пшениця, соняшник (код 1206).

Поряд із тим, позивач на постійній основі реалізує продукцію "насіння соняшнику" з кодом УКТЗЕД 1206, про що свідчать зареєстровані у податковій службі регіонального рівня податкові накладні №10 від 1712.2019 та №9 від 17.10.2019, в рамках іншого договору з ПП "Меридіан Плюс" по поставці товару "соняшник" з кодом №1206, що не спростовано відповідачами по справі.

Копії наданих з боку позивача первинних документів не мають дефектів форми, змісту або походження, котрі в силу ст. 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України, п. 2.4 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку (затверджено наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995р. №88) спричиняють втрату первинними документами юридичної сили і доказовості.

Жодних зауважень чи претензій до правоздатності і дієздатності юридичних осіб, які є сторонами правочину, відповідності правочину вимогам закону контролюючим органом не пред`являлось.

На час укладання та виконання зазначеного договору позивач та його контрагент ПП "Меридіан Плюс" зареєстровані як юридичні особи та були платниками ПДВ. Відповідачами до суду не надано доказів, що укладений між позивачем та контрагентом у вказаних правовідносинах договір в судовому порядку оспорювався, рішень суду з приводу визнання вищевказаного договору недійсним, що набули законної сили, до матеріалів справи не надано.

Отже, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що Фермерське господарство "Трійця" на адресу ГУ ДПС у Харківській області надано належні та достатні докази реальності здійснених господарських операцій та фактичну наявність ресурсів для здійснення діяльності з вирощування зернових культур.

З огляду на зазначене, документи, які вказані першим відповідачем (ГУ ДПС у Харківській області) у спірному рішенні про відмову в реєстрації податкової накладної як такі, що не надані, подавалися позивачем для розблокування реєстрації податкової накладної.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність у спірному рішенні про відмову у реєстрації податкової накладної конкретної інформації щодо причин та підстав для його прийняття, із зазначенням (підкресленням у формі рішення) того, яких саме документів не надано та яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, як того вимагає форма рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, визначена Порядком № 520 (додаток до Порядку).

Таким чином, посилання в квитанції на обставину "ПН/РК відповідає вимогам п. 1 "Критеріїв ризиковості здійснення операцій" є протиправним з підстав, наведених вище.

З огляду на встановлені в ході судового розгляду справи обставини, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про недоведеність відповідачем правомірності прийняття рішення Комісією Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2134531/42312312 від 13.11.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 29.10.2020 на загальну суму 524780,46 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Фермерським господарством "Трійця", через що суд вважає наявними підстави для скасування зазначеного рішення.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ - 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену та подану Фермерським господарством "Трійця" (код ЄДРПОУ - 42312312) податкову накладну №1 від 29.10.2020 на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість в розмірі 524780,46 грн. датою її фактичного подання на реєстрацію - 05.11.2020, колегією суддів встановлено наступне.

Відповідно до пунктів 19, 20 Порядку №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструються у день: 1) прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; 2) набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення суду). У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Аналіз вищевказаних норм законодавства вказує, що реєстрація податкових накладних належить до компетенції контролюючого органу.

Із урахуванням вищевикладеного, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що в спірних правовідносинах задоволення позовної вимоги про зобов`язання Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ - 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену та подану Фермерським господарством "Трійця" (код ЄДРПОУ - 42312312) податкову накладну №1 від 29.10.2020 на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість в розмірі 524780,46 грн. датою її фактичного подання на реєстрацію - 05.11.2020, є дотриманням судом гарантій, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.

Згідно із ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

Згідно із ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процессуального права.

Таким чином, колегія суддів, переглянувши рішення суду першої інстанції, дійшла висновку, що при прийнятті рішення, суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального права.

Наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 310, 315, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.03.2021 по справі № 520/860/21 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя (підпис)А.О. Бегунц
Судді(підпис) (підпис) Л.В. Мельнікова С.С. Рєзнікова