Справа № 640/23058/19
Суддя: Пащенко К.С.
Дата ухвалення: 2021-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

09 вересня 2021 року м. Київ № 640/23058/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Пащенка К.С., за участю секретаря судового засідання Легейди Я.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в м. Києві
провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) (далі - позивач або ОСОБА_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ідентифікаційний код 42098368) (далі - відповідач або ГУ ПФУ), в якому просив суд:

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, що полягає в не перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 за додатковими документами, поданими із заявою про перерахунок пенсії та дії, які полягають у нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 23 серпня 2018 року без урахування грошового забезпечення в розмірі, зазначеного у довідках Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України від 29 травня 2018 року № 305/371 та від 25 липня 2019 року № 305/422 протиправними;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії ОСОБА_1 без обмежень її максимальним розміром з урахуванням грошового забезпечення (виходячи з 90% від загальної суми грошового забезпечення), зазначеного у довідках Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України від 29 травня 2018 року № 305/371 та від 25 липня 2019 року № 305/422 починаючи з 23 серпня 2018 року, з урахуванням проведених виплат;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві виплачувати ОСОБА_1 пенсію без обмежень її максимальним розміром (виходячи з 90% від загальної суми грошового забезпечення) та здійснити виплату різниці між фактично отриманою та перерахованим розміром пенсійних виплат, починаючи з 23 серпня 2018 року до дати рішення суду, однією сумою.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.09.2020 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю, постановлено:

визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, що полягає в не перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 за додатковими документами, поданими із заявою про перерахунок пенсії та дії, які полягають у нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 23 серпня 2018 року без урахування грошового забезпечення в розмірі, зазначеного у довідках Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України від 29 травня 2018 року № 305/371 та від 25 липня 2019 року № 305/422 протиправною;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ідентифікаційний код 42098368) здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) без обмежень її максимальним розміром з урахуванням грошового забезпечення (виходячи з 90% від загальної суми грошового забезпечення), зазначеного у довідках Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України від 29 травня 2018 року № 305/371 та від 25 липня 2019 року № 305/422 починаючи з 23 серпня 2018 року, з урахуванням проведених виплат;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ідентифікаційний код 42098368) виплачувати ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) пенсію без обмежень її максимальним розміром (виходячи з 90% від загальної суми грошового забезпечення) та здійснити виплату різниці між фактично отриманою та перерахованим розміром пенсійних виплат, починаючи з 23 серпня 2018 року до дати рішення суду;

у іншій частині позову відмовити.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.12.2020 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві повернуто апелянту.

До канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві від 08.07.2021 № 2600-0904-7/110880 про роз`яснення судового рішення.

В обґрунтування заяви зазначено, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії ОСОБА_1 без обмежень її максимальним розміром з урахуванням грошового забезпечення (виходячи з 90% від загальної суми грошового забезпечення), зазначеного у довідках Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України від 29 травня 2018 року № 305/371 та від 25 липня 2019 року № 305/422 починаючи з 23 серпня 2018 року, з урахуванням проведених виплат.

Зазначені довідки наявні у матеріалах пенсійної справи, складаються з окладу за військове звання та посадового окладу:

1) довідка від 29.05.2018 № 305/371 складається з:

окладу за військове звання «генерал-лейтенант» з 01.03.2018 - 1620,00 грн;

посадовий оклад за посадою «заступник начальника Генерального штабу Збройних Сил України» з 07.03.2018 - 14500,00 грн;

2) довідка від 25.07.2019 № 305/422 складається з:

окладу за військове звання «генерал-лейтенант» з 01.03.2018 - 1620,00 грн;

посадовий оклад за посадою «заступник начальника Генерального штабу Збройних Сил України» з 01.01.2019 - 20020,00 грн.

Головним управлінням в травні 2015 року здійснено перерахунок ОСОБА_1 відповідно до довідки від 26.12.2016 № ВСЗ/3150/3 з урахуванням норм, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 № 518 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу», де грошове забезпечення складалось з:

посадового окладу - 10338,00 грн;

окладу за військове звання - 145,00 грн;

надбавка за вислугу років - 4193,00 грн;

робота з таємними виробами, носіями, документами - 2067,60 грн;

надбавка за виконання функцій держ. експерта - 2067,00 грн;

надбавка за інтенсивність служби - 10338,00 грн;

премія - 8414,05 грн.

Усього - 37563,4 грн.

Враховуючи наведене, відповідач просить суд роз`яснити порядок виконання рішення суду щодо перерахунку пенсії відповідно до довідок від 29.05.2018 № 305/371 та від 25.07.2019 № 305/422 ОСОБА_1 , а саме з якого розрахунку грошового забезпечення необхідно здійснити перерахунок, оскільки відсутня загальна сума для обчислення пенсії, а також з якої дати необхідно здійснити перерахунок по кожній із зазначених довідок.

Розглядаючи подану заяву про роз`яснення рішення Окружного адміністративного суду м. Києва, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також - КАС України) за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення зупиняє перебіг строку, встановленого судом для виконання судового рішення, а так само строку, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Ухвалу про роз`яснення судового рішення або відмову у його роз`ясненні може бути оскаржено.

З матеріалів адміністративної справи встановлено, що розгляд і прийняття рішення здійснювалось в порядку письмового провадження, відтак і розгляд заяви про роз`яснення судового рішення здійснюється в порядку письмового провадження.

З аналізу статті 254 КАС України встановлено, що вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим Кодекс адміністративного судочинства України не містить, а зі змісту приписів статті 254 КАС України вбачається, що їх має навести особа, яка звертається із заявою про роз`яснення судового рішення.

Пунктом 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 7 від 20.05.2013 р. «Про судове рішення в адміністративній справі» передбачено, що роз`яснення судового рішення можливе тоді, коли воно є незрозумілим. При роз`ясненні свого рішення суд в ухвалі з цього приводу викладає більш повно і ясно ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не вносячи змін у суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Суд звертає увагу, що необхідність роз`яснення судового рішення зумовлена його нечіткістю за змістом, коли останнє є незрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що повинні здійснювати його виконання.

Відповідно до пункту 6 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про судове рішення в адміністративній справі» № 7 від 20.05.2013 року зрозумілість судового рішення полягає в логічному, чіткому, переконливому викладенні змісту рішення. Чіткість викладення передбачає, зокрема, що: терміни, вжиті у судовому рішенні, відповідають тому змісту, який вони мають за законодавством України; такі терміни чітко співвідносяться з поняттями, які вони позначають; текст правової норми, застосованої судом, відтворюється без перефразовування і при цьому зрозуміло, де наводиться правова норма, а де суд дає своє тлумачення її змісту. Судове рішення не повинно містити положень, які б суперечили або виключали одне одного, ускладнювали чи унеможливлювали його виконання.

Суд зазначає, що підставою для роз`яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акту є його неясність, невизначеність. Фактично роз`ясненням судового рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акту, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше.

Водночас, суд, роз`яснюючи рішення не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Відтак, процесуальна процедура роз`яснення судового акту виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення.

Суд відмічає, що позивач отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

За приписом ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до п. 23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Отже, перерахунок пенсії становить процедуру перегляду розміру вже призначеної пенсії у зв`язку зі зміною обставин, наданням нових документів, прийняттям нових законодавчих актів, зміни соціальних стандартів тощо.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.09.2020 у пунктах 3,4 резолютивної частини зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві:

здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) без обмежень її максимальним розміром з урахуванням грошового забезпечення (виходячи з 90% від загальної суми грошового забезпечення), зазначеного у довідках Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України від 29 травня 2018 року № 305/371 та від 25 липня 2019 року № 305/422 починаючи з 23 серпня 2018 року, з урахуванням проведених виплат;

виплачувати ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) пенсію без обмежень її максимальним розміром (виходячи з 90% від загальної суми грошового забезпечення) та здійснити виплату різниці між фактично отриманою та перерахованим розміром пенсійних виплат, починаючи з 23 серпня 2018 року до дати рішення суду.

Таким чином, у рішенні суду вказано на документи, видані уповноваженим органом, які дають право на підвищення пенсії позивача, зокрема, на розмір окремих складових грошового забезпечення - посадового окладу та окладу за військовим званням, а також встановлено момент з якого здійснюється відповідний перерахунок пенсії, а саме з 23.08.2018.

Право позивача на перерахунок пенсії з урахуванням посадового окладу 14500,00 грн (довідка від 29.05.2018 № 305/371) та 20020,00 грн (довідка 25.07.2019 № 305/422) виникло з 07.03.2018 та з 01.01.2019 відповідно.

Відтак, з огляду на вищевикладене, та на те, що резолютивна частина рішення, не передбачає незрозумілості при виконанні цього рішення, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про роз`яснення судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 254, 295, 297 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві від 08.07.2021 № 2600-0904-7/110880 про роз`яснення судового рішення - відмовити.

Згідно з частиною другою статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Відповідно до частини п`ятої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалу про роз`яснення судового рішення або відмову у його роз`ясненні може бути оскаржено.

Суддя Пащенко К.С.