Справа № 380/13812/21
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2021-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

13 вересня 2021 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії та стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

19.08.2021 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла поштою позовна заява ОСОБА_1 до Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради. Позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської Ради щодо відмови у нарахуванні та виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, як інваліду війни III групи у розмірі - 11984 гри. 00 коп. згідно Закону;

- зобов`язати Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради нарахувати та виплатити недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі - 8824 грн. 00 коп., що повинна бути виплачена згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», як інваліду війни III групи - 11984 грн. 00 коп. з урахуванням попередньо виплаченої суми 3160 грн.00 коп.;

- стягнути з Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради матеріальну і моральну шкоду у розмірі - 11984 грн. 00 коп. (у розмірі виплати до 5 травня 2020 року) у разі задоволення позову на мою користь;

- стягнути з Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради - 200 грн. на мою користь за направлення позову, листів і запитів;

- накласти арешт на усі рахунки і майно Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради для забезпечення позову.

Позивач просить суд встановити судовий контроль за виконанням рішення суду у цій справі. Матеріали позову 10.08.2021 здано у відділення поштового зв`язку для надіслання до суду.

Ухвалою від 25.08.2021 суддя залишив цю позовну заяву без руху та надав позивачу десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали для усунення виявлених недоліків позовної заяви. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху суддя вказав недоліки позовної заяви ОСОБА_1 , зазначивши, що в позовній заяві ОСОБА_1 не вказав дату та розмір отриманої ним в 2020 році одноразової грошової допомоги до 5 травня, а також не додав до позову заяви про поновлення строку звернення до суду з викладом обставин, що підтверджували б поважність причин пропуску цього строку, а також доказів на підтвердження таких обставин. В резолютивній частині ухвали від 25.08.2021 суддя визначив спосіб усунення недоліків позовної заяви, зазначив, що позивачу потрібно подати: - заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій обґрунтувати поважність причин пропуску цього строку, а також докази на підтвердження викладених у цій заяві обставин; - банківську виписку чи інший документ, що підтверджує дату та суму виплаченої ОСОБА_1 допомоги до 5 травня в 2020 році.

На виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху 25.08.2021 до суду надійшла заява позивача щодо усунення недоліків та поновлення строку звернення до суду. В заяві позивач просить суд поновити строк звернення до суду з цим позовом, у разі його пропущення, та прийняти позов до розгляду. На обґрунтування заявленого клопотання покликається на те, що про бездіяльність органу соціального захисту щодо перерахунку та виплати щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік позивачу фактично стало відомо 24.08.2021 з листа-відповіді відповідача від 09.08.2021, яким йому повідомлено про відсутність підстав для перерахунку щорічної грошової допомоги до 5 травня згідно з Законом. Вважає, що з 24.08.2021, з дати отримання листа відділу соціального захисту про відмову у перерахунку та виплаті допомоги розчався відлік процесуального строку на звернення до суду щодо виплати допомоги за 2020 рік; за цих обставини він не пропустив шестимісячний строк звернення до суду. В заяві позивач посилається на норми частини четвертої статті 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 №3551-XII (далі - Закон №3551-XII), відповідно до яких особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги та зазначає, що шестимісячний строк мого звернення до суду із позовом про виплату щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік спливає тільки 31.03.2021. Позивач вказує, що оскільки йому виплати відповідно до Закону №3551-XII не було здійснено відповідачем взагалі, а було здійснено виплату допомоги виключно згідно постанови КМУ, яка є протиправною, а довідки про виплату допомоги за 2020 рік допомоги за Законом - не існує в природі, вважає вимогу суду про надання довідки про здійснені через банківські установи органом соціального захисту виплати недоречною.

Суддя оцінив доводи позивача щодо поважності причин пропуску строку звернення до суду з цим позовом та керується таким:

Відповідно до статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другою статті 122 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

ОСОБА_1 звернувся в серпня 2021 року до суду з цим позовом та оскаржує бездіяльність Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо не нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік як інваліду війни III групи у розмірі, передбаченому статтею 13 Закону №3551-XII (семи мінімальних пенсій за віком). Факт отримання цієї допомоги до 05 травня 2020 року в розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України, визнає, проте відмовляється повідомити її суму та дату отримання.

Частиною четвертою статті 17-1 Закону №3551-XII визначено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Отже, особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, або отримали її у неналежному (заниженому тощо) розмірі мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплати допомоги.

Суд відхиляє аргументи позивача про те, що строк звернення до суду ним не пропущений, оскільки про порушення свого права на належний розмір разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік він дізнався після отримання листа Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 09.08.2021. Суд вважає, що отримання зазначеного листа не змінює момент, з якого позивач повинен був дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли він почав вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується та не змінює початок перебігу строку звернення до суду.

Суд зауважує, що 30 вересня 2020 року визначено Законом як кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована за 2020 рік. Від пропозиції суду повідомити цю обставину чи надати банківську виписку/інший документ, які б підтверджували дату та суму виплаченої ОСОБА_1 допомоги до 5 травня в 2020 році позивач ухиляється. Отже, перебіг загального (шестимісячного) строку звернення до суду з цим позовом слід обраховувати з 30.09.2020, тому такий сплив 30.03.2021. Оскільки позивач звернувся до суду 10.08.2021, він пропустив встановлений частиною другою статті 122 КАС України шестимісячний строк звернення до суду. Повідомлені позивачем обставини жодним чином не пояснюють та не доводять поважності причин пропуску строку звернення до суду з цим позовом.

Такий підхід до правозастосування відповідає правовим позиціям Верховного Суду, викладеним в постановах від 06.02.2018 у справі №607/7919/17 (К/9901/1172/17), від 18.11.2020 у справі №380/5202/20, від 22.07.2021 у справі №420/718/21.

Відповідно до пункту 9 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу. Відповідно до частини другої статті 123 КАС України суд повертає позовну заяву, якщо вказані позивачем підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними.

Оскільки суд дійшов висновку, що повідомлені позивачем обставини не доводять поважності причин пропуску строку звернення до суду, позовну заяву ОСОБА_1 слід повернути.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 169, 241, 243, 248, 256, 294, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Повернути позовну заяву ОСОБА_1 до Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії та стягнення коштів (і додані до неї документи) позивачеві.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Москаль Р.М.