Справа № 200/6226/21
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2021-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про продовження строку на усунення недоліків позовної заяви

06 вересня 2021 р. Справа №200/6226/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому порядку заяву позивача про усунення недоліків позовної заяви Приватного підприємства Науково-виробничого підприємства Квазар до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправним і скасування рішення про відповідність платника ПДВ критеріям ризиковості платника, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Приватне підприємство Науково-виробниче підприємство Квазар (), в особі представника, адвоката Кутового Григорія Ігоровича, звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління ДПС у Донецькій області (), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Рішення відповідача від 1 лютого 2021 року за № 3032 про відповідність позивача як платника ПДВ критеріям ризиковості платника податків;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Донецькій області виключити позивача з переліку ризикових суб`єктів господарювання.

Ухвалою суду від 31 травня 2021 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 28 липня 2021 року позовну заяву Приватного підприємства Науково-виробниче підприємство Квазар до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправним і скасування рішення про відповідність платника ПДВ критеріям ризиковості платника залишено без руху; встановлено позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви - 5 (п`ять) днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання суду:

- належним чином оформленої позовної заяви (у кількості учасників справи) із зазначенням номерів телефонів та офіційної електронної адреси/ адреси електронної пошти позивача та відповідача (або вказати причини не зазначення таких відомостей);

- пояснення щодо порядку (способу) отримання та дати отримання спірного рішення;

- докази на підтвердження обґрунтування, що спірне рішення прийнято Головним управлінням ДПС у Донецькій області, (Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Донецькій області, ).

26 серпня 2021 року судом отримана від позивача уточнена позовна заява, в якій зазначено номери телефонів та адреси електронної пошти позивача та відповідача та також позивач повідомив про дату отримання (через електронний кабінет) спірного рішення 1 лютого 2021 року.

Також у заяві зазначено, що відповідно до п. 25 Порядку зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року за № 1165, комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідпість/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Відповідно до п. 29 Порядку зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затвердженого постановою № 1165, до складу комісій регіонального рівня входять посадові особи головних управлінь ДПС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Посилаючи на дані приписи позивач зазначає, що Комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних входить до структурного підрозділу ГУ ДПС у Донецькій області, тому відповідачем по даній справі є саме Головне управління ДПС у Донецькій області ().

Посилається при цьому на судові рішення Донецького окружного адміністративного суду та Першого апеляційного адміністративного суду по адміністративній справі № 200/1423/21-а.

У період з 20 серпня 2021 року по 3 вересня 2021 року суддя перебувала у відпустці.

При вирішенні питання щодо усунення/не усунення позивачем недоліків позовної заяви, зазначених в ухвалі суду від 28 липня 2021 року, суддя зазначає наступне.

Як вже зазначалось судом, в ухвалі від 7 червня 2021 року позивачу було запропоновано надати суду крім належним чином оформленої позовної заяви (у кількості учасників справи) із зазначенням додаткової інформації та доказів на підтвердження обґрунтування, що спірне рішення прийнято Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Донецькій області, .

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893 вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, в тому числі Головне управління ДПС у Донецькій області.

Абзацом 3 п. 2 Постанови № 893 установлено, що територіальні органи ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення ДПС України територіальних органів згідно з абз. 4 п. 3 цієї постанови.

В абзаці 4 п. 2 Постанови № 893 закріплено, що права та обов`язки територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 цієї постанови, переходять ДПС України та її територіальним органам.

Наказом ДПС України від 30 вересня 2020 року № 529 утворено як відокремлені підрозділи ДПС України територіальні органи, в тому числі Головне управління ДПС у Донецькій області.

30 вересня 2020 року проведено державну реєстрацію створення Головного управління ДПС у Донецькій області як відокремленого підрозділу юридичної особи - ДПС України, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис за № 008085321.

Наказом ДПС України № 643 від 12 листопада 2020 року затверджено Положення про територіальні органи ДПС.

Згідно п. 1 Положення про Головне управління ДПС у Донецькій області даний орган є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС України. ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Донецькій області ().

Таким чином, функції Головного управління ДПС у Донецькій області, в т.ч. щодо адміністрування податків, зборів та платежів, стягнення податкового боргу, адміністрування єдиного внеску тощо, перейшли до Головного управління ДПС у Донецькій області, як відокремленого підрозділу ДПС.

Наказом ДПС України від 24 грудня 2020 року № 755 розпочато з 1 січня 2021 року здійснення територіальними органами ДПС України, утвореними як її відокремлені підрозділи, повноважень і функцій територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893.

Відповідно до п. 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року, дія якого поширюється, в тому числі, і на територіальні органи міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Таким чином, з 1 січня 2021 року всі права та обов`язки Головного управління ДПС у Донецькій області (код юридичної особи в ) перейшли до його правонаступника - Головного управління ДПС у Донецькій області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (код ВП в ).

Враховуючи наведене вище, суддя зазначає, що позивачем не виконано в повному обсязі вимоги ухвали суду від 28 липня 2021 року в частині надання доказів на підтвердження того, що спірне рішення прийнято Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Донецькій області, , та не уточнено правильну назву відповідача, при якому створена та функціонує Комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до ч. 2 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом з ініціативи суду.

Враховуючи наведене вище, суддя дійшла висновку про необхідність продовження строку для усунення недоліків позовної заяви.

З огляду на наведене та керуючись ст.ст. 118, 121, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И Л А:

Продовжити строк на усунення недоліків позовної заяви Приватного підприємства Науково-виробничого підприємства Квазар до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправним і скасування рішення про відповідність платника ПДВ критеріям ризиковості платника.

Надати позивачу термін протягом п`яти днів, починаючи з наступного дня після отримання цієї ухвали, в продовж якого позивач має усунути недоліки позовної заяви шляхом надання доказів на підтвердження того, що спірне рішення прийнято Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Донецькій області (), або шляхом уточнення правильної назви відповідача, при якому створена та функціонує Комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.П. Волгіна