Справа № 320/5748/21
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2021-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про витребування доказів
14 вересня 2021 року справа № 320/5748/21
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Коздровської К.Д., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Київського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Володарський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України, Головне управління Пенсійного фонду у Київській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:
До Київського окружного адміністративного суду 14.05.2021 до Київського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" звернувся ОСОБА_1 з позовом до Київського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України, в якому позивач просить суд:

- визнати дії Київського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ - 07910662), які полягають у відмові прийнятті документів від ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ), та передачі їх до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області для призначення пенсії за вислугу років протиправними;

- зобов`язати Київський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ - 07910662) прийняти документи від ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ), та передати їх до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області для призначення пенсії за вислугу років, відповідно до п. "а" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", для осіб офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, які звільнені у період з 1 жовтня 2018 року по 30 вересня 2019 року.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.05.2021 позовну заяву залишено без руху та встановлено десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви.

26.05.2021 через підсистему "Електронний суд" від представника позивача - адвоката Мороза Тараса Ігоровича надійшла заява про усунення недоліків від 26.05.2021.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження. Розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання на 29.06.2021, витребувано докази від сторін.

Також ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 залучено до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Володарський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України, Головне управління Пенсійного фонду у Київській області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.06.2021 повторно витребувано докази у справі від відповідача та від третьої особи, відкладено підготовче засідання на 27.07.2021.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.07.2021 повторно витребувано докази у справі від відповідача та докази від третьої особи - Володарського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України. Зупинено провадження в адміністративній справі №320/5748/21 у зв`язку з витребуванням доказів у справі до 14.09.2021 та призначено наступне підготовче судове засідання у справі на 14.09.2021. Визнано явку позивача (або представника позивача) у судове засідання обов`язковою.

20.08.2021 від відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву від 22.07.2021 №1/6/3684, який було долучено судом до матеріалів справи.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.09.2021 поновлено провадження у справі №320/5748/21.

У підготовче судове засідання, призначене на 14.09.2021, з`явився позивач, представники відповідача та третьої особи у підготовче судове засідання, призначене на 14.09.2021, не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином та своєчасно.

У той же час, 13.09.2021 на офіційну електронну адресу суду від третьої особи надійшли письмові пояснення від 13.09.2021 №64, в яких третя особа просить суд проводити розгляд справи за відсутності представника Володарського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України.

У підготовчому судовому засіданні 14.09.2021 у суду виникла необхідність витребування від Київського обласного центру комплектування та соціальної підтримки нових доказів у справі.

Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача нові докази у справі, проти чого присутній у підготовчому судовому засіданні позивач не заперечував.

Крім того, у підготовчому судовому засіданні у суду виникла необхідність залучення до участі у справі спеціаліста, який складав розрахунок вислуги років військовослужбовця на пенсію щодо прапорщика ОСОБА_1 , проти чого присутній у підготовчому судовому засіданні позивач не заперечував.

Відповідно до ч. 1 ст. 70 Кодексу адміністративного судочинства України спеціалістом є особа, яка володіє спеціальними знаннями та навичками, необхідними для застосування технічних засобів, і призначена судом для надання консультацій та технічної допомоги під час вчинення процесуальних дій, пов`язаних із застосуванням таких технічних засобів (фотографування, складання схем, планів, креслень, відбору зразків для проведення експертизи тощо).

Згідно зі ст. 222 Кодексу адміністративного судочинства України під час дослідження доказів суд може скористатися технічною допомогою, усними консультаціями спеціаліста.

З метою повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин у справі, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості спеціаліста посадову особу Київського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України, яка складала розрахунок вислуги років військовослужбовця на пенсію щодо прапорщика ОСОБА_1 .

Відповідно до ч.4 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно із п.3 ч.2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З урахуванням необхідності витребування доказів у справі від відповідача, залучення спеціаліста до участі у справі, суд вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого провадження та відкласти підготовче засідання на іншу дату.

При цьому, суд зазначає, що 30.08.2021 до Київського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" надійшла заява представника позивача - Мороза Тараса Ігоровича про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою програмного забезпечення "EasyCon". З вимогами Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку та відеозапису ходу і результатів процесуальних дій, проведених у режимі відеоконференції під час судового засідання в адміністративному процесі ознайомлений. Представник позивача зареєстрований без використання електронного підпису, електронна адреса, вказана для реєстрації в системі "ЕasyСon": .

Розглянувши подане клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, суд зазначає наступне.

Згідно з ч.1-3 ст.195 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній з 02.04.2020) учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Як встановлено частиною 4 статті 195 КАС України (в редакції, чинній з 02.04.2020) під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України.

Використовувані судом і учасниками судового процесу технічні засоби і технології мають забезпечувати належну якість зображення та звуку, а також інформаційну безпеку. Учасникам судового процесу має бути забезпечена можливість чути та бачити хід судового засідання, ставити запитання і отримувати відповіді, здійснювати інші процесуальні права та обов`язки (ч.11 ст.195 КАС України).

Наказом Державної судової адміністрації України від 23.04.2020 №196 "Про внесення змін до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі" затверджено Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду у новій редакції (далі - Порядок).

Відповідно до п.1 розділу ІІІ цього Порядку для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватись з використанням власного електронного підпису в Системі та перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним для роботи з обраною для проведення відеоконференції Системою. У разі, якщо учасник не має електронного підпису (або Система не дозволяє реєстрацію з використанням електронного підпису), то він повинен попередньо зареєструватись в Системі з використанням логіну та паролю чи за допомогою інших передбачених обраною Системою засобів реєстрації. При цьому, в своїй заяві про участь у судовому засіданні, поданій відповідно до пункту 3 цього розділу, учасник справи повинен вказати про наявність або відсутність у нього електронного підпису.

За визначенням п.2 розділу ІІ Порядку Система відеоконференцзв`язку (далі Система) комплекс технічних засобів та програмного забезпечення (за посиланням на офіційному веб-порталі судової влади України vkz.court.gov.ua) або інші доступні суду та учасниками судового процесу засоби, що забезпечують проведення судових засідань в режимі відеоконференцзв`язку та відповідають вимогам законодавства.

Як встановлено пунктами 3-6 розділу ІІІ цього Порядку, учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, зразок якої наведено в додатку 2 до цього Порядку, не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання.

У заяві учасник справи обов`язково зазначає: назву суду; номер судової справи; дату та час судового засідання, в якому учасник бажає взяти участь в режимі відеоконференції; своє прізвище, ім`я та по-батькові; свій статус в судовій справі; електронну адресу, яка використана їм для реєстрації в Системі; назву системи, яка пропонується для проведення відеоконференцз`язку (у разі використання іншого програмного забезпечення, ніж розміщеного за посиланням vkz.court.gov.ua); номер телефону для зв`язку із судом; відмітку про наявність або відсутність електронного підпису.

Заява подається до суду та надсилається іншим учасникам справи в порядку, визначеному процесуальним законодавством, дозволеними засобами зв`язку.

Заява учасника про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду в день її надходження до суду підлягає реєстрації в автоматизованій системі документообігу суду та передається відповідному головуючому судді.

Головуючий суддя приймає рішення про можливість проведення засідання в режимі відеоконференції за умови наявності в суді відповідної технічної можливості (наявність обладнання та можливість його використання у визначений день і час) та інформує про це секретаря судового засідання.

Таким чином, для участі особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду нормативно-правовим актом встановлено певні умови, дотримання яких направлене на забезпечення технічної та організаційної можливості проведення судового засідання в режимі відеоконференції на сайті "Судова влада України", подача відповідного клопотання не пізніше, ніж за 5 днів до судового засідання, з направленням цього клопотання іншим учасникам справи, наявність у суду технічної можливості (обладнання та можливості його використання у визначений день і час).

Крім того, суд вважає за необхідне відмітити, що з огляду на вимоги цього Порядку, учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, зразок якої наведено в додатку 2 до цього Порядку, не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання.

Отже представником позивача дотримано вимоги Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом ДСА України від 23.04.2020 №196.

Враховуючи викладене, суд вважає, що клопотання представника позивача про розгляд справи в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 70, 80, 173, 181, 195, 222, 243, 248 КАС України, суд,

у х в а л и в:
1. Витребувати докази у справі від відповідача:
- детальний розрахунок календарної вислуги років позивача;

- детальний розрахунок стажу служби позивача, що зарахований у вислугу років для призначення пенсії.

Витребувані докази надати до суду у строк до 24.09.2021 із доказами завчасного направлення копій іншим учасникам справи.
2. Викликати для участі у судовому засіданні спеціаліста - посадову особу Київського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України, яка складала розрахунок вислуги років військовослужбовця на пенсію щодо прапорщика ОСОБА_1 .

3. Продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі на 30 календарних днів.

4. Відкласти підготовче судове засідання на 24 вересня 2021 року о 09 год. 30 хв.
5. Клопотання представника позивача - Мороза Тараса Ігоровича про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, - задовольнити.

6. Проводити судове засідання, призначене на 24.09.2021 о 09.30 год. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів з використанням Системи відеоконференцзв`язку на офіційному веб-порталі судової влади України vkz.court.gov.ua.

7. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.