Справа № 120/10819/21-а
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2021-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

13 вересня 2021 р. Справа № 120/10819/21-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Сало Павло Ігорович, перевіривши матеріали:

за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце відбування покарання: Державна установа "Вінницька установа виконання покарань (№ 1)", місцезнаходження установи: 21001, м. Вінниця, вул. Брацлавська, 2), від імені та в інтересах якого діє адвокат Проценко Юлія Леонідівна (доручення № 411 від 15.06.2021; адреса для листування: вул. Соборна, 53, м. Вінниця, 21050),

до Вінницької окружної прокуратури (місцезнаходження: провул. Цегельний, 8, м. Вінниця, 21011)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

06.09.2021 від адвоката Проценко Ю.Л. поштою до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Вінницької окружної прокуратури про:

- визнання протиправними дій відповідача, які полягають у неналежному проведенні перевірки звернення позивача від 28.07.2021 та у невизнанні неправомірними дій Державної установи "Вінницька установа виконання покарань (№ 1)" у зв`язку з порушенням законних прав позивача щодо невиконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 01.03.2021 у справі № 120/8404/20-а;

- зобов`язання відповідача провести повну та об`єктивну перевірку дій Державної установи "Вінницька установа виконання покарань (№ 1)" щодо невиконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 01.03.2021 у справі № 120/8404/20-а.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що згідно з вироком Піщанського районного суду Вінницької області від 21.12.2011 позивач засуджений до довічного позбавлення волі та відбуває покарання в державній установі "Вінницька установа виконання покарань (№ 1)", яка розташована за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 2.

29.06.2021 позивач звернувся з заявою до відповідача щодо перевірки виконання установою виконання покарань окремих рішень суду, ухвалених на користь позивача, зокрема рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 01.03.2021 у справі № 120/8404/20-а.

Листом від 28.07.2021 за № 50-20-21 відповідач повідомив позивача, що під час перевірки Державної установи "Вінницька установа виконання покарань (№ 1)" не виявлено підстав для вжиття заходів прокурорського реагування. При цьому, на думку позивача, відповідач не здійснив належної перевірку фактів, наведених у його зверненні.

Відтак позивач вважає оскаржувані дії прокуратури протиправними, а тому за захистом своїх прав та інтересів звертається до суду.

Одночасно з пред`явленням позовної заяви позивач подав клопотання про його звільнення від сплати судового збору, посилаючись на те, що він відбуває покарання у виді позбавлення волі та згідно з довідкою Державної установи "Вінницька установа виконання покарань (№ 1)" не працює, доходів не отримує, знаходиться на повному державному забезпеченні, коштів на особистому рахунку немає.

Визначаючись щодо наявності підстав для звільнення позивача від сплати судового збору, суд враховує таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору визначено Законом України від 8 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" (далі Закон № 3674-VI).

Згідно з п. 17 ч. 1 ст. 5 Закону № 3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: засуджені до покарання у виді довічного позбавлення волі, позбавлення волі на певний строк та до покарань, не пов`язаних з позбавленням волі, а також особи, взяті під варту, у справах, пов`язаних із питаннями, відповідно до статті 537 Кримінального процесуального кодексу України, у разі відсутності на їхніх особових рахунках коштів, достатніх для сплати судового збору.

До клопотання про звільнення від сплати судового збору на підтвердження відсутності коштів для сплати судового збору позивач додав довідку Державної установи "Вінницька установа виконання покарань (№ 1)", згідно з якою у засудженого ОСОБА_1 відсутні кошти на особовому рахунку.

З огляду на викладене, враховуючи факт відбування позивачем покарання у виді позбавлення волі та його майновий стан, суд доходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання та звільнення позивача від сплати судового збору за подання до суду цього позову.

Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.

Отже, позовну заяву ОСОБА_1 належить прийняти до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

Визначаючись щодо того, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) розглядати справу, суд враховує положення ч. 2 ст. 257 КАС України, згідно з якими за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 260 КАС України).

Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Беручи до уваги, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності та не потребує заслуховування усних пояснень сторін для прийняття законного і обґрунтованого рішення, суд доходить висновку про можливість її розгляду та вирішення в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

При цьому, з урахуванням характеру спірних правовідносин та предмету спору, суд не вбачає достатніх правових підстав для розгляду цієї справи з особливостями, передбаченими статтею 263 КАС України.

Окрім того, представник позивача просить суд витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії матеріалів перевірки звернення позивача від 28.07.2021 щодо невиконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 01.03.2021 у справі № 120/8404/20-а.

Вирішуючи вказане клопотання, суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу вимог ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

З огляду на наведені норми та враховуючи, що докази, про витребування яких просить представник позивача, дійсно мають значення для правильного вирішення справи та стосуються предмета доказування, суд доходить висновку про необхідність їх витребування з Вінницької окружної прокуратури.

При цьому суд зауважує, що витребувані документи мають бути належної якості, доступними для читання та оцінки інформації, яка на них міститься.

Керуючись ст.ст. 32, 72, 77, 80, 132, 133, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 260, 262, 294 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору задовольнити та звільнити позивача від сплати судового збору за подання позову у цій справі.

2. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Вінницької окружної прокуратури про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

3. Розгляд справи здійснювати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

4. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, а в силу положень ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

5. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України.

6. Встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.

7. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.

8. Клопотання представника позивача про витребування доказів задовольнити.

9. Витребувати з Вінницької окружної прокуратури та зобов`язати її у 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати суду належним чином засвідчені копії матеріалів перевірки звернення засудженого ОСОБА_1 від 28.07.2021 щодо невиконання Державною установою "Вінницька установа виконання покарань (№ 1)" рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 01.03.2021 у справі № 120/8404/20-а.

10. Роз`яснити Вінницькій окружній прокуратурі, що згідно з ч. 6-8 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення судової ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

11. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

12. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи, а відповідачу також копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Сало Павло Ігорович