Справа № 821/3195/15-а
Суддя: Мельник-Томенко Ж.М.
Дата ухвалення: 2021-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

10 вересня 2021 року

Київ

справа №821/3195/15-а

адміністративне провадження №К/9901/23988/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду

судді-доповідача Мельник-Томенко Ж.М.,

суддів Жука А.В., Мартинюк Н.М.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 22 червня 2017 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2021 року

у справі №821/3195/15-а за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України в особі голови Грицака Василя Сергійовича та Управління Служби безпеки України в Херсонській області в особі начальника Ярмака Дмитра Борисовича про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на службі, визнання дій протиправними, стягнення коштів за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди,

УСТАНОВИВ:

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 22 червня 2017 року позов у справі № 821/3195/15-а задоволено частково:

- визнано незаконними дії голови Служби безпеки України та начальника Управління Служби безпеки України в Херсонській області щодо порушення термінів перебування полковника ОСОБА_1 у розпорядженні за наказом голови Служби безпеки України №28-ос від 15 січня 2014 року та №10/75-ос від 06 листопада 2014 року;

- стягнуто зі Служби безпеки України та Управління Служби безпеки України в Херсонській області солідарно на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 1000,00 грн.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2018 року скасовано постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 22 червня 2017 року та ухвалено нову постанову, якою позов задоволено частково:

- визнано незаконною бездіяльність Служби безпеки України в частині невиконання Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України в частині непризначення ОСОБА_1 на посаду начальника відділу в Управлінні Служби безпеки України в Херсонській області у відповідності до наказу голови Служби безпеки України №28-ос «По особовому складу» від 15 січня 2014 року та наказу голови Служби безпеки України №10/75-ос «По особовому складу» від 06 листопада 2014 року;

- визнано протиправною бездіяльність начальника Управління Служби безпеки України в Херсонській області Ярмака Дмитра Борисовича по невиконанню наказів голови Служби безпеки України №28-ос «По особовому складу» від 15 січня 2014 року, №10/75-ос «По особовому складу» від 06 листопада 2014 року;

- визнано протиправною бездіяльність голови Служби безпеки України та начальника Управління Служби безпеки України в Херсонській області щодо порушення термінів перебування ОСОБА_1 у розпорядженні за наказами голови Служби безпеки України №28-ос «По особовому складу» від 15 січня 2014 року та №10/75-ос «По особовому складу» від 06 листопада 2014 року у відповідності до Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України;

- визнано протиправним та скасовано наказ голови Служби безпеки України № 810-ос «По особовому складу» від 22 серпня 2015 року;

- поновлено ОСОБА_1 на військовій службі в органах Служби безпеки України з 22 серпня 2015 року;

- визнано протиправним та скасовано наказ Управління Служби безпеки України в Херсонській області «По особовому складу» від 08 вересня 2015 року №624-ос;

- поновлено ОСОБА_1 в списках особового складу Управління Служби безпеки України в Херсонській області;

- стягнуто з Управління Служби безпеки України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 матеріальне та грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 22 серпня 2015 року, яке на час ухвалення рішення складає 273226 грн 43 коп;

- стягнуто з Управління Служби безпеки України в Херсонській області, Служби безпеки України за рахунок бюджетних асигнувань в рівних частинах на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 75000 грн 00 коп;

- стягнуто з Служби безпеки України та Управління Служби безпеки України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 2000 грн 00 коп та 3000 грн 00 коп відповідно.

Постановою Верховного Суду від 18 лютого 2021 року касаційні скарги ОСОБА_1 та СБ України і УСБ в Херсонській області задоволено частково - постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2018 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишено без задоволення. Апеляційну скаргу Служби безпеки України та Управління Служби безпеки України в Херсонській області - задоволено повністю. Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 22 червня 2017 року - скасовано в частині задоволення позовних вимог.

Прийнято в указаній частині нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено. В іншій частині постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 22 червня 2017 року - залишено без змін.

01 липня 2021 року до касаційного суду надійшла скарга ОСОБА_1 .

Ухвалою Верховного Суду від 20 липня 2021 року указану скаргу залишено без руху. Скаржнику надано десять днів з моменту отримання копії указаної ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом подання до Суду клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2021 року із зазначенням поважних причин пропуску такого строку та подання доказів їх поважності; виправленої касаційної скарги із зазначенням вимог до суду касаційної інстанції, викладених з урахуванням положень статті 349 КАС України.

Недоліки касаційної скарги усунуто в строк, установлений Судом.

До тексту виправленої касаційної скарги додано клопотання скаржника про поновлення строку на касаційне оскарження постанови Миколаївського окружного адміністративного суду від 22 червня 2017 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2021 року у справі №821/3195/15-а.

Відповідно до частини 1 статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Дослідивши доводи указаного клопотання Суд дійшов висновку про наявність підстав для поновлення строку на касаційне оскарження постанови Миколаївського окружного адміністративного суду від 22 червня 2017 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2021 року у справі №821/3195/15-а.

За правилами частини 1 статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №821/3195/15-а є посилання у касаційній скарзі на пункти 1, 4 частини четвертої статті 328 КАС України.

Проаналізувавши доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи потребують перевірки.

У тексті касаційної скарги викладено клопотання заявника про зупинення дії постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2021 року у справі №821/3195/15-а.

Відповідно до частини першої статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.

Відповідно до частини першої та третьої статті 166 КАС України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

З огляду на викладене, Суд вважає за необхідне встановити учасникам строк для подання заперечень щодо заявленого клопотання про зупинення дії постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2021 року у справі №821/3195/15-а.

Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 121, 287, 328-330, 334, 335, 338, 375 Кодексу адміністративного судочинства України Суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на касаційне оскарження - задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк на касаційне оскарження постанови Миколаївського окружного адміністративного суду від 22 червня 2017 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2021 року у справі №821/3195/15-а.

Відкрити касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 22 червня 2017 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2021 року у справі №821/3195/15-а.

Витребувати з Миколаївського окружного адміністративного суду матеріали справи №821/3195/15-а.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та заперечень щодо заявленого клопотання про зупинення дії судового рішення, та роз`яснити, що до відзиву та заперечень додаються докази надсилання (надання) їх копій та доданих до них документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

Ж.М. Мельник-Томенко

А.В. Жук

Н.М. Мартинюк

Судді Верховного Суду