Справа № 300/3955/21
Суддя: Кафарський В.В.
Дата ухвалення: 2021-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
"13" вересня 2021 р. Справа № 300/3955/21
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Кафарський В.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі,-
В С Т А Н О В И В:
Харківський національний університет повітряних сил імені Івана Кожедуба звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення з відповідача на користь позивача 19 515,18 грн. на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.08.2021 позовну заяву Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба залишено без руху у зв`язку з її невідповідністю вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України та надано десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення вказаних недоліків шляхом надання (долучення) інших доказів чи зазначення інших підстав на підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду та документа про сплату судового збору у розмірі 2 270,00 грн.
Ухвалою про залишення позовної заяви без руху від 05.08.2021 також роз`яснено позивачу, що в разі не усунення недоліків у вищезазначений строк позовна заява буде повернена.
31.08.2021 від позивача на адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшла заява щодо усунення недоліків, а також клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду від 25.08.2021, мотивоване аналогічними підставами, які були зазначені у клопотанні про поновлення строку звернення до адміністративного суду від 04.06.2021, яке було подано разом із позовною заявою, а також платіжне доручення від 12.08.2021 №3226 про сплату судового збору у розмірі 2 270,00 грн.
Суд, розглянувши вказану заяву від 25.08.2021 та матеріали справи, зазначає наступне.
Обґрунтовуючи поважність причин пропуску строку звернення до суду з адміністративним позовом, представник позивача посилається на те, що відповідно до ч.2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, загальний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється 6 місяців з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Окрім того зазначає, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк. Також представник позивача просить прийняти позовну заяву до розгляду враховуючи позицію Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 27.02.2020 у справі №820/1090/17.
Однак, судом в ухвалі від 05.08.2021 уже констатовано, що такі мотиви позивача щодо пропуску строку звернення до суду з даним позовом є безпідставними, тобто такі причини не обґрунтовують поважність пропуску тримісячного строку звернення Харківським національним університетом повітряних сил імені Івана Кожедуба з даним позовом до суду.
Так, чинне законодавство обмежує строк звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.
Згідно частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.
Таким чином, встановленим строком для звернення до адміністративного суду із зазначеними вище позовними вимогами є тримісячний строк.
Судом встановлено, що 05.05.2018 контракт про проходження військової служби навчання), укладений між Міністерством оборони України в особі начальника Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба і Кравчуком Н,Н. був достроково розірваний та відповідач був виключений із списків особового складу Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба начальником вище зазначеного університету (по стройовій частині) від 04.05.2018 №111. Також Харківським національним університетом повітряних сил імені Івана Кожедуба, 04.05.2018 ОСОБА_1 ознайомлено з загальним розрахунком коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, від 04.05.2018 №350.
Для добровільного відшкодування витрат університетом встановлений строк 15 діб, який обчислюється від дати видання наказу про відрахування курсанта.
Отже, саме із цієї дати 20.05.2018 слід обчислювати тримісячний строк звернення Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба з позовними вимогами про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі.
Суд в ухвалі від 05.08.2021 вже звертав увагу, що посилання позивача на те, що Харківський національний університет повітряних сил імені Івана Кожедуба не міг знати про зміну юридичної підвідомчості є безпідставними, оскільки позивач сам же посилається на постанову Великої Палати Верховного Суду від 12.12.2018, тобто зміна підвідомчості відбулась в кінці 2018 року, а з даним позовом позивач звернувся 31.07.2021, що підтверджується проставленою датою на штемпелі поштового відправлення, тобто більше як через два з половиною роки після такої зміни підвідомчості.
Крім того, суд констатує на безпідставності посилань позивача на позицію Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 27.02.2020 у справі №820/1090/17, оскільки при застосуванні певного висновку Верховного Суду, сформульованого у конкретній справі, при вирішенні аналогічної справи, необхідно, насамперед, встановити, чи подібними є правовідносини у цій справі та у справі, яку розглянув Верховний Суд. Представник позивача помилково зазначає вище згадану позицію Верховного Суду, адже вона стосується інших правовідносин.
Частиною 1 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву (частина 2 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України).
Оскільки позивачем вказано у клопотанні про поновлення строку звернення до адміністративного суду від 25.08.2021 аналогічні підстави для поновлення строку, які вказані у клопотанні про поновлення строку звернення до адміністративного суду від 04.06.2021 та які вже судом визнані неповажними, при цьому позивачем не зазначено інших підстав на підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає поверненню.
Пунктом 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Частиною 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Частиною 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір».
Згідно пункту 2 частини 1 статті 7 Закону України «Про судовий збір», сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги.
На підставі наведеного, керуючись статтями 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
позовну заяву Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі повернути позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвалу винесено 13.09.2021, у зв`язку з участю судді Кафарського В.В. у підготовці суддів окружних адміністративних судів, яка проводилась Львівським регіональним відділенням Національної школи суддів України, на підставі наказу в.о. голови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.09.2021 №171-ОС.
Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до Івано-Франківського окружного адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Суддя Кафарський В.В.