Справа № 440/8272/21
Суддя: Н.Ю. Алєксєєва
Дата ухвалення: 2021-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про залучення другого відповідача
13 вересня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/8272/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Алєксєєвої Н.Ю., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

23 липня 2021 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Міністерства внутрішніх справ України про:
- визнання протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України про відмову у прийнятті рішення про визнання ОСОБА_1 ветераном органів внутрішніх справ відповідно до п. 1 ст. 5 Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист";
- зобов`язання Міністерства внутрішніх справ України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 та прийняти рішення про визнання його ветераном органів внутрішніх справ відповідно до п. 1 ст. 5 Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист".
Підставою даного позову позивач вказує безпідставну, на його думку, відмову міністерства у наданні йому статусу ветерана органів внутрішніх справ.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28 липня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи, витребувано докази, відмовлено у залученні до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Полтавській області.
31 серпня 2021 року до суду надійшло клопотання МВС України про заміну МВС України на належного відповідача - Державну установу "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області", у якому представник відповідача зазначив, що наказом МВС України від 25.02.2019 № 129 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» визначено в МВС України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання (перерахунку) пенсій - Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України з покладенням таких функцій на управління координації пенсійних та соціально- гуманітарних питань цього Департаменту. Наказом МВС України від 16.04.2021 № 291 внесені зміни до пункту 1 наказу МВС України від 25.02.2019 № 129 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій», та відповідно до цих змін територіальні медичні об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києві визначені уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення з покладенням таких функцій на відповідні сектори (відділ) із соціально-гуманітарних питань цих державних установ. З огляду на зазначене, на даний час питання стосовно направлення документів для призначення пенсії колишнім працівником міліції, які проходили службу в територіальних органах внутрішніх справ передано до територіальних медичних об`єднань Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києві, в даному випадку до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області» (1).
Учасники справи в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду повідомлялися належним чином.
Згідно з частиною 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
З огляду на вказані норми, суд прийшов до висновку про можливість розглянути справу в порядку письмового провадження без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Розглянувши подане клопотання МВС України про заміну неналежного відповідача, суд дійшов такого висновку.
Відповідно до пункту 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
В той же час, пунктом 7 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Відповідно до частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Відтак, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для залучення до участі у справі №440/8272/21 у якості співвідповідача - Державну установу "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" (вул. Симона Петлюри, буд. 64, м. Полтава, Полтавська область, 36038).
Відповідно до частини шостої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Ухвалою суду від 28 липня 2021 року витребувано від МВС України докази.
У судове засідання 13.09.2021 відповідач явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, вищевказані документи суду не надав.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про необхідність витребування від відповідача вищевказаних документів.
На підставі викладеного, керуючись статтями 48, 162, 248, 250, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі №440/8272/21 в якості другого відповідача Державну установу "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" (вул. Симона Петлюри, буд. 64, м. Полтава, Полтавська область, 36038).
Встановити Державній установі "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" строк для подання відзиву на позов та доказів направлення відзиву іншим учасникам справи до 28 вересня 2021 року.
Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.
Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" до 05 жовтня 2021 року.
Витребувати від Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області": усіх звернень ОСОБА_1 з доданими до них матеріалами щодо надання останньому статусу ветерана органів внутрішніх справ; усіх документів, що слугували підставою для оформлення відмови у наданні йому статусу ветерана органів внутрішніх справ; документів на підтвердження недостатності тривалості служби ОСОБА_1 для надання останньому статусу ветерана органів внутрішніх справ; розрахунок тривалості служби ОСОБА_1 ; інших матеріалів відносно ОСОБА_1 , що стосуються цього позову.
Повторно витребувати від Міністерства внутрішніх справ України засвідчені належним чином копії: усіх звернень ОСОБА_1 з доданими до них матеріалами щодо надання останньому статусу ветерана органів внутрішніх справ; листів Міністерства внутрішніх справ України від 07.04.2021 №14314/22-2021, від 14.01.2021 №1322/22-2021 та усіх документів, що слугували підставою для їх оформлення; документів на підтвердження недостатності тривалості служби ОСОБА_1 для надання останньому статусу ветерана органів внутрішніх справ; документів на підтвердження правомірності неврахування Міністерством внутрішніх справ України до пільгового стажу позивача періодів проходження ним служби у військовій частині НОМЕР_1 з НОМЕР_2 ; інших матеріалів відносно ОСОБА_1 , що стосуються цього позову.
Витребувані документи надати до суду у десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали.
Розгляд справи відкласти і призначити судове засідання в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду (за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26) на 10:20 06 жовтня 2021 року.
Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Н.Ю. Алєксєєва