Справа № 320/9158/21
Суддя: Басай О.В.
Дата ухвалення: 2021-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви

13 вересня 2021 року Київ №320/9158/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Басай О.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради, в якому просить:

- визнати протиправною відмову Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", в ред. Закону України №367-XІV, який набрав чинності 01.01.1999;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області провести нарахування та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій за 2020 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з врахуванням раніше виплачених сум.

04 серпня 2021 року Київський окружний адміністративний суд постановив ухвалу про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без руху, у якій зазначив недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення та встановив строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення копії даної ухвали позивачу. А саме, в порядку усунення недоліків позовної заяви позивач мав надати обґрунтоване клопотання про поновлення строку звернення до суду з даним позовом, з доказами на підтвердження поважності причин пропуску позивачем строку звернення до суду або надати суду докази, які підтверджують звернення до суду з даним позовом в межах строку, встановленого Кодексу адміністратвиного судочинства України.

Від позивача до суду надійшло клопотання про поновлення строку, у якому позивач зазначив, що отримавши не в повному розмірі щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій, вирішив піти до УСЗН Білоцерківської міської ради за інформацією. Проте, через протиепідемічні заходи по всій території України, йому не вдалося потрапити до приймальної управління. Коли ж позивач звернувся з заявою про перерахунок щорічної разової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком та доплатити йому різницю, то отримав відповідь з якої дізнався про причини порушення свого права на отримання одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі, визначеному Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", в ред. Закону України №367-XIV.

Відповідь УСЗН Білоцерківської міської ради від 19.02.2021 №1676 про відмову у здійсненні перерахунку та виплаті належної йому грошової допомоги він отримав 27.02.2021 простим листом, а з позовом до суду звернувся у 28.07.2021.

З огляду на зазначене, позивач просить поновити строк звернення до суду з позовною заявою про визнання відмови суб`єкта владних повноважень щодо перерахунку та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Розглянувши вказане клопотання позивача, суд зазначає наступне.

Щодо доводів позивача про карантинні обмеження, встановлені Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), як поважної причини пропуску позивачем строку звернення до суду необхідно зазначити наступне.

Відповідно до п. 3 Розділу VI "Прикінцеві положення" КАС, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Отже, обставина дії в Україні карантину з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) само по собі не є безмовною підставою для поновлення процесуального строку.

Разом з тим, обґрунтування позивача щодо пропуску строку звернення до суду з позовною заявою в зв`язку з встановленням карантинних обмежень не містять доводів щодо неможливості вчинення позивачем відповідних процесуальних дій щодо своєчасного оскарження дій та рішень відповідачів з дотриманням встановленого строку та не підтверджені відповідними доказами, а містять лише загальне посилання на пункт 3 Розділу VI Прикінцевих і перехідних положень КАС.

Суд зазначає, що норми КАС не містять виключень або підстав для звільнення учасників процесу від обов`язку надавати докази до суду та доводити ті обставини, які є підставами для поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Особа, яка заявляє відповідне клопотання, згідно з частиною першою статті 77 КАС повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що пропуск такого строку дійсно пов`язаний з об`єктивно непереборними обставинами чи істотними перешкодами.

Також, суд в ухвалі від 04.08.2021 звертав увагу позивача на те, що перебіг строку звернення особи до суду з позовною вимогою про зобов`язання провести нарахування та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2020 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з врахуванням раніше виплачених сум, слід обраховувати з 30 вересня відповідного поточного року.

Дана позиція аналогічна висновкам Верховного Суду, викладеним у постанові від 06.02.2018 по справі №607/7919/17, а саме, що 30 вересня поточного року - це встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги, і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж та, яка була йому нарахована.

Отже, перебіг строку звернення позивача до суду з цим позовом слід обраховувати з 30 вересня відповідного року, за який виплачується разова щорічна грошова допомога.

Водночас, заяву про здійснення перерахунку щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій, зокрема за 2020 рік, та доплати різниці позивач подав до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради тільки 09.02.2021.

Також, до клопотання про поновлення строку звернення до суду з даним позовом, позивача не надав жодних доказів на підтвердження поважності причин пропуску позивачем строку звернення до суду, так як це зазначено в ухвалі суду про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, позивач не усунув недоліки, які визначені в ухвалі суду від 04 серпня 2021 року про залишення позовної заяви без руху.

Положеннями частини другої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Беручи до уваги зазначене, з метою забезпечення права позивача на судовий захист, суд вважає, що необхідно продовжити процесуальний строк для усунення позивачем недоліків позовної заяви, шляхом подання до суду додаткових документів, а саме: заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з обґрунтованими поясненнями та доказами на їх підтвердження, що свідчать про існування обставин, що об`єктивно перешкоджали особисто позивачеві звернутись до суду з адміністративним позовом у строки, визначені статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням висновків суду наведених в ухвалі суду від 04.08.2021 про залишення позовної заяви без руху та постанові Верховного Суду від 06.02.2018 по справі №607/7919/17.

Керуючись статтями 121, 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити позивачу десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду додаткових документів, а саме: заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з обґрунтованими поясненнями та доказами на їх підтвердження, що свідчать про існування обставин, що об`єктивно перешкоджали особисто позивачеві звернутись до суду з адміністративним позовом у строки, визначені статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням висновків суду наведених в ухвалі суду від 04.08.2021 про залишення позовної заяви без руху та постанові Верховного Суду від 06.02.2018 по справі №607/7919/17.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Басай О.В.