Справа № 640/11020/19
Суддя: Глущенко Яна Борисівна
Дата ухвалення: 2021-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про витребування доказів

08 вересня 2021 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Глущенко Я.Б.,

суддів Пилипенко О.Є., Черпіцької Л.Т.,

секретаря Строновської О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні без фіксації судового процесу справу за позовом Приватного акціонерного товариства «Укратоменергобуд» до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, як відокремленого підрозділа Державної податкової служби, про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення за апеляційною скаргою Приватного акціонерного товариства «Укратоменергобуд» на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 листопада 2019 року, -

В С Т А Н О В И В:

У червні 2019 року Приватне акціонерне товариство «Укратоменегробуд» (далі - позивач, ПрАТ «Укратоменегробуд») звернулось у суд з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві (далі - відповідач, ГУ ДФС у м. Києві) про визнання протиправними дій щодо винесення податкового повідомлення - рішення про застосування штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних та визнання протиправним і скасування відповідного рішення.

На обґрунтування позовних вимог зазначає, що висновок контролюючого органа є помилковим, оскільки несвоєчасна реєстрація податкових накладних обумовлена несвоєчасною реєстрацією податкових накладних його контрагентом, що свідчить про відсутність вини з його боку та виключає правові підстави для накладення штрафних санкцій.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києві від 26 листопада 2019 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального права, просить його скасувати та постанови нове рішення, яким позов задовольнити.

Під час розгляду справи Головне управління Державної податкової служби у місті Києві, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби, заявило клопотання про заміну відповідача його правонаступником.

За приписами статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до постанов Кабінета Міністрів України «Про затвердження положення про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» від 06 березня 2019 року №227, «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» від 19 червня 2019 року №537 та розпорядження від 21 серпня 2019 року №682-р, Головне управління Державної податкової служби у місті Києві почало діяльність як орган виконавчої влади та є правонаступником Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві.

Постановою від 30 вересня 2020 року №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Постанова №893) Кабінет Міністрів України постановив ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, у тому числі Головне управління ДПС у м. Києві.

Згідно з абзацем 3 пункта 2 цієї Постанови, територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються.

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Наказом Державної податкової служби України від 30 вересня 2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Наказ № 529) утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, у тому числі Головне управління ДПС у місті Києві.

Згідно з наказом Державної податкової служби України від 24 грудня 2020 року №755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій», здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30 вересня 2020 року №529, повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункта 1 Постанови №893, розпочато з 01 січня 2021 року.

Окрім того, з метою реалізації Постанови №893 та враховуючи Наказ №529, Державною податковою службою України видано наказ від 12 листопада 2020 року № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» та регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується.

Отже, клопотання про заміну відповідача у справі Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві його правонаступником - Головним управлінням Державної податкової служби у місті Києві, як відокремленим підрозділом Державної податкової служби (далі - відповідач, ГУ ДПС у м. Києві), підлягає задоволенню.

У ході розгляду справи судова колегія дійшла висновку про необхідність витребування у відповідача пояснень щодо статусу штрафних санкцій, застосованих податковим повідомленням - рішенням № від 06 березня 2019 року, станом на час судового вирішення справи, зокрема чи є таке рішення відкликаним, та чи направлено ПрАТ «Укратоменегробуд» нове податкове повідомлення-рішення у відповідності до положень пункта 73 підрозділа 2 розділа ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Приписами частини 3 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Таким чином, враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи необхідно зобов`язати податковий орган надати запитувані пояснення.

Приписами частини 2 статті 309 Кодексу адміністративного судочинства України у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Відтак, суд продовжує строк розгляду справа на п`ятнадцять днів, так як більший термін вирішення спору у даному випадку буде розумний і збільшення часу розгляду справи дасть можливість всебічно повно та об`єктивно розглянути усі обставини справи та призведе до справедливого вирішення наявного між сторонами спору із дотриманням принципів адміністративного судочинства, зокрема, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом та змагальності сторін, а також забезпечення доступу всіх учасників справи до правосуддя.

Керуючись статтями 9, 77, 79, 308, 309, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у місті Києві, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, ) надати суду у строк до 17 вересня 2021 року, з доказами направлення іншій стороні, пояснення щодо статусу штрафних санкцій, застосованих податковим повідомленням - рішенням № від 06 березня 2019 року, станом на час судового вирішення справи, зокрема чи є таке рішення відкликаним, та чи направлено ПрАТ «Укратоменегробуд» нове податкове повідомлення-рішення у відповідності до положень пункта 73 підрозділа 2 розділа ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України

Продовжити строк розгляду справи на п`ятнадцять днів.

Відкласти розгляд справи на 29 вересня 2021 року, 10 годин 35 хвилин.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Я.Б. Глущенко

Судді О.Є. Пилипенко

Л.Т. Черпіцька