Справа № 480/8979/21
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2021-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залучення третіх осіб
10 вересня 2021 року Справа № 480/8979/21
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Прилипчук О.А., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Кандидата на посаду Буринського міського голови Конотопського району Сумської області ОСОБА_1 до Буринської міської територіальної виборчої комісії Конотопського району Сумської області, третя особи - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання протиправною та скасування постанови,
В С Т А Н О В И В:
1. Визнати протиправною та скасувати постанову Буринської міської територіальної виборчої комісії Конотопського району Сумської області від 07.09.2021 р. № 15 «Про ситуацію, яка склалася із виборами Буринського міського голови Конотопського району Сумської області».
Позовні вимоги мотивовані тим, що постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 27.07.2021 р. у справі № 480/8849/20 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено повністю: скасовано судове рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.04.2021 р. у справі № 480/8849/20 повністю і ухвалено нове судове рішення, яким визнано протиправними дії Буринської міської територіальної виборчої комісії Конотопського району Сумської області щодо реєстрації ОСОБА_2 Буринським міським головою Конотопського району Сумської області; скасовано постанову Буринської міської територіальної виборчої комісії Конотопського району Сумської області від 04.12.2020 р. № 10 «Про реєстрацію міського голови»; зобов`язано Буринську міську територіальну виборчу комісію Конотопського району Сумської області розглянути питання щодо визнання ОСОБА_2 таким, що відмовився від посади Буринського міського голови Конотопського району Сумської області, і призначення повторних виборів Буринського міського голови Конотопського району Сумської області.
Враховуючи, що постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 27.07.2021 р. у справі № 480/8849/20, набрала законної сили, Буринська міська територіальна виборча комісія Конотопського району Сумської області 29.07.2021 р. на своєму засіданні відкритим голосуванням більшістю голосів від складу комісії (7 із 13 членів комісії проголосували «за»; 6 членів комісії на засідання не з`явились) прийняла рішення про:
визнання ОСОБА_2 таким, що відмовився від посади Буринського міського голови Конотопського району Сумської області;
визнання виборів Буринського міського голови Конотопського району Сумської області, проведені 25.10.2020 р., такими, що не відбулися;
призначення повторних виборів Буринського міського голови Конотопського району Сумської області на 26.09.2021 р.;
оголошення з 07.08.2021 р. початку виборчого процесу повторних виборів Буринського міського голови Конотопського району Сумської області, призначених на 26.09.2021 р.
Також позивач зазначив, що ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду від 13.08.2021 р. у справі № 480/8849/20 дію та виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 27.07.2021 р. зупинено до закінчення її перегляду в касаційному порядку, однак станом на 13.08.2021 р. постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 27.07.2021 р. у справі № 480/8849/20 вже була виконана Буринською міською територіальною виборчою комісією Конотопського району Сумської області шляхом розгляду на своєму засіданні 29.07.2021 р. відповідного питання.
Більше того, постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 27.07.2021 р. у справі № 480/8849/20 була лише передумовою розгляду Буринською міською територіальною виборчою комісією Конотопського району Сумської області на своєму засіданні 29.07.2021 р. відповідного питання, і ця постанова безпосередньо не стосується самого рішення, яке прийнято Буринською міською територіальною виборчою комісією Конотопського району Сумської області в межах її повноважень та у спосіб, передбачений Виборчим кодексом України.
Тому, зупинення Касаційним адміністративним судом у складі Верховного суду дії та виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 27.07.2021 р. у справі № 480/8849/20 не впливає на чинність, законність та обґрунтованість постанови Буринської міської територіальної виборчої комісії Конотопського району Сумської області від 29.07.2021 р. № 3.
Підсумовуючи викладене, позивач вважає, що з 29.07.2021 р. статус та повноваження ОСОБА_2 як Буринського міського голови Конотопського району Сумської області є нікчемними, оскільки останній був обраний на перших місцевих виборах Буринського міського голови Конотопського району Сумської області 25.10.2020 р., які визнані такими, що не відбулися.
Водночас, позивач повідомляє, що у провадженні Сумського окружного адміністративного суду знаходиться справа № 480/7004/21 за позовом ОСОБА_2 до Буринської міської територіальної виборчої комісії Конотопського району Сумської області про визнання протиправною та скасування постанови від 29.07.2021 р. № 3.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 04.08.2021 р. у справі № 480/7004/21 відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_2 про забезпечення позову з мотивів того, що забезпечення позову шляхом зупинення дії постанови Буринської міської територіальної виборчої комісії Конотопського району Сумської області від 29.07.2021 р. № 3 порушуватиме безперервність процесу призначення, підготовки і проведення виборів Буринського міського голови Конотопського району Сумської області.
Таким чином, з 07.08.2021 р. в Буринській міській територіальній громаді Конотопського району Сумської області в єдиному одномандатному виборчому окрузі триває виборчий процес повторних виборів Буринського міського голови Конотопського району Сумської області, призначених на 26.09.2021
Так, 26.08.2021 р. Буринською міською територіальною виборчою комісією Конотопського району Сумської області на своєму засіданні прийнято рішення про реєстрацію ОСОБА_2 , ОСОБА_1 та ОСОБА_3 кандидатами на посаду Буринського міського голови Конотопського району Сумської області на повторних виборах 26.09.2021 р. шляхом самовисування.
Проте, 07.09.2021 р. Буринською міською територіальною виборчою комісією Конотопського району Сумської області на своєму засіданні було прийнято рішення, яким: скасовано постанову Буринської міської територіальної виборчої комісії Конотопського району Сумської області від 29.07.2021 р. № 3 «Про визнання ОСОБА_2 таким, що відмовився від посади Буринського міського голови Конотопського району Сумської області, визнання виборів Буринського міського голови Конотопського району Сумської області такими, що не відбулися, призначення повторних виборів Буринського міського голови Конотопського району Сумської області та оголошення про початок виборчого процесу повторних виборів Буринського міського голови Конотопського району Сумської області»; та визнано ОСОБА_2 . Буринським міським головою, повноваження якого набуті 24.12.2020 р. і в установленому законодавством порядку достроково не припинені.
Позивач зазначив, що прийняте 07.09.2021 р. Буринською міською територіальною виборчою комісією Конотопського району Сумської області рішення, оформлене постановою № 15 «Про ситуацію, яка склалася із виборами Буринського міського голови Конотопського району Сумської області», скасовує виборчий процес, що є прямим порушенням приписів статті 20 Виборчого кодексу України.
Позивач вважає, що Буринська міська територіальна виборча комісія Конотопського району Сумської області, вирішуючи питання щодо скасування своєї постанови від 29.07.2021 р. № 3 та визнання повноважень ОСОБА_2 як чинного Буринського міського голови, діяла не на підставі та не у спосіб, встановлені Конституцією України та Виборчим кодексом України і прийняття відповідної постанови безпосередньо порушує права позивача як суб`єкта виборчого процесу - кандидата на посаду Буринського міського голови Конотопського району Сумської області на повторних виборах 26.09.2021 р., а тому звернувся до суду з даним позовом за захистом своїх прав.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 10.09.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 480/8979/21, залучено до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 . Справу призначено до розгляду у судовому засіданні на 10.09.2021 року о 21:00 год.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.
З матеріалів справи вбачається, що відповідно до постановиБуринської міської територіальної виборчої комісії Конотопського району Сумської області № 4 від 20.08.2021 ОСОБА_4 зареєстровано кандидатом на посаду Буринського міського голови на повторних виборах 26.09.2021 шляхом самовисування.
З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що рішення, прийняте за результатами розгляду даної справи, може вплинути на права, інтереси та обов`язки ОСОБА_4 у зв`язку з чим вважає за необхідне залучити його до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
Керуючись ст. ст. 49, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
1. Залучити до участі в розгляді справи за позовом Кандидата на посаду Буринського міського голови Конотопського району Сумської області ОСОБА_1 до Буринської міської територіальної виборчої комісії Конотопського району Сумської області, третя особи - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання протиправною та скасування постанови у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_4 ( АДРЕСА_2 ).
2. Надіслати третій особі копію даної ухвали, копію позовної заяви.
3. Встановити третій особі строк для подання письмових пояснень щодо позову до 20 год. 30 хв. 10 вересня 2021 року.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.А. Прилипчук