Справа № 640/28836/20
Суддя: Погрібніченко І.М.
Дата ухвалення: 2021-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про роз`яснення судового рішення

08 вересня 2021 року м. Київ № 640/28836/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Погрібніченка І.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України у м. Києві
провизнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (далі - ГУ ПФУ у м. Києві, відповідач), у якій просить суд:

визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо нездійснення (відмови) у перерахунку пенсії позивачу з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені у новій довідці про розмір грошового забезпечення СБ України за № 21/3/2-К-174/5 від 25.08.2020 для обчислення та перерахунку розміру пенсії - протиправною;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату позивачу з 01 квітня 2019 року пенсії виходячи зі складу грошового забезпечення, визначеного ч.2 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", у відповідності до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", нарахувати та виплачувати щомісячно пенсійне забезпечення у розмірі 90% та у повному обсязі без обмежень граничного розміру пенсії з врахуванням наступних складових: посадовий оклад - 9 590,00 грн.; оклад за військовим званням - 1 550,00 грн.; надбавка за вислугу років (50%) - 5 570,00 грн.; надбавка за особливості проходження військової служби (71%) -11 864,10 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (20%) - 1 918,00 грн.; доплата військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співробітничають з особами, залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності на конфіденційній основі (20%) - 1 918,00 грн.; преміювання (10%) - 959,00 грн. Загальна сума 33 369,10 грн.;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити виплату недоплаченої частини розміру пенсії з 01 квітня 2019 року однією сумою з дати виникнення права на її отримання, ураховуючи визнання протиправними та нечинними пункти 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат відповідно до постанови Шостого апеляційного адміністративного суду" від 22.07.2020 у справі № 640/5248/19.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.03.2021 року у даній справі адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо нездійснення (відмови) у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені у новій довідці про розмір грошового забезпечення СБ України за № 21/3/2-К-174/5 від 25.08.2020 для обчислення та перерахунку розміру пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01 квітня 2019 року пенсії виходячи зі складу грошового забезпечення, визначеного ч.2 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", у відповідності до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", нарахувати та виплачувати щомісячно пенсійне забезпечення у розмірі 90% та у повному обсязі без обмежень граничного розміру пенсії з врахуванням наступних складових: посадовий оклад - 9 590,00 грн.; оклад за військовим званням - 1 550,00 грн.; надбавка за вислугу років (50%) - 5 570,00 грн.; надбавка за особливості проходження військової служби (71%) -11 864,10 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (20%) - 1 918,00 грн.; доплата військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співробітничають з особами, залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності на конфіденційній основі (20%) - 1 918,00 грн.; преміювання (10%) - 959,00 грн. Загальна сума 33 369,10 грн. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (, 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 800 (вісімсот) грн. 00 коп.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.06.2021 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 березня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії - повернуто заявникові.

09 серпня 2021 року по даній справі видано виконавчі листи.

18 серпня 2021 року представником Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві подано до суду заяву, в якій останній просив роз`яснити судове рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.03.2021 року у справі № 640/28836/20, а саме які обмеження щодо пенсійного забезпечення, не підлягають застосуванню під час здійснення перерахунку пенсії позивача на виконання вказаного вище рішення суду.

Відповідно до частини третьої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Суд зазначає, що враховуючи те, що провадження у справі № 640/28836/21 відкрито та справа розглядалася в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), заява про роз`яснення судового рішення, вирішується також у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

При цьому, згідно з частиною першою та другою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Аналіз вказаної статті свідчить про те, що вказана стаття Кодексу адміністративного судочинства України передбачає можливість роз`яснення судом ухваленого ним судового рішення з метою усунення такого недоліку як незрозумілість судового рішення, можливість неоднакового тлумачення висновків суду, що перешкоджає його належному виконанню.

Отже, роз`яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Суд зазначає, що роз`ясненню підлягають судові рішення у разі, якщо без такого роз`яснення їх тяжко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання рішення в наслідок неясності його резолютивної частини. Ясність судового рішення полягає у логічному, чіткому, переконливому і зрозумілому викладенні його змісту. Недотримання цих вимог може ускладнити або взагалі унеможливити виконання судового рішення. Вимога логічності, зокрема, передбачає, що текст судового рішення має відображати причинно-наслідкові зв`язки у межах речення чи всього документу. Зокрема, мотивувальна частина судового рішення має відповідати його резолютивній частині.

Також роз`яснення судового рішення зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання, тобто таке судове рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його нерозуміння під час виконання.

В ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому його суть і не торкаючись питань, які не були предметом розгляду.

Розглянувши подану представником відповідача заяву про роз`яснення рішення суду від 31.03.2021 року та матеріали справи, суд вважає за доцільне роз`яснити заявнику суть його резолютивної частини не змінюючи її зміст.

Суд звертає увагу, що пунктом третім резолютивної частини рішення суду від 31.03.2021 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01 квітня 2019 року пенсії виходячи зі складу грошового забезпечення, визначеного ч.2 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", у відповідності до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", нарахувати та виплачувати щомісячно пенсійне забезпечення у розмірі 90% та у повному обсязі без обмежень граничного розміру пенсії з врахуванням наступних складових: посадовий оклад - 9 590,00 грн.; оклад за військовим званням - 1 550,00 грн.; надбавка за вислугу років (50%) - 5 570,00 грн.; надбавка за особливості проходження військової служби (71%) -11 864,10 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (20%) - 1 918,00 грн.; доплата військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співробітничають з особами, залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності на конфіденційній основі (20%) - 1 918,00 грн.; преміювання (10%) - 959,00 грн. Загальна сума 33 369,10 грн.

При задоволені вказаної позовної вимоги суд виходив з того, що матеріалами справи встановлено, що позивачу пенсію призначено у 2011 року, виходячи з 90 відсотків від суми грошового забезпечення.

У квітні 2018 року ГУ ПФУ у м. Києві позивачу здійснило перерахунок пенсії з 1 січня 2018 року, у зв`язку зі зміною грошового забезпечення на підставі Постанови КМУ №704, Постанови КМУ №103 виходячи з основного розміру пенсії 70% грошового забезпечення та грошового забезпечення, вказаного у довідці уповноваженого органу.

Поряд з цим, суд також звертав увагу, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.11.2019 року в справі № 640/17990/18, залишеним без змін ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.12.2019 року, визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо зменшення ОСОБА_1 розміру пенсії до 70%, замість встановлених раніше при звільненні у розмірі 90%, - протиправними та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату однією сумою у повному обсязі, з урахуванням виплачених сум.

При цьому, вирішуючи вимогу позивача в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату позивачу з 01 квітня 2019 року пенсії виходячи зі складу грошового забезпечення, визначеного ч.2 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", у відповідності до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", нарахувати та виплачувати щомісячно пенсійне забезпечення у розмірі 90% та у повному обсязі без обмежень граничного розміру пенсії з врахуванням складових, визначених в довідці Фінансово-економічного управління Служби безпеки України про розмір грошового забезпечення України №21/3/2-9/878-852 року від 25.08.2020 року, суд у рішенні від 31.03.2021 року зазначав, що рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 року №7-рп/2016 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення частини 7 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992р. №2262-XII.

Згідно пункту 2 резолютивної частини цього рішення №7-рп/2016 положення частини 7 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Поряд з цим суд зазначає, що відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 року №3668-VI, в редакції Закону України від 24.12.2015 року №911-VIII, обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом та дія положень цього Закону щодо визначення максимального розміру пенсії застосовується до пенсій, які призначаються починаючи з 01.01.2016 року.

А тому, оскільки частина 7 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", якою було передбачено обмеження пенсій максимальним розміром, втратила чинність з часу проголошення рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016р. №7-рп/2016, а також те, що дія п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015 року №911-VIII не поширюється на позивача, оскільки пенсію йому було призначено до 01.01.2016 року, суд вважає, що обмеження розміру пенсії позивача необґрунтованими.

Таким чином, суд роз`яснює, що на виконання рішення суду від 31.03.2021 року, перерахунок та виплата пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у відповідності до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з врахуванням наступних складових: посадовий оклад - 9 590,00 грн.; оклад за військовим званням - 1 550,00 грн.; надбавка за вислугу років (50%) - 5 570,00 грн.; надбавка за особливості проходження військової служби (71%) -11 864,10 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (20%) - 1 918,00 грн.; доплата військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співробітничають з особами, залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності на конфіденційній основі (20%) - 1 918,00 грн.; преміювання (10%) - 959,00 грн. Загальна сума 33 369,10 грн. має здійснюватися виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення у повному розмірі та без обмежень її граничного, тобто максимального розміру.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 243, 248, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про роз`яснення судового рішення.

2. Роз`яснити зміст п. 3 резолютивної частини рішення суду від 20.09.2019 року у справі № 640/28836/20, зазначивши, що перерахунок та виплата пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у відповідності до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з врахуванням наступних складових: посадовий оклад - 9 590,00 грн.; оклад за військовим званням - 1 550,00 грн.; надбавка за вислугу років (50%) - 5 570,00 грн.; надбавка за особливості проходження військової служби (71%) -11 864,10 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (20%) - 1 918,00 грн.; доплата військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співробітничають з особами, залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності на конфіденційній основі (20%) - 1 918,00 грн.; преміювання (10%) - 959,00 грн. Загальна сума 33 369,10 грн. має здійснюватися виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення у повному розмірі та без обмежень її граничного, тобто максимального розміру.

Відповідно до частини п`ятої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалу про роз`яснення судового рішення або відмову у його роз`ясненні може бути оскаржено.

Згідно ч. 1 ст. 295 та ч. 1 ст. 297 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до п.п. 15.5 п. 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 2147-VIII) до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя І.М. Погрібніченко