Справа № 240/15789/21
Суддя: Лавренчук Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2021-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

10 вересня 2021 року м. Житомир справа № 240/15789/21

категорія 105000000

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Лавренчук О.В., перевіривши виконання вимог законодавства при звернення до адміністративного суду ОСОБА_1 з вимогами до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) в особі старшого державного виконавця Сладь Тетяни Павлівни про визнання незаконним рішення та скасування повідомлення,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду із скаргою на постанову державного виконавця про стягнення виконавчого збору.

Ухвалою суду від 26 липня 2021 року позовну заяву залишено без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом надання до суду позовної заяви та її копії (відповідно до кількості учасників справи), оформленої у відповідності до вимог Кодексу адміністративного судочинства України із зазначенням відомостей, визначених у статтях 160 та 161 КАС України та з урахуванням викладеного в даній ухвалі.

Копію ухвали від 26.07.2021 ОСОБА_1 отримав 25.08.2021, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

До суду 07.09.2021 за вх. №50213/21 зареєстровано лист ОСОБА_1 в якому вказує, що:

1 судом допущені строки розгляду його звернення;

2. ОСОБА_1 не подавав до суду позовну заяву;

3. ніяких позовних вимог у скарзі не заявляв;

4. в ухвалі суд посилався на ст. 287 КАС України, однак ОСОБА_1 звертався на підставі ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження".

З огляду на зазначене у листі, суд зазначає наступне.

Щодо твердження ОСОБА_1 , що він звертається до суду у порядку, встановленому частиною 4. ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження", а тому звертається до суду не з позовною заявою, а скаргою, яка містить всі необхідні реквізити.

Відповідно до вимог ч.3. ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження", рішення, дії або бездіяльність державного виконавця також можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець.

Приписами п. 1 ч. 4 ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження" скарга у виконавчому провадженні подається виключно у письмовій формі та має містити найменування органу державної виконавчої служби, до якого вона подається.

Отже, скарга на рішення, дії або бездіяльності виконавців та посадових осіб органів державної виконавчої служби подається до органу державної виконавчої служби, найменування якого і зазначається у скарзі.

Однак, оскільки ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду, подані ним до суду документи повинні відповідати вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки саме він, а не Закон України "Про виконавче провадження", визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Отже, Кодексом адміністративного судочинства України чітко визначено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою.

Вимоги до позовної заяви визначено у статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом в ухвалі від 26 липня 2021 року про залишення позовної заяви без руху встановлено строк для надання до суду позовної заяви та її копії, оформленої у відповідності до вимог Кодексу адміністративного судочинства України із зазначенням відомостей, визначених у статтях 160 та 161 КАС України.

Однак, станом на 10.09.2021 ОСОБА_1 вимог ухвали від 26.07.2021 не виконав, оскільки не надав до суду позовної заяви та її копії, оформленої у відповідності до вимог Кодексу адміністративного судочинства України із зазначенням відомостей, визначених у статтях 160 та 161 КАС України.

Окрім того, ч. 1 ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Приписами частини першої та восьмої статті 120 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Останній день строку триває до двадцять четвертої години, але якщо в цей строк слід було вчинити процесуальну дію в суді, де робочий час закінчується раніше, строк закінчується в момент закінчення цього часу.

Позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, де вона реєструється та не пізніше наступного дня передається судді (ч. 1 ст. 168 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно відмітки на конверті у якому до суду надійшли документи та скарга ОСОБА_1 , вони подані до поштового відділення 16 липня 2021 року. Вказана обставина також підтверджується трекінгом відстеження Укрпошти.

Однак, згідно відмітки, скарга ОСОБА_1 зареєстрована в КП "Діловодство спеціалізованого суду" 22 липня 2021 року.

Відповідно до вимог ч. 1 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Ухвалу про залишення без руху судом постановлено 26 липня 2021 року, тобто в межах строку, встановленого ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 4 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (ч. 2 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України)

Оскільки провадження у даній адміністративній справі не відкривалось, то і твердження ОСОБА_1 про те, що його скарга не розглядалась протягом півтора місяці, які він обраховує з 16 липня 2021 року, - є помилковим.

Враховуючи викладене, суд вважає, що станом на 10.09.2021 вимоги ухвали від 26.07.2021 ОСОБА_1 не виконані.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

З огляду на викладене, подані ОСОБА_1 документи разом зі скаргою на рішення державного виконавця необхідно повернути позивачу.

Керуючись статтями 169, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_1 на рішення державного виконавця Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) в особі старшого державного виконавц про визнання незаконним рішення та скасування повідомлення, - повернути ОСОБА_1 .

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду, у строк та в порядку, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Лавренчук