Справа № 420/12193/20
Суддя: Бжассо Н.В.
Дата ухвалення: 2021-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
08 вересня 2021 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бжассо Н.В.,
за участі секретаря судового засідання Музики І.О.,
представника відповідача: в/ч 1469 Ковальчука Д.П. (згідно довіреності),
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Одеса за правилами спрощеного позовного провадження клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (в/ч НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (в/ч НОМЕР_3 ) про визнання неправомірними дій щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення, зобов`язання нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходить адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (в/ч НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (в/ч НОМЕР_3 ) про визнання неправомірними дій щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення, зобов`язання нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення .
17.08.2021 року від командира Одеського загону морської охорони Державної прикордонної служби України надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, у зв`язку з знаходженням єдиного представника у щорічній відпустці.
Під час судового засідання, 08.09.2021 року, представник відповідача в/ч НОМЕР_1 надав суду клопотання про зупинення провадження у справі до 27 вересня 2021 року, у зв`язку з знаходженням у щорічній відпустці представників відповідачів: ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (в/ч НОМЕР_3 ).
Позивач у судове засідання не з`явився, належним чином та своєчасно повідомлявся про дату, час і місце судового розгляду. Від позивача надійшла заява про розгляд справи без його участі.
Суд вислухав представника відповідача, дослідив матеріали справи в частині заявленого клопотання та робить наступні висновки.
Згідно з п. 2 ч.2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі: знаходження учасника справи у довгостроковому відрядженні, якщо його особиста участь буде визнана судом обов`язковою, до повернення з відрядження.
Приписами ч. 4 ст. 9 КАСУ визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Суд зазначає, що участь представників відповідачів у розглядаємій справі є обов`язковою, з урахуванням принципу адміністративного судочинства, що передбачений ст. 9 КАС України щодо змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин справи.
Суд зазначає, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.
Згідно з ч.6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Аналогія закону це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.
На думку суду, обов`язкова участь у справі представників відповідачів, та їх неможливість брати участь у засіданні, у зв`язку з відпустками військовослужбовців є подібним до знаходження учасника справи у довгостроковому відрядженні, у зв`язку із чим, суд, вважає доцільним застосування у даному випадку аналогії закону та зупинити провадження у справі на підставі п. 2 ч. 2 ст. 236 КАС України.
На підставі викладеного, суд вважає, можливим зупинити провадження у справі.
При цьому, суд, з метою недопущення затягування судового розгляду справи, вважає за необхідне зупинити провадження у справі до конкретної дати, яку суд визначає 28 вересня 2021 року о 14 годині 15 хвилин.
Враховуючи викладене, суд зробив висновок, що заява представника відповідача належить до задоволення.
Керуючись ст.ст. 9, 14, п.2 ч.2 ст.236, ст.ст.241, 243, 256, 294, 295 КАС України, суд

Зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (в/ч НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (в/ч НОМЕР_3 ) про визнання неправомірними дій щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення, зобов`язання нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення до 28 вересня 2021 року.
Призначити наступне судове засідання на 28 вересня 2021 року о 14 годині 15 хвилин.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:
на ухвалу суду якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала суду може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Суддя Н.В. Бжассо