Справа № 463/9839/21
Суддя: Яворський С. Й.
Дата ухвалення: 2021-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №463/9839/21
Провадження №2-а/463/178/21
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2021 року м. Львів

Личаківський районний суд м. Львова
в складі головуючого судді Яворський С.Й.
з участю секретаря судових засідань Козак О.В.
представника позивача Мельник О.В.
відповідача ОСОБА_1 (ARIF SHAWON SHAHID)
перекладача

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові, проведеному в режимі відеоконференції з Миколаївським пунктом тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом 7 прикордонного Карпатського загону Західного регіонального управління (військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України (місцезнаходження: м. Львів, вул. Личаківська, 74) до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) (місцезнаходження: Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України за адресою: 56525, Миколаївська область, Вознесенський район, с.Мартинівське, вул.Європейська, 1) про продовження строку затримання з метою ідентифікації, -

встановив:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, просить продовжити строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації, на строк 3 (три) місяці, а саме: до 08 год. 00 хв. 09 грудня 2021 року.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 09.06.2020 року о 08.00 год. прикордонним нарядом від відділу прикордонної служби «Сянки» територія Турківського району Львівської області, на напрямку 299 прикордонного знаку на відстані близько 30000 м від лінії державного кордону України, було затримано громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , який спільно з сімома громадянами Народної Республіки Бангладеш здійснив спробу незаконного перетинання державного кордону з України до Республіки Польща, поза пунктом встановленими пунктами пропуску через державний кордон України.
У зв`язку із цим рішенням Мостиського районного суду Львівської області від 11.06.2020 року, яке залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.07.2020 року, відповідача затримано з метою його ідентифікації.
13.08.2020 року відповідача поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України.
Рішеннями Личаківського районного суду м.Львова від 04.12.2020 року, 03.03.2021 року, 31.05.2021 року неодноразово продовжено строк затримання відповідача, остаточно до 09.09.2021 року.
18.08.2021 року відповідача переміщено до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України.
Крім того, в поданому позові позивач зазначає, що у відповідності до законодавства та правових повноважень Почесне консульство Народної Республіки Бангладеш у м. Києві не наділено повноваженнями здійснювати заходи щодо ідентифікації громадян Бангладеш та видачі їм, у тому числі, за зверненням правоохоронних органів України, паспортних або проїзних документів для повернення до країни походження (вх. 2917/0/2-19 від 16 травня 2019 року). З огляду на зазначене, запити щодо ідентифікації громадян Народної Республіки Бангладеш, які затримані без документів, що посвідчують їх особу за незаконне перетинання (спробу незаконного перетинання) державного кордону з України до країн ЄС направляються на Департамент консульської служби МЗС України з метою їх подальшого скерування. Так з метою ідентифікації та документування свідоцтвом на повернення відповідача 7 прикордонним загоном повторно до Посольства Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польща направлено запит від 22.07.2021 року №21/10341. Також з метою пришвидшення заходів з ідентифікації відповідача до Адміністрації Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства направлено листи з пропозицією надати копії документів, що посвідчують особу відповідача, проте копії жодного документа відповідач не надав.
Позивач вказує, що з метою виконання рішення Мостиського районного суду Львівської області органом охорони державного кордону вживаються активні заходи щодо ідентифікації та документування свідоцтвом на повернення відповідача, однак процедура ідентифікації та документування іноземців, які затримані за порушення законодавства України з прикордонних питань є довготривалою, оскільки на території України відсутнє акредитоване представництво Народної Республіки Бангладеш, яке уповноважене здійснювати заходи щодо ідентифікації громадян Бангладеш, а всі відповідні заходи щодо їх ідентифікації здійснюються через МЗС України. Проте, незважаючи на довготривалу процедуру ідентифікації 11 лютого 2020 року Посольством Народної Республіки Бангладеш у Республіці Польща було документовано свідоцтвами на повернення 2 (двох) громадян Народної Республіки Бангладеш, які в подальшому 4 березня 2020 року були видворені за межі України. Разом з тим, станом на момент подачі позову, інформації щодо встановлення відповідача з країни його громадянської належності чи документів, необхідних для ідентифікації даної особи, на адресу 7 прикордонного загону не надійшло.
Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи є неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.
А тому позивач в порядку ст.289 КАС України звернувся до суду з адміністративним позовом про продовження відповідачу строку затримання, який закінчується 09.09.2021 року.
В судовому засіданні представник позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, передбачених в позові.
Відповідач в судовому засіданні відносно позову заперечив, вважає, що відсутні законні підстави для продовження строку його затримання. Крім того, вказав, що посольство Народної Республіки Бангладеш не вчиняє належних заходів для його ідентифікації. Просив в задоволенні позову відмовити.
З`ясувавши обставини справи, заслухавши думку учасників справи, оглянувши матеріали справи ухвалюючи рішення відповідно до вимог ст.ст.246,289 КАС України, суд вважає, що позов слід задоволити виходячи з наступних підстав.
Судом встановлено, що 09.06.2020 року о 08.00 год. прикордонним нарядом від відділу прикордонної служби «Сянки» територія Турківського району Львівської області, на напрямку 299 прикордонного знаку на відстані близько 30000 м від лінії державного кордону України, було затримано громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , який спільно з сімома громадянами Народної Республіки Бангладеш здійснив спробу незаконного перетинання державного кордону з України до Республіки Польща, поза пунктом встановленими пунктами пропуску через державний кордон України.
У зв`язку із цим рішенням Мостиського районного суду Львівської області від 11.06.2020 року, яке залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.07.2020 року, відповідача затримано з метою його ідентифікації.
13.08.2020 року відповідача поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України.
Рішеннями Личаківського районного суду м.Львова від 04.12.2020 року, 03.03.2021 року, 31.05.2021 року неодноразово продовжено строк затримання відповідача, остаточно до 09.09.2021 року.
18.08.2021 року відповідача переміщено до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України.
Як вбачається з матеріалів справи, Львівським прикордонним загоном на Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України направлено запити №21/2393 від 22 лютого 2021 року та №21/6619 від 14 травня 2021 року з метою ідентифікації та документування свідоцтвом на повернення відповідача.
Також з ДКС МЗС України через Посольство України в Республіці Польща направлено запит до Посольства Бангладеш в Республіці Польща №71/6137-500-31595-ВН від 25 березня 2021 року.
Крім того, з метою ідентифікації та документування свідоцтвом на повернення відповідача 7 прикордонним загоном повторно скеровано до Посольства Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польща направлено запит від 22.07.2021 року №21/10341.
Окрім того, з метою пришвидшення заходів з ідентифікації відповідача до Адміністрації Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства направлено лист №21/10006 від 15.07.2021 року, що стверджується долученою до позовної заяви копією листа, з позицією надати копії документів, що посвідчують особу відповідача, проте копії жодного документа відповідач не надав.
Станом на день звернення з позовом інформації щодо встановлення країни громадянської належності відповідача чи документів, необхідних для його ідентифікації, на адресу 7 прикордонного загону не надійшло.
Відповідно до частини 4 статті 30 Законом України«Про правовийстатус іноземцівта осіббез громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Відповідно до п. 1 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1110, пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, є державною установою, що призначена для тимчасового тримання іноземців та осіб без громадянства: стосовно яких судом прийнято рішення про примусове видворення за межі України; стосовно яких судом прийнято рішення про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України, у тому числі прийнятих відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; затриманих ДМС, її територіальними органами та підрозділами на строки та в порядку, передбачені законодавством; затриманих за рішенням суду до завершення розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Згідно п. 5 вказаного Типового положення іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців з дня фактичного затримання особи.
Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування не може перевищувати шести місяців з дня фактичного затримання особи. У разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк чи прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, такий строк може бути продовжений, але не більш як на дванадцять місяців.
Згідно з п.12 р. ІІ Інструкції про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженоїнаказом Міністерства внутрішніх справ України від 29 лютого 2016 року №141, іноземці та особи без громадянства утримуються в ПТПІ протягом строку, необхідного для виконання постанови адміністративного суду: про примусове видворення з України; затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з України; затримання з метою ідентифікації та забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, але не більш як 12 місяців.
Як встановлено судом з матеріалів справи та пояснень представника позивача, мотивованість пред`явленого позову щодо продовження строку затримання відповідача обґрунтовується ненадходженням на даний час відповіді на повторний запит позивача 7 прикордонного загону від 22.07.2021 року №21/10341 з Посольства Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польща щодо встановлення особи громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також відсутністю співпраці з боку відповідача під час процедури його ідентифікації.
Частиною 11 ст. 289КАС України передбачено, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Зважаючи на вищенаведене, суд приходить до висновку про обґрунтованість та підставність заявленого позову, а відтак такий задовольняє в повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 6,9,72-77,289,295,297 КАС України, ст.ст.4,9,30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд, -

ухвалив:
Позов 7 прикордонного Карпатського загону Західного регіонального управління (військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) (місцезнаходження: Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України за адресою: 56525, Миколаївська область, Вознесенський район, с.Мартинівське, вул.Європейська, 1) про продовження строку затримання з метою ідентифікації - задоволити.
Продовжити строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації у Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України за адресою: 56525, Миколаївська область, Вознесенський район, с.Мартинівське, вул.Європейська, 1.
Строк дії рішення в частині затримання іноземця становить 3 (три) місяці, тобто до 08 год. 00 хв. 09 грудня 2021 року.
Рішення суду у відповідності до ч.16 ст.289 КАС України може бути оскаржене в апеляційному порядку в 10-денний строк з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено та проголошено 08 вересня 2021 року.

Суддя: С.Й. Яворський