Справа № 640/5024/20
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2021-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2021 року м. Київ №640/5024/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві (далі - ГУ ПФУ в м. Києві) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не перерахунку та невиплати позивачу 100% визначеного пенсійного забезпечення відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців та додаткових видів грошового забезпечення, передбачених постановою КМ України від 30.08.2017 №704;

2) зобов`язати відповідача:

- здійснити перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2018 без обмеження максимального розміру пенсії з урахуванням надбавок по таким відсоткам: робота з таємними виробами, носіями, документами (10%); надбавка за особливо важливі завдання (50%); премія (10%); 65% від грошового забезпечення;

- виплатити позивачу 100% визначеного грошового забезпечення відповідно до постанови КМ України від 30.08.2017 №704 та ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

- провести виплату недоотриманих пенсійних коштів за 2018, 2019р.р. з урахуванням різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої з 01.01.2018 та місячним розміром пенсії, отриманої за період з 01.01.2018.

Підстави позову: - виплата підвищення пенсії після її перерахунку частинами є незаконною; - на підставі рішення суду у справі №826/3858/18 у позивача виникло право на перерахунок пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові з таких підстав: - згідно з постановою КМ України від 21.02.2018 №103 під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням, відсоткова надбавка за вислугу років та додаткові види грошового забезпечення, які мають щомісячний (постійний) характер; - вимога щодо виплати пенсії однією сумою не підлягає задоволенню, оскільки вказаною постановою КМ України визначено порядок здійснення перерахунку та виплати пенсії особам.

Позивач подав відповідь на відзив, в якій зазначив, що розрахунок пенсії за 2017р. свідчить про те, що позивач мав законне право на всі додаткові види грошового забезпечення; для отримання довідки від уповноваженого органу про розмір грошового забезпечення позивача на момент його звернення відповідач повинен був скласти список пенсіонерів (в т.ч. позивача), яким потрібно провести перерахунок, та подати його до уповноважених органів.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову, зважаючи на таке.

Судом встановлено, що позивачу призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 65% грошового забезпечення з врахуванням таких складових: посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років (35%), надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами (10%), надбавки за особливо важливі завдання (50%), премії (10%) (всього - 3100 грн.).

У 2018р. позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 згідно з постановами КМ України від 30.08.2017 №704 і від 21.02.2018 №103 у розмірі 65% грошового забезпечення із врахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років (50%) (всього - 13530 грн.), а також здійснено виплату підвищення до пенсії у таких розмірах:

з 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно 50% від підвищення;

з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно 75% від підвищення;

з 01.01.2020 щомісячно 100% від підвищення.

Позивач звернувся до ГУ ПФУ в м. Києві із заявою від 21.01.2020, в якій просив здійснити з 01.01.2018 перерахунок та виплатити 100% визначеного пенсійного забезпечення відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з урахуванням всіх надбавок згідно з постановою КМУ від 30.08.2017 №704 та відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Листом ГУ ПФУ в м. Києві від 18.02.2020 №1281-1044/П-02/8-2600/20 повідомлено про перерахунок пенсії позивачу з урахуванням грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 відповідно до постанови КМ України від 30.08.2017 №704 на підставі наданої Київським міським військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.03.2018. Зазначено також про поетапну виплату з 01.01.2018 підвищення пенсії відповідно до постанови КМ України від 30.08.2017 №704, адже іншого порядку постановою КМ України від 21.02.2018 №103 не передбачено.

Спірні відносини виникли у сфері пенсійного забезпечення і стосуються перерахунку пенсії згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Справа в частині виплати підвищення до пенсії з 05.03.2019 по 31.12.2019 у розмірі 100% є типовою, при вирішенні якої слід застосовувати рішення Верховного Суду від 06.08.2019 у справі №160/3586/19, яке набрало законної сили 12.03.2020.

Згідно з висновком Верховного Суду у цьому рішенні скасування п.п. 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 не спростовує наявність підстав для перера-хунку пенсії, які встановлені постановою Кабінету міністрів України №704. Із 05.03.2019 пенсія особі підлягає виплаті у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії.

Отже, з 05.03.2019 у відповідача не було правових підстав для виплати позивачу підвищення до пенсії в обмеженому розмірі 75%, тому вимога про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не нарахування і невиплати позивачу підвищення до пенсії в повному розмірі у період з 05.03.2019 по 31.12.2019 підлягає задоволенню.

Порушене право позивача на отримання підвищення до пенсії у повному обсязі з 05.03.2019 по 31.12.2019 може бути поновлено шляхом зобов`язання відповідача нарахувати і виплатити позивачу підвищення до пенсії у повному обсязі (з урахуванням фактично виплачених сум), тому вимога позивача про зобов`язання відповідача вчинити такі дії підлягає задоволенню у цій частині.

Водночас у частині нарахування і виплати 100% підвищення до пенсії у період до 04.03.2019, то підстав для визнання протиправною бездіяльності та для зобов`язання відповідача здійснити такі дії немає, оскільки у цей період діяли і не були визнані нечинними чи неконституційними положення п. 2 постанови КМ України від 21.02.2018 №103.

Щодо вимог в частині визнання протиправної бездіяльності і зобов`язання відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії з 01.01.2018 з врахуванням надбавок і сум грошового забезпечення: робота з таємними виробами, носіями, документами (10%); надбавка за особливо важливі завдання (50%); премія (10%), суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 4 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених КМ України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою КМ України від 13.02.2008 №45 (у редакції, чинній на час здійснення перерахунку): пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України (п. 1); Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (абзац 2 п. 2); на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Зазначені довідки надсилаються до державних органів, у яких особи проходили службу до відрядження, а їх уповноважені органи подають довідки у п`ятиденний строк головним управлінням Пенсійного фонду України (абзаци 1, 11 п. 3); перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі (п. 4); під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням (абз. 1 п. 5).

Отже, підставою для перерахунку пенсії органом Пенсійного фонду України є довідка відповідного органу, в якій визначені складові для врахування під час перерахунку пенсії. Цей висновок відповідає правовому висновку Верховного Суду у постанові від 17.10.2018 у справі №711/10648/16.

Як зазначено у листі від 18.02.2020 №1281-1044/П-02/8-2600/20 та не заперечувалось позивачем, перерахунок пенсії позивача проведено на підставі довідки Київського міського військового комісаріату про розмір грошового забезпечення станом на 01.03.2018, тобто з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу.

Іншої довідки про грошове забезпечення позивача до відповідача не надходило, тому останній не мав правових підстав для проведення перерахунку пенсії.

Отже, відповідач не допустив бездіяльності в цій частині, тому вимоги про визнання протиправної бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії не підлягають задоволенню.

Вимога про зобов`язання ГУ ПФУ в м. Києві виплатити пенсію без обмеження макси-мальним розміром не підлягає задоволенню, оскільки позивачем не доведено, а судом не встановлено, фактичне застосування відповідачем такого обмеження до позивача. При цьому суд враховує висновки Верховного Суду у постанові від 17.10.2018 у справі №390/1430/17.

Щодо строку звернення до суду, то, враховуючи положення ч. 2 ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно з якою суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком, тому суд не вбачає підстав для залишення позову без розгляду.

З огляду на часткове задоволення позову та згідно із ст. 139 КАС України сплачений позивачем судовий збір у сумі 840,80 підлягає стягненню на його користь з відповідача у сумі 420,40 грн., пропорційно розміру задоволених вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 139, 241-246, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:
1. Задовольнити позов ОСОБА_1 частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку і виплати підвищення до пенсії у розмірі 100 відсотків за період з 05.03.2019 по 31.12.2019.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату 100 відсотків підвищення до пенсії за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 (з урахуванням фактично виплачених сум).

4. Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову в іншій частині.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 420,40 грн. (чотириста двадцять гривень 40 копійок).

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду в м. Києві;

04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.
Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.
Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко