Справа № 480/5174/21
Суддя: Н.В. Савицька
Дата ухвалення: 2021-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 вересня 2021 року Справа № 480/5174/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Савицької Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/5174/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Сумській області про зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Сумській області, і просить суд зобов`язати відповідача надати позивачу копії Декларації про доходи з 2003 по 2005 роки, розрахунки сум страхових внесків на загальнообов`язкове пенсійне страхування.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 08.01.1998 Державна податкова адміністрація видала позивачці довідку про присвоєння ідентифікаційного номера НОМЕР_1 . У серпні 2020 року позивач вирішила звернутись до органів Пенсійного фонду України для з`ясувати питання щодо можливості отримання нею пенсії за віком. Внаслідок вказаного звернення позивачка з`ясувала, що оскільки відповідач у 1998 році неправильно присвоїв їй ідентифікаційний номер всі сплачені нею внески до пенсійного фонду належним чином не обліковані. 05.10.2020 відповідач видав позивачеві нову картку платника податків з новим ідентифікаційним номером. З метою підтвердження факту сплати внесків, що дають право на отримання пенсії за період з 30.04.2003 по 06.10.2005, позивач листами від 04.08.2021 та 12.05.2021 звернулась до відповідача з проханням надати копії Декларацій про доходи, розрахунки сум страхових внесків на загальнообов`язкове пенсійне страхування.
Листами від 05.05.2021 та від 26.05.2021 відповідач відмовив позивачеві у наданні копій вищезазначених декларацій. Відповідач мотивував свою відмову тим, що строк зберігання документів, які витребовує позивач становить 5 років. Позивач вважає вказану відмову протиправною, оскільки запитувані позивачем документи фактично існують та ще не знищені. Зазначає, що фактичне знищення вказаних документів не відбувалось, акти про вилучення документів для знищення не складались, а тому з урахуванням викладеного, позивач прочсить задовольнити позовні вимоги.
Ухвалою суду від 18.06.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Не погоджуючись із позовними вимогами, відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, у якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог, виходячи з наступного.
Згідно Переліку типових документів, що створюються під час діяльності державних органів та органів місцевого самоврядування, інших установ, підприємств та організацій, із зазначенням строків зберігання документів, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.04.2012 року №578/5 «Про затвердження Переліку типових документів, що створюються під час діяльності державних органів та органів місцевого самоврядування, інших установ, підприємств та організацій, із зазначенням строків зберігання документів» (п.284), Декларації про доходи, розрахунки сум страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування зберігаються протягом 5 років.
Зазначає, що інформація про систему оподаткування та отримані доходи, починаючи з 2012 року, використовується контролюючими органами для адміністрування податків згідно введеної в експлуатацію з 01.01.2013 року системи «Податковий блок», затвердженої Наказом Державної податкової служби України від 24 грудня 2012 року №1197 «Про введення в експлуатацію інформаційної системи «Податковий блок». Станом на 21.05.2021 в системі «Податковий блок» відсутня інформація щодо поданих позивачем декларацій про доходи.
Звертає увагу суду, що позивача було повідомлено листами від 05.05.2021, та від 26.05.2021 про те, що витребувані документи надати неможливо у зв`язку з тим, що строк зберігання даних документів становить 5 років.
Не погоджуючись із доводами відповідача, викладеними у відзиві на позовну заяву, позивач подала до суду відповідь на відзив, у якій зазначає, що відповідач не надав суду доказів знищення документів - інформації, які формувались податковим органом у паперовому вигляді протягом спірного періоду з 2003 по 2005 роки. Відтак, вважає, що відмова відповідача не відповідає принципам добросовісності розсудливості та дотриманням необхідного балансу між приватними та публічними інтересами, оскільки носить формальний характер. Просить задовольнити позовні вимоги.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши подані учасниками справи докази у їх сукупності, суд встановив наступне.
У позовній заяві позивач зазначає, що у серпні 2020 року вона звернулася до органів Пенсійного фонду України для з`ясувати питання щодо можливості отримання нею пенсії за віком. Внаслідок вказаного звернення позивач з`ясувала, що через те, що відповідач у 1998 році неправильно присвоїв їй ідентифікаційний номер всі сплачені нею внески до пенсійного фонду належним чином не обліковані.
05.10.2020 відповідач видав позивачеві нову картку платника податків з новим ідентифікаційним номером.
З метою підтвердження факту сплати внесків що дають право на отримання пенсії за період з 30.04.2003 по 06.10.2005, позивач листами від 04.08.2021 та 12.05.2021 звернулась до відповідача з проханням надати копії Декларацій про доходи, розрахунки сум страхових внесків на загальнообов`язкове пенсійне страхування за вказаний період.
Листами від 05.05.2021 та від 26.05.2021 відповідач відмовив позивачеві у наданні копій вищезазначених декларацій. При цьому мотивував свою відмову тим, що строк зберігання документів, які витребовує позивач становить 5 років (а.с.7-11).
Позивач вважає вказану відмову протиправною, з урахуванням чого звернулася до суду із даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
За правилами частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Вимоги до підтвердження даних, визначених у податковій звітності містяться у статті 44 Податкового кодексу України (далі - ПК України), за змістом пункту 44.1 якої вказано, що для цілей оподаткування платники податків зобов`язані вести облік доходів, витрат та інших показників, пов`язаних з визначенням об`єктів оподаткування та/або податкових зобов`язань, на підставі первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством.
Відповідно до пункту 179.1 статті 179 ПК України платник податку зобов`язаний подавати річну декларацію про майновий стан і доходи (податкову декларацію) відповідно до цього Кодексу.
Як свідчать матеріали справи та встановлено судом, позивач звернулася до відповідача із заявою про отримання копій декларацій про доходи, розрахунки сум страхових внесків на загальнообов`язкове пенсійне страхування. Таке звернення позивач обґрунтувала необхідністю подання відомостей до органів Пенсійного фонду для підтвердження факту сплати страхових внесків. що дають право на отримання пенсії за період з 30.04.2003 по 06.10.2005.
Листами від 05.05.2021 та від 26.05.2021 відповідач відмовив позивачу у наданні копій вищезазначених декларацій, мотивуючи свою відмову тим, що строк зберігання документів, які витребовує позивач становить 5 років (а.с.7-11).
Так, пунктом 284 Переліку типових документів, що створюються під час діяльності державних органів та органів місцевого самоврядування, інших установ, підприємств та організацій, із зазначенням строків зберігання документів, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 12 квітня 2012 року № 578/5, обумовлено, що строк зберігання декларацій про доходи, розрахунки сум страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування становить 5 років.
Наведене свідчить, що на момент звернення позивача до контролюючого органу з проханням надати копії декларацій, строк їх зберігання закінчився, а тому відмова відповідача у їх наданні є правомірною.
Згідно із вимогами ч. 1 ст. 77 та ч. 1 ст. 90 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, в суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Суд зазначає, що позивачем, під час розгляду справи, не було надано належних та допустимих доказів на підтверднею документи фактично існують та ще не знищені грунтуються виключно на припущеннях.
Відповідно ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10)своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що у спірних правовідносинах відповідач діяв у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження йому надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено), добросовісно та розсудливо, відтак, позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 2, 77, 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Сумській області про зобов`язання вчинити дії відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н.В. Савицька