Справа № 599/1665/21
Суддя: Снігурський В. В.
Дата ухвалення: 2021-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 599/1665/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2021 року Зборівський районний суд Тернопільської області в складі судді Снігурського В. В., розглянувши в місті Зборові в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Зборівської міської ради Тернопільської області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення ,-

ВСТАНОВИВ:

позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Зборівської міської ради Тернопільської області про скасування постанови адміністративної комісії при виконкомі Зборівської міської ради №55 від 30 липня 2021 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст.186 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 51 грн.

Позивач позовні вимоги підтримує, посилаючись на те, що вини він не визнає, притягнення його до адміністративної відповідальності є незаконним та необґрунтованим, не ґрунтується на нормах чинного законодавства України. При розгляді справи не досліджено будь яких доказів його вини. Про розгляд справи він повідомлений не був, справу розглянуто без його участі. Тому просить постанову адміністративної комісії скасувати.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надав письмові пояснення, згідно яких позову не визнає, просить у його задоволенні відмовити, вважає оскаржувану постанову правомірною.

Учасники повідомлені про час і місце розгляду справи Суд, відповідно до ч.3 ст.205 КАС України проводить розгляд справи без участі сторін за наявними матеріалами, в порядку письмового провадження.

Дослідивши та оцінивши наявні матеріали справи суд встановив наступне:

згідно ч.1 ст. 218 КУпАП, адміністративні комісії при виконавчих органах міських рад розглядають справи про адміністративні правопорушення, зокрема за ст.186 цього Кодексу.

Відповідачем надано копію постанови №55 від 30 липня 2021 року адміністративної комісії при виконкомі Зборівської міської ради про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст.186 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у виді у виді штрафу в розмірі 51 грн. У постанові вказано, що позивач самовільно зрізав 10 дерев у сусідки.

Також відповідачем надано копію протоколу про адміністративне правопорушення №55 від 30 липня 2021 року адміністративної комісії при виконкомі Зборівської міської про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.186 КУпАП

Даний протокол складено в день розгляду справи і прийняття оскаржуваної постанови, докази вручення даного протоколу позивачу відсутні. В порушення ст.256 КУпАП у вказаному протоколі не вірно зазначено дату народження позивача, не зазначено часу, місця вчинення правопорушення, належно не викладено суті вчинення правопорушення та обставин його вчинення.

Одночасно відповідачем надано копію протоколу про адміністративне правопорушення ВАБ №473812 від 06 липня 2021 року, складеного працівниками відділення полвції №2 (м. Зборів), згідно якого 07.05.2021, близько 02 год. гр. ОСОБА_1 , здійснив самоуправство, тобто самовільно всупереч встановленому законом порядку зрізав дерева у сусідів ОСОБА_2 та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 186 КУпАП. Як вбачається з письмових пояснень ОСОБА_1 , наявних у протоколі, він вини не визнав, пояснив, що надасть пояснення при розгляді справи.

Відповідно до ст.268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право, зокрема, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання. В силу ст.ст.245, 280 КУпАП посадова особа, уповноважена розглядати адміністративну справу при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи з метою всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

В порушення ст.ст.277-2 279 КУпАП справу розглянуто без участі позивача і цим не забезпечено його прав, визначених ст.268 КУпАП. Доказів повідомлення позивача про час і місце розгляду справи не надано.

Відповідно до ст.11 Положення про адміністративні комісії УРСР справа, що заводиться адміністративною комісією, повинна містити протокол про адміністративне правопорушення, протокол засідання і постанову комісії, дані про сповіщення осіб, які беруть участь у справі, про день і час засідання комісії, вручення або надіслання постанови особі, щодо якої її винесено, та потерпілому, відмітки про звернення до виконання постанови, хід і результати її виконання та інші документи у цій справі.

Копії протоколу засідання комісії відповідачем не надано. Отже, при розгляді справи комісією належно не досліджувалися і не оцінювалися будь які докази, які б доводили факт події правопорушення і вини позивачки у його вчиненні.

У оскаржуваній постанові не встановлено часу, місця, обставин вчинення правопорушення, не вказано вимоги якого конкретного нормативного акту порушено, не визначено, якої істотної шкоди завдано і кому саме, розміру цієї шкоди, відповідно до диспозиції ст. 186 КУпАП. Постанова не мотивована.

При накладенні адміністративного стягнення не враховано, що від дати події - 07 травня 2021 року, зазначеної у протоколі про адмінправопорушення ВАБ №473812, складеному працівниками поліції до часу розгляди справи адмінкомісією - 30 липня 2021 року минуло більше 2-х місяців, тобто на позивача накладено адміністративне стягнення позам межами строку, встановленого ч.1 ст.38 КУпАП.

Таким чином провадження у справі здійснено, прийнято рішення і позивача притягнуто до адмінвідповідальності з порушенням порядку та строків, встановлених законом.

Згідно ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд приходить до висновку, відповідачем не надано належних та допустимих доказів, які б доводили вину позивача у вчиненні адміністративного правопорушення, не здійснено всебічного, повного та об`єктивного з`ясування обставин справи, справу розглянуто з порушенням порядку, встановлених законом, стягнення накладено позам межами строку, встановленого ч.1 ст.38 КУпАП.

Таким чином, вина позивача у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого за ст.186 КУпАП є недоведеною, тобто склад правопорушення відсутній, а тому позов слід задовольнити

Керуючись ст.ст.5, 9, 77, 244-246, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.186, 292-294 Кодексу України про адміністративні правопорушення суд, -

ВИРІШИВ:

позов задовольнити. Скасувати постанову адміністративної комісії при виконкомі Зборівської міської ради №55 від 30 липня 2021 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.186 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 51 грн 00 коп.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити за недоведеністю та відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.186 КУпАП.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на його апеляційне оскарження, а у разі подання апеляційної скарги, якщо рішення не скасовано, після закінчення апеляційного розгляду справи. Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Зборівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня прийняття рішення.

Суддя Зборівського

районного суду В.В.Снігурський