Справа № 200/7078/21
Суддя: Лазарєв В.В.
Дата ухвалення: 2021-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

07 вересня 2021 р. Справа №200/7078/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазарєва В.В., розглянувши в спрощеному позовному провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

08 червня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

05 липня 2021 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику осіб, відповідно до частин 1, 2 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, про що постановлена ухвала. Вказаною ухвалою зобов`язано відповідача надати докази.

Станом на 07 вересня 2021 року, докази витребувані судом відповідачем не надано.

Суд, ознайомившись з матеріалами адміністративної справи та відзивом відповідача, вважає за доцільне перейти до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження, з наступних підстав.

Згідно частини 3 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до частини 6 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Приймаючи до уваги відзив відповідача та враховуючи положення частини 3 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, з метою повного та всебічного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Крім того, статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Суд вважає, що для повного, всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи, для з`ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, необхідно витребувати з Військової частини НОМЕР_1 : належним чином засвідчені копії: відомостей про грошове забезпечення ОСОБА_1 (помісячно) з 04 серпня 2017 року по 04 лютого 2019 року та з 29.05.2020 року по 29.05.2021 року (включно) із зазначенням складових (оклад, надбавка, премія, індексація), а також всі інші докази, які були враховані або мали бути враховані відносно ОСОБА_1 ; довідку з відображенням детального розрахунку кожної цифри фактично нарахованої та виплаченої позивачу суми індексації його грошового забезпечення за спірний період з 04 серпня 2017 року по 04 лютого 2019 року та з 29.05.2020 року по 29.05.2021 року (з посиланням в тому числі на застосовані нормативно-правові акти та на застосовний місяць для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця); рапорти (заяви тощо) ОСОБА_1 з приводу надання додаткових відпусток як учаснику бойових дій і з приводу виплати грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій, компенсації за неотримане речове майно; накази щодо надання позивачу додаткових відпусток як учаснику бойових дій; докази виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2018 року по 2019 рік; докази видачі речового майна або докази виплати компенсації за неотримане речове майно (довідки платіжні доручення тощо); довідку про вартість речового майна, що належить до видачі; довідку про розмір місячного грошового забезпечення установленого позивачу за новим місцем військової служби та дату, коли позивач приступив до виконання обов`язків за новим місцем служби або дату прибуття до нового місця дислокації військової частини; докази, що підтверджують здійснення повного розрахунку з позивачем при звільненні; докази, які свідчать про розмір та виплату позивачу підйомної допомоги передбаченої п. 2 ст. 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»; докази щодо виплати сум, що підлягали виплаті при звільненні, в тому числі грошового забезпечення за травень 2021 року.

Згідно частини 4 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З метою належної підготовки справи для розгляду по суті, суд дійшов висновку про необхідність продовження строку проведення підготовчого провадження на тридцять днів.

Разом з тим, суд вважає необхідним роз`яснити суб`єкту владних повноважень, зміст процесуального законодавства в частині заходів процесуального примусу.

Так, згідно із частиною 1 статті 144 Кодексу адміністративного судочинства України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу (частина 3 вказаної статті).

Одним із видів заходів процесуального примусу є штраф (пункт 5 частини 1 статті 145 КАС України).

Згідно із пунктом 3 частини 1 статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Керуючись, ст.ст. 12, 173, 260 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії розглядати за правилами загального позовного провадження.

Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Призначити підготовче засідання на 23 вересня 2021 року о 10:00 год. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Витребувати з Військової частини НОМЕР_1 у строк до 22 вересня 2021 року:

- належним чином засвідчені копії: відомостей про грошове забезпечення ОСОБА_1 (помісячно) з 04 серпня 2017 року по 04 лютого 2019 року та з 29.05.2020 року по 29.05.2021 року (включно) із зазначенням складових (оклад, надбавка, премія, індексація), а також всі інші докази, які були враховані або мали бути враховані відносно ОСОБА_1 ;

- довідку з відображенням детального розрахунку кожної цифри фактично нарахованої та виплаченої позивачу суми індексації його грошового забезпечення за спірний період з 04 серпня 2017 року по 04 лютого 2019 року та з 29.05.2020 року по 29.05.2021 року (з посиланням в тому числі на застосовані нормативно-правові акти та на застосовний місяць для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця);

- рапорти (заяви тощо) ОСОБА_1 з приводу надання додаткових відпусток як учаснику бойових дій і з приводу виплати грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій, компенсації за неотримане речове майно;

- накази щодо надання позивачу додаткових відпусток як учаснику бойових дій;

- докази виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2018 року по 2019 рік;

- докази видачі речового майна або докази виплати компенсації за неотримане речове майно (довідки платіжні доручення тощо);

- довідку про вартість речового майна, що належить до видачі;

- довідку про розмір місячного грошового забезпечення установленого позивачу за новим місцем військової служби та дату, коли позивач приступив до виконання обов`язків за новим місцем служби або дату прибуття до нового місця дислокації військової частини;

- докази, що підтверджують здійснення повного розрахунку з позивачем при звільненні;

- докази, які свідчать про розмір та виплату позивачу підйомної допомоги передбаченої п. 2 ст. 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»;

- докази щодо виплати сум, що підлягали виплаті при звільненні, в тому числі грошового забезпечення за травень 2021 року.

Також суд роз`яснює, що відповідно до ч. 7 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Лазарєв