Справа № 640/16966/21
Суддя: Маруліна Л.О.
Дата ухвалення: 2021-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 вересня 2021 року м. Київ № 640/16966/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., вирішивши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Абсолют-Клімат»

до відокремленого підрозділу ДПС України Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, Державної податкової служби України

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Абсолют-Клімат» (далі також - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до відокремленого підрозділу ДПС України Головного управління Державної податкової служби у м. Києві (далі також - ГУ ДПС у м. Києві, відповідач 1), Державної податкової служби України (далі також - ДПС, відповідач 2), в якому просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації) від 13.05.2021 року за №2649154/35837877;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "АБСОЛЮТ-КЛІМАТ" №6 від 15.05.2020 року датою її надходження на реєстрацію.

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації) від 14.05.2021 року за №2656796/35837877;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "АБСОЛЮТ-КЛІМАТ" №13 від 28.05.2020 року датою її надходження на реєстрацію;

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації) від 18.05.2021 року за №2661724/35837877;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "АБСОЛЮТ-КЛІМАТ" №10 від 25.06.2020 року датою її надходження на реєстрацію;

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації) від 18.05.2021 року №2661722/35837877;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "АБСОЛЮТ-КЛІМАТ" №5 від 13.07.2020 року датою її надходження на реєстрацію;

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації) від 19.05.2021 року за №2666827/35837877;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "АБСОЛЮТ-КЛІМАТ" №1 від 03.07.2020 року датою її надходження на реєстрацію.

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації) від 18.05.2021 року за №2661723/35837877;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "АБСОЛЮТ-КЛІМАТ" №2 від 03.07.2020 року датою її надходження на реєстрацію.

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації) від 21.05.2021 року за №2677287/35837877;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "АБСОЛЮТ-КЛІМАТ" №22 від 28.07.2020 року датою її надходження на реєстрацію;

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації) від 20.05.2021 року за №2670325/35837877;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "АБСОЛЮТ-КЛІМАТ" №6 від 17.07.2020 року датою її надходження на реєстрацію;

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації) від 24.05.2021 року за №2681047/35837877;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "АБСОЛЮТ-КЛІМАТ" №4 від 19.08.2020 року датою її надходження на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 27.05.2020 № 64541 щодо внесення Товариства з обмеженою відповідальністю "АБСОЛЮТ-КЛІМАТ" до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості;

- зобов`язати Головне управління ДПС у м. Києві виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "АБСОЛЮТ-КЛІМАТ" із переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості.

Адміністративний позов обґрунтовано тим, що відповідачем 1 протиправно віднесено Товариство з обмеженою відповідальністю «Абсолют-Клімат» до переліку ризикових платників податків, оскільки підприємство не відповідає жодному з критеріїв ризиковості. На переконання позивача, рішення про віднесення Товариства з обмеженою відповідальністю «Абсолют-Клімат» до переліку ризикових платників прийняті з порушенням встановленого порядку, суперечать приписам чинного законодавства, отже підлягають скасуванню.

Крім того, оскаржувані рішення спричиняють негативні наслідки для позивача у виді прийняття комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві рішень про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.06.2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін у судове засідання (у письмовому провадженні).

На електронну пошту суду 05.07.2021 року надійшло клопотання представника позивача про пришвидшення розгляду справи.

Через канцелярію суду 22.07.2021 року відповідачем 1 та відповідачем 2 подано відзиви на позовну заяву.

Відповідачем 1 звернуто увагу, що Комісія ГУ ДПС у м. Києві в своїй роботі керується вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року № 1165 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», яка набула чинності з 01.02.2020 року та наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року № 520 «Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Так, приймаючи оскаржувані рішення про зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем 1 встановлено, що ТОВ «Абсолют-Клімат» не надані первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі, рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документів, які не надано, підкреслити).

Відсутність вказаних документів позбавила можливості підтвердити реальність здійснення господарської операції ТОВ «Абсолют-Клімат», згідно з якої виписано податкові накладні, які останнє просить у позові зобов`язати ДПС України зареєструвати.

Щодо підстав прийняття оскаржених рішень про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку, відповідачем 1 зазначено лише положення порядку, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року № 1165.

Через канцелярію суду 30.07.2021 року позивачем подано відповідь на відзив, в якій просить задовольнити позовні вимоги з підстав, викладених у відзиві.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

20.03.2008 року ТОВ «АБСОЛЮТ-КЛІМАТ» зареєстроване в реєстрі юридичних фізичних осіб підприємців - громадських формувань, про що зроблено запис: 1 010802.

11.04.2008 року ТОВ «АБСОЛЮТ-КЛІМАТ» зареєстровано платником ПДВ, перебуває на обліку в державній податковій інспекції у Дарницькому районі Головного управління державної податкової служби у м. Києві.

ТОВ «АБСОЛЮТ-КЛІМАТ» має Ліцензію від 26.08.2016 року за №31-Л, видану Державною архітектурно - будівельною інспекцією України, на провадження діяльності будівництва IV і V категорій складності.

Згідно з інформації 1-ДФ за IV квартал 2020 року - кількість працюючих на підприємстві склало - 31 чоловік. Фінансово-господарську діяльність Товариство фактично розпочало з квітня 2008 року. Основним видом діяльності ТОВ «АБСОЛЮТ-КЛІМАТ» є код за КВЕД: «Монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування». Іншими видами діяльності Товариства є: Будівництво водних споруд; Будівництво інших споруд, н. в. і. у.; Знесення; Підготовчі роботи на будівельному майданчику; Електромонтажні роботи; Інші будівельно-монтажні роботи; Штукатурні роботи; Установлення столярних виробів; Покриття підлоги й облицювання стін; Малярні роботи та скління; Інші роботи із завершення будівництва; Покрівельні роботи; Інші спеціалізовані будівельні роботи, н. в. і. у.; Неспеціалізована оптова торгівля; Діяльність у сфері архітектури; Діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах; Організація будівництва будівель; Будівництво житлових і нежитлових будівель; Будівництво доріг і автострад; Будівництво трубопроводів; Будівництво споруд електропостачання та телекомунікацій.

17.03.2020 року між Комунальним підприємством «Інженерний центр» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (Замовник) та ТОВ «АБСОЛЮТ-КЛІМАТ» (Підрядник) укладено Договір № ГП-ЯК-03-172/20, предметом якого є «Капітальний ремонт будівлі відділення екстреної (швидкої) медичної допомоги №8 на вулиці Якуба Колоса, 15-А у Святошинському районі».

На виконання податкових зобов`язань перед контрагентом 15.05.2020 року ТОВ «АБСОЛЮТ-КЛІМАТ» складено та зареєстровано податкову накладну №6 в Єдиному реєстрі податкових накладних на суму 757 299, 60 грн. в тому числі - 126 216,60 грн. - сума податку на додану вартість.

Однак, повідомленням «J1490902 Податкова накладна №6 від 15.05.2020 року, реєстраційний номер документа: від 30.06.2020 року - реєстрацію зупинено».

29.04.2021 року ТОВ «АБСОЛЮТ-КЛІМАТ» надали свої пояснення вих.№ 160 щодо зупинення реєстрації податкової накладної, разом із копіями документів, проте контролюючим органом винесено Рішення №2649154/35837877 про зупинку в реєстрації ПН №6 від 15.05.2020 року, з причин ненадання платником податків копій документів, а саме: «первинних документів, щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.».

14.05.2021 року ТОВ «АБСОЛЮТ-КЛІМАТ» направлено до ГУ ДПС у м. Києві скаргу вих.№ 170, в якій викладено пояснення та долучені копії документів, що підтверджують реальність настання фінансово-господарських операцій між контрагентами, а саме: виписки з Єдиного державного реєстру; свідоцтва платника ПДВ; Ліцензії на проведення будівельних робіт; Договору оренди нерухомого майна (складу) №1 від 01.01.2020 року; наказу №49 від 17.02.2020 року на відповідальну особу за доставку матеріалів до місця призначення; складу проекту будівельних робіт від 17.03.2020 року; календарного плану фінансування будівельних робіт від 17.03.2020 року; договірної ціни на будівництво від 17.03.2020 року; Договору підряду на виконання будівельних робіт №ГП-ЯК-03-172/20 від 17.03.2020 року; Договору з постачальником матеріалів та товарів ТОВ «ФРАНКО-НЕКСТ» № 78-01/04-20 від 01.04.2020 року; рахунку №664 від 06.11.2020 року на придбавання матеріалів; прибуткової накладної на придбані матеріали №101 від 22.04.2020 року; рахунку на придбавання матеріалів №16 від 07.04.2020 року; прибуткової накладної на придбані матеріали №16 від 07.04.2020 року; рахунку на придбавання матеріалів №86 від 22.04.2020 року; прибуткової накладної на придбані матеріали №86 від 22.04.2020 року; рахунку на придбавання матеріалів №87 від 22.04.2020 року; прибуткової накладної на придбані матеріали №87 від 22.04.2020 року; рахунку на придбавання матеріалів №88 від 22.04.2020 року; прибуткової накладної на придбані матеріали №88 від 22.04.2020 року; прибуткової накладної на придбані матеріали №100 від 22.04.2020 року; Інвентаризаційного опису №22 від 23.04.2020 року; Довідки про вартість виконання будівельних робіт №2 від 12.05.2020 року; Акту вартості устаткування, що придбавалося №3-1 від 12.05.2020 року; Акту №3 від 12.05.2020 року; Акту вартості устаткування, що придбавалося виконавцем робіт №3-1 від 12.05.2020 року; платіжного доручення №2 від 12.05.2020 року; платіжного доручення №3 від 12.05.2020 року; платіжного доручення №4 від 12.05.2020 року; платіжного доручення №5 від 12.05.2020року; податкової накладної №6 від 15.05.2020 року; квитанції про зупинку реєстрації податкової накладної 1490902 від 15.05.2020 року; Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних №2649154/35837877 від 13.05.2021 року; Договору Поставки з ТОВ «ФРАНКО НЕКСТ» () №78-01/04-20 від 01.04.2020 року; рахунку -фактури №16 від 07.04.2020 року; видаткова накладна №16 від 07.04.2020 року; рахунку - фактури №86 від 22.04.2020 року; видаткової накладної №86 від 22.04.2020 року; рахунку -фактури №87 від 22.04.2020 року; видаткової накладної №87 від 22.04.2020 року; рахунку -фактури №88 від 22.04.2020 року; видаткової накладної №88 від 22.04.2020 року; видаткової накладної №100 від 22.04.2020 року; видаткової накладної №101 від 22.04.2020 року;

За результатами розгляду скарги надійшло Рішення №23162/35837877/2 від 24.05.2021 року про залишення скарги вих.№170 від 14.05.2021 року без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2649154/35837877 без змін.

17.03.2020 року між Комунальним підприємством «Інженерний центр» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (Замовник) та ТОВ «АБСОЛЮТ-КЛІМАТ» (Підрядник) укладено Договір № ГП-ЯК-03-172/20, предметом якого є «Капітальний ремонт будівлі відділення екстреної (швидкої) медичної допомоги №8 на вулиці Якуба Колоса, 15-А у Святошинському районі».

На виконання податкових зобов`язань перед контрагентом 28.05.2020 року Товариством з обмеженою відповідальністю «АБСОЛЮТ-КЛІМАТ» складено та зареєстровано податкову накладну №13 в Єдиному реєстрі податкових накладних на суму 995 968,80 грн. в тому числі - 165 994,80 грн. - сума податку на додану вартість.

Повідомленням «J1490902 Податкова накладна №13 від 28.05.2020 року, реєстраційний номер документа: від 22.07.2020 року - реєстрацію зупинено».

07.05.2021 року ТОВ «АБСОЛЮТ-КЛІМАТ» надано пояснення вих.№ 164 щодо зупинення реєстрації податкової накладної, разом із копіями документів, проте контролюючим органом прийнято Рішення №2656796/35837877 про зупинку в реєстрації ПН №13 від 28.05.2020 року з причин ненадання платником податків копій документів, а саме: «первинних документів, щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.».

17.05.2021 року ТОВ «АБСОЛЮТ-КЛІМАТ» направлено до ГУ ДПС у м. Києві скаргу вих.№ 171, в якій викладено всі свої пояснення та долучено копії документів, які підтверджують реальність настання фінансово-господарських операцій між контрагентами, а саме: виписки з Єдиного державного реєстру; свідоцтва платника ПДВ; Ліцензії на проведення будівельних робіт; Договору оренди нерухомого майна (складу) №1 від 01.01.2020 року; наказу №49 від 17.02.2020 року на відповідальну особу за доставку матеріалів до місця призначення; складу проекту будівельних робіт від 17.03.2020 року; календарного плану фінансування будівельних робіт від 17.03.2020 року; договірної ціни на будівництво від 17.03.2020 року; Договору підряду на виконання будівельних робіт №ГП-ЯК-03-172/20 від 17.03.2020 року; рахунку №132 на придбання матеріалів від 07.05.2020 року; прибуткової накладної№132 на придбані товари та матеріали від 07.05.2020р; рахунку №133 на придбання матеріалів від 07.05.2020 року; прибуткової накладної №133 на придбані товари та матеріали від 07.05.2020 року; рахунку №134 на придбання матеріалів від 07.05.2020 року; прибуткової накладної №134 на придбані товари та матеріали від 07.05.2020 року; рахунку №135 на придбання матеріалів від 07.05.2020 року; прибуткової накладної №135 на придбані товари та матеріали від 07.05.2020 року; рахунку №136 на придбання матеріалів від 07.05.2020 року; прибуткової накладної №136 на придбані товари та матеріали від 07.05.2020 року; Інвентаризаційного опису №32 від 08.05.2020 року; довідки про вартість виконання будівельних робіт б/н від 21.05.2020 року; Акту приймання виконання будівельних робіт №4 від 21.05.2020 року; платіжного доручення №6 від 26.05.2020 року; податкової накладної № 13 від 28.05.2020 року; квитанції про зупинку реєстрації податкової накладної 1490902 від 22.07.2020 року; Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних №2656796/35837877 від 14.05.2021 року.

За результатами розгляду скарги прийнято Рішення №23369/35837877/2 від 25.05.2021 року про залишення скарги вих.№171 від 17.05.2021 року без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2656796/35837877 без змін.

17.03.2020 року між Комунальним підприємством «Інженерний центр» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (Замовник) та ТОВ «АБСОЛЮТ-КЛІМАТ» (Підрядник) укладено Договір № ГП-ЯК-03-172/20, предметом якого є «Капітальний ремонт будівлі відділення екстреної (швидкої) медичної допомоги №8 на вулиці Якуба Колоса, 15-А у Святошинському районі».

На виконання податкових зобов`язань перед контрагентом Товариством з обмеженою відповідальністю «АБСОЛЮТ-КЛІМАТ» 25.06.2020 року складено та зареєстровано податкову накладну №10 в Єдиному реєстрі податкових накладних на суму 1 956 126,00 грн., в тому числі - 326 021, 00 грн. - сума податку на додану вартість.

Однак, повідомленням «J1490902 Податкова накладна №10 від 25.06.2020 року, реєстраційний номер документа: від 30.11.2020 року - реєстрацію зупинено».

07.05.2021 року ТОВ «АБСОЛЮТ-КЛІМАТ» надано пояснення вих.№ 165 щодо зупинення реєстрації податкової накладної, разом із копіями документів, проте контролюючим органом винесене Рішення №2661722/35837877 про зупинку в реєстрації ПН №10 від 25.06.2020 року, з підстав ненадання платником податків копій документів, а саме: «первинних документів, щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.».

19.05.2021 року ТОВ «АБСОЛЮТ-КЛІМАТ» направлено до ГУ ДПС у м. Києві скаргу вих.№ 175 в якій викладено всі свої пояснення та долучені копії документів, а саме: виписки з Єдиного державного реєстру; свідоцтва платника ПДВ; Ліцензії на проведення будівельних робіт; Договору оренди нерухомого майна (складу) №1 від 01.01.2020 року; наказу №49 від 17.02.2020 року на відповідальну особу за доставку матеріалів до місця призначення; складу проекту будівельних робіт від 17.03.2020 року; календарного плану фінансування будівельних робіт від 17.03.2020 року; договірної ціни на будівництво від 17.03.2020 року; Договору підряду на виконання будівельних робіт №ГП-ЯК-03-172/20 від 17.03.2020 року; Договору з постачальником ТОВ «ФРАНКО НЕКСТ» №78-01/04-20 від 01.04.2020 року; рахунку №16 на придбання матеріалів від 07.04.2020 року; прибуткової накладної №16 на придбані товари та матеріали від 07.04.2020 року; рахунку №62 на придбання матеріалів від 22.04.2020 року; прибуткової накладної №62 на придбані товари та матеріали від 22.04.2020 року; рахунку №63 на придбання матеріалів від 22.04.2020 року; прибуткової накладної №63 на придбані товари та матеріали від 22.04.2020 року; рахунку №64 на придбання матеріалів від 22.04.2020 року; прибуткової накладної№64 на придбані товари та матеріали від 22.04.2020 року; рахунку №65 на придбання матеріалів від 22.04.2020 року; прибуткової накладної №65 на придбані товари та матеріали від 22.04.2020 року; рахунку №67 на придбання матеріалів від 22.04.2020 року; прибуткової накладної№67 на придбані товари та матеріали від 22.04.2020 року; рахунку №68 на придбання матеріалів від 22.04.2020 року; прибуткової накладної №68 на придбані товари та матеріали від 22.04.2020 року; рахунку №70 на придбання матеріалів від 22.04.2020 року; прибуткової накладної№70 на придбані товари та матеріали від 22.04.2020 року; рахунку №74 на придбання матеріалів від 22.04.2020 року; прибуткової накладної №74 на придбані товари та матеріали від 22.04.2020 року; рахунку №86 на придбання матеріалів від 22.04.2020 року; прибуткової накладної №86 на придбані товари та матеріали від 22.04.2020 року; рахунку №87 на придбання матеріалів від 22.04.2020 року; прибуткової накладної№87 на придбані товари та матеріали від 22.04.2020 року; рахунку №88 на придбання матеріалів від 22.04.2020 року; прибуткової накладної№88 на придбані товари та матеріали від 22.04.2020 року; рахунку №89 на придбання матеріалів від 22.04.2020 року; прибуткової накладної №89 на придбані товари та матеріали від 22.04.2020 року; рахунку №90 на придбання матеріалів від 22.04.2020 року; прибуткової накладної№90 на придбані товари та матеріали від 22.04.2020 року; рахунку №97 на придбання матеріалів від 24.04.2020 року; прибуткової накладної№97 на придбані товари та матеріали від 24.04.2020 року; рахунку №81 на придбання матеріалів від 22.04.2020 року ТОВ «ФІЛТОН МАКС»(); прибуткової накладної №81 на придбані товари та матеріали від 22.04.2020 року ТОВ «ФІЛТОН МАКС»(); рахунку №470 на придбання матеріалів від 14.04.2020 року ТОВ «ПРОМИСЛОВА ГРУПА «ОРЮН» (); прибуткової накладної №470 на придбані товари та матеріали від 14.04.2020 року ТОВ «ПРОМИСЛОВА ГРУПА «ОРІОН»(); прибуткової накладної №96 на придбані товари та матеріали від 24.04.2020 року ПП «ТЕХНО БРОК ПЛЮС» (); прибуткової накладної №100 на придбані товари та матеріали від 24.04.2020 року ПП «ТЕХНО БРОК ПЛЮС» (); прибуткової накладної №96 на придбані товари та матеріали від 24.04.2020 року «ПП «ТЕХНО БРОК ПЛЮС» (); прибуткової накладної №822 на придбані товари та матеріали від 15.04.2020 року ТОВ «ПРОМИСЛОВА ГРУПА «ОРІОН»(); прибуткової накладної №4679 на придбані товари та матеріали від 18.06.2020 року ТОВ «АЙБУДМАРКЕТ» (); Інвентаризаційного опису №33 від 24.06.2020 року; довідки про вартість виконання будівельних робіт б/н від 25.06.2020 року; Акту приймання виконання будівельних робіт №5 від 25.06.2020 року; Акту приймання виконання будівельних робіт №6 від 25.06.2020 року; Акту приймання виконання будівельних робіт 7 від 25.06.2020 року; Акту приймання виконання будівельних робіт №7-1 від 26.06.2020 року; Акту приймання виконання будівельних робіт №8 від 25.06.2020 року; платіжного доручення №7 від 24.06.2020 року; платіжного доручення №8 від 24.06.2020 року; платіжного доручення №9 від 24.06.2020 року; платіжного доручення №10 від 24.06.2020 року; платіжного доручення №11 від 24.06.2020 року; податкової накладної № 10 від 25.06.2020 року; квитанції про зупинку реєстрації податкової накладної 1490902 від 30.11.2020 року; Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних №2661722/35837877 від 18.05.2021 року.

За результатами розгляду скарги надійшло Рішення №23713/35837877/2 від 27.05.2021 року про залишення скарги вих.№175 від 19.05.2021 року без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2661722/35837877 без змін.

17.03.2020 року між Комунальним підприємством «Інженерний центр» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (Замовник) та ТОВ «АБСОЛЮТ-КЛІМАТ» (Підрядник) укладено Договір № ГП-ЯК-03-172/20, предметом якого є «Капітальний ремонт будівлі відділення екстреної (швидкої) медичної допомоги №8 на вулиці Якуба Колоса, 15-А у Святошинському районі».

Товариством з обмеженою відповідальністю «АБСОЛЮТ-КЛІМАТ» на виконання податкових зобов`язань перед контрагентом 13.07.2020 року складено та зареєстровано податкову накладну №5 в Єдиному реєстрі податкових накладних на суму 3 660 000,00 грн в тому числі - 610 000, 00 грн - сума податку на додану вартість.

Однак, повідомленням «J1490902 Податкова накладна №5 від 13.07.2020 року, реєстраційний номер документа: від 30.07.2020 року - реєстрацію зупинено.».

13.05.2021 року ТОВ «АБСОЛЮТ-КЛІМАТ» надані пояснення вих.№168 щодо зупинення реєстрації податкової накладної, разом із копіями документів, проте контролюючим органом винесено Рішення №2666827/35837877 про зупинку в реєстрації ПН №5 від 13.07.2020 року, з підстав ненадання платником податків копій документів, а саме: «первинних документів, щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.».

19.05.2021 року ТОВ «АБСОЛЮТ-КЛІМАТ» направлено до ГУ ДПС у м. Києві скаргу вих.№ 178, в якій викладені пояснення та надані копії документів, а саме: виписки з Єдиного державного реєстру; свідоцтва платника ПДВ; Ліцензії на проведення будівельних робіт; Договору оренди нерухомого майна (складу) №1 від 01.01.2020 року; наказу №49 від 17.02.2020 року на відповідальну особу за доставку матеріалів до місця призначення; складу проекту будівельних робіт від 17.03.2020 року; календарного плану фінансування будівельних робіт від 17.03.2020 року; договірної ціни на будівництво від 17.03.2020 року; Договору підряду на виконання будівельних робіт №ГП-ЯК-03-172/20 від 17.03.2020 року; Договору з постачальником ТОВ «ВЕНТ-СЕРВІС» №140420/1 від 14.04.2020 року; видаткової накладної №6965 від 07.05.2020 року; Договору з постачальником ТОВ «ЕВЕРТОН» №15-09/20-1 від 15.09.2020 року; Договору з постачальником ТОВ «ІНЖИНІРИНГБУД ЛТД» №16-09/20-1 від 16.09.2020 року; Договору з постачальником ТОВ «ІНЖИНІРИНГБУД ЛТД» №16-09/20-2 від 16.09.2020 року; рахунку №68 від 16.09.2020 року; рахунку №69 від 16.09.2020 року; рахунку №70 від 16.09.2020 року; рахунку №71 від 16.09.2020 року; видаткової накладної №47 від 29.07.2020 року; видаткової накладної №90 від 17.09.2020 року; видаткової накладної №91 від 17.09.2020 року; видаткової накладної №92 від 17.09.2020 року; видаткової накладної №93 від 17.09.2020 року; видаткової накладної №108 від 17.09.2020 року; рахунку №29 від 21.07.2020 року; Договору з постачальником ТОВ «ЛАМІНА ГРУП» №15-09/20-02 від 15.09.2020 року; рахунку №591 від 21.09.2020 року; рахунку №570 від 21.09.2020 року; видаткової накладної№570 від 21.09.2020 року; рахунку №572 від 18.09.2020 року; видаткової накладної №572 від 18.09.2020 року; рахунку №573 від 18.09.2020 року; видаткової накладної №573 від 18.09.2020 року; рахунку №575 від 18.09.2020 року; видаткової накладної№575 від 18.09.2020 року; видаткової накладної№574 від 18.09.2020 року; Договору з постачальником ТОВ «ПУЛІВЕР КОНСТРАКТ» №18-09/20-1 від 18.09.2020 року; видаткової накладної№576 від 21.09.2020 року; видаткової накладної №577 від 21.09.2020 року; видаткової накладної №578 від 21.09.2020 року; видаткової накладної №579 від 21.09.2020 року; видаткової накладної №580 від 21.09.2020 року; видаткової накладної №581 від 21.09.2020 року; видаткової накладної№582 від 21.09.2020року; видаткової накладної №583 від 21.09.2020 року; видаткової накладної №584 від 21.09.2020 року; видаткової накладної№585 від 21.09.2020 року; видаткової накладної №586 від 21.09.2020 року; видаткової накладної №588 від 21.09.2020 року; видаткової накладної№589 від 21.09.2020 року; видаткової накладної №590 від 21.09.2020 року; видаткової накладної№591 від 21.09.2020 року; видаткової накладної №592 від 21.09.2020 року; видаткової накладної №593 від 21.09.2020 року; видаткової накладної №595 від 21.09.2020 року; Договору з постачальником ТОВ «ТЕРНОПТ СИНТЕЗ» №18-09/20-2 від 18.09.2020 року; Договору з постачальником ТОВ «ФІЛТОН МАКС» №79-10-04/20 від 10.04.2020 року; рахунку №78 від 22.04.2020 року; видаткової накладної№78 від 22.04.2020 року; рахунку № 54 від 30.07.2020 року від «ПОЛО-ЕЛЕКТРО ТД» видаткової накладної №52 від 30.07.2020 року; Інвентаризаційного опису №35 від 22.09.2020 року; довідки про вартість виконання будівельних робіт б/н від 23.09.2020 року; Акту приймання виконання будівельних робіт №15 від 23.09.2020 року; Акту приймання виконання будівельних робіт №16 від 23.09.2020 року; Акту приймання виконання будівельних робіт 16-1 за вересень 2020 року; Акту приймання виконання будівельних робіт №17 від 23.09.2020 року; платіжного доручення №14 від 10.07.2020 року; податкової накладної № 5 від 13.07.2020 року; квитанції про зупинку реєстрації податкової накладної 1490902 від 30.07.2020 року; Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних №2666827/35837877 від 19.05.2021 року.

За результатами розгляду скарги прийнято Рішення №23702/35837877/2 від 27.05.2021 року про залишення скарги вих.№178 від 19.05.2021 року без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2666827/35837877 без змін.

17.03.2020 року між Комунальним підприємством «Інженерний центр» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (Замовник) та ТОВ «АБСОЛЮТ-КЛІМАТ» (Підрядник) укладено Договір № ГП-ЯК-03-172/20, предметом якого є «Капітальний ремонт будівлі відділення екстреної (швидкої) медичної допомоги №8 на вулиці Якуба Колоса, 15-А у Святошинському районі».

Товариство з обмеженою відповідальністю «АБСОЛЮТ-КЛІМАТ» на виконання податкових зобов`язань перед контрагентом 03.07.2020 року складено та зареєстровано податкову накладну №1 в Єдиному реєстрі податкових накладних на суму 1 433 892, 00 грн. в тому числі - 238 982, 00 грн. - сума податку на додану вартість.

Однак, повідомленням №J1490902 Податкова накладна №1 від 03.07.2020 року, реєстраційний номер документа: від 30.07.2020 року - реєстрацію зупинено.».

12.05.2021 року ТОВ «АБСОЛЮТ-КЛІМАТ» надані пояснення вих.№167, щодо зупинення реєстрації податкової накладної, разом із копіями документів, проте контролюючим органом винесено Рішення №2661724/35837877 про зупинку в реєстрації ПН №1 від 03.07.2020 року, підставою якого є ненадання платником податків копій документів, а саме: «первинних документів, щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.».

19.05.2021 року ТОВ «АБСОЛЮТ-КЛІМАТ» направлено до ГУ ДПС у м. Києві скаргу вих.№177, в яких викладено пояснення та долучено копії документів, а саме: виписки з Єдиного державного реєстру; свідоцтва платника ПДВ; Ліцензії на проведення будівельних робіт; Договору оренди нерухомого майна (складу) №1 від 01.01.2020 року; наказу №49 від 17.02.2020 року на відповідальну особу за доставку матеріалів до місця призначення; складу проекту будівельних робіт від 17.03.2020 року; календарного плану фінансування будівельних робіт від 17.03.2020 року; договірної ціни на будівництво від 17.03.2020 року; Договору підряду на виконання будівельних робіт №ГП-ЯК-03-172/20 від 17.03.2020 року; Договору з постачальником ТОВ «ПРАЙМВЕСТ» №30-06/20 від 30.06.2020 року; рахунку №266 від 01.07.2020 року; видаткової накладної№266 від 01.07.2020 року; Договору з постачальником ТОВ «ТРАСТ-ПРАЙС» №01-07/20/2 від 01.07.2020 року; видаткової накладної №271 від 01.07.2020 року; Договору з постачальником ТОВ «ОПТТОРГ ІНДАСТР1» №01-07/20 від 01.07.2020 року; рахунку №263 від 01.07.2020 року; видаткової накладної№263 від 01.07.2020 року; рахунку №265 від 01.07.2020 року; видаткової накладної№265 від 01.07.2020 року; рахунку №270 від 01.07.2020 року; видаткової накладної№270 від 01.07.2020 року; календарного плану фінансування будівельних робіт від 17.03.2020 року; договірної ціни на будівництво від 17.03.2020 року; Договору підряду на виконання будівельних робіт №ГП-ЯК-03-172/20 від 17.03.2020 року; Договору з постачальником ТОВ «ОПТТОРГ ІНДАСТРІ» №01-07/20 року; рахунку на придбання товарів та матеріалів №259 від 01.07.2020 року; видаткової накладної №259 від 01.07.2020 року; рахунку на придбання товарів та матеріалів №260 від 01.07.2020 року; видаткової накладної№260 від 01.07.2020 року; видаткової накладної №22 від 22.05.2020 року на придбані матеріали товари; Інвентаризаційного опису №34 від 02.07.2020 року; довідки про вартість виконання будівельних робіт б/н від 03.07.2020 року; Акту приймання виконання будівельних робіт №15 за червень 2020 року; Акту приймання виконання будівельних робіт №9 за червень 2020 року; Акту приймання виконання будівельних робіт 9-1 за червень 2020 року; платіжного доручення №12 від 02.07.2020 року; податкової накладної № 2 від 03.07.2020 року; квитанції про зупинку реєстрації податкової накладної 1490902 від 30.07.2020 року; Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних№2661723/35837877 від 18.05.2021 року.

За результатами розгляду скарги прийнято Рішення №24038/35837877/2 від 28.05.2021 року про залишення скарги вих.№176 від 19.05.2021 року без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2661723/35837877 без змін.

17.03.2020 року між Комунальним підприємством «Інженерний центр» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (Замовник) та ТОВ «АБСОЛЮТ-КЛІМАТ» (Підрядник) укладено Договір № ГП-ЯК-03-172/20, предметом якого є «Капітальний ремонт будівлі відділення екстреної (швидкої) медичної допомоги №8 на вулиці Якуба Колоса, 15-А у Святошинському районі».

Товариство з обмеженою відповідальністю «АБСОЛЮТ-КЛІМАТ» на виконання податкових зобов`язань перед контрагентом 28.07.2020 року складено та зареєстровано податкову накладну №22 в Єдиному реєстрі податкових накладних на суму 620 792,40 грн., в тому числі - 103 465,40 грн. - сума податку на додану вартість.

Однак, повідомленням «J1490902 Податкова накладна №22 від 28.07.2020 року, реєстраційний номер документа: від 27.08.2020 року - реєстрацію зупинено.».

17.05.2021 року ТОВ «АБСОЛЮТ-КЛІМАТ» надано пояснення вих.№ 172, щодо зупинення реєстрації податкової накладної, разом із копіями документів, проте контролюючим органом винесено Рішення №2677287/35837877 про зупинку в реєстрації ПН №22 від 28.07.2020 року, з підставі неподання первинних документів, а саме: «первинних документів, щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.».

24.05.2021 року ТОВ «АБСОЛЮТ-КЛІМАТ» направлено до ГУ ДПС у м. Києві скаргу вих.№ 184, в якій викладено пояснення та долучені копії документів, а саме: виписки з Єдиного державного реєстру; свідоцтва платника ПДВ; Ліцензії на проведення будівельних робіт; Договору оренди нерухомого майна (складу) №1 від 01.01.2020 року; наказу №49 від 17.02.2020 року на відповідальну особу за доставку матеріалів до місця призначення; складу проекту будівельних робіт від 17.03.2020 року; календарного плану фінансування будівельних робіт від 17.03.2020 року; договірної ціни на будівництво від 17.03.2020 року; Договору підряду на виконання будівельних робіт №ГП-ЯК-03-172/20 від 17.03.2020 року; Договору з постачальником ТОВ «ФІЛТОН МАКС» №79-10-04/20 від 10.04.2020 року; рахунку на придбання товарів та матеріалів №78 від 22.04.2020 року; видаткової накладної №78 від 22.04.2020 року; Договору з Постачальником ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК АСОРТІ» №24/04- 20-3 від 24.04.2020 року; рахунку на придбання товарів та матеріалів №103 від 27.04.2020 року; видаткової накладної №103 від 27.04.2020 року; рахунку на придбання товарів та матеріалів №104 від 27.04.2020 року; видаткової накладної №104 від 27.04.2020 року; Договору з Постачальником ТОВ «ЕЙКОН ЛОДЖИСТІК» №24/04-20-1 від 24.04.2020 року; рахунку на придбання товарів та матеріалів №106 від 27.04.2020 року; видаткової накладної№106 від 27.04.2020 року; Договору з Постачальником ТОВ «ТРАСТ-ПРАЙС» №01-07/20/2 від 01.07.2020 року; рахунку на придбання товарів та матеріалів №313 від 20.07.2020 року; видаткової накладної№313 від 20.07.2020 року; рахунку на придбання товарів та матеріалів №314 від 20.07.2020 року; видаткової накладної №314 від 20.07.2020 року; рахунку на придбання товарів та матеріалів №315 від 20.07.2020 року; видаткової накладної №316 від 20.07.2020 року; Інвентарізаційного опису №41 від 23.07.2020 року; довідки про вартість виконання будівельних робіт б/н від 24.07.2020 року; Акту приймання виконання будівельних робіт №11 за липень 2020 року; платіжного доручення №16 від 24.07.2020 року; податкової накладної № 22 від 28.07.2020 року; квитанції про зупинку реєстрації податкової накладної 1490902 від 27.08.2020 року; Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних №2677287/35837877 від 21.05.2021 року.

За результатами розгляду скарги прийнято Рішення №24399/35837877/2 від 01.06.2021 року про залишення скарги вих.№184 від 24.05.2021 року без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2677287/35837877 без змін.

17.03.2020 року між Комунальним підприємством «Інженерний центр» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (Замовник) та ТОВ «АБСОЛЮТ-КЛІМАТ» (Підрядник) укладено Договір № ГП-ЯК-03-172/20, предметом якого є «Капітальний ремонт будівлі відділення екстреної (швидкої) медичної допомоги №8 на вулиці Якуба Колоса, 15-А у Святошинському районі».

Товариство з обмеженою відповідальністю «АБСОЛЮТ-КЛІМАТ» на виконання податкових зобов`язань перед контрагентом 17.07.2020 року складено та зареєстровано податкову накладну №6 в Єдиному реєстрі податкових накладних на суму 674 876,40 грн. в тому числі - 112 476,40 грн. - сума податку на додану вартість.

Однак, повідомленням «J1490902 Податкова накладна №6 від 17.07.2020 року, реєстраційний номер документа: 0 від 30.07.2020 року - реєстрацію зупинено.».

14.05.2021 року ТОВ «АБСОЛЮТ-КЛІМАТ» надали свої пояснення вих.№ 169 щодо зупинення реєстрації податкової накладної, разом із копіями документів, проте контролюючим органом винесене Рішення №2670325/35837877 про зупинку в реєстрації ПН №6 від 17.07.2020 року, з підстав ненадання платником податків копій документів, а саме: «первинних документів, щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.».

19.05.2021 року ТОВ «АБСОЛЮТ-КЛІМАТ» направлено до ГУ ДПС у м. Києві скаргу вих.№ 177, в якій викладені пояснення та долучено копії документів, а саме: виписки з Єдиного державного реєстру; свідоцтва платника ПДВ; Ліцензії на проведення будівельних робіт; Договору оренди нерухомого майна (складу) №1 від 01.01.2020 року; наказу №49 від 17.02.2020 року на відповідальну особу за доставку матеріалів до місця призначення; складу проекту будівельних робіт від 17.03.2020 року; календарного плану фінансування будівельних робіт від 17.03.2020 року; договірної ціни на будівництво від 17.03.2020 року; Договору підряду на виконання будівельних робіт №ГП-ЯК-03-172/20 від 17.03.2020 року; Договору з постачальником ТОВ «ФРАНКО НЕКСТ» №78-01/04-20 від 01.04.2020 року; рахунку на придбання товарів та матеріалів №62; видаткової накладної №62 від 22.04.2020 року; рахунку на придбання товарів та матеріалів №63; видаткової накладної №63 від 22.04.2020 року; рахунку на придбання товарів та матеріалів №64; видаткової накладної №64 від 22.04.2020 року; рахунку на придбання товарів та матеріалів №65; видаткової накладної №65 від 22.04.2020 року; рахунку на придбання товарів та матеріалів №67; видаткової накладної №67 від 22.04.2020 року; рахунку на придбання товарів та матеріалів №68; видаткової накладної №68 від 22.04.2020 року; рахунку на придбання товарів та матеріалів №69; видаткової накладної №69 від 22.04.2020 року; рахунку на придбання товарів та матеріалів №13 від 16.06.2020 року ТОВ «ІНЖИН1РИНГБУД ЛТД»; видаткової накладної №37 від 18.06.2020 року (ТОВ «ІНЖИНІРИНГБУД ЛТД»); рахунку на придбання товарів та матеріалів №14 від 18.06.2020 року (ТОВ «ІНЖИНІРИНГБУД ЛТД»); видаткової накладної №29 від 25.06.2020 року №2702399/35837877 ; рахунку на придбання товарів та матеріалів №16 від 25.06.2020 року №2702399/35837877 від 28.05.2021 року; видаткової накладної №36 від 29.06.2020 року; Договору з Постачальником ТОВ «ПОЛО-ЕЛЕКТРО ТД» №123 від 17.08.2020 року; рахунку на придбання товарів та матеріалів №0000005 від 10.06.2020 року (Постачальник ТОВ «ПОЛО-ЕЛЕКТРО ТД» ); видаткової накладної№0000022 від 16.06.2020 року (позиція 1 і 3 рахунку); рахунку на придбання товарів та матеріалів №0000009 від 10.06.2020 року (Постачальник ТОВ «ПОЛО-ЕЛЕКТРО ТД» ); видаткової накладної №0000023 від 16.06.2020 року (позиції 2,8,9 рахунку); видаткової накладної №0000017 від 11.06.2020 року (залишкові позиції рахунку); рахунку на придбання товарів та матеріалів №0000011 від 10.06.2020 року (Постачальник ТОВ «ПОЛО-ЕЛЕКТРО ТД» ); видаткової накладної №0000021 від 16.06.2020 року (позиція 11 в рахунку); видаткової накладної №0000019 від 11.06.2020 року (залишкові позиції рахунку); рахунку на придбання товарів та матеріалів №0000020 від 23.06.2020 року (Постачальник ТОВ «ПОЛО-ЕЛЕКТРО ТД» ); видаткової накладної №0000025 від 23.06.2020 року; рахунку на придбання товарів та матеріалів №27 від 23.06.2020 року (Постачальник ТОВ «БІЗ-ЛТД» ); видаткової накладної №27 від 25.06.2020 року; Договору з Постачальником ТОВ «АЙБУДМАРКЕТ» №19/5/20 від 19.05.2020 року; видаткової накладної №4442 від 11.06.2020 року Постачальником ТОВ «АЙБУДМАРКЕТ»; видаткової накладної №4479 від 18.06.2020 року Постачальником ТОВ «АЙБУДМАРКЕТ»; видаткової накладної №4988 «АЙБУДМАРКЕТ»; видаткової накладної №5186 від 25.06.2020 року Постачальником ТОВ «АЙБУДМАРКЕТ»; видаткової накладної №5568 від 01.07.2020 року Постачальником ТОВ «АЙБУДМАРКЕТ»; Інвентаризаційного опису №36 від 14.07.2020 року; Акту приймання виконання будівельних робіт №10 за липень 2020 року; Довідки про вартість виконання будівельних робіт за липень 2020 року; платіжного доручення №15 від 14.07.2020 року; податкової накладної № 6 від 17.07.2020 року; квитанції про зупинку реєстрації податкової накладної 1490902 від 30.07.2020 року; Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних №2670325/35837877 від 20.05.2021 року.

За результатами розгляду скарги винесено Рішення №24415/35837877/2 від 01.06.2021 року про залишення скарги вих.№177 від 19.05.2021 року без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2670325/35837877 без змін.

17.03.2020 року між Комунальним підприємством «Інженерний центр» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (Замовник) та ТОВ «АБСОЛЮТ-КЛІМАТ» (Підрядник) укладено Договір № ГП-ЯК-03-172/20, предметом якого є «Капітальний ремонт будівлі відділення екстреної (швидкої) медичної допомоги №8 на вулиці Якуба Колоса, 15-А у Святошинському районі».

Товариство з обмеженою відповідальністю «АБСОЛЮТ-КЛІМАТ» на виконання податкових зобов`язань перед контрагентом 19.08.2020 року складено та зареєстровано податкову накладну №4 в Єдиному реєстрі податкових накладних на суму 1 983 708,12 грн. в тому числі - 330 618,02 грн. - сума податку на додану вартість.

Однак, повідомленням «J1490902 Податкова накладна №4 від 19.08.2020 року, реєстраційний номер документа: від 11.09.2020 року - реєстрацію зупинено.».

18.05.2021 року ТОВ «АБСОЛЮТ-КЛІМАТ» надано пояснення вих.№ 173 щодо зупинення реєстрації податкової накладної, разом із копіями документів, проте контролюючим органом винесено Рішення №2681047/35837877 про зупинку в реєстрації ПН №4 від 19.08.2020 року, з підстави ненадання платником податків копій документів, а саме: «первинних документів, щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.».

25.05.2021 року ТОВ «АБСОЛЮТ-КЛІМАТ» направлено до ГУ ДПС у м. Києві скаргу вих.№ 188 в якій викладені пояснення та долучені копії документів, а саме: виписки з Єдиного державного реєстру; свідоцтва платника ПДВ; Ліцензії на проведення будівельних робіт; Договору оренди нерухомого майна (складу) №1 від 01.01.2020 року; наказу №49 від 17.02.2020 року на відповідальну особу за доставку матеріалів до місця призначення; складу проекту будівельних робіт від 17.03.2020 року; календарного плану фінансування будівельних робіт від 17.03.2020 року; договірної ціни на будівництво від 17.03.2020 року; Договору підряду на виконання будівельних робіт №ГП-ЯК-03-172/20 від 17.03.2020 року; Договору з постачальником ТОВ «ФІЛТОН МАКС» №79-10-04/20 від 10.04.2020 року; рахунку на придбання товарів та матеріалів №81 від 22.04.2020 року; видаткової накладної №81 від 22.04.2020 року; Договору з Постачальником ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК АСОРТІ» №24/04- 20-3 від 24.04.2020 року; рахунку на придбання товарів та матеріалів №103 від 27.04.2020 року; видаткової накладної №103 від 27.04.2020 року; рахунку на придбання товарів та матеріалів №104 від 27.04.2020 року; видаткової накладної №104 від 27.04.2020 року; Договору з Постачальником ТОВ «ЕЙКОН ЛОДЖИСТІК» №24/04-20-1 від 24.04.2020 року; рахунку на придбання товарів та матеріалів №103 від 2 7.04.2020 року; видаткової накладної№103 від 27.04.2020 року; рахунку на придбання товарів та матеріалів №104 від 27.04.2020 року; видаткової накладної №104 від 27.04.2020 року; Договору з Постачальником ТОВ «ЕЙКОН ЛОДЖИСТІК» №24/04-20-1 від 24.04.2020 року; рахунку на придбання товарів та матеріалів №106 від 27.04.2020 року; видаткової накладної №106 від 27.04.2020 року; Договору з Постачальником ТОВ «ФРАНКО НЕКСТ» №78-01/04-20 від 01.04.2020 року; рахунку на придбання товарів та матеріалів №82 від 22.04.2020 року; видаткової накладної №82 від 22.04.2020 року; рахунку на придбання товарів та матеріалів №83 від 22.04.2020 року; видаткової накладної№83 від 22.04.2020 року; рахунку на придбання товарів та матеріалів №85 від 22.04.2020 року; видаткової накладної №85 від 22.04.2020 року; Договору з Постачальником ТОВ «БУДІВЕЛЬНІ ІННОВАЦІЇЛТД» №30-06/20-1 від 30.06.2020 року; рахунку на придбання товарів та матеріалів №443 від 10.08.2020 року; видаткової накладної №443 від 10.08.2020 року; рахунку на придбання товарів та матеріалів №444 від 10.08.2020 року; видаткової накладної№444 від 10.08.2020року; рахунку на придбання товарів та матеріалів №445 від 10.08.2020 року; видаткової накладної№445 від 10.08.2020 року; рахунку на придбання товарів та матеріалів №446 від 10.08.2020 року; видаткової накладної №446 від 10.08.2020 року; рахунку на придбання товарів та матеріалів №447; видаткової накладної №447 від 10.08.2020року; рахунку на придбання товарів та матеріалів №448; видаткової накладної №448 від 10.08.2020 року; рахунку на придбання товарів та матеріалів №449; видаткової накладної №449 від 10.08.2020 року; рахунку на придбання товарів та матеріалів №450; видаткової накладної №450 від 10.08.2020 року; рахунку на придбання товарів та матеріалів №451; видаткової накладної №451 від 10.08.2020 року; рахунку на придбання товарів та матеріалів №452; видаткової накладної №452 від 10.08.2020 року; рахунку на придбання товарів та матеріалів №453; видаткової накладної №453 від 10.08.2020 року; рахунку на придбання товарів та матеріалів №454; видаткової накладної№454 від 10.08.2020 року; рахунку на придбання товарів та матеріалів №455; видаткової накладної №455 від 10.08.2020 року; рахунку на придбання товарів та матеріалів №533 від 17.08.2020 року; видаткової накладної №533 від 17.08.2020 року; рахунку на придбання товарів та матеріалів №534 від 17.08.2020 року; видаткової накладної №534 від 17.08.2020 року; Інвентаризаційного опису №47 від 17.08.2020 року; довідки про вартість виконання будівельних робіт б/н від 18.08.2020 року; Акту приймання виконання будівельних робіт; платіжного доручення №18 від 18.08.2020 року; податкової накладної № 4 від 19.08.2020 року; квитанції про зупинку реєстрації податкової накладної 1490902 від 11.09.2020 року; Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних№2681047/35837877 від 24.05.2021 року.

За результатами розгляду скарги винесено Рішення №24651/35837877/2 від 02.06.2021 року про залишення скарги вих.№188 від 25.05.2021 року без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2681047/35837877 без змін.

Рішенням ГУ ДПС у м. Києві від 29.05.2021 року №64547 ТОВ «АБСОЛЮТ- КЛІМАТ» віднесено до переліку платників податків, які відповідають пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку, оскільки в ході аналізу баз даних ДПС України отримано податкову інформацію, що підприємство здійснює формування ПК від ризикових контрагентів-постачальників, а саме: ТОВ «Клімат-Енергобуд» (36657162), ТОВ «Буд Протект» (42671483), ТОВ «ОПТТОРГ ІНДАСТРІ» (43561364), ТОВ «БУДІВЕЛЬШ ІННОВАЦІЇ ЛТД» (42943027), ТОВ «ФРАНКО НЕКСТ» (43264197), ТОВ «ФІЛТОН МАКС» (43232301), ТОВ «БІВІКС ГРУП» (43358393), ТОВ «ЛАМША ГРУП» (43346578), ТОВ «ЕНТЕРБУД-ЮГ» (43274561), ТОВ «БУДШЖСЕРВІС» (32302135), ТОВ «СТАРС ПРАМШ» (42244955), ТОВ «КСДВ» (34002084), ТОВ «ФОРТЕР МАКС» (43448163), ТОВ «СЛОН БЕТОН» (40331328), ТОВ «ЕЛІТ БУД АЛЬЯНС» (41769171), ТОВ «БІЗНЕС МЕБЛІ» (40424747), ТОВ «ЕНЕРДЖИШВЕСТ» (38398509).

Вважаючи оскаржувані позивачем рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку та про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних протиправними, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, відзиви, відповідь на відзиви, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Спірні правовідносини врегульовано Податковим кодексом України (далі також - ПК України в редакції, чинній на день виникнення спірних правовідносин) та Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року №1165, що набрав чинності з 01.02.2020 року (далі також - Порядок №1165).

Статтею 61 ПК України визначено порядок податкового контролю та повноваження органів державної влади щодо його здійснення.

Відповідно до пункту 61.1 статті 61 ПК України, податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Згідно з пунктом 61.2 статті 61 ПК України, податковий контроль здійснюється органами, зазначеними у статті 41 цього Кодексу, в межах їх повноважень, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 62.1 статті 62 ПК України, податковий контроль здійснюється шляхом: ведення обліку платників податків; інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючих органів; перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин; моніторингу контрольованих операцій та опитування посадових, уповноважених осіб та/або працівників платника податків відповідно до статі 39 цього Кодексу.

У відповідності до пункту 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Так, згідно пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Згідно з пунктом 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі також - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів визначено Порядком № 1165.

Право на оскарження в судовому порядку Рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника випливає з норм пункту 6 Порядку №1165, за якими у разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку. Право на звернення до суду також передбачено в затвердженій формі Рішення (додаток 4 до Порядку № 1165), а саме «Рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку».

Тобто, Порядком № 1165, який є чинним та діяв під час прийняття спірного рішення, передбачено право платника податків на оскарження рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості.

Аналогічну правову позицію викладено в постанові Верховного Суду від 05.01.2021 року по справі № 640/10988/20.

Згідно з пунктом 3 Порядку №1165 податкові накладні/ розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування.

Відповідно до положень пункту 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).

У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, визначених абзацом сьомим цього пункту, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття.

Інформація та копії документів подаються платником податку до ДПС в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.

Документами, необхідними для розгляду питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, можуть бути: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Інформацію та копії документів, подані платником податку, комісія регіонального рівня розглядає протягом семи робочих днів, що настають за датою їх надходження, та приймає відповідне рішення. За результатами розгляду інформації та копій документів комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, яке платник податку отримує в електронному кабінеті у день його прийняття.

Виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення. Якщо комісією регіонального рівня протягом семи робочих днів, що настають за датою надходження зазначеної інформації та документів, не прийнято відповідного рішення, платник податку виключається з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку. У разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку. Комісія регіонального рівня постійно проводить моніторинг щодо відповідності/невідповідності платників податку критеріям ризиковості платника податку.

Додатком 4 до Порядку №1165, затверджено форму рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку.

Додатком №1 до Порядку №1165 визначені Критерії ризиковості платника податку на додану вартість, пункт 8 яких передбачає, що такий критерій, як наявність у контролюючих органів податкової інформації, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Надаючи оцінку підставам прийнятих рішень комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві від 27.05.2021 року №64547 про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку, суд зазначає наступне.

Відповідно до Рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 27.05.2021 року №64547 позивача визнано таким, що відповідає критеріям ризиковості на підставі пункту 8 «Критеріїв ризиковості платника податків».

Дослідивши оскаржуване рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість Критеріям ризиковості платника податку на додану вартість, судом встановлено, що контролюючим органом порушено процедуру прийняття вказаного рішення.

Так, зі змісту рішення та з відзиву на позовну заяву вбачається, що комісією регіонального рівня прийнято рішення про відповідність платника Критеріям ризиковості платника податку на додану вартість не за наслідками подання останнім податкової накладної/ розрахунку коригування для реєстрації, що має передувати моніторингу платника податку, моніторингу такої накладної/ розрахунку коригування, а прийнято у зв`язку з наявною податковою інформацією, що отримана з баз даних ДПС під час виконання функцій контролю.

З огляду на викладений принцип контролюючий орган має дотримуватись послідовності дій при прийнятті рішення.

Дослідивши матеріали справи та проаналізувавши норми законодавства, суд дійшов висновку про те, що рішення прийнято з порушенням процедури, встановленої нормами чинного законодавства, а тому є протиправним.

Крім того, у затвердженій формі рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку передбачено необхідність зазначення контролюючим органом однієї із двох підстав для прийняття такого рішення, а саме:

- у зв`язку з виявленням обставин та/або отриманням інформації контролюючим органом у процесі поточної діяльності або

- з урахуванням отриманих від платника податку інформації та копій відповідних документів від … р. №.

У формі рішенні вказано про необхідність зазначення пункту критерію ризиковості платника податку, а у разі відповідності суб`єкта пункту 8 критеріїв ризиковості платника податку необхідно також зазначити, яка саме інформація була підставою для висновків про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

В той же час, у спірних рішеннях відповідачем в рядку «Податкова інформація» не зазначено суть та характер наявної податкової інформації, що стала підставою для прийняття такого рішення, не ідентифіковано конкретні ризикові операції та/або податкові накладні платника, в яких були зафіксовані такі операції, не наведено конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття. Натомість контролюючим органом лише процитовано зміст пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податків та наведено перелік СГ - контрагентів позивача, які начебто здійснюють ризикову діяльність.

Всупереч вимогам статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, Головне управління ДПС у м. Києві в ході розгляду даної справи у суді не зазначило у тексті свого відзиву на позов та не подало до суду окремо жодних документальних доказів, як б надали можливість встановити, яка саме податкова інформація стала підставою для висновків про відповідність Товариства з обмеженою відповідальністю «Абсолют-Клімат» критеріям ризиковості платника податку.

Таким чином, суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення від 27.05.2021 року №64547 також не містить мотивації підстав та причин віднесення позивача до ризикових платників податків відповідно до пункту 8 Критеріїв ризиковості платників податку, та про не доведення контролюючим органом документально обставин наявності у нього податкової інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій таким платником.

При цьому, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до їх протиправності.

Аналогічний правовий висновок викладено Верховним Судом у постанові від 04 грудня 2018 року у справі №821/1173/17.

Приймаючи до уваги викладене у сукупності, суд приходить до висновку, що рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у місті Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 27.05.2021 року №64547 є необґрунтованим, безпідставним та таким, що підлягає скасуванню.

Крім того, на переконання суду, ефективним способом захисту прав позивача та їх відновлення є задоволення позовної вимоги про зобов`язання відокремленого підрозділу ДПС України ГУ ДПС у м. Києві виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "АБСОЛЮТ-КЛІМАТ" із переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості, оскільки саме по собі скасування у судовому порядку рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості є безумовною підставою для виключення комісією регіонального рівня платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними та скасування рішень комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування та за результатами розгляду скарг щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, суд дійшов наступних висновків.

Згідно з підпунктами «а», «б» пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

У свою чергу, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг, згідно положень пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України, вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів.

Відповідно до пункту 188.1 статті 188 Податкового кодексу України база оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів.

Пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Згідно з пунктом 12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 p.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Аналогічні норми містяться у пункті 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, згідно яким реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових

накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку № 1165, у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку.

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Згідно з пунктами 6, 7, 10 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У разі, коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної / розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Так, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року №520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі також - Порядок № 520), який визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 2-4 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Податкового кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг. зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Пунктами 6, 7 Порядку № 520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 11 Порядку № 520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій наклади і й/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Пунктом 13 Порядку №520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Так, з матеріалів справи судом встановлено, що з метою підтвердження інформації, зазначеної ним під час здійснення відповідних господарських операцій з контрагентами, зокрема, на підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних, позивачем надані ГУ ДПС у м. Києві пояснення та копії документів.

Водночас, Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийняті рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: від 13.05.2021 року №2649154/35837877, від 14.05.2021 року №2656796/35837877, від 18.05.2021 року №2661724/35837877, від 18.05.2021 року №2661722/35837877, від 19.05.2021 року №2666827/35837877, від 19.05.2021 року №2666827/35837877, від 18.05.2021 року за №2661723/35837877, від 21.05.2021 року №2677287/35837877, від 20.05.2021 року №2670325/35837877, від 24.05.2021 року за №2681047/35837877, якими відмовлено у реєстрації податкових накладних від 15.05.2020 року №6, від 28.05.2020 року №13, від 25.06.2020 року №10, від 13.07.2020 року №5, від 03.07.2020 року №1, від 03.07.2020 року №2, від 28.07.2020 року №22, від 17.07.2020 року № 6, від 19.08.2020 року №4 в Єдиному державному реєстрі податкових накладних у зв`язку з неподанням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів. актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Після отримання від позивача письмових пояснень з доданими документами, на адресу позивача жодних запитів контролюючого органу щодо недостатності документів, або їх невідповідності чинному законодавству України для прийняття рішення в рамках розглядуваних пояснень не надіслано, що відповідачем 1 не спростовано.

В той же час, оскаржувані рішення повинні містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної із зазначенням, зокрема, які саме документи не надані платником податків, які були б достатніми для прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної, зокрема, щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування тощо.

Проте, оскаржувані позивачем рішення не містять переліку документів (зокрема, не підкреслені), а саме «первинних документів, щодо постачання / придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних».

Посилання на вказану підставу в обґрунтування прийняття рішення про відмову, за умови не наведення комісією доказів того, що подані документи є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності викликають сумнів у достовірності зазначеної у них інформації, свідчить про протиправність такого рішення.

Крім того, рішення відповідача про відмову в реєстрації податкової накладної є актом індивідуальної дії.

Правовий акт індивідуальної дії виданий суб`єктом владних повноважень документ, прийнятий із метою реалізації положень нормативно-правового акту (актів) щодо конкретної життєвої ситуації, не містить загальнообов`язкових правил поведінки та стосується прав і обов`язків чітко визначеного суб`єкта (суб`єктів), якому він адресований.

Загальною рисою, яка відрізняє індивідуальні акти управління, є їх виражений правозастосовний характер.

Головною рисою таких актів є їхня конкретність (гранична чіткість), а саме: чітке формулювання конкретних юридичних волевиявлень суб`єктами адміністративного права, які видають такі акти; розв`язання за їх допомогою конкретних, а саме індивідуальних, справ або питань, що виникають у сфері державного управління; чітка визначеність адресата, конкретної особи або осіб; виникнення конкретних адміністративно-правових відносин, обумовлених цими актами; чітка відповідність такого акта нормам чинного законодавства.

Натомість, рішення комісії не відповідають критеріям чіткості та зрозумілості акта індивідуальної дії, та породжує його неоднозначне трактування, що в свою чергу впливає на можливість реалізації права або виконання обов`язку позивача виконати юридичне волевиявлення суб`єкта владних повноважень.

Європейським Судом з прав людини у рішенні по справі «Суомінен проти Фінляндії» від 01 липня 2003 року вказано, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

Отже, рішення суб`єкта владних повноважень повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Мають значення, як правило, ті обставини, які передбачені нормою права, що застосовується. Суб`єкт владних повноважень повинен врахувати усі ці обставини, тобто надати їм правову оцінку: прийняти до уваги або відхилити. У разі відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими, особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення.

Так, рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийняте без врахування всіх обставин та не у спосіб, визначений законом, а відтак, є протиправними та підлягають скасуванню.

Відповідно до пункту 19 Порядку № 1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Пунктом 20 Порядку № 1246, встановлено, що у разі надходження до ДПС України рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Таким чином, належним способом захисту порушеного прав позивача є зобов`язання відповідача 2 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні датою її фактичного надходження.

Відповідно до підпункту 201.16.4. пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України податкова накладна / розрахунок коригування, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день настання однієї із таких подій:

а) прийнято рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

б) набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

При цьому, відповідно до пунктів 19, 20 Порядку № 1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструються у день:

1) прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

2) набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення суду).

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду (пункт 20 Порядку № 1246).

Відповідно до пункту 30. Рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Hirvisaari v. Finland» від 27 вересня 2001 року, рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя.

Згідно пункту 29 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Ruiz Torija v. Spain» від 09.12.1994 року, статтю 6 пункту 1 не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін. Відповідно, питання, чи дотримався суд свого обов`язку обґрунтовувати рішення може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи.

Згідно пункту 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Суд зазначає, що принцип обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень має на увазі, що рішенням повинне бути прийнято з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення.

Європейський Суд з прав людини у рішенні по справі «Суомінен проти Фінляндії» (Suominen v. Finland), № 37801/97, пункт 36, від 01.07.2003 року, вказує, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

У рішенні від 10.02.2010 року у справі «Серявін та інші проти України» Європейський суд з прав людини зазначив, що у рішеннях суддів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються, а в рішенні від 27.09.2010 по справі «Гірвісаарі проти Фінляндії» - що ще одне призначення обґрунтованого рішення полягає в тому, щоб продемонструвати сторонам, що вони були почуті.

Аналіз наведених правових положень та вищезазначених обставин справи дає суду підстави для висновку, що в даному випадку, зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в ЄРПН податкові накладні подані товариством з обмеженою відповідальністю «Абсолют-Клімат» від 15.05.2020 року №6, від 28.05.2020 року №13, від 25.06.2020 року №10, від 13.07.2020 року №5, від 03.07.2020 року №1, від 03.07.2020 року №2, від 28.07.2020 року №22, від 17.07.2020 року № 6, від 19.08.2020 року №4 датою їх фактичного надходження на реєстрацію, є належним способом захисту позивача та відновлення його порушеного права.

Частинами першою та другою статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Так, Європейський суд з прав людини у пункті 50 рішення від 13.01.2011 року (остаточне) по справі «Чуйкіна проти України» (case of Chuykina v. Ukraine) (Заява № 28924/04) зазначив, що суд нагадує, що процесуальні гарантії, викладені у статті 6 Конвенції, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов`язків. Таким чином стаття 6 Конвенції втілює «право на суд», в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань становить один з його аспектів (див. рішення від 21.02.1975 року у справі «Голдер проти Сполученого Королівства» (Golder v. the United Kingdom), пп. 2836, Series A № 18). Крім того, порушення судового провадження саме по собі не задовольняє усіх вимог пункті 1 статті 6 Конвенції. Ціль Конвенції гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати «вирішення» спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для пункту 1 статті 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені (див. рішення у справах «Мултіплекс проти Хорватії» (Multiplex v. Croatia), заява № 58112/00, п. 45, від 10.07.2003 року, та «Кутіч проти Хорватії» (Kutic v. Croatia), заява № 48778/99, п. 25, ECHR 2002-II).

Частинами першою, другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

На переконання Окружного адміністративного суду міста Києва, позивачем надано належні та допустимі докази в обґрунтування заявлених ним позовних вимог, в той час як відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, покладений на обов`язок доказування правомірності прийняття оскаржуваних рішень з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, не виконано.

З урахуванням викладеного та встановлених під час розгляду обставин, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення адміністративного позову в повному обсязі.

Відповідно до абзацу 1 частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до платіжного доручення від 02.06.2021 року №6807 на суму 27 240,00 грн., платіжного доручення від 04.06.2021 року №6822 на суму 4 540,00 грн. та платіжного доручення від 11.06.2021 року №6867 на суму 13 620,00 грн., позивачем сплачено у загальному розмірі 45 400,00 грн. судового збору за подання позовної заяви.

Враховуючи зазначене, з огляду на те, що судом визнано протиправним та скасовано рішення, прийняті Комісією ГУ ДПС у м. Києві, в той час, як позовні вимоги, заявлені до Державної податкової служби України в частині реєстрації податкових накладних, мають характер зобов`язальних за наслідками скасованих рішень, суд дійшов висновку, що стягнення судового збору на користь позивача підлягає в повному обсязі, а саме в сумі 45 400, 00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відокремленого підрозділу ДПС України Головного управління Державної податкової служби у м. Києві.

Керуючись статтями 2, 6, 8, 9, 77, 243 - 246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Абсолют-Клімат» задовольнити.

2. Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації) від 13.05.2021 року за №2649154/35837877;

3. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "АБСОЛЮТ-КЛІМАТ" №6 від 15.05.2020 року датою її надходження на реєстрацію.

4. Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації) від 14.05.2021 року за №2656796/35837877;

5. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "АБСОЛЮТ-КЛІМАТ" №13 від 28.05.2020 року датою її надходження на реєстрацію;

6. Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації) від 18.05.2021 року за №2661724/35837877;

7. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "АБСОЛЮТ-КЛІМАТ" №10 від 25.06.2020 року датою її надходження на реєстрацію;

8. Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації) від 18.05.2021 року №2661722/35837877;

9. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "АБСОЛЮТ-КЛІМАТ" №5 від 13.07.2020 року датою її надходження на реєстрацію;

10. Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації) від 19.05.2021 року за №2666827/35837877;

11. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "АБСОЛЮТ-КЛІМАТ" №1 від 03.07.2020 року датою її надходження на реєстрацію.

12. Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації) від 18.05.2021 року за №2661723/35837877;

13. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "АБСОЛЮТ-КЛІМАТ" №2 від 03.07.2020 року датою її надходження на реєстрацію.

14. Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації) від 21.05.2021 року за №2677287/35837877;

15. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "АБСОЛЮТ-КЛІМАТ" №22 від 28.07.2020 року датою її надходження на реєстрацію;

16. Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації) від 20.05.2021 року за №2670325/35837877;

17. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "АБСОЛЮТ-КЛІМАТ" №6 від 17.07.2020 року датою її надходження на реєстрацію;

18. Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації) від 24.05.2021 року за №2681047/35837877;

19. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "АБСОЛЮТ-КЛІМАТ" №4 від 19.08.2020 року датою її надходження на реєстрацію;

20. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 27.05.2020 № 64541 щодо внесення Товариства з обмеженою відповідальністю "АБСОЛЮТ-КЛІМАТ" до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості;

21. Зобов`язати Головне управління ДПС у м. Києві виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "АБСОЛЮТ-КЛІМАТ" із переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості.

22. Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Абсолют-Клімат» (02091, м. Київ, вул. Архітектора Вербицького, буд. 1-Г, ) суму сплаченого судового збору у розмірі 45 400, 00 грн. (сорок п`ять тисяч чотириста грн. 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань відокремленого підрозділу ДПС України Головне управління Державної податкової служби у місті Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011).

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України. апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Відповідно до пункту 4 частини п`ятої статті 246 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю «Абсолют-Клімат» (02091, м. Київ, вул. Архітектора Вербицького, буд. 1-Г, );

Відповідач 1: відокремлений підрозділ ДПС України Головне управління Державної податкової служби у місті Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011);

Відповідач 2: Державна податкова служба України (, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8).

Повне судове рішення складено 07.09.2021 року.

Суддя Л.О. Маруліна