Справа № 420/11770/21
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2021-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 вересня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одесі справу за адміністративним позовом Інституту військово-морських сил Національного університету «Одеська морська академія» (вул. Дідріхсона, 8, м. Одеса, 65029) до ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; фактичне місце перебування: військова частина НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у закладі вищої освіти,
В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов Інституту військово-морських сил Національного університету «Одеська морська академія» до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у закладі вищої освіти у сумі 11913,37 грн.

Позивач зазначив, що з відповідачем було укладено контракт про проходження військової служби, який набрав чинності з 23.07.2018 року відповідно до наказу начальника Інституту від 23.07.2018 №23-РС. Відповідно до наказу ректора Національного університету «Одеська морська академія» від 23.04.2021 №520 за академічну неуспішність та виключений із списків особового складу наказом начальника Інституту від 18.05.2021 №93.

Відповідач під час навчання перебував на державному забезпеченні за рахунок коштів Державного бюджету України. Всього державою на утримання відповідача було витрачено 11 913,37 грн, відшкодування яких було визначено у наказі начальника Інституту від 18.05.2021 №93. Із сумою витрат відповідач був згоден, яку погодився добровільно відшкодувати, однак станом на час подання позову досі не відшкодував витрати у добровільному порядку.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ч.10 ст.25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» зазначено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Згідно з п. 3, 4 «Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року №964, відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з грошовим продовольчим, речовим, медичним забезпеченням, перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Витрати, пов`язаних з утриманням відповідача у вищому закладі освіти підтверджуються відповідними довідками.

Позивач просив задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 12.07.2021 року позовна заява прийнята до розгляду та провадження по справі відкрите, вирішено розгляд справи здійснити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Копія ухвали суду від 12.07.2021 року була повернута підприємством поштового зв`язку до суду по причині закінчення терміну зберігання, про що складена довідка ф.20 від 17.08.2021 року.

Відповідно до ч. 4 ст.124 КАС України у разі ненадання учасниками справи інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються: 1) юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань; 2) фізичним особам, які не мають статусу підприємців, - за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку. У разі відсутності учасників справи за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручено їм належним чином.

Суд застосовує аналогію процесуального закону та вважає копію ухвали від 12.07.2021 належним чином врученою відповідачу.

Справа розглянута в порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що Міністерство оборони України (Міноборони) відповідно до Положення про Міністерство оборони України, затвердженому постановою КМУ від 26.11.2014 року №671 (в редакції постанови КМУ від 19.10.2016 року №730), є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Відповідач, ОСОБА_1 , на підставі наказу ректора Інституту ВМС НУ «ОМА» №1305 від 23.07.2018 року зарахований на навчання до Інституту ВМС НУ «ОМА» на 1-й курс за денною формою навчання на 2018-2019 навчальний рік за ступенем вищої освіти бакалавра за державним замовленням Збройних Сил України за спеціальністю 271 Річковий та морський транспорт, спеціалізацією кораблеволодіння (а.с.8).

Згідно з наказом начальника Інституту ВМС НУ «ОМА» по стройовій частині від 23.07.2018 №147 ОСОБА_1 зарахований на всі види забезпечення, призначений на посаду курсанта, якому присвоєно звання «матрос» (а.с.9).

Між Інститутом ВМС НУ «ОМА» (керівником вищого навчального закладу) та ОСОБА_1 (курсантом) укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, відповідно до п. 1 якого курсант зобов`язується мати позитивні результати навчання, наполегливо оволодівати знаннями, необхідними для майбутньої військової служби на посаді офіцера (а.с.10-11).

Відповідач, курсант третього курсу, на підставі наказу ректора Інституту ВМС НУ «ОМА» №520 від 23.04.2021 року відрахований за академічну неуспішність (а.с.12).

Відповідно до наказу начальника Інституту ВМС НУ «ОМА» по стройовій частині від 18.05.2021 №193 ОСОБА_1 виключено із списків особового складу Інституту ВМС НУ «ОМА» та всіх видів забезпечення (а.с. 14).

Інститутом військово-морських сил Національного університету «Одеська морська академія» складені розрахунки щодо витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі відповідача, які склали 11913,37 грн: на грошове забезпечення 11913,37 грн; на харчування 0,00 грн; речове забезпечення 0,00 грн; на медичне забезпечення 0,00 грн; на тимчасове розміщення (проживання) 0,00 грн.

Правовідносини, які виникли між сторонами регламентовані Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року №2232-ХІІ (далі Закон України № 2232-ХІІ), постановою КМУ №964.

Відповідно до ч. 1 ст.2 Закону України №2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною 6 ст.2 Закону України №2232-ХІІ визначені види військової служби, якими є: строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів); військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом 4 ч.2 ст. 23 цього Закону.

Частиною 10 ст. 25 Закону встановлено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до пп. «д», «е», «є», «з», «и» п.1 та пп. «д», «е», «є», «ж», «з», «и» п. 2 ч.5 ст. 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Відповідно до статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 №964 затверджено Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах (далі Порядок №964).

Так, згідно з пунктом 3 Порядку №964, відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних із: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

За приписами пункту 4 Порядку №964, відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Пунктом 5 Порядку встановлено, що витрати відшкодовуються у повному розмірі, зокрема: курсантами, які вислужили встановлений законодавством строк строкової військової служби до вступу у вищий навчальний заклад, курсантами жіночої статі - за весь період навчання; курсантами, які навчалися понад встановлений законодавством строк строкової військової служби, - за період навчання, що перевищує цей строк.

Відповідно до п. 8 Порядку №964 сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, Міністерства Внутрішніх Справ, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони. Служби Безпеки України, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Статтею 76 КАС України визначено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши надані докази суд дійшов висновку, що відповідач повинен відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі.

З урахуванням встановлених фактів, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню шляхом стягнення з відповідача 11 913,37 грн витрат, пов`язаних з утриманням його у вищому навчальному закладі.

Судові витрати розподілу не підлягають, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись статтями 2,3,6,7,8,9,12,139,241-246 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Інституту військово-морських сил Національного університету «Одеська морська академія» (вул. Дідріхсона, 8, м. Одеса, 65029, ) до ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; фактичне місце перебування: військова частина НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у закладі вищої освіти задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Інституту військово-морських сил Національного університету «Одеська морська академія» витрат, пов`язаних з утриманням у закладі вищої освіти, у сумі 11 913,37 грн.

Рішення набирає законної сили у порядку ст.255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене у порядку та строки встановлені ст.295-297 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва