Справа № 640/525/21
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2021-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 вересня 2021 року м. Київ №640/525/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві (далі - ГУ ПФУ в м. Києві) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

1. визнати протиправними дії ГУ ПФУ в м. Києві щодо відмови перерахувати та виплатити позивачу пенсію на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, включаючи наступні складові грошового забезпечення: посадовий оклад - 9300 грн., оклад за військове (спеціальне) звання - 1480 грн., надбавка за вислугу років (50%) - 5390 грн., надбавка за особливості проходження служби (19%) - 3072,30 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (20%) - 1860 грн., надбавка за кваліфікацію (7%) - 651 грн., премія (45%) - 4185 грн., які враховувались до перерахунку пенсії, без обмежень максимальним розміром з 01.04.2019 з урахуванням проведених раніше виплат, здійснивши виплату невідкладно та однією сумою;

2. зобов"язати ГУ ПФУ в м. Києві перерахувати та виплатити позивачу пенсію на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, включаючи наступні складові грошового забезпечення: посадовий оклад - 9300 грн., оклад за військове (спеціальне) звання - 1480 грн., надбавка за вислугу років (50%) - 5390 грн., надбавка за особливості проходження служби (19%) - 3072,30 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (20%) - 1860 грн., надбавка за кваліфікацію (7%) - 651 грн., премія (45%) - 4185 грн., які враховувались до перерахунку пенсії, без обмежень максимальним розміром з 01.04.2019 з урахуванням проведених раніше виплат, здійснивши виплату невідкладно та однією сумою;

3. визнати протиправними дії ГУ ПФУ в м. Києві щодо зменшення позивачу основного розміру пенсії з 90% до 70% від сум грошового забезпечення та виплати позивачу у 2018 лише 50%, у 2019 - 75% суми підвищення пенсії;

4. зобов"язати ГУ ПФУ в м. Києві перерахувати та виплатити позивачу пенсію в розмірі 90% грошового забезпечення, а також виплатити позивачу 100% суми підвищення пенсії без обмежень максимальним розміром, починаючи з 01.01.2018 з врахуванням проведених раніше виплат, здійснивши виплату невідкладно та однією сумою.

Підстави позову: - зменшення основного розміру пенсії позивача з 90% до 70% від суми грошового забезпечення під час її перерахунку, а також виплата підвищення пенсії після її перерахунку частинами є незаконними; - на підставі рішення суду у справі №826/3858/18 та після отримання відповідачем оновленої довідки про розмір грошового забезпечення в останнього виник обов`язок з перерахування пенсії позивача із врахуванням додаткових видів грошового забезпечення та премії, який він не виконав.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові, посилаючись на ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", згідно з якою максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення (ст. 43). Також зазначив, що вимога щодо виплати пенсії однією сумою не підлягає задоволенню, оскільки постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 визначено порядок здійснення перерахунку та виплати пенсії особам, а врахування інших видів грошового забезпечення, крім окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, надбавки за вислугу років, постановою КМУ №103 не передбачено.

Від позивача до суду надійшли додаткові пояснення, в яких він підтримує позовні вимоги з наведених у позовній заяві підстав.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для частко-вого задоволення позову, зважаючи на таке.

Судом встановлено, що позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 90% грошового забезпечення.

У 2018р. позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 і від 21.02.2018 №103 у розмірі 70% грошового забезпечення, включаючи такі складові: посадовий оклад - 9300 грн., оклад за військове звання - 1480 грн., процентна надбавка за вислугу років (50%) - 5390 грн., всього 5390 грн., а також здійснено виплату підвищення до пенсії у таких розмірах:

з 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно 50% від підвищення;

з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно 75% від підвищення;

з 01.01.2020 щомісячно 100% від підвищення.

Листом від 14.09.2020 №14/02-3220 Адміністрацією Державної служби спеціального зв"язку та захисту інформації України надіслано позивачу копію оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій від 14.09.2020 №40, також повідомлено про направлення цієї довідки на адресу ГУ ПФУ в м. Києві.

Згідно з даною довідкою розмір грошового забезпечення позивача за відповідною посадою станом на 05.03.2019 становить усього 25938,30 грн., з них: - посадовий оклад - 9300 грн., оклад за військове (спеціальне) звання - 1480 грн., надбавка за вислугу років (50%) - 5390 грн., надбавка за особливості проходження служби (19%) - 3072,30 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (20%) - 1860 грн., надбавка за кваліфікацію (7%) - 651 грн., премія (45%) - 4185 грн.

Позивач звернувся до ГУ ПФУ в м. Києві із заявою від 24.09.2020 щодо перерахунку і виплати пенсії з врахуванням цієї довідки у розмірі 90% визначеного у ній грошового забезпечення, просив виплатити недоплачені суми пенсії після перерахунку.

Листом ГУ ПФУ в м. Києві від 28.10.2020 №24508-25329/С-02/8-2600/20 відмовлено у задоволенні заяви позивача, повідомлено, що довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, видані на підставі рішення у зразковій справі №160/8324/19, повертаються без виконання.

Спірні відносини виникли у сфері пенсійного забезпечення і стосуються перерахунку пенсії згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Справа в частині зменшення розміру пенсії до 70% грошового забезпечення є типовою, при вирішенні якої слід застосовувати рішення Верховного Суду від 04.02.2019 у справі №240/5401/18, яке набрало законної сили 16.10.2019.

У п. 30 цього рішення Верховний Суд зазначив, що при перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм ч. 2 ст. 13 цього Закону, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Отже, зменшення ГУ ПФУ в м. Києві основного розміру пенсії позивача з 01.01.2018 до 70% грошового забезпечення не відповідає вимогам законодавства і рішенню Верховного Суду у зразковій справі, тому вимога про визнання протиправними цих дій підлягає задоволенню.

З метою поновлення порушеного права позивача на отримання пенсії у належному розмірі підлягає задоволенню вимога про зобов`язання відповідача провести позивачу пере-рахунок пенсії з 01.01.2018 з урахуванням основного її розміру 90% грошового забезпечення.

З метою повного і ефективного захисту порушеного права позивача суд вбачає підстави для зобов`язання відповідача виплатити позивачу недоотриману з 01.01.2018 пенсію після проведення її перерахунку.

Справа в частині виплати підвищення до пенсії з 05.03.2019 по 31.12.2019 у розмірі 100% є типовою, при вирішенні якої слід застосовувати рішення Верховного Суду від 06.08.2019 у справі №160/3586/19, яке набрало законної сили 12.03.2020.

Згідно з висновком Верховного Суду у цьому рішенні скасування п.п. 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 не спростовує наявність підстав для перера-хунку пенсії, які встановлені постановою Кабінету міністрів України №704. Із 05.03.2019 пенсія особі підлягає виплаті у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії.

Отже, з 05.03.2019 у ГУ ПФУ в м. Києві не було правових підстав для виплати пози-вачу підвищення до пенсії в обмеженому розмірі 75%, тому вимога про визнання протиправними дій відповідача щодо виплати позивачу підвищення до пенсії у зменшеному розмірі у період з 05.03.2019 по 31.12.2019 підлягає задоволенню.

Порушене право позивача на отримання підвищення до пенсії у повному обсязі з 05.03.2019 по 31.12.2019 може бути поновлено шляхом зобов`язання відповідача виплатити позивачу вказаного підвищення у повному обсязі (з урахуванням фактично виплачених сум), тому вимога позивача про зобов`язання відповідача вчинити такі дії підлягає задоволенню у цій частині.

Водночас у частині виплати 100% підвищення до пенсії у період до 04.03.2019, то підстав для визнання протиправною відмови і для зобов`язання відповідача здійснити такі дії немає, оскільки у цей період діяли і не були визнані нечинними чи неконституційними положення п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103.

Справа в частині перерахунку пенсії відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 не підпадає під ознаки типової згідно з рішенням Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19, яке набрало законної сили 24.06.2020, з огляду на суб`єктний склад сторін та предмет спору. Разом з тим висновки суду у цій справі підлягають застосуванню судом відповідно до ч. 2 ст. 242 КАС України.

Так, Верховний Суд дійшов висновку, що з набранням 05.03.2019 законної сили рішенням суду у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку з 01.04.2019 пенсій, призначених згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додат-кових видів грошового забезпечення. Разом з цим, до моменту отримання належної довідки від відповідача у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

Враховуючи висновок Верховного Суду, а також одержання відповідачем довідки від 14.09.2020 №40 про розмір грошового забезпечення позивача та заяви останнього про перерахунок і те, що відповідачем не було проведено такий перерахунок і виплату пенсії, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення вимоги про визнання протиправною відмови відповідача у цій частині.

З метою поновлення порушеного права позивача на перерахунок пенсії підлягають задоволенню вимоги про зобов`язання відповідача провести позивачу з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії на підставі оновленої довідки від 14.09.2020 №40 (з урахуванням проведених виплат).

Щодо виплати пенсії однією сумою, то за загальним правилом, визначеним у ч. 3 ст. 52 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виплата пенсій провадиться за поточний місяць загальною сумою у встановлений строк, але не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія. Проте до спірних правовідносин, пов`язаних з проведенням перерахунку і виплати пенсії (різниці) за минулі періоди, дана норма не підлягає застосуванню.

Вимога про зобов`язання ГУ ПФУ в м. Києві виплатити пенсію без обмеження макси-мальним розміром не підлягає задоволенню, оскільки позивачем не доведено, а судом не встановлено, фактичне застосування відповідачем такого обмеження до позивача. При цьому суд враховує висновки Верховного Суду у постанові від 17.10.2018 у справі №390/1430/17.

Щодо строку звернення до суду, то, враховуючи положення ч. 2 ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно з якою суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком, тому суд не вбачає підстав для залишення позову без розгляду.

З огляду на часткове задоволення позову та згідно із ст. 139 КАС України сплачений позивачем згідно з квитанцією від 06.01.2021 №4669 судовий збір у сумі 1816 грн. підлягає стягненню на його користь з відповідача у сумі 1362 грн., пропорційно розміру задоволених вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 139, 241-246, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити позов ОСОБА_1 частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо зменшення ОСОБА_1 з 01.01.2018 основного розміру пенсії з 90% до 70% грошового забезпечення.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати ОСОБА_1 з 01.01.2018 пенсію з урахуванням основного її розміру 90% від суми грошового забезпечення.

4. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01.04.2019 відповідно до довідки Адміністрації Державної служби спеціального зв"язку та захисту інформації України про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій від 14.09.2020 №40, оформлену листом від 28.10.2020 №24508-25329/С-02/8-2600/20.

5. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести ОСОБА_1 з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії відповідно до довідки Адміністрації Державної служби спеціального зв"язку та захисту інформації України про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій від 14.09.2020 №40 (з урахуванням фактично виплачених сум).

6. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 у розмірі 75 відсотків.

7. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату 100 відсотків підвищення до пенсії за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 (з урахуванням фактично виплачених сум).

8. Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову в іншій частині.

9. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1362 грн. (одна тисяча триста шістдесят дві гривні).

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду в м. Києві;

04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко