Справа № 670/336/21
Суддя: Волкова О. М.
Дата ухвалення: 2021-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Віньковецький районний суд Хмельницької області
Справа № 670/336/21
Провадження № 2-а/670/12/21
УХВАЛА

08 вересня 2021 року смт. Віньківці

Віньковецький районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Волкової О.М.

з участю секретаря Сікорської В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Віньківці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до інспектора СПД № 1 (смт. Віньківці) відділення поліції № 3 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області лейтенанта поліції Балана Олександра Олексійовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до інспектора СПД № 1 (смт. Віньківці) відділення поліції № 3 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області лейтенанта поліції Балана Олександра Олексійовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, у якому просив скасувати постанову серії ЕАН № 4379767 від 20.06.2021 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 121 КУпАП; провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити на підставі ст. 22 КУпАП.

У судове засідання 08.09.2021 року учасники справи, будучи повідомленими належним чином про місце, дату та час розгляду справи, не з`явились.

Згідно вимог ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Представник позивача -- адвокат Бабчинський В.К. надав письмову заяву, в якій просив замінити неналежного відповідача -- інспектора СПД № 1 (смт. Віньківці) відділення поліції № 3 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області лейтенанта поліції Балана Олександра Олексійовича на належного -- Хмельницьке районне управління поліції ГУНП в Хмельницькій області, а судове засідання провести за його відсутності.

Перевіривши матеріали справи, суд дійшов такого.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб`єкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадову чи службову особу, іншого суб`єкта при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).

Згідно п. 5 ст. 213 КУпАП справи про адміністративні правопорушення розглядаються органами Національної поліції, органами державних інспекцій та іншими органами (посадовими особами), уповноваженими на те цим Кодексом.

Відповідно до положень статті 222 КУпАП органи Національної поліції розглядають,зокрема, справи про адміністративні правопорушення про порушення правил дорожнього руху (частини перша, друга, третя, п`ята, шоста, восьма, десята і одинадцята статті 121 КУпАП).

Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Уповноваженими працівниками підрозділів Національної поліції штраф може стягуватися на місці вчинення адміністративного правопорушення незалежно від розміру виключно за допомогою безготівкових платіжних пристроїв.

Підпунктом 1 пункту 1 частини 1 статті 255 КУпАП передбачено, що у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи органів Національної поліції (частини четверта, сьома - дев`ята статті 121).

Пунктом 3 частини 1 статті 288 КУпАП визначено, що постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено: постанову іншого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі - у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Аналіз наведених норм права свідчить про те, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачених частиною першою, другою, третьою, п`ятою, шостою, восьмою, десятою і одинадцятою статті 121 КУпАП, посадові особи відповідного орану діють не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а від імені органу Національної поліції.

Отже, відповідні посадові особи не можуть виступати самостійним відповідачем у таких справах, оскільки належним відповідачем є саме відповідний орган, на який, зокрема положеннями статті 222 покладено функціональний обов`язок розглядати справи про адміністративні правопорушення, передбачені частиною першою, другою, третьою, п`ятою, шостою, восьмою, десятою і одинадцятою статті 121 КУпАП.

Тобто, відповідачем у таких справах, які розглядаються судом в порядку, визначеному КАС України, є саме орган державної влади - суб`єкт владних повноважень, а не особа, яка перебуває з цим органом у трудових відносинах та від його імені здійснює розгляд справ про адміністративні правопорушення та накладає адміністративні стягнення.

При цьому, зміст статті 288 КУпАП щодо можливості оскаржити постанову органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення не спростовує висновків про те, що відповідачем у таких справах є саме орган, а не посадова особа.

Вказані висновки викладені в постановах Верховного Суду від 26.12.2019 у справі № 724/716/16 та від 17.06.2020 у справі № 127/6881/17.

Положення статті 52 КАС України передбачають, що суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Отже, визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи. При цьому обов`язком суду є встановлення належності відповідачів та їх заміна у разі необхідності.

Тому враховуючи обставини справи, клопотання представника позивача, суд вважає за необхідне замінити неналежного відповідача -- інспектора СПД № 1 (смт. Віньківці) відділення поліції № 3 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області лейтенанта поліції Балана Олександра Олексійовича на належного -- Хмельницьке районне управління поліції ГУНП в Хмельницькій області (м. Хмельницький вул. Пушкіна, 15, Хмельницької області).

Керуючись ст. 52 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Замінити в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до інспектора СПД № 1 (смт. Віньківці) відділення поліції № 3 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області лейтенанта поліції Балана Олександра Олексійовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, неналежного відповідача -- інспектора СПД № 1 (смт. Віньківці) відділення поліції № 3 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області лейтенанта поліції Балана Олександра Олексійовича на належного -- Хмельницьке районне управління поліції ГУНП в Хмельницькій області, м. Хмельницький вул. Пушкіна, 15, Хмельницької області.

Надіслати відповідачу Хмельницькому районному управлінню поліції ГУНП в Хмельницькій області копію цієї ухвали та копію позовної заяви із доданими документами.

Судове засідання відкласти на 08.30 год. 01 жовтня 2021 року, про що повідомити учасників справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Волкова