Справа № 420/16380/21
Суддя: Балан Я.В.
Дата ухвалення: 2021-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

08 вересня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву депутата Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області 8-го скликання (5-го округу) Шумілкіної Олесі Валеріївни про вжиття заходів забезпечення позову по адміністративній справі №420/16380/21 за позовною заявою депутата Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області 8-го скликання (5-го округу) ОСОБА_1 до Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, Кароліно-Бугазького сільського голови Апанасенко Андрія Володимировича про визнання протиправною та скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду, о 12 годині 48 хвилин 08 вересня 2021 року, з позовною заявою звернулась депутат Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області 8-го скликання (5-го округу) ОСОБА_1 до Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, Кароліно-Бугазького сільського голови Апанасенка Андрія Володимировича про:

визнання протиправною та скасування постанови Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області №279 від 03 грудня 2021 року «Про призначення повторних виборів» у частині призначення повторних виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області в багатомандатному виборчому окрузі №5.

Разом з позовною заявою, депутатом Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області 8-го скликання (5-го округу) ОСОБА_1 було подано заяву про вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії постанови Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області №279 від 03 вересня 2021 року «Про призначення повторних виборів» у частині призначення повторних виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області в багатомандатному виборчому окрузі №5.

В обґрунтування вищевказаної заяви, депутатом Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області 8-го скликання (5-го округу) ОСОБА_1 зазначено, що існують очевидні ознаки протиправності оскаржуваної постанови.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2021 року, заяву судді Тарасишиної О.М. про самовідвід по адміністративній справі №420/16380/21 задоволено. Відведено суддю Тарасишину О.М. від розгляду адміністративної справи №420/16380/21.

Згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 08 вересня 2021 року, заява про вжиття заходів забезпечення позову по адміністративній справі №420/16380/21 передана на розгляд головуючої судді Балан Я.В.

Частиною 1 статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) встановлено, що заява про забезпечення позову розглядається судом у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для вжиття заходів забезпечення позову за заявою депутата Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області 8-го скликання (5-го округу) Шумілкіної Олесі Валеріївни, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною 2 статті 150 КАС України, забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

У свою чергу, види забезпечення позову визначає стаття 151 КАС України, за змістом частини 1 якої позов може бути забезпечено, зокрема, зупиненням дії індивідуального акта та забороною відповідачу вчиняти певні дії.

Однак, відповідно до частини 4 статті 151 КАС України, заходи забезпечення позову, які застосовує суд, не можуть зупиняти, унеможливлювати або в інший спосіб порушувати безперервність процесу призначення, підготовки і проведення виборів, всеукраїнського референдуму.

Оскільки, депутатом Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області 8-го скликання (5-го округу) Шумілкіною Олесею Валеріївною оскаржується постанова Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області №279 від 03 вересня 2021 року «Про призначення повторних виборів», суд дійшов висновку, що у відповідності до частини 4 статті 151 КАС України застосування заходів забезпечення позову у даній адміністративній справі шляхом зупинення дії вказаної постанови не допускається.

Суд критично ставиться до посилань депутата Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області 8-го скликання (5-го округу) ОСОБА_1 , що оскільки виборчий процес розпочинається з 11 вересня 2021 року, то вжиття заходів забезпечення позову по даній адміністративній справі не суперечить чинному законодавству, оскільки частиною 4 статті 151 КАС України встановлена неможливість зупинення або в інший спосіб порушення безперервності процесу, зокрема - призначення виборів.

Тобто, частина 4 статті 151 КАС України, не пов`язує неможливість вжиття заходів забезпечення позову у даній категорії справ лише з датою офіційного початку виборчого процесу, а й охоплює процес призначення виборів.

Суд звертає увагу, що відповідно до статті 20 Виборчого кодексу України, виборчий процес - це здійснення протягом встановленого цим Кодексом періоду часу суб`єктами, визначеними статтею 22 цього Кодексу, виборчих процедур, пов`язаних із підготовкою і проведенням відповідних виборів, встановленням та офіційним оголошенням (офіційним оприлюдненням) їх результатів. Крім того, виборчий процес також є безперервним та не може бути скасованим, зупиненим або перенесеним.

Враховуючи вищевикладене, суд не вбачає наявних підстав для задоволення заяви депутата Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області 8-го скликання (5-го округу) Шумілкіної Олесі Валеріївни про вжиття заходів забезпечення позову по адміністративній справі №420/16380/21.

Керуючись статтями 150 - 154, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви депутата Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області 8-го скликання (5-го округу) ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про вжиття заходів забезпечення позову по адміністративній справі №420/16380/21 шляхом зупинення дії постанови Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області №279 від 03 вересня 2021 року «Про призначення повторних виборів» у частині призначення повторних виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області в багатомандатному виборчому окрузі №5 відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Я.В. Балан