Справа № 640/24991/21
Суддя: Кузьменко В.А.
Дата ухвалення: 2021-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

08 вересня 2021 року справа №640/24991/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кузьменко В.А., ознайомившись із позовною заявою (адміністративним позовом) ОСОБА_1 і доданими до неї матеріалами

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовною заявою (адміністративним позовом), в якій просить: 1) «зобов`язати НСЗУ фінансувати заклади охорони здоров`я в повній мірі чи скорочувати фінансування не більше ніж на 50% щоквартально. Зобов`язати НСЗУ ЗОЗ, які працюють і здійснюють розрахунки за договором підряду враховувати кількість оплачених послуг, а не лише прийомів. Ініціювати зміни до п.16 розділу I постанови №133 Кабінету міністрів України, де буде зазначено абсоютне фінансування ЗОЗ за принципом передоплати, що передбачений в постанові з подальшим виробітком протягом року. Зобов`язати НСЗУ виплачувати кошти відповідно до договору. Зобов`язати громадян України укласти декларації в найближчому ЗОЗ. Зобов`язати населення виконувати щорічні планові медичні огляди, професійну санацію ротової порожнини 2 рази на рік.» 2) «Просимо _визнати протиправними дії НСЗУ щодо скорочення фінансування ЗОЗ, визнати протиправною бездіяльність щодо авансового дофінансування ЗОЗ у ситуації заборгованості _та зобов`язати відповідача фінансувати ЗОЗ в повній мірі постійно.____».

Ознайомившись із позовною заявою (адміністративним позовом) ОСОБА_1 і доданими до неї матеріалами, Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на таке.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною другою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Пунктом 1 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в позовній заяві зазначається найменування суду першої інстанції, до якого подається заява.

На сторінці 1 позовної заяви позивач вказала, що звертається до Окружного адміністративного суду міста Києва, разом з тим на сторінці другій адміністративного позову позивач пише, що звертається до Київського окружного адміністративного суду.

Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Разом з тим, на сторінках 1 та 2 відомості щодо місця проживання чи перебування позивача відрізняються.

Пунктом 4 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

На сторінці 1 позовної заяви позивач в якості відповідачів вказує Національну службу здоров`я України, Кабінет Міністрів України та Рахункову палату України, проте на 2 сторінці адміністративного позову відповідачами вже вказано «в.о. директора Національної служби здоров`я України» та Кабінет Міністрів України, а Рахункову палату України вже «нейтральною» третьою особою.

Крім того, серед позовних вимог позивач просить зобов`язати громадян України та населення вчинити певні дії, однак не зазначає останніх в якості відповідачів.

У відповідності до пункту 11 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Однак, судом встановлено, що в матеріалах адміністративної справи відсутнє власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому законом порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

За змістом частини першої та другої статті 9 Закону України «Про судовий збір», судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України, зокрема, суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

На підставі платіжного доручення від №3931 від 31 серпня 2021 року суд встановив, що позивач сплатила судовий збір у розмірі 3 178,00 грн, однак за даними програми «Діловодство спеціалізованого суду» вказане платіжне доручення обліковується за адміністративною справою №640/24440/21, яку суд залишив без руху, та не може бути доказом сплати судового збору за даною позовною заявою.

Частини друга та четверта статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України встановлюють, що позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

В абзаці 7 сторінки 3 адміністративного позову позивач просить витребувати у відповідача усі наявні у нього докази, що стосуються позовних вимог для підтвердження, однак позивач не надала доказів, що вона здійснила усі залежні від неї дії, спрямовані на отримання відповідного доказу, не зазначає у кого саме та які докази необхідно витребувати, а також не вказує причин та доказів, які не можуть бути подані.

В абзаці 8 сторінки 3 позивач зазначає таке: «вказати обставини, що може підтвердити свідок для забезпечення позову зупинити дію оскаржуваного рішення / заборонити вчиняти такі дії:__зобов`язати НСЗУ залишити договора з ЗОЗ без змін_.»

Разом з тим, не зрозуміло до чого тут свідки та дію якого рішення позивач просить зупинити, оскільки позовна заява (адміністративний позов) не містить вимог про скасування будь-яких рішень.

Враховуючи викладене суд дійшов висновку, що позовна заява (адміністративний позов) ОСОБА_1 є такою (таким), що подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною другою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Вказані недоліки позивач може усунути у семиденний строк з дня вручення даної ухвали шляхом подання до суду належним чином оформленої позовної заяви відповідно до вимог статей 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: із зазначенням одного суду, до якого звертається позивач; із зазначенням суб`єктного складу учасників справи та змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів (у разі наявності більше одного відповідача); власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; із інформацією про докази, які позивач не може самостійно подати до суду та клопотання про їх витребування із доказами, які підтверджують, що позивач здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу (окремим клопотанням).

Згідно з частиною третьою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Керуючись статтями 160, 161, 169, пунктом 3 частини першої статті 171, статтями 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву (адміністративний позов) ОСОБА_1 без руху.

2. Встановити ОСОБА_1 семиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

3. Попередити ОСОБА_1 про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені пунктом 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя В.А. Кузьменко