Справа № 420/2928/21
Суддя: Федусик А.Г.
Дата ухвалення: 2021-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/2928/21
Головуючий в 1 інстанції: Левчук О.А.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Федусика А.Г.,

суддів: Бойка А.В. та Шевчук О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі апеляційну скаргу Військової академії (м.Одеса) на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 03 березня 2021 року по справі за позовом Військової академії (м.Одеса) до ОСОБА_1 про стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И В:

В лютому 2021 року Військова академія (м.Одеса) (далі ВА) звернулась до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення з відповідача на користь ВА витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 773324,29 грн..

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03 березня 2021 року позов було повернуто.

Не погоджуючись з даною ухвалою суду ВА подала апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі зазначено, що ухвала суду першої інстанції прийнята з порушенням норм процесуального права, у зв`язку з чим апелянт просив її скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення з огляду на таке.

Так, приймаючи спірну ухвалу та повертаючи позов, суд першої інстанції вважав, що днем виникнення підстав, що надають ВА право на звернення до суду з даною позовною заявою щодо стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 773324,29 грн. є закінчення місячного строку для звернення відповідача до суду щодо оскарження наказу від 29 січня 2021 року №19 та довідки-розрахунку від 29 січня 2021 року №1/55/229, водночас, станом на дату звернення ВА до суду із даним адміністративним позовом у ОСОБА_1 цей строк ще не закінчився, у зв`язку з чим відповідно до п.8 ч.4 ст.169 КАС України позов підлягає поверненню.

Колегія суддів, з урахуванням обставин справи, вважає обґрунтованим висновки суду першої інстанції щодо наявності підстав для повернення позову, при цьому зазначає таке.

Так, наказом ВА від 29 січня 2021 року №19 курсанта 366 навчальної групи п`ятого навчального курсу факультету підготовки спеціалістів матеріально-технічного забезпечення ВА спеціальності підготовки Озброєння та військова техніка спеціалізації Військова автомобільна техніка, молодшого сержанта ОСОБА_1 , відрахованого з навчання у Військовій академії (м.Одеса) згідно абзацу четвертого пункту 3.1, абзацу восьмого пункту 3.2 та пункту 3.9 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони Україні, затвердженої наказом Міністра оборони України від 14 грудня 1997 року №490 У ЗВ`ЯЗКУ З РОЗІРВАННЯМ КОНТРАКТУ, з 29 січня 2021 року виключено із списків особового складу академії, знято зі всіх видів забезпечення та направлено в розпорядження Малиновського РТЦК та СП м.Одеси для постановки на військовий облік.

Крім того, вказаним наказом зазначено - згідно Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого Постановою КМУ від 12 липня 2006 року №964, молодшому сержанту ОСОБА_1 відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у Військовій академії (м. Одеса) з 31 серпня 2016 року по 29 січня 2021 року в сумі 773324, 29 грн..

Згідно п.8 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, подано суб`єктом владних повноважень до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу.

Положеннями ч.2 ст.122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

З аналізу наведеного вбачається, що діюче процесуальне законодавство передбачає повернення позову на підставі п.8 ч.4 ст.169 КАС України у випадку не дотримання (в даному випадку мається на увазі звернення до суду саме до закінчення) суб`єктом владних повноважень строку, визначеного КАС України, протягом якого особа має право оскаржити рішення суб`єкта владних повноважень (у даній справі наказ ВА від 29 січня 2021 року №19), яке є підставою для звернення цього суб`єкта владних повноважень з позовом про стягнення грошових коштів.

Частиною 5 ст.122 КАС України у даній категорії справ щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлено окремий строк для звернення до суду з позовом про оскарження рішення суб`єкта владних повноважень з приводу публічної служби.

Таким чином, оскільки рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ґрунтується позов ВА про стягнення грошових коштів, тобто наказ ВА №19, було прийнято 29 січня 2021 року (в той же день відповідач був ознайомлений з наказом та з розрахунком вказаних сум), колегія суддів приходить до висновку, що ВА набуває право на звернення до суду з вимогою про стягнення вказаних коштів після спливу місячного строку, водночас, ВА звернулось з даним позовом 23 лютого 2021 року, що свідчить про наявність підстав для повернення позову.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції по суті правильно вирішив питання щодо повернення позову в даній справі, а тому, на підставі статті 316 КАС України, апеляційна скарга залишається без задоволення, а ухвала суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 308, 309, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Військової академії (м.Одеса) - залишити без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 03 березня 2021 року без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів у випадках, передбачених підпунктами а), б), в), г) пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий суддя Федусик А.Г.
Судді Бойко А.В. Шевчук О.А.