Справа № 340/5695/21
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2021-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у вжитті заходів забезпечення адміністративного позову

09 вересня 2021 року м. Кропивницький Справа №340/5695/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кропивницькому заяву представника позивача про забезпечення позову у справі

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача: Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, с. Кетрисанівка

про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області про:

- визнання протиправним, скасування рішення шостої сесії восьмого скликання Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 19 травня 2021 року №1102 «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (шляхом безоплатної передачі) для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 ;

- зобов`язання Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області на найближчій за датою сесії, з дня набрання законної сили рішенням суду, своїм рішенням затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності, яка перебуває у запасі ОСОБА_1 загальною площею 2,0000 га у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Буховецької сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, за кадастровим номером: :51:0354 на підставі заяви від 25 лютого 2021 року за вхідним 170/4.

Одночасно із позовною заявою представником позивача подано заяву про забезпечення позову шляхом:

- зупинення дії рішення 9-ої сесії Кетрисанівської сільської ради №1866 «Про внесення змін до рішення сесії Кетрисанівської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області від 26.02.2021 року №156 «Про створення громадських пасовищ на території Кетрисанівської сільської ради» від 31.08.2021 року в частині, що стосується земельної ділянки за кадастровим номером :02:000:0510, зміна цільового призначення якої передбачена строчкою №106 Додатку до вищезазначеного рішення №1866 від 31.08.2021 року у вигляді таблиці під назвою «Перелік земельних ділянок, цільове призначення яких змінюється», так, як зазначена земельна ділянка та право на її приватизацію є предметом судового спору між ОСОБА_1 та Кетрисанівською сільською радою;

- заборони Кетрисанівській сільській раді подавати на реєстрацію проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі зміни їх цільового призначення на земельну ділянку за кадастровим номером :02:000:0510, проводити реєстраційні та інші дії, спрямовані на зміну цільового призначення зазначеної земельної ділянки із КВЦПЗ 01.03 на КВЦПЗ 18:00 на час до набрання законної сили остаточним рішенням по даній справі;

- заборони Кетрисанівській сільській раді Кропивницького району Кіровоградської області приймати рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі зміни їх цільового призначення на земельну ділянку за кадастровим номером :02:000:0510, та інші рішення, прийняття яких може перешкоджати відновленню прав ОСОБА_1 на час до набрання законної сили остаточним рішенням по даній справі;

- заборони Кетрисанівській сільській раді Кропивницького району Кіровоградської області вчиняти самостійно, або сприяти третім особам у вчиненні будь-яких реєстраційних дій спрямованих на: реєстрацію права власності, зміни форми власності із комунальної на іншу, на земельну ділянку за кадастровим номером :02:000:0510; реєстрацію будь-яких обтяжень на зазначену земельну ділянку на час до набрання законної сили остаточним рішенням по даній справі;

- заборони будь-яким особам, у тому числі суб`єктам державної реєстрації прав, державним реєстраторам прав на нерухоме майно, реєстраторам відділів Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вчиняти будь-які дії щодо реєстрації зміни цільового призначення, реєстрації права власності, відчуження, обтяження, передання у користування у будь-якій спосіб, внесення відповідних змін до державних реєстрів відносно земельної ділянки за кадастровим номером :02:000:0510 на час до набрання законної сили остаточним рішенням по даній справі;

- зобов`язання реєстраторів Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області зупинити та/або скасувати реєстрацію зміни цільового призначення земельної ділянки за кадастровим номером :02:000:0510, у разі якщо реєстраційні дії щодо реєстрації зміни цільового призначення здійснюються або вже здійснені та відповідну реєстрацію вже проведено.

Заява мотивована наявністю підстав вважати, що за час судового розгляду справи відповідач може здійснити або сприяти здійсненню реєстраційних дій у реєстрі Державного земельного кадастру (ДЗК) та/або у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (у тому числі будь яких обтяжень) стосовно земельної ділянки за вищевказаним кадастровим номером, з метою перешкоджання відновленню порушення порушеного права позивача, а також, що у разі невжиття заходів забезпечення позову, дії відповідача можуть утруднити чи зробити неможливим виконання рішення суду. Представник позивача зазначив, що станом на 06.09.2021 Кетрисанівська сільська рада вже із розробленими проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі зміни їх цільового призначення на ділянки з додатку до рішенні №1866 «Про внесення змін до рішення сесії Кетрисанівської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області від 26.02.2021 року №156 «Про створення громадських пасовищ на території Кетрисанівської сільської ради» від 31.08.2021 (тобто на момент прийняття даного рішення проекти зі зміни цільових призначень вже були готові) звернулася до реєстраторів відділу у Бобринецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області. Представник позивача вважає, що відповідач таким чином може умисно самостійно змінити або сприяти третім особам у зміні виду угідь та привласненні земельної ділянки за кадастровим номером :02:000:0179, на яку має умисно незатверджений відповідачем проект землеустрою позивач. На думку представника позивача, є підстави вважати, що відповідач, за час судового розгляду справи, може умисно створити загрози для відновлення порушеного права позивача.

Згідно з ч.ч.1, 2 статті 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до ч.1 ст.151 КАС України позов може бути забезпечено: зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; забороною відповідачу вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Суд враховує, що наведений перелік заходів забезпечення позову є вичерпним.

З огляду на ч.2 ст.151 КАС України суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Заходи забезпечення мають бути вжиті лише в межах позовних вимог та бути адекватними і співмірними з позовними вимогами.

Співмірність передбачає співвідношення негативних наслідків від вжиття заходів забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Адекватність заходу забезпечення позову, що застосовується судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється судом, зокрема, з урахуванням співвідношення права (інтересу) про захист якого просить заявник, з наслідками, які настануть внаслідок, зокрема, зупинення дії оскаржуваного адміністративного акта.

Забезпечення позову здійснюється з метою гарантування виконання судового рішення у разі задоволення позовних вимог та спрямоване на те, щоб не допустити настання незворотних наслідків щодо відновлення порушеного права.

Отже, заходи забезпечення позову застосовуються судом лише у виключних виняткових випадках за наявності для цього умов та підстав, передбачених процесуальним законом, при цьому такі заходи повинні відповідати критеріям адекватності та співмірності.

Викладене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, наведеною у постановах від 21.11.2018 р. у справі №826/8556/17, від 25.04.2019 р. у справі №826/10936/18, від 29.01.2020 р. у справі №640/9167/19.

З огляду на п.5 ч.3 ст.151 КАС України не допускається забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення суб`єкта владних повноважень, яке не є предметом оскарження в адміністративній справі, або встановлення заборони або обов`язку вчиняти дії, що випливають з такого рішення.

Судом встановлено, що рішення 9-ої сесії Кетрисанівської сільської ради №1866 «Про внесення змін до рішення сесії Кетрисанівської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області від 26.02.2021 року №156 «Про створення громадських пасовищ на території Кетрисанівської сільської ради» не є предметом оскарження у даній справі, а тому заява представника позивача про забезпечення позову задоволенню не підлягає, оскільки обрані стороною позивача способи стосуються зупинення дії рішення суб`єкта владних повноважень, яке не є предметом оскарження в адміністративній справі, а також встановлення заборон та обов`язку вчиняти дії, що випливають з такого рішення.

Керуючись ст.ст.150-154, 156, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника позивача про забезпечення позову відмовити.

Копію ухвали надіслати позивачу та представнику позивача.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.

Дата складання ухвали 09 вересня 2021 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт