Справа № 591/6500/21
Суддя: Северинова А. С.
Дата ухвалення: 2021-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/6500/21
Провадження № 2-а/591/172/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2021 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Северинової А.С.,

з участю секретаря судового засідання Скачкової К.А.,

представника позивача Слободянюк Л.М.,

відповідача ОСОБА_1 ,

перекладача Булай Ю.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми адміністративну справу за позовом 5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України до (зі слів) громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Посилався на те, що 05 вересня 2021 року о 16-годині 15 хв. відповідач був затриманий прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» на напрямку н.п. «Некислиця» (Російська Федерація) н.п. «Сопич» (Україна) в районі інформаційно-попереджувальної таблички «Увага! Державний кордон України. Прохід заборонено» №1824, на відстані 50 м від державного кордону України, в межах установленої прикордонної смуги Шосткинського контрольованого прикордонного району Сумської області, безпосередньо після незаконного перетинання державного кордону з Російської Федерації в Україну, поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон України. Документи, що посвідчують особу у відповідача були відсутні. У зв`язку із порушенням законодавства України із прикордонних питань даного громадянина ОСОБА_1 на підставі ст. 263 КУпАП було затримано на термін до трьох діб з метою з`ясування обставин вчиненого правопорушення, про що письмо повідомлено консульський відділ Посольства Республіки Узбекистан в м. Київ. На даний час відповіді від Посольства Республіки Узбекистан немає.

Позивач зазначає, що у відповідача відсутні документи, що підтверджують законність перебування на території України та дають право на перетин державного кордону, а тому він підлягає затриманню з метою ідентифікації з розміщенням в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для його ідентифікації.

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 08 вересня 2021 року відкрито провадження у вказаній справі, призначено справу до судового розгляду на 08 вересня 2021 року на 15-годину 30 хв.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила суд їх задовольнити з підстав, заявлених в позові.

Відповідач у судовому засіданні чіткої позиції щодо позову не висловив, але пояснив, що документів на підтвердження особи не має, їхав до Києва для того, щоб жити і працювати. На уточнюючі запитання суду чіткої відповіді не надав.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 о 16-годині 15 хв. прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» на напрямку н.п. «Некислиця» (Російська Федерація) н.п. «Сопич» (Україна) на відстані 50 м від державного кордону України, в межах установленої прикордонної смуги Шосткинського контрольованого прикордонного району Сумської області в межах інформаційно-попереджувальної таблички «Увага! Державний кордон України. Прохід заборонено» №1824 було виявлено та затримано громадянина (зі слів) Республіки Узбекистан ОСОБА_1 , без документів, що посвідчують його особу під час спроби незаконного перетину державного кордону з Російської Федерації в Україну поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон України (а.с. 4).

З пояснень, які були відібрані у відповідача 05 вересня 2021 року начальником 5 прикордонного загону полковником Миколою Романчуком вбачається, що ОСОБА_1 є громадянином Республіки Узбекистан, проживає в Республіці Узбекистан. Документи, які посвідчують особу, мобільний телефон та гроші в нього викрали в м. Астрахань, Російської Федерації близько місяця тому. Проживаючи в Республіці Узбекистан, він не міг знайти роботу, а тому вирішив поїхати до м. Києва, де йому знайомий обіцяв знайти роботу. Через Казахстан він доїхав до м. Астрахань, де його обікрали, потім він поїхав до м. Волгоград, а потім до м. Курськ. Проте до м. Курськ він не доїхав, його по дорозі висадили. Він намагався дістатися до пункту пропуску в Брянській області, проте його було затримано прикордонниками України (а.с. 6).

06 вересня 2021 року консульському відділу Посольства Республіки Узбекистан в Україні направлено запит про затримання та ідентифікацію громадянина (а.с. 8). За поясненнями представника позивача така інформація станом на час розгляду справи не отримана.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Відповідно до статті 30 вказаного Закону іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців. У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Згідно вимог ст. ст. 13, 14 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» свобода пересування та вільний вибір місця проживання обмежується щодо іноземців та осіб без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України.

Враховуючи, що (зі слів) громадянин Ресбуліки Узбекистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , не має законних підстав для перебування в Україні; був затриманий прикордонним нарядом за спробу незаконного перетинання державного кордону з Російської Федерації до України поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон, на території України перебуває незаконно; у нього відсутні документи, що підтверджують законність перебування на території України та дають право на перетин державного кордону; працевлаштуватись на території України змоги немає, суд вважає, що останній підлягає затриманню з метою ідентифікації, з розміщенням в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для забезпечення його ідентифікації.

Керуючись ст.ст. 2,5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 289, 371 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов 5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України до (зі слів) громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України задовольнити.

Затримати (зі слів) громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою його ідентифікації та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк 6 (шість) місяців, починаючи з часу фактичного затримання 16-годині 15 хв. 05 вересня 2021 року.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На час апеляційного оскарження іноземець, у якого відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжує утримуватись у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Позивач: 5 прикордонний загін Державної прикордонної служби України, місцезнаходження: пров. Громадянський, буд. 6, м.Суми, .

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , адреса проживання (зі слів): м. Ташкент, Республіка Узбекистан, РНОКПП відсутній.

Рішення суду складено 08 вересня 2021 року.

Суддя А.С. Северинова