Справа № 440/4571/21
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2021-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/4571/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/4571/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки),

В С Т А Н О В И В:

06 травня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Полтавській області (надалі - відповідач, ГУ ДПС у Полтавській області) , в якому просить визнати протиправною та скасувати вимогу відповідача про сплату боргу (недоїмки) від 21.04.2021 №Ф-26102-51/1244 та зобов`язати відповідача внести зміни до його інтегрованої картки податків шляхом видалення запису про наявність боргу (недоїмки) з ЄСВ у розмірі 18 037,84 грн.

Мотивуючи свої вимоги, позивач вказує на протиправність спірного рішення з огляду на те, що єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (надалі - ЄСВ) сплачує за нього підприємство, з яким позивач перебуває у трудових відносинах. З урахуванням факту сплати ЄСВ роботодавцем позивач стверджує про відсутність у нього обов`язку зі сплати ЄСВ у спірний період.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

02.06.2021 до суду надійшов відзив ГУ ДПС у Полтавській області, в якому відповідач висловив свої заперечення проти задоволення позову, посилаючись на те, що у позивача наявний обов`язок зі сплати єдиного внеску як у самозайнятої особи - адвоката (а.с. 26-29).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07.06.2021 клопотання представника ГУ ДПС у Полтавській області щодо розгляду з повідомленням сторін даної справи залишено без задоволення.

Розгляд даної справи, відповідно до статті 258, частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 має право на здійснення адвокатської діяльності відповідно до свідоцтва №539 від 20.07.2007, виданого головою Полтавської обласної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури на підставі рішення цієї ж комісії від 20.07.2007 №7 (а.с. 11). Позивач взятий на облік в органах державної податкової служби 02.08.2007 за №10872 як фізична особа, яка займається незалежною професійної (адвокатською) діяльністю, про що свідчить довідка Кременчуцької ОДПІ від 02.08.2007 №АД-30 (а.с. 9).

Разом з цим відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 від 27.10.2003 серії НОМЕР_1 позивач з 08.10.2018 наказом №4-к від 05.10.2018 прийнятий на посаду заступника директора ТОВ "Юртрансервіс" (а.с. 13-16).

У зв`язку з цим ТОВ "Юртрансервіс" з 08.10.2018 нараховувало та сплачувало ЄСВ за працівника ОСОБА_1 , на підтвердження чого позивач надав довідку про доходи ТОВ "Юртрансервіс" від 12.05.2021 №3 (а.с. 23) та довідку форми ОК-5 про застраховану особу ОСОБА_1 (а.с. 43-45).

Зі свого боку представник відповідача у відзиві зазначає, що у ОСОБА_1 існує обов`язок своєчасно та в повному обсязі сплачувати ЄСВ незалежно від обставин сплати його роботодавцем за працівника, оскільки позивач перебуває на обліку у відповідача як самозайнята особа, яка провадить незалежну професійну діяльність.

Саме з цих підстав 21.04.2021 ГУ ДПС у Полтавській області була сформована вимога на ім`я ОСОБА_1 про сплату боргу (недоїмки) №Ф-26102-51/1244 з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в розмірі 18037,84 грн (а.с. 6).

Не погодившись із правомірністю вказаної вимоги, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно з визначеннями, наведеними в п.п. 14.1.226 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, самозайнята особа - платник податку, який є фізичною особою - підприємцем або провадить незалежну професійну діяльність за умови, що така особа не є працівником в межах такої підприємницької чи незалежної професійної діяльності.

Незалежна професійна діяльність - участь фізичної особи у науковій, літературній, артистичній, художній, освітній або викладацькій діяльності, діяльність лікарів, приватних нотаріусів, приватних виконавців, адвокатів, арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів), аудиторів, бухгалтерів, оцінщиків, інженерів чи архітекторів, особи, зайнятої релігійною (місіонерською) діяльністю, іншою подібною діяльністю за умови, що така особа не є працівником або фізичною особою - підприємцем та використовує найману працю не більш як чотирьох фізичних осіб.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначено Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 № 2464-VI (надалі - Закон № 2464-VI).

Відповідно до частини восьмої статті 9 Закону № 2464-VI, платники єдиного внеску, зазначені у пункті 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний рік, до 1 травня наступного року. Періодом, за який платники єдиного внеску подають звітність до органу доходів і зборів (звітним періодом), є календарний місяць, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, для яких звітним періодом є календарний рік. У разі державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця її останнім звітним періодом є період з дня закінчення попереднього звітного періоду до дня державної реєстрації припинення підприємницької діяльності такої фізичної особи.

Відповідно до підпункту 2 пункту 1 статті 7 Закону № 2464-VI, єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 4 (крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування) та 5 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму доходу (прибутку), отриманого від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску на місяць.

Метою встановлення розміру мінімального страхового внеску та обов`язку сплачувати його незалежно від наявності бази для нарахування є забезпечення у передбачених законодавством випадках мінімального рівня соціального захисту осіб шляхом отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

На підставі наведеного, можливо зробити висновок, що, з урахуванням особливостей форми діяльності самозайнятих осіб, саме задля досягнення вищевказаної мети збору єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування законодавством встановлено обов`язок сплати особами мінімального страхового внеску незалежно від фактичного отримання доходу від їх діяльності.

Отже, особа, яка провадить незалежну професійну діяльність, зокрема адвокатську, вважається самозайнятою особою і зобов`язана сплачувати єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування не нижче розміру мінімального страхового внеску незалежно від фактичного отримання доходу лише за умови, що така особа не є найманим працівником. В іншому випадку (якщо особа є найманим працівником), така особа є застрахованою і платником єдиного внеску за неї є її роботодавець, а мета збору єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування досягається за рахунок його сплати роботодавцем.

Інше тлумачення норм Закону № 2464-VI щодо необхідності сплати єдиного внеску особами, які перебувають на обліку в органах ДФС і мають свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю, та які одночасно перебувають у трудових відносинах в межах цієї діяльності, спричиняє подвійну його сплату (безпосередньо особою та роботодавцем), що суперечить меті запровадженого державою консолідованого страхового внеску.

Водночас, перелік платників та особливості сплати єдиного внеску в залежності від категорії унормовано статтею 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" платниками єдиного внеску є особи, які провадять незалежну професійну діяльність, а саме наукову, літературну, артистичну, художню, освітню або викладацьку, а також медичну, юридичну практику, в тому числі адвокатську, нотаріальну діяльність, або особи, які провадять релігійну (місіонерську) діяльність, іншу подібну діяльність та отримують дохід від цієї діяльності.

Тож особи, які провадять в тому числі й адвокатську діяльність та отримують дохід від цієї діяльності входять до кола платників єдиного внеску.

Отже необхідними умовами для сплати особою єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування є провадження такою особою, зокрема незалежної професійної адвокатської діяльності (як самозайнятою особою) та отримання доходу від такої діяльності. При цьому свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю лише посвідчує право адвоката на здійснення професійної діяльності, однак не є підставою та доказом здійснення адвокатської діяльності.

Пунктом 2 частини першої статті 1 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" передбачено, що адвокатська діяльність - незалежна професійна діяльність адвоката щодо здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту.

Згідно з положеннями статті 13 цього ж Закону адвокат, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально, є самозайнятою особою. Адвокат, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально, може відкривати рахунки в банках, мати печатку, штампи, бланки (у тому числі ордера) із зазначенням свого прізвища, імені та по батькові, номера і дати видачі свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю.

За даними інтегрованої картки платника суд встановив, що заборгованість зі сплати ЄСВ нарахована позивачу контролюючим органом (з урахуванням переплати в сумі 2574,18 грн):

- по строку сплати 19.04.2019 в сумі 2754,18 грн, за І квартал 2019 року, сплата відсутня;

- по строку сплати 19.07.2019, в сумі 2754,18 грн, за ІІ квартал 2019 року, сплата відсутня;

- по строку сплати 21.10.2019, в сумі 2754,18 грн, за ІІІ квартал 2019 року, сплата відсутня;

- по строку сплати 20.01.2020 в сумі 2754,18 грн, за IV квартал 2019 року, сплата відсутня;

- по строку сплати 21.04.2020, в сумі 2078,12 грн, за січень-лютий 2020 року, сплата відсутня;

- по строку сплати 20.07.2020 в сумі 1039,06 грн за червень 2020 року, сплата відсутня;

- по строку сплати 19.10.2020, в сумі 3178,12 грн, за ІІІ квартал 2020 року, сплата відсутня;

- по строку сплати 20.01.2021, в сумі 3300,00 грн, за IV квартал 2020 року, сплата відсутня.

Станом на 25.05.2021 борг по ЄСВ складає 18037,84 грн без урахування штрафної санкції та пені (а.с. 30-33).

Водночас, як вже зазначалося судом вище, позивач з 08.10.2018 по теперішній час перебуває у трудових відносинах із ТОВ "Юртрансервіс".

Наявною в матеріалах справах довідкою ТОВ "Юртрансервіс" від 12.05.2021 №3 (а.с. 23) та довідкою форми ОК-5 про застраховану особу ОСОБА_1 (а.с. 43-45) підтверджено факт сплати роботодавцем позивача ЄСВ у спірному періоді за позивача.

При цьому відповідач не надав будь-яких пояснень або належних доказів того, що позивач здійснює незалежну професійну діяльність поза межами трудових відносин (як самозайнята особа) та отримує дохід від такої діяльності.

Враховуючи те, що позивач як самозайнята особа (адвокат) поза межами трудової діяльності доходів від незалежної професійної діяльності не отримує, визначена спірною вимогою сума ЄСВ фактично є подвійним оподаткуванням одного й того самого доходу позивача.

Суд враховує те, що положеннями Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" чітко не врегульовано особливості сплати ЄСВ найманим працівником в межах незалежної професійної діяльності. Норми цього закону та підзаконних правових актів припускають неоднозначне трактування прав та обов`язків платників єдиного внеску.

Відтак вимога ГУ ДПС у Полтавській області про сплату боргу (недоїмки) від 21.04.2021 №Ф-26102-51/1244 підлягає скасуванню як протиправна.

Надаючи оцінку позовній вимозі щодо внесення змін до інтегрованої картки платника податків ОСОБА_1 шляхом видалення запису про наявність боргу на суму 18037,84 грн, суд виходить з наступного.

Згідно з підпунктом 14.1.171 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України для цілей оподаткування податкова інформація вживається у значенні, визначеному Законом України "Про інформацію".

У статті 1 цього Закону України "Про інформацію" інформацією визнано будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про доступ до публічної інформації" публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

В силу вимог пункту 63.12 статті 63 Податкового кодексу України інформація, що збирається, використовується та формується органами державної податкової служби у зв`язку з обліком платників податків, вноситься до інформаційних баз даних і використовується з урахуванням обмежень, передбачених для податкової інформації з обмеженим доступом.

Таким чином, відомості, внесені податковим органом до баз даних, є публічною інформацією, що повинна відповідати принципу достовірності та відображати дійсний стан розрахунків платника з бюджетом.

Наведене виключає наявність в інформаційних базах даних податкового органу інформації про податкові зобов`язання платника податків у тому числі і зі сплати єдиного внеску без наявності у особи обов`язку щодо його сплати.

Враховуючи висновок суду про відсутність у позивача обов`язку зі сплати єдиного внеску та приймаючи до уваги ту обставину, що вимоги про сплату боргу виносяться податковим органом на підставі інформації наявної в інтегрованих картках платника податку, у яких міститься інформація про заборгованість у сумі 18037,84 грн, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову і вцій частині вимог шляхом зобов`язання ГУ ДПС у Полтавській області внести зміни до інтегрованої картки платника податків - ОСОБА_1 шляхом виключення інформації про борг з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на суму 18037,84 грн.

З огляду на встановлені у справі фактичні обставини справи суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог, у зв`язку з чим позов належить задовольнити у повному обсязі.

Згідно з приписами частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України сплачений позивачем судовий збір підлягає стягненню з відповідача.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДПС у Полтавській області про сплату боргу (недоїмки) від 21.04.2021 №Ф-26102-51/1244.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36014, ) внести зміни до інтегрованої картки платника податків - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) шляхом виключення інформації про борг з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на суму 18 037 (вісімнадцять тисяч тридцять сім) грн 84 коп.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ ВП 44057192) витрати зі сплати судового збору у сумі 908 (дев`ятсот вісім) грн 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Другого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Суддя Є.Б. Супрун