Справа № 420/16378/21
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2021-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
09 вересня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1 до Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на боці відповідача Кароліно-Бугазька сільська рада Білгород-Дністровського району Одеської області, Кароліно-Бугазький сільський голова Апанасенко Андрій Володимирович, про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:
08 вересня 2021 року ОСОБА_1 звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на боці відповідача Кароліно-Бугазька сільська рада Білгород-Дністровського району Одеської області, Кароліно-Бугазький сільський голова Апанасенко Андрій Володимирович, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову, прийняту 03 грудня 2021 року Кароліно-Бугазькою сільською територіальною виборчою комісією №279 «Про призначення повторних виборів» в частині призначення повторних виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області в багатомандатному виборчому окрузі №7-му окрузі.
08.09.2021 року разом з позовною заявою ОСОБА_1 подала заяву про забезпечення позову шляхом: зупинення дії Постанови №279 від 03.09.2021 року Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області «Про призначення повторних виборів» в частині призначення повторних виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області в багатомандатному виборчому окрузі №7-му окрузі.
Заява про забезпечення позову обґрунтована наступним.
Під час проведення сесії була проголошена Постанова №221 від 27.10.2020 року Про визнання ОСОБА_2 обраним Кароліно-Бугазьким сільським головою Білгород-Дністровського району Одеської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року Кароліно-Бугазького сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області Кароліно-Бугазької сільської об`єднаної територіальної громад Білгород-Дністровського району Одеської області, після чого позивачем була складена присяга.
27 жовтня 2020 року відбулася перша сесія Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області. Повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання. Повноваження депутата можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених законом.
Таким чином, звертаючись із заявою про забезпечення позову шляхом зупинення дії постанови Кароліно-Бугазької сільської виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області №279 від 03.09.2021 року до набрання судовим рішенням, якою призначено повторні вибори депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради, позивач вважає, що виконання даної постанови до прийняття судом рішення призведе до порушення прав позивача, оскільки оскаржувана постанова порушує встановлений законом порядок та підстави, які визначають процедуру прийняття рішення про повторні вибори.
Заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи (ч.1 ст.154 КАС України).
Тому заява позивача про забезпечення позову розглядається судом у письмовому провадженні.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Згідно ч.1 ст.151 КАС України, позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.
За приписами ч.2 ст.151 КАС України, суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.
Частиною 4 ст.151 КАС України передбачено, що заходи забезпечення позову, які застосовує суд, не можуть зупиняти, унеможливлювати або в інший спосіб порушувати безперервність процесу призначення, підготовки і проведення виборів, всеукраїнського референдуму.
Суд зазначає, що у разі забезпечення даного позову шляхом зупинення дії Постанови №279 від 03.09.2021 року Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області «Про призначення повторних виборів» в частині призначення повторних виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області в багатомандатному виборчому окрузі №7 до розгляду справи по суті, буде порушено безперервність процесу підготовки і проведення виборів, оскільки з 11.09.2021 року оголошено початок виборчого процесу, який є швидкоплинним та включає певні етапи, регламентовані у часі.
При цьому, доводи позивача про те, що оскільки справа не є виборчою і заява про забезпечення позову подана поза межами виборчого процесу, тому передбачена ч.4 ст.151 КАС України заборона під час розгляду даної справи не діє - суд вважає безпідставними та необґрунтованими.
При цьому суд виходить з того, що ч.4 ст.151 КАС України не містить приписів про те, що вона застосовується виключно під час виборчого процесу.
Крім того, відповідно до ч.2 ст.195 Виборчого кодексу України повторні місцеві вибори призначаються на останню неділю шістдесятиденного строку з дня прийняття рішення про їх призначення, а виборчий процес розпочинається за п`ятдесят днів до дня повторних місцевих виборів.
З наведеної норми випливає, що процес призначення повторних виборів вочевидь передує початку виборчого процесу. Тому передбачена ч.4 ст.151 КАС України заборона стосується не лише періоду, що охоплює виборчий процес, а й певного періоду, що йому передує, зокрема, призначення виборів.
З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про забезпечення позову в силу прямої заборони, передбаченої ч.4 ст.151 КАС України.
Керуючись ст. 150, 151, 154, 248, 256, 293 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ:
У задоволенні заяви ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) про забезпечення позову - відмовити повністю.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.В. Андрухів