Справа № 200/9291/21
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2021-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

10 вересня 2021 року СєвєродонецькСправа № 200/9291/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (адреса для листування: АДРЕСА_1 ) до Донецького окружного адміністративного суду (вул. Добровольського, буд. 1, м.Слов`янськ, Донецька обл., 84122) про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

26.07.2021 до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Донецького окружного адміністративного суду (далі відповідач), в якій просить визнати протиправним та скасувати наказ голови Донецького окружного адміністративного суду № 42/Ш-г від 25.06.2021.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27.07.2021 справу № 200/9291/21 за позовом ОСОБА_1 до Донецького окружного адміністративного суду про визнання протиправним та скасування наказі передано Першому апеляційному адміністративному суду для вирішення питання щодо визначення підсудності суду, який повинен розглянути дану справу.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 05.08.2021 визначено, що адміністративна справа № 200/9291/21 за позовом ОСОБА_1 до Донецького окружного адміністративного суду про визнання протиправним та скасування наказу підсудна Луганському окружному адміністративному суду. Матеріали адміністративної справи № 200/9291/21 направлені до Донецького окружного адміністративного суду для прийняття розпорядження про передачу справи за підсудністю відповідно до частини сьомої статті 29 КАС України.

Розпорядженням Донецького окружного адміністративного суду від 12.08.2021 «Щодо передачі адміністровано справи за підсудністю» передано адміністративну справу № 200/9291/21 за позовом ОСОБА_1 до Донецького окружного адміністративного суду про визнання протиправним та скасування наказу до Луганського окружного адміністративного суду.

До Луганського окружного адміністративного суду дана справа надійшла 16.08.2021.

25.08.2021 ухвалою суду позовна заява залишена без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

06.09.2021 на виконання ухвали від 25.08.2021 позивачем надіслана уточнена позовна заява, в якій просить визнати протиправним та скасувати наказ голови Донецького окружного адміністративного суду № 42/І-г від 25.06.2021.

Також позивачем надіслана позовна заява та належним чином завірені копії доданих до позовної заяви документів для відповідача.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що указом Президента України №318/2009 від 13.05.2009 позивача було призначено строком на п`ять років суддею Донецького окружного адміністративного суду, повноваження якого припинилися через 5 років - 14.05.2014.

Після цього з обставин, які не залежали від позивача особисто чи від його поведінки, Президент України тривалий час не видавав указ про призначення позивача на посаду судді безстроково.

Наказом голови Донецького окружною адміністративного суду від 05.06.2019 №102/К-г позивачу була встановлена доплата за вислугу років в розмірі 40 відсотків посадового окладу судді.

Відповідно до наказу голови Донецького окружного адміністративного суду від 06.06.2019 №103/К-г у зв`язку з тим, що згідно з рішенням ВККС України від 06.03.2019 №466/вс-19 позивач вважається таким, що пройшов кваліфікаційне оцінювання, але не здійснює правосуддя, з 11.04.2019 йому встановлено посадовий оклад судді розмірі 25 прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

Указом Президента України №376/2020 від 07.09.2020 позивача призначено на посаду Донецького окружного адміністративного суду безстроково.

Наказом голови Донецького окружного адміністративного суду від 09.09.2020 №264/К-г визначено позивача вважати таким, що призначений на посаду судді з 07.09.2020 та прийнято до уваги, що призначено доплату за вислугу років у розмірі 40 відсотків посадового окладу.

У відповідності до статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у 2020 році позивачу нараховувалась та виплачувалась суддівська винагорода, виходячи з базового розміру посадового окладу судді - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що встановлений з 01.01.2020 доплати за вислугу років в розмірі 40 посадового окладу судді.

В період, коли позивачем не здійснювалось правосуддя, з січня 2020 року по вересень 2020 року була виплачена доплата за вислугу років у загальному розмірі 79 208,34 грн.

Наказом голови Донецького окружного адміністративного суду № 42/І-г від 25.06.2021, на підставі доповідної записки начальника відділу з управління персоналом та державної служби Донецького окружного адміністративного суду від 22.06.2021, до остаточного вирішення питання застосування частини десятої статті 135 Закону Україні «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII, з урахуванням позиції, викладеної в рішенні Конституційного Суду України № 11-р/2018 від 04.12.2018 у справі № 1-7/2018 (4062/15), рішення Ради суддів України від 19.04.2019 № 21 та пункту 11 рішення XVIII чергового з`їзду суддів України від 11.03.2021 щодо нарахування та виплати доплат до посадового окладу суддям, які не здійснюють правосуддя, враховуючи неоднакове застосування судами під час судових проваджень положень частини десятої статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII:

1. Зробити перерахунок суддівської винагороди ОСОБА_1 , а саме: виплаченої доплати за вислугу років до посадового окладу судді за період роботи з 01.01.2020 по 06.09.2020.

2. Запропоновано судді Бєломєстнову О.Ю. вжити заходів щодо повернення виплачених у 2020 році коштів доплати за вислугу років у сумі 79 208,34 грн.

3. Відділу бухгалтерського обліку та фінансових ресурсів здійснити заходи щодо відповідних коригувань бухгалтерського обліку.

На думку позивача, перебуваючи на посаді судді Донецького окружного адміністративного суду, певний період не здійснюючи правосуддя через обставини, що не залежать від нього особисто або не обумовлені його поведінкою, позивач має право на отримання доплат до посадового окладу з дня ухвалення Рішення Конституційним Судом України від 04.12.2018 №11-р/2018 у справі №1-7/2018 (4062/15), тобто з 04.12.2018, а тому Наказ відповідача вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Окремою підставою для скасування спірного наказу позивачем зазначено його невідповідність положенням пункту 1 частини першої статті 1215 Цивільного кодексу України, що стало підставою для звернення позивача до суду.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Позивач у позовній заяві просить розглянути справу без його участі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Оглядом позовної заяви та доданих до неї документів встановлено, що позивач - ОСОБА_1 обіймає посаду судді Донецького окружного адміністративного суду.

Враховуючи положення частин першої-третьої статті 12, частини третьої статті 257 КАС України, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку загального позовного провадження.

Керуючись статтями 5, 160, 168, 171, 173, 174, 175, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Донецького окружного адміністративного суду про визнання протиправним та скасування наказу.

Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 06 жовтня 2021 року об 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Зобов`язати Донецький окружний адміністративний суд надати до 04 вересня 2021 року для приєднання до справи:

- надати арифметичний розрахунок доплати за вислугу років позивачу за період з січня 2020 року по вересень 2020 року;

- відомості, чи проводилась службова перевірка за фактом встановлення позивачу доплати за вислугу років.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом семи днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі направити учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі направити копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Борзаниця