Справа № 320/12528/20
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2021-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну відповідача на правонаступника

09 вересня 2021 року справа №320/12528/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Коздровської К.Д., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Трипільської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Трипільської сільської ради, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення №206 від 19.06.2020 62 сесії Трипільської сільської ради VІІ скликання Обухівського району Київської області "Про розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, орієнтовною площею 0,25 га в с. Трипілля гр. ОСОБА_1 ";

- зобов`язати Трипільську сільську раду Обухівського району Київської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 29.05.2020 про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,25 га в адміністративних межах Трипільської сільської ради Обухівського району Київської області, та надати дозвіл у розробці документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, орієнтовною площею 0,25 га в адміністративних межах Трипільської сільської ради Обухівського району Київської області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.12.2020 позовну заяву залишено без руху та встановлено десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.12.2020 відкрито провадження в адміністративній справі №320/12528/20, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання на 19.01.2021.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.01.2021 зупинено провадження в адміністративній справі №320/12528/20 до встановлення правонаступника Трипільської сільської ради Обухівського району Київської області. Зобов`язано сторін негайно повідомити суд про сплив обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.

13.07.2021 на адресу суду від представника позивача - адвоката Нікушиної Валерії Сергіївни надійшло клопотання про поновлення провадження у справі від 12.07.2021, у зв`язку з тим, що встановлений правонаступник Трипільської сільської ради Обухівського району Київської області - Українська міська рада з юридичною адресою: 08720, Київська область, м. Українка, пл. Шевченко, 1 телефон: (04572) 2 17 08, e-mail: , .

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.07.2021 поновлено провадження в адміністративній справі №320/12528/20 та призначено судове засідання у справі на 09.09.2021. Витребувано від Української міської ради докази у справі.

У підготовче судове засідання, призначене на 09.09.2021, сторони у справі не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином та своєчасно, причини неявки суду не повідомлено.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність здійснення заміни відповідача - Трипільської сільської ради Обухівського району Київської області на її правонаступника - Українську міську раду Обухівського району Київської області у зв`язку з реорганізацією, виходячи з наступного.

Суд зазначає, що відповідачем у даній справі є Трипільська сільська рада Обухівського району Київської області.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №715-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області" визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Київської області, зокрема, Українську територіальну громаду із центром у м. Українка, до складу якої входять Українська, Верем`яцька, Витачівська, Жуківцівська, Трипільська, Халеп`янська та Щербанівська територіальні громади, території яких входять до складу території Української територіальної громади.

Згідно з пунктом 1 постанови Верховної Ради України від 15.07.2020 №795-ІХ "Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році" призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (крім визначених пунктами 2 і 3 цієї Постанови) на неділю 25.10.2020. Водночас пунктом 5 указаної Постанови визначено, що чергові місцеві вибори не проводяться в разі призначення перших виборів депутатів відповідних місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на 25.10.2020.

Постановою Центральної виборчої комісії від 08.08.2020 №160 «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року» призначено на неділю, 25.10.2020, перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, зокрема в Українській територіальній громаді перші вибори депутатів Української міської ради Обухівського району Київської області та Українського міського голови Обухівського району Київської області.

25.10.2020 проведені перші вибори депутатів Української міської ради Обухівського району Київської області та Українського міського голови Обухівського району Київської області.

Згідно з підпунктом 2 пункту 2 розділу II "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад" від 16 квітня 2020 року № 562-IX (далі - Закон №562-ІХ) установлено, що у 2020 році перші місцеві вибори депутатів сільських, селищних, міських рад і відповідних сільських, селищних, міських голів територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі Закону, проводяться одночасно з черговими місцевими виборами 2020 року.

Відповідно до пунктів 3, 4 пункту 2 розділу ІІ Прикінцевих положень Закону №562-ІХ:

вибори депутатів сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, не проводяться;

повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, припиняються в день набуття повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних на перших місцевих виборах у 2020 році відповідно до підпункту 2 цього пункту.

07.12.2020 відбулась перша сесія восьмого скликання Української міської ради Обухівського району Київської області.

Наведене свідчить, що територія Трипільської сільської ради Обухівського району Київської області увійшла до складу Української територіальної громади, а відтак повноваження Трипільської сільської ради Обухівського району Київської області припинені в день набуття повноважень Української міської ради Обухівського району Київської області (07.12.2020).

Також, згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 21.05.2021 внесено запис №009002103 про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи - Трипільської сільської ради в результаті її реорганізації.

Отже, відповідач у справі перебуває у стані припинення, повноваження відповідача припинені з дня набуття повноважень Української міської ради Обухівського району Київської області (07.12.2020), яка є правонаступником відповідача.

Згідно з частиною четвертою статті 87 Цивільного кодексу України юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.

Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Українська міська рада Обухівського району Київської області є правонаступником Трипільської сільської ради, а отже має певне коло прав та обов`язків останньої.

Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

У зв`язку з цим, суд вважає, що слід здійснити заміну відповідача - Трипільську сільську раду на правонаступника - Українську міську раду Обухівського району Київської області у зв`язку з реорганізацією.

З огляду на неявку сторін, заміну відповідача на правонаступника, суд вважає за необхідне відкласти судове засідання на іншу дату.

Керуючись статтями 52, 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Замінити відповідача у даній справі - Трипільську сільську раду Обухівського району Київської області на правонаступника - Українську міську раду Обухівського району Київської області (ідентифікаційний код 35161509, місцезнаходження: 08720, Київська обл., Обухівський район, м.Українка, пл.Шевченко,1; E-mail: ).

2. Направити Українській міській раді Обухівського району Київської області копію позовної заяви з додатками.

3. Встановити Українській міській раді Обухівського району Київської області строк для подання до суду відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання позовної заяви.

Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву від відповідача подати до суду відповідь на відзив.

Запропонувати відповідачеві подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

4. Витребувати докази у справі від відповідача:

- копію рішення про затвердження передавального акту, складеного комісією з реорганізації Трипільської сільської ради Обухівського району Київської області щодо майна Трипільської сільської ради Обухівського району Київської області;

- докази отримання копій матеріалів судових справ за участю Трипільської сільської ради Обухівського району Київської області, не закінчених провадженням, у тому числі справи №320/12528/20 за позовом ОСОБА_1 до Трипільської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії;

- копію заяви позивача із усіма доданими до неї документами;

- копію рішення №206 від 19.06.2020 року 62 сесії Трипільської сільської ради VІІ скликання Обухівського району Київської області та всіх матеріалів, на підставі яких воно було прийнято;

- письмові пояснення про чіткі підстави для відмови позивачу у наданні дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,25 га в адміністративних межах Трипільської сільської ради Обухівського району Київської області із нормативним їх обґрунтуванням;

- копію протоколу засідання сесії зі спірного питання з результатами поіменного голосування.

Витребувані докази надати суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали суду.

2. Відкласти судове засідання на 12 жовтня 2021 року об 11:00 год.

3. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема Трипільській сільській раді та Українській міській раді Київської області, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Київський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено 09.09.2021 р.

Суддя Кушнова А.О.