Справа № 532/1968/21
Суддя: Макарчук С. М.
Дата ухвалення: 2021-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09 вересня 2021 р. м. Кобеляки

Суддя Кобеляцького районного суду Полтавської області Макарчук С.М., перевіривши позовну заяву (адміністративний позов) ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Полтавській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,

Встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Кобеляцького районного суду Полтавської області із позовом до Управління патрульної поліції в Полтавській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення.

Частиною 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини 1 статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною 1 статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Частиною 6 статті 161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Частиною 2 статті 286 КАС України встановлено, що позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Позовна заява датована 02 вересня 2021 року та здана до поштового відділення 02 вересня 2021 року.

З позовної заяви вбачається, що оскаржувана постанова винесена 28 липня 2021 року.

Таким чином, визначений частиною 2 статті 286 КАС України десятиденний строк сплив 07 серпня 2021 року.

Відповідно до частини 6 статті 120 КАС України, якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Оскільки 07 серпня 2021 року припадає на вихідний день, то з огляду на вимоги частини 6 статті 120 КАС України останнім днем слід вважати 09 серпня 2021 року.

На обґрунтування поважності причин пропуску строку на оскарження позивач зазначає, що оскільки останній день на оскарження постанови припадав на вихідний, 07 серпня 2021 року він направив позовну заяву поштою.

Ухвалою Кобеляцького районного суду Полтавської області від 12 серпня 2021 року подана ним позовна заява повернута без розгляду, оскільки не підписана позивачем.

Ухвала від 12 серпня 2021 року отримана ОСОБА_1 18 серпня 2021 року.

З цих підстав позивач вважає, що строк повторного подання позовної заяви пропущеним ним з поважних причин і прохає його поновити.

На підтвердження вказаного позивачем до позовної заяви додана копія ухвали Кобеляцького районного суду Полтавської області від 12 серпня 2021 року про повернення позовної заяви.

Зважаючи на зазначене, слід дійти висновку, що в порушення вимог частини 6 статті 161 КАС України, до заяви не додані докази поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду.

Так, у своїх рішеннях Верховний Суд неодноразово звертав увагу на те, що поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були об`єктивно непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

За загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на звернення з позовом, тобто коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Порівняльний аналіз словоформ «дізналася» та «повинна була дізнатися» дає підстави для висновку про презумпцію можливості та обов`язку особи знати про стан своїх прав. Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

Зазначена правова позиція висловлювалася, зокрема в Постанові ВП ВС від 08.07.2021 у справі № 9901/89/21.

Первісна позовна заява, яка не містила підпису позивача, була подана в межах визначеного статтею 286 КАС України строку.

Ухвалою від 12 серпня 2021 року вказана позовна заява повернута.

Копія цієї ухвали отримана позивачем 18 серпня 2021 року.

Період часу з моменту подання позовної заяви до поштового відділення та до отримання копії ухвали про її повернення, тобто, з 07 по 18 серпня 2021 року, є таким, на який позивач об`єктивно не здатний вплинути у будь-який спосіб, а відтак зазначена позивачем підстава для поновлення строку щодо цього періоду часу має бути визнана поважною.

Разом з тим, позивач жодним чином не обґрунтовує поважність причин подання позовної заяви лише 02 вересня 2021 року, тобто, через 15 днів після отримання зазначеної ухвали суду, що, зважаючи на підстави повернення первісної позовної заяви, слід визнати тривалим терміном.

Відповідно до частини 1 статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Частина 2 цієї ж статті визначає, що якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

За таких обставин вважаю, що позовну заяву слід залишити без руху, а позивачу надати строк для зазначення інших підстав для поновлення строку звернення з адміністративним позовом.

На підставі викладеного, керуючись статтями 123, 161, 169 КАС України, суддя,

Постановив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Полтавській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення залишити без руху.

Надати позивачу строк для зазначення інших підстав для поновлення строку звернення з адміністративним позовом і подання доказів поважності пропуску строку звернення з позовом, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що якщо вказані позивачем підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, позовна заява буде повернута позивачу.

Роз`яснити, що відповідно до частини 3 статті 169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу. Водночас, за змістом пунктів 1, 9 частини 4 статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо: позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк або у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя