Справа № 607/15446/21
Суддя: Холява О. І.
Дата ухвалення: 2021-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

03.09.2021 Справа №607/15446/21

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Холява О.І., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Тернопільського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області про скасування протоколу адміністративне правопорушення серії ОБ №008345 від 24 серпня 2021 року, -

В С Т А Н О В И В :

01 вересня 2021 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Тернопільського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області про скасування протоколу серії ОБ №008345 від 24 серпня 2021 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст.124 КУпАП.

Дослідивши матеріали позовної заяви, приходжу до висновку, що у відкритті провадження у справі слід відмовити з огляду на наступне.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з п.1 ч.1 ст.20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Як вбачається з позовної заяви, позивач просить скасувати протокол серії ОБ №008345 від 24 серпня 2021 року про адміністративне правопорушення, складений відносно нього інспектором ВП №1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області Дідулою Р.Б. за ст.124 КУпАП.

Відповідно до ст.254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. Протокол не складається у випадках, передбачених статтею 258 КУпАП.

Статтею 286 КАС України визначено, що місцевими загальними судами як адміністративними судами вирішуються адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Однак, складений відносно позивача протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст.124 КУпАП, лише фіксує обставини та факти виявлених порушень, та не є остаточним документом, а також не набуває статусу рішення у справі про притягнення до адміністративної відповідальності. Тобто, факту притягнення позивача до адміністративної відповідальності не відбулося.

Так, заявлені позивачем вимоги щодо неправомірності протоколу про адміністративне правопорушення, мають бути вирішені органом, до компетенції якого віднесено розгляд справи за вказаним протоколом про притягнення особи до адміністративної відповідальності, у порядку, передбаченому нормами Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 124 КУпАП розглядають судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів, що визначено у ст.221 КУпАП.

Згідно з ч.1 ст.283 КУпАП, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі.

Відповідно до ч.2 ст.287 КУпАП постанова суду про накладення адміністративного стягнення може бути оскаржена в порядку, визначеному цим Кодексом.

Оскільки складений відносно позивача протокол серії ОБ №008345 від 24 серпня 2021 року за ст.124 КУпАП лише фіксує обставини і факти виявлених порушень та не є остаточним документом, а також не набуває статусу рішення про притягнення особи до адміністративної відповідальності, даний протокол не може бути оскаржений в адміністративному суді в порядку адміністративного судочинства.

Розгляд та вирішення позовів про скасування протоколів про адміністративні правопорушення не належить до юрисдикції адміністративних судів, так як правильність їх складання зобов`язаний перевіряти орган, до компетенції якого відноситься розгляд справи про адміністративне правопорушення, та на розгляді якого перебуває справа за протоколом про адміністративне правопорушення.

Оскільки дії відповідача щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення без ухвалення рішення про притягнення особи до адміністративної відповідальності не породжують правових наслідків для позивача та не порушують його права, то вони окремо від постанови суду про притягнення до адміністративної відповідальності не оскаржуються.

За таких обставин, даний спір не можна вважати публічно-правовим спором та він не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства місцевим загальним судом як адміністративним.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Враховуючи все вищенаведене приходжу до висновку, що у відкритті провадження у справі за даним позовом ОСОБА_1 слід відмовити на підставі п.1 ч.1 ст.170 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 20, 170, 286 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

у відкритті провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тернопільського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області про скасування протоколу адміністративне правопорушення серії ОБ №008345 від 24 серпня 2021 року - відмовити.

Копію ухвали суду невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали безпосередньо до суду апеляційної інстанції Восьмого апеляційного адміністративного суду. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Тернопільського міськрайонного

суду Тернопільської області Холява О.І.