Справа № 540/4938/21
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2021-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/4938/21

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Хом`якова В.В., перевіривши виконання вимог статей 160-168 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління ПФУ України в Херсонській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Херсонській області щодо не зарахування до стажу роботи на посаді судді половини періоду навчання на юридичному факультеті Одеського державного університету ім. 1.1. Мечникова та двох років роботи на посаді адвоката у Херсонської обласної колегії адвокатів,

- зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 на посаді судді половини періоду навчання на юридичному факультеті Одеського державного університету ім. 1.1. Мечникова, що становить 02 роки 05 місяців та двох років роботи на посаді адвоката у Херсонської обласної колегії адвокатів,

- зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Херсонського апеляційного суду №95/20 від 24.02.2020 року з урахуванням фактично виплачених чум, починаючи з 19.02.2020,

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору,

- встановити судовий контроль за виконанням постанови у формі зобов`язання відповідача подати звіт про виконання постанови з встановленням строку для подання звіту.

Судом встановлено, що питання зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 на підставі довідки Херсонського апеляційного суду від 24.02.2020 № 95/20, починаючи з 19.02.2020, вже було предметом спору у судовій справі № 540/2217/20, постановлено рішення суду про задоволення позову ОСОБА_1 , яке набрало законної сили 27.01.2021.

Також є рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 28.04.2017 по справі № 766/5893/17 про зобов`язання відповідача зарахувати до стажу роботи, який дає право на одержання щомісячного довічного грошового утримання, половини строку навчання на юридичному факультету Одеського державного університету ім. І.І.Мечникова 2 роки 5 місяців. .

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження у адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили: постанова суду; ухвала суду про закриття провадження в адміністративній справі.

Що стосується вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо не зарахування до стажу роботи на посаді судді двох років роботи на посаді адвоката у Херсонській обласній колегії адвокатів та зобов`язання зарахувати цей період до стажу роботи, то доказів звернення до відповідача із заявою про зарахування до стажу роботи, що дає право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, періоду роботи адвокатом Херсонської обласної колегії адвокатів, позивач до позову не додав, а із змісту позовної заяви вбачається, що з такою вимогою до відповідача не звертався, орган ПФУ не розглядав таку вимогу та не відмовляв в її задоволенні.

Гарантоване статтею 55 Конституції України й конкретизоване у законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб порушення, про яке стверджує позивач, було обґрунтованим.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства. Суд захищає лише порушені, невизнані або оспорювані права, свободи та інтереси учасників адміністративних правовідносин. Відсутність передумов права на звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом означає відсутність самого суб`єктивного права на позов, що тягне за собою такий юридичний наслідок як відмова у відкритті проваджені в адміністративній справі.

Таким чином, спору між позивачем та відповідачем щодо зарахування стажу роботи адвоката на день звернення до суду з позовом немає взагалі. Суд має повноваження розглядати та вирішувати справу (має юрисдикцію), якщо має місце юридичний спір. Відповідно, відсутність юридичного спору свідчить про те, що суд не має повноважень вирішувати справу.

Суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства. У разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої п. 1 ч. 1 цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи (п. 1 ч. 1, ч. 6 ст. 170 КАС України). Однак у зазначеній статті не вирішено питання про правові наслідки звернення позивача з позовом, в якому відсутні ознаки юридичного (публічно-правового) спору, та який на підставі ч. 3 ст. 124 Конституції не належить до юрисдикції усіх судів України. Суд вважає, що у такому випадку, відмовляючи у відкритті провадження у справі, позивачу слід роз`яснити, що його вимоги не належать до юрисдикції судів.

Керуючись ст.170, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Повернути ОСОБА_1 з Державного бюджету судовий збір в сумі 908 грн., сплачений за квитанцією АТ "Ощадбанк" № 16126 від 02.09.2021

Позовну заяву разом із усіма доданими до неї документами повернути позивачу.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання ухвали, при цьому апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя В.В. Хом`якова

кат. 112010201