Справа № 520/15755/21
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2021-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про повернення позовної заяви

08 вересня 2021 р. Справа № 520/15755/21
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Білова О.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії у відповідності до довідки №100/33249 реєстровий №33/41- 748 від 10.06.202Іроку у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з грошового забезпечення (ГЗ): посадовий оклад (ПО) -3400 грн: оклад за військовим званням (ОВЗ) полковник поліції - 2400 грн; надбавка за стаж служби в поліції (НВР від ГІО+ОВЗ) 45% - 2610 грн; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції від (ПО+ОВЗ+НВР) 74.57% -6271.34 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (НРТД) від (ПО) 15% - 510 грн; премія від (ГЗ) 76.81% - 11668,47 грн: основний розмір пенсії 62% (ГЗ) вислуга 24 роки у відповідності до протоколу про призначення пенсії, для здійснення обчислення та перерахунку з 19 листопада 2019 року основного розміру пенсії;

- зобов`язати відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Харківської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплатити пенсію у повному обсязі, однією сумою, без обмеження граничного розміру пенсії у відповідності до вимог статей 43. 51. 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-Х1І «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»: Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 № 260 у відповідності до довідки № >100/33249 реєстровий №33/41- 748 від 10.06.2021 року про грошового забезпечення (ГЗ): посадовий оклад (ПО) -3400 грн.: оклад за військовим званням (ОВЗ) полковник поліції - 2400 грн.; надбавка за стаж служби в поліції (НВР від ПО+ОВЗ) 45% - 2610 грн; «надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції від (ПО+ОВЗ+НВР) 74.57% -6271,34 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (НРТД) від (ПО) 15% - 510 грн.; премія від (ГЗ) 76.81% - 11668,47 грн: основний розмір пенсії 62% (ГЗ) вислуга 24 роки у відповідності до протоколу про призначення пенсії, для здійснення обчислення та перерахунку з 19 листопада 2019 року основного розміру пенсії;

- зобов`язати Відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, надати звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою судді від 27.08.2021 залишено позовну заяву без руху з підстав несплати позивачем судового збору. Надано час на усунення недоліків 5 календарних днів з дня отримання ухвали суду.

02.09.2021 на адресу суду від позивача надійшло клопотання про відкриття провадження у справі, в якому позивач посилався на те, що він як учасник бойових дій звільнений від сплати судового збору. В обґрунтування вказаних доводів зазначив, що згідно з ч. 2 статті 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що ветерани війни та особи, на яких поширюється дія цього Закону, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань. Зазначає, що він звернувся до суду у відповідності до правового статусу ветерана війни, а саме за забезпеченням створення належних умов для свого життєзабезпечення та членів сім`ї позивача, встановлених Законом. Порівняння судом захисту пільг учасника бойових дій з захистом прав учасника бойових дій взагалі є не припустимим. Оскільки пільги є однією зі складових соціальних гарантій учасника бойових дій, гарантованих Державою. Позивач має право не сплачувати судовий збір, оскільки звернувся до суду за захистом свого права, пов`язаного із соціальними гарантіями на пенсійне забезпечення, які порушуються відповідачем шляхом вчинення неправомірних дій, які призвели до зменшення пенсії позивача та спричинення позивачу майнової шкоди, яка полягає в недоотриманні частки пенсії, яка має бути нарахована та виплачена позивачу.

Надаючи оцінку доводам поданої заяви, суддя виходить з такого.

Відповідно до положень пункту 13 частини 1 статті 5 Закону № 3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Зі змісту вказаної норми вбачається, що пунктом 13 частини 1 статті 5 Закону №3674-VI звільнення від сплати судового збору осіб, які мають, зокрема, статус ветеранів війни - учасників бойових дій, обмежено справами, пов`язаними з порушенням їхніх прав. Тобто, встановлені цим Законом положення стосуються випадків звернення до адміністративного суду за захистом прав, пов`язаних винятково зі статусом учасника бойових дій, і не поширюються на подання позовних заяв до суду із вимогами, що виходять за межі таких спірних правовідносин.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом. Так, у статті 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року №3551-XII передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акту, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

При цьому, перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту. Серед них немає пільги щодо звільнення від сплати судового збору при зверненні до суду з вимогами, подібними до тих, з якими позивач звернувся у цій справі. Обсяг встановлених пільг не стосується пенсійного забезпечення.

Отже, пред`явлений ОСОБА_1 позов до ГУ ПФУ в Харківській області спрямований на захист його права як пенсіонера щодо проведення перерахунку та виплати йому пенсії та не стосується питань його соціального захисту як учасника бойових дій, про які йдеться у статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а тому судовий збір має бути сплачений на загальних підставах.

Право на пенсію за вислугу років встановлено Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статтею 1 якого встановлено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Відтак, право на пенсію, призначену позивачу, її перерахунок відповідно до вказаного закону визначається для всіх військовослужбовців, що мають відповідну вислугу років, та не пов`язується з наявністю або відсутністю статусу учасника бойових дій.

Відтак, пенсія за вислугу років, яку законодавчо встановлено для осіб, звільнених з військової служби, не є окремою складовою соціального захисту для осіб, що мають статус учасника бойових дій. Наявність у військовослужбовця статусу учасника бойових дій не є умовою призначення або перерахунку пенсії за вислугу років за законом №2262.

При формулюванні вказаного висновку враховано сферу дії Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

В Рішенні Конституційного Суду України у справі за зверненням Верховної Ради України про надання висновку щодо відповідності проекту Закону України "Про внесення змін до статті 46 Конституції України" вимогам статей 157 і 158 Конституції України (справа про внесення змін до статті 46 Конституції України) від 2 червня 1999 року № 2-в/1999 суд зазначив, що: Конституція України виокремлює й інші категорії громадян України, які потребують додаткових гарантій держави, зокрема гарантій соціального захисту. До них насамперед належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі в органах, що забезпечують суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку.

Згідно рішення Рішення Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 47 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частин першої, другої статті 2 Закону України Про розмір внесків на деякі види загальнообов`язкового державного соціального страхування (справа про надання допомоги по тимчасовій непрацездатності) від 17 березня 2005 року № 1-рп/2005 «Із змісту частин першої, другої вказаної статті, випливає, що визначення обов`язкових гарантій соціального захисту не виключає можливості запровадження законом інших додаткових гарантій у цій сфері (наприклад, соціальної допомоги різних видів).

Предметом поданого позивачем позову є перерахунок пенсії на підставі нової довідки з 01.12.2019 у зв`язку з втратою чинності відповідного пункту Постанови КМУ № 103 від 21.02.2018, який стосувався усіх пенсіонерів органів внутрішніх справ незалежно від наявності статусу учасника бойових дій.

Відтак, вказана справа не є справою з питань, пов`язаних з порушенням прав позивача на соціальний захист, визначених ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а відтак не пов`язана з його соціальним захистом як учасника бойових дій.

Доводи поданого позивачем клопотання про відкриття провадження у справі свідчать про непогодження позивача з висновком, викладеним у постанові Великої Палати Верховного Суду від 09 жовтня 2019 року у справі №9901/311/19, від 12 лютого 2020 року у справі №545/1149/17, від 06.05.2020 року у справі №9901/70/20 та підтверджений в постановах Верховного Суду від 09.07.2020 у справі №П/811/201/16, від 19.10.2020 у справі №240/934/20, від 21.04.2021 у справі №240/8644/20, які на підставі ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України мають бути враховані судом до спірних правовідносин.

З огляду на вказане, підстав для звільнення позивача від сплати судового збору судом не встановлено.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач отримав ухвалу суду 01.09.2021.

Позивачем у строк, а саме до 06.09.2021 року, не виконано вимоги ухвали від 27.08.2021, клопотань про продовження зазначеного строку не подано.

Враховуючи вищевикладене, суддя дійшла висновку, що позовна заява вважається поданою без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу та відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України має бути повернута позивачеві.

Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді (ч. 6 ст.169 КАС України).

Згідно ч. 8 цієї статті повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.169, 243, 248, 256, 293, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні клопотання позивача про відкриття провадження у справі.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Другого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Білова О.В.