Справа № 520/11920/21
Суддя: Шляхова О.М.
Дата ухвалення: 2021-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

06 вересня 2021 р. Справа № 520/11920/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шляхова О.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради про відмову в призначенні та виплаті компенсації на догляд за дитиною-інвалідом з дитинства за період з 25.01.1995 по 30.05.1995;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради нарахувати для сплати компенсацію на догляд за дитиною-інвалідом з дитинства за період з 25.01.1995 по 30.05.1995 в розмірі 1507,98 грн. відповідно до п. 12 Порядку призначення та виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, затвердженого постановою КМУ від 29.04.2004 №558, та зарахувати вказаний період до страхового стажу.

Ухвалою суду від 07.07.2021 позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху та надано термін десять календарних днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків.

04.08.2021 позивачем подано клопотання про продовження строку на усунення недоліків позовної заяви, обґрунтоване тим, що заявник звернулась до Харківського міського центру з надання безоплатної правової допомоги.

Ухвалою суду від 09.08.2021 заяву ОСОБА_1 про продовження строку на усунення недоліків позовної заяви - задоволено. Продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви по справі №520/11920/21 на 5 календарних днів з моменту отримання копії даної ухвали. Позивачу було також роз`яснено, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 з питань продовження процесуальних строків позивачем отримано 17.08.2021, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

20.08.2021 через канцелярію суду від ОСОБА_1 надійшла заява про призупинення розгляду справи для можливості призначення адвоката щодо складання процесуальних документів з метою усунення недоліків позовної заяви.

У період з 12.08.2021 по 30.08.2021 суддя перебувала у відпустці.

Розглядаючи подану заяву позивача про призупинення розгляду справи, суд зазначає наступне.

Статтею 236 КАС України визначені підстави зупинення провадження у справі.

При цьому зупинення провадження у справі не передбачено процесуальним законодавством до відкриття провадження у справі, оскільки позовна заява ще не прийнята судом до розгляду. Суддя не вправі до постановлення ухвали про відкриття провадження у справі здійснювати будь-які дії щодо підготовки справи до судового розгляду та судового розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частинами 2, 3 ст. 169 КАС України визначено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Так, ухвалою суду від 07.07.2021 позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишено без руху із зазначенням недоліків позовної заяви, способу і строку їх усунення.

Ухвалою суду від 09.08.2021 позивачу продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви по справі №520/11920/21 на 5 календарних днів з моменту отримання копії даної ухвали.

Копію ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 позивачем отримано 17.08.2021.

Станом на 06.09.2021, у строк достатній для усунення недоліків, з урахуванням ухвали суду від 09.08.2021 про продовження процесуальних строків, позивач їх не усунув, що є підставою для повернення позову.

Керуючись принципом верховенства права, гарантованим ст. 8 Конституції України та ст.6 КАС України, суд на підставі ст. 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини застосовує практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

"...Суд уже констатував, що процесуальні норми створюються для забезпечення належного відправлення правосуддя та дотримання принципу юридичної визначеності та що сторони провадження повинні мати право очікувати застосування вищезазначених норм. Принцип юридичної визначеності застосовується не тільки щодо сторін провадження, а й до національних судів" (див. рішення від 21 жовтня 2010 року у справі Дія-97 проти України (Diya 97 v. Ukraine), заява № 19164/04, п. 47, з подальшими посиланнями).

Тобто, встановлені процесуальним кодексом вимоги щодо змісту та форми позовної заяви обов`язкові до виконання усіма учасниками процесу та їх дотримання перевіряється судом.

Аналогічний висновок зробив, Верховний Суд у постанові від 25.06.2020 по справі №0240/2226/18-а.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Враховуючи вищевикладене, заява ОСОБА_1 про призупинення розгляду справи задоволенню не підлягає, а позовна заява підлягає поверненню.

Згідно з положеннями ч. 5, 6, 8 ст. 169 КАС України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 5, 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про призупинення розгляду справи №520/11920/21 - залишити без задоволення.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачеві.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє її права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.М. Шляхова