Справа № 200/12177/20-а
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2021-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 вересня 2021 р. Справа№200/12177/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Дмитрієва В.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) справу за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення з платника податків податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

24 грудня 2020 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Донецькій області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу в розмірі 19584,07 грн., а саме: адміністративні штрафи та штрафні санкції за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів (код бюджетної класифікації 21081500) в розмірі 10586,85 грн.; адміністративні штрафи та інші санкції (код бюджетної класифікації 21081103) в розмірі 1530 грн.; земельний податок з фізичних осіб (код бюджетної класифікації 18010700) в розмірі 7467,22 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що за відповідачем обліковується податковий борг, що раніше не був заявлений до суду, який виник з причини донарахування штрафних санкцій, а саме: адміністративні штрафи та штрафні санкції за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів у розмірі 10586,85 грн., адміністративні штрафи та санкції в розмірі 1530 грн. та із земельного податку з фізичних осіб в розмірі 7467,22 грн. Оскільки сума боргу перед бюджетом самостійно не сплачена, тому позивач просить стягнути суму боргу у судовому порядку.

Відповідач відзиву на адміністративний позов не подав.

Ухвалою суду від 29 грудня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження (без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2021 року вирішено зупинити провадження у справі за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення з платника податків податкового боргу, до набрання законної сили рішення у справі № 200/12050/20-а.

Ухвалою суду від 25 серпня 2021 року поновлено провадження у справі та призначено судове засідання на 7 вересня 2021 року.

Ухвалою суду від 7 вересня 2021 року відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про відкладення судового засідання.

На підставі частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд дійшов висновку про можливість розгляду справи у письмовому провадженні.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив на нього, суд встановив наступне.

Позивач - Головне управління ДПС Донецької області, є суб`єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує надані йому Податковим кодексом України повноваження, згідно статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатний здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки.

Відповідач - фізична особа-підприємець ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , основний вид діяльності: роздрібна торгівля хлібобулочними виробами, борошняними та цукровими кондитерськими виробами в спеціалізованих магазинах (код КВЕД 47.24), а також, серед іншого, роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами (код КВЕД 47.11).

Як убачається з матеріалів справи, за відповідачем обліковується податковий борг, а саме: адміністративні штрафи та штрафні санкції за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів (код платежу 21081500) в розмірі 10586,85 грн.

Так, 7 серпня 2018 року посадовими особами ГУ ДФС у Донецькій області проведена фактична перевірка з питань оптової і роздрібної торгівлі алкогольними та/або тютюновими виробами за адресою здійснення ним підприємницької діяльності за адресою АДРЕСА_1 та за результатами цієї перевірки був складений акт № 0199/05/99/22/40/ НОМЕР_1 .

20 серпня 2018 року на підставі зазначеного вище акта податковим органом прийняте податкове повідомлення - рішення № , яким визначено суму штрафних санкцій в розмірі 20000,00 грн. за порушення законодавства в сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Платник податків оскаржив податкове повідомлення-рішення в судовому порядку.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 9 липня 2019 року по справі №200/5468/19-а відмовлено у задоволені позовних вимог фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 20 серпня 2018 року на суму 20000,00 грн.

ФОП ОСОБА_1 частково здійснено сплату адміністративного штрафу в розмірі 10000,00 грн., залишок складає 10000,00 грн.

За несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов`язань, 15 листопада 2019 року нараховано пені у розмірі 586,85 грн.

Також, за відповідачем обліковується податковий борг з адміністративних штрафів та інших санкцій (код бюджетної класифікації 21081103) в розмірі 1530 грн.

Так, 3 жовтня 2018 року посадовими особами ГУ ДФС у Донецькій області проведена фактична перевірка з питань додержання об`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними та/або тютюновими виробами за адресою здійснення ним підприємницької діяльності за адресою АДРЕСА_2 та за результатами цієї перевірки складений акт № 0253/05/99/22/40/1999 715751.

Акт перевірки отримано підприємцем 6 жовтня 2018 року про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

19 жовтня 2018 року на підставі зазначеного вище акта податковим органом прийняте податкове повідомлення - рішення № , яким визначено суму штрафних санкцій в розмірі 510,00 грн.

Податкове повідомлення-рішення отримано ФОП ОСОБА_1 6 листопада 2018 року, докази оскарження в адміністративному або судовому порядку в матеріалах справи відсутні.

Також 5 жовтня 2018 року посадовими особами ГУ ДФС у Донецькій області проведена фактична перевірка з питань додержання об`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними та/або тютюновими виробами за адресою здійснення ним підприємницької діяльності за адресою АДРЕСА_3 та за результатами цієї перевірки 9 жовтня 2018 року складений акт № 0254/05/99/22/40/ НОМЕР_1 .

26 жовтня 2018 року на підставі зазначеного вище акта, податковим органом прийняте податкове повідомлення - рішення № , яким визначено суму штрафних санкцій в розмірі 1020,00 грн.

Податкове повідомлення-рішення отримано ФОП ОСОБА_1 6 листопада 2018 року.

За результатами судового оскарження вказаного вище податкового повідомлення-рішення, рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/5419/19-а від 18 липня 2019 року не встановлено порушень законодавства під час проведення перевірки та оформлення її результатів в частині винесення податкового повідомлення - рішення від 26 жовтня 2018 року № про нарахування штрафних санкцій у розмірі 1020,00 грн.

Також, за відповідачем обліковується податковий борг з земельного податку з фізичних осіб (код бюджетної класифікації 18010700) в розмірі 7467,22 грн.

Так, відповідач є власником земельних ділянок, зокрема у АДРЕСА_1 ; АДРЕСА_4 ; АДРЕСА_5 .

19 травня 2020 року винесено податкове повідомлення-рішення №-0522 з земельного податку з фізичних осіб за 2017 рік у розмірі 2899,50 грн., податкове повідомлення-рішення №-0522 з земельного податку з фізичних осіб за 2017 рік у розмірі 2719,16 грн. та податкове повідомлення-рішення №-0522 з земельного податку з фізичних осіб за 2017 рік у розмірі 2899,50 грн.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 12 квітня 2021 року по справі №200/12050/20-а відмовлено ФОП ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог в частині скасування податкових повідомлень-рішень №-0522, №-0522, №-0522.

Вказане рішення набрало законної сили 13 липня 2021 року відповідно до ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2021 року.

9 листопада 2018 року контролюючим органом сформовано податкову вимогу за формою Ф № 167167-47, яка надіслана за податковою адресою платника податків, проте повернута за зворотною адресою з відміткою «за закінченням встановленого строку зберігання» (а.с. 10, зворотній бік).

Доказів оскарження зазначеної податкової вимоги суду не надано, строки сплати визначених податкових зобов`язань сплинули, у зв`язку з чим вони вважаються узгодженими.

При цьому, в інтегрованій картці платника податків фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 станом на 6 вересня 2021 року обліковується податковий борг: зі сплати адміністративних штрафів та штрафних санкцій за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів (код бюджетної класифікації 21081500) в розмірі 22586,85 грн., зі сплати адміністративних штрафів та інших санкцій (код бюджетної класифікації 21081103) в розмірі 1530 грн., з земельного податку з фізичних осіб (код бюджетної класифікації 18010700) - 13917,11 грн.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до п.п.14.1.175 п.14.1 ст.175 Податкового кодексу України (далі - ПК України) податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом. Грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (пп. 14.1.39 п.39.14. ст.39 ПК України).

Згідно пп.14.1.265 п.14.1 ст.14 ПК України, штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності. Податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк (пп. 14.1.156 п.14.1 ст.14 ПК України).

Відповідно до пп.14.1.157 п.14.1 ст. 14 ПК України, податкове повідомлення-рішення - письмове повідомлення контролюючого органу (рішення) про обов`язок платника податків сплатити суму грошового зобов`язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, або внести відповідні зміни до податкової звітності.

При цьому, п. 57.3 ст. 57 ПК України визначено, що у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до приписів п. 59.1. ст. 59 ПК України, у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Як убачається з матеріалів справи, у зв`язку з несплатою платником податків ФОП ОСОБА_1 узгоджених податкових зобов`язань контролюючим органом було сформовано податкову вимогу форми "Ф" 9 листопада 2018 року № 167167-47, яка надіслана за податковою адресою платника податків, проте повернута за зворотною адресою з відміткою «за закінченням встановленого строку зберігання».

Строки добровільної сплати податкових зобов`язань сплинули, заходи, прийняті податковим органом щодо стягнення таких зобов`язань, не призвели до повного їх погашення.

Слід зазначити, що відповідно до п. 42.4 ст. 42 ПК України, у разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їх відмову прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

Приписами пп. 87.1. - 87.2. ст. 87 Податкового кодексу України, передбачено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті. що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до пп. 87.11. ст. 87 Податкового кодексу України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

З матеріалів справи убачається, що відповідачем у повному обсязі податковий борг не погашено. Строки добровільної сплати узгоджених податкових зобов`язань сплинули, заходи, прийняті податковим органом щодо стягнення податкових зобов`язань, не призвели до їх погашення в повному обсязі.

Отже, наявними в матеріалах справи документами підтверджено правомірність визначення позивачем суми податкового боргу відповідача та наявність підстав для стягнення зазначеної суми боргу в судовому порядку.

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявлених позивачем вимог у повному обсязі.

Згідно приписів статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати не підлягають стягненню.

З огляду на викладене, на підставі положень Податкового кодексу України, ст. ст. 2, 5, 6, 90, 132, 139, 193, 242-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_3 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) податковий борг у розмірі 19584,07 грн., а саме:

адміністративні штрафи та штрафні санкції за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів (код бюджетної класифікації 21081500) в розмірі 10586,85 грн.;

адміністративні штрафи та інші санкції (код бюджетної класифікації 21081103) в розмірі 1530 грн.;

земельний податок з фізичних осіб (код бюджетної класифікації 18010700) в розмірі 7467,22 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до пункту 3 розділу VІ "Прикінцевих положень" Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.С. Дмитрієв