Справа № 480/8522/21
Суддя: А.Б. Діска
Дата ухвалення: 2021-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
08 вересня 2021 року Справа № 480/8522/21
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Діска А.Б., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Сумській області, Служби безпеки України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку,
В С Т А Н О В И В:
1. Визнати протиправним та скасувати Наказ Голови СБУ №942-ОС/ДСК від 23.07.2021 "Про накладення дисциплінарних стягнень на співробітників СБУ".
2. Визнати протиправним та скасувати Наказ начальника УСБУ в Сумській області №235-ОС/ДСК від 04.08.2021 "Про припинення виплати грошового забезпечення".
3. Визнати протиправним та скасувати Наказ №234-ОС/ДСК від 04.08.2021 "Про зарахування у розпорядження начальника УСБУ в Сумській області".
4. Визнати протиправним та скасувати Наказ Голови СБУ № 1020-ОС/ДСК від 06.08.2021 "Про накладення дисциплінарних стягнень на співробітників СБУ".
5. Поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Сумського РВ УСБУ в Сумській області з часу виведення у розпорядження.
6. Стягнути з Відповідача - Управління СБУ у Сумській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу із розрахунку 1394,89 грн. за один день.
Також представником позивача подано клопотання про витребування доказів та заяву про поновлення строку на звернення до суду.
В заяві про поновлення строку на звернення до суду представник позивача просить визнати причини пропуску строку на оскарження наказу Голови СБУ №942-ОС/ДСК від 23.07.2021 "Про накладення дисциплінарних стягнень на співробітників СБУ" поважними та поновити пропущений процесуальний, оскільки співробітниками РСВ та ВКЗ УСБУ в Сумській області ознайомлено ОСОБА_1 з цим наказом лише 06.08.2021. З часу ознайомлення з наказами їх копії позивачу не вручено.
Вивчивши матеріали позовної заяви та доводи, викладені в заяві про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, суд доходить висновку, що клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду підлягає задоволенню.
Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України. З огляду на зазначене, перешкоди для прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі Сумським окружним адміністративним судом відсутні.
Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Враховуючи наведене, а також те, що дана справа не підпадає під перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження (ч. 4 ст. 12 КАС України), суд дійшов висновку розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно із ч.ч. 1, 3 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
В поданому до суду клопотанні про витребування доказів представник позивача просить витребувати в Управління Служби безпеки України в Сумській області наступні документи:
- копію наказу Голови СБУ №942-ОС/ДСК від 23.07.2021 "Про накладення дисциплінарних стягнень на співробітників СБУ" в частині, що стосується ОСОБА_1 , або витягу з нього, а також документи, на підставі яких він приймався;
- копію Наказу начальника УСБУ в Сумській області №235-ОС/ДСК від 04.08.2021 "Про припинення виплати грошового забезпечення" в частині, що стосується ОСОБА_1 , або витягу з нього, а також документи, на підставі яких він приймався;
- копію Наказу начальника УСБУ в Сумській області №234-ОС/ДСК від 04.08.2021 "Про зарахування у розпорядження начальника УСБУ в Сумській області" в частині, що стосується ОСОБА_1 , а також документи, на підставі яких він приймався;
- копію Наказу Голови СБУ 1020-ОС/ДСК від 06.08.2021 "Про накладення дисциплінарних стягнень на співробітників СБУ" в частині, що стосується ОСОБА_1 , а також документи, на підставі яких він приймався.
- копію висновків службових розслідувань/службових перевірок, що стали підставами для накладення стосовно дисциплінарних стягнень в частині, що стосується ОСОБА_1 з усіма додатками.
З метою забезпечення повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин справи суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника позивача про витребування доказів. У зв`язку з чим суд вважає за необхідне витребувати в Управління Служби безпеки України в Сумській області докази вручення ОСОБА_1 оскаржуваних наказів та належним чином засвідчені копії:
наказів в частині, що стосується ОСОБА_1 , або витягів з них, а також документи, на підставі яких їх було прийнято:
- наказу Голови СБУ №942-ОС/ДСК від 23.07.2021 "Про накладення дисциплінарних стягнень на співробітників СБУ";
- наказу начальника УСБУ в Сумській області №235-ОС/ДСК від 04.08.2021 "Про припинення виплати грошового забезпечення";
- наказу начальника УСБУ в Сумській області №234-ОС/ДСК від 04.08.2021 "Про зарахування у розпорядження начальника УСБУ в Сумській області";
- наказу Голови СБУ 1020-ОС/ДСК від 06.08.2021 "Про накладення дисциплінарних стягнень на співробітників СБУ";
висновків службових розслідувань/службових перевірок, що стали підставами для накладення дисциплінарних стягнень на ОСОБА_1 з усіма додатками.
У разі неможливості надати витребовувані докази чи інші документи, які стосуються суті спору, у зв`язку з тим, що такі документи містять відомості віднесені до державної таємниці за ступенем секретності "таємно", відповідач має надати суду відповідну письмову інформацію за підписом уповноваженої особи.
Керуючись ст.ст. 171, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
1. Клопотання позивача про поновлення строку на звернення до суду - задовольнити.
Визнати поважною причину пропуску позивачем строку для звернення до суду з вимогами про визнання протиправним та скасування наказу Голови СБУ №942-ОС/ДСК від 23.07.2021 "Про накладення дисциплінарних стягнень на співробітників СБУ" та поновити ОСОБА_1 цей строк.
2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №480/8522/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Сумській області, Служби безпеки України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку (Номер категорії справи 106030000).
3. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
4. Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.
5. Згідно з ч. 1 ст. 261 Кодексу адміністративного судочинства України встановити відповідачам 15-денний строк для подання відзиву на позов, доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та 5-денний строк для подання заперечень щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, з дня вручення йому копії ухвали.
6. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
7. Клопотання представника позивача про витребування доказів - задовольнити.
Зобов`язати Управління Служби безпеки України в Сумській області в 15-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали надати суду докази вручення ОСОБА_1 оскаржуваних наказів та належним чином засвідчені копії:
наказів в частині, що стосується ОСОБА_1 , або витягів з них, а також документи, на підставі яких їх було прийнято:
- наказу Голови СБУ №942-ОС/ДСК від 23.07.2021 "Про накладення дисциплінарних стягнень на співробітників СБУ";
- наказу начальника УСБУ в Сумській області №235-ОС/ДСК від 04.08.2021 "Про припинення виплати грошового забезпечення";
- наказу начальника УСБУ в Сумській області №234-ОС/ДСК від 04.08.2021 "Про зарахування у розпорядження начальника УСБУ в Сумській області";
- наказу Голови СБУ 1020-ОС/ДСК від 06.08.2021 "Про накладення дисциплінарних стягнень на співробітників СБУ";
висновків службових розслідувань/службових перевірок, що стали підставами для накладення дисциплінарних стягнень на ОСОБА_1 з усіма додатками.
У разі неможливості надати витребовувані докази чи інші документи, які стосуються суті спору, у зв`язку з тим, що такі документи містять відомості віднесені до державної таємниці за ступенем секретності "таємно" - надати суду відповідну письмову інформацію за підписом уповноваженої особи.
8. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
9. Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, які повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
10. Розгляд справи здійснюється суддею одноособово.
12. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя А.Б. Діска