Справа № 340/5187/21
Суддя: О.С. Петренко
Дата ухвалення: 2021-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про повернення позовної заяви

08 вересня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/5187/21

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Петренко О.С., розглянувши матеріали позовної заяви у справі
за позовом: Військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_1
до відповідача: ОСОБА_1 , АДРЕСА_2
про стягнення матеріальної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Військова частина звернулася до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:
- поновити строк на звернення до суду;
- стягнути з ОСОБА_1 суму 80 990 грн. 16 коп. не відшкодованої шкоди на користь військової частини в рахунок матеріальних збитків, заподіяних з його вини державі в особі військової частини НОМЕР_1 .
Пред`явлена позовна заява ухвалою суду від 28.08.2021 року була залишена без руху, оскільки вона не відповідала вимогам ст. 160 КАС України та надано строк для усунення цих недоліків.
Зокрема, в ухвалі про залишення без руху позивачу, з посиланням на відповідні положення КАС України, запропоновано подати до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
06.09.2021 року на адресу суду від позивача надійшла заява про поновлення строку (вх.№25083/21 від 06.09.2021р.).
Зокрема, обґрунтовуючи поважність пропуску строку для звернення до суду, позивач зазначає, що військова частина була позбавлена можливості на своєчасне звернення до суду в зв`язку з тим, що вона є бойовою частиною, яка з метою захисту суверенітету та територіальної цілісності України від збройної агресії РФ виконує відповідні завдання в зоні АТО (операції Об`єднаних сил) поза тимчасовим пунктом постійної дислокації, що унеможливило своєчасне звернення до суду з вказаними позовними вимогам. Також, відповідно до ст. 4 Закону України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі", особа може бути притягнута до матеріальної відповідальності протягом трьох років з дня виявлення завданої шкоди. Шкода, заподіяна військовій частині НОМЕР_1 , була виявлена військовою частиною НОМЕР_1 06.10.2020 року, коли за результатами службового розслідування було видано наказ від 06.10.2020 року № 110 про притягнення відповідача до матеріальної відповідальності.
Приписами статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно абз.1 ч.2 ст.122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Статтею 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.
Разом з тим, ч. 3 ст. 122 КАС України встановлено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Водночас, положеннями ч. 5 ст. 122 КАС України закріплено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Надаючи оцінку доводам позивача щодо поважності причин пропуску строку звернення до суду, слід зазначити наступне.
Поважними причинами пропуску строків звернення до суду необхідно розуміти обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами. Разом з тим, на законодавчому рівні не регламентується, які причини є поважними, а які ні. Питання щодо визначення поважності підстав пропуску строку звернення до суду залишається на розсуд суду.
Тому, наведені позивачем підстави пропуску строку звернення до суду мають суб`єктивний характер та не позбавляли останнього можливості звернутись до суду з даним позовом у встановлені КАС України строки.
З матеріалів справи убачається, що відповідач звільнений з військової служби 29.01.2021 року.
Як встановлено з долучених до матеріалів справи доказів, про порушення прав військова частина була обізнана починаючи з 06.10.2020 року /відповідно до наказу №110 від 06.10.2020 р. "Про результати проведення службового розслідування по розслідування по факту майна, яке рахується за взводом матеріального забезпечення"/.
Отже, позивачу на час звільнення ОСОБА_1 з військової служби було відомо про наявність матеріальних збитків, щодо стягнення яких позивач звернувся до суду.
Проте, з копії поштового конверту про направлення позову до суду вбачається, що з даним позовом позивач звернувся 20.08.2021, тобто з пропуском строку звернення до суду, передбаченого ст. 122 КАС України.
Згідно з положеннями ч.6 ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до вимог ч. 1 ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Так, позивач наполягав на тому, що у зв`язку із виконанням відповідних завдань та функцій в зоні проведення АТО та ООС, поза постійним місцем своєї дислокації, військова частина не мала можливості у межах строків, встановлених КАС України, звернутися до суду за захистом своїх прав.
У відповідності до витягу з наказу № 201 від 29.09.2020 року "Про призначення службового розслідування по факту нестачі майна, яке рахується за взводом матеріального забезпечення", призначено службове розслідування, проведення якого доручено тимчасово виконуючому обов`язки заступника командира з тилу - начальнику тилу майору ОСОБА_2 .
Також з 06.10.2020 року по 07.11.2020 року позивач не перебував в зоні проведення АТО та ООС, а тому не був позбавлений права подати звернення до суду.
Крім того, не приймаються до уваги доводи позивача про те, що відповідно до ст. 4 Закону України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, заподіяну державі" особа може бути притягнута до матеріальної відповідальності протягом трьох років з дня виявлення завданої шкоди, виходячи з наступного.
Шкода, заподіяна військовій частині НОМЕР_1 , була виявлена позивачем 06.10.2020 року /відповідно до наказу №110 від 06.10.2020 р. "Про результати проведення службового розслідування по розслідування по факту майна, яке рахується за взводом матеріального забезпечення"/, а відповідача було притягнуто до матеріальної відповідальності 29.01.2021 року, про що свідчить копія наказу командира військової частини /п.13 наказу № 20/.
Таким чином, за змістом наведених вище процесуальних норм, законодавець виходить не тільки з безпосередньої обізнаності особи про факти порушення її прав, а й об`єктивної можливості цієї особи знати про ці факти.
Як встановлено з долучених до матеріалів справи доказів про порушення прав військова частина була обізнана, починаючи з 06.10.2020 року, тому в даному випадку наведені позивачем підстави для поновлення строку не є такими, що не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення стороною процесуальних дій.
Зважаючи на викладене, позивач не був позбавлений можливості звернутися до суду за захистом своїх прав та інтересів у строки, встановлені законом.
В даному випадку такі обставини позивачем не наведено.
Згідно ч.2 ст.123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Відповідно до п. 9 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених ч.2 ст.123 цього Кодексу.
На підставі наведеного та керуючись ч.2 ст.123, п.9 ч.4 ст.169 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Військової частини НОМЕР_1 - повернути позивачу.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє їх права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.
Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення в порядку, визначеному ст. 295-297 КАС України, з урахуванням п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду О.С. Петренко