Справа № 520/14795/21
Суддя: Старосєльцева О.В.
Дата ухвалення: 2021-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

з вирішення питання про залучення третьої особи та призначення

судового засідання на іншу дату

08.09.2021р. справа № 520/14795/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Старосєльцевої О.В., розглянувши за правилами письмового провадження клопотання Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області про залучення третьої особи по справі за позовом Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків), третя особа: ОСОБА_1 , про: скасування постанови старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Гука С.В. від 26.07.2021 ВП №65961166 про накладення штрафу,-

встановив:

У додаткових поясненнях до позовної заяви, які було подано Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Харківській області, зокрема, заявлено клопотання про залучення до участі у справі - Державну судову адміністрацію України, у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні позивача.

Заявлене клопотання обґрунтоване тим, що Державна судова адміністрація України є головним розпорядником бюджетних призначень за КПКВК 0501150 для виконання рішень судів на користь суддів щодо стягнення недоотриманої суддівської винагороди.

Відповідач, Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків), та третя особа, ОСОБА_1 , у судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином.

З огляду на приписи ч.9 ст.205 КАС України, суд дійшов висновку, що подане клопотання може бути розглянуто в порядку письмового провадження.

Розглянувши подане клопотання, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 2 ст. 49 КАСУ треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи викладене, з урахуванням предмету позову та те, що Державна судова адміністрація України є головним розпорядником бюджетних призначень за КПКВК 0501150, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні позивача - Державну судову адміністрацію України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5).

Так, у силу правового висновку постанови Верховного Суду від 23.06.2021р. у справі №520/13014/2020 вимога про стягнення заборгованості не дублює вимогу про зобов`язання нарахувати і виплатити заборгованість, ці вимоги є двома різними способами захисту порушеного права, які передбачають відмінний механізм виконання судових рішень; списання коштів за судовими рішеннями, боржником за якими є державний орган, відповідно до ч.1 ст.2 та ч.1 ст.3 Закону України від 05.06.2012р. №4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», можливе у тому випадку, коли способом захисту порушеного права є вимога про стягнення коштів.

Окрім того, у силу правового висновку постанови Верховного Суду від 23.06.2021р. у справі №520/13014/2020 у віданні ДСА України діє окрема бюджетна програма для забезпечення виконання судових рішень КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів», призначена саме для таких-от цілей. За правилами пункту 25 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011р. №845, наявність такої програми означає, що списання коштів здійснюватиметься саме за нею.

У силу правового висновку постанови Верховного Суду від 12.08.2021р. у справі №360/5460/19 Верховний Суд неодноразово звертав увагу, що обов`язок суду встановити дійсні обставини справи при розгляді адміністративного позову безвідносно до позиції сторін випливає з офіційного з`ясування всіх обставин справи як принципу адміністративного судочинства, закріпленого нормами статті 2 та частини четвертої статті 9 КАС України, відповідно до змісту якого суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Тобто, цей принцип зобов`язує суд до активної ролі в судовому процесі для належного встановлення обставин у справі, що розглядається.

Наведеним обумовлена потреба у витребуванні від Державної судової адміністрації України об"єктивних даних стосовно річних обсягів фінансування видатків за бюджетною програмою для забезпечення виконання судових рішень КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів» або іншою аналогічною програмою.

Враховуючи наразі відсутність необхідних документів та згідно вимог ч. 44, 205 КАС України, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи.

Керуючись положеннями ст. 49, 77, 205, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Державну судову адміністрацію України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5).

Зобов`язати позивача надіслати матеріали позову залученій судом третій особі - Державній судовій адміністрації України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5) у письмовому вигляді (докази виконання цієї вимоги подати до суду не пізніше одного робочого дня до дати судового засідання).

Зобов`язати Державну судову адміністрацію України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5) у цей же строк та у цьому ж самому ж порядку подати до суду усі докази та відомості стосовно бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів" стосовно 2021р. та 2022р., зокрема, про достатність річних обсягів асигнувань за цією або аналогічною бюджетною програмою; стосовно звернення позивача до Державної судової адміністрації України з питання затвердження кошторису за бюджетною програмою 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів" стосовно виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.11.2020р. по справі №520/13129/2020.

Запропонувати третій особі у цей же строк та у цьому ж самому порядку подати до суду письмові пояснення по суті заявленого позову.

2. Відкласти розгляд справи.

Призначити наступне судове засідання на 30.09.2021р. об 12:00 год.

Про дату, час та місце нового судового засідання повідомити осіб, які беруть участь у справі.

3. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

4. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.В.Старосєльцева