Справа № 160/16130/20
Суддя: Жукова Євгенія Олексіївна
Дата ухвалення: 2021-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

08 вересня 2021 року Справа №160/16130/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Жукової Є.О.,

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Дніпрі заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №160/16130/20 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро. 49094) про визнання бездіяльності щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії в розмірі 50 % грошового забезпечення на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області від 02.10.2020 р. №55/11/202-333 протиправною та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії в розмірі 50 % грошового забезпечення на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області від 02.10.2020 р. №55/11/202-333, -

ВСТАНОВИВ:

03 грудня 2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро. 49094), в якій позивач просив суд визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 перерахувати та виплатити пенсію в розмірі 50% грошового забезпечення на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області від 02.10.2020 р. №55/11/202-333, яка включає в себе наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад -5500,00 грн; оклад за військовим званням - 1410,00 грн; надбавка за вислугу років (40 %) - 2764,00 грн; надбавка за виконання особливо важливих завдань (39 %) - 3772,86 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 %) - 825,00 грн; надбавка військовослужбовцям оперативних підрозділів, які співробітничають з особами залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності (5 %) - 275,00 грн., премія (10 %) - 550,00 грн. протиправною; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі 50% від суми грошового забезпечення на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області від 02.10.2020 р. № 55/11/202-333, яка включає в себе наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад - 5500,00 грн; оклад за військовим званням - 1410,00 грн; надбавка за вислугу років (40 %) - 2764,00 грн; надбавка за виконання особливо важливих завдань (39 %) - 3772,86 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 %) - 825,00 грн; надбавка військовослужбовцям оперативних підрозділів, які співробітничають з особами залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності (5 %) 275.00 грн., премія (10 %) - 550,00 грн, з урахуванням 100 відсотків суми підвищення без обмеження максимального розміру пенсії з урахуванням проведених раніше виплат, починаючи з 01.04.2019 р.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2021 р. у справі №160/16130/20 позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро. 49094) про визнання бездіяльності щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії в розмірі 50 % грошового забезпечення на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області від 02.10.2020 р. №55/11/202-333 протиправною та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії в розмірі 50 % грошового забезпечення на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області від 02.10.2020 р. №55/11/202-333, задоволено.

Визнано бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 перерахувати та виплатити пенсію в розмірі 50% грошового забезпечення на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області від 02.10.2020 р. №55/11/202-333, яка включає в себе наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад -5500,00 грн; оклад за військовим званням - 1410,00 грн; надбавка за вислугу років (40 %) - 2764,00 грн; надбавка за виконання особливо важливих завдань (39 %) - 3772,86 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 %) - 825,00 грн; надбавка військовослужбовцям оперативних підрозділів, які співробітничають з особами залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності (5 %) - 275,00 грн., премія (10 %) - 550,00 грн. протиправною.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі 50% від суми грошового забезпечення на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області від 02.10.2020 р. № 55/11/202-333, яка включає в себе наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад - 5500,00 грн; оклад за військовим званням - 1410,00 грн; надбавка за вислугу років (40 %) - 2764,00 грн; надбавка за виконання особливо важливих завдань (39 %) - 3772,86 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 %) - 825,00 грн; надбавка військовослужбовцям оперативних підрозділів, які співробітничають з особами залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності (5 %) 275.00 грн., премія (10 %) - 550,00 грн, з урахуванням 100 відсотків суми підвищення без обмеження максимального розміру пенсії з урахуванням проведених раніше виплат, починаючи з 01.04.2019 р.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, на користь ОСОБА_1 судовий збір, сплачений за подання даної позовної заяви у розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок грн. 80 коп.).

06.07.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №160/16130/20 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро. 49094) про визнання бездіяльності щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії в розмірі 50 % грошового забезпечення на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області від 02.10.2020 р. №55/11/202-333 протиправною та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії в розмірі 50 % грошового забезпечення на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області від 02.10.2020 р. №55/11/202-333, була передана судді Жуковій Є.О. 06.07.2021 р., в обґрунтування якої зазначено наступне.

Рішення набрало законної сили 16.03.2021 р. Рішення з відміткою про набрання законної сили та виконавчі листи отримано 01.04.2021 р. Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом №0400-010901-8/75647 від 04.06.2021 р. (вх.№5448 від 08.06.2021 р.) повідомило відділ примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України м.Дніпро про виконання рішення суду, а саме на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2021 р. по справі №160/13130/20 проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Посилаючись на п.п.20 та 29 ч.1 ст.116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушення бюджетного законодавства.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено наступне.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2021 р. у справі №160/16130/20 позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро. 49094) про визнання бездіяльності щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії в розмірі 50 % грошового забезпечення на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області від 02.10.2020 р. №55/11/202-333 протиправною та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії в розмірі 50 % грошового забезпечення на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області від 02.10.2020 р. №55/11/202-333, задоволено.

Визнано бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 перерахувати та виплатити пенсію в розмірі 50% грошового забезпечення на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області від 02.10.2020 р. №55/11/202-333, яка включає в себе наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад -5500,00 грн; оклад за військовим званням - 1410,00 грн; надбавка за вислугу років (40 %) - 2764,00 грн; надбавка за виконання особливо важливих завдань (39 %) - 3772,86 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 %) - 825,00 грн; надбавка військовослужбовцям оперативних підрозділів, які співробітничають з особами залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності (5 %) - 275,00 грн., премія (10 %) - 550,00 грн. протиправною.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі 50% від суми грошового забезпечення на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області від 02.10.2020 р. № 55/11/202-333, яка включає в себе наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад - 5500,00 грн; оклад за військовим званням - 1410,00 грн; надбавка за вислугу років (40 %) - 2764,00 грн; надбавка за виконання особливо важливих завдань (39 %) - 3772,86 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 %) - 825,00 грн; надбавка військовослужбовцям оперативних підрозділів, які співробітничають з особами залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності (5 %) 275.00 грн., премія (10 %) - 550,00 грн, з урахуванням 100 відсотків суми підвищення без обмеження максимального розміру пенсії з урахуванням проведених раніше виплат, починаючи з 01.04.2019 р.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, на користь ОСОБА_1 судовий збір, сплачений за подання даної позовної заяви у розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок грн. 80 коп.).

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2021 р. у справі №160/16130/20 набрало законної сили 16.03.2021р.

01.04.2021 р. Дніпропетровським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист №160/16130/20 на зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі 50% від суми грошового забезпечення на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області від 02.10.2020 р. № 55/11/202-333, яка включає в себе наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад - 5500,00 грн; оклад за військовим званням - 1410,00 грн; надбавка за вислугу років (40 %) - 2764,00 грн; надбавка за виконання особливо важливих завдань (39 %) - 3772,86 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 %) - 825,00 грн; надбавка військовослужбовцям оперативних підрозділів, які співробітничають з особами залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності (5 %) 275.00 грн., премія (10 %) - 550,00 грн, з урахуванням 100 відсотків суми підвищення без обмеження максимального розміру пенсії з урахуванням проведених раніше виплат, починаючи з 01.04.2019 р.

Дослідивши докази, подані разом з даною заявою, проаналізувавши відповідні норми чинного на момент подання заяви законодавства, суд прийшов до висновку щодо відмови у задоволенні даної заяви, з огляду на наступне.

Заявником ОСОБА_1 було подано заяву від 06.07.2021 р. про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №160/16130/20.

Судом встановлено, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2021 р. у справі №160/16130/20 набрало законної сили 16.03.2021 р., заявник виконавчий документ по справі №160/16130/20 отримав 16.03.2021 року, що підтверджується відомостями, які міститься в матеріалах справи.

При цьому судом встановлено, що виконавчий лист №160/16130/20 видано на зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі 50% від суми грошового забезпечення на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області від 02.10.2020 р. № 55/11/202-333, яка включає в себе наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад - 5500,00 грн; оклад за військовим званням - 1410,00 грн; надбавка за вислугу років (40 %) - 2764,00 грн; надбавка за виконання особливо важливих завдань (39 %) - 3772,86 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 %) - 825,00 грн; надбавка військовослужбовцям оперативних підрозділів, які співробітничають з особами залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності (5 %) 275.00 грн., премія (10 %) - 550,00 грн, з урахуванням 100 відсотків суми підвищення без обмеження максимального розміру пенсії з урахуванням проведених раніше виплат, починаючи з 01.04.2019 р.

В матеріалах справи міститься постанова про відкриття виконавчого провадження від 14.04.2021 р. ВП №64105464 з виконання виконавчого листа №160/16130/20 виданого 15.12.2020 р. на зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі 50% від суми грошового забезпечення на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області від 02.10.2020 р. № 55/11/202-333, яка включає в себе наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад - 5500,00 грн; оклад за військовим званням - 1410,00 грн; надбавка за вислугу років (40 %) - 2764,00 грн; надбавка за виконання особливо важливих завдань (39 %) - 3772,86 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 %) - 825,00 грн; надбавка військовослужбовцям оперативних підрозділів, які співробітничають з особами залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності (5 %) 275.00 грн., премія (10 %) - 550,00 грн, з урахуванням 100 відсотків суми підвищення без обмеження максимального розміру пенсії з урахуванням проведених раніше виплат, починаючи з 01.04.2019 р.

14.04.2021 р. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №65105464.

Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Биковим Артемом Вячеславовичем винесено постанову від 23.06.2021 р. ВП №65105464 про закінчення виконавчого провадження.

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом №0400-010901-8/75647 від 04.06.2021 р. (вх.№5448 від 08.06.2021 р.) повідомило відділ примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України м.Дніпро про виконання рішення суду, а саме на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2021 р. по справі №160/13130/20 проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Посилаючись на п.п.20 та 29 ч.1 ст.116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушення бюджетного законодавства.

Не погоджуючись з діями відповідача щодо невиконання рішення суду, позивач звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Згідно з ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Статтею 382 КАС України передбачено підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах.

У відповідності до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з ч. 3 ст. 382 КАС України половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Отже, судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення строку для подачі звіту та накладення штрафу. Поряд з тим, суд зауважує, що такий захід судового контролю підлягає до застосування у разі не виконання суб`єктом владних повноважень рішення суду.

Верховний Суд у постанові від 20 лютого 2019 року у справі №806/2143/15 звертає увагу, що норма статті 382 КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставою її застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Наявність у КАС України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувана шляхом подання позову. Судовий контроль за виконанням судового рішення здійснюється в порядку, передбаченому ст. 382 КАС України, який не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень. З огляду на вищенаведене, у разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження, за КАС України.

Враховуючи позицію суддів, викладену в постанові Великої Палати Верховного суду у справі № 800/592/17, Кодекс адміністративного судочинства України, в редакції, що застосовується з 15 грудня 2017 року, не пов`язує встановлення судового контролю за виконанням рішення суду із встановленням у резолютивній частині рішення суду відповідачу - суб`єкту владних повноважень обов`язку подати звіт про виконання судового рішення. Таким чином, встановити судовий контроль за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі суд може як під час прийняття рішення у справі, так і після ухвалення рішення у справі (з урахуванням положень ч. 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України).

Вказане спростовує доводи представника відповідача про неможливість встановлення судового контролю за виконання рішення суду на стадії після прийняття рішення судом.

Таким чином, метою застосування до суб`єкта владних повноважень судового контролю за виконанням рішення суду є дисциплінування боржників з метою своєчасного, якісного та належного виконання рішення суду, що набрало законної сили.

З аналізу викладених норм вбачається, що зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, а не його обов`язком.

Відповідно до частин 1 та 2статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Європейський Суд з прав людини звертав увагу, що судове та виконавче провадження є першою та другою стадіями у загальному провадженні (рішення у справі «Скордіно проти Італії» (Scordino v. Italy). Таким чином, виконання рішення не відокремлюється від судового розгляду і провадження повинно розглядатися загалом (рішення у справі «Сіка проти Словаччини» (Sika v. Slovaki), № 2132/02, пп. 24-27, від 13.06.2006, пп. 18 рішення «Ліпісвіцька проти України» №11944/05 від 12.05.2011).

Крім того, у рішеннях Європейського Суду з прав людини у справах «Бурдов проти Росії» від 07.05.2002, «Ромашов проти України» від 27.07.2004, «Шаренок проти України» від 22.02.2004 зазначається, що право на судовий захист було б ілюзорним, якби правова система держави дозволяла щоб остаточне зобов`язувальне рішення залишалося бездієвим на шкоду одній із сторін; виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має вважатися невід`ємною частиною судового процесу.

Держава несе відповідальність за виконання остаточних рішень, якщо чинники, які затримують чи перешкоджають їх повному й вчасному виконанню, перебувають у межах контролю органів влади (рішення у справі «Сокур проти України» (Sokur v. Ukraine), №29439/02, від 26.04.2005, та у справі «Крищук проти України» (Kryshchuk v. Ukraine), №1811/06, від 19.02.2009).

Аналіз зазначених вище рішень Європейського Суду з прав людини свідчить про те, що з метою забезпечення права особи на ефективний судовий захист в адміністративному судочинстві існує інститут судового контролю за виконанням судового рішення. Судовий контроль - це спеціальний вид провадження в адміністративному судочинстві, відмінний від позовного, що має спеціальну мету та полягає не у вирішенні нового публічно-правового спору, а у перевірці всіх обставин, що перешкоджають виконанню такої постанови суду та відновленню порушених прав особи-позивача.

При цьому, суд звертає увагу, що відповідно до приписів частини другої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, рішення суду, яке набрало законної сили є обов`язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України «Про виконавче провадження». Судовий контроль у формі зобов`язання подати звіт, також є формою забезпечення виконання судових рішень.

Суд наголошує, що завершальною стадією судового провадження з примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) є виконавче провадження (стаття 1 Закону України «Про виконавче провадження»).

При цьому, у разі відсутності добровільного виконання судових рішень, приписами Закону України «Про виконавче провадження» врегульований порядок дій та заходів, що спрямовані на примусове виконання таких рішень.

Вказаний порядок встановлений ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження», зокрема в ч.1 цієї статті зазначено, що за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

Частиною 2 статті 63 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Згідно з ч. 3 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Судом встановлено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2021 року у справі №160/16130/20 було відкрито виконавче провадження №65105464.

Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Биковим Артемом Вячеславовичем винесено постанову від 25.023.06.2021 р. ВП №65105464 про закінчено виконавчого провадження.

При цьому суд зазначає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом №0400-010901-8/75647 від 04.06.2021 р. (вх.№5448 від 08.06.2021 р.) повідомило відділ примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України м.Дніпро про виконання рішення суду, а саме на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2021 р. по справі №160/13130/20 проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Посилаючись на п.п.20 та 29 ч.1 ст.116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушення бюджетного законодавства.

Додатково, суд зазначає, що відповідачем не спростовується невиконання судового рішення в повному обсязі, а саме в частині невиплати доплати за рішенням суду, та вказано, що виплата суми коштів відбудеться після виділення додаткових бюджетних призначень.

Отже, судом не встановлено умислу органу Пенсійного фонду, спрямованого на невиконання рішення суду.

У постанові Касаційного адміністративного суду Верховного суду від 23 квітня 2020 року у справі № 560/523/19 зазначено, що Посилення судового контролю за виконанням судових рішень та наділення суду з цією метою правом накладати штрафні санкції визнається заходом для забезпечення конституційного права громадян на судовий захист. Специфіка застосування штрафної санкції, полягає в тому, що вона накладається на керівника суб`єкта владних повноважень, яким не забезпечено виконання судового рішення та який є відповідальним за діяльність державного органу, який він очолює. Можливість накладення штрафу розглядається не самостійно, а за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або у разі неподання такого звіту. Накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штрафу є мірою покарання, а тому можливість суду накласти такий штраф може бути реалізована лише за умови встановлення судом обставин, які свідчать про умисне невиконання рішення суду, недобросовісність у діях суб`єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення останнього від виконання рішення суду.

До суду не надано жодних доказів того, що Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області умисно не виконує рішення суду в частині виплати заборгованості.

В ухвалі Касаційного адміністративного суду Верховного Суду від 16 липня 2018 року у справі № 811/1469/18 зазначено, що Верховний Суд України у своїх постановах (справи №21-1044а15, №21-2630а15, №21-5118а15, №804/5081/13-а) неодноразово вказував, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

З урахуванням позиції Верховного Суду, наведеної в постанові від 23 квітня 2020 року у справі № 560/523/19, встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в цій справі за відсутності фінансування органу Пенсійного фонду не призведе до відновлення порушених прав позивача.

Подання до суду звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2021 року у справі №160/16130/20 не є доцільним, оскільки з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №0400-010901-8/75647 від 04.06.2021 р. судом встановлені обставини виконання рішення суду від 12.02.2021 року у справі №160/16130/20.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про недоцільність встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у цій справі.

На підставі викладеного та керуючись ст. 243, 248, 382 КАС України суд,-/

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №160/16130/20 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро. 49094) про визнання бездіяльності щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії в розмірі 50 % грошового забезпечення на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області від 02.10.2020 р. №55/11/202-333 протиправною та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії в розмірі 50 % грошового забезпечення на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області від 02.10.2020 р. №55/11/202-333, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.О. Жукова