Справа № 420/6666/21
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2021-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6666/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

за участю секретаря судового засідання Закуріної А.М.,

за участю

від позивача - ОСОБА_1 - за посвідченням

від відповідача - не з`явився

розглянувши у судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Голови Тарутинської селищної ради Болградського району Одеської області Чернєва Сави Степановича (місцезнаходження: 68500, Одеська обл., смт. Тарутине, вул. Красна, 201) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду 22 квітня 2021 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Голови Тарутинської селищної ради Болградського району Одеської області Чернєва Сави Степановича, в якій позивач просив визнати протиправною бездіяльність Голови Тарутинської селищної ради Болградського району Одеської області Чернєва Сави Степановича щодо не скликання загальних зборів жителів селища Серпневе Тарутинської ОТГ за пропозицією останніх від 24.02.2021 року та зобов`язати скликати загальні збори жителів селища Серпневе Тарутинської ОТГ за пропозицією останніх від 24 лютого 2021 року.

Ухвалою від 26 квітня 2021 цю позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 24 лютого 2021 позивач разом з 189 жителями села Серпневе Болрадського району Одеської області звернулися до голови Тарутинської селищної ради Болградського району Одеської області Чернєва С.С. зі зверненням щодо скликання загальних зборів жителів смт. Серпневе, на якому просили заслухали звіт колишнього голови Серпевської селищної ради Тарутинського району Одеської області ОСОБА_3 щодо використання бюджетних коштів громади, за результатом якого вирішити питання щодо довіри старості смт. Серпневе ОСОБА_3 , на яке отримано відповідь голови Тарутинської селищної ради від 08.03.2021 року за № 478/02- 06 про відмову у задоволенні прохання щодо скликання загальних зборів, посилаючись на «відсутність будь-яких правових можливостей для скликання загальних зборів жителів смт. Серпневе», а саме: відсутності спеціального закону та Статуту територіальної громади, які б визначали порядок проведення загальних зборів громадян.

Так, позивач вважає, що вказана відмова є надуманою та безпідставною, що порушує права позивача та інших на участь у місцевому самоврядуванні, оскільки враховуючи те, що на даний час не прийнято закон, який би визначав порядок проведення загальних зборів громадян, позивач керувався постановою Верховної Ради України «Про затвердження Положення про загальні збори громадян за місцем проживання в Україні» від 17.11.1993 р. № 3748-ХІІ, яка регулює порядок проведення загальних зборів громадян і яка після усіх законів України відносно усіх інших нормативно-правових актів України має вищу юридичну силу і є чинною в тій частині, що не суперечить Закону №280/97-ВР та іншим законам України.

Позивач звернув увагу, що відповідно до п.1 рішення Тарутинської селищної ради Одеської області від 09 грудня 2020 року № 25-VIII Серпневська селищна рада Тарутинського району Одеської області реорганізована шляхом приєднання до Тарутинської селищної ради, внаслідок чого на жителів селища Серпневе розповсюджується дія Статуту Тарутинської селищної громади, вимоги 20 статті якої кореспондуються з вимогами Положення, а тому позивач відповідно до ст.39 Конституції України щодо гарантованого права на збори громадян, ст. 3, ч.1 ст.8 Закону, ст.ст.1, 6, 8 Положення, ст.20 Статуту звернулися до голови Тарутинської селищної ради з пропозицією щодо проведення загальних зборів жителів селища Серпневе, на якому розглянути важливі питання стосовно витрачання бюджетний коштів.

Таким чином, позивач вважає, що невиконання вимог Закону та Положення щодо скликання загальних зборів жителів селища Серпневе за пропозицією позивача вказує на протиправну бездіяльність відповідача.

У встановлений судом строк відповідач надав відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог, зазначивши, що відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», порядок проведення загальних зборів громадян за місцем проживання визначається законом та статутом територіальної громади. Однак, відносно законодавчого врегулювання цього питання на теперішній час не прийнято закон, який би визначав порядок проведення загальних зборів громадян.

Відповідач зазначив, що Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» також не містить положення, які визначають порядок здійснення оголошення, скликання зборів, запрошення представників органу місцевого самоврядування, оформлення результатів зборів та направлення їх на розгляд ради для врахування.

На думку відповідача твердження позивача, що Статут територіальної громади селища Тарутине розповсюджується на селище Серпневе є невірним, оскільки відповідно до Статуту він розповсюджується на жителів, які мають прописку або зареєстровані та мешкають на території селища Тарутине, а отже сфера дії статуту територіальної громади с. Тарутине не розповсюджується на мешканців селища Серпневе. У свою чергу відповідач зазначив, що статут Тарутинської селищної територіальної громади на теперішній час знаходиться на стадії розроблення, а саме: на етапі громадського обговорення.

Також відповідач вважає, що не належить застосуванню постанова Верховної Ради України «Про затвердження Положення про загальні збори громадян за місцем проживання в Україні» від 17.11.1993 р. № 3748-ХІІ, оскільки вона носить рекомендаційний характер та ч. 3 ст. 8 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» містить вичерпаний перелік нормативних документів, якими визначається порядок проведення загальних зборів, і до них зазначене Положення не належить.

Крім того, відповідач зазначив, що якщо навість й застосовувати Положення, то збори скликаються головою Ради за пропозицією не менш як третини від загальної кількості громадян, які проживають у відповідному територіальному утворенні. Позивач вказав, що кількість жителів, які підписали звернення 189 осіб, однак відповідно до довідки наданої Серпневським старостинським округом Болградського району Одеської області зареєстровано 1635 осіб.

Також відповідач звернув увагу, що починаючи з 24 лютого 2021 року на території України діяв «жовтий» рівень епідемічної небезпеки з відповідними обмеженнями та протиепідемічними заходами відповідно до постанови КМУ від 17.02.2021 року № 104.

Таким чином, відповідач вважає, що проведення загальних зборів суперечить нормам законодавства та тягне за собою його порушення.

Позивачем надано відповідь на відзив (вхід. № 25681/21 від 20.05.2021 року), відповідно до якої позивач наполягав на задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що Положенням про загальні збори визначено скликання загальних зборів не менш як третини від загальної кількості громадян, які проживають, а не зареєстровані, як помилково вважає відповідач, та на думку позивача, помилкове твердження відповідача, що вказане Положення має рекомендаційний характер.

Ухвалою від 24 травня 2021 року призначено розгляд справи №420/6666/21в режимі відео конференції в приміщенні Тарутинського районного суду Одеської області.

Також, ухвалою від 24 травня 2021 року продовжено строк підготовчого провадження по справі на 30 днів, до 25 липня 2021 року.

Відповідачем надано заперечення на відповідь на відзив (вхід. № 26183/21 від 24.05.2021 року), відповідно до якого відповідач наполягав на відмові у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що колективне звернення не містило числа загальної кількості проживаючих, а також загальної кількості мешканців, які підписали колективне звернення. Також відповідач звернув увагу, що із 189 осіб, які підписали колективне звернення лише позивач звернулась до суду, не надавши доручення для здійснення представництва інтересів мешканців селища Серпневе.

Ухвалою, занесеною до протоколу підготовчого засідання 04 серпня 2021 року закрито підготовче засідання по справі та призначено розгляд справи по суті на 25 серпня.

Ухвалою від 05 серпня 2021 року повернуто позивачу судовий збір у сумі 908,00 грн.

На відкритому судовому засіданні позивач, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Відповідач на відкрите судове засідання не з`явився, повідомлений належним чином та завчасно, про що свідчить звіт про надсилання судової повістки електронною поштою. До суду 20 серпня 2021 року (вхід. № ЕП/22433/21) від відповідача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Заслухавши у вступному слові пояснення позивача, доповівши зміст відзиву на позовну заяву та заперечення, вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив таке.

Відповідно до рішення 1 сесії УІІІ скликання №25-УІІІ від 09 грудня 2020 року «Про реорганізацію та припинення юридичних осіб Березинської селищної ради, Серпневської селищної ради, Виноградівської сільської ради, Вільненської сільської ради, Красненської сільської ради, Калачівської сільської ради, Малоярославецької-Другої сільської ради, Підгірненської сільської ради, Петрівської Першої сільської ради, Рівненської сільської ради, Ярівської сільської шляхом приєднання до Тарутинської селищної ради», Серпневську селищну раду реорганізовано шляхом приєднання до Тарутинської селищної ради (а.с.20-22). Відповідно до п. 2 вказаного рішення ради, Тарутинська селищна рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків, зокрема Серпневської селищної ради.

Також рішенням Тарутинської селищної ради Одеської області №104-УІІІ від 18.02.2021 року «Про найменування органу місцевого самоврядування Тарутинської селищної територіальної громади» перейменовано Тарутинську селищну раду Тарутинського району Одеської області у Тарутинську селищну раду Болградського району Одеської області (а.с.23).

Суд встановив, що 24.02.2021 року на адресу голови Тарутинської Селищної ради Болградського району Одеської області Чернєва С.С. надійшло звернення ОСОБА_1 та жителів селища Серпневе Болградського району Одеської області з проханням відповідно до п. 8 Положення про загальні збори громадян за місцем проживання в Україні, затвердженого Постановою Верховної ради України від 17.12.1993 року №1748-ХІІ скликати загальні збори жителів селища Серпневе, на якому заслухати звіт колишнього голови Серпневської селищної ради ОСОБА_3 та вирішити питання щодо довіри старості смт. Серпневе ОСОБА_3 (а.с.3-7).

Листом від 05.03.2021 року вих. № 478/02-06 Тарутинський селищний голова повідомив мешканців смт. Серпневе Болградського району Одеської області про те, що у Тарутинської селищної ради відсутні будь-які правові можливості для скликання загальних зборів жителів смт. Серпневе, оскільки на теперішній час не прийнято закон, який би визначав порядок проведення загальних зборів громадян, а Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» не містить положення, які визначають порядок здійснення оголошення, скликання зборів, запрошення представників органу місцевого самоврядування, оформлення результаті зборів та направлення їх на розгляд ради для врахування.

Також, у листі зазначено, що Положення про загальні збори громадян за місцем проживання в Україні , затверджене Постановою Верховною Ради України від 17.12.1993 року №3748-XII матиме лише рекомендаційний характер, оскільки ч. 3 ст. 8 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» містить вичерпний перелік нормативних документів, якими визначається порядок проведення загальних зборів і до них зазначене Положення не належить (а.с.8).

Судом також досліджено Статут Територіальної громади селища Тарутине (а.с. 9-19), довідка Старости смт Серпневе № 101 від 29.04.2021 року (а.с. 33), звернення депутатів та відповідь на це звернення (а.с. 41, 42), Статут територіальної громади селища Серпневе (а.с. 75-91), звіт про роботу старости Серпневського старостинського округу Тарутинської селищної ради ОСОБА_3 за І півріччя 2021 року (а.с. 95-97).

Не погоджуючись із зазначеною відповіддю, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Проаналізувавши положення чинного законодавства України, що регулює спірні правовідносини, враховуючи обставини справи, дослідивши письмові докази, що містяться в матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню частково, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 2 КАС України, встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Перевіряючи правомірність дій відповідача, відповідно до приписів ст. 2 КАС України, суд виходить із такого.

Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» відповідно до Конституції України визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 2 цього Закону, місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 цього Закону, громадяни України реалізують своє право на участь у місцевому самоврядуванні за належністю до відповідних територіальних громад.

Згідно з ст. 8 цього Закону, загальні збори громадян за місцем проживання є формою їх безпосередньої участі у вирішенні питань місцевого значення.

Рішення загальних зборів громадян враховуються органами місцевого самоврядування в їх діяльності.

Порядок проведення загальних зборів громадян за місцем проживання визначається законом та статутом територіальної громади (ч. 3 ст. 8 цього Закону).

Так, суд встановив, що 24.02.2021 року на адресу Тарутинської Селищної ради болградського району Одеської області Чернєва С.С. надійшло звернення ОСОБА_1 та жителів селища Серпневе Болградського району Одеської області з проханням відповідно до п. 8 Положення про загальні збори громадян за місцем проживання в Україні, затвердженого Постановою Верховної ради України від 17.12.1993 року №1748-ХІІ скликати загальні збори жителів селища Серпневе, на якому заслухати звіт колишнього голови Серпневської селищної ради ОСОБА_3 та вирішити питання щодо довіри старості смт. Серпневе ОСОБА_3 (а.с.3-7).

Листом від 05.03.2021 року вих. № 478/02-06 Тарутинський селищний голова повідомив мешканців смт. Серпневе Болградського району Одеської області про те, що у Тарутинської селищної ради відсутні будь-які правові можливості для скликання загальних зборів жителів смт. Серпневе, оскільки на теперішній час не прийнято закон, який би визначав порядок проведення загальних зборів громадян, а Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» не містить положення, які визначають порядок здійснення оголошення, скликання зборів, запрошення представників органу місцевого самоврядування, оформлення результаті зборів та направлення їх на розгляд ради для врахування.

Також, у листі зазначено, що Положення про загальні збори громадян за місцем проживання в Україні, затверджене Постановою Верховною Ради України від 17.12.1993 року №3748-XII матиме лише рекомендаційний характер, оскільки ч. 3 ст. 8 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» містить вичерпний перелік нормативних документів, якими визначається порядок проведення загальних зборів і до них зазначене Положення не належить (а.с.8).

Таким чином, суд доходить висновку, що відповідачем відмовлено заявнику у розгляді звернення мешканців селища Серпневе про скликання загальних зборів, оскільки відсутній закон, який би визначав порядок проведення загальних зборів громадян, а Положення про загальні збори має рекомендаційний характер.

Однак, суд не погоджується з такими доводами відповідача, з огляду на таке.

Як зазначалось вище, статтею 8 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» врегульовано питання загальних зборів громадян.

Відповідно до зазначеної статті закону, загальні збори громадян за місцем проживання є формою їх безпосередньої участі у вирішенні питань місцевого значення.

Рішення загальних зборів громадян враховуються органами місцевого самоврядування в їх діяльності. Порядок проведення загальних зборів громадян за місцем проживання визначається законом та статутом територіальної громади.

На час виникнення спірних правовідносин не прийнято закону, яким би визначався порядок проведення загальних зборів.

Проте, суд зазначає, що Постановою Верховної Ради України від 17 грудня 1993 року N 3748-XII затверджено Положення про загальні збори громадян за місцем проживання в Україні, яке на час виникнення спірних правовідносин є чинним.

Вказаним Положенням визначено, що відповідно до Закону України "Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування", загальні збори громадян за місцем проживання є важливою формою безпосередньої участі населення у вирішенні питань, віднесених до відання місцевого самоврядування. Загальні збори громадян є складовою частиною системи місцевого самоврядування (сільрад, селищ і міст).

Відповідно до ст. 1 цього Положення, загальні збори громадян (далі - збори) скликаються за місцем проживання громадян (села, селища, мікрорайону, житлового комплексу, вулиці, кварталу, будинку та іншого територіального утворення) для обговорення найважливіших питань місцевого життя.

Згідно з ст. 8 цього Положення, збори скликаються головою Ради або її виконавчим органом, громадськими комітетами і радами самоврядування. Збори скликаються за пропозицією не менш як третини від загальної кількості громадян, які проживають у відповідному територіальному утворенні, депутатів Ради, членів постійної комісії, депутатської групи, трудового колективу, об`єднання громадян.

Таким чином, враховуючи те, що на даний час не прийнято відповідного закону про порядок проведення загальних зборів, а постанова Верховної Ради України від 17 грудня 1993 року N 3748-XII, якою затверджено Положення про загальні збори громадян за місцем проживання в Україні є чинною, суд вважає, що відповідач при розгляді звернення ОСОБА_1 та жителів селища Серпневе Болградського району Одеської області з проханням відповідно до п. 8 Положення про загальні збори громадян за місцем проживання повинен керуватися зазначеним Положенням.

Суд звертає увагу, що відповідно до п. 11 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільський, селищний, міський голова: скликає загальні збори громадян за місцем проживання.

Таким чином, скликання загальних зборів громадян за місцем проживання відноситься до повноважень селищного голови.

Суд також враховує, що ст. 20 Статуту Територіальної громади селища Тарутине передбачено право на загальні збори громадян за місцем проживання та встановлений порядок і спосіб їх скликання та проведення.

Такий самий порядок скликання та проведення передбачений ст. 20 Статуту територіальної громади селища Серпневе.

Посилання відповідача на те, що Статут територіальної громади селища Тарутине не розповсюджується на селище Серпневе, є безпідставним та відхиляється судом, оскільки відповідно до п. 2 рішення 1 сесії УІІІ скликання №25-УІІІ від 09 грудня 2020 року «Про реорганізацію та припинення юридичних осіб Березинської селищної ради, Серпневської селищної ради, Виноградівської сільської ради, Вільненської сільської ради, Красненської сільської ради, Калачівської сільської ради, Малоярославецької-Другої сільської ради, Підгірненської сільської ради, Петрівської Першої сільської ради, Рівненської сільської ради, Ярівської сільської шляхом приєднання до Тарутинської селищної ради», Тарутинська селищна рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків, зокрема Серпневської селищної ради.

Суд враховує, що такий самий порядок скликання та проведення передбачений й ст. 20 Статуту територіальної громади селища Серпневе.

Також безпідставні посилання відповідача на те, що статут Тарутинської селищної територіальної громади на теперішній час знаходиться на стадії розроблення, як на підставу правомірної відмови у розгляді колективного звернення, оскільки суду не надані докази втрати чинності Статуту Територіальної громади селища Тарутине та Статуту територіальної громади селища Серпневе.

Отже, за умови відсутності доказів втрати чинності цих Статутів, відповідач мав ними керуватися.

Посилання відповідача на те, що Положення про загальні збори громадян за місцем проживання в Україні носить рекомендаційний характер відхиляються судом, з огляду на таке.

Так, суд встановив, що постановою Верховної Ради України від 17 грудня 1993 року N 3748-XII затверджено Положення про загальні збори громадян за місцем проживання в Україні.

Відповідно до ст. 46 Закону України «Про Регламент Верховної ради України», рішеннями Верховної Ради є акти Верховної Ради, а також процедурні та інші рішення, які заносяться до протоколу пленарних засідань Верховної Ради. Актами Верховної Ради є закони, постанови, резолюції, декларації, звернення, заяви.

Згідно з ч. 2 ст. 48 цього Закону, закони, постанови та інші акти Верховної Ради, що набрали чинності, скасуванню Верховною Радою не підлягають, вони можуть бути визнані Верховною Радою такими, що втратили чинність.

Відповідно до ч. 5 ст. 138 цього Закону, постанови, прийняті Верховною Радою, які містять положення нормативного характеру, набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо ними не передбачено інше.

Суд зазначає, що постанова Верховної Ради України від 17 грудня 1993 року N 3748-XII містить положення нормативного характеру, у ній не зазначено, що вона носить рекомендаційний характер, є чинною, Верховною Радою не було прийнято рішення про визнання її такою, що втратила чинність, отже вказана постанова є частиною законодавства України та належить до застосуванню до спірних правовідносин.

Таким чином, суд доходить висновку, що відповідачем протиправно відмовлено у розгляді звернення про скликання загальних зборів з посиланням на відсутність закону.

Враховуючи вищевикладені встановлені судом обставини, суд доходить висновку, що відповідачем допущена бездіяльність та не розглянуто звернення мешканців селище Серпневе про скликання загальних зборів у порядок та спосіб, передбачений чинним законодавством.

Тому, суд доходить висновку, що позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльність Голови Тарутинської селищної ради Болградського району Одеської області Чернєва Сави Степановича щодо не скликання загальних зборів жителів селища Серпневе Тарутинської ОТГ за пропозицією останніх від 24.02.2021 року є частково обґрунтованими та належать задоволенню шляхом визнання протиправною бездіяльність Голови Тарутинської селищної ради Болградського району Одеської області Чернєва Сави Степановича щодо розгляду колективного звернення мешканців селища Серпневе Тарутинської ОТГ щодо скликання загальних зборів жителів селища Серпневе, оскільки матеріалами справи підтверджено, що відповідач по суті не розглянув вказане звернення.

З огляду на те, що те, що відповідач не прийняв жодного рішення за зверненням ОСОБА_1 та жителів селища Серпневе Болградського району Одеської області з проханням провести загальні збори громадян за місцем проживання у порядок та спосіб, передбачені чинним законодавством, суд керуючись приписами ст. 9 КАС України, вважає необхідним вийти за межі позовних вимог та зобов`язати Голову Тарутинської селищної ради Болградського району Одеської області Чернєва Сави Степановича розглянути колективне звернення мешканців селища Серпневе Тарутинської ОТГ щодо скликання загальних зборів жителів селища Серпневе та прийняти відповідне рішення.

У свою чергу, враховуючи те, що за зверненням ОСОБА_1 та жителів селища Серпневе Болградського району Одеської області з проханням провести загальні збори громадян за місцем проживання не прийнято жодного рішення по суті порушеного питання, суд вважає, що позовні вимоги позивача про зобов`язання скликати загальні збори жителів селища Серпневе Тарутинської ОТГ за пропозицією останніх від 24 лютого 2021 року, є передчасними, а тому не належать задоволенню.

Одночасно, суд доходить висновку, що доводи сторін з приводу чисельності мешканців селища Серпневе та наявності карантинних обмежень на час виникнення спірних правовідносин, відмова у зверненні депутатів не беруться судом до розгляду, оскільки ці обставини не були підставою для відмови, викладеної у листі відповідача від 05.03.2021 року, що послугувало підставою для звернення до суду, а тому не стосуються предмету доказування.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідач, не довів правомірності своєї бездіяльності, в зв`язку з чим позовні вимоги належать задоволенню частково.

Відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Згідно з ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

З огляду на те, що відсутні докази понесення відповідачем таких витрат, та позивач звільнений від сплати судового збору, жодні судові витрати не належать відшкодуванню за рахунок Державного бюджету.

Керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Голови Тарутинської селищної ради Болградського району Одеської області Чернєва Сави Степановича (місцезнаходження: 68500, Одеська обл., смт. Тарутине, вул. Красна, 201) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Голови Тарутинської селищної ради Болградського району Одеської області Чернєва Сави Степановича (місцезнаходження: 68500, Одеська обл., смт. Тарутине, вул.. Красна, 201) щодо розгляду колективного звернення мешканців селища Серпневе Тарутинської ОТГ щодо скликання загальних зборів жителів селища Серпневе.

Зобов`язати Голову Тарутинської селищної ради Болградського району Одеської області Чернєва Сави Степановича (місцезнаходження: 68500, Одеська обл., смт. Тарутине, вул. Красна, 201) розглянути колективне звернення мешканців селища Серпневе Тарутинської ОТГ щодо скликання загальних зборів жителів селища Серпневе та прийняти відповідне рішення.

В іншій частині позовних вимог, - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України, п. 3 розділу УІ Прикінцеві положення КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний « 06» вересня 2021 року.

Суддя Л.Р. Юхтенко