Справа № 160/5601/19
Суддя: Серьогіна Олена Василівна
Дата ухвалення: 2021-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

08 вересня 2021 року Справа №160/5601/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Серьогіної О.В., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі заяву представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну сторони у справі та боржника у виконавчому листі у справі № 160/5601/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державна фіскальна служба України про визнання протиправними та скасування вимог про сплату боргу, зобов`язання утриматись від вчинення певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

22.07.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, в якій заявник просить суд:

- здійснити заміну відповідача (боржника) у справі №160/5601/19 з ГУ ДФС у Дніпропетровській області на його правонаступника - ГУ ДПС у Дніпропетровській області як відокремлений підрозділ ();

- замінити боржника у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/5601/19, з ГУ ДФС у Дніпропетровській області на його правонаступника - ГУ ДПС у Дніпропетровській області як відокремлений підрозділ ДПС України ().

В обґрунтування заяви заявник зазначає, що Головне управління ДПС у Дніпропетровській області є правонаступником Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, в тому числі щодо обов`язків. З огляду на викладене, просить суд задовольнити вимоги викладені у заяві.

Розпорядженням керівника апарату суду Чуфарової Н.А. від 22.07.2021 року №469д щодо призначення повторного автоматизованого розподілу заяви про заміну сторони призначено повторний автоматизований розподіл заяви, у зв`язку із тим, що суддя Озерянська С.І. не перебуває в автоматизованому розподілі КП "ДСС" напередодні тривалої відпустки.

Після повторного розподілу заяву передано на розгляд судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Серьогіній О.В.

Згідно з довідкою в.о. начальника управління з організаційного забезпечення суду Циховської І.Д. від 30.07.2021 року у зв`язку із необхідністю розгляду заяви про заміну сторони у справі №160/5601/19 30.07.2021 року передано адміністративну справу №160/5601/19 судді Серьогіній О.В.

Згідно з довідкою начальника відділу управління персоналом Шевченко А.В. від 16.07.2021 року за №137 суддя Серьогіна О.В. 30.07.2021 року; з 02.08.2021 року по 06.08.2021 року; з 09.08.2021 року по 13.08.2021 року; з 16.08.2021 року по 20.08.2021 року та з 25.08.2021 року по 28.08.2021 року перебувала у щорічній відпустці.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 року заяву представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну сторони у справі та боржника у виконавчому листі по справі призначено до розгляду у судовому засіданні на 08.09.2021 року о 09:30 год.

Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

За приписами ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Зважаючи на викладене та відповідно до ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, враховуючи описану вище явку сторін у судове засідання, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу судом не здійснювалось.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи особливості розгляду справи, передбачені ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути дану заяву без участі представників сторін у письмовому провадженні.

Так, за наслідками дослідження матеріалів справи, змісту заяви та додатків до неї, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.11.2019 року у справі №160/5601/19 позовну заяву задоволено:

- визнано протиправними та скасовано вимоги про сплату боргу (недоїмки) Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 11.03.2019 року № Ф-117343-17/67, від 08.04.2019 року № Ф-117343-17/65, від 14.05.2019 року № Ф-117343-17/67;

- в іншій частині позовних вимог відмовлено;

- стягнуто з Головного управління ДФС у Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 2305,20 грн.

Не погоджуючись із даним судовим рішенням Головне управління ДФС в Дніпропетровській області звернулося до суду із апеляційною скаргою.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.02.2020 року апеляційну скаргу було повернуто скаржнику.

Вищезазначене рішення набрало законної сили згідно відомостей Єдиного

державного реєстру судових рішень 18.02.2020 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.06.2020 року виправлено описку в абзаці першому резолютивної частини рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.11.2019 року, а саме, замість слів та цифр «Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, 17 А, м. Дніпро, 49600, )», вірно читати «Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, 17 А, м. Дніпро, 49600, )».

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.11.2019 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом було видано позивачу виконавчий лист, який він отримав 08.09.2020 року, що підтверджується відміткою про отримання на заяві від 04.09.2020 року, яка міститься в матеріалах даної справи.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.07.2021 року заяву представника ГУ ДПС у Дніпропетровській області про заміну відповідача (боржника) на його правонаступника, заміну у виконавчому листі Дніпропетровського окружного адміністративного суду боржника по справі № 160/5601/19 - повернуто заявнику без розгляду.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року № 1200 Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши ДФС шляхом поділу.

Абзацом 4 пункту 2 постанови № 1200 встановлено, що ДПС та Держмитслужба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої ДФС у відповідних сферах діяльності.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань ДПС зареєстрована 17.05.2019 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.09.2019 року № 846 Про внесення змін до деяких актів Кабінети Міністрів України (далі - Постанова № 846) було розподілено сервісну та правоохоронну функції ДПС та передбачено виключення у ДПС функцій з реалізації державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску. Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року № 227 Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України затверджено, крім іншого, Положення про ДПС, відповідно до якого ДПС є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України №537 від 19.06.2019р. Про утворення територіальних органів Державної податкової служби утворено, як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби України, за переліком згідно з додатком 1, а також реорганізовано територіальні органи Державної фіскальної служби України шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби України за переліком згідно з додатком 2. Згідно з додатками 1 та 2 вказаної постанови Кабінету Міністрів України утворено ГУ ДПС у Дніпропетровській області до якого приєдналося ГУ ДФС у Дніпропетровській області.

Головне управління ДПС у Дніпропетровській області було зареєстровано як юридичну особу і включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань згідно Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" за адресою 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-А, з кодом 43145015.

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року № 682-р Питання Державної податкової служби ДПС розпочала виконання функцій і повноважень ДФС з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року №893 Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби, як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, зокрема, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області - ліквідовано.

Установлено, що права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

У постанові зазначено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

У відповідності до витягу із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області () зареєстровано 30.09.2020 року (номер запису: 008085321).

Отже, згідно наведених вище відомостей вбачається, що з 30.09.2020 року створено Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (), яке згідно Положення про Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, затвердженого наказом Державної податкової служби України №643 від 12.11.2020 року, утворено на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Таким чином, починаючи з 30.09.2020 року повноваження перейшли до Державної податкової служби України (як до юридичної особи, якій належить відокремлений підрозділ), а тому Головне управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області (), як і Головне управління ДФС у Дніпропетровській області вибуло зі спірних відносин, у зв`язку з чим не може виконувати свої функції та повноваження.

Частиною 2 ст. 14 КАС України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій територій України.

З урахуванням наведеного вище, суд дійшов висновку, що зазначення у виконавчому листі у якості боржника Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (, вул. Сімферопольська, буд. 17-а, м. Дніпро, 49000) призводить до неможливості виконання судового рішення, ухваленого у цій справі.

Згідно ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч. 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, у зв`язку із тим, що розгляд справи №160/5601/19, станом на дату звернення заявника із цією заявою, знаходиться на стадії виконання судового рішення, з урахуванням того, що позивачу було видано виконавчий лист по даній справі, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення заяви представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області в частині заміни боржника у виконавчому листі по справі №160/5601/19 та вважає за необхідне замінити боржника у виконавчому листі виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/5601/19 з Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на його правонаступника - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (, вул. Сімферопольська, буд. 17-а, м. Дніпро, 49005).

Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну сторони у справі та боржника у виконавчому листі по справі №160/5601/19 задовольнити частково.

Замінити боржника у виконавчому листі виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/5601/19 з Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на його правонаступника - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (, вул. Сімферопольська, буд. 17-а, м. Дніпро, 49005).

В задоволенні решти вимог, викладених у заяві відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Серьогіна