Справа № 826/20209/16
Суддя: Аблов Є.В.
Дата ухвалення: 2021-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

06 вересня 2021 року м. Київ № 826/20209/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Аблова Є.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника Головного управління ДФС у місті Києві про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Полімерконструкція ЛТД»
доДержавної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві,
провизнання противною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, стягнення пені,-

УСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 квітня 2017 року позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Полімерконструкція ЛТД» задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві щодо неподання органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів висновку про відшкодування ТОВ «Полімерконструкція ЛТД» податку на додану вартість в сумі 1938751,00 грн. Зобов`язано Державну податкову інспекцію у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів висновок про відшкодування ТОВ «Полімерконструкція ЛТД» податку на додану вартість в сумі 1938751,00 грн. Присуджено на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Полімерконструкція ЛТД» () понесені ним судові витрати 2756,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві ().

На виконання вищезазначеної постанови від 13 квітня 2017 року, Окружним адміністративним судом м. Києва 08.08.2017 видано виконавчий лист по справі №826/20209/16 про зобов`язання Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів висновок про відшкодування ТОВ «Полімерконструкція ЛТД» податку на додану вартість в сумі 1938751,00 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.11.2019 у справі №826/20209/16 замінено боржника у виконавчому провадженні за виконавчим листом Окружного адміністративного суду м. Києва у справі з Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві на її правонаступника - Головне управління ДФС у м. Києві.

02 липня 2021 року через відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярію) Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява від представника Головного управління ДФС у місті Києві про заміну сторони виконавчого провадження.

В обґрунтування поданої заяви посилається на ту обставину, що з 29.09.2019 ГУ ДФС у м. Києві втратило повноваження державного органу, який згідно із законом виконує певні функції, оскільки таке повноваження передано для виконання завдань і функцій новоствореному контролюючому органу, яким є ГУ ДПС у м. Києві.

Частиною першою статті 379 Кодексу про адміністративне судочинство України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 липня 2021 року розгляд вказаної заяви призначено до розгляду у судовому засіданні.

У судове засідання представники осіб, які беруть участь у справі не прибули, у зв`язку із чим, на підставі частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд ухвалив перейти до розгляду справи в письмовому провадженні.

Виходячи з меж заявленого клопотання, системного аналізу положень чинного законодавства України і матеріалів справи, Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на наступне.

Згідно виконавчого листа від 08 серпня 2017 року, виданого Окружним адміністративним судом у місті Києві по справі № 826/20209/16 боржником у виконавчому проваджені є Головне управління Державної фіксальної служби у м. Києві ().

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.11.2019 у справі №826/20209/16 замінено боржника у виконавчому провадженні за виконавчим листом Окружного адміністративного суду м. Києва у справі з Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві на її правонаступника - Головне управління ДФС у м. Києві.

Частина перша статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною четвертою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Судом встановлено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» (із змінами) утворено Державну податкову службу України (далі - ДПС) Державну митну службу України (далі - Держмитслужба), реорганізувавши ДФС шлях поділу.

На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», у зв`язку з виданням розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682-р «Питання державі податкової служби» розпочато виконання Головним управлінням ДПС у м. Києві покладених на нього Положенням про Головне управління ДПС у м. Києві функцій повноважень Головного управління ДФС у м. Києві, яке реорганізується шляхом приєднання до Головного управління ДПС у м. Києві.

Пунктом 3 даної постанови передбачено, що територіальні органи Держави фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

За змістом зазначеної постанови новостворені органи ДПС визначено правонаступниками майна, прав та обов`язків органів ДФС, що реорганізуються, у відповідних сферах діяльності.

Згідно із Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 04 грудня 2019 року№ 1217-р «Питання Державної митної служби» Держмитслужба розпочала виконання функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи.

Згідно з додатками 1, 2 Постанови №537 утворено ГУ ДПС у м. Києві. ГУ ДФС у м. Києві реорганізується шляхом приєднання до ГУ ДПС у м. Києві.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.09.2019 №682-р «Питання Державної податкової служби», наказу Державної податкової служби України від 28.09.2019 №36 «Про початок діяльності Державної податкової служби України» та наказу ГУ ДПС у м. Києві від 29.09.2019 №43 про початок діяльності ГУ ДПС у м. Києві, розпочато виконання ГУ ДПС у м. Києві покладених на нього Положенням про ГУ ДПС функцій і повноважень ГУ ДФС у м. Києві, яке реорганізується шляхом приєднання.

Отже, з 29.09.2019 ГУ ДФС у м. Києві втратило повноваження державного органу, який згідно із законом виконує певні функції, оскільки таке повноваження передано для виконання завдань і функцій новоствореному контролюючому органу, яким є ГУ ДПС у м. Києві.

Тобто, саме з цього моменту відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання адміністративної компетенції від повноважень ГУ ДФС у м. Києві до ГУ ДПС у м. Києві.

Так, аналогічна позиція вже була висловлена Верховним Судом у постановах від 10.09.2020 у справі №420/5772/18, від 06.10.2020 у справі №804/958/17, від 10.10.2020 у справі №804/958/17, від 30.11.2020 у справі №260/453/19, від 03.12.2020 у справі №805/2173/16-а.

Таким чином, у зв`язку із вибуттям Головного управління Державної фіксальної служби у м. Києві, як сторони виконавчого провадження, суд вважає за можливе замінити у виконавчому листі боржника у виконавчому провадженні в адміністративній справі №826/20209/16 - Головне управління Державної фіксальної служби у м. Києві на його правонаступника - Головне управлінням Державної податкової служби у м. Києві.

Керуючись статтями 241, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва, -

У Х В А Л И В :

1. Заяву представника Головного управління ДФС у місті Києві про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №826/20209/16 - задовольнити.

2. Замінити боржника у виконавчому провадженні за виконавчим листом в адміністративній справі №826/20209/16 - Головне управління Державної фіксальної служби у м. Києві на його правонаступника - Головне управління Державної податкової служби у м. Києві.

3. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили відповідно до частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку, встановленому статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.В. Аблов