Справа № 380/8880/21
Суддя: Крутько Олена Василівна
Дата ухвалення: 2021-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№380/8880/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 вересня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Крутько О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (позивач)

до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (відповідач, ГУ ПФУ у Львівській області)

про зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ПФУ у Львівській області, у якому просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , в повному розмірі за весь недоплачений період

Ухвалою від 07.06.2021 залишено позовну заяву без руху.

На виконання вимог ухвали позивач уточнив позовні вимоги, а саме просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1 , в повному розмірі за весь недоплачений період - з 01.07.2019 по 01.05.2021.

Відповідно до ухвали від 07.07.2021 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі.

Позов мотивовано наступним: згідно записів трудової книжки ОСОБА_1 наказом за № 53-к від 11.03.1987 р, 02.03.1987 був прийнятий на роботу на Шахту ім.ГСС А.В.Лопатина підземним електрослюсарем третього розряду з повним робочим днем під землею (запис № 7); наказом № 76-к від 13.04.1987, 10.04.1987 був переведений підземним електрослюсарем четвертого розряду з повним робочим днем під землею (запис № 8); наказом № 83-к від 10.06.1993, 10.06.1993 був переведений підземним електрослюсарем п`ятого розряду з повним робочим днем під землею (запис № 9); наказом № 40-к від 19.02.2018, 20.02.2018 був прийнятий на роботу на ВП «Шахта Великомостівська» ДП «Львіввугілля» учнем електрослюсаря підземного першого розряду з повним робочим днем у шахті (запис № 15), де продовжує працювати по даний час.

Позивач вважає, що відповідач протиправно не зарахував до страхового стажу періоду роботи з 30.06.2019 у Відокремленому підрозділі «Шахта «Великомостівська» ДП «Львіввугілля» у зв`язку з несплатою страхових внесків роботодавцем. Позивач зазначає, що обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну їх сплату покладено на страхувальника. Відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків для нарахування пенсії з 30.06.2019 не є підставою для позбавлення позивача права на перерахунок пенсії.

Відповідач заперечив проти заявлених позовних вимог, подав відзив на позовну заяву, у якому зазначає, що згідно матеріалів пенсійної справи № 05 ОСОБА_1 з 01.03.2021 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1, ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058. Пенсію обчислено з врахуванням стажу 26 років 08 місяців 15 днів (стаж зараховано по 30.06.2019). Стаж роботи на підземних роботах за Списком № 1 становить 10 років 00 місяців 00 днів, що є недостатнім для проведення перерахунку пенсії відповідно до ст.ст. 1,8 Закону України № 345-VІ «Про підвищення престижності шахтарської праці». При розгляді заяви про призначення пенсії було встановлено, що згідно «Індивідуальних відомостей про застраховану особу» Форми ОК-5 за період з 01.07.2019 по 01.05.2021 по ВП «Шахта «Великомостівська» ДП «Львіввугілля» відсутні відомості про сплату страхових внесків. Відповідач вважає, що приймаючи рішення про відмову у проведенні перерахунку пенсій діяв в межах наданих повноважень та на підставі чинних нормативно-правових актів.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд виходив з наступного.

Згідно матеріалів пенсійної справи № 05 ОСОБА_1 з 01.03.2021 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1, ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058.

Пенсію обчислено з врахуванням стажу 26 років 08 місяців 15 днів (стаж зараховано по 30.06.2019). Стаж роботи на підземних роботах за Списком № 1 становить 10 років 00 місяців 00 днів. При розгляді заяви про призначення пенсії було встановлено, що згідно «Індивідуальних відомостей про застраховану особу» Форми ОК-5 за період з 01.07.2019 по 01.05.2021 по ВП «Шафта «Великомостівська» ДП «Львіввугілля» відсутні відомості про сплату страхових внесків.

Позивач звернувся до відповідача з заявою від 14.04.2021 щодо врахуванням всього наявного у нього стажу роботи для призначення пенсії, на яку Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області надало відповідь від 11.05.2021, якою повідомило, що ОСОБА_1 пенсію обчислено з врахуванням страхового стажу 26 років 08 місяців 15 днів, тобто зараховано стаж по 30.06.2019 відповідно до сплачених страхових внесків згідно даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, коефіцієнт страхового стажу становить 10 років 00 місяців 00 днів, що не відповідає нормам Закону України від 02.09.2008 № 345-VІ «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Не погодившись з діями відповідача позивач звернувся до суду.

Відповідно до пункту 2 Розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Відповідно до ст.8 Закону України від 02.09.2008 № 345-VІ «Про підвищення престижності шахтарської праці». мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Згідно із статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 червня 1993 року № 637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно записів у трудовій книжці позивача ОСОБА_1 наказом за № 53-к від 11.03.1987 р, 02.03.1987 був прийнятий на роботу на Шахту ім..ГСС А.В.Лопатина підземним електрослюсарем третього розряду з повним робочим днем під землею (запис № 7); наказом № 76-к від 13.04.1987, 10.04.1987 був переведений підземним електрослюсарем четвертого розряду з повним робочим днем під землею (запис № 8); наказом № 83-к від 10.06.1993, 10.06.1993 був переведений підземним електрослюсарем п`ятого розряду з повним робочим днем під землею (запис № 9); наказом № 40-к від 19.02.2018, 20.02.2018 був прийнятий на роботу у ВП «Шахта «Великомостівська» ДП «Львіввугілля» учнем електрослюсаря підземного першого розряду з повним робочим днем у шахті (запис № 15), де продовжував працювати на дату звернення до суду.

Підставою для не зарахування позивачу страхового стажу з 30.06.2019 послужили Індивідуальні відомості про застраховану особу за формою ОК-5, де за період з 01.07.2019 по 01.05.2021 по ВП «Шахта «Великомостівська» ДП «Львіввугілля» відсутні відомості про сплату страхових внесків.

Згідно матеріалів справи позивач у спірний період перебував у трудових відносинах з ВП «Шахта «Великомостівська» ДП «Львіввугілля» і йому нараховувалась та виплачувалась заробітна плата. Позивачем було надано всі необхідні документи, що підтверджують його пільговий стаж роботи.

Суд не погоджується з доводами відповідача, що несплата страхувальником страхових внесків зумовлює неможливість включення цих періодів роботи до страхового та до пільгового стажу роботи з огляду на таке.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною 2 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно зі статтею 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов`язковій сплаті, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина, (страхувальником) сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

За змістом вищезазначених норм, обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Суд зазначає, що, фактично, внаслідок невиконання ВП «Шахта «Великомостівська» ДП «Львіввугілля» обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи на вказаному підприємстві, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для незарахування до страхового стажу при призначенні пенсії позивачу періоду його роботи.

Отже, відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків для нарахування пенсії не є підставою для незарахування періодів роботи в ВП «Шахта «Великомостівська» ДП «Львіввугілля» через несплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

За умови підтвердження пільгового стажу, як громадянин України, позивач наділений правом на відповідний соціальний захист з боку держави, яка в особі своїх органів не може відмовляти у його наданні з формальних (надуманих) підстав.

До таких висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 01 березня 2021 року, справа № 423/757/17 та у постанові від 31 березня 2021 року справа № 242/5696/16-а.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосування норми до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Підстави для відступу від правової позиції щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеної в зазначених постановах, відсутні.

З огляду на вищевказане позов слід задоволити у спосіб - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням його стажу роботи з 01.07.2019 по 01.05.2021 у ВП «Шахта «Великомостівська» ДП «Львіввугілля» за весь недоплачений період.

Судові витрати покласти на відповідача.

Керуючись ст.ст. 72-77, 90, 94, 242-246, 250, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням його стажу роботи з 01.07.2019 по 01.05.2021 у ВП «Шахта «Великомостівська» ДП «Львіввугілля» за весь недоплачений період.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області судові витрати у сумі 908,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У випадку розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Крутько О.В.