Справа № 200/3836/19-а
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2021-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

06 вересня 2021 р. Справа №200/3836/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши у письмовому провадженні заяву про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СХІДНІ АВТОВОКЗАЛИ» до Головного управління ДФС у Донецькій області, Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень № від 01 березня 2019 року та № від 01 березня 2019 року,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2020 року у справі № 200/3836/19-а задоволено позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «СХІДНІ АВТОВОКЗАЛИ» до Головного управління ДФС у Донецькій області, Головного управління ДПС у Донецькій області, а саме:

визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № від 01 березня 2019 року та № від 01 березня 2019 року.

стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Донецькій області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «СХІДНІ АВТОВОКЗАЛИ» судові витрати в сумі 71615 (сімдесят одна тисяча шістсот п`ятнадцять) грн. 50 коп.

стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Донецькій області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «СХІДНІ АВТОВОКЗАЛИ» судові витрати в сумі 71615 (сімдесят одна тисяча шістсот п`ятнадцять) грн. 50 коп.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2021 року рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2020 року залишено без змін.

21 травня 2021 року видані виконавчі листу у справі.

До Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю «СХІДНІ АВТОВОКЗАЛИ» про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 200/3836/19-а, яка вмотивована тим, що правонаступником ГУ ДФС у Донецькій області з 31 липня 2019 року стало ГУ ДПС у Донецькій області ().

До судового засідання заявник та сторони виконавчого провадження не з`явилися, були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви.

Представник заявника подав заяву про розгляд справи в письмовому провадженні.

Розглянувши подану заяву, суд зазначає наступне.

За приписами статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно з частиною 2 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно з частиною 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до частини 1 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з частиною 2 статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши подану заяву, суд зазначає, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок щодо відновлення порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід про перехід до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувалися ліквідованим органом, не можуть бути припинені та підлягають передачі іншим державним органам, за винятком того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд у постановах від 13 березня 2019 року (справа № 524/4478/17), від 20 лютого 2019 року (справа № 826/16659/15).

Головне управління ДФС у Донецькій області та Головне управління ДПС у Донецькій області у спірних відносинах є суб`єктами владних повноважень із самостійною правоздатністю, були відповідачами у справі в межах спірних правовідносин у період, який був предметом судового розгляду.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, реорганізувавши деякі територіальні органи Державної фіскальної служби України шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів ДПС.

Відповідно до частин 2, 3 статті 107 Цивільного кодексу України, після закінчення строку для пред`явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення).

Передавальний акт та розподільчий баланс затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до частини 5 статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

За даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, Головне управління ДФС у Донецькій області, , знаходиться в стані припинення, проте до єдиного державного реєстру не внесено запису про її припинення.

Отже, оскільки Головне управління ДФС у Донецькій області не припинено, вимога заявника про заміну сторони виконавчого провадження заявлена передчасно та задоволенню не підлягає.

З наведених підстав, керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 379 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «СХІДНІ АВТОВОКЗАЛИ» про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом до Головного управління ДФС у Донецькій області, Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень № від 01 березня 2019 року та № від 01 березня 2019 року - відмовити.

Ухвала складена та підписана 06 вересня 2021 року та набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Першого апеляційного адміністративного суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Г.А. Чекменьов