Справа № 461/176/21
Суддя: Сеник Роман Петрович
Дата ухвалення: 2021-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Сеника Р.П.
суддів Судової-Хомюк Н.М., Хобор Р.Б.
за участю секретаря судового засідання Лутчин А.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Галицького районного суду м. Львова від 26 травня 2021 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 461/176/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради Душек Ігоря Михайловича, Комітету Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з питань консолідації та продажу активів, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Публічне акціонерне товариство "Енергобанк" про визнання протиправним та скасування, -
В С Т А Н О В И В:
30.07.2021 року до Восьмого апеляційного адміністративного суду з Галицького районного суду м. Львова надійшла апеляційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Галицького районного суду м. Львова від 26 травня 2021 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 461/176/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради Душек Ігоря Михайловича, Комітету Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з питань консолідації та продажу активів, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Публічне акціонерне товариство "Енергобанк" про визнання протиправним та скасування.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02 серпня 2021 року відкрито апеляційне провадження та призначено справу № 461/176/21 до апеляційного розгляду за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Галицького районного суду м. Львова від 26 травня 2021 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 461/176/21.
Провадження у справі №1340/3738/18 у вказаній частині позовних вимог закрито.
В решті ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2018 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2019 року залишено без змін.
Роз`яснено ОСОБА_1 , що розгляд даної справи відноситься до юрисдикції місцевого загального суду в порядку цивільного судочинства, а також право протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови на звернення до суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією.
17 грудня 2020 року до Верховного Суду надійшла заява позивачки про направлення справи за встановленою юрисдикцією.
Ухвалою Верховного Суду від 23 грудня 2020 року заяву ОСОБА_1 задоволено. Справу №1340/3738/18 за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради Душек Ігоря Михайловича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, треті особи Публічне акціонерне товариство Енергобанк, ОСОБА_2 , про визнання незаконними рішень та зобов`язання вчинити дії направлено до Галицького районного суду м. Львова, у порядку цивільного судочинства ( Том 4 а.с.173-176).
На виконання ухвали Верховного Суду від 23 грудня 2020 року справу № 1340/3738/18 направлено на адресу Галицького районного суду м. Львова, яка отримана останнім 11.01.2021 року за вх №662 (Том 4 а.с. 176а).
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.01.2021 року зареєстровано справу за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради Душек Ігоря Михайловича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, треті особи Публічне акціонерне товариство Енергобанк, ОСОБА_2 , про визнання незаконними рішень та зобов`язання вчинити дії за єдиним унікальним номером судової справи № 461/176/21, номер провадження №2-а/461/34/21 та передано головуючому судді Фроловій Л.Д., яка ухвалою суду від 16.01.2021 року прийняла позовну заяву до розгляду та відкрила провадження у справі ( Том 4 а.с.176в, 177).
Апеляційний суд звертає увагу на те, що відповідно до ч. 1 Розділу І Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України:
документообіг у суді - рух документів з моменту їх створення або одержання до завершення виконання або відправлення;
канцелярія - структурний підрозділ, що забезпечує реєстрацію, облік, організацію документообігу, зберігання документів до передавання до архіву суду;
реєстрація документа - сукупність дій, пов`язаних із фіксуванням факту створення або надходження документа, шляхом присвоєння унікального номера із записом у реєстраційних формах необхідних відомостей про документ, які проводяться з метою забезпечення їх обліку, контролю за виконанням і оперативним використанням наявної в документі інформації;
Згідно з ч. 15 Розділу ІІ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України кожній судовій справі (кримінальному провадженню) надається єдиний унікальний номер, який формується відповідно до Положення про АСДС.
Відповідно до ч. 8. Розділу ІІІ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України у разі скасування судового рішення з направленням справи на новий розгляд та у випадку, коли справа надійшла за підсудністю з іншого суду, така справа підлягає реєстрації без зміни єдиного унікального номера справи.
З матеріалів справи видно, що 11.01.2021 року Галицьким районним судом м. Львова зареєстровано справу за єдиним унікальним номером справи № 1340/3738/18 за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради Душек Ігоря Михайловича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, треті особи Публічне акціонерне товариство Енергобанк, ОСОБА_2 , про визнання незаконними рішень та зобов`язання вчинити дії за іншим єдиним унікальним номером судової справи, а саме: № 461/176/21, номер провадження №2-а/461/34/21.
Відповідно до ч. 9 Розділу І Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України організація та контроль за станом ведення діловодства, складанням, оформленням, проходженням, зберіганням документів у структурних підрозділах апарату суду покладається на керівників цих підрозділів, а в судах без структурних підрозділів - на керівника апарату суду.
Керівник апарату суду та керівники структурних підрозділів забезпечують вивчення працівниками положень Інструкції і здійснюють контроль за дотриманням її вимог, а також надають практичну та методичну допомогу в разі потреби.
В свою чергу, ч. 10 Розділ І Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України визначено, що вимоги Інструкції є обов`язковими для виконання усіма працівниками суду.
Порушення вимог Інструкції, а також недбале зберігання, умисне псування, безпідставне знищення, підроблення, приховування, розкрадання, незаконна передача іншій особі службових документів, у тому числі електронних, а також незаконний доступ до них або до електронної бази даних тягне за собою відповідальність згідно з чинним законодавством
Абз. 2 п. 2 Розділу ІІ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України передбачає, що реєстрація в АСДС здійснюється відповідно до вимог Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 № 30, із змінами (далі - Положення про АСДС).
Частиною 4 Розділу 6 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 № 30 передбачає, що кожній судовій справі (кримінальному провадженню) надається єдиний унікальний номер, який автоматично формується АСДС під час реєстрації першого процесуального документу, на підставі якого може бути відкрите провадження у справі (включаючи перший процесуальний документ, отриманий судом по кримінальному провадженню на стадії досудового слідства) та який залишається незмінним незалежно від руху судової справи (кримінального провадження): проходження справи в інстанціях, надходження за підсудністю з іншого суду будь-якої юрисдикції, повторного надходження після належного оформлення або після скасування судового рішення по справі судом вищої інстанції тощо. Інші номери судових справ (кримінальних проваджень), окрім єдиного унікального номеру судової справи, так як і надання судовій справі (кримінальному провадженню) більше одного номеру не допускаються.
Крім того, відповідно до Переліку індексів для реєстрації та обліку в суді судових справ (матеріалів кримінального провадження) реєстрація та облік справ і матеріалів адміністративного і цивільного судочинства, матеріалів кримінального провадження, справ і матеріалів про адміністративні правопорушення в місцевих загальних та апеляційних судах здійснюється за індексами:
"2" - цивільні справи позовного провадження, позовні заяви;
"2-а" - адміністративні справи, адміністративні позови;
Апеляційний суд звертає увагу на те, що ухвалою Верховного Суду від 23 грудня 2020 року справу №1340/3738/18 направлено до Галицького районного суду м. Львова для розгляду позовної заяви у порядку цивільного судочинства ( Том 4 а.с.173-176).
Однак таку було зареєстровано із зміною єдиного унікального номеру судової справи з №1340/3738/18 на № 461/176/21 та у порядку адміністративного судочинства (№2-а/461/34/21).
Згідно з статтею 324 КАС України, суд апеляційної інстанції у випадках і в порядку, встановлених статтею 249 цього Кодексу, може постановити окрему ухвалу.
Суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону - частина перша статті 294 КАС України.
Таким чином, працівниками Галицького районного суду м. Львова порушено норми Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України та Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 № 30 щодо реєстрації справи № 1340/3879/18, що свідчить про низький рівень знань чинного законодавства, чим фактично підривається авторитет судової гілки влади.
Разом з тим, керівником апарату Галицького районного суду м. Львова не проводиться належний контроль за дотриманням положень Інструкції, що, в свою чергу, призводить до порушення норм законодавства та прав громадян.
Керуючись ст. 324, 328 КАС України, апеляційний суд, -
У Х В А Л И В:
Наведене в мотивувальній частині ухвали довести до відома голови Галицького районного суду м.Львова для вжиття заходів щодо належного виконання вимог норми Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України та Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 № 30.
Про вжиті заходи повідомити Восьмий апеляційний адміністративний суд не пізніше 30 днів після надходження окремої ухвали.
Окрема ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується, до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів, з моменту отримання її копії.
Головуючий суддя Р. П. Сеник
судді Н. М. Судова-Хомюк