Справа № 160/6666/20
Суддя: Прудник Сергій Володимирович
Дата ухвалення: 2021-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову щодо встановлення судового контролю

за виконанням судового рішення

06 вересня 2021 року Справа №160/6666/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник Сергій Володимирович, розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника товариства з обмеженою відповідальністю ЕЛІФ ДНІПРО Крісак Марини Володимирівни про встановлення судового контролю шляхом за виконанням судового рішення у справі за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю ЕЛІФ ДНІПРО до відповідача-1: Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, відповідача-2: Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

18 червня 2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю ЕЛІФ ДНІПРО до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними та скасувати наступні рішення ГУ ДПС у Дніпропетровській області в особі Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (з урахуванням рішень ДПС України, в особі Комісії центрального рівня, про відмову у задоволені скарг):

рішення від 13.05.2020 р. №1563002/42934871, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №3 від 20.04.2020 р.;

рішення від 13.05.2020 р. №1563003/42934871, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №4 від 20.04.2020 р.;

рішення від 13.05.2020 р. №1563004/42934871, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №1 від 20.04.2020 р.;

рішення від 13.05.2020 р. №1563005/42934871, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №2 від 20.04.2020 р.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені товариством з обмеженою відповідальністю ЕЛІФ ДНІПРО податкові накладні №1, №2, №3 та №4 від 20.04.2020р. датою їх фактичного направлення на реєстрацію, а саме 04.05.2020 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про невідповідність спірних рішень вимогам чинного законодавства. Також вказує, що на вимогу контролюючого органу, після зупинення реєстрації податкової накладної, позивачем надані письмові пояснення разом з документами, що стали підставою для складення податкової накладної, проте, відповідні документи не були взяті Комісією до уваги, у зв`язку з чим прийнято оскаржувані рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в ЄРПН.

За результатами розгляду означеної позовної заяви, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.09.2020 року в адміністративній справі № 160/6666/20 позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області в особі Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 13.05.2020 р. №1563002/42934871, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №3 від 20.04.2020 р.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області в особі Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 13.05.2020 р. №1563003/42934871, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №4 від 20.04.2020 р.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області в особі Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від рішення від 13.05.2020 р. №1563004/42934871, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №1 від 20.04.2020 р.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області в особі Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від рішення від 13.05.2020 р. №1563005/42934871, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №2 від 20.04.2020 р.

Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 1 від 20.04.2020 року, складену товариством з обмеженою відповідальністю ЕЛІФ ДНІПРО (), в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її подання 04.05.2020 року.

Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 2 від 20.04.2020 року, складену товариством з обмеженою відповідальністю ЕЛІФ ДНІПРО (), в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її подання 04.05.2020 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 3 від 20.04.2020 року, складену товариством з обмеженою відповідальністю ЕЛІФ ДНІПРО (), в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її подання 04.05.2020 року.

Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 4 від 20.04.2020 року, складену товариством з обмеженою відповідальністю ЕЛІФ ДНІПРО (), в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її подання 04.05.2020 року.

Стягнуто на користь товариства з обмеженою відповідальністю ЕЛІФ ДНІПРО () судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 4204 грн. (чотири тисячі двісті чотири гривні) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області ().

Стягнуто на користь товариства з обмеженою відповідальністю ЕЛІФ ДНІПРО () судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 4204 грн. (чотири тисячі двісті чотири гривні) за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України ().

Не погоджуючись із даним судовим рішенням, 18.11.2020 року Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області подано до суду апеляційну скаргу.

За наслідками розгляду означеної апеляційної скарги, постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 31.03.2021 року апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області залишено без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.09.2020 року залишено без змін.

За реплікацією Діловодство спеціалізованого суду встановлено, що судове рішення від 15.09.2020 року набрало законної сили 31.03.2021 року.

12.05.2021 року представником товариства з обмеженою відповідальністю ЕЛІФ ДНІПРО отримано 3 (три) оригінали виконавчих листа.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.07.2021 року у задоволенні заяви представника товариства з обмеженою відповідальністю ЕЛІФ ДНІПРО Крісак Марини Володимирівни про встановлення судового контролю шляхом подання звіту про виконання судового рішення відмовлено.

10.08.2021 року від представника товариства з обмеженою відповідальністю ЕЛІФ ДНІПРО Крісак Марини Володимирівни до суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі 160/6666/20.

За відомостями протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 10.08.2021 року зазначене вище заява розподілена та 06.09.2021 року передана судді Пруднику С.В.

У період з 02.08.2021 року по 03.09.2021 року суддя Прудник С.В. перебував у щорічній відпустці.

Дослідивши матеріали справи та доводи поданої заяви, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні даної заяви, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Положенням Основного Закону про обов`язковість судового рішення кореспондують положення ст.370 КАС та ст.13 ЗУ Про судоустрій і статус суддів.

За приписами ч. ч. 1, 2 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З аналізу викладених норм вбачається, що зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, а не його обов`язком.

Європейський Суд з прав людини звертав увагу, що судове та виконавче провадження є першою та другою стадіями у загальному провадженні (рішення у справі "Скордіно проти Італії" (Scordino v. Italy). Таким чином, виконання рішення не відокремлюється від судового розгляду і провадження повинно розглядатися загалом (рішення у справі "Сіка проти Словаччини" (Sika v. Slovaki), №2132/02, пп. 24-27, від 13.06.2006, пп. 18 рішення "Ліпісвіцька проти України" №11944/05 від 12.05.2011).

Крім того, у рішеннях Європейського Суду з прав людини у справах "Бурдов проти Росії" від 07.05.2002, "Ромашов проти України" від 27.07.2004, "Шаренок проти України" від 22.02.2004 зазначається, що право на судовий захист було б ілюзорним, якби правова система держави дозволяла щоб остаточне зобов`язувальне рішення залишалося бездієвим на шкоду одній із сторін; виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має вважатися невід`ємною частиною судового процесу.

Держава несе відповідальність за виконання остаточних рішень, якщо чинники, які затримують чи перешкоджають їх повному й вчасному виконанню, перебувають у межах контролю органів влади (рішення у справі "Сокур проти України" (Sokur v. Ukraine), №29439/02, від 26.04.2005, та у справі "Крищук проти України" (Kryshchuk v. Ukraine), №1811/06, від 19.02.2009).

Аналіз зазначених вище рішень Європейського Суду з прав людини свідчить про те, що з метою забезпечення права особи на ефективний судовий захист в адміністративному судочинстві існує інститут судового контролю за виконанням судового рішення. Судовий контроль - це спеціальний вид провадження в адміністративному судочинстві, відмінний від позовного, що має спеціальну мету та полягає не у вирішенні нового публічно-правового спору, а у перевірці всіх обставин, що перешкоджають виконанню такої постанови суду та відновленню порушених прав особи-позивача.

Згідно зі статтею 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

При цьому, суд звертає увагу, що відповідно до приписів частини другої статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З вищевикладеного вбачається, що рішення суду, яке набрало законної сили є обов`язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України "Про виконавче провадження". Судовий контроль у формі зобов`язання подати звіт, також є формою забезпечення виконання судових рішень.

Суд наголошує, що завершальною стадією судового провадження з примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) є виконавче провадження (стаття 1 Закону України "Про виконавче провадження").

При цьому, у разі відсутності добровільного виконання судових рішень, приписами Закону України "Про виконавче провадження" врегульований порядок дій та заходів, що спрямовані на примусове виконання таких рішень.

Так, у даній заяві товариство з обмеженою відповідальністю ЕЛІФ ДНІПРО зазначає, що звернулось з заявою про примусове виконання рішення до відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби та 21.05.2021 року було відкрито виконавче провадження за № АСВП 65498709.

Окрім цього, позивачем у своїй заяві не було наведено будь-яких доводів щодо необхідності вжиття такого процесуального заходу, як і не було зазначено підстав, через які відповідач ухиляється від виконання судового рішення, а також не надано відповідних доказів на підтвердження зазначених доводів, а тому суд приходить до висновку, що така заява є необґрунтованою, а тому не підлягає задоволенню.

07.07.2021 року представник позивача направив лист до бізнес-омбудсмена. При розгляді звернення Рада бізнес-омбуцмена надіслала лист від 23.07.2021 року №33222 до ДПС України для отримання інформації стосовно невиконання судового рішення. Листом ДПС України надано відповідь від 29.07.2021 року, що на сьогодні ДПС вживаються заходи з виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.09.2020 року у справі 160/6666/20 в частині реєстрації в ЄРПН податкових накладних ТОВ ЕЛІФ ДНІПРО, визначених рішенням суду.

Слід зауважити, що встановлення судового контролю за виконанням рішення суду є правом, а не обов`язком суду.

Аналогічна правова позиція підтверджується практикою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду, що викладена у додатковій постанові від 31 липня 2018 року у справі №235/7638/16-а та в ухвалах від 10 грудня 2018 року у справі №807/2358/15, від 17 жовтня 2019 року у справі №826/12592/14.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що заявником не наведено конкретних підстав, підтверджених відповідними доказами, для встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2020 року, а тому у задоволенні заяви про встановлення контролю за виконанням судового рішення слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 241, 243, 248, 382 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника товариства з обмеженою відповідальністю ЕЛІФ ДНІПРО Крісак Марини Володимирівн про встановлення судового контролю шляхом подання звіту про виконання судового рішення - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С. В. Прудник