Справа № 400/434/21
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2021-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

06 вересня 2021 р.м.ОдесаСправа № 400/434/21

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі головуючого судді Вербицької Н.В., суддів Джабурії О.В., Кравченка К.В., розглянувши у порядку письмового провадження питання щодо залучення у якості співвідповідача Міністерства аграрної політики та продовольства України () по справі за апеляційною скаргою Міністерства економіки України на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23 червня 2021 року за адміністративним позовом фермерського господарства «ФЕРОМ» до Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства, за участю третьої особи акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

27 січня 2021 року фермерське господарство «ФЕРОМ» звернулось в суд з адміністративним позовом до Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України з позовними вимогами щодо:

визнання протиправною бездіяльність Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України щодо неперерахування бюджетних коштів у розмірі 228872,39 грн. акціонерному товариству «Державний ощадний банк України» у межах обсягу відкритих асигнувань у місячний строк на підставі реєстру сільськогосподарських товаровиробників, які отримали кредит для придбання основних засобів сільськогосподарського виробництва;

зобов`язання Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України перерахувати бюджетні кошти у розмірі 228872,39 грн. (двісті двадцять вісім тисяч вісімсот сімдесят дві гривні 39 копійок) акціонерному товариству «Державний ощадний банк України» у межах обсягу відкритих асигнувань у місячний строк на підставі реєстру сільськогосподарських товаровиробників, які отримали кредит для придбання основних засобів сільськогосподарського виробництва для подальшого перерахування на рахунок фермерського господарства "ФЕРОМ".

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 23 червня 2021 року позовні вимоги задоволені в повному обсязі.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням, Міністерство економіки України (постановою Кабміну України від 21.05.2021 №504 Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України перейменовано на Міністерство економіки України) подало апеляційну скаргу.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.07.2021 відкрито апеляційне провадження та призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

Згідно прохальної частини поданої апеляційної скарги Міністерство економіки України просить залучити до участі в розгляді справи у якості співвідповідача Міністерство аграрної політики та продовольства України ().

Відповідно до ч.3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Зазначене свідчить, що залучення співвідповідача за клопотанням іншого відповідача на стадії апеляційного розгляду справи не передбачено КАС України.

Разом з тим, виходячи з положень п.1 ч.2 ст. 173 та п.1 ч.1 ст.306 КАС України визначення складу учасників судового процесу є завданням як суду першої так і суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст.42 КАС України учасниками справи є сторони та треті особи.

Як визначено ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Колегія суддів вважає, що результати розгляду даної справи можуть вплинути на інтереси Міністерства аграрної політики та продовольства України (), виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, звернення позивача до суду з даним позовом обумовлено його незгодою із сумою отриманої ним державної фінансової підтримки розвитку фермерських господарств, яка передбачена Порядком використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання фінансової підтримки розвитку фермерських господарств, затвердженого постановою Кабміну України від 7 лютого 2018 року № 106 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21 квітня 2021 р. № 384).

Відповідно до п. 2 Порядку №106 (в редакції до 18.06.2021) головним розпорядником бюджетних коштів і відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінекономіки.

Постановою Кабміну України №612 від 16.06.2021 внесено зміни до вищевказаного Порядку №106, зокрема, у тексті Порядку слово «Мінекономіки» замінено словом «Мінагрополітики».

Відповідно до п.1 положення про Міністерство аграрної політики та продовольства України, затвердженого постановою Кабміну України від 17.02.2021 №124 міністерство аграрної політики та продовольства України (Мінагрополітики) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Оскільки з дати внесення змін до Порядку №106 головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Міністерство аграрної політики та продовольства України, судова колегія дійшла до висновку про необхідність його залучення до участі у даній справі в якості третьої особи.

Керуючись ст.ст.9, 49, 306, 307, 308, 310, 321 КАС України, апеляційний судова колегія,-

У Х В А Л И Л А:

Відмовити Міністерству економіки України в задоволенні клопотання щодо залучення до участі у розгляді справи №400/434/21 у якості співвідповідача Міністерства аграрної політики та продовольства України (, 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 24).

Залучити до участі у справі в якості третьої особи - Міністерство аграрної політики та продовольства України (, 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 24).

Запропонувати третій особі в строк до 22 вересня 2021 року подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду письмовий відзив на апеляційну скаргу.

Надіслати Міністерству аграрної політики та продовольства України копії позовної заяви, рішення суду 1-ї інстанції, апеляційної скарги, ухвали про відкриття апеляційного провадження та призначення справи до розгляду в порядку письмового провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Вербицька Н. В.
Судді Джабурія О.В. Кравченко К.В.