Справа № 420/16039/21
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2021-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

07 вересня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до Саратської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Саратської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області, в якому просить:

- визнати противоправною бездіяльність Саратської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області щодо неприйняття передбаченого частиною 7 статті 118 Земельного Кодексу України рішення за моєю заявою від 27 травня 2021 року №В-620 з приводу розгляду заяви в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2,00 га на території с.Зоря Саратської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області.

- зобов`язати Саратську селищну раду Білгород-Дністровського району Одеської області повторно розглянути мою заяву від 27 травня 2021 року №В-620 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2,00 та на території с.Зоря Саратської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області та прийняти рішення, передбачене ч.7 ст.118 Земельного кодексу України.

Також позивач просить допустити до справи в якості мого представника адвоката Куйтуклу Віктора Дорофійовича на підставі ордеру та угоди про надання правовій допомоги.

Частиною 1 ст.171 КАС України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, відповідає заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Щодо допуску представника позивача до справи. Питання участі у справі представника регламентовано ст.ст.55-60 КАС України.

Згідно зі ст.55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Тобто мати представника у справі є правом позивача.

Відповідно до ч. 6 ст.161 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

Позов поданий (підписаний) самим позивачем, проте на думку суду з урахуванням аналогії норм права реалізація права на участь у справі представника позивача повинна реалізовуватися саме шляхом зазначення представника з необхідними відомостями у позові та надання на підтвердження повноважень відповідних документів.

Відповідно до вимог ст.161 КАС України у позовній заяві зазначаються, крім іншого, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Вивчивши позов та надані до нього документи суд дійшов до висновку, що позивачем не дотримано вищезазначених вимог, обставини викладені у позові не відповідають наданим документам, або вони взагалі не надані.

Позивач зазначає, що він 27.05.2021 року звернувся до відповідача із заявою про надання безоплатно у власність 2,000га землі для ведення селянського господарства. Проте копії вказаної заяви з додатками не надає до позову.

Також позивач вказує, що 29.06.2021 року він отримав відповідь про зупинення надання дозволів на розробку проектів землеустрою, та що його звернення №В-248 від 23.04.2021 року буде розглянуто після проведення аудиту з використання земель.

При цьому до позову надана відповідь Саратської селищної ради від 05.07.2021 року.

Таким чином, необхідно надати копію заяви та відомості щодо її реєстрації ( це заява від 27.05. 2021 року №В-620 або №В-248 від 23.04.2021 року.

Необхідно надати відповідь селищної ради, яку позивач отримав 26.06.2021 року, на яку посилається позивач, оскільки надану до позову відповідь від 05.07.2021 року він не міг отримати 29.06.2021 року.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст.5 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Позивач просить в позові визнати протиправною бездіяльність відповідача по розгляду його заяви, але у той же час просить зобов`язати відповідача повторно розглянути його заяву. Протиріч вказаних обставин не висвітлює.

Згідно з ч. 4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Статтею 94 КАС України встановлено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Позивач надав до позову копії документів, які не засвідчені у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Суд вважає необхідним залишити адміністративний позов без руху та надати позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви та роз`яснює, що недоліки повинні бути усунуті шляхом надання до суду належним чином оформленого позову, відповідно до вимог статей 160, 161 КАС України, його копій та копій документів відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, надання відповідних належних доказів по справі.

Інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі.

Відповідно до ч. 9 ст. 120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали здано на пошту чи передано іншими відповідними засобами зв`язку.

У разі своєчасного виконання ухвали суду та усунення недоліків позовної заяви не шляхом здачі належним чином оформленого позову, документів до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, для попередження повернення судом позовної заяви з підстав невиконання вимог ухвали суду щодо усунення недоліків у встановлений строк позивачу необхідно про надіслання матеріалів засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

Згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

У разі неотримання судом позову та матеріалів на виконання даної ухвали суду з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень про її виконання іншими засобами зв`язку, суд вирішить питання про повернення позову у вказані строки.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Саратської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в десятиденний строк з дня закінчення карантину усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.

Повідомити позивача про необхідність в 10-денний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В. Катаєва