Справа № 640/7896/21
Суддя: Балась Т.П.
Дата ухвалення: 2021-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

06 вересня 2021 року м. Київ № 640/7896/21
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Балась Т.П., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України в особі Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Міністерства оборони України в особі Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача - Міністерства оборони України в особі Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, яке оформлене протоколом засідання Комісії від 03.12.2020 р. № 125, щодо відмови ОСОБА_1 у наданні грошової компенсації за не отримане житлове приміщення на сім`ю у складі двох осіб.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.04.2021 відкрито спрощене позовне провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Від представника позивача до суду надійшло клопотання про залучення співвідповідача Головне управління розвідки Міністерства оборони України Військову частину НОМЕР_1 , оскільки питання виплати грошової компенсації військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 належить до компетенції Головного управління розвідки Міністерства оборони України.

Розглянувши клопотання позивача про залучення співвідповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до приписів частини третьої-сьомої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Визначаючись щодо належності відповідача у цій справі, суд надає оцінку мотивації позивача щодо доцільності залучення до участі у справі співвідповідача та зазначає наступне.

Порядок забезпечення житловими приміщеннями для постійного проживання військовослужбовців, звільнених з військової служби, визначено Інструкцією з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями від 31.07.2018 №380 (далі - Інструкція).

Розділом VIII вказаної інструкції передбачено порядок виплати грошової компенсації за належне для отримання житлове приміщення.

Так, пунктами 5, 6 розділу VIII Інструкції передбачено, що житлові комісії військових частин (об`єднані житлові комісії) інформують листом з повідомленням військовослужбовців та членів їх сімей, у яких настала черга на отримання житлових приміщень, про їх право на отримання грошової компенсації, її орієнтовний розмір та перелік документів, необхідних для її отримання, або надають таке повідомлення особисто під підпис.

Військовослужбовці та члени їх сімей за бажанням можуть особисто звернутися до житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) про отримання грошової компенсації та отримати інформацію про орієнтовний розмір компенсації і перелік документів, необхідних для її отримання.

Для отримання грошової компенсації та визначення її остаточного розміру військовослужбовці та члени їх сімей подають до житлових комісій військових частин (об`єднаних житлових комісій) документи, визначені в Порядку визначення розміру і надання грошової компенсації.

Житлові комісії військових частин (об`єднані житлові комісії) розглядають надані документи протягом десяти робочих днів та приймають відповідне рішення про надання грошової компенсації.

Про прийняте рішення житлова комісія у п`ятиденний строк письмово інформує військовослужбовців та членів їх сімей.

Протокол засідання житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) затверджується наказом командира військової частини та з обліковою справою направляється до КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району.

На підставі отриманих документів у КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району розробляється список осіб, які мають право та надали згоду на отримання грошової компенсації за належне їм для отримання житлове приміщення у військовій частині (далі - Список виплати грошової компенсації) (додаток 24), разом із розрахунком виплати грошової компенсації за належне для отримання житлове приміщення (далі - Розрахунок) (додаток 25) окремо на кожного військовослужбовця.

За наявності у військовослужбовців та членів їх сімей права на отримання однокімнатної квартири компенсація нараховується за житло загальною площею 40 кв.м.

Відповідно до положень пунктів 7 8 розділу VIII Інструкції Список виплати грошової компенсації, підписаний начальником КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району, направляється до ГКЕУ для узагальнення та внесення на розгляд Комісії з контролю.

Для розгляду Комісією з контролю Списків виплати грошової компенсації на її засідання можуть запрошуватися голови житлових комісій військових частин (об`єднаних житлових комісій).

За результатами розгляду Списків виплати грошової компенсації Комісія з контролю приймає рішення окремо щодо кожного військовослужбовця про:

погодження виплати грошової компенсації;

відмову в погодженні виплати грошової компенсації із зазначенням причини такої відмови.
Рішення Комісії з контролю оформлюється протоколом.

Згідно з пунктом 9 розділу VIII Інструкції ГКЕУ на підставі рішення Комісії з контролю готує Списки виплати грошової компенсації в Збройних Силах України та після затвердження Міністром оборони України направляє їх до військових частин, військових комісаріатів та КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району для оформлення документів на перерахування коштів військовослужбовцям на їх особистий рахунок у банківській установі.

Суд зазначає, що предметом розгляду даної справи є оскарження рішення Міністерства оборони України в особі Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, яке оформлене протоколом засідання Комісії від 03.12.2020 р. № 125, щодо відмови ОСОБА_1 в погодженні виплати грошової компенсації за не отримане житлове приміщення.

Враховуючи викладене, судом не встановлено підстав для залучення Головного управління розвідки Міністерства оборони України Військову частину НОМЕР_1 до участі в справі в якості співвідповідача, у зв`язку з чим у задоволенні клопотання позивача необхідно відмовити.

Одночасно з цим, суд вбачає наявними підстави, визначені статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України, для залучення Головного управління розвідки Міністерства оборони України Військову частину НОМЕР_1 до участі у розгляді даної справи в процесуальному статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

Керуючись ст. 48, 248, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:
1. Відмовити у задоволенні клопотання позивача про залучення співвідповідача Головне управління розвідки Міністерства оборони України Військову частину НОМЕР_1 до справи № 640/7896/21.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління розвідки Міністерства оборони України Військову частину НОМЕР_1 .

3. Зобов`язати позивача протягом п`яти днів з дня отримання копії даної ухвали направити Військовій частині НОМЕР_1 копію позовної заяви та доданих до неї документів, докази такого направлення надати суду.

4. Запропонувати третій особі у п`ятиденний строк з дня отримання позовної заяви надати суду письмові пояснення по суті предмету спору.

5. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

6. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи, їх представникам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.П. Балась