Справа № 852/2а-2/21
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2021-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

і м е н е м У к р а ї н и

02 вересня 2021 року м. Дніпросправа № 852/2а-2/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Суховарова А.В., Ясенової Т.І.,

за участю секретаря судового засідання Цвєткової К.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпрі

позов Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області

до ОСОБА_1

третя особа Приватне акціонерне товариство «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат»

про примусове відчуження земельної ділянки, -

в с т а н о в и в :

Широківська районна державна адміністрація Дніпропетровської області звернулася до суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнень позовних вимог, просила: примусово відчужити у державну власність з мотивів суспільної необхідності земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 3,9660 га, що розташована на території Карпівської сільської ради Криворізького (Широківського) району Дніпропетровської області, кадастровий номер :09:016:0110, категорія земель «землі сільськогосподарського призначення», цільове призначення « 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва», ка перебуває у власності ОСОБА_1 , для будівництва, розміщення та обслуговування об`єкту Приватного акціонерного товариства «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат» третьої черги хвостового господарства та оборотного водопостачання із повним попереднім відшкодуванням ОСОБА_1 вартості земельної ділянки у розмірі 198244,00 грн.; зобов`язати ОСОБА_1 звільнити вищевказану земельну ділянку протягом 5 днів після попереднього і повного відшкодування її вартості.

Ухвалою від 19.02.2021 відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 30.03.2021, яке в подальшому продовжено до 25.05.2021.

Після закінчення підготовчого засідання судовий розгляд справи було призначено на 03 серпня 2021 року.

До початку розгляду позовної заяви по суті заявлених вимог усною ухвалою суду було замінено позивача у справі Широківську районну державну адміністрацію Дніпропетровської області на Криворізьку районну державну адміністрацію Дніпропетровської області в порядку правонаступництва.

При розгляді справи був присутній представник позивача та третьої особи.

Відповідач до суду не з`явився. Повідомлявся про дату, час та місце судового засідання за адресою, зазначеною у позовній заяві та перевіреною судом відповідно до вимог процесуального закону.

Додатково повідомлення про призначення судових засідань були розміщені на офіційному сайті суду та офіційному сайті судової влади, а також розміщено оголошення у місцевих засобах масової інформації за місцем реєстрації відповідача.

Таким чином судом використано всі можливі засоби повідомлення відповідача про дату, час та місце розгляду справи.

Під час розгляду справи суд встановив, що звернення до суду з позовом відбулося відповідно до розпорядження голови Широківської районної державної адміністрації № Р-316/0/392-20.

Підставою для звернення стала необхідність відчуження у державну власність з мотивів суспільної необхідності земельної ділянки сільськогосподарського призначення, площею 3,9660 га, що розташована на території Карпівської сільської ради Криворізького (Широківського) району Дніпропетровської області, кадастровий номер :09:016:0110, для будівництва, розміщення та обслуговування об`єкту Приватного акціонерного товариства «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат» третьої черги хвостового господарства та оборотного водопостачання.

Ініціатором викупу виступило Приватне акціонерне товариство «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат», яке здійснює видобування магнетитових залізистих кварцитів на підставі Спеціального дозволу на користування надрами № 1932 від 14.07.1999. Вказані корисні копалини - залізна руда, мають загальнодержавне значення.

Розпорядженням голови Широківської районної державної адміністрації № Р-213/0/392-18 від 01.08.2018 затверджено Детальний план частини території Карпівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області поза межами населених пунктів для потреб, пов`язаних з користуванням надрами.

У межах графічних координат перспективного контуру земельного відводу для будівництва, розміщення та обслуговування промислового об`єкту Приватного акціонерного товариства «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат» третьої черги хвостового господарства та оборотного водопостачання потрапило 77 земельні ділянки, серед яких є земельна ділянка, кадастровий номер :09:016:0110, власником якої є ОСОБА_1 .

Позивачем на виконання вимог Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об`єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності» № 1559-VI було вчинено низку дій, направлених на повідомлення відповідача про викуп земельної ділянки для суспільних потреб та проведення переговорної процедури щодо ціни викупу, проте з причин, незалежних від позивача, переговори не виявилися можливими у зв`язку з відсутністю зв`язку з відповідачем.

Вказані обставини підтверджуються доказами, які долучені до матеріалів справи, і слугували підставою для вирішення питання у судовому порядку.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що відповідно до ст. 41 Конституції України примусове відчуження об`єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості.

За приписами статті 4 Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об`єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності» викуп земельних ділянок для суспільних потреб, примусове відчуження земельних ділянок з мотивів суспільної необхідності здійснюються як виняток з дотриманням вимог екологічної безпеки, із забезпеченням подальшого раціонального використання земельних ділянок, у разі якщо об`єкти, визначені у статтях 8 і 9 цього Закону, можна розмістити виключно на земельних ділянках, що відчужуються, або якщо розміщення таких об`єктів на інших земельних ділянках безпосередньо завдасть значних матеріальних збитків або спричинить негативні екологічні наслідки відповідній територіальній громаді, суспільству або державі в цілому.

Статтею 7 названого Закону передбачено, що органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень та в порядку, визначених цим Законом, мають право викупу земельних ділянок, інших об`єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, для таких суспільних потреб як, зокрема, розміщення та обслуговування об`єктів, пов`язаних із видобуванням корисних копалин.

Вартість земельної ділянки, що відчужується або передається у власність замість відчуженої, визначається на підставі її експертної грошової оцінки, проведеної відповідно до закону (стаття 5 Закону).

Відповідно до ч. 2 ст. 10 Закону № 1559-VI орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування, який прийняв рішення про викуп земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, зобов`язаний письмово повідомити про це їх власника (власників) протягом п`яти днів з дня прийняття такого рішення.

Згідно зі ст. 15 Закону у разі неотримання згоди власника земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з викупом цих об`єктів для суспільних потреб зазначені об`єкти можуть бути примусово відчужені у державну чи комунальну власність лише як виняток з мотивів суспільної необхідності і виключно під розміщення: об`єктів національної безпеки і оборони; лінійних об`єктів та об`єктів транспортної і енергетичної інфраструктури (доріг, мостів, естакад, магістральних трубопроводів, ліній електропередачі, аеропортів, морських портів, нафтових і газових терміналів, електростанцій) та об`єктів, необхідних для їх експлуатації; об`єктів, пов`язаних із видобуванням корисних копалин загальнодержавного значення; об`єктів природно-заповідного фонду; кладовищ.

Матеріалами справи підтверджується, що до перспективного контуру для будівництва, розміщення та обслуговування об`єкту ПрАТ «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат» третьої черги хвостового господарства та оборотного водопостачання земельного відводу, входить земельна ділянка, яка належить ОСОБА_1 . Вказаний контур є найбільш наближеним до промислових об`єктів Товариства, що свідчить про оптимізацію викупу кількісного складу земельних ділянок.

Також суд вважає доведеною суспільну необхідність вилучення земельної ділянки у відповідача, оскільки остання входить до масиву земель, призначених для розміщенням об`єктів, пов`язаних із видобуванням корисних копалин загальнодержавного значення.

Відповідно до звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки та рецензія на звіт від 01.02.2021, вартість земельної ділянки загальною площею 3,9660 га, яка перебуває у власності відповідача, складає 198244,00 грн.

Суд встановив, що оцінка проводилась з урахуванням всіх складових, у тому числі методу капіталізації рентного доходу, який визначає у тому числі втрату доходів власника земельної ділянки.

Додатково позивачем надано до суду Акт обстеження земельної ділянки та протокол засідання робочої групи щодо визначення умов повного відшкодування вартості земельної ділянки сільськогосподарського призначення, кадастровий номер :09:016:0110, а також збитків, що можуть бути заподіяні власнику внаслідок її відчуження з мотивів суспільної необхідності, з яких вбачається, що означена земельна ділянка, яка належить позивачеві, останнім за цільовим призначенням не використовується. На земельній ділянці відсутні насадження та забудови, обставини, за яких власнику земельної ділянки може бути завдана шкода, не встановлені.

Враховуючи сукупність викладених обставин, суд доходить висновку, що позивачем в повній мірі доведено законну мету та необхідність примусового відчуження спірної земельної ділянки для задоволення суспільного інтересу з видобування корисних копалин загальнодержавного значення. Також судом перевірено та встановлено, що позивачем суворо дотримано порядок викупу земельної ділянки для суспільних потреб, встановлений Законом України «Про відчуження земельних ділянок, інших об`єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», а тому позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 243, 246, 267 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області задовольнити.

Примусово відчужити у державну власність з мотивів суспільної необхідності земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 3,9660 га, що розташована на території Карпівської сільської ради Криворізького (Широківського) району Дніпропетровської області, кадастровий номер :09:016:0110, категорія земель «землі сільськогосподарського призначення», цільове призначення « 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва», яка перебуває у власності ОСОБА_1 , для будівництва, розміщення та обслуговування об`єкту Приватного акціонерного товариства «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат» третьої черги хвостового господарства та оборотного водопостачання із повним попереднім відшкодуванням ОСОБА_1 вартості земельної ділянки у розмірі 198244 (сто дев`яносто вісім тисяч двісті сорок чотири) грн. 00 коп.

Зобов`язати ОСОБА_1 звільнити вищевказану земельну ділянку протягом п`яти днів після попереднього і повного відшкодування її вартості.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в апеляційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного рішення.

Повне рішення складено 02 вересня 2021 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя А.В. Суховаров

суддя Т.І. Ясенова