Справа № 420/13347/21
Суддя: Глуханчук О.В.
Дата ухвалення: 2021-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Глуханчука О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

29 липня 2021 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, у якому позивач просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при перерахунку пенсії, які викладені у листі-відповіді №10138-9258/Д-02/8-1500/21 від 23.06.2021р., щодо зменшення ОСОБА_1 з 01.04.2019 року основного розміру пенсії за вислугу років з 77 відсотків на 70 відсотків грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.04.2019 року перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 77 (сімдесят сім) відсотків грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії, без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням отриманих пенсійних виплат;

звернути до негайного виконання рішення суду в частині стягнення (виплати) пенсії за один місяць, згідно ст. 371 КАС України;

стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім) гривень 00 копійок.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив про те, що йому ОСОБА_1 пенсіонеру Служби безпеки України призначено пенсію за вислугу років у розмірі 77 % грошового забезпечення.

У квітні 2018 року, згідно з Постановою 103 від 21.02.2018 року, ГУ ПФУ в Одеській області здійснило перерахунок пенсії позивача з урахуванням основного розміру пенсії 70 % грошового забезпечення.

Позивач оскаржив у судовому порядку зменшення відсоткового значення розміру пенсії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/5484/18 від 29.11.2019 року визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення з 01.01.2018 року основного розміру пенсії позивача за вислугу років з 77 % на 70 % грошового забезпечення.

Також, у подальшому, як вказує позивач, на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.03.2021 року по справі №420/13726/20, відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача з 01 квітня 2019 р. на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення №92 від 07.08.2020 року, виданої Управлінням Служби безпеки України в Одеській області станом на 05.03.2019 з урахуванням зазначених в ній основних та додатковий видів грошового забезпечення, з урахуванням здійснених виплат.

Однак, під час вказаного перерахунку відповідачем повторно застосовано зменшення відсоткового значення розміру пенсії до 70 %, що стало підставою звернення позивача до суду з даним позовом.

Так, позивач вважає, що розмір призначеної йому пенсії за вислугу років складає 77 % грошового забезпечення, що підтверджується рішенням суду по справі №420/5484/18 від 29.11.2019 року; зменшення цього показника суперечить чинному законодавству, ст. 58 Конституції України та правовій позиції Верховного Суду у зразковій справі № 240/5401/18.

Позивач вважає, що відсоткове співвідношення, встановлене ст. 13 ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб вже призначеної пенсії до складових грошового забезпечення є сталим, оскільки визначається на день призначення пенсії. Тому при перерахунку пенсії має застосовуватися норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, застосування меншого показника при перерахунку пенсії є протиправним, оскільки даний показник може бути застосованим лише до призначення нових пенсій, а не перерахунку раніше призначених.

Ухвалою суду від 03 серпня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі в порядку ст. 263 КАС України без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою від 03 серпня 2021 року суд витребував від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) в частині, що стосується предмету спору, для долучення до матеріалів справи, зокрема: протокол про призначення пенсії, довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій (постанова КМУ від 21.02.2018 року № 103); Перерахунок пенсії з 01.01.2018 року, здійснений на підставі довідки про розмір грошового забезпечення та постанови КМУ №704, постанови КМУ №103 від 21.02.2018 року пункт 1, перерахунок з 01.01.2018 року; актуальну інформацію щодо нарахування та виплати пенсії у період з 05.03.2019 року по 29.07.2021 року (розмір та складові грошового забезпечення, з яких розрахований основний, відсотковий розмір пенсії); рішення щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення УСБУ в Одеській області від 07.08.2020 року №92; перерахунок пенсії з 01.04.2019 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення УСБУ в Одеській області від 07.08.2020 року №92.

20 серпня 2021 року відповідачем через канцелярію суду надано до суду відзив та позовну заяву.

Відповідно до відзиву, відповідач проти задоволення позову заперечує, з позовними вимогами не погоджується, вважає їх безпідставними, з огляду на наступне.

Так, відповідач вказує на те, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.11.2019 року по справі №420/5484/18, позивачу проведено перерахунок пенсії за вислугу років з 01.01.2018 року у розмірі 77 % відповідних сум грошового забезпечення.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.03.2021 року по справі №420/13726/20, позивачу проведено перерахунок пенсії за вислугу років з 01.04.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 07.08.2020 року №92, виданої управлінням Служби безпеки України в Одеській області.

Відповідач вказує, що рішення судів, якими зобов`язано органи Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження строком, виконуються сторонами в межах покладених зобов`язань. А саме, виплати, призначені на виконання судового рішення, продовжуються до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення, або до зміни умов пенсійного забезпечення.

З огляду на викладене, відповідач вважає, що оскільки з 01.04.2019 року позивачу, на виконання рішення суду від 09.03.2021 року по справі №420/13726/20, проведено перерахунок пенсії з урахуванням нових видів грошового забезпечення, які не були враховані при перерахунку пенсії у розмірі 77 % грошового забезпечення з 01.01.2018 року, то перерахунок пенсії позивачу проведено з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення та з урахуванням основного розміру пенсії вже в розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення, що передбачено ст. 13 Закону № 2262, в редакції, що діє на момент здійснення перерахунку, з врахуванням оновленої довідки.

З цих підстав відповідач стверджує, що перерахунок пенсії позивача проведено відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.03.2021 року по справі №420/13726/20 та вимог законодавства, що діяло на момент виникнення права на такий перерахунок, тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Окрім того, відповідач вважає, що спірні правовідносини між сторонами щодо визначення відсоткового розміру пенсії позивача вже вирішені та перейшли у площину виконання судового рішення, яке здійснюється за нормами Закону України Про виконавче провадження.

Також відповідач заперечував щодо звернення рішення до негайного виконання, згідно ст. 371 КАС України, а також вказав на порушення позивачем строку звернення до суду, встановленого ч. 2 ст. 122 КАС України.

26 серпня 2021 року позивачем через канцелярію суду по подано відповідь на відзив, у якій позивач посилається на невиконання відповідачем рішення суду від 29.11.2019 року по справі №420/5484/18. Позивач також зазначив про дотримання строку звернення до суду, який обчислюється з дати проведення відповідачем перерахунку пенсії на підставі рішення суду від 09.03.2021 року по справі №420/13726/20, який проведений у травні 2021 року.

30 серпня 2021 року відповідачем через канцелярію суду на виконання ухвали суду про витребування доказів надано належним чином засвідчені копії письмових доказів з матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 .

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

З огляду на заявлені позивачем вимоги, справу розглянуто у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Розглянувши подані сторонами заяви по суті справи і докази на їх обґрунтування, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, судом встановлено наступне.

Згідно протоколу про призначення пенсії за пенсійною справою № (СБУ), позивачу підполковнику ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 06.12.2007 року призначено пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб за вислугу 29 років у розмірі 77% грошового забезпечення.

Позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області.

13 квітня 2018 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року. Підставою перерахунку зазначено: постанова КМУ №704, постанова КМУ №103 від 21.02.2018 року пункт 1, перерахунок з 01.01.2018 року.

Згідно вказаного перерахунку, пенсія позивача за вислугу років перерахована із урахуванням таких складових грошового забезпечення:

- посадовий оклад;

- оклад за військове звання;

- процентна надбавка за вислугу років 50 %;

- премія 0 %.

Основний розмір пенсії: 70 % грошового забезпечення (вислуга років 29).

Не погоджуюсь із зменшенням основного розміру пенсії за вислугу років до 70% відповідних сум грошового забезпечення, позивач оскаржив дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до адміністративного суду.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2019 року по справі №420/5484/18, яке набрало законної сили 03 січня 2020 року, задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області. Суд вирішив:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при проведенні перерахунку пенсії, який здійснено на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року, щодо зменшення з 01.01.2018 року основного розміру пенсії за вислугу років з 77 % на 70 % грошового забезпечення;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Одеській області провести перерахунок та виплату з 01.01.2018 року ОСОБА_1 пенсії з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 77 відсотків грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії, згідно довідки Управління Служби безпеки України в Одеській області № 19 від 10 квітня 2018 року.

Як встановлено судом з матеріалів пенсійної справи, 03 січня 2020 року на виконання рішення суду від 29 листопада 2019 року по справі №420/5484/18, згідно аркушу Перерахунку пенсії за пенсійною справою №-СБУ, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 року, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 77% відповідних сум грошового забезпечення.

Крім того, у зв`язку з визнанням протиправними та нечинними пунктів 1 та 2 Постанови №103 та внесених цією постановою змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 р. у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 року, ОСОБА_1 , отримавши від Управління Служби безпеки України в Одеській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії №92 від 07 серпня 2020 року, звернувся до суду щодо здійснення перерахунку його пенсії з 01.04.2019 року з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в розмірах на підставі вказаної довідки.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09 березня 2021 року по справі №420/13726/20, яке набрало законної сили 09 квітня 2021 року, задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду в Одеській області. Суд вирішив:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України Одеській області щодо відмови 28.09.2020 року вих.№8816-8613/Д-02/8-1500/20 у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення №92 від 07.08.2020 року, виданої Управлінням Служби безпеки України в Одеській області станом на 05.03.2019 з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №92 від 07.08.2020 року, виданої Управлінням Служби безпеки України в Одеській області станом на 05.03.2019 з урахуванням зазначених в ній основних та додатковий видів грошового забезпечення, з урахуванням здійснених виплат.

На виконання рішення суду від 09 березня 2021 року по справі №420/13726/20, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснено відповідні перерахунки пенсії позивача на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Зокрема, згідно аркушу перерахунку від 18 травня 2021 року про перерахунок пенсії з 01 квітня 2019 року, вказаний перерахунок проведений таким чином:

- сума грошового забезпечення для обчислення пенсії складає 18420, 90 грн.,

- основний розмір пенсії 70% грошового забезпечення (вислуга років 29), що складає 12894,63 грн.;

- підсумок пенсії (з надбавками) складає 12894,63 грн.

Згідно аркушу перерахунку від 18 травня 2021 року про перерахунок пенсії з 01 червня 2021 року, перерахунок проведений таким чином:

- сума грошового забезпечення для обчислення пенсії складає 18420, 90 грн.,

- основний розмір пенсії 70% грошового забезпечення (вислуга років 29), що складає 12894,63 грн.;

- підсумок пенсії (з надбавками) складає 12894,63 грн.

Таким чином, під час перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019 року відповідачем зменшено основний відсотковий розмір пенсії позивача за вислугу років до 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Тобто, відповідачем під час перерахунку пенсії позивача, на виконання рішення суду від 09 березня 2021 року по справі №420/13726/20 (щодо здійснення перерахунку пенсії з 01.04.2019 року з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в розмірах на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії №92 від 07.08.2020 року, виданої управлінням Служби безпеки України в Одеській області) зменшено розмір пенсії за вислугу років до 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Не погоджуючись із діями відповідача щодо обмеження відсотку його пенсії, позивач звернувся до відповідача із заявою від 26 травня 2021 року щодо перерахунку пенсії з 01.04.2019 року, виходячи із розрахунку 77 % грошового забезпечення (а.с. 21).

Листом від 23 червня 2021 року №10138-9258/Д-02/5-1500/21 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надало позивачу відповідь наступного змісту. Зокрема про те, що 09.04.2021 року набрало законної сили рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.03.2021 року по справі №420/13726/20, яким установлено нові види грошового забезпечення, які не були враховані при перерахунку пенсії у розмірі 77 % грошового забезпечення згідно із довідкою управління Служби безпеки України в Одеській області, відтак перерахунок пенсії Позивачу проведено з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення та з урахуванням основного розміру пенсії вже в розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення, що передбачено ст. 13 Закону № 2262, в редакції, що діє на момент здійснення перерахунку, з врахуванням оновленої довідки. Інформація про виконання рішення у справі № 420/13726/20 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень. Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі (а.с. 11-12).

Вважаючи своє право порушеним діями відповідача щодо зменшення під час перерахунку з 01.04.2019 року основного розміру пенсії з 77% на 70% грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Вирішуючи спірні правовідносини, надаючи юридичну кваліфікацію встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Як встановлено судом, позивачу ОСОБА_1 , призначено пенсію за вислугу років з 06.12.2007 року.

01.01.1992 року введений у дію Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Стаття 13 вказаного Закону визначає розміри пенсій за вислугу років.

При цьому, слід зазначити, що стаття 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб неодноразово змінювалась в частині граничного розміру пенсії у відсотковому співвідношенні до розміру грошового забезпечення.

Водночас, відсоткове співвідношення, установлене статтею 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, уже призначеної пенсії до складових грошового забезпечення (окладу) є сталим, оскільки визначається на день призначення пенсії.

Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Вищезазначена правова позиція висловлена Верховним Судом у рішенні по зразковій справі № 240/5401/18 від 04 лютого 2018 року, залишеним без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 16 жовтня 2019 року.

Як вбачається з матеріалів справи, основний відсотковий розмір пенсії позивача за вислугу у 29 років складає 77 % грошового забезпечення (у т.ч. з урахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2019 року по справі №420/5484/18).

Однак, під час перерахунку, здійсненого 18 травня 2021 року на виконання рішення суду від 09 березня 2021 року по справі №420/13726/20, відповідачем зменшено основний відсотковий розмір пенсії позивача з 77% на 70% грошового забезпечення.

Натомість, як вже було зазначено, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2019 року по справі №420/5484/18, яке набрало законної сили 03 січня 2020 року, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при проведенні перерахунку пенсії, який здійснено на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року, щодо зменшення з 01.01.2018 року основного розміру пенсії за вислугу років з 77 % на 70 % грошового забезпечення, а також зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду в Одеській області провести перерахунок та виплату з 01.01.2018 року ОСОБА_1 пенсії з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 77 відсотків грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії, згідно довідки Управління Служби безпеки України в Одеській області № 19 від 10 квітня 2018 року.

Отже, основний відсотковий розмір пенсії позивача за вислугу у 29 років складає 77 % грошового забезпечення, що не підлягає доказуванню у даній справі, та є обов`язковим для застосування відповідачем.

Так, відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Суд зазначає, що оцінка діям відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.01.2018 року з 77% до 70% відповідних сум грошового забезпечення вже надана судом у рішенні від 29 листопада 2019 року по справі №420/5484/18, яке набрало законної сили 03 січня 2020 року, в якому суд встановив, що з 01.01.2018 розмір пенсії ОСОБА_1 становить 77% від відповідних сум грошового забезпечення.

Рішення суду від 29 листопада 2019 року по справі №420/5484/18 не містить будь-якої кінцевої дати щодо визначення відсоткового розміру пенсії позивачу у 77 %.

З огляду на вищевикладене, суд робить висновок, про наявність підстав для визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії позивача під час перерахунку з 01.04.2019 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення управління Служби безпеки України в Одеській області №92 від 07.08.2020 року з 77 % на 70 % грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії.

Крім того, з урахуванням обставин цієї справи, суд акцентує увагу відповідача на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яка набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Суд відхиляє доводи відповідача стосовно того, що перерахунок пенсії позивача проведено відповідно до вимог законодавства, що діяло на момент виникнення права на такий перерахунок, оскільки цей перерахунок проведено з 01.04.2019 року (дата набуття права), а відтак основний відсотковий розмір пенсії позивача за вислугу у 29 років з 01.01.2018 року складає 77 % грошового забезпечення, згідно рішення суду від 29 листопада 2019 року по справі №420/5484/18, що має преюдиційне значення.

При цьому, суд зауважує, що питання перерахунку позивачу пенсії у розмірі 77 % сум грошового забезпечення дійсно вже вирішено судом у справі №420/5484/18, водночас у даній справі спірним є питання щодо перерахунку та виплати позивачу пенсії з 01 квітня 2019 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення управління Служби безпеки України в Одеській області №92 від 07.08.2020 року, із застосування показника відсоткового значення розміру пенсії у 77% від суми грошового забезпечення, а не 70 %, як застосовано відповідачем.

Тобто, суть позовних вимог полягає у застосуванні під час перерахунку пенсії з 01.04.2019 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення раніше визначеного основного відсоткового розміру пенсії (77% відповідних сум грошового забезпечення).

Окрім того, суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. (ч. 3 ст. 6 КАС України).

Згідно з ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

У відповідності з ч.ч. 1, 2 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Беручи до уваги викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та необхідність їх задоволення, а саме суд вважає необхідним:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення управління Служби безпеки України в Одеській області №92 від 07.08.2020 року, щодо зменшення під час перерахунку з 01.04.2019 року основного розміру пенсії з 77% на 70% грошового забезпечення, зазначеного у довідці управління Служби безпеки України в Одеській області №92 від 07.08.2020 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року, виходячи із розрахунку основного відсоткового значення розміру пенсії 77% сум грошового забезпечення, зазначеного у довідці управління Служби безпеки України в Одеській області №92 від 07.08.2020 року, а також здійснити виплату різниці між нарахованим та фактично виплаченим з 01.04.2019 року розміром пенсії.

Саме такий судовий захист суд вважає ефективним та повним для відновлення порушених прав позивача на перерахунок пенсії.

У прохальній частині позову позивачем також заявлено про перерахунок пенсії без обмеження її максимальним розміром (десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність).

Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 року №7-рп/2016 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ч.7 ст.43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 року №2262-XII, згідно з якими максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; тимчасово, у період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 грн.

Водночас, суд, дослідивши, перерахунки від 18 травня 2021 року щодо перерахунок пенсії з 01 квітня 2019 року та з 01 червня 2021 року, встановив, що сума грошового забезпечення для обчислення пенсії складає 18420, 90 грн.

При застосуванні відсоткового значення розміру пенсії у 77% грошового забезпечення, підсумок пенсії складає 14184, 09 грн.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік», у 2019 році прожитковий мінімум на одну особу установлений для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2019 року - 1497 гривень, з 1 липня - 1564 гривні, з 1 грудня - 1638 гривень.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», у 2021 році прожитковий мінімум на одну особу установлений для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 1769 гривень, з 1 липня - 1854 гривні, з 1 грудня - 1934 гривні.

Тобто, до пенсії позивача, яка перерахована з 01 квітня 2019 року та з 01 червня 2021 року, відповідачем не застосовано обмежень щодо максимального розміру, а тому відсутні підстави вважати, що права позивача у зазначеній частині при здійсненні перерахунку порушені.

Відтак позовні вимоги у цій частині є безпідставними та задоволенню не підлягають, оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому.

Беручи до уваги викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та необхідність їх часткового задоволення.

Щодо стосується доводів відповідача стосовно порушення позивачем строку звернення до суду з даним позовом, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

У відповідності з ч. 2 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Разом із тим, суд відхиляє посилання відповідача на пропуск позивачем шестимісячного строку звернення до суду, з таких підстав.

Вирішуючи питання щодо дотримання строку звернення до суду з даним позовом, судом встановлено, що предметом спору став перерахунок пенсії позивача з 01 квітня 2019 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення управління Служби безпеки України в Одеській області №92 від 07.08.2020 року, із застосування показника відсоткового значення розміру пенсії у 77% від суми грошового забезпечення, а не 70 %, як застосовано відповідачем.

Враховуючи, що перерахунок пенсії позивача на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення управління Служби безпеки України в Одеській області №92 від 07.08.2020 року здійснений відповідачем 18 травня 2021 року (на виконання рішення суду від 09 березня 2021 року по справі №420/13726/20, яке набрало законної сили 09 квітня 2021 року), шестимісячний строк звернення до суду не минув та вказаний позов поданий до суду з дотриманням встановленого ч. 2 ст. 122 КАС України строку звернення до суду.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.371 КАС України, негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

З огляду на зазначене, задовольняючи позовні вимоги, суд вважає за необхідне звернути рішення до негайного виконання в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року, виходячи із розрахунку основного відсоткового значення розміру пенсії 77% сум грошового забезпечення, зазначеного у довідці управління Служби безпеки України в Одеській області №92 від 07.08.2020 року, а також здійснити виплату різниці між нарахованим та фактично виплаченим з 01.04.2019 року розміром пенсії у межах суми стягнення за один місяць.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, у відповідності до приписів ст. 139 КАС України, розподіл судових витрат здійснюється на користь позивача у розмірі 908,00 грн., де 908, 00 грн. - ставка судового збору сплачена позивачем за звернення до суду із цим позовом.

Керуючись ст.ст. 2, 5-9, 72, 74-78, 90, 139, 242-246, 255, 263, 291, 295, 297, 370 КАС України,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення управління Служби безпеки України в Одеській області №92 від 07.08.2020 року, щодо зменшення під час перерахунку з 01.04.2019 року основного розміру пенсії з 77% на 70% грошового забезпечення, зазначеного у довідці управління Служби безпеки України в Одеській області №92 від 07.08.2020 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року, виходячи із розрахунку основного відсоткового значення розміру пенсії 77% сум грошового забезпечення, зазначеного у довідці управління Служби безпеки України в Одеській області №92 від 07.08.2020 року, а також здійснити виплату різниці між нарахованим та фактично виплаченим з 01.04.2019 року розміром пенсії.

Допустити негайне виконання рішення суду в частині присудження виплати пенсії, з урахуванням висновків суду, в межах суми стягнення за один місяць.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83; ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 908, 00 грн. (дев`ятсот вісім гривень 00 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Позивач ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ).

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (; місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83).

Суддя О.В. Глуханчук