Справа № 323/2272/21
Суддя: Плечищева О. В.
Дата ухвалення: 2021-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 323/2272/21
Провадження № 2-а/323/33/21
РІШЕННЯ

Іменем УКРАЇНИ

02.09.2021 року м. Оріхів

Оріхівський районний суд Запорізької області у складі: головуючого судді Плечищевої О.В., при секретарі Лавданській Н.О., за участю представника позивача Верховської Г.В., представника відповідача адвоката Галька Н.О., відповідача ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції адміністративну справу в порядку спрощеного провадження за позовом Оріхівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області, поданого через представника головного спеціаліста Оріхівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області Верховської Ганни Володимирівни до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про примусове видворення за межі України, затримання з метою забезпечення видворення за межі України і поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства та заборону в`їзду на територіюУкраїни,-

В С Т А Н О В И В:

28.08.2021 року представник Оріхівського сектору УДМС у Запорізькій області Верховська Г.В. звернулася до суду з адміністративним позовом про примусове видворення за межі України та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 .

Позов обґрунтовує тим, що 03.09.2021 року з Державної установи «Оріхівська виправна колонія» (№ 88) після відбування покарання (у період з 2014 - 2021 роки) за скоєння кримінального правопорушення за ч.3 ст. 187 КК України буде звільнений громадянин Республіки Грузія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець с. Чайсубани, Республіка Грузія, який 21.11.2014 року був засуджений Коростенським міськрайонним судом Житомирської області до покарання у вигляді 8 років 6 місяців позбавлення волі.

Відповідно до листа, який надійшов до УДМС у Запорізькій області з Управління Служби безпеки України в Запорізькій області (за вих. 59/3/3-1017 нт від 12.08.2020) вбачається, що громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , під час відбування покарання у Державній установі «Оріхівська виправна колонії» (№ 88) на шлях виправлення не став, після звільнення з місць позбавлення волі має намір продовжувати вчиняти кримінальні правопорушення, дотримуватися кримінальних «понять» та «звичаїв», впливати на криміногенний елемент, з метою вчинення тяжких та особливо тяжких злочинів та може використовуватись організованими злочинними угрупованнями в протиправній діяльності, що створює загрозу життєво важливим інтересам України.

В особовій справі громадянина Грузії ОСОБА_1 відсутній оригінал паспортного документа, але наявна копія паспорту НОМЕР_1 , виданого 06.11.2012 року терміном дії до 06.11.2022 року Посольством Грузії в м. Києві.

Оріхівським сектором УДМС у Запорізькій області проведено ряд вичерпних заходів у взаємодії з Посольством Грузії в Україні щодо підтвердження громадянства Грузії громадянина ОСОБА_2 та документування його документом, який дає право на перетин державного кордону України.

Так, у відповідь на запит Оріхівського сектору УДМС у Запорізькій області до Посольства Грузії в Україні щодо повернення ОСОБА_1 в країну походження після закінчення терміну відбування покарання при відсутності оригіналу паспортного документа, вищезазначеним посольством підтверджено належність іноземця до громадянства Грузії та 24.08.2021 документовано свідоцтвом про повернення до країни походження серії GG № 0142155 терміном дії з 24.08.2021 року до 23.09.2021 року.

27.08.2021 року відносно громадянина Грузії ОСОБА_1 РС УДМС України в Запорізькій області було прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни яке він зобов`язаний виконати до 04.09.2021 року. ОСОБА_2 з відповідним рішенням ознайомлений, про що свідчить написана ним відповідна заява.

Ураховуючи, що громадянин Республіки Грузія ОСОБА_2 перебуває незаконно на території України з травня 2013 року та у нього відсутній документ, що дає право законно перебувати на території України та відсутнє законне джерело доходів для отримання грошових коштів з метою придбання авіаквитка для здійснення виїзду з території України, є обґрунтовані підстави вважати, що він ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення та буде продовжувати й надалі порушувати законодавство про правовий статус іноземців та ОБГ.

Окрім вищезазначеного, громадянин ОСОБА_2 , будучи неодноразово засудженим за вчинення тяжких корисливих злочинів, що підтверджується вироками суду, які набрали законної сили, тривалий час перебуває на території України незаконно, тобто без відповідних документів на право перебування, не має місця реєстрації та постійного місця проживання на території України, міцних соціальних зв`язків, офіційного місця працевлаштування та законного джерела доходів, що дає достатні підстави вважати, що для отримання грошових коштів громадянин ОСОБА_2 продовжить злочинну діяльність, що завдасть істотної шкоди охоронюваним інтересам держави та окремих громадян.

Також, з огляду на те, що перебування громадянина ОСОБА_2 на території України буде створювати умови до виникнення суспільно - небезпечних передумов до негативного впливу на «кримінальне середовище», існують обґрунтовані підстави, що він буде ухилятися від виконання рішення про його примусове повернення/видворення та перешкоджатиме проведенню процедури видворення.

Слід зазначити, що ДМС у централізованому порядку, за рахунок коштів державного бюджету, передбачених КПКВ 1004020 «Забезпечення виконання завдань та функцій у сфері громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб», відповідно до договору від 18.06.2021 № 45 на закупівлю послуг туристичних агентств та подібних послуг, код за ДК021:2015-63510000-7 здійснюється закупівля послуг з бронювання та продажу авіаквитків для примусового видворення з України незаконних мігрантів.

За вказаних обставин є достатні та обґрунтовані підстави вважати, що відповідач буде ухилятися від виконання рішення про його примусове повернення/видворення та перешкоджатиме проведенню процедури забезпечення примусового видворення, що полягає в проведенні відповідної процедури придбання авіаквитка громадянину Грузії ОСОБА_1 за рахунок державних коштів, що відповідно до частини 1 статті 289 КАСУ є підставою для його затримання з подальшим поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Тому представник Оріхівського сектору УДМС у Запорізькій області Верховська Г.В. в поданому до суду адміністративному позові просить громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - примусово видворити за межі України, відповідно до ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» заборонити громадянину Республіки Грузія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 подальший в`їзд в Україну строком на п`ять років.

Затримати громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та помістити його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України з метою забезпечення виконання ст. 32 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», в частині придбання авіаквитка для повернення до країни походження іноземця, строком на 6 (шість) місяців.

Ухвалою Оріхівського районного суду Запорізької області від 01.09.2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

В судовому засіданні представник позивача Верховська Г.В. позов підтримала та просила його задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 та його представник, адвокат Галька Н.О. проти задоволення позову заперечували.

Суд, заслухавши сторони по справі, допитавши свідка ОСОБА_3 , який повідомив про те, що готовий поселити ОСОБА_4 у себе вдома, вивчивши матеріали справи, надані сторонами по справі докази, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 03.09.2021 року з Державної установи «Оріхівська виправна колонія» (№ 88) після відбування покарання (у період з 2014 - 2021 роки) за скоєння кримінального правопорушення за ч.3 ст. 187 КК України буде звільнений громадянин Республіки Грузія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець с. Чайсубани, Республіка Грузія, який 21.11.2014 року був засуджений Коростенським міськрайонним судом Житомирської області до покарання у вигляді 8 років 6 місяців позбавлення волі.

Відповідно до листа, який надійшов до УДМС у Запорізькій області з Управління Служби безпеки України в Запорізькій області (за вих. 59/3/3-1017 нт від 12.08.2020 року) вбачається, що громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , під час відбування покарання у Державній установі «Оріхівська виправна колонії» (№ 88) на шлях виправлення не став, після звільнення з місць позбавлення волі має намір продовжувати вчиняти кримінальні правопорушення, дотримуватися кримінальних «понять» та «звичаїв», впливати на криміногенний елемент, з метою вчинення тяжких та особливо тяжких злочинів та може використовуватись організованими злочинними угрупованнями в протиправній діяльності, що створює загрозу життєво важливим інтересам України.

В особовій справі громадянина Грузії ОСОБА_1 відсутній оригінал паспортного документа, але наявна копія паспорту НОМЕР_1 , виданого 06.11.2012 року терміном дії до 06.11.2022 року Посольством Грузії в м. Києві.

Оріхівським сектором УДМС у Запорізькій області проведено ряд вичерпних заходів у взаємодії з Посольством Грузії в Україні щодо підтвердження громадянства Грузії громадянина ОСОБА_2 та документування його документом, який дає право на перетин державного кордону України.

Так, у відповідь на запит Оріхівського сектору УДМС у Запорізькій області до Посольства Грузії в Україні щодо повернення ОСОБА_1 в країну походження після закінчення терміну відбування покарання при відсутності оригіналу паспортного документа, вищезазначеним посольством підтверджено належність іноземця до громадянства Грузії та 24.08.2021 документовано свідоцтвом про повернення до країни походження серії GG № 0142155 терміном дії з 24.08.2021 року до 23.09.2021 року.

27.08.2021 року відносно громадянина Грузії ОСОБА_1 РС УДМС України в Запорізькій області було прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни яке він зобов`язаний виконати до 04.09.2021 року. ОСОБА_2 з відповідним рішенням ознайомлений, про що свідчить написана ним відповідна заява.

У відповідності до п. 3 ст. 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці або особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства, відсутній договір про реадмісію.

Пунктом 26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 1 від 25.06.2009 року передбачено, що іноземець та особа без громадянства, можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, визначеному ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. 13 Закону України «Про імміграцію».

Згідно з частиною першою статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Аналіз зазначених правових норм дає підстави для висновку, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове повернення; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Зазначена правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 7 листопада 2019 року у справі №367/2334/19, від 8 серпня 2019 року у справі №362/1634/19, від 27 лютого 2020 року у справі №585/2811/19, від 20 жовтня 2020 року у справі №743/1027/18.

Громадянин ОСОБА_2 , будучи неодноразово засудженим за вчинення тяжких корисливих злочинів, що підтверджується вироками суду, які набрали законної сили, тривалий час перебуває на території України незаконно, тобто без відповідних документів на право перебування, не має місця реєстрації та постійного місця проживання на території України, міцних соціальних зв`язків, офіційного місця працевлаштування та законного джерела доходів. Під час відбування покарання у Державній установі «Оріхівська виправна колонії» (№ 88) на шлях виправлення не став,після звільнення з місць позбавлення волі може продовжувати вчиняти кримінальні правопорушення.

У зв`язку з викладеним, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги щодо примусового видворення відповідача за межі України та заборону останньому подальший в`їзд в Україну строком на п`ять років підлягають задоволенню.

При цьому, ч.1 ст.289 КАС України визначено, що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, до місцевого загального суду за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, може бути подана позовна заява про затримання з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Матеріали справи свідчать про те, що відповідач, який є іноземним громадянином, перебуває на території України незаконно. Відповідачу статус біженця не надано, і він не є особою, яка потребує додаткового захисту.

Суд враховує, що відповідно до пункту 30 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» при вирішенні справ про примусове видворення суди повинні враховувати положення статей 9, 29 Загальної декларації прав людини 1948 року та статті 9 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права 1966 року, статті 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до яких ніхто не може зазнавати безпідставного арешту, затримання або вигнання, а при здійсненні своїх прав і свобод кожна людина може зазнавати лише таких обмежень, які встановлені законом виключно для забезпечення належного визнання та поваги прав і свобод інших людей, а також забезпечення справедливих вимог моралі, суспільного порядку і загального добробуту.

Зокрема, відповідно до пункту "f" частини першої статті 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на свободу та особисту недоторканність. Нікого не може бути позбавлено свободи, крім як відповідно до процедури, встановленої законом, у випадку законного арешту або затримання особи з метою запобігання її недозволеному в`їзду в країну чи особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції.

Слід зазначити, що пункт 1 статті 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод має на увазі фізичну свободу особи, і мета цього положення полягає в недопущенні свавільного позбавлення такої свободи. Перелік винятків стосовно права на свободу, яке гарантує пункт 1 статті 5, є вичерпним, і лише вузьке тлумачення цих винятків відповідатиме меті цього положення.

Суд вважає, що затримання відповідача, незважаючи на серйозність заходу, з огляду на встановлені судом фактичні обставини, є цілком виправданим, оскільки в цьому випадку застосування інших, менш суворих заходів, буде недостатнім для гарантування виконання відповідачем певних обов`язків, пов`язаних із залишенням території України.

Частиною 11 ст.289 КАС України передбачено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Беручи до уваги те, що відповідач тривалий час перебуває на території України без відповідної правої підстави, і в нього відсутній документ, за яким його можливо ідентифікувати, вважаю, що відповідача слід затримати з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на шість місяців.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що вимоги позивача узгоджуються з положеннями національного законодавства, та є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

У відповідності до п.3 ч.2ст.371 КАС України, рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства підлягає негайному виконанню.

Керуючись ст. ст. 9, 90, 241-246, 250, 288, 289, 371 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Оріхівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області, поданого через представника головного спеціаліста Оріхівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області Верховської Ганни Володимирівни до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення за межі України, затримання з метою забезпечення видворення за межі України і поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України строком на 6 місяців та заборону в`їзду на територію України строком на п`ять років - задовольнити у повному обсязі.

Громадянина Грузії ОСОБА_1 ( ОСОБА_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 - примусово видворити за межі України.

Затримати громадянина Грузії ОСОБА_1 ( ОСОБА_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 та помістити його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України з метою забезпечення виконання ст.32 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», в частині придбання авіаквитка для повернення до країни походження іноземця строком на 6 місяців.

Заборонити громадянину Грузії ОСОБА_1 ( ОСОБА_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 рок подальший в`їзд в Україну строком на п`ять років.

Допустити рішення до негайного виконання.

Рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подана апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана через Оріхівський районний суд Запорізької області до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

У відповідності до ч.18 ст.289 КАС України, на час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Суддя Оріхівського районного суду

Запорізької області О.В.Плечищева

Повний текст рішення проголошено 02.09.2021 року о 16-00 годині.