Справа № 802/3745/15-а
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2021-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

01 вересня 2021 р. Справа № 802/3745/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі колегії суддів головуючого судді: Воробйової Інни Анатоліївни, суддів: Чернюк Алли Юріївни, Поліщук Ірини Миколаївни розглянувши питання щодо встановлення судового контролю у справі, клопотання про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Міністерства юстиції України, Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини про визнання бездіяльності неправомірною, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Міністерства юстиції України, Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини про визнання бездіяльності неправомірною, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 27.01.2016 р. позов задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Урядового повноваженого у справах Європейського суду з прав людини щодо нездійснення координації роботи пов`язаної з виконанням рішення Європейського суду з прав людини від 17.07.2014 р. у справі "Яворовенко та інші проти України" в частині, яка станом на день ухвалення цього рішення залишається невиконаною;

- визнано протиправною бездіяльність Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо нездійснення контролю за виконанням рішення Європейського суду з прав людини від 17.07.2014 р. у справі "Яворовенко та інші проти України" в частині, яка станом на день ухвалення цього рішення залишається невиконаною;

- зобов`язано Департамент Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України здійснити заходи спрямовані на здійснення контролю, а Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини - щодо координування виконання рішення Європейського суду з прав людини від 17.07.2014 р. у справі "Яворовенко та інші проти України" в частині, яка станом на день ухвалення цього рішення залишається невиконаною.

Дане судове рішення залишено без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05.04.2016 р.

18.06.2021 р. на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 Про бездіяльність та судовий контроль за виконанням судового рішення , у якій позивач, посилаючись на ст.ст. 382, 383 КАС України, просить:

- поновити строк звернення до суду із цією заявою, у зв`язку із карантинними обмеженнями;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача при виконанні постанови суду від 27.01.2016 р. по справі № 802/3745/15-а, та порушення його прав, як стягувача;

- зобов`язати відповідача подати протягом 10 діб звіт про виконання судового рішення;

- винести окрему ухвалу щодо Мінюсту, відносно неналежного виконання судових рішень, що стали причиною звернення до ЄСПЛ.

Ухвалою суду від 29.06.2021 р., серед іншого, відмовлено у встановленню судового контролю.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04.08.2021 р. в даній частині рішення суду скасовано та прийнято нове, яким зобов`язано Урядового повноваженого у справах Європейського суду з прав людини, Департамент Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України протягом 10 днів подати звіт про виконання рішення суду у даній справі.

26.08.2021 р., 27.08.2021 р. до Вінницького окружного адміністративного суду надійшли звіти від Департаменту Державної виконавчої служби, Урядового повноваженого у справах Європейського суду з прав людини, в яких вказано, що рішення ЄСПЛ від 17.07.2014 р. в частині виконання рішення національного суду, а саме: Замостянського районного суду м. Вінниці від 1.03.2004 р. стосовно проведення повного розрахунку (зарплата, компенсація за відпустку) виконано, що підтверджується платіжними дорученнями від 03.08.2016 р. та від 22.08.2016 р.

Також зазначено, що виконавче провадження щодо виконання даного судового рішення закінчено.

Оцінюючи подані звіти, суд вказує наступне.

Рішенням у даній справі від 27.01.2016 р. було встановлено, що спір виник в зв`язку з невиконанням рішення ЄСПЛ від 17.07.2014 р. в частині невиконання рішення національного суду, а саме: Замостянського районного суду м. Вінниці від 1.03.2004 р. стосовно проведення повного розрахунку (зарплата, компенсація за відпустку) та зобов`язано Департамент Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України здійснити заходи спрямовані на здійснення контролю, а Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини - щодо координування виконання рішення Європейського суду з прав людини від 17.07.2014 р. у справі "Яворовенко та інші проти України" в частині, яка станом на день ухвалення цього рішення залишається невиконаною.

Проте, постановою Вінницького окружного адміністративного суду у справі № 802/82/16-а за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії від 18.04.2016 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 31.05.2016 р., адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково та, зокрема, вирішено зобов`язати Департамент Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в порядку виконання рішення Європейського суду з прав людини від 17 липня 2014 року у справі "Яворовенко та інші проти України" (виконавче провадження ВП № 44360795) вчинити дії, спрямовані на виплату ОСОБА_1 невиплаченої йому станом на жовтень 2015 року заборгованості ДАК "Укрресурси" за рішеннями національних судів, які набрали законної сили, однак залишаються невиконаними, в сумі 1 188 937,30 грн.

Також даним рішенням зобов`язано Департамент Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України протягом одного місяця з дня набрання постановою законної сили подати до суду звіт про виконання судового рішення у вищевказаній частині.

Ухвалою суду від 29.08.2016 р. у цій справі прийнято звіт Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України та вказано наступне:

"Як вбачається з резолютивної частини постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 18.04.2016 року, адміністративний позов ОСОБА_1 у справі № 802/82/16-а задоволено частково та, зокрема, вирішено зобов`язати Департамент Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в порядку виконання рішення Європейського суду з прав людини від 17 липня 2014 року у справі "Яворовенко та інші проти України" (виконавче провадження ВП № 44360795) вчинити дії, спрямовані на виплату ОСОБА_1 невиплаченої йому станом на жовтень 2015 року заборгованості ДАК "Укрресурси" за рішеннями національних судів, які набрали законної сили, однак залишаються невиконаними, в сумі 1 188 937,30 грн. Також на підставі ст. 267 КАС України Департамент Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України зобов`язано протягом одного місяця з дня набрання постановою законної сили подати до суду звіт про виконання судового рішення у вищевказаній частині.

Вищезазначене рішення суду залишене без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 31.05.2016 року. Відтак, враховуючи положення ч. 5 ст. 254 КАС України, воно набрало законної сили 31.05.2016 року.

01.08.2016 року на виконання вказаного рішення старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Сіренком С.В. до Департаменту фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Міністерства юстиції України направлено вимогу № 65/23 про виплату ОСОБА_1 заборгованості в сумі 1 188 937,30 грн.

Згідно з платіжним дорученням Міністерства юстиції України № 2994 від 03.08.2016 року кошти у зазначеному розмірі були перераховані позивачу, що він особисто підтвердив у судовому засіданні.

Отже, обставини справи свідчать про повне виконання Департаментом Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 18.04.2016 року в тій частині щодо виконання якої судом на відповідача було покладено обов`язок подати звіт.".

А отже, як видно судовим рішенням встановлено факт виконання рішення Європейського суду з прав людини від 17 липня 2014 року у справі "Яворовенко та інші проти України" (виконавче провадження ВП № 44360795) в частині виплати ОСОБА_1 невиплаченої йому станом на жовтень 2015 року заборгованості ДАК "Укрресурси" за рішеннями національних судів, які набрали законної сили, однак залишаються невиконаними, в сумі 1 188 937,30 грн.

Більш того, при розгляді поданої заяви, суд звертає увагу й на те, що 13.09.2016р. у зв`язку із фактичним виконанням рішення ЄСПЛ від 17.07.14р. у справі №25663/02 та виплати суми 1188937,30 грн. виконавче провадження №44360795 закінчено, про що винесено відповідну постанову.

Не погоджуючись із даною постановою ОСОБА_1 подано позов до суду за наслідком розгляду якого, рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2016 р. у справі №802/1462/16-а в задоволенні позову відмовлено. Дане рішення залишено без змін ухвалою ВААС від 06.12.2016 р., а ухвалою ВАС України від 21.12.2016 р. відмовлено у відкритті касаційного провадження.

Також суд зазначає про те, що на виконання постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 27 січня 2016 року у справі №802/3745/15-а, 12.04.2016 року Вінницьким апеляційним адміністративним судом видано виконавчий лист № 802/3745/15-а.

Зазначений виконавчий лист позивачем пред`явлено до примусового виконання та відкрито виконавче провадження ВП № 50963031, відповідно до якого боржника Департамент Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України зобов`язано здійснити заходи спрямовані на здійснення контролю виконання рішення Європейського суду з прав людини від 17.07.2014 р. у справі " ОСОБА_1 та інші проти України" в частині, яка станом на день ухвалення цього рішення залишається невиконаною.

04.04.2019 року відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 50963031. Зазначена постанова прийнята на підставі п.9 ч.1 ст. 39, в зв`язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом та мотивована тим, що рішення Європейського суду з прав людини від 17.07.2014 р. у справі " ОСОБА_1 та інші проти України" виконане в повному обсязі, а отже, Департаментом державної виконавчої служби Міністерства юстиції України здійснено всіх заходів, спрямованих на здійснення контролю щодо виконання рішення Європейського суду з прав людини від 17.07.2014 р. у справі "Яворовенко М.М. та інші проти України".

Не погоджуючись із даною постановою ОСОБА_1 подано позов за наслідком розгляду якого, рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 16.08.2019 р. у справі №120/1567/19-а в задоволенні позову відмовлено. Дане рішення залишено без змін постановами Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07.11.2019 р. та ВС від 09.07.2020 р.

Отже, факт виконання постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 27 січня 2016 року у справі №802/3745/15-а в частині зобов`язання Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України здійснити заходи спрямовані на здійснення контролю виконання рішення Європейського суду з прав людини від 17.07.2014 р. у справі " ОСОБА_1 та інші проти України" в частині, яка станом на день ухвалення цього рішення залишається невиконаною, знайшов своє підтвердження.

Відповідно до частини другої статті 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту.

За сукупністю наведених вище обставин, подані звіти Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України та Урядового Уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини підлягють прийняттю.

Стосовно клопотання про витребування копії наказів про зміну дати звільнення, розписок про отримання наказу і трудової книжки, даних про суми боргу та суми сатисфакції, пені, то суд вказує на відсутність підстав для його задоволення, у зв"язку з прийняттям звіту та встановленням обставин щодо виконання судових рішень, що не потребує окремого дослідження та доказування.

Керуючись ст. 167, 248, 382, 383 КАС України, суд , -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання позивача про витребування доказів відмовити.

Прийняти звіт Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про виконання постанови Вінницького окружного адміністративного суду 27.01.2016 р. року у справі № 802/3745/15-а.

Прийняти звіт Урядового Уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини про виконання постанови Вінницького окружного адміністративного суду 27.01.2016 р. року у справі № 802/3745/15-а.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Головуючиий суддя Воробйова Інна Анатоліївна

Судді

Поліщук Ірина Миколаївна

Чернюк Алла Юріївна