Справа № 520/14115/21
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2021-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

02 вересня 2021 року № 520/14115/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зінченко А.В. ,розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ексімгазоаналіт" (вул. Боротьби, буд. 6,м. Харків,61044, ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків,61057, ) , Державна податкова служба України (Львівська площа, буд. 8,м. Київ,04053, ) про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:

- скасувати рішення Відповідача 1 - ГУ ДПС в Харківській області про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Харківській області про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 06.07.2021 р. №2835479/43527538 та зобов`язати Відповідача - 2 - ДПС України (Код ) протягом 1 доби з моменту набрання законної сили судовим рішенням по даній справі здійснити реєстрацію податкової накладної №2 від 01.06.2021 р. на суму 3360000,00 грн. (в т.ч. ПДВ 20%), постачальник ТОВ ЕКСІМГАЗОАНАЛІТ, покупець АТ ХАРКІВОБЛЕНЕРГО

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Відповідача ДПС України (Код ) на користь ТОВ Ексімгазоаналіт (Код ) понесені судові витрати у розмірі сплаченого судового збору в розмірі 2270,00 грн. пропорційно до задоволених позовних вимог, а також інших, понесених Позивачем судових витрат, зокрема, витрат на правову допомогу, які за попереднім розрахунком Позивача будуть становити 8000,00 грн.

Дослідивши надані матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

ТОВ «Ексімгазоаналіт» 01.06.2021 року було складено податкову накладну №2. Відповідно до вказаної накладної Платник податку - продавець : Товариство з обмеженою відповідальністю «Ексімгазоаналіт», платник податку - покупець - Акціонерне товариство «Харківобленерго». Загальна сума коштів що підлягають сплаті з урахуванням ПДВ дорівнює 3 360 000,00 грн. Товар лічильник електричної енергії СО - ЄА10ДИ у кількості усього 8000 шт.

ТОВ «Ексімгазоаналіт» () 18.06.2021р., було отримано квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, що 18.06.2021 року в ЄРПН зареєстровано за № ( ПН №2 від 01.06.2021).

Платник податку - продавець : Товариство з обмеженою відповідальністю «Ексімгазоаналіт», платник податку - покупець - Акціонерне товариство «Харківобленерго». Загальна сума з ПДВ дорівнює 3 360 000,00 грн. відповідно до квитанції Документ доставлено до ДПС України документ прийнято, реєстрація зупинена. Відповідно до п. п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 01.06.2021 №2 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано позивачу надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На виконання п.п.201.16.2. п.201.16. ст.201 ПК України, 30.06.2021 року, ТОВ «Ексімгазоаналіт» було подано на розгляд Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмов у такій реєстрації, повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Надано пояснення та додаткові документи.

30.06.2021 року за ПН №2 до ТОВ «Ексімгазоаналіт надійшло повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.

У відповідних поясненнях ТОВ «Ексімгазоаналіт» обґрунтував реальність та законність господарської операції за ПН №2, а саме: «ТОВ "ЕКСІМГАЗОАНАЛІТ", (ІПН05), за Договором поставки № Ц9453 від 27.05.202Ір.та рахунку на оплату №21060101 від 01.06.2021 року відпустило товар АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ "ХАРКІВОБЛЕНЕРГО" (ІПН 96). Була отримана часткова оплата 24.06.2021 року. Нами товар був отриманий у ФІЛІЇ ДЕРЖАВНОГО НАУКОВО- ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА"ОБ`ЄДНАННЯ КОМУНАР" ЗАВОД "КОМУНАРСЧЕТМАШ" (ІПН 96) за Договором поставки №043-03/КСМ від 04.01.2021 року та рахунком-фактурою № 043-44,043-45,043-53,043-54. Відповідні документи додаються.»

Рішенням від 06.07.2021 р. №2835479/43527538 про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, ТОВ «Ексімгазоаналіт» було відмовлено у реєстрації ПН №2. Відповідно до рішення, підстава відмови у реєстрації ПН ненадання платником податків копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків -фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити) розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. Додаткова інформація: відсутні банківські виписки (оплата часткова, акт звірки відсутній, банківські виписки щодо сплати за послуги оренди), первинні документи (акти виконаних робіт щодо послуг оренди).

15.07.2021 року ТОВ «Ексімгазоаналіт» було направлено до Державної податкової служби України скаргу на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення (від 06.07.2021 р. №2835479/43527538) про відмову у реєстрацій ПН/РК в ЄРПН від 20.07.2021 року №33063/43527538/2, відповідно до п.56.23 статті 56 Податкового кодексу України залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних залишено без змін. Підставами є ненадання платником податку копій договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів з додатками до них; ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки - фактури/інвойси, акти приймання - передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; ненадання платником податку копій розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.

ТОВ "ЕКСІМГАЗОАНАЛІТ" вважає прийняте рішення (від 06.07.2021 р. №2835479/43527538), про відмову у реєстрації податкової накладної в ЄРПН не обгрунтованим, протиправним та таким, що суперечить вимогам чинного законодавства України, оскільки відповідна господарська операція є реальною та законною, на підтвердження чого ТОВ "ЕКСІМГАЗОАНАЛІТ" було надано усі необхідні первинні документи, а тому звернулось до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку вищенаведеному, суд, дослідивши надані матеріали справи, встановив наступне.

Між ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та ТОВ «Ексімгазоаналіт» (НАЙМАЧ) укладений договір найму (оренди) приміщення (для здійснення підприємницької діяльності) від 24.02.2020 року. Відповідно до вказаного договору п.1.1 Наймачеві передано в строкове платне користування приміщення, що розташоване за адресою: 61045, м. Харків, вул. Отакара Яроша, 6.14, кім.20 загальною площею 14,1 кв.м.. Відповідно до п.6.1 Договір діє до 31.12.2023 року. Тобто, з вказаного договору вбачається, що ТОВ «Ексімгазоаналіт» має законні підстави користуватися вказаним приміщенням.

ТОВ «Ексімгазоаналіт, відповідно до платіжного доручення №95 від 12.07.2021 року було сплачено ОСОБА_1 суму у розмірі 1449 грн. 00 коп. за оренду приміщення згідно договору найму (оренди) приміщення від 24.02.2020 за 01.06.2021 р. Без ПДВ. Всі податки сплачені 12.07.2021.

ТОВ «Ексімгазоаналіт» було сплачено ГУК Харків обл./МТГ Харків/1111000 військовий збір, утриманий із доходів платника податку інших ніж ЗП за 01-06-2021 р. Перераховано повністю., а також ПДФО, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку. Вказане підтверджується платіжними дорученнями №94, №95 від 12.07.2021 року.

Щодо придбання ТОВ "ЕКСІМГАЗОАНАЛІТ" відповідного товару, то судом встановлено, що між Державним науково - виробничим підприємством «Об`єднання Комунар» та ТОВ «Ексімгазоаналіт» укладений договір №043-03/КСМ від 04.01.2021 р. відповідно до якого ДНВП «Об`єднання Комунар» повинно поставити до ТОВ «Ексімгазоаналіт» товар, а саме: лічильники електроенергії. Відповідно до п.12.1 термін дії договору встановлюється з моменту його підписання та діє 31.12.2021 року.

Крім цього, ТОВ «Ексімгазоаналіт» м.Харків, є офіційним дилером ДНВП «Об`єднання Комунар», що підтверджується сертифікатом дилера від 04.01.2021 №19/043. ТОВ «Ексімгазоаналіз» наділяється немонопольним правом на провадження діяльності по реалізації продукції ДНВП «Об`єднання Комунар», рекламу і представництво його продукції, виявлення попиту і коньюктури ринку збуту, а також на ведення переговорів щодо збуту продукції ДНВП «Об`єднання комунар» та участь у конкурсних торгах (тендерах).

ТОВ «Ексімгазоаналіт» здійснив замовлення товару Лічильники електричної енергії СО - СА10ДИ у ДНВП «Об`єднання Комунар».

Відповідно до Накладної №44 від 04.03.2021 р. ДНВП «Об`єднання Комунар» здійснив поставку Лічильників електричної енергії СО - СА10ДИ у кількості 2000 шт. на загальну суму 531600,00 грн. Товарно - транспортною накладною № к-1 від 04.03.2021 р. підтверджено, що товар було доставлено та складено рахунок фактуру №043-44 від 04.03.2021 р. За вказаним рахунком ТОВ «Ексімгазоналіт» здійснив розрахунки з ДНВП «Об`єднання Комунар», сплатив поставку товару, що підтверджується платіжним дорученням №83 від 29.06.2021 р. - на суму 531 600 ,00 грн.

Відповідно до Накладної №45 від 05.03.2021 р. ДНВП «Об`єднання Комунар» здійснив поставку Лічильників електричної енергії СО - ЄА10ДИ у кількості 2000 шт на загальну суму 531600,00 грн. Як підтверджено Товарно - транспортною накладною №к-2 від 05.03.2021 р. товар було доставлено та складено рахунок фактуру №043-45 від 05.03.2021 р.. За вказаним рахунком ТОВ «Ексімгазоналіт» здійснив розрахунки з ДНВП «Об`єднання Комунар», сплатив поставку товару, що підтверджується платіжним дорученням №84 від 29.06.2021 р. на суму 531 600 ,00 грн.

Згідно Накладної №53 від 12.03.2021 р. ДНВП «Об`єднання Комунар» здійснив поставку Лічильників електричної енергії СО - ЄА10ДИ у кількості 2000 шт. на загальну суму 531600,00 грн. Як підтверджується Товарно - транспортною накладною №к-3 від 12.03.2021 р. товар було доставлено та складено рахунок фактуру №043-53 від 11.03.2021 р.. За вказаним рахунком ТОВ «Ексімгазоналіт» здійснив розрахунки з ДНВП «Об`єднання Комунар», сплатив поставку товару, що підтверджується платіжним дорученням №85 від 29.06.2021 р. на суму 531 600 ,00 грн.

Відповідно до Накладної №54 від 15.03.2021 р. ДНВП «Об`єднання Комунар» здійснив поставку Лічильників електричної енергії СО - ЄА10ДИ у кількості 2000 шт. на загальну суму 531600,00 грн. Як підтверджується Товарно - транспортною накладною №к-4 від 15.03.2021 р. товар було доставлено та складено рахунок фактуру №043-54 від 15.03.2021 р. За вказаним рахунком ТОВ «Ексімгазоналіт» здійснив розрахунки з ДНВП «Об`єднання Комунар», сплатив поставку товару, що підтверджується платіжним дорученням №86 від 29.06.2021 р. - на суму 531 600 , 00 грн.

Щодо поставки відповідного товару від ТОВ "ЕКСІМГАЗОАНАЛІТ" на АТ «Харківобленерго»:

Матеріалами справи підтверджено, що ТОВ «Ексімгазоаналіт» уклав з АТ «Харківобленерго» договір поставки Ц9453 від 27.05.2021 року, а також додаток №1 до договору Ц9453 від 27.05.2021 специфікація. Відповідно до п. 1.2.Відомості про товар: продукція, що поставляється, визначається специфікацією, яка підписується сторонами одночасно з підписанням цього договору і з моменту її узгодження сторонами стає його невід`ємною частиною та містить інформацію щодо кодів УКТ ЗЕД товару. Відповідно до специфікації ТОВ «Ексімгазоаналіт» повинен поставляти на заявку АТ Харківобленерго» товар, серед якого є за Кодом УКТ ЗЕД Лічильник електричної енергії СО - ЄА10ДИ у кількості усього 25000, ціна за од., грн. без ПДВ 350 грн., а загальна вартість грн. ,без ПДВ - 8 750 000,00.

Відповідно до Видаткової накладної №21060101 від 01.06.2021 р. ТОВ «Ексімгазоаналіт» поставив АТ «Харківобленерго» товар Лічильник електричної енергії СО - СА10ДИ у кількості усього 8000 шт., ціна за од., грн. без ПДВ 350 грн., а загальна вартість грн.- 3 360 000,00 грн. за адресою 61037,м. Харків, вул. Плеханівська, буд.149.

Між ФО-П ОСОБА_2 (Експедитор) та ТОВ «Ексімгазоаналіт» (Замовник) був укладений договір перевезення № 2805/21 від 28.05.2021 року, який дії до 22.05.2022 року та відповідно до якого Експедитор надає послуги для Замовника по перевезенню. Враховуючи даний договір за замовленням ТОВ «Ексімгазоаналіт», ФО-П ОСОБА_2 доставив товар, що підтверджується Товарно - транспортною накладною №Р21060101 від 01.06.2021 р. Відповідно до вказаної накладної ФО-П ОСОБА_2 на замовлення ТОВ «Ексімгазоаналіт» перевіз товар за видатковою накладною №21060101 від 01.06.2021 р., а саме Лічильник електричної енергії СО - СА10ДИ у кількості 8000 шт., на загальну суму - З 360 000,00 грн. до одержувача АТ Харківобленерго, який отримав товар за довіреністю №1/001/21/1004 від 01.06.2021 р.

У зв`язку з тим, що товар було поставлено ТОВ «Ексімгазоаналіт», було складено рахунок на оплату №21060101 від 01.06.2021 р до АТ «Харківобленерго». За вказаним рахунком №21060101 від 01.06.2021 АТ «Харківобленерго» було здійснено платіж до ТОВ «Ексімгазоналіт» у розмірі 1 000 000,00 грн. та 800 000,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням №24406 від 24.06.2021 р., а також платіжним дорученням №28019 від 28.07.2021 року.

Також, за фактом поставлення товару, складено акт звіряння взаємних розрахунків за період 01.01.2021 - 01.07.2021 між ТОВ «Ексімгазоаналіт» і АТ «Харківобленерго» за договором №Ц 9453 від 27.05.2021 р.

За фактом доставлення товару ФО-П ОСОБА_2 було складено до платника (замовника) ТОВ «Ексімгазоаналіт» рахунок-фактуру №СФ-0000128 від 01.06.2021 року на суму 1400,00 грн. та Акт №ОУ - 0000128 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 01.06.2021 року, а саме перевезення вантажу автомобілем. За вказаними вище документами ТОВ «Ексімгазоналіт» було здійснено розрахунки з ФО-П ОСОБА_2 ,плата за послуги, що підтверджується платіжним дорученням №70 від 01.06.2021 на суму 1400,00 грн.

Проаналізувавши наведене, суд вказує, що Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165, яка набула чинності з 01.02.2020, затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів (далі - Порядок № 1165).

Відповідно до пункту 5 Порядку № 1165, платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно з п. б Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).

У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, визначених абзацом сьомим цього пункту, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття .

Інформація та копії документів подаються платником податку до ДПС в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.

Документами, необхідними для розгляду питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, можуть бути:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;

інші документи, що підтверджують невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Інформацію та копії документів, подані платником податку, комісія регіонального рівня розглядає протягом семи робочих днів, що настають за датою їх надходження, та приймає відповідне рішення.

За результатами розгляду інформації та копій документів комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, яке платник податку отримує в електронному кабінеті у день його прийняття (додаток 4).

Виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Відповідно до пункту 10 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Згідно з п. 8 Порядку № 1165, яким визначено критерії ризиковості платника податку на додану вартість, у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Відповідно до пункту 4 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року №520 (далі - Порядок №520), у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі,

Згідно з п. 5 Порядку №520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки -фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно з пунктом 11 Порядку № 520, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

З вищевикладеного, на думку суду, вбачається відсутність підстав для прийняття рішення про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, оскільки Позивач надав всі необхідні документи, пояснення, а також 23.03.2021 було прийнято рішення про невідповідність підприємства - позивача критеріям ризиковості платника податку.

Крім того, відповідно до п. б Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

У відповідності до п. 6 Порядку № 520 Позивач мав право подати письмові пояснення та копії документів.

Однак, як встановлено судом, дані пояснення та надані документи не були враховані контролюючим органом.

Таким чином, суд робить висновок, що Рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної не відповідає вимогам чинного законодавства, винесене безпідставно, а тому підлягає скасуванню.

Також суд вказує, що перелічені вище документи відповідають вимогам чинного законодавства та є достатнім доказом для реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Верховний Суд у постановах від 23.10.2018 у справі №822/1817/18. від 24.09.2019 у справі № 940/1693/18 неодноразово зазначав, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків. Вживання податковим органом загального посипання на пункт відповідних Критеріїв оцінки, без наведення відповідного підпункту, є неконкретизованим та призводить до не обгрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд. Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обгрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить де його протиправності.

Така підстава, як надання не чітко визначеного пакету документів не може слугувати самостійною, окремою підставою для відмови в реєстрації податкових накладних виходячи із наступного.

За визначенням, наведеним у ст. 1 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», первинний документ - це документ, який містить відомості про господарську операцію та підтверджує її здійснення.

Визначення поняття господарської операції також наведене у ст. 1 Закону України Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», згідно положень якої господарська операція - це дія або подія, яка викликає зміни в структурі активів та зобов`язань, власному капіталі підприємства.

Таким чином, визначальною ознакою господарської операції є те, що вона має ' спричиняти реальні зміни майнового стану платника податків. Здійснення господарської операції і власне її результат підлягають відображенню в бухгалтерському обліку.

За змістом ч. І ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи.

Тобто для бухгалтерського обліку, а відповідно і податкового обліку мають значення лише ті документи, які підтверджують фактичне здійснення господарських операцій.

Відповідно до наведеного вище визначення господарська операція пов`язана не з фактом підписання договору, а з фактом руху активів платника податків та руху його капіталу.

Вказана правова позиція викладена Верховним Судом, у постановах від 05.11.2019 у справі № 804/1571/15, від 19.03.2019 у справі № 809/1718/15.

Суд зазначає, що згідно з вимогами ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з ме тою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтер есів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів влад них повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень тау спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім фор мам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, протягом розумного строку.

Статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина,її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Таким чином, проаналізувавши наведене, суд вважає за необхідне вказати, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені нормативно та документально, а тому є такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 243, 244, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов - задовольнити.

Скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Харківській області про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 06.07.2021 р. №2835479/43527538

Зобов`язати Державну податкову службу України (Код ) протягом 1 доби з моменту набрання законної сили судовим рішенням по даній справі здійснити реєстрацію податкової накладної №2 від 01.06.2021 р. на суму 3360000,00 грн. (в г.ч. ПДВ 20%), постачальник ТОВ ЕКСІМГАЗОАНАЛІТ, покупець АТ ХАРКІВОБЛЕНЕРГО

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків,61057, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Ексімгазоаналіт" (вул. Боротьби, буд. 6,м. Харків,61044, ) сплачений судовий збір в сумі 1135 (одна тисяча сто тридцять п`ять) грн.00 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8,м. Київ,04053, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Ексімгазоаналіт" (вул. Боротьби, буд. 6,м. Харків,61044, ) сплачений судовий збір в сумі 1135 (одна тисяча сто тридцять п`ять) грн.00 коп.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя А.В.Зінченко