Справа № 200/6176/21
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2021-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 серпня 2021 р. Справа№200/6176/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Христофорова А.Б., за участю секретаря судового засідання Нікіфорової В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Прем`єр строй» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Прем`єр строй», що перебуває у податковій заставі в сумі 56 947,79 грн., -

В С Т А Н О В И В :

21 травня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Прем`єр строй» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Прем`єр строй», що перебуває у податковій заставі в сумі 56 947,79 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що станом на 05.05.2021 за Товариством з обмеженою відповідальністю «Прем`єр строй» обліковується податковий борг у сумі 343 449,16 грн., в тому числі борг з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у сумі 299 277,56 грн., який виник з підстав несплати узгоджених податкових зобов`язань.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11.08.2020 у справі № 200/5285/20-а, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 11.08.2020, задоволено позов про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках у розмірі 148 095, 79 грн.

Станом на 05.05.2021 залишок несплаченої суми з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) згідно рішення суду від 11.08.2020 року по справі № 200/5285/20-а складає 56 947,79 грн.

На виконання вказаного рішення суду від 11.08.2020 року відповідачем було спрямовано інкасові доручення (розпорядження) з метою стягнення коштів з рахунку банку, що обслуговує рахунок Товариства з обмеженою відповідальністю «Прем`єр строй», проте, такі доручення були повернуті без виконання у зв`язку з арештом рахунків та відсутністю коштів.

Оскільки податкове зобов`язання є узгодженим, термін сплати минув, а у добровільному порядку відповідач його не сплатив, у Головного управління ДПС у Донецькій області виникло право звернутись до суду з позовом про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Відповідач відзив на позовну заяву не надав.

Відповідно до ч. 2 ст. 175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, суд вирішує спір за наявними матеріалами справи.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 травня 2021 року, позовна заява Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Прем`єр строй» прийнята до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою від 16 липня 2021 року суд перейшов зі спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, призначив підготовче засідання, строк якого продовжив на 30 днів, на 10 серпня 2021 року о 12 год. 30 хвил.

Ухвалою від 10 серпня 2021 року суд закрив підготовче провадження у даній справі та призначив судове засідання для розгляду справи по суті на 25 серпня 2021 року на 09 год. 30 хвил.

25 серпня 2021 року сторони, будучи належним чином повідомленими про місце, дату та час проведення судового засідання, до суду не з`явились.

25 серпня 2021 року представник позивача подав до суду заяву в якій просив здійснювати розгляд даної адміністративної справи в порядку письмового провадження.

Відповідач заяв та клопотань до суду не надіслав, про причини не явки у судове засідання суд не повідомив.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши пояснення учасників справи, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши в судовому засіданні всі обставини справи та оцінивши їх наявними доказами в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

Позивач - Головне управління ДПС у Донецькій області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, у відповідності до приписів п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України є суб`єктом владних повноважень.

Статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності, порядок адміністрування податків та зборів, компетенція контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю визначені Податковим кодексом України.

Відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Прем`єр строй» (; 87500, Донецька область, місто Маріуполь, Приморський район, вул. Краснофлотська, буд. 200) є юридичною особою та зареєстровано як платник податків.

Згідно розрахунку суми заборгованості, що надана позивачем, сума боргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Прем`єр строй» за період з 16.12.2019 року по 05.05.2020 року складає 56 947,79 грн. (а.с. 8).

У зв`язку з несплатою платником податків Товариством з обмеженою відповідальністю «Прем`єр строй» узгоджених податкових зобов`язань, ДПІ було направлено податкову вимогу від 05.03.2014 № 165-15, яка отримана відповідачем 24.03.2014. Вказана податкова вимога не оскаржувалась та не відкликалась (а.с. 12).

Уповноваженою особою Маріупольського управління Головного управління ДФС у Донецькій області прийнято 22.11.2018 року рішення № 284-46 про здійснення опису майна, що перебуває у власності (господарському віданні або оперативному управлінні) платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю «Прем`єр строй» (а.с. 13).

12.02.2020 Головним управлінням ДПС у Донецькій області складено акт опису майна № 9/54 на загальну суму 200 015,99 грн. (а.с. 14).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/5285/20-а від 11.08.2020 задоволено позовні вимоги Головного управління ДПС в Донецькій області про стягнення податкового боргу у розмірі 148 095, 79 грн.

Стягнуто кошти з рахунків у банківських установах, які обслуговують Товариство з обмеженою відповідальністю «Прем`єр строй» в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 148 095, 79 грн.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 01.12.2020 року у справі № 200/5285/20-а апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Прем`єр строй» залишено без задоволення, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 серпня 2020 року у справі № 200/5285/20-а, залишено без змін.

На виконання вказаного вище рішення суду Головним управління ДПС в Донецькій області направлені до установ банків інкасові доручення (розпорядження) з метою стягнення коштів з рахунків банку, що обслуговує рахунки Товариства з обмеженою відповідальністю «Прем`єр строй»: АТ «Таскомбанк» - інкасові доручення від 19.02.2021 року № 167/19, № 177/19 (а.с. 27, 28); АТ «Пумб» - інкасове доручення від 19.02.2021 року № 176/19 (а.с. 27); Маріупольська філія АТ КБ «ПриватБанк» Маріуполь інкасові доручення від 05.02.2021 року № 26/19, від 19.02.2021 року №№ 168/19, 169/19, 170/19, 171/19, 72/19, 173/19, 174/19 (а.с. 28, 30-33); АТ «Сбербанк» - інкасові доручення від 19.02.2021 року № 178/19 та № 179/19 (а.с. 11, 29).

Інкасові доручення АТ «Таскомбанк» від 19.02.2021 року № 167/19, № 177/19 повернуті відповідно до 9.9 глави 9 та 11.7, 11.8, 11.11 глави 11 «Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті» у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках. Інкасове доручення АТ «Пумб» від 19.02.2021 року № 176/19 повернуто без виконання відповідно до пунктів 2.5, 11.7, 11.11 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні ів національній валюті, затверджені постановою Правління НБУ № 22 від 21.04.200 року у зв`язку з вимогами п. 9.9 Інструкції: на кошти на рахунку накладено арешт за іншим виконавчим документом, ніж той, який зазначений у інкасовому дорученні (розпорядженні), і на рахунку кошти відсутні; Маріупольська філія АТ КБ «ПриватБанк» Маріуполь інкасові доручення від 05.02.2021 року № 26/19, від 19.02.2021 року №№ 168/19, 169/19, 170/19, 171/19, 72/19, 173/19, 174/19 повернуті без виконання відповідно до п. 10.9, 11.11 Постанови Правління НБУ «Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті» від 21 січня 2004 року № 22: на кошти на рахунку накладено арешт за іншим виконавчим документом, ніж той, який зазначений у інкасовому дорученні (розпорядженні), і на рахунку кошти відсутні; АТ «Сбербанк» - інкасові доручення від 19.02.2021 року № 178/19 та № 179/19 повернуті без виконання відповідно до п. 10.9, 11.11 Постанови Правління НБУ «Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті» від 21 січня 2004 року № 22: на кошти на рахунку накладено арешт за іншим виконавчим документом, ніж той, який зазначений у інкасовому дорученні (розпорядженні), і на рахунку кошти відсутні (зв. бік а.с. 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33).

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, регулює Податковий кодекс України (далі - ПК України), який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України встановлено, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи (пункт 36.1 статті 36 Податкового кодексу України).

Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання (підпункт 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

У відповідності до 87.1, 87.2статті 87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелом самостійної сплати грошових зобов`язань з податку на додану вартість є суми коштів, що обліковуються в системі електронного адміністрування податку на додану вартість, та джерела, зазначені в абзаці першому цього пункту. Сплату грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснено також: а) за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника); б) за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів; в) за рахунок суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість (на підставі відповідної заяви платника) до Державного бюджету України. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно з пунктом 88.1 статті 88 Податкового кодексу України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов`язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом (підпункт 14.1.155 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

Отже, податковий борг може бути погашений як за рахунок грошових коштів, так і за рахунок майна платника податків.

За правилами статті 89 вказаного Кодексу, право податкової застави виникає у разі:

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Згідно з підпунктом 89.3 статті 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Пунктом 89.5 статті 89 зазначеного Кодексу передбачено, що у разі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша від суми податкового боргу, право податкової застави поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу в повному обсязі.

Згідно пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Зі змісту статті 95 Податкового кодексу України слідує, що достатньою умовою для звернення контролюючого органу до суду, за якої можливе надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, - є відсутність на розрахункових рахунках такого платника грошових коштів.

Таким чином, згідно з вимогами статті 95 Податкового кодексу України, в разі недостатності коштів на рахунках платника податків, контролюючий орган здійснює погашення податкового боргу шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває в податковій заставі.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі (п. 95.3 ПК України).

Зміст наведених законодавчих положень дає підстави для висновку, що податковий борг платника податків може бути погашений за рахунок будь-якого майна такого платника, переданого у податкову заставу, при цьому рішення про погашення усієї суми податкового боргу шляхом продажу майна, яке перебуває у податковій заставі приймається на підставі рішення суду.

Обов`язковими умовами (обставинами), наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у контролюючого органу права на звернення до суду із даним позовом є: наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов`язкових платежів); сума заборгованості платника податків на момент звернення контролюючого органу до суду із позовом про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку; відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; наявність майна платника податків - боржника у податковій заставі.

Сукупність вказаних обставин наділяє контролюючий орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

Враховуючи наведені норми законодавства та встановлені обставини, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову та надання Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області дозвіл на погашення податкового боргу у сумі 56 947,79 грн. за рахунок майна платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю «Прем`єр строй» (), що перебуває у податковій заставі.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат між сторонами суд виходить з приписів частини другої статті 139 КАС України, відповідно до якої при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведення експертизи.

Керуючись ст.ст. 2-15, 19-21, 72-79, 90, 94, 122, 123, 132,159-161,164,192, 194, 224-228, 241-247, 255, 253-263, 293-295 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області (місцезнаходження: 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, 59; ЄДРПОУ ВП: 44070187) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Прем`єр строй» (місцезнаходження: 87500, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Флотська, буд. 200; ) про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Прем`єр строй», що перебуває у податковій заставі в сумі 56 947,79 грн., задовольнити.

Надати Головному управлінню Державної податкової служби у Донецькій області (місцезнаходження: 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, 59; ЄДРПОУ ВП: 44070187), дозвіл на погашення податкового боргу у сумі 56 947,79 грн. (п`ятдесят шість тисяч дев`ятсот сорок сім) грн. 79 коп. за рахунок майна платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю «Прем`єр строй» (місцезнаходження: 87500, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Флотська, буд. 200; ), що перебуває у податковій заставі.

Рішення складене у повному обсязі та підписане 03 вересня 2021 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров