Справа № 473/3253/21
Суддя: Ротар М. М.
Дата ухвалення: 2021-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 473/3253/21
УХВАЛА

іменем України

"03" вересня 2021 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області у складі:

головуючого - судді Ротар М.М.

за участю: секретаря судового засідання Пащенко Ю.В.

учасники справи: представник Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області Мельник М.М. (в режимі відеоконференції за допомогою програми «EASYCON»),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вознесенську в залі суду справу за позовом Центрального міжрегіонального управління Державної Міграційної служби у м. Києві та Київській області до громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 про затримання з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на 6 (шість) місяців

встановив

02 вересня 2021 рЦентральне міжрегіональне управління Державної Міграційної служби у м. Києві та Київській області звернулося до суду з позовом до громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 про затримання з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на 6 (шість) місяців громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 .

Позовні вимоги мотивовані тим, що 01.09.2021 року у м. Києві працівниками Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби в м. Києві та Київській області (далі - ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області) було виявлено громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , якого було запрошено до ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області, як було встановлено, Відповідач порушив Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», а саме: проживав без документів, які б надавали йому право законного перебування на території України на визначений строк та не виконав рішення про примусове повернення з України.

Було встановлено, що ОСОБА_2 прибув до України в 2019 році перетнув державний кордон з боку Російської Федерації з приватною метою. В Україні працював вантажником на ринку. Дозволу на імміграцію в Україну не оформляв, для отримання статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту в Україні до компетентних органів не звертався. Будь-яких інших дій для легалізації факту свого перебування на території України не вживав.

01 вересня 2021 р. уповноваженими особами ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 було піддано адміністративному затриманню, на підставі ч. 2 ст. 263 КУпАП та поміщено до Миколаївського ПТПІ.

Відповідач нелегально перебуває на території України та є всі підстави вважати, що останній буде ухилятись від виконання рішення про його примусове видворення та перешкоджати процедурі видворення.

Ухвалою судді Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 02.09.2021 р. відкрито провадження по справі, призначено її до розгляду.

В судовому засіданні представник ЦМУ ДМСу м. Києві та Київській області позов підтримав, з підстав вказаних в ньому.

Відповідач громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 відмовився приймати учать у розгляді справи про що було складено акт № від 03.09.2021 року.

Представник відповідача адвокат Луневський Є.О. в судове засідання не з`явився, будь-яких заяв, клопотань на адресу суд не надіслав, в телефонному режимі повідомив про те, що він не може приймати участь в розгляді справи, оскільки перебуває у відрядженні, заяв, клопотань надати не має можливості.

Відповідно до ч. 15 ст. 289 КАС України адміністративні справи, з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства, розглядаються судом у день подання відповідної позовної заяви.

На підставі викладеного суд вважає можливим розглядати справу без участі відповідача та його представника.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 03.09.2019 року працівниками ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області стосовно відповідача було прийнято рішення про його примусове повернення до країни походження або третьої країни із забороною в`їзду на територію України строком на три роки та зобов`язано залишити територію України не пізніше 16.09.2019 року. При цьому, в той же день у відповідача було відібрано розписку про отримання зазначеного вище рішення, в якій він зобов`язувався залишити територію України не пізніше 16.09.2019 року.

Зміст рішення і розписки відповідачу було роз`яснено на зрозумілій мові, а також йому було роз`яснено наслідки невиконання рішення та порядок його оскарження.

Відповідачем рішення про примусове повернення до суду не оскаржувалось.

Разом з тим, вказане вище рішення відповідач без поважних причин не виконав, територію України не залишив.

16.07.2020 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області задовольнив адміністративний позов ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області у справі № 743/934/20 та ухвалив примусово видворити за межі території України відповідача, та затримати відповідача з метою ідентифікації та забезпечення його примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України на строк, визначений ч.11 ст.289 КАС України, достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців, до 14.01.2021 року.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду у справі №743/934/20 від 19.08.2020 року апеляційну скаргу Відповідача було залишено без змін.

11.01.2021 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області було відмовлено в задоволенні адміністративного позову ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області про продовження строку затримання.

01.09.2021 р. уповноваженими особами ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 було піддано адміністративному затриманню, на підставі ч. 2 ст. 263 КУпАП.

Рішенням уповноваженої особи ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області від 01.09.2021 р. громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , поміщено до Миколаївського ПТПІ.

З огляду на вказані обставини, позивач звернувся до суду з позовом про затримання з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на 6 (шість) місяців громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 .

У відповідності до ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Тобто, чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа "Стаббігс на інші проти Великобританії", справа "Девеер проти Бельгії").

Отже, дотримання строку звернення з позовом є однією з умов для реалізації права на подання позову у публічно-правових відносинах.

Як свідчать матеріали справи, підставою для звернення Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області з даним позовом до суду про затримання з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на 6 (шість) місяців відповідача стало неможливість виконати рішення суду № 743/934/20 від 16.07.2020 року в частині примусового видворення відповідача, оскільки регулярні авіарейси між Україною та Азербайджаном буди відсутні, крім того відповідач відмовиввся придбати авіаквиток через брак коштів, що свідчить про невиконання останнім у добровільному порядку рішення Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 16.07.2020 року про примусове видворення громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , яким ухвалено примусово видворити громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 та затримати відповідача з метою ідентифікації та забезпечення його примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України на строк, визначений ч.11 ст.289 КАС України, достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців, до 14.01.2021 року.

Згідно ч. 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Таким чином, трьохмісячний строк для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення передбачених законом вимог.

16.07.2020 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області задовольнив адміністративний позов ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області у справі № 743/934/20 та ухвалив примусово видворити за межі території України відповідача, та затримати відповідача з метою ідентифікації та забезпечення його примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України на строк, визначений ч.11 ст. 289 КАС України, достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців, до 14.01.2021 року.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду у справі №743/934/20 від 19.08.2020 року апеляційну скаргу відповідача було залишено без змін.

11.01.2021 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області було відмовлено в задоволенні адміністративного позову ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області про продовження строку затримання.

Таким чином, перебіг трьохмісячного строку для звернення до суду з даним позовом розпочався 14 січня 2021 року після закінчення строку визначеного ч.11 ст. 289 КАС України, достатній для виконання судового рішення Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 16.07.2020 року про примусове видворення громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 .

Разом з тим, з даним адміністративним позовом позивач звернувся 02 вересня 2021 року , тобто із порушенням строку встановленого абз. ч. 2 ст. 122 КАС України.

Матеріали справи свідчать, що із заявою про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним позовом позивач не звертався.

Згідно ч. 3 ст. 123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Враховуючи, що позивач пропустив строк для звернення до суду з даним позовом, суд дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст.123, п.8 ч.1 ст.240 КАС України, суд,,

постановив

Адміністративний позов Центрального міжрегіонального управління Державної Міграційної служби у м. Києві та Київській області до громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 про затримання з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на 6 (шість) місяців - залишити без розгляду.

Ухвала суду може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Вознесенський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя: М.М. Ротар