Справа № 380/11966/21
Суддя: Кухар Наталія Андріївна
Дата ухвалення: 2021-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 вересня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар Н.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом Галицької районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_1 за участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ЛКП «Айсберг», про зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Галицька районна адміністрація Львівської міської ради (79005, м. Львів, вул. Ф. Ліста,1) звернулася в суд з позовом до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) за участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ЛКП «Айсберг» (79007, м. Львів, пр.. Свободи, 39) про зобов`язання вчинити дії, в якій просить суд:

- зобов`язати ОСОБА_1 - власника квартири АДРЕСА_2 за власні кошти демонтувати самовільно влаштовані два кондиціонери, кронштейни для їх кріплення, обладнання для їх підключення та відновити стіну головного фасаду будинку АДРЕСА_2 .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_2 . Відповідачем самовільно встановлено два кондиціонери на стіні головного фасаду будинку за вказаною вище адресою. 09.06.2021 ЛМКП «Айсберг» скеровано позивачу припис №941 від 09.06.2021 року, яким зобов`язано власника квартири у добровільному порядку демонтувати самовільно влаштовані кондиціонери, кронштейни для їх кріплення, обладнання для їх підключення та відновити стіну головного фасаду будинку АДРЕСА_2 , згідно прийнятого розпорядження голови Галицької районної адміністрації ЛМР №125 від 24.05.2021 року. Проте, відповідачем вказане розпорядження добровільно не виконано, у зв`язку з чим позивач просить суд зобов`язати відповідача за власні кошти демонтувати самовільно встановлений кондиціонер, кронштейни для його кріплення, обладнання для його підключення та відновити стіну головного фасаду будинку.

Ухвалою від 26 липня 2021 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Вказана ухвала про відкриття провадження у справі від 26.07.2021 року вручена відповідачу 03.08.2021 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №881.

На час прийняття рішення у даній справі відзив на позовну заяву або заява про визнання позову від відповідача до суду не надходили.

Отже, враховуючи положення наведеної вище правової норми, суд дійшов висновку, що відповідач своєчасно та належним чином повідомлений про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступне.

Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 06.07.2021 №264503820 власником квартири, площею 123,9 кв.м. у будинку АДРЕСА_2 є ОСОБА_1 , що належить йому на праві приватної власності.

Балансоутримувачем цього будинку є Львівське міське комунальне підприємство «Айсберг».

03 березня 2021 ЛМКП «Айсберг» скеровано припис №211 від 03.03.2021 ОСОБА_1 з проханням надати дозвільні документи на встановлення кондиціонерів на головному фасаді будинку АДРЕСА_2 . У випадку невиконання даного попередження запропоновано з`явитись ЛМКП «Айсберг» для надання пояснень та підписання протоколу про адміністративне правопорушення згідно чинного законодавства.

09 березня 2021 року ЛМКП «Айсберг» складено протокол №15 про адміністративне правопорушення за ст. 150 КУпАП про те, що ОСОБА_1 самовільно влаштував кондиціонери на головному фасаді будинку АДРЕСА_2 .

15 квітня 2021 року адміністративною комісією Галицької районної адміністрації Львівської міської ради розглянуто протокол про адміністративне порушення №15 від 09.03.2021 та прийнято постанову №34 щодо ОСОБА_1 , якою накладено штраф, передбачений ст. 150 КУпАП, у сумі 51 грн. Штраф сплачено відповідачем добровільно.

20 квітня 2021 року ЛМКП «Айсберг» скеровано припис №549 від 20.03.2021 ОСОБА_1 , яким зобов`язано у добровільному порядку демонтувати кондиціонери з головного фасаду будинку АДРЕСА_2 та щодо скерування на МВК Галицького району у разі невиконання даного припису.

27 квітня 2021 року ЛМКП «Айсберг» складено акт обстеження технічного стану квартири на АДРЕСА_2 , яким зафіксовано самовільно встановлені два кондиціонери на головному фасаді будинку АДРЕСА_2 .

24 травня 2021 року головою Галицької районної адміністрації ЛМР прийнято розпорядження №125 «Про демонтаж самовільно влаштованих двох кондиціонерів, кронштейнів для їх кріплення, обладнання для їх підключення та відновлення стіни головного фасаду будинку АДРЕСА_2 », яким затверджено висновок Міжвідомчої комісії Галицького району від 11.05.2021 року. Згідно вказаного розпорядження ОСОБА_1 - власнику квартири на АДРЕСА_2 , в термін до 10.06.2021 року за власні кошти демонтувати самовільно влаштовані кондиціонери, кронштейни для їх кріплення, обладнання для їх підключення та відновити стіну головного фасаду будинку АДРЕСА_2 .

09 березня 2021 року ЛМКП «Айсберг» ОСОБА_1 скеровано припис №941 від 09.06.2021, яким зобов`язано власника квартири у добровільному порядку демонтувати самовільно влаштовані кондиціонери, кронштейни для їх кріплення, обладнання для їх підключення та відновити стіну головного фасаду будинку АДРЕСА_2 .

10 червня 2021 року Комісією ЛМКП «Айсберг» проведено обстеження та виявлено, що вимоги зазначеного розпорядження районної адміністрації не виконано про що складено акт.

У зв`язку з невиконанням в добровільному порядку розпорядження, позивач звернувся з відповідним позовом до суду.

При вирішенні даного спору по суті суд виходить з наступного.

Згідно із частиною 3 статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 №280/97-ВР органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до п.1.1 Положення про Галицьку районну адміністрацію Львівської міської ради, затвердженого рішенням Львівської міської ради від 01.11.2016 №977 (далі - Положення №977) Галицька районна адміністрація Львівської міської ради (надалі - районна адміністрація) є виконавчим органом Львівської міської ради відповідно до ухвали Львівської міської ради від 26.05.2016 № 505 "Про затвердження структури виконавчих органів Львівської міської ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів", утвореним відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

У вказаному Положенні передбачені повноваження Галицької районної адміністрації, до яких, зокрема, належать:

- здійснення контролю за утриманням будинків (квартир), які належать громадянам (п.4.34.);

- звернення до судових органів з позовними заявами, скаргами щодо справ про виселення громадян з жилих приміщень, у яких вони незаконно проживають; визнання осіб такими, які втратили право на користування жилими приміщеннями; щодо фактів самочинного будівництва; з інших справ, які виникають у процесі здійснення наданих районній адміністрації повноважень (п.4.66.).

Як орган місцевого самоврядування позивач відповідно до ст. 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" правомочна розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, вказаним та іншими законами до їх відання.

У ст. 30 вказаного Закону передбачено, зокрема, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: а) власні (самоврядні) повноваження: управління об`єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв`язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що виконавчий орган органу місцевого самоврядування - Галицька районна адміністрація Львівської міської ради - у межах своїх повноважень має право на звернення до суду про зобов`язання приведення нежитлового приміщення до попереднього стану з делегованими Львівською міською радою повноваженнями.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 на праві приватної власності належить квартира, площею 123,9 кв.м. у будинку АДРЕСА_2 .

Згідно з ч.2 ст.319 ЦК України власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Відповідно до ч.5 ст.319 ЦК України власник не може використовувати право власності на шкоду правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію та природні якості землі.

Згідно з п.1.4.1 Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 №76 (далі - Правила №76), переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень дозволяється робити після одержання дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів відповідно до законодавства.

Відповідно до п. 1.4.2 Правил №76 переобладнання жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень містить у собі - улаштування в окремих жилих будинках, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень індивідуального опалення та іншого інженерного обладнання, перенесення нагрівальних, сантехнічних і газових приладів; влаштування і переобладнання туалетів, ванних кімнат, вентиляційних каналів.

Пунктом 1.4.4. Правил №76 встановлено, що перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень, що погіршує умови експлуатації і проживання всіх або окремих громадян у будинку або квартирі, не допускається.

Згідно з п.1.4.6 Правил №76 власник, наймач (орендар) жилого будинку, жилого чи нежилого у жилому будинку приміщення, що припустив самовільне переобладнання або перепланування, що призводить до порушення конструктивних елементів або засобів протипожежного захисту, зобов`язаний за свій рахунок привести це приміщення до попереднього стану.

Згідно з п.3.1.1, 3.1.2 Положення про порядок розміщення технічних елементів (пристроїв) на фасадах та зовнішніх частинах будинків і споруд на території м. Львова, затвердженого рішенням виконкому Львівської міської ради від 09.09.2011 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету від 01.02.2002 №28 «Про впорядкування та розміщення технічних елементів (пристроїв) на фасадах будинків на території міста Львова» (далі - Положення), забороняється розміщення та встановлення технічних елементів (пристроїв), крім наведених у п. 2.1.2, на усіх фасадах будинків і споруд, які знаходяться на території, включеній до історичної спадщини ЮНЕСКО; технічних елементів (пристроїв), перелічених у підпунктах 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5, на видимих зі сторони вулиць та площ фасадах та зовнішніх частинах будинків і споруд, які знаходяться на території історичного ареалу, а також на усіх фасадах та зовнішніх частинах будинків і споруд - пам`ятках архітектури.

Відповідно до п.2.1 Положення технічними елементами (пристроями), що розміщуються ззовні на будівельних конструкціях житлової, громадської і виробничої забудови, є: пристрої та устаткування інженерного забезпечення будинків і транспорту; пристрої нічного оформлення та освітлення фасадів будинків; великі радіоприймальні антени, антени супутникового телебачення; пристрої та устаткування систем опалення, вентиляції і кондиціонування повітря; пристрої та устаткування для генерації електроенергії.

Пунктом 4 Положення передбачено, що дозволи на розміщення технічних елементів (пристроїв) на фасадах, торцевих стінах, зовнішніх будівельних конструкціях будинків і споруд надає районна адміністрація на підставі звернення юридичних і фізичних осіб, з вказанням місця розміщення елемента (пристрою). Розміщення технічних елементів (пристроїв) на будинках і спорудах, розташованих на території історичного ареалу міста, додатково погоджується з управлінням охорони історичного середовища.

Суд встановив, що відповідач встановив два пристрої для вентиляції і кондиціонування повітря (кондиціонери) на стіні головного фасаду будинку, що підтверджується, актом обстеження технічного стану нежитлового приміщення на АДРЕСА_2, від 27.04.2021 року.

Суд зазначає, що п.3.1.2 Положення передбачає заборону розміщення та встановлення технічних елементів (пристроїв) кондиціонування на видимих зі сторони вулиць та площ фасадах та зовнішніх частинах будинків і споруд, які знаходяться на території історичного ареалу, а також на усіх фасадах та зовнішніх частинах будинків і споруд - пам`ятках архітектури. При цьому вказане Положення не деталізує спосіб кріплення таких елементів, що означає заборону будь-якого встановлення та розміщення.

Суд зазначає, що дозволи на розміщення технічних елементів (пристроїв) на фасадах, торцевих стінах, зовнішніх будівельних конструкціях будинків і споруд надає районна адміністрація на підставі звернення юридичних і фізичних осіб з вказанням місця розміщення елементу (пристрою).

Відповідач не отримував дозволу районної адміністрації на розміщення вказаного кондиціонера на стіні головного фасаду будинку на АДРЕСА_2, чим порушив вимоги п.п.3.1.2 та п.4 Положення. Розміщення технічних елементів на території історичного ареалу міста, додатково погоджується з управлінням охорони історичного середовища, чого відповідачем зроблено не було.

Відповідач не виконав у добровільному порядку розпорядження Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 24 травня 2021 року №125 «Про демонтаж самовільно влаштованих двох кондиціонерів, кронштейнів для їх кріплення, обладнання для їх підключення та відновлення стіни головного фасаду будинку АДРЕСА_2 ».

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача за власні кошти демонтувати кондиціонери, кронштейни для їх кріплення, обладнання для їх підключення та відновити стіну головного фасаду будинку АДРЕСА_2 .

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити повністю.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки позивачем не надано доказів понесення судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Галицької районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_1 за участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ЛКП «Айсберг», про зобов`язання вчинити дії - задовольнити повністю.

Зобов`язати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) - власника квартири АДРЕСА_2 за власні кошти демонтувати самовільно влаштовані два кондиціонери, кронштейни для їх кріплення, обладнання для їх підключення та відновити стіну головного фасаду будинку АДРЕСА_2 .

Судові витрати стягненню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Кухар Н.А.