Справа № 420/13122/21
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2021-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2021 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Радчука А.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, ) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в якому просив:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо перерахунку та сплати з 01.05.2021 poкy ОСОБА_2 підвищення до пенсії як особі з інвалідністю війни 2-ї групи в розмірі 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати і сплачувати ОСОБА_1 з 01.05.2021 року як особi з інвалідністю війни 2-ї групи підвищення до пенсії по інвалідності в розмірі 200% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням рішення Приморського районного суду м. Одеси № 2а-3697/06 від 06.12.2006 року, з урахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду № 420/5234/21 вiд 11.05.2021 року без обмеження максимальним розміром і з урахуванням здійснених виплат.

В обґрунтування позовних вимог Позивач зазначив, що він з 14.09.2000 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримував пенсію по інвалідності, як інвалід війни 3-ї групи в розмiрi 80% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням підвищення до пенсії по інвалідності в розмірі 200% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням рішення Приморського районного суду м.Одеси № 2а-3697/06 від 06.12.2006 року.

З 07.04.2021 року змінився статус ОСОБА_1 після отримання посвідчення ветерана НОМЕР_2 -інваліда війни 2-ї групи серії НОМЕР_3 , у зв`язку з чим 19.04.2021 року позивач подав письмову заяву до ГУ ПФУ в Одеській області про залучення до пенсійної справи зазначеного посвідчення, що призвело до перерахунку пенсії з 01.05.2021 року і зменшення розміру підвищення за інвалідність до пенсії і виплати загального розміру пенсії в зменшеному розмірі.

При цьому позивач зазначає, що з 01.04.2019 року пенсiя ОСОБА_3 обчисляється та сплачується пенсійним органом на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду № 420/5234/21 від 11.05.2021 року в розмірі з 80% відповідних сум грошового забезпечення без обмеженням її максимальним розміром (10) десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність і з урахуванням підвищення до пенсії як особі з інвалідністю війни 3-ї групи в розмірі 200% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність(2994 грн).

В свою чергу з 01.05.2021 року пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та визначено останньому основний розмір пенсії 80% відповідних сум грошового забезпечення без обмеженням її максимальним розміром (10) десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність і з урахуванням підвищення до пенсії як особі з інвалідністю війни 2-ї групи в розмірі 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (741,60 грн). і підсумок пенсії (з надбавками) у розмірі 21622,94 грн.

Таким чином позивач зазначає, що виплата пенсії зменшилася з 23800,37 грн. до 21622,94 грн. Сумма зменшення пенсії складає: 2177,43 грн.

Позивач звертався до відповідача з заявою від 26.06.2021 року з метою усунення зазначеного порушення щодо визначення належного розміру пенсії позивача з проханням усунути протиправне рішення та провести перерахунок і сплачувати року підвищення до пенсії по інвалідності в розмірі 200% прожиткового мінімуму, проте відповідачем листом від 26.07.2021 року було відмовлено.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою судді від 02.08.2021 року відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду у відповідності до положень ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 263 КАС України, справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі. У справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

19.08.2021 року від Відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого, представник Відповідача просить суд відмовити у задоволенні позову, зазначивши, що Головним управлінням підставі рішення Одеського окружного на адміністративного суду від 11.05.2021 по справі № 420/5234/21, яке набрало законної сили 11.06.2021, ОСОБА_4 15.06.2021 проведено перерахунок пенсії по інвалідності з 01.04.2019 з розрахунку 80 % від суми грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром на підставі довідки від 12.11.2020 № Ю098508, наданоп Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

Розмір пенсії ОСОБА_5 з 01.07.2021 становить 21571,09 грн.

Відповідач вважає, що вимога Позивача стосовно підвищення до пенсії для інвалідів 3-ї групи в розмiрi 200% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність є безпідставною з наступних підстав.

На підставі рішення Приморського районного суду м. Одеса №2a-3697/06 від 06.12.2006 Позивачу встановлено підвищення до пенсії як інваліду 3-ї групи в розмірі 200% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вказане підвищення складало 2994 грн та виплачувалось Позивачу до квітня 2021 року.

Оскільки, до Головного управління 19.04.2021 надійшла заява Позивача про долучення до пенсійної справи посвідчення інваліда війни 2 групи. Позивачу здійснено перерахунок пенсії по інвалідності з 26.04.2021 у зв`язку із встановленням інвалідності 2 групи.

У зв`язку з тим, що ОСОБА_1 визнано особою з інвалідністю внаслідок війни 2 групи з 01.05.2021 йому виплачується підвищення як особi з інвалідністю внаслідок війни 2 групи в розмiрi 707,60 грн та його пенсія обчислюється в розмірі 80% грошового забезпечення.

Стосовно обмеження пенсії максимальним розміром відповідач зазначає, що починаючи з 01.01.2018 згідно із статтею 2 Закону України від 08.07.2011 № 3668 Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи максимальний розмір пенсій (крім пенсійних виплат, що здійснюються з накопичувального пенсійного фонду) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

У відзиві вказано, що зазначений Закон є чинним з 1 жовтня 2011 року та неконституційним не визнавався.

Відповідач вказує про необґрунтованість посилання Позивача на Рішення Конституційного суду України у справі №7-рп/2016 від 20.12.2016, оскільки ним визнано такими, що не відповідають статті 17 Конституції України положення першого речення частини сьомої статті 43 Закону № 2262-ХІІ саме в редакції Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 24.12.2015 № 911-VII, однак редакція Закону України від 08.07.2011 № 3668 Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи залишилась діючою.

Зважаючи на вищевикладене, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд дійшов наступного.

ОСОБА_1 з 14.09.2000 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримував пенсію по інвалідності, як інвалід війни 3-ї групи в розмiрi 80% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням підвищення до пенсії по інвалідності в розмірі 200% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням рішення Приморського районного суду м.Одеси № 2а-3697/06 від 06.12.2006 року.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 року по справі №420/13224/20 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах та на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії № ЮО 098508 від 12.11.2020 р., виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату з 01.04.2019 р. пенсії з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах та на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії № ЮО 098508 від 12.11.2020 р., виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки з урахуванням раніше проведених виплат.

Відповідно до матеріалів справи Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області на підставі довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № ЮО 98508 від 12.11.2020 року провело перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року, виходячи з розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

З 07.04.2021 року змінився статус ОСОБА_1 на ветерана війни - інваліда війни 2-ї групи, у зв`язку з чим 19.04.2021 року позивач подав письмову заяву до ГУ ПФУ в Одеській області про залучення до пенсійної справи посвідчення ветерана НОМЕР_2 -інваліда війни 2-ї групи серії НОМЕР_3 від 07.04.2021 року.

У зв`язку з тим, що ОСОБА_1 визнано особою з інвалідністю внаслідок війни 2 групи з 01.05.2021 відповідачем здійснено перерахунок пенсії, відповідно до якого виплачується підвищення як особi з інвалідністю внаслідок війни 2 групи в розмiрi 707,60 грн. та його пенсія обчислюється в розмірі 80% грошового забезпечення.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 року по справі №420/5234/21, яке набрало законної сили 11.06.2021 року, встановлено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 року по справі №420/13224/20, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області на підставі довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № ЮО 98508 від 12.11.2020 року провело перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року, виходячи з розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Згідно перерахунку пенсії з 01.04.2019 року за пенсійною справою ОСОБА_1 підсумок пенсії по інвалідності з надбавками після проведеного перерахунку становить 21245,12 грн.

Основний розмір пенсії ОСОБА_1 після проведеного перерахунку складає 70 % грошового забезпечення, що з урахуванням максимального розміру пенсії складає 14970, 00 грн., тобто 10 прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, згідно ст.7 Закону України Про Державний бюджет України на 2019 рік.

Відповідно перерахунку пенсії з 01.04.2021 року за пенсійною справою ОСОБА_1 підсумок пенсії по інвалідності з надбавками після проведеного перерахунку становить 21846,24 грн.

Основний розмір пенсії ОСОБА_1 після проведеного перерахунку складає 70 % грошового забезпечення, що з урахуванням максимального розміру пенсії складає 17690, 00 грн., тобто 10 прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, згідно ст.7 Закону України Про Державний бюджет України на 2021 рік.

З огляду на зазначене рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 року по справі №420/5234/21, яке набрало законної сили 11.06.2021 року визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 р. з урахуванням основного розміру пенсії 70% відповідних сум грошового забезпечення і з обмеженням первинно призначеної з 14.09.2000 року пенсії її максимальним розміром (10) десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність та фактичною виплатою пенсії до інвалідності з 01.04.2019 року в обмеженому розмірі та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням раніше проведених виплат) ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з розрахунку 80 % від суми грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром починаючи з 01.04.2019 року на підставі довідки № ЮО 98508 від 12.11.2020 року, наданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

На виконання зазначеного рішення суду 15.06.2021 року відповідачем здійснено перерахунок пенсії з 01.04.2019 року з розрахунку 80 % від суми грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром. При цьому в графі вид підвищення або надбавки до пенсії, серед іншого, зазначено: ІНВАЛІД ВІЙНИ 3 ГРУПИ/ПРИ ВИКОНАННІ ОБОВ`ЯЗКІВ В/С ІНВАЛІД ВІЙНИ 3 ГР. (СТ.7) (за рішенням суду) 2994 грн. Підсумок пенсії 23800,37 грн.

Також 15.06.2021 року відповідачем здійснено перерахунок пенсії з 01.07.2021 року з розрахунку 80 % від суми грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром. При цьому в графі вид підвищення або надбавки до пенсії, серед іншого, зазначено: ІНВАЛІД ВІЙНИ 2 ГРУПИ/ПРИ ВИКОНАННІ ОБОВ`ЯЗКІВ В/С ІНВАЛІД ВІЙНИ 3 ГР. (СТ.7) (з 01 по 30) 741,60 грн. Підсумок пенсії 21622,94 грн.

Позивач звертався до відповідача з заявою від 26.06.2021 року з проханням, серед іншого, провести перерахунок і сплачувати підвищення до пенсії по інвалідності в розмірі 200% прожиткового мінімуму відповідно до рішення Приморського районного суду м. Одеси № 2а-3697/06 від 06.12.2006 року, проте відповідачем у відповіді від 26.07.2021 року було проігноровано зазначену вимогу позивача.

Згідно з ч.ч.1-3 ст.51 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Згідно з ч.4 ст.63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 встановлений порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Згідно з п.23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону. При цьому пенсіонери звертаються до органів, що призначають пенсії з відповідними заявами та в разі необхідності подають документи, які дають право на підвищення пенсії.

Відповідно до ст. 25 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д" статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом і які є ветеранами війни, та особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", пенсії по інвалідності підвищуються в порядку і на умовах, передбачених зазначеним Законом.

Відповідно до положень ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», особам з інвалідністю внаслідок війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: особам з інвалідністю I групи - у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, III групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зазначена частина ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» діє з 01.01.2006 року в редакції Закону України №2939-IV від 05.10.2021 року «Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

До 01.01.2006 року частина ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачала, що інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються: інвалідам I групи - у розмірі 400 процентів мінімальної пенсії за віком, II групи - 350 процентів мінімальної пенсії за віком, III групи - 200 процентів мінімальної пенсії за віком.

Судом встановлено, що відповідно до рішення Приморського районного суду м.Одеси по справі № 2а-3697/06 від 06.12.2006 року зобов`язано Одеський обласний військовий комісаріат провести перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням підвіщення пенсії для інвалідів третьої групи на 200 відсотків. виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, починаючи з 1 січня 2005 року та зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 провести доплату до пенсії ОСОБА_1 за кожний місяць, починаючи з 1 січня 2005 року.

З урахуванням змін з 01.01.2006 року розрахункової величини підвищення до пенсії, яке виплачується у відповідності до положень ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд дійшов висновку, що пенсія з урахуванням підвіщення пенсії для інвалідів ІІІ групи на 200 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до рішення Приморського районного суду м.Одеси по справі № 2а-3697/06 від 06.12.2006 року, повинна була виплачуватись позивачу до 01.01.2006 року, а після зазначене підвищення повинно було виплачуватись у розмірі 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з огляду на зміни чинного на той час законодавства.

В свою чергу після отримання статусу ветерана війни - інваліда війни 2-ї групи підвищення до пенсії по інвалідності повинно виплачуватись у розмірі 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

З огляду на зазначене суд робить висновок, що відповідач правомірно перерахував позивачу пенсію з 01.05.2021 року виходячи з підвищення до пенсії як особі з інвалідністю війни 2-ї групи в розмірі 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, оскільки такий статус отримано позивачем 07.04.2021 року.

При цьому суд відхиляє посилання позивача на положення ч.4 ст.63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб щодо збереження розміру раніше призначеної пенсії, з огляду на той факт, що збереження розміру раніше призначеної пенсії відбувається у разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими.

Тобто посилання позивача на ч.4 ст.63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ґрунтується на помилковому тлумаченні її змісту.

З огляду на зазначене суд дійшов висновку, що відсутні підстави для визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо перерахунку та сплати з 01.05.2021 poкy ОСОБА_2 підвищення до пенсії як особі з інвалідністю війни 2-ї групи в розмірі 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Стосовно перерахунку пенсії без обмеження максимальним розміром суд зазначає, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 року по справі №420/5234/21, яке набрало законної сили 11.06.2021 року вже зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та ОСОБА_1 пенсії починаючи з 01.04.2019 року без обмеження її максимальним розміром і станом на час розгляду справи такий перерахунок відповідачем зроблено 15.06.2021 року, у зв`язку з чим у задоволенні зазначеної вимоги також слід відмовити.

У контексті оцінки кожного аргументу (доводу), наданого стороною, суд звертає увагу на позицію Європейського суду з прав людини, зокрема, у справах Проніна проти України (пункт 23) і Серявін та інші проти України (пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів і інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

В пункті 42 рішення Європейського суду з прав людини у справі Бендерський проти України від 15 листопада 2007 року, заява № 22750/02, зазначено, що відповідно до практики, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, судові рішення мають у достатній мірі висвітлювати мотиви, на яких вони базуються. Межі такого обов`язку можуть різнитися залежно від природи рішення та мають оцінюватися в світлі обставин кожної справи.

В адміністративному судочинстві принцип верховенства права зобов`язує суд надавати законам та іншим нормативно-правовим актам тлумачення у спосіб, який забезпечує пріоритет прав людини при вирішенні справи. Тлумачення законів та нормативно-правових актів не може спричиняти несправедливих обмежень прав людини.

Згідно з статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Згідно зі ст. 249 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку про те, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 9, 72, 77, 90, 205, 229, 242-246, 255, 293, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, ) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст. ст. 293, 295 КАС України.

Суддя А.А. Радчук