Справа № 120/10544/21-а
Суддя: Шаповалова Тетяна Михайлівна
Дата ухвалення: 2021-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

06 вересня 2021 р. Справа № 120/10544/21-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Шаповалова Т.М, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 до Жмеринської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди,

УСТАНОВИВ

У Вінницький окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 (далі - позивачі) до Жмеринської міської ради (далі - відповідач) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди.

Ознайомившись із позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Положеннями п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Норми статей 160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв`язку з чим недотримання положень цих норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.

Згідно п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви. Цій нормі кореспондує норма ч. 1 ст. 161 КАС України, в силу якої до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Встановлено, що позивачі наведених вимог до позовної заяви не дотрималися. Зокрема до примірника позовної заяви для відповідача не долучено засвідчених копій доданих до позовної заяви документів, а саме проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність.

Крім того, ч. 3 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору визначено Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (далі Закон від 08.07.2011 № 3674-VI).

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону від 08.07.2011 № 3674-VI, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону від 08.07.2011 № 3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як видно із матеріалів позовної заяви позивачі просять:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача у розгляді клопотань про затвердження розробленого проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянськогогосподарства на території Жмеринської міської ради (колишньої Леляцької сільської ради) Жмеринського району Вінницької області за межами населеного пункту;

- зобов`язати відповідача затвердити розроблений проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність позивачам та передати у власність кожному окремо, земельні ділянки, для ведення особистого селянського господарства на території Жмеринської міської ради (колишньої Леляцької сільської ради) Жмеринського району Вінницької області за межами населеного пункту;

- стягнути з відповідача моральну шкоду у сумі 14000,00 грн. (у мотивувальній частині позову розмір моральної шкоди наведено із розрахунку по 2000 грн. кожному із 7 (семи) позивачів).

Аналізуючи зміст позовних вимог, суд зазначає, що друга вимога хоч і виділена в окремий абзац прохальної частини, однак є похідною від першої позовної вимоги, а тому розцінюється як одна вимога немайнового характеру.

Щодо третьої вимоги про стягнення з відповідача моральної шкоди в сумі 14000,00 грн., суд зазначає, що згідно з ч. 3 ст. 23 Цивільного кодексу України моральна шкода відшкодовується грішми, іншим майном або в інший спосіб.

Аналіз цієї норми дає підстави зробити висновок про те, що характер такої вимоги (майновий чи немайновий) є похідним від обраного позивачем (потерпілою особою) способу відшкодування моральної шкоди.

Якщо позивачі просять відшкодувати моральну шкоду грошима або майном, то така позовна вимога набуває майнового характеру. Якщо ж позивачі вибирають інший спосіб відшкодування моральної шкоди, який не має грошового вираження (спростування неправдивих відомостей, прилюдне вибачення тощо), то така вимога є немайновою.

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду у постанові від 28.11.2018 по справі № 761/11472/15-ц дійшов висновку, що позовна вимога про відшкодування моральної шкоди грошима є майновою вимогою, оскільки позивач її визначає у грошовому вимірі.

Наведене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в ухвалах від 08.11.2019 по справі № 400/100/19, від 16.03.2020 по справі № 9901/64/20, від 30.07.2020 по справі № 9901/194/20,

З огляду на викладене, позовна вимога про стягнення з відповідача моральної шкоди в розмірі по 2000,00 грн. кожному із десяти позивачів є майновою вимогою, а тому в цьому адміністративному позові заявлено окремі позовні вимоги одна із яких немайнового, а інша - майнового характеру.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону від 08.07.2011 № 3674-VI, за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць з 1 січня 2021 року встановлено у розмірі 2270,00 гривні.

Отже, розмір судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, становить (2270 грн. х 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб) 908,00 грн. х 7 позивачів = 6356,00 грн.

За подання фізичними особами до адміністративного суду адміністративного позову, що містить вимоги майнового характеру про стягнення моральної шкоди по 2000,00 грн. кожному з 7 (семи) позивачів, кожен з них повинен сплатити судовий збір у розмірі 908,00 грн. Вказана сума судового збору є мінімальною ставкою (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб), оскільки ставка у розмірі 1 відсотка ціни позову (20,00 грн) є меншою від 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відтак, кожен із позивачів за подання до адміністративного суду позову, що містить вимоги одна із яких немайнового, а інша майнового характеру, повинен сплатити судовий збір в розмірі 1816,00 грн (загальна сума 12 712 грн).

Проте, при перевірці позовної заяви встановлено, що позивачі визнають обов`язок сплатити судового збору за вимогу немайнового характеру та просять вирішити питання про розподіл судових витрат за результатом розгляду справи. Однак, документу який підтверджує сплату ними судового збору не надають

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачам строку для усунення вказаних в цій ухвалі недоліків у спосіб надання до суду:

- засвідчених копій доданих до позовної заяви документів, а саме проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність;

- документів які підтверджують сплату кожним із 7 (семи) позивачів судового збору у сумі 1816,00 грн. Реквізити для сплати судового збору: ГУК у Він, обл./м.Вінниця/22030101, , Банк одержувач: Казначейство України (ЕАП), р/р UA4002856, призначення платежу: судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Вінницький окружний адміністративний суд.

Керуючись ст. 160, 161, 169, 248, 256 КАС України,

УХВАЛИВ

1. Позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 до Жмеринської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди, залишити без руху.

2. Запропонувати позивачам у 7-ти денний строк з дня вручення копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Шаповалова Тетяна Михайлівна