Справа № 360/4392/21
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2021-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

06 вересня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4392/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченко, буд. 9) про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

18.08.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також позивач), в інтересах якої звернувся адвокат Липовий Роман Олександрович (далі також представник позивача), до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі також відповідач, ГУПФУ в Луганській області), в якій просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління пенсійного фонду України в Луганській області щодо неврахування довідки шахтоуправління «Ровеньківське» від 25.05.2021, копії наказу №656 від 31.10.1997 та додаток до нього, копії особової картки форми Т-2 та копії експертного висновку при обчисленні і нарахуванні/перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Луганській області перерахувати наявний страховий стаж ОСОБА_1 з урахуванням довідки шахтоуправління «Ровеньківське» від 25.05.2021, копії наказу №656 від 31.10.1997 та додатку до нього, копії особової картки форми Т-2 та копії експертного висновку, зарахувавши стаж роботи за період 03.02.1993 по 05.12.1999 як пільговий;

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Луганській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 заборгованість по виплаті пенсії відповідно до перерахунку пенсії з моменту звернення із заявою про перерахунок пенсії.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 25.08.2021 позовна заява залишена без руху.

01.09.2021 на виконання ухвали від 25.08.2021 від представника позивача до суду надійшла уточнена позовна заява, в якій просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління пенсійного фонду України в Луганській області щодо неврахування довідки шахтоуправління «Ровеньківське» від 25.05.2021, копії наказу №656 від 31.10.1997 та додаток до нього, копії особової картки форми Т-2 та копії експертного висновку при обчисленні і нарахуванні/перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Луганській області перерахувати наявний страховий стаж, ОСОБА_1 , з урахуванням довідки шахтоуправління «Ровеньківське» від 25.05.2021, копії наказу №656 від 31.10.1997 та додатку до нього, копії особової картки форми Т-2 та копії експертного висновку, зарахувавши стаж роботи за період 24.09.1992 по 21.12.1999 як пільговий;

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Луганській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 заборгованість по виплаті пенсії відповідно до перерахунку пенсії з моменту звернення з заявою про перерахунок пенсії.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що позивач є пенсіонером та отримує пенсію за віком.

Позивач працював в період з 24.09.1992 по 21.12.1998 у відокремленому підрозділі «Шахта Ворошиловська» державного підприємства «Ровенькиантрацит»: з 24.09.1992 по 30.11.1992 - учень гірника підземного І розряду з повним робочим днем під землею; з 01.12.1992 по 13.05.1993 - машиніст підземних установок II розряду з повним робочим днем під землею; з 14.05.1993 по 23.05.1993 - учень електрослюсаря підземного І розряду з повним робочим днем під землею; з 24.05.1993 та до звільнення за власним бажанням 26.09.2002 року електрослюсар підземний III та IV розряду з повним робочим днем під землею. Також згідно запису трудової книжки №12 від 31.10.1997 - за результатами атестації робочих місць підтверджено право на пенсію за Списком № 1.

28.05.2021 позивач звернувся до ГУПФУ в Луганській області з заявою про перерахунок призначеної пенсії з урахуванням пільгового стажу роботи та з урахуванням документів доданих до заяви, а саме: довідки шахтоуправління «Ровеньківське» від 25.05.2021, копії наказу від 31.10.1997 №656 та додаток до нього, копії особової картки форми Т-2 та копії експертного висновку.

За результатами розгляду Позивачу надійшов лист Відповідача від 29.06.2021 № 2323-2224/Д-02/8-1200/21, в якому позивачу відмовлено у перерахунку призначеної пенсії та повідомлено, що період його роботи у відокремленому підрозділі «Шахта Ворошиловська» державного підприємства «Ровенькиантрацит» з 24.09.1992 по 21.12.1998 зараховано на загальних підставах.

Відмову Відповідач обґрунтував наступним чином:

- відповідно до статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом;

- пунктом 2.1 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1, визначено перелік документів, необхідних для призначення/перерахунку пенсії за віком, згідно з яким до заяви про призначення/перерахунок пенсії за віком додаються зокрема документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637;

- пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 визначено, що у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м.Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування;

- м.Ровеньки Луганської області віднесено до переліку населених пунктів, на яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, органи Пенсійного фонду України тимчасово не виконують свої повноваження і не мають доступу до архівних сховищ, тому отримати будь-які документи не надається можливим;

- довідки шахтоуправління «Ровеньківське» від 25.05.2021, копії наказу від 31.10.1997 № 656 та додаток до нього, копії особової картки форми Т-2 та копії експертного висновку, завірені печатками з окупованої території не мають правових наслідків та не можуть бути враховані для перерахунку пенсії.

Позивач вважає відмову у перерахунку пенсії протиправною, внаслідок чого змушений звернутись до суду за захистом своїх прав.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

У позовній заяві представник позивача просить витребувати від відповідача копію пенсійної справи позивача, розглядати без участі позивача та його представника за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України щодо вжиття визначених законом заходів, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача доказів, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі та задоволення клопотання представника позивача.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи характер спірних правовідносин та з`ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, а тому у задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відмовляє.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом сторін).

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 05 жовтня 2021 року о 10 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 30 вересня 2021 року надати для приєднання до справи належним чином завірені копії документів:

- пенсійної справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 );

- заяви, звернення ОСОБА_1 від 25.05.2021 про перерахунок пенсії з усіма доданими до них документами;

- усі прийняті Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області рішення, відповіді, тощо стосовно заяви.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Борзаниця