Справа № 520/5817/2020
Суддя: Старосєльцева О.В.
Дата ухвалення: 2021-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

з питань встановлення судового контролю та накладення штрафу

02 вересня 2021 р. справа № 520/5817/2020

Харківський окружного адміністративного суду у складі головуючого судді Старосєльцевої О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача у порядку ст. 382 КАС України по справі №520/5817/2020 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

04.08.2021 р. до суду надійшла заява представника позивача про: 1) встановлення судового контролю в адміністративній справі 520/5817/2020 в порядку ст. 382 КАС України; 2) застосування до керівника ГУ ПФУ в Харківській обл., суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду, наслідки, передбачені ст. 382 КАС України, а саме - штраф у розмірі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (95160,00 грн. відповідно до ст. 7 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2021 рік"; 3) зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській обл. виконувати Рішення Харківського окружного адміністративного суду в адміністративній справі 520/5817/2020 та Рішення Харківського окружного адміністративного суду в адміністративній справі 520/15574/2020, провести з 01.04.2019р. перерахунок пенсії ОСОБА_1 (код - НОМЕР_1 ) на підставі довідки Управління Служби безпеки у Харківській області від 11.09.2020р. №2761, провівши виплату боргу однією сумою та з 01.01.2018р. перерахунок розміру пенсії із збереженням показника 80% грошового забезпечення та провести виплату різниці однією сумою з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою суду від 05.08.2021 року призначено судове засідання з розгляду заяви представника позивача у порядку ст. 382 КАС України по справі №520/5817/2020 на 11:00 год. 12.08.2021р., запропоновано керівнику Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надати в судове засідання письмові пояснення (з відповідними доказами) відносно того, чи було виконано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.07.2020р. по справі №520/5817/2020, а саме в частині здійснення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса АДРЕСА_1 ) з 01.01.2018 р. перерахунку розміру пенсії із збереженням показника 80% грошового забезпечення та провести виплату різниці однією сумою з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою суду від 12.08.2021р. відкладено судове засідання з розгляду заяви представника позивача у порядку ст. 382 КАС України по справі №520/5817/2020 та призначено судове засідання з розгляду заяви на 19.08.21р. об 10:30 год., витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області: письмові пояснення (з відповідними доказами) відносно того, чи було виконано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.07.2020р. по справі №520/5817/2020, а саме в частині здійснення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса АДРЕСА_1 ) з 01.01.2018 р. перерахунку розміру пенсії із збереженням показника 80% грошового забезпечення та проведення виплати різниці однією сумою з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою суду від 19.08.2021р. відкладено судове засідання з розгляду заяви представника позивача у порядку ст. 382 КАС України по справі №520/5817/2020 та призначено судове засідання з розгляду заяви на 02.09.21р. об 11:00 год., повторно витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області: письмові пояснення (з відповідними доказами) відносно того, чи було виконано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.07.2020р. по справі №520/5817/2020, а саме в частині здійснення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса АДРЕСА_1 ) з 01.01.2018 р. перерахунку розміру пенсії із збереженням показника 80% грошового забезпечення та проведення виплати різниці однією сумою з урахуванням виплачених сум.

02.09.2021р. на вказані ухвали суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надійшли письмові пояснення разом з доказами щодо виконання вказаного рішення суду.

На підставі вищевикладеного та відповідно до приписів ст. 382 КАС України, суд вважає можливим розглянути подану заяву у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи та заяву у порядку ст. 382 КАС України, суд дійшов наступних висновків.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.07.2020 року по справі №520/5817/2020 позов - задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ( код ЄДРПОУ - 14099344; місцезнаходження - 61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.) з приводу зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса АДРЕСА_1 ) при перерахунку розміру пенсії з 01.01.2018 р. з показника 80% грошового забезпечення до показника 70% грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ - 14099344; місцезнаходження - 61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.) здійснити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса АДРЕСА_1 ) з 01.01.2018 р. перерахунок розміру пенсії із збереженням показника 80% грошового забезпечення та провести виплату різниці однією сумою з урахуванням виплачених сум. Позов у решті вимог - залишено без задоволення.

Рішення суду по справі №520/5817/2020 від 13.07.2020 року набрало законної сили 27.10.2020р.

30.11.2020р. Харківським окружним адміністративним судом були видані позивачу виконавчі листи по справі №520/5817/2020.

З наданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області надійшли письмових пояснень та доказів вбачається, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.07.2020 року по справі №520/5817/2020 ОСОБА_1 з 01.01.2018 р. здійснено перерахунок розміру пенсії із збереженням показника 80% грошового забезпечення та нараховано різницю в пенсії на загальну суму 29030,40 грн. за період з 01.01.2018 по 31.12.2020. Різницю пенсії, нараховану за період з 01.11.2020 по 31.12.2020 у розмірі 2150,40 грн. внесено до виплатної відомості та профінансовано у січні поточного року. З 01.01.2021 пенсія виплачується з урахуванням рішення суду.

Для виконання рішення суду по зазначеній справі в повному обсязі Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області направлено лист від 01.09.2021 №2000-0407-5/111143 до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виплату різниці в пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 по 31.12.2020 в сумі 26890 грн.

В подальшому, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16.12.2020 року по справі №520/15574/2020 визнано протиправним та скасовано відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, оформлену листом від 01.10.2020р. у перерахунку пенсії ОСОБА_1 за зверненням від 23.09.2020р. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 01.04.2019р. перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Служби безпеки у Харківській області від 11.09.2020р. №2761, провівши виплату боргу однією сумою. Позов у решті вимог - залишено без задоволення.

Заявник стверджує, що рішення суду по справі №520/5817/2020 виконувалось до 06.06.2021р., однак після прийняття рішенням Харківським окружним адміністративним судом від 16.12.2020 року по справі №520/15574/2020 пенсійним органом зроблено відповідний перерахунок пенсії ОСОБА_1 , проте, без збереження показника 80% грошового забезпечення.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

У Рішенні від 30 червня 2009 року №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).

Отже, встановлення судом строку для надання звіту передбачено в разі не виконання судового рішення, з метою виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили

Як з`ясовано судом, перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 р. із збереженням показника 80% грошового забезпечення на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.07.2020 року по справі №520/5817/2020 пенсійним органом здійснено та виплата пенсії ОСОБА_1 у розмірі 80% грошового забезпечення здійснювалась до 06.06.2021р.

В подальшому, заявником ініційований новий спір стосовно складових грошового забезпечення, який розглядався в межах справи №520/15574/2020, за результатами розгляду якого та на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.12.2020 року пенсійним органом зроблений відповідний перерахунок пенсії заявника з 06.06.2021р.

Отже, перерахунок пенсії позивача здійснено згідно рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.12.2020 року по справі №520/15574/2020.

Разом з тим, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.07.2020 року по справі №520/5817/2020 в частині перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 р. із збереженням показника 80% грошового забезпечення виконано.

За таких обставин, суд не вбачає підстав для встановлення судового контролю за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.07.2020 року по справі №520/5817/2020 в частині перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 р. із збереженням показника 80% грошового забезпечення.

Стосовно клопотання про накладення штрафу за невиконання рішення суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судом встановлено, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 р. із збереженням показника 80% грошового забезпечення за рішенням суду по справі №520/5817/2020 відбувся.

Доказів відкриття виконавчих проваджень та накладання штрафів за невиконання рішення суду в межах справи №520/5817/2020, що свідчать про відсутність вчинених дій владним суб`єктом спрямованих на добровільне виконання рішення суду, яке набрало законної сили, матеріали справи не містять.

Отже, підстави для накладення штрафу за не виконання рішення суду в частині відсоткового показника відсутні.

Таким чином, дослідивши встановлені обставини виконання рішення суду по справі №520/5817/2020 суд не вбачає підстав для задоволення заяви представника позивача у порядку ст. 382 КАС України щодо встановлення судового контролю за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.07.2020 року по справі №520/5817/2020 та накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області штрафу за невиконання вказаного рішення суду.

Стосовно заявлених заявником похідних вимог про зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській обл. виконувати Рішення Харківського окружного адміністративного суду в адміністративній справі 520/5817/2020 та Рішення Харківського окружного адміністративного суду в адміністративній справі 520/15574/2020, провести з 01.04.2019р. перерахунок пенсії ОСОБА_1 (код - НОМЕР_1 ) на підставі довідки Управління Служби безпеки у Харківській області від 11.09.2020р. №2761, провівши виплату боргу однією сумою та з 01.01.2018р. перерахунок розміру пенсії із збереженням показника 80% грошового забезпечення та провести виплату різниці однією сумою з урахуванням виплачених сум, суд зазначає, що розгляд вказаних вимог у порядку ст. 382 КАС України не передбачено.

Крім того, повноваження щодо зобов`язання виконувати рішення Харківського окружного адміністративного суду в адміністративній справі 520/15574/2020 у суду в межах даної справи відсутні.

Додатково суд відмічає, що в разі не погодження з діями пенсійного органу щодо перерахунку пенсії, заявник не позбавлений права звернутися до суду з відповідним позовом у порядку передбаченому чинним законодавством України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Заяву у порядку ст. 382 КАС України по справі №520/5817/2020 - залишити без задоволення.

Роз`яснити, що рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, тобто протягом 15 днів з дати складення повного судового рішення, а набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України, тобто негайно після підписання.

Суддя О.В.Старосєльцева