Справа № 240/5626/21
Суддя: Невмержицька О. А.
Дата ухвалення: 2021-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 240/5626/21
Номер рядка звіту 142
номер провадження 2-а/279/28/21
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" вересня 2021 р.

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області в складі: головуючого-судді Невмержицької О.А., з секретарем Хомутовською М.А., за участю представника позивача Барановського І.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м.Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дію,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, в інтересах якого діє представник Барановський І.І., звернувся до суду з даним позовом до відповідача, в якому просить визнати протиправною дію з вилучення у позивача мисливської рушниці та зобов`язати ГУНП в Житомирській області повернути йому мисливську рушницю Akkar Sllah 870 (12 калібр).

В обгрунтування позову зазначив, що 23.04.2020 року відповідач в особі працівників Коростенського ВП під час здійснення перевірки за заявою про насильство в сім`ї вилучив у нього мисливську рушницю Akkar Sllah 870 (12 калібр), проте 19.08.2020 року Житомирський апеляційний суд у справі № 279/1979/20 ухвалив постанову, якою скасував постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області та закрив провадження у справі на підставі п.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.173-2 КУпАП. На звернення позивача щодо повернення зброї, отримав відповідь про необхідність звернення за отриманням зброї в дозвільну систему Коростенського ВП. На даний час зброю йому не повернуто.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги з підстав викладених в позові, просив їх задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечив, надав відзив на позовну заяву, вказавши, що дії органу та підрозділу ГУНП в Житомирській області є законними, вчиненими в межах наданих повноважень, а позовні вимоги позивача є безпідставними та необґрунтованими. Позивач за місцем проживання вчинив сварку зі своїм батьком, останнього було притягнуто до адміністративної відповідальності за домашнє насильство. Складений протокол про адміністративне правопорушення не є актом, який встановлює, змінює чи скасовує норми права у відповідній сфері відносин, або породжує права та обов`язки для позивача, протокол є лише фіксацією порушення, яке виявлено працівником поліції. В свою чергу позивачем не надано належних та допустимих доказів підтверджуючих протиправності дій відповідача, а долучена копія постанови апеляційного суду не є підставою щодо визнання дій протиправними, враховуючи відсутність доказів того, що складаючи протокол відносно позивача, працівник поліції вийшов за межі наданих йому повноважень. Факт вчинення особою домашнього насильства є достатньою підставою для анулювання дозволу на носіння та зберігання зброї.

Доказів звернення з належно оформленою заявою та документами щодо повернення зброї позивачем не надано.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є громадянином України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_1 , виданим Коростенським МРВ УМВС України в Житомирській області 01.04.1998 року.

На підставі дозволу № НОМЕР_3, виданого Коростенським ВП ГУНП 30.11.2012, ОСОБА_1 надано дозвіл на носіння та зберігання мисливської зброї Akkar Sllah 870 (12 калібр), терміном дії до 30.11.2021 року.

Постановою Житомирського апеляційного суду у справі № 279/1979/20 постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 16.07.2020 року скасовано, провадження у справі відносно ОСОБА_1 закрито на підставі п.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.173-2 КУпАП.

26.09.2020 року адвокат Барановський І.І. звернувся до Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області із заявою про повернення ОСОБА_1 мисливської гладко ствольної зброї Akkar Sllah 870 (12 калібр).

На вказане звернення начальником Коростенського ВП повідомлено про те, що для отримання мисливської гладкоствольної зброї Akkar Sllah 870 (12 калібр) гр. ОСОБА_1 необхідно звернутись в дозвільну систему Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області в дні прийому громадян з питань дозвільної системи, при собі необхідно мати документи що підтверджують особу та дозвіл на право носіння та зберігання вказаної зброї.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 1 Закону України «Про Національну поліцію» (далі - Закон) визначено, що Національна поліція України - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Згідно з частиною першою статті 8 Закону, поліція діє виключно на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин першої та другої статті 13 Закону систему поліції складають: центральний орган управління поліцією та територіальні органи поліції. До складу апарату центрального органу управління поліції входять організаційно поєднані структурні підрозділи, що забезпечують діяльність керівника поліції, а також виконання покладених на поліцію завдань.

Частиною першою статті 15 Закону встановлено, що територіальні органи поліції утворюються як юридичні особи публічного права в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах та як міжрегіональні (повноваження яких поширюються на декілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи у межах граничної чисельності поліції і коштів, визначених на її утримання.

Пунктом 1 Положення про Національну поліцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 №877 (далі Положення № 877) визначено, що Національна поліція є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сферах забезпечення охорони прав і свобод людини, інтересів суспільства і держави, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Згідно з пунктом 7 Положення №877 Національна поліція здійснює свої повноваження через центральний орган управління та утворені в установленому порядку територіальні (у тому числі міжрегіональні) органи в Автономній Республіці Крим, областях, м.Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах.

Враховуючи викладене, Головне управління Національної поліції в Житомирській області є територіальним органом Національної поліції.

Згідно з пунктом 21 частини першої статті 23 Закону Національна поліція здійснює контроль за дотриманням фізичними та юридичними особами спеціальних правил та порядку зберігання і використання зброї, спеціальних засобів індивідуального захисту та активної оборони, боєприпасів, вибухових речовин і матеріалів, інших предметів, матеріалів та речовин, на які поширюється дозвільна система органів внутрішніх справ.

Підпунктом 27 пункту 4 Положення № 877 встановлено, що Національна поліція здійснює контроль за дотриманням фізичними і юридичними особами спеціальних правил і порядку зберігання і використання зброї, спеціальних засобів індивідуального захисту та активної оборони, боєприпасів, вибухових речовин і матеріалів, інших предметів, матеріалів та речовин, на які поширюється дозвільна система.

Відповідно до пункту 1 Положення про дозвільну систему, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 № 576 «Про затвердження Положення про дозвільну систему» (далі Положення № 576), дозвільна система - це особливий порядок виготовлення, придбання, зберігання, перевезення, обліку і використання спеціально визначених предметів, матеріалів і речовин, а також відкриття та функціонування окремих підприємств, майстерень і лабораторій з метою охорони інтересів держави та безпеки громадян.

Згідно з пунктом 2 Положення № 576 до предметів, матеріалів і речовин, на які поширюється дозвільна система, поміж іншого, належить вогнепальна зброя (нарізна воєнних зразків, несучасна стрілецька, спортивна, навчальна, охолощена, мисливська нарізна і гладкоствольна), бойові припаси до неї тощо.

Пунктом 3 Положення №576 визначено, що громадяни мають право у встановленому порядку використовувати, зберігати, перевозити предмети, матеріали і речовини, на які поширюється дозвільна система.

Право на володіння вогнепальною зброєю посадовими особами та громадянами і умови її застосування визначаються в порядку, встановленому законодавством України (пункт 4 Положення № 576).

Порядок отримання дозволів на придбання та зберігання і носіння вогнепальної зброї встановлено Інструкцією про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 21.08.1998 № 622 (далі Інструкція №622).

Пунктом 1.2 Інструкції № 622 передбачено, що Національна поліція України роботу щодо здійснення дозвільної системи організовує через свої структурні підрозділи:

- уповноважений підрозділ із контролю за обігом зброї центрального органу управління поліцією (далі - УП ЦОУП);

- уповноважений підрозділ з контролю за обігом зброї та дозвільної системи головних управлінь Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, областях та м. Києві (далі - УП ГУНП);

- територіальні (відокремлені) підрозділи поліції в районах, містах, районах у містах (далі - територіальні підрозділи поліції).

Пунктом 2.1 Інструкції № 622 в редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовідносин, передбачено, що здійснюючи дозвільну систему, органи поліції відповідно до законодавства України видають громадянам дозволи на придбання, зберігання та носіння вогнепальної мисливської зброї, холодної, охолощеної, пневматичної зброї, пристроїв.

Пунктом 2.3.2 Інструкції № 622, передбачено, що УП ГУНП (головні управління Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м.Севастополі, областях та м. Києві) видають дозволи на придбання, зберігання та носіння мисливської нарізної, гладкоствольної зброї, пневматичної, холодної, охолощеної зброї, пристроїв громадянами України, а також можуть видаватися дозволи, які видаються територіальними підрозділами поліції.

Згідно з пунктом 2.3.3 Інструкції № 622, територіальні підрозділи поліції видають дозволи, поміж іншого, на придбання, зберігання і носіння громадянами України мисливської гладкоствольної зброї, основних частин зброї, бойових припасів до неї, пневматичної, холодної та охолощеної зброї.

Відповідно до положень абзацу шостого глави 4 розділу I Інструкції № 622, згідно із законодавством України органам поліції надано право анулювати дозволи на придбання, зберігання та носіння зброї, основних частин зброї та пристроїв, видані громадянам, у випадках, передбачених пунктом 5.1 глави 5 цього розділу. Після анулювання дозволу на зберігання і носіння зброї та пристрою власник зобов`язаний здати зброю (за наявності основні частини зброї) чи пристрій, патрони і бойові припаси до них до органу поліції та прийняти рішення щодо подальшого її переоформлення чи реалізації (пункт 12.21 глави 12 розділу II цієї Інструкції). У разі незгоди власника з рішенням органу поліції про анулювання зазначеного дозволу матеріали передаються до суду для вирішення питання щодо примусового вилучення зброї, основних частин зброї, пристроїв, патронів і бойових припасів до них. При цьому відповідна інформація вноситься програмно-технічними засобами інформаційного порталу Національної поліції до баз даних єдиної інформаційної системи МВС (далі - БД).

Згідно з абзацом другим пункту 5.1 глави 5 розділу I Інструкції № 622, органи поліції не мають права давати згоду керівникам підприємств, установ, організацій та суб`єктам господарювання на укладення трудових договорів на виконання таких робіт, а також видавати дозволи на придбання, зберігання та носіння вогнепальної зброї та бойових припасів до неї, пневматичної чи холодної зброї, пристроїв та патронів до них громадянам, а також проводити їх перереєстрацію в разі, зокрема, наявності даних про систематичне (два чи більше разів) порушення такою особою громадського порядку, зловживання спиртними напоями, вживання наркотичних речовин без призначення лікаря, інших одурманюючих засобів, скоєння насильства в сімї, що підтверджується документально.

Висновку щодо анулювання дозволу на зберігання та носіння мисливської гладкоствольної зброї Akkar Sllah 870 (12 калібр) матеріали справи не містять, як не містять й відмови у поверненні вилученої у ОСОБА_1 зброї.

Отже, враховуючи викладене, суд вважає, що відповідач діяв у відповідності до норм чинного законодавства України, правильно застосувавши нормативно-правовий акт Міністерства внутрішніх справ України, що регулює порядок обігу вогнепальної зброї, щодо якої здійснюється дозвільна система.

Згідно з ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Тобто, ці норми одночасно покладають обов`язок на сторін доводити суду обґрунтованість своїх тверджень або заперечень.

Стороною позивача під час розгляду справи не було надано належних та допустимих доказів на підтвердження обґрунтованості позовних вимог, а також не спростовано доводи відповідача, натомість відповідачем доведено суду правомірність та законність підстав вилучення мисливської зброї.

З огляду на зазначене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.242-246,251,255 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

У задоволенні позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Сторони та учасники :

Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Представник позивача: АДРЕСА_2.

Відповідач: Головне управління національної поліції в Житомирській області, місце знаходження: 10008, м.Житомир вул. Старий Бульвар, 5/37.

Повне рішення виготовлено 03.09.2021 року.

Суддя: Невмержицька О.А.