Справа № 140/7516/21
Суддя: Лозовський Олександр Анатолійович
Дата ухвалення: 2021-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про витребування доказів

31 серпня 2021 року ЛуцькСправа № 140/7516/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Лозовського О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області про визнання протиправними та скасування рішень, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся в суд з позовом до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури (далі - ВКДКА, відповідач 1), Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області (далі - КДКА Волинської області, відповідач 2) про визнання протиправним та скасування рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури від 28.05.2021 про скасування рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області №83-7 від 24.10.2019 про допуск ОСОБА_1 до складання кваліфікаційного іспиту; визнання протиправним та скасування рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури від 28.05.2021 про скасування рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області №84-2 від 31.10.2019 про затвердження результатів кваліфікаційного іспиту та про видачу ОСОБА_1 свідоцтва про складання кваліфікаційного іспиту; визнання протиправними дії Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області щодо поширення персональних даних ОСОБА_1 без його згоди шляхом надання Вищій кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури кваліфікаційної справи ОСОБА_1 , яка містить у собі персональні дані ОСОБА_1 ; зобов`язання Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури Волинської області утриматися від поширення персональних даних ОСОБА_1 без його згоди.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 28.07.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, її розгляд визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).

26.08.2021 від відповідача 1 до суду надійшов відзив на позовну заяву разом із клопотанням про витребування у Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області засвідчену належним чином копію матеріалів кваліфікаційної справи ОСОБА_1 . Клопотання вмотивовано тим, що матеріали кваліфікаційної справи позивача мають значення для правильного вирішення адміністративного позову по суті, оскільки ВКДКА саме на підставі та з урахуванням них приймала оскаржуване рішення, що є предметом даного судового спору. Крім того, відповідач 1 зазначив, що матеріали кваліфікаційної справи позивача після розгляду скарг Голови Робочої групи, заступника Голови Ради адвокатів України Кухаря Олексія Івановича на рішення КДКА Волинської області про допуск позивача до складення кваліфікаційного іспиту та про затвердження результатів складення кваліфікаційного іспиту і про видачу позивачу свідоцтва про складання кваліфікаційного іспиту разом з копіями Оскаржуваних рішень ВКДКА були надіслані на адресу КДКА Волинської області супровідним листом від 13.07.2021, у зв`язку з чим у ВКДКА відсутня можливість надати їх до суду. При цьому, чинним законодавством не передбачено повноважень ВКДКА витребовувати матеріали кваліфікаційної справи з кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури регіону окрім як на підставі отриманих заяв (скарг) на рішення, дії чи бездіяльність регіональних КДКА з метою їх розгляду.

Отже, матеріали вказаної дисциплінарного провадження відносно ОСОБА_1 , вже не знаходяться в провадженні ВКДКА та були повернуті до КДКА регіону, у зв`язку з чим у ВКДКА відсутня можливість надати їх до суду.

Додатково в обґрунтування неможливості ВКДКА самостійно витребувати у КДКА Волинської області матеріали дисциплінарної справи відносно ОСОБА_1 для надання їх суду, зазначено наступне.

ВКДКА є колегіальним органом, завданням якого є розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури, (частини першої статті 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», далі - Закон).

Згідно з пунктом 1 Розділу 1 Положення про ВКДКА, ВКДКА - це колегіальний орган, що діє у системі органів НААУ та є національним органом адвокатського самоврядування, на який Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» покладено завдання розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури.

Тобто, чинним законодавством передбачено, що ВКДКА в системі органів адвокатського самоврядування є апеляційним органом, який розглядає скарги на рішення кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури безпосередньо в межах матеріалів конкретної дисциплінарної (кваліфікаційної) справи.

Згідно з частиною другою статті 46 Закону адвокатське самоврядування здійснюється, серед іншого, через діяльність кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури (Автономної Республіки Крим, області, міста Києва, міста Севастополя) та ВКДКА. Разом з тим, відповідно до частини другої статті 50 Закону КДКА підконтрольна та підзвітна конференції адвокатів регіону.

Таким чином, ВКДКА та КДКА регіону хоча і є органами адвокатського самоврядування, але є різними юридичними особами і КДКА Волинської області напряму не підконтрольна та не підзвітна ВКДКА.

Пунктом 3.39 Регламенту ВКДКА прямо передбачено обов`язок ВКДКА протягом десяти днів із дня отримання скарги витребувати матеріали дисциплінарної (кваліфікаційної) справи у відповідної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури.

Аналогічні вимоги містяться у частині 2 статті 42 Закону.

Отже, чинним законодавством (Законом та Регламентом ВКДКА) не передбачено права ВКДКА витребовувати матеріали дисциплінарної справи у кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури регіону, окрім як на підставі отриманих заяв (скарг) на рішення, дії чи бездіяльність регіональних КДКА з метою їх розгляду.

Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Розгляд клопотання за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з частинами першою, третьою статті 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Частиною першою статті 75 КАС України передбачено, що достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Згідно з частиною четвертою статті 79 КАС України якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Відповідно до частин третьої, шостої - восьмої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

З урахуванням вищевикладеного, з метою повноти дослідження обставин судової справи, задля всебічного та об`єктивного розгляду і вирішення справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість клопотання, а саме, що зазначений доказ має вагоме істотне значення у даній справі для правильного розгляду спору по суті в межах справи, може вилинути на її розгляд, та містить необхідну для її розгляду інформацію, з огляду на що, клопотання відповідача 1 про витребування доказів підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 9, 80, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області про визнання протиправними та скасування рішень, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Витребувати у Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області засвідчені належним чином копії матеріалів кваліфікаційної справи ОСОБА_1 .

Витребувані судом документи подати протягом двох днів з дня вручення їм ухвали про витребування доказів.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання і не може бути оскаржена.

Суддя О.А. Лозовський