Справа № 160/5620/21
Суддя: Турлакова Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2021-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 липня 2021 року Справа № 160/5620/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Турлакової Н.В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області про відмову у перерахунку щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 , викладене у листі від 19 березня 2021 року №03-09/1917;
- зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області з 22 січня 2021 року здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної страхової виплати на підставі довідки ВСП ШУ «Першотравневе» ДТЕК Павлоградвугілля від 11.01.2021 року №34 з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою щомісячної страхової виплати.
В обґрунтування адміністративного позову, позивач зазначає, що за висновком МСЕК від 06.05.2005 року йому встановлена третя група інвалідності безстроково та визначено 30% втрати працездатності, а з 19.02.2014 року встановлено 50% втрати працездатності та третю групу інвалідності безстроково. Позивач зазначає, що йому призначена щомісячна страхова виплата безстроково у розмірі 3 801,61грн. із заробітної плати 990,47грн. визначеної 22.06.2006 року. Позивач звернувся до відповідача з проханням перерахувати щомісячну виплату з урахуванням зарплати за період з 01.01.1998 року по 30.05.1998 року та 01.07.1998 року по 31.07.1998 року станом на 01.01.2021 року, оскільки відповідачем протиправно включені до розрахунку місяці червень та серпень 1998р., оскільки у вказані періоди він не працював та перебував на лікарняному. Відповідач листом від 19.03.2021 року за № 03-09/1917 відмовив позивачу у перерахунку щомісячної страхової виплати на підставі наданої позивачем довідки про заробітну плату за період з 01.01.1998 року по 31.08.1998 року. Таким чином, позивач вважає протиправним рішення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровської області про відмову у перерахунку щомісячної страхової виплати, викладене у листі від 19 березня 2021 року № 03-09/1917, у зв`язку з чим, звернувся до суду із даним позовом.
На адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує проти позову та зазначає, що ОСОБА_1 перебуває на обліку Першогравенському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області внаслідок професійного захворювання. Відповідач зазначає, що період тимчасової непрацездатності ОСОБА_1 у місяцях червень та серпень 1998 року є меншим, ніж той, що зазначений у пункті 4 Порядку №1266 (з першого до першого числа), тому підстави для виключення цих місяців з розрахункового періоду при обчисленні щомісячної виплати в даному випадку відсутні, у зв`язку з чим, у задоволенні позовних вимог просив відмовити.
Позивачем подано відповідь на відзив, в якій позивач просив відхилити доводи відповідача, зазначені у відзиві та задовольнити позовну заяву в повному обсязі.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 травня 2021 року прийнято до свого провадження вказану справу та згідно ч.2 ст.257 КАС України ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Згідно з ст.258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
За правилами частини 6 статті 120 КАС України, якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.
Першим днем для прийняття рішення по даній справі є 16.07.2021 - інший неробочий день (перебування судді у відпустці), у зв`язку з чим, дане рішення прийнято першим робочим днем - 27.07.2021р.
Дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд доходить наступних висновків.
Згідно постанови Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань м. Першотравенськ від 15.05.2006 року № 5052 позивачу призначена щомісячна страхова виплата у розмірі 297,14грн., яка була розрахована із заробітної плати за період з 01.03.1998 року по 31.08.1998 року, зарплати за останнім місцем роботи перед настання страхового випадку.
Страхова виплата призначена внаслідок професійного захворювання отриманого за час роботи на ВАТ « Павлоградвугілля» «Шахта Степова» (акт П-4 від 06.10.2005, виписка з акта огляду МСЕК ДНА -02 № 011143 від 09.03.2006 30% втрати працездатності) з 22.02.2006 у розмірі 297,14 грн із урахуванням заробітної плати, зазначеної в довідці про середню заробітну плату (дохід) за період з 01 березня 1998 по 31 серпня 1998 року, виданої ВСП «Шахта «Степова» ВАТ «Павлоградвугілля».
Згідно постанови Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань м. Першотравенськ від 20.02.2014 року № 0415/5052/40 про призначення щомісячної страхової виплати у разі зміни ступеня втрати професійної працездатності здійснено перерахунок щомісячної страхової виплати відповідно до висновку МСЕК від 19.02.2014 року, яким встановлено 50% втрати працездатності безстроково і мені призначена щомісячна страхова виплата у розмірі 1 557,53грн. безстроково.
Відповідно до постанови Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань м. Першотравенськ від 08.04.2020 року № 0410/ 5052/5052/ 51 з 01.03.2020 року призначена щомісячна страхова виплата безстроково у розмірі 3 801,61грн. із заробітної плати 990,47грн. визначеної 22.06.2006 року, з урахуванням коефіцієнтів підвищення заробітної плати, відкоригована зарплата становила: 7 603,22грн., відповідно розмір щомісячної страхової виплати з урахуванням 50% втрати працездатності становив: 3 801,61грн.
Позивач звернувся до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в м. Першотравенськ із заявою від 21.01.2021р., в якій просив перерахувати щомісячну виплату з урахуванням заробітної плати за період з 01.01.1998 року по 30.05.1998 року та з 01.07.1998 року по 31.07.1998 року станом на 01.01.2021 року та надав довідку про заробітну плату (доходи) ШУ «Першотравневе» ДТЕК Павлоградвугілля від 11.01.2021 року № 34 за період з 01.01.1998 року по 31.08.1998 року з розшифровкою нарахування (по коду виплати), з визначенням кількості робочих днів у кожному місяці та днів непрацездатності, в якій вказано, що у червні 1998 року 19 днів непрацездатності, нараховані лікарняні 312,17грн., у серпні 20 днів непрацездатності, нараховані лікарняні 328,60грн.
За результатами розгляду вказаної заяви, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в м. Першотравенськ листом №25.1-17/278 від 28.01.2021р. повідомило позивача, що у довідці про середню заробітну плату (дохід) наданою шахтою «Степова» за період березень - серпень 1998 р., в кожному місяці зазначена кількість відпрацьованих календарних днів, тому за формулою в розрахунок береться 6 місяців. Довідка оформлена належним чином, скріплена підписами директора, головного бухгалтера, бухгалтера розрахункового відділу та завірена печаткою підприємства, тому не брати зазначену довідку до нарахування страхових виплат немає підстав.
Не погоджуючись з даною відповіддю позивач звернувся до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Дніпропетровській області зі скаргою від 02.03.2021р., в якій позивач просив перерахувати щомісячну виплату з урахуванням зарплати за період з 01.01.1998 року по 30.05.1998 року та 01.07.1998 року по 31.07.1998 року станом на 01.01.2021 року та додав довідку ВСП ШУ «Першотравневе» ДТЕК Павлоградвугілля від 11.01.2021 року № 34 про заробітну плату за період з 01.01.1998 року по 31.08.1998 року та особистий рахунок за вказаний період часу.
За результатами вказаної скарги, листом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Дніпропетровській області від 19.03.2021 року № 03-09/1917 позивача повідомлено, що відповідно до п.9 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» середньомісячний заробіток для обчислення середньої заробітної плати для виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням обчислюється у порядку, що затверджується КМУ. Згідно п. 4 Порядку обчислення середньої заробітної плати за загальнообов`язковим державним страхуванням, затвердженим постановою КМУ від 26.09.2001 року № 1266, який був чинний на дату призначення страхових виплат позивачу, розрахунковим періодом, за яким обчислюється середня заробітна плата для застрахованих осіб є останні шість календарних місяців, що передують місяцю, в якому настав страховий випадок. Місяці розрахункового періоду ( з першого до першого числа), в яких застрахована особа не працювала з поважних причин ( тимчасова непрацездатність, відпустка у зв`язку з вагітністю та пологами, відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та шестирічного віку за медичним висновком( виключаються з розрахункового періоду. Відповідно до довідки підприємства та копій особового рахунку позивач перебував на лікарняному у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю у червні 1998 року з 04.06 по 30.06, а у серпні 1998 року з 05.08.208 року по 31.08 ( не з першого до першого числа), отже в зазначених місяцях термін тимчасової непрацездатності менше місяця та відповідно ці місяці не підлягають виключенню з розрахункового періоду.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Відповідно до вимог частини 1 статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
За змістом статті 1 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» (в редакції, чинній станом на 31.01.2006), для цілей цього Закону під терміном «заробітна плата» розуміються також інші заохочувальні та компенсаційні виплати або інші виплати та винагороди, які виплачуються (надаються) платнику податку у зв`язку з відносинами трудового найму згідно із законом.
Призначення та здійснення страхових виплат потерпілим провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (Закон №1105).
Згідно п.3 ч.1 ст.1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», загальнообов`язкове державне соціальне страхування - система прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення, страхові виплати та надання соціальних послуг застрахованим особам за рахунок коштів Фонду соціального страхування України.
Відповідно до частини 1 статті 34 Закону №1105, у редакції, що діяла на час призначення Позивачу страхової виплати, сума щомісячної страхової виплати встановлюється відповідно до ступеня втрати професійної працездатності та середньомісячного заробітку, що потерпілий мав до ушкодження здоров`я. Сума щомісячної страхової виплати не повинна перевищувати середньомісячного заробітку, що потерпілий мав до ушкодження здоров`я.
Частиною 10 статті 34 Закону №1105 наголошено, що середньомісячний заробіток для обчислення суми страхових виплат потерпілому у зв`язку із втраченим ним заробітком (або відповідної його частини) визначається згідно з порядком (1266-2001-п) обчислення середньої заробітної плати для виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, що затверджується Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 35 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» страхуванню від нещасного випадку підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), цивільно-правового договору, на інших підставах, передбачених законом, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності та господарювання.
Згідно ч.1 ч. 7 ст.36 Закону № 1105 страховими виплатами є грошові суми, які Фонд виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку. Страхові виплати складаються із, зокрема, страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності ( щомісячна страхова виплата).
Відповідно ч.ч.1, 9, 10 ст.42 Закону № 1105 сума щомісячної страхової виплати встановлюється відповідно до ступеня втрати професійної працездатності та середньомісячного заробітку, що потерпілий мав до ушкодження здоров`я. Середньомісячний заробіток для обчислення суми страхових виплат потерпілому у зв`язку із втраченим ним заробітком (або відповідної його частини) визначається згідно з порядком обчислення середньої заробітної плати для виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, що затверджується Кабінетом Міністрів України. Під час обчислення середньомісячного заробітку враховуються всі види виплат, на які нараховувалися страхові внески.
Постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 №1266 «Про обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням» із змінами і доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 №193 затверджено Порядок обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням (далі - Порядок №1266).
Порядок №1266 визначає правила обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням і від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності (далі - страхові виплати) у разі настання страхового випадку, а також оплати перших п`яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів підприємства, установи, організації чи фізичної особи, яка використовує працю найманих працівників.
Пунктами 3-4 Порядку №1266 передбачено, що розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата (дохід) для розрахунку страхових виплат та оплати перших п`яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів роботодавця є період роботи за останнім основним місцем роботи перед настанням страхового випадку, протягом якого застрахована особа працювала та сплачувала страхові внески або за неї сплачувалися страхові внески. Розрахунковим періодом для застрахованих осіб (включаючи осіб, які працюють неповний робочий день (робочий тиждень) та добровільно застрахованих осіб були останні 6 календарних місяців (з 1 до 1-го числа), що передують місяцю, в якому настав страховий випадок.
Згідно п.7 Порядку № 1266 середня заробітна плата застрахованої особи обчислюється виходячи з нарахованої заробітної плати за видами виплат, що включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати (у тому числі в натуральній формі), які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", та підлягають обкладанню податком з доходів фізичних осіб, не враховуючи передбачені законодавством пільги щодо сплати зазначеного податку чи суми, на які цей дохід зменшується, з яких сплачувалися страхові внески до фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Пунктом 9 Порядку № 1266 передбачено, що до середньої заробітної плати (доходу) включається заробітна плата (дохід) у межах максимальної величини (граничної суми) заробітної плати (доходу) та оподатковуваного доходу (прибутку), з яких сплачуються страхові внески до фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі коли застрахована особа частину місяця в розрахунковому періоді не працювала з поважних причин (тимчасова непрацездатність, відпустка у зв`язку з вагітністю та пологами, відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та шестирічного віку за медичним висновком), для обчислення середньої заробітної плати заохочувальні та компенсаційні виплати, що мають разовий характер, та виплати, що не передбачені актами законодавства або що провадяться понад встановлені зазначеними актами норми, в такому місяці враховуються пропорційно відпрацьованому часу.
Пунктом 14 Порядку №1266 визначено, що середньоденна заробітна плата (дохід) обчислюється шляхом ділення нарахованої за розрахунковий період заробітної плати (оподатковуваного доходу), з якої сплачувалися страхові внески: на кількість відпрацьованих робочих днів у розрахунковому періоді - за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, і від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності (крім розрахунку страхових виплат добровільно застрахованим особам) та для оплати перших п`яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів роботодавця; на кількість календарних днів за розрахунковий період (без урахування святкових і неробочих днів, установлених законодавством) - за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття, для осіб, робочий час яких у зв`язку з особливостями умов праці не піддається точному обліку, для осіб, які робочий час розподіляють на свій розсуд (робота вдома, страховий агент тощо), та для добровільно застрахованих осіб за усіма видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Відповідно до п.22, 25 Порядку № 1266 довідка про середню заробітну плату видається роботодавцем за вимогою застрахованої особи або робочих органів виконавчих дирекцій фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на підставі платіжних відомостей та інших документів про нараховану заробітну плату. Довідка про середню заробітну плату, з якої сплачено страхові внески, для розрахунку страхових виплат складається за формою згідно з додатком 2.
У відповідності до п.26 Порядку № 1266 робочі органи виконавчих дирекцій фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування мають право перевіряти обгрунтування видачі довідок про середню заробітну плату, достовірність зазначених у них відомостей на підприємствах, в установах чи організаціях або шляхом звірення бази даних персоніфікованого обліку застрахованих осіб Пенсійного фонду з базою даних Державної податкової адміністрації.
Відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 № 1266 Міністерству соціальної політики надано право давати роз`яснення щодо застосування Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням.
Судом встановлено, згідно довідки про середню заробітну плату Шахти «Степова» на підставі, якої обчислена заробітна плата позивача у 2006 році для призначення щомісячної страхової виплати, з 01.03.1998 року по 31.08.1998 рік та кількість календарних днів у місяці становлять: березень - 31 день - 351,94грн., квітень - 30 - 364,71грн., травень - 31- 50,52грн., червень - 3 - 0грн., липень - 31- 348,68грн., серпень - 4 - 0 грн.
Відповідно до довідки ВСП ШУ «Першотравневе» ДТЕК Павлоградвугілля (у склад якого увійшла шахта «Степова») від 11.01.2021 року № 34 заробітна плата позивача з 01.01.1998 року по 31.08.1998 рік та кількість відпрацьованих календарних днів у місяці становлять: січень - 20 - 311,98грн., лютий - 23 - 706,84грн., березень - 22 - 351,94грн., квітень - 21 - 424,71грн., травень - 5 - 50,52грн., червень - 19 - 312,17грн. (лікарняні), липень - 30 - 348,68грн., серпень - 22 - 328,60грн. ( лікарняні).
Таким чином, з довідки про заробітну плату від 11.01.2021 року № 34 видно, що у червні 1998 року позивач перебував 19 днів на лікарняному та йому нараховані лікарняні 312,17грн., у серпні 1998 року позивач 22 дні перебував на лікарняному та йому нараховані лікарняні 328,60грн.
Разом з тим, згідно доданої відповідачем до відзиву довідки про спуски позивача за період з 01.01.1998 року по 31.08.1998 року встановлено: червень - спуски - 0 - лікарняні ( б/л) серпень - спуски - 0 - лікарняні (б/л).
Отже, внаслідок включення до розрахункового періоду місяців, в яких позивач перебував на лікарняному, тобто з поважних причин не працював, було зменшено суму коефіцієнтів заробітної плати, що призвело до зменшення розміру заробітної плати та відповідно до зменшення розміру щомісячної виплати.
Суд зазначає, що відповідач отримавши від підприємства довідку про заробітну плату з 01.03.1998 року по 31.08.1998 року (за 6 місяців до звільнення позивача з роботи), в якій відсутня заробітна плата за червень та серпень 1998 року, довідку про підземні спуски позивача, згідно яких позивач у червні та серпня 1998 року перебував на лікарняному, не виконав вимоги, передбачені ч.ч.2, 3 ст. 15 Закону № 1105, а саме: не перевірив достовірність зазначених у документах, наданих підприємством про відпрацьовані дні позивачем та причини відсутності заробітної плати за червень та серпень 1998 року та вимоги п. 26 Порядку № 1266, згідно з якими робочі органи виконавчих дирекцій Фонду соціального страхування перевіряють обґрунтування видачі довідок про середню заробітну плату, достовірність зазначених у них відомостей на підприємствах або шляхом звірення бази даних персоніфікованого обліку застрахованих осіб Пенсійного фонду з базою даних Державної податкової адміністрації.
Внаслідок невиконання вимог Закону № 1105 та Порядку № 1266, відповідач обчислив щомісячну страхову виплату із заробітної плати, яка не відповідає фактичним даним, що призвело до зменшення розміру заробітної плати, з якої обчислено щомісячну страхову виплату та відповідно до зменшення розміру щомісячної страхової виплати.
Як було зазначено вище, в Довідці ВСП «ШУ Першотравенське» ПрАТ ДТЕК Павлогравугілля» від 11.01.2021 року №34, наданої позивачу на запит, про заробітну плату з 01.01.1998 року по 31.08.1998 року, встановлено: січень 20 днів - 311,98грн., лютий 20 днів - 706,84грн., березень 22 днів - 351,94грн., квітень 21 день - 364,71грн., травень 5 днів - 50,52грн., червень 19 днів - 312,17грн. (лікарняні), липень 30 днів - 348,68грн. (відпустка), серпень 20 днів - 328,60грн. (лікарняні).
При цьому, відповідач визнає вказані довідки та інформацію, погоджується з тим, що дійсно позивач у червні 1998 року перебував 19 днів на лікарняному, у серпні 1998 року перебував на лікарняному 20 днів, проте посилається на те, що згідно п.4 Порядку № 1266 позивач перебував на лікарняному у червні та серпні 1998 року не з першого до першого числа, тому підстави для виключення цих місяців з розрахункового періоду при обчисленні щомісячної виплати у даному випадку відсутні.
Згідно роз`ясненнями Міністерства соціальної політики України від 08.10.2019 року «Щодо визначення кількості календарних днів у розрахунковому періоді»:
«Відповідно до статті 1 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 № 108/95-ВР заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.
Нормою статті 52 Кодексу законів про працю для працівників установлюється п`ятиденний робочий тиждень з двома вихідними днями. При п`ятиденному робочому тижні тривалість щоденної роботи (зміни) визначається правилами внутрішнього трудового розпорядку або графіками змінності, які затверджує власник або уповноважений ним орган за погодженням з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником) підприємства, установи, організації з додержанням установленої тривалості робочого тижня (статті 50 і 51).
Отже, заробітна плата працівнику виплачується за відпрацьовані дні згідно з графіком роботи, встановленим на підприємстві. Враховуючи зазначене, у даному випадку середньоденну заробітну плату за страховим випадком необхідно обчислювати із заробітної плати, нарахованої за розрахунковий період, шляхом її ділення на кількість календарних днів в цьому періоді за виключенням днів невідпрацьованих з поважних причин.
У свою чергу, враховуючи норму абзацу другого пункту 3 Порядку № 1266, усі календарні дні цього місяця виключаються з розрахункового періоду, оскільки застрахованою особою в такому місяці не було відпрацьовано жодного дня у зв`язку з її тимчасовою непрацездатністю (з 1 по 19 липня) та перебуванням у відпустці без збереження заробітної плати (з 22 по 31 липня), а дні 20-21 липня припали на суботу та неділю, які відповідно є вихідними днями для зазначеного працівника згідно графіку його роботи».
Відповідно до довідки про зарплату, яка видається підприємством (Додаток до Порядку № 1266, який діяв у редакції постанови КМУ від 22.02.2006 року № 193) у довідці зазначаються календарні відпрацьовані застрахованою особою дні, без урахування вихідних та святкових днів).
Згідно інформації ВСП «ШУ Першотравенське» ПрАТ ДТЕК Павлоградвугілля у червні 1998 року кількість робочих днів становить 19 (30 календарних - 11 днів вихідних, святкових), які оплачені позивача як лікарняні, у серпні 1998 року кількість робочих днів становить 20 ( 31 календарних - 11 вихідних та святкових).
З урахуванням роз`яснень Міністерства соціальної політики від 08.10.2019 року, місяць, в яких застрахована особа перебувала на лікарняному не повний місяць (як зазначає відповідач з першого по перше число) виключаються з розрахунку з урахуванням вихідних та святкових днів.
Таким чином, суд приходить до висновку, що доводи відповідача, що підстави для виключення червня та серпня 1998 року з розрахунковому періоду відсутні, суперечать законодавству України, оскільки позивач 19 днів перебував на лікарняному у червні (календарні дні без урахування вихідних та святкових) та 20 днів у серпні (без урахування вихідних та святкових), що є підставами для виключення вказаних місяців з розрахункового періоду для обчислення заробітної плати для розрахунку щомісячної страхової виплати.
При цьому, у разі виключення з розрахункового періоду місяців, в яких позивач перебував на лікарняному, не працював з поважних причин, а саме: червень та серпень 1998 року, у розрахунковий період необхідно включити періоди з 01.01.1998 року по 31.05.1998 року, та з 01.07.1998 року по 31.07.1998 року.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.129 Конституції України однією із основних засад судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві, є будь-які фактичні дані, на підставі яких, суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Згідно ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області про відмову у перерахунку щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 , викладене у листі від 19 березня 2021 року №03-09/1917 є обґрунтованими, відповідно підлягають задоволенню.
Оскільки, судом встановлена протиправність прийняття відповідачем рішення про відмову у перерахунку щомісячної страхової виплати позивачу, оформлене листом від 19 березня 2021 року № 03-09/1917, відповідно для відновлення прав позивача підлягає задоволенню похідна позовна вимога зобов`язального характеру, шляхом зобов`язання відповідача здійснити перерахунок щомісячної страхової виплати з дня звернення із заявою, з 22 січня 2021 року, на підставі довідки ВСП ШУ «Першотравневе» ДТЕК Павлоградвугілля від 11.01.2021 року № 34 та виплати різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою щомісячної страхової виплати.
На підставі викладеного, враховуючи всі наведені обставини в їх сукупності, суд доходить висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.
Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Беручи до уваги те, що позивачем при поданні позову сплачено судовий збір у розмірі 908,00 грн., і суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, вказана сума судових витрат підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області.
Керуючись ст.ст.241-250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Визнати протиправним та скасувати рішення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області про відмову у перерахунку щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 , яке оформлене листом від 19 березня 2021 року №03-09/1917.
Зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області з 22 січня 2021 року здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної страхової виплати на підставі довідки ВСП ШУ «Першотравневе» ДТЕК Павлоградвугілля від 11.01.2021 року №34 з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою щомісячної страхової виплати.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Турлакова