Справа № 460/1851/16-а
Суддя: Карпин І. М.
Дата ухвалення: 2021-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 460/1851/16-а
Провадження №2-а/944/11/21
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.08.2021 рокум.Яворів

Яворівський районний суд Львівської області

в складі: головуючого судді Карпин І.М.

з участю секретаря судових засідань Мельник М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Заступника начальника Львівської митниці ДФС Шокала Володимира Степановича, Львівської митниці ДФС про визнання протиправною та скасування постанови про порушення митних правил,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить скасувати постанову у справі про порушення митних правил №0996/20908/16 від 08.04.2016 щодо притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.469 та ч.3 ст.470 МК України, а провадження у справі закрити.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що постановою в справі про порушення митних правил №0996/20908/16 від 08.04.2016 винесеною заступником начальника Львівської митниці ДФС ОСОБА_2 його визнано винним у вчиненні правопорушень, передбачених ч.3 ст.470 та ч.2 ст.469 МК України та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 8500 грн. Вважає дану постанову необґрунтованою та незаконною, та такою, що не відповідає нормам Кодексу України про адміністративні правопорушення та нормам Митного кодексу України. В оскаржуваній постанові зазначено, що він 10 червня 2014 року близько 18 год. 08 хв. ввіз на митну територію України через митний пост «Краковець» Львівської митниці ДФС в митному режимі «транзит», транспортний засіб «Volkswagen Passat», реєстраційний номер НОМЕР_1 , VIN-код НОМЕР_2 , країна реєстрації Республіка Польща і станом на 16.032016 не вивозився. Таким чином він перевищив встановлений ст. 95 МК України строк доставки транспортного засобу, що перебуває під митним контролем, при переміщенні між підрозділом Львівської митниці більше ніж на 10 діб. Зазначає, що він не зміг вивести транспортний засіб за межі митної території України у встановлений строк, у зв`язку з тим, що автомобіль знаходився в несправному стані після дорожньо-транспортної пригоди, про що він повідомляв письмово начальника Львівської митниці ДФС. Вважає, що заступником начальника Львівської митниці ДФС Шокало В.С. винесено постанову в справі про порушення митних правил №0996/20908/16 неправомірно, оскільки в його діях відсутній склад правопорушення. Просить позов задовольнити в повному обсязі.

Дана справа перебувала в провадженні судді Теслі Б.І.

Згідно з розпорядженням керівника апарату Яворівського районного суду Львівської області та протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, на підставі рішення Вищої ради правосуддя від 25 квітня 2017 року №975/0/15-17 та рішення зборів суддів Яворівського районного суду Львівської області від 11.05.2017 №5, матеріали справи передані судді Карпин І.М.

Ухвалою Яворівського районного суду Львівської області від 15.05.2017 матеріали справи прийнято до провадження та призначено судовий розгляд.

07.06.2016 Львівська митниця ДФС скерувала до суду заперечення на позовну заяву, в якому зазначає, що 10.06.2014 близько 18 год. 08 хв. через митний пост «Краковець» Львівської митниці ДФС громадянин України ОСОБА_1 ввіз на митну територію України транспортний засіб марки «Volkswagen Passat» VIN - НОМЕР_3 реєстраційний номер НОМЕР_1 , в митному режимі транзит». Згідно даних ACMО «Інспектор» та ЄАІС Держмитслужби України зазначений транспортний засіб з митної території України станом на 16.03.2016 не вивозився та у інший митний режим не поміщений. Частиною 1 ст.381 МК України встановлено, що транспортні засоби особистого користування, постійно зареєстровані у відповідних реєстраційних органах іноземної держави, дозволяється ввозити на митну територію України з метою транзиту без письмового декларування та внесення на рахунок митного органу, що здійснив пропуск таких транспортних засобів на митну територію України, грошової застави в розмірі митних платежів, що підлягають сплаті при звезенні таких транспортних засобів з метою вільного обігу.

08.02.2018 до участі в розгляді справи в якості співвідповідача залучено Львівську митницю ДФС.

При цьому, згідно з гл.55 р.ХІІ МК України поміщення громадянином - резидентом транспортного засобу, постійно зареєстрованого у відповідних реєстраційних органах іноземної держави, у будь-який інший митний режим ніж транзит супроводжуватиметься обов`язковим письмовим декларуванням цього транспортного засобу та виконанням інших митних формальностей, передбачених Митним кодексом України.

У відповідності до ст. 95 Митного кодексу України (далі - МК України) для автомобільного транспорту встановлено строк транзитного перевезення в десять діб, а у разі переміщенні в зоні діяльності однієї митниці - п`ять діб.

Згідно з ч.3 ст. 470 МК України перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу строку доставки товарів, транспортних засобів комерційного призначення, митних або інших документів на ці товари більше ніж на десять діб, а так само втрата цих товарів, транспортних засобів, документів чи видача їх без дозволу органу доходів і зборів - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Наголошують, що хоч транспортний засіб керований ОСОБА_1 не є транспортним засобом комерційного призначення, на нього поширюється регулювання ч. 3 ст. 470 МК України, оскільки згідно з п. 57 ч. 1 ст. 4 Митного кодексу України, термін товар вживаються в значенні будь-якої рухомої речі, у тому числі такої, на яку законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення), валютні цінності, культурні цінності, а також електроенергія, що переміщується лініями електропередачі. Таким чином поняття «транспортний засіб особистого користування» охоплюється поняттям «товар», оскільки він є рухомою річчю.

Статтею 181 Цивільного кодексу України визначено, що рухомими речима є речі, які можна вільно переміщувати у просторі.

У відповідності до ст. 95 МК України для автомобільного транспорту встановлено строк транзитного перевезення в десять діб, а у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці п`ять діб. Згідно із нормами ч.2 ст.95 МК України до строків зазначених у ч.1 даної статті, не включається час дії обставин, зазначених у ст. 192 МК України. Разом з тим нормами ч. 1 ст. 192 МК України передбачено, що у разі, якщо під час перевезення товарів транспортний засіб внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили не зміг прибути до органу доходів і зборів призначення, перевізник зобов`язаний терміново повідомити найближчий орган доходів і зборів про обставини події, місце знаходження товарів і транспортного засобу. Згідно з електронною базою даних «Реєстр порушників митних правил» ЄАІС Держмитслужби України, ОСОБА_1 протягом року до адміністративної відповідальності за порушення митних правил не притягався. Отже, в діях ОСОБА_1 наявний склад порушення митних правил, відповідальність за яке передбачено ч. 3 ст. 470, ч.2 469 МК України.

У своїх поясненнях ОСОБА_1 зазначив, що не вивіз в установлений законодавством термін автомобіль реєстраційний номер НОМЕР_1 по причині ДТП, що мало місце 13.06.2014 року по АДРЕСА_1 , про що надав копію довідки МВС України ВДАІ з обслуговування Яворівського paйону № 9399267 від 20.06.2014. В подальшому ОСОБА_1 пояснює про те, що зазначений транспортний засіб не підлягав ремонту і був зданий ним на металобрухт. При цьому згідно ст.192 МКУ ОСОБА_1 був зобов`язаний терміново повідомити найближчий орган доходів і зборів про обставини події та місцезнаходження транспортного засобу. ОСОБА_1 звернувся до Львівської митниці ДФС листами від 13.02.2015, 24.02.2015 та 17.04.2015 про те, що вказаний автомобіль по причині ДТП не може бути вивезений за межі митної території України, але офіційну довідку з експертної установи не надав. У відповідь на вказані звернення Львівська митниця ДФС проінформувала, що згідно поданих ним документів не можна зробити висновок про те, що автомобіль марки «Volkswagen Passat» VIN НОМЕР_2 реєстраційний номер НОМЕР_1 був повністю та безповоротно пошкоджений, а також про те, що відповідно до ч. 1 статті 102 МКУ, митний режим транзиту завершується вивезенням товарів, транспортних засобів комерційного призначення, поміщених у цей митний режим, за межі митної території України. Згідно з ч.2 ст. 469 МК України зміна стану товарів, митне оформлення яких не закінчено, або товарів, що перебувають на тимчасовому зберіганні під митним контролем на складі тимчасового зберігання, на складі організації - отримувача гуманітарної допомоги або на митному складі, користування та розпорядження ними без дозволу органу доходів і зборів, а так само невжиття передбачених частиною четвертою статті 204 цього Кодексу заходів щодо товарів, строк тимчасового зберігання яких під митним контролем на складі тимчасового зберігання, на складі організації - отримувача гуманітарної допомоги або на митному складі закінчився, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Таким чином ОСОБА_1 перевищив встановлений ст.95 МК України строк доставки транспортних засобів до митного органу призначення більше, ніж на 10 (десять) діб та здійснив розпорядження товаром, транспортним засобом мapки «Volkswagen Passat» VIN НОМЕР_2 реєстраційний номер НОМЕР_1 , митне оформлення якого не закінчено, без дозволу митного органу України.

Згідно із нормами ч. 2 ст. 95 МК України до строків зазначених у ч.1 даної статті, не включається час дії обставин, зазначених у ст. 192 МК України. Разом з тим, нормою ч. 1 ст. 192 МК України передбачено, що у разі, якщо під час перевезення товарів транспортний засіб внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили не зміг прибути до митного органу призначення, перевізник зобов`язаний терміново повідомити найближчий митний орган про обставини події, місце знаходження товарів і транспортного засобу. Однак ОСОБА_1 до Львівської митниці ДФС із повідомленням щодо факту аварії або дії обставин непереборної сили до завершення строку транзиту не звертався.

Крім цього, зазначає, що позивач як на підставу не вивезення у встановлений законодавством строк транспортного засобу посилається на той факт, що його автомобіль потрапив у ДТП, станом на теперішній час автомобіль не придатний для експлуатації і підлягає знищенню. В підтвердження позивачем до суду як додаток до позову надано заяву від 17.04.2015 про намір помістити транспортний засіб в режим знищення або руйнування, проте такий намір в порушення ст. 71 КАС України не підтверджений жодними доказами. Відповідно до ч.ч. 1,3,4,8 ст. 102 МК України митний режим транзиту завершується вивезенням товарів, транспортних засобів комерційного призначення, поміщених у цей митний режим, за межі митної території України. Проте, в обумовленні строки транспортний засіб не був вивезений, про обставини, що унеможливили вивезення та місце знаходження транспортного засобу ОСОБА_1 . Львівську митницю ДФС чи найближчий митний орган не повідомляв та не декларував вказаний автомобіль в інший митний режим. Враховуючи вищевикладене, просить відмовити в позові.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явився, однак його представник адвокат Домашовець В.С. подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник відповідача Львівської митниці Державної фіскальної служби України в судове засідання повторно не з`явився, хоч належним чином повідомлявся про час та місце розгляду справи.

З`ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, дослідивши докази, які мають значення для вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини та дав їм правову оцінку.

Згідно з ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, добросовісно.

Відповідно до ст.95 МК України встановлено строк транзитних перевезень для автомобільного транспорту - 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб).

Особливості тимчасового ввезення громадянами транспортних засобів особистого користування з метою транзиту через митну територію України передбачено ст.381 МК України.

Відповідно до ст.460 Митного кодексу України, вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Згідно з ст.470 МК України встановлена відповідальність за порушення строків доставки товарів, транспортних засобів, а так само втрата цих товарів, транспортних засобів, документів.

Відповідно до ч.2 ст.469 МК України встановлена відповідальність за зміну стану товарів, митне оформлення яких не закінчено, або товарів, що перебувають на тимчасовому зберіганні під митним контролем на складі тимчасового зберігання, на складі організації - отримувача гуманітарної допомоги або на митному складі, користування та розпорядження ними без дозволу органу доходів і зборів, а так само невжиття передбачених частиною четвертою статті 204 цього Кодексу заходів щодо товарів, строк тимчасового зберігання яких під митним контролем на складі тимчасового зберігання, на складі організації - отримувача гуманітарної допомоги або на митному складі закінчився.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, що 16.03.2016 головним державним інспектором відділу митного оформлення №2 митного поста «Краковець» Львівської митниці ДФС Потічним М.Я. у присутності ОСОБА_1 було складено протокол №0996/209008/16 про порушення митних правил. З вказаного протоколу вбачається, що в ході перевірки баз даних ЄАІС Держмитслужби України встановлено, що 10.06.2014 близько 18 год. 08 хв. через митний пост «Краковець» Львівської митниці ДФС громадянин України ОСОБА_1 ввіз на митну територію України транспортний засіб марки «Volkswagen Passat» VIN - НОМЕР_3 реєстраційний номер НОМЕР_1 , в митному режимі транзит». Згідно даних ACMО «Інспектор» та ЄАІС Держмитслужби України зазначений транспортний засіб з митної території України станом на 16.03.2016 не вивозився та у інший митний режим не поміщений.

Листом Львівської митниці ДФС від 29.01.2016 №13-70-26/М/29-1892 ОСОБА_1 викликано до Львівської митниці ДФС за адресою м. Львів, вул. Городоцька, 369 для надання пояснень щодо не вивезення автомобіля р/н НОМЕР_1 . 16.03.2016. ОСОБА_1 прибув для надання пояснень в Управління боротьби з митними правопорушеннями Львівської митниці ДФС. У своїх поясненнях громадянин ОСОБА_1 зазначив, що не вивіз в установлений законодавством термін автомобіль реєстраційний номер НОМЕР_1 по причині ДТП, що мало місце 13.06.2014 по АДРЕСА_1 , про що надав копію довідки МВС України ВДАІ з обслуговування Яворівського paйону за № 9399267 від 20.06.2014. В подальшому ОСОБА_1 пояснив про те, що зазначений транспортний засіб не підлягав ремонту і був зданий ним на металобрухт. При цьому згідно ст.192 МКУ ОСОБА_1 був зобов`язаний терміново повідомити найближчий орган доходів і зборів про обставини події та місцезнаходження транспортного засобу. ОСОБА_1 звернувся до Львівської митниці ДФС листами від 13.02.2014, 24.02.2015 та 17.04.2015 про те, що вказаний автомобіль по причині ДТП не може бути вивезений за межі митної території України, але офіційну довідку з експертної установи не надав. У відповідь на вказані звернення Львівська митниця ДФС проінформувала, що згідно поданих ним документів не можна зробити висновок про те, що автомобіль марки «Volkswagen Passat» VIN НОМЕР_2 реєстраційний номер НОМЕР_1 був повністю та безповоротно пошкоджений, а також про те, що відповідно до ч.1 статті 102 МКУ, митний режим транзиту завершується вивезенням товарів, транспортних засобів комерційного призначення, поміщених у цей митний режим, за межі митної території України.

Будь-яких підтверджуючих документів щодо аварії або дії обставин непереборної сили, у відповідності до вимог ст. 460 МК України, ОСОБА_1 у встановлені терміни не надав. Із заявою про поміщення даного транспортного засобу у інший митний режим, згідно чинного законодавства у встановлені терміни ОСОБА_1 не звертався.

Окрім цього та згідно довідки МВС України ВДАІ з обслуговування Яворівського paйону за № 9399267 від 20.06.2014 ОСОБА_1 передав автомобіль ОСОБА_3 , отже згідно ч.2 статті 469 МК України здійснив розпорядження автомобілем без митного органу.

Таким чином ОСОБА_1 перевищив встановлений ст.95 МК України строк доставки товарів, транспортних засобів, що перебувають під митним контролем до органу ДФС призначення, терміном більше ніж на десять діб.

В графі пояснення, зауваження особи, що притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 зазначив, що доповнень та зауваження до протоколу немає. Копію протоколу отримав, що підтверджується його підписом у протоколі.

Постановою в справі про порушення митних правил №0996/20908/16 від 08.04.2016 ОСОБА_1 притягнуто до відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ч.3 ст.470 та ч.2 ст. 469 МК України, та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 8500 грн.

З довідки МВС України ВДАІ з обслуговування Яворівського paйону за № 9399267 від 20.06.2014, про дорожньо-транспортну пригоду, вбачається що 13.06.2014 о 00 год. 30 хв. в м.Яворові Львівської області по вул. Святоюрській, 72, відбулась дорожньо-транспортна пригода за участю зокрема автомобіля марки «Volkswagen Passat» VIN НОМЕР_2 реєстраційний номер НОМЕР_1 . При оформленні ДТП технічних несправностей даного транспортного засобу не виявлено.

Як вбачається з повідомлення ОСОБА_1 , поданого 13.02.2015, останній повідомляв Львівську митницю ДФС про неможливість вивезення транспортного засобу за межі митної території України, у зв`язку з ДТП.

З письмових пояснень ОСОБА_1 вбачається, що він не вивіз з митної території України транспортний засіб «Volkswagen Passat» реєстраційний номер НОМЕР_1 , оскільки даний автомобіль потрапив у ДТП. Даний автомобіль не підлягав ремонту, а тому він здав його на брухт (автошрот), за що отримав 3000 грн.

З довідки, виданої ФОП « ОСОБА_4 » від 15.06.2014 ивбачається, що автомобіль марки «Volkswagen Passat» реєстраційний номер НОМЕР_1 ремонту не підлягає.

З довідки, виданої ФОП « ОСОБА_5 », від 15.06.2014 вбачається, що автомобіль марки «Volkswagen Passat» реєстраційний номер НОМЕР_1 , був прийнятий на металобрухт в аварійному стані після дорожньо-транспортної пригоди.

Пунктом 5 розділу VIII Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 31.05.2012 № 657 визначено, що якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

Згідно із нормами ч. 2 ст. 95 МК України до строків зазначених у ч. 1 даної статті, не включається час дії обставин, зазначених у ст. 192 МК України. Разом з тим, нормою ч. 1 ст. 192 МК України передбачено, що у разі, якщо під час перевезення товарів транспортний засіб внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили не зміг прибути до митного органу призначення, перевізник зобов`язаний терміново повідомити найближчий митний орган про обставини події, місце знаходження товарів і транспортного засобу.

Всупереч вимогам ст.192 МК України та розділу VIII Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 року №657, ОСОБА_1 до закінчення встановленого строку транзиту не повідомив Львівську митницю ДФС про обставини ДТП та місце знаходження транспортного засобу.

Суд критично оцінює доводи позивача щодо неможливості вивезення автомобіля «Volkswagen Passat» реєстраційний номер НОМЕР_1 за межі митної території України внаслідок ДТП, оскільки як вбачається з довідки №9399267 виданої ВДАІ з обслуговуванням Яворівського району, під час оформлення ДТП, інспектором ВДАІ з обслуговування Яворівського району, технічних несправностей транспортного засобу «Volkswagen Passat» VIN НОМЕР_2 реєстраційний номер НОМЕР_1 , не виявлено.

Крім цього, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 здійснив розпорядження автомобілем марки «Volkswagen Passat» реєстраційний номер НОМЕР_1 , а саме: здав його на металобрухт в результаті чого отримав грошові кошти в сумі 3000 грн. Дозволу на розпорядження транспортним засобом від митного органу України не отримував.

Суд критично оцінює дії ОСОБА_1 щодо здійснення розпорядження (здачі на металобрухт) автомобіля марки «Volkswagen Passat» реєстраційний номер НОМЕР_1 , митне оформлення якого не закінчено, без дозволу органу доходів і зборів.

Таким чином судом встановлено, що автомобіль марки «Volkswagen Passat» реєстраційний номер НОМЕР_1 , не вивезений за межі України у встановлені строки, передбачені ст.95 МК України. ОСОБА_1 без дозволу органу доходів і зборів здійснив розпорядження даним автомобілем, а саме: здав його на металобрухт, а тому суд не вбачає підстав для скасування постанови у справі про порушення митних правил №0996/20908/16 від 08.04.2016 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.469 та ч.3 ст.470 МК України.

Оцінюючи в сукупності зібрані у справі докази, суд дійшов висновку, що в позові ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись ст.ст.77, 242-244, 246, 268, 286 КАС України , суд

у х в а л и в :

в позові ОСОБА_1 до Заступника начальника Львівської митниці ДФС Шокала Володимира Степановича, Львівської митниці ДФС про визнання протиправною та скасування постанови про порушення митних правил відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Повний текст рішення складено 30.08.2021.

Позивач: ОСОБА_1 ,

місце проживання:

АДРЕСА_2 .

РНОКПП НОМЕР_4 .

Відповідач: Львівська митниця ДФС

юридична адреса: м.Львів, вул.Костюшка, 1.

.

Відповідач: Заступник начальника Львівської митниці ДФС

Шокало Володимир Степанович

юридична адреса: м.Львів, вул.Костюшка, 1.

.

Суддя І.М.Карпин