Справа № 580/3638/21
Суддя: Єресько Л.О.
Дата ухвалення: 2021-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

01 вересня 2021 року

м. Київ

справа № 580/3638/21

адміністративне провадження № К/9901/29740/21

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Єресько Л.О., перевіривши касаційну скаргу юридичної особи - резидента Республіки Кіпр ALDOZA INVESTMENTS LIMITED, в інтересах якої діє адвокат Ляшенко Сергій Васильович, на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 09 червня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2021 року у справі № 580/3638/21 за адміністративним позовом юридичної особи - резидента Республіки Кіпр ALDOZA INVESTMENTS LIMITED до Черкаського апеляційного суду про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

12 серпня 2021 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга юридичної особи - резидента Республіки Кіпр ALDOZA INVESTMENTS LIMITED, в інтересах якої діє адвокат на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 09 червня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2021 року у справі № 580/3638/21.

За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Перевіривши матеріали касаційної скарги, суд дійшов висновку про необхідність її повернення з таких підстав.

Частинами першою, третьою статті 55 КАС України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Згідно з частиною четвертою статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

З аналізу наведених правових норм вбачається, що сторона у справі має право на звернення до суду із апеляційною скаргою через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Відповідно до статті 26 Закону України «Про міжнародне приватне право», цивільна правоздатність та дієздатність юридичної особи визначається особистим законом юридичної особи. При цьому стаття 25 зазначеного Закону встановлює, що особистим законом юридичної особи вважається право держави місцезнаходження юридичної особи (тобто право держави, у якій юридична особа зареєстрована або іншим чином створена згідно з правом цієї держави).

Іноземна юридична особа подає документ, що є доказом її правосуб`єктності за відповідним законом іноземної держави (сертифікат реєстрації, витяг з торгового реєстру тощо).

Згідно з частиною другою статті 74 Закону України "Про міжнародне приватне право" на вимогу суду, який розглядає справу, іноземна юридична особа має представити оформлений з урахуванням статті 13 цього Закону документ, що є доказом правосуб`єктності юридичної особи (сертифікат реєстрації, витяг з торгового реєстру тощо).

Так, касаційна скарга від імені юридичної особи - резидента Республіки Кіпр ALDOZA INVESTMENTS LIMITED підписана особою, яка зазначена як представник скаржника - адвокатом Ляшенком С.В.

На підтвердження своїх повноважень до касаційної скарги останнім додано:

1) завірену копію ордеру на надання правової допомоги компанії ALDOZA INVESTMENTS LIMITED від 09 серпня 2021 року, в якому зазначено, що підставою його видачі є договір про надання правової допомоги від 10 липня 2019 року № 1042601;

2) завірену копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю від 30 січня 2008 року № 2791 на Ляшенка С.В.;

3) свідоцтво про реєстрацію юридичної особи - резидента Республіки Кіпр ALDOZA INVESTMENTS LIMITED від 15 лютого 2013 року;

4) свідоцтво від 29 листопада 2017 року про реєстрацію ALDOZA INVESTMENTS LIMITED 15 лютого 2013 року;

5) свідоцтво від 29 листопада 2017 року про місце реєстрації ALDOZA INVESTMENTS LIMITED.

Вищевказані копії документів засвідчені самим Ляшенко С.В., як адвокатом.

Таким чином надані представником скаржника копії документів підтверджують правосуб`єктності юридичної особи - резидента Республіки Кіпр ALDOZA INVESTMENTS LIMITED.

Водночас копії договору про надання правової допомоги № 114-6 від 10 липня 2019 року, згідно якого можна встановити статус особи, яка діє від імені юридичної особи - резидента Республіки Кіпр ALDOZA INVESTMENTS LIMITED та, відповідно, документів на підтвердження повноважень такої особи на право вчинення правочинів від імені цієї юридичної особи, а також доказів перебування на посаді на момент укладення зазначеного договору до касаційної скарги не надано.

Отже, додані до касаційної скарги документи на підтвердження повноважень представника, не є достатнім підтвердженням необхідних повноважень на здійснення представництва в адміністративних судах у зв`язку з тим, що на підставі цих документів неможливо встановити повноваження тієї особи, яка уповноважила Ляшенка С.В., зокрема, наявність у неї повноважень укладати договір на представництво прав та інтересів іноземної юридичної особи в адміністративних судах, а також чинність договору № 114-6 від 10 липня 2019 року на момент видачі ордеру 09 серпня 2021 року.

Звернення до суду, в тому числі, до Верховного Суду як найвищого суду в системі судоустрою України, що забезпечує сталість та єдність судової практики (статті 17 та 36 Закону України "Про судоустрій і статус суддів") з використанням правничої допомоги інших осіб, зокрема, адвоката, при реалізації права на справедливий суд (стаття 131-2 Конституції України, статті 16, 57 КАС України та стаття 10 Закону України "Про судоустрій і статус суддів") передбачає надання до суду належних доказів дійсної волі особи, що є учасником справи, на уповноваження іншої особи на право надання правничої допомоги. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень представника, що делеговані йому особою, що реалізує право на справедливий суд. Представник повинен демонструвати повагу до суду, підтверджуючи наявність повноважень на представництво, а також не позбавляти довірителя права знати про дії представника, зокрема, стосовно звернення з касаційною скаргою до Верховного Суду.

Пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

За наведених обставин касаційну скаргу необхідно повернути особі, яка її подала.

Повернення Верховним Судом касаційної скарги з огляду на підписання її особою, повноваження якої не підтверджені, та надання заявнику права в межах розумних строків та при дотриманні всіх інших вимог процесуального закону на повторне звернення до Верховного Суду з такою скаргою, не є обмеженням доступу до суду (зокрема, що гарантовано пунктом 8 частини другої статті 129 Конституції України), та забезпечує практичну можливість реалізації права особи на суд у формі касаційного оскарження судового рішення учасником справи.

На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 59, 332, 359 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу юридичної особи - резидента Республіки Кіпр ALDOZA INVESTMENTS LIMITED, в інтересах якої діє адвокат Ляшенко Сергій Васильович, на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 09 червня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2021 року у справі № 580/3638/21 за адміністративним позовом юридичної особи - резидента Республіки Кіпр ALDOZA INVESTMENTS LIMITED до Черкаського апеляційного суду про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії - повернути особі, яка її подала.

Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

СуддяЛ.О. Єресько