Справа № 2а-1350/08
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2021-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

30 серпня 2021 р. Справа №2а-1350/08

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Державного підприємства "Шахта ім. М.С. Сургая" про відстрочення виконання судового рішення у справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в м.Вугледарі до Державного підприємства Донецька вугільна енергетична компанія про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків,-

ВСТАНОВИВ:

17 липня 2008 року Донецьким окружним адміністративним судом прийнято постанову, якою стягнуто з Державного підприємства Донецька вугільна енергетична компанія Відокремленого підрозділу Шахта Южнодонбаська №3 заборгованість по сплаті пені у розмірі 939901,90 грн. на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Вугледарі.

04 березня 2019 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду замінено стягувача у виконавчому провадженні у справі №2а-1350/08 з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Вугледар Донецької області на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (, місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Свободи, буд. 5).

11 серпня 2020 року постановою Верховного Суду замінено боржника у виконавчому провадженні в адміністративній справі № 2а-1350/08 з Державного підприємства Донецька вугільна енергетична компанія (85670, Донецька обл., м. Вугледар, ) на двох солідарних боржників: Державного підприємства Донецька вугільна енергетична компанія (85670, Донецька обл., м. Вугледар, ) та Державне підприємство Шахта ім. М.С.Сугая (85670, Донецька обл., м. Вугледар, ). (том 3 а.с. 82-89)

01 вересня 2020 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду задоволено заяву Державного підприємства Шахта ім. М.С.Сугая, відстрочено Державному підприємству Шахта ім. М.С.Сугая на один рік, починаючи з дня постановлення цієї ухвали, виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 17 липня 2008 року. Вказана ухвала постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2020 залишена без змін. (том 2 а.с. 150 -152, 233-235)

Державне підприємство Шахта ім. М.С.Сугая звернулось до суду із заявою від 16.08.2021 №161 про відстрочення на один рік виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 17.07.2008 у справі №2а-1350/08. В обґрунтування зазначено, що фінансовий стан підприємства є незадовільним та важким, примусове виконання рішення погіршує фінансовий стан боржника. Вказує, що за результатами фінансово-господарської діяльності за 2020 рік збиток склав 219365 тис.грн., за І півріччя 2021 року 16922 тис.грн., заборгованість по заробітній платі станом на 31.12.2020 склала 23112 тис.грн., станом на 01.01.2021 35970 грн., станом на 01.07.2021 83103 тис.грн., станом на 01.08.2021 99312 тис.грн. Аналіз фінансового стану державного підприємства за результатами господарської діяльності за 2021 рік відображує поступову стабілізацію доходів та витрат, прогнозуються покращення доходів, що може вплинути на позитивне виконання рішення суду, та як наслідок виконання його через рік. Просив відстрочити на один рік виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 17.07.2008.

Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області надано відзив, в якому викладено заперечення проти задоволення заяви про відстрочення виконання рішення суду. Зазначено, що попереднє відстрочення виконання рішення суду не призвело до погашення заборгованості, що свідчить про зловживання своїми правами підприємством. Звертає увагу, що задоволення заяви призведе до зменшення надходжень до бюджету, яке вплине на своєчасність фінансування заяв-розрахунків на виплату матеріального забезпечення застрахованим особам. Просив відмовити у задоволені заяви.

У судове засідання призначене на 30 серпня 2021 року представники сторін не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Заявник просив судове засідання провести без його участі. За таких обставин, суд визнав за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Вирішуючи заяву по суті, суд враховує наступне.

На підставі відповідної постанови Донецького окружного адміністративного суду стягнуто заборгованість по сплаті пені у розмірі 939901,90 грн. на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Вугледарі.

13 квітня 2016 року відкрито виконавче провадження №50790994 з примусового стягнення заборгованості у розмірі 939901,90 грн.

З урахуванням постанови Верховного Суду від 11 серпня 2020 року двома солідарними боржниками визначено Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» та Державне підприємство «Шахта ім. М.С.Сугая».

17 грудня 2020 року з урахуванням наданої судом відстрочки виконання рішення, прийнята постанова про зупинення виконавчого провадження до 01.09.2021.

Листом Державного підприємства Шахта ім. М.С. Сургая від 06.04.2021 № 396 до Міського голови м. Вугледара, повідомлено про нестабільну ситуацію з виплати заробітної плати працівникам. Також зазанчено, що існуюча заборгованість із заробітної плати за січень-лютий 2021 року станом на 06.04.2021 становить 47 184 тис.грн.

У листі від 06.04.2021 Виконавчий комітет Вугледарської міської ради повідомляє голову Донецької обласної державної адміністрації про заборгованість по заробітній платі і просить сприяти вирішенню питання щодо прийняття Прем`єр-міністром України та Мінфіном рішення з наближенням бюджетних асигнувань за програмою Пеструктуризація вугільної галузі з листопада- груденя 2021 року на квітень 2021 року.

Листом від 05.04.2021 Донецька обласна державна адміністрація просить Прем`єр-міністра України, з метою виплати заробітної плати шахтарям і сприяння соціальної стабільності в шахтарських колективах та в регіоні в цілому, надати відповідні доручення щодо наближення бюджетних асигнувань за програмою Руструктуризації вугільної галузі з грудня на квітень 2021 року, а також опрацювати питання щодо збільшення у 2021 році видатків за програмою Руструктуризації вугільної галузі до обсягів, що забезпечують своєчасну та повну виплату заробітної плати шахтарчм протягом 2021 року.

Аналогічний лист щодо наближення бюджетних асигнувань за програмою Руструктуризації вугільної галузі з грудня на квітень 2021 року був складений Первинною профспілковою організацією незалежної профспілки гірників України Державного підприємства Шахта ім. М.С. Сургая до народного депутата України Мороза В.В.

У листі від 16.03.2021 Державне підприємство Шахта ім. М.С. Сургая просить заступника Міністра енергетики України погодити зміни до програми гірничих робіт н 2021 рік у частині проведення гірничих виробок без зміни загального об`єму проведення у зв`язку з недостатні забезпеченням відповідними матеріалами.

На вказаний лист отрмано погодження від 26.03.2021 № 26/1.5-8.2-4928.

20 серпня 2021 року Державне підприємство "Шахта ім. М.С. Сургая", яке зареєстроване як юридична особа з основним видом діяльності - добування кам`яного вугілля звернулось до суду із заявою про відстрочення виконання рішення в частині стягнення пені.

Частиною першою ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Приписами ч. 3 і ч. 4 ст. 378 КАС України встановлено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

З наведеного вбачається, що надання відстрочки виконання судового рішення є правом суду, яке може бути реалізоване ним у кожному конкретному випадку за наслідками оцінки обставин справи, наведених учасниками справи обґрунтувань та дослідження доказів. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Із повідомлених заявником відомостей та наданих до суду документів суд дійшов висновку про наявність обставин із якими ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України пов`язує можливість відстрочення виконання судового рішення. Суд вважає, що Державним підприємством "Шахта ім. М.С. Сургая" в повній мірі підтверджена наявність об`єктивних та непереборних обставин, що ускладнюють виконання ним судового рішення в цій справі. При цьому, суд також враховує, що спірна в цій справі заборгованість виникла зі сплати фінансових санкцій (пені), а не безпосередньо страхових внесків. Заявник, який є містоутворюючим підприємством, здійснює діяльність на території, де здійснювалась антитерористична операція, що зумовило погіршення фінансованого становища. Примусове стягнення може суттєво ускладнити здатність заявника погасити заборгованість по заробітній платі працівникам підприємства і можливість проводити господарську діяльність з добування кам`яного вугілля в умовах значного погіршення стану розрахунків за відвантажену Державним підприємством "Шахта ім. М.С. Сургая" вугільну продукцію.

З урахуванням викладеного, враховуючи фінансовий стан підприємства, ступінь вини солідарного боржника у виникненні спору (стягнення пені, а не страхових внесків), надзвичайні події, що зумовлені проведенням антитерористичної операції в місці розташування ДП "Шахта ім. М.С. Сургая", суд вважає за можливе задовольнити заяву про відстрочення виконання судового рішення.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Державного підприємства "Шахта ім. М.С. Сургая" про відстрочення виконання судового рішення - задовольнити.

Відстрочити Державному підприємству "Шахта ім. М.С. Сургая" на один рік, починаючи з дня постановлення цієї ухвали, виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 17 липня 2008 року у справі № 2-а-1350/08.

Ухвала складена в повному обсязі 30 серпня 2021 року, набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Кошкош