Справа № 200/3464/21
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2021-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2021 року справа №200/3464/21

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Гаврищук Т.Г., суддів: Блохіна А.А., Сіваченка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу представника позивача Верченко Ольги Олександрівни в інтересах ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 травня 2021 р. у справі № 200/3464/21 (головуючий І інстанції Тарасенко І.М., повне судове рішення складено 05.05.2021 року в м.Слов`янськ Донецької області) за позовом ОСОБА_1 до Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, -

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі - відповідач), в якому просив визнати незаконним та скасувати Рішення відповідача від 03.02.2021 року про неврахування періодів роботи ОСОБА_1 та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 28.01.2021 року відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та зарахувати відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_1 до страхового стажу та пільгового стажу роботи за Списком № 1 з повним робочим днем під землею періоди роботи з 01.10.2018 року по 28.01.2021 року на підприємстві ВП «Шахта Курахівська» ДП «Селидіввугілля» з врахуванням висновків суду (а.с. 2-3).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 05 травня 2021 року позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 03.02.2021 року про неврахування періодів роботи ОСОБА_1 . Зобов`язано Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.01.2021 року про перерахунок пенсії, зарахувавши до його пільгового та страхового стажу період роботи на ВП «Шахта Курахівська» Державного підприємства «Селидіввугілля» з 01.10.2018 року по 12.09.2019 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено (а.с. 43-47).

Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, вважає рішення незаконним, просив рішення місцевого суду скасувати та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В обґрунтування зазначено, що з 26.03.2019 року по день звернення із заявою про перерахунок пенсії працював виконуючим обов`язки начальника дільниці з ремонту та експлуатації стаціонарного устаткування підземним. Вказані посади передбачені Списком №1 розділу 1 підрозділу 1 Постанови КМУ №461 від 24.06.2016 року, а тому його страховий та пільговий стаж роботи відповідач повинен був зарахувати по день звернення за перерахунком пенсії, а саме по 03.02.2021 року (а.с. 72-73).

Справа розглянута у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами відповідно до ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено таке.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , є громадянином України, що підтверджується паспортом № НОМЕР_3 , перебуває на обліку у Великоновосілківському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області, як отримувач пенсії за віком.

Як встановлено судом першої інстанції, 28 січня 2021 року ОСОБА_1 через веб-портал звернувся до Великоновосілківському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про перерахунок пенсії № 291 «зміна виду розміру розрахунку», в розмірі передбаченому ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», тобто у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Великоновосілківського об`єднаного управлінні Пенсійного фонду України Донецької області від 03.02.2021 року позивачу було відмолено у перерахунку пенсії, оскільки періоди роботи ОСОБА_1 з 01.10.2018 року по 12.09.2019 року не зараховано до страхового та пільгового стажу в зв`язку з тим, що за вказаний період відокремленим підрозділом «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» не сплачено страхові внески. Крім того, у вказаному рішенні було зазначено, що право на перерахунок пенсії згідно п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», він набуде після 12.09.2021 року (а.с. 7).

Як вбачається з записів трудової книжки НОМЕР_1 та не заперечується сторонами, позивач з 05.01.2016 року працював на ВП «Шахта Курахівська» ДП «Селидіввугілля» підземним механіком участка ремонту та експлуатації стаціонарного обладнання, з 26.03.2019 року по день звернення із заявою про перерахунок пенсії працював виконуючим обов`язки начальника дільниці з ремонту та експлуатації стаціонарного устаткування підземним (записи трудової книжки №№ 23,24) (а.с. 17).

Вказані посади передбачені Списком № 1 розділу 1 підрозділу 1 Постанови КМУ № 461 від 24.06.2016 року.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (в редакції станом на дату перерахунку пенсії позивачу) мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Згідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон №1058) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Дія цієї частини не поширюється на пенсіонерів, яким призначено пенсію за вислугу років на умовах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення", та які не досягли віку, встановленого статтею 26 цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 закону № 1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 41 Закону № 1058 до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону;

Відповідно до пп. 3 п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року.

Як встановлено матеріалами справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію з 12.09.2019 року.

28.01.2021 року позивач звернувся до управління через веб-портал з заявою №291 про перерахунок пенсії оскільки продовжує працювати після призначення пенсії.

Суд зазначає, що за заявою позивача від 28.01.2021 року у відповідача не було підстав для такого перерахунку, оскільки після попереднього призначення (12.09.2019 року) позивач не відпрацював 24 місяці.

Таким чином, спірне рішення про неврахування періодів роботи від 03.02.2021 року в частині відсутності права на перерахунок пенсії згідно ч. 4 ст. 42 Закону України № 1058-IV прийнято відповідачем на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Суд першої інстанції задовольняючи частково позов, визнав протиправним та скасував рішення Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 03.02.2021 року про неврахування періодів роботи ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

З огляду на наведене суд перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції тільки в межах доводів апеляційної скарги позивача в частині відмови в задоволенні позовних вимог, не надаючи оцінку судовому рішенню в частині задоволених позовних вимог.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскільки суд не може підміняти пенсійний орган, уповноважений на виконання функцій з розрахунку та призначення пенсій громадянам, та на свій розсуд розраховувати страховий та пільговий стаж позивача, належним способом захисту прав позивача, буде визнання незаконним та скасування рішення Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 03.02.2021 року та зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.01.2021 року про перерахунок пенсії з врахуванням вищенаведених обставин та зарахуванням до його пільгового та страхового стажу період роботи з 01.10.2018 року по 12.09.2019 року на ВП «Шахта Курахівська» ДП «Селидіввугілля».

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на наведене, судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. У зв`язку з викладеним доводи апеляційної скарги не приймаються до уваги, тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 317, 321, 322, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу представника позивача Верченко Ольги Олександрівни в інтересах ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 травня 2021 р. у справі №200/3464/21 - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 травня 2021 р. у справі №200/3464/21 - залишити без змін.

Повне судове рішення складено 31 серпня 2021 року.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: Т.Г. Гаврищук

Судді: А.А. Блохін

І.В. Сіваченко