Справа № 640/8117/21
Суддя: Аканов О.О.
Дата ухвалення: 2021-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залучення третьої особи

02 вересня 2021 р. Справа №640/8117/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Аканова О.О., розглянувши в порядку загального позовного провадження у письмовому провадженні позовну заяву ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі (місцезнаходження: 72316, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Індустріальна, 89, ) про

визнання протиправним та скасування наказу від 26.02.2021 № 23 о/с, яким позивача звільнено з посади слідчого Першого слідчого відділу (відділу з розслідування злочинів у сфері службової діяльності та корупції) слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, з 01.03.2021, у зв`язку із скороченням посади державної служби внаслідок зміни штатного розпису, з припиненням державної служби;

поновлення на посаді слідчого Першого слідчого відділу (відділу з розслідування злочинів у сфері службової діяльності та корупції) слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, а за відсутності такої посади - на іншій рівнозначній посаді в цьому (або іншому) державному органі, з аналогічними функціональними обов`язками;

стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу;

визнання протиправними дій щодо не нарахування та невиплати компенсації за роботу у вихідні, святкові та неробочі дні, а також в надурочний час за період роботи позивача на посаді слідчого Першого слідчого відділу (відділу з розслідування злочинів у сфері службової діяльності та корупції) слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополі, з березня 2019 року по січень 2021 року включно;

стягнення з 458 036 грн., з яких: 432 784 грн. - сума компенсації за роботу у вихідні, святкові та неробочі дні, а також в надурочний час за період з березня 2019 року по січень 2021 року включно; 25 252 грн. - сума інфляційних втрат, розмір яких визначено станом на 01.03.2021, у зв`язку з затримкою термінів виплати компенсації за роботу у вихідні святкові та неробочі дні, а також в надурочний час за період з березня 2019 року по січень 2021 року включно,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з вказаним адміністративним позовом.

Разом із позовом позивачем заявлено клопотання про витребування доказів у справі, вирішення вказаного клопотання суд залишив відкритим для вирішення під час проведення підготовчого провадження у справі.

07.07.2021 від відповідача до суду надійшов відзив на позов, в якому, крім іншого, відповідач просить залучити до участі в справі в якості третьої особи на стороні відповідача Державне бюро розслідувань (, адреса реєстрації: вул. Панаса Мирного, буд. 28, м. Київ, 01011, адреса для листування: вул. Симона Петлюри, буд. 15, м. Київ, 01032, e-mail: ).

Вирішуючи питання щодо залучення до участі в справі третьої особи суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заяві про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (ч. 4 ст. 49 КАС України).

Як зазначено у ч. 5 ст. 49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи та беручі до уваги, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Державного бюро розслідувань стосовно здійснення ним владних управлінських функцій, суд вважає за можливе залучити його як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

Щодо вирішення питання стосовно витребування доказів, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України), суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно зі ст. 44 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. При цьому учасники справи, крім іншого, мають право: ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; подавати докази; брати участь у дослідженні доказів.

Статтею 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

За приписами статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем також залишити позовну заяву без розгляду.

З огляду на наявні матеріали справи, для об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення клопотання позивача та витребування належним чином засвідчених копій наступних документів:

Витребувати від Державного бюро розслідувань завірені належним чином копії:

- наказу Державного бюро розслідувань від 08 липня 2020 року №323 із усіма додатками «Про затвердження Переліку посад у територіальних управліннях Державного бюро розслідувань, що підлягають заміщенню особами рядового та начальницького складу, граничних звань за цими посадами»;

- наказу Державного бюро розслідувань від 20 жовтня 2020 року №202 дск «Про затвердження змін штатного розпису територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі»;

- наказу Державного бюро розслідувань від 30 грудня 2020 року № 303 дск «Про затвердження змін до наказів Державного бюро розслідувань»;

- наказу Державного бюро розслідувань від 25 січня 2021 року № 43дск «Про затвердження та введення в дію штатного розпису територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі на 2021 рік».

Витребувати від територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі:

- інформацію про те, чи пропонувались позивачу вакантні посади в ТУ ДБР у м.Мелітополі з дати попередження про наступне звільнення 27.11.2020 до дати звільнення 01.03.2021;

- інформацію про те, чи застосовувались при звільненні позивача вимоги ст.42 КзПП щодо переважного права на залишення на роботі при вивільненні працівників у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці;

- положення про Перший СВ СУ ТУ ДБР у м.Мелітополі, яке діяло до 01.03.2021, що встановлює права та обов`язки Першого слідчого відділу;

- положення про Перший СВ ТУ ДБР у м.Мелітополі, яке почало діяти з 01.03.2021;

- посадову інструкцію слідчого Першого СВ ТУ ДБР у м.Мелітополі, яка почала діяти з 01.03.2021 (або відповідний документ, яким визначено коло повноважень, прав та посадових обов`язків);

- кваліфікаційні вимоги та критерії професійної працездатності для зайняття посади слідчого ТУ ДБР у м.Мелітополі, на яку було призначено позивача 08.02.2019 за наслідками проведення конкурсу;

- кваліфікаційні вимоги та критерії професійної придатності для зайняття посади слідчого ТУ ДБР у м.Мелітополі, які почали діяти з 27.11.2020 після попередження позивача про наступне звільнення;

- належним чином завірену довідку про середньомісячну та середньоденну заробвтну плату позивача, обчислену відповідно до "Порядку обчислення середньої заробітної плати", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 №100, про розмір заробітної плати позивача.

Щодо витребування заявлених позивачем інших доказів в позовній заяві датованої 20.03.2021 та в клопотанні про витребування доказів датованого 01.09.2021, суд зазначає, що такі докази не стосуються предмету позову, а тому необхідності їх витребування суд не вбачає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 49, 79, 80, 205, 241-243, 248, 256 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополі, про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Державного бюро розслідувань - задовольнити.

Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Державне бюро розслідувань (, адреса реєстрації: вул. Панаса Мирного, буд. 28, м. Київ, 01011, адреса для листування: вул. Симона Петлюри, буд. 15, м. Київ, 01032, e-mail: ).

Зобов`язати ОСОБА_1 направити на адресу третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідача - Державне бюро розслідувань копію позову з додатками, а докази такого направлення надати безпосередньо до канцелярії суду протягом 2 днів з дня отримання даної ухвали.

Надати строк третій особі, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідача для надання пояснень до 27.09.2021 року.

Витребувати від Державного бюро розслідувань завірені належним чином копії:

- наказу Державного бюро розслідувань від 08 липня 2020 року №323 із усіма додатками «Про затвердження Переліку посад у територіальних управліннях Державного бюро розслідувань, що підлягають заміщенню особами рядового та начальницького складу, граничних звань за цими посадами»;

- наказу Державного бюро розслідувань від 20 жовтня 2020 року №202 дск «Про затвердження змін штатного розпису територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі»;

- наказу Державного бюро розслідувань від 30 грудня 2020 року № 303 дск «Про затвердження змін до наказів Державного бюро розслідувань»;

- наказу Державного бюро розслідувань від 25 січня 2021 року № 43дск «Про затвердження та введення в дію штатного розпису територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі на 2021 рік».

Витребувати від територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі:

- інформацію про те, чи пропонувались позивачу вакантні посади в ТУ ДБР у м.Мелітополі з дати попередження про наступне звільнення 27.11.2020 до дати звільнення 01.03.2021;

- інформацію про те, чи застосовувались при звільненні позивача вимоги ст.42 КзПП щодо переважного права на залишення на роботі при вивільненні працівників у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці;

- положення про Перший СВ СУ ТУ ДБР у м.Мелітополі, яке діяло до 01.03.2021, що встановлює права та обов`язки Першого слідчого відділу;

- положення про Перший СВ ТУ ДБР у м.Мелітополі, яке почало діяти з 01.03.2021;

- посадову інструкцію слідчого Першого СВ ТУ ДБР у м.Мелітополі, яка почала діяти з 01.03.2021 (або відповідний документ, яким визначено коло повноважень, прав та посадових обов`язків);

- кваліфікаційні вимоги та критерії професійної працездатності для зайняття посади слідчого ТУ ДБР у м.Мелітополі, на яку було призначено позивача 08.02.2019 за наслідками проведення конкурсу;

- кваліфікаційні вимоги та критерії професійної придатності для зайняття посади слідчого ТУ ДБР у м.Мелітополі, які почали діяти з 27.11.2020 після попередження позивача про наступне звільнення;

- належним чином завірену довідку про середньомісячну та середньоденну заробітну плату позивача, обчислену відповідно до "Порядку обчислення середньої заробітної плати", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 №100, про розмір заробітної плати позивача.

Витребувані документи надіслати на адресу Донецького окружного адміністративного суду до 27.09.2021 року.

У разі, якщо надані докази/документи мають ознаку «Для службового користування», то надати згоду на ознайомлення та/або виготовлення витягів і копій із зазначених документів учасниками справи.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.О. Аканов