Справа № 430/1842/21
Суддя: Дьоміна О. П.
Дата ухвалення: 2021-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №430/1842/21
Провадження №2-а/430/71/21
УХВАЛА
Іменем України
31 серпня 2021 року смт. Станиця Луганська
Суддя Станично-Луганського районного суду Луганської області Дьоміна О.П., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до начальника 4 відділення інспекторів прикордонної служби «Станиця Луганська» Луганського прикордонного загону імені героя України полковника Євгенія Пікуса, старшого прикордонних нарядів в КПВВ «Станиця Луганська» старшого лейтенанта Бондаренко В.В. про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

ВСТАНОВИВ:
Позивачкою подано до Станично-Луганського районного суду Луганської області зазначений позов до начальника 4 відділення інспекторів прикордонної служби «Станиця Луганська» Луганського прикордонного загону імені героя України полковника Євгенія Пікуса, старшого прикордонних нарядів в КПВВ «Станиця Луганська» старшого лейтенанта Бондаренко В.В. (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , місцезнаходження: 93600, смт. Станиця Луганська, вул. Дубравна, 35), в якому ОСОБА_1 просила суд скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення за №148422 від 23.06.2021 року про притягнення позивачки до адміністративної відповідальності за вчинене адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 204-2 КУпАП.

Крім того, позивачка просила суд судові витрати покласти на відповідача.

Відповідно до ст. 171 КАС України суддя, після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема чи відповідає вона вимогам, встановленим в тому числі і ст. 160 КАС України.

Так, зі змісту вимог ст. 160 КАС України вбачається, що у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
В позовній заяві зокрема зазначаються:
- повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;
- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;
- відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору;
- відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;
- перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;
- у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача тощо.
Дослідивши зміст поданої позовної заяви, вважаю, що вона не в повній мірі відповідає вимогам ст. 160 КАС України, оскільки позивачкою заявлено позов до відповідача начальника 4 відділення інспекторів прикордонної служби «Станиця Луганська» Луганського прикордонного загону імені героя України полковника Євгенія Пікуса, старшого прикордонних нарядів в КПВВ «Станиця Луганська» старшого лейтенанта ОСОБА_2 , вказуючи адресу: АДРЕСА_1 , тобто до фізичної особи, в той же час реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу) ОСОБА_1 не вказує, як і не зазначає, що ці відомості їй не відомі. Але вказує . Так, згідно інформації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ідентифікаційний код юридичної особи 14321736 належить військовій частині НОМЕР_2 , розташованій за адресою: АДРЕСА_2 . Таким чином позивачка, зазначаючи відповідачем по справі фізичну особу - ОСОБА_2 , вказує код ЄДРПОУ юридичної особи, а відтак ОСОБА_1 необхідно відповідно до вимог ст. 160 КАС України визначитися зі статусом відповідача.

Статтею 46 КАС України встановлено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач, а з огляду на ч.4 цієї статті відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб`єкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг, як визначено п.7 ч.1 ст. 4 КАС України.

Позивачкою заявлено позов до начальника 4 відділення інспекторів прикордонної служби ВПС «Станиця Луганська» Бондаренка В.В., що суперечить позиції Верховного Суду, викладеній у постанові Касаційного адміністративного суду від 26.12.2019 року у справі за №724/716/16-а, за змістом якої відповідні посадові особи не можуть виступати самостійним відповідачем у справах, оскільки належним відповідачем є саме відповідний орган, на який положенням КУпАП покладено функціональний обов`язок розглядати справи про адміністративні правопорушення.

Крім того позовна заява, на виконання вимог ст. 160 КАС України, не містить відомостей про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
За правилом ч.1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Як зазначено у ч. 2 цієї статті, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Згідно з ч. 3 ст. 169 КАС України - якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Враховуючи наведене, вважаю за необхідне залишити позовну заяву без руху, з наданням позивачці строку для усунення зазначених недоліків позовної заяви. Позивачка повинна усунути зазначені недоліки, встановлені ухвалою у строк десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. У разі не усунення недоліків у встановлений ухвалою строк, позовна заява буде вважатись неподаною та повернута.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169 КАС України, -

УХВАЛИВ:
Адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до начальника 4 відділення інспекторів прикордонної служби «Станиця Луганська» Луганського прикордонного загону імені героя України полковника Євгенія Пікуса, старшого прикордонних нарядів в КПВВ «Станиця Луганська» старшого лейтенанта Бондаренко В.В. про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, - залишити без руху.

Надати позивачці строк тривалістю 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення перелічених недоліків.

Роз`яснити позивачці, що позовна заява буде вважатися неподаною та буде повернута, якщо вона у зазначений строк не усуне недоліки відповідно до цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя: О.П. Дьоміна