Справа № 540/119/21
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2021-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

31 серпня 2021 р.м.ОдесаСправа № 540/119/21

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого Ступакової І.Г.

суддів Бітова А.І.

Лук`янчук О.В.

при секретарі Рябоконь Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі клопотання Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти про витребування доказів у справі за апеляційною скаргою Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 17 травня 2021 року по справі за адміністративним позовом приватного закладу «Морський інститут післядипломної освіти імені контр-адмірала ОСОБА_1 » до Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

В січні 2021 року приватний заклад «Морський інститут післядипломної освіти імені контр-адмірала ОСОБА_1 » звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти, в якому просив суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти, оформлене протоколом №14 (31) від 23 липня 2020 року з додатком, в частині відмови приватному закладу «Морський інститут післядипломної освіти імені контр-адмірала Ф.Ф.Ушакова» в акредитації освітньої програми «Судноводіння» (ІD у ЄДЕБО 15947) за рівнем вищої освіти «бакалавр», спеціальність « 271 Річковий та морський транспорт»;

- зобов`язати Національне агентство із забезпечення якості вищої освіти внести до Єдиної державної електронної бази з питань освіти інформацію про відкладену (умовну) акредитацію приватному закладу «Морський інститут післядипломної освіти імені контр-адмірала Ф.Ф.Ушакова» освітньої програми «Судноводіння» (ІD у ЄДЕБО 15947) за рівнем вищої освіти «бакалавр», спеціальність «271 Річковий та морський транспорт» згідно рішення Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти, оформленого протоколом №12 (29) від 26 червня 2020 року з Додатком 1.2.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 17 травня 2021 року позов задоволено у повному обсязі.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, Національне агентство із забезпечення якості вищої освіти подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на не правильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, не повне з`ясування обставин справи, невідповідність висновків суду дійсним обставинам справи, просить скасувати рішення від 17.05.2021р., з прийняттям нового судового рішення про відмову в задоволенні позову приватного закладу «Морський інститут післядипломної освіти імені контр-адмірала Ф.Ф.Ушакова».

В апеляційній скарзі апелянт заявив клопотання про витребування у ТОВ «Група компаній «СОДРУЖЕСТВО» доказів, а саме інформацію про те, чи надавалися їхні приміщення у користування позивачу у період з 2019 по 2020 рік, за якими адресами та якої площі, а також чи укладалися ТОВ «Група компаній «СОДРУЖЕСТВО» договори про співпрацю або договори оренди нерухомого майна з позивачем, надання їх копій.

Розглянувши подане клопотання, колегія суддів доходить висновку про відсутність підстав для його задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 3 статті 308 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

За правилами ч.4 ст.308 КАС України докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.

Згідно ч.ч. 1-3 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч.2, ч.3 ст.79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Таким чином, наведеними вимогами КАС України чітко встановлений, як порядок, так і строки подання заяви про витребування доказів.

Не дотримання такого порядку та строку подання клопотання про витребування доказів є підставою для відмови у задоволенні такого клопотання.

Всупереч наведеним вимогам КАС України, відповідач звертаючись із клопотанням про витребування доказів під час апеляційного розгляду справи, жодним чином не обґрунтував підстав для не подання такого клопотання під час розгляду справи в суді першої інстанції та у строки встановлені ст.ст. 79, 80 КАС України. Відповідач не вказав жодних причин, що перешкоджали останньому заявити клопотання про витребування доказів у строки, встановлені КАС України.

Зазначені обставини є підставою для відмови у задоволенні клопотання про витребування доказів, що прямо передбачено ст. 80 КАС України.

Керуючись ст.ст. 9, 79, 80, 241, 243, 248, 308, 321, 325, 328 КАС України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А :

Відмовити в задоволенні клопотання Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти про витребування доказів у справі за апеляційною скаргою Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 17 травня 2021 року по справі №540/119/21.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Повний текст судового рішення виготовлений 31 серпня 2021 року.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

О.В. Лук`янчук