Справа № 215/765/21
Суддя: Захарчук-Борисенко Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2021-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 липня 2021 року Справа № 215/765/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Захарчук-Борисенко Н. В.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у письмовому провадженні у м. Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий ріг ради про визнання бездіяльності протиправною,-
08.02.2021 ОСОБА_1 звернулась до Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з адміністративним позовом до виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради за результатом розгляду заяви від 04.01.2021 вх.С-9, яка виявилась у порушені встановленого порядку ст.ст. 3, 22, 144 Конституції України та встановлення наявності у нього компетенції (повноважень) подати клопотання Криворізькому міському голові для належного реагування;
- визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради за результатом розгляду заяви від 04.01.2021 вх.С-9, яка виявилась у порушенні управлінської функції відповідно ст.ст.3, 19, 144 Конституції України та зобов`язання прийняти рішення в розумінні п.19 ч.1 ст.4 КАС України;
- визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради за результатом розгляду заяви від 04.01.2021 вх.С-9, яка виявилась у не визначеності способу захисту інтересів позивача до правової позиції ст.49 Конституції України, ч.1 ст.3, п.7 ст.4, ст.6, 10, п. а, б, ст.10, ст.31, 32, 42, ч.1 ст.43, ст.53, п.а ст.78 ЗУ «Основи законодавства України про охорону здоров`я»;
- визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради за результатом розгляду заяви від 04.01.2021 вх.С-9, яка виявилась у відмові подати клопотання до начальника управління охорони здоров`я м. Кривого Рогу, Мурашко К.В. та встановити наявність у нього компетенції (повноважень) подати таке клопотання для належного реагування;
- визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради за результатом розгляду заяви від 04.01.2021 вх.С-9, яка виявилась у відмові надати копію посадової інструкції голови Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради з датою його ознайомлення та зазначити закон, вимоги якого порушено ним згідно ст.249КАС України.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 04.01.2021 ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою вх. С-9, але відповідач за результатами розгляду заяви допустив бездіяльність, чим порушив права та інтереси ОСОБА_1 .
Позивач вважає, що відповідач відмовився використовувати свої владні виконавчі функції та не прийняв рішення, яке відповідає вказаним положенням права, а тому звернулась з цим адміністративним позовом до суду для захисту своїх порушених прав та законних інтересів.
30.03.2021 року ухвалою Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області позовну заяву передано на розгляд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду за підсудністю.
07.05.2021 року зазначена справа надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції суду на супровідному листі, та за результатом автоматизованого розподілу судової справи між суддями остання передана для розгляду судді Захарчук - Борисенко Н.В.
12.05.2021 року ухвалою суду було відкрито провадження та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
30.06.2021 року на адресу суду надійшов письмовий відзив на позов, у якому представник відповідача в задоволенні позовних вимог просив відмовити в повному обсязі, посилаючись на те, що на заяву позивача від 04.01.2021 С- 9 було направлено письмову відповідь.
Таким чином, відповідач вважає, що при розгляді заяви позивача від 04.01.2021 вх. С- 9 Тернівської районною у м. Кривий Ріг ради не було допущено бездіяльність, оскільки заява була розглянута з дотриманням вимог Закону України «Про звернення громадян» та повернута позивачу.
Відповідно до ч. 1 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Згідно з ст. 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
За приписами ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
За викладених обставин, відповідно до вимог ст. ст. 258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини справи.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 04.01.2021 ОСОБА_1 , звернулась до Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради із заявою за вх. № С-9, відповідно до якої просила:
- подати клопотання Криворізькому міському голові, а саме просити правовим актом зобов`язати видати безоплатні рецепти на ті самі ліки за наданими вже рецептами від 18.12.2020, № 552 - 558 (разом 7 рецептів), якщо відсутні повноваження для належного реагування згідно ст. 3, 22, 68 Конституції України;
- подати клопотання Криворізькому міському голові, а саме просити правовим актом вжити заходи для якості надання медичних послуг, забезпечення права онко - хворої на попередження за можливістю страждань і болю, для безоплатного відпуску ОСОБА_1 лікарських засобів зазначених у рецептах від 28.12.2020 № 626 - 633 (разом 8 рецептів);
- подати клопотання Криворізькому міському голові, а саме просити вжити заходи до начальника управління охорони здоров`я м. Кривого Рогу Мурашко К.В., який не видав наказ до 04.01.2021 щодо забезпечення ОСОБА_1 , як онко - хворої людини, безкоштовними медикаментами для лікувально-профілактичних заходів згідно постанови КМ України від 17.08.1998 № 1303 та який використовує бюджетні кошти за не призначенням;
- частково відшкодувати моральні страждання заявника сумою у 600 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а саме 2102 грн. * 600 = 1261200 грн.;
- надати запрошення для представника ОСОБА_3 , з повідомленням про повноваження осіб з приводу розгляду заяви від 04.01.2021, а після розгляду її, висновки викласти в рішенні, постанові , тобто індивідуальному акті, який надати заявнику;
- надати дві копії цієї заяви належно завірені;
- подати клопотання до начальника управління охорони - здоров`я м. Кривого Рогу Мурашко К.В. яким просити зобов`язати КНП «Центр первинно медико-санітарної допомоги № 1» КМР забезпечувати ОСОБА_1 , як онко - хвору людину безкоштовними медикаментами, а не як особу з інвалідністю:
- копію посадової інструкції голови Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради з датою його ознайомлення.
З матеріалів справи вбачається, що заява ОСОБА_1 від 04.01.2021 № С-9, розглянута відповідно до ст. 8 Закону України «Про звернення громадян» та повернута ОСОБА_1 поштою, про що свідчить реєстр витрат конвертів та підтверджується копією відповіді від 19.01.2021 С-9.
З огляду на вищевикладене, ОСОБА_1 звернулась з цим адміністративним позовом до суду для захисту своїх законних прав та інтересів, які, на його думку, були порушені бездіяльністю виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
За приписами ст. 40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових осіб і службових осіб цих органів, що зобов`язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.
Згідно ст. 7 вказаного Закону, звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов`язковому прийняттю та розгляду.
Порядок розгляду звернень у формі заяв та скарг, встановлений статтями 15,16 вищевказаного Закону.
Органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені у них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства, забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань) ч. 1 ст. 15 Закону України «Про звернення громадян».
Частиною 4 статті 15 Закону України «Про звернення громадян» передбачено, що рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови.
Відповідно до ст. 19 вказаного Закону, орган державної влади, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов`язані, зокрема, об`єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги; у разі прийняття рішення про обмеження доступу громадянина до відповідної інформації при розгляді заяви чи скарги скласти про це мотивовану постанову; забезпечувати поновлення порушених прав, реальне виконання прийнятих у зв`язку з заявою чи скаргою рішень; письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення.
Звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому, загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів ст. 20 Закону України «Про звернення громадян».
Аналіз вказаних норм свідчить про те, що громадяни України наділені правом звернення з відповідними заявами, скаргами до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, засобів масової інформації, їх посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків, а на органи державної влади, органи місцевого самоврядування покладений обов`язок по розгляду таких звернень, заяв і скарг у місячний строк від дня їх надходження.
Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України «Про звернення громадян», не розглядаються повторні звернення одним і тим же органом від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання, якщо перше вирішено по суті, а також ті звернення, терміни розгляду яких передбачено статтею 17 цього Закону, та звернення осіб, визнаних судом недієздатними.
Виконавчий комітет Тернівської районної у місті ради здійснює свою діяльність на підставі та у відповідності до Конституції України, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування», рішення Криворізької міської ради від 31.03.2016 №381 «Про обсяг і межі повноважень районних у місті рад та їх виконавчих органів» зі змінами та інших нормативно-правових актів.
Відповідно до статті 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.
Відповідно до статті 41 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» питання організації управління районами в містах належать до компетенції міських рад.
Обсяг і межі повноважень районних у містах рад та їх виконавчих органів визначаються відповідними міськими радами за узгодженням з районними у містах радами з урахуванням загальноміських інтересів та колективних потреб територіальних громад районів у містах.
Рішенням Криворізької міської ради від 31.03.2016 №381 «Про обсяг і межі повноважень районних у місті рад та їх виконавчих органів» визначено обсяг та межі повноважень виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради. Рішення є публічно доступним на офіційному сайті виконкому Криворізької міської ради.

05 січня 2021 року до виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради надійшло звернення ОСОБА_1 вх. № С-9.

За результатами розгляду звернення встановлено, що вирішення даних питань не належать до повноважень виконкому Тернівської районної у місті ради, а саме:

п.1. Виконкому Тернівської районної у місті ради не делеговані повноваження подавати клопотання Криворізькому міському голові, а саме просити правовим актом зобов`язати видати безоплатні рецепти на ліки за наданими рецептами.

п.2. Виконкому Тернівської районної у місті ради не делеговані повноваження подавати клопотання Криворізькому міському голові, а саме просити правовим актом вжити заходи для якості надання медичних послуг, забезпечення права онко - хворої на попередження за можливістю страждань і болю ст. З, ч. 2 ст. 28 Конституції України для безоплатного відпуску заявниці лікарських засобів зазначених у рецептах.

п.З. Виконкому Тернівської районної у місті ради не делеговані повноваження подавати клопотання Криворізькому міському голові, а саме просити вжити заходи до начальника управління охорони здоров`я м. Кривого Рогу Мурашко К.В., який не видав наказ щодо забезпечення заявника, як онко - хворої людини, безкоштовними медикаментами для лікувально-профілактичних заходів згідно постанови Кабінету Міністрів України від 17.08.1998 № 1303 та який використовує бюджетні кошти за не призначенням.

п.4. Районним у місті бюджетом не передбачені видатки, на відшкодування моральної шкоди в грошовій формі, тобто виконкому Тернівської районної у місті ради не делеговані повноваження частково відшкодовувати моральні страждання заявника сумою у 600 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а саме: 2102 гри. х 600 = 1 261200 гри.

п.5. Враховуючи те, що пункти звернення ОСОБА_1 не входять до делегованих повноважень виконкому районної у місті ради, а відповідно до вимог чинного законодавства були направлені за належністю до виконкому Криворізької міської ради, запрошувати представника заявниці на розгляд звернення у виконком Тернівської районної у місті ради є недоцільним.

п.6. Законом України «Про звернення громадян» не передбачено обов`язок суб`єктів владних повноважень надавати особам, які до них звертались копії їх звернень.

П 7. Виконкому Тернівської районної у місті ради не делеговані повноваження подавати клопотання начальнику управління охорони здоров`я м. Кривого Рогу Мурашко К.В., в якому просити зобов`язати КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1» КМР забезпечити заявника як онко - хвору людину безкоштовними медикаментами, а не як особу з інвалідністю.

30.12.2020 ОСОБА_1 зверталась із заявою (запитом) до голови Тернівської районної у місті ради з подібними питаннями, при розгляді яких було встановлено, що вирішення даних питань не належать до повноважень виконкому Тернівської районної у місті ради, а саме:

п.1. Виконкому Тернівської районної у місті ради не делеговані повноваження подавати клопотання Криворізькому міському голові, а саме просити правовим актом зобов`язати видати безоплатні рецепти на ліки за наданими рецептами.

п. 2. Виконкому Тернівської районної у місті ради не делеговані повноваження подавати клопотання Криворізькому міському голові, а саме просити правовим актом вжити заходи для якості надання медичних послуг, забезпечення права онко - хворої на попередження за можливістю страждань і болю ст. З, ч. 2 ст. 28 Конституції України для безоплатного відпуску заявнику лікарських засобів зазначених у рецептах.

п.3. Виконкому Тернівської районної у місті ради не делеговані повноваження подавати клопотання Криворізькому міському голові, а саме просити вжити заходи до начальника управління охорони здоров`я м. Кривого Рогу Мурашко К.В., який не видав наказ до 24.12.2020 щодо забезпечення заявника, як онко - хворої людини, безкоштовними медикаментами для лікувально-профілактичних заходів згідно постанови Кабінету Міністрів України від 17.08.1998 №1303 та який використовує бюджетні кошти за не призначенням.

п.4. Районним у місті бюджетом не передбачені видатки, на відшкодування моральної шкоди в грошовій формі, тобто виконкому Тернівської районної у місті ради не делеговані повноваження частково загладжувати моральні страждання заявника сумою у 600 розмірі» прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а саме: 2102 гри. х 600 = 1261200 грн.

п.5. Враховуючи те, що пункти звернення С-748 не входять до делегованих повноважень виконкому районної у місті ради, а відповідно до вимог чинного законодавства були направлені за належністю до виконкому Криворізької міської ради, запрошувати скаржника на розгляд її звернення у виконком Тернівської районної у місті ради було недоцільним.

п.6. Законом України «Про звернення громадян» не передбачено обов`язок суб`єктів владних повноважень надавати особам, які до них звертались копії їх звернень.

п.7. Виконкому Тернівської районної у місті ради не делеговані повноваження подавати клопотання начальнику управління охорони здоров`я М.Кривого Рогу Мурашко К.В., в якому просити зобов`язати КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1» КМР забезпечити заявника як онко-хвору людину безкоштовними медикаментами, а не як особу з інвалідністю.

Враховуючи подібність звернень С-9 від 05.01.2021 та С-748 від 30.12.2020, на останнє з яких на виділені пункти звернення була надана відповідь по суті позивачу, виконком Тернівської районної у місті ради в результаті розгляду заяви (запиту) С-9 від 05 січня 2021 року скористався статтею 8 Закону України «Про звернення громадян» в якій значиться, що не розглядаються повторні звернення одним і тим же органом від одного і того ж громадянина, з одного і того ж питання, якщо перше вирішено по суті.

Щодо п. 8 звернення ОСОБА_1 (С-9 від 05.01.2021) виконкомом була надана відповідь по суті заяви.

Стаття 19 Конституції України визначає, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Згідно статті 55 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» голова районної у місті ради (у разі її створення) ради обирається відповідною радою шляхом таємного голосування з числа її депутатів на строк повноважень ради. Голова районної у місті ради, зокрема, здійснює керівництво виконавчим апаратом ради; представляє раду у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, трудовими колективами, адміністрацією підприємств, установ, організацій і громадянами, а також у зовнішніх відносинах відповідно до законодавства.

Обсяг та межі повноважень виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради визначено рішенням Криворізької міської ради від 31.03.2016 № 381 «Про обсяг і межі повноважень районних у місті рад та їх виконавчих органів».

Відповідно рішення Тернівської районної у місті ради № 22 «Про повноваження голови Тернівської районної у місті ради VIII скликання» та розпорядження голови районної у місті ради від 15.12.2020 №169 «Про затвердження розподілу обов`язків між головою районної у місті ради, заступником голови районної у місті ради, заступниками голови районної у місті ради з питань діяльності виконавчих органів ради та керуючою справами виконкому районної у місті ради» визначені повноваження голови районної у місті ради. Рішення та розпорядження є публічно доступним на офіційному сайті виконкому Тернівської районної у місті ради.

Відповідно до статті 32 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження, зокрема, управління закладами охорони здоров`я, які належать територіальним громадам або передані їм, організація їх матеріально-технічного та фінансового забезпечення; організація медичного обслуговування у оздоровчих закладах, які належать територіальним громадам або передані їм. До делегованих повноважень віднесено, зокрема, забезпечення відповідно до законодавства пільгових категорій населення лікарськими засобами та виробами медичного призначення.

Управління охорони здоров`я виконкому міської ради підпорядковане Криворізькій міській раді і його виконавчому комітету, а в підпорядкуванні виконкому Тернівської районної у місті ради не знаходиться. Голова Тернівської районної у місті ради не уповноважений керувати або давати доручення начальнику управління охорони здоров`я виконкому Криворізької міської ради.

Виходячи з вищезазначеного, факт бездіяльності виконавчого комітету

Тернівської районної у місті ради під час розгляду звернення ОСОБА_1 був

відсутній.

Згідно статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Рішенням Криворізької міської ради від 31.03.2016 №381 «Про обсяг і межі повноважень районних у місті рад та їх виконавчих органів» не передбачено здійснення виконкомами районних у місті рад управління медичними установами району.

Тобто, виконком Тернівської районної у місті ради зазначеним рішенням позбавлений повноважень стосовно вирішення різних медичних питань та питань, що стосуються медичних закладів.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про звернення громадян» громадянин, який звернувся із заявою чи скаргою до органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, засобів масової інформації, посадових осіб, має право одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви чи скарги.

Статтею 19 цього Закону встановлено, що органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об`єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов`язані письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення.

Суд, перевіривши правомірність дій (бездіяльності) відповідача при розгляді заяви позивача від 04.01.2021 згідно з вимогами ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, приходить до висновку, що відповідачем не було допущено бездіяльність, на яку позивач посилається в адміністративному позові, оскільки в матеріалах справи міститься копія Листа від 19.01.2021 № С-9 на звернення ОСОБА_1 від 04.01.2021, яким виконком Тернівської районної у місті ради відповідно до ст. 8 Закону України «Про звернення громадян» звернення позивача не розглянув по суті, оскільки повторні звернення одним і тим же органом від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання, якщо перше вирішено по суті не розглядаються.

З урахуванням вищевикладеного, суд доходить висновку, що відповідачем відповідно до законодавства України було розглянуто заяву позивача від 04.01.2021,та надано відповідь, а тому позовні вимоги щодо визнання протиправною бездіяльність виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради, яка виявилась у порушенні правової позиції ст. ст. 1, 3, 8, 19, 21, 22, 33,46, 48, 68 Конституції України та визнання протиправною бездіяльність виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради, яка виявилась у неприйнятті після розгляду заяви від 04.01.2021 вх. С-9 нормативно-правового акту на підставі ст. ст. 3, 8, 19, 33, 46, 68 Конституції України, ст. ст. 7, 18, 19 Закону України «Про звернення громадян» є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частина 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно до п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Так, відповідачем було надано суду належні та допустимі докази, які свідчать про його активні дії при розгляді заяви позивача від 04.01.2021 вх. С-9 у терміни, встановлені ст. 20 Закону України «Про звернення громадян».

Враховуючи відмову у задоволені позовних вимог, та те, що позивач звільнений від сплати судового збору, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст. ст. 9, 72-77, 242-246, 249, 250, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий ріг ради (50083, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Короленка, 1-А) про визнання бездіяльності протиправною - відмовити повністю.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко