Справа № 209/2697/21
Суддя: Багбая Є. Д.
Дата ухвалення: 2021-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 209/2697/21
Провадження № 2-а/209/39/21
РІШЕННЯ

Іменем України

"27" серпня 2021 р. м. Кам`янське

Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Багбая Є.Д.

за участі секретаря Полухіної Г.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Миколаївській області Департаменту патрульної поліції та Управління патрульної поліції в Херсонській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду до управління патрульної поліції у Миколаївській області Департаменту патрульної поліції та управління патрульної поліції у Херсонській області Департаменту патрульної поліції та про скасування постанови про адміністративне правопорушення. Просить суд скасувати постанову серії ЕАН № 4450975 від 06 липня 2021 року винесену інспектором патрульної поліції Зеленським А.В. про накладення адміністративного стягнення в розмірі 510,00 гривень по справі про адміністративне правопорушення за ст.132-1 КУпАП; справу про адміністративне правопорушення закрити; стягнути судові витрати по справі. На обґрунтування своїх позовних вимог зазначає, що 06.07.2021 року він керував транспортним засобом в складі тягача марки MAN TGS 28.540, державний номерний знак НОМЕР_1 , з напівпричепом марки ВЕСТТ 930018, державний знак НОМЕР_2 на 180 км автошляху М-14 у Миколаївській області, де був зупинений інспектором поліції Зеленським А.В., який відносно нього склав постанову про накладання адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАН № 4450975. Згідно вказаної постанови він був визнаний винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 132-1 КУпАП, оскільки керував т/з з напівпричепом перевозив великогабаритний вантаж без відповідних дозвільних документів від Національної поліції та укртранспбезпеки, чим порушив пп.22.5 ПДР України. За вчинення вказаного правопорушення на нього було накладено штраф у розмірі 510,00 грн.Вважає, що дана постанова є незаконною та підлягає скасуванню з підстав того, що оскільки він не вчиняв адміністративного правопорушення, а в оскаржуваній постанові відсутні належні та допустимі докази, які б підтверджували його вину у вчиненні вказаного правопорушення, і тому постанова підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 22 липня 2021 року провадження по справі було відкрито та призначено судове засідання в порядку спрощеного провадження на 27 серпня 2021 року о 09.00 годині.

Позивач в судове засідання не з`явився, у позовній заяві заявив клопотанням про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача - Управління патрульної поліції у Миколаївській області Департаменту патрульної поліціїв судове засідання не зявився,надав суду листа, що оскільки лейтенант поліції Зеленський А.В. який склав постанову про накладення адміністративного стягнення не перебуває у трудових відносинах з УПП в Миколаївській області, а несе службу в УПП в Херсонскій області ДПП, то вони не є належним відповідачем по справі.

Ухвалою суду від 27 серпня 2021 року до участі у справі залучено у якості співідповідача - правління патрульної поліції в Херсонській області Департаменту патрульної поліції, від останніх до суду надійшов відзив на позовну заяву /а.с.17-19/, згідно якого представник відповідача зазначив, що позов є безпідставним та необґрунтованим. Вказує, шо під час патрулювання було виявлено, що ОСОБА_1 відповідно до вимог п. 22.5 ПДР України порушив правила проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами. Тобто, в порушенні п.4 Постанови КМУ № 30 «Про проїзд великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами» від 18.01.2001 року будучи великогабаритним транспортним засобом рухався без дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують норматив, внаслідок чого на правопорушника було складено постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст.132-1 КУПАП. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог та проводити розгляд справи без участі представника відповідача

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

У судовому засіданні встановлені судом обставини та визначені до них правовідносини.

06 липня 2021 позивач ОСОБА_1 керував транспортним засобом в складі тягача марки MAN TGS 28.540, державний номерний знак НОМЕР_1 , з напівпричепом марки ВЕСТТ 930018, державний знак НОМЕР_2 на 180 км автошляху М-14 у Миколаївській області, де був зупинений інспектором поліції Зеленським А.В., який відносно нього склав постанову про накладання адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАН № 4450975 /а.с.6/, де зазначено про ОСОБА_1 перевозив негабаритний вантаж, без дозвільних документів від Національної поліції та укртранспбезпеки, чим допущено порушення п. 22.5 ПДР України.

Згідно вказаної постанови позивач був визнаний винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 132-1 КУпАП та на нього було накладено штраф у розмірі 510,00 грн.

Суд вважає встановленим наявність фактів, якими обґрунтовуються вимоги позивача, з таких мотивів.

Відповідно до пункту 22.5 Правил дорожнього руху, за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах 4,35 м), за довжиною 22 м (для маршрутних транспортних засобів 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах до 46 т), навантаження на одиночну вісь 11 т (для автобусів, тролейбусів 11,5 т), здвоєні осі 16 т, строєні 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь 11 т, здвоєні осі 18 т, строєні 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Відповідно ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Як встановлено судом, будь-яких доказів на підтвердження вини позивача, стороною відповідача до початку розгляду справи суду не надано та такі в матеріалах справи відсутні, отже факт перевезення ОСОБА_1 великогабаритного вантажу без відповідних дозвільних документів від Національної поліції та укртранспбезпеки, судом не встановлено та відповідачем не доведено.

Відповідно до ст.132-1 КУпАП Порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами - тягне за собою накладення штрафу на водіїв у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, відповідальних за технічний стан, обладнання, експлуатацію транспортних засобів, уповноважених з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів, громадян - суб`єктів господарської діяльності - у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Стаття 268 КУпАП передбачає, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі.

У відповідності до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно зі ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 40 Закону України «Про Національну поліцію», поліція для забезпечення публічної безпеки і порядку може закріплювати на форменому одязі, службових транспортних засобах, монтувати/розміщувати по зовнішньому периметру доріг і будівель автоматичну фото- і відеотехніку, а також використовувати інформацію, отриману із автоматичної фото- і відеотехніки, що знаходиться в чужому володінні, з метою: попередження, виявлення або фіксування правопорушення, охорони громадської безпеки та власності, забезпечення безпеки осіб; забезпечення дотримання правил дорожнього руху.

Також Законом України «Про Національну поліцію» та «Інструкцією з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі» (надалі - Інструкція), затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07 листопада 2015 року N 1395, передбачена можливість застосовувати відеофіксацію обставин правопорушення, в тому числі використовувати відеорегістратори.

Згідно вивчених судом матеріалів справи, з`ясованих обставин справи які досліджені доказами, суд прийшов до висновку про задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Херсонській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про адміністративне правопорушення, в зв`язку з тим, що вадміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Під час розгляду справи відповідачем не було надано доказів скоєння позивачем правопорушення, обставини якого викладені в оскарженій постанові. Сам позивач факт здійснення правопорушення заперечує, є підстави для задоволення позову. Жодних належних та допустимих доказів на підтвердження правомірності своїх дій щодо притягнення позивача до адміністративної відповідальності відповідач суду не надав, доводи позивача, якими він заперечує постанову, не спростував. Дані, які містяться в постанові про адміністративне правопорушення не дають можливості встановити наявність порушення позивачем вимог Правил дорожнього руху і, відповідно, наявність адміністративного правопорушення.

У пункті 24 постанови Пленуму Верховного суду України від 23 грудня 2005 року №14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» роз`яснено, що зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченими статтями 283, 284 КУпАП. У ній зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

Відповідно до викладених обставини, суд дійшов висновку, що оскаржувана постанова про адміністративне правопорушення підлягає скасуванню, а провадження у справі закриттю.

Оскільки лейтенант поліції Зеленський А.В. який склав постанову про накладення адміністративного стягнення не перебуває у трудових відносинах з УПП в Миколаївській області, а несе службу в УПП в Херсонскій області ДПП, то УПП в Миколаївській області не є належним відповідачем по справі, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Миколаївській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про адміністративне правопорушення задоволенню не підлягають. підлягають задоволенню позовні вимоги до УПП в Херсонскій області ДПП.

Враховуючи, що суд прийшов до висновку про повне задоволення позову, а позивач сплатив судовий збір у розмірі 454 гривень, він підлягає стягненню з суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, а саме з Управління патрульної поліції в Херсонській області Департаменту патрульної поліції.

Керуючись ст.ст. 9, 14, 73, 74, 77, 90, 139, 242-246, 286 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання АДРЕСА_1 ) до Управління патрульної поліції у Миколаївській області Департаменту патрульної поліції (м. Миколаїв, вул. Новозаводська, буд. 1Б-1) та Управління патрульної поліції в Херсонській області Департаменту патрульної поліції(м. Херсон, пр. Адмірала Сенявіна, буд.128) про скасування постанови про адміністративне правопорушення - задовольнити частково.

Скасувати постанову про адміністративне правопорушення ЕАН № 4450975 від 06 липня 2021 року винесену інспектором роти №3, батальйону №1 Управління патрульної поліції у Херсонській області Департаменту патрульної поліції лейтенантом поліції Зеленським А.В. про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.132-1 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510,00 грн.

Закрити справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 132-1 КУпАП від 06 липня 2021 року.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Миколаївській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про адміністративне правопорушення -відмовити.

Стягнути з Управління патрульної поліції у Херсонської області Департаменту патрульної поліції, на користь ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , сплачений позивачем судовий збір у розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана учасниками справи безпосередньо до Третього адміністративного апеляційного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя

Дніпровського районного суду

м. Дніпродзержинська Є.Д. Багбая