Справа № 640/23938/21
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2021-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення матеріалів без розгляду

30 серпня 2021 року м. Київ № 640/23938/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись із матеріалами, що надійшли через «Електронний суд» від

ОСОБА_1
до Міністерства юстиції України
про зупинення дії наказу,-
В С Т А Н О В И В:

Перевіркою системи КП «ДСС» встановлено, що через підсистему «Електронний суд» 27.08.2021 від ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1, р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1) надійшли матеріали із назвою: «Заява про забезпечення позову до подачі позовної заяви» до Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, 13, код ЄДР: 0015622).

За вказаними матеріалами заявник просить суд: зупинити дію наказу Міністерства юстиції України № 2994/5 від 25.08.2021 «Про задоволення скарги» в частині тимчасового блокування доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно приватному нотаріусу Київського міського нотаріального округу ОСОБА_1 на 3 (три) місяці - до набрання законної сили рішенням суду у даній справі.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 152 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити: 1) найменування суду; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти; 3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; 4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; 5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову.

В умовах внесення змін до КАС України Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення поетапного впровадження Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи" від 27 квітня 2021 року № 1416-IX, положеннями п. 15, п. 15.1., п. 15.3. Розділу VII "Перехідні положення" КАС України передбачено, що до визначення Положенням про Єдину судову інформаційно- телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), можливості вчинення передбачених цим Кодексом дій з використанням підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи такі дії вчиняються в такому порядку:

подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі;

розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі.

Створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно- телекомунікаційної системи здійснюються поетапно.

Окремі підсистеми (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи починають функціонувати через 30 днів з дня опублікування Вищою радою правосуддя у газеті "Голос України" та на веб-порталі судової влади України оголошення про створення та забезпечення функціонування відповідної підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи. Про початок функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи у складі всіх необхідних для її повного функціонування підсистем (модулів) Вища рада правосуддя публікує оголошення у газеті "Голос України" та на веб-порталі судової влади України.

Оголошення про створення та забезпечення функціонування окремої підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи має містити посилання на відповідний підпункт підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" цього Кодексу, який передбачає особливості вчинення тих процесуальних (або інших) дій, порядок вчинення яких зазнає змін після початку функціонування такої підсистеми (модуля).

У даному випадку, ЄСІТС не розпочала своє функціонування, публікації/оголошення про початок роботу системи чи окремих підсистем (модуль) відсутні.

Відтак, всі матеріали подаються до суду виключно у паперовій формі.

Між тим, заявником до суду не надано заяву про забезпечення позову до подання позовної заяви у письмовій формі (на паперових носіях), як і додатків до неї, а відтак, враховуючи те, що функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи не розпочато, подання таким чином матеріалів із назвою «Заява про забезпечення позову до подачі позовної заяви» не відповідає встановленим вимогам, а саме вимогам п. 15.1., 15.3. Розділу VII "Перехідні положення" КАС України в редакції Закону України від 27 квітня 2021 року № 1416-IX.

Оскільки відповідно до ст. 3 КАС України порядок здійснення адміністративного судочинства встановлюється Конституцією України, цим Кодексом та міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, накази ДСА України не можуть використовуватися як джерела права при здійснення адміністративного судочинства.

Проведення тестування підсистеми "Електронний суд", як і будь-які накази ДСА України жодним чином не скасовують дії прямих та недвозначних норм процесуального закону, які підлягають обов`язковому виконанню судом в силу ч. 2 ст. 19 Конституції України та учасниками процесу - в силу ч. 2 ст. 44 КАС України, які мають неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Таким чином, неподання заява про забезпечення позову до подання позовної заяви у паперовій формі свідчить про недотримання вимог ч. 1 ст. 152 КАС України та п. 15.1., 15.3. Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Відтак, суд приходить до висновку, що заяву про забезпечення позову до подання позовної заяви подано без додержання вимог КАС України, оскільки таку заяву не надано у письмовому вигляді.

Відповідно до ч. 7 ст. 154 КАС України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

За таких обставин, матеріали із назвою: «Заява про забезпечення позову до подачі позовної заяви» підлягають поверненню позивачу без розгляду (вважається повернутими без розгляду).

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст.ст. 150-154, зокрема, ч. 7 ст. 154, а також ст.ст. 241-243, 248, 256, п. 3 ч. 1 ст. 294 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Матеріали із назвою: «Заява про забезпечення позову до подачі позовної заяви», що надійшли через підсистему «Електронний суд» 27.08.2021 від ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1, р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1) повернути заявнику без розгляду (вважаються повернутими без розгляду).

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Відповідно до положень п. 3 ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала може бути оскаржена в порядку, встановленому ст.ст. 295-297 КАС України з урахуванням п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIII.

Суддя О.А. Кармазін