Справа № 120/221/21-а
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2021-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

30 серпня 2021 р. Справа № 120/221/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Р.М., розглянувши письмово в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Жмеринської міської ради, виконавчого комітету Жмеринської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Жмеринської міської ради, виконавчого комітету Жмеринської міської ради, з наступними позовними вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Відповідача №1 та Відповідача №2 щодо не надання публічної інформації відповідно до заяви позивача від 25.11.2020;

- визнати протиправною бездіяльність Відповідача №1 та Відповідача №2 щодо не виконання обов`язку оприлюднення публічної інформації відповідно до статті 14 та статі 15 Закону України "Про доступ до публічної інформації";

- визнати протиправною бездіяльність Відповідача №1 та Відповідача №2 щодо не виконання обов`язку оприлюднння публічної інформації на Єдиний держаний портал відкритих даних www.data.gov.ua та не виконання Відповідачем №1 та Відповідачем №2 вимог Постанови КМ України від 21.10.2015 року №835 (в редакції змін від № 936 від 09.10.2020) "Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних", в строки що передбачені КМ України від 21.10.2015 за №835;

- зобов`язати Відповідача №1 здійснити реєстрацію публічної інформації у відповідності до вимог статті 18 Закону України "Про доступ до публічної інформації" по Жмеринській міській раді, по Жмеринській ОТГ та оприлюднити таку інформацію відповідно до статті 14 та статі 15 Закону України "Про доступ до публічної інформації", із дотриманням Постанови КМ України від 21.10.2015 за №835 (в редакції змін від № 936 від 09.10.2020) Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних";

- зобов`язати Відповідача №2 здійснити реєстрацію публічної інформації у відповідності до вимог статті 18 Закону України "Про доступ до публічної інформації" по виконавчому комітету Жмеринської міської ради та по виконавчому комітету Жмеринської ОТГ та оприлюднити відповідно до статті 14 та статі 15 Закону України "Про доступ до публічної інформації" та на підставі Постанови КМ України від 21.10.2015 за №835 (в редакції змін від № 936 від 09.10.2020) "Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних";

- із урахуванням окремої ухвали Барського районного суду Вінницької області по справі №130/2041/16-а від 10 серпня 2017 року та на підставі норм чинного законодавства поставити окрему ухвалу суду про порушення норм Закону України "Про доступ до публічної інформації" Відповідачем №1 та Відповідачем №2 щодо реєстрації та видачу публічної інформації;

- зобов`язати Відповідача №1 та Відповідача №2 повторно розглянути заяву позивача від 25.11.2020 із наданням письмової відповіді на підставі Закону України "Про доступ до публічної інформації";

Також, позивач просила суд зобов`язати Відповідача №1 та Відповідача №2 у відповідності до вимог статі 382 КАС України подати встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 26.02.2021 закрито провадження у справі № 120/221/21-а.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25.05.2021 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 26.02.2021 скасовано. Справу направлено до Вінницького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

10.06.2020 матеріали справи № 120/221/21-а надійшли на адресу Вінницького окружного адміністративного суду.

Автоматизованою системою документообігу суду, відповідно до статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України визначено головуючого суддю по справі Дмитришену Руслану Миколаївну.

Ухвалою суду від 14.06.2021 прийнято до свого провадження адміністративну справу, розгляд якої вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Даною ухвалою також встановлено відповідачу 15-денний строк для подачі до суду відзиву на позовну заяву.

Суд зазначає, що у зв`язку з недостатнім фінансуванням та відсутністю поштових марок, Вінницький окружний адміністративний суд тимчасово припинив відправлення поштової кореспонденції, про що учасників судового процесу повідомлено на офіційному веб-сайті суду (www.voas.gov.ua).

Так, 29.06.2021 секретарем судового засідання Воронюк В.В. направлено ухвалу суду від 14.06.2021 на електронну адресу Жмеринської міської ради та виконавчого комітету Жмеринської міської ради: , про що складено відповідну довідку.

29.06.2021 на адресу суду надійшло підтвердження отримання ухвали суду, що підтверджується відповідною довідкою.

Таким чином, вважається, що відповідачі належним чином повідомлені про розгляд цієї адміністративної справи, однак своїм правом на подання відзивів не скористались.

При цьому, суд враховує, що в матеріалах справи містяться відзив на позовну заяву, поданий Жмеринською міською радою із запереченнями щодо позовних вимог.

Враховуючи, що розгляд справи по суті розпочався, інших заяв і документів не надходило, а визначений строк для їх подання закінчився, клопотань щодо продовження процесуального строку не надходило, відтак суд розглядає справу в письмовому провадженні за наявними в ній доказами.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши надані докази в їх сукупності, встановив такі фактичні обставини.

25.11.2020 ОСОБА_1 та її представник Резнік Іван Івановича звернулись до міського голови м. Жмеринки Кушніра А.П. із заявою про отримання публічної інформації. У вказаній заяві зазначили, що постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду по справі №130/370/17 від 27 липня 2017 року зобов`язано Леляцькій сільську раду Жмеринського району Вінницької області здійснити реєстрацію публічної інформації відповідно до вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації". Окремою ухвалою Барського районного суду Вінницької області по справі № 130/2041/16-а від 10 серпня 2017 року зобов`язано голову Леляцької сільської ради Жмеринського району Вінницької області організувати у сільській раді вивчення положень Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Позивач просила надати письмово - виключно особисто в руки, таку інформацію:

- електронний витяг із системи обліку публічної інформації починаючи від дати 09.05.2011 (із реєстру публічних документів - в разі відсутності такого реєстру копію витягу із відповідного журналу), які знаходяться в розпорядженні та володінні об`єднаної територіальної громади міста Жмеринка в особі Жмеринської міської ради (якщо така система обліку публічної інформації ведеться Жмеринською міською радою окремо);

- електронний витяг із системи обліку публічної інформації та видати копію із системи обліку публічної інформації починаючи від 09.05.2011 (із реєстру публічних документів в разі відсутності такого реєстру копію витягу із відповідного журналу), які знаходяться в розпорядженні та володінні виконавчого комітету об`єднаної територіальної громади міста Жмеринка (якщо така система обліку публічної інформації окремо ведеться виконавчим комітетом Жмеринської міської ради);

- електронний витяг із системи обліку публічної інформації та видати копію із системи обліку публічної інформації починаючи від 09.05.2011 (із реєстру публічних документів в разі відсутності такого реєстру копію витягу із відповідного журналу), які знаходяться в розпорядженні та володінні міського голови міста Жмеринка (якщо така система обліку публічної інформації ведеться окремо міським головою міста Жмеринка);

- в разі не можливості надати затребувану інформацію згідно пунктів 1-3 даної заяви направити письмове повідомлення на адресу запитувача публічної інформації про дату та час надання запитувачу публічної інформації щодо доступу до системи обліку публічної інформації Жмеринської міської ради; до системи обліку виконавчого комітету Жмеринської міської ради та до системи обліку публічної інформації яким володіє міський голова міста Жмеринка;

- в разі якщо система обліку публічної інформації відсутня в об`єднаній територіальній громаді міста Жмеринка або в виконавчому комітеті Жмеринської міської ради, або в самій Жмеринській міській раді надати письмові пояснення на адресу запитувача публічної інформації щодо такого факту.

02.12.2020 листом виконавчого комітету Жмеринської міської ради Вінницької області № 48-запит, надано відповідь на запит та повідомлено ОСОБА_1 про наявність у розпорядника інформації обов`язку, закріпленого на законодавчому рівні, що розміщення на офіційному веб-сайті в мережі Інтернет (в разі його наявності) електронної бази даних, що містить інформацію про документи, які перебувають у суб`єкта владних повноважень, які в цілому становлять систему обліку публічної інформації. Водночас, вирішення питання щодо визначення місця розташування такої інформації про документи і заголовок підрозділу на веб-сайті, який має містити вказану інформацію законодавець залишає за розпорядником інформації і не передбачає обов`язковість розміщення даної інформації в підрозділі з назвою "Система обліку публічної інформації".

Посадовими особами виконавчого комітету Жмеринської міської ради Вінницької області ведеться журнал обліку документів публічної інформації. Щоб надати інформацію щодо реєстрації заяв, просили запитувача більш детальніше зазначити за який саме період. Відносно журналу обліку документів публічної інформації Леляцької сільської ради, то даний журнал відсутній. На зберігання до Виконавчого комітету Жмеринської міської ради Вінницької області не надходив.

Не погоджуючись із діями та бездіяльністю відповідачів під час розгляду її заяви від 25.11.2020, позивач за захистом своїх прав та інтересів звернулася до адміністративного суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та встановленим обставинам справи, суд керується такими мотивами.

Правовідносини, які складаються у сфері розгляду звернень суб`єктів стосовно отримання публічної інформації, врегульовані Конституцією України та відповідними спеціальними законами, а саме Законом України "Про інформацію" від 02.10.1996 № 2657-XII (далі - Закон від 02.10.1996 № 2657-XII) та Законом України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 № 2939-VI (далі - Закон від 13.01.2011 № 2939-VI).

Згідно з ч. 2 ст. 34 Конституції України кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір.

Відповідно до ст. 40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов`язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Закон від 02.10.1996 № 2657-XII визначає, що кожен має право на вільне одержання, використання, поширення, зберігання та захист інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів.

Статтею 1 Закону від 02.10.1996 № 2657-XII визначено, що інформація - це будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді.

У свою чергу порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації та інформації, що становить суспільний інтерес, визначено Законом від 13.01.2011 № 2939-VI.

Запит позивача від 25.11.2020 був нею поданий та розглянутий відповідачем саме в порядку, визначеному Законом від 13.01.2011 № 2939-VI, а тому суд надає оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами у зв`язку з поданням та розглядом такого запиту саме з урахуванням вимог Закону від 13.01.2011 № 2939-VI.

Відповідно до статті 1 Закону від 13.01.2011 № 2939-VI, публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Статтею 3 Закону від 13.01.2011 № 2939-VI визначені гарантії забезпечення права на публічну інформацію, зокрема: обов`язок розпорядників інформації надавати інформацію, крім випадків, передбачених законом, визначення розпорядником інформації спеціальних структурних підрозділів або посадових осіб, які організовують у встановленому порядку доступ до публічної інформації, якою він володіє, максимальне спрощення процедури подання запиту та отримання інформації.

Відповідно до статті 5 Закону від 13.01.2011 № 2939-VI одним із способів доступу до інформації є надання такої за запитами на інформацію.

Згідно із статтею 12 Закону від 13.01.2011 № 2939-VI суб`єктами відносин у сфері доступу до публічної інформації є: 1) запитувачі інформації - фізичні, юридичні особи, об`єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб`єктів владних повноважень; 2) розпорядники інформації - суб`єкти, визначені у статті 13 цього Закону; 3) структурний підрозділ або відповідальна особа з питань запитів на інформацію розпорядників інформації.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 13 Закону від 13.01.2011 № 2939-VI, розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються: суб`єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб`єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов`язковими для виконання.

Частиною 4 ст. 13 Закону від 13.01.2011 № 2939-VI визначено, що усі розпорядники інформації незалежно від нормативно-правового акта, на підставі якого вони діють, при вирішенні питань щодо доступу до інформації мають керуватися цим Законом.

Враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку, що відповідачі, як суб`єкти владних повноважень беззаперечно, відносяться до розпорядників публічної інформації в розумінні положень п. 1 ч. 1 ст. 13 Закону від 13.01.2011 № 2939-VI.

Крім того, виконавчий комітет не оспорює свій статус розпорядника публічної інформації, як і того, що запитувана позивачем інформація за своїм правовим режимом відноситься до категорії публічної інформації володільцем.

В силу вимог п. 6 ч. 1 ст. 14 Закону від 13.01.2011 № 2939-VI розпорядники інформації зобов`язані надати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об`єктивність наданої інформації.

Згідно з положеннями ст. 19 Закону від 13.01.2011 № 2939-VI під запитом на інформацію розуміється прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні. Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту. Запит на інформацію може бути індивідуальним або колективним. Запити можуть подаватися в усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на вибір запитувача. Письмовий запит подається в довільній формі.

Як встановлено матеріалами справи, позивач звернулася до міського голови Жмеринської міської ради Кушніра А.П. із запитом щодо надання:

- електронного витягу із системи обліку публічної інформації починаючи від дати 09.05.2011 (із реєстру публічних документів - в разі відсутності такого реєстру копію витягу із відповідного журналу), які знаходяться в розпорядженні та володінні об`єднаної територіальної громади міста Жмеринка в особі Жмеринської міської ради (якщо така система обліку публічної інформації ведеться Жмеринською міською радою окремо);

- електронного витягу із системи обліку публічної інформації та видати копію із системи обліку публічної інформації починаючи від 09.05.2011 (із реєстру публічних документів в разі відсутності такого реєстру копію витягу із відповідного журналу), які знаходяться в розпорядженні та володінні виконавчого комітету об`єднаної територіальної громади міста Жмеринка (якщо така система обліку публічної інформації окремо ведеться виконавчим комітетом Жмеринської міської ради);

- електронного витягу із системи обліку публічної інформації та видати копію із системи обліку публічної інформації починаючи від 09.05.2011 (із реєстру публічних документів в разі відсутності такого реєстру копію витягу із відповідного журналу), які знаходяться в розпорядженні та володінні міського голови міста Жмеринка (якщо така система обліку публічної інформації ведеться окремо міським головою міста Жмеринка);

- в разі не можливості надати затребувану інформацію згідно пунктів 1-3 даної заяви направити письмове повідомлення на адресу запитувача публічної інформації про дату та час надання запитувачу публічної інформації щодо доступу до системи обліку публічної інформації Жмеринської міської ради; до системи обліку виконавчого комітету Жмеринської міської ради та до системи обліку публічної інформації яким володіє міський голова міста Жмеринка;

- в разі якщо система обліку публічної інформації відсутня в об`єднаній територіальній громаді міста Жмеринка або в виконавчому комітеті Жмеринської міської ради, або в самій Жмеринській міській раді надати письмові пояснення на адресу запитувача публічної інформації щодо такого факту.

02.12.2020 листом виконавчого комітету Жмеринської міської ради Вінницької області № 48-запит надано відповідь на запит та повідомлено ОСОБА_1 про наявність у розпорядника інформації обов`язку, закріпленого на законодавчому рівні, що розміщення на офіційному веб-сайті в мережі Інтернет (в разі його наявності) електронної бази даних, що містить інформацію про документи, які перебувають у суб`єкта владних повноважень, які в цілому становлять систему обліку публічної інформації. Водночас, вирішення питання щодо визначення місця розташування такої інформації про документи і заголовок підрозділу на веб-сайті, який має містити вказану інформацію законодавець залишає за розпорядником інформації і не передбачає обов`язковість розміщення даної інформації в підрозділі з назвою "Система обліку публічної інформації".

Посадовими особами виконавчого комітету Жмеринської міської ради Вінницької області ведеться журнал обліку документів публічної інформації. Щоб надати інформацію щодо реєстрації заяв, просили запитувача більш детальніше зазначити за який саме період. Відносно журналу обліку документів публічної інформації Леляцької сільської ради, то даний журнал відсутній. На зберігання до Виконавчого комітету Жмеринської міської ради Вінницької області не надходив.

Згідно з ч. 1 ст. 22 Закону від 13.01.2011 № 2939-VI розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту в таких випадках: 1) розпорядник інформації не володіє і не зобов`язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит; 2) інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до частини другої статті 6 цього Закону; 3) особа, яка подала запит на інформацію, не оплатила передбачені статтею 21 цього Закону фактичні витрати, пов`язані з копіюванням або друком; 4) не дотримано вимог до запиту на інформацію, передбачених частиною п`ятою статті 19 цього Закону.

Відповідь розпорядника інформації про те, що інформація може бути одержана запитувачем із загальнодоступних джерел, або відповідь не по суті запиту вважається неправомірною відмовою в наданні інформації (ч. 2 ст. 22 Закону від 13.01.2011 № 2939-VI).

Позивач зазначає, що виконавчий комітет не надав повної та достовірної інформації на запит від 25.11.2020.

З огляду на зміст сформованої відповідачем №2 відповіді на вказані питання, яка наведена вище по тексту рішення, суд погоджується з доводами позивача щодо не надання відповіді на вказані запитання, а тому такі дії кваліфікуються як неправомірна відмова в наданні інформації.

Відтак, суд доходить висновку, що заявлена позовна вимога про визнання бездіяльності відповідачів щодо ненадання публічної інформації відповідно до заяви від 25.11.2020 підлягає задоволенню шляхом, визнання протиправними дій відповідача №2 щодо ненадання інформації при розгляді запиту позивача про надання інформації від 25.11.2020.

При цьому суд зазначає, що вимога про визнання бездіяльності Жмеринської міської ради щодо не надання публічної інформації на заяву від 25.11.2020 не підлягає задоволенню, оскільки останнім не розглядалася заява позивача від 25.11.2020. Крім того вказана заява взагалі не направлялася позивачем до Жмеринської міської ради, як розпорядника публічної інформації, а тому така бездіяльність відсутня.

З огляду на вказане, суд дійшов висновку про зобов`язання Виконавчого комітету Жмеринської міської ради повторно розглянути заяву позивача від 25.11.2020, з урахуванням висновків суду.

Щодо позовних вимог під № 4, № 5, № 6 та № 7 позовної заяви, то суд не вбачає підстав для їх задоволення, оскільки предметом розгляду цієї справи є неналежний розгляд запиту позивача від 25.11.2020 про надання публічної інформації.

Згідно адресованого відповідачу запиту від 25.11.2020, позивач просив надати:

- електронний витяг із системи обліку публічної інформації починаючи від дати 09.05.2011 (із реєстру публічних документів - в разі відсутності такого реєстру копію витягу із відповідного журналу), які знаходяться в розпорядженні та володінні об`єднаної територіальної громади міста Жмеринка в особі Жмеринської міської ради (якщо така система обліку публічної інформації ведеться Жмеринською міською радою окремо);

- електронний витяг із системи обліку публічної інформації та видати копію із системи обліку публічної інформації починаючи від 09.05.2011 (із реєстру публічних документів в разі відсутності такого реєстру копію витягу із відповідного журналу), які знаходяться в розпорядженні та володінні виконавчого комітету об`єднаної територіальної громади міста Жмеринка (якщо така система обліку публічної інформації окремо ведеться виконавчим комітетом Жмеринської міської ради);

- електронний витяг із системи обліку публічної інформації та видати копію із системи обліку публічної інформації починаючи від 09.05.2011 (із реєстру публічних документів в разі відсутності такого реєстру копію витягу із відповідного журналу), які знаходяться в розпорядженні та володінні міського голови міста Жмеринка (якщо така система обліку публічної інформації ведеться окремо міським головою міста Жмеринка);

- в разі не можливості надати затребувану інформацію згідно пунктів 1-3 даної заяви направити письмову повідомлення на адресу запитувача публічної інформації про дату та час надання запитувачу публічної інформації щодо доступу до системи обліку публічної інформації Жмеринської міської ради; до системи обліку виконавчого комітету Жмеринської міської ради та до системи обліку публічної інформації яким володіє міський голова міста Жмеринка;

- в разі якщо система обліку публічної інформації відсутня в об`єднаній територіальній громаді міста Жмеринка або в виконавчому комітеті Жмеринської міської ради, або в самій Жмеринській міській раді надати письмові пояснення на адресу запитувача публічної інформації щодо такого факту.

У запиті не зазначено про те, що позивач просив відповідачів здійснити реєстрацію публічної інформації у відповідності до вимог ст. 18 Закону України "Про доступ до публічної інформації" по Жмеринській міській раді, по Жмеринській ОТГ, по виконавчому комітету Жмеринської міської ради та по виконавчому комітету Жмеринської ОТГ та оприлюднити таку інформацію відповідно до ст. 14 та ст. 15 Закону України "Про доступ до публічної інформації", із дотриманням Постанови КМ України від 21.10.2015 за № 835 (в редакції змін від № 936 від 09.10.2020) "Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних".

Суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні інші докази виникнення спору між учасниками справи. Відтак позовні вимоги у цій частині є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Щодо винесення окремої ували про порушення відповідачами норм чинного законодавства, то суд зазначає, що позивачем не наведено чіткого обґрунтування про наявність підстав для постановлення окремої ухвали відповідно до ст. 249 КАС України та не додано жодних доказів до клопотання. Таким чином, суд вважає, що клопотання є очевидно безпідставним та необґрунтованим, тому, беручи до уваги мету застосування правового інституту окремої ухвали та передбачені у ст. 249 КАС України повноваження суду і порядок винесення окремої ухвали, останнє задоволенню не підлягає.

З поміж іншого, позивач заявляє в позовній заяві про встановлення судового контролю, розглядаючи яке суд при його вирішенні керується наступним.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Окремо слід вказати, що встановити судовий контроль за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі суд може, а отже наділений правом, а не закріпленим обов`язком, під час прийняття рішення у справі.

Такий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду першої інстанції, а у разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладанням штрафу.

До того ж, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджуються належними та допустимими доказами.

Аналогічна правова позиція підтверджується практикою Верховного Суду, що викладена у додатковій постанові від 31.07.2018 року по справі №235/7638/16-а (адміністративне провадження №К/9901/43354/18) та в ухвалі від 23 квітня 2019 року у справі №805/516/18-а.

У зв`язку з ненаведенням заявником аргументів на переконання необхідності вжиття таких процесуальних заходів і ненаданням останнім доказів на підтвердження наміру відповідача на ухилення від виконання покладеного судом обов`язку судовим рішенням, суд відмовляє в задоволенні такого клопотання.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши обґрунтованість доводів сторін та оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позову частково.

Оскільки позивач звільнена від сплати судового збору, а витрат, пов`язаних з розглядом справи, судом не встановлено, питання про розподіл судових витрат у цій справі суд не вирішує.

Керуючись ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Виконавчого комітету Жмеринської міської ради щодо ненадання публічної інформації відповідно до заяви ОСОБА_1 від 25.11.2020.

Зобов`язати Виконавчий комітет Жмеринської міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 25.11.2020, з урахуванням висновків суду.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

У задоволенні клопотання про постановлення окремої ухвали та про встановлення судового контролю - відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Реквізити: ОСОБА_1 (іден. код - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ); Жмеринська міська рада (, вул. Центральна, 4, м. Жмеринка, Вінницька область, 23100); Виконавчий комітет Жмеринської міської ради (, вул. Центральна, 4, м. Жмеринка, Вінницька область, 23100).

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна