Справа № 159/4864/21
Суддя: Волкова Ю. Ф.
Дата ухвалення: 2021-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/4864/21
Провадження № 2-а/159/110/21
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

30 серпня 2021 року м. Ковель

Суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області Волкова Ю.Ф., отримавши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Волинській області, поліцейського СРПП ВП №2 (смт Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області старшого сержанта поліції Бенедисюка В.В. про скасування постанови,

встановила:

26 серпня 2021 року ОСОБА_1 звернувся із позовом до Головного управління Національної поліції у Волинській області (далі - ГУ НП у Волинській області), поліцейського СРПП ВП №2 (смт Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області старшого сержанта поліції Бенедисюка В.В. про скасування постанови, якою на позивача накладено адміністративне стягнення за частинами п`ятою, шостою статті 121, частиною другою статті 126 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - Кодекс) у вигляд штрафу у сумі 3 400 грн; закриття провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності відповідно до пункту 1 статті 247 Кодексу.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

1. В позовній заяві зазначаються, зокрема, ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти (пункт 2 частини п`ятої статті 160 КАС України).

Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Як установлено, у позовній заяві позивачем зазначено фізичну особу ОСОБА_1 ; позовна заява підписана цією ж фізичною особою.

Однак, до позовної заяви додано документи відносно фізичної особи ОСОБА_2 .

Отже, позовна заява не відповідає вимогам пункту 2 частини п`ятої статті 160, частини четвертої статті 161 КАС України

2. Відповідно до частини першої статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Як установлено, позов заявлено до двох відповідачів, однак до позовної заяви додано лише одну її копію, а також копії доданих до позовної заяви документів в одному примірнику.

Отже, позивачем не виконано вимоги частини першої статті 161 КАС України.

3. Як визначено частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивач, обґрунтовуючи поважність причин пропуску строку звернення до суду із даним позовом, у позовній заяві зазначив, що про оскаржену постанову йому стало відомо 17 серпня 2021 року при ознайомленні з матеріалами іншої судової справи.

Однак, доказів на підтвердження таких доводів до позовної заяви не додано.

Таким чином, позивачем не виконано вимоги частини шостої статті 161 КАС України.

4. До позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону (частина третя статті 161 КАС України).

Позивач до позовної заяви доказів сплати судового збору не долучив; зазначив що звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір». Інших обставин, які могли б вказувати на наявність пільг, передбачених статтею 5 Закону України «Про судовий збір» та доказів на їх підтвердження позивач не зазначив і не надав.

Судовий збір - це грошова сума, що сплачується особою, яка звертається до суду. Розмір судового збору визначається законом і залежить від об`єктивних ознак позову (заяви), з яких правовідносин він виник і який предмет позову. Умови сплати судового збору однакові і рівні для всіх позивачів, а пільги щодо його сплати передбачені безпосередньо законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України «Про судовий збір».

Відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». У статті 22 цього ж Закону передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акту, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 цього Закону. Серед них немає права на звернення до суду зі звільненням від сплати судового збору з вимогами, подібними до тих, з якими позивач звернувся у цій справі.

Тому, оскільки позивач звернувся до суду з позовом з приводу протиправних дій відповідачів, які не зачіпають порядку надання, обсягу соціальних гарантій чи будь-яким іншим чином стосується соціального і правового захисту особи зі статусом учасника бойових дій, то судовий збір у цій справі підлягає сплаті.

Таку ж оцінку процесуальному питанню пов`язаному із застосуванням пільг із сплати судового збору учасниками бойових дій надала Велика Палата Верховного суду в ухвалі від 06 травня 2020 року по справі № 9901/70/20 та у постанові від 09 жовтня 2019 року по справі № 9901/311/19.

Частиною першою статті 3 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Слід зазначити, що відповідно до статей 3, 5 Закону України «Про судовий збір» серед осіб, які мають пільги щодо сплати судового збору, немає таких, які б звільнялися від сплати судового збору за подання до суду позовної заяви на постанову про накладення адміністративного стягнення, чи виключали б позовну заяву на постанову про накладення адміністративного стягнення з об`єктів оплати судовим збором.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 18 березня 2020 року у справі № 543/775/17 зазначила, що у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні положень статей 287, 288 Кодексу України про адміністративні правопорушення, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати статті 2-5 Закону України «Про судовий збір», які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають.

Також, Велика Палата Верховного Суду відступила від висновку, який передбачав, що судовий збір при оскарженні постанов про адміністративне правопорушення сплаті не підлягає, та зазначила, що чинне законодавство містить ставку судового збору, що підлягає сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги у справі про оскарження постанови про адміністративне правопорушення та подальшому оскарженні позивачем та відповідачем судового рішення.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» встановлено, що у 2021 році прожитковий мінімум для працездатних осіб у місячному розмірі на 01 січня 2021 року становить 2 270 грн.

Враховуючи позицію Великої Палати Верховного Суду у справі № 543/775/17 від 18 березня 2020 року, розмір судового збору, який підлягає застосуванню у справах щодо накладення адміністративного стягнення повинен складати 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 454 грн.

5. Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її необхідно залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків десять днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом: уточнення у позовній заяві особи позивача або надання доказів відносно заявленого позивача; подання суду:

- копії позовної заяви, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи;

- доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду із даним позовом;

- доказів сплати судового збору у сумі 454 грн (у випадку відсутності пільг, визначених статтею 5 Закону України «Про судовий збір»).

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

постановила:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Волинській області, поліцейського СРПП ВП №2 (смт Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області старшого сержанта поліції Бенедисюка В.В. про скасування постанови залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської областіЮ. Ф. Волкова