Справа № 280/6573/20
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2021-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

30 серпня 2021 року справа № 280/6573/20

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Головко О.В., Ясенова Т.І.,

розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.11.2020 (суддя Калашник Ю.В.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про перерахунок пенсії та виплату допомоги

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 18.09.2020 звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просить зобов`язати здійснити перерахунок і виплатити пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2017, 2018, 2019 роки з 27.04.2020; та грошову допомогу, що не підлягає оподаткуванню, в розмірі 10 місячних пенсій, обчислених із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2017, 2018, 2019 роки.

Вказує, що їй з 20.09.2010 призначена пенсія за вислугу років як працівнику освіти відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але пенсія не виплачувалась оскільки вона продовжувала працювати.

Їй 26.04.2020 виповнилось 59 років 6 місяців та вона 27.04.2020 подала заяву про призначення пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії мала бути застосовна середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2017, 2018, 2019 роки. Проте при призначенні пенсії за віком з 27.04.2020 протиправно застосований показник середньої заробітної плати за 2014, 2015, 2016 роки.

Вона має страховий стаж понад 30 років, але їй не була виплачена грошова допомога в розмірі 10 місячних пенсій, як це передбачено пунктом 7-1 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У відзиві на позовну заяву ГУ ПФУ в Запорізькій області зазначало, що 20.09.2010 позивачці призначена пенсія за вислугу років та за 20 і 21.09.2010 на картковий рахунок перераховано 47гр38коп. Потім пенсія не виплачувалась в зв`язку із працевлаштуванням. За заявою ОСОБА_1 її з 27.04.2020 переведено на пенсію за віком та пенсія призначена із застосування показник середньої заробітної плати за 2014, 2015, 2016 роки у відповідності до пункту 4-3 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Показник середньої заробітної плат за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, застосовується тільки при призначенні пенсії вперше.

Право на виплату грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій у відповідності до пункту 7-1 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мають особи при призначенні пенсії якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію. Оскільки позивачка отримала пенсію за вислугу років за 20 і 21.09.200 в сумі 47гр38коп, вона втратила право на грошову допомогу.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 23.11.2020 позов задоволений.

В апеляційній скарзі ГУ ПФУ в Запорізькій області просить рішення суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилаються на помилковість висновку суду що пенсія за віком позивачці була призначена вперше. Також судом першої інстанції безпідставно не взята до уваги довідка про виплату позивачці пенсії за вислугу років в сумі 47гр38коп.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Відповідно до частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції правильно вказав, що пенсію за вислугу років позивачці було призначено за правилами Закону України «Про пенсійне забезпечення», а пенсію за віком за правилами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тобто за різними законами які передбачають різні підстави та порядок призначення пенсії. Суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку, що пенсія за віком ОСОБА_1 призначена вперше та оскільки вона фактично пенсію за вислугу років не отримувала, у спірних правовідносинах відсутнє переведення з одного виду пенсії на інший. Відтак при призначенні пенсії за віком ГУ ПФУ в Запорізькій області було зобов`язано застосовувати показник середньої заробітної плати за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2017, 2018, 2019 роки.

Такі висновки окружного суду узгоджуються з правовою позицію Великої Палати Верховного Суду, висловленою в постанові від 31.10.2018 у справі №876/5312/17, що у випадку призначення особі пенсії за вислугу років, а в подальшому при виявленні такою особою бажання отримувати пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», має місце саме призначення пенсії за віком, а не переведення з одного виду пенсії на інший. У випадку призначення іншої пенсії за іншим законом має враховуватись показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії (пенсії за віком).

Відповідно до пункту 7-1 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, в розмірі їх 10 місячних пенсій станом на день її призначення.

Єдиним обгрунтуванням відмови у виплаті грошової допомоги, є твердження відповідача, що ОСОБА_1 отримала пенсію за вислугу років за 21.09.2010 в сумі 47гр38коп, що підтверджується довідкою за підписом начальника відділу з питань виплати пенсій №2 ГУ ПФУ в Запорізькій області від 05.10.2020.

При тому що позивачка заперечує отримання пенсійних виплат до 27.04.2020, наявність лише довідки за підписом начальника відділі ГУ ПФУ в Запорізькій області, окружний суд обгрунтовано визнав неналежним доказом фактичного отримання грошових коштів.

Такими доказами мають бути розписки позивачки в розрахункових документах або банківські виписки про дійсне перерахування коштів. За відсутності таких документів окружний суд дійшов правильного висновку що у ОСОБА_1 наявні всі підстави для отримання грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, в розмірі 10 місячних пенсій станом на день призначення оскільки вона досягла пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», працювала більше 30 років на посаді, яка дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та не отримувала будь-якої іншої пенсії.

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 241-244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення, а рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.11.2020 без змін.

Постанова набирає законної сили з 30.08.2021 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий А.В. Суховаров

суддя О.В. Головко

суддя Т.І. Ясенова