Справа № 320/6710/21
Суддя: Басай О.В.
Дата ухвалення: 2021-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви

30 серпня 2021 року м. Київ №320/6710/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Басай О.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити пені дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, в яком упросить:

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, яка призвела до не нарахування та невиплати ОСОБА_1 із 17 липня 2018 року щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області провести ОСОБА_1 з 17 липня 2018 року нарахування та виплату щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та встановленої постановою Кабінету Міністрів України №106 від 23 липня 1991 року в розмірі, що дорівнює 40% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року.

Згідно з ухвалою від 14.06.2021 суд залишив без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити пені дії, встановив позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, а саме, позивачу в порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати суду обґрунтоване клопотання про поновлення строку звернення до суду з даним позовом, з доказами на підтвердження поважності причин пропуску позивачем строку звернення до суду.

Від позивача до суду надійшла заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду, у якій позивач, зокрема, зазначив, що адміністративний суд не може застосовувати шестимісячний строк звернення до адміністративного суду. При цьому, у своїй заяві позивач посилається на практику Верховного Суду щодо строку звернення з позовною заявою за 2017 - 2019 роки.

Розглянувши вказане клопотання позивача, суд зазначає наступне.

В ухвалі від 14.06.2021 суд звертав увагу позивача на те, що рішення Конституційного Суду України від 17 липня 2018 року №6-р/2018, набранням чинності (прийняттям) якого позивач обґрунтовував відновлення свого права на отримання спірної допомоги в розмірах, передбачених безпосередньо статтею 37 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", було офіційно оприлюднено в загальнодоступних джерелах, а тому про прийняття такого рішення позивач повинен був дізнатися та, відповідно, з дати набрання ним чинності (його прийняття) розпочинається шестимісячний строк звернення до суду з вказаними вище позовними вимогами.

Слід звернути увагу, що щомісячна грошова допомога у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її виплата та розмір відомий особі, яка її отримує. Така особа має реальну, об`єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про нарахування та виплати такого щомісячної грошової допомоги.

Така ж правова позиція узгоджується з висновками, викладеними у постанові Верховного Суду від 17.06.2021 в справі №460/7419/20, що в силу положень частини п`ятої статті 242 КАС, є обов`язковими для врахування судом.

Той факт, що мала місце зміна правової позиції Верховного Суду, не був врахований позивачем у поданій заяві. Також, до клопотання про поновлення строку звернення до суду з даним позовом, позивача не надав жодних доказів на підтвердження поважності причин пропуску позивачем строку звернення до суду, так як це зазначено в ухвалі суду про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, позивач не усунув недоліки, які визначені в ухвалі суду від 14 червня 2021 року про залишення позовної заяви без руху.

Положеннями частини другої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Беручи до уваги зазначене, з метою забезпечення права позивача на судовий захист, суд вважає, що необхідно продовжити процесуальний строк для усунення позивачем недоліків позовної заяви, шляхом подання до суду додаткових документів, а саме: заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з обґрунтованими поясненнями та доказами на їх підтвердження, що свідчать про існування обставин, що об`єктивно перешкоджали особисто позивачеві звернутись до суду з адміністративним позовом у строки, визначені статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням висновків суду наведених в ухвалі суду від 14.06.2021 про залишення позовної заяви без руху, постанові Верховного Суду від 31 березня 2021 року по справі №240/12017/19 та постанові Верховного Суду від 17.06.2021 в справі №460/7419/20.

Керуючись статтями 121, 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити пені дії.

Встановити позивачу десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду додаткових документів, а саме: заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з обґрунтованими поясненнями та доказами на їх підтвердження, що свідчать про існування обставин, що об`єктивно перешкоджали особисто позивачеві звернутись до суду з адміністративним позовом у строки, визначені статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням висновків суду наведених в ухвалі суду від 14.06.2021 про залишення позовної заяви без руху, постанові Верховного Суду від 31 березня 2021 року по справі №240/12017/19 та постанові Верховного Суду від 17.06.2021 в справі №460/7419/20.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Басай О.В.