Справа № 540/2447/21
Суддя: Морська Г.М.
Дата ухвалення: 2021-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/2447/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Морської Г.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Каланчацької селищної об`єднаної територіальної громади, третя особа - Каланчацька районна державна адміністрація Херсонської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду із адміністративним позовом до Каланчацької селищної об`єднаної територіальної громади (далі - відповідач), третя особа - Каланчацька районна державна адміністрація (далі - третя особа), у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення, оформлене протоколом Комісії з формування пропозицій щодо спрямування субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа при Каланчацькій селищній об`єднаній територіальній громаді Херсонської області №04 від 12.11.2020 року в частині повернення грошової компенсації гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на придбання житла у розмірі 365521,00 грн до Херсонського обласного бюджету, як такі, що не використані;

- зобов`язати Каланчацьку селищну об`єднану територіальну громаду Херсонської області повторно у 2021 році розглянути питання про виплату грошової компенсації на придбання житла для гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі 365521,00 грн відповідно до постанови КМУ від 15.11.2017 року №877.

Ухвалою від 25.06.2021р. відкрите спрощене провадження без виклику сторін.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебувала на первинному обліку у службі у справах дітей Каланчацької районної державної адміністрації з 23.09.2009 року по 06.02.2015 року та мала статус дитини, позбавленої батьківського піклування. За клопотанням служби у справах дітей Каланчацької РДА, рішенням виконавчого комітету Каланчацької селищної ради № 8 від 23.01.2013 року, позивачка взята на позачерговий квартирний облік Каланчацькою селищної ради. Каланчацькою селищною об`єднаною територіальною громадою, було подано пропозицію до Регіональної комісії щодо виділення ОСОБА_2 як дитині, позбавленої батьківського піклування грошової компенсації для забезпечення житлом у розмірі 365 521,00 грн. Протоколом засідання Регіональної комісії № 2 від 21.09.2020 року ОСОБА_1 включено до регіонального загального списку дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, що перебувають на квартирному обліку для виплати грошової компенсації з метою придбання житла у 2020 році під номером 97. Проте згідно з рішенням, оформленим протоколом Комісії з формування пропозицій щодо спрямування субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно- ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа при Каланчацькій селищній об`єднаній територіальній громаді Херсонської області Херсонської області № 04 від 12.11.2020 року виділені для позивачки кошти грошової компенсації для придбання житла повернуто до Херсонського обласного бюджету як такі, що не використані. З протоколу комісії слідує, що зв`язок із позивачкою відсутній. Тому регіональною комісією прийнято рішення про перерозподіл повернутих коштів між іншими дітьми. Позивач вважає таке рішення незаконним та просить його скасувати.

Відповідач надіслав відзив у якому заперечив проти задоволення позову, мотивуючи наступним: «…14.07.2021 відбулось засідання місцевої комісії з питань формування пропозиції щодо спрямування субвенції з державного бюджету місцевим бюджетом на проектні будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, забезпечення житлом дітей сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, про що було складено відповідний протокол (копія якого додається).

Відповідно до даного протоколу, який затверджений рішенням виконавчого комітету Каланчацької селищної ради №112 від 15.07.2021 ОСОБА_1 взята на квартирний облік при виконавчому комітеті Каланчацької селищної ради (копія списику та рішення додається).

На підставі викладено вважаємо, що позовні вимоги ОСОБА_1 , щодо виплати з селищної ради останній грошової компенсації в розмірі 365 521 (триста шістдесят п`ять тисяч п`ятсот двадцять одна) гривень на придбання житла не базується на вимогах законодавства України і тому не підлягають задоволенню...».

Із вказаних підстав відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову.

Третя особа - Каланчацька районна державна адміністрація не скористалась своїм правом подання пояснень по справі.

Розглянувши наявні у справі документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебувала на первинному обліку у службі у справах дітей Каланчацької районної державної адміністрації з 23.09.2009 року по 06.02.2015 року та мала статус дитини, позбавленої батьківського піклування.

За клопотанням служби у справах дітей Каланчацької РДА, рішенням виконавчого комітету Каланчацької селищної ради № 8 від 23.01.2013 року, ОСОБА_1 взята на позачерговий квартирний облік Каланчацькою селищної ради.

Відповідно до абзацу 5 ст. 1 Закону Украни "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" від 13 січня 2005 року № 2342-IV (далі - Закон № 2342-IV )особи із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, - особи віком від 18 до 23 років, у яких у віці до 18 років померли або загинули батьки, та особи, які були віднесені до дітей, позбавлених батьківського піклування

Відповідно до статті 33 Закону № 2342-IV діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, які досягли 16 років, у разі відсутності в таких дітей житла мають право зараховуватися на квартирний облік та соціальний квартирний облік за місцем їх походження або проживання до встановлення опіки, піклування, влаштування в прийомні сім`ї, дитячі будинки сімейного типу, заклади для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, за заявою опікуна чи піклувальника, прийомних батьків, батьків-вихователів, адміністрації закладу, де проживає дитина, або органу опіки та піклування. Після завершення перебування у відповідних закладах, дитячих будинках сімейного типу, прийомних сім`ях або завершення строку піклування діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, а також особи з їх числа протягом місяця забезпечуються соціальним житлом до надання їм благоустроєного жилого приміщення для постійного проживання.

Перебування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які досягли 16 років, на соціальному квартирному обліку не є підставою для відмови їм у взятті на квартирний облік або зняття з квартирного обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, чи обліку осіб, які мають право на отримання житла (пільгових кредитів на будівництво і придбання житла) за державними житловими програмами для окремих категорій громадян, визначених законодавством.

Після завершення перебування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у відповідних закладах для таких дітей, дитячому будинку сімейного типу, прийомній сім`ї або завершення терміну піклування над такими дітьми та в разі відсутності в таких дітей права на житло обласні, Київська та Севастопольська міські, районні державні адміністрації, органи місцевого самоврядування забезпечують дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх числа протягом місяця у позачерговому порядку впорядкованим соціальним житлом.

Порядок забезпечення соціальним житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх числа затверджується Кабінетом Міністрів України.

Соціальне житло, що надається дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, особам з їх числа для проживання, має відповідати санітарним і технічним вимогам.

Забезпечення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа впорядкованим житлом або, за їхнім бажанням, - грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Особи з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, після досягнення 23 років не втрачають право на позачергове отримання благоустроєного жилого приміщення або соціального житла до надання їм благоустроєного жилого приміщення для постійного проживання або, за їхнім бажанням, - грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, за умови перебування у встановленому порядку на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, або соціальному квартирному обліку на момент досягнення 23-річного віку.

Механізм надання у 2020 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, визначений Порядком та умовами надання у 2020 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, затвердженим постановою Кабінету міністрів України № 877 від 15.11.2017 року (в редакції Постанови КМУ від 01.06.2020 року № 515) (далі - Порядок та умови).

Тут та далі суд використовує постанову Кабінету міністрів України № 877 від 15.11.2017 року у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин.

Для формування пропозицій щодо потреби в субвенції за напрямами, передбаченими пунктом 4, з урахуванням умов, визначених пунктом 5 цих Порядку та умов, за розпорядженням районної, районної в м. Києві держадміністрації або за рішенням виконавчого органу міської, районної в місті ради, сільських, селищних рад об`єднаних територіальних громад (далі - об`єднана територіальна громада) утворюється відповідна комісія, яка є консультативно-дорадчим органом (далі - місцева комісія), затверджується положення про таку комісію та її склад (п. 9 Порядку та умов).

До повноважень місцевої комісії належить:

формування потреби в субвенції за напрямами, передбаченими пунктом 4, з урахуванням умов, визначених пунктом 5 цих Порядку та умов, підготовка відповідних пропозицій з урахуванням граничної вартості житла, розрахованої відповідно до пунктів 12 і 14 цих Порядку та умов, і наявної проектної документації;

формування та затвердження загального списку дітей, які перебувають на квартирному обліку, із зазначенням прізвища, імені, по батькові (за його наявності), дати народження дитини, дати її взяття на такий облік, інвалідності (у разі встановлення) та орієнтовної потреби в коштах, необхідних для придбання житла;

затвердження списку дітей для виплати грошової компенсації із визначенням окремо щодо кожної дитини обсягу такої компенсації (п. 10 Порядку та умов).

Як встановлено судом Каланчацькою селищною об`єднаною територіальною громадою, було подано пропозицію до Регіональної комісії щодо виділення ОСОБА_1 як дитині, позбавленій батьківського піклування грошової компенсації для забезпечення житлом у розмірі 365521,00 грн., протоколом засідання Регіональної комісії № 2 від 21.09.2020 року ОСОБА_1 під номером 97 включено до регіонального загального списку дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, що перебувають на квартирному обліку для виплати грошової компенсації у розмірі 365521,00 грн. з метою придбання житла у 2020 році.

Відповідно до рішення, оформленого протоколом Комісії з формування пропозицій щодо спрямування субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно - ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа при Каланчацькій селищній об`єднаній територіальній громаді Херсонської області Херсонської області № 04 від 12.11.2020 року виділені для позивачки кошти грошової компенсації для придбання житла повернуто до Херсонського обласного бюджету як такі, що не використані. З протоколу комісії слідує, що «…Станом на 12 листопада 2020року рекомендовані листи , адресовані ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 надійшло повідомлення, що за вказаною адресою дана особа не проживає. Відповідно, з виходом на місце спеціалістами Цекнтру надання соціальних послуг Каланчацької селищної ради було зроблено акти -обстеження про відсутність зазначених осіб…». Тому регіональною комісією прийнято рішення про перерозподіл повернутих коштів між іншими дітьми.

Порядок повідомлення особі про можливість отримання нею грошової компенсації визначений п. 15 - 18 Порядку та умов.

Розпорядник субвенції за місцевим бюджетом (далі - місцевий розпорядник) разом із структурним підрозділом органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, до повноважень якого належить забезпечення прав дітей (далі - підрозділ), після затвердження місцевого бюджету та отримання копії рішення регіональної комісії про розподіл субвенції між місцевими бюджетами за напрямами, передбаченими пунктом 4 цих Порядку та умов, протягом трьох робочих днів з дати отримання копії такого рішення надсилає рекомендованим листом дитині (визначеній регіональною комісією в порядку черговості) за місцем її проживання/перебування повідомлення про можливість отримання нею житла за рахунок субвенції або призначення їй грошової компенсації із зазначенням адреси, за якою необхідно звернутися, та строків звернення.

Місцевий розпорядник / підрозділ додатково інформує дитину за допомогою телефонного зв`язку та надсилає копію повідомлення на її електронну (у разі наявності) / поштову адресу (п. 15 Порядку та умов).

Місцевий розпорядник / підрозділ надає дитині роз`яснення щодо її права на отримання житла за рахунок субвенції або грошової компенсації, ознайомлює з порядком та умовами отримання житла за рахунок субвенції або грошової компенсації під її особистий підпис.

Дитина протягом трьох робочих днів з дати ознайомлення з порядком та умовами отримання житла за рахунок субвенції або грошової компенсації визначає разом із законним представником, у разі його відсутності - із представником органу опіки та піклування за місцем свого походження (тільки якщо дитина не досягла повноліття або визнана недієздатною особою чи особою, цивільна дієздатність якої обмежена) спосіб реалізації свого права на забезпечення житлом та звертається з відповідною заявою до місцевого розпорядника / підрозділу (п. 16 Порядку та умов).

За дитиною, яка протягом одного місяця з дати надсилання їй місцевим розпорядником / підрозділом повідомлення, зазначеного в пункті 15 цих Порядку та умов, або протягом трьох робочих днів з дати ознайомлення з порядком та умовами отримання житла за рахунок субвенції чи грошової компенсації не подала заяву про придбання житла, зберігається черговість на квартирному обліку (п. 17 Порядку та умов).

Місцевий розпорядник / підрозділ інформує районний, міський центр соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді / центр соціальних служб або фахівця із соціальної роботи за місцем проживання/перебування дитини, якій призначено грошову компенсацію, про необхідність забезпечення соціального супроводу такої дитини.

Районний, міський центр соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді / центр соціальних служб або фахівець із соціальної роботи здійснює соціальний супровід дитини, якій призначено грошову компенсацію, зокрема надає допомогу у відкритті спеціального рахунка відповідно до пункту 22 цих Порядку та умов, соціальну послугу консультування щодо вибору житла та оформлення права власності на нього, а також здійснює інші заходи, спрямовані на забезпечення права дитини на житло (п. 18 Порядку та умов).

Суд відмічає, що відповідач не надав суду жодного доказу повідомлення позивачки про можливість отримання нею житла за рахунок субвенції або призначення їй грошової компенсації із зазначенням адреси, за якою необхідно звернутися, та строків звернення.

Судом встановлено, що розпорядженням Голови Каланчацької РДА № 163 від 04.04.2011 року (додається) ОСОБА_1 було направлено до державного інтернатного закладу - Херсонської загальноосвітньої школи - інтернату І-ІІІ ступенів ім. Т.Г. Шевченко Херсонської обласної ради, м. Херсон, вул. Пугачова, буд. № 101. Вказана інформація щодо місця мого перебування міститься в обліково - статистичній картці дитини № 0127291 служби у справах дітей Каланчацької РДА.

За довідкою про реєстрацію місця проживання особи, відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб Херсонської міської ради № 16-14/16263 від 23.12.2020 року (додається), позивач зареєстрована з 23.10.2013 року за адресою: АДРЕСА_1 .

Як стверджує позивачка її не повідомляли про можливість отримання житла або грошової компенсації.

Відповідач не надав доказів за якою адресою були направлені позивачці листи та за якою адресою проводилось обстеження із висновком про відсутність особи за вказаною адресою та яке відношення має та адреса до позивачки, враховуючи факт її направлення до державного інтернатного закладу. Відсутня така інформація і у протоколі Комісії з формування пропозицій щодо спрямування субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно - ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа при Каланчацькій селищній об`єднаній територіальній громаді Херсонської області Херсонської області № 04 від 12.11.2020 року.

Порядком та умовами, передбачається механізм повернення коштів на придбання жила, або їх залишків у таких випадках:

- у разі утворення залишків субвенції в місцевих бюджетах, у тому числі від придбання житла за ринковою вартістю, такі кошти повертаються до обласного бюджету, міського бюджету м. Києва для подальшого перерозподілу відповідно до цього пункту (п. 8 та 34 Порядку та умов).

- якщо дитина протягом одного року з дня зарахування коштів на її спеціальний рахунок в уповноваженому банку не уклала договір купівлі-продажу і не переказала кошти на придбання житла, уповноважений банк самостійно повертає кошти із спеціального рахунка дитини на рахунок місцевого розпорядника/підрозділу (п. 37 Порядку та умов).

- у разі укладення договору купівлі-продажу на суму, меншу від перерахованої на спеціальний рахунок дитини, уповноважений банк не пізніше ніж через три банківські дні після переказу коштів згідно з договором купівлі-продажу повертає залишки коштів на рахунок місцевого розпорядника/підрозділу (п. 42 Порядку та умов).

- у разі неподання дитиною інформаційної довідки через 30 календарних днів після укладення договору купівлі-продажу місцевий розпорядник/підрозділ має право вимагати від неї повернення грошової компенсації до бюджету, у тому числі в судовому порядку (п. 44 Порядку та умов).

Враховуючи наведені вище правові норми та встановлені судом обставини, слід дійти висновку, що Комісія з формування пропозицій щодо спрямування субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа при Каланчацькій селищній об`єднаній територіальній громаді Херсонської області, не повідомивши ОСОБА_1 порушила вимоги Порядку та умов, що призвело до прийняття протиправного рішення, оформленого протоколом Комісії №04 від 12.11.2020 року в частині повернення грошової компенсації гр. ОСОБА_1 .

Разом із тим, суд відмічає, що пункт 1 постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2017 р. N 877 "Про затвердження Порядку та умов надання у 2020 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа", яким затверджені Порядок та умови станом на час прийняття рішення втратив чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 26 травня 2021 р. № 615, якою затверджені ПОРЯДОК ТА УМОВИ надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, підтримку малих групових будинків та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа.

Відтак, порушене право позивачки підлягає захисту шляхом зобов`язання відповідача повторно у 2021 році розглянути питання про виплату грошової компенсації на придбання житла для гр. ОСОБА_1 у розмірі 365521,00 грн.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до вимог частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з частинами 1-2 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Вимогами статті 76 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин (частина 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України).

На думку суду, позивач надав належні та допустимі докази в обґрунтування заявлених ним позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування оскаржуваного рішення, в той час як відповідач, як суб`єкт владних повноважень, покладений на нього обов`язок доказування правомірності прийняття оскаржуваного рішення з урахуванням вимог, встановлених частиною 2 статті 19 Конституції України та частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, не виконав, а тому, беручи до уваги вищенаведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позову.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з наказами голови суду від 12.07.2021 р. №05-06/50 та №05-06/51 головуюча суддя Морська Г.М. перебувала у щорічній основній відпустці, у зв`язку з чим рішення по справі № 540/2447/21 прийнято - 30.08.2021.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення, оформлене протоколом Комісії з формування пропозицій щодо спрямування субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа при Каланчацькій селищній об`єднаній територіальній громаді Херсонської області №04 від 12.11.2020 року в частині повернення грошової компенсації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на придбання житла у розмірі 365521,00 грн. до Херсонського обласного бюджету, як такі, що не використані.

Зобов`язати Каланчацьку селищну об`єднану територіальну громаду Херсонської області (, адреса: 75800 Херсонська область, смт Каланчак, вул.. Херсонська, 1) повторно у 2021 році розглянути питання про виплату грошової компенсації на придбання житла для ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі 365521,00 грн.

Стягнути з Каланчацької селищної об`єднаної територіальної громади Херсонської області (, адреса: 75800 Херсонська область, смт Каланчак, вул.. Херсонська, 1) на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ) понесені судові витрати по сплаті судового збору у сумі 908 (дев`ятсот вісім) грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Г.М. Морська

кат. 112030400