Справа № 753/13459/21
Суддя: Якусик О. В.
Дата ухвалення: 2021-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-аз/753/2/21
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про забезпечення позову

"28" серпня 2021 р. Дарницький районний суд м. Києва у складі судді Якусика О.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову в адміністративній справі № 753/13459/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, заступника начальника Головного управління Державної податкової служби у м. Києві Якушко Інни Валеріївни про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2021 року до Дарницького районного суду м. Києва, як адміністративного суду, надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, заступника начальника Головного управління Державної податкової служби у м. Києві Якушко Інни Валеріївни, в якому позивач просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення від 26 квітня 2021 року, складену заступником начальника ГУ ДПС у м. Києві Якушко Інною Валеріївною про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-15 КУпАП.

- провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-15 КУпАП - закрити.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржуваною постановою на позивача накладено штраф у сумі 17 000,00 грн., що суперечить санкції ч. 1 ст. 163-15 КУпАП, за якою позивача притягнуто до адміністративної відповідальності і яка передбачає накладення штрафу у розмірі від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто від 1 700 до 3 400 грн. Позивач зазначає, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, оскільки у позивача був наявний спеціальний платіжний засіб, а доказів відмови у розрахунку банківської карткою відповідачем не надано. Крім цього, позивач наголошує на допущених порушеннях процедури притягнення до його адміністративної відповідальності, зазначаючи, зокрема, що він не був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

Ухвалою Дарницького районного суду м. Києва від 13 липня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 753/13459/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, заступника начальника Головного управління Державної податкової служби у м. Києві про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, призначено у справі судове засідання на 10 вересня 2021 року.

9 серпня 2021 року позивачем подано заяву про забезпечення позову, в якій він просить вжити заходи забезпечення позову шляхом зупинення виконавчого провадження № 65879580 від 23 червня 2021 року, відкритого старшим державним виконавцем Дарницького районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Дем`яновою Л.О. та шляхом зупинення арешту коштів позивача.

Заява обґрунтована тим, що 23 червня 2021 року старшим державним виконавцем Дарницького районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Дем`яновою Л.О. на виконання оскаржуваної постанови було відкрито виконавче провадження ВП № 65879580 та накладено арешт на кошти боржника на загальну суму 37 669,00 грн. Заявник вказує, що очевидними є ознаки протиправності оскаржуваної постанови, викладені у позовній заяві, зокрема, порушення ч 1 ст. 163-15, 245, 251, 255, 256, 28 КУпАП, пп. 86.7.1 - 86.7.3. ПК України, а санкція оскаржуваної постанови не відповідає ч. 1 ст. 16315 КУпАП. Також заявник посилається, що арешт коштів позивача унеможливлює сплату обов`язкових платежів (податків і зборів), розрахунок з контрагентами за зобов`язаннями позивача, придбання життєво необхідних товарів та послуг, а оплата обов`язкових платежів готівкою через каси банків призводить до додаткових витрат у вигляді комісії за кожен платіж.

Згідно із протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 13 серпня 2021 року вказану заяву передано на розгляд судді Якусику О.В. (у зв`язку із перебуванням судді у відпустці заяву фактично передано 26 серпня 2021 року).

Частиною першою статті 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

За змістом частини першої статті 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до частин першої, другої статті 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Частиною першою статті 154 КАС України встановлено, що заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Згідно із пунктом 5 частини першої статті 151 КАС України позов може бути забезпечено зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку..

Відповідно до частини другої статті 151 КАС України заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Таким чином, вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має оцінити обґрунтованість доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості та адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову.

Заходи забезпечення позову повинні бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвіднесення судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів.

Метою вжиття заходів щодо забезпечення позову є уникнення можливого порушення в майбутньому прав та охоронюваних законом інтересів позивача, а також можливість реального виконання рішення суду та уникнення будь-яких труднощів при виконанні у випадку задоволення позову.

З матеріалів справи вбачається, що 26 квітня 2021 року заступником начальника ГУ ДПС у м. Києві Якушко І.В. винесено постанову про накладення на ОСОБА_1 штрафу в сумі 17 000,00 грн. за порушення ч. 1 ст. 163-15 КУпАП.

23 червня 2021 року старшим державним виконавцем Дарницького районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Дем`яновою Л.О. на виконання оскаржуваної постанови було відкрито виконавче провадження ВП № 65879580 про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави штрафу у розмірі 34 000,00 грн.

Як свідчить зміст ч. 1 ст. 163-15 КУпАП, порушення порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги), у тому числі перевищення граничних сум розрахунків готівкою, недотримання установлених законодавством вимог щодо забезпечення можливості розрахунків за товари (послуги) з використанням електронних платіжних засобів тягне за собою накладення штрафу на фізичну особу - підприємця, посадових осіб юридичної особи від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Враховуючи, що позивач оспорює винесену постанову, за якою розпочато процедуру примусового виконання, та відповідно до вимог ст. 150 КАС України довів, що у випадку невжиття заходів забезпечення існує реальна загроза ускладнення поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, а також вказав на наявність очевидних ознак протиправності оскаржуваного рішення, а саме невідповідність застосовуваного до позивача стягнення санкції статті, за якою позивача притягнуто до адміністративної відповідальності, суд дійшов висновку, що такий захід забезпечення позову, як зупинення на час розгляду справи дій, безпосередньо направлених на стягнення з позивача штрафу за оскаржуваною постановою, є співмірним, доцільним і необхідним та застосовується з метою запобігання неправомірного стягнення з боржника грошових коштів за оскаржуваною постановою, у разі можливого задоволення позову.

Водночас, враховуючи, що згідно із прохальною частиною поданої заяви позивач просить вжити заходи забезпечення позову шляхом зупинення виконавчого провадження № 65879580 від 23 червня 2021 року та зупинення арешту коштів позивача, посилаючись при цьому на п. 5 ч. 1 ст. 151 КАС України, суд, керуючись ч. 1 ст. 150 КАС України з метою забезпечення ефективного захисту прав позивача, дійшов висновку про часткове задоволення поданої заяви і вжиття заходів забезпечення позову у спосіб, передбачений п. 5 ч. 1 ст. 150 КАС України.

Керуючись статтями 150, 153, 154, 258, 260 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову задовольнити.

Зупинити стягнення на підставі постанови про накладення адміністративного стягнення б/н від 26 квітня 2021 року у виконавчому провадженні № 65879580, відкритому старшим державним виконавцем Дарницького районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Дем`яновою Л.О., про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави штрафу в розмірі 34 000,00 грн.

Позивач (стягувач) - ОСОБА_1 : АДРЕСА_1 ; РНОКПП - НОМЕР_1 .

Відповідач-1 (боржник) - Головне управління Державної податкової служби у м. Києві: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, ідентифікаційний код - 44116011.

Інші відомості:

Виконавчий документ: постанова про накладення адміністративного стягнення б/н від 26 квітня 2021 року, винесена заступником начальника Головного управління Державної податкової служби у м. Києві Якушко Інною Валеріївною.

На виконанні: старший державний виконавець Дарницького районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Дем`янова Л.О.: 02099, місто Київ, вулиця Заслонова, 16.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала про забезпечення позову є виконавчим документом і підлягає негайному виконанню у порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Строк пред`явлення для виконання ухвали три роки.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Київського апеляційного суду або через Дарницький районний суд м. Києва протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення або з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя О.В. Якусик