Справа № 640/31981/20
Суддя: Балась Т.П.
Дата ухвалення: 2021-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

18 серпня 2021 року м. Київ № 640/31981/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Балась Т.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження матеріли адміністративної справи справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадатру у Київській області № ЗВ-015 від 03.07.2015, щодо внесення змін визначення координат поворотних точок меж земельних ділянок.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.12.2020 з урахуванням ухвали суду від 11.01.2021 про виправлення описки відкрито спрощене провадження у справі та призначено судове засідання у справі на 17.02.2021.

Ухвалою суду від 29.12.2020 витребувано від Головного управління Держгеокадастру у Київській області:

- належним чином завірену копію оспорюваного рішення № ЗВ-015 від 03.07.2015;

- письмові пояснення з приводу фактичних обставин та юридичних підстав, покладених в основу оскаржуваного рішення, а також, належним чином засвідчені копії усіх документів, що слугували підставою для його прийняття.

Зважаючи на неявку представників сторін у судове засідання 17.02.2021 в адміністративній справі № 640/31981/20, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось, розгляд справи відкладено на 24.03.2021.

У судове засідання, призначене на 24.03.2021, з`явився представник позивача.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, клопотань про розгляд справи за його відсутності до суду не надходило, витребуваних доказів суду не надав.

Протокольною ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.03.2021 відкладено розгляд справи на 21.04.2021.

У судове засідання, призначене на 21.04.2021 з`явився представник позивача.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомили, клопотань про розгляд справи за їх відсутності до суду не надходило, витребуваних доказів суду не надав.

Протокольною ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.03.2021 відкладено розгляд справи на 26.05.2021.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.04.2021 повторно витребувано докази по справі від Головного управління Держгеокадастру у Київській області.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.04.2021 відповідача попереджено, що у випадку неповідомлення суд про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує заходи процесуального примусу у вигляді тимчасового вилучення цих доказів державним виконавцем та постановлення ухвали про накладення штрафу (статті 147 та 149 КАС України).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.06.2021 визнано явку представника Головного управління Держгеокадастру у Київській області у судове засідання обов`язковою; втретє витребувано від відповідача докази та пояснення у справі.

Попри це, у судове засідання представник відповідача не прибув, про причини неявки суд не повідомив, клопотань про розгляд справи за його відсутності до суду не надходило, витребувані документи відповідач не надав, рівно як і не повідомив суд об`єктивних причин, з яких надання до суду відповідних доказів є неможливим.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.06.2021 вчетверте витребувано від відповідача докази та пояснення у справі.

Проте, вимоги ухвал суду від 29.12.2020, від 22.04.2021, від 07.06.2021 та від 23.06.2021 щодо надання витребуваних документів відповідачем не виконано.

Відповідно до частин шостої, сьомої та восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно зі статтею 144 Кодексу адміністративного судочинства України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення.

Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

Пунктом 5 частини першої статті 145 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що заходами процесуального примусу є, крім інших, штраф.

Частиною третьою статті 145 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пунктів 1-3 частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству ;

3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень;

4) використання під час процедури врегулювання спору за участю судді портативних, аудіо технічних пристроїв, а також здійснення фото- і кінозйомки, відео-, звукозапису.

Частиною п`ятою статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України.

Судом встановлено, що Головному управлінню Держгеокадастру у Київській області відомо про обов`язок надати витребувані ухвалами суду від 29.12.2020, від 22.04.2021, від 07.06.2021 та від 23.06.2021 матеріали, відповідно до підпису уповноваженої особи за довіреністю на рекомендованих повідомленнях про вручення поштового відправлення.

Зокрема, заяв або клопотань у порядку статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України про продовження строку на виконання вищезазначених ухвал відповідачем не подано.

Ураховуючи неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень в порядку та у строки, встановлених судом, тим самим перешкоджаючи своєчасному проведенню, всебічному, повному та об`єктивному розгляду справи у шестидесятиденний строк, встановлені статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України, беручи до уваги встановлене судом неналежне виконання ухвал суду від 29.12.2020, від 22.04.2021, від 07.06.2021 та від 23.06.2021, суд дійшов висновку про застосування до Головного управління Держгеокадастру у Київській області заходу процесуального примусу шляхом стягнення в дохід Державного бюджету України суми штрафу у розмірі одного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З урахуванням встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2021 року, який дорівнює 2270,00 грн., розмір штрафу складає 2270,00 грн.

Крім того, суд вважає за необхідне повідомити про даний випадок Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру з проханням втрутитися у ситуацію з метою вирішення питання щодо належного виконання ухвал суду від 29.12.2020, від 22.04.2021, від 07.06.2021 та від 23.06.2021.

Керуючись статтями 6, 9, 80, 145, 149, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

1. Застосувати до Головного управління Держгеокадастру у Київській області (03115, м. Київ, вул. Серпова, 3/14, ) захід процесуального примусу шляхом накладення штрафу в порядку частини першої статті 145 та частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України.

2. Стягнути в дохід Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Київській області (03115, м. Київ, вул. Серпова, 3/14, ) штраф у сумі 2270,00 грн. на рахунок Державної судової адміністрації України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, ).

3. Повідомити Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру (, 03680, місто Київ, вул. Народного Ополчення, буд. 3) про невиконання Головним управління Держгеокадастру у Київській області вимог ухвал суду від 29.12.2020, від 22.04.2021, від 07.06.2021 та від 23.06.2021 для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню вимог Кодексу адміністративного судочинства України, вирішення питання щодо надання:

- належним чином завірену копію оспорюваного рішення № ЗВ-015 від 03.07.2015;

- письмові пояснення з приводу фактичних обставин та юридичних підстав, покладених в основу оскаржуваного рішення, а також, належним чином засвідчені копії усіх документів, що слугували підставою для його прийняття.

Ухвала є виконавчим документом.

Відповідно до вимог частини п`ятої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України:

Стягувач: Державна судова адміністрація України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, ).

Боржник: Головне управління Держгеокадастру у Київській області (03115, м. Київ, вул. Серпова, 3/14, ).

Попередити, що відповідно до частини шостої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов`язків.

Ухвала набуває законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу про стягнення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду вищої інстанції.

Оскарження такої ухвали не перешкоджає розгляду справи. Постанова суду апеляційної інстанції за результатами перегляду ухвали про накладення штрафу є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.П. Балась