Справа № 160/10599/21
Суддя: Ніколайчук Світлана Василівна
Дата ухвалення: 2021-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Ніколайчук С.В.,
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до головног7о управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить:
- визнати протиправними дії головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не зарахування періодів роботи, часу навчання по професії до страхового та пільгового стажу роботи.
- зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу період роботи у шахті «Ювілейна» (ВСП «Шахтоуправління Першотравенське» ПрАТ «ДТЕК`Павлоградвугілля») з 08.07.2002 р. по 14.07.2002 р. на посаді учня гірничого з повним робочим днем у шахті, час навчання в «Учбово-курсовому комбінаті» ДХК «Павлоградвугілля» по професії «гірничий підземний» з 15.07.2002р. по 11.08.2002р., час навчання по професії «прохідника з 01.12.2003 р. по 08.01.2004 р., період роботи з 17.11.2004 р. по 26.05.2005 р. , період з 27.05.2010 р. по 27.12.2010 р. на посаді прохідника підземного у ПСП «Шахта» Ювілейна» ВАТ «Павлоградвугілля» та зробити перерахунок пенсії з урахуванням зазначених періодів з часу призначення пенсії по інвалідності 03.11.2017 року;
- зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , з урахуванням вимог абз.3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як працівнику на якого поширюється дія ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та виплатити недоотриману пенсію з часу набуття права, а саме з 03.11.2017 року, з урахуванням раніше отриманих сум пенсії.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. з особистого кабінету позивачу стало відомо, що пільговий стаж роботи не зараховано не повністю, що призвело до неповного обчислення пільгового стажу та страхового стажу.
При зверненні до пенсійного фонду, останнім повідомлено, що до пільгового стажу роботи не в повному обсязі зараховані періоди роботи по професії та навчанні в «Учбово-курсовому комбінаті» ДХК «Павлоградвугілля».
Позивач не погоджується з таким обчислення пільгового стажу та страхового стажу для призначення на пільгових умовах та просить позовні вимоги задоволити у повному обсязі.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 липня 2021 року було відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
На виконання вимог ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 липня 2021 року на адресу суду від відповідача 30 липня 2021 року надійшов відзив на позовну заяву.
В наданому до суду відзиві зазначено, що до пільгового стажу враховуються періоди роботи по 16.11.2004 року ( кінцева дата 5-річного наказу № 1303 від 17.11.1999 року) та з 27.05.2005 року (початкова дата дії наказу № 1442 від 27.05.2005 року) по 26.05.2010 року (кінцева дата 5-річного періоду дії наказу № 1442 від 27.05.2005 року) та з 28.12.2010 року (початкова дата дії наказу № 2589 від 28.12.2010), тому підстави для зарахування до пільгового стажу періоди роботи з 17.11.2004 року по 26.05.2005 року та з 27.05.2010 року по 27.12.2010 року немає.
Крім того, на думку відповідача, не має можливості зарахувати наступні періоди роботи позивача, а саме: у період з 08.07.2002 року по 14.07.2002 року позивач виконував гірничі роботи з повним робочим днем на шахті ДТЕК Павлоградвугілля ВСП «Шахтоуправління Першотравенське» на посаді «учень гірничого підземного» та спуски в шахту не виконував; у період з 15.07.2002 року по 05.09.2002 року знаходився на навчанні в учбовому пункті шахти імені М.І. Сташкова з відривом від виробництва; у період з 01.12.2003 по 18.02.2004 року знаходився на навчанні в філії «Учбово-курсового комбінату» ДХК «Павлоградвугілля» з відривом від виробництва.
Згідно з розрахунку стажу (форма РС-право) загальний стаж роботи позивача станом на 03.11.2017 року становить 56 років 3 місяці 17 днів (з урахуванням додаткових 25 років для призначення пенсії по інвалідності та додаткові 13 років за кожен повний рік стажу роботи за Списком № 1), в тому числі пільговий стаж за Списком № 1 - 13 років 10 місяців 25 днів з урахуванням 2 місяців 5 днів, що недостатньо для призначення пенсії з урахуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (менше 15 років).
Відповідач зауважує, що позивач буз обізнаний розміром пенсії, яку він отримує та жодних дій для з`ясування порядку розрахунку розміру пенсії не вчиняв із зверненням або скаргою до відповідача не звертався, отже позовна вимога пор перерахунок пенсії з 03.11.2017 року протирічить законодавству.
У задоволенні позовних вимог просить відмовити у повному обсязі.
Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення позову по суті, проаналізувавши застосування норм матеріального та процесуального права, встановив наступне.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 03.11.2017 року на підставі заяви від 30.11.2017 року та отримує пенсію по інвалідності від професійного захворювання відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
24.03.2021 року позивач звернувся до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області стосовно не повного зарахування до пільгового стажу деяких періодів роботи, що, на думку позивача, призвело до не повного зарахування до пільгового та страхового стажу періодів роботи та призвело до відсутності підстав для розрахунку пенсії з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Листом від 21.04.2021 року головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило позивача, що згідно з довідки, уточнюючої пільговий характер роботи від 07.08.2017 року № 183 виданої ВСП «Шахтоуправління Першотравенське» ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» наказами від 17.11.1999 року, від 27.05.2005 року, та від 28.12.2010 року затверджені результати проведення атестації робочих місць, у зв`язку з чим підстав для зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 17.11.2004 року до 26.05.2005 та з 27.05.2010 року по 27.12.2010 року немає.
Не погоджуючись з відмовою у перерахунку пенсії на пільгових умовах з моменту її призначення (03.11.2017 року), позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, доводам позивача, викладеним в позовній заяві, та доводам відповідача, викладеним в відзиві на позов, суд врахував такі норми чинного законодавства, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин.
Згідно з ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (ч. 1ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).
Частиною 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Згідно з ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
На пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. (пункт 1 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування").
Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року за № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Згідно з п. 20 вказаної постанови, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.
Аналіз наведених норм права дає змогу зробити висновок, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, тоді як підтвердження трудового стажу на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами можливе лише у випадку її відсутності або відсутності в ній записів.
Стосовно атестації робочого місця шахти Ювілейна ВАТ «Павлоградвугілля» з 17.11.2004 року по 26.05.2005 року та з 27.05.2010 року по 27.12.2010 року, у тому числі спірний період з 17.11.2004 року по 26.05.2005 року та з 27.05.2010 року по 27.12.2010 року, на посаді прохідника підземного суд зазначає, що відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_2 позивач працював на посаді, яка відносить до посад, які потребують підтвердження атестацією робочого місця.
Відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 (далі - Порядок №442) пенсії за віком на пільгових умовах призначаються за результатами атестації робочих місць, яка також надає інші пільги і компенсації, передбачені законодавством, а саме надбавка за роботу в зазначених умовах, право на скорочений робочий день, додаткову відпустку й одержання лікувально-профілактичного лікування. Атестація повинна проводитися на підприємстві не рідше одного разу на п`ять років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Контроль за проведенням атестації, правильністю застосування Списків покладено на Державну експертизу умов праці.
Основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.
Згідно з пунктом 4 Порядку та підпункту 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації) визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.
Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.
У пункті 4.2 Порядку йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.
Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.
Атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку №442 проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.
Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.
Комплексний аналіз зазначених норм дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до частини 1 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.
З аналізу зазначених норм вбачається, що для підтвердження трудового стажу можуть бути надані будь-які документи, як містять відомості про періоди роботи.
Так, наказами по шахті "Ювілейна» ВАТ "Павлоградвугілля" № 938 від 17.11.1994 року, № 1442 від 27.05.2005 року про результати атестації робочих місць затверджений перелік посад, які пройшли атестацію, в тому числі атестована посада позивача «прохідник підземний».
Термін дії зазначеної атестації було продовжено до 26.05.2005 року на підставі листа № 003/07-1-347 від 06.10.2008 року, що підтверджується довідкою № 147 від 18.03.2021 року, яка наявна в матеріалах справи.
Розпорядженням по шахті № 2589 від 28.12.2010 року проведена атестація робочого місця за умовами праці.
Термін дії зазначеної атестації було продовжено до 27.12.2010 року, що підтверджується довідкою № 147 від 18.03.2021 року та листом головного державного експерта області з умов праці від 06.10.2008 року № 005/07-1-347,які наявні в матеріалах справи.
Судом встановлено, що трудова книжка містить всі посилання на відповідні накази як на підстави внесення записів, які завірені підписом повноваженої особи та печаткою, не мітять виправлень або недоліків, що не заперечується відповідачем.
Частиною другою пункту 4 зазначеного Порядку № 442 встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.
З аналізу чинного законодавств можна зробити висновок, що законодавцем покладено обов`язок проведення атестації робочих на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв`язку з чим ця позовна вимога підлягає задоволенню.
Стосовно позовної вимоги про зарахування до пільгового стажу періодів роботи на шахті «Ювілейна» (ВСП «Шахтоуправління Першотравенське» ПраТ «ДТЕК Павлоградвугілля») з 08.07.2002 року по 14.07.2002 на посаді учня гірничого з повним робочим днем у шахті, час навчання в «Учбово-курсовому комбінаті» ДХК «Павлоградвугілля» по професії «гірничий підземний» з 15.07.2001 року по 11.08.2020 року, час навчання по професії «прохідника підземного» з 01.12.2003 року по 08.01.2004 року, суд зазначає наступне.
Зарахування у стаж роботи за спеціальністю часу навчання у закладі професійно-технічної освіти пов`язане правилом статті 38 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» умовою, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.
Аналогічна, за змістом, вимога міститься і у абзаці 1 пункту 26 Положення про професійно-технічний навчальний заклад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.1998 № 1240, час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі до безперервного і до стажу роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за одержаною професією не перевищує трьох місяців.
Аналізом зазначених правових норм встановлено, що необхідними умовами для зарахування до пільгового стажу часу навчання в професійно-технічному навчальному закладі є те, що перерва між днем закінчення навчання та днем зарахування на роботу не повинна перевищувати трьох місяців та те, що після закінчення навчання особа повинна бути зарахована на роботу за здобутою спеціальністю.
Після закінчення навчання, позивач в межах встановленого строку був зарахований на роботу за набутою професією на посаду, що дає йому право на призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.
Суд вважає помилковими доводи відповідача щодо неврахування у пільговий стаж періодів роботи учнем гірничого підземного з підстав того, що позивач не здійснював спуску в шахту, оскільки протягом робочого дня на учнів впливають всі ті ж самі негативні і шкідливі фактори, які впливають і на робітників, зайнятих протягом повного робочого дня на підземних гірничих роботах у шахті.
Таким чином, позивач має право на зарахування до пільгового стажу періодів роботи на шахті «Ювілейна» (ВСП «Шахтоуправління Першотравенське» ПраТ «ДТЕК Павлоградвугілля») з 08.07.2002 року по 14.07.2002 на посаді учня гірничого з повним робочим днем у шахті, час навчання в «Учбово-курсовому комбінаті» ДХК «Павлоградвугілля» по професії «гірничий підземний» з 15.07.2001 року по 11.08.2020 року, час навчання по професії «прохідника» з 01.12.2003 року по 08.01.2004 року.
Стосовно позовної вимоги про перерахунок пенсії відповідно до вимог абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як працівнику, на якого поширюється дія ст. 28 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», слід зазначити наступне.
Згідно з пунктом 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
Статтею 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначені умови призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників, відповідно до яких право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. На пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Так, відповідно до частини 4 статті 9 Закону України «Про охорону праці» час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах у порядку, встановленому законом.
Відповідно до частини 3 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи після призначення пенсії зараховуються до страхового стажу на загальних підставах. Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом. За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
За приписами пункту 4 частини 1 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.
16.09.2008 року набрав чинності Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» №345 (далі Закон №345) (тобто до призначення пенсії позивачеві), спрямований на підвищення престижності шахтарської праці, надання додаткових гарантій у виплаті та підвищенні заробітної плати і розв`язанні соціально-побутових проблем шахтарів.
Дія цього Закону, відповідно до положень частини першої, поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.
Відповідно до статті 8 Закону №345 мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
До кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені цим законом пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку №1, які були зайняті на підземних роботах саме повний робочий день та працівники державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністром України, та членів їх сімей.
Враховуючи вищезазначене та зарахування до пільгового стажу періодів роботи на шахті «Ювілейна» (ВСП «Шахтоуправління Першотравенське» ПраТ «ДТЕК Павлоградвугілля») з 08.07.2002 року по 14.07.2002 на посаді учня гірничого з повним робочим днем у шахті, час навчання в «Учбово-курсовому комбінаті» ДХК «Павлоградвугілля» по професії «гірничий підземний» з 15.07.2001 року по 11.08.2020 року, час навчання по професії «прохідника підземного» з 01.12.2003 року по 08.01.2004 року, з 17.11.2004 року по 26.05.2005 року та з 27.05.2010 року по 27.12.2010 року, на посаді прохідника підземного, стаж позивача на підземних роботах складає понад 15 років, що є достатнім для застосування до нього положень ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058 перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у відповідності до вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» 24.03.2021 року, тому у відповідача виник обов`язок щодо перерахунку пенсії позивача у відповідності до вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 01.03.2021 року , а не з 03.11.2017 року.
Відтак, суд вважає а необхідне зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії саме з 01.03.2021 року (тобто з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії), що узгоджується із приписами ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Аналогічні висновки викладенні у постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2021 року у справі № 280/7679/20.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі статтею 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не довів правомірність своїх дій.
Підсумовуючи усе вищеперелічене, системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності суд зробив висновок, що даний адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
При задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору (чч. 1, 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відповідно до ч.1 ст.132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.
У зв`язку з задоволенням основної вимоги позивача, підлягає стягненню судові витрати на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача у розмірі 908,00 грн.
Керуючись ст. ст. 241-246, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Визнати протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не зарахування періодів роботи, часу навчання по професії до страхового та пільгового стажу роботи.
Зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу період роботи у шахті «Ювілейна» (ВСП «Шахтоуправління Першотравенське» ПрАТ «ДТЕК`Павлоградвугілля») з 08.07.2002 р. по 14.07.2002 р. на посаді учня гірничого з повним робочим днем у шахті, час навчання в «Учбово-курсовому комбінаті» ДХК «Павлоградвугілля» по професії «гірничий підземний» з 15.07.2002р. по 11.08.2002р., час навчання по професії «прохідника з 01.12.2003 р. по 08.01.2004 р., період роботи з 17.11.2004 р. по 26.05.2005 р. , період з 27.05.2010 р. по 27.12.2010 р. на посаді прохідника підземного у ПСП «Шахта» Ювілейна» ВАТ «Павлоградвугілля».
Зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , з урахуванням вимог абз.3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як працівнику на якого поширюється дія ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 01.03.2021 року.
У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській сплачені позивачем судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у розмірі 908,00 грн.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Ніколайчук