Справа № 580/1405/21
Суддя: Степанюк Анатолій Германович
Дата ухвалення: 2021-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/1405/21
УХВАЛА

26 серпня 2021 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача - Степанюка А.Г.,

суддів - Бєлової Л.В., Єгорової Н.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження матеріали апеляційної скарги Головного управління ДПС у Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 26 травня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И Л А:

У березні 2021 року ОСОБА_1 (далі - Позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Черкаській області (далі - Відповідач, ГУ ДПС у Черкаській області) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 25.10.2019 року №, №, №.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 26.05.2021 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати його та прийняти нове про відмову у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.07.2021 року відкрито апеляційне провадження у справі та встановлено строк для подачі відзиву на апеляційну скаргу.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.08.2021 року справу призначено до розгляду у порядку письмового провадження.

Разом з тим, судовою колегією було з`ясовано, що з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи необхідно зобов`язати:

1) ОСОБА_1 надати суду:

- належним чином завірені копії: договору про надання споживчого кредиту в іноземній валюті від 28.03.2008 року №0, укладеного між ОСОБА_1 та АТ «УкрСиббанк» та додаткових угод до нього; іпотечного договору від 28.03.2008 року №81430, укладеного між ОСОБА_1 та АТ «УкрСиббанк»;

- відомості щодо прийняття АТ «УкрСиббанк» рішення про анулювання кредитної заборгованості за договором про надання споживчого кредиту в іноземній валюті від 28.03.2008 року №0, укладеного між ОСОБА_1 та АТ «УкрСиббанк», а також належним чином завірену копію повідомлення АТ «УкрСиббанк» про анулювання такого боргу;

- належним чином завірені копії конвертів, що є додатками 2, 4 та 6 до листа ГУ ДПС у Черкаській області від 05.02.2021 року №1584/6/23-00-07-1210, адресованого адвокату Архипенку О.А. ;

- належним чином завірену копію договору купівлі-продажу квартири АДРЕСА_1 ;

2) ГУ ДПС у Черкаській області надати суду:

а) належним чином завірені копії:

- наказу від 24.06.2019 року №1305 про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ОСОБА_1 ;

- повідомлення про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки від 05.07.2019 року №441/23-00-13-0214;

- доказів направлення та вручення указаних документів ОСОБА_1 , а також доказів направлення та вручення ОСОБА_1 акту перевірки 02.09.2018 року №11/23-00-33-0214/ НОМЕР_1 і податкових повідомлень-рішень від 25.10.2019 року №, №, №;

- листа АТ «УкрСиббанк» від 25.09.2018 року №14-2-02/39108 та витягу з податкового розрахунку за формою 1-ДФ щодо ОСОБА_1 ;

б) пояснення щодо джерел визначення податкової адреси ОСОБА_1 у 2017-2019 роках.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

У свою чергу, за правилами ч. 3 ст. 90 КАС України суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності.

Приписами ч. 3 ст. 308 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

При цьому судова колегія звертає увагу, що за правилами ч. 9 ст. 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Таким чином, враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи необхідно зобов`язати учасників справи надати запитувані документи та пояснення.

Крім того, відповідно до ст. 309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження. У виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Як вже було підкреслено вище, згідно ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Пунктом 1 статті 6 ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 року Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку. Протягом визначеного ст. 309 КАС України шістдесятиденного строку суд не має можливості розглянути наявний спір через можливе, при вирішенні спору, порушення принципу змагальності сторін та рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.

Згідно п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники. КРЄС вважає за доречне згадати свій Висновок № 6 (2004), у якому підкреслюється, що «якість» правосуддя не можна ототожнювати з простою «продуктивністю». Якісний підхід повинен також брати до уваги здатність судової системи відповідати вимогам, які до неї висуваються, з урахуванням загальних цілей системи, серед яких швидкість процесу є лише одним з елементів.

Беручи до уваги викладене, суд вважає за необхідне, попри те, що визначений ст. 309 КАС України шістдесятиденний строк спливає, продовжити строк розгляду апеляційної скарги та призначити його поза межами визначеного ст. 309 КАС України, так як більший термін вирішення спору у даному випадку буде розумний і збільшення часу розгляду справи дасть можливість всебічно повно та об`єктивно розглянути усі обставини справи та призведе до справедливого вирішення наявного між сторонами спору із дотриманням принципів адміністративного судочинства, зокрема, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом та змагальності сторін, а також забезпечення вжиття дій, необхідних для з`ясування всіх обставин у даній справі.

Керуючись ст. ст. 9, 77, 308, 309, 321, 325 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Зобов`язати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у строк до 10 вересня 2021 року надати суду:

- належним чином завірені копії: договору про надання споживчого кредиту в іноземній валюті від 28.03.2008 року №0, укладеного між ОСОБА_1 та АТ «УкрСиббанк» та додаткових угод до нього; іпотечного договору від 28.03.2008 року №81430, укладеного між ОСОБА_1 та АТ «УкрСиббанк»;

- відомості щодо прийняття АТ «УкрСиббанк» рішення про анулювання кредитної заборгованості за договором про надання споживчого кредиту в іноземній валюті від 28.03.2008 року №0, укладеного між ОСОБА_1 та АТ «УкрСиббанк», а також належним чином завірену копію повідомлення АТ «УкрСиббанк» про анулювання такого боргу;

- належним чином завірені копії конвертів, що є додатками 2, 4 та 6 до листа ГУ ДПС у Черкаській області від 05.02.2021 року №1584/6/23-00-07-1210, адресованого адвокату Архипенку О.А.;

- належним чином завірену копію договору купівлі-продажу квартири АДРЕСА_1 ;

Зобов`язати Головне управління ДПС у Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235, ) у строк до 10 вересня 2021 року надати суду:

а) належним чином завірені копії:

- наказу від 24.06.2019 року №1305 про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ОСОБА_1 ;

- повідомлення про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки від 05.07.2019 року №441/23-00-13-0214;

- доказів направлення та вручення указаних документів ОСОБА_1 , а також доказів направлення та вручення ОСОБА_1 акту перевірки 02.09.2018 року №11/23-00-33-0214/ НОМЕР_1 і податкових повідомлень-рішень від 25.10.2019 року №, №, №;

- листа АТ «УкрСиббанк» від 25.09.2018 року №14-2-02/39108 та витягу з податкового розрахунку за формою 1-ДФ щодо ОСОБА_1 щодо спірного періоду;

б) пояснення щодо джерел визначення податкової адреси ОСОБА_1 у 2017-2019 роках.

Попередити осіб, в яких витребувано документи, що у разі не виконання вимог ухвали без поважних причин або без повідомлення про причини не виконання, до них може бути застосовано заходи процесуального примусу, визначені статтями 148-149 КАС України.

Продовжити строк розгляду справи на більш тривалий, розумний термін.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач А.Г. Степанюк

Судді: Л.В. Бєлова

Н.М. Єгорова

Повний текст ухвали складено та підписано «26» серпня 2021 року.