Справа № 200/10235/21
Суддя: Грищенко Є.І.
Дата ухвалення: 2021-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

26 серпня 2021 р. Справа №200/10235/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Грищенко Є.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну стягувача за вимогою про сплату боргу від 04 липня 2016 року № Ю 1573 про стягнення з державного підприємства «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Партизанська» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Дружківка Донецької області заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у розмірі 136768,08 грн.,

ВСТАНОВИВ:

11 серпня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну стягувача за вимогою про сплату боргу від 04 липня 2016 року № Ю 1573 про стягнення з державного підприємства «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Партизанська» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Дружківка Донецької області заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у розмірі 136 768,08 грн.

Заяву мотивовано тим, що управлінням Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області було сформовано та надіслано на примусове виконання до Державної виконавчої служби вимогу про сплату боргу від 04 липня 2016 року № Ю 1573 про стягнення з державного підприємства «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Партизанська» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у розмірі 136768,08 грн.

09 червня 2021 вимогу про сплату боргу було повернуто стягувачу за п. 5 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження».

Рішенням Дружківського міського суду Донецької області від 15 січня 2021 року по справі № 229/5356/20 скасовано реєстраційний запис про зміну місцезнаходження державного підприємства «Антрацит» та його відокремлених підрозділів за адресою: України, Донецька обл., м. Дружківка, вул. Радченко, буд. 60, оф. 24.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань юридична адреса державного підприємства «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Пратизанська» - Луганська обл., м. Антрацит, смт. Кріпенський, вул. Некрасова, буд. 27.

30 квітня 2021 року ДП «Антрацит» взято на облік Рубежанським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області.

22 червня 2021 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2020 року № 925 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» Рубежанське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Луганській області реорганізовано шляхом приєднання до Луганського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Враховуючи викладене, заявник просить суд замінити стягувача за вимогою про сплату боргу від 04 липня 2016 року № Ю 1573 про стягнення з державного підприємства «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Партизанська» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Дружківка Донецької області заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у розмірі 136768,08 грн.

Сторони у судове засідання призначене на 26 серпня 2021 року о 12 год. 45 хв. не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином. Представником Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надано заяву про розгляд заяви без його участі.

Відповідно до статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Вирішуючи заяву по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов`язкові тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

04 липня 2016 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Дружківка Донецької області сформовано вимогу про сплату ВП «Шахта «Пратизанська» ДП «Антрацит» заборгованості зі сплати страхових внесків № Ю 1537 у розмірі 136768,08 грн.

09 червня 2021 року вказану вимогу повернуто стягувачеві на підставі п. 5 ч.1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження».

Рішенням Дружківського міського суду Донецької області від 15 січня 2021 року у справі № 229/5356/20 (номер провадження: 2/229/148/2021) позовну заяву ОСОБА_1 , третя особа без самостійних вимог виконавчий комітет Дружківської міської ради до державного підприємства «Антрацит» про припинення дії, що порушує право, шляхом скасування реєстрації запису в Єдиному державному реєстрі, вчиненої на підставі поданої недостовірної інформації задоволено, усунуто перешкоди, що порушують право власності ОСОБА_1 , у користуванні нерухомим майном за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом скасування реєстраційних дій/записів в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, від 22.01.2015 року №9000021 в частині реєстрації відомостей про зміну місцезнаходження Державного підприємство «Антрацит» () та його відокремлених підрозділів, за адресою: Україна, 84200, Донецька обл., місто Дружківка, вулиця Радченко, будинок 60, офіс 24. Стягнуто з державного підприємства «Антрацит» , адреса: 84200, Донецька область, м. Дружківка, вул. Радченко,60, офіс 24, на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір у сумі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань юридична адреса відокремленого підрозділу «Шахта «Партизанська» ДП «Антрацит» () - Луганська обл., м. Антрацит, смт. Кріпенський, вул. Некрасова, буд. 27.

Відповідно до акту прийому-передачі платника страхових внесків від 30 квітня 2021 року ВП «Шахта «Пратизанська» ДП «Антрацит» передано у зв`язку із зміною юридичної адреси з Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Відповідно до п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 (далі Інструкція №21-1) для платників, зазначених у пп.2.1.1 п.2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у пп.4 п.291.4 ст.291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно з п.6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п.6.8 Інструкції №21-1 у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Згідно з пп.2.1.1 п.2.1 розділу 2 цієї Інструкції платниками страхових внесків є страхувальники, якими є роботодавці, а саме підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки, політичні партії, фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності та інші особи, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Відповідно до п.1.2 Інструкції №21-1 вона визначає процедуру стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно з п.1 розділу II Порядку обліку платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 24.11.2014 №1162, взяття на облік платників єдиного внеску, на яких поширюється дія Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» №755, здійснюється контролюючим органом за їх місцезнаходженням чи місцем проживання на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором згідно із Законом №755, у день отримання зазначених відомостей контролюючим органом.

Таким чином, відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємствами на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням такого підприємства. Облік таких підприємств також здійснюється органами Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Верховний Суд в постанові від 30.12.2020 у справі №805/4361/17-а, в ухвалі від 19.07.2021 у справі №360/2968/20 зазначав, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

Отже, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що перехід прав та обов`язків від одного суб`єкта владних повноважень владних повноважень до іншого, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення суб`єкта владних повноважень як юридичної особи, що вибув з публічних правовідносин.

Відповідно до частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

За приписами частини 4 статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, суд вважає за можливе здійснити зміну боржника на його правонаступника у виконавчих листах.

На підставі наведеного та керуючись ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну стягувача за вимогою про сплату боргу від 04 липня 2016 року № Ю 1573 про стягнення з державного підприємства «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Партизанська» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Дружківка Донецької області заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у розмірі 136768,08 грн. - задовольнити.

Замінити стягувача за вимогою про сплату боргу від 04 липня 2016 року № Ю 1573 про стягнення з державного підприємства «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Партизанська» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Дружківка Донецької області заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у розмірі 136768,08 грн. з управління Пенсійного фонду України в м. Дружківка Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ЄДРПОУ 21782461, місцезнаходження: 93404, Луганська обл., місто Сєвєродонецьк, вулиця Шевченка, буд. 9).

Ухвала набирає законної сили за правилами, встановленими статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Є.І. Грищенко