Справа № 380/2361/21
Суддя: Кузан Ростислав Ігорович
Дата ухвалення: 2021-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2021 року

справа №380/2361/21

провадження № П/380/2400/21

зал судових засідань № 12

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кузана Р.І.,

секретар судового засідання Красневича Ю.Б.,

за участю:

представника позивача Янків І.М.,

представник відповідача Павлій І.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, Львівська область, м.Львів, пл.Генерала Григоренка, 3, ), в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління Національної поліції України у Львівській області, зазначену у його листі №Л-8/05/17-2020 від 09 вересня 2020 року, у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 додаткової доплати до грошового забезпечення за період проходження ним служби в Золочівському районному відділі ГУНП Львівській області підчас карантину, встановленого постановою Кабінету міністрів України «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби Covid-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» №211 від 11.03.2020;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції України у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову доплату в розмірі 50% до щомісячного грошового забезпечення, що становить 28707,00 грн., за період проходження ОСОБА_1 служби в Золочівському районному відділі ГУНП Львівській області підчас карантину, встановленого постановою Кабінету міністрів України «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби Covid-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» №211 від 11.03.2020.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач посилається на те, що він з 01.09.2001 по 09.06.2020 проходив службу спочатку в міліції, а потім в Національній поліції на різних посадах, а останні 18 років перед звільненням працював на посаді слідчого, що підтверджується записами в трудовій книжці. Позивач 10.08.2020 звернувся до відповідача з заявою в якій просив нарахувати та виплатити йому доплату до заробітної плати за час проходження ним служби під час карантину, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України №375 від 29.04.2020. Проте, відповідач листом №31-8/05/17-2020 від 09.09.2020 відмовив позивачу у нарахуванні та виплаті доплати до заробітної плати за час проходження ОСОБА_1 служби під час карантину, в зв`язку з тим, що під час планування витрат на зазначену доплату позивач вже не працював у відповідача. Позивач вважаючи протиправною таку відмову звернувся до суду з даним позовом. Просив позовну заяву задовольнити повністю.

Ухвалою від 24.02.2021 суддя прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач 13.04.2021 подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити в задоволенні позову. Відзив обґрунтований тим, що ГУНП у Львівській області 09.06.2020 видано наказ №164 о/с «По особовому складу» про звільнення ОСОБА_1 з 09.06.2020 з проведенням усіх необхідних відрахувань, компенсацій та виплат. Підставою для прийняття вказаного наказу слугував рапорт Лівандовського від 26.05.2020, згідно з яким позивач просив звільнити його з поліції за власним бажанням з 09.06.2020. Відповідач вказує, що після звільнення зі служби в поліції, позивачем 10.08.2020 подано до ГУНП у Львівській області заяву щодо нарахування та виплати йому доплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №375 від 29.04.2020 за час проходження служби на посаді старшого слідчого слідчого відділення Золочівського відділу поліції ГУНП у Львівській області під час карантину. Однак, за результатами розгляду звернення ОСОБА_1 та підстави, які у ньому висвітлені, відповідачем листом від 09.09.2020 №Л-8/О5/17-2020 надано відповідь про те, що у відповідача відсутні підстави для отримання зазначеної доплати.

Крім цього, представник відповідача вказує, що згідно з відомостями про формування даних для встановлення додаткової доплати поліцейським Золочівського ВП, які приймали безпосередню участь у забезпеченні правопорядку і безпеки громадян в карантинних умовах, позивач у період з березня 2020 року по червень 2020 року під час виконання службових обов`язків не забезпечував правопорядок і безпеку громадян та внаслідок виконання своїх обов`язків не мав безпосередній контакт з населенням та не отримував суму доплати відповідно до Постанови № 375. Жодних доказів того, що позивач у період з 12.03.2020 по 09.06.2020 залучався до забезпечення правопорядку і безпеки громадян та внаслідок виконання своїх службових обов`язків мав безпосередній контакт з населенням в умовах дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, до позовної заяви не додано, що підтверджує той факт, що позивач не має права на встановлення у зазначений період додаткової доплати до грошового забезпечення пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах. Таким чином, представник відповідача вважає, що ГУНП у Львівській області, діючи в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, не порушило жодних прав та інтересів позивача при нарахуванні та виплаті йому грошового забезпечення у період з березня 2020 року по 9 червня 2020 року. Просив у задоволені позову відмовити повністю.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в позовній заяві. Просив суд позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги заперечила з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву. Просила суд у задоволені позову відмовити повністю.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ОСОБА_1 з 01.09.2001 по 09.06.2020, проходив службу спочатку в міліції (з 2001 року по 2015 рік), а потім в Національній поліції.

Наказом ГУНП у Львівській області від 09.06.2020 №164 о/с «По особовому складу» ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції з 09.06.2020 з проведенням усіх необхідних відрахувань, компенсацій та виплат. На момент звільнення ОСОБА_1 перебував на посаді старшого слідчого слідчого відділення Золочівського відділу поліції ГУНП у Львівській області. Підставою для прийняття вказаного наказу слугував рапорт ОСОБА_1 від 26.05.2020. Вказане сторонами не заперечується.

10.08.2020 ОСОБА_1 звернувся до ГУНП у Львівській області із заявою, в якій просив нарахувати і виплатити йому доплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №375 від 29.04.2020 за час проходження ним служби на посаді старшого слідчого Золочівського ВП ГУНП у Львівській області під час карантину.

09.09.2020 ГУНП у Львівській області листом №Л-8/05/17-2020 повідомило позивача, що на час формування потреби в коштах для виплати зазначеної додаткової доплати, відповідно до Доручення Національної служби України від 25.06.2020 №7789/01/29-2020 ОСОБА_1 не проходив службу в поліції. Враховуючи вищенаведене і те, що наказом ГУНП у Львівській області від 09.06.2020 №164 о/с ОСОБА_1 був звільнений зі служби, підстав для проведення додаткової доплати до грошового забезпечення на період дії карантину немає.

Зміст спірних правовідносин полягає в тому, що, на думку позивача, він має право на доплату, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України №375 від 29.04.2020 за час проходження ним служби на посаді старшого слідчого Золочівського ВП ГУНП у Львівській області під час карантину, а відмова відповідача у виплаті такої є протиправною. З цих підстав позивач звернувся до суду за судових захистом.

При вирішенні спору суд керувався таким.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02 липня 2015 року № 580-VIII "Про Національну поліцію" (далі - Закон № 580-VIII).

Відповідно до частин першої та другої статті 94 Закону № 580-VIII поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання.

Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" (із змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів України) установлено з 12 березня на усій території України карантин.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року № 342 "Про визначення переліку посад працівників, службових і посадових осіб, щодо яких не застосовується обмеження під час нарахування заробітної плати, грошового забезпечення у квітні 2020 року та на період до завершення місяця, в якому відміняється карантин, установлений Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (далі - Постанова № 342) установлено, що обмеження під час нарахування заробітної плати, грошового забезпечення у квітні 2020 року та на період до завершення місяця, в якому відміняється карантин, установлений Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, не застосовується для таких категорій посад, зокрема: поліцейські, які беруть участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, у тому числі в операції Об`єднаних сил (ООС), здійсненні заходів із забезпечення правопорядку на державному кордоні, відбитті збройного нападу на об`єкти, що охороняються військовослужбовцями, звільненні цих об`єктів у разі захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою.

Згідно з пунктом 2 Постанови № 342 визначення переліку посад (професій) працівників, службових і посадових осіб, військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу, поліцейських, зазначених у пункті 1 цієї постанови, з урахуванням специфіки їх участі у заходах, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, у тому числі в операції Об`єднаних сил (ООС), здійснюється відповідним центральним органом виконавчої влади у сфері, у якій він реалізує державну політику, органом державної влади, іншим державним органом.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року № 375 "Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни" (далі - Постанова №375) установлено, що на період дії карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", та протягом 30 днів з дня його відміни окремим категоріям працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення (забезпечення продовольчими та непродовольчими товарами, послугами зв`язку, транспорту, адміністративними, соціальними послугами, а також захист прав дітей та забезпечення правопорядку і безпеки громадян) (далі - працівники) та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням, встановлюється додаткова доплата до заробітної плати (грошового забезпечення) пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах.

За приписами п.п. 2-5 вказаної постанови встановлення доплати, визначеної пунктом 1 цієї постанови, працівникам підприємств, установ та організацій, органів державної влади, які фінансуються з державного та місцевих бюджетів, здійснюється у граничному розмірі до 50 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення).

Встановлення доплати, визначеної пунктом 1 цієї постанови, працівникам надавачів соціальних послуг державного/комунального сектору, які безпосередньо надають соціальні послуги за місцем проживання/перебування їх отримувачів (вдома), здійснюється у граничному розмірі до 100 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення).

Перелік посад (професій) працівників, яким встановлюються такі доплати, визначається відповідним центральним органом виконавчої влади у сфері, у якій він реалізує державну політику.

Персональний перелік працівників, яким встановлюється доплата, визначається керівником (керівником державної служби) відповідного підприємства, установи та організації, органу державної влади.

Доплати, визначені пунктами 2 і 3 цієї постанови, здійснюються за рахунок та в межах видатків державного та місцевих бюджетів, передбачених за відповідними бюджетними програмами головних розпорядників бюджетних коштів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10 червня 2020 року № 485 "Про виділення коштів для здійснення доплати військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення, медичним та іншим працівникам, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації захворювання на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, у відомчих закладах охорони здоров`я" затверджено Порядок використання коштів, виділених для здійснення доплати військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення, медичним та іншим працівникам, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації захворювання на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, у відомчих закладах охорони здоров`я (далі - Порядок).

У пункті 1 Порядку вказано, що цей Порядок визначає механізм використання коштів державного бюджету за програмами, зокрема: "Здійснення доплати поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, за рахунок коштів, виділених з фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками" (далі - бюджетні кошти).

Згідно з пунктом 2 Порядку головним розпорядником бюджетних коштів є МВС. Відповідальними виконавцями бюджетних програм є МВС, Національна гвардія, Адміністрація Держприкордонслужби, ДСНС та Національна поліція (далі - органи системи МВС).

Абзацами 1 та 2 пункту 4 Порядку визначено, що кошти, отримані органами системи МВС відповідно до пункту 3 цього Порядку, використовуються виключно для: доплати до грошового забезпечення військовослужбовцям Національної гвардії та Адміністрації Держприкордонслужби, особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

На виконання пункту 4 Постанови № 375 Міністерством внутрішніх справ видано наказ від 03 червня 2020 року № 431 "Про окремі питання організації оплати праці на період дії карантину", яким визначено керівникам, зокрема, Національної поліції України забезпечити встановлення на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни окремим категоріям поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення (забезпечення продовольчими та непродовольчими товарами, послугами зв`язку, транспорту, адміністративними, соціальними послугами, а також захист прав дітей та забезпечення правопорядку і безпеки громадян) та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням, додаткової доплати у граничному розмірі до 50 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення) пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах (пункт 1); виплату додаткової доплати здійснювати поліцейським, які перебувають відповідно на штатних посадах в органах (підрозділах) Національної поліції України (пункт 2); нарахування додаткової доплати здійснювати у відсотковому співвідношенні до заробітної плати (грошового забезпечення) з розрахунку всіх складових, у тому числі премії, за винятком виплат, що носять одноразовий та компенсаційний характер (пункт 3); персональний перелік осіб, яким установлюється додаткова доплата, визначається керівником відповідного органу, закладу, зазначених у пункті 1 цього наказу (пункт 4).

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що підставою для отримання доплати за Постановою № 375 є сукупність таких умов: 1) особа є поліцейським; 2) забезпечує життєдіяльність населення, зокрема шляхом забезпечення правопорядку і безпеки громадян, на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України.

Таким чином вказана доплата здійснюється не всім поліцейським, а лише окремим категоріям поліцейських, які внаслідок безпосереднього виконання своїх обов`язків забезпечують життєдіяльність населення у зв`язку з чим мають з населенням безпосередній контакт.

Забезпечення життєдіяльності населення - комплекс організаційних, економічних, соціальних та інших заходів, спрямованих на створення і підтримання нормальних умов життя, здоров`я, працездатності людей, які здійснюються з метою планування і підготовки до нормованого (у разі необхідності) забезпечення населення продовольчими та непродовольчими товарами, медичним обслуговуванням, послугами зв`язку, транспорту, комунальними та побутовими послугами в особливий період.

У загальному розумінні під громадським порядком розуміють урегульовану правовими та іншими соціальними нормами певну частину суспільних відносин, які складають режим життєдіяльності у відповідних сферах, забезпечують недоторканність життя, здоров`я та гідності громадян, власності та умов, що склалися для нормальної діяльності установ, підприємств, організацій, посадових осіб і громадян.

Громадський порядок у вузькому розумінні визначається як моральноправовий стан суспільства, при якому компетентні органи виконавчої влади шляхом поліцейського нагляду забезпечують безпеку і правомірну поведінку громадян в громадських місцях, вільне використання ними своїх прав і свобод, а також упорядження громадських місць, яке сприяє трудовій діяльності та відпочинку громадян.

Між тим, матеріали справи не містять належних, допустимих, достатніх та достовірних доказів відповідності ОСОБА_1 критеріям, встановлених зазначеною вище постановою КМ України критеріям поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення (забезпечення продовольчими та непродовольчими товарами, послугами зв`язку, транспорту, адміністративним, соціальними послугами, а також захист прав дітей та забезпечення правопорядку і безпеки громадян) (далі - працівники) та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням.

Суд зазначає, що відповідно до посадової інструкції колишнього старшого слідчого відділення Золочівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Львівській області від 09.01.2020, затвердженої начальником Золочівського відділу поліції ГУНП в Львівській області, завдання та обов`язки, які було покладено на ОСОБА_1 , полягали в основному в розслідуванні кримінальних проваджень про злочини, вчинені неповнолітніми та за їх участю, проти власності, проти життя та здоров`я осіб з проявами організованої злочинності, про злочини щодо вчинення незаконних заволодінь транспортних засобів. У своїй роботі зобов`язаний: керуватися нормами Конституції України, Кримінального кодексу, Кримінального процесуального кодексу України, постановами та розпорядженнями Кабінету України, постановами та іншими рішеннями Верховного Суду України, Конституційного Суду, вказівками Генерального прокурора України з питань досудового розслідування, нормативно-правовими актами МВС України та іншими нормативно-правовими актами з питань досудового розслідування; забезпечувати повне, усебічне та неупереджене розслідування кримінальних правопорушень у межах установлених Кримінальним процесуальним кодексом України строків; виконувати доручення та вказівки прокурора, які надаються в письмовій формі; забезпечувати реалізацію в повному обсязі прав і законних інтересів усіх учасників кримінального провадження; не розголошувати відомості, що становлять державну чи іншу таємницю, що охороняється законом, інформацію про приватне (особисте і сімейне) життя особи та інші відомості, здобуті при розслідуванні кримінальних правопорушень; не вчиняти будь-яких дій, що ганьблять звання слідчого і можуть викликати сумнів у його об`єктивності та неупередженості; у разі наявності підстав, передбачених статтею 77 Кримінального процесуального кодексу України, заявляти самовідвід від участі в кримінальному провадженні в порядку, визначеному статтею 80 Кримінального процесуального кодексу України. (а.с.62-68)

Крім цього, згідно з інформацією Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку щодо доплати до грошового забезпечення за роботу в період карантину згідно з Постановою № 375 за період з березня по червень 2020 року, судом встановлено, що працівникам вказаного відділу поліції, які залучались до забезпечення життєдіяльності населення в період карантину, ОСОБА_1 , як поліцейський, на якого покладені такі функції щодо забезпечення правопорядку і безпеки громадян у переліку відсутній.

Згідно з відомостями про формування даних для встановлення додаткової доплати поліцейським Золочівського ВП, які приймали безпосередню участь у забезпеченні правопорядку і безпеки громадян в карантинних умовах, позивач у період з березня 2020 року по червень 2020 року під час виконання службових обов`язків не забезпечував правопорядок і безпеку громадян та внаслідок виконання своїх обов`язків не мав безпосередній контакт з населенням та не отримував суму доплати відповідно до Постанови № 375.

Суд звертає увагу, що жодних доказів того, що позивач у період з 12.03.2020 по 09.06.2020 залучався до забезпечення правопорядку і безпеки громадян та внаслідок виконання своїх службових обов`язків мав безпосередній контакт з населенням в умовах дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, сторонами суду не додано.

Суд також враховує, що відповідно до Наказу МВС України № 431 від 03.06.2020 персональний перелік осіб, яким установлюється додаткова доплата, визначається керівником відповідного органу, закладу. В даному випадку, обов`язок щодо визначення персонального переліку поліцейських у Львівській області, яким установлюється додаткова оплата, покладено на керівника ГУНП у Львівській області. Така додаткова доплата до грошового забезпечення поліцейським структурних підрозділів ГУНП у Львівській області, які забезпечували правопорядок і безпеку громадян у період карантину та персональний склад таких осіб встановлені наказом № 208о/с від 13.07.2020. Позивач не включений до вказаного наказу та його не оскаржував. Крім цього, на момент його прийняття позивач не був поліцейським, оскільки звільнений з займаної посади з 09.06.2020. Відтак, підстави для скерування запиту про виділення бюджетних коштів для виплати додаткової доплати позивачу, включення його до переліку осіб, яким така допомога виплачувалась та її виплати позивачу відсутні.

У зв`язку із чим суд вважає, що в даному випадку відмова відповідача, у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 додаткової доплати до грошового забезпечення за період проходження ним служби в Золочівському районному відділі ГУНП Львівській області під час карантину, встановленого постановою Кабінету міністрів України «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби Covid-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» №211 від 11.03.2020 є підставною, а тому суд приходить до висновку про відсутність підстав до задоволення позовних вимог у цій частині.

Щодо другої позовної вимоги то в задоволені такої також необхідно відмовити, оскільки така є похідною від першої позовної вимоги.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. А, згідно ч.1 ст.90 цього ж Кодексу, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Докази, подані позивачем, переконують у безпідставності позовних вимог.

З урахуванням досліджених судом фактичних даних в контексті конкретних обставин цієї справи суд вважає, що в задоволенні позову ОСОБА_1 - слід відмовити.

Щодо судового збору, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п.1 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», такий відповідно до ст.139 КАС України, поверненню позивачу не підлягає.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10,13, 14, 72-77, 139, 241-247, 250, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -

в и р і ш и в:

в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення суду складене та підписане 28.08.2021

Суддя Р.І. Кузан