Справа № 500/752/19
Суддя: Мартиць Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2021-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа №500/752/19

26 серпня 2021 рокум. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мартиць О.І., розглянувши в письмовому провадженні заяву про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 15.11.2019 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з 01.01.2016 провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 79% грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії.

Зазначене рішення суду набрало законної сили 17.12.2019.

12 липня 2021 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов`язання вчинити певні дії, а саме просить замінити стягувача на ОСОБА_2 у зв`язку зі смертю ОСОБА_1 у виконавчому провадженні щодо виконання рішення суду від 15.11.2019 у цій справі.

Заява вмотивована тим, що 27.01.2020 відкрито виконавче провадження за заявою ОСОБА_1 за виконавчим листом у справі №500/752/19, виданим 20.12.2019 Тернопільським окружним адміністративним судом.

ІНФОРМАЦІЯ_1 помер чоловік заявниці ОСОБА_1 .

Після смерті відкрилась спадщина, єдиним спадкоємцем є дружина померлого ОСОБА_2 . До складу спадщини входять нараховані та не виплачені грошові кошти у вигляді пенсійних виплат згідно рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 15.11.2019 у справі №500/752/19. Вважає, що в силу закону набула права власності на спадкове майно, та що для забезпечення виконання вказаного рішення суду слід замінити сторону виконавчого провадження правонаступником.

Ухвалою суду від 13.07.2021 призначено судове засідання з розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження на 22.07.2021.

22.07.2021 розгляд заяви не відбувся у зв`язку з перебуванням судді у відпустці, судове засідання відкладено на 26.08.2021.

03.08.2021 через відділ документального забезпечення суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області надійшли письмові заперечення на подану заяву ОСОБА_2 , в яких просять в задоволенні заяви про заміну стягувача у виконавчому провадженні відмовити.

Зазначено, що рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 15.11.2019 у справі №500/752/19 стосовно ОСОБА_1 виконано 20.12.2019, а саме проведено перерахунок пенсії з урахуванням розміру грошового забезпечення 79%, в результаті чого розмір пенсії з 01.03.2019 склав 5861,85 грн. Нараховано доплату пенсії в сумі 29059,65 грн за період з 01.01.2016 по 15.12.2019. Зазначене рішення суду внесено до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

З посиланням на норми чинного законодавства України зауважує, що сума пенсії, яка була нарахована ОСОБА_1 відповідно до рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 15.11.2019 у справі №500/752/19, але не була отримана ним за життя, входить до складу спадщини та підлягає до виплати його спадкоємцям.

Однак, заявником не додано Свідоцтва про право на спадщину за законом, яке б підтверджувало, що саме ОСОБА_2 є спадкоємцем та належним правонаступником ОСОБА_1 щодо виплати нарахованої пенсії.

В судове засідання 26.08.2021 учасники справи не прибули, хоча належним чином повідомлялися про дату, час і місце судового розгляду.

Від заявниці 26.08.2021 до суду поступила заява про розгляд справи у письмовому провадженні, а також клопотання про долучення доказів до матеріалів справи.

За правилами частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду питання про заміну сторони виконавчого провадження.

З урахуванням положень частини третьої статті 194, частини дев`ятої статті 205, частини четвертої статті 229, частини другої статті 379 КАС України розгляд заяви про заміну стягувача у виконавчому провадженні проведено у порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи та питання про заміну стягувача у виконавчому провадженні встановив таке.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 КАС України).

За положення статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" під виконавчим провадженням як завершальною стадією судового провадження і примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) розуміється сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону

Як передбачено частинами першою, другою статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Положення частини п`ятої статті 15 цього Закону передбачають, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Отже, заміна сторони виконавчого провадження її правонаступником (процесуальне правонаступництво) відбувається виключно за відповідним рішенням суду.

Слід зазначити, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження представляє собою процес, який починається з моменту набрання судовим рішенням законної сили і завершується настанням відповідних обставин, передбачених статтею 39 Закону України "Про виконавче провадження".

При цьому, виконавче провадження здійснюється з дотриманням засад верховенства права, за якого кожен з учасників має можливість реалізувати обсяг вимог наданих йому судовим рішенням.

До того ж Закон України "Про виконавче провадження" не пов`язує початок реалізації цих прав з ухваленням державним виконавцем рішення про початок примусового виконання рішення на підставі виконавчого документа, а навпаки, за змістом частини четвертої статті 4 цього Закону прямо передбачає можливість виправлення невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим цією статтею, судом за заявою стягувача.

Наведене узгоджується з положеннями частини четвертої статті 379 КАС України про те, що заміна сторони виконавчого провадження застосовується у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Водночас, за змістом частини першої статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Отже, заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Аналогічна правова позиція щодо тотожних правовідносин висловлена Верховним Судом у постанові від 22.12.2020 у справі №2-а-3938/11.

Відповідно до вимог статті 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 ЦК України).

Згідно зі статтею 1217 ЦК України спадкування здійснюється за заповітом або за законом.

Статтею 1227 ЦК України передбачено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Відповідно до частини першої статті 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Згідно із частинами першою та другою статті 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Положення частини третьої статті 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та статті 1227 ЦК України узгоджуються з положенням Закону України "Про пенсійне забезпечення", де в частині першій статті 91 вказано, що суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності входять до складу спадщини.

Зазначене узгоджується із правовим висновком наведеним у постанові Верховного Суду від 06 липня 2020 року у справі №750/8819/19.

Із матеріалів справи видно, що на неодноразові звернення заявника до Головного управління Пенсійного фонду в Тернопільській області щодо виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 15.11.2019 у справі №500/752/19 повідомлено про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розміру грошового забезпечення 79%. Нараховано доплату пенсії в сумі 29059,65 грн за період з 01.01.2016 по 15.12.2019, однак вказану суму коштів не виплачено. Зазначене рішення суду внесено до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою і виплата коштів на виконання судового рішення здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Згідно довідки приватного нотаріуса Чортківського районного нотаріального округу Дудки Н.М. дружина ОСОБА_1 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 належним чином прийняла спадщину у встановлений законом строк.

Таким чином підтверджено, що ОСОБА_2 є спадкоємцем та належним правонаступником ОСОБА_1 щодо виплати нарахованої, але не виплаченої пенсії.

Враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення заяви про заміну стягувача у виконавчому провадженні.

Керуючись статтями 241-248,379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження із виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 15.11.2019 у адміністративній справі №500/752/19 із стягувача ОСОБА_1 на ОСОБА_2 .

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено 26.08.2021.

Головуючий суддя Мартиць О.І.