Справа № 725/5570/21
Суддя: Федіна А. В.
Дата ухвалення: 2021-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 725/5570/21
Номер провадження 2-а/725/177/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.08.2021 року м. Чернівці

Першотравневий районний суд м. Чернівці в складі:

головуючої судді Федіної А.В.,

за участю секретаря судового засідання Кожолянко А.О.,

представника позивача Пірожик Я.І.,

відповідача ОСОБА_1

та перекладача Ель Уадуді Абдесселям,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом 31 прикордонного загону Державної прикордонної служби (в/ч 2195) до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 )про затримання іноземця з метою ідентифікації, -

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2021 року позивач звернувся до суду з вище вказаним позовом та просив затримати відповідача - особу, яка назвалась громадянином Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 з метою ідентифікації на строк 6 місяців.

Вказував на те, що відповідач - особа, яка назвалась громадянином Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , діючи в складі групи осіб, 25.08.2021 року близько 10 год. 00 хв. вчинив незаконне перетинання державного кордону із України в Румунію, поза пунктами пропуску через державний кордон України, без документів, що посвідчують особу та дають право на виїзд з території України, на напрямку 736 прикордонного знаку, що в районі Берегометської об`єднаної територіальної громади, Вижницького району, Чернівецької області, на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Фальків», внаслідок чого 25.08.2021 року о 10 год. 55 хв. був затриманий Прикордонною поліцією Румунії на території Румунії на відстані близько 700 м від лінії державного кордону, в районі н.п. Седеу, повіту Сучава.

25.08.2021 року о 22 год. 45 хв., на підставі ст.ст. 3,5 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством «Про реадмісію осіб» відповідач був переданий на територію України представникам Чернівецького прикордонного загону в ході прикордонно-представницької зустрічі у міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Порубне».

Відповідно до ст. 263 КУпАП, відповідача було затримано о 22 год. 45 хв. 25.08.2021 року в адміністративному порядку на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення і складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 204-1 КУпАП, про що встановленим порядком повідомлено Посольство Алжирської Народної Демократичної Республіки в Україні та Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України.

Під час проведення перевірочних заходів відповідач назвався громадянином Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ).

В ході з`ясування обставин вчиненого відповідачем правопорушення було встановлено, що відповідно до електронних баз даних Державної прикордонної служби України, на територію України особа з такими анкетними прибула 28.02.2020 року авіарейсом «Стамбул Бориспіль». Зі слів відповідача стало відомо, що він прибув в Україну на навчання у Українсько-Польському вищому навчальному закладі «Центральноєвропейському університеті» та, перевіряючи чи дійсно відповідач є студентом вказаного ВНЗ, Чернівецьким прикордонним загоном направлено запит, однак відповідь на даний час не надходила.

Крім того, вживаючи заходів щодо перевірки законності перебування відповідача на території Україні, було направлено запит до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби в м. Києві та Київській обл., відповідь на даний час також не надходила.

Таким чином, від незалежних від позивача обставин, відповідач на даний час є не ідентифікованим належним чином та нього відсутні документи, які підтверджують законність перебування на території України і дають право на виїзд з України.

Вважає наявними підстави для затримання відповідача на підставі п. 1 ст. 1 ст. 289 КАС України з метою його ідентифікації, оскільки відсутні підстави для застосування відносно нього процедури реадмісії, відсутністю заяв про взяття його на поруки чи внесення застави, а також відсутністю у нього документу, що дає право виїзду з України.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив задовольнити з підстав викладених у ньому, зазначав що у відповідача відсутні документи, які посвідчують його особу та надають можливість виїхати за кордон.

Згідно п. 3 ч. 4 ст. 46 КАС України, іноземці чи особи без громадянства, які не є суб`єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень про затримання іноземця або особи без громадянства чи примусове видворення за межі території України.

Відповідач, за участю перекладача, в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що у нього наявна діюча посвідка на тимчасове проживання в Україні, а також паспорт для виїзду за кордон, який на даний час знаходиться у його друзів, які найближчим часом можуть його привезти.

Суд, заслухавши пояснення присутніх в судовому засіданні учасників процесу, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідач, діючи в складі групи осіб, 25.08.2021 року був затриманий представниками Прикордонної поліції Румунії на відстані близько 700 м від лінії державного кордону, в районі н.п. Седеу, повіту Сучава та в рамках процедури реадмісії 25.08.2021 року був переданий представникам Чернівецького прикордонного загону в ході прикордонно-представницької зустрічі і о 22 год. 45 хв. 25.08.2021 року був затриманий в порядку ст. 263 КУпАП у зв`язку із вчиненням адміністративного правопорушення щодо незаконного перетину державного корону України та по вказаному факту відносно нього також був складений протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 204-1 КУпАП.

Як вбачається з протоколу особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів від 25.08.2021 року та акту приймання-передавання особи від 25.08.2021 року, при передачі відповідача представниками прикордонної поліції Румунії представникам прикордонної служби України та при його затриманні у нього були відсутні будь-які документи, які б підтверджували законність перебування на території України, а також документ, що дає право на виїзд з України чи будь-який інший, який посвідчує його особу.

Отже, у відповідача на даний час відсутні будь-які документи на підставі яких можливо ідентифікувати його особу, а його анкетні дані вказані з його слів.

Статтею 289 КАС України передбачено, що підставами для застосування судом за позовом відповідного компетентного органу такого заходу як затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України може бути наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України.

Відповідно ч.4 ст.30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

З системного аналізу наведених норм законодавства в сукупності з наданим представником позивача доказами, вбачається наявність підстав для затримання відповідача з метою його ідентифікації, з урахуванням характеру допущеного останнім порушення щодо незаконного перетину державного кордону України в складі групи осіб, а також враховуючи відсутність оригіналів документів за якими відповідача можна ідентифікувати, в тому числі документа, що дає право на виїзд з України, відсутність близьких родичів, місця проживання на території України та відсутність можливості застосування альтернативних заходів, які передбачені п.п. 3,4 ч. 1 ст. 289 КАС України.

Частиною одинадцятою ст. 289 КАС України передбачено, що строк затримання іноземців в пунктах тимчасового перебування становить шість місяців.

Натомість, суд не вбачає підстав для затримання відповідача на максимально встановлений ст. 289 КАС України шестимісячний строк, оскільки в судовому засіданні на підставі наявних у матеріалах справи доказів встановлено, що відповідач дійсно легально потрапив на території України з метою навчання у Українсько-Польському вищому навчальному закладі «Центральноєвропейському університеті» та позивачем 26.08.2021 року направлено ряд запитів з метою ідентифікації відповідача, відповіді на які на даний час не отриманні.

Враховуючи наведені вище обставини в їх сукупності з поясненнями відповідача в судовому засіданні, суд приходить до висновку, що затримання відповідача терміном на один місяць буде достатнім для його ідентифікації.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 30, 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5-10, 14, 72-79, 90, 94, 241-246, 250, 251, 255, 268-272, 289, 293, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Затримати з метою ідентифікації особу, яка назвалась громадянином Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на 1 (один) місяць, починаючи з часу фактичного затримання, а саме: з 22 год. 45 хв. 25.08.2021 року.

Копію рішення невідкладно видати учасникам справи.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення або в той самий строк через Першотравневий районний суд м. Чернівці з урахуванням вимог пп. 15.5 п. 15 Розділу 7 Перехідних положень КАС України.

Повний текст рішення виготовлений 27.08.2021 року о 13 год. 00 хв.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці А. В. Федіна