Справа № 420/4733/21
Суддя: Глуханчук О.В.
Дата ухвалення: 2021-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4733/21
У Х В А Л А

27 серпня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Глуханчука О.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Військової частини НОМЕР_1 , Управління соціального захисту населення в Київському районі м. Одеси про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

29 березня 2021 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, у якому позивач просить суд:

визнати протиправними дії Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, , щодо відмови у виплати ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році, як учаснику бойових дій, відповідно до ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, враховуючи висновки, викладені в Рішенні Конституційного Суду України № 3-р/2020 від 27.02.2020 року, в розмірі 8 190 ,00 (вісім тисяч сто дев`яносто) грн. 00 коп.;

зобов`язати Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, , донарахувати та виплатити ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у 2020 році, як учаснику бойових дій, відповідно до ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, враховуючи висновки, викладені в Рішенні Конституційного Суду України № 3-р/2020 від 27.02.2020 року, в розмірі 8 190 ,00 (вісім тисяч сто дев`яносто ) грн. 00 коп.;

зобов`язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради подати звіт про виконання судового рішення у місячний строк з дати набрання рішенням законної сили.

Ухвалою суду від 26 квітня 2021 року, після усунення недоліків позову, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

05 травня 2021 року відповідачем через канцелярію суду подано відзив на позовну заяву.

Відповідно до відзиву Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради проти позову заперечує, оскільки Департаментом спірна допомога позивачу не виплачувалась.

У відзиві зазначено, що Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради не є належним відповідачем у справі, оскільки ОСОБА_1 на обліку у структурних підрозділах Департаменту в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, не перебуває, в списках наданих до структурних підрозділів Департаменту прізвище позивача відсутнє. Позивачу про це повідомлялось листом від 23.11.2020 року №01-К-59358/о.

Ухвалою від 25 червня 2021 року судом залучено до участі у справі № 420/4733/21 у якості відповідачів:

Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 );

Управління соціального захисту населення в Київському районі м.Одеси (65114, м. Одеса, вул. Ак. Корольова, 9).

Предметом спору у даній справі є оскарження виплати позивачу грошової допомоги до 5 травня у 2020 році, як учаснику бойових дій, у розмірі меншому, ніж встановлено ч.5 ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

У матеріалах справи наявна Довідка від 11 лютого 2021 року №404, видана за підписом ТВО командира Військової частини НОМЕР_1 , про те, що відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112 Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нациських переслідувань ОСОБА_2 у травні 2020 року нараховано і виплачено щорічну грошову допомогу у розмірі 1 390,00 (одна тисяча триста дев`яносто) гривень. Виплата здійснена по роздавальній відомості №289.

Також у матеріалах справи наявний лист Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 23 листопада 2020 року №01-К-59358/о, у відповідь на звернення ОСОБА_1 щодо виплати разової грошової допомоги, у якому зазначено, що у списках наданих до структурних підрозділів Департаменту прізвище позивача відсутнє, з огляду на що йому повідомлено, що виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік Департаментом не проводилась.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є учасником бойових дій, що підтверджується безтерміновим посвідченням серії НОМЕР_4 , виданим 02 серпня 2019 року Управлінням персоналу штабу Командування ВМС ЗС України.

Статтею 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту визначені пільги учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, зокрема, щодо виплати разової щорічної грошової допомоги до 05 травня учасникам бойових дій.

Отже, як учасник бойових дій, позивач має право на нарахування та виплату щорічної разової грошової допомоги.

28 липня 2021 року до суду надійшов відзив на позовну заяву від Військової частини НОМЕР_1 , у якому повідомляється, що ОСОБА_1 проходив службу у Військовій частині НОМЕР_5 , яка знаходить на фінансовому забезпеченні у Військовій частині НОМЕР_1 .

Ухвалою суду від 29 липня 2021 року витребувано від Військової частини НОМЕР_5 Список осіб, які мають право на отримання грошової допомоги до 05 травня 2020 року, по військовослужбовцям Військової частини НОМЕР_5 , а також інформацію, у вигляді належним чином засвідченого письмового доказу, стосовно того, до якого саме (куди) органу соціального захисту населення направлявся Список осіб, які мають право на отримання грошової допомоги до 05 травня 2020 року, по військовослужбовцям Військової частини НОМЕР_5 .

20 серпня 2021 року через канцелярію суду від Військової частини НОМЕР_5 надійшов лист про те, що Загальний список осіб, які мають право на отримання грошової допомоги до 05 травня 2020 року, у військовій частині не складався.

У свою чергу, 16 червня 2021 року від позивача надійшли пояснення по справі з додатками, серед яких Довідка Управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 09.09.2019 року №2061, видана ОСОБА_1 про перебування на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, особи з інвалідністю внаслідок війни або учасника бойових дій з урахуванням членів сім`ї, а також члена сім`ї загиблого згідно із Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту "; Довідка центру соціальних послуг в Київському районі м. Одеси, видана ОСОБА_1 Довідку від 20.03.2020 про занесення до ЄДАРПу як учасника бойових дій, що користується пільгами на житлово-комунальні послуги у розмірі 75% (був зареєстрований та фактично проживав на той час у Київському районі м. Одеси).

Також позивачем наданий Список учасників бойових дій з числа військовослужбовців, які проходять службу у ФЄУ Військової частини НОМЕР_5 , до якого внесено відомості про ОСОБА_1 .

Таким чином, у суду виникла необхідність з`ясування обставин, що мають значення для справи безпосередньо в учасників справи, витребування та дослідження нових доказів, з огляду на що судом вирішено питання щодо розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання з викликом сторін.

Відповідно до ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно вимог ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до ч. 2 ст. 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

У відповідності з ч. 1 ст. 180 КАС України, підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.

Відповідно до ч. 5 ст. 181 КАС України, якщо розгляд справи у випадках, визначених цим Кодексом, починається спочатку, суд призначає та проводить підготовче засідання спочатку в загальному порядку.

Отже, суд вважає необхідним зазначену справу розглядати за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання, а також встановленням учасникам справи строків на подання заяв по суті справи, у разі необхідності їх подання.

У відповідності з ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.ч. 6-9 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

При цьому, відповідно до чч. 2, 4, 5 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

З огляду на зазначене, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, суд дійшов висновку про необхідність витребування від Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради інформацію у вигляді належним чином засвідчених письмових доказів стосовно місця перебування ОСОБА_1 на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, особи з інвалідністю внаслідок війни або учасника бойових дій з урахуванням членів сім`ї, а також члена сім`ї загиблого згідно із Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням Довідки Управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 09.09.2019 року №2061.

Також суд вважає необхідним повторно витребувати від Військової частини НОМЕР_5 Список осіб, які мають право на отримання грошової допомоги до 05 травня 2020 року, по військовослужбовцям Військової частини НОМЕР_5 , а також інформацію, у вигляді належним чином засвідченого письмового доказу, стосовно того, до якого саме (куди) органу соціального захисту населення направлявся Список осіб, які мають право на отримання грошової допомоги до 05 травня 2020 року, по військовослужбовцям Військової частини НОМЕР_5 , з урахуванням наявного у матеріалах справи Списку учасників бойових дій з числа військовослужбовців, які проходять службу у ФЄУ Військової частини НОМЕР_5 , до якого внесено відомості про ОСОБА_1 , складеного за підписом помічника командира Військової частини НОМЕР_5 з фінансово-економічної роботи начальника управління ОСОБА_3 .

Суд зауважує, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

При цьому, відповідно до ч. 1 та ч. 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 12, 44, 72, 80, 94, 173, 179-181, 248, 256- 258, 260, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:

Розгляд адміністративної справи № 420/4733/21 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Військової частини НОМЕР_1 , Управління соціального захисту населення в Київському районі м. Одеси про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, продовжити за правилами загального позовного провадження.

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 420/4733/21 зі стадії відкриття провадження у справі.

Призначити підготовче засідання на 22 вересня 2021 року о 10 годині 30 хвилин у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №22.

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення.

Зазначити учасникам справи, що копії заяв по суті справи одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи; документи, що підтверджують надіслання подаються до суду.

Витребувати від Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради інформацію у вигляді належним чином засвідчених письмових доказів стосовно місця перебування ОСОБА_1 на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, особи з інвалідністю внаслідок війни або учасника бойових дій з урахуванням членів сім`ї, а також члена сім`ї загиблого згідно із Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням Довідки Управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 09.09.2019 року №2061.

Витребувати ПОВТОРНО від Військової частини НОМЕР_5 Список осіб, які мають право на отримання грошової допомоги до 05 травня 2020 року, по військовослужбовцям Військової частини НОМЕР_5 , а також інформацію, у вигляді належним чином засвідченого письмового доказу, стосовно того, до якого саме (куди) органу соціального захисту населення направлявся Список осіб, які мають право на отримання грошової допомоги до 05 травня 2020 року, по військовослужбовцям Військової частини НОМЕР_5 , з урахуванням наявного у матеріалах справи Списку учасників бойових дій з числа військовослужбовців, які проходять службу у ФЄУ Військової частини НОМЕР_5 , до якого внесено відомості про ОСОБА_1 , складеного за підписом помічника командира Військової частини НОМЕР_5 з фінансово-економічної роботи начльника управління ОСОБА_3 .

Зазначити учасникам справи про можливість подання заяв по суті справи засобами електронної пошти: або .

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає.

Суддя О.В. Глуханчук