Справа № 420/14752/21
Суддя: Цховребова М.Г.
Дата ухвалення: 2021-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

25 серпня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Державного кадастрового реєстратора відділу у Балтському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області № РВ-016 від 15.06.2016 року про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру;

- зобов`язати Державного кадастрового реєстратора відділу у Балтському районі Головного управління Держгеокадастру у Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про внесення відомостей до державного земельного кадастру від 15.06.2016 року реєстраційний номер № РВ-016 та зареєструвати збільшення розміру земельної ділянки.

Одержавши позовну заяву, суд з`ясував, що її подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, з таких підстав.

Так, по-перше, відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущення встановлено законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно з вищенаведеним змістом позовних вимог, в основній позовній вимозі позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення Державного кадастрового реєстратора відділу у Балтському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області № РВ-016 від 15.06.2016 року про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 3 статті 120 КАС України «Обчислення процесуального строку» встановлено, що строк, що визначається місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця цього строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 168 КАС України, позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, де вона реєструється та не пізніше наступного дня передається судді.

Згідно з ч. 9 ст. 120 КАС України, строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.

Відповідно, днем подання позову є день безпосереднього подання позовної заяви в суд першої інстанції або здачі його на пошту чи передачі іншими відповідними засобами зв`язку.

Даний позов подано до суду (здано на пошту) 11.08.2021 року.

Згідно ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Також, частиною 1 статті 123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

З встановленого вбачається, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до адміністративного суду з даним позовом, встановлений ч. 2 ст. 122 КАС України.

До позовної заяви позивачем додано клопотання про поновлення строків на звернення до суду з підстав, пов`язаних із станом здоров`я.

При цьому у мотивувальній частині позовної заяви позивачем також зазначено, зокрема, що попередньо звертались до Балтського районного суду двічі, щодо цього питання в різних роках, але в результаті 12.03.2021 р. отримали рекомендацію в ухвалі щодо звернення до суду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Проте, до позовної заяви позивачем додано лише копії однієї ухвали Балтського районного суду Одеської області від 12.03.2021 року у справі № 493/353/21.

При цьому зі змісту цієї ухвали суду не вбачається, що у справі № 493/353/21 предметом оскарження було саме рішення Державного кадастрового реєстратора відділу у Балтському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області № РВ-016 від 15.06.2016 року про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру.

По-друге, відповідно до п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

У позовній заяві позивачем визначено у якості відповідача Головне управління Держгеокадастру в Одеській області.

Проте позовні вимоги звернуті до Державного кадастрового реєстратора відділу у Балтському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області.

Крім того, позивачем не зазначено (не конкретизовано), якого саме Державного кадастрового реєстратора відділу у Балтському районі Головного управління Держгеокадастру у Одеській області (ПІБ та інші дані, передбачені ст. 160 КАС України) позивач просить зобов`язати здійснити певні дії.

При цьому, відповідно до п.п. 7, 9 ч. 1 ст. 4 КАС України, у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

- відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача

- суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Отже, посадова особа органа державної влади є самостійним відповідачем в адміністративній справі.

Враховуючи та на підставі наведеного, виявлені недоліки позовної заяви повинні бути усунені позивачем шляхом подання до суду у кількості примірників (в т.ч. для відповідача):

- належних та допустимих та доказів, що підтверджують зазначені позивачем обставини, зокрема: що попередньо звертались до Балтського районного суду двічі, щодо цього питання в різних роках (крім ухвали Балтського районного суду Одеської області від 12.03.2021 року у справі № 493/353/21); що у справі № 493/353/21 предметом оскарження було саме рішення Державного кадастрового реєстратора відділу у Балтському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області № РВ-016 від 15.06.2016 року про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру;

- письмового узгодження змісту позовних вимог зі складом осіб, які беруть участь у справі, з дотриманням ст.ст. 160, 161 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 123, 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд -

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала окремо оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.Г. Цховребова