Справа № 160/11782/21
Суддя: Віхрова Вікторія Станіславівна
Дата ухвалення: 2021-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

27 серпня 2021 року Справа №160/11782/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Віхрова В.С., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «СІЛЛ», Товариства з обмеженою відповідальністю «ГОЛОС ДНІПРА», Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЕСАН» та Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕТРАГРАММАТОН 7» про витребування доказів в адміністративній справі №160/11782/21 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «СІЛЛ», Товариства з обмеженою відповідальністю «ГОЛОС ДНІПРА», Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЕСАН» та Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕТРАГРАММАТОН 7» до Виконавчого комітету Дніпровської міської ради, міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, протокол, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, треті особи: Департамент благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради, Департамент торгівлі та реклами Дніпровської міської ради, Комунальне підприємство «Дніпровські активи» Дніпровської міської ради, Комунальне підприємство «Благоустрій міста» Дніпровської міської ради, Комунальне підприємство «Муніципальна варта» Дніпровської міської ради, Комунальне підприємство «Міськсвітло» Дніпровської міської ради, Комунальне підприємство «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради Комунальне підприємство «Управління контролю за благоустроєм міста» Дніпровської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду (суддя Віхрова В.С.) перебуває адміністративна справа №160/11782/21 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «СІЛЛ», Товариства з обмеженою відповідальністю «ГОЛОС ДНІПРА», Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЕСАН» та Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕТРАГРАММАТОН 7» до Виконавчого комітету Дніпровської міської ради, міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, протокол, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, треті особи: Департамент благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради, Департамент торгівлі та реклами Дніпровської міської ради, Комунальне підприємство «Дніпровські активи» Дніпровської міської ради, Комунальне підприємство «Благоустрій міста» Дніпровської міської ради, Комунальне підприємство «Муніципальна варта» Дніпровської міської ради, Комунальне підприємство «Міськсвітло» Дніпровської міської ради, Комунальне підприємство «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради Комунальне підприємство «Управління контролю за благоустроєм міста» Дніпровської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

09.08.2021 р., на офіційну електронну адресу суду, надійшло клопотання позивачів про витребування доказів в адміністративній справі №160/11782/21, а саме:

- від виконавчого комітету Дніпровської міської ради:

- письмові пояснення щодо повноважень міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської рада надавати доручення здійснювати заходи щодо демонтажу рекламних конструкцій департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради, комунальним підприємствам чи закладам Дніпровської міської ради згідно з їх статутними повноваженнями відповідно до приписів Порядку розміщення зовнішньої реклами в місті Дніпрі, затвердженого рішенням виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 16.04.2004 №325 (зі змінами), та Положення про порядок демонтажу та зберігання рекламних конструкцій в місті Дніпрі, затвердженого рішенням виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 31.08.2011 №1148 (зі змінами);

- належним чином завірені копії Порядку розміщення зовнішньої реклами в місті Дніпрі, затвердженого рішенням виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 16.04.2004 № 325 із усіма змінами та доповненнями;

- належним чином завірені копії Положення про порядок демонтажу та зберігання рекламних засобів в місті Дніпрі, затвердженого рішенням виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 31.08.2011 № 1148 із усіма змінами та доповненнями;

- належним чином завірені копії рішень виконавчого комітету, які регулюють питання діяльності міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій;

- пояснення щодо факту одержання ухвал Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2021 у справі №160/8650/21 та від 01.07.2021 №160/10672/21.

- від міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради:

- письмові пояснення щодо повноважень комісії визнавати рекламні засоби такими, що перебувають в аварійному етапі із документальним підтвердженням таких повноважень;

- документи, які підтверджують факт перебування рекламних конструкцій, включених до протоколів від 09.07.2021 №16 та від 16.07.2021 №17, в аварійному стані, створюють загрозу життю і здоров`ю людей або можуть заподіяти шкоду майну третіх осіб (акти, експертизи, висновки тощо);

- належним чином завірені акти огляду технічного стану рекламних засобів, які визначені у переліках, що є додатками до протоколів міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради від 09.07.2021 № 16 та від 16.07.2021 № 17.

- належним чином завірені копії актів проведення демонтажу рекламних засобів, які визначені у переліках, що є додатками до протоколів міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради від 09.07.2021 № 16 та щ 16,07.2621 № 17;

- письмові пояснення щодо повноважень комісії надавати доручення здійснювати заходи щодо демонтажу рекламних конструкцій департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради, комунальним підприємствам чи закладам Дніпровської міської ради згідно з їх статутними повноваженнями відповідно до приписів законодавства та діючих регуляторних актів;

- належним чином завірені копії попереджень, скерованих розповсюджувачам зовнішньої реклами відносно рекламних засобів, які визначені у переліках, що є додатками до протоколів міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради від 09.07.2021 № 16 та від 16.07.2021 № 17 з документальним підтвердження їх направлення/вручення розповсюджувачам зовнішньої реклами;

- від департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради:

- письмові пояснення, з відповідним документальним підтвердженням, які підтверджують повноваження департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради із здійснення заходів демонтажу рекламних конструкцій безпосередньо працівниками департаменту та підпорядкованими йому комунальними підприємствами. Зазначити, яким комунальним підприємствам надавалося доручення із демонтажу' рекламних конструкцій, які визначені у переліках, що є додатками до протоколів міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради від 09.07.2021 №16 та від 16.07.2021 №17, з документальним підтвердженням надання такого доручення;

- від Комунального підприємства «Дніпровські активи» Дніпровської міської рад»:

- належним чином завірену копію Статуту Комунального підприємства «Дніпровські активи» Дніпровської міської ради;

- письмові пояснення щодо процедури здійснення демонтажу окремо власними силами та окремо із залученням сторонніх організацій. Порядок укладання договорів на демонтаж рекламних засобів, їх транспортування та зберігання, а також відновлення об`єкта благоустрою (окремих елементів/частин) місця розташування рекламних засобів після проведення демонтажу з наданням підтверджуючих документів, які регулюють це питання;

- належним чином завірені копії попереджень, скерованих розповсюджувачам зовнішньої реклами відносно рекламних засобів, які визначені у переліках, що є додатками до протоколів міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради від 09.07.2021 № 16 та від 16.07,2021 № 17 з документальним підтвердження їх направлення/вручення розповсюджувачам зовнішньої реклами;

- належним чином завірену копію журналу реєстрації попереджень ЮП «Дніпровські активи»;

- письмові пояснення з відповідним документальним підтвердженням щодо факту здійснення контролю виконання розповсюджувачами зовнішньої реклами заходів з усунення недоліків, визначених у попередженнях КП «Дніпровські активи»;

- належним чином завірені акти огляду технічного етану рекламних засобів, які визначені у переліках, ідо є додатками до протоколів міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради від 09.07.2021 № 16 та від 16.07.2021 № 17;

- належним чином завірені копії актів проведення демонтажу рекламних засобів, які визначені у переліках що є додатками до протоколів міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради від 09.07.2021 №16 та від 16.07.2021 № 17.

- від Комунального підприємства «Міськсвітло» Дніпровської міської ради:

- належним чином завірену копію Статуту Комунального підприємства «Міськсвітло» Дніпровської міської ради;

- письмові пояснення щодо статутних повноважень комунального підприємства з проведення демонтажу рекламних конструкцій, які визначені у переліках, що є додатками до протоколів міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради від 09.07.2021 № 16 та від 16.07.2021 № 17. Зазначити, ким було надано доручення реалізовувати приписи протоколів міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради від 09.07.2021 № 16 та від 16.07.2021 №17, де та на підставі яких документів зберігаються демонтовані рекламні конструкції, з відповідним документальним підтвердженням;

- від Комунального підприємства «Днінроводоканал» Дніпровської міської ради:

- належним чином завірену копію Статуту Комунального підприємства «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради;

- письмові пояснення щодо статутних повноважень комунального підприємства з проведення демонтажу рекламних конструкцій, які визначені у переліках, що є додатками до протоколів міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради від 09.07.2021 №16 та від 16,07.2021 №17, Зазначити, ким було надано доручення реалізовувати приписи протоколів міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради від 09.07.2021 №16 та від 16.07.2021 №17, де та на підставі яких документів зберігаються демонтовані рекламні конструкції, з відповідним документальним підтвердженням;

- від Комунального підприємства «Транспортна інфраструктура міста» Дніпровської міської ради:

- належним чином завірену копію Статуту Комунального підприємства «Транспортна інфраструктура міста» Дніпровської міської ради;

- письмові пояснення щодо статутних повноважень комунального підприємства з проведення демонтажу рекламних конструкцій, які визначені у переліках, що є додатками до протоколів міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради від 09.07.2021 №16 та від 16.07.2021 №17. Зазначити, ким було надано доручення реалізовувати приписи протоколів міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради від 09.07.2021 №16 та від 16.07.2021 №17, де та на підставі яких документів зберігається демонтовані рекламні конструкції, з відповідним документальним підтвердженням.

Розглядаючи дане клопотання суд виходить з наступного.

В обґрунтування клопотання позивач зазначає, що дані документи необхідні для встановлення всіх обставин справи.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 44 КАС України, учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом па підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно з частиною 1 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою з`ясування всіх обставин у справі, повного та всебічного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування зазначених документів.

На підставі викладеного, керуючись статтями 72, 73, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «СІЛЛ», Товариства з обмеженою відповідальністю «ГОЛОС ДНІПРА», Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЕСАН» та Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕТРАГРАММАТОН 7» про витребування доказів в адміністративній справі №160/11782/21 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «СІЛЛ», Товариства з обмеженою відповідальністю «ГОЛОС ДНІПРА», Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЕСАН» та Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕТРАГРАММАТОН 7» до Виконавчого комітету Дніпровської міської ради, міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, протокол, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, треті особи: Департамент благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради, Департамент торгівлі та реклами Дніпровської міської ради, Комунальне підприємство «Дніпровські активи» Дніпровської міської ради, Комунальне підприємство «Благоустрій міста» Дніпровської міської ради, Комунальне підприємство «Муніципальна варта» Дніпровської міської ради, Комунальне підприємство «Міськсвітло» Дніпровської міської ради, Комунальне підприємство «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради Комунальне підприємство «Управління контролю за благоустроєм міста» Дніпровської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Витребувати наступні докази:

- від виконавчого комітету Дніпровської міської ради:

- письмові пояснення щодо повноважень міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської рада надавати доручення здійснювати заходи щодо демонтажу рекламних конструкцій департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради, комунальним підприємствам чи закладам Дніпровської міської ради згідно з їх статутними повноваженнями відповідно до приписів Порядку розміщення зовнішньої реклами в місті Дніпрі, затвердженого рішенням виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 16.04.2004 №325 (зі змінами), та Положення про порядок демонтажу та зберігання рекламних конструкцій в місті Дніпрі, затвердженого рішенням виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 31.08.2011 №1148 (зі змінами);

- належним чином завірені копії Порядку розміщення зовнішньої реклами в місті Дніпрі, затвердженого рішенням виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 16.04.2004 № 325 із усіма змінами та доповненнями;

- належним чином завірені копії Положення про порядок демонтажу та зберігання рекламних засобів в місті Дніпрі, затвердженого рішенням виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 31.08.2011 № 1148 із усіма змінами та доповненнями;

- належним чином завірені копії рішень виконавчого комітету, які регулюють питання діяльності міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій;

- пояснення щодо факту одержання ухвал Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2021 у справі №160/8650/21 та від 01.07.2021 №160/10672/21.

- від міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради:

- письмові пояснення щодо повноважень комісії визнавати рекламні засоби такими, що перебувають в аварійному етапі із документальним підтвердженням таких повноважень;

- документи, які підтверджують факт перебування рекламних конструкцій, включених до протоколів від 09.07.2021 №16 та від 16.07.2021 №17, в аварійному стані, створюють загрозу життю і здоров`ю людей або можуть заподіяти шкоду майну третіх осіб (акти, експертизи, висновки тощо);

- належним чином завірені акти огляду технічного стану рекламних засобів, які визначені у переліках, що є додатками до протоколів міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради від 09.07.2021 № 16 та від 16.07.2021 № 17.

- належним чином завірені копії актів проведення демонтажу рекламних засобів, які визначені у переліках, що є додатками до протоколів міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради від 09.07.2021 № 16 та щ 16,07.2621 № 17;

- письмові пояснення щодо повноважень комісії надавати доручення здійснювати заходи щодо демонтажу рекламних конструкцій департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради, комунальним підприємствам чи закладам Дніпровської міської ради згідно з їх статутними повноваженнями відповідно до приписів законодавства та діючих регуляторних актів;

- належним чином завірені копії попереджень, скерованих розповсюджувачам зовнішньої реклами відносно рекламних засобів, які визначені у переліках, що є додатками до протоколів міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради від 09.07.2021 № 16 та від 16.07.2021 № 17 з документальним підтвердження їх направлення/вручення розповсюджувачам зовнішньої реклами;

- від департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради:

- письмові пояснення, з відповідним документальним підтвердженням, які підтверджують повноваження департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради із здійснення заходів демонтажу рекламних конструкцій безпосередньо працівниками департаменту та підпорядкованими йому комунальними підприємствами. Зазначити, яким комунальним підприємствам надавалося доручення із демонтажу' рекламних конструкцій, які визначені у переліках, що є додатками до протоколів міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради від 09.07.2021 №16 та від 16.07.2021 №17, з документальним підтвердженням надання такого доручення;

- від Комунального підприємства «Дніпровські активи» Дніпровської міської рад»:

- належним чином завірену копію Статуту Комунального підприємства «Дніпровські активи» Дніпровської міської ради;

- письмові пояснення щодо процедури здійснення демонтажу окремо власними силами та окремо із залученням сторонніх організацій. Порядок укладання договорів на демонтаж рекламних засобів, їх транспортування та зберігання, а також відновлення об`єкта благоустрою (окремих елементів/частин) місця розташування рекламних засобів після проведення демонтажу з наданням підтверджуючих документів, які регулюють це питання;

- належним чином завірені копії попереджень, скерованих розповсюджувачам зовнішньої реклами відносно рекламних засобів, які визначені у переліках, що є додатками до протоколів міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради від 09.07.2021 № 16 та від 16.07,2021 № 17 з документальним підтвердження їх направлення/вручення розповсюджувачам зовнішньої реклами;

- належним чином завірену копію журналу реєстрації попереджень ЮП «Дніпровські активи»;

- письмові пояснення з відповідним документальним підтвердженням щодо факту здійснення контролю виконання розповсюджувачами зовнішньої реклами заходів з усунення недоліків, визначених у попередженнях КП «Дніпровські активи»;

- належним чином завірені акти огляду технічного етану рекламних засобів, які визначені у переліках, ідо є додатками до протоколів міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради від 09.07.2021 № 16 та від 16.07.2021 № 17;

- належним чином завірені копії актів проведення демонтажу рекламних засобів, які визначені у переліках що є додатками до протоколів міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради від 09.07.2021 №16 та від 16.07.2021 № 17.

- від Комунального підприємства «Міськсвітло» Дніпровської міської ради:

- належним чином завірену копію Статуту Комунального підприємства «Міськсвітло» Дніпровської міської ради;

- письмові пояснення щодо статутних повноважень комунального підприємства з проведення демонтажу рекламних конструкцій, які визначені у переліках, що є додатками до протоколів міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради від 09.07.2021 № 16 та від 16.07.2021 № 17. Зазначити, ким було надано доручення реалізовувати приписи протоколів міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради від 09.07.2021 № 16 та від 16.07.2021 №17, де та на підставі яких документів зберігаються демонтовані рекламні конструкції, з відповідним документальним підтвердженням;

- від Комунального підприємства «Днінроводоканал» Дніпровської міської ради:

- належним чином завірену копію Статуту Комунального підприємства «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради;

- письмові пояснення щодо статутних повноважень комунального підприємства з проведення демонтажу рекламних конструкцій, які визначені у переліках, що є додатками до протоколів міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради від 09.07.2021 №16 та від 16,07.2021 №17, Зазначити, ким було надано доручення реалізовувати приписи протоколів міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради від 09.07.2021 №16 та від 16.07.2021 №17, де та на підставі яких документів зберігаються демонтовані рекламні конструкції, з відповідним документальним підтвердженням;

- від Комунального підприємства «Транспортна інфраструктура міста» Дніпровської міської ради:

- належним чином завірену копію Статуту Комунального підприємства «Транспортна інфраструктура міста» Дніпровської міської ради;

- письмові пояснення щодо статутних повноважень комунального підприємства з проведення демонтажу рекламних конструкцій, які визначені у переліках, що є додатками до протоколів міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради від 09.07.2021 №16 та від 16.07.2021 №17. Зазначити, ким було надано доручення реалізовувати приписи протоколів міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради від 09.07.2021 №16 та від 16.07.2021 №17, де та на підставі яких документів зберігається демонтовані рекламні конструкції, з відповідним документальним підтвердженням.

Витребувані документи надати до суду в найкоротший строк.

Роз`яснити, що згідно з вимогами ч.8 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.С. Віхрова