Справа № 420/7089/21
Суддя: Завальнюк І.В.
Дата ухвалення: 2021-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7089/21
26 серпня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - Головним управлінням Пенсійного фонду України на виконання рішення суду від 10.06.2021,
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває заява ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України, в якій заявник просить суд визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 червня 2021 року у справі № 420/7089/21, яке полягає в обмеженні пенсії ОСОБА_1 та невиплаті недоотриманої пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; надіслати окрему ухвалу на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 червня 2021 року у справі № 420/7089/21; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду звіт щодо виконання рішення суду від 10 червня 2021 року у справі № 420/7089/21; стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 5760,00 грн, пов`язані з правничою допомогою адвоката.
Ухвалою судді від 18.08.21 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - Головним управлінням Пенсійного фонду України на виконання рішення суду від 10.06.2021 по справі № 420/7089/21 прийнято до провадження. Головному управлінню Пенсійного фонду України запропоновано подати заперечення проти заяви до 25.08.21, а також пояснення та докази щодо виконання судового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.06.21 по справі № 420/7089/21. Розгляд заяви призначено в порядку письмового провадження на 26.08.21 в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду.
Станом на момент вирішення процесуального питання, від відповідача не надходило жодних пояснень та доказів щодо виконання судового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.06.21 по справі № 420/7089/21.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для постановлення окремої ухвали відносно суб`єкта владних повноважень - ГУ ПФУ в Одеській області за неналежне виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/7089/21 від 10.06.21.
З огляду на матеріали справи, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 1006.21 у справі № 420/7089/21 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено:
визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження призначеної ОСОБА_1 пенсії по інвалідності максимальним розміром;
зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити нарахування та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсію по інвалідності без обмеження її максимального розміру, провести перерахунок та доплату різниці між перерахованою та виплаченою пенсією за минулий час починаючи з 16.10.2020;
стягнуто з бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 витрати на правничу допомогу у розмірі 1000 грн (одна тисяча гривень).
Рішення суду набрало законної сили 13.07.21, у зв`язку із чим Одеським окружним адміністративним судом 20.07.21 видано виконавчий лист № 420/7089/21.

28.07.21 виконавчий лист Одеського окружного адміністративного суду від 20.07.21 р. по справі № 420/7089/21 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити нарахування та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії по інвалідності без обмеження її максимального розміру, провести перерахунок та доплату різниці між перерахованою та виплаченою пенсією за минулий час починаючи з 16.10.20 пред`явлено до виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській Області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

09.08.21 представник позивача звернувся до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській Області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) з адвокатським запитом про хід виконавчого провадження за виконавчим листом Одеського окружного адміністративного суду від 20 липня 2021 р. по справі № 420/7089/21, проте відповіді не отримав.

28.07.2021 ОСОБА_1 через представника звернувся до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області з адвокатським запитом з вимогою виконати рішення суду.

09.08.2021 представником позивача отримано відповідь Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 03.08.2021 стосовно виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 червня 2021 року у справі № 420/7089/21.

У листі зазначено, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 червня 2021 року у справі № 420/7089/21 виконано у повному обсязі, про що внесено відповідну інформацію до реєстру судових рішень.

Як вбачається з листа, розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2021 відповідно до рішення суду від 10 червня 2021 року у справі № 420/7089/21 становитиме 20014, 57 грн. Крім того, ГУ ПФУ в Одеській області не зазначено у листі причин того, що розмір пенсії за рішенням суду від 10 червня 2021 року у справі № 420/7089/21 становитиме лише 20014,57 грн, замість нарахованої ОСОБА_1 , станом на 01 вересня 2021 року, пенсії по інвалідності у розмірі 25651,23 грн.

Також, у листі від 03.08.2021 вказано, що ОСОБА_1 нараховано доплату пенсії за період з 16.10.2020 по 31.08.2021 у розмірі 23609, 67 грн, яку до цього часу не виплачено. Чому саме нарахування доплати до пенсії здійснено по 31.08.2021 грн, а не по цей час, відповідач не зазначив.

10.08.2021 представник позивача особисто звернувся до відповідача за роз`ясненнями щодо виконання рішення № 420/7089/21, в результаті чого працівниця Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області пояснила, що пенсія по інвалідності ОСОБА_1 перерахована станом на 16.10.2020 по 31.08.2021 відповідно до вказівки керівництва. При цьому, копії будь-яких роз`яснень, вказівок вищого керівництва, щодо розрахунку пенсії ОСОБА_1 за рішенням суду надати відмовилась. Будь-яких ґрунтовних пояснень, щодо цього питання також не надала.

Отже, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10 червня 2021 року у справі № 420/7089/21 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зобов`язано здійснити нарахування та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсію по інвалідності без обмеження її максимального розміру, провести перерахунок та доплату різниці між перерахованою та виплаченою пенсією за минулий час починаючи з 16.10.2020.

Відповідно до довідки про перерахунок пенсії ОСОБА_1 від 02.08.2021 (пенсійна справа ) розмір пенсії по інвалідності у підсумку складає 25851, 23 грн. Проте відповідач нарахував до виплати пенсію ОСОБА_1 у розмірі - 20014,57 грн, відхиливши збільшення основного розміру пенсії (25%) - 4886,64 грн, надбавки до пенсії інвалід війни ІІ групи при виконанні обов`язків в/с (ст. 7) (з 01 по 31) - 741,60 грн, інвалід війни 2 гр / при виконанні обов`язків в/с - 50 грн, особливі заслуги (23%) ст.1 п.п. 6-8 закону (з 01 по 31) - 426,42 грн, зазначивши підстави перерахунку - рішення суду від 10 червня 2021 року у справі № 420/7089/21.

Вважаючи бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/7089/21 протиправною, позивач звернувся до суду із даною заявою в порядку ст. 383 КАС України.

Згідно з ч. 4 ст. 383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що відповідач здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі - 20014,57 грн, при цьому зазначивши підстави перерахунку - рішення суду від 10 червня 2021 року у справі № 420/7089/21. Водночас відповідно до довідки про перерахунок пенсії ОСОБА_1 від 02.08.2021 розмір пенсії по інвалідності складає 25851, 23 грн. Крім того, з невідомих причин, пенсія по інвалідності ОСОБА_1 перерахована станом на 16.10.2020 по 31.08.2021 відповідно до вказівки керівництва.

Таким чином, оскільки відповідач не здійснив виконання покладеного на нього обов`язку з перерахунку пенсії належним чином, що призвело до неодержання пенсії у розмірі, встановленому законом, та неповного виконання судового рішення, суд дійшов висновку про наявність підстав для поставлення окремої в порядку ст. ст. 249, 383 КАС України.

Так, управлінням Пенсійного фонду проігноровано наявність у позивача права на перерахунок та виплату пенсії з урахуванням належних складових грошового забезпечення, встановленого судовим рішенням, яке набрало законної сили. Відтак, поведінка управління Пенсійного фонду у здійсненні належного пенсійного забезпечення позивача не відповідає вимогам закону та є необґрунтованою.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

В даному випадку, ГУ ПФУ в Одеській області порушено вимоги ч. 2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», згідно з якою судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Таким чином, зазначена вище бездіяльність ГУ ПФУ в Одеській області призвела до порушення державних гарантій, установлених законодавством для пенсіонерів, суттєвих порушень прав та інтересів позивача, інтереси якого були захищені судовим рішенням, що набрало законної сили, проте не виконувалось належним чином відповідачем.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат на професійну правничу допомогу, суд виходить з наступного.

Відповідно до положень п. 1 ч. 3 ст. 132 КАС України до витрат, пов`язаних з розглядом справи належать витрати на професійну правничу допомогу.

Частиною 4 статті 134 КАС України встановлено, що для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Згідно з частиною 5 статті 134 КАС України розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

З огляду на матеріали справи, розмір грошової компенсації витрат, пов`язаних з правничою допомогою адвоката у цій справі складає 5760,00 грн, що підтверджується ордером адвоката серії ОД № 543814, Договором про надання правової допомоги від 30.11.2020, актом приймання - передачі наданих послуг з їх детальним описом та вартістю, а також кількості годин, витрачену на кожну з послуг від 16.08.2021, адвокатськими запитами та іншими документами.

Так, відповідно до акту приймання-передачі наданих послуг з їх детальним описом та вартістю, а також кількості годин, витрачених на кожну з послуг, адвокатом витрачено на послуги близько 3,2 годин. Водночас, додатком №1 до договору про надання правової допомоги передбачена вартість 1 години, яка дорівнює - 30% мінімальної заробітної плати. Детальний розрахунок міститься у додатку до договору № 2.

Згідно з ч. 7 ст. 134 КАСУ обов`язок доведення неспівмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами.

Однак на виконання вищезазначеної норми відповідачем не надано до суду клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката.

Враховуючи зазначене, керуючись принципом справедливості як одного з основних елементів принципу верховенства права, суд дійшов висновку про стягнення витрат на правничу допомогу в розмірі 5760 грн на користь позивача, оскільки такий розмір гонорару є співмірним, зважаючи на складність справи, якість підготовленого документу, витрачений адвокатом час, а також є таким, що підтверджений належними та допустимими доказами.

Суд також враховує, що метою стягнення витрат на правничу допомогу є не тільки компенсація стороні, на користь якої прийняте рішення, витрачених коштів, але і в певному сенсі спонукання суб`єкта владних повноважень утримуватися від подачі безпідставних заяв, скарг і своєчасно вчиняти дії, необхідні для поновлення порушених прав та інтересів фізичних і юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, про що зазначив Верховний Суд у постанові від 05.09.2019 по справі № 826/841/17.

Керуючись ст. ст. 249, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 червня 2021 року у справі № 420/7089/21, яке полягає в обмеженні пенсії ОСОБА_1 та невиплаті недоотриманої пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Про виявлені порушення вимог пенсійного законодавства в діях посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довести до відома Пенсійного фонду України.

Про вжиті заходи реагування повідомити суд протягом одного місяця.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 витрати на правничу допомогу в сумі 5760 грн (п`яти тисяч сімсот шістдесят гривень).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя І.В. Завальнюк