Справа № 440/7175/21
Суддя: Л.М. Петрова
Дата ухвалення: 2021-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

04 серпня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/7175/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Петрової Л.М., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника відповідача про заміну первісного відповідача на належного у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

30 червня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 виробництв, професій, посад і показників зі шкідливими умовами праці, зайнятість у яких надає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до частин першої та другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"; скасування рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області від 27.04.2021 №43 щодо відмови у зарахуванні періоду роботи з 22.08.1992 по 19.03.2002, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 19.04.2021, з дати звернення з заявою.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05.07.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/7175/21; призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

20.07.2021 до суду надійшов відзив на позов в якому відповідачем зазначено клопотання про заміну первісного відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на належного - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, оскільки рішення від 27.04.2021 №43 щодо відмови позивачу у зарахуванні періоду роботи з 22.08.1992 по 19.03.2002, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах прийнято саме ГУ Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Надаючи оцінку вказаному клопотанню, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин третьої - сьомої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Враховуючи те, що однією з вимог позивача є визнання протиправним та скасування рішення від 27.04.2021 №43 щодо відмови у зарахуванні періоду роботи позивачу з 22.08.1992 по 19.03.2002, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, яке як вбачається з матеріалів справи прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, суд дійшов висновку щодо необхідності залучення вказаного управління до участі в справі в якості другого відповідача.

Разом із тим, судом враховано, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області де знаходиться його пенсійна справа з усіма матеріалами; вищевказаний орган забезпечує нарахування та фактичну виплату пенсії позивачу.

З огляду на викладене, суд вважає за доцільне залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до участі у справі саме в якості другого відповідача.

Таким чином, у клопотанні відповідача про заміну первісного відповідача на належного слід відмовити.

Крім того, суд зазначає, що положеннями статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною третьою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини шостої статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Розглянувши надані учасниками справи докази, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті, та враховуючи необхідність надання додаткових пояснень у справі та додаткових доказів, суд дійшов висновку про перехід із спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання.

Керуючись статтями 12, 80, 248, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання ГУ ПФУ в Полтавській області про заміну первісного відповідача на належного відповідача відмовити.

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Запропонувати відповідачу надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Зобов`язати співвідповідача разом із відзивом на позов надати суду всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов, зокрема матеріали на підставі яких прийнято рішення від 27.04.2021 №43.

Витребувані документи надати до суду у строк до 09.09.2021.

Перейти до розгляду справи №440/7175/21 за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 16:45 09.09.2021 в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава.

Надіслати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області копію позову з доданими до нього матеріалами.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Cуддя Л.М. Петрова