Справа № 640/23542/21
Суддя: Донець В.А.
Дата ухвалення: 2021-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову в забезпеченні позову

27 серпня 2021 року м. Київ № 640/23542/21

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі судді Донця В.А., розглянувши заяву про забезпечення адміністративного позову ОСОБА_1 до Комісії з проведення конкурсу на посаду директора Бюро економічної безпеки України про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом про визнання протиправним та скасування рішення Комісії з проведення конкурсу на посаду директора Бюро економічної безпеки України, оформлене пунктом 2 протоколу №3 від 29.07.2021 засідання Комісії з проведення конкурсу на посаду директора Бюро економічної безпеки України, про не допуск ОСОБА_1 до участі у конкурсі на зайняття посади директора Бюро економічної безпеки України.

Разом з позовною заявою позивачем подано заяву про забезпечення позову від 18.08.2021 (вх. №03-13/6133/21 від 25.08.2021), до прийняття рішення в адміністративній справі, шляхом заборони Комісії з проведення конкурсу на посаду директора Бюро економічної безпеки України проводити конкурс на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду, сформованого 25.08.2021 о 16:28 год., заяву про забезпечення позову передано на розгляд судді Окружного адміністративного суду міста Києва Донцю В.А.

Станом на час розгляду заяви про забезпечення позову питання про відкриття провадження у справі не вирішено.

Вирішуючи заяву про забезпечення адміністративного позову, суд ураховує таке.

Відповідно до статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову (частина перша). Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю (пункти 1, 2 частини другої).

В обґрунтування заяви про забезпечення позову позивач зазначає, що невжиття заходів забезпечення позову може унеможливити виконання рішення суду у випадку його постановлення на користь позивача, а відтак порушить права позивача на судовий захист, якщо на момент прийняття судом рішення на користь позивача конкурс, до участі в якому позивач не допущений, буде проведено, оголошено результат та визначено переможця.

За твердженням позивача, метою забезпечення позову є вжиття судом захисту щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій з боку відповідача з тим, щоб забезпечити позивачу реальне та ефективне виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на користь позивача, в тому числі задля попередження потенційних труднощів в подальшому виконанні такого рішення.

Відповідно до частини шостої статті 151 КАС України не допускається вжиття заходів забезпечення позову, які полягають в (або мають наслідком) припиненні, відкладенні, зупиненні чи іншому втручанні у проведення конкурсу, аукціону, торгів, тендера чи інших публічних конкурсних процедур, що проводяться від імені держави (державного органу), територіальної громади (органу місцевого самоврядування) або за участю призначеного державним органом суб`єкта у складі комісії, що проводить конкурс, аукціон, торги, тендер чи іншу публічну конкурсну процедуру.

Відповідно до частини першої статті 15 Закону України "Про Бюро економічної безпеки України" від 28.01.2021 №1150-ІХ директор Бюро економічної безпеки України призначається на посаду Кабінетом Міністрів України за поданням Прем`єр-міністра України за пропозицією комісії з проведення конкурсу.

На думку суду, за наведеного правового регулювання не допускається забезпечення позову шляхом заборони Комісії з проведення конкурсу на посаду директора Бюро економічної безпеки України проводити конкурс на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України.

Крім того, судом установлено, що розпорядженням Кабінету Міністрів України від 20.08.2021 №977-р призначено Мельника В.І. директором Бюро економічної безпеки України строком на п`ять років.

Отже, станом на час розгляду заяви, конкурс відбувся та за його результатами призначено директора Бюро економічної безпеки України, що виключає можливість забезпечення позову шляхом заборони Комісії з проведення конкурсу на посаду директора Бюро економічної безпеки України проводити конкурс на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення заяви про забезпечення позову.

Керуючись статтями 150-154 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні заяви про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Згідно зі статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Підпунктом 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII) передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.А. Донець