Справа № 520/5619/21
Суддя: Супрун Ю.О.
Дата ухвалення: 2021-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Харків
19 серпня 2021 р. Справа № 520/5619/21
Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Супруна Ю.О.,

при секретарі судового засідання - Остропільці Є.Є.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Новикова В.А.,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Харківського обласного військового комісаріату (, вул. Коцарська, буд. 56, м. Харків, 61052) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить суд:

- визнати дії Харківського обласного військового комісаріату стосовно відмови позивачу у видачі довідки для зарахування військової служби до трудового стажу згідно відомостями, що містяться у військовому квитку для подання органам Пенсійного фонду незаконними;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 видати позивачу довідку для подання до органів Пенсійного фонду, про те, що він, проходив військову службу зі званням сержанта в складі діючої армії в період бойових дій (виконання інтернаціонального обов`язку в Демократичній Республіці Афганістан у складі військової частини НОМЕР_2 ), в період з 18 лютого 1983 року по 29 січня 1985 року, тобто 1 рік, 11 місяців, 11 днів.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він був призваний на військову служб з 31.10.1982, з 18.02.1983 по 29.01.1985 позивач проходив службу в військовій частині НОМЕР_2 , яка входила до переліку військових частин і підрозділів прикордонних військ КДБ СРСР, направлених для військової допомоги Демократичній Республіці Афганістан, де велись бойові дії. Таким чином, у період з 18.10.1983 по 29.01.1985 позивач знаходився на військовій службі у Збройних Силах. Проте, ІНФОРМАЦІЯ_2 відмовив ОСОБА_1 у наданні довідки про підтвердження факту військової служби у складі діючої армії в період бойових дій, оскільки в архівній довідці Центрального прикордонного архіву ФСБ РФ № 21/59/к-13682 від 29.11.2012 вказаний період перебування позивача з 16.02.1983 по 31.08.1984.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 12.04.2021 відкрито спрощене провадження у справі.

До канцелярії Харківського окружного адміністративного суду 20.04.2021 від відповідача надійшов відзив на позов, згідно зі змістом якого просив відмовити посилаючись на зміст довідки Центрального прикордонного архіву ФСБ РФ № 21/59/к-13682 від 29.11.2012 у якій вказаний період перебування позивача з 16.02.1983 по 31.08.1984 у військовій частині НОМЕР_2 .

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2021 вирішено питання переході до стадії підготовчого провадження у справі № 520/5619/21.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19.08.2021 вирішено питання виклику свідків, а саме: «Заяву ОСОБА_1 про виклик та допит свідків у справі №520/5619/21 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити. Викликати в якості свідків: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ); ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 ).»

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечував, просив відмовити посилаючись на зміст правового обґрунтування зазначеного у відзиві на позов.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи та зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд виходить з таких підстав та мотивів.

Як вбачається із військового квитка серії НОМЕР_3 ОСОБА_1 22.10.1982 призвано до Орджонікідзевським районним військовим комісаріатом м. Харкова для проходження військової служби, у період з 18.02.1983 по 29.01.1985 позивач проходив службу у військовій частині НОМЕР_2 та має право на пільги, встановлені Постановою ЦК КПРС та Ради Міністрів від 17.01.1983.

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_4 від 13.07.2012, позивач має статус учасника бойових дій, що підтверджується відповідними посвідченнями наявним в матеріалах справи.

Маючи намір підтвердити свою військову службу, позивач звернувся до Харківського обласного військового комісаріату із заявою про видачу довідки про період участі в бойових діях на території Демократичної Республіки Афганістан.

Проте, листом № 460-Ю ІНФОРМАЦІЯ_2 відмовив ОСОБА_1 у видачі довідки, у зв`язку із тим, що в архівній довідці Центрального прикордонного архіву ФСБ РФ № 21/59/к-13682 від 29.11.2012 не вказаний період перебування безпосередньо позивача на території Республіки Афганістан у період з 18.02.1983 по 29.01.1985.

Не погоджуючись із вказаним рішенням відповідача, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному аналізі в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд виходить з таких мотивів та норм права.

Постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1994 № 63 "Про організацію заходів щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" Афганістан визнано державою, на території якої з квітня 1978 року по грудень 1989 року велися бойові дії.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", учасниками бойових дій визнаються, учасники бойових дій на території інших країн - військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).

Постановою Центрального Комітету КПРС та Ради Міністрів СРСР від 17 січня 1983 року № 59-27 "Про пільги військовослужбовцям, робітникам та службовцям, що знаходяться у складі обмеженого контингенту радянських військ на території Демократичної Республіки Афганістан, та їхнім сім`ям" було передбачено зараховувати до вислуги років для призначення пенсії, один місяць служби за три місяці час служби на території Демократичної Республіки Афганістан військовослужбовцям, що прослужили встановлений строк служби в цій країні, а тим, хто отримав поранення, контузії, каліцтво або захворювання - незалежно від строку служби, і час безперервного перебування у зв`язку з цим на лікуванні в лікувальних закладах.

Пунктом 6 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, встановлено, що військова служба у складі діючої армії в період бойових дій, в тому числі під час виконання інтернаціонального обов`язку, зараховується до трудового стажу на підставі довідок військових комісаріатів, які видаються в порядку, що визначається Міноборони (додаток № 2).

Для підтвердження військової служби, служби цивільного захисту, служби в органах державної безпеки, розвідувальних органах, Держспецзв`язку приймаються: військові квитки; довідки військових комісаріатів, військових частин і установ системи Міноборони, МВС, МНС, Мінінфраструктури, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, Держприкордонслужби, Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС; довідки архівних і військово-лікувальних установ.

Згідно з додатком 2, у довідці про проходження військової служби в складі діючої армії в період бойових дій під час виконання інтернаціонального обов`язку для зарахування зазначеної служби до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах повинно бути зазначено загальну кількість років, місяців і днів.

Тобто, обов`язковою умовою для надання позивачу відповідної довідки є встановлення періоду протягом якого позивач брав участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ на території Республіки Афганістан у період проходження військової служби.

Так, ОСОБА_1 у період часу з 18.02.1983 по 29.01.1985, проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 .

Суд зазначає, що військова частина НОМЕР_2 входила до переліку військових частин і підрозділів прикордонних військ КДБ СРСР, направлених для виконання інтернаціонального обов`язку в Демократичній Республіці Афганістан, що не заперечується відповідачем по справі та вказана обставина визнається сторонами.

Таким чином, факт надання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій та факт виконання інтернаціонального обов`язку в Демократичній Республіці Афганістан не заперечується сторонами по справі та підтверджується матеріалами справи.

Разом з цим суд зазначає, що в ході розгляду справи відповідачем не надано, а судом не встановлено факту дії військової частини направленої для виконання інтернаціонального обов`язку в Демократичній Республіці Афганістан станом до 31.08.1984, як зазначено в довідці Центрального прикордонного архіву ФСБ РФ № 21/59/к-13682 від 29.11.2012.

Військова частина НОМЕР_2 розміщувалась на території Республікою Афганістан, доказів отримання позивачем поранення, контузії, каліцтва або захворювання під час проходження військової служби судом не встановлено.

Доказів перетину кордону з Республікою Афганістан у період 31.08.1984 матеріали справи не містять.

В ході розгляду справи в якості свідків судом були допитані: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які пояснили, що у період часу з 18.02.1983 по 29.01.1985 проходили з позивачем службу у військовій частині НОМЕР_2 .

Окреслені свідчення підтверджуються військовими квитками свідків наявними в матеріалах справи, в яких зазначено строк проходження служби у військовій частині НОМЕР_2 у період з 16.02.1983 по 29.01.1985 та з 18.02.1983 по 29.01.1985 відповідно до осіб свідків.

З огляду на положення Постанови Центрального Комітету КПРС та Ради Міністрів СРСР від 17 січня 1983 року № 59-27 "Про пільги військовослужбовцям, робітникам та службовцям, що знаходяться у складі обмеженого контингенту радянських військ на території Демократичної Республіки Афганістан, та їхнім сім`ям" та фактичні обставини справи, суд вважає обґрунтованим посилання позивача про зарахування до стажу загального строку військової служби у військовій частині № НОМЕР_2 .

Таким чином, враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на те, що позивач не довів обставин, які б свідчили про порушення його прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин, то у суду відсутні підстави для задоволення позову.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 13, 14, 139, 241, 243, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Визнати незаконними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 стосовно відмови ОСОБА_1 у видачі довідки для зарахування військової служби до трудового стажу згідно відомостями, що містяться у військовому квитку для подання органам Пенсійного фонду.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , АДРЕСА_4 ) видати ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) довідку для подання до органів Пенсійного фонду, про проходження ОСОБА_1 військової служби зі званням сержанта в складі діючої армії в період бойових дій (виконання інтернаціонального обов`язку в Демократичній Республіці Афганістан у складі військової частини НОМЕР_2 ), в період з 18 лютого 1983 року по 29 січня 1985 року, тобто 1 рік, 11 місяців, 11 днів.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено та підписано 28.08.2021.

Суддя Ю. О. Супрун