Справа № 300/3947/20
Суддя: Довгополов Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2021-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2021 рокуЛьвівСправа № 300/3947/20 пров. № А/857/11000/21

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Святецького В.В.,

з участю секретаря судового засідання Кардаш В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції у місті Львові апеляційну скаргу приватного підприємця ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року у справі за адміністративним позовом приватного підприємця ОСОБА_1 до Івано-Франківської обласної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю "Гранд Транс Компані", Департамент економічного розвитку, промисловості та інфраструктури Івано-Франківської обласної державної адміністрації, про визнання протиправними і скасування пунктів рішень та зобов`язання до вчинення дій, -

суддя (судді) в суді першої інстанції - Кафарський В.В.,

час ухвалення рішення: 12:01:40,

місце ухвалення рішення - м. Івано-Франківськ,

дата складання повного тексту рішення: 26.04.2021 р.,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Івано-Франківської обласної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю «Гранд Транс Компані», Департамент економічного розвитку, промисловості та інфраструктури Івано-Франківської обласної державної адміністрації, в якому просив суд:

-визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації №502 від 28.09.2020 в частині визнання переможцем конкурсу по об`єкту №7 - автобусний маршрут «Галич - Івано-Франківськ» товариства з обмеженою відповідальністю «Гранд Транс Компані» та зобов`язання укласти договір на перевезення пасажирів терміном на п`ять років;

- зобов`язати Івано-Франківську обласну державну адміністрацію повторно розглянути протокол засідання конкурсного комітету №058/20 від 17.09.2020 і прийняти рішення по пункту 2.7 щодо результатів конкурсу по об`єкту конкурсу №7 - автобусний маршрут «Івано-Франківськ- Галич»;

- визнати протиправним та скасувати п. 2 розпорядження голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації щодо визнання переможця конкурсу та перевізника - претендента, який посів друге місце, за результатом розгляду об`єкта конкурсу №11 - маршрут «Івано-Франківськ - Мединя», з приводу якого конкурсним комітетом не забезпечено прийняття рішення щодо результатів конкурсу, який відбувся 17.09.2020, та не подано пропозицію організатору перевезень щодо переможця конкурсу, суб`єктів господарювання згідно з додатком 1 в частині визнання переможцем конкурсу по об`єкту конкурсу №11 - маршрут «Івано-Франківськ - Мединя» товариства з обмеженою відповідальністю «Гранд Транс Компані»;

- зобов`язати Івано-Франківську обласну державну адміністрацію повторно розглянути протокол засідання конкурсного комітету №059/20 від 03.12.2020 і прийняти рішення щодо результатів конкурсу по об`єкту конкурсу №11 - автобусний маршрут «Івано-Франківськ - Мединя».

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із ухваленим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, у якій, з посиланням на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити повністю.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що судом першої інстанції не взято до уваги те, що він повинен був отримати 30 балів відповідно до Додатку №5 до Порядку проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 03.12.2008.

Проте, Конкурсний комітет не врахував положень, зазначених у Додатку №5 до Порядку проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування. Апелянт вважає твердження Конкурсного комітету, викладені у п. 2.7 Протоколу засідання від 17 вересня 2020 року « 058/20 щодо неврахування його показників роботи і визначення 0 балів протиправними.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін та третьої особи, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що подана скарга підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що нарахувати 30 балів позивачу за показником «Робота перевізника-претендента на визначеному організатором перевезень об`єкті конкурсу протягом усього строку дії попереднього дозволу (договору) як переможця попереднього конкурсу» не було підстав у зв`язку із тим, що позивач не обслуговував та з ним не було укладено договору на здійснення пасажирських перевезень по зазначених об`єктах конкурсу (№7 «Галич - Івано-Франківськ» та №11 «Івано-Франківськ - Мединя»).

Відтак, суд вважав, що Конкурсний комітет в частині нарахування балів учасникам конкурсу діяв в межах чинного законодавства.

Такі висновки суду першої інстанції не відповідають фактичним обставинам справи та є помилковими, виходячи з наступного.

Апеляційним судом встановлено та підтверджено матеріалами справи те, що ОСОБА_1 15.11.1996 зареєстрований як фізична особа-підприємець (т. 1 а.с. 14-15).

Рішенням від 28.08.2012 за №223 позивачу видано ліцензію серії НОМЕР_1 з необмеженим строком дії на здійснення господарської діяльності у сфері надання послуг з перевезення пасажирів і небезпечних вантажів автомобільним транспортом з дозволеним видом робіт - внутрішні перевезення пасажирів автобусами (т. 1 а.с. 16).

Позивачем із відповідачем були укладені договори на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміському внутрішньообласному автобусному маршруті загального користування:

- договір №17/2/2178 по приміському маршруті загального користування «Галич - Івано-Франківськ-1» (т. 1 а.с. 17-20);

- договір №17/2/2222 по приміському маршруті загального користування «Галич - Івано-Франківськ-3» (т. 1 а.с. 22-27);

- договір №17/2/2225 по приміському маршруті загального користування «Мединя - Івано-Франківськ-3» (т. 1 а.с. 27-30).

Термін дії вказаних договорів закінчився 17.05.2020.

Розпорядженням Івано-Франківської облдержадміністрації від 10.08.2020 за №420 «Про здійснення заходів щодо проведення конкурсів» визначено на 17.09.2020 об`єкти конкурсів з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області (внутрішньообласні маршрути), для розгляду на засіданні обласного комітету з проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області (т. 1 а.с. 114), серед яких об`єкт №7 «Галич - Івано-Франківськ» та №11 «Івано-Франківськ - Мединя».

17.09.2020 відбулося засідання обласного комітету з проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області, під час якого розглянуто відповідні об`єкти конкурсів - маршрути автобусного сполучення.

За результатами розгляду об`єкту №7 «Галич - Івано-Франківськ» (пункт 2.7 протоколу засідання обласного конкурсного комітету) встановлено, що документи подано двома претендентами, а саме ФОП ОСОБА_1 та ТзОВ «Гранд Транс Компані». Сумарна кількість балів, одержана кожним претендентом, становила: ФОП ОСОБА_1 - 0 балів, ТзОВ «Гранд Транс Компані» - 18 балів (т. 1 а.с. 50). Враховуючи наведене, обласним конкурсним комітетом шляхом голосування прийнято рішення про визнання переможцем конкурсу на об`єкті №7 «Галич - Івано-Франківськ» ТзОВ «Гранд Транс Компані» та рекомендовано організатору перевезень укласти договір терміном на п`ять років (т. 1 а.с. 51).

Крім того, за результатами розгляду об`єкту №11 « Івано-Франківськ-Мединя » (пункт 2.10 протоколу засідання обласного конкурсного комітету) встановлено, що документи подано двома претендентами, а саме ФОП ОСОБА_1 та ТзОВ «Гранд Транс Компані». Сумарна кількість балів, одержана кожним претендентом, становила: ФОП ОСОБА_1 - 3 бали, ТзОВ Гранд Транс Компані» - 16 балів. На підставі пунктів 42, 46, 53 Порядку обласним конкурсним комітетом виносилося на голосування рішення щодо визнання переможцем ТзОВ «Гранд Транс Компані», а ФОП ОСОБА_1 перевізником - претендентом, який зайняв друге місце. За зазначене рішення проголосували 3 з 9 присутніх членів конкурсного комітету, тобто менше більшості зі складу обласного конкурсного комітету. Таким чином, рішення конкурсного комітету щодо об`єкта №11 «Івано-Франківськ - Мединя» не прийнято (т. 1 а.с. 52).

Як наслідок, розпорядженням голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації №502 від 28.09.2020, серед іншого, визнано переможцем конкурсу по об`єкту №7 - автобусний маршрут «Галич - Івано-Франківськ» товариство з обмеженою відповідальністю «Гранд Транс Компані» та зобов`язано укласти договір на перевезення пасажирів терміном на п`ять років, а також об`єкт №11 «Івано-Франківськ - Мединя» винесено для повторного розгляду на наступному засіданні обласного комітету з проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування (т. 1 а.с. 57-61).

Під час проведення чергового засідання обласного конкурсного комітету, а саме 03.12.2020 повторно розглянуто об`єкт №11 «Івано-Франківськ - Мединя» (пункт 2 протоколу від 03.12.2020 за №059/20) та врахувавши сумарну кількість балів, одержану кожним претендентом: ФОП ОСОБА_1 - 3 бали, ТзОВ «Гранд Транс Компані» - 16 балів, на підставі пунктів 42, 46, 53 Порядку прийнято рішення щодо визнання переможцем ТОВ «Гранд Транс Компані», а ФОП ОСОБА_1 перевізником - претендентом, який зайняв друге місце. За таке рішення проголосували 8 з 12 присутніх членів обласного конкурсного комітету (т. 1 а.с. 65-67).

Розпорядженням заступника голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації №663 від 14.12.2020 визнано переможцем конкурсу по об`єкту №11 - автобусний маршрут «Івано-Франківськ - Мединя» товариство з обмеженою відповідальністю «Гранд Транс Компані» (т. 1 а.с. 68-70).

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Засади організації та діяльності автомобільного транспорту визначено Законом України від 05.04.2001 за №2344-III «Про автомобільний транспорт» (далі - Закон №2344-III).

Приписами статті 7 вказаного Закону визначено, що забезпечення організації пасажирських перевезень покладається, серед іншого, на приміських і міжміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Автономної Республіки Крим чи області (внутрішньообласні маршрути), - на Раду міністрів Автономної Республіки Крим або обласні державні адміністрації.

Згідно зі статтею 43 Закону №2344-III, визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування здійснюється виключно на конкурсних засадах.

Об`єктом конкурсу можуть бути: маршрут (кілька маршрутів), оборотний рейс (кілька оборотних рейсів). На конкурс виносяться маршрути із затвердженими паспортами.

Організація проведення конкурсу та визначення умов перевезень відповідно до вимог статті 44 цього Закону покладаються на органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Частиною 9 статті 44 Закону №2344-III визначено, що для підготовки та проведення конкурсу органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування утворюють конкурсний комітет, до складу якого входять представники відповідних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, та територіальних органів Міністерства внутрішніх справ України, відповідальних за безпеку дорожнього руху, а також громадських організацій у сфері автомобільного транспорту.

Статтею 44 Закону №2344-III передбачено, що організація проведення конкурсу та визначення умов перевезень покладаються на органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування. При цьому порядок проведення конкурсів на автобусних маршрутах загального користування визначає Кабінет Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 за №1081 затверджено Порядок проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування (далі - Порядок).

Порядок визначає процедуру підготовки та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування (далі - конкурс) і є обов`язковим для виконання органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами (організаціями), залученими на договірних умовах для організації забезпечення проведення конкурсів, конкурсними комітетами та автомобільними перевізниками.

Відповідно до п. 28 Порядку № 1081 організатор або робочий орган публікує в друкованих засобах масової інформації не пізніше ніж за 30 календарних днів до початку конкурсу оголошення про конкурс (крім друкованих оголошення може бути розміщено також в інших засобах масової інформації), яке повинне містити таку інформацію: 1) найменування організатора та робочого органу; 2) порядковий номер та основні характеристики кожного об`єкта конкурсу: на міжміському маршруті - номер рейсу, початковий та кінцевий пункти маршруту, протяжність, час відправлення з кінцевих пунктів та прибуття до них, особливості періодичності виконання перевезень, рекомендовану кількість зірочок за параметрами комфортності; на міському та приміському маршруті - номер маршруту, найменування кінцевих зупинок, кількість оборотних рейсів або кількість автобусів для забезпечення перевезень, режим руху та інтервал, особливості періодичності виконання перевезень (сезонний, у певні дні тижня тощо); 3) умови конкурсу; 4) порядок одержання необхідної інформації про об`єкт конкурсу; 5) кінцевий строк прийняття документів для участі в конкурсі; 6) найменування організації, режим її роботи та адреса, за якою подаються документи для участі в конкурсі; 7) місце та дата одержання бланків документів для участі в конкурсі; 8) місце, дата та час початку проведення засідання конкурсного комітету; 9) розмір плати за участь у конкурсі; 10) телефон для довідок (електронна адреса або адреса веб-сайту) з питань проведення конкурсу.

Відповідно до п. 42 Порядку № 1081 у разі коли на один з об`єктів конкурсу з перевезення пасажирів на внутрішньообласних, внутрішньорайонних та міських автобусних маршрутах претендує два або більше перевізники-претенденти, конкурсний комітет визначає переможця з використанням бальної системи оцінки пропозицій перевізників-претендентів та подає пропозиції організатору перевезень.

Сумарна кількість балів, одержаних кожним перевізником-претендентом на внутрішньообласних, внутрішньорайонних та міських автобусних маршрутах, є підставою для подання пропозицій організатору перевезень для визначення переможця конкурсу.

Відповідно до п. 46 Порядку № 1081 організатор перевезень визнає переможцем конкурсу з перевезення пасажирів на внутрішньообласних, внутрішньорайонних та міських автобусних маршрутах того перевізника-претендента, який за результатами розгляду набрав найбільшу кількість балів відповідно до системи оцінки пропозицій перевізників-претендентів, підготовлених конкурсним комітетом.

Згідно з п. 49 Порядку № 1081 рішення про результати конкурсу оформляється протоколом, який підписується головуючим, секретарем та присутніми членами конкурсного комітету і подається організатору перевезень протягом п`яти робочих днів.

Додатком 5 до Порядку визначено перелік показників нарахування балів за системою оцінки пропозицій автомобільних перевізників-претендентів (на участь у конкурсі з перевезення пасажирів на внутрішньообласних, внутрішньорайонних та міських автобусних маршрутах).

Відповідно до п.п. 1, 2 Додатку 5 робота перевізника-претендента на визначеному організатором перевезень об`єкті конкурсу протягом усього строку дії попереднього дозволу (договору) як переможця попереднього конкурсу зараховується +30 балів.

Наявність у перевізника-претендента у власності, співвласності (або таких, що використовуються ними на правах фінансового лізингу) автобусів для відповідного виду перевезень категорії Євро-3 (бали нараховуються окремо за кожен автобус, який пропонується до використання на об`єкті конкурсу, в межах загальної кількості, встановленої організатором перевезень, з урахуванням кількості резервних транспортних засобів) зараховується +3 (+1 для міських і приміських маршрутів).

Зі змісту п. 1 Додатку 5 випливає, що робота перевізника-претендента на визначеному організатором перевезень об`єкті конкурсу протягом усього строку дії попереднього дозволу (договору) як переможця попереднього конкурсу, зараховується +30 балів.

Тобто, основною умовою (вимогою) вищевказаного Додатку є робота перевізника на об`єкті, на якому він працював протягом усього строку дії попереднього дозволу (договору) як переможця попереднього конкурсу, зараховується +30 балів.

Суд зазначає, що п. 1 Додатку 5 не передбачає пролонгації договору, він лише вказує на умови отримання балів.

Зазначене вище відповідає позиції Верховного Суду, викладеній у постанові від 24.10.2019 року у справі № 260/1183/18.

Як підтверджено матеріалами справи та не заперечується сторонами, на підставі результатів засідання конкурсного комітету організатором конкурсу - Івано-Франківською ОДА позивача було визначено переможцем конкурсу на право перевезення пасажирів на приміських маршрутах «Галич-Івано-Франківськ-1» та «Галич-Івано-Франківськ-3» та 17.07.2017 укладено договори №17/2/2178, №17/2/2222 на перевезення пасажирів за вказаними маршрутами.

ФОП ОСОБА_1 обслуговував автобусний маршрут загального користування «Галич-Івано-Франківськ-1» та «Галич-Івано-Франківськ-3» з моменту підписання договорів до 17.05.2020.

Надалі, 17.09.2020 відбулося засідання обласного комітету з проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області, під час якого розглянуто відповідні об`єкти конкурсів - маршрути автобусного сполучення.

Розпорядженням Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 17.09.2020 №420 об`єктом конкурсу за №7 визначено об`єднаний маршрут «Галич - Івано-Франківськ».

Колегія суддів зауважує, що об`єднаний маршрут №7 «Галич - Івано-Франківськ» не є відмінним від попередніх маршрутів «Галич-Івано-Франківськ-1» та «Галич-Івано-Франківськ-3», по яких позивача визнано переможцем конкурсу, оскільки розклад руху здійснення рейсів, маршрут руху та сполучення між населеними пунктами повністю співпадають та залишилися незмінними.

На переконання колегії суддів, відповідачем безпідставно не взято до уваги факт роботи перевізника-претендента (ФОП ОСОБА_1 ) на вказаному об`єкті конкурсу протягом усього строку дії попередніх дозволів та не враховано цю обставину при нарахуванні балів відповідно до системи оцінки пропозицій перевізників-претендентів, підготовлених конкурсним комітетом, чим порушено порядок розгляду та оцінки конкурсних пропозицій оголошення переможця на вказаному рейсі, зокрема, вимоги п.1 Додатку 5 до Порядку.

При цьому, колегія суддів враховує, що протягом дії попередніх договорів на перевезення пасажирів за автобусними маршрутами «Галич-Івано-Франківськ-1» та «Галич-Івано-Франківськ-3» позивач всі умови договорів виконував належним чином.

З огляду на наведене відповідач повинен був нарахувати позивачу 30 балів як це передбачено п. 1 Додатку 5 до Порядку № 1081.

Суд першої інстанції не звернув на вказані обставини належної уваги, не дослідив їх належним чином та не надав їм відповідної правової оцінки, а тому дійшов помилкового висновку про відмову у задоволенні позову.

Такі дії відповідача, на переконання колегії суддів, прямо вплинули на визначення результатів конкурсу, а відтак, і на обрання переможця конкурсу, що відобразилося в оскаржуваному рішенні конкурсного комітету, що оформлене протоколом від 17.09.2020.

Колегія суддів зауважує, що надання таких незаконних переваг одному з перевізників по відношенню до іншого призводить до створення нерівних умов, спотворенню конкуренції між перевізниками.

Недопущення спотворення конкуренції та ставлення перевізників в нерівні умови в спірних правовідносинах зумовлене необхідністю надання населенню якісних послуг щодо безпечного перевезення пасажирів між населеними пунктами з дотриманням правил дорожнього руху.

Крім того, судова колегія вважає за необхідне зазначити, що згідно п. 41 Висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Отже, доводи апеляційної скарги дають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи.

Відтак, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправним та скасування розпорядження голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації №502 від 28.09.2020 в частині визнання переможцем конкурсу по об`єкту №7 - автобусний маршрут «Галич - Івано-Франківськ» товариства з обмеженою відповідальністю «Гранд Транс Компані» та зобов`язання укласти договір на перевезення пасажирів терміном на п`ять років; визнання протиправним та скасування п. 2 розпорядження голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації щодо визнання переможця конкурсу та перевізника - претендента, який посів друге місце, за результатом розгляду об`єкта конкурсу №11 - маршрут «Івано-Франківськ - Мединя», з приводу якого конкурсним комітетом не забезпечено прийняття рішення щодо результатів конкурсу, який відбувся 17.09.2020, та не подано пропозицію організатору перевезень щодо переможця конкурсу, суб`єктів господарювання згідно з додатком 1 в частині визнання переможцем конкурсу по об`єкту конкурсу №11 - маршрут «Івано-Франківськ - Мединя» товариства з обмеженою відповідальністю «Гранд Транс Компані» та зобов`язання Івано-Франківської обласної державної адміністрації повторно розглянути протокол засідання конкурсного комітету №058/20 від 17.09.2020 та №059/20 від 03.12.2020 і прийняти рішення по пункту 2.7 щодо результатів конкурсу по об`єкту конкурсу №7 - автобусний маршрут «Івано-Франківськ- Галич» та по об`єкту конкурсу №11 - автобусний маршрут «Івано-Франківськ - Мединя».

Відповідно до статті 317 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Вказані вище обставини є безсумнівною підставою для скасування рішення суду першої інстанції та прийняття нової постанови про задоволення позову з наведених вище підстав.

Керуючись статтями 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу приватного підприємця ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року у справі № 300/3947/20 скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації №502 від 28.09.2020 в частині визнання переможцем конкурсу по об`єкту №7 - автобусний маршрут «Галич - Івано-Франківськ» товариства з обмеженою відповідальністю «Гранд Транс Компані» та зобов`язання укласти договір на перевезення пасажирів терміном на п`ять років.

Зобов`язати Івано-Франківську обласну державну адміністрацію повторно розглянути протокол засідання конкурсного комітету №058/20 від 17.09.2020 і прийняти рішення по пункту 2.7 щодо результатів конкурсу по об`єкту конкурсу №7 - автобусний маршрут «Івано-Франківськ - Галич».

Визнати протиправним та скасувати п. 2 розпорядження голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації щодо визнання переможця конкурсу та перевізника - претендента, який посів друге місце, за результатом розгляду об`єкта конкурсу №11 - маршрут «Івано-Франківськ - Мединя», з приводу якого конкурсним комітетом не забезпечено прийняття рішення щодо результатів конкурсу, який відбувся 17.09.2020, та не подано пропозицію організатору перевезень щодо переможця конкурсу, суб`єктів господарювання згідно з додатком 1 в частині визнання переможцем конкурсу по об`єкту конкурсу №11 - маршрут «Івано-Франківськ - Мединя» товариства з обмеженою відповідальністю «Гранд Транс Компані».

Зобов`язати Івано-Франківську обласну державну адміністрацію повторно розглянути протокол засідання конкурсного комітету №059/20 від 03.12.2020 і прийняти рішення щодо результатів конкурсу по об`єкту конкурсу №11 - автобусний маршрут «Івано-Франківськ - Мединя».

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку виключно у випадках, передбачених частиною 4 статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя О. М. Довгополов
судді Л. Я. Гудим
В. В. Святецький
Повне судове рішення складено 26.08.2021 року