Справа № 725/5571/21
Суддя: Піхало Н. В.
Дата ухвалення: 2021-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/5571/21
Номер провадження 2-а/725/178/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.08.2021 року Першотравневий районний суд м.Чернівців

в складі:

головуючої судді Піхало Н. В.

при секретарі Томко І.Д.

за участю перекладача Ель Уаадуді Абдесселям,

представника позивача Пірожика Я.І.,

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці адміністративний позов 31 прикордонного загону Державної прикордонної служби України до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації, -

ВСТАНОВИВ :

Представник 31 прикордонного загону Державної прикордонної служби України звернувся до суду із вищевказаним позовом, в обґрунтування якого зазначав, що відповідач - особа, яка назвалась громадянином Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , діючи в складі групи осіб, 25.08.2021 року близько 10 год. 00 хв. вчинив незаконне перетинання державного кордону із України в Румунію, поза пунктами пропуску через державний кордон України, без документів, що посвідчують особу та дають право на виїзд з території України, на напрямку 736 прикордонного знаку, що в районі Берегометської об`єднаної територіальної громади, Вижницького району, Чернівецької області, на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Фальків», внаслідок чого 25.08.2021 року об 10 год. 55 хв. був затриманий Прикордонною поліцією Румунії на території Румунії на відстані близько 700 м від лінії державного кордону, в районі н.п. Седеу, повіту Сучава.

25.08.2021 року о 22 год. 45 хв., на підставі ст.ст. 3, 5 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством «Про реадмісію осіб» відповідач був переданий на територію України представникам Чернівецького прикордонного загону в ході прикордонно-представницької зустрічі у міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Порубне».

Відповідно до ст. 263 КУпАП, відповідача було затримано о 22 год. 45 хв. 25.08.2021 року в адміністративному порядку на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення і складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 204-1 КУпАП.

Про факт затримання відповідача встановленим порядком повідомлено Посольство Алжирської Народної Демократичної Республіки в Україні та Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України.

Вказував, що своїми діями відповідач вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 204-1 КУпАП «Незаконне перетинання або спроба незаконного перетинання державного кордону України». Факт незаконного перетинання відповідачем державного кордону України встановлено та підтверджено міжнародно-правовими документами, складеними румунською та українською Сторонами відповідно до згаданої Угоди між Україною та Європейським Співтовариством «Про реадмісію осіб».

Відповідно до електронних баз даних Державної прикордонної служби України, на територію України особа з такими анкетними прибула в Україну 04.12.2020 року авіарейсом «Париж - Бориспіль».

Зі слів відповідача стало відомо, що він прибув в Україну на навчання у Українсько-Польському вищому навчальному закладі «Центральноєвропейському університеті».

Перевіряючи чи дійсно відповідач є студентом вказаного ВНЗ, Чернівецьким прикордонним загоном направлено запит, однак відповідь на даний час не надходила.

Крім того, вживаючи заходів щодо перевірки законності перебування відповідача на території Україні, було направлено запит до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби в м. Києві та Київській обл., відповідь на даний час також не надходила.

Таким чином, від незалежних від Чернівецького прикордонного загону причин, відповідач на даний час є не ідентифікованим належним чином.

У відповідача відсутні документи, які підтверджують законність перебування на території України і дають право на виїзд з України, що підтверджується актом приймання-передавання на територію України та протоколом особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів.

Вказував, що відповідач, не виконуючи вимоги чинного законодавства України щодо порядку законного перебування на території України, прийняв рішення про незаконний перетин державного кордону в Румунію з метою подальшого транзитного нелегального слідування до країн Західної Європи, а тому просив про затримання відповідача з метою ідентифікації.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та підтвердив викладені в ньому обставини. Просив позов задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, вказав що має паспорт у м. Києві та може самостійно покинути територію України.

Суд заслухавши пояснення присутніх у судовому засіданні учасників справи, дослідивши письмові докази по справі приходить до наступного.

Так, відповідно до п. 14 ч.1 ст. 1 Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Судом встановлено, що відповідач - особа, яка назвалась громадянином Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , діючи в складі групи осіб, 25.08.2021 року близько 10 год. 00 хв. вчинив незаконне перетинання державного кордону із України в Румунію, поза пунктами пропуску через державний кордон України, без документів, що посвідчують особу та дають право на виїзд з території України, на напрямку 736 прикордонного знаку, що в районі Берегометської об`єднаної територіальної громади, Вижницького району, Чернівецької області, на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Фальків», внаслідок чого 25.08.2021 року об 10 год. 55 хв. був затриманий Прикордонною поліцією Румунії на території Румунії на відстані близько 700 м від лінії державного кордону, в районі н.п. Седеу, повіту Сучава.

25.08.2021 року о 22 год. 45 хв., на підставі ст.ст. 3, 5 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством «Про реадмісію осіб» відповідач був переданий на територію України представникам Чернівецького прикордонного загону в ході прикордонно-представницької зустрічі у міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Порубне» (а.с. 6, 7).

Відповідно до ст. 263 КУпАП, відповідача було затримано о 22 год. 45 хв. 25.08.2021 року в адміністративному порядку на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення і складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 204-1 КУпАП (а.с. 8, 10).

Про факт затримання відповідача встановленим порядком повідомлено Посольство Алжирської Народної Демократичної Республіки в Україні та Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України (а.с. 11).

Таким чином, своїми діями відповідач вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 204-1 КУпАП «Незаконне перетинання або спроба незаконного перетинання державного кордону України». Факт незаконного перетинання відповідачем державного кордону України встановлено та підтверджено міжнародно-правовими документами, складеними румунською та українською Сторонами відповідно до згаданої Угоди між Україною та Європейським Співтовариством «Про реадмісію осіб».

Відповідно до електронних баз даних Державної прикордонної служби України, на територію України особа з такими анкетними прибула в Україну 04.12.2020 року авіарейсом «Париж - Бориспіль».

Зі слів відповідача стало відомо, що він прибув в Україну на навчання у Українсько-Польському вищому навчальному закладі «Центральноєвропейському університеті».

Перевіряючи чи дійсно відповідач є студентом вказаного ВНЗ, Чернівецьким прикордонним загоном направлено запит, однак відповідь на даний час не надходила (а.с. 12).

Крім того, вживаючи заходів щодо перевірки законності перебування відповідача на території Україні, було направлено запит до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби в м. Києві та Київській обл., відповідь на даний час також не надходила (а.с.13).

Таким чином, відповідач на даний час є не ідентифікованим належним чином. Крім того, у відповідача відсутні документи, які підтверджують законність перебування на території України і дають право на виїзд з України.

Звертаючись до суду з позовом, позивач керувався тим, що іноземець порушив законодавство України з прикордонних питань.

Так, пунктом 1 частини 1 статті 15 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено, що в`їзд в Україну та виїзд з України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в`їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України.

Відповідно до ч.1 ст. 16 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в`їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону.

Статтею 30 частиною 1 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" передбачено підстави та випадки за наявності яких можна примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства.

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч.5 ст.26 Закону №3773-VI).

При цьому судом встановлено, що у громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 відсутні документи, які ідентифікують його особу, що унеможливлює вирішення питання про наявність законних підстав його подальшого перебування на території України, а також прийняття рішення про його видворення до країни походження.

Крім того, відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності (стаття 90 КАС України).

При цьому, вжиті позивачем заходи щодо встановлення особи відповідача та перевірки обставин його в`їзду на територію України на час розгляду справи не надали результату.

Таким чином, дослідивши всі обставини справи, враховуючи відсутність у відповідача будь-якого документа, що посвідчує особу та надає йому право на перебування на території України на законних підставах, а також на виїзд з території України, та на підставі якого можливо встановити країну його походження, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 77, 241-246, 272, 289, 371 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити.

Затримати особу, яка назвалась громадянином Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк 6 (шість) місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме з 22 год. 45 хв. 25 серпня 2021 року.

Відповідно до вимог п.3 ч.2 ст. 371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Піхало Н. В.