Справа № 200/10880/21
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2021-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

30 серпня 2021 р. Справа №200/10880/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Аляб`єв І.Г., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Державної служби України з питань праці (, місце знаходження: вул. Десятинна, буд.14, м. Київ, Київська область, 01601), Головного управління Держпраці у Донецькій області (, місцезнаходження: вул. Прокоф`єва, буд.82, м. Покровськ, Донецька область, 85302), Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці (, місце знаходження: вул. Прокоф`єва, буд. 82, м. Покровськ, Донецька область, 85302) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И В:

20 серпня 2021 року (згідно з відбитком штампу на конверті) ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної служби України з питань праці, Головного управління Держпраці у Донецькій області, Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці про:

визнання протиправною бездіяльності відповідачів щодо незапропонування позивачеві посади, яка рівнозначна посаді першого заступника начальника Головного управління Держпраці у Донецькій області;

зобов`язання відповідачів перевести позивача на посаду першого заступника начальника Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці або рівнозначну посаду в цьому органі.

За приписами частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Зі змісту позовної заяви суд вбачає, що позивачем визначено три відповідача, до яких заявлено одну вимогу, що не відповідає вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 160 КАС України, а тому позивачеві необхідно визначитись з відповідачем у справі, узгодивши зміст позовних вимог з кількісним складом відповідачів.

Доводи позивача, що вказані особи є солідарними відповідачами є безпідставними, оскільки кожна з них одночасно не може бути зобов`язана перевести позивача на рівнозначну посаду у разі задоволення позову.

Крім того, відповідно до пунктів 5, 8 частини п`ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

За приписами частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Судом встановлено, що позивачем до позовної заяви не долучено всіх доказів, на які він посилається в обґрунтування позовних вимог, а саме: доказів направлення та отримання заяви від 21 грудня 2020 року кожним із осіб, визначених відповідачем у справі, скарг від 24 січня 2021 року, 22 квітня 2021 року, відповідей на ці звернення, навіть якщо вони не вирішують питання, які були поставлені позивачем, або іншого листування сторін. Позивач не зазначає, які докази підтверджують ці обставини, які докази не можуть бути подані разом із позовною заявою.

Крім того, відповідачем не додано до позовної заяви: копію скарги від 31.12.2020 про переведення на рівнозначну посаду, копію положення ГУ Держпраці в Донецькій області, копія положення СМУ ДСУ з питань праці, копії наказу ДСУ з питань праці №1 від 12.01.2021, копії наказу управління Держпраці від 12.01.2021 №35 та копії наказу СМУ ДСУ з питань праці від 12.01.2021 №4 про що канцелярією суду складено акт від 26.08.2021 №1010 «А».

А тому цей недолік підлягає усуненню шляхом зазначення позивачем доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги; надання цих доказів, а у разі їх відсутності у позивача - зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою.

Суд також звертає увагу, що позивачем не надано копій паспорту та ідентифікаційного коду для перевірки судом відомостей, зазначених ним у позовній заяві на виконання пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України.

За приписами частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до частини п`ятої статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

У позовній заяві позивач зазначає, що 31 грудня 2020 року звернувся до Державної служби України з питань праці із заявою про надання рівнозначної посади.

Для перевірки дотримання строку звернення до суду та перевірки поважності причин його пропуску позивачеві потрібно надати докази направлення та отримання заяви від 21 грудня 2020 року відповідачем, який буде визначено позивачем у справі; відповіді на це звернення (за наявності).

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи, що позовна заява не відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачеві строку для усунення недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної служби України з питань праці, Головного управління Держпраці у Донецькій області, Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення певних дій залишити без руху.

Позивачеві усунути недоліки позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Донецького окружного адміністративного суду позовної заяви з її копіями відповідно до кількості учасників справи, оформленої з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, узгодивши в ній зміст позовних вимог з кількісним складом відповідачів та зазначивши докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги; надання цих доказів (копію скарги від 31.12.2020 про переведення на рівнозначну посаду, копію положення ГУ Держпраці в Донецькій області, копія положення СМУ ДСУ з питань праці, копії наказу ДСУ з питань праці №1 від 12.01.2021, копії наказу управління Держпраці від 12.01.2021 №35 та копії наказу СМУ ДСУ з питань праці від 12.01.2021 №4, доказів направлення та отримання заяви від 21 грудня 2020 року кожним із осіб, визначених відповідачем у справі, скарг від 24 січня 2021 року, 22 квітня 2021 року, відповідей на ці звернення, навіть якщо вони не вирішують питання, які були поставлені позивачем, або іншого листування сторін. Позивач не зазначає, які докази підтверджують ці обставини, які докази не можуть бути подані разом із позовною заявою), а у разі їх відсутності у позивача - зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою; надання належно засвідчених копій паспорту та ідентифікаційного коду позивача; доказів дотримання строку звернення до суду або доказів поважності причин його пропуску разом із заявою про поновлення цього строку.

Роз`яснити позивачеві, що в разі, якщо він не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява буде йому повернута.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.Г. Аляб`єв