Справа № 320/14343/20
Суддя: Кузьменко В.А.
Дата ухвалення: 2021-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

26 серпня 2021 року справа №320/14343/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 (далі по тексту позивач, ОСОБА_1 )
доНаціональної поліції України (далі по тексту відповідач)
про1) визнання протиправним та скасування рішення відповідача в особі Комісії Національної поліції України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій поліцейських, державних службовців та інших працівників Національної поліції України про відмову у наданні статусу учасника бойових дій позивачу, що прийняте 30 вересня 2020 року за №5/VІ/ХVІІ/2; 2) зобов`язання відповідача в особі Комісії Національної поліції України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій поліцейських, державних службовців та інших працівників Національної поліції України надати позивачу статус учасника бойових дій

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Київського окружного адміністративного суду, зазначаючи, що відповідач протиправно відмовив в наданні йому статусу учасника бойових дій.

Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що він, перебуваючи на посаді оперуповноваженого сектору кримінальної поліції №2 Полтавського відділу поліції ГУНП в Полтавській області, був відряджений до Селидівського відділення поліції Покровського відділу поліції, розташованого на території проведення антитерористичної операції, для проведення стажування, під час якого залучався та брав безпосередню участь в антитерористичній операції, що надає йому право на отримання статусу учасника бойових дій.

Ухвалою від 04 січня 2021 року Київського окружного адміністративного суду передав адміністративну справу №320/14343/20 на розгляд Окружному адміністративному суду міста Києва.

На підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями адміністративну справу №320/14343/20 передано на розгляд судді Кузьменку В.А.

Ухвалою від 23 лютого 2021 року Окружний адміністративний суд міста Києва відкрив провадження в адміністративній справі №320/14343/20 в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.

Відповідач надав суду відзив на адміністративний позов, яким заперечує проти задоволення позовних вимог та зазначає, що оскільки позивач направлявся до Головного управління Національної поліції в Донецькій області для проходження стажування, а не у підпорядкування керівника антитерористичної операції, що не передбачає залучення позивача до сил та засобів, задіяних у проведенні антитерористичній операції, правові підстави для надання йому статусу учасника бойових дій відсутні; позивачем не надані докази на підтвердження обставин його залучення до проведення АТО чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях.

Позивач 12 квітня 2021 року та 06 травня 2021 року подав клопотання про приєднання письмових доказів, а саме: копію адвокатського запиту від 14 грудня 2020 року, лист від 15 січня 2021 року №70 з додатками у вигляді індивідуального плану, звіту, довідки про розмір грошового забезпечення, адвокатського запиту від 20 листопада 2020 року, листа від 25 листопада 2020 року №6097/115/103/01/08-2020, копія адвокатського запиту від 14 березня 2021 року, поштових квитанцій та лист ГУНП у Полтавській області від 23 березня 2021 року №527/115/29/09/01-2021, якими додатково обґрунтовує свою позицію.

Відповідач подав до суду додаткові пояснення у справі, якими виправив допущену технічну помилку та повторно обґрунтував свою позицію, посилаючись на практику Верховного Суду.

Розглянувши клопотання позивача суд вважає за можливе задовольнити клопотання про приєднання письмових доказів, оскільки на дату подачі позову позивач отримав не всі відповіді на адвокатські запити.

Дослідивши наявні у справі докази, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив такі фактичні обставини, що мають значення для вирішення справи.

Наказом Головного управління Національної поліції в Полтавській області від 31 серпня 2017 року №1177 «Про організацію стажування працівників ГУПН в Полтавській області» майор поліції ОСОБА_1 направлений для проходження стажування до ГУПН в Донецькій області з 06 вересня 2017 року по 06 січня 2018 року.

Відповідно до витягу із наказу начальника Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 08 вересня 2017 року №1645 «Про організацію та проведення стажування працівників ГУПН Кіровоградської та Полтавської областей» наказано організувати та провести стажування працівників Головного управління Національної поліції в Полтавській області у період з 06 вересня 2017 року по 06 січня 2018 року по Покровському відділу поліції, зокрема, майора ОСОБА_1 на посаді інспектора сектору превенції Селидівського відділення поліції Покровського відділу поліції.

Згідно із графіками чергувань на об`єктах особового складу Селидівського ВП Покровського ВП ГУНП в області, затвердженими заступником начальника сектору превенції Селидівського ВП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області, позивач чергував на Михайлівському блокпості з 8:00 до 08:00 10 вересня 2017 року, 13 вересня 2017 року, 17 вересня 2017 року, 19 вересня 2017 року, 26 вересня 2017 року, 29 вересня 2017 року, 05 жовтня 2017 року, 15 жовтня 2017 року, 18 жовтня 2017 року, 20 жовтня 2017 року, 29 жовтня 2017 року, 01 листопада 2017 року, 06 листопада 2017 року, 08 листопада 2017 року, 12 листопада 2017 року, 13 листопада 2017 року, 19 листопада 2017 року.

За результатом розгляду звернення позивача щодо надання статусу учасника бойових дій відповідач листом від 08 жовтня 2020 року №12688/04/12-2020 повідомив, що на засіданні комісії Національної поліції з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни поліцейських, державних службовців та інших працівників Національної поліції України розглянуто звернення позивача та, оскільки позивач направлявся до Головного управління Національної поліції в Донецькій області з метою проходження стажування, а не в підпорядкування керівника антитерористичної операції рішенням комісії від 30 вересня 2020 року (протокол №5), позивачу відмовлено в наданні статусу учасника бойових дій.

Відповідно до рішення про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни поліцейських, державних службовців та інших працівників Національної поліції України від 30 вересня 2020 року №5/VІ/ХVІІ/2 ОСОБА_1 відмовлено у наданні статусу учасника бойових дій.

Відмова обґрунтована відсутністю правових підстав для встановлення статусу учасника бойових дій згідно із пунктом 19 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», абзацом другим пункту 2 Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року №413, абзацом другим пункту 4 розділу ІІ Положення про комісію Національної поліції з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни поліцейських, державних службовців та інших працівників Національної поліції України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 23 травня 2016 року №405.

Адвокат позивача ОСОБА_2 звернулася до відділення поліції №2 Полтавського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області із запитом від 20 листопада 2020 року, в якому просила надати інформацію про видачу вогнепальної табельної зброї позивачу.

У відповідь на запит від 20 листопада 2020 року адвоката позивача Шинкаренко М.А. начальник відділення поліції №2 Полтавського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області повідомив, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді оперуповноваженого сектору кримінальної поліції відділення №2 Полтавського відділу поліції ГУНП в Полтавській області з 01 вересня 2017 року по 31 грудня 2017 отримував зброю та здавав до чергової частини підрозділу два рази, а саме: отримав 02 вересня 2017 року о 08:00 год., здав 02 вересня 2017 року о 18:00 год.; отримав 05 вересня 2017 року об 11:00 год., здав 06 грудня 2017 року о 14:00 год.

Адвокат позивача Шинкаренко М.А. також звернулася до Головного управління Національної поліції в Полтавській області із запитом від 14 грудня 2020 року, відповідно до якого просила надати: індивідуальний план стажування, звіт про виконання програми стажування, відомості про проведення інструктажу про порядок проходження стажування та з техніки безпеки, що містяться в особовій справі ОСОБА_1 , щодо його стажування в Селидівському відділення поліції Покровського відділу поліції в 2017 році та відомості про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 в 2017 році

Управління кадрового забезпечення Головного управління Національної поліції в Полтавській області на адвокатський запит від 14 грудня 2020 року надіслало адвокату позивача ОСОБА_2 копії документів з особової справи майора ОСОБА_1 та довідку про розмір його грошового забезпечення.

Зі звіту про проходження стажування на посаді інспектора сектору превенції Селидівського відділення поліції Покровського відділу поліції ГУНП в Донецькій області оперуповноваженого сектору кримінальної поліції ВП №2 Полтавського відділу поліції ГУНП в Полтавській області майора поліції ОСОБА_1 вбачається, що позивач в період проходження стажування ознайомився, зокрема, з особливостями роботи в умовах АТО, з порядком несення служби працівниками поліції на блокпостах і в різноманітних ситуаціях (моделювання ситуації та правильних дій працівників поліції під час виконання службових обов`язків) та був задіяний у несенні служби на блокпостах в умовах проведення АТО, об`єктах життєзабезпечення, охорони адміністративних будівель та під час забезпечення публічної безпеки та охорони громадського порядку.

В довідці про розмір грошового забезпечення майора поліції ОСОБА_1 в 2017 року від 05 січня 2021 року №16/115/29/01-2020 зазначено, що позивачу, зокрема, з вересня по грудень 2017 року нарахована додаткова премія: за вересень 2017 року 1 691,67 грн., за жовтень 2017 року 2 030,00 грн., за листопад 2017 року 2 030,00 грн., за грудень 392,90 грн.

Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління Національної поліції в Полтавській області у відповідь на запит адвоката позивача від 14 березня 2021 року листом від 23 березня 2021 року №527/115/29/09/01-2021 повідомило, що за час перебування на стажуванні в Донецькій області позивачу нарахована додаткова премія в сумі, що не перевищує 2000,00 грн. (до виплати) понад установлені рекомендовані граничні розміри грошового забезпечення за відповідною посадою пропорційно часу перебування на стажуванні, а саме: за вересень 2017 року 1 691,67 грн., за жовтень 2017 року 2 030,00 грн., за листопад 2017 року 2 030,00 грн., за грудень 392,90 грн.

Окружний адміністративний суд міста Києва, вирішуючи спір по суті позовних вимог, керується такими мотивами.

Статтею 5 Закону України від «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, що учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.

Згідно з пунктом 19 статті 6 Закону України від «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій, зокрема, визнаються поліцейські, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб та терміни їх участі (забезпечення проведення) в антитерористичній операції, у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а також райони антитерористичної операції визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 2 Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. №413 (далі по тексту - Порядок №413), статус учасника бойових дій надається, зокрема, поліцейським, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Пунктом 21 Порядку №413 встановлено, що статус учасника бойових дій надається особам, зазначеним у пункті 2 цього Порядку, в разі залучення їх до проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях на строк не менше ніж 30 календарних днів, у тому числі за сукупністю днів перебування в районах її проведення.

Особам, які брали участь у виконанні бойових (службових) завдань в умовах безпосереднього зіткнення та вогневого контакту з противником, у проведенні розвідувальних заходів, що підтверджено оперативним штабом з управління антитерористичною операцією чи Об`єднаним оперативним штабом Збройних Сил України (об`єднаним командним пунктом об`єднаних сил), а також які отримали поранення, контузії, каліцтва, що унеможливило подальше виконання ними відповідних завдань (крім випадків необережного поводження із зброєю та ухилення від військової служби шляхом самокалічення або шляхом симуляції хвороби), статус учасника бойових дій надається незалежно від кількості днів залучення їх до проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях.

Відповідно до пункту 4 Порядку №413 підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є, зокрема, такі документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях в районах її проведення:

- для осіб, які брали участь в антитерористичній операції, - витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ про залучення до проведення антитерористичної операції, витяги з наказів керівника оперативного штабу з управління антитерористичною операцією чи його заступників або керівників секторів (командирів оперативно-тактичних угруповань) про підпорядкування керівнику оперативного штабу з управління антитерористичною операцією в районах її проведення та про прибуття (вибуття) до (з) районів проведення антитерористичної операції, документи про направлення у відрядження до районів проведення антитерористичної операції або інші офіційні документи, видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь особи у виконанні завдань антитерористичної операції в районах її проведення (абзац другий);

- для осіб, які залучалися до проведення антитерористичної операції на строк менше ніж 30 календарних днів, - документи, зазначені в абзаці другому цього пункту, витяги з бойових наказів, бойових розпоряджень, бойових донесень (журналів бойових дій, оперативних завдань), які підтверджують факт безпосереднього зіткнення та вогневого контакту з противником, проведення розвідувальних заходів;

- для осіб, зазначених в абзаці третьому пункту 2 цього Порядку, - документи про залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, передбачені абзацами другим - четвертим цього пункту, або нотаріально завірені свідчення не менше ніж двох свідків із числа осіб, зазначених в абзаці другому пункту 2 цього Порядку, які разом із такою особою брали участь в антитерористичній операції та отримали статус учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни, у разі підтвердження суб`єктами боротьби з тероризмом факту взаємодії зазначених осіб (особисто або під час перебування у складі добровольчих формувань) із Збройними Силами, МВС, Національною гвардією та іншими утвореними відповідно до законів військовими формуваннями та правоохоронними органами;

- для осіб, які брали участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, - витяги з наказів Генерального штабу Збройних Сил України про залучення до здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, витяги з наказів Командувача об`єднаних сил, командирів оперативно-тактичних угруповань про прибуття (вибуття) до (з) районів здійснення цих заходів, документи про направлення у відрядження до районів здійснення цих заходів;

- для осіб, які залучалися до здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях на строк менше ніж 30 календарних днів, - документи, зазначені в абзаці сьомому цього пункту, витяги з бойових наказів, бойових розпоряджень, бойових донесень (журналів бойових дій, оперативних завдань), які підтверджують факт безпосереднього зіткнення та вогневого контакту з противником, проведення розвідувальних заходів.

В абзацах другому та четвертому пункту 6 Порядку №413 передбачено, що особам, зазначеним в абзацах другому і третьому пункту 2 цього Порядку, які брали участь в антитерористичній операції, командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники підприємств, установ та організацій у місячний строк після завершення особами виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення (після видання відповідного наказу керівника Антитерористичного центру при СБУ або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ) зобов`язані подати на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу особи, довідки за формою згідно з додатком 1 та документи, передбачені пунктом 4 цього Порядку, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій.

Особам, зазначеним в абзаці другому пункту 2 цього Порядку, які брали участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники підприємств, установ та організацій після закінчення 30 календарних днів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях зобов`язані подати на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу особи, довідки за формою згідно з додатком 4 та документи, передбачені пунктом 4 цього Порядку, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій.

Згідно із абзацом першим пункту 8 Порядку №413 у разі неподання командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу) або іншим керівником підприємства, установи та організації до комісії документів, необхідних для надання статусу учасника бойових дій, особи, зазначені в абзацах другому і третьому пункту 2 цього Порядку, можуть самостійно звернутися до відповідної комісії.

Особливості надання поліцейським статусу учасника бойових дій, державним службовцям та іншим працівникам Національної поліції України статусу учасника війни за участь в антитерористичній операції чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення регламентовано розділом III Положення про комісію Національної поліції України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни поліцейських, державних службовців та інших працівників Національної поліції України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 23 травня 2016 року №405 (далі по тексту - Положення №405).

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Положення №405 статус учасника бойових дій надається поліцейським у разі залучення їх до проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, у тому числі за сукупністю днів перебування в районах її проведення, на строк не менше 30 днів.

У пункті 2 розділу ІІІ Положення №405 наведений перелік документів, на підставі яких Комісія приймає рішення про надання статусу учасника бойових дій, який повністю кореспондується з пунктом 4 Порядку №413.

Отже, статус учасника бойових дій надається поліцейському, який брав безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, що має підтверджуватися відповідними наказами про залучення його до проведення антитерористичної операції, про підпорядкування керівнику оперативного штабу з управління антитерористичною операцією в районах її проведення та про прибуття (вибуття) до (з) районів проведення антитерористичної операції, про направлення у відрядження до районів проведення антитерористичної операції або іншими офіційними документами, виданими державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь особи у виконанні завдань антитерористичної операції в районах її проведення.

Тобто, законодавством чітко визначено сукупність обставин, за яких особа може отримати статус учасника бойових дій.

Як встановив суд, наказом ГУНП в Полтавській області від 31 серпня 2017 року №1177 позивач направлявся для проходження стажування до Головного управління Національної поліції в Донецькій області з 06 вересня 2017 року по 06 січня 2018 року.

Відповідно до наказу ГУНП в Донецькій області від 08 вересня 2017 року №1645 «Про організацію та проведення стажування працівників ГУПН Кіровоградської та Полтавської областей» організовано та проведено стажування позивача по посаді інспектора сектору превенції Селидівського відділення поліції Покровського відділу поліції у зазначений період, при цьому, жодних документів які б свідчили про те, що уповноваженими органами були прийняті розпорядження щодо залучення позивача до проведення антитерористичної операції суду не надані.

Матеріали справи не містять, серед іншого, відповідного наказу керівника Антитерористичного центру при СБУ або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ про завершення позивачем виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення або інших документів, які б вказували на безпосередню участь позивача в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.

Щодо наказу ГУНП в Донецькій області від 08 вересня 2017 року №1645 «Про організацію та проведення стажування працівників ГУПН Кіровоградської та Полтавської областей» графіків чергувань на об`єктах та звіту про проходження стажування, яким позивач обґрунтовує позовні вимоги, суд зазначає, що зазначені документи не можуть бути доказами безпосередньої участі позивача в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебування безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, оскільки такої інформації вони не містять.

Зазначеними документами підтверджується: період проходження стажування позивачем; несення позивачем служби на блокпостах, об`єктах життєзабезпечення; охорона позивачем адміністративних будівель; забезпечення публічної безпеки та охорони громадського порядку, на окремих маршрутах і постах, розташованих в районі проведення АТО, що відповідає повноваженням поліції, які визначені статтею 23 Закону України «Про Національну поліцію».

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 13 жовтня 2020 року у справі №2240/2866/18.

Суд також звертає увагу, що довідка про розмір грошового забезпечення позивача, зокрема, з вересня 2017 року по грудень 2017 року, відповідно до якої позивачу виплачувалася додаткова премія, також підтверджує виключно проходження позивачем стажування в Селидівському відділенні поліції Покровського відділу поліції ГУНП в Донецькій області, оскільки відповідно до резолюції голови Національної поліції України до доповідної записки т.в.о. начальника ДФЗБО Національної поліції України Жука В.В. та начальника ДКЗ Національної поліції України полковника Клименка І.В. від 22 серпня 2017 року №29618 поліцейським, які направлені для проходження стажування до Головних управлінь Національної поліції в Донецькій та Луганській областях виплату грошового забезпечення рекомендовано проводити з урахуванням додаткового преміювання у розмірах до 2 000,00 грн. понад установлені рекомендовані граничні розміри грошового забезпечення за відповідними посадами пропорційно часу перебування на стажуванні.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що надані позивачем документи не підтверджують безпосередню участь позивача у виконанні завдань антитерористичної операції в районах її проведення, а тому відсутні підстави для визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 30 вересня 2020 року за №5/VІ/ХVІІ/2 про відмову у наданні позивачу статусу учасника бойових дій.

На думку Окружного адміністративного суду міста Києва, відповідачем доведено правомірність своєї поведінки з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню.

Оскільки позивачу у задоволенні позову відмовлено та враховуючи, що позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати зі сплати судового збору відшкодуванню не підлягають.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 72-77, 139, 241-246, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 повністю.

Згідно з частиною першою статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Відповідно до частини другої статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Частина перша статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків невідомий);
Національна поліція України (01024, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, буд. 10; ідентифікаційний код 40108578).

Суддя В.А. Кузьменко