Справа № 460/9893/21
Суддя: Д.Є. Махаринець
Дата ухвалення: 2021-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
30 серпня 2021 року м. Рівне№460/9893/21
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Махаринця Д.Є., перевіривши виконання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою
до Військова частина НОМЕР_1 Міністерства оборони України
про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинення певних дій,-
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України у якому просить:
1. Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України №173 від 09.04.2021 р. в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності начальника автодрому військової частини НОМЕР_1 старшини ОСОБА_1 з накладенням на нього дисциплінарного стягнення у вигляді «суворої догани»;
3. Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України №173 від 09.04.2021 р. в частині стягнення в розмірі 20% з начальника автодрому військової частини НОМЕР_1 старшини ОСОБА_1 з місячного грошового забезпечення;
4. Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України №173 від 09.04.2021 р. в частині позбавлення начальника автодрому військової частини НОМЕР_1 старшини ОСОБА_1 премії за квітень 2021 року ;
5. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 премію за квітень 2021 року та суму утриманих 20% грошового забезпечення.
Пунктами 1-3 та 6 частини 1 статті 171 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху.
Так, перевіряючи на виконання положень ч.1 ст.171 КАС України даний позов, суддею встановлено, що подана позовна заява не відповідає вимогам ст.ст.160 - 161 КАС України з огляду на наступне.
Частинами першою-третьою статті 122 Кодексу адміністративного суду України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з частиною п`ятою цієї статті для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Отже, строк звернення до суду з позовом щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби становить один місяць, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
За визначенням, наведеним у пункті 17 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного суду України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Як слідує зі змісту позову, підставою для звернення позивача до суду є незгода останнього з наказом командира військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України №173 від 09.04.2021 в частині притягнення позивача до відповідальності.
Позивач вказує, що з оскаржуваним наказом ознайомлений 20.04.2021.
Разом з тим, до адміністративного суду з даним позовом, який має бути поданий в місячний строк з дня коли позивач дізнався про існування вказаного наказу, тобто з дня ознайомлення з наказом, позивач звернувся лише 14.07.2021, про що свідчить вхідний штамп суду на позовній заяві.
За викладених обставин, суд дійшов висновку, що позивачем пропущено визначений статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України місячний строк звернення до суду з даним позовом.
Відповідно до частини шостої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Позивач разом з позовом подав заяву у якій просить суд поновити пропущений строк звернення до суду з даним позовом.
Позивач вказує на подання ним у квітні 2021 скарги військовому прокурору Рівненського ганізону Західного регіону, чим вжито заходи досудового врегулювання спору.
Разом з тим, на переконання суду, вказана обставина не є поважною причиною пропуску позивачем строку звернення до суду, оскільки відповідно до 88 Закону України "Про Дисциплінарний статут Збройних сил України " військовослужбовець, який вважає, що не вчинив правопорушення, має право протягом місяця з часу накладення дисциплінарного стягнення подати скаргу старшому командирові або звернутися до суду у визначений законом строк.
Тобто, таке оскарження повинно бути здійснено військовослужбовцем в місячний строк як до старшого командира особи, яка застосувала дисциплінарне стягнення, так і до суду.
Як слідує зі змісту оскаржуваного наказу, дисциплінарне стягнення до позивача застосовано командуванням військової часини НОМЕР_1 . Заяву щодо незгоди з наказом ОСОБА_1 подав Рівненській спеціалізованій прокуратурі у військовій та оборонній сфері, яка в свою чергу листом від 11.05.2021 повідомила заявника про передачу його заяви до Рівненського зонального відділу Військової служби правопорядку, отже, дії позивача не відповідає нормативному припису статті 24 Закону України "Про Дисциплінарний статут Національної поліції України", а отже не можуть бути розцінені судом як .
Таким чином, подання заяви в квітні 2021 жодним чином не звільняє позивача від обов`язку оскарження застосованого до нього дисциплінарного стягнення саме у місячний строк як до прямого керівника особи, яка застосувала дисциплінарне стягнення (шляхом подання рапорту/заяви), так і окремо до суду шляхом подання відповідного позову.
Отже, суд доходить висновку про відсутність поважних причин пропуску строку на звернення до суду з цим позовом, а відтак поданий до суду адміністративний позов не відповідає вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
За правилами частини першої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
За викладених обставин, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних вище недоліків.
Керуючись статтями 169, 241, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військова частина НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинення певних дій залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю не більше 10 днів з дня вручення даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя Д.Є. Махаринець