Справа № 805/934/17-а
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2021-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

28 серпня 2021 р. Справа №805/934/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області до Державного підприємства «Антрацит» про стягнення заборгованості, -

У С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 27 лютого 2017 року у справі № 805/934/17-а задоволено повністю позов Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області до Державного підприємства «Антрацит» про стягнення заборгованості. Стягнуто з Державного підприємства «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу «Антрацитівський ремонтно-механічний завод» на користь управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 203470,43 грн.

30 березня 2017 року видано виконавчий лист щодо стягнення з Державного підприємства «Антрацит» на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 203470,43 грн.

Ухвалою суду від 17 травня 2018 року виправлено допущені помилки в резолютивній частині постанови Донецького окружного адміністративного суду від 27 лютого 2017 року по адміністративній справі за № 805/934/17-а. Викладено другий абзац резолютивної частині постанови Донецького окружного адміністративного суду від 27.02.2017 по адміністративній справі за № 805/934/17-а наступним змістом: «Стягнути з Державного підприємства «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу «Антрацитівський ремонтно - механічний завод» на користь управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 203470,43 грн.».

30 березня 2017 року видано виконавчий лист щодо стягнення з Державного підприємства «Антрацит» на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 203470,43 грн.

Ухвалою суду від 3 серпня 2018 року замінено стягувача Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа, виданого у справі № 805/934/17-а, його правонаступником Костянтинівсько-Дружківським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області.

Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження.

Заявник просить замінити сторону за виконавчим листом № 805/934/17-а, виданим 30.03.2017, а саме стягнувача з Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області. Також заявник просить розглянути заяву без участі його представника.

Обґрунтовуючи заяву ГУ ПФУ посилається на те, що рішенням Дружківського міського суду Донецької області від 15.01.2021 по справі №229/5356/20 було скасовано реєстраційний запис про зміну місцезнаходження Державного підприємство «Антрацит» () та його відокремлених підрозділів, за адресою: Україна, 84200, Донецька область, місто Дружківка, вулиця Радченко, будинок 60, офіс 24. 30.04.2021 Державне підприємство «Антрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Антрацитівський ремонтно-механічний завод» було взято на облік Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області.

Представник заявника, стягувач і боржник до судового засідання не з`явилися, про дату, час і місце судового розгляду були повідомлені належним чином. Про причини неявки суд не повідомили.

Перешкоди для розгляду справи в судовому засіданні, визначені ст. 205 КАС України відсутні.

Приписами ч. 9 ст. 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно з ч. 2 ст. 379 КАС України передбачено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження в порядку письмового провадження.

До суду надана копія акта прийому-передачі платка страхових внесків ВП «Антрацитівський ремонтно-механічний завод» ДП Антрацит від 30 квітня 2021 року, відповідно до якого Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України передає платника страхових внесків у зв`язку зі зміною юридичної адреси до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Верховний Суд в постанові від 30.12.2020 у справі №805/4361/17-а, в ухвалі від 19.07.2021 у справі №360/2968/20 зазначав, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

Отже, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що перехід прав та обов`язків від одного суб`єкта владних повноважень владних повноважень до іншого, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення суб`єкта владних повноважень як юридичної особи, що вибув з публічних правовідносин.

Згідно з ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 5 ст. 15 Закону України від 2 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» установлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 256, 379, п. 3 розділу VI Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні у справі №805/934/17-а з Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461, адреса: 93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Шевченка, будинок 9).

Ухвала складена в повному обсязі 28 серпня 2021 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя К.О. Куденков