Справа № 500/871/21
Суддя: Качмар Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2021-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2021 рокуСправа № 500/871/21 пров. № А/857/11679/21
Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Качмара В.Я.,

суддів Большакової О.О., Затолочного В.С.,

при секретарі судового засідання Ратушній М.І.

розглянувши у відкритому судовому в м.Львові справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправними та скасування вимог, провадження в якій відкрито за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Тернопільській області на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 21 травня 2021 року(суддя Мартиць О.І., м.Тернопіль, повний текст складено 21 травня 2021 року),

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Головного управління ДПС у Тернопільській області (далі Головне управління) в якому просив визнати протиправними та скасувати вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 11.11.2020, 08.02.2021 №Ф-1554-53 (далі Вимоги).

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 21 травня 2021 року позов задоволено.

Не погодившись із ухваленим рішення, його оскаржив відповідач, який із покликанням на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції, та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

В доводах апеляційної скарги вказує, що відповідно до даних інтегрованої картки платника, станом на 30.10.2020 заборгованість позивача по сплаті єдиного внеску становить 20049,07 грн, яка виникла внаслідок занесення до інтегрованої картки суми донарахованого єдиного внеску згідно вимог про сплату боргу (недоїмки) від 06.12.2019, винесеної на підставі акта перевірки від 04.11.2019 №262/19-00-13-02/ НОМЕР_1 та рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені від 28.09.2020 №. Згідно з підсистемою «Облік платежів» ІС «Податковий блок» заборгованість ОСОБА_1 по єдиному соціальному внеску станом на 31.01.2021 становить 20649,07 грн, що і стало підставою для формування Вимог. Зазначає, що скасування вимоги не передбачає обов`язку контролюючого органу зі списання боргу.

Позивач відзиву на апеляційну скаргу не подав.

Учасники справи в судове засідання не з`явились, про дату час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, а тому, апеляційний суд, відповідно до частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС), вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності учасників справи, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними у ній доказами, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що апеляційна скарга не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив із того, що відповідачем не доведено правомірності оскаржуваних Вимог.

Такі висновки суду першої інстанції відповідають встановленим обставинам справи, зроблені з додержанням норм матеріального і процесуального права, з таких міркувань.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи те, що відповідно до інформації, яка міститься у інформаційній системі «Податковий блок. Облік платників податків», а саме: розділ «Реєстраційні дані» позивач зареєстрований як фізична особа - підприємець (далі ФОП) станом на 12.11.2004 та з 17.01.2005 взятий на облік в Головному управлінні, як платник податків, основний вид діяльності КВЕД 47.11 роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами.

Згідно інформації про реєстрацію платником єдиного внеску ОСОБА_1 належить до 211 Категорії страхувальника, а саме ФОП, які сплачують єдиний внесок від суми доходу, отриманого від цієї діяльності.

11.11.2020 Головним управлінням на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів сформовано Вимогу, згідно якої станом на 31.10.2020 заборгованість зі сплати єдиного внеску ОСОБА_1 становить 21149,07 грн, в тому числі недоїмка 19849,25 грн, 642,07 грн штраф, 657,75 грн пеня (а.с.14)

11.12.2020 позивач ОСОБА_1 звернувся до Державної податкової служби України (далі ДПС) із скаргою на Вимогу від 11.11.2020.

За результатами розгляду скарги позивача рішенням ДПС від 12.02.2021 №3326/6/99-00-06-02-01-06 Вимогу від 11.11.2020 залишено без змін, а скаргу ФОП без задоволення. Рішення про результати розгляду скарги отримано позивачем 15.02.2021 (51-55).

08.02.2021 відповідачем на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів сформувало Вимогу, згідно якої станом на 31.01.2021 заборгованість зі сплати єдиного внеску ОСОБА_1 становить 20049,07 грн, в тому числі недоїмка 18749,25 грн, 642,07 грн штраф та 657,75 грн пеня (56-58).

Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі Закон №2464-VI; в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Згідно з вимогами пункту 2 частини першої статті 1 Закону №2464-VI встановлено, що єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У статті 4 Закону №2464-VI визначено перелік осіб, які є платниками єдиного внеску.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 4 Закону №2464-VI платниками єдиного внеску є: фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.

Згідно підпункту 1 частини другої статті 6 Закону №2464-VI платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пункті 4 частини першої статті 4 цього Закону, які обрали спрощену систему оподаткування, - на суми, що визначаються такими платниками самостійно для себе та членів сім`ї, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску за кожну особу (пункт 3 статті 7 Закону №2464-VI).

Частиною третьою статті 9 Закону №2464-VI встановлено, що обчислення єдиного внеску органами доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до органів доходів і зборів, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Платники єдиного внеску, зазначені у пунктах 4, 5 та 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок (частина восьма статті 9 Закону №2464-VI).

Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника (частина дванадцята статті 9 Закону №2464-VI).

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 1 Закону №2464-VI сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених Законом №2464-VI, є недоїмкою.

За змістом частини четвертої статті 25 Закону №2464-VI орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Згідно з пунктом 4 розділу VII «Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» затвердженої наказом Міністерства фінансів України (далі Мінфін) 20.04.2015 №449 (у редакції наказу Мінфіну

від 21.12.2020 №790; зареєстровано в Міністерстві юстиції України (далі МЮУ) 07.05.2015 за №508/26953; далі Інструкція)вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі актів документальних перевірок, звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з інформаційної системи органу доходів і зборів за формою згідно з додатком 6 до цієї Інструкції (для платника - юридичної особи) або за формою згідно з додатком 7 до цієї Інструкції (для платника - фізичної особи).

Згідно матеріалів справи заборгованість в інтегрованій картці позивача з платежу «єдиний соціальний внесок» відображено єдиний внесок нарахований контролюючим органом на підставі акта перевірки від 04.11.2019 №262/19-00-13-02/ НОМЕР_1 та рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені від 28.09.2020 №.

Згідно частини четвертої статті 78 КАС обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Так, рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2020 року у справі №500/687/20, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2020 року (далі Судові рішення), визнано протиправним та скасовано рішення від 06.12.2019 № про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів своєчасно не нарахованого єдиного внеску; визнано протиправною та скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 10.03.2020, 13.04.2020 №Ф- 1554-53; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 06.12.2019 №№, № , № в частині збільшення суми грошового зобов`язання за платежем податок на додану вартість в розмірі 13326 грн, з яких 10661 грн податкових зобов`язань та 2665 грн за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами).

Судовими рішенням у справі №500/687/20 встановлено, що Головним управлінням проведено документальну планову виїзну перевірку ОСОБА_1 щодо своєчасності, повноти нарахування та сплати податків і зборів, дотримання законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками, виконання вимог валютного та іншого законодавства, правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2017 по 31.12.2018, результати якої викладені в акті від 04.11.2019 №262/19-00-13-02/ НОМЕР_2 . За висновками перевірки позивачем порушено зокрема пункт 1 частини першої статті 4, пункт 1 частини другої статті 6, пункту 1 частини першої статті 7 Закону №2464-VI у результаті чого визначено суму зобов`язань з єдиного внеску з суму доходу (прибутку), отриманого від здійснення підприємницької діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб за період, що перевірявся, на суму 19849,25 грн, в тому числі по звітних (податкових) періодах: за 2018 рік в сумі 19849,25 грн.

Головним управлінням 06.12.2019 винесено вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-, згідно якої станом на 04.11.2019 заборгованість зі сплати єдиного внеску становить 19849,25 грн; рішення № про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів своєчасно не нарахованого єдиного внеску в розмірі 1984,93 грн.

За результатами розгляду скарги позивача рішенням ДПС від 21.02.2020 №6682/6/99-00-08-06-01-06 вирішено вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 06.12.2019 №Ф- скасувати та вважати відкликаною з дня прийняття даного рішення, зобов`язати Головне управлінням сформувати та направити нову вимогу у відповідності до норм чинного законодавства, а рішення від 06.12.2019 № про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів своєчасно не нарахованого єдиного внеску в розмірі 1984,93 грн залишено без змін.

Головним управлінням складено вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 10.03.2020 №Ф-1554-53, згідно якої станом на 29.02.2020 заборгованість зі сплати єдиного внеску становить 20795,12 грн, в тому числі: 19849,25 грн недоїмки та 945,87 грн штрафу та від 13.04.2020 згідно якої станом на 31.03.2020 заборгованість зі сплати єдиного внеску становить 19756,06 грн.

Судовими рішеннями встановлено протиправне донарахування грошового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб, військового збору, єдиного внеску, об`єктом оподаткування яких є чистий оподатковуваний дохід, та похідне застосування штрафних санкцій, що свідчить про невідповідність оскаржуваних вимог про сплату боргу (недоїмки) від 10.03.2020, 13.04.2020 №Ф-1554-53 від 10.03.2020, №Ф-1554-53 від 13.04.2020, рішення від 06.12.2019 № про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів своєчасно не нарахованого єдиного внеску, податкових повідомлень-рішень від 06.12.2019 №, № критеріям правомірності рішення суб`єкта владних повноважень в контексті частини другої статті 2 КАС.

За пунктом 6 розділу VI Інструкції вимога про сплату боргу (недоїмки) вважається відкликаною, якщо: вимога податкового органу про сплату боргу (недоїмки) скасовується судом - у день набрання судовим рішенням законної сили.

У справі, що розглядається, внаслідок невиконання контролюючим органом судового рішення стосовно скасування вимог про сплату боргу (недоїмки) з єдиного соціального внеску та подальшому нарахуванні на цю суму боргу штрафних санкцій та пені, а також виставлення нових податкових вимог про сплату боргу (недоїмки) були істотно порушені права позивача в частині повторного нарахування йому боргу зі сплати єдиного внеску, який на час виникнення спірних відносин, з огляду на Судові рішення відсутній.

Виходячи з встановлених обставин у цій справі, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого про наявність підстав для визнання протиправними та скасування Вимог.

Оцінюючи наведені скаржником доводи, які фактично зводяться до цитування норм матеріального права, апеляційний суд виходить з того, що всі конкретні, доречні та важливі доводи сторін були перевірені та проаналізовані судом першої інстанції, та їм було надано належну правову оцінку.

Відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС) суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Підсумовуючи, враховуючи вимоги наведених правових норм, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що при ухваленні оскаржуваного судового рішення суд першої інстанції, правильно встановив обставини справи, не допустив порушень норм матеріального та процесуального права, які могли б бути підставою для його скасування, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Керуючись статтями 308, 310, 315-316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Тернопільській області залишити без задоволення, а рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 21 травня 2021 року без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС.

Суддя-доповідач В. Я. Качмар
судді О. О. Большакова
В. С. Затолочний
Повне судове рішення складено 20 серпня 2021 року.