Справа № 540/1982/21
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2021-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

20 серпня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/1982/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Хом`якової В.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, за участю третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача Суворовський районний відділ державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною та скасування вимоги Ф-46129-51 "У" від 19.11.2020 року та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі (відповідач), в якому просить визнати протиправною та скасувати вимогу Ф-46129-51 "У" від 19 листопада 2020 року ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про сплату боргу (недоїмки) заборгованості на загальну суму 12151,75 грн., яка станом на 18.02.2021 складає: зі сплати єдиного внеску - 6295,30 грн., штрафу - 2627,36 грн., пені - 3229,09 грн., також просить зобов`язати Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі внести в інтегровану картку платника податків - ОСОБА_1 інформацію про відсутність заборгованості.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 2009 року є пенсіонером по вислузі років, у жовтні 2010 року отримав свідоцтво адвоката на право зайняття адвокатською діяльністю, відповідно був внесений до Єдиного реєстру адвокатів. У 2017 році без згоди позивача, позивача було взято на облік ДПС у Херсонській області як самозайняту особу, як адвоката, який провадить незалежну професійну діяльність, хоча такої діяльності позивач не проводив та у вказаний період взагалі проживав за межами Херсона. Позивач дізнався про існування вимоги тільки 29.04.2021 при накладенні арешту на його майно Суворовським районним відділом державної виконавчої служби у м.Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) за виконавчим документом - вимогою ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі №Ф-46129-51 "У" від 19.11.2020. Позивач вважає, що необхідною умовою для сплати особою єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування є провадження такою особою незалежної професійної адвокатської діяльності індивідуально та отримання доходу від такої діяльності, який і є базою для нарахування ЄСВ. Позивач не займається адвокатською діяльністю, та не отримує від неї дохід, єдиним джерелом доходу є пенсія.

Ухвалою від 31.05.2021 відкрито спрощене провадження у справі, поновлено позивач строк звернення до суду з позовом.

14.06.2021 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому вказує, що платником ЄСВ є особи, які провадять незалежну професійну діяльність, зокрема адвокатську діяльність, та отримують дохід від цієї діяльності (п. 5 ч. 1 ст. 4 Закону №2464). За інформацією з веб-сайту "Судова влада", Сдиного державного реєстру судових рішень встановлено, що ОСОБА_1 протягом 2017 - 2021 років приймав участь в якості адвоката у судових справах №№766/4921/20, 647/650/17, 664/3093/15-ц, 647/469/17, 766/18205/18, 766/2692/18, 766/1980/21, 647/3366/14-к, 821/1901/17, 647/2043/17, 647/650/17, 766/10378/17, 662/1724/16-ц. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску на місяць. Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону №2464, єдиний внесок для всіх платників єдиного внеску встановлено у розмірі 22 відсотки до бази нарахування єдиного внеску. Оскаржуваною вимогою встановлено наявність боргу з ЄСВ станом на 18.02.2021 на суму 12151,75 грн, недоїмки на суму 6295,30 грн, штрафу на суму 2627,36 грн, пені на суму 3229,09 гривень.

Просить замінити відповідача по даній справі Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (код СДРПОУ 43143201) на правонаступника - Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (код СДРПОУ ВП 43995495).

Згідно ч.І ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Суд вважає клопотання про заміну відповідача таким, що підлягає задоволенню, тому замінює відповідача по даній справі Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (код СДРПОУ 43143201) на правонаступника - Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (код СДРПОУ ВП 43995495).

18.06.2021 позивач надіслав відповідачу відповідь на відзив.

3-я особа не надіслала до суду своїх пояснень.

Розглянувши матеріали справи в письмовому провадженні, суд встановив таке.

Законом України від 08 липня 2010 року № 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", який набрав чинності з 01.01.2011, зі змінами та доповненнями (далі - Закон № 2464), визначаються правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Коло осіб платників ЄСВ визначено ст. 4 Закону №2464. Зокрема, платником ЄСВ є особи, які провадять незалежну професійну діяльність, а саме наукову, літературну, артистичну, художню, освітню або викладацьку, а також медичну, юридичну практику, в тому числі адвокатську, нотаріальну діяльність, або особи, які провадять релігійну (місіонерську) діяльність, іншу подібну діяльність та отримують дохід від цієї діяльності (п. 5 ч. 1 ст. 4 Закону №2464).

Частиною 4 ст. 4 Закону №2464 (в редакції станом на 01.01.2021) встановлено, що особи, зазначені у пунктах 4 та 5-1 частини першої цієї статті, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони отримують пенсію за віком або є особами з інвалідністю, або досягли віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу.

Позивач не надав суду доказів зупинення або припинення заняття адвокатською діяльністю.

При цьому, відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону №2464, обов`язки платників єдиного внеску виникають у осіб, зазначених в абзацах четвертому, шостому та сьомому пункту 1, пунктах 4 (крім фізичних осіб - підприємців), 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, - з початку провадження відповідної діяльності.

Таким чином, законодавець не пов`язує фактичне взяття на облік особи, що провадить незалежну професійну діяльність з її обов`язком своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати ЄСВ.

В той же час, недоїмкою, відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону №2464, вважається сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена податковим органом у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону № 2464, орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Отже, нарахування позивачу зобов`язань з ЄСВ як адвокату не постановлено в пряме підпорядкування із перебуванням останнього на обліку

Згідно з нормами статті 7 Закону єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 4 (крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування), 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму доходу (прибутку), отриманого від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску на місяць.

Згідно інтегрованої картки позивача з єдиного внеску вбачається, що позивач здійснював платежі з єдиного внеску. За 2018 рік ним сплачено 10000 грн., за 2019 рік - 19830 грн., станом на початок 2020 року позивач мав переплату з єдиного внеску в сумі 3290 грн. 74 коп. Недоїмка з єдиного внеску , штрафу та пені виникла 25.02.2020, станом на 31.10.20 загальна сума недоїмки становить 8922 грн. 66 коп. та складається з суми 6295,30 грн. єдиного внеску та штрафу в сумі 2627,36 грн., а також позивачу нанраховано пені в сумі 3229 грн. 09 коп.

Мінімальний страховий внесок - це сума єдиного внеску, що визначається як добуток мінімального розміру заробітної плати на розмір внеску, встановлений законом на місяць, за який нараховується заробітна плата (дохід), та підлягає сплаті щомісяця (ст. 1 Закону №2464). Мінімальна заробітна плата складала: з 01.01.2020 -4723 грн.; з 01.09.2020 - 5000 грн. Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону №2464, єдиний внесок для всіх платників єдиного внеску встановлено у розмірі 22 відсотки до бази нарахування єдиного внеску. Таким чином, мінімальний страховий внесок на місяць складав: з 01.01.2020- 1039,06 грн.; з 01.09.2020 - 1100 грн. За період березень-травень 2020 року єдиний внесок не нараховувався , оскільки Законами України від 17.03.2020 р. № 533-IX , від 30.03.2020 р. № 540-IX; від 13.05.2020 р. № 591-IX, самозайняті особи були звільнені від сплати ЄВ нвалсдок вжиття карантинних заходів .

Згідно з п. 3 ч. 11 ст. 25 Закону № 2464, за донарахування податковим органом або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків зазначеної суми за кожний повний або неповний звітний період, за який донараховано таку суму, але не більш як 50 відсотків суми донарахованого єдиного внеску.

Згідно ч. 14 ст. 25 Закону № 2464 про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа податкового органу у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, за погодженням з Пенсійним фондом, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

На суму недоїмки платнику єдиного внеску нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу (ч.10 ст. 25 Закону № 2464). Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Рішення про нарахування пені та застосування штрафів вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого її місце перебування з повідомленням про вручення.

Якщо платник на день надсилання йому фіскальним органом рішення про нарахування пені та застосування штрафів не повідомив в установленому порядку про зміну місцезнаходження (місця проживання), рішення вважається належним чином врученим навіть у разі його повернення як такого, що не знайшло адресата.

У разі коли неможливо вручити платнику єдиного внеску рішення про нарахування пені та застосування штрафів поштою у зв`язку з його відсутністю за місцезнаходженням (службових осіб платника єдиного внеску за його місцезнаходженням), відмовою службових осіб платника єдиного внеску прийняти рішення, рішення про нарахування пені та застосування штрафів вважається врученим платнику єдиного внеску у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Суд вважає, що відповідач має надати суду розрахунок суми основного боргу 6295,30 грн. та пені в сумі 3229 грн. 09 коп. та вказати, за які конкретні періоди виник борг, а також надати докази застосування штрафу в сумі 2627,36 грн., докази прийняття відповідних рішень про застосування штрафів та докази надсилання їх позивачу.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне подальший розгляд справи здійснювати в загальному позовному провадженні, призначити підготовче засідання та витребувати додаткові докази.

Згідно п.4 ст. 173 КАС України строк підготовчого провадження продовжується на 30 днів.

Керуючись ст. 243, 248 ,ч.6 ст. 260, 256 КАС України,

ухвалив:

Замінити відповідача по даній справі Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (код СДРПОУ 43143201) на правонаступника - Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (код СДРПОУ ВП 43995495).

Подальший розгляд справи здійснювати в загальному позовному провадженні.

Призначити підготовче засідання на 01.09.2021 на 15 год. 00 хвил.

Продовжити підготовче провадження на 30 днів.

Запропонувати позивачу надати докази подання до ДПС звітів про суми нарахованого єдиного внеску за 2020 рік, повідомити, чи сплачувався єдиний внесок у 2020 році. та чи отримував рішення про застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату єдиного внеску.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (відповідача) надати суду - документально обгрунтувати правильність адреси ОСОБА_1 , на яку надсилались податкова вимога та інші документи, розрахунок суми недоїмки та пені, які вказані в податковій вимозі №Ф-46129-51 "У" від 19.11.2020, копії рішень про застосування штрафних санкцій та докази їх надсилання позивачу.

Ухвалу надіслати сторонам.

Ухвала окремо не оскаржується. Ухвала підписана 25.08.2021.

Суддя В.В. Хом`якова