Справа № 500/2028/19
Суддя: Мартинюк Н.М.
Дата ухвалення: 2021-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

20 серпня 2021 року

Київ

справа №500/2028/19

адміністративне провадження №К/9901/4197/20

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Мартинюк Н.М., провівши підготовчі дії до касаційного розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Головне управління ДПС у Тернопільській області, про визнання протиправною і скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Верховного Суду від 4 березня 2020 року відкрито касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2019 року і постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2020 року у справі за вказаним позовом.

Під час проведення підготовки справи до касаційного розгляду встановлено, що 17 червня 2021 року до Верховного Суду надійшло клопотання Головного управління ДПС у Тернопільській області про заміну сторони правонаступником.

У клопотанні представник третьої особи зазначив, що внаслідок проведених реорганізацій Головне управління ДПС у Тернопільській області стало правонаступником Головного управління ДФС у Тернопільській області, проте згодом Головне управління ДПС у Тернопільській області було ліквідоване, а його правонаступником стало Головне управління ДПС у Тернопільській області як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України. Тому у порядку статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - «КАС України») просить замінити третю особу її правонаступником.

Розглянувши це клопотання, Суд дійшов висновку про його обґрунтованість з огляду на таке.

Статтею 52 КАС України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» реорганізовано Державну фіскальну службу України шляхом поділу та утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» від 19 червня 2019 року №537 вирішено реорганізувати територіальні органи Державної фіскальної служби України шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби згідно відповідного переліку.

Згідно з додатком №2 до цієї постанови Головне управління ДФС у Тернопільській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Тернопільській області.

Водночас пунктом 3 цієї постанови встановлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Також пунктом 4 вказаної постанови визначено територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.

31 липня 2019 року здійснено державну реєстрацію Головного управління ДПС у Тернопільській області як юридичної особи ().

Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року №893 «Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» постановлено ліквідувати як юридичних осіб публічного права територіальні органи Державної податкової служби, у тому числі Головне управління ДПС у Тернопільській області згідно з додатком до Постанови №893.

Абзацами другим і третім пунктом 2 вказаної постанови встановлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій; права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Водночас пунктом 3 зазначеної постанови Державну податкову службу зобов`язано забезпечити утворення територіальних органів Державної податкової служби відповідно до статті 21-1 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади».

Наказом Державної податкової служби України від 30 вересня 2020 року №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, у тому числі і Головне управління ДПС у Тернопільській області.

Отже, з 30 вересня 2020 року утворено Головне управління ДПС у Тернопільській області як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП 44143637.

Наказом Державної податкової служби України від 12 листопада 2020 року №643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» затверджено положення про Головне управління ДПС у Тернопільській області (далі також - «Положення»).

Відповідно до цього Положення Головне управління ДПС у Тернопільській області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Головне управління ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Тернопільській області () (пункт 1 Положення).

Підпунктом 12 пункту 5 Положення визначено, що Головне управління ДПС з метою організації своєї діяльності забезпечує самопредставництво ДПС та Головного управління ДПС у судах через начальника Головного управління ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС та начальника Головного управління ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів Головного управління ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують представництво інтересів ДПС та Головне управління ДПС в судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника Головного управління ДПС.

Наказом Державної податкової служби України від 24 грудня 2020 року №755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» розпочато з 1 січня 2021 року здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи, повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються відповідно до пункту 1 Постанови уряду від 30 вересня 2020 року №893.

З наведеного вбачається, що правонаступником Головного управління ДПС у Тернопільській області () є Головне управління ДПС у Тернопільській області як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП 44143637).

З огляду на це клопотання заявника про заміну сторони правонаступником належить задовольнити.

Крім цього, пунктом 3 частини першої статті 340 КАС України встановлено, що суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про можливість попереднього розгляду справи або письмового провадження за наявними у справі матеріалами у суді касаційної інстанції.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 345 КАС України, у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Оскільки учасники справи не заявили клопотань про розгляд справи за їхньою участю, Суд вважає за можливе розглядати її в порядку письмового провадження.

Отже, в порядку, встановленому статтею 340 КАС України, суддею-доповідачем проведені необхідні дії з підготовки справи до касаційного розгляду.

Керуючись статтями 52, 340, 345 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання Головного управління ДПС у Тернопільській області про заміну сторони правонаступником.

Замінити третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Головне управління ДПС у Тернопільській області () на його правонаступника - Головне управління ДПС у Тернопільській області (код ЄДРПОУ ВП 44143637).

Підготовчі дії у справі закінчити.

Справу призначити до розгляду в порядку письмового провадження, який відбудеться у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус 5.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і не може бути оскаржена.

……………………….

Н.М. Мартинюк,

Суддя Верховного Суду