Справа № 340/5246/20
Суддя: Г.П. Казанчук
Дата ухвалення: 2021-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову в заміні способу і порядку виконання судового рішення

20 серпня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/5246/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Казанчук Г.П, за участі секретаря судового засідання Сосновської В.В. розглянувши заяву державного виконавця про заяву відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Дніпро) про зміну способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області про визнання протиправною відмову, а також зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

13.08.2021 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східне Міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) подана заява на стадії виконання судового рішення у цій справі, у якій просить замінити спосіб та порядок виконання рішення суду (а.с.65-67). Зокрема державний виконавець просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого складено виконавчий лист №340/5246/20, який видано 07.05.2021 року Кіровоградським окружним адміністративним судом про зобов`язання ГУ ПФУ в Кіровоградській області призначити та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій при призначенні пенсії за віком на стягнення з пенсійного органу на користь ОСОБА_1 доплати у сумі 73553,90 грн.

Вказана заява мотивована тим, що у відділі на виконанні перебуває виконавче провадження №65403136 з виконання виконавчого листа №340/5246/20, виданого 07.05.2021 року Кіровоградським окружним адміністративним судом. 28.05.2021 року до відділу надійшов лист від ГУ ПФУ у Кіровоградській області в якому зазначено, що на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.01.2021 року Головним управлінням згідно рішення від 11.03.2021 року №54 проведено нарахування грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій ОСОБА_1 в сумі 73553,90 грн. в листі додатково зазначено, що доплата в сумі 73553,90 грн. буде виплачена при надходженні відповідного фінансування з Державного бюджету України. З огляду на вказане пенсійним органом, державний виконавець зазначив, що оскільки боржником судове рішення не виконано в повній мірі, зокрема в частині виплати нарахованої грошової допомоги, то зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов`язання здійснити виплату на стягнення цих коштів.

Представником ГУ ПФУ в Кіровоградській області суду надані письмові заперечення на заяву державного виконавця про зміну способу та порядку виконання рішення, в яких просить залишити без задоволення вказану заяву, оскільки в іншому випадку (у випадку задоволення заяви) це приведе до зміни позовних вимог і предмету позову, так як позивачем в адміністративному позові питання саме стягнення з пенсійного органу фіксованої суми грошових коштів у розмірі 73553,90 грн. не порушувалось.

У судове засідання учасники справи належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, не прибули, що відповідно до частини 2 статті 378 КАС України не перешкоджає судовому розгляду.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви за їх відсутності та без фіксування судового засідання технічними засобами, що передбачено частиною 4 статті 229 КАС України.

Розглянувши заяву державного виконавця про зміну способу і порядку виконання судового рішення, дослідивши документи, надані на підтвердження обставин, викладених у ній, та матеріали адміністративної справи, суд дійшов до таких висновків.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.01.2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Зокрема, визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, викладену в листі №2946-3288/І-03/8-1100/20 від 22.10.2020, якою відмовлено ОСОБА_1 у призначення грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій при призначенні пенсії за віком. Стягнено на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 840,80 гривень за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На виконання зазначеного рішення позивачу 07.05.2021 року видано виконавчий лист №340/5246/20 по адміністративній справі, який в подальшому пред`явлено для примусового виконання до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східною міжрегіональною управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (а.с.64, 69, 70).

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східною міжрегіональною управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 15.05.2021 року відкрито виконавче провадження ВП №65403136 з виконання виконавчого листа №340/5246/20 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій при призначенні пенсії за віком (а.с.72).

Судом встановлено, що зазначене рішення суду виконано частково, про що Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, листом від 21.05.2021 року за вих. №1100-0802-8/21593 повідомило відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східною міжрегіональною управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (а.с.73). А саме, на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.01.2021 року Головним управлінням згідно рішення від 11.03.2021 року №54 проведено нарахування грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій ОСОБА_1 в сумі 73553,90 грн. в листі додатково зазначено, що доплата в сумі 73553,90 грн. буде виплачена при надходженні відповідного фінансування з Державного бюджету України (а.с.73).

У зв`язку з таким повідомленням боржника державний виконавець звернувся до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

З огляду на викладене, суд зазначає, що відповідно до частини 3 статті 33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Згідно частин 1, 3 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття "спосіб" і "порядок" виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Суд вважає, що резолютивна частина рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.01.2021 року по справі №340/5246/20 є чіткою, зрозумілою за змістом, не припускає різного тлумачення, не вбачається недотримання вимоги ясності, визначеності судового рішення, що свідчить про те, що судове рішення не може містити положень, що викликають суперечки під час виконання рішення.

Також суд вважає за необхідне звернути увагу заявника, що судове рішення, що набрало законної сили, стає незмінним (неспростовним). Тобто воно не може бути скасоване (змінене) судом, що його прийняв. Основні та додаткові судження (висновки) суду по суті справи стають остаточними. Тому, суд, який прийняв рішення, може внести до нього виправлення, які не торкаються суті відомостей, що викладені у рішенні.

Заявник своєю заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати в сумі 73553,90 грн., фактично просить змінити та розширити резолютивну частину рішення, змінює рішення суду по суті та спосіб захисту, що суперечить інституту зміни способу і порядку виконання рішення суду та є неможливим, оскільки судове рішення є незмінним.

Викладене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду викладеною у постановах від 27.06.2018 року у справі №713/1062/17 та від 10.07.2018 року у справі №490/9519/16-а.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви державного виконавця про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 293-297, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні заяви старшого державного виконавця про зміну способу і порядку виконання рішення суду у адміністративній справі №340/5246/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області про визнання протиправною відмову, а також зобов`язання вчинити певні дії.

Копію ухвали суду невідкладно надіслати заявнику, стягувачу та боржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. Казанчук