Справа № 520/10548/19
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2021-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про заміну боржника у виконавчому листі

25 серпня 2021 року № 520/10548/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Спірідонова М.О., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м.Харкові заяву представника позивача про заміну сторони у виконавчих листах до відкриття виконавчого провадження по адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "НОВОСТЬ" (61072, м.Харків, вул. Тобольське, буд.69, ) до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області (61003, мХарків, майдан Конституції, буд.7) про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування припису і постанови, -

В С Т А Н О В И В :

Представник позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "НОВОСТЬ", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони у виконавчих листах до відкриття виконавчого провадження по адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "НОВОСТЬ" до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування припису і постанови, в якій просить суд замінити боржника у виконавчих листах щодо примусового виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 по справі №520/10548/19, додаткового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.03.2021 по справі №520/10548/19, додаткової постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 29.06.2021 по справі №520/10548/19 до відкриття виконавчого провадження, а саме Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області (, 61003, м.Харків, майдан Конституції, 7) на Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради (, 61003, Харківська обл., місто Харків, Конституції майдан, буд.7).

Сторони в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду заяви були повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд вважає за можливе розглянути заяву про заміну боржника у виконавчих листах без участі представників зацікавлених осіб у письмовому провадженні на основі наявних у суду матеріалів, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши заяву про заміну боржника у виконавчих листах, а також наявні матеріали адміністративної справи, прийшов до висновку про задоволення заяви, з огляду на наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 року по справі №520/10548/19 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "НОВОСТЬ" до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування припису і постанови - задоволено. Визнано протиправними дії Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області щодо проведення у період з 01.07.2019 р. по 16.07.2019 р. позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «Новость» на об`єкти «Нежитлова будівля літ. «А-2» по вул. Тобольській. 69 у м. Харкові». Скасувано припис Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 16.07.2019 р. №503/568-Пр-У. Скасувано постанови Інспекції державного архітектурно- будівельного контролю Департаменту територіального контролю виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області №119/1736/0/250-19-П від 29.07.2019 р., №118/1735/0/250-19-П від 29.07.2019 р., № 120/1737/0/250-19-П від 29.07.2019 р. Скасувано припис Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 09.10.2019 року №897-Пр-У. Скасувано постанову Інспекції державного архітектурно- будівельного контролю Департаменту територіального контролю виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області №178/2760/0/250-19-П від 25.10.2019 року. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "НОВОСТЬ" сплачений судовий збір у сумі 7635 (сім тисяч шістсот тридцять п`ять) грн. 24 коп.

Додатковим рішенням від 03.03.2021 клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "НОВОСТЬ" про відшкодування витрат пов`язаних з розглядом справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "НОВОСТЬ" до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування припису і постанови - задоволено частково. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області (, 61003, м.Харків, майдан Конституції, 7) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ФІРМА "НОВОСТЬ" (, 61072, Харківська обл., м.Харків, вул.Тобольська, буд.69) витрати на професійну правничу допомогу адвоката у розмірі 10496,50 грн. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області (, адреса місцезнаходження: 61003, м. Харків, майдан Конституції, 7) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ФІРМА "НОВОСТЬ" (, 61072, Харківська обл., м.Харків,вул.Тобольська, буд.69) витрати за проведення судової будівельно-технічної експертизи у розмірі 15 700, 00 грн. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області (, адреса місцезнаходження: 61003, м. Харків, майдан Конституції, 7) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ФІРМА "НОВОСТЬ" (, адреса місцезнаходження: 61072, Харківська обл., м.Харків, вул.Тобольська, буд.69) сплачену суму недостягнутого судового збору у розмірі 3 842,00 грн.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 24.05.2021 апеляційну скаргу відповідача залишено без задоволення, рішення ХОАС від 15.02.2021 залишено без змін, апеляційну скаргу позивача залишено без задоволення, додаткове рішення ХОАС від 03.03.2021 залишено без змін.

Додатковою постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 29.06.2021 року прийнято додаткову постанову, якою стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "НОВОСТЬ" (61072 м.Харків вул.Тобольська 69, ) за рахунок бюджетних асигнувань Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області (майдан Конституції, 7, м.Харків, 61003, ) витрати на правничу допомогу у розмірі 10000 (десять тисяч) грн.

29.07.2021 та 06.08.2021 Харківським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи на примусове виконання вказаних рішень.

Листом №04-01-08/997 від 06.08.20201 та листом №04-01-08/1026 від 12.08.2021 Управління Державної казначейської служби України у м.Харкові Харківської області повернуло без виконання виконавчі листи по справі №520/10548/19. Повернення виконавчих листів було мотивовано наступним: «у наданих виконавчих листах найменування боржника не відповідає його коду ЄДРПОУ. Такий борожник як Інспекція дер`жавного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області з кодом не включено домережі розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів місцевого бюджету. На даний час до мережі розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів місцевого бюджету включено Департамент територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради (), який є самостійною юридичною особою та має відкриті бюджетні, реєстраційні рахунки, а також знаходиться на обслуговуванні в Управлінні».

Враховуючи неможливість виконання остаточних судових рішень по справі №520/10548/19, представник позивача вважає за доцільне замінити боржника у виконавчих листах до відкриття виконавчого провадження.

Судом встановлено, відповідно до п.1 Положення про Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області, затвердженого рішенням Харківської міської ради від 20.11.2015 №7/15, інспекція є самостійним виконавчим органом, який утворюється Харківською міською радою та діє на правах відділу. Згідно з п.п. 4.1. - 4.2. Положення про Департамент територіального контролю Харківської міської ради, затвердженого рішенням Харківської міської ради від 20.11.2015 №7/15 до складу Департаменту входить зокрема Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю. Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту є самостійним виконавчим органом, що утворюється Харківською міською радою та діє на правах відділу Департаменту. Рішенням Харківської міської ради від 30.12.2020 №19/20, припинено діяльність Департаменту територіального контролю Харківської міської ради (п.1.2.) та зокрема перейменовано Боржника на Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради (п. 1.З.1.). Вказане рішення набрало законної сили 01.02.2021 року.

Таким чином, станом до 01.02.2021 року Департамент територіального контролю Харківської міської ради та Боржник мали статус структурних підрозділів виконавчого комітету Харківської міської ради без статусу юридичної особи.

Відповідно п.1.1. Положення про Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради, затвердженого рішенням Харківської міської ради від 09.12.2020 №7/20, Інспекція є самостійним виконавчим органом Харківської міської ради, який утворюється Харківською міською радою, входить до складу Департаменту територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради та діє на правах управління без права юридичної особи. Згідно з п. 5.2.2. Положення про Департамент територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради, затвердженого рішенням Харківської міської ради від 09.12.2020 №7/20, до складу Департаменту входить зокрема Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю.

При цьому, відповідно до п. 2.1. Положення про Департамент територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради, затвердженого рішенням Харківської міської ради від 09.12.2020 №7/20. Департамент є юридичною особою, яка підлягає реєстрації в установленому порядку.

14.01.02.2021 року до ЄДР внесено відомості про Департамент територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради як юридичну особу (запис №000087528).

Крім того, повноваження Боржника та новоствореної Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради зі здійснення державного архітектурно-будівельного контролю є аналогічними (пп. 3.1.4-3.1.7, 3.2.3. Положення, згідно рішення ХМР №7/15 від 20.11.2015, п.п. 3.1.4-3.1.7. 3.2.3. Положення, згідно рішення ХМР від №7/20 09.12.2020).

Отже, станом на дату проголошення судового рішення по справі №520/10548/19 від 15.02.2021 року Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області припинила своє існування, а її повноваження у зв`язку зі зміною структури виконавчих органів ХМР передані Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради. Відповідно до п. 1.3.1. рішення ХМР №19/20 від 30.12.2020 Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області перейменовано на Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради.

Суд зазначає, що процесуальне правонаступництво - це перехід процесуальних прав та обов`язків від однієї особи, яка була в процесі стороною або третьою особою, до іншої особи у зв`язку з переходом до неї суб`єктивних матеріальних прав.

Крім того, підставами для процесуального правонаступництва є: 1) перехід суб`єктивних матеріальних прав і обов`язків в результаті: смерті громадянина (окрім спорів, пов`язаних з особою); припинення діяльності юридичної особи (реорганізації); уступки вимог; переведення боргу; 2) наявність порушеного процесу до моменту настання фактів, вказаних вище; 3) вибуття з процесу певних суб`єктів: сторін і третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору. Вибуття інших суб`єктів не приводить до виникнення процесуального правонаступництва.

Суд звертає увагу, що здійснення заміни відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником може відбуватися у зв`язку з припиненням діяльності або реорганізацією такої особи та до вирішення винесення рішення по справі.

Відповідно до частини 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Враховуючи, що доказів відкриття виконавчого провадження заявником до суду не надано, суд в питанні заміни боржника керується частиною 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області є правонаступником Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради , а отже суд приходить до висновку про заміну боржника у виконавчих листах по справі №520/10548/19, у зв`язку із чим заява представника стягувача підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6, 7, 170, 243, 248, 256, 293, 294, 376, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву представника позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "НОВОСТЬ", про заміну сторони у виконавчих листах до відкриття виконавчого провадження по адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "НОВОСТЬ" (61072, м. Харків, вул. Тобольське, буд. 69, ) до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області (61003, м. Харків, майдан Конституції, буд. 7) про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування припису і постанови - задовольнити.

Замінити боржника Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області (, адреса місцезнаходження: 61003, м. Харків, майдан Конституції, 7) на його правонаступника - Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради (, адреса місцезнаходження: 61003, Харківська обл., місто Харків, Конституції майдан, будинок 7) у виконавчих листах по справі №520/10548/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "НОВОСТЬ" до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування припису і постанови .

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя М.О.Спірідонов