Справа № 580/3264/21
Суддя: А.В. Руденко
Дата ухвалення: 2021-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2021 року справа № 580/3264/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в особі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні без виклику учасників справи в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити розрахунок та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якій просить:

- визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у здійсненні розрахунку та виплати позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати за період з 01.01.2018 по 10.12.2019 у відповідності до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159;

- зобов`язати відповідача здійснити розрахунок та виплату позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати за період з 01.01.2018 по 10.12.2019 у відповідності до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 29.04.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою щодо нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів з 05.03.2019. Відповідач листом від 12.05.2021 №2946-2929/Т-03/8-2300/21 відмовив позивачу у нарахуванні та виплаті позивачу такої компенсації з тих підстав, що пенсія позивачу виплачується без затримки, у розмірі, визначеному законодавством та документами пенсійної справи. Позивач вважає вказану відмову протиправною та такою, що порушує його права.

Відповідач проти позову заперечив. 27.06.2021 надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що позивачу 23.03.2018 був здійснений перерахунок пенсії та нараховано суму доплати 3138 грн. 18 коп. У подальшому на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.11.2020 у справі №580/4865/20 відповідач 15.02.2021 здійснив перерахунок пенсії позивача за період з 05.03.2019 по 03.09.2019, сума доплати за вказаним рішенням становить 3122 грн. 99 коп. На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.04.2021 у справі №580/1354/21 позивачу був проведений перерахунок пенсії з 05.03.2019 по 31.12.2019 та нараховано доплату у сумі 2039 грн. 82 коп. Заборгованість з виплати позивачу пенсії у сумі 3122 грн. 99 коп. та 2039 грн. 82 коп. включена до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою та буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України. Пенсія виплачується позивачу без затримки, у розмірі, визначеному законодавством та документами пенсійної справи. З вказаних підстав у задоволенні позову просив відмовити.

Ухвалою суду від 31.05.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

Дослідивши доводи учасників справи, викладені у заявах по суті, подані письмові докази, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 09.06.2006.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 24.11.2020 у справі №580/4865/20 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити виплату з 01.01.2018 раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії у розмірі 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, за період з 05.03.2019 по 03.09.2019, з врахуванням виплачених сум.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 16.04.2021 у справі №580/1354/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок та виплату з урахуванням раніше виплачених сум коштів пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 05.03.2019 з урахуванням її збільшення в розмірі 100% суми підвищення пенсії згідно з положеннями постанови КМУ від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", ч.17 ст.43, і ч.4 ст.63 Закону України №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

29.04.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив нарахувати та виплатити йому компенсацію втрати частини доходів з 05.03.2019 відповідно до Закону України від 19.10.2000 №2050 «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та згідно Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №159 від 21.02.2001 (рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.11.2020 у справі №580/4865/20 та від 16.04.2021 у справі №580/1354/21).

Відповідач листом №2946-2929/Т-03/8-2300/21 від 12.05.2021 відмовив позивачу у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів з тих підстав, що виплату доплати до пенсії, нарахованої на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.11.2020 у справі №580/4865/20, буде здійснено за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України, а рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.04.2021 у справі №580/1354/21 на час розгляду заяви позивача не набрало законної сили.

Не погоджуючись з відмовою у виплаті компенсації втрати частини доходів, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку фактичним обставинам справи, суд зазначає наступне.

Правовідносини, що виникли між позивачем та відповідачем, регулюються Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв?язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 №2050-ІІІ (у подальшому - Закон №2050).

Стаття 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-1V передбачає, що пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Частиною другою статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-1V передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Згідно статті 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв?язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 №2050-111 компенсація громадянам втрати частини доходів (в тому числі пенсії) у зв?язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Згідно статті 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв?язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 №2050-ІІІ сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов?язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Згідно статті 4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв?язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 №2050-ІІІ виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Таким чином, у разі порушення щомісячного строку виплати пенсії згідно вказаних приписів орган Пенсійного фонду України зобов`язаний виплатити пенсіонеру компенсацію втрати частини доходів у тому місяці, у якому здійснена фактична виплата заборгованості пенсії за відповідний місяць.

При цьому, обов`язковою передумовою для нарахування та виплати такої компенсації є виплата заборгованості за минулий період.

Судом встановлено, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.11.2020 у справі №580/4865/20 відповідач 15.02.2021 здійснив перерахунок пенсії позивача за період з 05.03.2019 по 03.09.2019, сума доплати за вказаним рішенням становить 3122 грн. 99 коп. Також на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.04.2021 у справі №580/1354/21 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з 05.03.2019 по 31.12.2019 та нараховував доплату у сумі 2039 грн. 82 коп. Заборгованість з виплати позивачу пенсії у сумі 3122 грн. 99 коп. та 2039 грн. 82 коп. включена до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою та буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Отже, на час розгляду справи заборгованість з виплати позивачу пенсії у сумі 3122 грн. 99 коп. та 2039 грн. 82 коп. не виплачена позивачу, тому вимоги про нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати є передчасними та задоволенню не підлягають.

Згідно частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відмова відповідача у нарахуванні позивачу компенсації втрати частити доходів є законною, тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позову розподіл судових витрат не здійснюється.

Враховуючи встановлені обставини справи та вищезазначені правові норми, керуючись статтями 241-245, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити розрахунок та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Головуючий А.В. Руденко