Справа № 725/5549/21
Суддя: Стоцька Л. А.
Дата ухвалення: 2021-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/5549/21
Номер провадження 2-а/725/172/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.08.2021 Першотравневий районний суд м.Чернівців в складі:

головуючого судді Стоцька Л. А.

за участю секретаря: Майстрюк В.О.

представника позивача: Пірожик Я. І.

відповідача: ОСОБА_1

представника відповідача: Лабік Г. І.

перекладача:Ель Уаадуді Абдессеян

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці адміністративний позов 31 прикордонного загону Державної прикордонної служби України до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення, його затримання з метою забезпечення видворення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), про примусове видворення, його затримання з метою забезпечення видворення.

В адміністративній позовній заяві позивач посилався на те, що відповідач, громадянин Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , 15.08.2021 року близько 23 год. 00 хв. вчинив незаконне перетинання державного кордону із України в Румунію, поза пунктами пропуску через державний кордон України, без документів, що посвідчують особу та дають право на виїзд з території України, на напрямку 721 прикордонного знаку, що в районі Берегометської ОТГ Вижницького району Чернівецької області,на ділянці відповідальності відділу прикордонної службт «Фальків», внаслідок чого 16.08.2021 року о 05 год. 25 хв. був затриманий Прикордонною поліцією Румунії на території Румунії на відстані близько 6 000 метрів від лінії державного кордону, в районі н. п. Седеу, повіту Сучава.

17.08.2021 року о 14 год. 50 хв. переданий Українській стороні за прискореною процедурою реадмісії представникам Чернівецького прикордонного загону.

Цього ж дня, з метою з`ясування обставин правопорушення та встановлення особи відповідача, останнього було затримано в адміністративному порядку на термін до трьох діб.

Незаконне перетинання державного кордону України відповідач вчинив без документів, що посвідчують особу, підтверджують законність перебування на території України та дають право на виїзд з України.

Постановою Вижницького районного суду Чернівецької області від 25.08.2021 року відповідача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 204-1 КУпАП.

Окрім того, відповідно до електронних баз даних Державної прикордонної служби України, на територію України особа з такими анкетними даними прибула законним шляхом 19.07.2021 року через ППр «Бориспіль» на запрошення ВНЗ «Національна академія управління», однак до навчання не приступив, посвідкою на тимчасове проживання не документувався.

Особу відповідача та його громадянство встановлено та підтверджено відповідно до наданих ВНЗ «Національна академія управління» відповіді і копії належного відповідачу паспорту громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки № НОМЕР_1 , який відповідає номеру паспортному документу, за яким він прилетів в Україну в 2021 році, відповідно до електронних баз даних ДПС України.

Посвідка на тимчасове проживання на території України відповідачу не оформлювалась.

25.08.2021 року відносно відповідача було прийнято рішення про примусове повернення за межі території України, яке відповідачем не виконано.

На підставі наведеного з посиланням на норми матеріального та процесуального права просив суд прийняти рішення про примусове видворення громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 за межі території України та з метою забезпечення примусового видворення затримати відповідача на строк 6 місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та підтвердив викладені в ньому обставини. Просив позов задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, зазначив, що має дійсну візу та бажає покинути Україну або через Туніс або через Москву.

Представник відповідача Саграоуі Гароун - Лабік Г. І. в судовому засіданні зазначив, що відповідач самостійно бажає покинути територію України.

Суд заслухавши пояснення присутніх у судовому засіданні учасників справи, дослідивши письмові докази по справі приходить до наступного:

Відповідно до п. 14 ч.1ст. 1 Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Судом встановлено, що 16.08.2021 року відповідача було затримано Прикордонною поліцією Румунії на території Румунії на відстані близько 6 000 метрів від лінії державного кордону, в районі н. п. Седеу, повіту Сучава та 17.08.2021 року був переданий представникам Чернівецького прикордонного загону.(а.с.7-9).

17.08.2021 року о 14 год. 50 хв., на підставі ст. 263 КУпАП відповідача було затримано на термін до трьох діб. Зазначена обставина підтверджується протоколом про адміністративне затримання від 17.08.2021 року.(а.с.10)

Звертаючись до суду з позовом, позивач керувався тим, що іноземець порушив законодавство України з прикордонних питань.

Відповідно до ч.1 ст. 16 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства"реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в`їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону.

У зв`язку з зазначеним начальником відділу адміністративно-юрисдикційної діяльності штабу Чернівецького прикордонного загону було прийнято рішення про примусове повернення з України громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 та зобов`язано його залишити територію України у термін до 26.08.2021 року до 08 год. 00 хв.

Особу відповідача встановлено на підставі паспортного документа № НОМЕР_1 .

Встановлено, що відповідач прибув на територію України за запрошенням ВНЗ «Національна академія управління».

При цьому до навчального закладу не з`явився та не був зарахований до складу студентів університету.

Пунктом 1 частини 1 статті 15 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено, що в`їзд в Україну та виїзд з України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в`їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України.

Згідно ч. 13 ст. 4 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну з метою навчання та отримали посвідку на тимчасове проживання, вважаються такими, які на законних підставах перебувають на території України на період навчання.

Однак, як встановлено судом, маючи візу дійсну з 15.07.2021 року по 12.10.2021 року, та прибувши в Україну з метою навчання 19.07.2021 року відповідач не прибув до навчального закладу та не отримав посвідку на тимчасове проживання на теритопрії України.

Відповідно до ч.4 ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч.5 ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»).

Аналізуючи наведені вище положення Закону, суд приходить до висновку, що примусове видворення, окрім загального правила, визначеного у ст. 30 Закону, можливе у випадку якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання рішення про його примусове повернення.

У пункті 1.6. Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Служби безпеки України від 23 квітня 2012 року № 353/271/150(далі -Інструкція № 353/271/150) зазначено, що підставами для прийняття рішення про примусове повернення іноземців за межі України є дії іноземців, що порушують законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства.

Відповідно до ст 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки. Забороняється колективне примусове видворення іноземців та осіб без громадянства.

Обставини, визначені ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» за яких іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворенні або видані чи передані до країн у даному випадку відсутні.

При цьому судом встановлено, що виконувати рішення начальником відділу адміністративно-юрисдикційної діяльності штабу Чернівецького прикордонного загону від 25.08.2021 року про примусове повернення за межі території України відповідач не має можливості, оскільки у нього відсутні кошти, окрім того, згідно відповіді ТОВ «Літати разом» відсутні рейси до Алжирської Народної Демократичної Республіки та до 31.12.2021 року рейсів не передбачено, що унеможливлює самостійне залишення відповідачем території України, а також при наявності паспорта № НОМЕР_1 з візою до 12.10.2021 року відсутні законні підстави перебувати на території України, оскільки він до навчального закладу не прибув, до навчання не приступив та у визначеному порядку посвідку на тимчасове проживання на території України не оформив.

У відповідності до п.1 ч.1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик її втечі, може бути затримано з метою забезпечення видворення за межі території України.

Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності (стаття 90 КАС України).

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що адміністративний позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8,9,77,241-246,272, 288, 289, 371 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ :

Позов 31 прикордонного загону Державної прикордонної служби України до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення, його затримання з метою забезпечення видворення -задовольнити.

Примусово видворити громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України до країни походження.

Затримати громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України терміном до 6 (шести) місяців, починаючи з 14 год. 50 хв. 17.08.2021 року.

В порядку п.3 ч.2 ст.371 КАС України допустити негайне виконання рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня його проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Стоцька Л. А.