Справа № 640/1106/19
Суддя: Каракашьян С.К.
Дата ухвалення: 2021-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

19 серпня 2021 року м. Київ № 640/1106/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Каракашьяна С.К., розглянувши заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві Головного управління Державної казначейської служби України в м. Києві
прозобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києві від 28.10.2019 у справі №640/1106/19 позов ОСОБА_1 задоволено частково.

17 січня 2020 року Окружним адміністративним судом м. Києва видано виконавчі листи на виконання рішення в адміністративній справі №640/1106/19.

Через канцелярію Окружного адміністративного суду м. Києва від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі, а саме: "відповідно до вимог КАС України прийняти певні судові рішення (зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати до суду звіт про обчислення означеної компенсації у відповідності до рішення суду, визначення належного її розміру для подальшої виплати та її виплати мені, а в разі подальшого ігнорування Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві законних вимог суду та продовження невиконання ним судового рішення - накласти на Головне управління Пенсійного Фонду України в м. Києві штрафи в певних розмірах, ...), за якими відповідач (боржник) нарешті належно та в повному обсязі виконає рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.10.2019 р. в адміністративній справі № 640/1106/19, яке прийнято на захист моїх пенсійних прав".

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.09.2020 у справі №640/1106/19

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати до суду звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.10.2019 у справі №640/1106/19 у місячний строк з дати отримання даної ухвали.

Через канцелярію Окружного адміністративного суду м. Києва 27 жовтня 2020 року від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшов звіт про виконання судового рішення від 16.10.2020 №2600-0804-7/147922 (вх.№03-14/160594/20).

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 09.12.2020 відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві від 16.10.2020 №2600-0804-7/147922 про виконання судового рішення Окружного адміністративного суду м. Києві від 28.10.2019 у справі №640/1106/19. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в місті Києві новий строк для надання звіту про виконання судового рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.10.2019 у справі №640/1106/19 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві подати новий звіт про виконання судового рішення від 28.10.2019 у справі №640/1106/19, - протягом тридцяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

18 січня 2021 року від Головного управління Пенсійного фонду в м. Києві надійшов звіт про виконання судового рішення (вх.№03-14/6287/21), в якому повідомлено, що Головним управління Пенсійного фонду України в м. Києві внесено до Реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою інформацію щодо рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.10.2019 по справі №640/1106/19. Зазначено, виплату заборгованості за рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 жовтня 2019 року у справі №640/1106/19 буде здійснено в межах бюджетних асигнувань виділених на цю мету.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.01.2021 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 13.01.2021 №2600-0904-7/3886 (вх.№03-14-6287/21 від 18 січня 2021 року) про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 жовтня 2019 року у справі №640/1106/19 за умови обов`язкового повідомлення суду про здійснену виплату позивачу нарахованої суми на виконання рішення суду.

Від позивача надійшла заява від 07.04.2021 №03-13/2392/21, в якій позивач просить суд: "у відповідності із ст. 382 КАС України здійснити дієвий судовий контроль за повним виконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві рішення Окружного адміністративного суду м. Києва в адміністративній справі № 640/1106/19 від 28.10.2019 p., зокрема, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати до суду звіт про фактичну виплату мені нарахованої на виконання судового рішення суми компенсації втрати частини моєї пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати за період з 01.11.2006 р. по дату виплати основної пенсійної заборгованості, а саме, по 24.09.2018 р. та за період з 01.01.2016 р. по дату виплати пенсійної заборгованості за 2016 рік, а саме, по 06.02.2017 p., відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 р. № 159, а у разі подальшого ігнорування Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві законних вимог суду та продовження невиконання ним означеного судового рішення в повному обсязі - накласти на відповідач (боржник) штрафи в певних розмірах".

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.04.2021 у справі №640/1106/19 в задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №640/1106/19 - відмовлено.

В подальшому, ОСОБА_1 подано чергову заяву про встановлення судового контролю, в якій заявник просить суд: "з метою повного та правильного виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.10.2019 р. у справі № 640/1106/19, відповідно до ст. 382 КАС України, здійснити дієвий судовий контроль за виконанням означеного судового рішення, зобов`язавши Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати до суду звіт про обчислення в суворій відповідності до резолютивної частини рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.10.2019 р. у справі № 640/1106/19 компенсації втрати частини моєї пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати за період з 01.11.2006 р. по дату виплати основної пенсійної заборгованості, а саме, по 24.09.2018 р. та за період з 01.01.2016 р. по дату виплати пенсійної заборгованості за 2016 рік, а саме, по 06.02.2017 p., відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 р. № 159, визначення фактичної суми нарахованої до виплати на виконання рішення суду означеної компенсації, а у разі подальшого ігнорування Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві законних вимог суду та продовження невиконання ним означеного судового рішення в повному обсязі - накласти на відповідач (боржник) штрафи в певних розмірах,...)".

Як зазначає позивач, відповідач безпідставно змінив зміст та порядок виконання судового рішення в частині обчислення компенсації втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати, тим самим, на переконання позивача, визначив суму компенсації до виплати в заниженому розмірі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.06.2021 у справі №640/1106/19 суд ухвалив здійснювати розгляд та вирішення заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі №640/1106/19 у порядку письмового провадження (без повідомлення сторін). Зобов`язано відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві в п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали надати суду документально підтверджені відомості про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.10.2019 у справі №640/1106/19, зокрема, розрахунок основної пенсійної заборгованості, розрахунок компенсації втрат частини пенсії, з обов`язковим зазначенням періоду нарахування та відповідного розміру сум до виплати.

09 липня 2021 року від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшов звіт від 05.07.2021 №2600-0904-8/108736 про виконання судового рішення.

За посиланнями представника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві кошти нараховані на виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.10.2019 у справі №640/1106/19 в сумі 543666,87 грн. були виплачені у червні 2021 року, таким чином, на переконання відповідача, рішення суду виконане в повному обсязі.

В той же час, від позивача надійшли заперечення щодо прийняття поданого Головним управління Пенсійного фонду України в м. Києві звіту про виконання рішення суду.

Зокрема, як зазначає позивач, відповідачем розрахована компенсація втрати частини пенсії позивача занижено, застосувавши невірні періоди такого нарахування.

Розглянувши поданий звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 05.07.2021 №2600-0904-8/108736, суд зазначає наступне.

Так, згідно резолютивної частини рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.10.2019 у справі №640/1106/19 Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зобов`язано обчислити та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини його пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати, за період з 01.11.2006 по дату виплати основної пенсійної заборгованості, а саме, по 24.09.2018 та за період з 01.01.2016 по дату виплати пенсійної заборгованості за 2016 рік, а саме, по 06.02.2017, відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

В додатку до звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 05.07.2021 №2600-0904-8/108736 міститься розрахунок на доплату ОСОБА_1 за період листопад 2006 року по грудень 2015 року, а також за період з за січень 2016 року по грудень 2016 року.

Відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Аналогічна норма закріплена в статті 370 КАС України, згідно з якою судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Також слід наголосити, що відповідно до приписів статті 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду, суддя своєю ухвалою може вжити фінансових санкцій до керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення.

Посилення судового контролю за виконанням судових рішень та наділення суду з цією метою правом накладати штрафні санкції визнається заходом для забезпечення конституційного права громадян на судовий захист. Специфіка застосування штрафної санкції полягає в тому, що вона накладається на керівника суб`єкта владних повноважень, яким не забезпечено виконання судового рішення та який є відповідальним за діяльність державного органу, який він очолює. Можливість накладення штрафу застосовується не самостійно, а за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або у разі неподання такого звіту. Накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу є мірою покарання, а тому можливість суду накласти такий штраф може бути реалізована лише за умови встановлення судом обставин, які свідчать про невиконання рішення суду або недобросовісність у діях суб`єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення останнього від виконання рішення суду.

Враховуючи викладені обставини, з метою недопущення порушення прав позивача, суд дійшов висновку про необхідність встановити управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві новий строк для подання звіту про виконання рішення окружного адміністративного суду м. Києва від 28.10.2019 у справі №640/1109/19.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 293-297, 382 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 05.07.2021 №2600-0904-8/108736.

2. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в місті Києві новий строк для надання звіту про виконання судового рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.10.2019 у справі №640/1106/19 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві подати новий звіт про виконання судового рішення від 28.10.2019 у справі №640/1106/19, - протягом тридцяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

3. Зобов`язати відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві надати суду документально підтверджені відомості про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.10.2019 у справі №640/1106/19, зокрема, розрахунок компенсації втрат частини пенсії ОСОБА_1 за період з 01.11.2006 по 24.09.2018, за період з 01.01.2016 по 06.02.2017 з обов`язковим зазначенням періоду нарахування, розміру сум до виплати, доказів виплати нарахованої компенсації.

4. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя С.К. Каракашьян