Справа № 540/2529/21
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2021-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/2529/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Ковбій О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить:

- визнати незаконним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, яким відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу період роботи в СТОВ СГ "Махаріші" з 01.09.2006 року по 30.12.2006 року, в ТОВ "Вішва Ананда" з 01.01.2007 року по 10.11.2009 року, з 05.03.2010 року по 20.12.2010 року та з 01.02.2011 року по 23.08.2012 року, в ТОВ "Розважівське агропромислове підприємство" з 23.08.2012 року по 28.11.2012 року та призначити пенсію за віком на пільгових умовах з моменту звернення до органів ПФУ, а саме з 12.03.2021 року.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що 24.03.2021 року відповідач прийняв рішення № 2100-0304-8/14580, яким відмовив йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах через відсутність пільгових довідок, та як наслідок неврахування до пільгового трудового стажу періоди роботи в СТОВ СГ "Махаріші" з 01.09.2006 року по 30.12.2006 року, в ТОВ "Вішва Ананда" з 01.01.2007 року по 10.11.2009 року, з 05.03.2010 року по 20.12.2010 року та з 01.02.2011 року по 23.08.2012 року, в ТОВ "Розважівське агропромислове підприємство" з 23.08.2012 року по 28.11.2012 року.

Позивач вважає це рішення протиправним і таким, що підлягає скасуванню, оскільки воно порушує його конституційне право на пенсійне забезпечення.

Позивач вказує, що на день досягнення пенсійного віку його загальний страховий стаж є достатнім, що підтверджено відповідними записами в трудовій книжці, тобто він набув право на пенсію за віком відповідно до ст. 114 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058).

За розрахунком Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на день досягнення пенсійного віку пільговий стаж ОСОБА_1 становив 17 років 5 місяців 9 днів.

Відповідач не зарахував до пільгового страхового стажу періоди роботи в СТОВ СГ "Махаріші" з 01.09.2006 року по 30.12.2006 року, в ТОВ "Вішва Ананда" з 01.01.2007 року по 10.11.2009 року, з 05.03.2010 року по 20.12.2010 року та з 01.02.2011 року по 23.08.2012 року, в ТОВ "Розважівське агропромислове підприємство" з 23.08.2012 року по 28.11.2012 року, через відсутність за ці періоди роботи пільгових довідок, як передбачено п. 20 Порядку № 637, як наслідок підстав для зарахування зазначених періодів роботи до пільгового стажу.

Позивач вважає, що, вирішуючи питання призначення пенсії, відповідач не дотримався справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав окремої особи, оскільки не використав надані законом повноваження для з`ясування тих чи інших обставин, що мають значення для прийняття рішення, не використав всі свої повноваження для повного, всебічного, добросовісного розгляду заяви про призначення пенсії з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, а тому просить задовольнити позов.

Ухвалою суду від 09.06.2021 року провадження у справі відкрито, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

29 червня 2021 року судом одержано відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на позов, у якому представник відповідача позов не визнав, просив відмовити у задоволенні заявлених позивачем вимог.

Правомірність свого рішення відповідач обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на підставі ст. 114 Закону № 1058, однак у нього відсутній пільговий стаж.

Відповідач зазначає, що не зарахував до пільгового стажу періоди роботи позивача в СТОВ СГ "Махаріші" з 01.09.2006 року по 30.12.2006 року, в ТОВ "Вішва Ананда" з 01.01.2007 року по 10.11.2009 року, з 05.03.2010 року по 20.12.2010 року та з 01.02.2011 року по 23.08.2012 року, в ТОВ "Розважівське агропромислове підприємство" з 23.08.2012 року по 28.11.2012 року, оскільки за ці періоди роботи відсутні довідки про підтвердження спеціального трудового стажу.

Відповідач доводить, що Законом України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах пенсія за віком призначається чоловікам, які працюють трактористами-машиністами безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту за період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку (з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року), встановленого абзацом першим цього пункту, страхового стажу не менше 27 років.

Крім того, покликаючись на ст. 24 Закону № 1058, відповідач стверджував, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду України відповідно до вимог Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством.

Відповідач вказує на те, що рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно підпункту 3 пункту 2 статті 114 Закону № 1058 прийнято у зв`язку з відсутністю у позивача спеціального стажу роботи 20 років.

На цих підставах відповідач просив відмовити в позові.

Згідно зі ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, відзив відповідача, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 12.03.2021 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з заявою про призначення пенсії за віком.

Разом з заявою про призначення пенсії від 12.03.2021, зареєстровану за № 343, позивач надав такі документи: довідку про присвоєння ідентифікаційного номера, заяву про призначення/перерахунок пенсії, паспорт, трудові книжки та військовий квиток, диплом (свідоцтво, атестат) про навчання, довідку про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2020 №09/87-839 від 02.11.2020, довідку про зміну назви організації (СТОВ "Карла Маркса") №09/87-842 від 02.11.2020, довідку про посади №09/87-840 від 02.11.2020, документ про стаж (прийняття/звільнення) №09-87-838 від 02.11.2020, витяг "Вішва Ананда", витяг СТОВ "Карла Маркса", заяву від 25.11.2020, пам`ятку від 12.03.2021, повідомлення №2100-0211-8/12001 від 11.03.2021, посвідчення тракториста, архів супровідний №09/87-838 від 02.11.2020, рішення пільговий стаж №01 від 20.01.2021 та запит Центра зайнятості №2100-0211-8/11990 від 11.03.2020, що відображено в розписці-повідомленні.

20.01.2021 комісією при ГУ ПФУ, розглянуто заяву ОСОБА_1 про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, та прийнято рішення № 01 про зарахування ОСОБА_1 періоди роботи трактористом з 04.01.1984 по 11.06.06.2001 в СТОВ "імені Карла Маркса" до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком відповідно до п. 2-3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"

Рішення обґрунтував тим, що за трудовою книжкою ОСОБА_1 працював трактористом з 04.01.1984 по 01.06.2001 в радгоспі "імені Карла Маркса" (який з 10.10.1995 перейменований в КСП "імені Карла Маркса", з 05.05.1998 - в СТОВ "імені Карла Маркса").

Довідками від 0.11.2020 № 09-87-838 -№ 09/87-840 архівного відділу Чаплинської райдержадміністрації Херсонської області підтверджено, що наказом радгоспу імені Карла Маркса від 06.01.1984 № 5-к гр. ОСОБА_1 зарахований трактористом відділення № 2 з 04.01.1984, розпорядженням СТОВ імені Карла Маркса від 11.06.2001 №11-а - виключений з членів СТОВ за власним бажанням з 11.06.2001, у відомостях нарахування заробітної плати радгоспу імені Карла Маркса заявник значиться трактористом з січня 1984 року по червень 2001 року.

Листом Відділу обслуговування громадян № 8 (сервісний центр) Управління обслуговування громадян головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 11.03.2021 № 2100-0211-в/12001 було надано відповідь ОСОБА_1 про те, що у зв`язку з некоректним заповненням записів у трудовій книжці до його загального трудового стажу не враховано період отримання допомоги по безробіттю в Чаплинському районному центрі зайнятості у 2003 році. Також додатково повідомлено, що у зв`язку з відсутністю пільгових довідок до пільгового стажу тракториста-машиніста не будуть враховані наступні періоди:

- з 01.09.2006 року по 30.12.2006 року на підприємстві СТОВ СГ "Махаріші";

- з 01.01.2007 року по 10.11.2009 року, з 05.03.2010 року по 20.12.2010 року та з 01.02.2011 року по 23.08.2012 року на підприємстві ТОВ "ВішваАнанда";

- з 23.08.2012 року по 28.11.2012 року на підприємстві ТОВ "Розважівське агропромислове підприємство".

Оскільки стаж роботи на посаді тракториста склав 17 років 5 місяців 9 днів, що недостатньо для призначення пільгової пенсії, 18.03.2021 року прийнято рішення №47 відмовити в призначенні пенсії за віком.

Не погодившись з рішенням відповідача позивач звернувся до суду.

Предметом дослідження у даному спорі є наявність підстав для зарахування до стажу роботи позивача, який дає право на призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, періодів його роботи на посадах в СТОВ СГ "Махаріші", ТОВ "Вішва Ананда", ТОВ "Розважівське агропромислове підприємство" у періоди не враховані відповідачем.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Згідно п.3 ст.114 Закону України від 09.07.2003р. №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-IV) на пільгових умовах пенсія за віком призначається чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, такого страхового стажу, зокрема, з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз`яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії "тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.

Таким чином, головними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт саме на посаді тракториста-машиніста, безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, досягнення відповідного віку - 55 років, а також наявність кількості відповідного стажу - не менше 20 років.

За змістом ч.ч. 1, 2, 4 ст.24 Закону №1058-IV страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Закон №1058-IV, яким запроваджено систему персоніфікованого обліку, набрав чинності з 01.01.2004.

Таким чином, набутий особою до цієї дати страховий стаж обчислюється на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом; періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Таким законодавством є Закон України від 05.11.1991р. №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон №1788-XII).

Пунктом "в" ст.13 Закону №1788-XII передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи, зокрема з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років.

Згідно ст.62 Закону №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637).

Відповідно до п.п. 1, 2, 3, 20 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників

Отже, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. І лише у разі її відсутності, або відсутності в ній відповідних записів, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, зокрема, уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 07.03.2018 року у справі № 233/2084/17, від 16.05.2019 року у справі № 161/17658/16-а, від 27.02.2020 року у справі №577/2688/17, від 31.03.2020 року у справі №446/656/17, від 21.05.2020 року у справі №550/927/17, від 10.12.2020 року по справі № 195/840/17.

Як видно з матеріалів справи, рішенням ГУ ПФУ позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи, а саме, 20 років на посаді тракториста-машиніста.

При цьому відповідач виходив з того, що за наданими документами загальний страховий стаж ОСОБА_1 становить 34 роки 9 місяців 2 дні.

Спірні періоди роботи позивача не враховані через відсутність пільгових довідок.

Суд вважає необґрунтованим прийняте відповідачем рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах в силу того, що наведені вище норми та висновки судів Касаційної інстанції вказують, що право вимагати від особи надання уточнюючих довідок щодо періодів його пільгового стажу з`являється у органів Пенсійного фонду України лише за умови відсутності в заявника трудової книжки або відсутності в ній відповідних записів.

В даному конкретному випадку, позивачем надано відповідачу трудову книжку. Жодних посилань на недоліки в оформленні записів трудової книжки щодо спірних періодів ані відзив на позов, ані лист ГУ ПФУ від 24.03.2021 року №2100-0304-8/14589, яким ОСОБА_1 повідомлено про відмову в призначенні пенсії, не містять.

А тому, право вимагати від позивача надання уточнюючих довідок щодо періодів його пільгового стажу в ГУ ПФУ не з`явилось.

Натомість, з аналізу записів трудової книжки позивача судом встановлено, що в період з 01.09.2006 року по 30.12.2006 року ОСОБА_1 обіймав посаду "тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва" на підприємстві СТОВ "СГ "Махаріші". Всього 4 місяці.

В період з 01.01.2007 року по 10.11.2009 року, з 05.03.2010 року по 20.12.2010 року та з 01.02.2011 року по 23.08.2012 року обіймав посаду "тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва" на підприємстві ТОВ "Вішва Ананда". Всього 5 років 2 місяці 19 днів.

Слід вказати, що записи у трудовій книжці ОСОБА_1 завірені підписом посадової особи та печаткою, а відповідач не спростовує їх достовірності. Будь-яких недоліків зазначені записи не містять.

Також, суд звертає увагу на те, що роботодавцем позивача при зазначенні його посади використана назва, передбачена Національним класифікатором професій ДК 003:2005 (Код 8331.2), що відповідає вимогам законодавства, чинним на той час.

При цьому, наведеним класифікатором передбачалась інші професія схожої спеціальності (до прикладу "тракторист"). Натомість в даному випадку, роботодавцем обрано відносно позивача саме назву професії "тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва".

Зазначене, на думку суду, підтверджує те, що у спірному періоді ОСОБА_1 виконував роботи саме на посаді тракториста-машиніста і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

Також, в матеріалах справи наявне посвідчення тракториста-машиніста серії НОМЕР_1 , належне ОСОБА_1 та диплом про здобуття ним відповідної спеціальності.

Отже, ОСОБА_1 в період з 01.09.2006 року по 30.12.2006 року та в періоди з 01.01.2007 року по 10.11.2009 року, з 05.03.2010 року по 20.12.2010 року та з 01.02.2011 року по 23.08.2012 року був оформлений на роботу трактористом-машиністом, мав відповідне посвідчення, тобто відносився до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції.

Таким чином періоди роботи ОСОБА_1 з 01.09.2006 року по 30.12.2006 року на підприємстві СТОВ "СГ "Махаріші" (4 місяці), з 01.01.2007 року по 10.11.2009 року, з 05.03.2010 року по 20.12.2010 року та з 01.02.2011 року по 23.08.2012 року має бути врахований відповідачем до стажу, який дає право призначення пенсії на пільгових умовах.

Положення порядку №637, якими передбачено надання уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників застосовується тільки за умови відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи.

З оскарженого рішення не вбачається, чому саме пільговий стаж позивача не може бути підтверджений інакше як за допомогою пільгової довідки наведених підприємств.

На підставі наведеного позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати до пільгового стажу період роботи в СТОВ "СГ "Махаріші" з 01.09.2006 року по 30.12.2006 року, в ТОВ "Вішва Ананда" з 01.01.2007 року по 10.11.2009 року, з 05.03.2010 року по 20.12.2010 року та з 01.02.2011 року по 23.08.2012 року підлягають задоволенню.

Разом з тим, інакша ситуація з періодом роботи позивача в ТОВ "Розважівське агро-промислове підприємство" на посаді тракториста. Щодо нього відповідачем також не вказано недоліків записів трудової книжки, які зумовлюють необхідність надання уточнюючої довідки, проте з використаної роботодавцем назви посади "тракторист" при розгляді даної конкретної справи неможливо встановити безпосередню зайнятість позивача в означений період у виробництві сільськогосподарської продукції.

Тому, відносно даного періоду позивачу необхідно надати до ГУ ПФУ уточнюючу довідку або підтвердити стаж в порядку, передбаченому Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1.

Позовні ж вимоги в цій частині щодо зобов`язання відповідача зарахувати до пільгового стажу період роботи з 23.08.2012 року по 28.11.2012 року в ТОВ "Розважівське агропромислове підприємство" задоволенню не підлягають.

Відповідно до вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У підсумку суд вважає, що зібраними по справі доказами підтверджуються наступні обставини.

Позивач на час звернення до відповідача за призначенням пенсії досяг віку 55 років. Він має професію тракторист-машиніст.

З 01.09.2006 року по 30.12.2006 року позивач працював в СТОВ "СГ "Махаріші", в період з 01.01.2007 року по 10.11.2009 року, з 05.03.2010 року по 20.12.2010 року та з 01.02.2011 року по 23.08.2012 року в ТОВ "Вішва Ананда" на посаді тракториста-машиніста сільськогосподарського виробництва. При цьому позивач, працюючи трактористом, був безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

Загальний страховий стаж позивача складає 34 роки 9 місяців 2 дні, в тому числі на посаді тракториста 22 роки 7 місяців 28 днів (стаж 17 років 5 місяців 9 днів - визнається відповідачем, стаж 5 років 2 місяці 19 днів підтверджено під час судового розгляду), що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Цих обставин відповідач не спростував належними і допустимими доказами.

Враховуючи те, що робота, яку виконував позивач протягом періодів, зазначених у трудовій книжці, дає йому право на пільгову пенсію, позивач досяг віку 55 років, стаж його роботи становить понад 28 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі і подав до ГУ ПФУ в Херсонській області відповідні документи, суд приходить до висновку, що позивач має право на пільгову пенсію відповідно до вимог п.3 ст.114 Закону України від 09.07.2003р. №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відтак суд вважає протиправною відмову відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, оформлену рішенням №47.

Також, враховуючи те, що в ході судового розгляду установлені обставини щодо наявності у позивача права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.3 ст.114 Закону №1058-IV та протиправність відмови ГУ ПФУ в Херсонській області призначити позивачу таку пенсію саме на підставі п.3 ст.114 Закону №1058-IV, суд вважає, що захист порушеного права позивача має відбуватись шляхом зобов`язання відповідача призначити позивачу пенсію відповідно до п.3 ст.114 Закону №1058-IV, зарахувавши до стажу, який дає право на пільгову пенсію за віком, стажу роботи в СТОВ "СГ "Махаріші" з 01.09.2006 року по 30.12.2006 року, в ТОВ "Вішва Ананда" з 01.01.2007 року по 10.11.2009 року, з 05.03.2010 року по 20.12.2010 року та з 01.02.2011 року по 23.08.2012 року підлягають задоволенню на посаді тракториста-машиніста сільськогосподарського виробництва.

За таких обставин позовні вимоги ОСОБА_1 є підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат суд виходить з наступного.

Згідно ч. 7 ст. 139 КАС України розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

Приписами ч.1 ст.139 КАС України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

У випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору. (ч.8 ст.139 КАС України)

Таким чином сплачений позивачем судовий збір в розмірі 908,00 грн підлягає стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області за рахунок його бюджетних асигнувань в повному розмірі, оскільки спір виник внаслідок рішення зазначеного органу, визнаного за результатом розгляду даної справи протиправним.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

вирішив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м.Херсон, вул. 28 Армії, 6, ) від 18.03.2021 року №47 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м.Херсон, вул. 28 Армії, 6, ) призначити з 12.03.2021 року ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп: НОМЕР_2 ) пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України від 09.07.2003р. №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зарахувавши до стажу ОСОБА_1 , який дає право на пільгову пенсію за віком, стаж роботи трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва з 01.09.2006 року по 30.12.2006 року в СТОВ "СГ "Махаріші", з 01.01.2007 року по 10.11.2009 року, з 05.03.2010 року по 20.12.2010 року та з 01.02.2011 року по 23.08.2012 року в ТОВ "Вішва Ананда".

В іншій частині позову - відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м.Херсон, вул. 28 Армії, 6, ) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп: НОМЕР_2 ) судовий збір у сумі 908 (дев`ятсот вісім) грн 00 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.В. Ковбій

кат. 112010200