Справа № 420/7985/19
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2021-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7985/19
20 серпня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження матеріали звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виконання рішення суду по справі №420/7985/19,-
В С Т А Н О В И В :
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 березня 2020 року: позов ОСОБА_1 задоволено; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2018 року у розмірі 80% від відповідних сум грошового забезпечення згідно заяви № 2942/Я-11 від 06 листопада 2019 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.01.2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням основного розміру пенсії 80% від відповідних сум грошового забезпечення та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з 01.01.2018 року із врахуванням раніше виплачених сум; стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 768,40 грн., сплачений згідно квитанції № ПН1982833 від 26 грудня 2019 року.

Вказане рішення набрало законної сили 07 серпня 2020 року.

15 липня 2021 року ухвалою суду заяву представника позивача про встановлення судового контролю задоволено та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у 15-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення від 30 березня 2020 року по справі №420/7985/19.

05 серпня 2021 року за вх. №ЕП/42920/21 та 11 серпня 2021 року за вх. №44049/21 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення суду, до якого додано засвідчені копії протоколів перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 та з 01.06.2020 та розрахунок на доплату пенсії, відповідно до яких пенсія позивача обчислена у розмірі 80% грошового забезпечення.

При цьому у звіті з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України №1279 від 16.12.2020 відповідач зазначає, що виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.01.2018 по 29.04.2020 в сумі 22234,12 грн буде здійснена у разі фінансування Пенсійним фондом України після виділення коштів з Державного бюджету України.

Суд зазначає, що 19.08.2021 від представника позивача за вх. №ЕП/45825/21 надійшла заява, в якій позивач посилаючись на невірне визначення відповідачем попереднього розміру пенсії позивача, на виплату пенсії позивача у розмірах: з 01.01.2018 - 50%, з 01.01.2019 75% та 01.01.2020 100% суми підвищення пенсії а також на те, що відповідач при складенні перерахунків від 04.05.2020 посилається на п.2 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018, який втратив чинність відповідно до рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18 та зазначає, що сума доплати становить 66442,84 грн. Також зазначає, що позиція відповідача про те, що виплата доплати до пенсії буде здійснена після виділення відповідних коштів не узгоджується з нормами прямої дії Конституції України. Враховуючи викладене просить суд надати оцінку звіту відповідача з урахуванням вказаних доводів.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Щодо доводів представника позивача про невірне визначення відповідачем попереднього розміру пенсії позивача, та що п.2 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 втратив чинність відповідно до рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18 суд зазначає, що предметом розгляду у справі №420/7985/19 не було правомірність дій відповідача щодо обчислення попереднього розміру пенсії ОСОБА_1 , а також правомірність дій відповідача щодо правомірності обчислення пенсії позивача з урахуванням п.2 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 та рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18.

Вказаним доводам та обставинам судом у межах справи №420/7985/19 оцінка не надавалась, а відтак вони не можуть братись судом до уваги при вирішенні питання щодо виконання рішення суду від 30.03.2020 у справі №420/7985/19.

Суд зазначає, що відповідачем до суду надано належні докази здійснення перерахунку пенсії позивача на виконання рішення у даній справі виходячи з її основного розміру 80% грошового забезпечення.

При цьому, щодо порядку виплати доплати пенсії позивача суд зазначає наступне.

Відповідно до п.12 «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 №28-2 (далі Положення №28-2), головне управління є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс та кошторис видатків, рахунки в органах Казначейства та уповноважених банках, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Згідно з п.п. 5 п. 4 Положення №28-2, головні управління здійснюють призначення (перерахунок) та виплату пенсій.

Таким чином, з викладених норм вбачається, що функції з призначення (перерахунку) та виплати пенсій є дискреційними повноваженнями головних управлінь Пенсійного фонду України.

Однак, Кабінетом Міністрів України 16 грудня 2020 року було прийнято постанову №1279 «Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги» (далі Постанова №1279).

Постановою №1279 у пункті 3 встановлено Пенсійному фонду України до 1 квітня 2021 р. провести підготовчі технічні заходи для забезпечення переходу до централізованого фінансування виплати пенсій.

Також вищевказаною постановою затверджено «Порядок виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку» та внесено до постанов Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. № 1596, від 23 липня 2014 р. № 280 та від 11 травня 2017 р. № 312 відповідні зміни.

Суд зазначає, що відповідно до п.4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 р. № 280 (в редакції Постанови №1279) Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань… забезпечує своєчасне та у повному обсязі фінансування виплати пенсій…

Відповідно до п. 12 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою КМУ від 30.08.1999 року №1596 (далі - Порядок №1596, в редакції Постанови №1279), органи Пенсійного фонду (головні управління Пенсійного фонду України в областях, м. Києві) на підставі заяв, передбачених п. 10 цього Порядку, складають: списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки згідно з додатком 2 у двох примірниках; опис списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки згідно з додатком 3 у трьох примірниках.

Перший примірник списків формується за датою виплати в порядку зростання номерів поточних рахунків, другий за датою виплати в порядку зростання номерів пенсійних (особових) справ. Дати і виплатний період визначаються органами Пенсійного фонду.

Відповідно до п. 13 Порядку №1596 під час централізованого перерахування коштів списки подаються уповноваженим банкам виключно в електронній формі через Пенсійний фонд України.

Згідно із п. 14 Порядку №1596 на підставі складених документів Пенсійний фонд України проводить протягом місяця за датами у межах виплатного періоду перерахування уповноваженим банкам кошти, необхідні для виплати пенсій та грошової допомоги, через поточні рахунки одержувачів.

Отже, з викладеного вбачається, що з 01 квітня 2021 року повноваження щодо здійснення фінансування виплати нарахованої пенсії перейшли від головних управлінь до Пенсійного фонду України.

Тобто, у зв`язку зі зміною правового регулювання спірних правовідносин, до повноважень відповідача належить лише здійснення перерахунку та нарахування пенсії.

За таких обставин, враховуючи викладене вище, суд вважає за необхідне прийняти поданий звіт про виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст. 241-245, 248, 256, 295, 383 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виконання рішення суду від 30 березня 2020 року по справі №420/7958/19.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.А. Вовченко