Справа № 380/5856/21
Суддя: Мартинюк Віталій Ярославович
Дата ухвалення: 2021-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№380/5856/21
про залишення позовної заяви без розгляду
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Мартинюка В.Я.
секретар судового засідання Новак Л.М.
представника позивача Сигінь Ю.М.
представника відповідача Бондаренко О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Львові клопотання представника відповідача про застосування терміну позовної давності у справі за позовом ОСОБА_1 до Національної гвардії України Західного територіального управління про стягнення коштів за неотримане речове майно, -
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Національної гвардії України Західного територіального управління в якому, з урахуванням ухвали від 11.05.2021 року у цій справі, просить стягнути середнє грошове забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні за період з 17.09.2019 року по 01.04.2021 року (561 днів) із розрахунку 347 грн. у день у сумі 194667 грн., із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового та начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2004 року.
25.06.2021 року на адресу суду від відповідача надійшло клопотання, в якому він просить залишити позовну заяву без розгляду. Вказане клопотання мотивоване тим, що позивачем пропущено спеціальний строк звернення до суду.
Представник відповідача клопотання підтримав, просить його задоволити.
Представник позивача вважає таке клопотання необґрунтованим, просить в його задоволенні відмовити.
Розглядаючи питання щодо залишення позовної заяви без розгляду, суд врахував наступні обставини справи та норми чинного законодавства.
Відповідно до частини другої статті 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991 №2011-XII (далі - Закон №2011-XII) до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Відповідно до статті 116 Кодексу законів про працю України, при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум. В разі спору про розмір сум, належних працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган в усякому випадку повинен в зазначений у цій статті строк виплатити неоспорювану ним суму.
Згідно з статтею 117 цього Кодексу в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.
Відповідно до п.17 ч.1 ст.4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Відтак, відносини з приводу проходження військової служби є відносинами щодо проходження публічної служби.
Як передбачено положеннями ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Стаття 122 КАС України передбачає наступні строки звернення до адміністративного суду:
шість місяців для осіб приватного права;
тримісячний строк для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється;
інші строки, передбачені цим Кодексом та іншими законами;
тримісячний строк у випадках, якщо передбачено обов`язковість досудового порядку вирішення спору;
шестимісячний строк якщо не було прийнято рішення за наслідками розгляду скарги;
місячний строк у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.
Оскільки проходження військової служби є відносинами щодо проходження публічної служби, під час обчислення строку звернення до суду із позовом цієї категорії застосуванню підлягають положення спеціальної норми - ч.5 ст.122 КАС України.
Відповідно до ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Відповідно до банківської виписки з рахунку позивача АТ «Приватбанк» на банківський рахунок позивача 30.12.2020 року надійшли кошти (видатки на виплату грошової компенсації за неотримане речове майно) в розмірі 8718 грн. 69 коп.
Відтак, суд приходить до висновку, що позивач дізнався про порушення своїх прав (невиплата середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні) саме 30.12.2020 року.
31.03.2021 року позивач звернувся з даним позовом до Львівського окружного адміністративного суду (штамп Львівського відділення Укрпошти на конверті, в якому надійшли позовна заява з додатками від 31.03.2021 року).
Відтак, на час подання позову 31.03.2021 року позивачем було пропущено строк звернення до суду передбачений положеннями ч.5 ст.122 КАС України.
Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 11.02.2021 року у справі №240/532/20, в якій зазначено, що строки звернення до суду в порядку адміністративного судочинства визначені у статті 122 КАС України і частина п`ятій цієї статті, яка передбачає місячний строк звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, є спеціальною нормою щодо частини другої цієї статті з установленим у ній загальним строком у шість місяців. З огляду на те, що строк звернення до суду за вирішенням цього публічно-правового спору щодо стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні охоплюється спеціальною нормою частини п`ятої статті 122 КАС України, відсутні підстави для застосування у спірних правовідносинах частини першої статті 233 КЗпП України.
Також, судом не встановлено, а позивачем не наведено достатніх аргументів, які б вказували на поважність причин пропуску строку звернення до адміністративного суду.
У відповідності до положень п.8 ч.1 ст. 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.
Згідно ч.3 ст.123 згаданого Кодексу, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
З урахуванням викладеного, суд вважає, що позовну заяву належить залишити без розгляду, у відповідності до вимог ч.5 ст.122 КАС України.
Керуючись ст.ст. 122, 248, 256, 293-295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Клопотання Національної гвардії України Західного територіального управління про залишення позовної заяви без розгляду від 25.06.2021 року задовольнити.
Позов ОСОБА_1 до Національної гвардії України Західного територіального управління в частині вимог про стягнення середнього грошового забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні за період з 17.09.2019 року по 01.04.2021 року залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Львівський оружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повна ухвала складена 20 серпня 2021 року.

Суддя В.Я.Мартинюк