Справа № 280/8142/20
Суддя: Артоуз Олеся Олександрівна
Дата ухвалення: 2021-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

20 серпня 2021 рокуСправа № 280/8142/20
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Артоуз О.О., розглянувши матеріали заяви старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Частюка Віталія Олександровича про заміну сторони виконавчого провадження по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області (72401 Запорізька області, Приазовський район, смт. Приазовське, вул. Квіткова, 26, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 11.01.2021 по справі №280/8142/20, яке набрало законної сили 11.02.2021, позовні вимоги задоволені частково, а саме: визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області щодо недоплати ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік у розмірі, визначеному частиною п`ятою статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; зобов`язано Управління соціального захисту населення Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 недоплаченої суми щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком відповідно до частини п`ятої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (з урахуванням раніше виплачених сум).

09.04.2021 на виконання судового рішення видано виконавчий лист.

11.08.2021 засобами пошти від старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Частюка Віталія Олександровича до суду надійшла заява, в якій заявник просить: замінити боржника у виконавчому провадженні №65931465 з примусового виконання виконавчого листа №280/8142/20, а саме Управління соціального захисту населення Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області на його правонаступника Управління соціального захисту населення Мелітопольської районної державної адміністрації Запорізької області (, вул. Михайла Грушевського, 10, м. Мелітополь, Запорізька область, 72312)..

Ухвалою суду від 12.08.2021 призначено розгляд поданої заяви до судового розгляду на 20.08.2021.

У судове засідання представники сторін не з`явилися.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина 2 статті 379 КАС України).

Суд, дослідивши матеріали справи, заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, вважає за необхідне зазначити наступне.

Одним з елементів системи центральних органів виконавчої влади є відповідні територіальні органи.

Керуючись статтями 6, 7, 39, 41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», статтями 104-107 Цивільного кодексу України, розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій» від 16 грудня 2020 року №1635-р, пунктом 11 Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року №1321, Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», розпорядженнями голови Запорізької облдержадміністрації від 11.01.2021 №14 «Про утворення комісії реорганізації Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області затвердження її складу» та розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації від 21.01.2021 №26 «Про реорганізацію структурного підрозділу, що має статус юридичної особи публічного права - управління соціального захисту населення Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області, утворення комісії з реорганізації та затвердження її складу» реорганізовано самостійний структурний підрозділ, що має статус юридичної особи публічного права, управління соціального захисту населення Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області шляхом приєднання до «Управління соціального захисту населення Мелітопольської районної державної адміністрації Запорізької області», тобто зазначене управління стає правонаступником.

Постановою державного виконавця № 65931465 від 30.06.2021 в порядку ст. 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» було відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документу.

У зв`язку з тим, що станом на теперішній час рішення суду боржником не виконано та боржником за виконавчим провадженням № 65931465 виступає Управління соціального захисту населення Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області, яке ліквідовано як юридичну особу на підставі зазначених нормативно-правових документів.

Згідно п. 7 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Право наступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд у постанові від 12 червня 2018 року у справі № 2а-23895/09/1270.

Згідно правової позиції, висловленої ВС у Постанові від 11.10.2019 по справі №812/1408/16 особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама собою повинна бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, орган державної влади Управління соціального захисту населення Мелітопольської районної державної адміністрації Запорізької області (), зареєстровано 29.12.1999, про що до Єдиного державного реєстру внесено запис 0000363, а Управління соціального захисту населення Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області () перебуває в стані припинення.

Відповідно до ч.1, 4 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з ч.4 ст.379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Враховуючи викладене, суд знаходить підстави для задоволення заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні її правонаступником.

Враховуючи наведене, керуючись ст. 379 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Частюка Віталія Олександровича, - задовольнити.

Замінити сторону, а саме боржника у виконавчому провадженні № 65931465 з примусового виконання виконавчого листа № 280/8142/20, виданого 09.01.2021 Запорізьким окружним адміністративним судом, а саме: Управління соціального захисту населення Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області на його правонаступника - Управління соціального захисту населення Мелітопольської районної державної адміністрації Запорізької області (, вул. Михайла Грушевського, буд. 10, м. Мелітополь. Запорізька область, 72312).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 15-денний строк з дня її постановлення.

Суддя О.О. Артоуз