Справа № 540/993/20
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2021-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

25 серпня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/993/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Ковбій О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні заяву про заміну сторони боржника у виконавчому листі, виданому в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі та Чорноморської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,.

встановив:

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 23.11.2020 року, залишеним без змін постановою суду апеляційної інстанції, задоволено частково позов ОСОБА_1 , визнано протиправним та скасовано наказ голови комісії з реорганізації Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі від 17.03.2020 року №29-О "Про звільнення ОСОБА_1 "; поновити ОСОБА_1 на посаді головного державного інспектора митного поста "Херсон-аеропорт" Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі з 21 березня 2020 року. Також, рішенням стягнуто з Митниці Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі 55012 грн. 22 коп.

13.08.2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про заміну боржника у виконавчому листі, в якому просив замінити боржника у виконавчому листі по справі з Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі на Чорноморську митницю Держмитслужби.

Клопотання мотивоване тим, що виконавчий лист в частині стягнення середнього заробітку видано відносно боржника - Митниці Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі. Проте, згідно з відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, які є загальнодоступними, Митниця ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі з 02.08.2021 року ліквідовано. З урахуванням викладеного, позивач клопоче замінити сторону первісного боржника на нового - Чорноморську митницю Держмитслужби. Клопотання заявник просить розглянути без його участі.

У зв`язку із відпусткою судді Пекного А.С., протоколом повторного автоматизованого розподілу від 13.08.2021 року матеріали заяви передано до розгляду судді Ковбій О.В.

Відповідно до ч.2 ст. 379 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на відсутність заперечень з боку Чорноморської митниці Держмитслужби, докази направлення якій матеріалів заяви додано до справи, та з урахуванням клопотання позивача суд вважає за можливе розглянути подану заяву про заміну боржника у виконавчому листі в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву, оцінивши додані до заяви докази, суд дійшов висновку про її обґрунтованість виходячи з наступного.

Так, рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 23.11.2020 року, залишеним без змін постановою суду апеляційної інстанції, задоволено частково позов ОСОБА_1 , визнано протиправним та скасовано наказ голови комісії з реорганізації Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі від 17.03.2020 року №29-О "Про звільнення ОСОБА_1 "; поновити ОСОБА_1 на посаді головного державного інспектора митного поста "Херсон-аеропорт" Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі з 21 березня 2020 року. Також, рішенням стягнуто з Митниці Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі 55012 грн. 22 коп.

24.06.2021 року стягувачу - ОСОБА_1 на підставі рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23.11.2020 року видано виконавчий лист № 1683 2021р.

Боржником у виконавчому листі зазначено Митницю ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.

Судом встановлено, що згідно п.п.1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 р. № 1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" Державна фіскальна служба України реорганізована шляхом поділу та утворені Державна податкова служба України та Державна митна служба України. Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Отже, Державна митна служба України є правонаступником Державної фіскальної служби України з моменту початку діяльності Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 04.12.2019р. №1217-р Питання Державної митної служби вирішено погодитися з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення з 8 грудня 2019 р. Державною митною службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України (Офіційний вісник України, 2019 р., № 26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи.

Таким чином, Державна митна служба та її територіальні органи реалізує державну митну політику, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування митного законодавства - з дня прийняття Кабінетом Міністрів України розпорядження від 04.12.2019р. №1217-р Питання Державної митної служби"

02.10.2019 року Кабінетом Міністрів України винесено постанову № 858 "Про утворення територіальних органів Державної митної служби", якою реорганізовано Митницю ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі шляхом приєднання у Чорноморську митницю Держмитслужби.

Згідно ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч.4 ст.379 КАС України).

Таким чином, судом підтверджено заявлене в клопотанні правонаступництво, а отже боржник у виконавчому листі підлягає заміні його правонаступником - Чорноморською митницею Держмитслужби.

Керуючись ст. 241, 248, 379 КАС України, суд

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому листі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі та Чорноморської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі від 24.06.2021 року № 1683 2021р., з митниці Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі (, 73000, м. Херсон. вул. Гоголя, 13) на її правонаступника - Чорноморську митницю Держмитслужби (, адреса: 73003, м. Херсон, вул. Гоголя, буд.13).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя О.В. Ковбій