Справа № 360/4048/21
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2021-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

25 серпня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4048/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Міністерства внутрішніх справ України (вул. Богомольця, б. 10, м. Київ, 01601) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 30 липня 2021 року надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Міністерства внутрішніх справ України (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови в розгляді матеріалів про надання позивачу статусу учасника війни;

- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України повторно розглянути надані ОСОБА_1 документи та прийняти рішення про надання позивачу статусу учасника бойових дій як особі, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брала безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 04.08.2021 позов було залишено без руху. Позивачеві запропоновано протягом семи календарних днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду позовної заяви приведеної у відповідність до вимог статті 160 КАС України та її копій відповідно до кількості учасників справи.

16.08.2021 на виконання вимог ухвали про залишення позову без руху від позивача надійшла уточнена позовна заява приведена у відповідність до вимог статті 160 КАС України.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що позивач у зв`язку зі службовою необхідністю та належною організацією роботи Державтоінспекції Луганської області з 12.08.2014 до особливого розпорядження відповідно до доручення УДАІ ГУМВС України у Луганській області від 11.08.2014 № 99 «Про відрядження співробітників» був відряджений у розпорядження начальника ВДАЇ з обслуговування Новоайдарського району УДАІ ГУМВСУ майора міліції Мосяжа В.І.

24.09.2014 відповідно до наказу ГУМВСУ у Луганській області № 297/ос позивача звільнено з органів внутрішніх справ, тобто через 44 (сорок чотири) дні перебування в районі проведення антитерористичної операції.

16.01.2021 позивач звернувся до ліквідаційної комісії УДАІ ГУМВС України у Луганській області із проханням надати йому документи про безпосередню участь ОСОБА_1 в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, з метою подальшого отримання статусу учасника бойових дій.

Листом УДАІ ГУМВС України у Луганській області від 21.01.2021 № 5 проінформовано, що відомості та документи щодо безпосередньої участі ОСОБА_1 в антитерористичній операції на території Луганської області у ліквідаційній комісії УДАІ ГУМВС України у Луганській області відсутні. З метою отримання вказаної інформації запропоновано звернутись до Щастинського районного відділу поліції ГУНП в Луганській області.

З огляду на те, що відсутні будь-які документи, що пов`язані із участю позивача в АТО, він звернувся до співробітників ВДАЇ з обслуговування Новоайдарського району УДАІ ГУМВСУ - Кудінова Івана Васильовича ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) та Антонова Анатолія Олександровича ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), які у період з 12.08.2014 по 24.09.2014 брали участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, у складі ВДАЇ з обслуговування Новоайдарського району УДАІ ГУМВСУ.

Позивач 31.03.2021 самостійно звернувся до відповідача щодо надання йому статусу учасника бойових дій, як такому, що брав безпосередню участь в антитерористичні операції, на підтвердження чого було надано заяви двох свідків.

Однак, Департаментом персоналу МВС за дорученням голови комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни у межах компетенції розглянуто звернення позивача про надання йому статусу учасника бойових дій та листом від 27.04.2021 № С-10818/22 повідомлено, що позивачем не було надано документів, які підтверджують безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції, а тому відсутні підстави винесення на розгляд Комісії МВС питання надання позивачу відповідного статусу.

Позивач вважає бездіяльність відповідача щодо відмови в розгляді заяви позивача про надання статусу учасника бойових дій на підставі показань свідків протиправною, що стало підставою для звернення до суду.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Після усунення недоліків, зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання рішення протиправним, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У разі заперечень сторін проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін - встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України у строк до 10 вересня 2021 року надати суду:

- засвідчену належним чином копію заяви ОСОБА_1 від 31.03.2021 про надання йому статусу учасника бойових дій;

- лист від 27.04.2021 № С-10818/22, яким ОСОБА_1 відмовлено у наданні статусу учасника бойових дій;

- усі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчинення дій, допущення бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяІ.О. Свергун