Справа № 420/131/20
Суддя: Цховребова М.Г.
Дата ухвалення: 2021-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/131/20
19 серпня 2021 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про встановлення судового контролю в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2020 року по справі № 420/131/20, яке набрало законної сили 07.08.2020 року:

- адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) до Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області (місцезнаходження: вул. Куяльницька, 26 А, м. Куяльник, Подільський район, Одеська область, 66350; ідентифікаційний код юридичної особи: 04379835), треті особи: ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ), ОСОБА_3 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_3 ), ОСОБА_4 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_4 ), ОСОБА_5 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_5 ), про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю;

- визнано протиправною бездіяльність Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області щодо неприйняття рішення за результатами розгляду колективної заяви, вхід. № Ко-3352 від 08.11.2019 року;

- зобов`язано Куяльницьку сільську раду Подільського району Одеської області повторно розглянути колективну заяву, вхід. № Ко-3352 від 08.11.2019 року, та прийняти рішення, передбачене частиною 7 статті 118 Земельного кодексу України, з урахуванням правової оцінки питання, щодо якого звернувся позивач, наданої судом у рішенні;

- стягнуто з Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 суму судового збору в розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок) та суму витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 1550,00 грн. (одна тисяча п`ятсот п`ятдесят гривень).

Окремою ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2020 року заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України, вхід. № 50856/20 від 30.11.2020 року, задоволено частково;

- визнано протиправним рішення Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області від 5 листопада 2020 року № 6772-VІІ Про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в частині, що стосується ОСОБА_1 ;

- зобов`язано Куяльницьку сільську раду Подільського району Одеської області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, протягом 30 календарних днів з дня отримання копії цієї окремої ухвали;

- в задоволенні решти вимог заяви ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України, вхід. № 50856/20 від 30.11.2020 року, відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.03.2021 року по справі № 420/131/20:

- окрему ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2020 року, змінено:

Виключено з її мотивувальної частини посилання суду першої інстанції на те, що спеціальними нормами, які регулюють порядок розгляду та вирішення заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду, зокрема, ст.ст. 383, 249 КАС України не передбачено стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судових витрат, пов`язаних з розглядом відповідної заяви.

Доповнено резолютивну частину окремої ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2020 року абзацом наступного змісту:

«Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області (вул. Куяльницька, 26 А, с. Куяльник, Подільський район, Одеська область, 66350, ) судовий збір у сумі 2942,8 грн. та витрати на професійну правничу допомогу в сумі 2000 грн. на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )".

В іншій частині окрему ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2020 року залишено без змін.

Ухвалою суду від 24.06.2021 року зобов`язано Куяльницьку сільську раду Подільського району Одеської області (місцезнаходження: вул. Куяльницька, 26 А, м. Куяльник, Подільський район, Одеська область, 66350; вул. Соборна, 105, м. Подільськ, Одеська область, 66300; ідентифікаційний код юридичної особи: 04379835) подати до суду протягом 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали звіт про виконання окремої ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2020 року у справі № 420/131/20.

03.08.2021 року електронною поштою та 04.08.2021 року поштою від позивача до суду надійшла заява від 03.08.2021 року про невиконання окремої ухвали Одеського окружного адміністративного суду, вхід. № ЕП/42163/21 та № 42625/21, в якій останній просить застосувати до Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області дієві заходи судового контролю в порядку ст. 382 та 383 КАС України.

До цієї заяви позивачем додано копію рішення Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області від 22 липня 2021 року № 2341-VIII.

Так, відповідно до п. 1, 2 ст. 382 «Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах» КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з ч. 1 ст. 383 «Визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду» КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

У заяві від 03.08.2021 року про невиконання окремої ухвали Одеського окружного адміністративного суду також викладено зміст наведених положень ст.ст. 382 та 383 КАС України. Проте у ній не конкретизовано, які саме дієві заходи судового контролю в порядку ст. 382 КАС України позивач просить застосувати до Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області та вона не містить вимог про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в порядку ст. 383 КАС України.

Разом з тим, ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18.08.2021 року у справі № 420/131/20: прийнято звіт Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, від 29.07.2021 № 02-18/2322, про виконання окремої ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2020 року у справі № 420/131/20.

Враховуючи та на підставі наведеного, суд вважає, що відсутні фактичні підстави для задоволення заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням окремої ухвали суду, вхід. № ЕП/42163/21 та № 42625/21.

Керуючись ст.ст. 243, 256, 294, 295, 382, 383, Перехідними положеннями КАС України, суд -

ухвалив:

У задоволенні заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням окремої ухвали суду, вхід. № ЕП/42163/21 та № 42625/21, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.Г. Цховребова