Справа № 160/13449/19
Суддя: Ніколайчук Світлана Василівна
Дата ухвалення: 2021-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

25 серпня 2021 року Справа №160/13449/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ніколайчук С.В. розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі заяву головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, буд. 17-а, м. Дніпро, 49005, ) про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі №160/13449/19 за позовом малого приватного підприємства багатогалузевої фірми "Донбас-Промагросервіс" (51400, Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Харківська, б. 2, ) до відповідача-1: головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, б. 17-а, м. Дніпро, 49005, ), відповідача-2: Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м.Київ 53, 04053, ) про визнання протиправними та скасування рішень,-

ВСТАНОВИВ:

04 серпня 2021 року головне управління ДПС у Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з заявою, у якій просить на підставі ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України здійснити заміну відповідача у справі №160/13449/19 з ГУ ДПС у Дніпропетровській області, як юридичної особи (), на його правонаступника - відокремлений територіальний підрозділ на правах філії ГУ ДПС у Дніпропетровській області ().

В обґрунтування заяви зазначено, що наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» було утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком. Можливість з 01.01.2021 забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються, була передбачена відповідним наказом від 24.12.2020 № 755.Крім цього регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений і відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповіді територіального органу ДПС, що ліквідується (наказ від 12.11.2020 № 643 « Про затвердження положень про територіальні органи ДПС»).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду 09 серпня 2021 року заява призначена до розгляду у судовому засіданні на 25 серпня 2021 року.

Представники сторін у судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно з ч.2 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства Українисуд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду 28 травня 2020 року позовну заяву малого приватного підприємства багатогалузевої фірми "Донбас-Промагросервіс" (51400, Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Харківська, б. 2, ) до відповідача-1: головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, б. 17-а, м. Дніпро, 49005, ), відповідача-2: Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м.Київ 53, 04053, ) про визнання протиправними та скасування рішень - задоволено:

- визнано протиправним та скасовано рішення комісії головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації про внесення мале приватне підприємство багатогалузева фірма «Донбас-Промагросервіс» до переліку (бази даних ІС "Податковий блок") як такого, що відповідає критеріям ризиковості;

- зобов`язано головне управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області виключити мале приватне підприємство багатогалузева фірма «Донбас-Промагросервіс» (Код ; 51400, Дніпропетровська обл., місто Павлоград, вулиця Харківська, будинок 2) з переліку (бази даних ІС "Податковий блок") як такого, що відповідає критеріям ризиковості;

- визнано протиправними та скасовано рішення головного управління Державної податкової служби України у Дніпропетровській області від 02.12.2019 року № 1342444/23070670 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 27.11.2019 р., рішення від 02.12.2019 року № 1342449/23070670 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 27.11.2019 р., рішення від 02.12.2019 року № 1342453/23070670 про відмову в реєстрації податкової накладної № 3 від 27.11.2019 р., рішення від 17.12.2019 року № 1352990/23070670 про відмову в реєстрації податкової накладної № 4 від 29.11.2019 р., рішення від 20.12.2019 року № 1370845/23070670 про відмову в реєстрації податкової накладної № 6 від 29.11.2019 р.;

- зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати, датою їх фактичного отримання податкову накладну №1 від 27.11.2019 на загальну суму 3008608,03 грн. у тому числі 50,434,67 грн. ПДВ; податкову накладну № 2 від 27.11.2019 на загальну суму 1157498,88 грн., у тому числі ПДВ 192916,48 грн.; податкову накладну № 3 від 27.11.2019 на загальну суму 1425447,92 грн., у тому числі ПДВ 237574,65 грн.; податкову накладну № 4 від 29.11.2019 на загальну суму 2925050,21 грн., у тому числі 487508,37 грн ПДВ.; податкову накладну № 6 від 29.11.2019 на загальну суму 4633591,21 грн., у тому числі 772265,20 грн. ПДВ, що складені малим підприємством багатогалузевою фірмою «Донбас-Промагросервіс» () в Єдиному державному реєстрі податкових накладних;

- стягнено на користь малого приватного підприємства багатогалузевої фірми "Донбас-Промагросервіс" (51400, Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Харківська, б. 2, ) за рахунок бюджетних асигнувань відповідача-1: головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, б. 17-а, м. Дніпро, 49005, ), відповідача-2: Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м.Київ 53, 04053, ) сплачені позивачем судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору, у розмірі 11526,00 грн. пропорційно.

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» (далі - наказ № 529) було утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком. Можливість з 01.01.2021 забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються, була передбачена відповідним наказом від 24.12.2020 № 755.

Крім цього регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується (наказ від 12.11.2020 № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС»).

У частині самопредставництва визначено, що територіальний орган ДПС з метою організації своєї діяльності забезпечує самопредставництво ДПС та ГУ ДПС у судах через начальника ГУ ДПС, а також без окремого доручення голови ДПС та начальника ГУ ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів ДПС та ГУ ДПС в судах без окремого доручення голови ДПС та начальника ГУ ДПС.

Отже, з 01.01.2021 відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання компетенції від ліквідованого територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права до територіального органу ДПС як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

У свою чергу, територіальний орган ДПС, як юридична особа публічного права, втратив адміністративну процесуальну правоздатність органу, який згідно із законом виконує функції, зокрема у сфері реалізації державної податкової політики.

Вищенаведене узгоджується із висновком, зробленим Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду (постанова від 30.12.2020 у справі № 805/4361/17-а, адміністративне провадження № К/9901/23524/20).

Відповідно до ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

З урахуванням наведеного, суд вважає за можливе головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну сторони у виконавчому проваджені по справі №160/13449/19 - задоволити, а саме: здійснити заміну відповідача (боржника) у справі №160/13449/19 з ГУ ДПС у Дніпропетровській області, як юридичної особи, на його правонаступника - відокремлений територіальний підрозділ на правах філії ГУ ДПС у Дніпропетровській області ().

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.243, 248, 256, 295, 297, 379 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну сторони у виконавчому проваджені по справі № 160/13449/19 за позовом малого приватного підприємства багатогалузевої фірми "Донбас-Промагросервіс" (51400, Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Харківська, б. 2, ) до відповідача-1: головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, б. 17-а, м. Дніпро, 49005, ), відповідача-2: Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м.Київ 53, 04053, ) про визнання протиправними та скасування рішень - задоволити.

Здійснити заміну відповідача (боржника) у виконавчому проваджені по справі №160/13449/19 з головного управління ДПС у Дніпропетровській області, як юридичної особи, на його правонаступника відокремлений територіальний підрозділ на правах філії ГУ ДПС у Дніпропетровській області ().

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Ніколайчук