Справа № 140/5699/21
Суддя: Ксензюк Андрій Ярославович
Дата ухвалення: 2021-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення заяви без розгляду

20 серпня 2021 року ЛуцькСправа № 140/5699/21
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Ксензюк А.Я., вивчивши заяву Володимир-Волинської окружної прокуратури про виправлення описки в ухвалі в адміністративній справі за позовом керівника Володимир-Волинської окружної прокуратури до Павлівської сільської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Керівник Володимир-Волинської окружної прокуратури звернувся з позовом до Павлівської сільської ради про визнання бездіяльності протиправною, яка полягає у неутворенні служби у справах дітей у складі виконавчих органів ради та зобов`язання вчинити дії, спрямовані на утворення служби у справах дітей у складі виконавчих органів ради.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 03.08.2021 провадження у справі за позовом керівника Володимир-Волинської окружної прокуратури до Павлівської сільської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії закрито та ухвалено повернути Володимир-Волинській окружній прокуратурі з бюджету судовий збір у сумі 2270,00 грн, сплачений згідно з платіжним дорученням від 21.05.2021 № 1225.

Виконуючим обов`язків керівника Володимир-Волинської окружної прокуратури 17.08.2021 та 19.08.2021 подано заяву про виправлення описки у резолютивній частині ухвали від 03.08.2021 замінивши Володимир-Волинську окружну прокуратуру на Волинську обласну прокуратуру.

Заяву про виправлення описки необхідно повернути заявнику без розгляду з таких мотивів та підстав.

При цьому, слід зазначити, що питання щодо повернення заяву про виправлення описки не врегульовано процесуальним законодавством.

Відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Відтак, виходячи із приписів частини шостої статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України щодо застосування судом закону за аналогією, підлягають застосуванню положення статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України щодо повернення позовної заяви.

Статтею 131-2 Конституції України передбачено, що виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.

Відповідно до пункту 11 Перехідних положень Конституції України представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.

Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 1 січня 2020 року.

Згідно з частиною четвертою статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.

Відповідно до частини першої статті 57 Кодексу адміністративного судочинства України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» (частина четверта статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з частиною восьмою статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Як встановлено судом, заяву про виправлення описки підписано виконуючим обов`язків керівника Володимир-Волинської окружної прокуратури В.Корнесюк, однак не надано доказів про покладення на В.Корнесюк виконання обов`язків керівника прокуратури або, що останній є адвокатом.

При цьому, Володимир-Волинська окружна прокуратура є органом державної влади.

Відповідно до частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Таким чином, оскільки заява про виправлення описки подана і підписана виконуючим обов`язків керівника, а документів про те, що на останнього покладено виконання обов`язків керівника прокуратури або є адвокатом - не надано, суд дійшов висновку, що заява підписана особою, яка не має права його підписувати, а тому зазначену заяву необхідно повернути заявнику без розгляду.

Керуючись статтями 169, ,253, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Заяву Володимир-Волинської окружної прокуратури про виправлення описки в ухвалі в адміністративній справі за позовом керівника Володимир-Волинської окружної прокуратури до Павлівської сільської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, повернути заявнику без розгляду.

Роз`яснити, що повернення заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення заяви надіслати особі, яка його подала, разом із заявою і доданими до нього документами, а копію заяви залишити в суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя А.Я. Ксензюк