Справа № 300/4423/21
Суддя: Тимощук О.Л.
Дата ухвалення: 2021-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"25" серпня 2021 р. справа № 300/4423/21

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Тимощук О.Л., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання неправомірними дії щодо відмови у зарахуванні при призначенні пенсії до трудового стажу роботу за періоди з 04.08.1987 по 01.03.1992 та з 16.11.1998 по 15.01.2002, а також зобов`язання зарахувати набутий стаж роботи в період з 04.08.1987 по 01.03.1992 та з 16.11.1998 по 15.01.2002 при призначенні пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі, також позивачка, ОСОБА_1 ) 19.08.2021 звернулася в суд з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі, також відповідач) про визнання неправомірними дії щодо відмови у зарахуванні при призначенні пенсії до трудового стажу роботу за періоди з 04.08.1987 по 01.03.1992 та з 16.11.1998 по 15.01.2002, а також зобов`язання зарахувати набутий стаж роботи в період з 04.08.1987 по 01.03.1992 та з 16.11.1998 по 15.01.2002 при призначенні пенсії.

Пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України, Кодекс) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з частиною 6 статті 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи в силу вимог частини 2 статті 122 КАС України встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Перевіряючи позовну заяву ОСОБА_1 на відповідність вимогам Кодексу суддею встановлено, що позивачкою безпідставно пропущено встановлений КАС України строк звернення до суду, та всупереч вимогам частини 6 статті 161 КАС України, не надано обґрунтованої заяви про поновлення цього строку та доказів поважності причин його пропуску.

Натомість, у позовній заяві ОСОБА_1 вказує на те, що із заявою про призначення пенсії звернулась до відповідача 19.11.2020, однак орган пенсійного фонду не врахував до загального трудового стажу роботу позивачки в колгоспі « 50-річчя Жовтня» за період з 04.08.1987 по 01.03.1992 та в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Добриня» за період з 16.11.1998 по 15.01.2002. Про такі обставини не зарахування стажу роботи і відмови у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 дізналась з рішення відповідача від 24.11.2020 за №2853.

Таким чином, предметом оскарження в межах даного спору є неправомірні дії відповідача щодо незарахування певного стажу роботи, які оформлені ГУ ПФУ в Івано-Франківській області у формі рішення №2853 від 24.11.2020.

Незважаючи на те, що позивачка у прохальній частині позову не заявляє про оскарження та надання судом правової оцінки зазначеному рішенню відповідача, в будь-якому випадку дії органу пенсійного фонду щодо відмови у зарахуванні окремих періодів роботи до трудового стажу позивачки є похідними і оформлені саме таким рішенням. Тобто, про такі дії відповідача ОСОБА_1 дізналася виключно із рішення від 24.11.2020.

Жодної іншої мотивації чи обґрунтування дотримання строків звернення до суду ОСОБА_1 не зазначила, будь-яких доказів про поважність причин пропуску відповідного строку позивачка не подала.

Враховуючи наведене, суд звертає увагу ОСОБА_1 на самостійно викладені нею обставини у позовній заяві, згідно із якими, про не зарахування спірних періодів роботи вона дізналася із рішення відповідача від 24.11.2020, при цьому із даним позовом до Івано-Франківського окружного адміністративного суду звернулася лише 19.08.2021.

Зважаючи на дату прийняття відповідачем рішення, яким відмовлено у зарахуванні спірного періоду трудової діяльності для призначення пенсії, суд констатує, що строк звернення до суду сплинув 24.05.2021.

Таким чином, позивачка звернулась в суд із даним позовом пропустивши встановлений КАС України строк та належних і допустимих доказів на підтвердження поважності пропуску такого строку ОСОБА_1 не додано.

У позовній заяві позивачка не навела об`єктивних і непереборних обставин, що перешкоджали вчасно їй реалізувати своє право на звернення до суду, в тому числі за період з 24.05.2021 по 17.08.2021 (дата направлення адміністративного позову засобами поштового зв`язку).

Відповідно до частини 1 статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Враховуючи наведене, у зв`язку із відсутністю належного обґрунтування поважності пропуску шестимісячного строку звернення до суду, позовна заява вважається поданою без дотримання відповідного строку звернення до суду та підлягає залишенню без руху.

Крім того, у відповідності до пункту 9 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень зазначаються обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Так, відповідно до рішення від 24.11.2020 за №2853 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області позивачці зараховано страховий стаж 6 років 7 місяців 9 днів. До страхового стажу не зараховано періоди роботи з 04.08.1987 по 01.03.1992 (4 роки 6 місяців 29 днів) в колгоспі « 50-річчя Жовтня» та з 01.09.1997 по 15.11.1998 (3 роки 2 місяці) в ТзОВ «Добриня». Тобто, виходячи з аргументів позивачки, її загальний стаж має становити (6 років 7 місяців 9 днів + 4 роки 6 місяців 29 днів + 3 роки 2 місяці) 14 років 2 місяці 29 днів. Втім, рішення відповідача №2853 від 24.11.2020 мотивовано тим, за приписами статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку, передбаченого цією статтею, мають жінки за наявності страхового стажу не менше 25 років.

Відтак, ОСОБА_1 не обґрунтувала в чому полягає право на пенсію за здобутим страховим стажем - 14 років 2 місяці 29 днів.

Таким чином, з огляду на приписи статті 123, частини 5 статті 160 та частини 6 статті 161 КАС Країни, суд вказує на необхідність залишення позовної заяви без руху та надання позивачці строку для:

- подання до суду обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із даними позовними вимогами та/або надання доказів наявності поважних причин пропуску такого строку;

- обґрунтування набутого права на пенсію за віком за здобутим страховим стажем, який становить 14 років 2 місяці 29 днів (із посиланням на конкретну норму Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).

Відповідно до частин 1 та 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі наведеного, керуючись статтею 123, частиною 5 статті 160, частиною 5 статті 161, частинами 1, 2 статті 169, статями 171, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання неправомірними дії щодо відмови у зарахуванні при призначенні пенсії до трудового стажу роботу за періоди з 04.08.1987 по 01.03.1992 та з 16.11.1998 по 15.01.2002, а також зобов`язання зарахувати набутий стаж роботи в період з 04.08.1987 по 01.03.1992 та з 16.11.1998 по 15.01.2002 при призначенні пенсії, - залишити без руху.

Надати позивачці десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків, шляхом подання:

- обґрунтованої заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним адміністративним позовом та доказів поважності причин його пропуску;

- правового обґрунтування протиправності дій відповідача, у відповідності до пункту 9 частини 5 статті 160 КАС України, щодо порушення права на пенсію за віком за здобутим страховим стажем, який становить 14 років 2 місяці 29 днів (із посиланням на конкретну норму Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).

Роз`яснити, що в разі не усунення недоліків у вище зазначений строк позовна заява буде повернена позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.