Справа № 300/3428/20
Суддя: Большакова Олена Олегівна
Дата ухвалення: 2021-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2021 рокуЛьвівСправа № 300/3428/20 пров. № А/857/6656/21

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Большакової О.О.,

суддів Затолочного В.С., Кушнерика М.П.

з участю секретаря судового засідання Квітовської Ю.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про зобов`язання вчинити певні дії за апеляційними скаргами ОСОБА_1 , Харківського національного університету внутрішніх справ на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року (суддя першої інстанції Главач І.А., м. Івано-Франківськ)

В С Т А Н О В И В :

У листопаді 2020 року Харківський національний університет внутрішніх справ звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України в розмірі 60731 грн.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року позов задоволено частково. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету внутрішніх справ витрати, пов`язані з його утриманням у Харківському національному університеті внутрішніх справ, у розмірі 40320 гривень 54 копійки. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись частково із таким рішенням, його оскаржили ОСОБА_1 та Харківський національний університет внутрішніх справ.

ОСОБА_1 просить скасувати рішення від 26 лютого 2021 року в частині задоволення позовних вимог та в цій частині ухвалити нове рішення - про відмову у задоволенні вимог. В обґрунтування апеляційних вимог зазначає, що постановою Уряду від 15.04.2015 № 216 «Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.1996 № 992» вимога про те, що випускники, які уклали угоду з вищим навчальним закладом після зарахування на навчання, повинні відпрацьовувати за місцем призначення не менше трьох років, була виключена. Також звернув увагу на практику Вищого адміністративного Суду України, яка підтверджує те, що обов`язковість відпрацювання або відшкодування вартості навчання випускниками вищого навчального закладу призводить до порушення їх конституційних прав. Будь-які матеріальні претензії до випускника вищого навчального закладу, підготовка якого здійснювалась за державним замовленням, є неправомірними, оскільки на сьогоднішній день відсутні правові механізми, які б зобов`язували студента (курсанта або слухача) відшкодувати до державного бюджету вартість навчання. Також вважає, що таке зобов`язання щодо відшкодування витрат призводить до порушення конституційного права на працю, що вільно обирається або на яку особи вільно погоджуються, а також до порушення права на безоплатність вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах. Також звернув увагу, що при отримані спеціальної освіти мав намір працювати слідчим, однак, не зважаючи на освіту та побажання, його не було призначено на вказану посаду, оскільки призначено на посади оперуповноваженого, криміналіста та дільничного інспектора. Зазначає, що вказані обставини викликали у нього сильне розчарування та були підставою для звільнення.

Харківський національний університет внутрішніх справ просить скасувати рішення від 26 лютого 2021 року в частині відмови у задоволенні позовних вимог та в цій частині ухвалити нове рішення - про задоволення позову. В обґрунтування апеляційних вимог зазначає, що з позовною заявою було надано довідку про фактичні витрати, пов`язані з утриманням курсанта ОСОБА_1 № 4/166д від 25.06.2019, яка була складена відповідно до Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534 (далі - Порядок), де зазначена загальна сума заборгованості, а також сума заборгованості за кожним видом витрат (грошове забезпечення, продовольче забезпечення, медичне забезпечення, речове забезпечення, вартість комунальних послуг і спожитих енергоносіїв). 26 червня 2019 року відповідача було ознайомлено з вказаним розрахунками, що підтверджується його підписом на довідці № 4/166д від 25 червня 2019 року. До спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія. Розрахунок здійснюється виходячи з середнього обсягу споживання на одного курсанта за добу. При проведенні розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для бюджетних установ і діють у місцевості, в якій розташований ВНЗ, у відповідному навчальному році. Курсанти, які підпадають під дію пункту 5 Порядку (964-2006-п), витрати на оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв відшкодовують за визначений період навчання, за винятком терміну перебування у відпустках. Тобто загальна довідка-розрахунок витрат, яка була надана до суду першої інстанції і є доказом наявності понесених витрат на курсанта. Також у наказі № 215 о/с від 05 липня 2019 року, яким ОСОБА_1 було відраховано зі складу курсантів 4-го курсу факультету № 1 ХНУВС, вказано суму витрат, пов`язану з утриманням курсанта, яка складає 60 731 грн., що відповідає вищевказаній довідці-розрахунку. Відтак, відповідач був обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту та відповідно зобов`язаний відшкодувати витрати зазначені у довідці.

Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, у якому заперечує проти задоволення апеляційної скарги відповідача.

Учасники справи у судове засідання не з`явились, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду справи.

Позивач був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду шляхом надіслання судової повістки на вказану ним адресу, яка отримана 06.07.2021, що підтверджено рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідач був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду шляхом надіслання судової повістки на вказану ним адресу, яка отримана 05.07.2021, що підтверджено рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши письмові докази, доводи апеляційних скарг, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що 01.09.2017 між Харківським національним університетом внутрішніх справ, Головним управлінням Національної поліції в Івано-Франківській області та ОСОБА_1 укладено контракт №1683/670 від 01.09.2017 про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських (а.с. 8-9).

Відповідно до абз. 5 п. 3 розділу 2 контракту №1683/670 від 01.09.2017 особа зобов`язана у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати МВС України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до п. 4 ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію».

Наказом Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області від 30.09.2020 №318 о/с ОСОБА_1 було звільнено зі служби в поліції згідно пп. 7 п. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» за власним бажанням (а.с. 7).

Листом від 19.10.2020 №3065/108/12-2020 Головне управління Національної поліції в Івано-Франківській області повідомило позивача про те, що в Головному управлінні Національної поліції в Івано-Франківській області звільнено ОСОБА_1 , який в 2019 році закінчив Харківський національний університет внутрішніх справ (а.с. 10).

Згідно довідки від 25.06.2019 №4/116д про фактичні витрати, пов`язані з утриманням курсанта ОСОБА_1 у Харківському національному університеті внутрішніх справ, загальна сума витрат з 17.08.2015 по 05.07.2019 становить 60731 (а.с. 4), з яких:

- 11373,80 грн. - грошове забезпечення;

- 18413,83 грн. - продовольче забезпечення;

- 871,55 грн. - медичне забезпечення;

- 9661,36 грн. - речове забезпечення;

- 20410,46 - вартість комунальних послуг і спожитих енергоносіїв.

З доданих до матеріалів справи довідок-розрахунків видно, що за період навчання ОСОБА_1 з 2015-2019 рр. витрачено:

- 9661,36 грн. - витрати на навчання (довідка-розрахунок від 30.10.2020 №41) (а.с. 11);

- 871,55 грн. - вартість медичного забезпечення (довідка медико-санітарної частини) (а.с. 12);

- 11373,80 грн. - грошове забезпечення (довідка від 30.10.2020 №4/827д) (а.с. 13);

- 18413,83 грн. - продовольче забезпечення (довідка-розрахунок) (а.с. 14).

Позивачем направлено відповідачу повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням в навчальному закладі від 22.10.2020 №3119/108/12-2020 (а.с. 15-16).

Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки ОСОБА_1 звільнився зі служби за власним бажанням, при цьому не відпрацював 3 роки, як це визначено умовами контракту №1683/670 від 01.09.2017 про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, то має обов`язок відшкодувати витрати на його навчання. При цьому, позивачем не надано відповідного розрахунку на підтвердження користування відповідачем комунальними послугами, а тому немає підстав для стягнення з відповідача вартості комунальних послуг і спожитих енергоносіїв в розмірі 20410,46 грн. через недоведеність. Решта витрати, пов`язані з утриманням відповідача у вищому навчальному закладі, є доведеними належними розрахунками по видах цих витрат. Отже, матеріалами справи підтверджено, що витрати, пов`язані з утриманням курсанта відповідача у Харківському національному університеті внутрішніх справ з 17.08.2015 по 05.07.2019 становлять 40320,54 грн. Відповідач в добровільному порядку кошти на відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі, не сплатив.

Даючи правову оцінку такому висновку суду першої інстанції, колегія суддів виходить з наступного.

Спірні правовідносини врегульовані Законом України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 № 580-VIII, Порядком відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України 12.04.2017 №261.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про Національну поліцію» Національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Згідно з ч. 1 ст. 59 Закону України «Про Національну поліцію» служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Відповідно до ст. 72 Закону України «Про Національну поліцію» професійне навчання поліцейських складається з: 1) первинної професійної підготовки; 2) підготовки у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання; 3) післядипломної освіти; 4) службової підготовки - системи заходів, спрямованих на закріплення та оновлення необхідних знань, умінь та навичок працівника поліції з урахуванням оперативної обстановки, специфіки та профілю його оперативно-службової діяльності. Порядок, організацію та терміни проведення професійного навчання визначає Міністерство внутрішніх справ України.

Згідно з ч. 2 ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію» підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Відповідно до ч. 4 ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію» особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч. 5 ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію» разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

12.04.2017 постановою Кабінету Міністрів України №261 затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - Порядок №261), який визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі, зокрема, дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Пунктом 2 Порядку №261 визначено, що витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України. Типову форму контракту затверджує МВС.

При цьому, згідно із положеннями п. 3 Порядку №261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.

Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.

Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Згідно п.п. 4, 5 Порядку №261 витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.

У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.

Відповідно до п. 8 Порядку №261 у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.

Згідно з п.9 Порядку №261 стягнення суми витрат припиняється в разі: поновлення на навчанні особи, що була відрахована з вищого навчального закладу; повторного прийняття особи на службу в поліцію.

Якщо таке поновлення здійснено після відкриття виконавчого провадження щодо відшкодування витрат, стягнення їх суми припиняється на підставі вимоги стягувача.

Встановлено, що ОСОБА_1 навчався у Харківському національному університеті внутрішніх справ відповідно до контракту №1683/670 від 01.09.2017 про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, відповідно до абз. 5 п. 3 розділу 2 якого особа зобов`язана у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати МВС України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до п. 4 ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію».

Отже, підписавши контракт про проходження військової служби (навчання), відповідач ознайомився із законами та іншими нормативно-правовими актами України, які регулюють порядок проходження військової служби (навчання) і добровільно взяв на себе зобов`язання, проходити військову службу (навчання) у вищому навчальному закладі відповідно до вимог визначених законодавством, що регулює порядок проходження військової служби та підписаним ним контрактом.

Наказом Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області від 30.09.2020 №318 о/с ОСОБА_1 було звільнено зі служби в поліції згідно пп. 7 п. 1 ст. 77 Закону України «Про національну поліцію» за власним бажанням.

З урахуванням того, що наказом Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області від 30.09.2020 №318 о/с відповідача звільнено відповідно до п.7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням), тобто до закінчення встановленого трирічного терміну перебування на службі, а також враховуючи положення абз. 5 п. 3 розділу 2 контракту №1683/670 від 01.09.2017 суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що відповідач зобов`язаний відшкодувати Харківському національному університету внутрішніх справ витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Щодо доводів відповідача про порушення вимогою про відшкодування витрат на навчання гарантованих Конституцією України права на безоплатність освіти та права на вільний вибір праці, а також про скасування постановою Уряду від 15.04.2015 № 216 «Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.1996 № 992» вимоги про те, що випускники, які уклали угоду з вищим навчальним закладом після зарахування на навчання, повинні відпрацьовувати за місцем призначення не менше трьох років, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Вказаний Порядок працевлаштування випускників вищих навчальних закладів, підготовка яких здійснювалась за державним замовленням, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 22.008.1996 №922, стосувався підготовки та працевлаштування молодих спеціалістів у державних навчальних закладів загального профілю.

Однак, навчання відповідача у Харківському національному університеті внутрішніх справі мало сцецифічні умови, які пов`язані із особливим статусом працівників національної поліції, який регулюється окремими нормативно-правовими актами, як то Законом України «Про національну поліцію» від 02.07.2015 №580-VIII, Порядком добору, направлення та зарахування кандидатів на навчання до закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку кадрів для Міністерства внутрішніх справ України і Національної поліції України, та вищого військового навчального закладу Національної гвардії України, затвердженим Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15.04.2016 №315 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України 08.05.2018 № 383), Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261.

Норми зазначених вище нормативно правових актів, які передбачають обов`язок відшкодування витрат на навчання конституційними не визнавалися, були чинними як на момент укладення сторонами контракту №1683/670 від 01.09.2017 про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, під час навчання та залишилися чинними на момент звернення позивача до суду.

Відтак, безпідставними є доводи відповідача про відсутність у нього обов`язку відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі після його звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання.

Так як ОСОБА_1 звільнився зі служби за власним бажанням, при цьому не відпрацював 3 роки, як це визначено умовами контракту №1683/670 від 01.09.2017 про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, то має обов`язок відшкодувати витрати на його навчання.

Щодо суми витрат, які підлягають відшкодуванню ОСОБА_1 , суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Згідно довідки від 25.06.2019 №4/116д про фактичні витрати, пов`язані з утриманням курсанта ОСОБА_1 у Харківському національному університеті внутрішніх справ, загальна сума витрат з 17.08.2015 по 05.07.2019 становить 60731, з яких: 11373,80 грн. - грошове забезпечення; 18413,83 грн. - продовольче забезпечення; 871,55 грн. - медичне забезпечення; 9661,36 грн. - речове забезпечення; 20410,46 - вартість комунальних послуг і спожитих енергоносіїв;

З довідок-розрахунків видно, що за період навчання ОСОБА_1 2015-2019 рр. витрачено: 9661,36 грн. - витрати на навчання (довідка-розрахунок від 30.10.2020 №41) (а.с. 11); 871,55 грн. - вартість медичного забезпечення (довідка медико-санітарної частини) (а.с. 12); 11373,80 грн. - грошове забезпечення (довідка від 30.10.2020 №4/827д) (а.с. 13); 18413,83 грн. - продовольче забезпечення (довідка-розрахунок) (а.с. 14).

Разом з тим, позивачем не надано відповідного розрахунку на підтвердження користування відповідачем комунальними послугами.

Таким чином. суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність правових підстав для стягнення з відповідача вартості комунальних послуг і спожитих енергоносіїв в розмірі 20410,46 грн.

При цьому сума решти витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у вищому навчальному закладі з 17.08.2015 по 05.07.2019, є доведеними належними розрахунками по видах цих витрат та становлять 40320,54 грн.

Відповідач в добровільному порядку кошти на відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі, не сплатив.

Відповідно до частин 1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Отже, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для часткового задоволення адміністративного позову шляхом стягнення з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету внутрішніх справ витрат, пов`язаних з його утриманням у Харківському національному університеті внутрішніх справ, у розмірі 40320,54 грн.

За таких обставин, колегія суддів дійшла до висновку про те, що суд першої інстанції вирішив спір у відповідності з нормами матеріального права та при дотриманні норм процесуального права, при цьому судом були повно і всебічно з`ясовані обставини в адміністративній справі з наданням оцінки аргументам учасників справи, а доводи апеляційних скарг їх не спростовують.

Суд також враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи ), сформовану, зокрема у справах «Салов проти України» (заява № 65518/01; від 6 вересня 2005 року; пункт 89), «Проніна проти України» (заява № 63566/00; 18 липня 2006 року; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (заява № 4909/04; від 10 лютого 2010 року; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v.) серія A. 303-A; 09 грудня 1994 року, пункт 29).

Відповідно до ст.139 КАС України судові витрати новому розподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційні скарги ОСОБА_1 , Харківського національного університету внутрішніх справ залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішенн

Головуючий суддя О. О. Большакова
судді В. С. Затолочний
М. П. Кушнерик
Повне судове рішення складено 25.08.2021 у зв`язку з тимчасовою відсутністю судді Затолочного В.С. та судді Кушнерика М.П.