Справа № 640/8937/19
Суддя: Донець В.А.
Дата ухвалення: 2021-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 серпня 2021 року м. Київ № 640/8937/19
Окружний адміністративний суд міста Києва в складі судді Донця В.А. розглянув у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії.

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі відповідач):

визнати протиправною відмову відповідача щодо проведення перерахунку, раніше призначеної його пенсії, у зв`язку з підвищенням окладу за посадою, з якої йому була призначена пенсія;

зобов`язати відповідача здійснити з 01.01.2019 перерахунок та виплату його пенсії, виходячи з розрахунку 71 % від грошового забезпечення для обчислення пенсії на підставі довідки Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 16.04.2019 №1-24.2/2047/19.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.05.2019 відкрито провадження у справі, постановлено здійснювати судовий розгляд справи в спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), встановлено відповідачу строк для надання відзиву на позов.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що він перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-XII (далі Закон №2262-XII). З січня 2019 року у нього виникло право на перерахунок раніше призначеної пенсії у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. Однак, всупереч вимогам чинного законодавства відповідач перерахунок пенсії не здійснює, у зв`язку із чим позивач вимушений звернутись до суду із позовом за захистом своїх прав на належне пенсійне забезпечення.

Відповідач надав до суду першої інстанції відзив на позовну заяву, в якому просить залишити таку без задоволення з посиланням на відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії позивача на підставі вказаної довідки з 01.01.2019, оскільки відсутнє відповідне рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для відповідної категорії військовослужбовців.

Дослідивши письмові докази, Судом встановлено.

Наказом начальника Генерального штабу Головнокомандувача Збройних сил України першого заступника Міністра оборони України від 20.10.1999 №ПМ ОСОБА_1 було відряджено до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України (надалі також Украерорух) на посаду технік електрозв`язку відділу автоматизації та зв`язку Украероцентру.

Наказом начальника Генерального штабу Головнокомандувача Збройних сил України від 30.09.2008 №23-ПМ старшого прапорщика техніка електрозв`язку відділу автоматизації Украероцентру ОСОБА_1 звільнено у запас за пунктом 63 підпункт в (за станом здоров`я).

Відповідно до наказу генерального директора Державного підприємства обслуговування повітряного руху України Міністерства транспорту та зв`язку України від 21.10.2008 №501-о старшого прапорщика техніка електрозв`язку відділу автоматизації та зв`язку Украероцентру ОСОБА_1 звільненого з військової служби наказом від 30.09.2008 №23-ПМ у запас за пунктом 63 підпункт в (за станом здоров`я), 22.10.2008 звільнено з посади та направлено для зарахування на військовий облік до Дарницького районного у місті Києві військового комісаріату.

З 2008 року позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону №2262-ХІІ, виходячи з розміру місячного грошового забезпечення за останньою штатною посадою в ДП Украерорух перед звільненням, у розмірі 71 % грошового забезпечення.

Наказом директора Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 11.01.2019 №19 Про підвищення окладів за займаними посадами військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху з 01.01.2019 збільшено розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою технік електрозв`язку відділу автоматизації та зв`язку Украерцентру.

На підставі даного наказу позивачу видано Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 16.04.2019 №1-24.2/2047/19, в якій зазначено: посадовий оклад (9640 грн); оклад за військовим званням старший прапорщик (1020 грн); надбавка за вислугу років у розмірі 50% (ПО + ОВЗ) 5330 грн, а усього розмір грошового забезпечення на місяць 15 990 грн.

24.04.2019 позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку належної останньому пенсії з 01.01.2019 на підставі довідки від 16.04.2019 №1-24.2/2047/19, з урахуванням наказу Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 11.01.2019 №19 Про підвищення окладів за займаними посадами військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху, виходячи з розрахунку пенсії 71% від грошового забезпечення для обчислення пенсії, без обмеження максимального розміру пенсії, та виплати різниці між нарахованою й виплаченою пенсією у повному обсязі, починаючи з моменту перерахунку пенсії.

Листом від 13.05.2019 №98561/03 відповідач відмовив позивачу у здійсненні перерахунку пенсії, мотивуючи рішення тим, що з 01.01.2018 проведено перерахунок його пенсії з урахуванням грошового забезпечення визначеного станом на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (далі Постанова №704) та постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб. Наразі будь-яких повідомлень від Мінсоцполітики про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку до відповідача не надходило, тому підстави для здійснення перерахунку пенсії позивача відсутні.

Вважаючи протиправною відмову відповідача у проведенні перерахунку його пенсії у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Вирішуючи спір, Суд ураховує таке.

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Згідно з частиною четвертою статті 63 Закон №2262-ХІІ, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відтак підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 19.07.1999 №1281 Про створення об`єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху України грошове та матеріальне забезпечення військовослужбовців, відряджених до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, здійснюється у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 №104 Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і установ виконання покарань, відряджених до органів виконавчої влади та інших цивільних установ.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 №104 Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і установ виконання покарань, відряджених до органів виконавчої влади та інших цивільних установ визначено, що військовослужбовцям, особам начальницького складу органів внутрішніх справ та органів і установ виконання покарань, відрядженим до органів виконавчої влади та інших цивільних установ, виплачується грошове та здійснюється матеріальне забезпечення, передбачене законодавством для військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, особового складу органів внутрішніх справ та органів і установ виконання покарань.

При цьому грошове забезпечення виплачується виходячи з окладів за посадами, займаними зазначеними особами в державних органах, установах та організаціях, до яких вони відряджені, інших виплат, установлених для відповідних працівників цих органів, установ та організацій, а також окладів за військовими (спеціальними) званнями і надбавки за вислугу років у розмірах і порядку, визначених законодавством для військовослужбовців, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби.

Згідно з частиною шостою статті 43 Закону №2262-ХІІ обчислення пенсій окремим категоріям військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які були відряджені для виконання службових обов`язків до органів державної влади та органів місцевого самоврядування, інших цивільних установ, організацій і підприємств, у тому числі у довготермінові закордонні відрядження, здійснюється за переліком посад в порядку, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 80 Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України, затвердженого Указом Президента України від 07.11.2011 №1053/2001, пенсійне забезпечення звільнених у запас або у відставку відряджених військовослужбовців здійснюється на загальних підставах, передбачених законодавством для військовослужбовців.

За правилами пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин)(далі Порядок №45), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Водночас, 30.08.2017 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (далі по тексту Постанова №704), якою, зокрема, затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Пунктом 5 Постанови №704 передбачено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надано право установлювати: посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами, згідно з додатками 1-11 за аналогічними посадами; посадові оклади заступникам керівників структурних підрозділів, посади яких не передбачені цією постановою, на 1-5 відсотків нижче від посадового окладу відповідного керівника; надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою.

Крім того, повноваження Державного підприємства "Украерорух" встановлювати посадові оклади власним працівникам ґрунтується на підставі статей 14 та 15 Закону України Про оплату праці та пункту 4 Положення про Об`єднану цивільно-військову системи організації повітряного руху України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 1999 року №1281, згідно з яким керівник підприємства самостійно встановлює оклади за посадами штатних працівників.

У зв`язку із цим, безпідставними є твердження відповідача про те, що лише рішення Кабінету Міністрів України про зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців є належною підставою для перерахунку пенсії, а рішення інших органів (у тому числі накази Державного підприємства "Украерорух") не можуть братися управліннями Пенсійного фонду України як підстава для перерахунку пенсії.

Таким чином, Кабінет Міністрів України делегував керівникам державних органів своє право визначати розміри посадових окладів, тому накази ДП Украерорух про підвищення посадових окладів військовослужбовців, відряджених до ДП Украерорух, є підставою для перерахунку пенсії позивача відповідно до частини третьої статті 63 Закону №2262.

Абзацом 7 пункту 3 Порядку №45 встановлено, що особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсій провадиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих зазначеними органами, установами, організаціями і підприємствами (редакція 26.06.2018 року, тобто до прийняття наказу Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 11.01.2019 №19).

Враховуючи, що наказом Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 11.01.2019 №19 збільшено розмір посадових окладів військовослужбовцям відряджених до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, в тому числі за посадою, яку обіймав позивач до звільнення, з 01.01.2019 відбулася фактична зміна розміру грошового забезпечення військовослужбовців, відряджених до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, що підтверджується довідкою, виданою Державним підприємством обслуговування повітряного руху України від 16.04.2019 №1-24.2/2047/19.

З огляду на наведене, пенсії військовослужбовців, відряджених до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, підлягають перерахунку відповідно до статті 63 Закону №2262-ХІІ у зв`язку зі зміною розміру грошового забезпечення на підставі наказу державного органу, якому Кабінет Міністрів України делегував своє право визначати розміри посадових окладів.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм права висловлена Верховним Судом у постановах від 10.07.2018 у справі №461/6479/16-а та від 12.03.2019 у справі №522/3049/17, від 16.06.2020 у справі №461/1103/17.

З огляду на вказані правові положення та зазначені обставини справи, Суд доходить висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 16.04.2019 №1-24.2/2047/19 у зв`язку зі зміною розміру грошового забезпечення на підставі наказу державного органу.

Щодо вимог позивача про здійснення перерахунку пенсії виходячи з 71% від грошового забезпечення для обчислення пенсії, на підставі довідки від 16.04.2019 №1-24.2/2047/19, наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України, Суд зазначає наступне.

Положення статті 43 Закону №2262-ХІІ про те що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність доповнено згідно із Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 24.12.2015 №848-VIII.

Зазначене положення в цілому визнано неконституційним відповідно до рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016.

Згідно з пунктом другим резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016, зокрема, частина сьома статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб втратила чинність з дня ухвалення Конституційним Судом цього рішення.

Відповідно до Закону України від 06.12.2016 №1774-VIII Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, який відповідно до Прикінцевих положень цього Закону, набрав чинності з 01.01.2017, у частині сьомій статті 43 Закону №2262-ХІІ слова і цифри у період з 01.01.2016 по 31.12.2016 замінено словами і цифрами по 31.12.2017.

Тобто, буквальне тлумачення змін, внесених Законом України від 06.12.2016 №1774-VIII Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016 дозволяє дійти висновку, що у Законі №2262-ХІІ відсутня частина сьома статті 43, а внесені до неї зміни, що полягають у зміні слів і цифр є нереалізованими.

Таким чином, протягом 2017 року стаття 43 Закону №2262-ХІІ не передбачала положення про те, що максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів.

Отже, внесені Законом України від 06.12.2016 №1774-VIII Про внесення змін до деяких законодавчих актів України зміни до частини сьомої зазначеної статті, яка визнана неконституційною і втратила чинність, зміни (щодо періоду, протягом якого діють обмеження пенсії), самі по собі не створюють підстав для такого обмеження.

Даний висновок узгоджується з позицією, що викладена в постановах Верховного Суду від 16.10.2018 у справі №522/16882/17, від 31.01.2019 у справі №638/6363/17 та від 12.03.2019 у справі №522/3049/17.

Відтак, Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України, перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 06.07.1999 №8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20.03.2002 №5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

У зазначених рішеннях Конституційний Суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов`язана з ризиком для життя і здоров`я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення (рішення №5-рп/2002).

Виходячи з висловленого у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій працівників правоохоронних органів, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства, а правовідносини щодо їхнього пенсійного забезпечення виникають на момент звернення за призначенням пенсії.

Отже, призначення та перерахунок пенсії є різними за змістом та механізмом процедурами та встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років. Відтак, при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців має застосовуватись норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 24.04.2018 у справі №686/12623/17.

З урахуванням викладеного, Суд дійшов висновку про те, що перерахунок пенсії позивачу має здійснюватися у розмірі 71 % від грошового забезпечення для обчислення пенсії, тобто у відсотках, які діяли на момент призначення пенсії останнього.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні з адміністративним позовом до суду було сплачено судовий збір у розмірі 748,40 грн (квитанція від 23.05.2019 №26836728-1).

Керуючись статтею 246 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

ВИРІШИВ:
Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо проведення перерахунку, раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії, у зв`язку з підвищенням окладу за посадою, з якої була призначена пенсія.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 01.01.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з 71 % від грошового забезпечення для обчислення пенсії на підставі довідки Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 16.04.2019 №1-24.2/2047/19.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 768,40 грн (сімсот шістдесят вісім гривень сорок копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Позивач ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ).

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (ідентифікаційний код 053, місцезнаходження: 04053, місто Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, будинок 16).

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Підпунктом 15.5 пункту 15 Розділ VII "Перехідні положення" Закону України від 03 жовтня 2017 року №2147-VIII передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.А. Донець