Справа № 420/14953/21
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2021-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

25 серпня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (позов підписаний представником позивача-адвокатом Ю.О.Базилєвою) до Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не виплати у повному обсязі ОСОБА_1 у день звільнення одноразової грошової допомоги у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний календарний рік служби;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний календарний рік служби, виходячи із: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, надбавки за ОВЗ, середньої премії за 12 місяців та індексації (з урахуванням раніше виплаченої суми);

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 06 листопада 2020 року по день ухвалення рішення суду.

Також позивач просить стягнути з відповідача на його користь понесені судові витрати, у тому числі на правову допомогу та справу розглядати в порядку письмового провадження з викликом сторін.

Частиною 1 ст. 171 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, чи відповідає заява вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, крім іншого: - повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; - зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; - виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; - перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Згідно з ч.6 ст.160 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

В позові зазначені однакові адреси, номери телефонів та електронна пошта для листування, проте не зазначені відомості у відповідності до вимог ч.5,6 ст.160 КАС України.

Позивачем не надані копії документів у підтвердження відомостей щодо місця реєстрації (копія паспорту тощо) та РНОКПП позивача. Також не зазначені вказані відомості щодо представника позивача у відповідності до вимог ч.6 ст.160 КАС України.

Згідно з ч. 5 ст.161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача, зокрема, про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Позивачем не надана окрема заява про порядок розгляду справи, а в позові зазначено клопотання про її розгляд в порядку письмового провадження справу з викликом сторін.

Проте таке клопотання є незрозумілим, оскільки відповідно до п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

У позові повинен бути викладений зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст.5 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не виплати у повному обсязі у день звільнення одноразової грошової допомоги у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний календарний рік служби; зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу при звільненні у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний календарний рік служби, виходячи із: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, надбавки за ОВЗ, середньої премії за 12 місяців та індексації (з урахуванням раніше виплаченої суми).

Викладаючи обставини щодо позовних вимог в позові представник позивача зазначає, що одноразову грошову допомогу позивач отримав лише 11.12.2020 року та не у повному обсязі. Позивач вказує, які складові були включені при нарахуванні одноразової допомоги та зазначає, що всього сума вихідної допомоги склала 30607,17грн, що підтверджується розрахунковою відомістю. Однак при нарахуванні одноразової допомоги не було враховано індексації.

Таким чином, при викладені обставин щодо позовних вимог є незрозумілим, коли та у якому розмірі позивач отримав одноразову допомогу, оскільки одноразова допомога при звільненні та вихідна допомога не є тотожними поняттями.

Згідно з наданою копією відомості позивачу нарахована у листопаді 2020 року вихідна допомога у розмірі 30607,17грн та сплачена з іншими нарахованими сумами. У відомості відсутні дані про дату виплати.

Таким чином, представником позивача не наданий жодний доказ про наявність права у позивача на отримання одноразової допомоги, її нарахуванні та виплати.

Частиною 1 ст.2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Проте позивач не зазначає та не надає доказів порушення його прав щодо нарахування та виплати одноразової допомоги.

Відповідно відсутні докази щодо похідної вимоги.

При цьому судом встановлено, що згідно автоматизованої системи діловодства суду позивач звертався до суду з позовом (17.12.2020 року) за затримку розрахунку при звільненні (справа 420/14481/20) з 06.11.2020 року по 11.12.2020 року.

Крім того, для звернення до суду з адміністративним позовом щодо проведення з остаточного розрахунку та відповідно затримки встановлюється місячний строк звернення до суду відповідно до ч.5 ст.122 КАС України.

У разі наявності підстав для звернення до суду з вказаними позивачем вимогами та наданні відповідних доказів, необхідно також вирішити питання про подання заяви на поновлення строку звернення до суду із визначенням поважності причин його пропуску.

Інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі. Вимоги до адміністративного позову викладені у 160, 161 КАС, згідно яких, крім іншого, саме у позовній заяві повинні бути зазначені ім`я позивача та відповідача, третіх осіб, зміст позовних і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Саме належним чином оформлений позов, який вважається поданим у день первинного, направляється сторонам, тому не може бути уточненим, доповненим, тощо, оскільки саме за поданим належним чином оформленим позовом суд вирішує питання про відкриття провадження по справі за вимогами викладеними у позові.

Відповідно до ч. 9 ст. 120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали здано на пошту чи передано іншими відповідними засобами зв`язку.

У разі своєчасного виконання ухвали суду та усунення недоліків позовної заяви не шляхом здачі належним чином оформленого позову, документів до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, для попередження повернення судом позовної заяви з підстав невиконання вимог ухвали суду щодо усунення недоліків у встановлений строк позивачу необхідно про надіслання матеріалів засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, факс.

Згідно з п. 1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013 року № 958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за № 173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

У разі неотримання судом позову та матеріалів на виконання даної ухвали суду з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень про її виконання іншими засобами зв`язку, суд вирішить питання про повернення позову у вказані строки.

Керуючись ст. ст. 79, 80, 92, 94, 160, 161, 169, 248 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії- залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в десятиденний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В. Катаєва