Справа № 580/1720/21
Суддя: А.В. Руденко
Дата ухвалення: 2021-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

12 серпня 2021 року Справа № 580/1720/21
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Руденко А.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Данілової О.С.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Краснюк О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву позивача ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у адміністративній справі №580/1720/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання провести перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:
04.08.2021 позивач ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративній справі №580/1720/21 за позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в якій просить:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення;

- у разі неподання такого звіту, накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області штраф, половину суми якого стягнути на користь позивача.

Розглянувши заяву позивача про встановлення судового контролю, суд зазначає наступне.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 у справі №580/1720/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ФР49341 від 22 березня 2021 року, у відповідності до ст.ст. 43, 51, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб №2262-ХІІ від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум з 01 квітня 2019 року.

З листа Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області №5087-5568/К-03/8-2300/01 від 28.07.2021 вбачається, що 17.06.2021 на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 у справі №580/1720/21 був здійснений перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 на підставі довідки Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ФР49341 від 22 березня 2021 року та нараховано доплату у сумі 150 252 грн. 31 коп. Виплата доплати у сумі 150 252 грн. 31 коп. буде здійснена за наявності відповідного бюджетного фінансування з Державного бюджету України.

Згідно витягу з реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою заборгованість з нарахованої ОСОБА_1 пенсії у сумі 150 252 грн. 31 коп. облікована в реєстрі за реєстраційним номером 108069 і на час розгляду заяви позивачу не виплачена.

Згідно з бюджетом Головного управління Пенсійного фонду України на 2021 за програмою КПКВК 2506080 Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту Пенсійного фонду виділено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду в сумі 6264,1 тис. грн.

Водночас згідно з реєстром рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, станом на 01.08.2021 загальна сума заборгованості за рішеннями судів, що надійшли до Головного управління, за 2019-2021 роки становить 127 446 188 грн. 46 коп.

Таким чином, заборгованість з пенсійних виплат за рішеннями суду, яка виникла у 2019, 2020, 2021 роках, значно перевищила видатки, передбачені бюджетом Головного управління на її погашення.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України; судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналогічні положення містяться в статті 370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, статтями 14, 370 КАС України.

З метою забезпечення виконання судового рішення статтею 382 КАС України передбачено дві форми судового контролю за виконанням судового рішення: 1) зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання рішення суду; 2) накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, згідно з положеннями частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати в установлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 КАС України).

Зокрема, в постанові від 3 квітня 2019 року у справі №820/4261/18 Верховний Суд встановив необхідність існування в спірних правовідносинах обставин, з якими стаття 382 Кодексу адміністративного судочинства України пов`язує наявність підстав для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення. У зв`язку з цим суд при вирішенні спору має дослідити характер правовідносин, що виникли між сторонами та звертати увагу, що підставою звернення до суду з даним позовом є невиконання судового рішення. Порушенням норм процесуального права є незастосування спеціальних правових норм, передбачених у статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

З урахуванням обставин справи, характеру спірних правовідносин, предмета та категорії спору, практики правозастосування, що складалася з приводу спорів цієї категорії, поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області не виконано рішення суду у повному обсязі, оскільки повної виплати перерахованої суми пенсії позивача, призначеної відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб №2262-ХІІ від 09.04.1992, здійснено не було.

Враховуючи, що на час розгляду заяви позивача про встановлення судового контролю докази виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 у справі №580/1720/21 відсутні, суд дійшов висновку про наявність підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного від 11.05.2021 у справі №580/1720/21.

Керуючись ст. 241-243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву позивача ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11 травня 2021 у справі №580/1720/21 задовольнити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області строк для подання звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11 травня 2021 у справі №580/1720/21 до 1 жовтня 2021 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складений 17 серпня 2021 року.

Головуючий А.В. Руденко