Справа № 280/2100/19
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2021-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
11 серпня 2021 року м. Дніпросправа № 280/2100/19
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Ясенової Т.І. (доповідач),
суддів: Головко О.В., Суховарова А.В.,
за участю секретаря судового засідання Цвєткової К.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі клопотання Приватного акціонерного товариства «Судноплавна компанія «Укррічфлот» про зупинення провадження в адміністративній справі №280/2100/19 за позовом Приватного акціонерного товариства «Судноплавна компанія «Укррічфлот» до Запорізької міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Державне підприємство Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Дніпромісто» ім. Ю.М. Білоконя, Український державний інститут культурної спадщини про визнання протиправним та нечинним рішення,-
В провадженні Третього апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційною скаргою Приватного акціонерного товариства «Судноплавна компанія «Укррічфлот» на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.12.2020 у справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Судноплавна компанія «Укррічфлот» до Запорізької міської ради ,треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Державне підприємство Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Дніпромісто» ім. Ю.М. Білоконя, Український державний інститут культурної спадщини про визнання протиправним та нечинним рішення.
Ухвалами суду від 12.02.2021 року відкрито провадження у справі та призначено апеляційну скаргу до розгляду в судовому засіданні.

28.04.2021 року до суду надійшла заява від ПрАТ «Судноплавна компанія «Укррічфлот» про зупинення провадження у справі, яка мотивована наявністю в провадженні Запорізького окружного адміністративного суду справи №280/9262/20 вирішення якої є важливим для вирішення даної адміністративної справи.

05.05.2021 відповідачем до суду надіслано заперечення на заяву про зупинення розгляду справи, яке мотивоване тим, що справа №280/9262/20 не має визначального значення для прийняття рішення за результатами розгляду апеляційної скарги в даній адміністративній справі, оскільки обидві справи мають різний предмет спору, які не пов`язані один з одним, а отже відсутні підстави для зупинення апеляційного провадження.

Позивачем в свою чергу направлено до суду пояснення щодо заперечень на подане клопотання та доповнення до заяви про зупинення провадження, в яких заявник вказує на необгрунтованість заперечень відповідача по справі, а також зазначає, що в межах справи №280/9262/20 судом прийнято заяву позивача про зміну підстав позову, а отже судом буде досліджено питання дотримання Запорізькою міською радою встановленого порядку розроблення, погодження та затвердження Історико-архітектурного опорного плану м. Запоріжжя, який в свою чергу був основою розроблення спірної Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Запоріжжя, що є предметом спору в даній справі.

Розглянувши вказане клопотання, суд апеляційної інстанції вбачає підстави для його задоволення з огляду на наступне.

Статтею 236 КАС України передбачено підстави для обов`язкового зупинення провадження в справі, а також підстави, за яких суд має право здійснити таку процесуальну дію.

Водночас зупинення провадження можливе за наявності обставин, що перешкоджають або унеможливлюють вирішення спору з дотриманням встановлених принципів адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Так, предметом спору в даній справі є правомірність прийняття рішення міської ради про затвердження нормативної грошової оцінки земель м .Запоріжжя (№7 від 30.06.2015 року). В обґрунтування вимог позову, позивач посилається на те, що технічна документація щодо нормативної оцінки земель розроблена без врахування всіх локальних факторів, без належного дослідження матеріалів містобудівн6ої документації (зокрема, історико-архітектурного опорного плану м. Запоріжжя).

В свою чергу, в межах справи №280/9262/200 предметом спору є рішення Запорізької міської ради №31 від 27.09.2017 року, яким затверджено містобудівельну документацію «Проект внесення змін до генерального плану міста Запоріжжя» та внесення змін до генерального плану міста Запоріжжя. Даним рішенням, затверджено містобудівну документацію, зокрема Історико-архітектурний план міста Запоріжжя.

З огляду на те, що дані Історико-архітектурного плану міста Запоріжжя покладені в основу оскаржуваного у справі №№280/2100/19 рішення про затвердження Технічної документації про нормативну грошову оцінку земель, отже вирішення справи в межах якої встановлюється правомірність та обґрунтованість даного документу є важливими для вирішення справи, що перебуває на апеляційному перегляді.

Судова колегія відхиляє доводи відповідача щодо відсутності підстав для зупинення провадження через наявність достатніх, на думку представника відповідача, доказів для прийняття рішення у справі, та зазначає, що виключно до компетенції суду віднесено питання встановлення достатності та належності доказів, а також врахування всіх інших обставин, що є важливими для прийняття обґрунтованого рішення у справі.

Крім того, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що у випадку визнання протиправним та скасування рішення №31 від 27.09.2017 (у справі №280/9262/20), яким затверджено містобудівельну документацію, на підставі якої приймалась Технічна документація про нормативну грошову оцінку землі, дані обставини будуть мати значний вплив на вирішення справи №№280/2100/19

Відповідно до частини 10 статті 120 КАС України зупинення провадження в адміністративній справі зупиняє перебіг усіх процесуальних строків у цій адміністративній справі. Перебіг процесуальних строків продовжується з дня поновлення провадження.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у даній справі до набрання чинності рішенням у справі №280/9262/20.

Керуючись статтею 236 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Приватного акціонерного товариства «Судноплавна компанія «Укррічфлот» про зупинення апеляційній провадження задовольнити.

Зупинити апеляційне провадження в адміністративній справі №280/2100/19 до набрання законної сили рішенням суду у справі №280/9262/20.

Ухвала набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий - суддя Т.І. Ясенова

суддя О.В. Головко

суддя А.В. Суховаров