Справа № 200/9773/21
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2021-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про поновлення строку звернення до суду

25 серпня 2021 р. Справа №200/9773/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабіч С.І., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника позивача про поновлення пропущеного процесуального строку у справі за позовом ОСОБА_1 до Ясинуватського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Ясинуватського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (далі - відповідач), у якому просив суд:

- визнати протиправними дії відповідача 0569-03-8/1227 від 25.08.2020 року щодо не зарахування страхового стажу періодів роботи з 10.07.1986 року по 04.11.1998 рік у КСП ім. Кірова Ясинуватського району. Донецької області;

- зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача від 19.08.2020 року №654 про призначення пенсії за віком, та зарахувати періоди роботи з 10.07.1986 року по 04.11.1998 рік у КСП ім. Кірова Ясинуватського району Донецької області до страхового стажу.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09 серпня 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 до Ясинуватського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху.

Встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання суду, обґрунтованої заяви про поновлення пропуску строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.

Через відділ діловодства та архівної роботи суду 20 серпня 2021 року від представника позивача надійшло клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

В обґрунтування заяви, представник позивача зазначив, що листом №0569-03-8/1227 від 25.08.2020 року Ясинуватським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області йому було повідомлено, про призначення пенсії за віком, але до страхового стажу йому не зараховано періоди роботи з 10.07.1986 року по 04.11.1998 року колгоспі «ім..Кірова».

Вказує, що у зв`язку з тим, що позивач не зміг своєчасно надати архівну довідку за період роботи з 10.07.1986 року но 04.11.1998 р у колгоспі «ім.Кірова» Ясинуватського району Донецької області, він був змушений звернутись до підприємств та установ на яких він працював у минулому, для підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії.

Проте, починаючи з березня місяця 2020 року на території України запроваджений карантин, встановлений Кабінетом Міністрів України, з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (СОУЮ-19).

Пункти пропуску на непідконтрольну територію України а саме до міста Ясинувата (де знаходиться архів підприємства) були закриті.

Позивач зазначив, що тільки у 2021 році йому вдалось отримати довідку, яка була долучена до матеріалів справи.

Посилаючись на норми Конституції України, позивач просить суд визнати причини пропуску строку для подання позову поважними та поновити такий строк.

Розглянувши заяву позивача про визнання поважними причини пропуску строку для звернення до суду та поновлення строку звернення, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.122 КАСУ, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та Інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАСУ, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

Згідно ч. 1, 2 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними.

Вирішуючи питання про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду, суд виходить з наступного.

Загальною декларацією прав людини 1948 року передбачено, що кожна людина має право на ефективне поновлення в правах компетентними національними судами у випадках порушення її основних прав, наданих їй конституцією або законом (ст. 8).

Право на ефективний судовий захист закріплено також в ст. 2 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права 1966 року та в ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої законом Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів №№2, 4, 7 та 11 до Конвенції від 17.07.97 №475/97-ВР.

За змістом п. 1 ст. 6 конвенції, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, установленим законом.

Європейський суд з прав людини, розглядаючи справи щодо порушення права на справедливий судовий розгляд, тлумачить вказану статтю як таку, що не лише містить детальний опис гарантій, надаваних сторонам у цивільних справах, а й захищає передусім те, що дає можливість практично користуватися такими гарантіями, - доступ до суду.

Отже, право на справедливий судовий розгляд, закріплене в п. 1 ст. 6 конвенції, необхідно розглядати як право на доступ до правосуддя.

Тобто Україна, як учасниця конвенції, повинна створювати умови для забезпечення доступності правосуддя, як загальновизнаного міжнародного стандарту справедливого судочинства.

Відповідно до сталої практики ЄСПЛ, вирішення питання щодо поновлення строку на оскарження перебуває в межах дискреційних повноважень національних судів, однак такі повноваження не є необмеженими. Від судів вимагається вказувати підстави. Однією з таких підстав може бути, наприклад, неповідомлення сторін органами влади про прийняті рішення в їхній справі.

Частиною 1 ст. 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Норми КАС України не містять вичерпного переліку підстав, які вважаються поважними для вирішення питання про поновлення пропущеного процесуального строку. Такі причини визначаються в кожному конкретному випадку з огляду на обставини справи.

Таким чином, приймаючи до уваги те, що позовні вимоги стосуються пенсійного забезпечення позивача, суд дійшов висновку про те, що передбачений процесуальним законодавством строк звернення до суду із даним позовом позивачем пропущений з поважних причин, а, отже, наявні підстави для його поновлення.

Керуючись ст.ст. 121, 122, 123, ч. 5. 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву представника ОСОБА_1 про визнання поважними причини пропуску строку для звернення до суду з даним позовом та поновлення пропущеного строку задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду ОСОБА_1 до Ясинуватського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії та поновити його.

Ухвала складена і підписана 25 серпня 2021 року у порядку письмового провадження.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.І. Бабіч