Справа № 554/6193/21
Суддя: Савченко А. Г.
Дата ухвалення: 2021-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 25.08.2021 Справа № 554/6193/21
Провадження № 2-а/554/67/2021
У Х В А Л А

м. Полтава

25 серпня 2021 року Октябрський районний суд м. Полтави у складі головуючого судді Савченка А. Г., за участі секретаря судового засідання Кіяшко К. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Полтаві клопотання представника Шевченківського РВ у м. Полтаві УДМС України в Полтавській області про затримання громадянина Грузії ОСОБА_1 з метою забезпечення примусового видворення за межі України,

в с т а н о в и в :

01 липня 2021 року позивач Шевченківський районний відділ у м. Полтаві Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області (далі - позивач, Шевченківський РВ у м. Полтаві УДМС України в Полтавській області) звернувся до Октябрського районного суду м. Полтави з адміністративним позовом до громадянина Грузії ОСОБА_1 (далі - відповідач), у якому просив примусово видворити за межі України громадянина Грузії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), а також затримати останнього з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

В обґрунтування заявленого позову представник позивача зазначила, що 28 вересня 2019 року Шевченківським РВ у м. Полтаві УДМС України в Полтавській області було виявлено, що громадянин Грузії ОСОБА_1 в порушення вимог ч. 3 ст. 3, ч. 16 ст. 4 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" від 22 вересня 2011 року № 3773-VI (далі - Закон № 3773-VI) не додержується правил перебування іноземців в Україні, а саме: проживає без документів на право проживання в Україні та ухиляється від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування. А тому, з метою виконання положень ст. 26 Закону № 3773-VI, 08 жовтня 2019 року Шевченківським РВ у м. Полтаві УДМС України в Полтавській області було прийнято рішення № 38 про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянинаГрузії ОСОБА_1 , яким також було зобов`язано останнього покинути територію України у термін до 05 листопада 2019 року.Відповідач був належним чином ознайомлений з цим рішенням, отримав його примірник, про що свідчить його особистий підпис. Однак, на даний час, громадянин Грузії ОСОБА_1 рішення про його примусове повернення за межі України не виконав. Відповідач ухилився від виїзду з України, переховувався, офіційно не працює, перебуває в Україні без реєстрації, роботи, не має достатнього фінансового забезпечення для його проживання в Україні та документів, які б надавали йому таке право. У зв`язку з чим, позивач просив суд примусово видворити за межі України громадянина Грузії ОСОБА_1 , а також затримати його з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 05 липня 2021 року вказану позовну заяву було прийнято до розгляду та відкрито провадження у цій справі, призначено її до розгляду.

У судові засідання, призначені на 06, 21 липня 2021 року, відповідач,будучи належним чином повідомленим про дати, час і місце розгляду справи, не з`явився, заяв про відкладення розгляду справи до суду не подав.

21 липня 2021 року Октябрським районним судом м. Полтави було винесено ухвалу, якою постановлено здійснити примусовий привід відповідача у цій справі - громадянина Грузії ОСОБА_1 до суду для участі у судовому засіданні 25 серпня 2021 року.

У чергове судове засідання, призначене на 25 серпня 2021 року, відповідач, будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце розгляду справи, вкотре не з`явився, заяви про відкладення розгляду справи до суду не подав.

У судовому засіданні 25 серпня 2021 року, представник позивача заявила клопотання про затримання громадянина Грузії ОСОБА_1 з метою забезпечення його примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, в обґрунтування якого зазначила, що відповідач не з`явився у жодне з призначених у цій справісудових засідань. Також вказала, що у термін до 05 листопада 2019 року, визначений рішенням № 38 про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина Грузії ОСОБА_1 , відповідач територію Українине залишив та переховувався. На даний час відповідач в порушення вимог Закону № 3773-VI ухиляється від виїзду з України після прийнятого щодо нього рішення про примусове повернення, перебуває на території Україні без документів на право проживання, в нього відсутні обставини, які згідно ч. 8 ст. 26, ч. 1 ст. 31 Закону № 3773-VI забороняють примусове видворення за межі України, він не перебуває у процедурі визнання біженцем та особою, яка потребує додаткового захисту, не підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, офіційно не працевлаштований, не має достатнього фінансового забезпечення для його проживання в Україні, а також документів, які б надавали йому таке право, а відтак, є всі підстави вважати, що відповідач і надалі буде ухилятися від виконання рішення про його повернення, переховуватись, у зв`язку з чим, просила суд винести ухвалу про затримання останнього з метою забезпечення примусового видворення за межі України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Суд, розглянувши заявлене клопотання, дослідивши матеріали даної справи, дійшов висновку про наявність підстав для його задоволення, з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що під час перебування в Україні громадянинГрузії ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, у зв`язку з чим Шевченківським РВ у м. Полтаві УДМС України в Полтавській області було складено протокол про адміністративне правопорушення серії МПТ № 000050 від 28 вересня 2019 року за ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі 1717 грн.

08 жовтня 2019 року Шевченківським РВ у м. Полтаві УДМС України в Полтавській області було прийнято рішення № 38 про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина Грузії ОСОБА_1 , яким також було зобов`язано останнього покинути територію України у термін до 05 листопада 2019 року.

Однак вказане рішення відповідачем виконано не було.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону № 3773-VI, іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Згідно ч. ч. 1, 2, 3 та 5 ст. 26 Закону № 3773-VI, іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першій цієї статті, може супроводжуватися забороною щодо подальшого в`їзду в Україну строком на три роки. Строк заборони щодо подальшого в`їзду в Україну обчислюється з дня винесення такого рішення. Порядок виконання рішення про заборону щодо подальшого в`їзду в Україну визначає Кабінет Міністрів України.

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Згідно абз. 1 ч. 4 ст. 30 Закону № 3773-VI, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Згідно ч. 11 ст. 289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до підпунктів "b" та "f" пункту 1 статті 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року, ратифікованої Законом України "Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції" від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР, кожен має право на свободу та особисту недоторканність. Нікого не може бути позбавлено свободи, крім таких випадків і відповідно до процедури, встановленої законом: законний арешт або затримання особи за невиконання законного припису суду або для забезпечення виконання будь-якого обов`язку, встановленого законом; законний арешт або затримання особи з метою запобігання її недозволеному в`їзду в країну чи особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції.

Громадянин Грузії ОСОБА_1 не має постійного місця проживання, ухиляється від виконання рішення про його повернення, переховується, не працевлаштований, доходу не отримує, у нього відсутні документи, що дають право на виїзд з України, а тому у суду наявні підстави вважати, що він ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення та існує ризик його втечі та/або переховування.

Вищевказані обставини є підставою для затримання відповідача з метою забезпечення примусового видворення за межі України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Відтак, суд дійшов висновку про те, що заявлене представником позивача клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Необхідності у вирішенні питання щодо негайного виконання рішення немає, оскільки відповідно до ч. 18 ст. 289 КАС України, на час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, дія якої відповідно поширюється на відповідача, так як у нього відсутні документи, що дають право на виїзд з України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 289 КАС України, суд,

у х в а л и в :

Клопотання представника Шевченківського РВ у м. Полтаві УДМС України в Полтавській області про затримання громадянина Грузії ОСОБА_1 з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні - задовольнити.

Затримати та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина Грузії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на шість місяців, з метою забезпечення його примусового видворення за межі України.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: https://ok.pl.court.gov.ua/sud1622/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя А. Г. Савченко