Справа № 160/17041/20
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2021-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 квітня 2021 року м. Дніпросправа № 160/17041/20

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Сафронової С.В. (доповідач),

суддів: Чепурнова Д.В., Мельника В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.12.2020 року в адміністративній справі №160/17041/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з позовом до суду, у якому просить визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця ВПВР УЗПВР у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 24.04.2020 року про закриття виконавчого провадження № 61125797; зобов`язати ВПВР УЗПВР у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) вжити заходи примусового виконання рішення суду по виконавчому провадженню № 61125797; постановити окрему ухвалу та направити до Міністерства юстиції України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що державний виконавець передчасно закінчив виконавче провадження, оскільки постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 06.06.2019 року по справі № 160/1517/19 залишається не виконаною, а саме: доплата та поточна пенсія спрямовані на поштове відділення № 51931, яке за вказівкою Пенсійного фонду пенсію не виплачує. Позивачем у заяві про призначення пенсії зазначено рахунок у банківській установі для перерахування пенсії. Однак орган Пенсійного фонду України ігнорує заяву позивача про виплату пенсії за розрахунковий рахунок позивача та не перераховує пенсію позивачу на розрахунковий рахунок.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.12.2020 року у задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, представник позивача ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, з підстав порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, в якій просить скасувати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.12.2020 року скасувати. Визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця ВПВР УЗПВР у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управлінн Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 24.04.2020р. про закриття виконавчого провадження № 61125797 та Зобов`язати ВПВР УЗПВР у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) вжити заходи примусового виконання рішення суду по виконавчому провадженню № 61125797.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження відповідно до ст. 311 КАС України.

У відповідності до ст. 308 КАС України справа переглядається колегією суддів в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Судом апеляційної інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 06.06.2019 року по справі № 160/1517/19: рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 березня 2019 року скасовано в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням висновків суду, та в частині відмови суду у задоволені вимог ОСОБА_1 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та виплачувати йому пенсію за віком, як не працюючому пенсіонеру, з урахуванням всього зазначеного в засвідченій підприємством копії трудової книжки стажу та заробітної плати для обчислення пенсії, і підвищенням розміру пенсії за понаднормативний стаж роботи відповідно до ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, надбавкою до пенсії як дитині війни, починаючи з дати звернення з заявою про призначення пенсії - 19.07.2018 року, прийнято у цій частині нове рішення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.07.2018 року про призначення пенсії, на підставі якої призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком, як не працюючому пенсіонеру, з врахуванням всього стажу, зазначеного в засвідченій підприємством копії трудової книжки, заробітної плати для обчислення пенсії, підвищенням розміру пенсії за понаднормативний стаж роботи відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове пенсійне страхування, починаючи з дати звернення 19.07.2018 року; відмовлено ОСОБА_1 у задоволені вимог стосовно зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та виплачувати пенсію за віком з урахуванням надбавки до пенсії як дитині війни; рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 березня 2019 року в частині визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 85/5 від 19.07.2018 про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 та в частині стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) судових витрат з оплати його представником ОСОБА_1 судового збору у розмірі 768,40 грн. відповідно до квитанції від 09.02.2019 № 0.0..1. залишити без змін; стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області судові витрати з оплати судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 1152,60 грн. (тисяча сто п`ятдесят дві гривні 60 копійок).

05.02.2020 року постановою головного державного виконавця ВПВР УЗПВР у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Дрижик Ольгою Олександрівною відкрито виконавче провадження ВП № 61125797 з приводу примусового виконання виконавчого документа виконавчого листа від 18.09.2019 року № 160/1517/19 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.07.2018 року про призначення пенсії, на підставі якої призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком, як не працюючому пенсіонеру, з врахуванням всього стажу, зазначеного в засвідченій підприємством копії трудової книжки, заробітної плати для обчислення пенсії, підвищенням розміру пенсії за понаднормативний стаж роботи відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове пенсійне страхування, починаючи з дати звернення 19.07.2018 року.

24.04.2020 року постановою головного державного виконавця ВПВР УЗПВР у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Дрижик Ольгою Олександрівною закрито виконавче провадження ВП № 61125797 з приводу примусового виконання виконавчого документа виконавчого листа від 18.09.2019 року № 160/1517/19, оскільки вимоги виконавчого документа виконано у повному обсязі згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 21.02.2020 року № 04-00-0801-5/2845.

У матеріалах справи містяться листи відповідача від 04.08.2020 року № 021-38/18134 та від 19.06.2020 року № А-2156-02, які адресовано позивачу та у яких вказано, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розглянута заява позивача від 19.07.2018 року про призначення пенсії та призначено пенсію за віком, як не працюючому пенсіонеру, з врахуванням всього стажу зазначеного у засвідченій підприємством копії трудової книжки, заробітної плати для обчислення пенсії, підвищення розміру пенсії за понаднормативний стаж роботи відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», починаючи з дати звернення 19.07.2018 року, що підтверджується копією протоколу та розрахунку стажу, які були надані боржником до відділу. Доплата за період з 19.07.2018 року по 29.02.2020 року у розмірі 34093,50 грн. виплачена позивачу у березні 2020 року, що підтверджується копією розрахунку наданого боржником.

У матеріалах справи міститься копія листа Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 21.02.2020 року № 04-00-0801-5/2845 з додатками, з яких судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розглянута заява позивача від 19.07.2018 року про призначення пенсії та призначено пенсію за віком, як не працюючому пенсіонеру, з врахуванням всього стажу зазначеного у засвідченій підприємством копії трудової книжки, заробітної плати для обчислення пенсії, підвищення розміру пенсії за понаднормативний стаж роботи відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», починаючи з дати звернення 19.07.2018 року, що підтверджується копією протоколу та розрахунку стажу. Доплата за період з 19.07.2018 року по 29.02.2020 року у розмірі 34093,50 грн. виплачена позивачу у березні 2020 року, що підтверджується копією розрахунку, який міститься у матеріалах справи.

Не погоджуючись з вказаними діями Відповідача Позивач звернувся до суду із позовом у даній справі.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції виходить з таких підстав.

Так, ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV (далі Закон №1058-ІV) визначено, що пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999р. №1596 (далі Порядок №1596), визначено механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, об`єднаними управліннями (далі - органи Пенсійного фонду), головними управліннями Пенсійного фонду України в областях, м. Києві та структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення), а також інших грошових виплат, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів (далі - пенсія та грошова допомога), шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії та грошової допомоги (далі - одержувачі) в уповноважених банках.

Відповідно до п.8, п.9 Порядку №1596 поточні рахунки одержувачам відкриваються уповноваженими банками згідно з вимогами, встановленими нормативно-правовими актами Національного банку, що регулюють порядок відкриття рахунків у національній та іноземній валюті. Між уповноваженим банком і одержувачем укладається договір банківського рахунка. Положеннями договору не можуть погіршуватися умови виплати пенсій та грошової допомоги, встановлені цим Порядком. Умови договору повинні передбачати можливість його розірвання за ініціативою однієї із сторін.

Згідно з п.10 Порядку №1596 заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду чи органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України або приймається органом Пенсійного фонду чи органом соціального захисту населення від установи уповноваженого банку. Заяви приймаються за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу і підтверджує її вік, та документа, визначеного законодавством, для з`ясування місця її проживання, і реєструються в установленому порядку.

За змістом приписів п.12, п.13 Порядку №1596 органи Пенсійного фонду та органи соціального захисту населення на підставі заяв, передбачених пунктом 10 цього Порядку, складають:

- списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі - списки) згідно з додатком 2 у двох примірниках;

- опис списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі - опис) згідно з додатком 3 у трьох примірниках.

Списки та описи складаються окремо за пенсіями та грошовою допомогою, що фінансуються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, і за грошовою допомогою та іншими грошовими виплатами, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів. Перший примірник списків формується за датою виплати в порядку зростання номерів поточних рахунків, другий - за датою виплати в порядку зростання номерів пенсійних (особових) справ. Дати і виплатний період визначаються органами Пенсійного фонду та органами соціального захисту населення. Списки у двох примірниках за один день до початку кожного виплатного періоду, за який виплачується пенсія та грошова допомога, подаються органами Пенсійного фонду та органами соціального захисту населення відповідним установам уповноважених банків разом з двома примірниками описів.

Таким чином, підставою для виплати пенсії через поточні рахунки в банках є заява про виплату пенсії або грошової допомоги (бланк якої є Додатком №1 до Порядку №1596), яка може бути подана пенсійному органу відповідно до п.10 Порядку №1596 двома шляхами, а саме:

- особисто пенсіонером до органу Пенсійного фонду;

- від установи уповноваженого банку.

Заява про виплату пенсії через банківський рахунок подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їхні поточні рахунки у банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року №1596 (зі змінами).

Судом апеляційної інстанції встановлено, що резолютивною частиною постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 06.06.2019 року по справі № 160/1517/19 не було зобов`язано перераховувати грошові кошти (та в подальшому здійснювати виплату) на визначений пенсіонером банківський рахунок (зокрема, у ПАТ КБ «ПриватБанк»).

Частинами другою та четвертою статті 257 указаного Кодексу визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до статті 1 Закону № 1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 19 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону, за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

За приписами пункту 11 частини 39 даного Закону виконавче провадження підлягає закінченню у разі надіслання виконавчого документа до суду, який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 63 цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 63 Закону України "Про виконавче провадження" за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі: фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Отже, державний виконавець правомірно виніс оскаржувану постанову.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому не можуть бути підставою для скасування спірного рішення.

За таких обставин, колегія суддів приходить висновку, що рішення суду першої інстанції є законним, підстави для його скасування відсутні, оскільки суд всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального та процесуального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Приписи ст. 316 КАС України визначають, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 242, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.12.2020 року в адміністративній справі №160/17041/20-залишити без змін.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.325 Кодексу адміністративного судочинства України, може бути оскаржена до касаційного суду в порядку, встановленому ст.ст.328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя С.В. Сафронова

суддя Д.В. Чепурнов

суддя В.В. Мельник