Справа № 360/2855/21
Суддя: Є.О. Кисельова
Дата ухвалення: 2021-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

20 серпня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2855/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., перевіривши матеріали позовної заяви Департаменту будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування Луганської обласної державної адміністрації до Північно-Східного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку, -

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Департаменту будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування Луганської обласної державної адміністрації до Північно-Східного офісу Держаудитслужби, в якому позивач просив суд:

- визнати протиправним та скасувати висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-12-03-002533-а Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, який проводився відповідно до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 22.04.2021 № 179.

Ухвалою суду від 04.06.2021 адміністративний позов Департаменту будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування Луганської обласної державної адміністрації повернуто позивачу (1-16).

Позивач оскаржив в апеляційному провадженні ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 04.06.2021.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 09.08.2021 ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 04.06.2021 скасовано, адміністративну справу № 360/2855/21 направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Вирішуючи питання щодо прийняття провадження до свого провадження та наявність підстав для відкриття провадження у справі, суд враховую наступні норми Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв`язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.

Суд звертає увагу, що ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 04.06.2021 матеріали позовної заяви з додатками до неї повернуто позивачу. Тобто, в матеріалах справи відсутні оригінал позовної заяви з додатками, що в свою чергу не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України.

Відповідно до підпунктів 15.1, 15.2 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі; позовні та інші заяви, скарги та інші передбачені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, в порядку їх надходження підлягають обов`язковій реєстрації в автоматизованій системі документообігу суду в день надходження документів.

Отже, позовну заяву, разом з доданими до неї документами необхідно подати в паперовій формі засобами поштового зв`язку або нарочно безпосередньо до канцелярії суду, разом з її копіями відповідно до кількості відповідачів у справі.

Крім того, суддя роз`яснює, що при поданні в паперовій формі засобами поштового зв`язку позовної заяви, документи додані до позовної заяви, мають бути засвідченні у відповідності до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації Вимоги до оформлювання документів (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, а саме: відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів Згідно з оригіналом, назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.

Позивачем самостійно визначено у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, товариства з обмеженою відповідальністю «Сервісно-технічне бюро «Ватра».

Проте, в позові не зазначено з яких підстав третю особу належить залучити до участі у справі та не надано відповідну заяву, передбачену частиною четвертою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Відповідно до частини четвертої статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Згідно з частиною п`ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

З системного аналізу наведених норм закону, вбачається, що позивач має право надати суду заяву про залучення у якості третьої особи товариства з обмеженою відповідальністю «Сервісно-технічне бюро «Ватра» із зазначенням підстав, з яких її належить залучити до участі у справі, оформлену відповідно до вимог статті 167 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки вищевказані обставини перешкоджають відкриттю провадження у справі, позовну заяву слід залишити без руху, з встановленням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 44, 160, 161, 171, 169, 256 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Департаменту будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування Луганської обласної державної адміністрації до Північно-Східного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку - залишити без руху.

Запропонувати позивачеві протягом 5-ти (п`яти) днів з дня отримання цієї ухвали усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання до суду:

- оригіналу позовної заяви від 02.06.2021 № 03-30/00642 в паперовій формі засобами поштового зв`язку або нарочно безпосередньо до канцелярії суду;

- належним чином засвідчених копій документів, доданих до позовної заяви відповідно до кількості сторін у справі;

- заяви про залучення третьої особи із зазначенням підстав з яких її належить залучити до участі у справі, оформлену відповідно до вимог статті 167 КАС України (у разі необхідності).

У разі неусунення вказаних недоліків у встановлений термін позовну заяву буде повернуто позивачеві.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяЄ.О. Кисельова