Справа № 280/7190/21
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2021-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

18 серпня 2021 року Справа № 280/7190/21 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Стрельнікова Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову

Комунального підприємства «Центр управління інформаційними технологіями»

до Головного управління ДПС у Запорізькій області

до Державної податкової служби України,

про визнання дій та рішень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Комунального підприємства «Центр управління інформаційними технологіями» (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - відповідач 1), до Державної податкової служби України, про визнання дій та рішень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160- 161 КАС України з огляду на наступне.

Згідно із ч.3 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір" від 08 липня 2011 року № 3674-VI.

Так, згідно з частиною першою статті 3 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 цього Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 зазначеного Закону визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У відповідності до ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 2270 грн.

Позивач у своїй позовній заяві просить: визнати дії та рішення Відповідача1 та Відповідача2 (щодо відмови у реєстрації податкових накладних) протиправними, та зобов`язати їх зареєструвати податкові накладні: №50 від 19.04.2021, №51 від 19.04.2021, №52 від 20.04.2021, №53 від 21.04.2021, №54 від 21.04.2021, №55 від 21.04.2021 датою її фактичного надходження на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних - 11.05.2021, а податкові накладні: №44 від 02.04.2021, №45 від 02.04.2021, №46 від 12.04.2021, №47 від 13.04.2021, №48 від 15.04.2021, №49 від 15.04.2021 датою її фактичного надходження на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних - 29.04.2021.

Постановою Пленуму вищого адміністративного суду України від 5 лютого 2016 р.№2 суддям адміністративних судів рекомендовано враховувати під час ухвалення рішень у справах відповідної категорії Аналіз практики застосування адміністративними судами окремих положень Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" у редакції Закону України від 22 травня 2015 року № 484-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору".

Так, перевіряючи правильність сплати позивачем судового збору та визначаючи кількість вимог немайнового характеру, звернених до суду, необхідно враховувати, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумови для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою.

Відтак, з урахуванням вищенаведеного та застосовуючи положення вказаного Аналізу, суд вважає, що позивач звернувся із дванадцятьма (12 податкових накладних) вимогами немайнового характеру, відтак йому необхідно було сплатити 27 240 грн. судового збору (2270 х 12=27 240).

Проте, позивач при зверненні до суду із відповідним позовом сплатив лише 2270, 00 грн., чим порушив вимоги ч.3 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, позивач у позовній заяві просить суд: визнати дії та рішення Відповідача1 та Відповідача2 (щодо відмови у реєстрації податкових накладних) протиправними, та зобов`язати їх зареєструвати податкові накладні: №50 від 19.04.2021 р., №51 від 19.04.2021 р., №52 від 20.04.2021 р., №53 від 21.04.2021 р., №54 від 21.04.2021 р., №55 від 21.04.2021р. датою її фактичного надходження на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних - 11.05.2021 р., а податкові накладні: №44 від 02.04.2021 р„ №45 від 02.04.2021 р., №46 від 12.04.2021р., №47 від 13.04.2021 р„ №48 від 15.04.2021 р., №49 від 15.04.2021 р. датою її фактичного надходження на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних - 29.04.2021 р.

Відповідно до п. 5 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Позивачем в позовній заяві не викладено обставини щодо дій відповідачів, які він вважає протиправними (в чому вони виявлені щодо кожного з відповідачів окремо),не зазначено ким з відповідачів прийнято рішення та які рішення (дата, номер) які він просить визнати протиправними, крім того, не заначено підстави їх протиправності (дій та рішень) з посиланням на відповідні норми чинного законодавства.

Відповідно до ч.4 ст.161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Так, позивачем не долучено до позовної заяви спірні рішення щодо відмови у реєстрації податкових накладних, які він просить суд визнати протиправним, та доказів на підтвердження обставин щодо електронного цифрового підпису на який посилається позивач.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

Так, позивач просить суд визнати дії та рішення відповідача 1, 2 щодо відмови у реєстрації податкових накладних протиправними, проте не зазначає номери та дати вказаних рішень.

Крім того, позивач просить суд зобов`язати відповідача 1, 2 зареєструвати спірні податкові накладні, проте як вказану реєстрацію відповідно до порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою КМУ від 29.12.2010 № 1246 здійснює відповідач 2 -Державна податкова служба України.

Слід зазначити, що таке формулювання позовних вимог не відповідає вимогам п.4 ч.5 ст.160 КАС України, а отже позивачу необхідно конкретизувати вимоги до відповідача 1 зазначивши, які дії (конкретно) та рішення (номери та дати вказаних рішень) він просить суд визнати протиправними та до відповідача 2 так само, крім того, конкретизувати вимоги щодо зобов`язання зареєструвати податкові накладні (а саме кому з відповідачів адресовано вказану вимогу).

Крім того, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Наразі, Головне управління ДПС у Запорізькій області (відокремлений підрозділ, ) почало діяльність, як орган виконавчої влади, та є правонаступником Головного управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 43143945).

Відповідно до ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 241, 243, 246 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Комунального підприємства «Центр управління інформаційними технологіями» до Головного управління ДПС у Запорізькій області до Державної податкової служби України, про визнання протиправними рішень та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачу, що недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання суду:

- документу про доплату судового збору у сумі 24970, 00 грн.;

- уточненого позову у 3-х примірниках, у якому правильно заначити код ЄДРПОУ відповідача 1 по справі, викласти обставини щодо дій (в чому вони полягали) та рішень (дата, номер та ким вони прийняті) відповідача 1 та відповідача 2, які він вважає протиправними (з обґрунтуванням чинним законодавством у зв`язку із чим повивач вважає їх протиправними; конкретизувати позовні вимоги до кожного з відповідачів, а саме які дії (конкретно) та рішення (номер, дата та ким вони прийняті) позивач просить суд визнати протиправними та кого з відповідачів він просить суд зобов`язати вчинити дії.

- засвідчених належним чином копій письмових доказів на підтвердження обставин на яких ґрунтуються позовні вимоги у 3-х примірниках,.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу (ч.3 ст.169 КАС України) .

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Стрельнікова