Справа № 460/2633/20
Суддя: Ільчишин Надія Василівна
Дата ухвалення: 2021-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2021 рокуЛьвівСправа № 460/2633/20 пров. № А/857/13187/21

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільчишин Н.В.,

суддів Шавеля Р.М., Запотічного І.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 31 березня 2021 року (судді Дорошенко Н.О., ухвалене у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження м. Рівне) у справі № 460/2633/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання відмов протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 02.04.2020 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області в якому просить визнати протиправною відмову відповідача у проведенні нарахування та виплати за періоди з 22.05.2008 по 22.07.2011 включно та з 01.01.2014 по 02.08.2014 включно доплати до пенсії за проживання в зоні гарантованого добровільного відселення, в розмірі двох мінімальних заробітних плат відповідно до статі 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 №796-XII (далі - Закон №796-XII), зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити за періоди з 22.05.2008 по 22.07.2011 включно, з 01.01.2014 по 02.08.2014 включно та з 01.01.2016 без обмеження будь-яким строком доплати до пенсії за проживання в зоні гарантованого добровільного відселення, в розмірі двох мінімальних заробітних плат, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати станом на момент виплати вказаної доплати, визнати протиправною відмову відповідача у проведенні нарахування та виплати за періоди з 22.05.2008 по 22.07.2011 включно, з 01.01.2014 по 02.08.2014 включно та з 01.01.2016 по 03.12.2017 державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, в передбаченому законом розмірі як інваліду ІІ групи, захворювання якого пов`язане з Чорнобильською катастрофою, зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити за періоди з 22.05.2008 по 22.07.2011 включно, з 01.01.2014 по 02.08.2014 включно та з 01.01.2016 по 03.12.2017 пенсію у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком щомісячно та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком щомісячно.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 31 березня 2021 року задоволено позов частково. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 за періоди 22 травня 2008 року по 22 липня 2011 року, з 1 січня 2014 року по 2 серпня 2014 року та з 17 липня 2018 року підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 за періоди 22 травня 2008 року по 22 липня 2011 року та з 1 січня 2014 року по 2 серпня 2014 року та з 17 липня 2018 року підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік), з урахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 за періоди 22 травня 2008 року по 17 червня 2010 року державної пенсії як особі з інвалідністю ІІ групи, захворювання якого пов`язане з Чорнобильською катастрофою, у розмірі, визначеному статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 за період з 22 травня 2008 року по 17 червня 2010 року державної пенсії як особі з інвалідністю ІІ групи, захворювання якого пов`язане з Чорнобильською катастрофою, у розмірі, визначеному статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює 8 мінімальних пенсій за віком (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік), з урахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 за періоди 22 травня 2008 року по 22 липня 2011 року та з 1 січня 2014 року по 2 серпня 2014 року додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), у розмірі, визначеному статтею 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 за період з 22 травня 2008 року по 22 липня 2011 року та з 1 січня 2014 року по 2 серпня 2014 року додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), у розмірі, визначеному статтею 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює 75% мінімальної пенсії за віком (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік), з урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним рішенням Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області подало апеляційну скаргу та просить закрити провадження в адміністративній справі №460/2633/20 у зв`язку з тим, що позивач помер. При цьому, додано копію свідоцтва про смерть від 01.04.2021 серії НОМЕР_1 , виданого Виконавчим комітетом Висоцької сільської ради Сарненського району Рівненської області, відповідно до якого ОСОБА_1 , помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Враховуючи те, що апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні), суд вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження згідно з положеннями статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Згідно вимог частини 1 статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши письмові докази, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 02.09.2003 довічно встановлено ІІ групу інвалідності, захворювання якого пов`язане з Чорнобильською катастрофою, що підтверджується довідкою МСЕК серії РВН №048667* (а.с.8) та перебував на обліку в органі Пенсійного фонду у періоди з 22.05.2008 по 17.06.2010 та з 26.12.2014 по 03.12.2017 отримував пенсію по інвалідності ІІ групи за нормами Закону №796-XII, а у періоди з 18.06.2010 по 25.12.2014 та з 04.12.2017 пенсію по інвалідності за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що стверджується відповідачем в листі від 11.02.2020 №К-420/10.3-05 (а.с.10-12).

ОСОБА_1 з 2003 року є непрацюючим пенсіонером, що стверджується відповідачем в листі від 11.02.2020 №К-420/10.3-05 (а.с.10-12), а з 2003 року зареєстрований та постійно проживав в с.Висоцьк Дубровицького району Рівненської області, що підтверджується відміткою у паспорті громадянина України серії НОМЕР_2 , виданого 15.06.1999 Дубровицьким РВ УМВС України в Рівненській області на ім`я ОСОБА_1 (а.с.3-5).

Згідно з постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 23.07.1991 №106, с. Висоцьк Дубровицького району Рівненської області відноситься до 3 зони гарантованого добровільного відселення.

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_3 , виданого 05.09.2003 Рівненською обласною державною адміністрацією, та вкладки № НОМЕР_4 , ОСОБА_1 є особою, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи (категорія 1) (а.с.7-8).

В січні 2020 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області із заявою щодо виплати йому підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони радіоактивного забруднення, а також пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірах, визначених статтями 39, 50, 54 Закону №796-XII за період з 21.05.2008 по липень 2011 року, з 01.01.2014 по серпень 2014 року та з 01.01.2016 по січень 2020 року.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 11.02.2020 №К-420/10.3-05 на звернення ОСОБА_1 повідомлено про відсутність підстав для проведення перерахунку вищевказаних підвищення до пенсії, державної та додаткової пенсії, з мотивів, аналогічних наведеним у відзиві на позов (а.с.10-12). Крім того, у зазначеному листі відповідач вказав, що позивачу виплачувалися: - підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони радіоактивного забруднення, передбаченого статтею 39 Закону №796-XII, в періоди з 22.05.2008 по 22.07.2011, з 01.01.2014 по 02.08.2014 розмірах, передбачених постановами Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 №836 та від 28.05.2008 №530 в сумі 10,50 грн щомісячно. З 17.07.2018 по 31.01.2020 означене підвищення не встановлювалось та не виплачувалось позивачу, оскільки він не відноситься до осіб, які працюють в зоні відчуження; - державна пенсія особі з інвалідністю, захворювання якого пов`язане з Чорнобильською катастрофою, передбаченої статтею 54 Закону №796-XII, у періоди з 22.05.2008 по 17.06.2010 та з 01.01.2016 по 03.12.2017, у розмірах, встановлених постановами Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 №530, від 16.07.2008 №654 та від 23.11.2011 №1210, а саме: з 22.05.2008 по 30.06.2008 в сумі 580,00 грн; з 01.07.2008 по 17.06.2010 - 655,00 грн щомісячно; з 01.01.2016 по 30.04.2016 1342,50 грн; з 01.05.2016 по 30.11.2016 1412,50 грн; з 01.12.2016 по 30.04.2017 1558,75 грн; з 01.05.2017 по 30.09.2017 1640,00 грн; з 01.10.2017 по 03.12.2017 1815,00 грн. У період з 18.06.2010 по 25.12.2014 та починаючи з 04.12.2017 по даний час позивач отримує пенсію за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а тому в означені періоди положення статті 54 Закону №796-XII на нього не поширюються; - додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, як особі з інвалідністю, захворювання якого пов`язане з Чорнобильською катастрофою, передбаченої статтею 50 Закону №796-XII, в періоди з 22.05.2008 по 22.07.2011, з 01.01.2014 по 02.08.2014 та з 01.01.2016 по даний час, у розмірах, встановлених постановами Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 №530, від 16.07.2008 №654, від 06.07.2011 №745 та від 23.11.2011 №1210, а саме: з 01.04.2008 в сумі 96,20 грн; з 01.07.2008 96,40 грн; з 01.10.2008 99,60 грн; з 01.11.2009 114,60 грн; з 01.01.2010 139,00 грн; з 01.04.2010 141,20 грн; з 01.07.2010 141,80 грн; з 01.10.2010 144,60 грн; з 01.12.2010 146,80 грн; з 01.01.2011 150,00 грн; з 01.04.2011 по 31.07.2011 152,80 грн; з 01.01.2014 по даний час 227,76 грн.

Вважаючи відмову органу Пенсійного фонду у нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії та додаткової пенсії за періоди з 22.05.2008 по 22.07.2011, з 01.01.2014 по 02.08.2014 та з 01.01.2016, а державної пенсії по інвалідності а періоди з 22.05.2008 по 22.07.2011, з 01.01.2014 по 02.08.2014 та з 01.01.2016 по 03.12.2017 в розмірі, встановленому законом, протиправною, ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом.

Даючи правову оцінку висновкам суду першої інстанції, колегія суддів виходить з наступного.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії від 01.04.2021 серії НОМЕР_1 , виданого Виконавчим комітетом Висоцької сільської ради Сарненського району Рівненської області.

Згідно з пунктом 5 частини 1 статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі: у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Відповідно до частини 1 статті 319 КАС України, судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

Згідно з частиною 2 статті 319 КАС України, якщо судом першої інстанції ухвалено законне і обґрунтоване рішення, смерть фізичної особи - сторони у спорі чи припинення юридичної особи - сторони у спорі, що не допускає правонаступництва, після ухвалення такого рішення не може бути підставою для застосування вимог частини першої цієї статті.

Відповідно до статті 1219 Цивільного кодексу України не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Згідно статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Отже, предметом спадкування можуть бути лише конкретні суми виплат, які були нараховані, належали до виплати особі за життя і залишилися неотриманими у зв`язку з її смертю.

Спірні правовідносини у даній справі стосуються нарахування та виплати пенсії позивачу, а тому ці відносини є особистими і відносно них правонаступництво недопустиме, що підтверджується правовою позицією Верховного Суду, викладеної, зокрема, у постанові від 29 квітня 2020 року у справі №576/1388/17.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що оскільки позивач помер до ухвалення рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 31 березня 2021 року, вказане судове рішення необхідно скасувати та закрити провадження у даній справі.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і у відповідній частині закрити провадження у справі повністю або частково або залишити позовну заяву без розгляду повністю або частково.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 238, 311, 315, 319, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області задовольнити.

Рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 31 березня 2021 року у справі № 460/2633/20 скасувати та закрити провадження в адміністративній справі № 460/2633/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання відмов протиправними, зобов`язання вчинення певних дій.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Головуючий суддя Н.В. Ільчишин

Судді Р.М. Шавель

І.І. Запотічний