Справа № 591/5908/21
Суддя: Ніколаєнко О. О.
Дата ухвалення: 2021-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/5908/21
Провадження № 2-а/591/160/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2021 року м. Суми

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Ніколаєнко О.О.

за участю секретаря судового засідання Гончаренко Т.С.,

представника позивача Паливоди І.Є.,

перекладача Дядченко Г.В.,

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в м. Суми справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Сумській області до громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 про продовження строку затримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні,

ВСТАНОВИВ:

19.08.2021 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом, уточнивши, мотивує вимоги тим, що рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 26.02.2021 року у справі №591/1281/21 громадянин Таджикистана ОСОБА_1 видворений за межі території України та затриманий з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. За вказаним рішенням 27 лютого 2021 року ОСОБА_1 був поміщений до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства. Граничний термін затримання спливає 26.08.2021 року. Позивачем вжито заходи для ідентифікації та документування відповідача, однак на день звернення до суду з позовом відсутні кошти, які б надали відповідачу можливість повернутися до країни походження. Неможливість забезпечення примусового його видворення відповідно до ч.ч. 11.12,13 ст. 289 КАС України є підставою для продовження строку затримання.

Просить продовжити строк затримання громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 у Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в України, строком на шість місяців, починаючи з 26.08.2021 до 26.02.2022.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив його задовольнити. Додатково пояснив, що до ДМС Украни направлялись запити про виділення коштів на повернення відповідача, однак відповідь не була надана. Наразі питання щодо виділення коштів на придбання авіаквитків вирішується.

Відповідач у судовому засіданні, проведеному в режимі відеоконференції, позовні вимоги не визнав. Пояснив, що протягом тривалого часу позбавлений можливості вільно пересуватися. Має бажання повернутися до Таджикістану, однак не має коштів. Розраховував, що буде повернутий за рахунок коштів Державного бюджету України. Має можливість придбати квитки для повернення до Республіки Таджикістан за рахунок коштів своєї знайомої, яка проживає у Німеччині.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню. Судом встановлено, що вироком Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 05 серпня 2011 року ОСОБА_1 був засуджений за ч. 1 ст. 115 КК України до 10 років позбавлення волі. З вироку Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 05 серпня 2011 року слідує, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м. Чкаловск республіки Таджикістан, має середню спеціальну освіту, не одружений, не працює, раніше судимий.

26 лютого 2021 року відбув покарання. Має довідку про звільнення серії СУМ № 02885, видану 26 лютого 2021 року державною установою «Сумська виправна колонія (№ 116)», яка має фотокартку відповідача, незаконно перебуває на території України без відповідних документів (а.с. 16, 22-23).

26 лютого 2021 року Управлінням ДМС України в Сумській області прийнято рішення № 6 про примусове повернення з України до Республіки Таджикистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з яким відповідач ознайомився шляхом проставлення підпису (а.с. 24-25).

Рішенням Зарічного районного суду від 26.02.2021 у справі №591/1271/21 задоволено позов УДМС в Сумській області до громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України та його затримання з метою забезпечення примусового видворення. Постановлено ОСОБА_1 примусово видворити за межі території України та затримати з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні строком на 6 місяців (а.с.7-10).

27 лютого 2021 року ОСОБА_1 поміщено в Миколаївський ПТПІ (а.с.12)

Протягом періоду затримання відповідача на підставі рішення Зарічного районного суду м. Суми від 26.02.2021 року у справі №591/1271/21 позивач вживав заходів з метою ідентифікації та документування відповідача.

02.03.2021 позивачем направлено до посольства Республіки Таджикістан в Україні лист з проханням підтвердити факт належності відповідача до громадянства республіки Таджикістан та надати документи для його повернення до країни походження. 06.04.2021, 05.05.2021, 06.05.2021 позивачем направлено до посольства Республіки Таджикістан в Україні повторно листи аналогічного змісту (а.с. 22-25).

Листом від 27.085.2021 посольство Республіки Таджикістан в Україні направило свідоцтво від 28.05.2021 про повернення до Республіки Таджикістан відповідача, дійсне строком 30 днів з моменту видачі (а.с. 26,27).

З відповідачем було проведено бесіду та запропоновано йому придбати квиток з аеропорту «Бориспіль» сполученням Київ Душанбе, однак він зазначив, що ні він, ні його родичі коштів на придбання квитка не мають. Подав заяву, у якій просить придбати квитки до країни походження за рахунок коштів держави (а.с. 28,29).

01.06.2021 позивачем до Директора департаменту з питань іноземців ДМС України направлено запит з питання придбання проїзних квитків (а.с. 30).

24.06.2021 позивачем направлено до посольства Республіки Таджикістан в Україні лист з проханням повторно надати документи для його повернення до країни походження у зв?язку із закінченням терміну дії свідоцтва на повернення (а.с. 31).

Листом від 15.07.2021 №С-30/21-340 посольство повторно направило свідоцтво від 23.08.2021 на повернення, видане на імя відповідача, дійсне строком на 30 днів з моменту видачі.

28.07.2021 позивачем направлено до Директора департаменту з питань іноземців ДМС України запит з питання придбання проїзних квитків.

Відповідно до ч.ч. 11, 12 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Відповідно до ч.ч. 13 ст. 289 КАС України умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Відповідно до Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Відповідно до п. 1 розділу VI вказаної Інструкції якщо іноземець не має документів, що посвідчують особу, орган ДМС, орган охорони державного кордону України або орган СБУ вживають заходів щодо його ідентифікації та документування.

З цією метою до дипломатичних представництв або консульських установ держави походження іноземця надсилаються відповідні запити, до яких долучаються кольорові фотокартки на кожну особу, заповнені анкети визначеного консульською установою зразка та інші відомості про іноземця, які дають змогу встановити особу та підтвердити громадянство.

У разі відсутності акредитованого в Україні дипломатичного представництва або консульської установи країни походження іноземця запити до компетентних органів відповідної країни щодо його ідентифікації надсилаються через Департамент консульської служби МЗС.

Якщо від компетентних органів країни походження іноземця не надходить відповідь, запити щодо його ідентифікації надсилаються через Департамент консульської служби МЗС України повторно.

Отже, законодавством передбачено, що у випадку неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи, строк затримання такої особи може бути продовжено шляхом подачі відповідного адміністративного позову, який подається кожні шість місяців.

З матеріалів справи встановлено, що позивачем вживались заходи з метою забезпечення видворення відповідача, шляхом збирання документів для ідентифікації відповідача та надання йому можливості повернутися до країни походження. У зв?язку з відсутністю у відповідача коштів для відшкодування витрат на повернення його до країни ним була подана заява про направлення його до країни походження за рахунок коштів держави України. У зв?язку з цим позивачем вживались заходи для забезпечення відповідача проїзними квитками та авіаційним транспортом з аеропорту «Бориспіль». За повідомленням представника позивача на день розгляду справи відповідь про забезпечення даного іноземного громадянина проїзними квитками за рахунок коштів державного бюджету, авіаційним транспортом з аеропорту «Бориспіль» не надійшла. З матеріалів справи та пояснень учасників справи вбачається, що особу відповідача, його громадянство Посольством Республіки Таджикистан в Україні підтверджено, також надано свідоцтво на повернення в Республіку Таджикистан, але у зв`язку з відсутністю коштів у відповідача та неотриманням коштів на повернення з державного бюджету відсутня можливість для поверення відповідача до країни походження протягом строку затримання, визначеного у рішенні Зарічного районного суду м. Суми від 26.02.2021 у справі №591/1271/21. Доводи відповідача про наявність можливості повернутися до країни походження за рахунок власних коштів суд вважає необгрунтованими, оскільки вони не підтверджені доказами, крім того, протягом шестимісячного строку затримання відповідач не вживав заходів для повернення його до Республіки Таджикістан за рахунок власних коштів або за рахунок коштів його рідних чи знайомих.

Зазначені обставини свідчать про те, що у розпорядженні позивача відсутні умови, необхідні для забезпечення примусового видворення відповідача за межі території України.

Вказане відповідно до ч. 11 ст. 289 КАС України є підставою для продовження строку затримання відповідача у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про продовження строку затримання громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 в Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на шість місяців підлягають задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст.2,6,243-245,289,371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Управління Державної міграційної служби України в Сумській області до громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 про продовження строку затримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , строком на шість місяців, починаючи з 20.08.2021 до 20.02.2022.

Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення. До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Зарічний районний суд м. Суми.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Управління Державної міграційної служби України в Сумській області, місцезнаходження : м.Суми, вул.Г.Кондратьєва, 27, .

Відповідач : ОСОБА_1 , місце перебування: АДРЕСА_1

Повне рішення виготовлено 20 серпня 2021 року.

Суддя О.О. Ніколаєнко