Справа № 360/4276/21
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2021-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

17 серпня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4276/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Б. Ліщини, буд. 38) про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування наказів, поновлення на посаді, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

12.08.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також - позивач) до Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі також відповідач, ВМКЦ ЦР), в якій просить:

- визнати дії посадових осіб Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності і звільнення з військової служби протиправними;

- скасувати накази ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), № 158 (по стройовій частині) від 13.07.2021 та № 32-РС (по особовому складу) від 12.07.2021 в частині, що стосується ОСОБА_1 ;

- поновити ОСОБА_1 на посаді електрика-дизеліста відділення забезпечення Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки;

- зобов`язати Луганський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки виплатити ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 13.07.2021 до дня поновлення в посаді.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що позивач 29.06.2016 уклав Контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України з Міністерством оборони України в особі військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 , який набрав чинності 29.01.2016.

Пунктом 4 вказаного контракту визначено: сторони зобов`язуються не пізніш як за три місяці до закінчення строку Контракту повідомити одна одну про бажання або небажання укладати новий контракт чи відмову в його укладанні із зазначенням причин, передбачених нормативно - правовими актами.

23.03.2021 позивач в усній формі звернувся до начальника відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 (Луганський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки) з проханням звільнити його з лав Збройних Сил України у зв`язку з ти, що він вислужив 24 (двадцять чотири) місяці служби за контрактом і має право на звільнення, на що отримав відповідь, що буде реорганізація військових комісаріатів і йому запропонують продовжити контракт з іншою структурою (правонаступником військових комісаріатів), або звільнять з лав ЗСУ.

Протягом трьох місяців позивачу ніхто не запропонував заключити новий контракт і ніхто не збирався звільняти.

24.06.2021 згідно з Контракту та п.п. 14, 31 Статуту внутрішньої служби ЗСУ позивач поштою з повідомленням та описом вкладення відправив рапорт з проханням перед вищім командуванням звільнити його з лав Збройних Сил України. Рапорт відправив поштою у зв`язку з тим, що безпосередній командир позивача відмовлявся приймати від нього рапорт.

Позивач вважає, що право на звільнення ним було набуте у відповідності до пп. й) п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»: контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби на підставах: які уклали контракт на строк до закінчення особливого періоду або до оголошення рішення про демобілізацію та вислужили не менше 24 місяців військової служби за контрактом, якщо вони не висловили бажання продовжувати військову службу під час особливого періоду.

01.07.2021 Луганський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ), поштою отримав мій рапорт про звільнення мене з лав ЗСУ.

Згідно з Наказу № 158 (по стройовій частині) від 13.07.2021 ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), старшого солдата військової служби за контрактом ОСОБА_1 , електрика-дизеліста відділення забезпечення Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_5 », звільненого наказом військового комісара Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (по особовому складу) від 12.07.2021 № 32-РС у запас за підпунктом «д» (через службову невідповідність) пункту другого частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», визнано вважати таким, що справи та посаду здав і направлений для зарахування на військовий облік до Сєвєродонецького міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Згідно цього ж Наказу № 158 13.07.2021 виключено зі списків особового складу Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та всіх видів забезпечення, а з 14.07.2021 виключено з котлового забезпечення Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

13.07.2021 після отримання витягу з наказу № 158 (по стройовій частині) позивач на своє запитання стосовно причин звільнення отримав відповідь, що за останній місяць він отримав декілька суворих доган.

Позивач зазначає, що за весь час служби він ні яких доган не отримував, ні яке службове розслідування відносно нього не проводилось, ні з якими матеріалами службового розслідування він не знайомився.

Також позивача ні разу не знайомили з його службовою карткою, а згідно діючого законодавства військовослужбовця повинні знайомити зі службовою карткою один раз на рік. Також майор ОСОБА_2 повідомив, що 12.07.2021 проводилась атестація і позивач її не здав.

ОСОБА_1 вважає, що його рапорт від 24.06.2021 про звільнення з лав ЗСУ у відповідності до пп. й) п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» і був поштовхом для видання Наказу № 32-РС (по особовому складу) від 12.07.2021 та Наказу № 158 (по стройовій частині) від 13.07.2021. Наказ про накладення дисциплінарного стягнення особисто не доводили, чим були порушені вимоги законодавства України.

Позивач наголошує, що будь-якого правопорушення під час виконання службових обов`язків він не вчиняв та військову дисципліну не порушував. За весь час служби його жодного разу не було притягнуто до будь-якої відповідальності, в тому числі й дисциплінарної.

Згідно абз. 3 п. 242 Положення особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини. На день звільнення розрахунок з позивачем не проведений, що є ще одним порушенням діючого законодавства України.

Позивач не згоден з виявленими порушеннями в його діях та притягненням його до дисциплінарної відповідальності, оскільки службову дисципліну він не порушував, ніяких порушень не допускав.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Позивачем надано клопотання про витребування від відповідача письмових доказів.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Позивачем заявлено клопотання про витребування доказів, в обґрунтування якого зазначено, що оскільки відповідачем були проігноровані усні вимоги у надані копії Наказу № 32-РС (по особовому складу) від 12.07.2021, він просить суд витребувати вказаний наказ.

У відповідності до частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України щодо вжиття визначених законом заходів, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача доказів, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі та задоволення клопотання позивача.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Враховуючи вищенаведене, відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12, статей 257, 262 КАС України суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглянути в спрощеному позовному провадженні з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 25 серпня 2021 року о 15 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Луганський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки у строк до 20 серпня 2021 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідчених копіях:

- наказ (витяг) Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) № 32-РС (по особовому складу) від 12.07.2021 в частині, що стосується ОСОБА_1 ;

- усі матеріали про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності.

- інформацію стосовно того, чи проведена відносно ОСОБА_1 атестація, якщо так, то надати копію атестаційного висновку (листа), складеного відносно ОСОБА_1 для проходження атестації, та інші документи, які були надані атестаційній комісії для проведення такої атестації.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі направити копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяС.В. Борзаниця