Справа № 759/10097/17
Суддя: Єзеров А.А.
Дата ухвалення: 2021-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті касаційного провадження

16 серпня 2021 року

м. Київ

справа № 759/10097/17

провадження № К/9901/27393/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Єзерова А. А.,

суддів: Берназюка Я.О., Желєзного І.В.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2021 у справі № 759/10097/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

у с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Святошинського районного суду міста Києва з позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, в якому просив:

- визнати протиправною відмову відповідача у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням 2 групи інвалідності ОСОБА_1 внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв`язку із встановленням 2 групи інвалідності, відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 850 у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, з урахуванням раніше виплаченої суми.

Рішенням Святошинського районного суду міста Києва від 16.04.2018, яке було залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2018, позовні вимоги задоволено.

Постановою Верховного Суду від 08.11.2019 касаційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області - залишено без задоволення.

Рішення Святошинського районного суду міста Києва від 16.04.2018 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2018 - залишено без змін.

Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області через свого представника звернулося до суду першої інстанції із заявою про роз`яснення рішення Святошинського районного суду міста Києва від 16.04.2018 по цій справі. Заява була мотивована тим, що виконати рішення не має можливості.

Ухвалою Святошинського районного суду міста Києва від 27.01.2021 заяву про роз`яснення судового рішення - залишено без задоволення.

Відповідач, не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати вказану ухвалу та задовольнити заяву про роз`яснення судового рішення.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.05.2021 апеляційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області на ухвалу Святошинського районного суду міста Києва від 27.01.2021 по справі № 759/10097/17- залишено без руху, оскільки скаржником до апеляційної скарги не було додано документ про сплату судового збору. Водночас, Суд встановив строк для усунення зазначеного недоліку протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Оскільки строк для усунення недоліків апеляційної скарги сплинув 07.06.2021, станом на 18.06.2021 недоліки апеляційної скарги усунуті не були, то ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2021 апеляційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області на ухвалу Святошинського районного суду міста Києва від 27.01.2021 - повернуто апелянту.

Не погодившись із таким судовим рішенням суду апеляційної інстанції, Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу суду апеляційної інстанції, а справу № 759/10097/17 направити до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Верховний Суд ухвалою від 28.07.2021 залишив без руху касаційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області з огляду на несплату заявником судового збору у встановлених законом порядку та розмірі. Одночасно суд запропонував скаржнику усунути зазначений недолік касаційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання вказаної ухвали.

На виконання вимог означеної ухвали скаржник надіслав до Верховного Суду клопотання про усунення недоліку касаційної скарги, до якого долучив платіжне доручення від 06.08.2021 № 35 про сплату судового збору в розмірі 2 270 грн.

Отже, заявник усунув недолік касаційної скарги у строк, встановлений Верховним Судом.

Водночас, надаючи оцінку висновкам, викладеним в ухвалі суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги, та аргументам касаційної скарги щодо обґрунтованості такої ухвали, Верховний Суд керується такими мотивами.

Повертаючи заявнику апеляційну скаргу на ухвалу Святошинського районного суду міста Києва від 27.01.2021 у справі № 759/10097/17, суд апеляційної інстанції взяв до уваги, що ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.05.2021 апеляційна скарга Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, залишена без руху, надано апелянту п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліку, а саме: надання доказів сплати судового збору, однак у встановлений суддею строк апелянтом недолік апеляційної скарги усунутий не був, документ про сплату судового збору суду не надано (копія ухвали про залишення апеляційної скарги без руху апелянтом була отримана 02.06.2021, тобто строк на усунення недоліків сплинув 07.06.2021).

Тому суд апеляційної інстанції зробив висновок, оскільки вимоги ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.05.2021 у встановлений судом строк не виконані, наявні підстави для повернення апеляційної скарги заявнику в порядку, передбаченому ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, що не позбавляє повторного звернення до суду.

Верховний Суд зважає на те, що відповідно до ч.2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 5 ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п`яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Колегія суддів вважає, що суд апеляційної інстанції під час розв`язання питання про взяття до провадження апеляційної скарги, надавши безпосередню оцінку матеріалам апеляційної скарги у цій справі, дійшов обґрунтованого висновку про наявність правових підстав для повернення апеляційної скарги Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області.

Верховний Суд відхиляє посилання скаржника у касаційній скарзі на те, що копія ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.05.2021 у справі № 759/10097/17 на адресу ГУМВС України в Київській області або до ГУНП в Київській області не надходила, оскільки дані твердження відповідача спростовуються матеріалами, які були надіслані Шостим апеляційним адміністративним судом у відповідь на лист головуючого судді у справі.

З наданих матеріалів вбачається, що представник Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області за довіреністю 02.06.2021 отримав ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.05.2021 про залишення апеляційної скарги без руху у справі № 759/10097/17, що засвідчено відповідним підписом.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

За змістом частини другої цієї самої статті у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Дія зазначеної норми поширюється, з-поміж іншого, на ухвали суду апеляційної інстанції, перелік яких наведений у частині третій статті 328 КАС України, і до цього переліку також належить й ухвала суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги.

З огляду на викладене, а також беручи до уваги той факт, що зміст оскарженої ухвали свідчить про правильне застосування судом апеляційної інстанцій положень КАС України та не викликає сумнівів щодо їхнього застосування чи тлумачення, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для визнання касаційної скарги Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області необґрунтованою і відмови у відкритті касаційного провадження.

Керуючись приписами статей 328, 333, 359 КАС України, Верховний Суд

у х в а л и в:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2021 у справі № 759/10097/17.

2. Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами надіслати особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач А.А. Єзеров

Суддя Я.О. Берназюк

Суддя І.В. Желєзний