Справа № 380/3233/20
Суддя: Сидор Наталія Теодозіївна
Дата ухвалення: 2021-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/3233/20
У Х В А Л А

про визнання виконавчого документа таким,

що не підлягає виконанню

17 серпня 2021 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Сидор Н.Т.,

за участю секретаря судового засідання Гавінської М.В.,

представника боржника (заявника) Баїк Ю.П.,

представника стягувача Перунова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню з інших причин у справі № 380/3233/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Домажирівської сільської ради Яворівського району про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

04.08.2021 за вх. № 56562 на адресу Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання виконавчого документа у справі № 380/3233/20 таким, що не підлягає виконанню з інших причин.

В обґрунтування поданої заяви зазначає, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05.10.2020 у справі № 380/3233/20, на виконання якого видано виконавчий лист № 380/3233/20 від 06.04.2021, було виконано відповідачем в добровільному порядку шляхом прийняття наказу № 312-УБД від 28.01.2021, тобто ще до видання виконавчого листа.

Представник стягувача подав заперечення на заяву про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню. Зазначає, що наказ відповідача № 312-УБД від 28.01.2021 «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою», на який заявник покликається як на доказ добровільного виконання рішення суду, хоча і містить покликання про те, що такий приймається з врахуванням рішення суду, однак за своєю суттю таким не являється.

Представниця боржника (заявника) в судовому засіданні заяву підтримала з підстав, наведених у самій заяві. Просила визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню з інших підстав.

Представник стягувача в судовому засіданні заяву заперечив з підстав, які наведені ним у запереченнях. Просив у задоволенні заяви відмовити повністю.

Суд дослідив подану заяву та матеріали справи, дійшов таких висновків.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню. Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Отже, виходячи зі змісту вказаної норми, суд визнає виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, у разі:

- якщо його було видано помилково. Помилка може стосуватися особи, якій видано виконавчий лист, і яка не має права на його одержання (були відсутні повноваження, не було заяви стягувача), боржника, законної сили судового рішення тощо;

- якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням добровільним виконанням боржником чи іншою особою;

- з інших причин. При цьому словосполучення "або з інших причин" не стосується припинення обов`язку боржника, який підлягає виконанню, а є іншими причинами, які, наприклад, пов`язані із процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Вимоги до виконавчого документа визначені статтею 4 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що у виконавчому документі зазначається резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень.

Як вбачається з матеріалів справи, у провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області №13-1529/16-20-СГ від 30.01.2020 «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» та зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Львівській області повторно розглянути клопотання від 27.01.2020 (вхідний реєстраційний номер Г-1215/0/36-20-СГ) та прийняти рішення про надання дозволу або вмотивовану відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель згідно КВЦПЗ сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за адресою: Львівська область, Яворівський район, Домажирська сільська рада (за межами населеного пункту).

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 05.10.2020 позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 30.01.2020 №13-1529/16-20-СГ про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою. Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Львівській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 27.01.2020 (вхідний реєстраційний номер Г-1215/0/36-20-СГ) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель згідно КВЦПЗ сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за адресою: Львівська область, Яворівський район, Домажирська сільська рада (за межами населеного пункту) із прийняттям обґрунтованого і законного рішення за результатами його розгляду в установленому порядку, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Рішення суду набрало законної сили 12.01.2021.

06.04.2021 Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист № 380/3233/20, у якому зазначено такий спосіб виконання рішення суду від 05.10.2020: Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 27.01.2020 (вхідний реєстраційний номер Г-1215/0/36-20-СГ) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель згідно КВЦПЗ сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за адресою: Львівська область, Яворівський район, Домажирська сільська рада (за межами населеного пункту) із прийняттям обґрунтованого і законного рішення за результатами його розгляду в установленому порядку, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Чури С.Т. від 11.06.2021 на підставі виконавчого листа Львівського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 № 380/3233/20 відкрито виконавче провадження ВП № 65774179.

Разом з тим, судом встановлено, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 28.01.2021 № 312-УБД «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою», відповідно до якого на врахування рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05.10.2020 у справі № 380/3233/20 повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 та відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Домажирської сільської ради Яворівського району, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,0000 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства з таких підстав: невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку (п.7 ст. 118 Земельного кодексу України). А саме: пропонована до відведення земельна ділянка знаходиться у приватній власності із цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Розпорядження такими землями не відноситься до повноважень Головного управління (ст. 22 Земельного кодексу України).

Тобто наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 28.01.2021 № 312-УБД «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» виданий на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05.10.2020 у справі № 380/3233/20 поза межами виконавчого провадження.

Із мотивувальної частини рішення суду від 05.10.2020 вбачається, що суд, приймаючи таке рішення, виходив зокрема з того, що: «Підставами для відмови у наданні позивачу дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність є посилання відповідача на те, що земельна ділянка перебуває у користуванні третіх осіб, відсутнє погодження землекористувача відповідно до п. 6 ст. 118 Земельного кодексу України. При цьому, під час судового розгляду справи жодних доказів надання в користування жителям села Підрясне земельної ділянки, дозвіл на розроблення проекту якої просив надати позивач (рішення сільської ради, витяг з реєстру щодо реєстрації права користування тощо) відповідач суду не надав. Відтак, на думку суду, факт перебування землі, яку хоче отримати у власність позивач, у користуванні інших осіб не знайшов свого підтвердження. Відтак, покликання відповідача на перебування спірної землі у користуванні інших осіб за відсутності доказів такого, є необґрунтованим.

Зважаючи на те, що відповідачем прийнято рішення про відмову позивачу надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою без наведення (встановлення) вичерпних підстав для відмови, передбачених ст. 118 Земельного кодексу України, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області повторно розглянути клопотання позивача від 27.01.2020 (вхідний реєстраційний номер Г-1215/0/36-20-СГ) та прийняти рішення про надання дозволу або вмотивовану відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель згідно КВЦПЗ сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за адресою: Львівська область, Яворівський район, Домажирська сільська рада (за межами населеного пункту)».

Суд звертає увагу, що предметом судового рішення зокрема є зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Львівській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 27.01.2020 (вхідний реєстраційний номер Г-1215/0/36-20-СГ) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель згідно КВЦПЗ сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за адресою: Львівська область, Яворівський район, Домажирська сільська рада (за межами населеного пункту) із прийняттям обґрунтованого і законного рішення за результатами його розгляду в установленому порядку, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

При цьому суд не визначав і не може визначати яким повинно бути це рішення. Це питання належить до компетенції Головного управління Держгеокадастру, а не суду. Відтак, незгода позивача з результатами розгляду його заяви не свідчить про неналежне виконання відповідачем рішення суду від 05.10.2020.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідачем добровільно виконано судове рішення від 05.10.2020. Оскільки рішення виконане ще до відкриття виконавчого провадження, наявні підстави для визнання виконавчого листа у справі № 380/3233/20 таким, що не підлягає виконанню повністю з інших причин.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 297, 374, п. 3 розділу "Прикінцеві положення", підп. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

заяву Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню з інших причин у справі № 380/3233/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Домажирівської сільської ради Яворівського району про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії, задовольнити повністю.

Визнати виконавчий лист № 380/3233/20, виданий Львівським окружним адміністративним судом 06 квітня 2021 року таким, що не підлягає виконанню повністю з інших причин.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвалу може бути оскаржено протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. При цьому, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на ухвалу суду подається до або через суд першої інстанції, який постановив таку ухвалу.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 18.08.2021.

Суддя Сидор Н.Т.