Справа № 120/8215/21-а
Суддя: Богоніс Михайло Богданович
Дата ухвалення: 2021-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

17 серпня 2021 р. Справа № 120/8215/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Богоноса М.Б., розглянувши в письмовому провадженні у підготовчому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 до Липовецької міської ради про визнання протиправним та скасувати рішення, зобов`язання вчинити дії

УСТАНОВИВ

В провадженні суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 до Липовецької міської ради про визнання протиправним та скасувати рішення, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 27.07.2021 відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу в порядку загального позовного провадження та встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву. Підготовче судове засідання призначено на 17.08.2021.

У підготовче судове засідання учасники справи не прибули, хоча про дату, час та місце його проведення були повідомлені у порядку встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

16.08.2021 позивачами подано заяву про розгляд справи за їх відсутності.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України, неявка учасників справи у судове засідання за умови що їх належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає його проведенню.

Тому, суд керуючись ч. 9 ст. 205 КАС України, дійшов висновку про наявність підстав для проведення підготовчого засідання у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд доходить висновку про необхідність витребування з власної ініціативи додаткових доказів та залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивачів із таких мотивів.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивачі зазначають, що звернулися до відповідача із колективним клопотанням про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, орієнтовним розміром 2,0 га на кожного, на території Липовецької ОТГ (за межами населеного пункту), кадастровий номер :07:000:1022.

Однак, рішенням 15 сесії 8 скликання Липовецької міської ради від 18.06.2021 № 390, в частині позивачів (п. 4-20) відмовлено у наданні дозволу у зв`язку із тим, що технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок розробляється за рішенням власників земельних ділянок за згодою заставодержателів, користувачів земельних ділянок.

Станом на 17.08.2021 відповідач відзиву на позовну заяву разом із доказами, що підтверджують його позицію до суду не подав.

Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи

Відповідно до положень ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються зокрема на підставі письмових доказів.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

Тому, беручи до уваги, що документи які розглядались відповідачем при прийнятті оскаржуваного рішення 15 сесії 8 скликання Липовецької міської ради від 18.06.2021 № 390, в частині позивачів (п. 4-20) мають значення для з`ясування всіх обставин у справі, суд доходить висновку про наявність підстав для витребування за ініціативою суду у Липовецької міської ради належним чином засвідчених копій клопотання ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 із додатками до нього та рішення 15 сесії 8 скликання Липовецької міської ради від 18.06.2021 № 390 про відмову у наданні дозволу на розробку документації із землеустрою, в частині позивачів (п. 4-20).

Щодо залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «БЕРЕСТІВКА», суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

В силу приписів ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Важливість залучення судом в адміністративних справах третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, підтверджується, зокрема, положеннями частини третьої статті 317 та частини третьої статті 353 КАС України, згідно з якими прийняття судом рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки осіб, які не були залучені до участі у справі, є обов`язковою підставою для скасування судом апеляційної інстанції судового рішення та ухвалення нового рішення суду, а також обов`язковою підставою для скасування судового рішення судом касаційної інстанції з направленням справи на новий розгляд.

Судом встановлено, що позивачі звернулися до відповідача із колективним клопотанням про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, орієнтовним розміром 2,0 га кожному, на території Липовецької ОТГ (за межами населеного пункту), кадастровий номер :07:000:1022.

В матеріалах справи наявна інформація з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 21.07.2021, з якої встановлено, що земельна ділянка за кадастровим номером :07:000:1022 перебуває в оренді Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «БЕРЕСТІВКА».

У позовній заяві зазначено, що позивачами отримано згоду Товариства на вилучення земельної ділянки із його користування, а відтак інтерес Товариства співпадає із інтересом сторони позивачів.

Тому, беручи до уваги, що земельна ділянка на яку претендую позивачі, відповідно до інформації з Державного земельного кадастру перебуває в оренді Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «БЕРЕСТІВКА», суд дійшов висновку, що рішення у цій справі може виплинути на права та інтереси Сільськогосподарського товариства, як орендаря земельної ділянки за кадастровим номером :07:000:1022, що є підставою для його залучення до участі в справі у статусі третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів.

Відповідно ч. 2 ст. 51 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, мають права та обов`язки, визначені у ст. 44 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 159 КАС України, Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «БЕРЕСТІВКА» вправі подати пояснення щодо позову або відзиву у порядку передбаченому ст. 165 КАС України у строки встановлені судом.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи.

З огляду на залучення до участі у справі третьої особи, суд керуючись положеннями ст. 181 КАС України, доходить висновку про наявність підстав для відкладення підготовчого засідання.

Керуючись ст. 49, 72, 80, 181, 243, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ

Витребувати у Липовецької міської ради належним чином засвідчені копії колективного клопотання ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 із додатками до нього та рішення 15 сесії 8 скликання Липовецької міської ради від 18.06.2021 № 390, в частині позивачів (п. 4-20) про відмову у наданні дозволу на розробку документації із землеустрою.

Встановити Липовецькій міській раді строк для виконання ухвали суду тривалістю 5 днів з моменту отримання її копії.

Залучити до участі у справі у процесуальному статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «БЕРЕСТІВКА» (вул. Л. Українки, 10, с. Берестівка, Липовецький район, Вінницька область, 22534, ).

Встановити Сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю «БЕРЕСТІВКА» строк для надання пояснень щодо позову або відзиву тривалістю 10 днів з моменту отримання копії відповідної заяви по суті, позивачам 3-х денний строк з моменту отримання відзиву для подання відповіді на відзив, а відповідачу 3-х денний строк з моменту отримання відповіді на відзив для подання заперечень.

Відкласти підготовче судове засідання у справі № 120/8215/21-а на 11.09.2021, 11 год 00 хв.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання її суддею.

Суддя Богоніс Михайло Богданович