Справа № 200/10621/21
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2021-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

20 серпня 2021 р. Справа №200/10621/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., вирішуючи питання про наявність підстав для прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про визнання дій протиправними, визнання протиправним і скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії,

встановила:

19 серпня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (далі відповідач 1, ГУ Держгеокадастру у Донецькій області), Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (далі - відповідач 2, Держгеокадастр України), в якому позивач просив:

1. визнати протиправними дії ГУ Держгеокадастру у Донецькій області щодо не пропонування ОСОБА_1 при повідомленні про майбутнє звільнення у зв`язку з скороченням займаної ним посади рівнозначної посади «начальник Управління Покровського району Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області»;

2. визнати протиправними дії ГУ Держгеокадастру у Донецькій області щодо оголошення конкурсу на зайняття посади державної служби категорії «Б» ГУ Держгеокадастру у Донецькій області, а саме посади «начальник Управління Покровського району Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області»;

3. визнати протиправним та скасувати наказ ГУ Держгеокадастру у Донецькій області від 02 серпня 2021 року № 440-к в частині п. 2.12 щодо оголошення конкурсу на зайняття посади державної служби категорії «Б» ГУ Держгеокадастру у Донецькій області, а саме посади «начальник Управління Покровського району Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області»;

4. зобов`язати ГУ Держгеокадастру у Донецькій області, запропонувати ОСОБА_1 рівнозначну посаду «начальник Управління Покровського району Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області»;

5. зобов`язати ГУ Держгеокадастру у Донецькій області вчинити певні дії щодо переведення ОСОБА_1 на рівнозначну посаду «начальник Управління Покровського району Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області».

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС) суддя після одержання позовної заяви, крім іншого, з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Вимоги до позовної заяви визначені ст. 160 КАС.

Так, відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Позивач в якості відповідачів зазначив двох суб`єктів владних повноважень: 1. ГУ Держгеокадастру у Донецькій області та 2. Держгеокадастр України.

Однак в порушення приписів п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС в позовній заяві відсутній виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, та зміст позовних вимог до відповідача Держгеокадастру України.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (далі Закон № 3674).

В силу приписів абз. 2 ч. 1 ст. 3 Закону № 3674 позовна заява належить до об`єктів справляння судового збору.

Докази належності позивача до осіб, яким Законом № 3674 встановлені пільги щодо сплати судового збору, до позовної заяви не додані.

Ч. 1 ст. 4 Закону № 3674 передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 4 Закону № 3674 за подання адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою-підприємцем, судовий збір становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, судовий збір становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» з 1 січня 2021 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2 270 гривень.

При цьому відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону № 3674 за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивач звернувся до суду з двома позовними вимогами, які мають немайновий характер, а саме:

1. визнання протиправними дій ГУ Держгеокадастру щодо не пропонування ОСОБА_1 при повідомленні про майбутнє звільнення у зв`язку з скороченням займаної ним посади рівнозначної посади «начальник Управління Покровського району Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області» та щодо оголошення конкурсу на зайняття посади державної служби категорії «Б» ГУ Держгеокадастру у Донецькій області, а саме посади «начальник Управління Покровського району Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області»;

2. визнання протиправним наказу від 02 серпня 2021 року № 440-к в частині пп. 2.12 п. 2.

При цьому скасування наказу і зобов`язання ГУ Держгеокадастру у Донецькій області вчинити певні дії суд розцінює не як окремі позовні вимоги, а як обраний позивачем спосіб захисту його порушеного права.

Таким чином, судовий збір за подання цього позову становить:

1. за одну немайнову вимогу 908,00 грн (2 270,00 грн х 0,4 = 908,00 грн);

2. за дві немайнові вимоги 1 816,00 грн (908,00 грн х 2 = 1 816,00 грн).

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Ч. 2 ст. 9 Закону № 3674 на суд покладено обов`язок перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевірити зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону № 3674 судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Судовий збір за подання адміністративного позову до Донецького окружного адміністративного суду сплачується за наступними реквізитами: отримувач коштів Донецьке ГУК/Слов`янська МТГ/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37967785, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA4005658, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу «*;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа)».

Приклад заповнення графи «Призначення платежу»: *;101; НОМЕР_1 ;Судовий збір, за позовом ОСОБА_2 , Донецький окружний адміністративний суд.

До позовної заяви позивач додав квитанцію від 18 серпня 2021 року № 141 про сплату судового збору в сумі 908,00 грн.

Наведене зумовлює висновок про невідповідність позовної заяви вимогам ч. 3 ст. 161 КАС, оскільки до позовної заяви не доданий документ про сплату судового збору в розмірі, визначеному відповідно до вимог Закону № 3674.

Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, що передбачено ч. 1 ст. 169 КАС.

Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Оскільки позовна заява не відповідає вимогам п. 4 ч. 5 ст. 160 та ч. 3 ст. 161 КАС, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків шляхом:

- викладення в позовній заяві обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до відповідача Держгеокадастру України, та зміст позовних вимог до цього відповідача (або уточнення складу відповідачів у справі шляхом подання суду відповідної заяви);

- доплати судового збору в сумі 908,00 грн за реквізитами, вказаними у цій ухвалі, та подання суду оригінала документа про доплату судового збору.

Керуючись Законом України 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір», п. 4 ч. 5 ст. 160, ч. 3 ст. 161, п. 3 ч. 1 ст. 171, ч. ч. 1-3 ст. 169, ст. ст. 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалила:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про визнання дій протиправними, визнання протиправним і скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

2. Встановити особі, яка звернулася з позовною заявою, п`ятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

3. Недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом:

- викладення в позовній заяві обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до відповідача Держгеокадастру України, та зміст позовних вимог до цього відповідача (або уточнення складу відповідачів у справі шляхом подання суду відповідної заяви);

- доплати судового збору в сумі 908,00 грн за реквізитами, вказаними у цій ухвалі, та подання суду оригінала документа про доплату судового збору.

4. Роз`яснити особі, яка звернулася з позовною заявою, що у разі усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду. Якщо позивач не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, така позовна заява повертається позивачеві.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Кравченко