Справа № 280/646/21
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2021-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 серпня 2021 року м. Дніпросправа № 280/646/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Малиш Н.І. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16 квітня 2021 року (суддя 1-ї інстанції Батрак І.В.) у справі №280/646/21 за позовом Головного управління ДПС у Запорізькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "РЕМШЛЯХБУД" про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків,-

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Запорізькій області звернулось до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю РЕМШЛЯХБУД про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю РЕМШЛЯХБУД, застосованого на підставі рішення в.о. заступника Головного управління ДПС у Запорізькій області від 15.09.2020.

На обґрунтування позовних вимог посилається на приписи Податкового кодексу України та зазначає, що 27.08.2020 ГУ ДПС в Запорізькій області прийнято наказ № 1944 про проведення фактичної перевірки ТОВ РЕМШЛЯХБУД, на підставі якого 27.08.2020 співробітниками позивача здійснено вихід за місцезнаходженням ТОВ РЕМШЛЯХБУД, однак уповноважена платника податків відмовила у допуску посадових осіб до перевірки, у зв`язку із чим складено відповідний акт. В подальшому, 15.09.2020 о 08 год. 30 хв. в.о. заступника начальника ГУ ДПС у Запорізькій області прийнято рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків, обґрунтованість якого позивач просить підтвердити.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 16 квітня 2021р. у задоволенні позову відмовлено.

Позивачем на вказане рішення суду подано апеляційну скаргу, в якій зазначає на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального просить скасувати рішення та прийняти нове, яким позов задовольнити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції не враховано, що підставою прийняття рішення про застосування адміністративного арешту, підтвердження якого і зумовлено подання позову, був недопуск відповідачем уповноважених осіб податкового органу до перевірки.

Відповідач не скористався правом подання відзиву.

Сторони повідомлені про розгляд справи.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження у відповідності до приписів ст. 311 КАС України.

Перевіривши рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що наказом ГУ ДПС у Запорізькій області від 27.08.2020 №1944 співробітникам відділу перевірок у сфері торгівлі, послуг управління податкових перевірок, трансфертного ціноутворення та міжнародного оподаткування доручено з 27 серпня 2020 року протягом 10 діб провести фактичну перевірку відповідача за адресою: 70032, Запорізька область, с. Купріяновка, Вільнянський район, вул. Зелена, буд. 7, за період з 01.04.2020 по день закінчення фактичної перевірки з питання здійснення контролю за додержанням суб`єктами господарювання вимог законодавства, які є обов`язковими при виробництві, обліку, зберіганні, використанні та транспортування пального; наявності супровідних документів на товар (прибуткових, товарно-транспортних, видаткових та акцизних накладних), виявлення порушень у сфері виробництва і обігу пального.

27 серпня 2020 року посадовими особами позивача здійснено вихід за місцезнаходженням відповідача з метою приступити до проведення фактичної перевірки на підставі наказу від 27.08.2020 №1944 та направлень на проведення фактичної перевірки від 27.08.2020 №419, №420, проте відповідач відмовив у допуску уповноважених осіб контролюючого органу до перевірки, про що ними було складено відповідний акт, зареєстрований 27.08.2020 №572/08-01-05-02/20488682, а також акт від 27.08.2020 №573 про неможливість проведення перевірки.

15 вересня 2020 року о 08 год. 30 хв. в.о. заступника начальника ГУ ДПС у Запорізькій області прийнято рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків - ТОВ РЕМШЛЯХБУД, що перебуває за адресою виробничого комплексу: 70032, Запорізька область, с. Купріяновка, Вільнянський район, вул. Зелена, буд. 7.

У січні 2021 року ГУ ДПС у Запорізькій області звернулось до суду в загальному порядку з позовною заявою про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків ТОВ РЕМШЛЯХБУД.

Суд першої інстанції вирішуючи справи, вказав, що ТОВ РЕМШЛЯХБУД звертався до суду з позовом до ГУ ДПС у Запорізькій області про скасування наказу в.о. заступника начальника ГУ ДПС у Запорізькій області №1944 від 27.08.2020 Про проведення фактичної перевірки (справа № 280/6575/20). Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17.12.2020 у справі № 280/6575/20, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 13.04.2021, визнано протиправним та скасовано наказ в.о. заступника начальника ГУ ДПС у Запорізькій області №1944 від 27.08.2020 Про проведення фактичної перевірки (http://www.reestr.court.gov.ua/Review/93625199). Враховуючи, що вказаними судовими рішення встановлено відсутність підстав для проведення фактичної перевірки, підстави для задоволення позову податкового органу відсутні.

Колегія суддів суду апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до п. 94.1 ст. 94 ПК України, адміністративний арешт майна платника податків (далі - арешт майна) є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов`язків, визначених законом.

Відповідно до підпункту 94.2.3 п. 94.2 ст. 94 ПК України арешт майна може бути застосовано, якщо з`ясовується одна з таких обставин: платник податків відмовляється від проведення документальної або фактичної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб контролюючого органу.

Положеннями п. 94.6 ст. 94 ПК України передбачено, що керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу за наявності однієї з обставин, визначених у пункті 94.2 цієї статті, приймає рішення про застосування арешту майна платника податків, яке надсилається платнику податків з вимогою тимчасово зупинити відчуження його майна.

За приписами п. 94.10 ст. 94 ПК України арешт на майно може бути накладено рішенням керівника контролюючого органу (його заступника), обґрунтованість якого протягом 96 годин має бути перевірена судом. Зазначений строк не може бути продовжений в адміністративному порядку, у тому числі за рішенням інших державних органів, крім випадків, коли власника майна, на яке накладено арешт, не встановлено (не виявлено).

Таким чином, нормами ПК України передбачено право керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу приймати рішення про застосування умовного адміністративного арешту до майна платника податків у випадку, якщо такий платник податків відмовляється від проведення перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб контролюючого органу.

Як свідчать встановлені обставини справи, підставою для прийняття 15 вересня 2020 року о 08 год. 30 хв. в.о. заступника начальника ГУ ДПС у Запорізькій області рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків - ТОВ РЕМШЛЯХБУД, відмова товариства у допуску уповноважених осіб контролюючого органу до перевірки, про що ними було складено відповідний акт, зареєстрований 27.08.2020 №572/08-01-05-02/20488682, а також акт від 27.08.2020 №573 про неможливість проведення перевірки.

В свою чергу наказ про проведення перевірки було оскаржено в судовому порядку.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17.12.2020 у справі № 280/6575/20, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 13.04.2021, визнано протиправним та скасовано наказ в.о. заступника начальника ГУ ДПС у Запорізькій області №1944 від 27.08.2020 Про проведення фактичної перевірки (http://www.reestr.court.gov.ua/Review/93625199).

Судовим рішенням встановлено відсутність законних підстав для проведення 27 серпня 2020 року посадовими особами ГУ ДПС у Запорізькій області фактичної перевірки ТОВ РЕМШЛЯХБУД, у зв`язку із чим скасовано наказ ГУ ДПС у Запорізькій області №1944 від 27.08.2020 Про проведення фактичної перевірки, як протиправний.

Враховуючи зазначене, є вірними висновки суду першої інстанції, що правові підстав для задоволення позову податкового органу про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю РЕМШЛЯХБУД, застосованого на підставі рішення в.о. заступника Головного управління ДПС у Запорізькій області від 15.09.2020, відсутні.

Доводи, наведені в апеляційній скарзі, не спростовують правильних висновків суду першої інстанції, судом повно встановлені обставини справи, порушень норм матеріального чи процесуального права з боку суду першої інстанції допущено не було, тому рішення суду першої інстанції у даній справі слід залишити без змін, а скаргу без задоволення.

Розподіл судового збору не здійснюється у відповідності до норм ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 139, 311, 315, 316, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16 квітня 2021 року у справі №280/646/21 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки визначені ст.ст 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.І. Малиш

суддя Н.П. Баранник

суддя А.В. Суховаров