Справа № 520/13541/21
Суддя: Волошин Д.А.
Дата ухвалення: 2021-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

19 серпня 2021 р. № 520/13541/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Волошин Д.А., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради, третя особа - Виконавчий комітет Департаменту територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради про визнання протиправним та скасування припису, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати Припис №754/21 від 29.06.2021 про усунення порушень шляхом демонтажу об`єкта, виданий Інспекцією з благоустрою Департаменту територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради.

Ухвалою судді від 27.07.2021 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, надано позивачу термін - п`ять календарних днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду обґрунтованого клопотання про залучення третьої особи у справі із визначенням її процесуального статусу та обґрунтуванням доцільності її залучення та уточнену позовну заяву із зазначенням даних третьої особи відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху вручена позивачу 09.08.2021, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

17.08.2021 до Харківського окружного адміністративного суду надійшло клопотання представника позивача Шабанової С.О. про залучення співвідповідача та заява про уточнення позовних вимог.

Вивчивши матеріали поданого адміністративного позову, заяву та клопотання з доданими до них документами, судом встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Як вбачається з наданих до суду заяви та клопотання на виконання ухвали суду від 27.07.2021 про залишення позовної заяви без руху, вони підписані представником позивача адвокатом Шабановою Софією Олександрівною.

Згідно зі статтею 55 Кодексу адміністративного судочинства України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Частиною 1 статті 57 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до ч. 4 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" №5076-VI від 05.07.2012 (далі по тексту Закон України №5076-VI).

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України №5076-VI документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, може бути, зокрема, ордер.

Частиною 2 статті 26 Закону України №5076-VI, ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Матеріали справи свідчать, що разом із заявою про уточнення позовних вимог та клопотанням про залучення співвідповідача надано ордер серії АР №1021195 на підтвердження повноважень Шабанової Софії Олександрівни, як представника ОСОБА_1 .

Відповідно до Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 №41, в Україні встановлюється єдина, обов`язкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджує Рада адвокатів України.

Пунктом 12 вказаного Положення визначено обов`язкові реквізити, які повинен містити ордер адвоката, такі, зокрема, як: прізвище, ім`я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога; посилання на договір про надання правової допомоги та дату цього документа; назва органу, у якому надається правова допомога; прізвище, ім`я, по батькові адвоката, який надає правничу (правову) допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав; номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане; ким ордер виданий (назву організаційної форми); адреса робочого місця адвоката.

Водночас, як свідчить зміст поданого до позову ордеру, у ньому зазначено назву органу, у якому надається правова допомога, Харківський апеляційний суд.

Таким чином, такий ордер є документом, що підтверджує право адвоката на підписання заяви від імені позивача та представництво його інтересів лише у Харківському апеляційному суді.

За таких обставин, у суду відсутні правові підстави вважати вказаний документ належним доказом на підтвердження повноважень адвоката Шабанової С.О. на момент подання заяви та клопотання на виконання ухвали суду від 27.07.2021 про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без руху.

Жодних інших документів на підтвердження повноважень адвоката Шабанової С.О. представляти інтереси ОСОБА_1 , в тому числі підписувати і подавати заяви та клопотання до суду від її імені, матеріали позову не містять, у зв`язку з чим документи подані не повноважною особою та не можуть бути прийняті судом як такі, що подані на усунення недоліків.

У вказаний судом строк - п`ять календарних днів з дня отримання копії ухвали та станом на момент прийняття зазначеної ухвали, позивач недоліки позовної заяви не усунув, у зв`язку з чим, позовна заява не відповідає вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовна заява підлягає поверненню.

Керуючись статтями 169, 293, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради, третя особа - Виконавчий комітет Департаменту територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради про визнання протиправним та скасування припису - повернути позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Д.А.Волошин