Справа № 932/4086/20
Суддя: Кошля А. О.
Дата ухвалення: 2021-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 932/4086/20
Провадження №2а/932/657/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М УК РА Ї Н И

17 серпня 2021 року Бабушкінський районний суд міста Дніпропетровськ у складі головуючого судді Кошлі А.О., розглянувши у спрощеному позовному провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до інспектора з паркування інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради Тернова Євгенія Юрійовича, третя особа: інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення серія ІД №00115535 від 23.03.2020, -

В С Т А Н О В И В:

07 квітня 2020 року позивач звернувся до суду із зазначеним позовом.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18 березня 2021 року головуючим суддею у цій справі визначений суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Кошля А.О. на підставі розпорядження в.о. керівника апарату суду від 02.02.2021 №51.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 23 березня 2020 року відносно неї складено постанову про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 300 грн., за фактом не оплати вартості послуг користування майданчиком для платного користування. Вважає дану постанову протиправною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки у повідомленні про притягнення до адміністративної відповідальності серії ІД №00115535 не зазначено дату складання постанови, модель транспортного засобу. ТЗ було припарковано о 14 годині 18 хвилин 23.03.2020 року на майданчику для платного паркування, обладнаного паркувальним автоматом, що функціонує за розкладом, але він не працював (постійно був у режимі завантаження інформації), та, оскільки необхідно було з`явитися на судове засідання по справі №205/4152/19, призначене на 23.03.2020 року на 14.30 год, що відбувалося у приміщенні Дніпровського Апеляційного суду вона не мала фізичної змоги оплатити за паркування свого автомобіля.Потрапивши до приміщення суду, вона одразу ж здійснила оплату паркування через мобільній додаток Приват24. Оплата паркування здійснилася 23.03.2020 року о 14 год. 40 хвилин, але, повернувшись до автомобілю, з`ясувалося, що інспектором вже було залишено повідомлення про притягнення до адміністративної відповідальності до постанови серії ІД №00115535.Зазначає, що фактично вона мала намір оплатити та оплатила за паркування свого ТЗ у строк, що встановлений ПДР(знаходження до 15 хв на паркувальному майданчику не вимагає оплати). Проте через несправність паркомату та час, необхідний для заповнення даних для сплати в мобільному додатку, транзакцію було здійснено на 7 хвилин пізніше, про що свідчить скрін-шот з мобільного додатку Приват24, тобто Постанова інспектора з паркування інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради Терновим Євгенієм Юрійовичем було виписано неправомірно.

Відповідач надав відзив на позовну заяву в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки його дії були вчинені згідно з вимогами чинного законодавства, а постанова про накладення адміністративного стягнення є правомірною та складеною на підставі доказів зокрема фото, які були зроблені в режимі фотозйомки чітко відображають факт вчинення адміністративного правопорушення, а саме паркування автомобіля на майданчику для платного паркування на період більше 10 хвилин без здійснення оплати. Оскільки згідно з інформацією автоматизованої системи контролю оплати вартості послуг з паркування, вартість послуг оплачена не була, твердження позивача про відсутність складу адміністративного правопорушення не відповідають дійсності.

Представник третьої особи надав пояснення на позовну заяву, які за своїм змістом є аналогічними до відзиву відповідача.

Суд дослідивши письмові докази в справі, прийшов до наступного.

Судом встановлено, що 23.03.2020 року винесено повідомлення про притягнення до адміністративної відповідальності серії ІД №00115535, відповідно до якого зафіксовано порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортного засобу Audi д.н.з. НОМЕР_1 , за адресою м. Дніпро вул. Харківська від вул Магдебурзького права (вул. Гопнера) до вул. Глінки на підставі якого 29 квітня 2020 складено постанову про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 152-1 КУпАП.

З огляду на те, що позивачем подано позовну заяву 07.04.2020, а постанову винесено 29.04.2020, слід зробити висновок про оскарження останньою повідомлення про притягнення до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст.279-1 КУпАП, якщо адміністративне правопорушення, передбачене частинами першою, третьою статті 122 (в частині порушення правил зупинки, стоянки), частинами першою, другою статті 152-1цього Кодексу, зафіксовано в режимі фотозйомки (відеозапису), посадова особа уповноваженого підрозділу Національної поліції або інспектор з паркування зобов`язані розмістити на лобовому склі транспортного засобу копію постанови про притягнення до адміністративної відповідальності (якщо технічні можливості дозволяють встановити відповідальну особу, зазначену у частині першій статті 14-2 цього Кодексу, на місці вчинення правопорушення) або повідомлення про притягнення до адміністративної відповідальності (якщо технічні можливості не дозволяють встановити відповідальну особу, зазначену у частині першій статті 14-2 цього Кодексу, на місці вчинення правопорушення).

Повідомлення про притягнення до адміністративної відповідальності має містити відомості, передбачені частинами другою - четвертою статті 283 цього Кодексу, крім відомостей про особу, стосовно якої розглядається справа. Повідомлення про притягнення до адміністративної відповідальності має містити також інформацію про порядок виконання адміністративного стягнення, у тому числі реквізити для сплати 50 відсотків розміру штрафу протягом 10 банківських днів з дня вчинення відповідного правопорушення, що вважатиметься виконанням адміністративного стягнення у повному обсязі.

Постанова про накладення адміністративного стягнення за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, або за порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), може виноситися без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У рішенні Конституційного Суду України від 23 червня 1997 року № 2-зп (справа 3/35-313) передбачено, що за своєю природою ненормативні правові акти, на відміну від нормативних, встановлюють не загальні правила поведінки, а конкретні приписи, звернені до окремого індивіда чи юридичної особи, застосовуються одноразово й після реалізації вичерпують свою дію.

Право на захист - це самостійне суб`єктивне право, яке з`являється у володільця регулятивного права лише в момент порушення чи оспорення останнього.

Зі змісту наведеного можна зробити висновок, що правові акти індивідуальної дії своїми приписами мають породжувати (породжують) права і обов`язки конкретних осіб, на яких спрямована їх дія. Так, відмінною ознакою дій суб`єкта владних повноважень є наявність в них змісту управління особою, здійснення щодо неї влади, шляхом впливу на її права і обов`язки.

При цьому, повідомлення про притягнення позивача до адміністративної відповідальності від 23.03.2020 за своєю суттю не породжує для позивача жодних прав і обов`язків, а відтак і не створює для останньої права на захист.

Отже таке повідомлення не є актом на підставі якого особа, в даному випадку позивач притягнута до адміністративної чи будь-якої іншої відповідальності. Більше того, оскаржуване повідомлення взагалі не містить даних про особу ОСОБА_1 .

Разом з тим, представником третьої особи надано до відзиву постанову про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності серії РАП№260722062 від 29.04.2020 відповідно до якої 23 березня 2020 року о 14:34 год. транспортним засобом Audi A3 д.н.з. НОМЕР_1 здійснено користування майданчиком для платного паркування, що знаходиться за адресою Д1006 вул. Харківська від вул. Магдебурзького права (вул. Гопнера) до вул. Глінки м. Дніпро, з неоплатою вартості послуг з користування майданчиком для платного паркування транспортних засобів більш як за 10 хвилин користування майданчиком для платного паркування, чим порушено вимоги абз. 2 п. 26 Правил паркування транспортних засобів, затверджених постановою КМУ від 03.12.2009 №1342 та скоїла адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст. 152-1 КУпАП.

Відповідно до ч.1ст.152-1 КУпАП порушення правил паркування транспортних засобів, у тому числі неоплата вартості послуг з користування майданчиком для платного паркування за кожну добу користування тягне за собою накладення штрафу в 20-ти кратному розмірі від вартості однієї години послуги з користування тим майданчиком для платного паркування транспортних засобів, на якому знаходиться транспортний засіб у момент порушення.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Особливості розгляду справ про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), встановлюються статтями 2791-2794 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 142 КУпАП адміністративну відповідальність за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, або за порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису) (за допомогою технічних засобів, що дають змогу здійснювати фотозйомку або відеозапис та функціонують згідно із законодавством про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах), несе відповідальна особа - фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб, а в разі якщо до Єдиного державного реєстру транспортних засобів внесено відомості про належного користувача відповідного транспортного засобу, - належний користувач транспортного засобу, а якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутні на момент запиту відомості про керівника юридичної особи, за якою зареєстрований транспортний засіб, - особа, яка виконує повноваження керівника такої юридичної особи.

У примітці до ст. 142 КУпАП зазначено, що режим фотозйомки (відеозапису) передбачає здійснення уповноваженою посадовою особою фото/відеофіксації обставин порушення правил зупинки, стоянки або паркування транспортних засобів, а саме: дати, часу (моменту), місця розташування транспортного засобу по відношенню до нерухомих об`єктів та/або географічних координат, інших ознак наявності складу адміністративного правопорушення, передбаченого відповідною статтею Особливої частини цього Кодексу. При здійсненні фотозйомки обов`язковою є наявність не менше двох зображень транспортного засобу, отриманих з різних або протилежних ракурсів, а в разі фіксації порушення, що полягає у неоплаті вартості послуг з користування майданчиком для платного паркування в межах населеного пункту, в якому не впроваджена автоматизована система контролю оплати паркування, обов`язковою є наявність додаткового зображення (зображень), що фіксує відсутність документа про оплату послуг з користування майданчиком для платного паркування під лобовим склом транспортного засобу.

Як установлено судовим розглядом, рішенням виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 30.11.2016 року № 587 "Про затвердження Переліку спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів, у м. Дніпрі" до переліку земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів у м. Дніпрі» віднесено майданчик за адресою: вул. Харківська від вул. Магдебурзького права (вул. Гопнера) до вул. Глінки м. Дніпро.

Рішенням виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 23.10.2018 року № 1039 "Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 11.04.2011 року № 512 "Про затвердження тарифів вартості послуг паркування на майданчиках для платного паркування транспортних засобів у м. Дніпрі" внесено зміни до тарифів вартості послуг паркування на майданчиках для платного паркування транспортних засобів у м. Дніпрі та, зокрема, встановлено, що вартість 1 години паркування на майданчику для паркування за адресою вул. Харківська від вул. Магдебурзького права (вул. Гопнера) до вул. Глінки м. Дніпро складає 15 грн.

До своїх пояснень представником третьої особи надано фотознімки автомобіля Audi A3 д.н.з. НОМЕР_1 , які були зроблені інспектором з паркування в яких вказано географічні координати 48.46522520, 35.05003000, які підтверджують знаходження транспортного засобу Audi A3 д.н.з. НОМЕР_1 , а саме на паркувальному майданчику за адресою вул. Харківська від вул. Магдебурзького права (вул. Гопнера) до вул. Глінки м. Дніпро; відображено дату: 23.03.2020, та час вчинення порушення: з 14:17:59 (14 год. 17 хв. 59с.) до 14:34:27 (14 год. 34 хв. 27с.), що підтверджує факт неоплати вартості послуг з користування майданчиком для платного паркування транспортних засобів більш як за 10 хвилин користування.

При досліджені наданих відповідачем фотознімків (зображень) транспортного засобу в момент вчинення правопорушення можливо чітко встановити, що транспортний засіб Audi A3 д.н.з. НОМЕР_1 знаходиться в однаковому місці на майданчику для платного паркування, розташування транспортного засобу на зображеннях не змінювалось (зокрема відносно нерухомих об`єктів, які присутні на зображеннях), що свідчить про постійне знаходження транспортного засобу на майданчику 23.03.2020 року з 14:17:59 (14 год. 17 хв. 59с.) до 14:34:27 (14 год. 34 хв. 27с.)

Отже, вказані фотознімки є належними та достатніми доказами, які дають можливість здійснення всебічного, повного та об`єктивного з`ясування обставин справи у відповідності до ст.245 КУпАП та підтверджують безперервне отримання позивачем послуг з користування платним майданчиком для паркування, шляхом розміщення транспортного засобу на майданчику для платного паркування 23.03.2020 року в період часу з 14:17:59 (14 год. 17 хв. 59с.) до 14:34:27 (14 год. 34 хв. 27с.), однак без здійснення оплати вартості послуг.

Зазначена фотофіксація, у відповідності до вимог ст. 283 КУпАП, розміщена на вебсайті ipkp.dniprorada.gov.ua, та є належним та допустимим доказом, який підтверджує факт вчинення адміністративного правопорушення позивачем.

Оскільки, згідно з інформацією автоматизованої системи контролю оплати вартості послуг з паркування, вартість послуг за користування майданчиком для паркування оплачена не була, фотознімки транспортного засобу позивача, підтверджують факт знаходження автомобіля на майданчику для паркування за адресою: м. Дніпро вул. Ламана (між Центральним мостом та будівлею Цирку), а твердження позивача про відсутністьв його діях складу адміністративного правопорушення не знайшли свого підтвердження під час судового розгляду.

Доказів та доведеності неправомірності притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 152-1 КУпАП, останній суду не надав, а судом, в ході розгляду справи таких обставин встановлено не було.

Не заслуговують на увагу твердження позивача щодо оплати нею вартості послуги користування пакувальним майданчиком для платного користування, оскільки така сплата відбулася о 14:41 год., після закінчення дозволеного терміну безкоштовного перебування на майданчику, а саме 10 хвилин.

Оцінюючи у сукупності усі інші аргументи позивача, наведені в обґрунтування своїх вимог, суд до уваги їх не бере, оскільки вони не підтверджені доказами, а також не спростовують факту порушення позивачем правил паркування транспортного засобу у зв`язку з неоплатою вартості послуг з користування майданчиком.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо винесення оскаржуваної постанови вчинені згідно з вимогами чинного законодавства, а постанова серія РАП №260722062 про накладення адміністративного стягнення від 29 квітня 2020 року є правомірною, підстави для її скасування відсутні.

На підставі ст.ст. 14-2, 152-1, 219, 251, 265-4, 279-1, 280, 288, 293 КУпАП, та керуючись ст.ст. 1, 2, 19, 20, 72, 77, 96, 205, 229, 242-246, 286 КАС України,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до інспектора з паркування інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради Тернова Євгенія Юрійовича, третя особа: інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення серія ІД №00115535 від 23.03.2020 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом 10 днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя А.О. Кошля