Справа № 200/7778/20-а
Суддя: Смагар С.В.
Дата ухвалення: 2021-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

19 серпня 2021 р. Справа №200/7778/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Смагар С.В., розглянувши в порядку звіт Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про виконання рішення суду в адміністративній справі № 200/7778/20-а за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, 85113, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, 25)

про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо нездійснення нарахування та виплати пенсії з 1 березня 2020 року та з 1 червня 2018 року по 1 листопада 2018 року у сумі 6865 грн., зобов`язання відповідача поновити виплату пенсії з 1 березня 2020 року, виплатити пенсію за віком з 1 березня 2020 року по 1 вересня 2020 року у сумі 9976 грн., з 1 червня 2018 року по 1 листопада 2018 року у сумі 6865 грн.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2020 року позов ОСОБА_1 до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, 85113, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, 25) щодо невиплати пенсії за віком ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) з 1 червня 2018 року по 1 листопада 2018 року та з 1 січня 2020 року по 28 лютого 2020 року, визнано протиправною бездіяльність Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, 85113, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, 25) щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) пенсії за віком з 1 березня 2020 року, зобов`язано Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (, 85113, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, 25) поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) та виплатити заборгованість, яка утворилась з 1 червня 2018 року по 1 листопада 2018 року та з 1 січня 2020 року по 28 лютого у загальній сумі 8 751 грн., зобов`язано Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (, 85113, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, 25) поновити нарахування та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) починаючи з 1 березня 2020 року, звернуто до негайного виконання рішення суду в частині зобов`язання Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, 85113, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, 25) виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) заборгованість з пенсії за період з 1 червня 2018 року по 1 листопада 2018 року та з 1 січня 2020 року по 28 лютого у загальній сумі 8 751 грн., та з 1 березня 2020 у межах суми стягнення за один місяць, в іншій частині у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2020 року апеляційну скаргу повернуто апелянту.

21 грудня 2020 року судом було видано виконавчі листи по справ № 200/7778/20-а.

Ухвалою від 29 червня 2021 року суд повернув заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення в адміністративній справі № 200/7778/20-а без розгляду.

8 липня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду повторно надійшло клопотання представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення в адміністративній справі № 200/7778/20-а, в якій заявник просить встановити судовий контроль за виконанням рішення суду по справі № 200/7778/20-а.

В обгрунтування клопотання позивач зазначає, що станом на 24 червня 2021 року рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2020 року по справі № 200/7778/20-а відповідачем не виконано у повному обсязі. Заборгованість, яка утворилась з 1 червня 2018 року по 1 листопада 2018 року та з 1 січня 2020 року по 28 лютого у загальній сумі 8751 грн., не виплачена, нарахування та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 1 березня 2020 року, не поновлено, про що свідчить інформація з про виконавче провадження.

Також в обґрунтування наданої заяви позивачем було надано до суду копії виконавчого провадження та листування з відповідачем.

Ухвалою від 19 липня 2021 року суд задовольнив клопотання представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення в адміністративній справі № 200/7778/20-а, зобов`язав Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, 85113, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, 25) подати до 19 вересня 2021 року звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2020 року в адміністративній справі № 200/7778/20-а.

18 серпня 2021 року представник відповідача надав до суду звіт про виконання рішення суду по справі № 200/7778/20-а, в якому зазначив наступне.

Розпорядженням по управлінню від 25 лютого 2020 року пенсійна справа взята на облік з 1 березня 2020 року, згідно особистої заяви від 12 лютого 2020 року. До заяви додано довідку про внесення відомостей до Єдиного державного демографічного реєстру в якій зазначено місце проживання АДРЕСА_2 . Але виплата не проводилась у зв`язку з відсутністю довідки внутрішньо-переміщеної особи, рішення Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо-переміщеним особам відповідно до Єдиної інформаційної бази даних внутрішньо переміщених осіб згідно пункту 12 постанови кабінету Міністрів України від 08.06.2016 №365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» та заяви про відкритий рахунок в АТ «Державний ощадний банк України».

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2020 року № 200/7778/20-а зобов`язано Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити нарахування та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 починаючи з 01 березня 2020 року та виплатити заборгованість, яка утворилась за період з 01 червня 2018 року по 01 листопада 2018 року та з 01 січня 2020 року по 28 лютого у загальній сумі 8751 грн., та з 1 березня 2020 у межах суми стягнень за один місяць. Розпорядженням по управлінню від 14.12.2020 рішення суду виконано в межах повноважень, тобто нарахування заборгованості за період з 01.06.2018 по 31.10.2018, за період з 01.01.2020 по 31.01.2020 на загальну суму 8751,00 грн. та за період з 01.03.2020 по 28.02.2021 у сумі 20419,00 грн.

Поточну виплату пенсії у місячному розмірі заплановано на період січня 2021 року, однак, перерахування коштів не відбувається, оскільки пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» визначає, що виплата (продовження виплати) пенсій, що призначені внутрішньо переміщеним особам, проводиться виключно через рахунки та мережу установ та пристроїв публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» з можливістю отримання готівкових коштів і проведення безготівкових операцій через мережу установ і пристроїв будь-яких банків тільки на території населених пунктів, де органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі. Також може здійснюватись виплата пенсії АТ «Укрпошта» з доставкою за фактичним місцем проживання особам з інвалідністю І групи та іншим особам, які за висновком лікарсько-консультативної комісії не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги. Про що позивача було проінформовано неодноразово.

Зазначає, що станом на теперішній час заяви про виплату пенсії від ОСОБА_1 особисто або від установи АТ «Державний ощадний банк України» про відкриття розрахункового рахунку та перерахування коштів за згодою (підписом) заявника, Управління не отримувало.

Також зазначає, що всі борги на виконання рішень суду внесені до Реєстру судових рішень та управлінням формуються відомості нарахування на виплату пенсій та грошової допомоги на суму боргу. В Костянтинівсько-Дружківському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області встановлено та діє суворий контроль за нарахуванням та виплатою пенсій (всіх її складових) відповідно до норм пенсійного законодавства, що виключає доцільність встановлення додаткових форм контролю за означеним питанням. Водночас повідомляє, що Верховний Суд у постановах від 07.11.2019 у справі № 420/70/19 (реєстраційний номер в ЄДРСР 85450386), від 23.04.2020 у справі № 560/523/19 (реєстраційний номер в ЄДРСР 88886054) та від 24.01.2018 у справі № 405/3663/13-а (реєстраційний номер в ЄДРСР 71834551) дійшов висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Виплату пенсії за визначений судом період буде здійснено з урахуванням вимог пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» від 05.11.2014 № 637 (з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 788) після прийняття Кабінетом Міністрів України передбаченого вказаною нормою окремого порядку.

Зазначає, що рішення суду виконано в межах повноважень та обов`язків, покладених на територіальне управління Пенсійного фонду України. Вважає, що в межах своїх повноважень управління здійснило всі необхідні заходи для виконання судового рішення.

В обґрунтування наданого звіту відповідач до суду надав витяг з реєстру судових рішень. копія аналітики нарахувань з ІКІС ПФУ ППВП, копії листів на запит про виділення коштів на виконання рішень суду з додатками.

Розглянувши наданий відповідачем звіт про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Як вбачається з резолютивної частини рішення у даній справі № 200/7778/20-а, відповідача, зокрема, зобов`язано поновити нарахування та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 починаючи з 01 березня 2020 року. Мотивуючи рішення, суд зробив висновок, що відповідач неправомірно не виплачує позивачу пенсію, посилаючись на нормативно-правові акти, що регулюють порядок виплати пенсії внутрішньо переміщеним особам, оскільки слід враховувати, що набуття такого статусу та відповідних пільг є правом особи, а не її обов`язком і здійснення нею офіційної реєстрації за відповідною адресою на мирній території України в загальному порядку в жодному разі не може бути підставою для обмеження її права на пенсійне забезпечення за такою адресою, навіть якщо до цього часу вона перебувала на обліку як ВПО. Суд зазначив, що після державної реєстрації свого місця проживання за адресою: АДРЕСА_3 на загальних підставах, що підтверджується її паспортом громадянина України, позивач набула право на отримання пенсії за таким місцем проживання відповідно до статей 46, 47 Закону №1058-IV.

В свою чергу, як вбачається із звіту, наданого відповідачем, останній продовжує не поновлювати та не перераховувати поточну пенсію позивачу, посилаючись на пункт 1 постанови Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 року №637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», який визначає, що виплата (продовження виплати) пенсій, що призначені внутрішньо переміщеним особам, проводиться виключно через рахунки та мережу установ та пристроїв публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» з можливістю отримання готівкових коштів і проведення безготівкових операцій через мережу установ і пристроїв будь-яких банків тільки на території населених пунктів, де органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі, хоча позивач вже не є ВПО з моменту реєстрації за адресою: АДРЕСА_3 .

Тобто, відповідач по теперішній час, не виконав рішення суду в частині поновлення виплати пенсії з 1 березня 2020 року.

Згідно з частиною першою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Положеннями частини другої цієї ж статті передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Оскільки, відповідач не надав доказів повного виконання рішення суду у справі № 200/7778/20-а в частині поновлення виплати пенсії з 1 березня 2020 року, суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк подання звіту про виконання рішення суду в даній справі до 1 жовтня 2021 року.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 295, 297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

1. Встановити Костянтинівсько-Дружківському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 200/7778/20-а до 1 жовтня 2021 року.

2. Зобов`язати Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області подати до 1 жовтня 2021 року новий звіт про повне виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2021 року в адміністративній справі № 200/7778/20-а.

3. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справа була розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

4. Повний текст ухвали складений та підписаний 19 серпня 2021 року.

Суддя С.В. Смагар