Справа № 725/5394/21
Суддя: Піхало Н. В.
Дата ухвалення: 2021-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/5394/21
Номер провадження 2-а/725/158/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.08.2021 року Першотравневий районний суд м.Чернівців

в складі:

головуючої судді Піхало Н. В.

при секретарі Томко І.Д.

за участю перекладача Джозефа Шахвейза,

представника позивача Пірожика Я.І.

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці адміністративну справу за позовом 31 прикордонного загону Державної прикордонної служби України до громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 про примусове видворення іноземця, а також його затримання, з метою забезпечення видворення за межі території України,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 про примусове видворення іноземця, а також його затримання, з метою забезпечення видворення за межі території України.

Посилався на те, що відповідач - особа, громадянин Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , діючи в складі групи осіб, 05.08.2021 року близько 00 год. 30 хв. вчинив незаконне перетинання державного кордону із України в Румунію, поза пунктами пропуску через державний кордон України, без документів, що посвідчують особу та дають право на виїзд з території України, на напрямку 827 прикордонного знаку, що в районі с. Багринівка, Кам`янецької об`єднаної територіальної громади, Чернівецького району, Чернівецької області, на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби «Черепківці» відділу прикордонної служби «Порубне», внаслідок чого 05.08.2021 року о 01 год. 10 хв. був затриманий Прикордонною поліцією Румунії на території Румунії на відстані близько 300 м від лінії державного кордону, в районі н.п. Байнец, повіту Сучава.

06.08.2021 року oil год. 50 хв., на підставі ст.ст. З, 5 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством «Про реадмісію осіб» відповідач був переданий на територію України представникам Чернівецького прикордонного загону в ході прикордонно-представницької зустрічі у міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Порубне - Сірет».

Після чого, 11 год. 50 хв. 06.08.2021 хв. на підставі ст. 263 КУпАП відповідач був затриманий в адміністративному порядку за незаконне перетинання державного кордону України на термін до 3-х діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення.

Вказував, що на території Румунії представникам Прикордонної поліції Румунії відповідач назвався громадянином Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_2 , і за цими анкетними даними відповідач був прийнятий на територію України, та відповідно до цих даних був складений протокол про адміністративне затримання.

Незаконне перетинання державного кордону України відповідач вчинив без документів, що (посвідчують особу, підтверджують законність перебування на території України та дають право на виїзд з України.

У зв`язку з відсутністю документів, що посвідчували особу відповідача 31 (Чернівецьким) прикордонним загоном було подано до Першотравневого районного суду адміністративний позов про затримання іноземця з метою ідентифікації. Рішенням суду у справі №725/5084/21 в задоволенні позовних вимог було відмовлено.

Зазначав, що своїми діями відповідач вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 204-1 КУпАП «Незаконне перетинання або спроба незаконного перетинання державного кордону України».

Факт незаконного перетинання відповідачем державного кордону України встановлено та підтверджено міжнародно-правовими документами, складеними румунською та українською сторонами відповідно до згаданої Угоди між Україною та Європейським Співтовариством «Про реадмісію осіб», а також постановою Глибоцького районного суду Чернівецької області від 10.08.2021 року, якою відповідача визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 204-1 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у вигляді адміністративного арешту строком 10 (десять) діб.

Відповідно до електронних баз даних Державної прикордонної служби України, на територію України особа з такими анкетними даними на протязі останніх п`яти років у встановленому порядку не прибувала.

Зі слів відповідача, стало відомо, що в Україну він прибув незаконним шляхом, перебуваючи в контейнері. Інших даних щодо свого прибуття в Україну відповідач надати не зміг.

Однак, 13.08.2021 року відповідач надав фото свого паспорту, яке отримав від своїх родичів.

Тобто вказував, що відповідач прибув та перебуває на території України нелегально.

Особу відповідача та його громадянство встановлено відповідно до наданої копії паспорту громадянина Ісламської Республіки Пакистан НОМЕР_1 .

Таким чином, вжитими належними та допустимими заходами відповідача ідентифіковано.

Відповідно до вимог абзацу 5 пункту 5 розділу І Інструкції № 353/271/150 відносно відповідача 09.08.2021 року прийнято рішення про примусове повернення за межі території України, яке є не виконаним. В рішенні відповідач вказав що не може виконати так як у нього відсутні паспорт гр. Ісламської Республіки Пакистан та кошти на авіаквиток додому та зазначив, що бажає аби прикордонна служба допомогла в оформленні свідоцтва на повернення у Посольстві Пакистану в Києві, про що власноруч написав у даному рішенні та завірив особистим підписом.

Таким чином, відповідач не виконав в установлений строк рішення про примусове повернення.

Окрім того, у зв`язку з відсутністю оригіналу паспорта відповідача, з метою організації супроводу, бронювання білетів, закупівлі авіаквитків для здійснення видворення відповідача, та отримання проїзного документу в Посольстві необхідне затримання відповідача з метою забезпечення видворення за межі території України.

Оскільки відповідач не має жодних підстав для перебування на території України, просив постановити рішення про примусове видворення громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України, а також затримати останнього, з метою забезпечення видворення за межі території України, на строк 6 (шість) місяців.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив про їх задоволення.

Відповідач в судовому засіданні не заперечував проти позовних вимог.

Заслухавши думку сторін, дослідивши письмові матеріали справи та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Так, відповідно до п.1 ч.1 ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Судом встановлено, що відповідач - особа, громадянин Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , діючи в складі групи осіб, 05.08.2021 року близько 00 год. 30 хв. вчинив незаконне перетинання державного кордону із України в Румунію, поза пунктами пропуску через державний кордон України, без документів, що посвідчують особу та дають право на виїзд з території України, на напрямку 827 прикордонного знаку, що в районі с. Багринівка, Кам`янецької об`єднаної територіальної громади, Чернівецького району, Чернівецької області, на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби «Черепківці» відділу прикордонної служби «Порубне», внаслідок чого 05.08.2021 року о 01 год. 10 хв. був затриманий Прикордонною поліцією Румунії на території Румунії на відстані близько 300 м від лінії державного кордону, в районі н.п. Байнец, повіту Сучава.

06.08.2021 року oil год. 50 хв., на підставі ст.ст. З, 5 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством «Про реадмісію осіб» відповідач був переданий на територію України представникам Чернівецького прикордонного загону в ході прикордонно-представницької зустрічі у міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Порубне - Сірет» (а.с. 8-9).

Після чого, 11 год. 50 хв. 06.08.2021 хв. на підставі ст. 263 КУпАП відповідач був затриманий в адміністративному порядку за незаконне перетинання державного кордону України на термін до 3-х діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення (а.с. 10).

Як встановлено у судовому засіданні, що на території Румунії представникам Прикордонної поліції Румунії відповідач назвався громадянином Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_2 , і за цими анкетними даними відповідач був прийнятий на територію України, та відповідно до цих даних був складений протокол про адміністративне затримання.

Незаконне перетинання державного кордону України відповідач вчинив без документів, що (посвідчують особу, підтверджують законність перебування на території України та дають право на виїзд з України.

У зв`язку з відсутністю документів, що посвідчували особу відповідача 31 (Чернівецьким) прикордонним загоном було подано до Першотравневого районного суду адміністративний позов про затримання іноземця з метою ідентифікації. Рішенням суду у справі №725/5084/21 в задоволенні позовних вимог було відмовлено (а.с. 14-15).

Таким чином, своїми діями відповідач вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 204-1 КУпАП «Незаконне перетинання або спроба незаконного перетинання державного кордону України».

Крім того, факт незаконного перетинання відповідачем державного кордону України встановлено та підтверджено міжнародно-правовими документами, складеними румунською та українською сторонами відповідно до згаданої Угоди між Україною та Європейським Співтовариством «Про реадмісію осіб», а також постановою Глибоцького районного суду Чернівецької області від 10.08.2021 року, якою відповідача визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 204-1 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у вигляді адміністративного арешту строком 10 (десять) діб (а.с. 16-17).

Відповідно до електронних баз даних Державної прикордонної служби України, на територію України особа з такими анкетними даними на протязі останніх п`яти років у встановленому порядку не прибувала.

В подальшому, зі слів відповідача стало відомо, що в Україну він прибув незаконним шляхом, перебуваючи в контейнері. Інших даних щодо свого прибуття в Україну відповідач надати не зміг.

Однак, 13.08.2021 року відповідач надав фото свого паспорту, яке отримав від своїх родичів, та копія якого знаходиться в матеріалах справи (а.с. 19).

Особу відповідача та його громадянство встановлено відповідно до наданої копії паспорту громадянина Ісламської Республіки Пакистан НОМЕР_1 .

Таким чином, вжитими належними та допустимими заходами відповідача ідентифіковано.

Крім того, відповідно до вимог абзацу 5 пункту 5 розділу І Інструкції № 353/271/150 відносно відповідача 09.08.2021 року прийнято рішення про примусове повернення за межі території України, яке є не виконаним. В рішенні відповідач вказав що не може виконати так як у нього відсутні паспорт гр. Ісламської Республіки Пакистан та кошти на авіаквиток додому та зазначив, що бажає аби прикордонна служба допомогла в оформленні свідоцтва на повернення у Посольстві Пакистану в Києві, про що власноруч написав у даному рішенні та завірив особистим підписом (а.с. 20).

Таким чином, відповідач не виконав в установлений строк рішення про примусове повернення.

Враховуючи вищевикладене, станом на момент розгляду справи, підстав для законного перебування на території України відповідач не має та доказів на спростування вказаного останнім суду не надано.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Відповідно до статті 30 вказаного Закону іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців. У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Згідно вимог ст. ст. 13,14 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» свобода пересування та вільний вибір місця проживання обмежується щодо іноземців та осіб без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України.

Як роз`яснено в п. 26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, що визначені ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.13 Закону України «Про імміграцію».

Примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Враховуючи, що громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 ідентифіковано, однак він не має законних підстав для перебування в Україні, у зв`язку із відсутністю паспорту, суд вважає, що останній підлягає примусовому видворенню та затриманню з метою видворення, протягом строку, необхідного для забезпечення його примусового видворення за межі України.

Керуючись ст.26,30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2,5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 289, 371 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов 31 прикордонного загону Державної прикордонної служби України до громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 про примусове видворення іноземця, а також його затримання, з метою забезпечення видворення за межі території України- задовольнити в повному обсязі.

Примусово видворити громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України.

Затримати громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення видворення за межі території України, та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк 6 (шість) місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме з 11 год. 50 хв. 06.08.2021 року.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Піхало Н. В.