Справа № 340/4434/20
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2021-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 серпня 2021 року м. Дніпросправа № 340/4434/20

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Малиш Н.І. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Чабаненко С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у м. Кропивницькому ради на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02 липня 2021 року (суддя 1-ї інстанції Петренко О.С.) у справі №340/4434/20 за позовом ОСОБА_1 до про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у м. Кропивницькому ради , в якому просив:

1)визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Фортечної районної у м. Кропивницькому ради щодо відмови у надані йому статусу особи з інвалідністю внаслідок війни та видачі посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни;

2) зобов`язати відповідача повторно розглянути його заяву від 03.08.2020 року про надання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни та видати йому посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни в силу п.9 ч.2 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.12.2020 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено (а.с.72-73).

Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у м. Кропивницькому ради щодо відмови у наданні ОСОБА_1 статусу особи з інвалідністю внаслідок війни та видачі посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни.

Зобов`язано Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у м. Кропивницькому ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 03.08.2020 року про надання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни та видати йому посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни в силу п.9 ч.2 ст.7 закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

25.06.2021 року на адресу суду першої інстанції від державного виконавця надійшло подання про заміну сторони боржника у виконавчому провадженні (вх.№17749/21 від 25.06.2021р.).

Зі змісту подання про заміну сторони боржника у виконавчому провадженні вбачається, що повноваження щодо виконання рішення суду від 16.12.2020 року належить до компетенції правонаступника боржника Департамент соціальної політики Кропивницької міської ради, проте вимагати здійснення рішення суду від особи, що не є боржником у виконавчому провадженні, державний виконавець не має правових підстав.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02 липня 2021 року заяву щодо заміни божника у виконавчому провадженні - задоволено.

Здійснено заміну сторони виконавчого провадження по виконанню рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2020 року по адміністративній справі № 340/4434/20, в тому числі у виконавчому листі, виданому 10.02.2021 року про зобов`язання вчинити певні дії, а саме - Управління соціального захисту населення Фортечної районної у м. Кропивницькому ради його правонаступником Департаментом соціальної політики Кропивницької міської ради /, м. Кропивницький, вул. А. Паученка,41/26/.

Відповідач не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, оскаржив її в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі відповідач посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення по справі.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано зокрема тим, що відповідач перебуває у стані припинення, триває процедура реорганізації, права та обов`язки Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради ще не передані. Відповідач не є припиненим та відповідає по своїм зобов`язанням перед іншими особами.

Проаналізувавши вимоги та підстави апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи в їх сукупності, проаналізувавши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права, колегія суддів дійшла таких висновків.

Згідно з положеннями ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Вищевказана стаття визначає підставу для проведення заміни сторони вибуття такої сторони із правовідносин та заміна її в порядку правонаступництва.

Судом встановлено, що згідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у м. Кропивницькому раді перебуває у стані припинення (а.с. 145).

Кропивницькою міською радою прийнято рішення №49 від 02.02.2021 року "Про структуру та загальну чисельність виконавчих органів Кропивницької міської ради" (а.с.115-124).

Зі змісту п. 5 вказаного рішення встановлено, що міською радою прийнято рішення про утворення виконавчого органу зі статусом юридичної особи - Департамент соціальної політики Кропивницької міської ради.

Відповідно до п. 8 вирішено ліквідувати Управління соціального захисту населення Фортечної районної у м. Кропивницькому ради.

Державну реєстрація юридичної особи - Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради проведено 11 лютого 2021 року (а.с. 146).

Згідно пункту 1.2 Положення про Департамент останній продовжує виконувати повноваження у сфері соціального захисту населення, які до цього виконувало Управління (а.с.125-135), що свідчить про те, що повноваження управління соціального захисту населення Фортечної районної у м. Кропивницькому ради перейшли до Департаменту міської ради Кропивницької міської ради.

За таких обставин, з врахуванням вказаних законодавчих положень та ст.379 КАС України, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що суд першої інстанції при прийнятті оскаржуваної ухвали дійшов правильного висновку про наявність законодавчо передбачених підстав для здійснення заміни божника по виконанню рішення суду від 16.12.2020 року, в тому числі і у виконавчому листі, а тому ухвалу суду першої інстанції необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 311, 315, 316, 320, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у м. Кропивницькому ради залишити без задоволення.

Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02 липня 2021 року у справі №340/4434/20 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки визначені ст.ст 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.І. Малиш

суддя Н.П. Баранник

суддя С.В. Чабаненко