Справа № 738/955/21
Суддя: Слісар А. В.
Дата ухвалення: 2021-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 738/955/21
№ провадження 2-а/738/11/2021
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2021 року м. Мена, Чернігівської області

Менський районний суд Чернігівської області у складі:

судді Слісаря А.В.,

за участю

секретаря Минець П.Д.,

представника відповідача Бернадська Т.А.,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до адміністративної комісії при виконкомі Менської міської ради Чернігівської області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

В С Т А Н О В И В:

У липні 2021 року до Менського районного суду Чернігівської області звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до адміністративної комісії при виконкомі Менської міської ради Чернігівської області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення. Позов обгрунтований тим, що згідно протоколу серії ГП № 095293 від 10.06.2021, позивач 26.05.2021 о 13-00 годин знаходився по АДРЕСА_1 , де самовільно в супереч встановленому законом порядку спиляв балки підсобного приміщення, що належать ОСОБА_2 та розташоване на території подвір`я по АДРЕСА_1 , що не завдало значної шкоди, тобто як вказано у протоколів, вчинив правопорушення, передбачене ст. 186 КУпАП. Постановою адміністративної комісії при виконкомі Менської міської ради про накладення адміністративного стягнення від 15.07.2021 позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 186 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 51,00 грн. У вказаній постанові вказано, що позивач вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 186 КУпАП, а саме: 26.05.2021 спиляв балки підсобного приміщення, що належать гр. ОСОБА_2 та розташоване на її подвір`ї по АДРЕСА_1 , що підтверджується протоколом серії ГП № 09293 від 10.06.2021 складеним ДОП Корюківського РВП № 1 Жуковецьким Г.П. Вважає, що вказана постанова підлягає скасуванню, оскільки вона не відповідає вимогам ст. 283 КУпАП, тому що у ній не зазначено всупереч яким конкретно нормам чинного законодавства позивач здійснив своє дійсне або гадане право, яке саме, в чому полягає завдана шкода. Не зазначено доказів, які би підтверджували вину позивача у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 186 КУпАП. Єдиний доказ є протокол про адміністративне правопорушення, який не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, тому що у ньому вказані анкетні дані одного понятого, а підписів два. Не зрозуміло хто поставив підпис у графі від пояснень відмовляюся. У протоколі не вказаний нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення. Не вказано яку саме майнову шкоду завдано та в чому вона виражається. У постанові відсутні відомості про порядок її оскарження. Справа розглянута з порушенням строків, передбачених у ст. 277 КУпАП. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята за відсутності достатніх, належних та допустимих доказів. Зазначає, що у постанові вказано, що правопорушення вчинено 26.05.2021, тобто строк накладення адміністративного стягнення закінчується 26.07.2021. Просить скасувати постанову адміністративної комісії при виконкомі Менської міської ради про накладення адміністративного стягнення від 15.07.2021 та закрити провадження у справі.

Ухвалою суду від 23 липня 2021 року позов прийнятий до розгляду та відкрито провадження у справі у порядку спрощеного позовного провадження.

30.07.2021 року до суду надійшов відзив на позов у якому відповідач просить залишити без змін постанову яка оскаржується. Відзив обгрунтований тим, що протокол про адміністративне правопорушення був складений у відповідності до КУпАП, порушник ОСОБА_1 був повідомлений належним чином та завчасно про час та місце розгляду справи адміністративною комісією при виконкомі Менської міської ради, винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, підтверджувалася протоколом про адміністративне правопорушення у сукупності з іншими наявними у справі доказами, а тому ОСОБА_1 законно та обгрунтовано притягнутий до адміністративної відповідальності. Постанова відповідає вимогам КУпАП.

05.08.2021 року до суду надійшла відповідь на відзив, пояснення у якому зводяться до того, що відповідач виніс незаконну постанову про притягнення позивача до адміністративної відповідальності, а тому просить позов задовольнити у повному обсязі.

Позивач у судове засідання не з`явився, направив заяву про розгляд справи без його участі, позов підтримав.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав та просив відмовити у його задоволенні з підстав наведених у відзиві на позов.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши докази у справі, суд приходить до наступного висновку.

У судовому засіданні встановлено, що 10 червня 2021 року дільничний офіцер поліції Корюківського РВП № 1 Жуковецький Г.П. склав протокол про адміністративне правопорушення серії ГП № 095293, про те, що ОСОБА_1 , 26.05.2021 року 13-00 годин знаходився по АДРЕСА_1 , де самовільно всупереч встановленому законом порядку спиляв балки підсобного приміщення, що належать ОСОБА_2 та розташоване на території подвір`я по АДРЕСА_1 , що не завдало значної шкоди, чим вчинив правопорушення, передбачене ст. 186 КУпАП.

Постановою від 15.07.2021 року адміністративна комісія при виконкомі Менської міської ради розглянувши вище вказаний протокол, вирішила притягнути до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 за ст. 186 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 51 грн. 00 коп.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Стаття 77 КАС України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст. 283 КУпАП, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі, яка повинна містити:

найменування органу (прізвище, ім`я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову;

дату розгляду справи;

відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування;

опис обставин, установлених під час розгляду справи;

зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення;

прийняте у справі рішення.

Однак, при винесенні спірної постанови, адміністративна комісія при виконкомі Менської міської ради вище вказаних норм не дотрималася у повній мірі, виходячи з наступного.

У відповідності до ст. 283 КУпАП, постанова по справі повинна містити у тому числі опис обставин, установлених під час розгляду справи.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ст. 186 КУпАП виражається у самовільному, всупереч встановленому законом порядку, здійсненні свого дійсного або гаданого права, що не завдало істотної шкоди громадянам або державним чи громадським організаціям.

Притягуючи до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 186 КУпАП, адміністративна комісія при виконкомі Менської міської ради встановила, що 26.05.2021 ОСОБА_1 спиляв балки підсобного приміщення, що належить ОСОБА_2 та розташоване на її подвір`ї по АДРЕСА_1 .

Встановлені відповідачем у постанові що оскаржується обставини, не дають дійти до висновку що у діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 186 КУпАП, оскільки не вбачається з постанови, що він спиляв балки самовільно, всупереч встановленому законом порядку, тобто з установлених відповідачем обставин справи, ОСОБА_1 безпідставно притягнутий до адміністративної відповідальності, хоча у протоколі про адміністративне правопорушення такі обставини наведені, однак відповідач по справі у оскаржуваній постанові не вказав, чому не взяв до уваги обставин викладених у протоколі, а тому така постанова не відповідає вимогам КУпАП, у зв`язку з чим у відповідності п. 2 ч. 3 ст. 286 КАС України оскаржувану постанову необхідно скасувати і надіслати справу на новий розгляд.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 2, 9, 77, 242-246, 286 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до адміністративної комісії при виконкомі Менської міської ради Чернігівської області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - задовольнити частково.

Скасувати постанову адміністративної комісії при виконкомі Менської міської ради Чернігівської області від 15.07.2021 р. про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 186 КУпАП та надіслати справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності на новий розгляд до адміністративної комісії при виконкомі Менської міської ради Чернігівської області.

Апеляційна скарга може бути подана до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому не було вручено копію рішення після його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Повне рішення складено 18.08.2021 р.

Суддя А.В. Слісар