Справа № 520/11794/2020
Суддя: Котеньов О.Г.
Дата ухвалення: 2021-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

19 серпня 2021 р. справа № 520/11794/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Котеньова О.Г., розглянувши за правилами спрощеного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Головного управління Національної поліції в Харківській області (вул. Жон Мироносиць, буд. 5, м. Харків, 61002, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не скінчився,-

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Національної поліції в Харківській області звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції в Харківській області вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у сумі 4613,09 грн.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 26.10.2020 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі без виклику (повідомлення) сторін.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.11.2020 зупинено провадження в адміністративній справі №520/11794/2020 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №520/8799/2020.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 07.07.2021 поновлено провадження у справі №520/11794/2020 зі стадії, на якій його було зупинено.

В обґрунтування позову вказано, що Наказом ГУНП в Харківській області від 25.07.2019 № 466 о/с, старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 переміщено на посаду слідчого відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області з посади слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області. Наказом ГУНП в Харківській області від 05.06.2020 № 152 о/с старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 звільнено через службову невідповідність. Даним наказом додатково вказаний стаж служби в поліції на день звільнення для встановлення надбавки за вислугу років та надання додаткової оплачуваної відпустки, а також зазначена сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився. Відповідно до зазначеного наказу, сума відшкодування складає 4613,09 грн. ОСОБА_1 відповідно до роздавальних відомостей від 03.10.2018 № 884, від 08.11.2018 № 1008 та 19.11.2019 №1133 отримав предмети однострою, які мали свій строк носіння згідно норми належності. До ГУНП в Харківській області відповідної згоди на відрахування відповідних сум не надходило, і таким чином на момент подачі позовної заяви, відповідно до методичних рекомендацій Національної поліції № 3820/01/31-2020 щодо відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, дана заборгованість відображена на позабалансовому обліку ГУНП в Харківській області. А тому ГУНП в Харківській області вимушене звернутися з цим позовом до суду.

Інші заяви по суті справи до суду не надходили.

Відповідач не скористався правом надати відзив на позовну заяву, процесуальні документи направлялись судом на адресу відповідача, вказану у позові та підтверджену у порядку, визначеному ч.3 ст.171 КАС України.

Відповідно до ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Суд розглядає справу у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу на підставі п.10 ч.1 ст.4, ч.4 ст.229 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає таке.

Судом встановлено, що Наказом ГУНП в Харківській області від 25.07.2019 № 466 о/с, старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 переміщено на посаду слідчого відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області з посади слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області.

Наказом ГУНП в Харківській області від 05.06.2020 № 152 о/с старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 звільнено через службову невідповідність. Даним наказом додатково вказаний стаж служби в поліції на день звільнення для встановлення надбавки за вислугу років та надання додаткової оплачуваної відпустки, а також зазначена сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився. Відповідно до зазначеного наказу, сума відшкодування складає 4613,09 грн.

Вказаний наказ був предметом спору у справі №520/8799/2020, що стало підставою для зупинення провадження у цій справі.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 12.11.2020, що набрало законної сили, у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Харківській області (вул. Жон Мироносиць, 5, м. Харків, 61002, ) та Атестаційної комісії №23 Головного управління Національної поліції в Харківській області (вул. Жон Мироносиць, 5, м. Харків, 61002, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Первинна професійна спілка «Правозахисники країни» (Дніпропетровська область, Дніпровський район, 52070, с. Новоолександрівка, вул.Сурська, буд. 96, ) про визнання протиправними та скасування рішення (висновку) та наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - відмовлено.

ОСОБА_1 відповідно до роздавальних відомостей від 03.10.2018 № 884, від 08.11.2018 № 1008 та 19.11.2019 №1133 отримав предмети однострою, які мали свій строк носіння згідно норми належності.

Представником позивача вказано, що відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку, проте відповідач до Головного управління Національної поліції в Харківській області відповідної згоди на відрахування відповідних сум не надав, у зв`язку з чим відповідно до методичних рекомендацій Національної поліції від 25.03.2020 № 3820/01/31-2020 щодо відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, дана заборгованість відображена на позабалансовому обліку ГУНП в Харківській області.

01.06.2020 ГУНП в Харківській області складено довідку № 39 про отримання поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився із зазначенням суми вартості предметів однострою особистого користування яка складає 4613,09 грн.

Відповідно до Довідки № 39, відшкодуванню підлягають:

- Шапка зимова трикотажна, 1 шт. Строк фактичного носіння - 8 місяців із 24 необхідних. Обсяг коштів, який має бути сплачений - 47,61 грн.

- Шапка - вушанка, 1 шт. Строк фактичного носіння - 20 місяців із 36 необхідних. Обсяг коштів, який має бути сплачений - 111,07 грн.

- Кашкет типу А, 1 шт. Строк фактичного носіння - 21 місяців із 36 необхідних. Обсяг коштів, який має бути сплачений - 130,83 грн.

- Кепі типу А, 1 шт. Строк фактичного носіння - 8 місяців із 12 необхідних. Обсяг коштів, який має бути сплачений - 31,42 грн.

- Куртка зимова типу А, 1 шт. Строк фактичного носіння 8 місяців із 48 необхідних. Обсяг коштів, який має бути сплачений - 2046,55 грн.

- Куртка зимова типу В з плащової тканини темно-синього кольору 1 шт. Строк фактичного носіння 20 місяців із 48 необхідних. Обсяг коштів, який має бути сплачений - 584,48 грн.

- Костюм (кітель, брюки), 1 к-т. Строк фактичного носіння - 21 місяців із 48 необхідних. Обсяг коштів, який має бути сплачений - 1230,49 грн.

- Костюм (сорочка, брюки),типу А 1 к-т. Строк фактичного носіння - 8 місяців із 12 необхідних. Обсяг коштів, який має бути сплачений - 391,81 грн.

- Фуфайка з короткими рукавами, 1 шт. Строк фактичного носіння - 8 місяців із 12 необхідних. Обсяг коштів, який має бути сплачений - 18,31 грн.

- Галстук, 1 шт. Строк фактичного носіння - 8 місяців із 12 необхідних. Обсяг коштів, який має бути сплачений - 10,63 грн.

- Чоботи волостійкі, 1 пара. Строк фактичного носіння - 32 місяців із 36 необхідних. Обсяг коштів, який має бути сплачений - 9,89 грн.

Загальний обсяг коштів 4613,09 грн.

05.06.2020 складено Акт про відмову ознайомлення ОСОБА_1 із довідкою про отримання поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився. Усних пояснень не надав. 10.06.2020 УКЗ ГУНП в Харківській області надіслало лист-повідомлення про звільнення та виклик до управління для отримання трудової книжки із зазначенням наявної заборгованості у розмірі 4613,09 грн. 23.06.2020 ОСОБА_1 поставив підпис у розписці про ознайомлення з наказом, у тому числі отримав довідку № 39.

У зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості за відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керується такими приписами норм чинного законодавства.

Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Згідно із ч.1 ст.1 Закону України "Про Національну поліцію" (далі - Закон № 580-VIII) Національна поліція України - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Як передбачено положеннями ст. 20 Закону № 580-VIII, поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Відповідно до п.59 Положення про Національну поліцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 877, організовує і здійснює в установленому порядку матеріально-технічне та ресурсне забезпечення діяльності органів Національної поліції, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери її управління, зокрема приміщеннями, полігонами, засобами зв`язку, транспортними засобами, озброєнням, спеціальними засобами, пально-мастильними матеріалами, одностроєм, іншими видами матеріально-технічних ресурсів, необхідних для виконання покладених на них завдань.

Судом встанволено, що постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 823 «Про однострій поліцейських» затверджено опис і зразки предметів однострою поліцейських.

Пунктом 1 розділу І Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року № 772, визначено, що Порядок визначає механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку.

Згідно із положеннями п.2 розділу І Порядку однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Відповідно до п. 3 розділу І Порядку одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, які: проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України; перебувають у розпорядженні органів поліції без зайняття відповідних посад із залишенням на службі в поліції; прикомандировані до Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, інших органів державної влади (закладів, установ) або органів місцевого самоврядування на час виконання відповідних повноважень на постійній основі із залишенням їх на службі в поліції; здобувають освіту на денній формі навчання за державним замовленням у закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - ЗВО); відряджені відповідно до статті 71 Закону України «Про Національну поліцію» (далі - Закон) до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в поліції, з подальшим призначенням на посади відповідно до переліку посад, які можуть бути заміщені поліцейськими в державних органах, установах та організаціях, що затверджується Президентом України.

Пунктами 1, 2 та 3 розділу IV Порядку визначено, що строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію).

Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації).

На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.

Як передбачено п.1 та 3 розділу V Порядку, предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно.

Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО.

Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності.

Згідно із п. 10 розділу V Порядку відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: за власним бажанням.

Керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Поліцейському видається під розписку належно завірена копія наказу про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування.

Відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.

Судом встановлено, що наказом Міністерства внутрішніх справ України 22 червня 2016 року № 530 затверджено Норму № 7 належності однострою поліцейських підрозділів поліції особливого призначення (далі - Норма № 7) та Норму № 11 належності однострою поліцейських, які залучені до здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, проведення антитерористичної операції або безпосередньо виконують завдання із забезпечення публічної безпеки і порядку, боротьби із злочинністю, забезпечення безпеки дорожнього руху в районі її проведення, відповідно до яких встановлено перелік предметів однострою та його строк носіння (експлуатації) (далі - Норма № 11).

Матеріали справи свідчать про підтвердження факту отримання відповідачем відповідних предметів однострою відповідно до строків їх експлуатації та на час звільнення відповідача строк експлуатації цих предметів не закінчився.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що оскільки відповідач відмовився добровільно відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, то наявні підстави для стягнення їх вартості з відповідача в судовому порядку.

За приписами ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

Зважаючи на встановлені у справі обставини та з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 19, 139, 205, 229, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Головного управління Національної поліції в Харківській області (вул. Жон Мироносиць, буд. 5, м. Харків, 61002, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не скінчився - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) на користь Головного управління Національної поліції в Харківській області (вул. Жон Мироносиць, буд. 5, м. Харків, 61002, ) вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у сумі 4613 (чотири тисячі шістсот тринадцять) грн 09 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

До визначення Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), можливості вчинення передбачених цим Кодексом дій з використанням підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності редакцією Кодексу адміністративного судочинства України від 15.12.2017.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення у повному обсязі виготовлено 19 серпня 2021 року.

Суддя О.Г. Котеньов