Справа № 280/210/21
Суддя: Олефіренко Н.А.
Дата ухвалення: 2021-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 серпня 2021 року м. Дніпросправа № 280/210/21

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Олефіренко Н.А. (доповідач),

суддів: Білак С.В., Шальєвої В.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.05.2021 ( суддя першої інстанції Сацький Р.В.) в адміністративній справі №280/210/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з вимогами зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи на Державному підприємстві «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект», згідно даних в трудової книжки, період роботи на Державному підприємстві «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект: з 01 грудня 2012 року по 20 січня 2015 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області внести до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування інформацію щодо страхового стажу ОСОБА_1 про період роботи на Державному підприємстві «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект», згідно даних в трудової книжки, період роботи на Державному підприємстві «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект»: з 01 грудня 2012 року по 20 січня 2015 року.

Вимоги позовної заяви обґрунтовані тим, що при зверненні до відповідача з вимогою про зарахування до страхового стажу позивача період роботи на Державному підприємстві «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект позивач отримала відмову, оскільки підприємством не сплачувались страхові внески за період з 01.12.2012 року по 20.01.2015року.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17 травня 2021 року позов задоволено.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.05.2021 року скасувати, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неповного з`ясування обставин справи і, як наслідок, невірного вирішення справи та прийняття необґрунтованого рішення.

Згідно з ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Матеріалами справи встановлено, ОСОБА_1 , працювала в Державному підприємстві «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект» () з 20 червня 2011 року по 20 січня 2015 року, що підтверджується записами у трудовій книжці серії НОМЕР_1 від 09.04.1980 (запис №45- запис №49).

20.09.2020 позивач звернулась до Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області із вимогою зарахувати до страхового стажу період роботи на Державному підприємстві «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект», внести до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування інформацію щодо страхового ставку ОСОБА_1 про період роботи на Державному підприємстві «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект».

Листом від 29 вересня 2020 року вих. № 8596-8330/Г-06/8-0800/20 відповідач відмовив у зарахуванні пенсійного стажу позивачу, посилаючись на відсутність сплати страхових внесків за період з 01 грудня 2012 року по 20 січня 2015 року.

Вважаючи свої права порушеними, позивачка звернулася до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що всі місяці роботи, за які підприємство-страхувальник нарахувало застрахованій особі - працівнику, заробітну плату та утримало відповідні страхові внески з неї, повинні зараховуватися до страхового стажу цієї застрахованої особи-працівника незалежно від того, чи сплатило фактично підприємство-страхувальник ці страхові внески чи ні.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Спірні правовідносини регулюються нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV.

Відповідно до ст. 11 цього Закону визначено, загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню підлягають громадяни України, іноземці (якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України) та особи без громадянства, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у філіях, представництвах, відділеннях та інших відокремлених підрозділах цих підприємств та організацій, в об`єднаннях громадян, у фізичних осіб - підприємців та інших осіб (включаючи юридичних та фізичних осіб - підприємців, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок) на умовах трудового договору (контракту) або працюють на інших умовах, передбачених законодавством, або виконують роботи на зазначених підприємствах, в установах, організаціях чи у фізичних осіб за договорами цивільно-правового характеру;

Відповідно до положень ст. 24 цього Закону встановлено, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Статтею 20 цього Закону встановлено, страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Аналіз наведених приписів законодавства свідчить про те, що обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника, та вказані внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника таких внесків.

З матеріалів справи вбачається, про відсутність в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкової державною соціальною страхування інформацію щодо страхового стажу позивача про періоди роботи па Державному підприємстві «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект» з 20.06.2011 року по 20.01.2015 року позивач дізналась після отримання 07.09.2020 року Довідки за формою ОК-5.

Подана страхувальником Державне підприємство «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект» (код ЄДРІІОУ 05482972) інформація щодо сум заробітку для нарахування пенсії за період з листопада 2012 року по січень 2015 року, яка відображена у Реєстрі застрахованих осіб, відповідає сумам нарахованої заробітної плати, яку позивач зазначив у зверненні.

Відповідно до картки особового рахунку Державне підприємство «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект» (код ЄДРГІОУ05482972) є боржником зі сплати єдиного соціального внеску.

Отже, внаслідок невиконання ДП «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект» обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи на вказаному підприємстві з 01.12.2012 року по 20.01.2015року.

Позивач не може нести відповідальність у вигляді позбавлення права на включення періоду роботи з 01 грудня 2012 року по 20 січня 2015 року до страхового стажу за порушення, вчинене ДП «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект», оскільки згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник.

За таких обставин, колегія суддів доходить висновку про те, що рішення суду першої інстанції є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суд, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновок суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи апеляційної скарги його не спростовують.

Оскільки предметом позову в цій справі є дії (рішення) суб`єкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, тобто ця справа є справою незначної складності у розумінні п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України, судове рішення суду апеляційної інстанції згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягає оскарженню в касаційному порядку.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.05.2021 в адміністративній справі №280/210/21 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття та відповідно п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає.

Повний текст постанови складено 19 серпня 2021 року.

Головуючий - суддя Н.А. Олефіренко

суддя С.В. Білак

суддя В.А. Шальєва