Справа № 360/2024/21
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2021-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

17 серпня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/2024/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях про зобов`язання здійснити нарахування та виплату грошового забезпечення,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також - позивач), в інтересах якого звернувся адвокат Воронов Роман Сергійович (далі також - представник позивача) до Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях (далі також - відповідач, ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях), в якій просить зобов`язати Головне управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях здійснити нарахування та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 12.11.2019 по 17.12.2020 під час його перебування у розпорядженні начальника Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що позивач проходив військову службу в Службі безпеки України з 21.09.2010 по 17.12.2020.

Наказом Голови Служби безпеки України від 07.12.2020 № 1682-ОС/дск позивача звільнено з військової служби у запас збройних сил України за п.п. «б» п.61 Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України, затвердженого Указом Президента України від 27.12.2007 № 1262/2007 та п.п. «а» п.2 ч.5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу».

Наказом начальника Головного управління СБУ в Донецькій та Луганській областях від 16.12.2020 № 537-ОС/дск позивача виключено зі списків особового складу з 17.12.2020.

З 23.03.2018 до 17.03.2020 Позивач перебував у розпорядженні начальника Головного управління СБУ в Донецькій та Луганській областях за посадою старшого оперуповноваженого міжрайонного відділу на підставі п. в) п.48 Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України, затвердженого Указом Президента України від 27.12.2007 за № 1262/2007 в зв`язку з порушенням стосовно позивача кримінального провадження № 0000020 від 14.03.2018 за ч. І ст. 258-1 КК України.

23.03.2018 Позивач в рамках здійснення досудового розслідування вказаного кримінального провадження був затриманий в порядку ст. 208 КПК України, 25.03.2018 йому був обраний запобіжний захід у вигляді тримання під вартою з 23.03.2018, термін якого періодично продовжувався, а ухвалою від 29.10.2019 Орджонікідзевського районного суду м. Харкова був продовжений до 27.12.2020 з можливістю внесення застави.

12.11.2019 Позивача було звільнено з під варти в зв`язку з внесенням застави.

За час перебування у розпорядженні, а саме: з 23.03.2018 до 17.12.2020 позивачу не нараховувалось та не виплачувалось грошове забезпечення на підставі гл. 4 розділу IV наказу СБУ № 515/ДСК від 10.04.2018.

На думку позивача, Відповідач безпідставно, всупереч вимогам п.п.3.2.1 п.3.2 та п.п. 3.5.1 п.3.5 Інструкції № 35/ДСК, п. 4.9. розділу IV Інструкції про організацію виконання Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України, затвердженої наказом СБУ № 772 від 14.10.2008, припинив нарахування та виплату грошового забезпечення Позивачу за період поза застосування до нього запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, а саме: з 12.11.2019 по 17.12.2020.

Головне управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях позовних вимог не визнало, про що надало відзив на позовну заяву (арк. спр. 35-38), в якому заперечувало проти позову з огляду на таке.

Наказом Служби безпеки України від 07.12.2020 № 1682-ос/дск ОСОБА_1 звільнено з військової служби за підпунктом «б» пункту 61 (у запас Збройних сил України), пп «а», п. 2, ч. 5 (у зв`язку із закінченням строку контракту) статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу».

17.12.2020 наказом ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях №573-ос/дск від 16.12.2020 позивача виключено зі списків особового складу.

Слід зазначити, що у період з 23.03.2018 по 17.12.2020 позивач не займав жодної посади у Головному управлінні та перебував у розпорядженні начальника Головного управління за пп. «в» п. 48 «Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України» (у разі здійснення стосовно військовослужбовця кримінального провадження - до закриття кримінального провадження чи постановлення вироку судом).

Підставою для зарахування позивача у розпорядження стало порушення стосовно нього кримінального провадження № 0000020 від 14.03.2018 за ч. 1 ст. 258-1 КК України.

Крім того, 25.03.2018, в рамках досудового розслідування зазначеного кримінального провадження, стосовно позивача був обраний запобіжний захід у вигляді тримання під вартою з 23.03.2018, термін якого періодично продовжувався, а ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Харкова був продовжений до 27.12.2020 з можливістю внесення застави. 12.11.2019 позивача було звільнено з під варти у зв`язку із внесенням застави.

Порядок виплати та розміри грошового забезпечення, а також інших виплат компенсаційного характеру військовослужбовців Служби безпеки України у період з 2008 по 1.03.2018 було передбачено Інструкцією про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовців Служби безпеки України, затвердженою наказом СБУ від 23.01.2008 № 35/ДСК та зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 30.01.2008 за № 71/14762 (далі - Інструкція 35). З 1.03.2018 по теперішній час зазначені питання у системі СБУ регулюються Інструкцією про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям Служби безпеки України, затвердженою наказом ЦУ СБУ від 10.04.2018 № 515/ДСК та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 25.04.2018 за № 512/31964 (далі - Інструкція 515).

Наказ СБУ № 35/ДСК від 23.01.2008 втратив чинність відповідно до Наказу ЦУ СБУ № 515 від 10.04.2018. Крім того, відповідно до п. 4 Наказу ЦУ СБУ № 515/ДСК від 10.04.2018, цей наказ набирає чинності через 10 днів після його державної реєстрації та застосовується з дня набрання чинності постановою КМУ від 30.09.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Зазначена постанова набрала чинності 1.03.2018.

Таким чином, враховуючи, що позивача було зараховано у розпорядження 23.03.2018 року, грошове забезпечення повинно йому виплачуватись на підставах і у порядку, передбаченому саме Інструкцією 515, а не Інструкцією 35, як зазначає позивач у своєму позові.

Як зазначено вище, позивача зараховано у розпорядження начальника Головного управління за пп. «в» п. 48 «Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України» (у разі здійснення стосовно військовослужбовця кримінального провадження - до закриття кримінального провадження чи постановлення вироку судом).

Відповідно до п. 2 глави 1 розділу IV Інструкції 515, за військовослужбовцями, зарахованими в розпорядження відповідних начальників або керівників (крім тих, що зараховані в розпорядження за підставами, передбаченими підпунктом «в» - у випадках, передбачених пунктом 1 глави 4 цього розділу, а також підпунктами «е», «є» та «ж» пункту 48 Положення), зберігається виплата грошового забезпечення всіх видів за посадами, які вони займали, протягом строків перебування у розпорядженні, передбачені пунктом 48 Положення, а у випадках, коли такі строки не визначені, - протягом шести місяців з дня зарахування у розпорядження.

Відповідно до абзацу 3 пункту 6 глави 1 розділу IV Інструкції 515, після закінчення строків перебування у розпорядженні, передбачених пунктом 48 Положення (якщо військовослужбовці не призначені на посаду або не звільнені з військової служби), а у випадках коли такі строки не визначені - після спливання шести місяців з дня зарахування у розпорядження відповідних начальників або керівників, виплата військовослужбовцям грошового забезпечення здійснюється за рішенням Голови СБУ на підставі мотивованих рапортів начальників або керівників, у розпорядженні яких перебувають такі військовослужбовці.

Відповідно до абзацу 1 пункту 1 глави 4 розділу IV Інструкції 515, військовослужбовцям, яких відсторонено від виконання службових повноважень відповідно до ЗУ «Про запобігання корупції», відсторонено від посади відповідно до Кримінального процесуального кодексу України, оголошено в розшук чи до яких застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою або домашнього арешту (цілодобового чи протягом дня, що збігається зі службовим часом), виплата грошового забезпечення припиняється з дня прийняття стосовно них відповідного рішення на весь час відсторонення від виконання службових повноважень, відсторонення від посади, перебування в розшуку або застосування відповідного запобіжного заходу.

Позивача було зараховано у розпорядження Начальника Головного управління 23.03.2018 за пп. «в» п. 48 «Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України» (у разі здійснення стосовно військовослужбовця кримінального провадження - до закриття кримінального провадження чи постановлення вироку судом). Таким чином, припинення виплати позивачу грошового забезпечення з 23.03.2018 здійснено у відповідності до вимог абзацу 1 пункту 1 глави 4 розділу IV Інструкції 515.

В подальшому, 19.11.2019 позивача було звільнено з під варти у зв`язку із внесенням застави. При цьому з моменту його зарахування у розпорядження - 23.03.2018, минуло більш ніж півтора року. Слід зазначити, що пп. «в» пункту 48 Положення не передбачає конкретного строку перебування у розпорядження, тобто строки перебування у розпорядженні не визначені. Враховуючи викладене, грошове забезпечення позивачу після його звільнення з під варти, не виплачувалось у зв`язку з тим, що на той час минув шестимісячний строк його перебування у розпорядженні, вмотивовані рапорти на ім`я Голови СБУ з зазначеного питання не складались за відсутністю підстав та Головою СБУ не приймалось рішення щодо виплати позивачу грошового забезпечення. Таким чином невиплата позивачу грошового забезпечення з 12.11.2019 до моменту звільнення з військової служби здійснена у відповідності до вимог абзацу 3 пункту 6 глави 1 розділу IV Інструкції 515.

Зважаючи на викладене, просить у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях відмовити у повному обсязі.

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином (арк. спр. 148, 149), надали заяви про розгляд справи за відсутності позивача та представника відповідача (арк. спр. 153, 154).

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу у письмовому провадженні на підставі наявних у ній доказів.

По справі вчинені такі процесуальні дії.

Ухвалою від 19.04.2021 відкрито провадження у справі та вирішено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, судове засідання призначено на 06.05.2021 (арк. спр. 18-19).

Ухвалою суду від 06.05.2021 за клопотанням представника Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях розгляд справи визначено здійснювати за правилами загального позовного провадження, замінено засідання для розгляду справи, призначене на 06.05.2021, підготовчим засіданням, продовжено Головному управлінню Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях строк для підготовки та подання витребуваних документів, подання відзиву на позовну заяву до 25.05.2021 (арк. спр. 29-30).

06.05.2021 розгляд справи відкладено, підготовче засідання призначено на 09.06.2021.

Ухвалою від 09.06.2021 закрито підготовче провадження та призначено адміністративну справу до судового розгляду по суті (арк. спр. 140).

Ухвалою від 09.06.2021 за клопотаннями сторін провадження у справі зупинене до 17.08.2021 (арк. спр. 146).

Ухвалою від 17.08.2021 провадження у справі поновлено (арк. спр. 155).

Ухвалою від 17.08.2021 у задоволенні клопотання представника Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях про залишення позовної заяви без розгляду відмовлено (арк. спр. 156-157).

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 КАС України, судом встановлені такі обставини справи.

Позивач проходив військову службу на офіцерських посадах з 21.09.2010 по 17.12.2020 в Службі безпеки України, що підтверджується довідкою ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях від 28.01.2021 № 36. ОСОБА_1 звільнений наказом СБ України від 07.12.2020 М 1682-ОС/дск з військової служби за підпунктом «б» пункту 61 Положення про проходження військової, служби військовослужбовцями Служби безпеки України, підпункту «а» пункту 2 частини п`ятої (у зв`язку із закінченням строку контракту) статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» у запас Збройних Сил України без права носіння військової форми одягу, що підтверджується довідкою ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях від 28.01.2021 № 36 (арк. спр. 10).

Наказом начальника ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях від 16.12.2020 № 537-ОС/дск Позивача виключено зі списків особового складу з 17.12.2020 (арк. спр. 8).

14.03.2018 відносно Позивача порушено кримінальне провадження № 0000020 за ч. І ст. 258-3 КК України (арк. спр. 11).

Ухвалою Краматорського міського суду Донецької області від 25.03.2018 у справі № 234/3824/18 клопотання заступника начальника відділу нагляду за додержанням законів та виконанням судових рішень у кримінальних провадження територіальних органів поліції слідчого управління військової прокуратури сил антитерористичної операції підполковника юстиції Полякова Д.І., по кримінальному провадженню № 0000020 від 14.03.2018 про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , задоволено. Застосовано відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді тримання під вартою в «Арештний дім - Державної установи «Бахмутська установа виконання покарань (№6)» на строк 60 діб, без визначення застави. Строк дії ухвали про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою становить 60 діб з дня затримання, тобто з 23.03.2018 до 22.05.2018 включно (арк. спр. 12).

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 29.10.2019 у справі № 415/5397/18 продовжено строк тримання під вартою ОСОБА_1 до 27.12.2020 з можливістю внесення застави (арк. спр. 13-15), яку було внесено 12.11.2019, Позивача було звільнено з під варти в зв`язку з внесенням застави (арк. спр. 16).

Відповідно до довідки ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях від 28.01.2021 № 78/3/19/Б-8/21/154 грошове забезпечення ОСОБА_1 з 23.03.2018 по 17.12.2020 не нараховувалось та не виплачувалось на підставі гл. 4 розд. ІV наказу 515ДСК від 10.04.2018, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 25.04.2018 за № 512/319 (арк. спр. 9).

Згідно витягу з наказу ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях від 28.03.2018 № 191/ОС/дск «По особливому складу» відповідно до Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України зараховано у розпорядження начальника Головного управління за підпунктом «в» пункту 48 (у разі здійснення стосовно військовослужбовця кримінального провадження - до закриття кримінального провадження чи постановлення вироку судом) з 23.03.2018 ОСОБА_1 по посаді старшого оперуповноваженого міжрайонного відділу із збереженням матеріального та грошового забезпечення всіх видів за посадою, яку він займав, звільнивши його з посади старшого оперуповноваженого сектору контррозвідувального захисту інтересів держави у сфері інформаційної безпеки та захисту національної державності Лисичанського міжрайонного відділу 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк Луганської області). Припинено виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 , відповідно до підпункту 3.2.1, з врахуванням вимог підпункту 3.5.1, Інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовців Служби безпеки України, затвердженою наказом Служби безпеки України від 23 січня 2008 року № 35/ДСК, у зв`язку із застосуванням запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, строком з 23.03.2018 до 22.05.2018 року включно (арк. спр. 138).

Наказом Центрального управління Служби безпеки України від 10.04.2018 № 515/ДСК, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25.04.2018 за № 512/31964, затверджена Інструкція про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям Служби безпеки України (Інструкція 515).

Ця Інструкція визначає порядок та умови виплати грошового забезпечення та виплат компенсаційного характеру військовослужбовцям Служби безпеки України.

Наказом ЦУ СБУ від 10.04.2018 № 515/ДСК визнано таким, що втратив чинність наказ Служби безпеки України від 23.01.2008 № 35/ДСК «Про затвердження Інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовців Служби безпеки України», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 30.01.2008 за № 71/14762 (пункт 3 Наказу).

Пунктом 4 Наказу ЦУ СБУ від 10.04.2018 № 515/ДСК визначено, що цей наказ набирає чинності через 10 днів після його державної реєстрації та застосовується з дня набрання чинності постановою КМУ від 30.09.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Як встановлено матеріалами справи, наказ ЦУ СБУ від 10.04.2018 № 515/ДСК зареєстрований в Міністерстві юстиції України 25.04.2018 за № 512/31964.

Як наслідок, в силу приписів п. 4 цього Наказу, наказ ЦУ СБУ від 10.04.2018 № 515/ДСК набрав чинності 06.05.2018.

Оскільки позивачем заявлені вимоги стосовно спірних правовідносин за період з 12.11.2019 по 17.12.2020 під час його перебування у розпорядженні начальника Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях, спірні правовідносини повинні регулюватися Інструкцією 515, а не Інструкцією 35, яка втратила чинність з 06.05.2018.

У зв`язку з чим посилання представника позивача в адміністративному позові на положення Інструкції 35 є незмістовним.

Пунктом 2 глави 1 розділу IV Інструкції 515 визначено, що за військовослужбовцями, зарахованими в розпорядження відповідних начальників або керівників (крім тих, що зараховані в розпорядження за підставами, передбаченими підпунктом «в» - у випадках, передбачених пунктом 1 глави 4 цього розділу, а також підпунктами «е», «є» та «ж» пункту 48 Положення), зберігається виплата грошового забезпечення всіх видів за посадами, які вони займали, протягом строків перебування у розпорядженні, передбачені пунктом 48 Положення, а у випадках, коли такі строки не визначені, - протягом шести місяців з дня зарахування у розпорядження.

Відповідно до абзацу 3 пункту 6 глави 1 розділу IV Інструкції 515, після закінчення строків перебування у розпорядженні, передбачених пунктом 48 Положення (якщо військовослужбовці не призначені на посаду або не звільнені з військової служби), а у випадках коли такі строки не визначені - після спливання шести місяців з дня зарахування у розпорядження відповідних начальників або керівників, виплата військовослужбовцям грошового забезпечення здійснюється за рішенням Голови СБУ на підставі мотивованих рапортів начальників або керівників, у розпорядженні яких перебувають такі військовослужбовці.

Відповідно до абзацу 1 пункту 1 глави 4 розділу IV Інструкції 515, військовослужбовцям, яких відсторонено від виконання службових повноважень відповідно до ЗУ «Про запобігання корупції», відсторонено від посади відповідно до Кримінального процесуального кодексу України, оголошено в розшук чи до яких застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою або домашнього арешту (цілодобового чи протягом дня, що збігається зі службовим часом), виплата грошового забезпечення припиняється з дня прийняття стосовно них відповідного рішення на весь час відсторонення від виконання службових повноважень, відсторонення від посади, перебування в розшуку або застосування відповідного запобіжного заходу.

Абзацом 2 пункту 1 глави 4 розділу IV Інструкції 515 визначено, що у разі зміни запобіжного заходу виплата грошового забезпечення військовослужбовцю здійснюється на підставі відповідної ухвали слідчого судді або суду.

Згідно пункту 3 глави 4 розділу IV Інструкції 515 у випадку ухвалення судом виправдувального вироку, закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктами 1-4 частини першої статті 284 Кримінального процесуального кодексу України, військовослужбовцю відшкодовується грошове забезпечення повністю за час вимушеної відсутності на службі до дня закриття кримінального провадження або ухвалення виправдувального вироку.

Матеріалами справи встановлено, що позивача було зараховано у розпорядження начальника ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях з 23.03.2018 за пп. «в» п. 48 «Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України», а саме: у разі здійснення стосовно військовослужбовця кримінального провадження - до закриття кримінального провадження чи постановлення вироку судом.

Була припинена виплата грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до підпункту 3.2.1. з врахуванням вимог підпункту 3.5.1. Інструкції 35, у зв`язку із застосуванням запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, строком з 23.03.2018 до 22.05.2018 року включно.

З 06.05.2018 набула чинності Інструкція 515.

Ухвалою від 29.10.2019 у справі № 415/5397/18 продовжено строк тримання під вартою ОСОБА_1 до 27.12.2020 з можливістю внесення застави, яка була внесена 12.11.2019. Позивача було звільнено з під варти в зв`язку з внесенням застави (арк. спр. 16).

Судом достовірно встановлено, що як станом на дату звільнення з військової служби - 17.12.2020, так і станом на час розгляду справи стосовно позивача здійснюється кримінальне провадження, кримінальне провадження відносно ОСОБА_1 не закрите, а також не постановлений вирок судом.

Оскільки позивач був зарахований в розпорядження начальника Головного управління за підставами, передбаченими підпунктом «в» пункту 1 глави 4 розділу IV Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України, за ним відповідно до положень пункту 2 глави 1 розділу IV Інструкції 515 не зберігалася виплата грошового забезпечення всіх видів за посадами, які він займав, протягом строків перебування у розпорядженні, передбачені пунктом «в» 48 Положення, - до закриття кримінального провадження чи постановлення вироку судом.

До позивача в період з 23.03.2018 до 12.11.2019 був застосований запобіжний захід у вигляді тримання під вартою.

В силу приписів абзацу 1 пункту 1 глави 4 розділу IV Інструкції 515 виплата грошового забезпечення була припинена на весь час застосування відповідного запобіжного заходу.

Однак матеріалами справи підтверджено, що на підставі абзацу 2 пункту 1 глави 4 розділу IV Інструкції 515 після зміни запобіжного заходу 12.11.2019 відповідною ухвалою слідчого судді або суду не вирішувалося відносно позивача питання виплати грошового забезпечення.

Як наслідок, в силу приписів пункту 3 глави 4 розділу IV Інструкції 515 повне відшкодування грошового забезпечення за час вимушеної відсутності на службі (за спірних правовідносин - за період з 12.11.2019 по 17.12.2020) повинно бути проведене у випадку ухвалення судом виправдувального вироку, закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктами 1-4 частини першої статті 284 Кримінального процесуального кодексу України.

Однак така подія - ухвалення судом виправдувального вироку або закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктами 1-4 частини першої статті 284 Кримінального процесуального кодексу України, стосовно позивача станом на час розгляду справи відсутня.

Враховуючи вище викладене, у відповідача були відсутні правові підстави для нарахування та виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 12.11.2019 по 17.12.2020 під час його перебування у розпорядженні начальника Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відтак, із урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що відповідач при нарахуванні та виплаті грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 12.11.2019 по 17.12.2020 під час його перебування у розпорядженні начальника Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях, діяв у межах повноважень та у спосіб, визначений чинним законодавством, а отже, в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 133, 139, 241-246, 250, 255, 262, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях про зобов`язання Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях здійснити нарахування та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 12.11.2019 по 17.12.2020 під час його перебування у розпорядженні начальника Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Борзаниця