Справа № 465/5796/21
Суддя: Гладишева Х. В.
Дата ухвалення: 2021-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

465/5796/21
2-а/465/489/21
У Х В А Л А

02.08.2021 року м. Львів

Суддя Франківського районного суду м.Львова Гладишева Х.В.,розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до адміністративної комісії при Франківській районній адміністрації Львівської міської ради про скасування постанови про накладення адміністративне стягнення, відшкодування матеріальної та моральної шкоди, зобов`язання вчинення дій,-

встановив:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до адміністративної комісії при Франківській районній адміністрації Львівської міської ради, в якому просить скасувати постанову адміністративної комісії при Франківській районній адміністрації Львівської міської ради №190 від 15.07.2021 року про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 850 грн., відшкодувати ОСОБА_1 всі моральні та матеріальні збитки, як наслідок переслідування і примушування виконувати роботу Франківської районної адміністрації обєднання співвласників багатоквартирного будинку за адресою: Наукова, 61, витрати на прибирання території громади, за зрізання аварійних дерев та санітарну обрізку дерев, косіння трави коло будинку, що було здійснено ОСББ «Злагода-61», підготовку документації до розгляду на сесії Львівської міської ради по питанню відведенню земельної ділянки, а всього 100 тис.грн.; зобов`язати ФРА виконувати належним чином догляд комунальних земель та зобов`язати ФРА сформувати ділянки і передати їх БКБ законним чином або укласти договір на утримання територій міста Львова, відшкодувати витрати на утримання, відведення земельної ділянки як прибудинкової території як про це говорить Закон України.

Ознайомившись із даною позовною заявою вважаю необхідним залишити адміністративний позов без руху виходячи з наступного.

У відповідності до п.4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

При цьому, згідно ч.3 ст.286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Згідно п.3 ч.5 ст.160 ЦПК України в позовній заяві зазначаються зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень.

Як вбачається з адміністративного позову, позивачем у позовній заяві не зазначено ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується; не вказано змісту позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує вимогу щодо відшкодування матеріальних та моральних збитків.

Крім цього, відповідно до вимог ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору.

Разом з тим, вказані вимоги ОСОБА_1 не виконані, судовий збір не сплачено.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закону України «Про судовий збір» № 3674-VІ.

За статтями 1, 2 Закону № 3674-VІ судовий збір справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат. Платниками судового збору є: громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Частина друга статті 3 Закону №3674-VІ містить перелік об`єктів, за які не справляється судовий збір, а стаття 5 цього Закону - перелік суб`єктів, які звільняються від сплати судового збору за подання до суду позовів, заяв, скарг тощо, а також підстави звільнення від сплати судового збору осіб, які звертаються із заявами про захист не власних прав, а охоронюваних законом прав та інтересів інших осіб.

Відповідно до статті 4 цього ж Закону за подання, зокрема, до адміністративного суду позовних заяв розміри ставок судового збору диференційовано за характером спору (майновий/немайновий), а також за правовим статусом платника судового збору (фізична особа/фізична особа - підприємець/юридична особа/суб`єкт владних повноважень).

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 18.03.2020 при розгляді справи № 543/775/17 відступила від правового висновку Верховного Суду України в постанові від 13 грудня 2016 року (провадження № 21-1410а16), вказавши, що чинне законодавство містить ставку судового збору, що підлягає сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги у справі про оскарження постанови про адміністративне правопорушення та подальшому оскарженні позивачем та відповідачем судового рішення.

Отже, за системного тлумачення до наведеного законодавчого регулювання відносин, пов`язаних зі сплатою судового збору, Велика Палата Верховного Суду в контексті фактичних обставин справи та зумовленого ними застосування норм процесуального права зазначає, що у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні положень статей 287, 288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати статті 2-5 Закону № 3674-VІ, які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають.

Разом з тим, з огляду на необхідність однакового підходу у визначенні розміру судового збору, який підлягає застосуванню у справах щодо накладення адміністративного стягнення та справляння судового збору, він складає за подання позовної заяви 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини першоїстатті 4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Станом на 01.01.2021 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 2270 гривні.

Згідно з пунктом п`ятим частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір», ставка судового збору складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (454 грн.).

Зі змісту ч.3 ст.4 Закону України «Про судовий збір» вбачається, що за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру сплачується судовий збір в розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; позовної заяви про відшкодування моральної шкоди 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до абз. 1 ч. 3 ст.6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Разом з тим, оскільки позивачем не конкретизовано розмір моральної та розмір матеріальної шкоди, яку просить стягнути, відтак суд позбавлений можливості визначити який розмір судового збору необхідно сплати у відповідності до ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір».

З огляду на зазначене, ОСОБА_1 необхідно сплатити судовий збір з урахуванням позовних вимог та положень ст.6 Закону України «Про судовий збір».

Відповідно до ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом зазначення ціни позову, обґрунтованого розрахунку суми, що стягується, змісту позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує вимогу щодо відшкодування матеріальних та моральних збитків та надання підтвердження сплати судового збору.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 248 КАС України, -

постановив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до адміністративної комісії при Франківській районній адміністрації Львівської міської ради про скасування постанови про накладення адміністративне стягнення, відшкодування матеріальної та моральної шкоди, зобов`язання вчинення дій залишити без руху.

Надати позивачу строк, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення зазначених недоліків.

Попередити позивача, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали позовна заява підлягає поверненню позивачу.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 256 КАС України.

Суддя Х.В. Гладишева