Справа № 160/4368/21
Суддя: Юхно Ірина Валеріївна
Дата ухвалення: 2021-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА
18 серпня 2021 р.Справа №160/4368/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхно І.В., розглянувши клопотання представника Державного бюро розслідувань та Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві про його участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державне бюро розслідувань про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
23.03.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, поданий представником позивача адвокатом Чабаненко А.Л, у якому позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ директора Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, від 24.02.2021 №32-о про «Про звільнення ОСОБА_2 »;
- поновити ОСОБА_1 на посаді слідчого Тертього слідчого відділу (відділу з розслідування військових злочинів) Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, або на рівнозначній посаді;
- стягнути з Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 02.03.2021 року (включно) по день ухвалення судом рішення по суті у цій справі.
Підставою для звернення позивача до суду з адміністративним позовом стало порушення відповідачем вимог Конституції України, Закону України «Про Державне бюро розслідувань», Закону України «Про державну службу».
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.03.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/4368/21 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Залучено Державне бюро розслідувань як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. Вирішено справа розглядати за правилами загального позовного провадження суддею Юхно І.В. одноособово. Призначено справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні 19 квітня 2021 року.
08.04.2021 до суду від представника позивача надійшла заява про заміну предмету позову шляхом уточнення позовних вимог та ціни позову.
13.04.2021 до суду від відповідача надійшло клопотання про відкладення підготовчого судового засідання.
19.04.2021 до суду від позивача надійшли:
- клопотання про долучення до матеріалів справи доказів;
- заява про відкладення розгляду справи.
19.04.2021 в підготовче судове засідання представники сторін не з`явились. Про дату, час та місце судового засідання сторони були повідомленні належним чином. За результатами підготовчого судового засідання відкладено розгляд справи на 11.05.2021 об 10:30.
22.04.2021 до суду від відповідача надійшов відзив.
23.04.2021 Державним бюро розслідувань подано, на викання вимог ухвали суду від 29.03.2021, витребувані докази.
29.04.2021 до суду від відповідача надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.
05.05.2021 до суду від третьої особи надійшло клопотання, відповідно до якого остання просить задовольнити заяву ДБР про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі №160/4335/21; призначити судове засідання на 11.05.2021 у режимі відеоконференції. Крім того, зазначено, що у разі неможливості проведення судового засідання у режимі відеоконференції відкласти розгляд справи на інший час та дату.
06.05.2021 до суду від позивача надійшла відповідь на відзив.
11.05.2021 в підготовче судове засідання учасники справи не з`явились. Про дату, час та місце судового засідання сторони були повідомлені належним чином.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 відкладено підготовче судове засідання у справі №160/4368/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу до 19 травня 2020 року о 13:15 год. Клопотання Державного бюро розслідувань про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду - задоволено. Допущено представника Державного бюро розслідувань до участі в судовому засіданні у справі №160/4368/21, призначеному на 19 травня 2021 року о 13:15 год., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення "EasyCon" відповідно до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України №196 від 23.04.2020.
17.05.2021 до суду від відповідача надійшли заперечення.
19.05.2021 до суду від третьої особи надійшли пояснення.
19.05.2021 у підготовче судове засідання з`явились учасники справи. За результати розгляду підготовчого судового засідання, судом оголошено перерву до 01.06.2021.
01.06.2021 до суду від представника позивача надійшла заява про відкладення розгляду справи та продовження підготовчого судового засідання.
01.06.2021 в підготовче судове засідання з`явились представники відповідача та третьої особи, позивач не з`явився про день, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи.
15.06.2021 до суду від позивача надійшла позовна заява (нова редакція з уточненими підставами позову).
15.06.2021 в підготовче судове засідання з`явились учасники справи. За результатами підготовчого судового засідання судом оголошено перерву до 29.06.2021, для надання відповідачу та третій особі часу ознайомитися з новою редакцією позовної заяви.
25.06.2021 до суду від відповідача засобами електронного зв`язку, 29.06.2021 засобами поштового зв`язку надійшов відзив на уточнену позовну заяву.
29.06.2021 до суду від представника позивача надійшла заява про відкладення розгляду справи.
29.06.2021 в підготовче судове засідання з`явились представники відповідача та третьої особи, позивач не з`явився, про день, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином. За результатами підготовчого судового засідання задоволено клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи та оголошено перерву до 07.07.2021.
07.07.2021 до канцелярії суду від позивача надійшла відповідь на відзив.
07.07.2021 в підготовче судове засідання з`явились представник позивача та третьої особи, представник відповідача не з`явився, про день, час та місце судового засідання повідомлений належним чином. За результатами підготовчого судового засідання судом оголошено перерву до 13.07.2021 для отримання відповіді на відзив та надання учасникам справи часу для подання заперечень на відповідь на відзив.
12.07.2021 до суду від відповідача надійшли:
- клопотання про проведення підготовного судового засідання без його представника.
13.07.2021 в підготовче судового засідання з`явились представники позивача та третьої особи, представник відповідача не з`явився про день, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином. За результатами підготовчого судового засідання оголошено перерву до 27.07.2021 та витребувано додаткові докази.
Вказані повісти про виклик направлено учасникам справи, засобами електронного зв`язку - 14.07.2021, що підтверджується матеріалами справи.
23.07.2021 до суду від третьої особи надійшло клопотання про призначення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами суду за допомогою системи "EasyCon".
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.07.2021 узадоволенні клопотання представника Державного бюро розслідувань про його участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду - відмовлено.
26.07.2021 відповідачем долучено до матеріалів справи копію службової записки від 26.07.2021 №173 начальника відділу РСР та ЗІ ТУ ДБР у м. Миколаєві.
27.07.2021 в підготовче судове засідання з`явився представник відповідача та третьої особи, представник позивача в судове засідання не з`явився про день, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином. За результатами підготовчого судового засідання клопотання позивача про віддалення розгляду справи задоволено частково та оголошено перерву до 03.08.2018.
Вказані повісти про виклик направлено учасникам справи, засобами електронного зв`язку - 27.07.2021, що підтверджується матеріалами справи.
29.07.2021 до суду від третьої особи надійшло клопотання про призначення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами суду за допомогою системи "EasyCon".
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.07.2021 клопотання Державного бюро розслідувань про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду - задоволено. Допущено представника Державного бюро розслідувань до участі в підготовчому судовому засіданні, зокрема, призначеному на 03 серпня 2021 року о 13:00 у справі №160/4368/21, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення "EasyCon" відповідно до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час підготовчого судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України №196 від 23.04.2020.
03.08.2021 позивачем долучено докази направлення на адресу позивача копії листа, а саме інформації про надання допуску, надання та припинення доступу до держаної таємниці ОСОБА_1
03.08.2021 в підготовче судове засідання з`явились учасники справи. Представники зазначили, що всі наявні у них докази вже надані, підтримали раніше обрану правову позицію та надали згоду на закриття підготовчого судового засідання.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.08.2021 закрито підготовче провадження у справі №160/4368/21 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державне бюро розслідувань про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Призначено справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні 13 серпня 2021.
13.08.2021 в судове засідання представники учасників справи не заявились, про день, час та місце судового засідання були повідомленні належним чином. За результатами судового засідання задоволено клопотання представника позивача та відкладено судове засідання на 19.08.2021.
Повістки про виклик направлено учасникам справи, засобами електронного зв`язку - 13.08.2021, що підтверджується матеріалами справи.
16.08.2021 до суду від відповідача та третьої особи надійшли клопотання про призначення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами суду за допомогою системи "EasyCon".
Вирішуючи клопотання представника відповідача та третьої особи про забезпечення проведення підготовчого засідання у цій справі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст.195 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості.
Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.
Частинами 4, 5 ст.195 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України.
Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Наказом Державної судової адміністрації України №196 від 23.04.2020р. на виконання Закону України №540-ІХ від 30.03.2020р. затверджено Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду (далі - Порядок №196), а тому під час дії карантину всі заяви про проведення судових засідань в режимі відеоконференції повинні подаватися у встановленому наведеним наказом порядку.
Так, відповідно до п.3, п.4, п.5 Розділу ІІІ Порядку №196 визначено, що учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, зразок якої наведено в додатку 2 до цього Порядку, не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання.
В заяві учасник справи обов`язково вказує:
- назву суду;
- номер судової справи;
- дату та час судового засідання, в якому учасник бажає взяти участь в режимі відеоконференції;
- своє прізвище, ім`я та по-батькові;
- свій статус в судовій справі;
- електронну адресу, яка використана їм для реєстрації в Системі;
- назву системи, яка пропонується для проведення відеоконференцз`язку (у разі використання іншого програмного забезпечення, ніж розміщеного за посиланням vkz.court.gov.ua);
- номер телефону для зв`язку із судом;
- відмітку про наявність або відсутність електронного підпису.
Заява відповідає вищенаведеним вимогам.
Крім того, судом враховується, що ухвалами суду від 11.05.2021, 30.07.2021 вже було допущено представників відповідача та третьої особи до участі у справі №160/4368/21, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення "EasyCon".
За викладеного, суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника відповідача та третьої особи про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою програмного забезпечення EasyCon за умови дотримання відповідачем вимог вищенаведеного Порядку №196.
Суд зобов`язує, у такому випадку, відповідача та третю особу, до початку проведення наступного підготовчого засідання у цій справі, виконати вимоги вищенаведеного Порядку №196.
Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо, слід покласти на відповідача та третю особу.
Керуючись статтями 195, 243, 248 КАС України, суд, -
Клопотання Державного бюро розслідувань та Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду - задовольнити.
Допустити представника Державного бюро розслідувань та Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві до участі в судовому засіданні у справі №160/4368/21, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення "EasyCon" відповідно до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України №196 від 23.04.2020.
Допустити представника Державного бюро розслідувань та Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві до участі в судовому засіданні у справі №160/4368/21, призначеному на 19 серпня 2021 року о 10:00 год., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення "EasyCon" відповідно до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України №196 від 23.04.2020.
Попередити учасників справи, що відповідно до ч.5 ст.195 КАС України ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Попередити сторони про необхідність забезпечення участі у конференції з приміщення, яке б виключало наявність сторонніх звуків (шуму) та в охайному вигляді.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Юхно