Справа № 420/8453/21
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2021-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8453/21
У Х В А Л А

13 серпня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «БАСТІОН-ФУДС» до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС в Одеській області, про визнання протиправними дії, визнання протиправним та скасування наказу,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 21 травня 2021 року надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «БАСТІОН-ФУДС» до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС в Одеській області, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Державної податкової служби України щодо включення до плану-графіка проведення документальних планових перевірок платників податків на 2021 рік товариства з обмеженою відповідальністю «БАСТІОН-ФУДС» ідентифікаційний код юридичної особи: 37351077;

2. Визнати протиправними та скасувати наказ Головного управлінням ДПС в Одеській області від 06 травня 2021 року № 2817-п про проведення документальної планової виїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «БАСТІОН-ФУДС» ідентифікаційний код юридичної особи: 37351077.

Ухвалою від 26 травня 2021 року позов товариства з обмеженою відповідальністю «БАСТІОН-ФУДС» залишено без руху та встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

07 червня 2021 року до суду від позивача за вх. №27604/21 надійшла належним чином оформлена позовна заява (у 3-х примірниках).

Ухвалою від 07 червня 2021 року прийнято до розгляду позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «БАСТІОН-ФУДС» (вх. №27604/21), відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

01.07.2021 до суду від позивача за вх. №ЕП/17843/21 надійшла відповідь на відзив та клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом сторін).

Також 13.07.2021 до суду від Головного управління ДПС в Одеській області за вх. №37117/21 надійшли письмові пояснення, в яких відповідач просить розглядати справу за участю його представника.

Одним із основних засад (принципів) адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч.5 ст.12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до положень п.20 ч.1 ст.4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Відповідно до частини 3 статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Таким чином, враховуючи складність вказаної справи, її значення для сторін, необхідність встановлення всіх обставин справи та бажання сторін брати участь у судовому засіданні, з метою повного та об`єктивного з`ясування обставин справи суд дійшов висновку про доцільність подальшого розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання. Суд зазначає сторонам про наявність в Одеському окружному адміністративному суді технічної можливості проводити судові засідання в порядку ст.195 КАС України.

Суд зазначає, що позивачем разом з позовом було подано клопотання про витребування доказів, в якому просить:

1. Витребувати у ГУ ДПС в Одеській області належним чином засвідчені копії документів:

- які стали підставою для прийняття наказу ГУ ДПС в Одеській області від 06 травня 2021 року № 2817-п про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «БАСТІОН-ФУДС» з 25 травня 2021 року тривалістю 10 робочих днів із зазначенням періоду перевірки з 01.01.2018 року по 31.03.2021 року;

- які були використані ГУ ДПС в Одеській області при віднесенні ТОВ «БАСТІОН-ФУДС» Код до підприємства до переліку ризикових із зазначенням ступню ризику;

- які підтверджують дату направлення до Державної податкової служби України пропозицій ГУ ДПС в Одеській області для врахування при формуванні плану-графіка перевірок ризикових платників податків, які належать до кластерних об`єднань платників податків, та їх контрагентів з обґрунтуванням необхідності включення ТОВ «БАСТІОН-ФУДС» (Код ) у план-графік проведення документальних планових перевірок платників податків на 2021 рік;

- які містять показники за результатами діяльності ТОВ «БАСТІОН-ФУДС» (Код ) із зазначенням відповідного періоду, які було проаналізовано ГУ ДПС в Одеській області для подальшого включення ТОВ «БАСТІОН-ФУДС» (Код ) у план-графік проведення документальних планових перевірок платників податків на 2021 рік;

2. Витребувати у Державної податкової служби України належним чином засвідчені копії документів:

- яким було включено ТОВ «БАСТІОН-ФУДС» (Код ) у план-графік проведення документальних планових перевірок платників податків на 2021 рік;

- на підставі яких було прийнято рішення про включення ТОВ «БАСТІОН-ФУДС» (Код ) у план-графік проведення документальних планових перевірок платників податків на 2021 рік.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.ч.1,2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

При цьому, Верховним Судом у постанові від 18.06.2021 по справі №812/1926/17 зробив висновок, що збір доказів з метою всебічного розгляду справи є прямим обов`язком суду.

Таким чином, з метою повного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за доцільне клопотання позивача про витребування доказів задовольнити шляхом витребування у:

1. Головного управління ДПС в Одеській області належним чином засвідчені копії документів:

- на підставі яких ТОВ «БАСТІОН-ФУДС» віднесене до переліку ризикових із зазначенням ступеню ризику та які стали підставою для прийняття наказу ГУ ДПС в Одеській області від 06 травня 2021 року № 2817-п про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «БАСТІОН-ФУДС» ;

- які підтверджують направлення до Державної податкової служби України пропозицій Головного управління ДПС в Одеській області для врахування при формуванні плану-графіка перевірок ризикових платників податків, які належать до кластерних об`єднань платників податків, та їх контрагентів з обґрунтуванням необхідності включення ТОВ «БАСТІОН-ФУДС» (Код ) у план-графік проведення документальних планових перевірок платників податків на 2021 рік;

2. Державної податкової служби України належним чином засвідчені копії документів, яким на підставі яких ТОВ «БАСТІОН-ФУДС» (Код ) було включено у план-графік проведення документальних планових перевірок платників податків на 2021 рік.

Також суд вважає за доцільне витребувати у Головного управління ДПС в Одеській області докази на підтвердження декларування TОB «БАСТІОН-ФУДС» за 9 місяців 2020 року доходу від будь-якої діяльності (рядок 01) в обсязі 68,2 млн. грн.

Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Суд зазначає, що у відповідності до ч.8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, судом буде застосовано до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.145 КАС України, заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф.

Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: 1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; 2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; 3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень; 4) використання під час процедури врегулювання спору за участю судді портативних, аудіотехнічних пристроїв, а також здійснення фото- і кінозйомки, відео-, звукозапису (ч.1 ст.249 КАС України).

Керуючись ст.ст. 12, 173, 179-181, 248, 257, 260 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Розгляд справи №420/8453/21 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «БАСТІОН-ФУДС» до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС в Одеській області, про визнання протиправними дії, визнання протиправним та скасування наказу проводити за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 16 вересня 2021 року о 15:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №24 (2-й поверх).

Роз`яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив. Копія відповіді на відзив одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення. Копія заперечення одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Зазначити учасникам справи, що копії заяв по суті справи одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.

Витребувати у:

1. Головного управління ДПС в Одеській області належним чином засвідчені копії документів:

- на підставі яких ТОВ «БАСТІОН-ФУДС» віднесене до переліку ризикових із зазначенням ступеню ризику та які стали підставою для прийняття наказу ГУ ДПС в Одеській області від 06 травня 2021 року № 2817-п про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «БАСТІОН-ФУДС» ;

- які підтверджують дату направлення до Державної податкової служби України пропозицій Головного управління ДПС в Одеській області для врахування при формуванні плану-графіка перевірок ризикових платників податків, які належать до кластерних об`єднань платників податків, та їх контрагентів з обґрунтуванням необхідності включення ТОВ «БАСТІОН-ФУДС» (Код ) у план-графік проведення документальних планових перевірок платників податків на 2021 рік;

- докази на підтвердження декларування TОB «БАСТІОН-ФУДС» за 9 місяців 2020 року доходу від будь-якої діяльності (рядок 01) в обсязі 68,2 млн. грн.;

2. Державної податкової служби України належним чином засвідчені копії документів, яким на підставі яких ТОВ «БАСТІОН-ФУДС» (Код ) було включено у план-графік проведення документальних планових перевірок платників податків на 2021 рік.

Зазначені документи надати у 15-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до п.3 розділу VІ «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Вовченко