Справа № 620/4039/21
Суддя: Скалозуб Ю.О.
Дата ухвалення: 2021-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 серпня 2021 року Чернігів Справа № 620/4039/21

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Скалозуба Ю.О., за участю секретаря Шагаєвої Е.Є., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу

за позовомГоловного управління Державної податкової служби у Чернігівській області
до Приватного акціонерного товариства "Чернігівський завод радіоприладів"
про надання дозволу на погашення податкового боргу
У С Т А Н О В И В:

Головне управління Державної податкової служби у Чернігівській області (надалі також - Головне управління ДПС у Чернігівській області, позивач) звернулося до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Чернігівський завод радіоприладів» ПАТ «ЧеЗаРа» (надалі ПАТ «ЧеЗаРа», відповідач) про надання дозволу на погашення податкового боргу в сумі 28 362 908,34 грн за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Обґрунтовуючи позовну заяву позивачем зазначено, що за відповідачем обліковується несплачений податковий борг. У зв`язку з тим, що в добровільному порядку відповідач цю заборгованість не погасив, а вжиті контролюючим органом заходи для погашення податкового боргу за рахунок коштів, які перебувають у власності платника податку, виявились безрезультатними, недостатність суми коштів, необхідної для виконання податкового обов`язку, позивач просив надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, надіслав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Ухвалою суду від 10.04.2021 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Ухвалу суду про відкриття провадження у справі відповідач отримав 26.04.2021 (а.с. 50), проте у підготовче судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив.

Ухвалу суду від 11.05.2021 про відкладення підготовчого судового засідання відповідач отримав 13.05.2021, проте в підготовче судове засідання повторно не з`явився, причини неявки суду не повідомив, правом надання відзиву на позов не скористався.

Ухвалою суду від 01.06.2021 закрито підготовче судове засідання та справу призначено до розгляду по суті. Зазначену ухвалу суду відповідач отримав, що підтверджується зворотнім повідомленням, наявним в матеріалах справи (а.с. 70), проте в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив.

Ухвалою суду від 06.07.2021 судове засідання відкладено на 03.08.2021. Зазначену ухвалу суду відповідач отримав 14.07.2021, що підтверджується зворотнім повідомленням, наявним в матеріалах справи (а.с. 75), проте в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ПАТ «ЧеЗаРа» () зареєстроване як юридична особа та перебуває на обліку як платник податків в Головному управлінні ДПС у Чернігівській області з 14.01.1992 (а.с. 6-10).

З огляду на матеріали справи за позивачем обліковується податковий борг у загальному розмірі 28 362 908,34 грн.

З метою погашення податкового боргу, що виник раніше, Головним управлінням ДПС у Чернігівській області вчинялись такі дії.

Так, податковим органом сформовано податкову вимогу форми № 2682-25 від 05.06.2015, яка вручена відповідачеві згідно поштового відправлення 08.06.2015 (а.с.11).

У подальшому позивачем прийнято рішення про опис майна у податкову заставу від 12.06.2015 № 6327/9/25-26-23-01-14 (а.с. 13).

Податковим керуючим складено акт опису майна №13/23-01-14 від 15.06.2015 (а.с. 14), зареєстровано у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяжень, що підтверджується Витягом, виданими 16.03.2021 (а.с. 15-16).

Окрім того, судом встановлено, що податковий борг Публічного акціонерного товариства «Чернігівський завод радіоприладів» Публічного акціонерного товариства «ЧеЗаРа» стягувався в судовому порядку (а.с. 17-25), а саме:

1. Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.02.2019 у справі № 620/4132/18 (яке набрало законної сили) задоволено позов Головного управління ДПС у Чернігівський області до Публічного акціонерного товариства «Чернігівський завод радіоприладів» про стягнення податкового боргу у сумі 4105547,68 грн, у тому числі по податку на додану вартість 2439726,13 грн та по земельному податку з юридичних осіб 1665821,55 грн.

2. Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.01.2020 у справі № 620/3278/19 (яке набрало законної сили) задоволено позов Головного управління ДПС у Чернігівський області до Публічного акціонерного товариства «Чернігівський завод радіоприладів» про стягнення податкового боргу в сумі 3067346.46 грн, у тому числі по податку на додану вартість в розмірі 172325,37 грн; по земельному податку з юридичних осіб 1900681,88 грн; пеня у сфері ЗЕД в розмірі 984665,5 грн; по податку на нерухоме майно 9673,71 грн.

3. Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 18.02.2021 у справі № 620/6849/21 (яке набрало законної сили) задоволено позов Головного управління ДПС у Чернігівський області до Публічного акціонерного товариства «Чернігівський завод радіоприладів» про стягнення податкового боргу у сумі 21190014.00 грн, у тому числі по податку на додану вартість в розмірі 17936315,70 грн; по земельному податку з юридичних осіб 3227611,48 грн; по податку на нерухоме майно 26087,02 грн.

Головним управлінням ДПС у Чернігівській області виставлено інкасові доручення, які повернуті без виконання (у зв`язку з відсутністю коштів на розрахункових рахунках): від 15.03.2021 № 588, № 571, № 576, № 572, № 573, № 578, № 577, № 586, № 579, № 593, № 594, № 589, № 590, № 582, № 583, № 570, № 575, № 580, № 587; від 17.03.2021 № 629, № 645, № 628, № 643, № 641, № 632, № 647, № 646; від 18.03.2021 № 633, № 640 (а.с. 26-40).

Посилаючись на вказані обставини та наявність підстав, установлених статтею 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган звернувся до суду із даним позовом про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зважає на таке.

Згідно з пунктом 87.2 статті 87 Податкового кодексу України (надалі ПК України) в редакції, чинній на момент звернення до суду із цим позовом, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до пункту 87.3 статті 87 ПК України не можуть бути використані як джерела погашення податкового боргу платника податків:

87.3.1. майно платника податків, надане ним у заставу іншим особам (на час дії такої застави), якщо така застава зареєстрована згідно із законом у відповідних державних реєстрах до моменту виникнення права податкової застави;

87.3.2. майно, яке належить на правах власності іншим особам та перебуває у володінні або користуванні платника податків, у тому числі (але не виключно) майно, передане платнику податків у лізинг, оренду, схов (відповідальне зберігання), ломбардний схов, на комісію (консигнацію); давальницька сировина, надана підприємству для переробки, крім її частини, що надається платнику податків як оплата за такі послуги, а також майно інших осіб, прийняті платником податків у заставу чи заклад, довірче та будь-які інші види агентського управління;

87.3.3. майнові права інших осіб, надані платнику податків у користування або володіння, а також немайнові права, у тому числі права інтелектуальної (промислової) власності, передані в користування такому платнику податків без права їх відчуження;

87.3.4. Кошти кредитів або позик, наданих платнику податків кредитно-фінансовою установою, що обліковуються на позичкових рахунках, відкритих такому платнику податків, суми акредитивів, що виставлені на ім`я платника податків, але не відкриті, суми авансових платежів та попередньої оплати за контрактами підприємств суднобудівної промисловості (клас 35.11 група 35 КВЕД ДК 009:2005), отримані від замовників морських та річкових суден та інших плавучих засобів;

87.3.5. майно, включене до складу цілісних майнових комплексів державних підприємств, які не підлягають приватизації, у тому числі казенних підприємств. Порядок віднесення майна до такого, що включається до складу цілісного майнового комплексу державного підприємства, встановлюється Фондом державного майна України;

87.3.6. майно, вільний обіг якого заборонено згідно із законодавством України;

87.3.7. майно, що не може бути предметом застави відповідно до Закону України "Про заставу";

87.3.8. кошти інших осіб, надані платнику податків у вклад (депозит) або довірче управління, а також власні кошти юридичної особи, що використовуються для виплат заборгованості з основної заробітної плати за фактично відпрацьований час фізичним особам, які перебувають у трудових відносинах з такою юридичною особою..

Відповідно до пунктів 88.1 та 88.2 статті 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

За приписами пункту 89.1 статті 89 вказаного Кодексу право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Згідно з пунктом 89.2 статті 89 ПК України з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Як установлено пунктом 89.3 статті 89 ПК України, майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Порядок продажу майна, що перебуває у податковій заставі, врегульовано положеннями статті 95 ПК України.

Пунктами 95.1 та 95.2 статті 95 ПК України встановлено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

За приписами пункту 95.3 цієї ж статті cтягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Зміст наведених законодавчих положень дає підстави для висновку, що податковий борг платника податків може бути погашений за рахунок будь-якого майна такого платника, переданого у податкову заставу, при цьому рішення про погашення усієї суми податкового боргу шляхом продажу майна, яке перебуває у податковій заставі приймається на підставі рішення суду.

Обов`язковими умовами (обставинами), наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у контролюючого органу права на звернення до суду із даним позовом є: наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов`язкових платежів); сума заборгованості платника податків на момент звернення контролюючого органу до суду із позовом про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку; відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; наявність майна платника податків - боржника у податковій заставі.

Сукупність вказаних обставин наділяє контролюючий орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

До предмету доказування у справі, що розглядається, входять обставини щодо переліку усіх відкритих платником податків банківських рахунків, наявність/відсутність на таких рахунках грошових коштів, необхідних для погашення наявної у відповідача суми податкового боргу, а також вчинення податковим органом дій щодо стягнення коштів з таких рахунків.

Надаючи оцінку долученим позивачем до матеріалів справи копіям інкасових доручень (розпоряджень) суд зазначає, що вони були повернуті без виконання в зв`язку з відсутністю коштів на поточних рахунках боржника, а також накладенням арешту на деякі рахунки для забезпечення виконання іншого виконавчого документа.

Згідно з частиною першою статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їх представників. Показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертизи.

Як визначено частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Станом на день розгляду справи у суді, відповідач відзиву із викладеними обставинами щодо заперечення проти позову не надав, як не надав і доказів сплати податкового боргу.

Здійснивши аналіз згаданих вище норм законодавства та встановивши фактичні обставини справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог та надання дозволу на погашення суми податкового боргу відповідача за рахунок його майна, що перебуває у податковій заставі, оскільки позивачем доведено наявність відповідних передумов, які згідно зі статтею 95 ПК України є підставою для прийняття судом такого рішення.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області - задовольнити повністю.

Надати Головному управління Державної податкової служби у Чернігівській області дозвіл на погашення податкового боргу в сумі 28 362 908,34 грн за рахунок майна Публічного акціонерного товариства ''Чернігівський завод радіоприладів'' Публічного акціонерного ''ЧеЗаРа'', що перебуває у податковій заставі.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Позивач: Головне управління Державної податкової служби у Чернігівській області, вул. Реміснича, 11, м. Чернігів, 14000, .

Відповідач: Приватне акціонерне товариство "Чернігівський завод радіоприладів", вул. Захисників України, буд. 25, м. Чернігів, 14030, .

Дата складення повного рішення суду - 12.08.2021.

Суддя Ю. О. Скалозуб