Справа № 320/749/19
Суддя: Горобцова Я.В.
Дата ухвалення: 2021-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

16 серпня 2021 року № 320/749/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 26 липня 2019 року в адміністративній справі № 320/749/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київської області про визнання дій дискримінаційними, протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Білоцерківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської областів якому позивач просить суд:

- визнати дії Білоцерківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області при вирішенні звернення позивача як дискримінаційні щодо перерахунку пенсії, яке було подано до Білоцерківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області;

- визнати протиправними дії Білоцерківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 26 липня 2019 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Білоцерківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язано Білоцерківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснити з 01.10.2017 перерахунок позивачу пенсії з інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року та виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією за період з 01.10.2017 до моменту здійснення перерахунку.

В решті позовних вимог - відмовлено.

Зобов`язано Білоцерківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дати набрання судовим рішенням законної сили.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2019 року замінено сторону у виконавчому листі, а саме боржника - Білоцерківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області замінено на Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області.

19 грудня 2019 року Головним управління Пенсійного фонду України у Київській області через службу діловодства суду подано звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 26 липня 2019 року (справа № 320/749/19).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2019 року призначено судове засідання для розгляду поданого звіту.

17 січня 2020 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області додатково подано через службу діловодства суду довідку про нараховані ОСОБА_1 суми на виконання рішення суду (пенсійна справа 83), згідно якої з період з жовтня 2017 року по жовтень 2019 року (включно) позивачу нараховано 141 227,71 грн.

21 січня 2020 року ОСОБА_1 подав через службу діловодства суду клопотання, в якому просив вжити заходи для виконання рішення суду від 26 липня 2019 року по справі № 320/749/19, прийняти, у порядку ст. 249 КАС України, окремі ухвали, з метою реагування на порушення посадовими і службовими особами органів державної влади України чинного законодавства та встановити контроль за виконанням судового рішення. В обґрунтування поданого клопотання зазначив, що 24 грудня 2019 року отримав від ПФУ письмову відповідь, з якої виходить, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 26 липня 2019 року по справі № 320/749/19 на сьогоднішній день відповідачем не виконано. Також зазначив, що відповідач, у порушення вимог чинного законодавства, неправомірно зменшив розмір перерахунку, застосувавши до спірних правовідносин постанову КМУ № 543 від 26.06.2019, а не ч. 3 ст. 59 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Розглянувши питання про виконання судового рішення в адміністративній справі № 320/749/19, суд зазначає наступне.

За положеннями ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судом встановлено, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 26 липня 2019 року набрало законної сили 29 жовтня 2019 року.

В поданому Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області звіті про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 26 липня 2019 року по справі № 320/749/19, зазначено, що 18.11.2019 розпорядженням 83 ОСОБА_1 перераховано пенсію за період з 29.10.2019 по 31.12.2019, розмір перерахування становить 7 176,91 грн., який буде виплачений позивачу разом із місячною пенсією у січні 2020 року.

Сума коштів по перерахуванню за період з 01.10.2017 по 31.12.2019 становить 141 227,71 грн. (розпорядження 83 від 18.11.2019) і буде виплачена у порядку, визначеному постановою КМУ від 22.08.2018 № 649 «Питання погашення заборгованості із пенсійних виплат за рішенням суду».

Суд зазначає, що вищевказаною постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 649 затверджено порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, який визначає механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.

За вищевказаним порядком, боржник веде облік рішень у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (далі - реєстр), відповідно до порядку, встановленого Пенсійним фондом України. Черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до боржника. Для підтвердження суми, що підлягає виплаті, боржник подає до Пенсійного фонду України: документ, що підтверджує дату надходження судового рішення до боржника; копію судового рішення (судових рішень) або виконавчого листа; розрахунок суми, що підлягає виплаті, засвідчений керівником боржника або уповноваженою ним особою.

Перевірку обґрунтованості розрахованої боржником суми, що підлягає виплаті, проводить в Пенсійному фонді України комісія з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (далі - комісія).

Рішення комісії приймаються відкритим голосуванням і вважаються прийнятими, якщо за них проголосували більшість присутніх на її засіданні членів.

Рішення оформляються протоколом, у якому за наявності підстав зазначаються пропозиції щодо перерахунку коштів на рахунок боржника. Протокол підписується всіма членами комісії і подається Голові правління Пенсійного фонду України, який не пізніше трьох робочих днів приймає рішення про виділення коштів.

Виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику.

Боржник у триденний строк повідомляє стягувачу про виділення коштів та не пізніше десяти робочих днів з дня надходження коштів у межах встановленого Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоду виплати пенсії зобов`язаний здійснити виплату стягувачу суми, що підлягає виплаті, у порядку, встановленому статтею 47 зазначеного Закону.

Матеріалами справи підтверджено, що 16 грудня 2019 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області листом № 6100/108-02 направлено на адресу Пенсійного фонду України (Департамент пенсійного забезпечення) пакет документів на ОСОБА_1 для прийняття відповідного рішення, а саме: копію рішення Київського окружного адміністративного суду від 26 липня 2019 року, довідку про розрахунок суми боргу. Та зазначено, що невиплачена сума, нарахована на виконання судового рішення, за період з 01.10.2017 по 31.12.2019 становить 141 227,71 грн.

Враховуючи вищевикладене та беручи до уваги, що органи пенсійного фонду України в своїй діяльності керуються постановами КМУ України, своїм внутрішнім порядком, а також, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області, на виконання п. 5 постанови КМУ від 22.08.2019 № 649, направлено до Пенсійного фонду України документи щодо проведення ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії, однак виплату не проведено, суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду в цій справі.

В даному випадку відсутні правові підстави для застосування до відповідача штрафу за невиконання рішення суду та прийняття, в порядку ст. 249 КАС України, окремої ухвали з метою реагування на порушення посадовими і службовими особами органів державної влади України чинного законодавства. На даному етапі судом не встановлено порушень вимог чинного законодавства суб`єктами владних повноважень.

З урахуванням наведеного суд вважає необхідним зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дня набрання даною ухвалою суду законної сили.

Керуючись статтями 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в:

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 26 липня 2019 року у справі № 320/749/19.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області протягом одного місяця з дня набрання даною ухвалою суду законної сили подати до суду звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 26 липня 2019 року у справі № 320/749/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київської області про визнання дій дискримінаційними, протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Я.В. Горобцова