Справа № 560/1751/20
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2021-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/1751/20
РІШЕННЯ

іменем України

17 серпня 2021 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулося в суд з позовом до управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), в якому просить скасувати постанову від 04.03.2020 ВП №60993382 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області фактично вчинено усі необхідні дії, спрямовані на повне та своєчасне виконання рішення суду, відповідно до вимог чинного законодавства.

Ухвалою суду від 13.04.2020 відкрито провадження в цій адміністративній справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що судом під час винесення ухвали від 17.02.2020 встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області протиправно провело розрахунок пенсії позивача на виконання рішення суду за ч.2 ст.27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Ухвалою суду від 26.05.2020 зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Сьомого апеляційного адміністративного суду у справі №560/1003/19 за результатами розгляду апеляційної скарги на ухвалу від 17.02.2020.

Ухвалою суду від 09.08.2021 поновлено провадження по справі та призначено судове засідання.

У судове засідання учасники справи не з`явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду.

Відповідно до частини 3 статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Таким чином, справу слід розглянути без участі учасників справи за наявними матеріалами справи у письмовому проваджені.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.05.2019 у справі №560/1003/19 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії із її збільшенням на один процент заробітку за кожний рік роботи понад стаж 20 років, але не вище 75 процентів заробітку на підставі норм частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 01.03.2019 року з врахуванням проведених виплат.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області винесено розпорядження №187619 від 11.11.2019, згідно якого ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії за "двоскладовою формулою".

На виконання судового рішення по справі №560/1003/19 Хмельницьким окружним адміністративним судом 10.01.2020 видано виконавчий лист.

Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №60993382 від 16.01.2020 з примусового виконання виконавчого листа у справі №560/1003/19.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2020 року по справі №560/1003/19 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо невиконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.05.2019 року по адміністративній справі №560/1003/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області місячний строк з дати отримання повного тексту ухвали для надання відповіді про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.05.2019 року по адміністративній справі №560/1003/19 та зобов`язання вчинити дії, а саме: "Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії із її збільшенням на один процент заробітку за кожний рік роботи понад стаж 20 років, але не вище 75 процентів заробітку на підставі норм частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 01.03.2019 року з врахуванням проведених виплат".

Судом у зазначеній ухвалі від 17 лютого 2020 року зроблено висновок про те, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.05.2019 у цій справі, яке набрало законної сили 11.07.2019, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії із її збільшенням на один процент заробітку за кожний рік роботи понад стаж 20 років, але не вище 75 процентів заробітку на підставі норм частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 01.03.2019 року з врахуванням проведених виплат. З розрахунку Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №187619 від 11.11.2019 року, проведеному на виконання рішення суду, вбачається, що відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача із застосуванням так званої двоскладової формули, тобто з врахуванням норм частини 2 статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне страхування", що не відповідає рішенню від 06.05.2019 у справі №560/1003/19.

В подальшому ухвала від 17 лютого 2020 року оскаржена Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до суду апеляційної інстанції.

Сьомий апеляційний адміністративний суд постановою від 03.07.2020 по справі №560/1003/19 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишив без задоволення, а ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2020 року - без змін.

Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) винесено постанову про накладення штрафу від 04.03.2020, за невиконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/1003/19 у спосіб та порядок, встановлений виконавчим документом.

У цій постанові зазначено, що 04.02.2020 за вх№1193 на адресу відділу надійшло повідомлення боржника за вих.№2200-0802-5/1994 від 30.01.2020 року відповідно до якого встановлено, що ГУПФ України в Хмельницькій області відповідно до розпорядження №187619 від 11.11.2019 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Після проведеного боржником перерахунку пенсії, розмір пенсії склав 2666,60 грн. Оскільки розмір пенсії після проведеного на виконання рішення Хмельницького ОАС №560/1003/19 склав 1612,91 грн., що є нижчим від розміру пенсії, розрахованої до виконання судового рішення (2666,60 грн.), розмір пенсії ОСОБА_1 до виплати встановлено у попередньому розмірі.

Не погодившись із прийнятим рішенням боржника, ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду про визнання протиправним та скасування розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №187619 від 11.11.2019 та визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, які полягають у здійсненні розрахунку пенсії йому за ч.2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за так званою "двоскладовою формулою" на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.05.2019 року. 17.02.2020 ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/1003/19 частково задоволено заяву ОСОБА_1 та визвано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, щодо проведення розрахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду від 06.05.2019 за ч.2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Судом під винесення ухвали від 17.02.2020 встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області протиправно провело розрахунок пенсії позивача на виконання рішення суду за ч.2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Станом на 04.03.2020 боржником рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/1003/19 не виконано у спосіб та порядок, встановлений виконавчим документом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 16 частини 3 статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII) виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Згідно ч.1-2 ст.63 Закону №1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч.6 ст.26 Закону №1404-VIII за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Згідно з ч.1 ст.75 Закону №1404-VIII у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Як зазначає Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, на виконання рішення суду останнім винесено розпорядження №187619 від 11.11.2019, згідно якого проведено перерахунок пенсії на виконання рішення суду з врахуванням норм ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тобто на умовах ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (за двоскладовою формулою).

Суд звертає увагу, що ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.02.2020 у справі №560/1003/19 визвано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, щодо проведення розрахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду від 06.05.2019 за ч.2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

У вказаному судовому рішенні суд дійшов висновку про те, що з розрахунку Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №187619 від 11.11.2019 року, проведеному на виконання рішення суду, вбачається, що відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача із застосуванням так званої двоскладової формули, тобто з врахуванням норм частини 2 статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне страхування", що не відповідає рішенню від 06.05.2019 у справі №560/1003/19.

Отже, зазначене свідчить про невиконання відповідачем рішення суду по справі №560/1003/19.

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, відповідачем правомірно винесено постанову про накладення штрафу на боржника - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у розмірі 5100 гривень від 04.03.2020 за невиконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду №560/1003/19 на підставі ст. 63, 75 Закону №1404-VIII.

Враховуючи наведене, у задоволенні позовних вимог Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області слід відмовити.

Відповідно до статті 139 КАС України, враховуючи відмову у задоволенні позову, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 17 серпня 2021 року

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Відповідач:Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) (вул. Тернопільська, 13/2,Хмельницький,Хмельницька область,29018 , код ЄДРПОУ - 43316784)

Головуючий суддя Д.А. Божук