Справа № 360/1131/21
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2021-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

16 серпня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/1131/21

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Тихонова І.В.,

при секретарі судового засідання Поповій Н.І.,

за участю представників

позивача Казначеєва Г.Л.,

відповідача Класс Я.В.,

третьої особи не прибув

розглянувши у судовому засіданні клопотання щодо зупинення провадження у справі № 360/1131/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «БС Проперті» до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області, про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

09 березня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду Луганської області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «БС Проперті» (далі також позивач, ТОВ «БС Проперті») до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області (далі відповідач, ГУ Держгеокадастру у Луганській області), відповідно до якої просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо індексації нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розташованої за адресою Луганська область, місто Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, будинок 28, площею 3,4014 га, із застосування коефіцієнту індексації за 1996 рік (1,703) при формуванні Витягів з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки №393/0/195-17 від 16 червня 2017 року та № 1011/0/195-18 від 12 жовтня 2018 року відносно земельної ділянки к/н :06:043:0017 станом на 16.06.2017 та 30.08.2018. відповідно;

- зобов`язати відповідача провести перерахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки за адресою: Луганська область, місто Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, будинок 28, площею 3,4014 га кадастровий номер :06:043:0017, та видати новий витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку даної земельної ділянки.

15.03.2021 ухвалою суду зазначена позовна заява залишена без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

22.03.2021 недоліки позовної заяви позивачем були усунені в строк, встановлений ухвалою суду від 15.03.2021, у повному обсязі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач на підставі Договору купівлі-продажу нерухомого майна, укладеного 28.12.2016 між ПАТ «ВТБ БАНК» та ТОВ «БС ПРОПЕРТІ» , посвідченого Мелеховою Л.Г., приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу за реєстровим № 2128 набув у власність торговий центр «АМСТОР», що знаходиться за адресою: Луганська область, місто Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, будинок 28, площею 3,4014 га, кадастровий номер земельної ділянки :06:043:0017.

Земельна ділянка, на якій розташоване вказане вище нерухоме майно, знаходилася у оренді ТОВ «АМСТОР» на підставі Договору оренди земельної ділянки № 72 від 19.01.2010, укладеного з Сєвєродонецькою міською радою. казаний договір зареєстрований в книзі записів державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок за№ 5 від 12.02.2010.

Факт передачі земельної ділянки в оренду підтверджується актом передачі-приймання земельної ділянки в натурі від 12.02.2010.

Однак, Прокуратурою Луганської області подано два позови в інтересах держави стосовно стягнення з Позивача заборгованості зі сплати орендної за користування земельною ділянкою за кадастровим номером :06:043:0017 у період 28.12.2016 - 29.08.2018 (справа № 913/575/20 та справа № 913/685/19).

У додатках до позовних заяв у вищевказаних судових справах наявні витяги з технічної документації про нормативно-грошову оцінку за № 393/0/195-17 від 16.06.2017 та № 1011/0/195-18 від 12.10.2018.

Відповідно до зазначених витягів Прокуратурою Луганської області на підставі відповідних розрахунків заборгованості з орендної плати, проведених Сєвєродонецькою міською радою і сформовано позовні вимоги стосовно стягнення заборгованості з орендної плати.

Позивач, вивчаючи дані, зазначені в Витягах з технічної документації про нормативно-грошову оцінку, в частині застосування коефіцієнту індексації нормативно-грошової оцінки, вбачається невірний розрахунок розміру нормативно-грошової оцінки земельної ділянки.

Це призвело до завищення суми нормативно-грошової оцінки земельної ділянки та в подальшому здійснення Сєвєродонецькою міською радою невірного розрахунку суми заборгованості з орендної плати, яку намагається стягнути з Позивача прокуратура Луганської області.

У зв`язку із цим, Позивач вимушений подати позов до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області з метою здійснення відповідного перерахунку нормативно-грошової оцінки земельної ділянки відповідно до законодавства.

09.04.2021 від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі № 360/1131/21 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «БС Проперті» до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Сєвєродонецька міська ВЦА Сєвєродонецького району Луганської області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справах № 360/1548/20 та № 360/5270/19.

В обґрунтування зазначеного клопотання зазначено таке.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 20.11.2020 у справі № 360/5270/19 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 19.05.2020 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 16.09.2020 у справі № 360/5270/19 за позовом Публічного акціонерного товариства «Будкомплект» до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Також ухвалою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 29.12.2020 у справі № 360/1548/20 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Луганській області на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 13.10.2020 у справі № 360/1548/20.

В обох випадках обґрунтуванням для відкриття касаційного провадження стали доводи Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про необхідність відступлення від висновків щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду від 18.12.2019 у справі № 804/937/16 та від 24.12.2019 у справі № 804/1184/16 та застосованих судами першої та апеляційної інстанції в оскаржуваних судових рішеннях.

Враховуючи те, що наразі склалася суперечлива практика щодо вирішення аналогічних спорів про визнання протиправними дій відповідача щодо індексації нормативної грошової оцінки земельних ділянок з застосуванням коефіцієнту індексації за 1996 рік (1,703) при формуванні витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок та зобов`язання провести перерахунок нормативної грошової оцінки земельних ділянок та видати нові витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку, а вирішення вказаних вище справ Верховного Суду бути сприяти повному та об`єктивному розгляду даної справи.

Тому відповідач вважає, що наявна об`єктивна неможливість розгляду справи № 360/1131/21 до набрання законної сили судовими рішеннями у справах № 360/1548/20 та № 360/5270/19.

Представник позивача щодо вищезазначеного клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі залишив на розсуд суду.

Розглядаючи клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі, врахувавши думку представника позивача, суд дійшов висновку щодо обґрунтованості клопотання з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляд.

Судом установлено, що предметом спору в адміністративній справі № 360/1131/21 є визнання протиправними дії відповідача щодо індексації нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розташованої за адресою Луганська область, місто Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, будинок 28, площею 3,4014 га, із застосування коефіцієнту індексації за 1996 рік (1,703) при формуванні Витягів з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки №393/0/195-17 від 16 червня 2017 року та № 1011/0/195-18 від 12 жовтня 2018 року відносно земельної ділянки к/н :06:043:0017 станом на 16.06.2017 та 30.08.2018. відповідно та зобов`язання відповідача провести перерахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки за адресою: Луганська область, місто Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, будинок 28, площею 3,4014 га кадастровий номер :06:043:0017, та видати новий витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку даної земельної ділянки.

Також, судом встановлено, що Луганським окружним адміністративним судом розглядалася аналогічні адміністративні справи:

- № 360/1548/20, предметом спору якої є визнання протиправними дії відповідача щодо індексації нормативної грошової оцінки земельної ділянки, кадастровий номер :04:004:0022, місце розташування: Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Пивоварова, 15-є, із застосування коефіцієнту індексації за 1996 рік (1,703) при формуванні витягу від 18 вересня 2019 року № 1026/0/195-19 ЗД :04:004:0022) з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки та зобов`язання відповідача провести перерахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки, кадастровий номер :04:004:0022, місце розташування: Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Пивоварова, 15-є, та видати новий витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку даної земельної ділянки за 2019 рік.

- № 360/5270/19, предметом спору якої є визнання протиправними дії відповідача щодо індексації нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих за адресами: кадастровий номер :04:002:0100, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Механізаторів, буд. 1, кадастровий номер :04:002:0101, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Механізаторів, буд. 1, кадастровий номер :04:002:0102, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Механізаторів, буд. 1, із застосування коефіцієнту індексації за 1996 рік (1,703) при формуванні витягів: № 711/0/195-19 від 13.06.2019 відносно земельної ділянки к/н :04:002:0100 станом на 11.06.2017, № 709/0/195-19 від 13.06.2019 ЗД-2 відносно земельної ділянки к/н :04:002:0101 станом на 11.06.2017, № 707/0/195-19 від 13.06.2019 ЗД-З відносно земельної ділянки к/н :04:002:0102 станом на 11.06.2017 з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки та зобов`язання відповідача провести перерахунок нормативної грошової оцінки земельних ділянок за адресами: кадастровий номер :04:002:0100, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Механізаторів, буд. 1, кадастровий номер :04:002:0101, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Механізаторів, буд. 1, кадастровий номер :04:002:0102, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Механізаторів, буд. 1, та видати нові витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку даних земельних ділянок; а також зобов`язання відповідача відшкодувати позивачу шкоду, заподіяну протиправними діями Відповідача при індексації нормативної грошової оцінки земельних ділянок, вчинених ним при формуванні витягів з НГО № 711/0/195-19 від 13.06.2019 відносно земельної ділянки к/н :04:002:0100 станом на 11.06.2017, № 709/0/195-19 від 13.06.2019 ЗД-2 відносно земельної ділянки к/н :04:002:0101 станом на 11.06.2017, № 707/0/195-19 від 13.06.2019 ЗД-З відносно земельної ділянки к/н :04:002:0102 станом на 11.06.2017, а саме - застосування, при визначенні розміру НГО, коефіцієнту індексації за 1996 рік (1,703).

З урахуванням вищенаведеного вбачається, що предмет розгляду цієї адміністративної справи № 360/1131/21 та справ №360/1548/20 та № 360/5270/19 є пов`язаними, а рішення суду касаційної інстанції у справах № 360/1548/20 та № 360/5270/19 може вплинути на вирішення справи № 360/1131/21 по суті.

З огляду на предмет доказування у цій справі, суд дійшов висновку про об`єктивну неможливість розгляду цієї справи до набрання судовим рішенням законної сили в адміністративних справах № 360/1548/20 та № 360/5270/19.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 20.11.2020 у справі № 360/5270/19 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 19.05.2020 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 16.09.2020 у справі № 360/5270/19 за позовом Публічного акціонерного товариства «Будкомплект» до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Також ухвалою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 29.12.2020 у справі № 360/1548/20 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Луганській області на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 13.10.2020 у справі № 360/1548/20.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

За таких обставин, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справах № 360/1548/20 та № 360/5270/19.

Керуючись пунктом 3 частини першої статті 236, статтями 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі № 360/1131/21 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «БС Проперті» до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області, про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справах № 360/1548/20 та № 360/5270/19.

Зобов`язати сторони повідомити суд про набрання законної сили судовим рішенням у справі № 360/1548/20 та № 360/5270/19.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повнйи текст судового рішення складено та підписано 16.08.2021.

СуддяІ.В. Тихонов