Справа № 725/5297/21
Суддя: Піхало Н. В.
Дата ухвалення: 2021-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/5297/21
Номер провадження 2-а/725/149/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.08.2021 року Першотравневий районний суд м.Чернівців

в складі:

головуючого судді Піхало Н. В.

при секретарі Томко І.Д.

за участю перекладача Ель Уаадуді Абдесселям,

представника позивача Пірожика Я.І.,

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці адміністративний позов 31 прикордонного загону Державної прикордонної служби України до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації, -

ВСТАНОВИВ :

16 серпня 2021 року 31 прикордонний загін Державної прикордонної служби України звернувся до суду із вищевказаним позовом, в обґрунтування якого зазначав, що відповідач - особа, яка назвалася громадянином Алжирської Народної Демократичної республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , діючи в складі групи осіб, 12.08.2021 року близько 01. Год. 00 хв. вчинив незаконне перетинання державного кордону з України в Румунію, поза пунктами через державний кордон України, без документів, що посвідчують особу та дають право на виїзд з території України, на напрямку 772 прикордонного знаку, що в районі Красноїльської об`єднаної територіальної громади, Чернівецького району, Чернівецької області, на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Красноїльськ», внаслідок чого 12.08.2021 року о 09 год. 10 хв. був затриманий Прикордонною поліцією Румунії на території Румунії на відстані близько 1200 м від лінії державного кордону.

13.08.2021 року, на підставі ст.ст. 3,5 Угоди між Українською та Європейським співтовариством «Про реадмісію осіб», відповідач був переданий на території України представникам Чернівецького прикордонного загону в ході прикордонно-представницької зустрічі у міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Порубне-Сірет».

13 серпня 2021 року о 13 год. 30 хв. відповідач, у зв`язку із порушенням законодавства України з прикордонних питань, на підставі ст. 263 КУпАП був затриманий на термін до трьох діб, з метою встановлення особи, з`ясування обставин вчиненого правопорушення і складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 204-1 КУпАП.

Про факт затримання відповідача встановленим порядком повідомлено Посольство Алжирської Народної демократичної Республіки в Україні та Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України.

Відповідно до електронних баз даних Державної прикордонної служби України, на територію України особа з такими анкетними даними потрапила 11.12.2019 року у законний спосіб, авіаційним шляхом рейсом «Франкфурт-Київ», через пункт пропуску «Бориспіль» з метою навчання на запрошення приватного вищого навчального закладу «Університет сучасних знань» (м. Київ).

Перевіряючи чи дійсно відповідач є студентом вказаного ПВНЗ, Чернівецьким прикордонним загоном направлено запит, однак відповідь на даний час не надходила.

Таким чином вказував, що від незалежних від Чернівецького прикордонного загону причин, відповідач на даний час є не ідентифікованим належним чином. Крім того, у відповідача відсутні документи, які підтверджують законність перебування на території України і дають право на виїзд з України, що підтверджується актом приймання-передання на територію України та протоколом огляду, огляду речей та вилучення речей і документів.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та підтвердив викладені в ньому обставини. Просив позов задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, вказав, що є студентом приватного вищого навчального закладу «Університет сучасних знань» (м. Київ) та має усі законні підстави для перебування на території України. При цьому також вказав, що він дійсно незаконним шляхом здійснив перетин державного кордону України й відповідно не мав документів, які б ідентифікували його особу.

Суд заслухавши пояснення присутніх у судовому засіданні учасників справи, дослідивши письмові докази по справі приходить до наступного.

Так, відповідно до п. 14 ч.1 ст. 1 Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Судом встановлено, що відповідач - особа, яка назвалася громадянином Алжирської Народної Демократичної республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , діючи в складі групи осіб, 12.08.2021 року близько 01. Год. 00 хв. вчинив незаконне перетинання державного кордону з України в Румунію, поза пунктами через державний кордон України, без документів, що посвідчують особу та дають право на виїзд з території України, на напрямку 772 прикордонного знаку, що в районі Красноїльської об`єднаної територіальної громади, Чернівецького району, Чернівецької області, на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Красноїльськ», внаслідок чого 12.08.2021 року о 09 год. 10 хв. був затриманий Прикордонною поліцією Румунії на території Румунії на відстані близько 1200 м від лінії державного кордону.

13.08.2021 року, на підставі ст.ст. 3,5 Угоди між Українською та Європейським співтовариством «Про реадмісію осіб», відповідач був переданий на території України представникам Чернівецького прикордонного загону в ході прикордонно-представницької зустрічі у міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Порубне-Сірет» (а.с. 6, 7).

13 серпня 2021 року о 13 год. 30 хв. відповідач, у зв`язку із порушенням законодавства України з прикордонних питань, на підставі ст. 263 КУпАП був затриманий на термін до трьох діб, з метою встановлення особи, з`ясування обставин вчиненого правопорушення і складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 204-1 КУпАП (а.с. 10, 12).

Про факт затримання відповідача встановленим порядком повідомлено Посольство Алжирської Народної демократичної Республіки в Україні та Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України (а.с. 13).

Крім того, відповідно до електронних баз даних Державної прикордонної служби України, на територію України особа з такими анкетними даними потрапила 11.12.2019 року у законний спосіб, авіаційним шляхом рейсом «Франкфурт-Київ», через пункт пропуску «Бориспіль» з метою навчання на запрошення приватного вищого навчального закладу «Університет сучасних знань» (м. Київ).

Перевіряючи чи дійсно відповідач є студентом вказаного ПВНЗ, Чернівецьким прикордонним загоном направлено запит, однак відповідь на даний час не надходила (а.с. 14).

Таким чином, відповідач на даний час є не ідентифікованим належним чином. Крім того, у відповідача відсутні документи, які підтверджують законність перебування на території України і дають право на виїзд з України, що підтверджується актом приймання-передання на територію України та протоколом огляду, огляду речей та вилучення речей і документів.

Звертаючись до суду з позовом, позивач керувався тим, що іноземець порушив законодавство України з прикордонних питань.

Так, пунктом 1 частини 1 статті 15 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено, що в`їзд в Україну та виїзд з України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в`їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України.

Відповідно до ч.1 ст. 16 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в`їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону.

Статтею 30 частиною 1 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" передбачено підстави та випадки за наявності яких можна примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства.

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч.5 ст.26 Закону №3773-VI).

При цьому судом встановлено, що у громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 відсутні документи, які ідентифікують його особу, що унеможливлює вирішення питання про наявність законних підстав його подальшого перебування на території України, а також прийняття рішення про його видворення до країни походження.

Крім того, відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності (стаття 90 КАС України).

При цьому, вжиті позивачем заходи щодо встановлення особи відповідача та перевірки обставин його в`їзду на територію України на час розгляду справи не надали результату.

Таким чином, дослідивши всі обставини справи, враховуючи відсутність у відповідача будь-якого документа, що посвідчує особу та надає йому право на перебування на території України на законних підставах, а також на виїзд з території України, та на підставі якого можливо встановити країну його походження, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 77, 241-246, 272, 289, 371 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити.

Затримати особу, яка назвалась громадянином Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк 6 (шість) місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме з 13 год. 30 хв. 13 серпня 2021 року.

Відповідно до вимог п.3 ч.2 ст. 371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Піхало Н. В.