Справа № 120/9369/21-а
Суддя: Жданкіна Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2021-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

16 серпня 2021 р. Справа № 120/9369/21-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Жданкіна Наталія Володимирівна, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Вінниці Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Вінниці Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії.

Згідно з пунктом третім частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, встановлено, що позовна заява не відповідає таким вимогам, з огляду на наступне.

Статтею 5 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України передбачено право на звернення до адміністративного суду. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб та повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтями 160, 161 КАС України.

Норми статей 160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв`язку з чим недотримання положень даних норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Так, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб (ч. 1 ст. 287 КАС України). При цьому, така позовна заява може бути подана до суду, як визначено у п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС України, у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що позивач просить визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо не проведення реєстрації в автоматизованій системі виконавчого провадження Постанови від 15.05.2020 про скасування тимчасового обмеження з ОСОБА_1 на виїзд за межі України, що унеможливило її передачу до відповідної бази даних Державної прикордонної служби України, та виїзд позивача на відпочинок.

Також, на переконання позивача, вищезазначеними протиправними діями (допущенням протиправної бездіяльності) відповідач завдав йому моральної шкоди, яку він оцінив в 90000,00 грн. та яку просить стягнути з органу ДВС.

З огляду на зміст заявлених позовних вимог, суд вважає за необхідне зазначити, що згідно положень ч. 2 ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

У даному випадку позивач оспорює правомірність дій (бездіяльність) державного виконавця з приводу виконання обов`язку щодо проведення реєстрації в автоматизованій системі виконавчого провадження Постанови від 15.05.2020 про скасування тимчасового обмеження з ОСОБА_1 на виїзд за межі України.

Отже, заявлену позовну вимогу слід розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Як вже зазначалось вище, п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС України встановлено, що позовну заяву з приводу рішень, дії чи бездіяльності органу державної виконавчої служби може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Як самостійно вказує позивач в позовній заяві, про вчинення відповідачем оскаржуваних в даній справі дій (допущення протиправної бездіяльності) він дізнався 23.08.2020 при спробі перетнути кордон України в аеропорті Бориспіль. Більш детальну інформацію про вчинені відповідачем дії (допущену бездіяльність) позивач отримав після ознайомлення з наданої на адвокатський запит від 28.08.2020 за №28-08/20АЗ/ відповіді Державної прикордонної служби України від 16.09.2020 за №0.184-9088/0/18-20-Вих. Зокрема, у вказаному листі Державна прикордонна служба України повідомила позивачу, що лише 01.09.2020 державним виконавцем Центрального ВДВС у м. Вінниці Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Нагорним Д.В., після реєстрації в автоматизованій системі виконавчого провадження з використанням кваліфікованого електронного підпису, була передана через вказану вище Систему до відповідної бази даних Державної прикордонної служби України постанова про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду особи з України від 15.05.2020 ВП №50955309, винесена при примусовому виконанні виконавчого листа №127/21214/15-ц від 19.04.2016.

Таким чином, про обставини які слугували підставою для звернення до суду з даним позовом позивачу стало відомо принаймні з отриманої від Державної прикордонної служби України відповіді від 16.09.2020 за №0.184-9088/0/18-20-Вих.

Разом з тим, до суду з даним адміністративним позовом щодо оскарження відповідних дій (бездіяльності) органу державної виконавчої служби позивач звернувся лише 11.08.2021, тобто майже через рік після того як дізнався про порушення своїх прав.

Таким чином, строк звернення до суду у позивача закінчився.

Згідно з частиною 1 статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали, особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Частиною 6 статті 161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

При цьому суддя зазначає, що поважними причинами пропуску такого строку можуть бути визнані лише ті обставини, які були об`єктивно непереборними, тобто не залежали від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Зважаючи на вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху з встановленням строку для усунення недоліків.

Керуючись ст. 169 КАС України, -

у х в а л и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Вінниці Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, залишити без руху.

Запропонувати позивачу у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна