Справа № 160/8704/21
Суддя: Юхно Ірина Валеріївна
Дата ухвалення: 2021-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

11 серпня 2021 року Справа 160/8704/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Юхно І. В.
за участі секретаря судового засідання Главчева В.Ф.
за участі представників:
позивача: відповідача: третьої особи-1: третьої осби-2: ОСОБА_1 Сапсай С.В. не з`явився не з`явився

розглянувши у підготовчому судовому засіданні у місті Дніпрі клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державної служби України з питань праці в особі її Голови Сажієнка В.В., третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування індивідуальних актів, -

ВСТАНОВИВ:

01.06.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до Державної служби України з питань праці в особі її Голови, третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_3 , у якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії з прийняття індивідуальних актів:

наказу Держпраці від 27.03.2021 №127-к про оголошення конкурсу на посаду начальника Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області;

наказу Держпраці від 13.04.2021 №184-к про визначення переможця конкурсу;

наказу Держпраці від 21.04.2021 №47-к про призначення на посаду начальника Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області;

- скасувати індивідуальні акти:

наказ Держпраці від 27.03.2021 №127-к про оголошення конкурсу на посаду начальника Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області;

наказ Держпраці від 13.04.2021 №184-к про визначення переможця конкурсу;

наказ Держпраці від 21.04.2021 №47-к про призначення на посаду начальника Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.06.2021 адміністративний позов ОСОБА_2 до Державної служби України з питань праці в особі її Голови, третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_3 про визнання протиправними дій та скасування наказу - залишено без руху. Надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з дня отримання ухвали суду.

18.06.2021 до суду від позивача надійшло клопотання про витребування доказів та клопотання про усунення недоліків, а саме позивачем надано уточнений адміністративний позов.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/8704/21 за позовом ОСОБА_2 до Державної служби України з питань праці в особі її Голови Сажієнка В.В., третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування індивідуальних актів. Вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження суддею Юхно І.В. одноособово. Призначено справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні 15 липня 2021 та витребувано додаткові докази у справі.

Вказану ухвалу направлено, засобами електронного зв`язку, учасникам справи 30.06.2021, що підтверджується матеріалами справи.

14.07.2021 до суду від відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

15.07.2021 в підготовче судове засідання учасники справи не з`явились, про день, час та місце судового засідання були повідомленні належним чином. За результатами підготовчого судового засідання розгляд справи відкладено на 29.07.2021.

Повістки про виклик, учасникам справи, направлено засобами електронного зв`язку - 15.07.2021, що підтверджується матеріалами справи.

19.07.2021 до суду від відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

20.07.2021 до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

26.07.2021 до суду від третьої особи-2 надійшли пояснення.

28.07.2021 до суду від позивача надійшла відповідь на відзив.

29.07.2021 до суду від відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

29.07.2021 в підготовче судове засідання з`явився представник позивача, інші учасники справи не з`явились, про день, час та місце судового засідання були повідомленні належним чином. За результатами підготовчого судового засідання оголошено перерву до 11.08.2021.

Повістки про виклик, учасникам справи, направлено засобами електронного зв`язку 30.07.2021, що підтверджується матеріалами справи.

06.08.2021 до суду від відповідача надійшла заява про участь у судовому засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 заяву Державної служби України з питань праці про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду - задоволено. Допущено представника Державної служби України з питань праці до участі у розгляді справи у підготовчому судового засіданні по справі №160/8704/21, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення "EasyCon" відповідно до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України №196 від 23.04.2020. Допущено представника Державної служби України з питань праці до участі в підготовчому судовому засіданні у справі №160/8704/21, призначеному на 11 серпня 2021 року об 11:00 год., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення "EasyCon" відповідно до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України №196 від 23.04.2020.

09.08.2021 до суду від позивача надійшов уточнений адміністративний позов.

10.08.2021 до суду від відповідача надійшло клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, яке обґрунтовано тим, що на даний час на посаду начальника Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області призначено ОСОБА_4 з 23.04.2021 наказом Держпраці №47-кт від 21.04.2021. Відповідач вказує, що у разі задоволення позовних вимог ОСОБА_2 , позивача у справі, прямим наслідком виконання такого судового рішення є порушення прав, свобод та інтересів ОСОБА_4 . Враховуючи наведене, з метою недопущення порушення конституційних прав ОСОБА_4 , яка працює на посаді начальника Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області, відповідач вважає за доцільне залучити її у справі у якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача.

11.08.2021 в підготовче судове засідання з`явились представники позивача та відповідача, треті особи в підготовче судове засідання не з`явились, про день, час та місце судового засідання були повідомленні належним чином. В підготовчому судовому засіданні представник відповідача підтримав клопотання про залучення третьої особи, представником позивача вказане питання залишено на розсуд суду.

Вирішуючи питання про залучення третьої особи, суд виходить із наступного.

Згідно з приписами частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною 4 вказаної статті передбачено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що позивач оскаржує наказ Держпраці від 27.03.2021 №127-к про оголошення конкурсу на посаду начальника Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області; наказ Держпраці від 13.04.2021 №184-к про визначення переможця конкурсу; наказ Держпраці від 21.04.2021 №47-к про призначення на посаду начальника Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області.

При цьому, наказом Державної служби України з питань праці №184-к від 13.04.2021 визначено переможцем конкурсу, оголошеного наказом Держпраці від 24.03.2021 №127-к, на зайняття посади державної служби категорії "Б" начальника Головного правління Держпраці у Дніпропетровській області - ОСОБА_4 .

Наказом Державної служби України з питань праці №47-кт від 21.04.2021 призначено ОСОБА_4 на посаду начальника Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області з 23.04.2021.

Таким чином, рішення у справі може вплинути на права ОСОБА_4 , оскільки її було призначено на посаду начальника Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області з 23.04.2021 наказом Держпраці №47-кт від 21.04.2021.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання відповідача та залучити ОСОБА_4 (місце роботи: АДРЕСА_1 ) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

Керуючись статтями 2, 49, 179-180, 196, 243, 248, 256, 258 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити ОСОБА_4 (місце роботи: АДРЕСА_1 ) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

Зобов`язати ОСОБА_2 не пізніше двох днів з дня отримання копії ухвали направити третій особі ОСОБА_4 копію позовної заяви з додатками та надати до суду докази такого направлення.

Встановити третій особі 10-денний строк з дня отримання копії ухвали для подання до суду пояснень щодо позову або відзиву, які мають відповідати вимогам, встановленим статтею 165 КАС України.

Крім того, роз`яснити що, відповідно до абзацу 2 частини 3 Прикінцевих положень КАС України суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та в самостійному порядку оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали згідно з вимогами частини третьої статті 243 КАС України складено 16 серпня 2021 року.

Суддя І.В. Юхно