Справа № 420/8169/21
Суддя: Завальнюк І.В.
Дата ухвалення: 2021-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8169/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Завальнюка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, треті особи СВК «Агрофірма «Трояни», СВК «Колос», про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 04 від 02 листопада 2020 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 3 ч. 2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до пільгового стажу періоди роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста - машиніста: з 1980 року до 28 листопада 1992 року - в колгоспі «Шлях до комунізму» с. Нові Трояни Болградського району Одеської області; з 29 листопада 1992 року до 09 лютого 2000 року - в КСП «Трояни» Болградського району Одеської області; з 09 березня 2000 року до 08 лютого 2002 року в КСП «Колос» Болградського району Одеської області; з 01 березня 2002 року до 24 лютого 2006 року - в СВК «Агрофірма «Буджак» Болградського району Одеської області; з 25 лютого 2006 року до 24 грудня 2007 року - в СВК «Агрофірма «Трояни» Болградського району Одеської області; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити з 26 жовтня 2020 року ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, як трактористу - машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції, відповідно до п. 3 ч. 2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що працював з 1980 р. по 24.12.2007 р. в колгоспі «Шлях до комунізму», КСП «Трояни» / СВК «Агрофірма «Буджак», СВК «Колос», СВК «Агрофірма «Трояни» Болградського район Одеської області трактористом. 26.10.20 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Одеській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу відповідно до п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Однак рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 04 від 02 листопада 2020 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю стажу роботи, встановленого абз. 1 п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»: замість необхідного стажу пільгового стажу 25 років відповідач нарахував 1 рік 9 місяців. Позивач вважає зазначене рішення неправомірним та таким, що порушує його право на пенсійне забезпечення. Так, в період польового сезону, через обмаль с/г техніки, на одному тракторі проводились роботи цілодобово, тобто і протягом світового дня, і в нічний час, що викликало необхідність роботи на одному тракторі двох трактористів-машиністів. Також в міжсезонний період (зимовий), коли позивач та його напарник не були зайняті польовими роботами, вони виконували роботи по ремонту трактора, іншої закріпленої за ними с/г техніки, обслуговуванням тваринної ферми, перевезенням вантажів для підприємства та ін., тобто всі роботи, які позивач виконував, були пов`язані з виробництвом с/г продукції з використанням с/г техніки трактору.

Ухвалою від 24.05.21 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

08.06.21 до суду від ГУ ПФУ в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач позовні вимоги не визнав у повному обсязі, в задоволенні позову просив відмовити, зазначивши, що в ході зустрічної перевірки виявлено, що в книгах наказів по нарахування заробітної плати СВК «Колос» за 2002 р. відсутні дані на ОСОБА_1 ; книги обліку трудового стажу не велись, табелі обліку робочого часу не збережено. Також встановлено, що дані архівної довідки від 11.03.20 № 468/05-23 не відповідають первинним документам, а саме: за весь період роботи позивач значився на одному тракторі разом з ОСОБА_2 або ОСОБА_3 чи ОСОБА_4 , в розрахункових листах за 2001 р. дані на ОСОБА_1 відсутні; фактично при перевірці книг по нарахуванню заробітної плати за періоди з січня 1980 р. по листопад 1980 р., з травня 1983 р. по травень 1985 р., січень, лютий 2000 р., травень, жовтень та листопад 2002 р. відсутні нарахування заробітної плати на ОСОБА_1 , а нараховані суми заробітної плати в грудні 2003 р., січні та лютому 2004 р. не відображено в реєстрі застрахованих осіб (форма ОК-5), наявні нарахування заробітної плати менше встановленого мінімального розміру, в окремих періодах відсутні дані по спец стажу в даних ОК-5. Архівна довідка від 11.03.20 для призначення пенсії підлягала заміні у 10-денний термін з подальшим направленням до відповідача. За результатами перевірки наданих документів ГУ ПФУ рішенням № 04 від 02 листопада 2020 року відмовило ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 3 ст. 114 розділу ХIV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як трактористу-машиністу, у зв`язку з недостатністю належним чином підтвердженого пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Крім того, рішенням про результати розгляду заяви про підтвердження пільгового стажу у відповідності до Порядку № 18-1 Комісією (протокол № 8 від 14.08.20) відмовлено у підтвердженні періодів роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста-машиніста з 1980 р. по 09.02.2000 та з 01.03.2002 по 24.06.2006 відповідно до п. 2-3 р. ХV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки відсутня інформація про те, що позивач працював на посаді тракториста та з 25.02.2006 по 24.12.2007, оскільки заявник в цей час працював в Агрофірмі «Трояни», інформація про ліквідацію якої відсутня. Отже, страховий стаж ОСОБА_1 для призначення пенсії за наданими документами складає 34 років 0 місяців 03 дні, в т.ч. пільговий стаж в якості тракториста-машиніста 1 рік 09 місяців. У первинних документах відсутні відомості щодо специфічних доплат та виплат, які надаються трактористам за ремонт техніки, чи виконання польових робіт, зумовлених збором врожаю, чи іншими терміновими потребами. Саме такі відомості свідчать про факт безпосередньої зайнятості працівника в виробництві с/г продукції. Також відсутні інші документи, які б свідчили про такий факт. За таких умов, трудова книжка позивача не дає можливості точно встановити факт його безпосередньої зайнятості в виробництві с/г продукції.

Відповідь від позивача на відзив до суду не надійшла.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його задоволення.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 досяг віку 55 років, у зв`язку із чим він 26.10.2020 звернувся до ГУ ПФУ в Одеській області із заявою щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах, як трактористу-машиністу, відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

За результатами розгляду його заяви рішенням відділу ГУ ПФУ в Одеській області № 04 від 02 листопада 2020 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку із відсутністю пільгового стажу.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність наданих сторонами доказів, а також достатність та взаємний зв`язок у їх сукупності, суд вважає зазначене рішення необґрунтованим, а позовні вимоги підлягаючими задоволенню у зв`язку з наступним.

Зі змісту оскаржуваного рішення вбачається, що за результатами перевірки наданих позивачем довідок, ГУ ПФУ в Одеській області відмовлено позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 3 ст. 114 розділу ХІV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку із тим, що у позивача відсутній належним чином підтверджений необхідний стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Зокрема, позивачу повідомлено, що його стаж роботи складає 34 роки, а стаж роботи трактористом-машиністом і безпосередньої зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства становить 1 рік 9 місяців. До пільгового стажу не враховано періоди роботи трактористом-машиністом з 1980 р. по 09.02.2000 та з 01.03.2002 по 24.02.2006 відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки відсутня інформація про те, що позивач працював на посаді тракториста-машиніста та з 25.02.2006 по 24.12.2007, оскільки позивач в цей час працював в Агрофірмі «Трояни», інформація про ліквідацію якої відсутня.

Крім того, рішенням про результати розгляду заяви про підтвердження пільгового стажу у відповідності до Порядку № 18-1 Комісією (протокол № 8 від 14.08.20) відмовлено у підтвердженні періодів роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста-машиніста з 1980 р. по 09.02.2000 та з 01.03.2002 по 24.06.2006 відповідно до п. 2-3 р. ХV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки відсутня інформація про те, що позивач працював на посаді тракториста, та з 25.02.2006 по 24.12.2007, оскільки заявник в цей час працював в Агрофірмі «Трояни», інформація про ліквідацію якої відсутня. Отже, за позицією органу ПФУ, страховий стаж ОСОБА_1 для призначення пенсії за наданими документами складає 34 років 0 місяців 03 дні, в т.ч. пільговий стаж в якості тракториста-машиніста 1 рік 09 місяців.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та способом, передбаченими Конституцією та законами України.

Норми матеріального права в цій справі суд застосовує в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до статті 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсійне забезпечення здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Статтею 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно з пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пункту 6 Наказу Міністерства праці і соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 224/30 "Про затвердження Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій", а також відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" (далі - Наказ), до заяви про призначення пенсії за віком, крім інших документів, подаються документи про трудовий стаж, що визначенні Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок).

За правилом частини першої статті 48 Кодексу законів про працю України та пункту 1 вказаного Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пункту 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року у разі відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Порядок призначення пенсій трактористам-машиністам, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції, роз`яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7 "Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства".

За змістом вказаного листа до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо). Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії "тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.

Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Так, управлінням ПФУ відмовлено позивачу в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки позивачем не надана довідка, яка б підтвердила пільговий характер роботи, а також у зв`язку з відсутністю первинних документів про безпосередню зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції.

Суд не погоджується з вищевказаним висновком відповідача, оскільки згідно вимог пункту 20 вищевказаного Порядку, підтверджувати наявний трудовий стаж для призначення пенсії шляхом надання пенсійному фонду уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, необхідно тільки у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу.

Так, відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, згідно записів якої позивач працював на посаді тракториста - машиніста: з 1980 року до 28 листопада 1992 року - в колгоспі «Шлях до комунізму» с. Нові Трояни Болградського району Одеської області; з 29 листопада 1992 року до 09 лютого 2000 року - в КСП «Трояни» Болградського району Одеської області; з 09 березня 2000 року до 08 лютого 2002 року в КСП «Колос» Болградського району Одеської області; з 01 березня 2002 року до 24 лютого 2006 року - в СВК «Агрофірма «Буджак» Болградського району Одеської області; з 25 лютого 2006 року до 24 грудня 2007 року - в СВК «Агрофірма «Трояни» Болградського району Одеської області.

З урахуванням вищевикладеного, відповідач при розгляді вказаної заяви помилково не встановив наявність в трудовій книжці позивача відомостей, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлених для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу.

При цьому позивачем на підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, надано до суду первинні документи, а саме: архівну довідку № 760/05-23 від 25.05.20, архівну довідку № 468/05-23 від 11.03.20, архівну довідку № 469/05-23 від 11.03.20, архівну довідку № 470/05-23 від 11.03.20, архівну довідку № 471/05-23 від 11.03.20, архівну довідку № 472/05-23 від 11.03.20, копію атестату № 6423 на ім`я ОСОБА_1 , копію посвідчення тракториста-машиніста 3-го класу, довідку СВК «Агрофірма «Трояни», акт № 6772 від 08.09.20, довідку про заробітну плату СВК «Колос», довідку про стаж роботи СВК «Колос», акт опитування свідків та докази спільної співпраці з цими особами (трудові книжки ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ), з яких вбачається, що ОСОБА_1 працював на посаді тракториста-машиніста, був протягом повного календарного року безпосередньо зайнятий у виробництві с/г продукції.

Обираючи стандарт доказування, який має використовуватися, слід віддати перевагу стандарту «поза розумним сумнівом» перед стандартом «баланс ймовірностей». Це означає, що в достовірності факту (винуватості особи) не повинно залишитися розумних сумнівів. Це не означає, що у його достовірності взагалі немає сумнівів, але означає, що всі альтернативні можливості пояснення наданих доказів є надмірно малоймовірними.

Такий підхід узгоджується із судовою практикою Європейського суду з прав людини. Так, у параграфі 55 рішення Європейського суду з прав людини від 15 лютого 2012 року у справі «Гриненко проти України» зазначається, що при оцінці доказів Європейський суд зазвичай застосовує стандарт доведення «поза всяким розумним сумнівом». Однак доведення повинно будуватися на сукупності досить надійних, чітких і послідовних припущень або аналогічних неспростовних презумпцій фактів.

Таким чином, судом встановлено, що діяльність позивача на посаді машиніста-тракториста була безпосередньо пов`язана з виробництвом сільськогосподарської продукції - продукції рослинництва і тваринництва. Загальний стаж роботи позивача складає більше 34 р., в тому числі на посаді тракториста - машиніста більше 25 років.

Судом безсумнівно, в тому числі на підставі засвідчених старостою села Нові Трояни виконавчого комітету Городненської сільської ради ОСОБА_9 пояснень свідків ( ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ), з якими позивач працював в колгоспі «Шлях до комунізму», КСП «Трояни», СВК «Агрофіра «Буджак», СВК «Агрофірма «Трояни», встановлено, що робота позивача на посаді машиніста-тракториста була безпосередньо пов`язана з виробництвом сільськогосподарської продукції - продукції рослинництва і тваринництва, та позивач працював трактористом-машиністом на різних підприємствах на тракторах протягом усього робочого року, рівно як і був зайнятий ремонтом та обслуговуванням тракторів, оскільки специфіка його роботи вимагала постійної зайнятості на машинах-тракторах та їх ремонту і обслуговування, тобто позивач всі роботи, які виконував, були пов`язані з виробництвом сільськогосподарської продукції з використанням сільськогосподарської техніки - трактора.

Аналогічна правова позиція міститься в постановах Верховного Суду від 22 травня 2018 року в справі № 439/1148/17, 22 травня 2018 року в справі справа №683/977/17, 18 жовтня 2018 року в справі №470/836/17, 26 лютого 2019 року в справі №497/2223/16-а, 23 вересня 2019 року в справі № 648/4148/16.

Враховуючи наведені відомості та положення частини першої статті 48 Кодексу законів про працю України, статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пунктів 1, 3, 20 Порядку № 637, суд вважає, що доводи ГУ ПФУ в Одеській області є безпідставними.

Відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Відповідно до пунктів 21, 24 рішення у справі "Федоренко проти України" (№ 25921/02) Європейський Суд з прав людини, здійснюючи прецедентне тлумачення статті 1 Першого Протоколу до Конвенції сформулював правову позицію про те, що право власності може бути "існуючим майном" або "виправданими очікуваннями" щодо отримання можливості ефективного використання права власності чи "законними сподіваннями" отримання права власності. Аналогічна правова позиція сформульована Європейським судом з прав людини і в справі Стреч проти Сполучного Королівства (Stretch v. the United Kingdom № 44277/98).

У межах вироблених Європейським Судом з прав людини підходів до тлумачення поняття "майно", а саме в контексті статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, це поняття охоплює як "наявне майно", так і активи включаючи право вимоги, з посиланням на які заявник може стверджувати, що він має принаймні законні очікування стосовно ефективного здійснення свого "права власності" (пункт 74 рішення Європейського Суду з прав людини у справі Фон Мальтцан та інші проти Німеччини). Суд робить висновок, що певні законні очікування заявників підлягають правовому захисту, та формує позицію для інтерпретації вимоги як такої, що вона може вважатися "активом": вона повинна мати обґрунтовану законну підставу, якою, зокрема є чинна норма закону, тобто встановлена законом норма щодо виплат (пенсійних, заробітної плати, винагороди, допомоги) на момент дії цієї норми є "активом", на який може розраховувати громадянин як на свою власність (Maltzan (Freiherr Von) and others v. Germany № 71916/01, № 71917/01 та № 10260/02).

Суд, у цій справі, враховує положення Висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень (пункти 32-41), в якому, серед іншого, звертається увага на те, що усі судові рішення повинні бути обґрунтованими, зрозумілими, викладеними чіткою і простою мовою і це є необхідною передумовою розуміння рішення сторонами та громадськістю; у викладі підстав для прийняття рішення необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави захисту; обсяг цього обов`язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення. При цьому, зазначений Висновок, крім іншого, акцентує увагу на тому, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Суд також враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану, зокрема у справах "Салов проти України" (№ 65518/01; пункт 89), "Проніна проти України" (№ 63566/00; пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (№ 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v.Spain) заява № 30544/96; пункт 29).

З урахуванням викладеного, за результатами з`ясування обставини у справі та їх правової оцінки суд дійшов висновку про обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його задоволення.

Судові витрати розподілити за правилами ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 139, 242-246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (м. Одеса, вул. Канатна, 83; ), треті особи СВК «Агрофірма «Трояни» (68711, Одеська область, Болградський район, с. Нові Тровяни, вул. Шкільна, 13; ), СВК «Колос» (68711, Одеська область, Болградський район, с. Нові Тровяни, вул. Леніна, 170; ), про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 04 від 02.11.2020 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до пільгового стажу періоди роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста - машиніста: з 1980 року до 28 листопада 1992 року - в колгоспі «Шлях до комунізму» с. Нові Трояни Белградського району Одеської області; з 29 листопада 1992 року до 09 лютого 2000 року - в КСП «Трояни» Белградського району Одеської області; з 09 березня 2000 року до 08 лютого 2002 року в КСП «Колос» Белградського району Одеської області; з 01 березня 2002 року до 24 лютого 2006 року - в СВК «Агрофірма «Буджак» Белградського району Одеської області; з 25 лютого 2006 року до 24 грудня 2007 року - в СВК «Агрофірма «Трояни» Белградського району Одеської області

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській призначити з 26 жовтня 2020 року ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, як трактористу - машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції, відповідно до п. 3 ч. 2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути з бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 908 грн (дев`ятсот вісім гривень).

Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя І.В. Завальнюк