Справа № 440/6577/21
Суддя: Н.Ю. Алєксєєва
Дата ухвалення: 2021-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/6577/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Алєксєєвої Н.Ю., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Управління Держпраці у Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельна фірма "Гефест" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

В С Т А Н О В И В:

17 червня 2021 року Управління Держпраці у Полтавській області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельна фірма "Гефест" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), шляхом зупинення обладнання, а саме: гідропідйомника ВС-22 ОПРГ, обліковий №224; автокрана КС-4561АМ, обліковий №5318, №3373; автокрана КС-4562, обліковий №5604; автокрана КС-3575А, обліковий №3318; автокрана КС-3562, обліковий №2865; автокрана КС-3571, обліковий №1955; автокрана СМК-101, обліковий №2809; кранів мостових електричних, обліковий №572, 573, 600, 648, 649, 657, 659, 660, 733, 1572, 2620, 2638, 2720, 2721, 2935, а також зупинення робіт підвищеної небезпеки, що виконуються на висоті понад 1,3 метра до усунення порушень.

Позовні вимоги Управління Держпраці у Полтавській області (в подальшому Держпраці, позивач) обґрунтовані тим, що за результатами перевірки дотримання Товариством з обмеженою відповідальністю Будівельна фірма "Гефест" (в подальшому ТОВ БФ «Гефест», відповідач) вимог законодавства у сфері промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення виявлені порушення, наявність яких є підставою для зупинення виконання робіт.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22 червня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи постановлено проводити за правилами спрощеного позовного провадження із призначенням судового засідання.

30.07.2021 до матеріалів адміністративної справи надійшов відзив, де Відповідач позов визнав частково, вказавши про фактичну неможливість використання обладнання щодо якого висунуті вимоги про зупинення робіт із його використанням, наміром реалізувати таке обладнання. Крім того, зазначив, що переважна кількість обладнання вказаного позивачем у адміністративному позові на час розгляду справи в суді вже є списані чи реалізовані. Стосовно виконання робіт на висоті понад 1,3 метри ТОВ БФ «Гефест» повідомлено, що у зв`язку із відсутністю на підприємстві працівників, що можуть виконувати монтажні, будівельні, ремонтні роботи на вказаній висоті, підприємством вони не виконуються.

Представники сторін у судове засідання не з`явилися. В матеріалах справи наявні докази повідомлення відповідача про дату, час та місце судового розгляду справи належним чином.

Згідно з частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Зважаючи на відсутність перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених статтею 205 Кодексу адміністративного судочинства України, а також відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд ухвалив розглянути справу у порядку письмового провадження.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у сукупності, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов наступних висновків.

На підставі наказу Державної служби України з питань праці від 12.05.2021 №157П /а.с.5/, відповідно до направлення від 12.05.2021 №546 /а.с.6/, фахівцями управління Держпраці у Полтавській області проведено планову перевірку дотримання ТОВ БФ "Гефест" законодавства у сфері промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення.

За результатами перевірки складений акт від 19.05.2021 №ПЛ1699/1300/А /а.с.8 36/, у якому вказано, зокрема, на:

1) відсутність дозволу матеріально-технічної бази роботодавця з питань охорони праці та промислової безпеки на експлуатацію обладнання підвищеної небезпеки, а саме:

гідропідйомника ВС-22 ОПРГ, обліковий №224; автокрана КС-3575А, обліковий №6808; кранів мостових електричних, обліковий №572, 573, 600, 648, 649, 657, 659, 660, 733, 1572, 2620, 2638, 2720, 2721, 2935, технологічного транспортного засобу АП-40814-б/н;

2) відсутність декларації відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавства з питань праці та промислової безпеки на ремонтні, монтажні, будівельні роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метри, крім робіт верхолазних та скелелазних, що виконуються на висоті понад 5 метрів і більше над поверхнею ґрунту, з перекриття або робочого настилу та робіт, що виконуються за допомогою підйомних колисок, механічних підіймачів та будівельних підйомників;

3) відсутність позачергового повного технічного огляду та експертне обстеження гідропідйомника ВС-22 ОПРГ, обліковий №224; автокрана КС-4561АМ, обліковий №5318, №3373; автокрана КС-4562, обліковий №5604; автокрана КС-3575А, обліковий №3318; автокрана КС-3562, обліковий №2865; автокрана КС-3571, обліковий №1955; автокрана СМК-101, обліковий №2809; кранів мостових електричних, обліковий №572, 573, 600, 648, 649, 657, 659, 660, 733, 1572, 2620, 2638, 2720, 2721, 2935.

Посилаючись на те, що описані вище порушення є підставою для зупинення виконання робіт, пов`язаних з експлуатацією гідропідйомника ВС-22 ОПРГ, обліковий №224; автокрана КС-4561АМ, обліковий №5318, №3373; автокрана КС-4562, обліковий №5604; автокрана КС-3575А, обліковий №3318; автокрана КС-3562, обліковий №2865; автокрана КС-3571, обліковий №1955; автокрана СМК-101, обліковий №2809; кранів мостових електричних, обліковий №572, 573, 600, 648, 649, 657, 659, 660, 733, 1572, 2620, 2638, 2720, 2721, 2935 та зупинення виконання робіт підвищеної небезпеки, що виконуються на висоті понад 1,3 метра до усунення порушень, тобто, є підставою для вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов`язки та відповідальність суб`єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю), визначає Закон України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007 № 877-V (далі - Закон № 877-V).

Відповідно до ст.1 Закону № 877-V, державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону № 877-V, державний нагляд (контроль) здійснюється за місцем провадження господарської діяльності суб`єкта господарювання або його відокремлених підрозділів, або у приміщенні органу державного нагляду (контролю) у випадках, передбачених законом.

Положенням про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 № 96 (далі - Положення № 96), визначено, що центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття (далі загальнообов`язкове державне соціальне страхування) в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб, є Державна служба України з питань праці (Держпраці) (п.1).

Згідно з пунктом 7 Положення № 96, Держпраці здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 № 100, територіальним органом Держпраці на території Полтавської області є Управління Держпраці у Полтавській області.

Держпраці відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням законодавства у сфері охорони праці в частині безпечного ведення робіт, гігієни праці, промислової безпеки, безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, у тому числі з питань:

забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального та колективного захисту;

монтажу, ремонту, реконструкції, налагодження і безпечної експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів виробництва і машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (пп. 16 п. 4 Положення № 96).

В свою чергу, основні положення щодо реалізації конституційного права працівників на охорону їх життя і здоров`я у процесі трудової діяльності, на належні, безпечні і здорові умови праці, регулює за участю відповідних органів державної влади відносини між роботодавцем і працівником з питань безпеки, гігієни праці та виробничого середовища і встановлює єдиний порядок організації охорони праці в Україні, визначає Закон України "Про охорону праці" від 14.10.1992 №2694-XII (далі - Закон №2694-XII).

Відповідно до статті 13 Закону України «Про охорону праці» роботодавець зобов`язаний створити на робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці відповідно до нормативно-правових актів, а також забезпечити додержання вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці.

З цією метою роботодавець забезпечує функціонування системи управління охороною праці, а саме: створює відповідні служби і призначає посадових осіб, які забезпечують вирішення конкретних питань охорони праці, затверджує інструкції про їх обов`язки, права та відповідальність за виконання покладених на них функцій, а також контролює їх додержання; розробляє за участю сторін колективного договору і реалізує комплексні заходи для досягнення встановлених нормативів та підвищення існуючого рівня охорони праці; забезпечує виконання необхідних профілактичних заходів відповідно до обставин, що змінюються; впроваджує прогресивні технології, досягнення науки і техніки, засоби механізації та автоматизації виробництва, вимоги ергономіки, позитивний досвід з охорони праці тощо; забезпечує належне утримання будівель і споруд, виробничого обладнання та устаткування, моніторинг за їх технічним станом; забезпечує усунення причин, що призводять до нещасних випадків, професійних захворювань, та здійснення профілактичних заходів, визначених комісіями за підсумками розслідування цих причин; організовує проведення аудиту охорони праці, лабораторних досліджень умов праці, оцінку технічного стану виробничого обладнання та устаткування, атестацій робочих місць на відповідність нормативно-правовим актам з охорони праці в порядку і строки, що визначаються законодавством, та за їх підсумками вживає заходів до усунення небезпечних і шкідливих для здоров`я виробничих факторів; розробляє і затверджує положення, інструкції, інші акти з охорони праці, що діють у межах підприємства (далі - акти підприємства), та встановлюють правила виконання робіт і поведінки працівників на території підприємства, у виробничих приміщеннях, на будівельних майданчиках, робочих місцях відповідно до нормативно-правових актів з охорони праці, забезпечує безоплатно працівників нормативно-правовими актами та актами підприємства з охорони праці; здійснює контроль за додержанням працівником технологічних процесів, правил поводження з машинами, механізмами, устаткуванням та іншими засобами виробництва, використанням засобів колективного та індивідуального захисту, виконанням робіт відповідно до вимог з охорони праці; організовує пропаганду безпечних методів праці та співробітництво з працівниками у галузі охорони праці; вживає термінових заходів для допомоги потерпілим, залучає за необхідності професійні аварійно-рятувальні формування у разі виникнення на підприємстві аварій та нещасних випадків. Роботодавець несе безпосередню відповідальність за порушення зазначених вимог.

У відповідності до розділу 3 п. 1, 3, п.4(1), п.3 (5) "Правил охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання", НПАОП 0.00-1.80-18, затверджених наказом Міністерства соціальної політики України 19.01.2018 №62, обладнання підлягає первинному, періодичному та позачерговому технічному огляду відповідно до вимог цих Правил.

Періодичному технічному огляду підлягає обладнання, що перебуває в експлуатації:

1) до закінчення призначеного строку служби (граничного строку експлуатації), зазначеного в експлуатаційних документах їх виробника, а у разі відсутності таких даних - відповідно до призначеного строку служби (граничного строку експлуатації) обладнання, зазначеного в додатку 7 до цих Правил: повному технічному огляду - не рідше одного разу на три роки, за винятком випадків, зазначених у пунктах 4, 5, 20, 35 цієї глави; частковому технічному огляду - не рідше одного разу на 12 місяців;

2) після закінчення призначеного строку служби (граничного строку експлуатації) або продовжуваного строку безпечної експлуатації в терміни, встановлені регламентом технічних оглядів на продовжуваний строк безпечної експлуатації або висновком експертизи.

Позачерговий повний технічний огляд обладнання належить здійснювати у разі: 1) проведення ремонту, зазначеного в пункті 1 глави 1 розділу V цих Правил; 2) проведення модифікації (реконструкції або модернізації) обладнання; 3) перерви в експлуатації більш як на 12 місяців; 4) демонтажу та встановлення на новому місці; 5) після заміни на мобільних підйомниках лебідок, обмежувача граничного вантажу, стріли або її секцій; 6) після установлення змінного стрілового обладнання або заміни стріли вантажопідіймальних кранів; 7) після заміни несучих або вантових канатів кабельних кранів; 8) за ініціативою роботодавця.

Експертне обстеження обладнання проводиться у разі: закінчення призначеного строку служби (граничного строку експлуатації) або нового призначеного строку служби (продовжуваного строку безпечної експлуатації) обладнання; перед модифікацією (реконструкцією або модернізацією) обладнання з метою визначення можливості її проведення; аварії або пошкодження, спричиненого надзвичайною ситуацією природного чи техногенного характеру, з метою визначення можливості відновлення; за ініціативою власника.

Згідно розділу 6 п. 6(2) Порядку №62 на працівника, який здійснює нагляд за утриманням та безпечною експлуатацією обладнання, мають бути покладені такі обов`язки:

1) вести облік обладнання, що є у власності або в користуванні (оренда, лізинг тощо) суб`єкта господарювання, у разі покладання на нього таких обов`язків;

2) здійснювати пуск обладнання в роботу у випадках, передбачених пунктом 2 глави 2 цього розділу;

3) здійснювати нагляд за технічним станом та безпечною експлуатацією обладнання шляхом проведення періодичних перевірок відповідно до затвердженого суб`єктом господарювання графіка (плану роботи), під час яких повинен вживати заходів щодо попередження роботи обладнання з порушенням вимог безпеки, звертати особливу увагу на дотримання вимог ПВР або технологічних карт на виконання робіт обладнанням (навантажування та розвантажування, складування), зокрема на: наявність графічних зображень (схем) стропування типових вантажів та виконання їх під час виконання робіт вантажопідіймальними кранами, машинами, мобільними підйомниками у разі оснащення таких підйомників гаком для підіймання вантажів, розроблених і затверджених суб`єктом господарювання; дотримання правильних способів роботи та умов особистої безпеки стропальників; дотримання відповідних габаритів під час укладання вантажів вантажопідіймальними кранами та машинами; правильність установлення самохідних кранів і підйомників усіх типів для їх роботи; правильність проведення робіт за нарядами-допусками на надземних кранових коліях, поблизу ліній електропередачі, ремонтних роботах на мостових і консольних пересувних кранах;

4) контролювати проведення в установлені терміни технічного огляду і експертного обстеження обладнання;

5) брати участь у проведенні технічних оглядів обладнання;

6) здійснювати планові періодичні огляди кранових колій, якщо обов`язки з нагляду за крановими коліями не покладено суб`єктом господарювання на іншого працівника;

7) перевіряти дотримання встановленого цими Правилами порядку допуску машиністів і працівників до керування, періодичного огляду, технічного обслуговування та ремонту обладнання, призначення працівників, відповідальних за утримання обладнання в справному стані та безпечне проведення робіт;

8) брати участь у роботі створених суб`єктом господарювання комісій з перевірки знань з охорони праці у працівників, відповідальних за утримання обладнання в справному стані та безпечне проведення робіт, обслуговувального та ремонтного персоналу;

9) контролювати проведення робіт за ПВР або технологічними картами на виконання робіт обладнанням (навантажування та розвантажування, складування);

10) контролювати виконання приписів посадових осіб територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, а також власних приписів;

11) контролювати виконання графіків проведення періодичних оглядів, технічного обслуговування та ремонту обладнання, кранових колій, дотримання термінів огляду знімних вантажозахоплювальних пристроїв, тари, колисок для підіймання працівника, якщо ці обов`язки не покладено на інших працівників;

12) контролювати наявність інструкцій з охорони праці в обслуговувального і ремонтного персоналу та працівників, відповідальних за утримання обладнання в справному стані та безпечне проведення робіт;

13) контролювати дотримання вимог інструкцій з охорони праці працівниками, відповідальними за утримання обладнання в справному стані та безпечне проведення робіт;

14) за результатами перевірок має право видавати приписи.

Відповідач визнав, що на підприємстві дійсно частково допущені вказані вище порушення, з причини відсутності коштів на підприємстві і фактичного невикористання у виробничому процесі таких, що не пройшли технічного огляду те експертного обстеження автокрану СМК-101 №2809, кранів мостових електричних №660, №657, №1572, №2620, №649.

Однак, також вказав про безпідставність вимог позивача про зупинення використання обладнання щодо якого прийняті рішення про реалізацію чи списання, а саме: гідропідйомника ВС-22 ОПРГ, обліковий №224; автокрана КС-4561АМ, обліковий №5318, №3373; автокрана КС-4562, обліковий №5604; автокрана КС-3575А, обліковий №3318; автокрана КС-3562, обліковий №2865; автокрана КС-3571, обліковий №1955; кранів мостових електричних, обліковий №572, 573, 600, 648, 659, 733, 2638, 2720, 2721, 2935 /а.с.96 152/.

З матеріалів справи також вбачається і про зняття гідропідйомника ВС-22 ОПРГ, обліковий №224; автокрана КС-4561АМ, обліковий №5318, №3373; автокрана КС-4562, обліковий №5604; автокрана КС-3575А, обліковий №3318; автокрана КС-3562, обліковий №2865; автокрана КС-3571, обліковий №1955; кранів мостових електричних, обліковий №572, 573, 600, 648, 659, 733, 2638, 2720, 2721, 2935 з обліку позивача, про що у паспортах транспортних засобів зроблені відповідні відмітки Держпраці.

Отже, вимога позивача про зупинення виконання робіт з використанням обладнання: гідропідйомника ВС-22 ОПРГ, обліковий №224; автокрана КС-4561АМ, обліковий №5318, №3373; автокрана КС-4562, обліковий №5604; автокрана КС-3575А, обліковий №3318; автокрана КС-3562, обліковий №2865; автокрана КС-3571, обліковий №1955; кранів мостових електричних, обліковий №572, 573, 600, 648, 659, 733, 2638, 2720, 2721, 2935 є безпідставною, а отже задоволенню не підлягає.

Стосовно вимоги про зупинення виконання робіт підвищеної небезпеки, що виконуються на висоті понад 1,3 метра до усунення порушень, суд зазначає, що у матеріалах справи відсутні жодні докази виконання працівниками відповідача таких робіт, на надано підтвердження використання відповідного обладнання.

Натомість відповідачем до матеріалів справи надана письмова інформація, щодо основного виду діяльності ТОВ БФ «Гефест» - виробництво бетонних розчинів, готових до використання (23.63) при проваджені якого висотні роботи не виконуються /а.с.172/. Крім того, пояснив про відсутність у штаті позивача працівників, що можуть виконувати роботи на висоті понад 1.3 метри /а.с.174 175/.

Таким чином, відповідачем не доведено порушення відповідачем Закону України «Про охорону праці», п.3, 19 група Б Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року №1107, Переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки група А, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 3.02.2021 року №77.

Суд вважає за необхідне зазначити, що зупиненню підлягає не діяльність суб`єкта господарювання в цілому, а виключно здійснення відповідачем робіт підвищеної небезпеки, виконання яких потребує дозволу, а також експлуатація устаткування підвищеної небезпеки.

Зупинення експлуатації обладнання є тимчасовим заходом, який направлений на попередження настання негативних наслідків, викликаних наявністю на об`єкті порушень вимог законодавства, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей.

За приписами абзацу п`ятого частини першої статті 39 Закону України "Про охорону праці" посадові особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, мають право забороняти, зупиняти, припиняти, обмежувати експлуатацію підприємств, окремих виробництв, цехів, дільниць, робочих місць, будівель, споруд, приміщень, випуск та експлуатацію машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів праці, виконання певних робіт, застосування нових небезпечних речовин, реалізацію продукції, а також скасовувати або припиняти дію виданих ними дозволів і ліцензій до усунення порушень, які створюють загрозу життю працюючих.

Згідно з частиною п`ятою статті 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду. Відновлення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання після призупинення можливе з моменту отримання органом державного нагляду (контролю), який ініціював призупинення, повідомлення суб`єкта господарювання про усунення ним усіх встановлених судом порушень.

За приписами частини сьомої статті 7 названого Закону, на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

Системний аналіз наведених вище положень Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" є підставою для висновку, що діяльність суб`єкта господарювання, яка пов`язана, зокрема, з порушенням вимог законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки, може бути тимчасово заборонена (зупинена) на підставі рішення адміністративного суду, ухваленого за результатами розгляду позову компетентного органу державного нагляду (контролю) щодо тимчасового зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктом господарювання.

Матеріалами справи підтверджено, що за результатами перевірки дотримання законодавства у сфері промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, в сфері гірничого нагляду, встановлено факти порушення відповідачем вимог чинного законодавства, зокрема, Кодексу України про надра, Гірничого закону України.

Про усунення виявлених порушень позивачем складений обов`язковий до виконання припис від 19.05.2021 №ПЛ1699/1300/А/П, що відповідачем не заперечується.

Представник позивача у своїх поясненнях повідомив, що станом на момент розгляду справи відповідачем будь-яких документів, які б свідчили про усунення порушень до управління не надано.

Матеріали справи також не містять доказів того, що відповідачем усунуті всі вищевказані порушення, виявлені під час перевірки.

Крім того, суду не надано доказів оскарження результатів планової перевірки, зокрема, припису управління Держпраці у Полтавській області від 19.05.2021 №ПЛ1699/1300/А/П.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідач доказів вжиття дієвих заходів щодо усунення порушень вимог чинного законодавства суду не надав.

З урахуванням наведеного, зважаючи на підтвердження у ході судового розгляду справи допущення відповідачем факту порушення вимог чинного законодавства та відсутність належних, достовірних і достатніх доказів усунення таких порушень, суд вважає за доцільне застосувати до відповідача заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом зупинення виконання відкритих гірничих робіт до усунення виявлених порушень.

Відтак, позов управління Держпраці у Полтавській області належить задовольнити частково.

Згідно з частиною другою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки відповідні витрати у справі відсутні, підстав для їх розподілу немає.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Управління Держпраці у Полтавській області (вул. Пушкіна,119, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ) до Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельна фірма "Гефест" (м. Миргород, Полтавська область, 37600, ) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) задовольнити частково.

Застосувати до Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельна фірма "Гефест" (м. Миргород, Полтавська область, 37600, ) заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом зупинення робіт з використанням автокрану СМК-101 №2809, кранів мостових електричних №660, №657, №1572, №2620, №649 до усунення виявлених порушень.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.Ю. Алєксєєва