Справа № 420/9820/21
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2021-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9820/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративною позовною заявою Приватного підприємства «Оголюк» (; адреса: вул. Ювілейна, 27, с. Доброолександрівка, Овідіопольський район, Одеська область, 65496) до Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166; адреса: вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044), Державної податкової служби України (; Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання зареєструвати податкові накладні,-

ВСТАНОВИВ:

10 червня 2021 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна позовна заява Приватного підприємства «Оголюк» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, у якій представник позивача просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області №2732259/40636981 від 03.06.2021 року щодо неврахування поданої Приватним підприємством «Оголюк» таблиці даних платника податку, що зареєстрована за № від 27.05.2021 року;

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 30.03.2021 року №2515642/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 01.03.2021 року на суму 98 400 грн.;

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС Одеській області від 30.03.2021 року №2515643/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №6 від 02.03.2021 року на суму 6 680 грн.;

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 30.03.2021 року №2515644/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №7 від 02.03.2021 року на суму 6 644 грн.;

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 01.04.2021 року №2528108/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №20 від 04.03.2021 року на суму 6 714,40 грн.;

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 01,04.2021 року №2528107/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №23 від 04.03.2021 року на суму 6 617,60 грн.;

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 01.04.2021 року №2528109/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №26 від 05.03.2021 року на суму 7 040,60 грн.;

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 06.04.2021 року №2543284/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №28 від 09.03.2021 року на суму 111 999,60 грн.;

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 01.04.2021 року №2528110/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №29 від 10.03.2021 року на суму 9 680,06 грн.;

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 01.04.2021 року №2528113/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №31 від 10.03.2021 року на суму 6 591,20 грн.;

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 01,04.2021 року №2528117/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №32 від 10.03.2021 року на суму 6 547,20 грн.;

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в, Одеській області від 01.04.2021 року №2528116/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №33 від 12.03.2021 року на суму 6 714,40 грн.;

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 01.04.2021 року №2528114/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №35 від 12.03.2021 року на суму 6 661,60 грн.;

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 01.04.2021 року №2528115/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №36 від 12.03.2021 року на суму 6 626,40 грн.;

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 30.03.2021 року №2515645/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №39 від 15.03.2021 року на суму 5 250 грн.

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «ЮГТРАНСГРУПП» податкову накладну №3 від 01.03.2021 року на суму 98 400 грн. датою її фактичного отримання 23.03.2021 року;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №6 від 02.03.2021 року на суму 6 680 грн. датою її фактичного отримання 23.03.2021 року;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №7 від 02.03.2021 року на суму 6 644 грн. датою її фактичного отримання 23.03.2021 року;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №20 від 04.03.2021 року на суму 6 714,40 грн. датою її фактичного отримання 29.03.2021 року;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №23 від 04.03.2021 року на суму 6 617,60 грн. датою її фактичного отримання 29.03.2021 року;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №26 від 05.03.2021 року на суму 7 040,60 грн. датою її фактичного отримання 29.03.2021 року;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «ТЕК-ТРАНС ГРУП «ФОРВАРД» податкову накладну №28 від 09.03.2021 року на суму 111 999,60 грн. датою її фактичного отримання 29.03.2021 року;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ПАТ «Іллічівськзовніштранс» податкову накладну №29 від 10.03.2021 року на суму 9 680,06 грн. датою її фактичного отримання 29.03.2021 року;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №31 від 10.03.2021 року на суму 6 591,20 грн. датою її фактичного отримання 30.03.2021 року;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №32 від 10.03.2021 року на суму 6 547,20 грн. датою її фактичного отримання 30.03.2021 року;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №33 від 12.03.2021 року на суму 6 714,40 грн. датою її фактичного отримання 30.03.2021 року;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №35 від 12.03.2021 року на суму 6 661,60 грн. датою її фактичного отримання 30.03.2021 року;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №36 від 12.03.2021 року на суму 6 626,40 грн. датою її фактичного отримання 30.03.2021 року;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Виробничо-комерційне підприємство «Котлогаз» податкову накладну №39 від 15.03.2021 року на суму 5250,00 грн. датою її фактичного отримання 26.03.2021 року.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями 10.06.2021 року о 14:28:37 справа №420/9820/21 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15.06.2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в порядку ст.262 КАС України.

02.07.2021 року за вх.№ЕП/18023/21 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, до якого додано заяву про заміну відповідача на правонаступника.

Ухвалою суду від 26.07.2021 року замінено відповідача по справі №420/9820/21 Головне управління ДПС в Одеській області () на Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166), відокремлений підрозділ Державної податкової служби України, як правонаступника.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що у процесі проведення Товариством господарської діяльності було складено податкові накладні за переліком та направлено їх на реєстрацію до податкового органу. Однак, реєстрація була зупинена з підстав відповідності операцій критеріям ризиковості. Після направлення на адресу фіскального органу додаткових документів, які підтверджують реальність проведеної операції, у реєстрації податкових накладних було відмовлено, про що прийнято відповідні рішення. Позивач вважає прийняті рішення необґрунтованими, протиправними та такими, що підлягають скасуванню, оскільки ним були подані всі документи, а оскаржувані рішення не визначають, яких саме документів не вистачає для реєстрації податкових накладних.

02.07.2021 року за вх.№ЕП/18023/21 від представника Головного управління ДПС в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву, у якому він просить у позові відмовити з мотивів ненадання платником податку всіх необхідних для реєстрації копій документів.

Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, які мають значення для вирішення спору, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд дійшов наступного.

Під час розгляду справи судом встановлено, що Приватне підприємство «Оголюк» є суб`єктом господарювання, основними видами діяльності якого є:

47.52 Роздрібна торгівля залізними виробами, будівельними матеріалами та санітарно-технічними виробами в спеціалізованих магазинах (основний);

43.99 Інші спеціалізовані будівельні роботи, н.в.і.у.;

46.13 Діяльність посередників у торгівлі деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічними виробами;

49.41 Вантажний автомобільний транспорт;

52.29 Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту;

77.12 Надання в оренду вантажних автомобілів;

33.12 Ремонт і технічне обслуговування машин і устатковання промислового призначення;

77.32 Надання в оренду будівельних машин і устатковання;

46.74 Оптова торгівля залізними виробами, водопровідним і опалювальним устаткованням і приладдям до нього;

46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням;

68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна;

23.61 Виготовлення виробів із бетону для будівництва;

23.63 Виробництво бетонних розчинів, готових для використання;

23.64 Виробництво сухих будівельних сумішей;

23.69 Виробництво інших виробів із бетону, гіпсу та цементу;

23.99 Виробництво неметалевих мінеральних виробів, н.в.і.у.;

37.00 Каналізація, відведення й очищення стічних вод;

38.11 Збирання безпечних відходів;

38.21 Оброблення та видалення безпечних відходів;

38.22 Оброблення та видалення небезпечних відходів;

41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель;

42.11 Будівництво доріг і автострад;

42.99 Будівництво інших споруд, н.в.і.у.;

43.12 Підготовчі роботи на будівельному майданчику;

43.29 Інші будівельно-монтажні роботи;

71.20 Технічні випробування та дослідження.

24.02.2021 року між ПП «Оголюк» та ТОВ «Югтрансгруп» був укладений Договір про надання послуг технікою 1/0221, згідно п.1.1. якого виконавець зобов`язався надати замовнику послуги навантажувачем, зазначеними в додатках до цього Договору, які є його невід`ємними частинами, з особами, які мають право на керування такою технікою, в технічно справному стані для використання у виробничій діяльності замовника.

На виконання умов договору ПП «Оголюк» надало ТОВ «Югтрансгруп» відповідні послуги, що підтверджується актом надання послуг №123 від 09.03.2021 року на загальну суму 7 200 грн.; актом надання послуг №167 від 18.03.2021 року на загальну суму 9 600 грн.; актом надання послуг №175 від 19.03.2021 року на загальну суму 9 600 грн.; актом надання послуг №201 від 22.03.2021 року на загальну суму 9 600 грн., актом надання послуг №210 від 23.03.2021 року на загальну суму 19 200 грн.; актом надання послуг №219 від 24.03.2021 року на загальну суму 9 600 грн.; актом надання послуг №222 від 25.03.2021 року на загальну суму 9 600 грн.; рахунком на оплату №56 від 25.02.2021 року; авансовими платежами 25.02.2021 року, 26.02.2021 року та 01.03.2021 року на загальну суму 98400 грн.

На підставі здійсненої господарської операції ПП «Оголюк» складено та подано до ДПС України на реєстрацію у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №93 від 01.03.2021 року.

Також, 09.01.2020 року між ПП «Оголюк» та ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» був укладений Договір доставки №01-01-2020, згідно п.1.1 якого постачальник зобов`язався передати у власність замовника будівельні матеріли, а замовник зобов`язався прийняти їх і сплатити.

На виконання умов договору ПП «Оголюк» поставило ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» товар, що підтверджується видатковою накладною №90 від 02.03.2021 року, товарно-транспортною накладною №Р90 від 02.03.2021 року, рахунком на оплату №544 від 17.11.2020 року, банківською випискою.

На підставі здійсненої господарської операції ПП «Оголюк» складено та подано до ДПС України на реєстрацію у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №6 від 02.03.2021 року.

Також, на виконання цього ж договору ПП «Оголюк» поставило ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» товар, що підтверджується видатковою накладною №91 від 02.03.2021 року, видатковою накладною №126 від 10.03.2021 року, товарно-транспортною накладною №Р91 від 02.03.2021 року, рахунком-фактурою на оплату №467 від 10.06.2020 року, рахунком на оплату №544 від 17.11.2020 року, банківською випискою, актом звірки за період перший квартал 2021 року.

На підставі здійсненої господарської операції ПП «Оголюк» складено та подано до ДПС України на реєстрацію у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №7 від 02.03.2021 року.

Також, на виконання цього ж договору ПП «Оголюк» поставило ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» товар, що підтверджується видатковою накладною №110 від 04.03.2021 року, товарно-транспортною накладною №Р110 від 04.03.2021 року, рахунком на оплату №544 від 17.11.2020 року, банківською випискою, актом звірки за період перший квартал 2021 року.

На підставі здійсненої господарської операції ПП «Оголюк» складено та подано до ДПС України на реєстрацію у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №20 від 04.03.2021 року.

Також, на виконання цього ж договору ПП «Оголюк» поставило ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» товар, що підтверджується видатковою накладною №109 від 04.03.2021 року, товарно-транспортною накладною №Р109 від 04.03.2021 року, рахунком на оплату №544 від 17.11.2020 року, банківською випискою, актом звірки за період перший квартал 2021 року.

На підставі здійсненої господарської операції ПП «Оголюк» складено та подано до ДПС України на реєстрацію у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №23 від 04.03.2021 року.

Також, на виконання цього ж договору ПП «Оголюк» поставило ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» товар, що підтверджується видатковою накладною №116 від 05.03.2021 року, товарно-транспортною накладною №Р116 від 05.03.2021 року, рахунком на оплату №544 від 17.11.2020 року, банківською випискою, актом звірки за період перший квартал 2021 року.

На підставі здійсненої господарської операції ПП «Оголюк» складено та подано до ДПС України на реєстрацію у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №26 від 05.03.2021 року.

Також, на виконання цього ж договору ПП «Оголюк» поставило ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» товар, що підтверджується видатковою накладною №125 від 10.03.2021 року, товарно-транспортною накладною №Р125 від 10.03.2021 року, рахунком на оплату №544 від 17.11.2020 року, банківською випискою.

На підставі здійсненої господарської операції ПП «Оголюк» складено та подано до ДПС України на реєстрацію у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №31 від 10.03.2021 року.

Також, на виконання цього ж договору ПП «Оголюк» поставило ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» товар, що підтверджується видатковою накладною №126 від 10.03.2021 року, товарно-транспортною накладною №Р126 від 10.03.2021 року, рахунком на оплату №544 від 17.11.2020 року, банківською випискою, актом звірки.

На підставі здійсненої господарської операції ПП «Оголюк» складено та подано до ДПС України на реєстрацію у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №32 від 10.03.2021 року.

Також, на виконання цього ж договору ПП «Оголюк» поставило ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» товар, що підтверджується видатковою накладною №135 від 12.03.2021 року, товарно-транспортною накладною №Р135 від 12.03.2021 року, рахунком на оплату №544 від 17.11.2020 року, банківською випискою, актом звірки.

На підставі здійсненої господарської операції ПП «Оголюк» складено та подано до ДПС України на реєстрацію у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №33 від 12.03.2021 року.

Також, на виконання цього ж договору ПП «Оголюк» поставило ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» товар, що підтверджується видатковою накладною №133 від 12.03.2021 року, товарно-транспортною накладною №Р133 від 12.03.2021 року, рахунком на оплату №544 від 17.11.2020 року, банківською випискою, актом звірки.

На підставі здійсненої господарської операції ПП «Оголюк» складено та подано до ДПС України на реєстрацію у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №35 від 12.03.2021 року.

Також, на виконання цього ж договору ПП «Оголюк» поставило ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» товар, що підтверджується видатковою накладною №134 від 12.03.2021 року, товарно-транспортною накладною №Р134 від 12.03.2021 року, рахунком на оплату №544 від 17.11.2020 року, банківською випискою, актом звірки.

На підставі здійсненої господарської операції ПП «Оголюк» складено та подано до ДПС України на реєстрацію у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №36 від 12.03.2021 року.

20.11.2020 року між ПП «Оголюк» та ТОВ «TEK-TPAHС ГРУП «ФОРВАРД» був укладений Договір доставки №7/1120, згідно п.1.1 якого постачальник зобов`язався передати у власність покупця товар, а покупець зобов`язався прийняти цей товар та сплатити за нього обумовлену вартість на підставі специфікацій на поставку товару.

На виконання умов договору ПП «Оголюк» поставило ТОВ «ТЕК-ТРАНС ГРУП «ФОРВАРД» товар, що підтверджується видатковою накладною №142 від 16.03.2021 року, товарно-транспортною накладною №Р142 від 16.03.2021 року, видатковою накладною №150 від 17.03.2021 року, товарно-транспортною накладною №150 від 16.03.2021 року, видатковою накладною №151 від 17.03.2021 року, товарно-транспортною накладною №Р151 від 17.03.2021 року, видатковою накладною №153 від 17.03.2021 року, товарно-транспортною накладною №Р153 від 17.03.2021 року, видатковою накладною №154 від 17.03.2021 року, товарно-транспортною накладною №Р154 від 17.03.2021 року, видатковою накладною №156 від 17.03.2021 року, товарно-транспортною накладною №Р156 від 17.03.2021 року, видатковою накладною №157 від 17.03.2021 року, товарно-транспортною накладною №Р157 від 17.03.2021 року, видатковою накладною №158 від 17.03.2021 року, товарно-транспортною накладною №Р158 від 17.03.2021 року, видатковою накладною №160 від 17.03.2021 року, товарно-транспортною накладною №160 від 17.03.2021 року, рахунком на оплату №80 від 09.03.2021 року, банківською випискою.

На підставі здійсненої господарської операції ПП «Оголюк» складено та подано до ДПС України на реєстрацію у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №28 від 09.03.2021 року.

На підставі усної домовленості з ПАТ «Іллічівськзовніштранс» ПП «Оголюк» зобов`язався передати у власність покупця товар, а покупець зобов`язався прийняти цей товар та сплатити за нього обумовлену вартість на підставі специфікацій на поставку товару.

На виконання домовленостей ПП «Оголюк» поставило ПАТ «Іллічівськзовніштранс» товар, що підтверджується видатковою накладною від 12.03.2021 року, товарно-транспортною накладною №Р130 від 12.03.2021 року, видатковою накладною №129 від 12.03.2021 року, товарно-транспортною накладною №Р129 від 12.03.2021 року, рахунком на оплату №82 від 09.03.2021 року, банківською випискою.

На підставі здійсненої господарської операції ПП «Оголюк» складено та подано до ДПС України на реєстрацію у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №29 від 10.03.2021 року.

25.08.2020 року між ПП «Оголюк» та ТОВ «Виробничо-комерційне підприємство «Котлогаз» був укладений Договір на надання транспортно-експедиційних послуг №3/0820, згідно п.1.1 якого замовник замовляє, а виконавець нaдaє послуги з міжнародних і внутрішніх перевезень вантажів автомобільним транспортом, а також по організації таких перевезень.

На виконання умов договору ПП «Оголюк» надало послуги з організації перевезення, що підтверджується заявкою на перевезення вантажу від 12.03.2021 року, подорожнім листом від 15.03.2021 року, актом надання послуг №І38 від 15.03.2021 року, актом нaдaння послуг №137 від 15.03.2021 року, рахунком на оплату №85 від 12.03.2021 року, банківською випискою.

На підставі здійсненої господарської операції ПП «Оголюк» складено та подано до ДПС України на реєстрацію у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №39 від 15.03.2021 року.

Стосовно кожної із вказаних податкових накладних через електронний кабінет платника податків ГШ «Оголюк» отримало квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, згідно якої реєстрацію податкових накладних прийнято; реєстрація зупинена; коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 2517 (у випадку з податковою накладною №6 код УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 43.99) відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачанні, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

ПП «Оголюк» засобами телекомунікаційного зв`язку через електронний кабінет платника податків до ГУ ДПС в Одеській області було подано повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, до яких були додані копії первинних документів, які послугували підставою їх складання у довільному форматі.

Незважаючи на це, податковим органом прийнято рішення про відмову у реєстрації податкових накладних, а у якості підстав зазначено, що ПП «Оголюк» відмовлено у реєстрації ПН у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження, продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

27.05.2021 року ПП «Оголюк» відповідно до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року №1165, здійснило направлення до ДПС засобами телекомунікаційного зв`язку Таблиці даних платника податку на додану вартість, що підтверджується квитанцією №2.

У квитанції №2 від 27.05.2021 року зазначено наступне: «інформацію Таблиці даних платника податку на додану вартість, зареєстрованої у контролюючому, органі 27.05.2021 року за № не враховано автоматично через невиконання вимог п.18 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року №1165». Таблицю даних податку на додану вартість прийнято до розгляду.

Разом із Таблицею даних платника податку на додану вартість ПП «Оголюк» були надані пояснення за вих.№1/0521 від 20.05.2021 року, у яких викладена інформація стосовно видів діяльності, основних засобів, персоналу, якими забезпечується господарська діяльність підприємства із посиланням на фінансову та податкову звітність.

04.06.2021 року ПП «Оголюк» від відповідача надійшло рішення про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість №2732259/40636981 від 03.06.2021 року через те, що «виявлені невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним зacoбaм».

Не погодившись із зазначеними рішеннями контролюючого органу, позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить їх скасувати, а податкові накладні - зареєструвати.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, ч. 2 ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з пунктом 201.7 статті 201 Податкового кодексу України накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Положенням пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин. Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На виконання вказаних вище норм законодавства підприємством було складено податкові накладні та направлено їх на реєстрацію до податкового органу.

Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних № 1246 від 29.12.2010 (далі - Порядок № 1246), податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Відповідно до пункту 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування: реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами: відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України Про електронний цифровий підпис, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Наведені норми дають підстави для висновку, що законодавець встановлює перелік обов`язкової для фіксації в рамках квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної інформації. Без деталізації такого роду інформації відповідна квитанція не може вважатися належним чином оформленою. При цьому, квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної повинна фіксувати: 1) порядковий номер та дату складення податкової накладної; 2) конкретний критерій або ж критерії, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної; 3) пропозицію про надання платником податків пояснень та/або перелік конкретних документів, що є достатніми для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної.

Положеннями пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

При цьому, зазначені норми податкового законодавства конкретизуються у нормах постанови Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165, якою затверджені Порядки з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до пунктів 3,5 Порядку зупинення №1165 податкові накладні / розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації): 1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, звільненою від оподаткування; 2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних / розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної / розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку; 3) одночасно виконуються такі умови: загальна сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну / розрахунок коригування, платником податку та його відокремленими підрозділами, якими подано податкову накладну / розрахунок коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить більше 1 млн. гривень; значення показника D, розрахованого згідно з цим підпунктом, становить більше 0,05. Показник D розраховується за такою формулою: D = S/T, де S - загальна сума сплачених за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну / розрахунок коригування, сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та податків і зборів, контроль за справлянням яких покладено на ДПС, платником податку та його відокремленими підрозділами; T - загальна сума постачання товарів/послуг на митній території України, що оподатковуються за ставками 0, 20 і 7 відсотків, зазначеними платником податку в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну / розрахунок коригування; значення показника P є меншим, ніж значення, розраховане за такою формулою: P = Pм х 1,4, де P - сума податку на додану вартість, зазначена платником податку в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі у звітному (податковому) періоді, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної / розрахунку коригування; Pм - найбільша місячна сума податку на додану вартість, зазначена у податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих платником податку в Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну / розрахунок коригування. Значення показників D та P відображаються в електронному кабінеті платнику податку; 4) у податковій накладній / розрахунку коригування відображена операція з товаром за кодом згідно з УКТЗЕД та/або послугою за кодом згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, які зазначені у таблиці даних платника податку, врахованій контролюючим органом. Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Відповідно до п. п. 7, 8 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520 (далі Порядок № 520).

Пунктом 2 вказаного порядку встановлено, що прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (пункт 3).

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі (п. 4).

Відповідно до п. 5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку (п. 7).

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня (п. 9).

Згідно з п. 11 Порядку № 520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Відповідно до п. 12 вказаного Порядку № 520 рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі набирає чинності в день прийняття відповідного рішення.

Форма такого рішення передбачає, що у разі відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН через ненадання платником податку копій документів, документи, які не надано, повинні конкретно вказані.

Первинні документи, оформлені позивачем в рамках господарських відносин із контрагентом, копії яких надані разом із поясненнями для прийняття рішення та наявні в матеріалах справи щодо реєстрації податкової накладної складені у відповідності до вимог законодавства та є первинними документами, які засвідчують факт реального виконання позивачем та його контрагентом господарських зобов`язань та наявність виробничих потужностей для здійснення діяльності за спірними господарськими операціями.

Невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Така правова позиція висловлена Верховним Судом в постановах від 23.10.2018 у справі №822/1817/18 (адміністративне провадження №К/9901/62472/18), від 21.05.2019 у справі №0940/1240/18 (адміністративне провадження №К/9901/7590/19), від 02.07.2019 у справі №140/2160/18 (адміністративне провадження №К/9901/13662/19).

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (частини друга цієї статті).

При юридичній оцінці рішень про відмову в реєстрації податкової накладної суд враховує, що невідповідність вимог контролюючого органу в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної щодо надання документів правовій визначеності виключала для контролюючого органу можливість прийняття негативного для позивача рішення з підстав невиконання ним вимог.

При зупиненні реєстрації податкових накладних контролюючим органом не було вказано конкретного переліку документів необхідних для прийняття рішення про реєстрацію ПН та розрахунку коригування.

Відповідачами не пояснено та не доведено, що складені та подані позивачем первинні документи та надані пояснення щодо видів господарських операцій та наявності можливості їх здійснення не є достатніми для реєстрації податкових накладних та розрахунку коригування.

Відповідно до пунктів 12, 19 Порядку №1165 зупинення платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5). У разі коли до контролюючого органу надійшла податкова інформація, що свідчить про надання платником податку недостовірної інформації, в таблиці даних платника податку, яка врахована, зокрема в автоматичному режимі, комісії контролюючих органів мають право прийняти рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, визначеному статтею 42 Кодексу (додаток 7).

Згідно п.5 Порядку №1165 виключно ті податкові накладні, що згідно п.3 Порядку не підлягають безумовній реєстрації, перевіряються щодо відповідності критеріям ризиковості здійснення господарських операцій, проте відповідачами не подано доказів на підтвердження перевірки спірних податкових накладних щодо відповідності ознакам безумовної реєстрації, отже не доведено, що було дотримано встановленого порядку зупинення реєстрації податкових накладних.

Можливість виконання платником податків обов`язку надати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного переліку цих документів. Хоча перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН визначено Порядком № 520, конкретний перелік таких документів може залежати, зокрема від змісту операції з постачання, суб`єктного складу її учасників, їх податкової поведінки.

Загальними вимогами, яким повинен відповідати акт індивідуальної дії, як акт правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість. В разі незазначення в індивідуальному акті підстав його прийняття (фактичних і юридичних), чітких та зрозумілих мотивів його прийняття такий акт не може вважатися правомірним.

З огляду на неконкретність вимог контролюючого органу про надання документів рішення про відмову в реєстрації податкових накладних не відповідають критерію обґрунтованості.

Правова позиція такого ж змісту щодо застосування вище наведених норм матеріального права вже була висловлена Верховним Судом, зокрема у постановах від 16.04.2019 касаційне провадження №К/9901/4895/19 (справа №826/10649/17), від 28.10.2019 касаційне провадження №К/9901/23858/19 (справа №640/983/19).

На підтвердження реальності проведених господарських операцій до матеріалів справи позивачем надано копії документів, а саме договори, акти звірки, банківські виписки, товарно-транспортні накладні, видаткові накладні, рахунки на оплату тощо.

Будь-якої оцінки наданим позивачем поясненням та документам при прийнятті оскаржуваних рішень не було надано, докази протилежного відсутні у матеріалах справи, як і обґрунтування у відзиві на позов.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН Головного управління ДПС в Одеській області за переліком є протиправними та підлягають скасуванню у зв`язку з їх необґрунтованістю щодо визначених законом підстав для відмови у реєстрації податкових накладних.

В частині позовних вимог щодо рішення податкового органу щодо неприйняття таблиці даних платника податку суд зазначає наступне.

Відповідно до розділу Таблиця даних платника податку Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165, платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5).

У таблиці даних платника податку зазначаються: види економічної діяльності відповідно до КВЕД; коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України; коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

Таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку.

Таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (додаток 6).

У рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку зазначається причина такого неврахування.

Таблиця даних платника податку враховується ДПС в автоматичному режимі у разі, коли:

така таблиця подається платниками податку - сільськогосподарськими товаровиробниками, включеними до Реєстру отримувачів бюджетної дотації відповідно до Закону України "Про державну підтримку сільського господарства України", та/або сільськогосподарськими товаровиробниками, які на 31 грудня 2016 р. застосовували спеціальний режим оподаткування відповідно до статті 209 Кодексу (у редакції, що діяла на 31 грудня 2016 р.) та мають у власності (право власності/користування) та/або на умовах оренди земельні ділянки, загальна площа яких становить не менш як 200 гектарів включно станом на 1 січня та які відображені в податковій звітності до 20 лютого поточного року (до 20 лютого поточного року враховується наявність таких ділянок за звітний період попереднього року), та у поданій таблиці даних платника податку зазначаються відомості про постачання (виготовлення) таких груп товарів за кодами згідно з УКТЗЕД, як живі тварини (код згідно з УКТЗЕД 01); риба і ракоподібні, молюски та інші водяні безхребетні (код згідно з УКТЗЕД 03); молоко та молочні продукти; яйця птиці; натуральний мед; їстівні продукти тваринного походження, в іншому місці не зазначені (код згідно з УКТЗЕД 04); овочі та деякі їстівні коренеплоди і бульби (код згідно з УКТЗЕД 07); їстівні плоди та горіхи; шкірки цитрусових або динь (код згідно з УКТЗЕД 08); зернові культури (код згідно з УКТЗЕД 10); насіння і плоди олійних рослин; інше насіння, плоди та зерна; технічні або лікарські рослини; солома і фураж (код згідно з УКТЗЕД 12);

зазначена таблиця подається платниками податку, в яких значення показників D та P, розрахованих у порядку, встановленому пунктом 3 цього Порядку, мають такі розміри: D > 0,02, P < Pм ґ 1,4, та в такій таблиці зазначені товари/послуги, обсяг постачання яких згідно з податковими накладними/розрахунками коригування, зареєстрованими за останні 12 календарних місяців у Реєстрі, становить більше 25 відсотків загального обсягу операцій з постачання за останні 12 календарних місяців.

У разі коли до контролюючого органу надійшла податкова інформація, що свідчить про надання платником податку недостовірної інформації, в таблиці даних платника податку, яка врахована, зокрема в автоматичному режимі, комісії контролюючих органів мають право прийняти рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, визначеному статтею 42 Кодексу (додаток 7).

Якщо таблиця даних платника податку врахована відповідно до пункту 18 цього Порядку, після прийняття комісією контролюючого органу рішення про неврахування таблиці даних платника податку така таблиця підлягає розгляду відповідно до пункту 15 цього Порядку.

Якщо рішення про врахування таблиці даних платника податку прийнято до дати набрання чинності цим Порядком, таке рішення залишається чинним до прийняття контролюючим органом рішення про неврахування таблиці даних платника податку.

Таблиця даних платника податку враховується у разі надходження до контролюючого органу рішення суду про скасування рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке набрало законної сили.

За змістом спірного рішення №2732259/40636981 від 03.06.2021 року Таблиця даних платника податку не врахована через те, що «виявлені невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним зacoбaм».

Натомість, рішення не відображає інформації, які саме невідповідності стали підставою для прийняття такого рішення. Не проведено аналізу господарської діяльності позивача у сукупності із матеріально-технічною базою та трудовими ресурсами підприємства та не сформовано висновку щодо реальності чи нереальності здійснення операцій юридичною особою. З огляду на це таке рішення не може вважатись обґрунтованим, а тому підлягає скасуванню.

В контексті наведеного суд зазначає, що відповідно до пункту 22 Порядку №1165 таблиця даних платника податку враховується у разі надходження до контролюючого органу рішення суду про скасування рішення про неврахування таблиці даних платника податку.

Таким чином, визнання протиправним та скасування рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області №2732259/40636981 від 03.06.2021 року щодо неврахування поданої Приватним підприємством «Оголюк» таблиці даних платника податку, що зареєстрована за № від 27.05.2021 року є належним способом захисту порушених прав позивача.

Вирішуючи позовні вимоги Приватного підприємства «Оголюк» про зобов`язання відповідача зареєструвати податкові накладні та розрахунок коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст.245 КАС України, у разі задоволення позову суд може, в тому числі, прийняти рішення про зобов`язання відповідача вчинити певні дії.

Приписами КАС України, передбачено право суду у випадку встановлення порушення прав позивача зобов`язувати суб`єкта владних повноважень приймати рішення або вчиняти певні дії.

Згідно з положеннями п.п. 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже повноваження з реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі покладені на Державну податкову службу України (з урахуванням організаційних змін податкових органів).

Зважаючи на вищевикладене та з огляду на висновок суду щодо протиправності Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних, а також те, що вказаним рішенням фіскального органу порушені права позивача, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги та зобов`язати ДПС України зареєструвати податкові накладні.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачами законність оскаржуваних рішень не доведена, а їх аргументи суд відхиляє з вищенаведених підстав.

У п. 110 рішення Європейського суду з прав людини від 23.07.2002 року у справі Компанія Вестберга таксі Актіеболаг та Вуліч проти Швеції визначено, що адміністративні суди, які розглядають скарги заявників стосовно рішень податкового управління, мають повну юрисдикцію у цих справах та повноваження скасовувати оскаржені рішення. Справи мають бути розглянуті на підставі поданих доказів, а довести наявність підстав, передбачених відповідними законами для призначення податкових штрафів (санкцій), має саме податкове управління.

Враховуючи викладене позов підлягає задоволенню повністю.

Відповідно до ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно ч.8 ст.139 КАС України у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Позивачем при поданні позовної заяви було сплачено судовий збір у розмірі 34050 (тридцять чотири тисячі п`ятдесят) грн. (Т.1 а.с.37).

Суд дійшов висновку про стягнення з Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Приватного підприємства «Оголюк» () суми сплаченого судового збору у розмірі 34050 (тридцять чотири тисячі п`ятдесят) грн., оскільки спір в суді виник внаслідок неправильних дій саме цього відповідача.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 255, 262, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Приватного підприємства «Оголюк» (; адреса: вул. Ювілейна, 27, с. Доброолександрівка, Овідіопольський район, Одеська область, 65496) до Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166; адреса: вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044), Державної податкової служби України (; Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання зареєструвати податкові накладні задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області №2732259/40636981 від 03.06.2021 року щодо неврахування поданої Приватним підприємством «Оголюк» таблиці даних платника податку, що зареєстрована за № від 27.05.2021 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 30.03.2021 року №2515642/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 01.03.2021 року на суму 98 400 грн.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС Одеській області від 30.03.2021 року №2515643/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №6 від 02.03.2021 року на суму 6 680 грн.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 30.03.2021 року №2515644/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №7 від 02.03.2021 року на суму 6 644 грн.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 01.04.2021 року №2528108/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №20 від 04.03.2021 року на суму 6 714,40 грн.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 01.04.2021 року №2528107/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №23 від 04.03.2021 року на суму 6 617,60 грн.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 01.04.2021 року №2528109/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №26 від 05.03.2021 року на суму 7 040,60 грн.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 06.04.2021 року №2543284/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №28 від 09.03.2021 року на суму 111 999,60 грн.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 01.04.2021 року №2528110/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №29 від 10.03.2021 року на суму 9 680,06 грн.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 01.04.2021 року №2528113/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №31 від 10.03.2021 року на суму 6 591,20 грн.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 01.04.2021 року №2528117/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №32 від 10.03.2021 року на суму 6 547,20 грн.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в, Одеській області від 01.04.2021 року №2528116/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №33 від 12.03.2021 року на суму 6 714,40 грн.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 01.04.2021 року №2528114/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №35 від 12.03.2021 року на суму 6 661,60 грн.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 01.04.2021 року №2528115/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №36 від 12.03.2021 року на суму 6 626,40 грн.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 30.03.2021 року №2515645/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №39 від 15.03.2021 року на суму 5 250 грн.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «ЮГТРАНСГРУПП» податкову накладну №3 від 01.03.2021 року на суму 98 400 грн. датою її фактичного отримання 23.03.2021 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №6 від 02.03.2021 року на суму 6 680 грн. датою її фактичного отримання 23.03.2021 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №7 від 02.03.2021 року на суму 6 644 грн. датою її фактичного отримання 23.03.2021 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №20 від 04.03.2021 року на суму 6 714,40 грн. датою її фактичного отримання 29.03.2021 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №23 від 04.03.2021 року на суму 6 617,60 грн. датою її фактичного отримання 29.03.2021 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №26 від 05.03.2021 року на суму 7 040,60 грн. датою її фактичного отримання 29.03.2021 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «ТЕК-ТРАНС ГРУП «ФОРВАРД» податкову накладну №28 від 09.03.2021 року на суму 111 999,60 грн. датою її фактичного отримання 29.03.2021 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ПАТ «Іллічівськзовніштранс» податкову накладну №29 від 10.03.2021 року на суму 9 680,06 грн. датою її фактичного отримання 29.03.2021 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №31 від 10.03.2021 року на суму 6 591,20 грн. датою її фактичного отримання 30.03.2021 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №32 від 10.03.2021 року на суму 6 547,20 грн. датою її фактичного отримання 30.03.2021 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №33 від 12.03.2021 року на суму 6 714,40 грн. датою її фактичного отримання 30.03.2021 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №35 від 12.03.2021 року на суму 6 661,60 грн. датою її фактичного отримання 30.03.2021 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №36 від 12.03.2021 року на суму 6 626,40 грн. датою її фактичного отримання 30.03.2021 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Виробничо-комерційне підприємство «Котлогаз» податкову накладну №39 від 15.03.2021 року на суму 5250,00 грн. датою її фактичного отримання 26.03.2021 року.

Стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Приватного підприємства «Оголюк» () суму сплаченого судового збору у розмірі 34050 (тридцять чотири тисячі п`ятдесят) грн.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. 293,295 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя М.М. Аракелян