Справа № 200/3939/21
Суддя: Шувалова Т.О.
Дата ухвалення: 2021-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

16 серпня 2021 р. Справа №200/3939/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шувалової Т.О.,

секретаря судового засідання Ященко А.В.,

за участю:

представника позивача: Цукренко О.О., самопредставництво,

представник відповідача: Туркевич С.С., за довіреністю,

третьої особи на стороні позивача: Маненко О.В., самопредставництво,

третьої особи на стороні відповідача: Родигіна А.О., за довіреністю, Хижняк Т.В., за довіреністю,

розглянувши у порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Державного агентства водних ресурсів України до Мирноградського виробничого управління водопровідно каналізаційного господарства Комунального підприємства "Комапнія "Вода Донбасу", за участю третьої особи на стороні позивача: Державна екологічна інспекція у Донецькій області, третьої особи на стороні відповідача: Комунального підприємства "Комапнія "Вода Донбасу" про анулювання дозволу на спеціальне водокористування від 18.08.2015 року №Укр-Дон-5993,

ВСТАНОВИВ:

Державне агентство водних ресурсів України звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Мирноградського виробничого управління водопровідно каналізаційного господарства Комунального підприємства "Комапнія "Вода Донбасу", за участю третьої особи на стороні позивача: Державної екологічної інспекції у Донецькій області, третьої особи на стороні відповідача: Комунального підприємства "Комапнія "Вода Донбасу", в якому просить суд:

- анулювати дозвіл на спеціальне водокористування, виданий Мирноградському виробничому управлінню водопровідно-каналізаційного господарства комунального підприємства "Комапнія "Вода Донбасу", від 18.08.2015 року № Укр-Дон-5993 терміном дії з 18.08.2015 року по 01.08.2018 року.

У судовому засіданні позивач просив залучити до участі у справі у якості третьої особи Департамент екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації.

Представник відповідача та представники третіх осіб не заперечували проти заявленого клопотання.

Вирішуючи питання про залучення третьої особи у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно частини п`ятої статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - Департамент екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації (вул. Б.Хмельницького, буд. 6, м. Краматорськ, Донецька область, 84313, ).

Крім того, суд поставив на обговорення питання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача - комунальне підприємство "Комапнія "Вода Донбасу", яке є юридичною особою.

Заслухавши пояснення учасників справи, які не заперечували проти залучення до участі у справі в якості співвідповідача - комунальне підприємство "Комапнія "Вода Донбасу", дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Так, частиною третьою статті 48 КАС України встановлено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з частиною четвертою статті 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Відповідно до частини п`ятої статті 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Частинами шостою, сьомою статті 48 КАС України встановлено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Таким чином, враховуючи характер заявлених вимог, предмету та підстав позову, з урахуванням доводів відповідача, викладених у відзиві на позовну заяву, а також керуючись положеннями статті 48 КАС України, з метою забезпечення повного всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за доцільне залучити до участі у справі в якості співвідповідача Комунальне підприємство "Комапнія "Вода Донбасу".

Керуючись статтями 2, 48, 52, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Комунальне підприємство "Комапнія "Вода Донбасу" (вул. К.Лібкнехта, 177а, м. Маріуполь, 87547, ).

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідачів Департамент екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації (вул. Б.Хмельницького, буд. 6, м. Краматорськ, Донецька область, 84313, ).

3. Призначити підготовче засідання на 20 вересня 2021 року об 13 годині 00 хвилин в приміщенні суду за адресою: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1.

4. У підготовче засідання викликати учасників справи.

5. Запропонувати співвідповідачу Комунальному підприємству "Комапнія "Вода Донбасу" протягом п`ятнадцяти днів з дня одержання копії даної ухвали подати суду відзив на позовну заяву. При цьому, роз`яснити співвідповідачеві, що в силу приписів частин третьої, четвертої та шостої КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву мають бути додані: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

6. Позивач протягом двох днів з дня отримання відзиву на позовну заяву має право подати до суду відповідь на відзив.

7. Заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів можуть бути подані співвідповідачем до суду протягом двох днів з дня отримання відповіді на відзив.

8. Роз`яснити позивачу та співвідповідачу, що згідно з статтями 163, КАС України, до відповіді на відзив та заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив застосовуються правила, встановлені частинами другою-четвертою статті 162 цього ж Кодексу.

9. Направити третій особі копію ухвали, копію позовної заяви та роз`яснити, що вона має права і обов`язки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

10. Встановити третій особі строк для подання пояснень щодо позову або відзиву протягом п`яти днів з дня отримання копії позову або відзиву, відповідно. Пояснення подаються до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи. Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження, разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на пояснення іншим учасникам справи.

11. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до вимог КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

12. Роз`яснити учасникам справи, що згідно із частиною дев`ятою статті 79 КАС України, копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

13. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням:http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

14. Копію ухвали суду вручити (надіслати) учасникам справи (їх представникам), а співвідповідачу, третій особі також копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів.

15. Згідно частини шостої статті 48 КАС України - після заміни сторони, залучення співвідповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

16. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення суддею та окремому оскарженню не підлягає.

17. Повний текст ухвали виготовлений 17 серпня 2021 року.

Суддя Т.О. Шувалова