Справа № 160/13596/21
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2021-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

16 серпня 2021 року Справа № 160/13596/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 , поданого адвокатом Кірлаш Володимиром Валентиновичем, до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

1. 10.08.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , подана адвокатом Кірлаш Володимиром Валентиновичем, до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про:

- визнання протиправною відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 23.03.2021 за № 0400-010303-8/40841 щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до частини другої статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, який дає право на пенсію за віком наступні періоди його роботи: період роботи з 08.08.1983 по 17.10.1983 на посаді стрільника позавідомчої охорони Саксаганського РВ м. Кривого Рогу; з 05.01.1992 по 26.06.1997 на посаді автослюсаря 4го розряду на Малому державному підприємстві «Комунальник»; період роботи в колгоспі «Дружба» з червня 1973 року по серпень 1979 року на підставі довідки П`ятихатської районної ради Дніпропетровської області від 15.05.2018 № 394; з 06.03.2021 призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до частини другої статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

2. Суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником) (пункт 2 частини першої статті 171 КАС України).

3. Згідно із частиною другою статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

4. Вирішуючи питання прийняття до розгляду поданої позовної заяви суд виходить із наступного.

5. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб (частина друга статті 160 КАС України).

6. Згідно із частиною першою статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

7. Представником у суді може бути адвокат або законний представник (частина перша статті 57 КАС України).

8. Подана позовна заява підписана та подана до суду адвокатом Кірлаш В.В.

9. На підтвердження повноважень представника позивача - адвоката до позовної заяви надана копія доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги від 22.07.2021 № 425 (без зазначення дати засвідчення).

10. Дорученням від 22.07.2021 № 425 Криворізьким місцевим центром з надання вторинної правової допомоги призначено адвоката Кірлаша Володимира Валентиновича для надання безоплатної вторинної правової допомоги (захист: здійснення представництва інтересів особи у суді; складення документів процесуального характеру):

- для складення процесуальних документів щодо визнання дій Пенсійного фонду України протиправними щодо відмови у призначенні пенсії, зобов`язання Пенсійного фонду України зарахувати до страхового стажу період роботи з червня 1973 року по серпень 1979 року та зобов`язання призначити пенсію ОСОБА_1 ;

- адвокату забезпечити надання безоплатної вторинної правової допомоги клієнту в межах повноважень, визначених довіреністю;

- це доручення діє до виконання всіх національних засобів правового захисту, а у випадку складення документів процесуального характеру як виду правової допомоги - до моменту передання клієнту відповідних складених документів.

11. Відповідно до частини першої, третьої статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

12. Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

13. Суд зазначає, що частиною четвертою статті 59 КАС України встановлено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

14. При цьому, абзацом третім частини другої статті 59 КАС України встановлено, що довіреність фізичної особи, за зверненням якої прийнято рішення про надання їй безоплатної вторинної правничої допомоги, може бути посвідчена посадовою особою органу (установи), який прийняв таке рішення.

15. Водночас, частиною третьою статті 21 Закону України «Про безоплатну правову допомогу» встановлено, що повноваження адвоката підтверджуються дорученням Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги та довіреністю відповідно до вимог процесуального законодавства.

16. З огляду на викладене, суд зазначає, що сторона у справі має право на звернення до суду через представника лише на підставі документа, що посвідчує його повноваження у визначеному процесуальним законом порядку.

17. Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що адвокат в адміністративному суді діє як представник на підставі довіреності або ордеру.

18. Вказані документи на підтвердження повноважень адвоката до матеріалів позовної заяви не надані, у зв`язку із чим суд зазначає, що позов подано адвокатом, повноваження якого не підтверджені у встановленому законом порядку.

19. Окремо суд зазначає, що дорученням визначено обсяг повноважень - для складання процесуальних документів, та період дії доручення - до моменту передання клієнту відповідних складених документів.

20. Пунктом 3 частини четвертої статті 169 КАС України встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

21. З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення позову.

22. Керуючись статтями 55-59, 169, 171 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

23. Адміністративний позов ОСОБА_1 , поданий адвокатом Кірлаш Володимиром Валентиновичем, до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачеві.

24. Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачеві разом із позовною заявою та доданими до неї документами.

25. Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

26. Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена у строки, встановлені статтею 295 КАС України.

Суддя І.О. Верба