Справа № 120/9410/21-а
Суддя: Поліщук Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2021-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

17 серпня 2021 р. Справа № 120/9410/21-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Поліщук Ірина Миколаївна, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: Виконавчого комітету Вінницької міської ради,

до: Благодійної організації "Фонд сприяння розвитку міжнародного Співробітництва та захисту прав і свобод громадян "Україна - Росія",

про: заборону та примусовий розпуск благодійної організації,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Виконавчого комітету Вінницької міської ради до Благодійної організації "Фонд сприяння розвитку міжнародного Співробітництва та захисту прав і свобод громадян "Україна - Росія" про заборону та примусовий розпуск благодійної організації.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з таких підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 160 КАС України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно із п. 8 ч. 1 ст. 4 КАС України, позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, або адміністратор за випуском облігацій, який подає позов до адміністративного суду на захист прав, свобод та інтересів власників облігацій відповідно до положень Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки", а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

В той же час, у позовній заяві позивачем не наведено жодного нормативно-правового обґрунтування підстав звернення із відповідним позовом, а також не зазначено на виконання яких саме повноважень Виконавчого комітету Вінницької міської ради була подана дана позовна заява.

Крім того, положеннями п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (ч. 4 ст. 161 КАС України).

В даному ж випадку, зміст позовної заяви Виконавчого комітету Вінницької міської ради не містить належного обґрунтування, в тому числі нормативно-правового, заявлених позовних вимог, які стосуються заборони та примусового розпуску Благодійної організації "Фонд сприяння розвитку міжнародного Співробітництва та захисту прав і свобод громадян "Україна - Росія".

Окрім того, обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги позивач посилається лише на експертний висновок від 21.04.2021, який долучений до матеріалів позовної заяви.

В той же час, як слідує із долученої копії експертного висновку, останній не дає змогу ідентифікувати особу, якої відповідний висновок стосується.

До того ж, до матеріалів позовної заяви долучено лише 4 аркуші відповідного експертного висновку, які не містять жодного підпису особи, відповідальної за його складання та за проведення експертного дослідження.

Також, варто зазначити, що вимоги до оформлення письмових доказів, які подаються до суду, встановлено статтею 94 КАС України.

Відповідно до частин 2, 4, 5 статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Порядок засвідчення копій документів визначений пунктом 5.27 Національного стандарту України, затвердженого Державним комітетом з питань технічного регулювання та споживчої політики № 55 від 07.04.2003 "ДСТУ 4163-2003", відповідно до якого відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади (за наявності), особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.

В порушення наведених норм законодавства додані до позовної заяви копії документів не засвідчені позивачем із урахуванням зазначених правил.

Висновок щодо обов`язку належного засвідчення копії документів узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, що викладена в постановах від 02.10.2018 року по справі №2а-15994/12/2670, від 11.09.2018 року по справі №826/15414/17, від 11.02.2020 року по справі №826/2935/14.

Крім того, згідно матеріалів адміністративного позову позивач визначає в якості третьої особи - Управління Служби безпеки України у Вінницькій області, при цьому, не надавши обґрунтованого клопотання про залучення вказаної особи до участі у справі.

Так, в силу частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Частиною четвертою даної норми визначено, що у заявах про залучення третіх осіб зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Отже, як слідує із зазначених норм, позивач має подати відповідне клопотання/заяву, обґрунтувавши та вказавши підстави для залучення третіх осіб до участі у справі. При цьому вказати їх статус, оскільки треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, за приписами ст. 49 КАС України, можуть вступати у справу як на стороні позивача так і на стороні відповідача.

Зазначені вище недоліки свідчать про невідповідність поданої позивачем позовної заяви вимогам, встановленим статтею 160 цього Кодексу.

За правилами, визначеними частиною 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини 2 статті 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене вважаю, що дану позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків шляхом:

- зазначення нормативно-правового обґрунтування підстав звернення із відповідним позовом саме Виконавчого комітету Вінницької міської ради;

- зазначення належного обґрунтування заявлених позовних вимог, в тому числі нормативно-правового;

- надання усіх наявних доказів на підтвердження обставин, якими обгрунтовуються заявлені позовні вимоги;

- надання обґрунтованого клопотання про залучення до участі у справі третьої особи (в разі необхідності залучення);

- надання належним чином засвідчених копій документів, зазначених у додатках до позовної заяви.

Керуючись ст. 169 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Виконавчого комітету Вінницької міської ради до Благодійної організації "Фонд сприяння розвитку міжнародного Співробітництва та захисту прав і свобод громадян "Україна - Росія" про заборону та примусовий розпуск благодійної організації, залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду, шляхом:

- зазначення нормативно-правового обґрунтування підстав звернення із відповідним позовом саме Виконавчого комітету Вінницької міської ради;

- зазначення належного обґрунтування заявлених позовних вимог, в тому числі нормативно-правового;

- надання усіх наявних доказів на підтвердження обставин, якими обгрунтовуються заявлені позовні вимоги;

- надання обґрунтованого клопотання про залучення до участі у справі третьої особи (в разі необхідності залучення);

- надання належним чином засвідчених копій документів, зазначених у додатках до позовної заяви.

3. Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Поліщук Ірина Миколаївна