Справа № 640/20564/19
Суддя: Кашпур О.В.
Дата ухвалення: 2021-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

13 серпня 2021 року

Київ

справа №640/20564/19

адміністративне провадження №К/9901/29340/20

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Кашпур О.В., розглянувши клопотання Кабінету Міністрів України про зупинення виконання судових рішень у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства аграрної політики та продовольства України, Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та скасування розпорядження і наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, за касаційною скаргою Міністерства юстиції України, подану в інтересах Кабінету Міністрів України, на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 травня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2020 року,

у с т а н о в и в :

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 травня 2020 року позов ОСОБА_1 задоволено повністю: визнано протиправним та скасовано розпорядження Кабінету Міністрів України від 25.09.2019 № 819-р «Про звільнення ОСОБА_1 з посади державного секретаря Міністерства аграрної політики та продовольства України»; визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 30.09.2019 № 624-к «Про звільнення ОСОБА_1 »; поновлено ОСОБА_1 на посаді державного секретаря Міністерства аграрної політики та продовольства України з 01.10.2019; стягнуто з Міністерства аграрної політики та продовольства України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 01.10.2019 по 20.05.2020 в сумі 561 744,00 грн.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2020 року змінено мотивувальну частину рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 травня 2020 року та зазначено, що підставами для задоволення позовних вимог є доводи, викладені у постанові Шостого апеляційного адміністративного суду. У решті рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 травня 2020 року залишено без змін.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Кашпур О.В., суддів - Мацедонської В.Е., Уханенка С.А. ухвалою від 07 грудня 2020 року відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою Міністерства юстиції України, подану в інтересах Кабінету Міністрів України, на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 травня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2020 року.

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду від 11 серпня 2021 року призначив вказану справу до касаційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 19 серпня 2021 року.

Кабінет Міністрів України надіслав до суду клопотання про зупинення виконання оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій, обґрунтовуючи необхідністю завершення процедури відокремлення Мінагрополітики від Мінекономіки та відновлення повноцінної роботи Мінагрополітики, яка полягає у забезпеченні відповідного фінансування, і як наслідок можливості виконати рішення суду, яке набрало законної сили у справі № 640/20564/19, а також відповідач посилаєся на різну судову практику щодо застосування статті 87-1 Закону України «Про державну службу».

Вирішуючи зазначене клопотання, касаційний суд виходить з такого.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.

Частинами першою-другою статті 375 КАС України встановлено, що суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Про зупинення виконання або зупинення дії судового рішення постановляється ухвала.

Виходячи зі змісту наведених норм, зупинення дії оскаржуваних судових рішень є правом, а не обов`язком суду касаційної інстанції. Натомість судове рішення є обов`язковим до виконання, що забезпечується державою, а зупинення дії оскаржуваних у касаційному порядку судових рішень на підставі статті 375 КАС України може застосовуватися судом у виняткових випадках за наявності на те вагомих і переконливих доводів, підтверджених доказами, або існування об`єктивних для цього обставин і здійснюватися таким чином, щоб не допустити порушення прав інших учасників справи.

Верховний Суд також враховує, що відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Згідно зі статтею 370 КАС України та статтею 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України; невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

У зв`язку з цим, сподівання заявника на конкретні результати касаційного розгляду справи не можуть бути підставою для зупинення виконання судового рішення, що набрало законної сили. Для зупинення виконання судових рішень, яке допускається як винятковий захід, повинні бути поважні причини. Відповідна заява повинна бути мотивована, містити підстави для зупинення виконання судового рішення, підтверджені належними доказами. Заявник повинен навести обґрунтування відповідної вимоги та довести, що захист його прав та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для відновлення порушених прав необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, або буде неможливим поворот виконання судового рішення у разі, якщо воно буде скасовано.

Враховуючи те, що доводи відповідача ґрунтуються на припущеннях і незгоді з оскаржуваними судовими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, суд касаційної інстанції не знаходить підстав для задоволення клопотання Кабінету Міністрів України про зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 травня 2020 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2020 року.

Керуючись статтями 340, 375 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити Кабінету Міністрів України в задоволенні клопотання про зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 травня 2020 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2020 року у справі 640/20564/19.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: О.В. Кашпур