Справа № 640/2908/20
Суддя: Федотов Ігор В'ячеславович
Дата ухвалення: 2021-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 640/2908/20
УХВАЛА

12 серпня 2021 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Федотова І.В.,

суддів: Кузьменка В.В. та Чаку Є.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження питання про зупинення провадження за апеляційною скаргою політичної партії "Партія захисту прав людини" на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 квітня 2021 року у справі за адміністративним позовом Міністерства юстиції України до політичної партії "Партія захисту прав людини" про анулювання реєстраційного свідоцтва,-

ВСТАНОВИВ:

Міністерство юстиції України звернулось до суду з позовом до Політичної партії «Партія захисту прав людини», у якому просило анулювати реєстраційне свідоцтво Політичної партії «Партія захисту прав людини» № 157-п.п від 06.10.2008 (Код , місцезнаходження: вул. Щорса, 103, м. Одеса, 65033).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 квітня 2021 року адміністративний позов було задоволено.

Не погоджуючись із рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на невідповідність висновків суду, викладених у рішенні, обставинам справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить його скасувати та постановити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.05.2021 відкрито апеляційне провадження у справі та призначено її до розгляду в порядку письмового провадження.

На адресу Шостого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання від представника відповідача про зупинення провадження.

Обґрунтовуючи вказане клопотання представник відповідача посилається на те, що в Верховному Суді відкрито касаційне провадження в абсолютно аналогічних справах ПП «БРАВО» №640/2935/20, ПП «СТАРТ» №640/2913/20, ПП «ЕНЕРГІЯ» №640/8940/20, в яких містяться висновки про те що вони стосуються питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовної практики, так як наразі відсутній висновок Верховного Суду щодо застосування частини першої статті 24 ЗУ «Про політичні партії в Україні» у частині обчислення десятирічного строку, установленого для висування політичною партією своїх кандидатів на виборах Президента України та виборах народних депутатів України у подібних правовідносинах.

Як вбачається з матеріалів справи, звертаючись з позовною заявою позивачем зазначено, що Міністерство юстиції наділено правом звернутися до суду з позовом про анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії, у разі не висування політичною партією своїх кандидатів по виборах Президента України та виборах народних депутатів України протягом десяти років, про що зазначено у частині першій статті 24 Закону України "Про політичні партії в Україні".

У справі №640/8940/20, яка є аналогічною з даною справою, Міністерство юстиції України звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Політичної партії "Наш дім Україна", яка у подальшому змінила назву на Політичну партію "Енергія", в якому просило анулювати реєстраційне свідоцтво відповідача від 16 лютого 2005 № 107-п.п.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 вересня 2020 року задоволено адміністративний позов Міністерства юстиції України до Політичної партії «НАШ ДІМ УКРАЇНА» про анулювання реєстраційного свідоцтва.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2021 року рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 вересня 2020 року змінено. Пункт 2 резолютивної частини рішення викладено у наступній редакції: «Анулювати реєстрацію Політичної партії «Енергія». У решті - судове рішення залишено без змін.

Не погоджуючись із такими судовими рішеннями, Політичною партією "Енергія" подано касаційну скаргу до Верховного Суду.

На думку позивача у справі №640/8940/20, касаційна скарга безумовно стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, так як Міністерство юстиції України подало аналогічні позови одночасно до 50 політичних партій, а суди по різному застосовують норми частини 1 статті 24 Закону України «Про політичні партії в Україні» в частині: підходу до процесу висунення кандидатів на загальнодержавних виборах; порядку обчислення десятирічного строку передбаченого для такого висунення; реалізації норм про анулювання реєстрації партії - її реєстраційного свідоцтва в умовах, коли свідоцтва відмінені законодавством з 2016 року.

Розбіжності в застосуванні частини 1 статті 24 Закону України «Про політичні партії в Україні» в судових органах відбуваються незважаючи на те, що всі партії є рівними перед законом (стаття 4 вказаного закону), а згідно до статті 129 Конституції України - основними засадами судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

На підтвердження вказаного зазначає справи №640/2919/20 та № 640/2885/20, в яких суди попередніх інстанцій анулювали реєстраційне свідоцтво партії.

Натомість у справах № 640/2923/20, № 640/19748/19, № 640/2968/20, №640/2913/20, № 640/2958/20, № 640/2895/20, № 640/2897/20, № 640/2951/20, № 640/2935/20 відмовлено Міністерству юстиції України у задоволенні позову про анулювання свідоцтва.

Проаналізувавши зазначені заявником виняткові обставини, визначені підпунктами а), в), які є достатньо обґрунтованими, та доводи касаційної скарги щодо підстав касаційного оскарження, визначених статтею 328 КАС України, Верховний Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі на підставі пункту 3 частини 4 статті 328 КАС України, а саме - відсутності висновку Верховного Суду щодо застосування частини 1 статті 24 Закону України «Про політичні партії в Україні».

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Таким чином, вказані обставини є підставою для зупинення провадження згідно пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України, оскільки вказана норма передбачає зупинення провадження в разі розгляду справи у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

З аналізу матеріалів справи та норм права колегія суддів доходить висновку про обґрунтованість заявленого клопотання, а отже провадження у даній справі підлягає зупиненню до набрання законної сили рішення Верховним Судом по справі №640/8940/20.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 291, 308, 311, 321, 325 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання політичної партії "Партія захисту прав людини" про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Зупинити провадження у справі за адміністративним позовом Міністерства юстиції України до політичної партії "Партія захисту прав людини" про анулювання реєстраційного свідоцтва до набрання законної сили рішення Верховного Суду по справі №640/8940/20.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст.ст. 328-331 КАС України.

Головуючий суддя: І.В. Федотов

Судді: В.В. Кузьменко

Є.В. Чаку