Справа № 640/22221/21
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2021-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

12 серпня 2021 року м. Київ № 640/22221/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1
до Міністерства юстиції України
про визнання незаконним та скасування наказу,-
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (08714, Київська область, Обухівський район, Старі Безрадичі, р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Міністерства юстиції України (0160, м. Київ, вул. Архітектора Городецького, 13, код ЄДР: 00015622), в якому просить суд: визнати незаконним та скасувати наказ Міністерства юстиції України від 29.07.2021 № 2691/5 про задоволення скарги ОСОБА_2 в частині п. 1 та п.2 даного наказу.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

Так, у позовній заяві позивачем зазначено поштовий індекс Міністерства юстиції України - 0160.

Разом з тим, відповідно до Системи поштової індексації України, затвердженої наказом Державного комітету зв`язку та інформатизації від 18.11.1999 № 121 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.12.1999 за № 849/4142 система поштової індексації України побудована з урахуванням територіальної належності виробничих підрозділів поштового зв`язку: зональних вузлів, центрів оброблення та перевезення пошти, призалізничних поштамтів, поштамтів, міських та районних вузлів, відділень зв`язку, а також населених пунктів до адміністративних утворень України на основі п`ятизначної структури індексу.

В той же час, у позовній заяві позивачем відносно поштового індексу відповідача зазначено чотирьохзначну структуру індексу, що не відповідає вимогам, визначеними Системою поштової індексації України.

Відтак, позивачу відносно відповідача слід зазначити п`ятизначну структуру індексу, яка б відповідала відомостям, зазначених в ЄДР відносно Міністерства юстиції України.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

В порушення вказаної вимоги позивачем не надано суду доказів сплати судового збору, про що працівниками суду складено акт від 11.08.2021 № 767, відповідно до якого даний акт складено про те, що при опрацюванні вхідної кореспонденції, відправник ОСОБА_1 , не виявилося вказаних у додатку документів, а саме: оригіналу квитанції про сплату судового збору

Разом з тим, як видно з прохальної частини позовної заяви позивачем заявлено 1 (одну) вимогу немайнового характеру.

Так, згідно з п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру справляється судовий збір у розмірі 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до норм Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», установлено у 2021 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 01.01.2021 - 2270,00 грн.

Відтак, за звернення до суду з даним позовом позивачу слід сплатити судовий збір у загальному розмірі 908,00 грн.

Також, відповідно до згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до ч. 2 ст. 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

В порушення вказаних вимог позивачем не надано суду доказів на підтвердження обставин, викладених у позовній заяві, зокрема, не надано скарги ОСОБА_2 за результатами розгляду якої прийнято спірний наказ, а також не надано заяв, які були додані до скарги заявника, які, за твердженням позивача у позовній заяві, підписані від імені осіб, які не є членами Садового товариства «Рябина».

Відтак, позивачу слід надати належним чином засвідчені копії всіх документів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються вимоги позивача та на які позивач посилається у позовній заяві.

Також, у вступній частині позову позивач визначає третю особу по даному спору - Садове товариство «Рябина».

У той же час, відповідно до вимог ч.ч. 2 та 4 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Згідно частини п`ятої цієї статті про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Проте, у позові не міститься клопотання/заяви про залучення третьої особи до участі у справі із зазначенням на яких підставах третю особу належить залучити до участі у справі та на які права, свободи, інтереси або обов`язки цієї особи може вплинути рішення у справі.

Отже, наведене вище свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду (вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок А, м. Київ, 01601) протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху:

1) заяви із зазначенням вірного п`ятизначного індексу відносно відповідача, який повинен відповідати відомостям щодо індексу, зазначеному в ЄДР відносно Міністерства юстиції України;

2) оригіналу документу про доплату судового збору у розмір 908,00 грн.;

3) належним чином засвідчених копій всіх документів (відповідно до кількості учасників справи), що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та на які позивач посилається у позовній заяві;

4) заяви про залучення третьої особи до участі у справі, а також на яких підставах третю особу належить залучити до участі у справі та на які права, свободи, інтереси або обов`язки цієї особи може вплинути рішення у справі.

Керуючись статтями 160-162, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків - протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Відповідно до положень ст. 169 та ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про залишення позову без руху не оскаржується.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.А. Кармазін