Справа № 580/2031/21
Суддя: Горяйнов Андрій Миколайович
Дата ухвалення: 2021-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/2031/21
УХВАЛА

про витребування доказів

12 серпня 2021 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача - Горяйнова А.М.,

суддів - Земляної Г.В. та Файдюка В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Києві апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 12 травня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо перерахунку пенсії в частині зменшення розміру середньомісячної заробітної плати до 60% та обмеження її граничного розміру десятьма прожитковими мінімумами доходів громадян;

- скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 17 грудня 2020 року № 91;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 501 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати, згідно довідки прокуратури Черкаської області від 09 грудня 2020 року № 21688вих-20 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) без обмеження її граничного розміру, з урахуванням раніше проведених виплат, починаючи з 01 жовтня 2020 року.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 12 травня 2021 року вказаний адміністративний позов було задоволено частково:

- визнано протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 17 грудня 2020 року № 91 щодо перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , призначеної відповідно до Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ, у розмірі 60% грошового забезпечення, визначеного у довідці Черкаської обласної прокуратури від 09 грудня 2020 року № 21-688вих-20, з 01 жовтня 2020 року;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ, з 01 жовтня 2020 року виходячи з 90% сум грошового забезпечення, визначеного у довідці Черкаської обласної прокуратури від 09 грудня 2020 року № 21-688вих-20.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, сторони подали апеляційній скарги.

Позивач просить скасувати рішення суду від 12 травня 2021 року в частині відмови в задоволенні позовних вимог та прийняти нову постанову про задоволення позову в повному обсязі. Свої вимоги обґрунтовує тим, що суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального і процесуального права. Скаржник вказує на те, що обмеження максимального розміру пенсії не узгоджується зі ст.ст. 22, 58 Конституції України та практикою вирішення аналогічних спорів Верховним Судом. ОСОБА_1 просить суд врахувати, що положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» застосовується виключно до осіб, яким пенсію призначено після 01 січня 2016 року.

Відповідач просить скасувати оскаржуване рішення в частині задоволення позовних вимог та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову в повному обсязі. Свої вимоги обґрунтовує тим, що суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального і процесуального права. Скаржник вказує на те, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 був проведений за правилами ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII, яка передбачає виплату пенсії у розмірі 60% від суми місячної заробітної плати. Відповідач наголошує на тому, що ст. 501 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-XII, яка передбачала виплату пенсії в розмірі 90% від суми місячної заробітної плати, втратила чинність 01 січня 2015 року.

Також відповідач подав відзив на апеляційну скаргу позивача, у якому зазначив, що обмеження максимального розміру пенсії прямо встановлене Законом України «Про заходи законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» та ч. 15 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII, які є чинними і не були визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Відзив на апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від ОСОБА_1 до суду не надходив.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України справа розглядається у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

Під час апеляційного розгляду справи в порядку письмового провадження було встановлено, що для надання належної оцінки доводам сторін необхідно дослідити матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Керуючись принципом офіційного з`ясування обставин справи, з метою перевірки обґрунтованості доводів сторін, колегія суддів вважає необхідним витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області належним чином завірену копію пенсійної справи ОСОБА_1 .

Положеннями ч. 1 ст. 309 КАС України передбачено, що апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

Згідно з ч. 2 ст. 309 КАС України у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Враховуючи, що для повного та всебічного з`ясування обставин справи і прийняття законного та обґрунтованого рішення, необхідно витребувати додаткові докази, колегія суддів вважає можливим продовжити строк розгляду апеляційних скарг ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 12 травня 2021 року.

Керуючись ст.ст. 308, 309, 311, 321 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 .

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області строк для надання витребуваних доказів - до 02 вересня 2021 року.

Продовжити строк розгляду апеляційних скарг ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 12 травня 2021 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач А.М. Горяйнов

Судді Г.В. Земляна

В.В. Файдюк