Справа № 280/5798/19
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2021-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про встановлення судового контролю

12 серпня 2021 рокуСправа № 280/5798/19 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника позивача про встановлення судового контролю в адміністративній справі №280/5798/19

за позовом ОСОБА_1

до - Енергодарської міської ради Запорізької області

про визнання протиправним та часткове скасування рішення від 21.08.2019, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

25 листопада 2019 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Енергодарської міської ради Запорізької області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення 33 сесії 7 скликання Енергодарської міської ради Запорізької області від 21.08.2019 в частині питання за №59 «Про розгляд та затвердження проекту землеустрою» ОСОБА_2 щодо відведення у власність земельної ділянки для індивідуального садівництва площею 0,0996 га, кадастровий номер :11:053:0104, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати Енергодарську міську раду Запорізької області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0996 га, кадастровий номер :11:053:0104, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 та передати у власність ОСОБА_1 .

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04 березня 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_2 , код ДРФО НОМЕР_1 ) до Енергодарської міської ради Запорізької області (юридична адреса: 71502, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Курчатова, буд. 11, ) про визнання протиправним та часткове скасування рішення від 21.08.2019, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено у повному обсязі.

Визнано протиправним та скасовано рішення 33 сесії 7 скликання Енергодарської міської ради Запорізької області від 21.08.2019 в частині питання за №59 «Про розгляд та затвердження проекту землеустрою» ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_2 , код ДРФО НОМЕР_1 ) щодо відведення у власність земельної ділянки для індивідуального садівництва площею 0,0996 га, кадастровий номер :11:053:0104, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .

Зобов`язано Енергодарську міську раду Запорізької області (юридична адреса: 71502, Запорізької області, м. Енергодар, вул. Курчатова, буд. 11, ) затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0996 га, кадастровий номер :11:053:0104, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 та передати у власність ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_2 , код ДРФО НОМЕР_1 ).

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Енергодарської міської ради Запорізької області (юридична адреса: 71502, Запорізької області, м. Енергодар, вул. Курчатова, буд. 11, ) на користь ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_2 , код ДРФО НОМЕР_1 ), судовий збір у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн 40 коп.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 16.06.2020 апеляційну скаргу Енергодарської міської ради Запорізької області - залишено без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 березня 2020 р. в адміністративній справі № 280/5798/19 - залишено без змін.

07 липня 2021 року від представника позивача до суду надійшла заява з додатками для відповідача, в якій позивач просить суд подати звіт про виконання судового рішення по справі №280/5798/19.

Судове засідання призначено на 12 серпня 2021 року об 14 год. 30 хв.

Строни та їх представники у судове засідання не прибули, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлені належним чином. Заяв, клопотань до суду не надсилали.

За таких обставин суд розглянув клопотання про встановлення судового контролю у порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, вважає за необхідне зазначити наступне.

За правилами статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Наведена норма кореспондується із положеннями статті 370 КАС України, згідно якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Також, Конституційний Суд України, розглядаючи справу №1-7/2013 у Рішенні від 26.06.2013, звернув увагу, що вже неодноразово вказував на те, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13.12.2012 № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 № 11-рп/2012).

Згідно зі ст. 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод та практику Суду як джерело права.

Європейський суд з прав людини в пункті 40 рішення у справі "Горнсбі проти Греції" вказав, що право на суд було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави допускала невиконання остаточного та обов`язкового судового рішення на шкоду одній зі сторін.

Якщо адміністративний (виконавчий) орган відмовляється виконувати, не виконує чи затягує виконання судового рішення, то передбачені статтею 6 гарантії, які забезпечуються стороні на етапі судового розгляду справи, фактично втрачають свій сенс (рішення у справі "Піалопулос та інші проти Греції", пункт 68).

Конституційний Суд України бере до уваги практику Європейського суду з прав людини, який, зокрема, в рішенні у справі "Шмалько проти України" від 20.07.2004 вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (п. 43).

Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Отже, обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили.

Питання судового контролю за виконанням судових рішень врегульовано статтями 382 та 383 КАС України.

Згідно з частиною першою статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Як зазначалося вище, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04 березня 2020 року у справі № 280/5798/19 зобов`язано Енергодарську міську раду Запорізької області (юридична адреса: 71502, Запорізької області, м. Енергодар, вул. Курчатова, буд. 11, ) затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0996 га, кадастровий номер :11:053:0104, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 та передати у власність ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_2 , код ДРФО НОМЕР_1 ).

Крім того, судом з`ясовано, що 27.04.2021 державним виконавцем відкрито виконавче провадження № 65295857 з примусового виконання виконавчого листа від 19.03.2021 №280/5798/19. Однак, станом на 12 серпня 2021 року відомостей про виконання рішення суду у справі №280/5798/19 не має.

Також, до матеріалів заяви долучено два листа за підписом міського голови та в.о. міського голови від 15.02.2021 № 01-20-18/46 та від 23.06.2021 № 01-20-18/148 відповідно, в яких позивача повідомлено про те, що на чергових пленарних засіданнях Енергодарської міської ради 10.02.2021 та 27.05.2021 було розглянуто питання про передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_1 на території СГТ «Волна», але рішення не прийнято у зв`язку із не набранням необхідної кількості голосів «за» під час голосування депутатів міської ради з даного питання.

Отже, долучені до справи докази підтверджують, що Енергодарська міська рада ухиляється від виконання судового рішення від 04 березня 2020 року у справі № 280/5798/19 вже досить тривалий час.

Тому, суд вбачає підстави для встановлення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 березня 2020 року у справі №280/5798/19 та зобов`язання Енергодарської міської ради у місячний строк з дня набрання цією ухвалою законної сили подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у справі №280/5798/19.

Керуючись статтями 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі за позовною заявою ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_2 , код ДРФО НОМЕР_1 ) до Енергодарської міської ради Запорізької області (юридична адреса: 71502, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Курчатова, буд. 11, ) про визнання протиправним та часткове скасування рішення від 21.08.2019, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Встановити судовий контроль за виконанням рішення в даній адміністративній справі та зобов`язати Енергодарську міську раду Запорізької області у місячний строк з дня набрання цією ухвалою законної сили подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у справі №280/5798/19.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала набрала законної сили 12 серпня 2021 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 15-денний строк з дня її постановлення.

Суддя Р.В. Сацький