Справа № 360/4189/21
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2021-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

16 серпня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4189/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченко, буд. 9), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, буд. 3) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

09.08.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі також - відповідач 1, ГУПФУ в Луганській області), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі також - відповідач 2, ГУПФУ в Луганській області), в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 21.05.2021 № 58 Про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років за заявою від 19.05.2021;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 21.05.2021 № 58 Про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років за заявою від 19.05.2021;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області призначити та виплатити з 19.05.2021 ОСОБА_1 пенсію за вислугу років згідно з пунктом 2-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за наявності вислуги років та спеціального стажу роботи Позивача 39 років 5 місяців 6 днів для призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що позивач з 01.08.1989 по 01.12.2014 була працівником охорони здоров`я, працювала в Луганській обласній клінічній лікарні. З 01.08.1989 по 08.07.2004 Позивач працювала медичною сестрою реанімаційного відділення Луганської обласної клінічної лікарні.

01.12.2014 Позивач була звільнена з посади сестри медичної старшої урологічного відділення Луганської обласної клінічної лікарні за наказом від 01.12.2014 № 12-к.

На думку позивача, підтверджений спеціальний стаж її роботи складає 39 років 5 місяців 6 днів, що дає право Позивачу на пенсію за вислугу років згідно з пунктом 2-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на підставі пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

19.05.2021 Позивач звернулась до ГУПФУ в Луганській області із заявою від 19.05.2021 про призначення пенсії за вислугу років.

Разом із заявою про призначення пенсії Позивач подала свою трудову книжку, індивідуальні відомості про застраховану особу Позивача в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідку про роботу Позивача від 18.05.2021 № 01-9/353 та інші необхідні документи.

Також 20.05.2021 Позивачем до заяви про призначення пенсії за вислу років Відповідачу 1 надана довідку від 05.05.2021 № 01-07/381 про роботу Позивача в Луганській обласній клінічній лікарні. В цій довідці наявні данні про роботу Позивача в Луганській обласній клінічній лікарні за період з 01.08.1989 по 01.12.2014 та про відволікання від роботи (відпустки без збереження заробітної плати, у частково оплачуваній відпустці без збереження заробітної плати по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку і в додатковій відпустці без збереження заробітної плати по догляду за дитиною до досягнення нею віку 6 років).

Як письмово повідомив Відповідач 1, посилаючись на пункт 4.2 Постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 «Про порядок затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», після реєстрації заяви Позивача від 19.05.2021 про призначання пенсії за вислугу років, заяву та документи було скановано та направлено засобами програмного забезпечення до ГУПФУ в Донецькій області. Заяву Позивача від 19.05.2021 про призначення пенсії за вислугу років було розглянуто відповідачами.

ГУПФУ в Донецькій області прийнято рішення від 21.05.2021 № 58 Про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років за заявою від 19.05.2021.

ГУПФУ в Луганській області прийнято рішення від 21.05.2021 № 58 Про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років за заявою від 19.05.2021.

Відповідачі підставами відмови в призначенні Позивачу пенсії за вислу років, в рішеннях від 21.05.2021 вказали.

Згідно наданих документів страховий стаж Позивача складає 27 років 05 місяців 28 днів, стаж роботи, що дає право на пенсію за вислугу років складає 24 роки 8 місяців.

До страхового стажу в пільговому обчисленні відповідно до статті 60 Закону 1788 не зараховано період роботи на посаді палатної медсестри реанімаційного відділення Луганської обласної клінічної лікарні з 01.08.1989 по 08.07.2004, оскільки в трудовій книжці відсутні відомості про відволікання від роботи (перебування у відпустках без збереження заробітної плати, у частково оплачуваній відпустці без збереження заробітної плати по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку і в додатковій відпустці без збереження заробітної плати по догляду за дитиною до досягнення нею віку 6 років).

Також до стажу, який дає право на пенсію за вислугу років Відповідачами не зараховано періоди роботи на посаді старшої медсестри з 01.06.2007 по 30.08.2007 та з 01.07.2014 по 30.11.2014 в Луганській обласній клінічній лікарні у зв`язку із відсутністю в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відомостей щодо спеціального стажу роботи, відсутності про нарахування заробітної плати та сплати страхових внесків.

Позивач вважає противоправними рішення ГУПФУ в Луганській області від 21.05.2021 № 58 Про відмову Позивачу в призначенні пенсії за вислугу років за заявою від 19.05.2021 та рішення ГУПФУ в Донецькій області від 21.05.2021 № 58 Про відмову Позивачу в призначенні пенсії за вислугу років за заявою від 19.05.2021, такими що суперечить положенням законодавства України, порушують права Позивача на пенсійне забезпечення та підлягають скасуванню, внаслідок чого змушена звернутись до суду за захистом своїх прав.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів, яких, на думку суду, не вистачає у матеріалах справи.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи характер спірних правовідносин та з`ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом сторін).

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 14 вересня 2021 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 03 вересня 2021 року надати для приєднання до справи належним чином завірені копії документів:

- пенсійної справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 );

- заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії з усіма доданими до них документами;

- усі прийняті Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області рішення, відповіді, тощо стосовно заяви.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Борзаниця