Справа № 540/3502/21
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2021-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

17 серпня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/3502/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Арсенал-Центр" до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі ( відокремлений підрозділ ДПС України) про визнання протиправним та скасування наказу про проведення документальної планової виїзної перевірки,

встановив:

19.07.2021 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Арсенал-Центр" (далі - позивач, ТОВ "Арсенал- Центр"), звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі ( відокремлений підрозділ ДПС України) (далі - відповідач, ГУ ДПС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі), у якому з урахуванням заяви від 26.07.2021 просить визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі від 07.07.2021 року № 722-ш1 "Про проведення документальної планової виїзної перевірки Херсонської філії ТОВ "Арсенал-Центр".

Ухвалою суду від 26.07.2021 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, призначено судове засідання на на 17 серпня 2021 р.

У судове засідання сторони не прибули, про час та дату розгляду справи повідомлені належним чином.

При цьому, 17.08.2021 представниками сторін надано заяви щодо розгляду клопотання ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі від 11.08.2021 р. про зупинення провадження у справі в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом. (п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України)

З огляду на викладене, суд вважає за можливе провести судове засідання без фіксування звукозаписувальними технічними засобами у порядку письмового провадження.

Як встановлено судом, 11.08.2021 за вх. № 16247/21 судом зареєстровано клопотання ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі про зупинення провадження у справі, яке обґрунтовано тим, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.07.2021 відкрито провадження у справі № 640/19590/21 за позовом ТОВ "Арсенал-Центр" до ГУ ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування наказу ГУ ДПС у м. Києві від 01.07.2021 № 5373-п «Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ "Арсенал-Центр». Відповідно до абзацу четвертого п. 4 розділу III Порядку формування плану- графіка проведення документальних планових перевірок платників податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 02 червня 2015 року № 524, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 червня 2015 року за № 751/27196. та п. 1.4.3.1 Методичних рекомендацій щодо порядку взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби при організації, проведенні та реалізації матеріалів перевірок платників податків, затверджених наказом ДПС України від 04.09.2020 № 470 без включення до плану-графіку проведення перевірок юридичної особи та прийняття наказу про проведення планової документальної перевірки останньої неможливо проведення перевірки відокремленого підрозділу. Враховуючи, що Херсонська філія Товариства з обмеженою відповідальністю Арсенал- Центр (код 37514824) є відокремленим підрозділом юридичної особи ТОВ "Арсенал-Центр", тому оскаржуваний у даній справі наказ ГУ ДПС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі від 07.07.2021 року № 722-ш1 "Про проведення документальної планової виїзної перевірки Херсонської філії ТОВ "Арсенал-Центр" є наслідком прийняття рішення, яке оформлено наказом, про проведення перевірки юридичної особи. Відтак, рішення суду в адміністративній справі № 640/19590/21 про визнання протиправним та скасування наказу ГУ ДПС у м. Києві від 01.07.2021 № 5373-п "Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ "Арсенал-Центр", може вплинути на рішення у даній справі, а тому відповідно до п. 1 ч. З ст. 236 КАС України наявні підстави для зупинення провадження у справі.

Позивач у клопотанні від 17.08.2021 р. не заперечив щодо зупинення провадження у справі та просив дане клопотання відповідача задовольнити.

Вирішуючи дане клопотання відповідача, суд з урахуванням висловлених позицій сторін, враховує наступне.

Підстави для зупинення провадження у справі передбачені статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України. Зазначеною статтею визначено передумови для обов`язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та підстави і порядок відновлення зупиненого провадження у справі.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З огляду на зазначені правові норми, для вирішення питання про зупинення провадження у справі суд повинен з`ясувати: який є взаємозв`язок між предметом судового розгляду у справі, яка розглядається адміністративним судом, з предметом доказування в конкретній іншій справі, до розгляду якої просить зупинити провадження заявник; чим обумовлюється об`єктивна неможливість розгляду даної справи. При цьому, об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої полягає в тому, що рішення суду в іншій справі встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у цій справі, зокрема факти, що мають преюдиційне значення. Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, факти тощо, які не можуть бути з`ясовані та встановлені в цьому процесі, але мають значення для справи, провадження у якій зупинено.

У зв`язку з чим, обов`язковою умовою для застосування, у даному випадку, положення п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України є судовий розгляд іншої справи, відсутність рішення в якій унеможливлює провадження в даній справі, оскільки суд у справі не може самостійно встановити фактичні обставини справи, необхідні для її вирішення.

Відповідно до загальнодоступного офіційного сайту Єдиний державний реєстр судових рішень вбачається, що 19.07.2021 ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва відкрито провадження в адміністративній справі № 640/19590/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Арсенал-Центр" (03067, м. Київ, провулок Чугуївський, буд. 21) до Головного управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19) про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління ДПС у м. Києві від 01.07.2021 № 5373-п "Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ "Арсенал-Центр".

Відповідно до положень абзацу четвертого п. 4 розділу III Порядку формування плану - графіка проведення документальних планових перевірок платників податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 02 червня 2015 року № 524, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 червня 2015 року за № 751/27196. та п. 1.4.3.1 Методичних рекомендацій щодо порядку взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби при організації, проведенні та реалізації матеріалів перевірок платників податків, затверджених наказом ДПС України від 04.09.2020 № 470, при організації документальної планової перевірки (або документальної позапланової перевірки з усіх питань) вживаються заходи щодо одночасного проведення перевірки такого платника податків - юридичної особи та її не знятих з обліку відокремлених підрозділів та об`єктів, пов`язаних з оподаткуванням. Організацію взаємодії та координацію дій відповідних органів при проведенні таких перевірок проводить той орган ДПС, який здійснює (очолює) перевірку юридичної особи.

Враховуючи, що предметом оскарження у даній справі є наказ ГУ ДПС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі від 07.07.2021 року № 722-ш1 "Про проведення документальної планової виїзної перевірки Херсонської філії ТОВ "Арсенал-Центр", який є наслідком прийнятого Головним управлінням ДПС у м. Києві наказу від 01.07.2021 № 5373-п "Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ "Арсенал-Центр", тому суд вважає, що встановлені у справі № 640/19590/21 обставини мають значення для вирішення даної справи, що є підставою для зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 640/19590/21.

Керуючись ст.ст. 4, 229, 236, 243, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Клопотання Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (відокремлений підрозділ ДПС України) про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Зупинити провадження у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Арсенал-Центр" до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі ( відокремлений підрозділ ДПС України про визнання протиправним та скасування наказу про проведення документальної планової виїзної перевірки до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 640/19590/21.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її підписання, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

У разі постановлення ухвали в порядку письмового провадження ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна