Справа № 300/2451/20
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2021-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2021 рокуЛьвівСправа № 300/2451/20 пров. № А/857/9958/21

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Запотічного І.І.,

суддів: Бруновської Н.В, Довгої О.І.,

при секретарі судового засідання: Мельничук Б.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28 січня 2021 року ( суддя Боршовський Т.І. ухвалене в Івано-Франківську) у справі № 300/2451/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

23.09.2020 ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та просив: визнати протиправним дії управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо здійснення у січні 2018 року переведення ОСОБА_1 з пенсії за вислугу років на пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії за 2014, 2015 та 2016 роки в розмірі 3764,40 грн.; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити призначення ОСОБА_1 пенсії за віком з часу його фактичного призначення - з 03.01.2018 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) для призначення пенсії визначеної із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки, а також здійснити доплату різниці пенсії, яка виникла з вини відповідача, за період з 03.01.2018 по даний час.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28 січня 2021 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо здійснення перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) згідно розпорядження № 828661 від 01.02.2018 із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код - 20551088, вулиця Січових Стрільців, 15, місто Івано-Франківськ, 76018) здійснити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) перерахунок пенсії за віком з 01.02.2018 з застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %, з урахуванням фактично виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з даним рішенням суду, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківскій області подало апеляційну скаргу в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що 14.01.2018 були внесені зміни до програмного забезпечення з врахуванням Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» №2148-VIII від 03.10.2017 відповідно до якого проводиться перерахунок пенсій призначених до 01.10.2017 із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки - 3764,40 грн., з величиною оцінки страхового стажу в розмірі 1%. Зазначає, що такий перерахунок стосувався пенсіонерів, які отримували пенсії як військовослужбовці строкової служби - інваліди захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, у тому числі тих, які отримують пенсію згідно з нормами Закону №2262, оскільки заробіток для таких пенсій визначається відповідно до ст.40 Закону №1058, що суд першої інстанції не врахував при винесенні рішення. Також зазначає, що судом при винесенні рішення не взято до уваги, що заробітна плата обчислена як середній показник за 2014, 2015, 2016 вже була врахована ОСОБА_1 при проведенні перерахунку пенсії, а відтак пенсія позивача перерахована та виплачується згідно з нормами чинного законодавства і на даний час правових підстав для перерахунку пенсії за віком з 01.02.2018 з застосуванням середньої зарплати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35% з врахуванням фактично виплачених сум немає.

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу не погоджується з доводами апелянта, рішення суду першої інстанції вважає законним та просить залишити його без змін.

Сторони будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи в судове засідання не з`явились та явки уповноважених представників в судове засідання не забезпечили, що відповідно до ч. 2 ст. 313 КАС України не перешкоджає розгляду справи без їхньої участі.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Протокольною ухвалою суду від 05.08.2021 продовжено строк розгляду справи на 15 днів.

Заслухавши доповідь головуючого судді, проаналізувавши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, відзиву, суд вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з таких підстав.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_1 проходив військову службу в органах Міністерства внутрішніх справ України та з 01.03.2000 отримував пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Після досягнення 60-ти років, позивач звернувся із заявою від 17.11.2017 до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську, в якій повідомив про відмову від права на отримання пенсії за вислугою років згідно Закону № 2262-XII та просив призначити йому пенсію за віком на підставі Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та згідно розпорядження від 18.12.2017 № 9044, ОСОБА_1 з 17.11.2017 переведено на пенсію за віком та проведено розрахунок такої пенсії.

Як вбачиться з пояснення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 28.12.2020 № 0900-0803-8/26108, на час здійснення переведення на інший вид пенсії, у зв`язку з відсутністю програмного забезпечення, пенсію ОСОБА_1 було перераховано при страховому стажі 42 роки 7 місяців із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу - 1,35% замість 1% (коефіцієнт стажу склав - 0,57488=0,42583*1,35). При переводі на інший вид пенсії застосовано середню заробітну плату (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки в сумі 3764,40 грн. Розмір пенсії позивача з 17.11.2017 становив 10740,00 грн., що є максимальним відповідно до статті 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", відповідно до якої максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Згідно розпорядження від 11.01.2018 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії у зв`язку із зміною максимального розміру пенсії через збільшення з 01.01.2018 розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а тому розмір пенсії позивача з 01.01.2018 склав 13730,00 грн. Коефіцієнт стажу та заробітної плати при перерахунку з 01.01.2018 залишилися незмінними. 14.01.2018 після внесення змін до програмного забезпечення з врахуванням Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", проведено перерахунок пенсій, призначених до 01.10.2017 із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки - 3764,40 грн., з величиною оцінки страхового стажу в розмірі 1%. За вказаних обставин, позивачу проведено індивідуальний перерахунок пенсії з 01.02.2018, а тому розмір пенсії позивача склав 10250,21 грн. (а.с. 39).

В подальшому, 25.06.2020 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою, в якій просив видати атестат про зняття позивача з обліку як пенсіонера, якому призначено пенсію за вислугою років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та листом від 08.07.2020 № 1896-1920/Р-02/8-0900/20 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надало ОСОБА_1 вищевказаний атестат.

Також ОСОБА_1 27.07.2020 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою, в якій просив надати належним чином засвідчені копії: індивідуальних відомостей про застраховану особу за формою ОК-5, які були використані при призначенні пенсії за віком на підставі Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"; всіх розпоряджень та заяв про призначення пенсії; розрахунку індивідуального коефіцієнту заробітку для обчислення пенсії та інформацію про заяву про призначення пенсії за віком та з якого часу розпочато виплату такої пенсії, та Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області листом від 07.08.2020 за № 2230-2279/Р-02/8-0900/20 повідомило позивача, що пенсію за віком призначено з 17.11.2017, а виплата розпочата з січня 2018 року.

Вважаючи протиправними дії управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області при переведення позивача з пенсії за вислугою років на пенсію за віком, ОСОБА_1 звернувся з цим позовом до суду.

Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.

Відповідно до статті 1-1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону №1058-IV та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Згідно зі статтею 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII та статтею 10 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії, призначається один із цих видів за її вибором.

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону № 1058-ІV за рахунок коштів Пенсійного Фонду України (далі - Пенсійного фонду) в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Як перебачено частиною 2 статті 40 Закону № 1058-ІV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки; Ск -сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Пунктами 2, 16 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону № 1058 передбачено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, які працювали на посадах, що дають право на пенсію за вислугою років, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом № 1788. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. До приведення законодавства України у відповідність із цим Законом, закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за вислугу років для осіб, які на день набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" мають вислугу років та стаж, необхідні для призначення такої пенсії. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Згідно з пунктами 4-3, 4-4 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону № 1058 пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %. З 1 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %. З 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2016 та 2017 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. У разі, якщо при однакових показниках індивідуального коефіцієнта заробітної плати (доходу) та тривалості страхового стажу розмір пенсії у 2018 році, обчислений відповідно до аналогічних показників, буде меншим, ніж пенсія, призначена у 2017 році, розмір якої обчислений з урахуванням положень абзацу першого цього пункту, Кабінет Міністрів України приймає рішення про збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується при призначенні пенсій з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, таким чином, щоб пенсії, призначені у зазначений період, не були меншими за пенсії, що призначалися з 1 січня 2017 року по 31 грудня 2017 року.

З огляду на наведені вище норми закону судом першої інстанції вірно зазначено, що, застосування величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35% можливе виключно при призначенні пенсії відповідно до приписів Закону № 1058 в період з 01.10.2017 по 31.12.2017.

Як передбачено частиною 3 статті 45 Закону №1058, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший у пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відтак, частиною 3 статті 45 Закону № 1058 визначено порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. А відтак, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 з 01.03.2000 отримував пенсію за вислугу років на підставі Закону № 2262-ХІІ, яким передбачені інші умови і порядок призначення та обчислення пенсії, ніж Законом № 1058. Пенсія за вислугу років визначається у процентному співвідношенні (залежно від вислуги) до розміру грошового забезпечення. При цьому, показник середньої заробітної плати при визначенні грошового забезпечення для обчислення пенсії не застосовується.

В подальшому, після досягнення 60-ти років, позивач звернувся із заявою від 17.11.2017 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про призначенням пенсії відповідно до Закону № 1058-ІV вперше, а відтак має місце призначення позивачу пенсії за віком за іншим законом, а не переведення з одного на інший вид пенсії в межах одного Закону, а тому у відповідача відсутні підстави для застосування до спірних відносин положень частини третьої статті 45 Закону № 1058-ІV.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що у випадку, коли особі було призначено пенсію за Законом № 2262-ХІІ, у подальшому при розрахунку пенсії за віком за Законом № 1058-ІV такій особі показник середньої заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, ніж пенсія за вислугу років.

Як вже було зазначено, згідно розпорядження від 18.12.2017 за № 9044, ОСОБА_1 з 17.11.2017 переведено на інший вид пенсії та проведено перерахунок пенсії, під час якого враховано страховий стаж 42 роки 7 місяців із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу - 1,35%. При обрахунку розміру пенсії за віком застосовано середню заробітну плату (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислену як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки у сумі 3764,40 грн.

Судом першої інстанції вірно зазначено, що вказані дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо обрахунку ОСОБА_1 розміру пенсії за віком відповідають вимогам пункту 4-4 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону № 1058, оскільки позивач звернувся за призначенням пенсії за віком 17.11.2017, тобто в період з 1 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року, а тому при призначенні пенсії підлягає застосуванню середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

Судом першої інстанції вірно зазначено, що норми частини 3 статті 45, пункту 4-3 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону № 1058 застосовується виключно при перерахунку пенсії внаслідок переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсії, обидва з яких передбачені вказаним Законом, та при перерахунку пенсії з 1 жовтня 2017 року, призначеної саме відповідно до Закону № 1058 до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" № 2148-VIII від 03.10.2017 (набрав чинності в цій частині з 01.10.2017). Проте, як встановлено судом вище, пенсія за віком призначена ОСОБА_1 вперше з 17.11.2017 (тобто після 01.10.2017 - дати набрання чинності Законом України № 2148-VIII), а, отже, ні норма пункту 4-3 розділу ХV "Прикінцеві положення", ні норма частини 3 статті 45 Закону № 1058 не підлягає застосуванню до спірних правовідносин.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що при обрахунку розміру пенсії за віком, призначеної позивачу вперше з 17.11.2017, підлягала застосуванню саме норма пункту 4-4 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону № 1058, якою передбачено, що при призначенні пенсії з 01.10.2017 по 31.12.2017 застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

Враховуючи наведене вище судом першої інстанції вірно зазначено, що фактично вказана вище позиція пенсійного органу не була реалізована до 01.02.2018, коли було прийнято відповідне розпорядження про індивідуальний перерахунок пенсії позивача. Таким чином, в даному випадку фактично розрахунок пенсійних виплат за період з 17.11.2017 по 01.02.2018 відповідав вимогам чинного пенсійного законодавства, а тому суд вважає, що дії відповідача у вказаний період не порушили права позивача на пенсійне забезпечення.

Щодо обмеження максимального розміру пенсії позивачу, як вірно зазначено судом першої інстанції, розмір пенсії позивача з 17.11.2017 становив 10740,00 грн.

Частиною 1 статті 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" передбачено, що максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Митного кодексу України, законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про Національний банк України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про дипломатичну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про судову експертизу", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", "Про пенсійне забезпечення", "Про судоустрій і статус суддів", Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 року "Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України", не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Податкового кодексу України, Митного кодексу України, законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про Національний банк України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про дипломатичну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про судову експертизу", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", "Про пенсійне забезпечення", "Про судоустрій і статус суддів", Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 року "Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України", не може перевищувати 10740 гривень.

Відповідно до частини 3 статті 27 Закону № 1058, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Як передбачено Законом України "Про Державний бюджет України на 2018 рік", прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність встановлено на рівні 1373,00 грн., відтак максимальний розмір пенсії обмежений десятьма прожитковими мінімумами з 01.01.2018 становив 13730,00 грн.

Як вбачається з розпорядження від 11.01.2018 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії у зв`язку із зміною максимального розміру пенсії внаслідок збільшення з 01.01.2018 розміру прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, а тому розмір пенсії позивача з 01.01.2018 склав 13730,00 грн.

Судом першої інстанції зазначено, що вищевказані норми законодавства щодо обмеження максимального розміру пенсії є чинними, а тому підлягають застосуванню всіма юридичними та фізичними особами, в тому числі й органами Пенсійного фонду України.

Стосовно дій Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі розпорядження № 828661 від 01.02.2018 із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%, то судом першої інстанції вірно зазначено, що згідно розпорядження від 01.02.2018 відповідач здійснив індивідуальний перерахунок пенсії позивача, відповідно до якого застосував середню заробітну плату (доход) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки - 3764,40 грн., з величиною оцінки страхового стажу в розмірі 1%. За вказаних обставин, внаслідок перерахунку розмір пенсії позивача склав 10250,21 грн.

Судом першої інстанції вірно такі дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області визнано протиправними, оскільки, положення пункту 4-3 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону № 1058 та частини 3 статті 45 Закону № 1058 не стосуються осіб, яким пенсія за віком призначена вперше в період з 01.10.2017 по 31.12.2017, в тому числі й позивача.

Враховуючи викладене колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області протиправно здійснило перерахунок з 01.02.2018 пенсії ОСОБА_1 на підставі розпорядження від 01.02.2018 із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%, замість застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%, а відтак позов частково задоволено вірно.

Посилання апелянта на порушення строків звернення до суду є безпідставним, оскільки отримавши лист Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 08.07.2020р., позивач звернувся до суду 23.09.2020р. тобто в межах строків визначених КАС України.

Згідно ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду з наведених вище мотивів, а тому колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції.

За правилами ст.139 КАС України підстав для розподілу судових витрат у цій справі немає.

Керуючись статтями 308, 315, 316, 321, 322, 325, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28 січня 2021 року у справі №300/2451/20 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І. І. Запотічний
судді Н. В. Бруновська
О. І. Довга
Повне судове рішення складено 12.08.2021