Справа № 200/8672/21
Суддя: Кониченко О.М.
Дата ухвалення: 2021-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

13 серпня 2021 р. Справа №200/8672/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка

Олега Миколайовича ознайомившись з клопотанням про поновлення строку звернення до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою

ОСОБА_1

до Управління соціального захисту населення Військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка

про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління соціального захисту населення Військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка, в якому просила суд: скасувати рішення Управління соціального захисту населення Військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області від 28.08.2020 року, в частині призначення періоду допомоги, про призначення допомогу одиноким матерям, соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.12.2019 року по 31.01.2020 року, та допомогу переміщеним особам на проживання з 27.12.2019 року по 31.01.2020 року ОСОБА_1 ; зобов`язати Управління соціального захисту населення Військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області призначити та поновити ОСОБА_1 виплату соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомогу одиноким матерям з 01.02.2020 року, з виплатою недоотриманих сум; зобов`язати Управління соціального захисту населення Військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області поновити ОСОБА_1 виплату переміщеним особам на проживання з 01.02.2020 року, з виплатою недоотриманих сум.

19 липня 2021 року ухвалою суду клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору або відстрочення сплати судового збору до ухвалення рішення по справі задоволено та відстрочено позивачу сплату судового збору до ухвалення рішення по справі; в задоволенні клопотання про поновлення строку звернення до суду з позовною заявою відмовлено; позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити дії залишено без руху, з наданням позивачу строку не більше 10 днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху на усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання заяви про поновлення строку звернення до адміністративним позовом та докази поважності причин його пропуску.

03 серпня 2021 року до суду від представника позивача надійшла заява про поновлення строку звернення до суду, обґрунтована тим, що рішеннями відповідача від 28.08.2020 року призначено допомогу одиноким матерям, соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.12.2019 року по 31.01.2020 року, та допомогу переміщеним особам на проживання з 27.12.2019 року по 31.01.2020 року.

Адвокат Корнієнко А.А. звернувся до відповідача з запитом у грудні 2020 року. При отримані відповіді ОСОБА_1 стало відомо, що її права порушено. Відповідач надав відповідь 22.02.2021 року, але позивач отримав її у березні 2021 року.

03 серпня 2021 року до суду від представника позивача надійшла заява про поновлення строку звернення до суду, обґрунтована тим, що рішеннями відповідача від 28.08.2020 року призначено допомогу одиноким матерям, соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.12.2019 року по 31.01.2020 року, та допомогу переміщеним особам на проживання з 27.12.2019 року по 31.01.2020 року.

Адвокат Корнієнко А.А. звернувся до відповідача з запитом у грудні 2020 року. При отримані відповіді ОСОБА_1 стало відомо, що її права порушено. Відповідач надав відповідь 22.02.2021 року, але позивач отримав її у березні 2021 року.

Представник позивача просить суд врахувати, дії відповідача протиправними, та такими що порушують чинне законодавство України, допомога одинокі матері та малозабезпеченій сім`ї за своєю природою є допомогою самій дитині, а не її батькам, а позбавлення дитини відповідної допомоги, відповідач фактично порушив інтереси дитини, що є неприпустимим.

При цьому представник позивача посилається на судову практику щодо застосування строків в адміністративних спорах щодо пенсійного забезпечення.

Дослідивши вказані доводи суд зазначає, що поважними причинами пропуску строку визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

За загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто дня, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

Встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Той факт, що позивач про відмову у виплаті цієї грошової допомоги в повному розмірі позивач дізнався з листа відповідача від 22 лютого 2021 за наслідками його звернення в грудні 2020 року, не змінює моменту, з якого він повинен був дізнатись про порушення прав. Зазначена дата свідчить лише про час, коли позивач почав вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду.

Така правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 24.04.2018 (справа № 127/15035/17), в постанові Верховного Суду від 31.03.2021 (справа № 240/12017/19).

Фактично позивач почав вживати дії щодо отримання інформації стосовно виконання рішення суду по справі № 200/2814/20-а через 5 місяців після набрання ним чинності.

Тож, суд дійшов висновку, що позивач не надав належних доказів існування обставин, які є об`єктивно непереборними, не залежали від його волевиявлення та пов`язані з реальними істотними перешкодами для своєчасного звернення до суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи те, що публічно-правовий спір стосується захисту соціальних прав позивача, суд дійшов висновку про можливість подовження строку на усунення недоліків в межах строків, визначених ст. 169 КАС України, надавши позивачу 10 днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху на усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 121, 160, 161, 169, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви представника позивача про поновлення строку звернення до суду відмовити.

Продовжити позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви.

Надати позивачу строк не більше десяти днів з дня отримання ухвали на усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання доводів та доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду з інших підстав ніж зазначені в заяві про поновлення звернення до суду за захистом свої прав від 03 серпня 2021 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки ://court.gov.ua/).

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.М. Кониченко