Справа № 380/2565/21
Суддя: Сасевич Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2021-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Cправа№380/2565/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сасевича О.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження, -

в с т а н о в и в :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження із вимогою визнати протиправним та скасувати розпорядження Галицької районної адміністрації Львівської міської ради № 383 від 24.12.2020 року «Про демонтаж самовільно влаштованого кондиціонера, захисного короба, кронштейнів для його кріплення, обладнання для його підключення».

Позов аргументовано тим, що розпорядження №383 від 24.12.2020 року «Про демонтаж самовільно влаштованого кондиціонера, захисного короба, кронштейнів для його кріплення, обладнання для його підключення» , яким зобов`язано ОСОБА_1 за власні кошти демонтувати самовільно влаштований кондиціонер тощо та відновити торцеву стіну фасаду будинку АДРЕСА_1 до 15.01.2021 року, не відповідає вимогам чинного законодавства. Позивач зазначає, шо придбав приміщення 10.07.2019 року за договором купівлі-продажу, укладеним з продавцем - ОСОБА_2 , зареєстрованим приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Шапіро І.В. 10.07.2019 року за номером в реєстрі 896

Продавцю дане приміщення належало на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, видане реєстраційною службою Львівського міського управління юстиції 30.05.2013 року за №4191263. Точна дата встановлення кондиціонеру не відома, оскільки попередній власник володів приміщенням з 2011 року на підставі договору дарування від 12.11.2011 року, посвідченим приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Корнало Г.В. зареєстрованим за. №5872.

Ухвалою судді від 03.03.2021 року в справі було відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення (виклику) сторін, за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою від 02.04.2021 постановлено перейти із спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін до розгляду адміністративної справи №380/2565/21 за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

13.04.2021 на адресу суду за вх.№ 24839 від Галицької районної адміністрації Львівської міської ради надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач зазначає, що 07.09.2020 ЛКП «Княже місто» складено протокол №9 про адміністративне правопорушення за ст.150 КУпАП, про те, що ОСОБА_1 власник нежитлового приміщення по АДРЕСА_1 влаштував кондиціонер в захисному коробі, кронштейн для його кріплення, обладнання для його підключення на торцевій стіні фасаду будинку АДРЕСА_1 (із сторони прибудинкової території).

17.09.2020 адміністративною комісією Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради розглянуто протокол про адміністративне правопорушення та прийнято постанову №16/10 щодо ОСОБА_1 та накладено штраф у сумі 51 грн, передбаченого ст.150 КУпАП.

16.10.2020 ЛКП «Княже місто» скеровано попередження №784 від 16.10.2020 ОСОБА_1 про демонтаж самовільно встановленого кондиціонера на головному фасаді будинку АДРЕСА_1 та щодо скерування документів на розгляд міжвідомчої комісії Галицького району у випадку невиконання попередження.

17.12.2020 року ЛКП «Княже місто» складено акт обстеження технічного стану нежитлового приміщення на АДРЕСА_1 , площею 21,7 кв.м., яким зафіксовано невиконання попереджень ЛКП «Княже місто».

24.12.2020 року головою Галицької районної адміністрації ЛМР прийнято розпорядження №383 «Про демонтаж самовільно влаштованого кондиціонера, захисного короба, кронштейнів для його кріплення, обладнання для його підключення та відновлення торцевої стіни фасаду будинку АДРЕСА_1 », яким затверджено висновок міжвідомчої комісії Галицького району від 22.12.2020 (протокол №29 §2). Згідно вказаного розпорядження ОСОБА_1 , власнику нежитлового приміщення на АДРЕСА_1 , в термін до 15.01.2021.р. за власні кошти демонтувати самовільно влаштований кондиціонер, захисний короб, кронштейни для його кріплення, обладнання для його підключення та відновити торцеву стіну фасаду будинку АДРЕСА_1 зі сторони прибудинкової території будинку АДРЕСА_2 .

05.01.2021 ЛКП «Княже місто» ОСОБА_1 скеровано попередження №3 від 05.01.2021, яким зобов`язано власника нежитлового приміщення у будинку АДРЕСА_2 зі сторони прибудинкової території будинку АДРЕСА_2 демонтувати самовільно влаштований кондиціонер, захисний короб, кронштейни для його кріплення, обладнання для його підключення та відновити торцеву стіну фасаду будинку АДРЕСА_2 зі сторони прибудинкової території будинку АДРЕСА_2 , згідно прийнятого розпорядження №383 від 24.12.2020 року.

18.01.2021 комісією ЛКП «Княже місто» проведено обстеження та виявлено, що вимоги зазначеного розпорядження районної адміністрації не виконано, про що складено акт.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що точна дата встановлення кондиціонера не відома, оскільки попередній власник володів даним приміщенням з 2011 року та на момент продажу приміщення ОСОБА_1 кондиціонер вже був встановлений, жодних зауважень чи претензій зі сторони мешканців будинку не було. Позивачем зазначено, що від ЛКП «Княже місто» надійшов лист вих.№166 від 09.07.2020, яким зобов`язано позивача облаштувати кондиціонер та провести виміри шуму, а не демонтувати його.

Варто звернути увагу, що позивачем не долучено до матеріалів справи лист ЛКП «Княже місто» вих.№166 від 09.07.2020, яким зобов`язано ОСОБА_1 облаштувати кондиціонер та провести виміри шуму, а не демонтувати його. Зауважень мешканців будинку на момент придбання приміщення не було, оскільки кондиціонер встановлено після переходу права власності на приміщення по АДРЕСА_2 до ОСОБА_1 , факт встановлення якого було виявлено та зафіксовано працівниками ЛКП «Княже місто».

Також, з цього приводу надходили звернення мешканців будинку на Гарячу лінію міста Львова (звернення №45459 від 09.06.2020, №58889 від 13.07.2020 року).

Згідно із рішенням виконкому Львівської міської ради від 09.12.2005 року №1311 «Про затвердження меж історичного ареалу та зони регулювання забудови міста Львова» вул.І.Франка знаходиться у межах історичного ареалу м.Львова.

Вважає твердження позивача, що міжвідомча комісія Галицької районної адміністрації не має повноважень затверджувати висновки міжвідомчої комісії є необґрунтованими та безпідставними. Просить у задоволенні позову відмовити.

19.04.2021 за вх.№27155 від представника позивача на адресу суду надійшла відповідь на відзив на позовну заяву, якою представник позивача додатково обґрунтовує підставність позовних вимог. Додатково зазначив, що відповідачем не долучено належних доказів встановлення технічного елементу власником нежитлового приміщення. Також відсутні дані щодо часу встановлення технічного елементу. Зазначає, що обставини встановлені рішенням Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.02.2021 року у справі №466/7948/20 мають преюдиційний характер. Наголошує, що підставою для прийняття розпорядження про демонтаж технічного елементу є притягнення особи до адміністративної відповідальності, ця умова чітко визначена п.5.3.4 Положення №028, проте ОСОБА_1 не притягнуто до адміністративної відповідальності, оскільки постанову про притягнення до адміністративної відповідальності скасовано.

В судове засідання, що відбулось 09.08.2021 року з`явилися представник позивача та представник відповідача. Представник позивача позов підтримав в повному обсязі та просить такий задоволити. Представник відповідача проти задоволення позову заперечив, просить у задоволенні позову відмовити повністю. Проти переходу до письмового провадження у справі для подальшого розгляду та винесення рішення не заперечили.

Ухвалою суду постановлено перейти до розгляду справи у письмовому проваджені для ухвалення рішення у справі.

Розглянувши позов, відзив на позовну заяву, подані документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 243070620 від 04.02.2021, нежитлове приміщення, (під офіс), об`єкт житлової нерухомості: ні, Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна:1. Власник- ОСОБА_1 , підстава для державної реєстрації-договір купівлі продажу, нежитлового приміщення, серія та номер:896, виданий 10.07.2019, видавник: приватний нотаріус Львівського міського нотаріального округу Шапіро І.В.

Балансоутримувачем будинку за адресою АДРЕСА_1 є мешканці самого будинку, що підтверджується Листом ЛКП «Княже місто» від 09.02.2021 року №62 у відповідь на адвокатський запит.

17.09.2020 адміністративною комісією Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради розглянуто протокол про адміністративне правопорушення та прийнято постанову №16/10 щодо ОСОБА_1 та накладено штраф у сумі 51 грн, передбаченого ст.150 КУпАП.

16.10.2020 ЛКП «Княже місто» скеровано попередження №784 від 16.10.2020 ОСОБА_1 про демонтаж самовільно встановленого кондиціонера на головному фасаді будинку АДРЕСА_1 та щодо скерування документів на розгляд міжвідомчої комісії Галицького району у випадку невиконання попередження.

17.12.2020 року ЛКП «Княже місто» складено акт обстеження технічного стану нежитлового приміщення на АДРЕСА_2 , площею 21,7 кв.м., яким зафіксовано невиконання попереджень ЛКП «Княже місто».

24.12.2020 року головою Галицької районної адміністрації ЛМР прийнято розпорядження №383 «Про демонтаж самовільно влаштованого кондиціонера, захисного короба, кронштейнів для його кріплення, обладнання для його підключення та відновлення торцевої стіни фасаду будинку АДРЕСА_2 , яким затверджено висновок міжвідомчої комісії Галицького району від 22.12.2020 (протокол №29 §2).

Згідно з Розпорядженням №383 від 24.12.2020 року «Про демонтаж самовільно влаштованого кондиціонера, захисного короба, кронштейнів для його кріплення, обладнання для його підключення», керуючись «Правилами утримання жилих будинків та прибудинкових територій», затверджених Наказом №76 від 17.05.2005 року Держаним комітетом з питань житлово-комунального господарства, рішенням виконкому Львівської міської ради від 09.09.2011 року №833 про внесення змін до рішення №28 від (01.02.2002 року затверджено висновок міжвідомчої комісії Галицького району, оформлений протоколом №29 від 22.12.2020 року та зобов`язано гр. ОСОБА_1 за власні кошти демонтувати самовільно влаштований кондиціонер тощо та відновити торцеву стіну фасаду будинку АДРЕСА_1 до 15.01.2021 року.

Обґрунтовуючи оскаржуване розпорядження від 24.12.2020 року №383 «Про демонтаж самовільно влаштованого кондиціонера, захисної ті короба, кронштейнів та його кріплення, обладнання для його підключення та відновлення торцевої стіни фасаду будинку АДРЕСА_1 . Франка районна адміністрація посилається на Лист ЛКП «Княже місто» від 18.12.2020 року №2-21972-31, а також «Правила утримання житлових будинків та прибудинкових територій, затверджені наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 №76; рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 09.09.2011 року №833 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету від 01.02.2002 року №28 «Про впорядкування розміщення технічних елементів (пристроїв) на фасадах будинків на території м. Львова» та висновок міжвідомчої комісії Галицького району (протокол №29 від 22.12.2020 року).

09.02.2021 року Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 28 грудня 2020 року у справі № 466/7948/20 скасовано і прийнято нову постанову, якою позов задоволено. Визнано протиправною та скасовано постанову адміністративної комісії при Шевченківській районній адміністрації Львівської міської ради № 16/10 від 17.09.2020 року, а справу про адміністративне правопорушення -закрито. Постанова суду апеляційної інстанції набрала законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не піддягає.

Не погодившись з Розпорядженням №383 від 24.12.2020 позивач звернувся з позовом до адміністративного суду.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом враховано наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Згідно частини 1 ст. 318 Цивільного кодексу України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Частиною 2 та 5 ст. 391 Цивільного кодексу України передбачено, що власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Власник не може використовувати право власності на шкоду правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію та природні якості землі.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» № 280/97-ВР від 21.05.1997 (далі - Закон № 280/97-ВР) сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

До компетенції виконавчих органів міських рад належать власні (самоврядні) повноваження, зокрема: організація благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення; здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян (пп. 7 п. «а» ст. 30 Закону № 280/97-ВР).

Відповідно до пп. 3 п. «б» ч. 1 ст. 31 цього Закону до відання виконавчих органів міських рад належать делеговані повноваження, зокрема здійснення в установленому порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові відповідних територій; зупинення у випадках, передбачених законом, будівництва, яке проводиться з порушенням містобудівної документації і проектів окремих об`єктів, а також може заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу.

Аналогічні положення містяться у ст. 14 Закону України «Про основи містобудування» № 2780-XII від 16.11.1992 (далі - Закон № 2780-XII).

Згідно з ч. 1 ст. 73 Закону № 280/97-ВР акти голови районної в місті ради, прийняті в межах наданих повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Згідно із ст. 7 Закону № 2780-XII державне регулювання у сфері містобудування здійснюється, в тому числі, органами місцевого самоврядування, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю, іншими органами в порядку встановленому законодавством.

Відповідно до п.1.1 Положення про Галицьку районну адміністрацію Львівської міської ради, затвердженого рішенням Львівської міської ради від 01.11.2016 №977 (далі - Положення №977) Галицька районна адміністрація Львівської міської ради (надалі - районна адміністрація) є виконавчим органом Львівської міської ради відповідно до ухвали міської ради від 26.05.2016 № 505 «Про затвердження структури виконавчих органів Львівської міської ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів», утвореним відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

У вказаному Положенні передбачені повноваження Галицької районної адміністрації, до яких, зокрема, належать:

-здійснення контролю за утриманням будинків (квартир), які належать громадянам;

-звернення до судових органів з позовними заявами, скаргами щодо справ про виселення громадян з жилих приміщень, у яких вони незаконно проживають; визнання осіб такими, які втратили право на користування жилими приміщеннями; щодо фактів самочинного будівництва; з інших справ, які виникають у процесі здійснення наданих районній адміністрації повноважень.

Як орган місцевого самоврядування відповідач відповідно до ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» правомочна розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, вказаним та іншими законами до їх відання.

У ст. 30 вказаного Закону передбачено, зокрема, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: а) власні (самоврядні) повноваження: управління об`єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв`язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню.

Згідно зі статтею 7 Закону України «Про основи містобудування» державне регулювання у сфері містобудування здійснюється, зокрема, органами місцевого самоврядування, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері містобудування, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю, іншими органами в порядку, встановленому законодавством.

Частинами 1, 4 статті 20 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» № 2807-IV від 06.09.2005 (далі - Закон № 2807-IV) передбачено, що організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, установлених законом; рішення місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо благоустрою території певного населеного пункту є обов`язковим для виконання розміщеними на цій території підприємствами, установами, організаціями та громадянами, які на ній проживають.

Згідно статті 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об`єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил у порядку, визначеної Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Відповідно до п.7 ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування» від 21.05.1997 року №280/97-ВР (з наступними змінами та доповненнями) до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать організація благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення; здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян.

Згідно з п.4.34 розділу 4 Положення про Галицьку районну адміністрацію Львівської міської ради, затвердженого рішенням виконкому Львівської міської ради від 01.11.2016 № 977 (з наступними змінами та доповненнями) до повноважень Галицької районної адміністрації віднесено здійснення контролю за утриманням будинків (квартир), які належать громадянам, а також прилеглих територій; розгляд питань та вжиття заходів у порядку, встановленому виконавчим комітетом, щодо фактів самовільного будівництва (погодження, приведення до попереднього стану, демонтажу тощо).

Забезпечення нормального функціонування жилих будівель, проведення єдиної технічної політики в житловій сфері регулюють Правила утримання житлових будинків та прибудинкових територій, затверджені наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 року №76 та зареєстровані в Міністерстві юстиції України від 25.08.2005 року за №927/11207 (з наступними змінами та доповненнями) (далі Правила).

При цьому, суд вважає за необхідне акцентувати увагу на даті прийняття цих Правил 17.05.2005 року.

Згідно з пп.1.4.1 п.1.4 Правил переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень дозволяється робити після одержання дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів відповідно до законодавства.

Підпункт 1.4.2 п.1.4 Правил передбачає, що переобладнання жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень містить у собі - улаштування в окремих жилих будинках, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень індивідуального опалення та іншого інженерного обладнання, перенесення нагрівальних, сантехнічних і газових приладів; влаштування і переобладнання туалетів, ванних кімнат, вентиляційних каналів.

Відповідно до пп.1.4.3 п.1.4 Правил до елементів перепланування жилих приміщень належать: перенесення і розбирання перегородок, перенесення і влаштування дверних прорізів, улаштування і переустаткування тамбурів, прибудова балконів на рівні перших поверхів багатоповерхових будинків.

Підпункт 1.4.4 п.1.4 Правил вказує, що переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих, у жилих будинках приміщень, що призводять до порушення тривкості або руйнації несучих конструкції будинку, погіршення цілісності і зовнішнього вигляду фасадів, порушення вимог протипожежної безпеки та засобів протипожежного захисту, не допускається.

Зі змісту розпорядження від 24.12.2020 вбачається, що міжвідомчою комісією Галицького району (протокол №29 від 24.12.2020 року) складено висновок, у якому вказано про влаштування кондиціонера, суть якого полягає у втручанні в торцеву стіну фасаду будинку №109 на вул.І.Франка з розміщення кондиціонеру, захисного коробу, кронштейнів для кріплення, обладнання для його підключення тощо.

Враховуючи зміст пп.1.4.2 п.1.4 та пп.1.4.3 п.1.4 Правил, можна прийти до висновку, що влаштування кондиціонеру не є переобладнанням чи переплануванням будинку АДРЕСА_1 .

Крім цього, згідно з п.1.4.6 Правил, власник, наймач (орендар) жилого будинку, жилого чи нежилого у жилому будинку приміщення, що припустив самовільне переобладнання або перепланування, то призводить до порушення конструктивних елементів або засобів протипожежного захисту, зобов`язаний за свій рахунок привести не приміщення до попереднього стану. У разі, якщо самовільне перепланування або переобладнання приводить до погіршення технічного стану жилого будинку в цілому та порушуються права Інших споживачів, зазначені роботи виконуються виконавцем послуг, питання відшкодування вартості цих робіт власником, наймачем (орендарем) жилого будинку, жилого чи нежилого у жилому будинку приміщення вирішується у судовому порядку.

Відповідачем не надано належних доказів, які підтверджують, що позивачем допущено настання будь якого, з передбачених п. 1.4.6 Правил, негативних наслідків, зокрема, порушення конструктивних елементів або засобів протипожежного захисту житлового будинку, погіршення його технічного стану в цілому, чи порушення прав інших жителів будинку, які є правовими підставами для зобов`язання позивача привести за свій рахунок приміщення до попереднього стану в оскаржуваному Розпорядженні чи протоколі міжвідомчої комісії не зазначено, більше того, не надано будь-яких підтверджень цього.

Порядок та умови надання дозволу на розміщення технічних елементів (пристроїв) на фасадах та зовнішніх частинах будинків і споруд на території м. Львова регламентуються Положенням про порядок розміщення технічних елементів (пристроїв) на фасадах та зовнішніх частинах будинків і споруд на території м. Львова, який затверджений рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради № 28 від 01.02.2002 (з відповідними змінами, які були внесені рішенням виконавчого . комітету Львівської міської ради №833 від 09.09.2011).

Положенням про порядок розміщення технічних елементів (пристроїв) на фасадах та зовнішніх частинах будинків і споруд на території м. Львова заборонено встановлення пристроїв системи вентиляції на фасадах будинків ( видимих чи невидимих зі сторони вулиць) без відповідного погодження.

Відповідно до пп. 2.1.4 п. 2.1 Положення про порядок розміщення технічних елементів (пристроїв) на фасадах та зовнішніх частинах будинків і споруд на території м.Львова, який затверджений рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради № 28 від 01.02.2002 (з відповідними змінами, які були внесені рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради №833 від 09.09.2011) технічними елементами (пристроями), що розміщуються ззовні на будівельних конструкціях житлової, громадської і виробничої забудови, зокрема, є пристрої та устаткування систем опалення, вентиляції і кондиціонування повітря.

Самовільним встановленням технічних елементів (пристроїв) є встановлення технічних елементів (пристроїв) ззовні будинків і споруд без оформлення у встановленому порядку дозволу на їх розміщення та без дотримання вимог Положення (п. 2.3. Положення).

Приписами п. 2.8, п. 4 вказаного Положення визначено, що дозвіл на встановлення технічних елементів (пристроїв) - це документ, виданий уповноваженим на це органом у порядку, передбаченому цим Положенням, юридичній чи фізичній особі на розміщення технічного елемента (пристрою). Дозволи на розміщення технічних елементів (пристроїв) на фасадах, торцевих стінах, зовнішніх будівельних конструкціях будинків і споруд надає районна адміністрація на підставі звернення юридичних і фізичних осіб, з вказанням місця розміщення елемента (пристрою).

Суд зазначає, що п.3.1.2 Положення передбачає заборону розміщення та встановлення технічних елементів (пристроїв) кондиціонування на видимих зі сторони вулиць та площ фасадах та зовнішніх частинах будинків і споруд, які знаходяться на території історичного ареалу, а також на усіх фасадах та зовнішніх частинах будинків і споруд - пам`ятках архітектури.

Оскільки кондиціонер розташований не на видимому зі сторони вулиці фасаді будинку, а на стіні будинку, який виходить у двір будинку АДРЕСА_2 , то встановлення розміщення кондиціонеру у цій частині будинку не потребує надання дозволу для його встановлення відповідно до підпунктів 2.2., 3 Положения про порядок розміщення у м. Львові технічних елементів (пристроїв) ззовні будинків і споруд, затвердженого рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 01 лютого 2002 року №028 «Про впорядкування розміщення технічних елементів (пристроїв) на фасадах будинків на території м. Львова».

Така правова позиція висловлена Верховним Судому постанові від 18.09.2018 року у справі №461/5403/15-а.

Таким чином, у відповідача не виникло правових підстав для видання спірного розпорядження щодо демонтажу кондиціонеру ОСОБА_1 , так як такий не набув статусу самовільно встановленого, а тому розпорядження Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 24.12.2020 №383 видано відповідачем протиправно і підлягає скасуванню.

Судом встановлено, що згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 243070620 від 04.02.2021, нежитлове приміщення, (під офіс), об`єкт житлової нерухомості: ні, Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна:1. Власник- ОСОБА_1 , підстава для державної реєстрації-договір купівлі продажу, нежитлового приміщення, серія та номер:896, виданий 10.07.2019, видавник: приватний нотаріус Львівського міського нотаріального округу Шапіро І.В.

Відтак, відповідачем не доведено встановлення пристрою кондиціонування повітря саме позивачем, оскільки позивач заперечує вказану обставину та стверджує, що станом на момент придбання нежитлового приміщення такий був встановлений.

Постановою №16/10 від 17.09.2020 року, винесеною па підставі протоколу про притягнення до адміністративної відповідальності, адміністративною комісією при Шевченківській районній адміністрації Львівської міської ради за порушення ст. 150 КУпАП, керуючись ст.40, 283 КУпАП, ст.ст. 19. 28 Положення про адміністративні комісії при виконавчих комітетах районної, місцевих Рад народних депутатів УРСР, постановлено накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 51,00 грн.

09.10.2020 року постанову №16/10 від 17.09.2020 року оскаржено до Шевченківського районного суду м. Львова.

28.12.2020 року рішенням Шевченківського районного суду м. Львова у справі №466/7948/20 у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

09.02.2021 року Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 28 грудня 2020 року у справі № 466/7948/20 скасовано і прийнято нову постанову, якою позов задоволено. Визнано протиправною та скасовано постанову адміністративної комісії при Шевченківській районній адміністрації Львівської міської ради № 16/10 від 17.09.2020 року, а справу про адміністративне правопорушення -закрито. Постанова суду апеляційної інстанції набирала законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не піддягає.

Відповідно до частини 4 статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Постановою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 15 жовтня 2019 року у справі №813/8801/14 визначено наступну правову позицію: «... Згідно частини 2 статті 72 КАС України (у редакції, чинній на момент розгляду справи судами першої та апеляційної інстанцій), яка кореспондується з частиною четвертою статті 78 КАС України (у чинній редакції) обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сипи, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З урахуванням досліджених судом фактичних даних в контексті конкретних обставин цієї справи та зумовленого ними нормативного регулювання правовідносин, що склалися між їх суб`єктами, суд приходить до висновку, що спірне розпорядження Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 24.12.2020 року №383 «Про демонтаж самовільно влаштованого кондиціонера, захисного короба, кронштейнів для його кріплення, обладнання для його підключення» не відповідає критеріям, визначеним у ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, адже прийняте не на підставі, не у спосіб, що визначені Конституцією та законами України а також необґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, а відтак порушує права та законні інтереси позивача.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. А, згідно ч.1 ст.90 цього ж Кодексу, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Щодо судових витрат, то згідно ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України такі відшкодовуються позивачу в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 134, 139, 241-246, 250, 262, 291, 382, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

в и р і ш и в :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 24.12.2020 року №383 «Про демонтаж самовільно влаштованого кондиціонера, захисного короба, кронштейнів для його кріплення, обладнання для його підключення».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Галицької районної адміністрації Львівської міської ради (місцезнаходження: вул. Ференца Ліста, 1, м. Львів, 79000; ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) судовий збір, сплачений за подання цього позову, в сумі 908 (дев`ятсот вісім) гривні 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення через Львівський окружний адміністративний суд до Восьмого апеляційного адміністративного суду, з врахуванням гарантій встановлених пунктом 3 Розділу VI Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Сасевич О.М.