Справа № 520/5069/21
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2021-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

10 серпня 2021 р.Справа № 520/5069/21

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Мельнікової Л.В.,

Суддів: Бегунца А.О. , Рєзнікової С.С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду у місті Харкові клопотання представника ОСОБА_1 про розгляд справи № 520/5069/21 у судовому засіданні з викликом сторін, -

В с т а н о в и в:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14.05.2021 року залишено без задоволення адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Головне управління ДМС України в Харківській області про скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії (справу розглянуто за правилами спрощеного провадження у порядку письмового провадження).

На зазначене рішення суду ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2021 року у справі відкрито апеляційне провадження та ухвалою цього ж суду від 12.07.2021 року справу призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.

04.08.2021 року до Другого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання представника позивача про проведення розгляду справи у судовому засіданні з викликом сторін. В обґрунтування якого, скаржник зазначає, що предметом доказування в даній справі є встановлення наявності або відсутності у позивача обґрунтованих побоювань стати жертвою переслідування та наявність або відсутність страху повернення у країну походження. Представник позивача зауважує, що позивачі у таких категоріях справ часто не мають документальних підтверджень своїх слів, таким чином інакше як у відкритому судовому засіданні не можливо встановити дійсні обставини справи. Розгляд такої категорії справ без виклику сторін є недоцільним, адже дуже часто єдиним доказом позивача є його розповідь про ті події, що змусили його покинути країну походження або через які він не може повернутись до країни громадянської належності та посилається на пленум Вищого адміністративного суду України у постанові від 25.06.2009 року.

Дослідивши зміст означеного клопотання, колегія суддів дійшла висновку необхідність повернення означеного клопотання заявнику, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.

Частиною 1 ст. 166 КАС України визначено, що при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

Якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання) заявнику без розгляду (ч. 2 ст. 167 КАС України).

Колегія суддів зазначає, що зазначений в клопотанні опис життєвих обставин, які на думку позивача змусили його відчувати обґрунтовані побоювання стати жертвою переслідування та наявність страху повернення у країну свого походження, повинен був відображатись в заяві про визнання біженцем, або особою, яка потребує додаткового захисту та висловлений в співбесіді при зверненні до відділу з питань шукачів захисту та соціальної інтеграції УСІОБГ ГУ ДМС України в Харківській області, оскільки саме до компетенції міграційного органу входить формування висновку про відмову у визнанні або визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

З урахуванням викладеного колегія суддів вважає, що обґрунтування клопотання представника позивача про проведення розгляду справи у судовому засіданні з викликом сторін не відповідає вимогам ч. 2 ст. 167 КАС України, оскільки ним не наведено підстав для незастосування судом приписів ст. 311 КАС України і не зазначено тих конкретних обставин справи, які є передумовою для розгляду справи судом саме у відкритому судовому засіданні з викликом сторін, а, відтак, підлягає поверненню заявнику.

Окрім того, колегія суддів зазначає, що ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод однією з істотних гарантій справедливого судового розгляду визначає публічний судовий розгляд.

Водночас Європейський суд з прав людини у своєму рішенні від 26.05.1988 року в справі "Екбатані проти Швеціїї" зазначив, що якщо апеляційна скарга стосується виключно питання права, залишаючи осторонь фактичні обставини справи, то вимоги статті 6 Конвенції можуть бути дотримані і тоді, коли заявнику не було надано можливості бути заслуханим у апеляційному чи касаційному суді особисто.

Керуючись ст. ст. 4, 166, 167, 311 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника ОСОБА_1 про розгляд справи № 520/5069/21 у судовому засіданні з викликом сторін - повернути без розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Мельнікова Л.В.
Судді Бегунц А.О. Рєзнікова С.С.