Справа № 420/6498/21
Суддя: Потоцька Н.В.
Дата ухвалення: 2021-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6498/21
УХВАЛА

09 серпня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

за участі секретаря Загрійчук О.В.

представника позивача не з`явився

представника відповідача Андрусенко В.А.

розглянувши за правилами загального позовного провадження (у підготовчому провадженні) питання про зупинення провадження по справі,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Тракторок» до Одеської митниці Держмитслужби в якому позивач просить:

визнати протиправним та скасувати Рішення Одеської митниці Держмитслужби про коригування митної вартості товарів №UА500130/2021/000006/2 від 13.01.2021.

Ухвалою суду від 22.04.2021 року відкрито провадження в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (в порядку ст. 262 КАС України).

24.05.2021 року за вхід.№26066/21 надійшов відзив Одеської митниці Держмитслужби, в додатках до якого наявні документи, що стосуються митного оформлення позивача. Разом з цим, при прийнятті рішення про коригування митної вартості відповідачем застосовано другорядний метод визначення митної вартості резервний, з урахуванням аналізу бази даних АСМО.

При цьому, копії митних декларацій, які аналізувались відповідачем до суду не надано.

Ухвалою суду від 22.06.2020 року продовжено розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

У підготовчому засіданні 09.08.2021 року представника Одеської митниці Держмитслужби зобов`язано надати письмові докази щодо скоригованого рівня митної вартості:

аналіз баз даних АСМО «Інспектор» та ЄАІС Держмитслужби України: товар №1 -2,300063 дол .США/кг (МД від 23.12.2020 №UA305160/2020/81637); товар №4-7,160064 дол. США/кг (МД від 09.01.2021 №UA500150/2021/208); товар №5- 1,939962дол.США/кг (МД від 28.10.2020 № UA500490/2020/504669); товар №6-6,159845 дол. США/кг (МД від 12.12.2020 №UA500150/2020/210677); товар №7-5,219572 дол. США/кг (МД від 26.10.2020 №UA100100/2020/579520); товар №8-2,429989 дол. США/кг (МД від 27.12.2020 №UA500110/2020/19971); товар №9-3,768425 дол. США/кг (МД від 20.11.2020 №UA305160/2020/71014); товар №12-6,159999 дол. США/кг (МД від 17.10.2020 №UA500110/2020/13421); товар №13-4,069635 дол. США/кг (МД від 12.12.2020 №UA500150/2020/210679); товар №14-5,756970 дол. США/кг (МД від 19.11.2020 №UA110020/2020/9422); товар №16-5,012582 дол. США/кг (МД від 04.01.2021 №UA100070/2021/310093); товар №17- 6,716307 дол. США/кг (МД від 05.12.2020 №UA205050/2020/59176); товар №18-4,204701 дол. США/кг (МД від 27.11.2020 №UA100020/2020/52728); товар №20-1,9300 дол. США/кг (МД від 29.11.2020 №UA50070/2020/503937); товар №23-2,4300 дол. США/кг (МД від28.11.2020 №UA500020/2020/236487); товар №26-8,919998 дол. США/кг (МД від 28.11.2020 №UA807170/2020/64598); товар №30-3,210001 дол. США/кг (МД від 11.11.2020 №UA500110/2020/15432).

Вирішуючи питання щодо зупинення провадження по справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини четвертої статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини третьої статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

На підставі вищенаведеного законодавчого положення, 06 лютого 2019 року Верховний суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду висловив правову позицію у справі №810/4103/18 (постанова від 16.05.2019 року) щодо обов`язку суду дотримуватись принципу офіційного з`ясування всіх обставин справи.

Водночас, колегія суддів вважає за необхідне наголосити на встановленому частиною 3 статті 2 КАС України принципі офіційного з`ясування всіх обставин справи, який полягає у активній ролі суду щодо вжиття всіх передбачених законом заходів, необхідних для з`ясування обставин у справі, в тому числі і в частині збирання та витребування доказів судом з власної ініціативи (частина 3 статті 77 КАС України).

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 30.01.2019 року по справі №810/3465/18.

Принцип офіційного з`ясування всіх обставин справи, закріплений у ч.4 ст.9 КАС України, зобов`язує суди вживати заходи для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі шляхом виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Процесуальним законом передбачено різні шляхи отримання судом доказів: 1) надання учасником справи з його власної ініціативи; 2) надання доказів учасниками справи за пропозицією суду; 3) збирання доказів судом з власної ініціативи (ч. 3 ст. 77 КАС України), 4) витребування доказів судом (ст. 80 КАС України). Вони відрізняються наслідками.

Пропозиція суду надати докази має рекомендаційний характер для сторони. У ч.5 ст.77 КАС України встановлено, що у випадку не надання учасником справи без поважних причин доказів на пропозицію суду, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

В той же час, у ст.80 КАС України передбачено повноваження суду збирати докази з власної ініціативи, шляхом постановлення ухвали про витребування доказів. Її виконання є обов`язковим. Невиконання ухвали передбачає застосування заходів процесуального примусу.

Зважаючи на ч. 5 ст. 242 КАС України щодо обов`язковості врахування правових висновків Верховного Суду, з метою повного, об`єктивного та всебічного з`ясування всіх обставин у справі суд доходить висновку про необхідність отримання письмових доказів від Одеської митниці Держмитслужби.

Статтею 236 КАС України визначено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі: направлення судового доручення щодо збирання доказів до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Положення цієї норми передбачає право суду зупинити провадження у разі необхідності отримання витребуваних доказів.

На думку суду, витребування доказів становить об`єктивну неможливість розгляду справи без отримання цих доказів.

Аналогія закону - це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.

На другій стадії процесу правозастосування - при виборі та аналізі норми права, яка має бути застосована до конкретного випадку, іноді виявляється відсутність такої норми. Тобто, виникає ситуація, в якій конкретне рішення спірного питання повністю або в якійсь частині законом не передбачено - є прогалина в законодавстві.

Способи ж подолання прогалин - це ті правові інструменти, які дозволяють в процесі правозастосування миттєво вирішити казус, що перебуває у сфері правового регулювання, якщо нормами права його безпосередньо не передбачено. Правозастосувач - долає прогалину. Тому суду надається право вирішувати такого роду справи за допомогою аналогії закону.

Вказане знайшло своє відображення у ч.6 ст. 7 КАС України, яка визначає, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Отже, застосовуючи аналогію закону, суд вважає за необхідне зупинити провадження по справі до отримання витребуваних доказів на підставі п. 6 ч.2 ст. 236 КАС України з метою дотримання конвенційних принципів щодо забезпечення справедливого балансу і рівності сторін.

Керуючись ст.ст. 2 - 9, 14, 73, 80, 94, 236, 242, 243, 248, 256, 293-295, 297 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Тракторок» до Одеської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування Рішення про коригування митної вартості.

Призначити підготовче засідання, яке відбудеться за адресою суду: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14 в залі судового засідання №25 « 05» жовтня 2021 року о 14 год. 30 хв.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.ст.293-295, 297 КАС України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.