Справа № 200/866/21-а
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2021-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

10 серпня 2021 року

м. Київ

справа № 200/866/21-а

адміністративне провадження № К/9901/28371/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Берназюка Я.О., Желєзного І.В.,

перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1 , в інтересах якого діє Острицький Андрій Олегович,

на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 15 березня 2021 року (суддя Льговська Ю.М.) та

постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2021 року (колегія у складі суддів Блохіна А.А., суддів Гаврищук Т.Г., Сіваченко І.В.)

у справі № 200/866/21-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення певних дій.

УСТАНОВИВ:

18.01.2021 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - ГУ ПФУ в Донецькій області; відповідач), в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльності відповідача щодо нездійснення з 01.04.2019 перерахунку, нарахування та невиплати пенсії в розмірі, який обчислено з грошового забезпечення, визначеного Адміністрацією Державної прикордонної служби України в довідці від 26.06.2020 № 11/13;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Донецькій області перерахувати та виплатити пенсію в розмірі, який обчислено з грошового забезпечення, визначеного Адміністрацією Державної прикордонної служби України в довідці від 26.06.2020 № 11/13, шляхом виплати суми перерахунку однією сумою, починаючи з 01.04.2019, з нарахуванням і виплатою компенсації втрати частини доходу.

Донецький окружний адміністративний суд ухвалою від 15.03.2021, залишеною без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 22.06.2021, повернув ОСОБА_1 позовну заяву.

28.07.2021 ОСОБА_1 , в інтересах якого діє Острицький А.О., подав касаційну скаргу, що 03.07.2021 надійшла до Верховного Суду, в якій, із посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, просив скасувати ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 15.03.2021 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 22.06.2021, справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що суди попередніх інстанцій неправильно застосували п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VI), ст. 12, 22 Закону України від 22.10.1993 № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон № 3551-XII) без врахування висновку щодо застосування зазначених норм права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду від 24.03.2021 у справі № 120/2869/20-а. Щодо питання звільнення учасників бойових дій від сплати судового збору у спорах, пов`язаних із питання їх соціального захисту, у постановах Верховного Суду від 11.10.2018 у справі № 805/3957/17-а, від 17.10.2019 у справі № 0640/4372/18, від 11.10.2018 у справі № 805/604/18-а, від 06.03.2019 у справі № 806/3267/17, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 09.10.2019 у справі № 9901/311/19, від 12.02.2020 у справі № 545/1149/17, відсутня єдина правова позиція.

Скаржник пропустив строк на касаційне оскарження, передбачений ч. 1 ст. 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки оскаржувана постанова Першого апеляційного адміністративного суду ухвалена 22.06.2021, строк на подання касаційної скарги закінчився 22.07.2021.

ОСОБА_1 , в інтересах якого діє Острицький А.О., клопоче поновити цей строк, покликаючись на те, що копію постанови суду апеляційної інстанції отримав 29.06.2021, на підтвердження чого надав конверт Першого апеляційного адміністративного суду з трекінговим номером 019.

Зважаючи на документальне підтвердження дати отримання скаржником копії постанови суду апеляційної інстанції, Суд вважає, що у справі наявні підстави для поновлення строку на касаційне оскарження відповідно до ч. 2 ст. 329 КАС України.

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 2 та 4 ст. 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Касаційна скарга обґрунтована порушенням судами першої та апеляційної інстанцій норм п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону № 3674-VI, ст. 12, 22 Закону № 3551-XII, п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Такі доводи вказують на існування обставин, передбачених абз. 2 ч. 4 ст. 328 КАС України. При цьому, рішення касаційного суду за наслідками розгляду цієї скарги може мати значення для формування єдиної правозастосовної практики, що є підставою для відкриття касаційного провадження.

Касаційна скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Керуючись ст. 328, 329-330, 332 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання про поновлення строку. Поновити строк на касаційне оскарження.

2. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 , в інтересах якого діє Острицький Андрій Олегович, на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 15 березня 2021 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2021 року.

3. Витребувати з Донецького окружного адміністративного суду справу № 200/866/21-а.

4. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

5. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя Я.О. Берназюк

Суддя І.В. Желєзний