Справа № 330/1865/21
Суддя: Нестеренко Т. В.
Дата ухвалення: 2021-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Якимівський районний суд Запорізької області
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

Справа № 330/1865/21

2-а/330/24/2021

"09" серпня 2021 р. Якимівський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді - Нестеренко Т.В.,

при секретарі - Корнієнко М.М.,

за участю представника позивача - Подрєзової І.М.,

розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою Якимівського районного сектору УДМС України в Запорізькій області до громадянина Таджикистану ОСОБА_1 про поміщення в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, -

В С Т А Н О В И В:

Представник Якимівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області Подрєзова І.М., звернулася до суду з позовною заявою до громадянина Таджикистану ОСОБА_1 про поміщення в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у 2016 році громадянин Таджикистану ОСОБА_1 прибув на територію України по національному паспорту Республіки Таджикистан на заробітки в Україну. Зі слів іноземця, ОСОБА_1 с тих пір проживає в м. Борисполі за рахунок тимчасових заробітків на будівельних майданчиках, винаймає кімнату у хостелі. Після втрати попереднього документа громадянин ОСОБА_1 документований паспортом серії НОМЕР_1 від 02.10.2019 року, терміном дії до 30.09.2029 року, виданим Посольством Республіки Таджикистан в Україні. 10.07.2020 року під час перевірки законності перебування громадянина ОСОБА_1 було встановлено, що він перебуває на території України з порушенням строків перебування. Проведеною перевіркою також встановлено, що у ОСОБА_1 відсутнє фінансове забезпечення для проживання в Україні та можливість отримати таке забезпечення законним способом, 10.07.2020 року громадянина ОСОБА_1 було виявлено біля кафе «Каравелла» по вул.Коса Пересип в смт Кирилівці Якимівського району , де він працював тандирщиком без відповідного дозволу на це, необхідність якого передбачено законодавством України. Законодавство України зобов`язує іноземців та осіб без громадянства неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави (частина 3 статті 3 Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»). 11.07.2020 року, а потім і 28.07.2021 року за порушення законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства у відношенні громадянина Таджикистану ОСОБА_1 складено 2 протокола про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачено частиною 1 статті 203 КУпАП. Іноземець виконав адміністративне стягнення у встановленні законодавством строки. Своїми діями громадянин ОСОБА_1 грубо порушує законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, у зв`язку з чим 11.07.2020 року Якимівським РС УДМС України в Запорізькій областібуло прийнято рішення про примусове повернення за межі України із зобов`язанням покинути територію України у термін до 09.08.2020 року та прийнято рішення про заборону в`їзду в Україну до 11.07.2023 року. Вищевказана особа проживає на території України без засобів на належне існування та достатнього фінансового забезпечення для покриття витрат, пов`язаних з подальшим перебуванням в Україні, для отримання статусу біженця в Україні не зверталася. Громадянин Таджикистану ОСОБА_1 з жовтня 2016 року ухиляється від виїзду за межі України, підстави для перебування в Україні та подальшого в`їзду в Україну відсутні. Близькі родичі - громадяни України у іноземця відсутні. 28.07.2020 року під час проведення профілактичних заходів з виявлення іноземців та осіб без громадянства, які нелегально перебувають на території смт Кирилівки Якимівського району, знову було виявлено громадянина Таджикистану ОСОБА_1 в смт Кирилівці на ринку по вул.Коса Пересип , де він, як і того року, там же працює тандирщиком без відповідного дозволу на це, необхідність якого передбачено законодавством України. Зважаючи, що громадянин ОСОБА_1 порушує міграційне законодавство України, протягом останніх п`яти років не вживав заходів щодо своєчасного виїзду з України, на теперішній час існує ймовірність, що іноземець і надалі буде ухилятися від виконання рішення про його примусове видворення та перешкоджатиме проведенню процедури видворення. На підставі вищевикладеного, просила суд затримати громадянина Таджикистану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на термін до шести місяців та помістити у пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, для подальшого забезпечення примусового видворення з України.

Представник позивача,Якимівського районного сектору УДМС України в Запорізькій області в судовому засіданні позов підтримала, просила його задовольнити з підстав вказаних у позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог.

Заслухавши пояснення учасників процесу, з`ясувавши дійсні обставини справи та дослідивши докази, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до п. 7 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773, іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах - це іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в`їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території або тимчасово перебувають в Україні.

Згідно з ч. 2 ст. 14 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства в разі незаконного перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України затримуються та в разі, якщо порушення ними законодавства України не передбачає кримінальної відповідальності, повертаються до країни попереднього перебування у встановленому порядку.

Частина 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» встановлює право затримувати та розміщувати в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, у тому числі і іноземців, які не мають законних підстав для перебування на території України та підлягають примусовому видворенню за межі України протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства визначені статтею 289 КАС України.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства, зокрема, такого заходу як затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Згідно з ч. 11 ст. 289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У ході судового розгляду справи судом встановлено що рішенням Якимівського районного суду Запорізької області від 09.08.2021 року було вирішено громадянина Таджикистану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , примусово видворити за межі України.

Відповідно до пункту 1 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1110 (далі Типове положення) пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні (далі пункт тимчасового перебування) є державною установою, що призначена для тимчасового тримання іноземців та осіб без громадянства, зокрема: стосовно яких судом прийнято рішення про примусове видворення за межі Українb/

На виконання абз. 3 п. 3 розд. IV «Прикінцеві положення» Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 року № 3773-VІ (далі Закон № 3773) та Типового положення, з метою нормативно-правового врегулювання порядку дій посадових осіб пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, територіальних органів та територіальних підрозділів Державної міграційної служби України, органів охорони державного кордону з питань розміщення іноземців та осіб без громадянства в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, їх утримання, ідентифікації, примусового видворення, а також звільнення з пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29 лютого 2016 року № 141 затверджено Інструкцію про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні (далі Інструкція № 141).

Згідно з пунктом 12 розділу ІІ Інструкції № 141, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, що затримані в установленому законодавством порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в ПТПІ протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Аналіз наведених норм чинного законодавства дає підстави вважати, що позов про затримання іноземця або особи без громадянства може бути подано стосовно особи, до якої подано та розглядається адміністративний позов про примусове видворення, при цьому підставою затримання повинні слугувати докази на підтвердження обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

З огляду на те, що чинним законодавством наведено вичерпний перелік підстав, за наявності яких можливо затримати особу з подальшим розміщенням у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, суд приходить до висновку, що існують достатні та обґрунтовані підстави вважати, що відповідач буде ухилятися від виконання рішення про його примусове видворення, що відповідно до частини 1 статті 289 КАСУ є підставою для його затримання з подальшим поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 26, 124 Конституції України, ст.ст. 23, 30-32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. ст. 9, 241-246, 250, 255, 288, 371 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Якимівського районного сектору УДМС України в Запорізькій області до громадянина Таджикистану ОСОБА_1 про поміщення в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України - задовольнити.

Затримати громадянина Таджикистану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на термін до шести місяців та помістити у пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, для подальшого забезпечення примусового видворення з України на строк, який не може перевищувати шість місяців, тобто до 09.02.2022 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення до Третього апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Якимівський районний суд Запорізької області.

Суддя: Т.В. Нестеренко