Справа № 520/12656/21
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2021-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

12 серпня 2021 року № 520/12656/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Зінченко А.В. ,розглянувши в спрощеному провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України Харківській області щодо зменшення розміру щомісячного довічного грошового утримання з 88% суддівського винагороди до 58 % суддівської винагороди під час перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 (згідно з рішенням про перерахунок № 83 від 14.04.2021).

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківський області () провести з 19.02.2020 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у розмірі 88 (вісімдесят вісім) % суддівської винагороди працюючого судді на відповідній посаді на підставі довідки від 01.12.2020 № 04-52/666, виданої Територіальним управлінням ДСА України у Харківській області, з урахуванням різниці, між перерахованим та виплаченим розміром щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з червня 1989 року працювала суддею Київського районного суду міста Харкова на підставі рішення Харківської обласної ради народних депутатів від 02.06.1989 р.

Постановою Верховної Ради України від 19.05.1999 № 673-ХІУ ОСОБА_1 обрана безстроково на посаду судці Київського районного суду міста Харкова.

Постановою Верховної Ради України від 05.09.2013 № 454-УІІ ОСОБА_1 звільнена з посади судді Київського районного суду міста Харкова у зв`язку із поданням заяви про відставку.

Наказом голови Київського районного суду міста Харкова № 08-04/58 від 23.09.2013 ОСОБА_1 відраховано із штату Київського районного суду міста Харкова у зв`язку із звільненням у відставку.

З 23.09.2013 ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Харківській області та їй було призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 88 (вісімдесят вісім) відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.

У зв`язку із зміною розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, 03.12.2020 позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці, до якої додала довідку від 01.12.2020 № 04- !! 52/666, видану Територіальним управлінням ДСА України у Харківській області, про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Відповідно до довідки № 04-52/666 від 01.12.2020, станом на 01.01.2020 суддівська винагорода, яка враховується при призначенні/перерахунку її щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці складає 113 508,00 гри, у тому числі: 1. Посадовий оклад - 63 060,00 гри; 2. Доплата за вислугу років (80%) - 54 448,00 грн.; 3. Доплата за перебування на адміністративній посаді в суді - 0,00 грн.; 4. Доплата за науковий ступінь - 0,00 грн.; 5.Доплата за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці - 0,00 грн.; 6.Щомісячна доплата відповідно до частини 6 статті 135 Закону № 1402-VIII - 0,00 грн.

Листом від 17.12.2020 № 2000-0212-8/107015, отриманим засобами поштового зв`язку 04.01.2021, Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області повідомило позивача про прийняте ним рішення № 156-1 від 11.12.2020 про відмову в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді на підставі довідки лід 01.12.2020 № 04-52/666, виданої Територіальним управлінням ДСА України у Харківській області з посиланням, зокрема на те, що до теперішнього часу порядок обчислення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів не визначено.

Вважаючи рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області № 156-1 від 11.12.2020 протиправним, Позивач звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою про визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківський області .

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року у справі № 520/267/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково, а саме:

-визнано протиправним рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківський області № 156-Ь від 11.12.2020 про відмову в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 на підставі довідки від 01.12.2020 № 04- 52/666, виданої Територіальним управлінням ДСА України у Харківській області;

-зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківський області здійснити перерахунок призначеного ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки від 01.12.2020 № 04-52/666, виданої Територіальним управлінням ДСА України у Харківській області, з 19.02.2020; Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківський області виплатити ОСОБА_1 різницю між виплаченим щомісячним довічним грошовим утриманням судді з 19.02.2020 та перерахованим розміром щомісячного довічного грошового утримання за весь час.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру судових рішень - рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року у справі № 520/267/21 набрало законної сили 18 березня 2021 року.

09 квітня 2021 року на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року у справі № 520/267/21 було видано виконавчий лист та звернено його до виконання.

Виконуючи рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області під час ухвалення рішення № 83 від 14.04.2021 було проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 та зменшено розмір призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 88 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді до 58 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.

Позивач вважає дії Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області щодо зменшення розміру щомісячного довічного грошового утримання з 88% суддівського винагороди до 58 % суддівської винагороди під час перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 протиправними, таким що порушують гарантії незалежності судді, а тому підлягають визнанню протиправними , а тому звернулась до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку вищенаведеному, дослідивши надані матеріали справи, суд вказує наступне.

Статтею 64 Конституції України гарантовано, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Статтею 126 Конституції України визначено, що незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і законами України.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 2013 року перебуває на обліку в Головному управлінні та отримує щомісячне довічне грошове утримання відповідно до Закону України «Про судоустрій та статус суддів».

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 року по справі №520/267/21 зобов`язано Головне управління здійснити перерахунок призначеного ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щомісячного довічного грошового утримання судці у відставці на підставі довідки від 01.12.2020 №04-52/666, виданої Територіальним управлінням ДСА України у Харківській області, з 19.02.2020 та зобов`язано Головне управління виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) різницю між виплаченим щомісячним довічним грошовим утриманням судці з 19.02.2020 та перерахованим розміром щомісячного довічного грошового утримання з 19.02.2020. Рішення набрало законної сили 18.03.2021 року.

В квітні 2021 року Головним управлінням на виконання вищезазначеного рішення Суду рішенням від 14.04.2021 №83 здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утриманням судці у відставці виходячи з наступного: середньомісячний заробіток 113508,000; основний розмір пенсії від середнього заробітку 65834,6400 (відповідно до довідки від 01.12.2020 №04-52/666); загальних відсотків суддівської винагороди 58.00 (відповідно до наявного стажу роботи судді, а саме 24 роки 02 місяці 27 днів).

Суд вказує, що відповідно до п. 2 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-УІІІ визнано таким, що втратив чинність з дня набрання чинності цим Законом, Закон України «Про судоустрій і статус судців» № 2453-УІ від 07.07.2010, крім положень, зазначених у пунктах 7, 23, 25, 36 цього розділу.

Відповідно до п. 25 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, визначеному цим Законом, має суддя, який за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердив відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді) або призначений на посаду судді за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом, та працював на посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття щодо нього відповідного рішення за результатами такого кваліфікаційного оцінювання або конкурсу.

В інших випадках, коли суддя іде у відставку після набрання чинності цим Законом, розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 80 відсотків суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України "Про судоустрій і статус судців" № 2453-УІ від 07.07.2010 (Відомості Верховної Ради України, 2010 р., №№ 41-45, ст. 529; 2015 р., №№ 18-20, ст. 132 із наступними змінами). За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не може бути більшим ніж 90 відсотків суддівської винагороди судді, обчисленої відповідно до зазначеного Закону.

Рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень пунктів 4, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 17, 20, 22, 23, 25 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року № 1402-УІІІ визнано таким, що не відповідають Конституції України (є не конституціними), положення розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус судів» від 2 червня 2016 року № 1402-УІІІ зі змінами: пункт 25.

З 19.02.2020, наступного дня з дати ухвалення Конституційним Судом України рішення від 18.02.2020 у справі № 2-р/2020, порядок обчислення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів регулюється ст. 142 Закону № 1402-УІІІ від 02.06.2016.

Таким чином, на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, який не проходив кваліфікаційного оцінювання, не призначався на посаду судді за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності Закону № 1402-УІІІ від 02.06.2016, не пропрацював на посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття щодо нього відповідного рішення за результатами кваліфікаційного оцінювання або конкурсу, за зверненнями, що надходять після 18.02.2020, право виникає відповідно до ст. 142 Закону № 1402-УІІІ від 02.06.2016.

Також, відповідно до ч. З ст. 142 Закону № 1402-УІІІ щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судці.

Судом встановлено, що стаж роботи на посаді судді ОСОБА_1 складає 24 роки 02 місяці 27 днів, що відповідає відсотку суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді у розмірі - 58.

В свою чергу, в рішенні Харківського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 року по справі №520/267/21, яким зобов`язано Головне управління здійснити перерахунок призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 - не зазначено про відсоток суддівської винагороди судці.

Таким чином, суд робить висновок, що відповідно до вищезазначеного, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснювало свої повноваження в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законом України «Про судоустрій та статус суддів», а отже своїми діями права та законні інтереси Позивача не порушило.

Суд вказує, що пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з`ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного зв`язку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 244, 245, 246 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.