Справа № 460/7716/20
Суддя: Н.В. Друзенко
Дата ухвалення: 2021-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань роз`яснення судового рішення
13 серпня 2021 року м. Рівне №460/7716/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. розглянувши у письмовому провадженні процедурне питання, пов`язане з розглядом справи за позовом
ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 ОСОБА_18 ОСОБА_19
доТериторіального управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Рівненській області,
про стягнення суддівської винагороди,
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 10.11.2020 у справі №460/7716/20 задоволено повністю адміністративний позов ОСОБА_19 , ОСОБА_18 , ОСОБА_17 , ОСОБА_16 , ОСОБА_15 , ОСОБА_14 , ОСОБА_13 , ОСОБА_12 , ОСОБА_11 , ОСОБА_10 , ОСОБА_9 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Головне управління Державної казначейської служби України в Рівненській області. Визнано протиправними дії та стягнуто з Територіального управління Державної судової адміністрації в Рівненській області на користь кожного з позивачів недоплачену за період з 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року суму суддівської винагороди.

Зазначене рішення набрало законної сили 21.05.2021 з дня винесення Восьмим апеляційним адміністративним судом постанови про залишення апеляційної скарги Територіального управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області без задоволення.

09.06.2021 позивачам, які набули статусу стягувачів, було видано виконавчі листи у справі №460/7716/20.

Ухвалою від 30.07.2021 було задоволено заяву стягувачів про встановлення способу і порядку виконання рішення суду у справі №460/7716/20. Встановлено спосіб і порядок виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2020 року в справі №460/7716/20 в частині присудження на користь позивачів з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області недоплаченої за період з 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року суми суддівської винагороди, шляхом безспірного списання таких коштів з відповідного казначейського рахунку суб`єкта владних повноважень - Територіального управління Державної судової адміністрації в Рівненській області - КЕКВ №2113 «суддівська винагорода».

05.08.2021 Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області подало заяву про роз`яснення ували від 30.07.2021 по справі №460/7716/20.

В такій заяві Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області зауважило, що в судовому засіданні проти запропонованого стягувачами способу виконання рішення заперечувало та аргументувало свою думку, що примусове стягнення коштів з КЕКВ 2113 призведе до заборгованості по виплаті заробітної плати суддів у майбутньому. Акцентувалася увага про те, що стягнення коштів з даного рахунку призведе до нецільового використання коштів, адже дану заборгованість слід стягувати з 0501020 «Забезпечення здійснення правосуддя місцевими, апеляційними судами та функціонування органів установ правосуддя» за КЕКВ 2730 «Інші виплати населенню», а саме відповідно до пункту 24 наказу Міністерства фінансів України від 12.03.2012 №333 «Про затвердження Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету»: «виплати, що здійснюються на виконання судових рішень за позовами суддів на їх користь згідно із законодавством». Аналізуючи вищевикладене Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області вказало, що суд постановив ухвалу, про стягнення коштів за КЕКВ 2113, не звертаючи уваги на порушення вимог Інструкції. Також, боржник вважає, що судом не приділено уваги тому, що списання коштів з даного рахунку призведе до дефіциту коштів, яке призведе до заборгованості по виплаті заробітної плати та нецільовому використанні коштів. Даний факт буде мати наслідки для понесення відповідальності Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Рівненській області перед контролюючими органами, оскільки відповідно до затвердженого кошторису на 2021 рік та розрахунків до кошторису по КЕКВ 2113 передбачено виплату лише суддівської винагороди, яка складається з таких складових: посадовий оклад, доплата за вислугу років, доплата за адміністративну посаду, доплата за науковий ступінь, доплата за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці, регіональний коефіцієнт, допомога на оздоровлення до відпустки. Така норма закріплена в статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та визначено, що суддівська винагорода регулюється цим Законом та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами та складається з посадового окладу та доплат за вислугу років, перебування на адміністративній посаді в суді, науковий ступінь, роботу, що передбачає доступ до державної таємниці, регіонального коефіцієнта. Зважаючи на вищевикладене, Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області просило роз`яснити порядок виконання ухвали суду від 30.07.2021.

З урахуванням вимог частини третьої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд не вбачає необхідності у розгляді питання про роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи, а відтак розглядає його в письмовому провадженні без виклику сторін.

Відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

При роз`ясненні свого рішення суд в ухвалі з цього приводу викладає більш повно і ясно ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не вносячи змін у суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Суд, звертає увагу заявника, що роз`яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом. Також роз`яснення судового рішення зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання. Це стосується випадків, коли судом недотримані вимоги ясності, визначеності рішення, а саме, мають місце положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час виконання.

Отже, виходячи із системного тлумачення положень вказаної норми, роз`яснення рішення суду - це засіб виправлення недоліків судового акта, який полягає в усуненні неясності судового акта і викладенні рішення суду у більш ясній і зрозумілій формі.

Суд вважає за необхідне звернути увагу заявника на те, що з мотивувальної та резолютивної частини ухвали Рівненського окружного адміністративного суду від 30.07.2021 слідує, що вона є чіткою і зрозумілою; в ній наведено мотиви, з яких суд дійшов висновку про необхідність встановлення конкретного способу і порядку виконання судового рішення; терміни, вжиті у ній, відповідають змістові законодавства України, ці терміни чітко співвідносяться із поняттями, які вони означають, текст правових норм, застосованих судом, відтворений без перефразовування і при цьому зрозуміло, де наводиться правова норма, а де суд надає своє тлумачення її змісту з відповідними висновками в контексті аналізу обставин справи.

З огляду на викладене, суд вважає, що текст ухвали від 30.07.2021 по справі №460/7716/20 труднощів для розуміння не викликає, суть її ясна та не двозначна, а тому розширеного тлумачення, шляхом роз`яснення та винесення процесуального документу з цього приводу не потребує.

Окремо суд зауважує на тому, що заява Територіального управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області від 05.08.2021 базується не на тому, що у боржника виникли труднощі з її розумінням, а зводиться до того, що боржник не згідний виконувати судове рішення від 10.11.2020 у встановлений ухвалою від 30.07.2021 спосіб. Разом з тим, це є підставою для апеляційного оскарження відповідного судового рішення, а не для ініціювання процедури роз`яснення.

Керуючись статтями 241, 254, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви Територіального управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області про роз`яснення ухвали Рівненського окружного адміністративного суду від 30.07.2021 у справі №460/7716/20, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятндцяти днів з з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складений 13.08.21

Суддя Н.В. Друзенко