Справа № 280/4353/21
Суддя: Конишева Олена Василівна
Дата ухвалення: 2021-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
06 серпня 2021 року Справа № 280/4353/21 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр.Соборний, буд. 158-Б, )

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
31.05.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

визнати неправомірними дії та рішення Головного управління Пенсійного фонду Запорізькій області, які полягають у відмові ОСОБА_1 призначити пенсію за віком, у зв`язку із відсутністю трудового стажу та не зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 24.11.1980 року, у зв`язку із відсутністю запису про звільнення;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області включити і зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 , період роботи з травня 1976 року по лютий 1978 року у колгоспі Росія (с. Преображенка Оріхівського району Запорізької області), період проходження військової служби у Збройних Силах з 08.05.1978 року по 12.05.1980 року, період роботи з 24.11.1980 року по грудень 2000 року водителем 3-го класса на птахофабриці Оріхівська (з 01 вересня 1990 року - птахорадгосп Нестерянський, з 17 липня 1996 року - відкрите акціонерне товариство Нестерянська птахофабрика) с. Нестерянка Оріхівського району Запорізької області, період провадження підприємницької діяльності з 01.01.2001 року по 19.01.2017 року, призначити і нарахувати ОСОБА_1 пенсію за віком та провести виплату пенсії.

Ухвалою судді від 07.06.2021 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Сторонам повідомлено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні). Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву. Разом із позовом, позивачем подано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з даною позовною заявою. Розглянувши заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначеною позовною заявою, суд поновив строк для звернення до суду з даною позовною заявою. У відповідача витребувано належним чином завірену копію пенсійної справи ОСОБА_1 , рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 04.06.2020 №75.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що з травня 1976 року по лютий 1978 року працював у колгоспі «Росія» (с. Преображенка Оріхівського району Запорізької області), з 08.05.1978 року по 19.05.1980 рік проходив військову службу у Збройних Силах, з 24.11.1980 року по грудень 2000 року працював водієм третього класу на птахофабриці «Оріхівська», перебував на обліку як фізична особа-підприємець з 01.01.2001 року по 19.01.2017 року. Вказує, що звернувся 04.06.2020 з заявою про призначення пенсії за віком до відповідача, на яку отримав лист від 22.06.2020, яким повідомлено про прийняття відповідачем рішення №75 від 04.06.2021 про відмову в призначенні пенсії за відсутності необхідного страхового стажу 27 років та не зарахування періоду роботи з 24.11.1980, оскільки відсутній запис про звільнення. Позивач з вказаним рішенням не погоджується, вважає дії відповідача щодо не зарахування до страхового стажу позивача періодів з 24.11.1980 протиправними. Просить позов задовольнити.

25.06.2021 відповідач надав документи на виконання вимог ухвали про витребування доказів та відзив на позовну заяву, в якому заперечує позовні вимоги, зазначає про відсутність необхідного страхового стажу у позивача 27 років. Відповідач повідомляє, що за результатами розгляду заяви позивача та наданих документів було прийнято рішення від 09.06.2020 №85 про відмову в призначенні пенсії за віком за відсутності на момент звернення необхідного страхового стажу 27 років. Вказує, що вимоги позивача щодо зобов`язання управління зарахувати до загального стажу період роботи в колгоспі «Росія» з 15.05.1976 по 15.02.1978 та період проходження військової строкової служби з 08.05.1978 по 12.05.1980 є безпідставними, оскільки ці періоди зараховані до загального стажу. Також зазначає, що позивачу було зараховано до загального страхового стажу лише ті періоди провадження підприємницької діяльності, за які наявні відомості в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування про суми заробітку для нарахування пенсії Додатково відповідач повідомляє про пропуск позивачем шестимісячного строку звернення до суду. Просить суд у задоволенні позовної заяви відмовити.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , з травня 1976 року по лютий 1978 року працював у колгоспі «Росія» (с. Преображенка Оріхівського району Запорізької області), інформація про що міститься у архівній довідці Комунальної установи «Об`єднаний трудовий архів міської, селищної та сільських рад Оріхівського району» №15/Б-154-3 від 12.05.2020.

З 08.05.1978 року по 12.05.1980 рік проходив військову службу у Збройних Силах, що підтверджують записи у військовому квитку серії НОМЕР_2 , та довідка від 02.06.2020 №1474 видана Військовим комісаром Оріхівського районного військового комісаріату.

З 24.11.1980 року по 1998 рік працював водієм третього класу на птахофабриці «Оріхівська», (з 01 вересня 1990 року - птахорадгосп «Нестерянський», з 17 липня 1996 р. відкрите акціонерне товариство «Нестерянська птахофабрика») с. Нестерянка Оріхівського району Запорізької області, що підтверджується архівними довідками Комунальної установи «Об`єднаний трудовий архів міської, селищної та сільських рад Оріхівського району» №15/Б-154-1 від 12.05.2020, №15/Б-154-2 від 12.05.2020.

Перебував на обліку як фізична особа-підприємець з 01.01.2001 року по 19.01.2017 року. За цей період позивачем проводилася підприємницька діяльність на спрощеній системі оподаткування (єдиний податок) з 01.07.2001 року по 31.12.2004 року, з 01.07.2005 року по 01.01.2017 року; на загальній системі оподаткування з 01.01.2005 року по 30.06.2005 року (копія листа Оріхівського управління ГУ ДІІС у Запорізькій області №1,948/14/08-01-53-05 від 03.06.2021).

04.06.2020 Позивач звернувся з заявою про призначення пенсії за віком до відповідача, на яку отримав лист від 22.06.2020, яким повідомлено, що відповідачем за результатами розгляду заяви прийняте рішення №75 від 04.06.2021 про відмову в призначенні пенсії за відсутності необхідного страхового стажу 27 років та не зарахування періоду роботи з 24.11.1980, оскільки відсутній запис про звільнення. Додатки до листа не зазначені, отже рішення відповідача від 04.06.2020 року № 75 про відмову у призначенні пенсії, на яке посилається у вищезазначеному листі начальник Оріхівського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області позивач не отримував, що відповідачем не спростовується. Натомість, судом витребувані докази та на виконання вимог ухвали відповідач у супровідному листі зазначив, що рішення за результатами розгляду документів наданих позивачем прийнято 09.06.2020 та надав копію рішення 09.06.2020 №85.

Крім того, відповідач у відзиві вказує, що період роботи з травня 1976 року по лютий 1978 року у колгоспі Росія (с. Преображенка Оріхівського району Запорізької області), період проходження військової служби у Збройних Силах з 08.05.1978 року по 12.05.1980 року, період роботи з 01.06.1999 по 31.07.1999 у відкритому акціонерному товаристві Нестерянська птахофабрика, період провадження підприємницької діяльності за ті періоди, за які наявні відомості в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного страхування, були зараховані до страхового стажу позивача.

Вважаючи дії відповідача щодо не зарахування до страхового стажу позивача зазначених періодів протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд зазначає наступне.

За приписами ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбаченим законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Законом, який відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 за № 1788-XIІ.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення», громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІV (далі - Закон № 1058) передбачено право громадян України на отримання пенсій та соціальних послуг.

Згідно з частиною першою статті 26 Закону № 1058, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років; з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років; з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року не менше 28 років.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637).

Пунктом 1 Порядку № 637 визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку № 637 визначено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Отже, відомості про наявність у позивача стажу роботи за п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в першу чергу, підтверджуються записами в трудовій книжці, і лише за відсутності таких записів - відповідними довідками з місця роботи.

Відповідач, відмовляючи в зарахуванні періоду роботи позивача з 24.11.1980, посилається на те, що відсутній запис про звільнення.

Суд зазначає, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.1993 Про трудові книжки працівників відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, тому власне недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для робітника, а отже, й не може впливати на її особисті права.

Суд звертає увагу, що на особу не може перекладатись обов`язок доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці. Відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванні заробітної плати на конкретну посаду, яку позивач займав у той чи інший період його роботі підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу, що дає позивачу право на призначення пенсії, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії.

Отже, чинним законодавством визначено, що відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, а тому, власне недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для робітника, а отже, й не може впливати на його особисті права.

Верховний Суд у постановах від 24.05.2018 у справі №490/12392/16-а (провадження №К/9901/2310/18) та від 04.09.2018 у справі №423/1881/17 (провадження №К/9901/22172/18) висловив позицію про те, що певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії.

В силу положень статті 64 Закону № 1058-IV виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право: отримувати безоплатно від органів державної влади, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання і від фізичних осіб - підприємців відомості, пов`язані з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для виконання ними функцій, передбачених цим Законом та іншими законами України; проводити планові та позапланові перевірки документів для оформлення пенсії, виданих підприємствами, установами та організаціями, а також поданих відомостей про застрахованих осіб, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсійні виплати.

В той же час пункт 43 Порядку гарантує, що право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Крім того, відповідно до приписів статті 64 Закону № 1058-IV відповідач наділений правом, зокрема, проводити планові та позапланові перевірки документів для оформлення пенсії, виданих підприємствами, установами та організаціями.

Однак, відповідачем не надано доказів здійснення законодавчо визначених дій для встановлення періоду роботи, який підлягає зарахуванню до загального стажу позивача.

Позивач зазначає, що з 24.11.1980 року по грудень 2000 року працював водієм третього класу на птахофабриці «Оріхівська», (з 01 вересня 1990 року - птахорадгосп «Нестерянський», з 17 липня 1996 року відкрите акціонерне товариство «Нестерянська птахофабрика») с. Нестерянка Оріхівського району Запорізької області, що підтверджується архівними довідками Комунальної установи.

Враховуючи зазначене, просить суд зобов`язати відповідача зарахувати період роботи водієм 3-го класу з 24.11.1980 по грудень 2000 року на птахофабриці «Оріхівська» (птахорадгосп «Нестерянський», ВАТ «Нестерянська птахофабрика»), посилаючись на архівні довідки №15/Б-154-1 та №15/Б-154-2 від 12.05.2020 «Об`єднаний трудовий архів міської, селищної та сільських рад Оріхівського району».

Відповідно до Архівних довідок №15/Б-154-1 від 12.05.2020, №15/Б-154-2 від 12.05.2020, позивачу нараховувалась заробітна плата з грудня 1980 року по вересень 1998 року, зазначено, що позивач прийнятий з 24.11.1980.

Отже, судом встановлено, що відповідачем при розгляді заяви позивача про призначення пенсії не було зараховано йому період роботи з 24.11.1980 року за відсутності підстав, визначених законами, тому відповідно до наданих довідок, вимоги щодо зарахування стажу підлягають задоволенню з 24.11.1980 до 30.09.1998 року.

Відомості про нарахування заробітної плати з жовтня 1998 по грудень 2000 відсутні. Тобто, вимога позивача зарахувати йому стаж з жовтня 1998 по грудень 2000 є протиправною та документально не підтвердженою, а отже задоволенню не підлягає.

Крім того, суд зазначає, що оскільки періоди роботи з травня 1976 року по лютий 1978 року у колгоспі Росія (с. Преображенка Оріхівського району Запорізької області), період проходження військової служби у Збройних Силах з 08.05.1978 року по 12.05.1980 року, та період за червень, липень 1999 року у відкритому акціонерному товаристві «Нестерянська птахофабрика» відповідачем зараховані до страхового стажу позивача, позовні вимоги про зобов`язання зарахування таких періодів задоволенню не підлягають.

Відповідно до пункту 4 Порядку №637, час роботи осіб, які займаються підприємницькою діяльністю, заснованою на приватній власності та на виключно їхній праці, за період до 1 травня 1993 року, а також час роботи осіб, які займаються веденням особистого селянського господарства зараховується до трудового стажу за наявності довідки Пенсійного фонду України про сплату страхових внесків. Періоди провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, в тому числі із застосуванням фіксованого податку, з 1 січня 1998 року по 31 грудня 2003 року зараховуються до трудового стажу фізичних осіб - підприємців на підставі довідки про реєстрацію особи як суб`єкта підприємницької діяльності, а з 1 січня 2004 року по 31 грудня 2017 року за бажанням особи - за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від суми сплачених коштів.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (далі - Порядок №22-1, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно з абз.1 п.п.2 п.2.1 Порядку №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі - відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року №10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за №785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року №8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.

Згідно з абз.3 п.п.2 п.2.1 Порядку №22-1 період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності, крім осіб, які здійснювали підприємницьку діяльність за спрощеною системою оподаткування, з 01 липня 2000 року підтверджується довідкою із бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку. Період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування до 01 січня 2004 року підтверджується спеціальним торговим патентом, або свідоцтвом про сплату єдиного податку, або патентом про сплату фіксованого розміру прибуткового податку з громадян, або довідкою про сплату страхових внесків, а з 01 січня 2004 року - довідкою із бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку. Для визначення права на призначення пенсії за віком згідно зі статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за період ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку з 01 січня 1998 року по 30 червня 2000 року включно надається довідка про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності.

Підпунктом 3 пункту 2.1 Порядку №22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року (додатки 3, 4 до Положення).

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ, який набрав чинності з 11.10.2017, внесено зміни до розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV, а саме доповнено пунктом 31.

Так, з 11.10.2017 року відповідно до підпункту 1 пункту 31 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно із статтею 26 цього Закону включаються періоди ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку:

- з 1 січня 1998 року по 30 червня 2000 року включно, що підтверджуються довідкою про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності;

- з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2017 року включно, за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від сплаченого розміру (крім випадків звільнення від сплати єдиного внеску).

Судом встановлено, що відповідно до Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань позивач зареєстрований як фізична особа-підприємець, дата державної реєстрації: 21.05.2001, дата запису: 26.12.2005, номер запису: 0000595.

Згідно Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис від 19.01.2017 номер запису: 5000595 про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (Підстава: власне рішення).

З аналізу наведених вище норм вбачається, що на підставі відомостей, поданих роботодавцями і громадянами, які самостійно сплачують страхові внески, в централізованому банку даних Пенсійного фонду України на кожну застраховану особу відкривається електронна персональна облікова картка з постійним страховим номером, який відповідає персональному номеру фізичної особи з Державного реєстру фізичних осіб (ідентифікаційному номеру фізичної особи).

Персональна облікова картка застрахованої особи - документ, що централізовано зберігається у вигляді електронної таблиці Державного автоматизованого банку відомостей про застрахованих осіб у Пенсійному фонді України.

Відкривається картка після реєстрації застрахованої особи в місцевому відділі Пенсійного фонду. У цій картці накопичуються та зберігаються всі відомості про доходи, перераховані внески застрахованої особи до Пенсійного фонду, а також інші відомості (про стаж, умови праці), які необхідні для правильного призначення пенсії. Зазначені відомості доповнюються щорічно відомостями від усіх роботодавців з урахуванням випадків трудової міграції та роботи за сумісництвом.

Разом з тим, органи Пенсійного фонду України наділені компетенцією здійснювати перевірку відомостей про особу, зокрема при вирішенні питання щодо наявності правових підстав для призначення їй пенсії і реалізація такого обов`язку покликана забезпечити непорушне конституційне право кожного на пенсійне забезпечення.

Позивачем надано копію виписки Форма ОК-5 Індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Судом досліджено дану виписку та встановлено, що у період з 01.07.2001 по 31.12.2015 позивачем періодично сплачувались страхові внески. Так, у період за 2001 рік в липні, серпні, вересні, жовтні, листопаді, грудні, за період у 2002 році за кожний місяць, за період у 2003 році за кожний місяць, за період у 2004 році в січні, квітні, травні, червні, липні, серпні, вересні, жовтні, листопаді, грудні, у 2005 році в липні, серпні, вересні, жовтні, листопаді, грудні, у 2006 році в квітні, травні, червні, липні, серпні, вересні, жовтні, листопаді, грудні, у 2008 році в лютому, березні, квітні, травні, червні, липні, серпні, вересні, жовтні, листопаді, грудні, у 2009 році в кожному місяці, в 2010 році за кожний місяць, у 2011 році в квітні, травні, червні, липні, серпні, вересні, жовтні, листопаді, грудні, у 2012 році в квітні, травні, червні, липні, серпні, вересні, жовтні, листопаді, грудні, у 2013 році за кожний місяць, у 2014 році за кожний місяць, у 2015 році за кожний місяць, позивачем сплачувались страхові внески. Інформації щодо внесків за 2016 рік виписка не містить.

Судом встановлено, що позивачу було зараховано до загального страхового стажу ті періоди провадження підприємницької діяльності, за які наявні відомості в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування про суми заробітку для нарахування пенсії, у зв`язку із чим позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню частково.

Щодо строку звернення до суду суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 та 2 ст. 122 КАСУкраїни позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач 22.09.2020 звернувся до Оріхівського районного суду Запорізької області, заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про встановлення факту, що має юридичне значення.

Так, позивач прохав суд встановити факт роботи у період з 24.11.1980 року по грудень 2000 року водієм третього класу на птахофабриці «Оріхівська» ( з 01.09.1990 року птахорадгосп «Нестерянськимй», з 17.07.1996 року ВАТ «Нестерянська птахофабрика») с.Нестерянка Оріхівського району Запорізької області. Заява обґрунтована необхідністю підтвердження трудового стажу у зв`язку із відсутністю трудової книжки та довідок про стаж роботи.

Ухвалою Оріхівського районного суду Запорізької області від 08.12.2020 по справі №323/2368/20 провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про встановлення факту, що має юридичне значення закрито.

Тобто, позивач в межах шестимісячного строку звертався до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів, у зв`язку із чим суд приходить до висновку про поважність причин пропуску строку звернення до суду з даною позовною заявою.

Крім того, суд звертає увагу, що питання щодо дотримання позивачем строків звернення до суду з даним позовом розглянуто в ухвалі про відкриття провадження у справі, де суд дійшов висновку, про поважність причини пропуску звернення до суду.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат суд виходить з такого.

Згідно ч. 3, ч. 6 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246 КАС України, суд

ВИРІШИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр.Соборний, буд. 158-Б, ) задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, які полягають у відмові ОСОБА_1 призначити пенсію за віком, у зв`язку із відсутністю трудового стажу та не зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 24.11.1980 року, у зв`язку із відсутністю запису про звільнення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області включити і зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 , період роботи з 24.11.1980 року по 30.09.1998 року водителем 3-го класса на птахофабриці Оріхівська (з 01 вересня 1990 року - птахорадгосп Нестерянський, з 17 липня 1996 року - відкрите акціонерне товариство Нестерянська птахофабрика) с. Нестерянка Оріхівського району Запорізької області, призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 454,00 грн. (чотириста п`ятдесят чотири гривні 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-б, ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 06.08.2021.

Суддя О.В. Конишева