Справа № 463/9067/21
Суддя: Мармаш В. Я.
Дата ухвалення: 2021-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №463/9067/21
Провадження №2-а/463/161/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2021 року Личаківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого судді - Мармаша В.Я.

при секретарі - Заставній С.Л.,

за участю перекладачів - Бешкарової О.О.,Ісмаії Мохамеда Хассена,

представника позивача Арендач М.В.,

відповідача - ОСОБА_1 ,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Федеративної Республіки Сомалі ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації тазабезпечення примусового видворення іноземця за межі території України, -

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просив суд ухвалити рішення про продовження строку затримання громадянина громадянина Федеративної Республіки Сомалі ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України на строк 6 (шість) місяців, а саме до 04 год. 00 хв. 14 лютого 2022 року.

В обґрунтування заявлених вимог вказує, що відповідач під час проходження прикордонного контролю в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Рава-Руська», пред`явив на паспортний контроль паспорт громадянина Фінляндії для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , виданий 07.02.2020 на ім`я ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , який містить недостовірні відомості про особу (не належить пред`явнику), чим вчинив спробу незаконного перетинання державного кордону із України в Республіку Польща, внаслідок чого о 04 год. 00 хв. 14.02.2021 був затриманий прикордонним нарядом «Старшим зміни прикордонних нарядів у пункті пропуску» від відділення інспекторів прикордонної служби «Рава-Руська» відділу прикордонної служби «Рава-Руська» Львівського прикордонного загону. 14.02.2021 про затримання громадянина Федеративної Республіки Сомалі ОСОБА_1 проінформовано ДКС Міністерства закордонних справ України. 17.02.2021 Жовківського районним судом Львівської області відповідача було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення. Відповідач на територію України в`їхав встановленим порядком 23.10.2020 через пункт пропуску для авіаційного сполучення «Бориспіль-D», на підставі багаторазової візи серії Y01434465 (термін дії закінчився 05.01.2021), з метою вступу на підготовче відділення до Університету «КРОК». Проте до навчального закладу так і не з`явився. 17.02.2021 Личаківським районним судом м. Львова прийнято рішення про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України. Реалізуючи свої права та свободи, він міг встановленим порядком іммігрувати до країн Європейського Союзу на постійне місце проживання, або тимчасово прибути для працевлаштування на визначений термін, як це передбачено законодавством інших держав та міжнародними документами, не завдавши шкоди національним інтересам України. Вибравши найбільш легкий, однак, незаконний спосіб потрапити до країн Західної Європи, усвідомлюючи, що для досягнення цієї мети порушуватиме законодавство України, відповідач своїми діями грубо та свідомо порушив законодавство України та підтвердив своє небажання законно перебувати на території України. З метою ідентифікації відповідача Львівським прикордонним загоном на Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України направлено запит від 22.02.2021 року № 21/2395 для подальшого його скерування в Посольство Федеративної Республіки Сомалі в Російській Федерації через Посольство України в Російській Федерації. 23.03.2021 на адресу Львівського прикордонного загону від Міністерства закордонних справ України надійшла копія звернення (вих. 611/717/ВКЗ-500-892 від 22.03.2021) в якому повідомляється, що запит стосовно ідентифікації та документування відповідача направлений до Посольства України в Республіці Польща щодо подальшої його передачі до Посольства Федеративної Республіки Сомалі в Російській Федерації. Також у зв`язку із ненадходженням до Департаменту консульської служби МЗС України відповіді на попереднє звернення (від 22.02.2021 №21/2395) Львівським прикордонним загоном з метою ідентифікації відповідача на Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України повторно направлено запит від 25.05.2021 № 21/7314 для подальшого його скерування в Посольство Федеративної Республіки Сомалі в Російській Федерації через Посольство України в Російській Федерації (лист від 25.05.2021 року № 21/7313). Зі сторони відповідача відсутня співпраця із представниками Держприкордонслужби України, він категорично відмовляється самостійного (без супроводу) повертатися до країни походження. Разом з тим, станом на момент подачі позову, інформації щодо встановлення відповідача з країни його громадянської належності чи документів, необхідних для ідентифікації даної особи, на адресу Львівського прикордонного загону - не надійшло. Термін утримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців, які незаконно перебувають на території України закінчується, наявність умов за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, існує необхідність продовження строку затримання відповідача з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з наведених у ньому мотивів.

Відповідач у судовому засіданні зазначив, що повернення його до Федеративної Республіки Сомалі загрожує його життю та здоров`ю.

З`ясувавши обставини справи, заслухавши думку учасників справи, оглянувши матеріали справи ухвалюючи рішення відповідно до вимог ст.ст. 246, 289 КАС України, суд вважає, що позов слід задовольнити виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що громадянин Федеративної Республіки Сомалі ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ,під час проходження прикордонного контролю в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Рава-Руська», що відноситься до Рава-Руської ОТГ Львівського району Львівської області, пред`явив на паспортний контроль паспорт громадянина Фінляндії для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , виданий 07.02.2020 року на ім`я ОСОБА_3 ( ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який містить недостовірні відомості про особу (не належить пред`явнику), чим вчинив спробу незаконного перетинання державного кордону із України в Республіку Польща, внаслідок чого о 04 год. 00 хв. 14.02.2021 був затриманий прикордонним нарядом «Старшим зміни прикордонних нарядів у пункті пропуску» від відділення інспекторів прикордонної служби «Рава-Руська» відділу прикордонної служби «Рава-Руська» Львівського прикордонного загону.

14.02.2021 про затримання відповідача проінформовано ДКС Міністерства закордонних справ України.

17.02.2021 Жовківським районним судом Львівської області відповідача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 204-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення.

В ході з`ясування обставин правопорушення було встановлено, що відповідач на територію України в`їхав встановленим порядком 23.10.2020 через пункт пропуску для авіаційного сполучення «Бориспіль-D», на підставі багаторазової візи серії Y01434465 (термін дії закінчився 05.01.2021 року), з метою вступу на підготовче відділення до Університету «КРОК». Проте до навчального закладу так і не з`явився.

17.02.2021 Личаківським районним судом м. Львова прийнято рішення про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України.

Судом встановлено, що реалізуючи свої права та свободи, відповідач міг встановленим порядком іммігрувати до країн Європейського Союзу на постійне місце проживання, або тимчасово прибути для працевлаштування на визначений термін, як це передбачено законодавством інших держав та міжнародними документами, не завдавши шкоди національним інтересам України. Вибравши найбільш легкий, однак, незаконний спосіб потрапити до країн Західної Європи, усвідомлюючи, що для досягнення цієї мети порушуватиме законодавство України, відповідач своїми діями грубо та свідомо порушив законодавство України та підтвердив своє небажання законно перебувати на території України.

З метою ідентифікації відповідача Львівським прикордонним загоном на Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України направлено запит від 22.02.2021 року №21/2395 для подальшого його скерування в Посольство Федеративної Республіки Сомалі в Російській Федерації через Посольство України в Російській Федерації. 23.03.2021 на адресу Львівського прикордонного загону від Міністерства закордонних справ України надійшла копія звернення в якому повідомляється, що запит стосовно ідентифікації та документування відповідача направлений до Посольства України в Республіці Польща щодо подальшої його передачі до Посольства Федеративної Республіки Сомалі в Російській Федерації. Також у зв`язку із ненадходженням до Департаменту консульської служби МЗС України відповіді на попереднє звернення Львівським прикордонним загоном з метою ідентифікації відповідача на Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України повторно направлено запит від 25.05.2021 року №21/7314 для подальшого його скерування в Посольство Федеративної Республіки Сомалі в Російській Федерації через Посольство України в Російській Федерації.

Станом на час розгляду справи у суді, інформації щодо встановлення відповідача з країни його громадянської належності чи документів, необхідних для ідентифікації даної особи, на адресу Львівського прикордонного загону - не надійшло

Термін утримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців, які незаконно перебувають на території України закінчується 14.08.2021.

Відповідно до частини 4 статті 30 Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. ч. 12, 13 ст. 289 КАС України про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Згідно Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Враховуючи вищенаведене та наявність не виконаного рішення суду про видворення відповідача, суд вважає за необхідне з метою надання можливості забезпечити примусове видворення відповідача та виконання судового рішення, адміністративний позов задовольнити та продовжити строк затримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 72-77, 289, 295, 297 КАС України, ст. ст. 4, 9, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд, -

УХВАЛИВ:

позов - задовольнити.

З метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України продовжити строк затримання громадянину Федеративної Республіки Сомалі ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на шість місяців, а саме до 04 год. 00 хв. 14 лютого 2022 року.

Рішення може бути оскаржено з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст. 289, п. 15.5 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Текст рішення складено та підписано 11 серпня 2021 року.

Повне найменування (ім`я) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):

Позивач Львівський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України: м. Львів, вул. Личаківська, 74.

Відповідач громадянина Федеративної Республіки Сомалі ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ,місцезнаходження: Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні адреса: АДРЕСА_1 .

Суддя: В.Я. Мармаш