Справа № 420/3736/21
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2021-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 серпня 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/3736/21
Головуючий в 1 інстанції: Іванов Е.А.

Судова колегія П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Крусяна А.В.,

Яковлєва О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 травня 2021р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У березні 2021р. ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 12.02.2021р. про відмову у здійсненні позивачу перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з розрахунку 68% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, відповідно до заяви про перерахунок від 1.02.2021р., на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області №5-584/20/3 від 28.02.2020р. та зобов`язання відповідача здійснити позивачу, як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з розрахунку 68% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, згідно з вказаною довідкою, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020р..

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що з 3.10.2018р. він є суддею у відставці та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 90% суддівської винагороди. 28.02.2020р. ТУ ДСА України в Одеській області позивачу надано довідку про суддівську винагороду за №5-584/20/3, відповідно до якої розмір суддівської винагороди, яка має бути врахована при перерахунку щомісячного грошового утримання станом на 19.02.2020р. складає 119 814грн..

11.09.2020р. позивач звернувся із заявою разом з вказаною довідкою до ГУ ПФУ в Одеській області про перерахунок щомісячного грошового утримання судді у відставці, однак, Рішенням від 15.09.2020р. відповідача йому відмовлено в такому перерахунку.

В подальшому, на виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 2.12.2020р. по справі за №420/9911/20 ГУ ПФУ в Одеській області здійснило перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, визначивши загальний процент розрахунку пенсії від заробітку 50%, відповідно до Рішення №61 від 22.01.2021р.

Враховуючи, що визначений відповідачем загальний процент розрахунку пенсії від заробітку не відповідає вимогам чинного законодавства, ОСОБА_1 1.02.2021р. звернувся з заявою до відповідача про перерахунок та виплату щомісячного грошового утримання судді у відставці з розрахунку 68% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, однак відповідачем відмовлено в такому перерахунку Рішенням викладеному в електронному листі-повідомленні від 12.02.2021р..

Позивач посилаючись на те, що суддя після виходу у відставку не може бути позбавлений гарантій незалежності судді, зокрема належного матеріального забезпечення судді у відставці (щомісячного довічного грошового утримання), та грошове утримання судді у відставці має бути співмірним із суддівською винагородою, яку отримує повноважний суддя, звернувся до суду із позовом в якому просив позов задовольнити в повному обсязі.

Посилаючись на вказане просив позов задовольнити.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24 травня 2021р. позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 68% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді на підставі довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці №5-584/20/3 від 28.02.2020р., виданої ТУ ДСА України в Одеській області, яка викладена в листі №1872-1459/Г-02/8-1500/21 від 12.02.2021р..

Зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області здійснити ОСОБА_1 , як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці №5-584/20/3 від 28.02.2020р., виданої ТУ ДСА України в Одеській області, у розмірі 68% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, з 19.02.2020р., з урахуванням раніше виплачених сум щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Стягнуто з ГУ ПФУ в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у сумі 908грн. сплачені за квитанцію №12 від 10.03.2021р..

Не погоджуючись із даним судовим рішенням ГУ ПФУ в Одеській області подано апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Судова колегія вважає, що у відповідності до п.1 ч.1 ст.311 КАС України, апеляційну скаргу можливо розглянути в порядку письмового провадження, оскільки в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення справи по суті.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку про залишення скарги без задоволення, а рішення суду без змін, з наступних підстав.

Відповідно до ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Задовольняючи частково адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем при здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці протиправно враховано лише стаж роботи позивача безпосередньо на посаді судді, без врахування стажу, який відповідно до абз.4 п.34 розділу XII Прикінцевих та перехідних положень Закону №1402-VIII також має враховуватися при визначення стажу роботи на посаді судді. Таким чином, стаж роботи позивача, що дає право на призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, складає 29 років, у зв`язку із чим розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 , повинен становити 68% (50% за 20 років + 18% за 9 років) суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Разом з тим суд першої інстанції зазначив, що лист відповідача №1872-1459/Г-02/8-1500/21 від 12.02.2021р., який є відповіддю на заяву позивача від 1.02.2021р. про перерахунок та виплату щомісячного грошового утримання судді у відставці з розрахунку 68% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, та у якому відповідачем надано відповідні роз`яснення, не є рішенням суб`єкта владних повноважень (індивідуальним актом) у розумінні п.19 ч.1 ст.4, ч.1 ст.19 КАС України, відтак не може бути предметом судового розгляду. Хоча при цьому відповідачем фактично відмовлено позивачу у здійсненні такого перерахунку.

Вирішуючи спір судова колегія вважає, що суд першої інстанції повно та об`єктивно дослідив обставини по справі, надані докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Так, судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Указом Президента України №311/2001 від 16.05.2001р. призначено на посаду судді Кодимського районного суду Одеської області строком на 5 років (а.с.17), Постановою Верховної Ради України №309-V від 2.11.2006р. обрано на посаду судді Кодимського районного суду Одеської області безстроково (а.с.19).

Рішенням Вищої ради правосуддя України №2719/0/15-18 від 28.08.2018р. ОСОБА_1 звільнено з посади судді Кодимського районного суду Одеської області у зв`язку з поданням заяви про відставку (а.с.21), та Наказом Кодимського районного суду Одеської області №10-Г-ОС від 17.09.2018р. позивача відраховано зі штату Кодимського районного суду Одеської області (а.с.22).

Позивач перебуває на обліку у ГУ ПФУ в Одеській області та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 90% заробітку.

Як вбачається з матеріалів пенсійної справи, в подальшому, позивачу здійснювалися перерахунки щомісячного довічного грошового утримання судді, в тому числі у зв`язку зі зміною правового регулювання розміру посадового окладу судді, та відповідно до довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виданої ТУ ДСА України в Одеській області Вих.№5-3419/19 від 26.12.2019р., станом на 2.01.2020р. суддівська винагорода ОСОБА_1 , яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці складає 59907грн., у тому числі: посадовий оклад 31530грн.; доплата за вислугу років (80%) 25224грн., доплата за перебування на адміністративній посаді в суді (10%) 3153грн.

28.02.2020р. ТУ ДСА України в Одеській області видало позивачу довідку про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці №5-584/20/3, про те, що станом на 19.02.2020р. суддівська винагорода ОСОБА_1 , яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці складає 119814грн., у тому числі: посадовий оклад 63060грн.; доплата за вислугу років (80%) 50448грн., доплата за перебування на адміністративній посаді в суді (10%) 6306грн.

11.09.2020р. позивач звернувся із заявою до ГУ ПФУ в Одеській області про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді, до якої додав довідку про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці №5-584/20/3 від 28.02.2020р., однак 15.09.2020р. ГУ ПФУ в Одеські області прийнято Рішення №26 про відмову у перерахунку довічного грошового утримання суддів у відставці.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 2.12.2020р. по справі №420/9911/20 адміністративний позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Одеській області задоволено частково, визнано противоправним та скасовано рішення ГУ ПФУ в Одеській області №26 від 15.09.2020р. «Про відмову у перерахунку довічного грошового утримання суддів у відставці відповідно ЗУ «Про судоустрій та статус суддів» ОСОБА_1 , зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, згідно довідки ТУ ДСА України в Одеській області №5-584/20/3 від 28.02.2020р., з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020р. (а.с.24-34). Вказане рішення набрало законної сили 5.01.2021р..

Як вбачається з Рішення №61 від 22.01.2021р. про перерахунок пенсії ГУ ПФУ в Одеській області на виконання вказаного рішення Одеського окружного адміністративного суду здійснило позивачу перерахунок його щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, визначивши загальний процент розрахунку пенсії від заробітку 50% (а.с.35). Так, основний розмір пенсії ОСОБА_1 від середнього заробітку склав 59907грн.

1.02.2021р. позивач звернувся до ГУ ПФУ в Одеській області за допомогою вебпорталу електронних послуг Пенсійного фонду України з заявою про перерахунок та виплату щомісячного грошового утримання судді у відставці з розрахунку 68% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, згідно довідки ТУ ДСА України в Одеській області (а.с.36-37).

12.02.2021р. ГУ ПФУ в Одеські області направило позивачу лист №1872-1459/Г-02/8-1500/21, у якому вказано, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/9911/20 з 19.02.2020р. проведено перерахунок щомісячного грошового утримання судді у відставці при страховому стажі 40 років 5 місяців (в т.ч. суддівський стаж 17 років, що становить 50% суддівської винагороди), та новий розмір становить 59907грн. (119814 грн. Ч 50%), також вказано, що щомісячне грошове утримання судді у відставці має розраховуватися виходячи з відсоткових розмірів суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді згідно вимог ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» №1402-VIII від 2.06.2016р., та наведено відповідні положення вказаного закону, а тому розрахунок стажу позивача на посаді судді відповідає вимогам чинного законодавства (а.с.39-40).

Позивач посилаючись на те, що суддя після виходу у відставку не може бути позбавлений гарантій незалежності судді, зокрема належного матеріального забезпечення судді у відставці (щомісячного довічного грошового утримання), та грошове утримання судді у відставці має бути співмірним із суддівською винагородою, яку отримує повноважний суддя, звернувся до суду із позовом із відповідним позовом.

Перевіряючи правомірність та законність рішення пенсійного органу з урахуванням підстав позову, а також висновків суду першої інстанції та доводів і вимог апеляційної скарги, судова колегія виходить з наступного.

Положеннями ст.19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

У відповідності до ч.1, 4 ст.43 ЗУ "Про статус суддів" №2862-XII від 15.12.1992р. (в редакції, чинній на час призначення позивачці довічного грошового утримання), кожен суддя за умови, що він працював на посаді судді не менше 20 років, має право на відставку, тобто на звільнення його від виконання обов`язків за власним бажанням або у зв`язку з закінченням строку повноважень. Суддя також має право на відставку за станом здоров`я, що перешкоджає продовженню виконання обов`язків.

Судді, який пішов у відставку, за наявності відповідного віку і стажу роботи виплачується пенсія на умовах, передбачених ст.37 ЗУ "Про державну службу". Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 відсотків заробітку судді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді менше 20 років і досяг 55-річного віку (для жінок - 50 років), розмір щомісячного грошового утримання обчислюється пропорційно кількості повних років роботи на посаді судді. При досягненні таким суддею пенсійного віку за ним зберігається право на одержання щомісячного довічного грошового утримання в зазначеному розмірі, або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, передбачених статтею 37 ЗУ "Про державну службу.

30.09.2016р. набрав чинності ЗУ "Про судоустрій і статус суддів" за №1402-VIII, до цього часу діяв ЗУ "Про судоустрій і статус суддів" за №2453-VI в іншій редакції.

Разом з цим, ЗУ "Про судоустрій і статус суддів" за №1402-VIII запроваджено різні підходи до порядку обчислення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів, які виходять у відставку, а саме п.25 розділу XII "Прикінцеві та перехідні положення" ЗУ "Про судоустрій і статус суддів" № 1402-VIII, відповідно до якого:

"Право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, визначеному цим Законом, має суддя, який за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердив відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді) або призначений на посаду судді за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом, та працював на посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття щодо нього відповідного рішення за результатами такого кваліфікаційного оцінювання або конкурсу.

В інших випадках, коли суддя іде у відставку після набрання чинності цим Законом, розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 80 відсотків суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (Відомості Верховної Ради України, 2010 р., №№ 41-45, ст. 529; 2015 р., №№ 18-20, ст. 132 із наступними змінами). За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не може бути більшим ніж 90 відсотків суддівської винагороди судді, обчисленої відповідно до зазначеного Закону.".

Отже, розмір щомісячного довічного грошового утримання суддів, які не проходили оцінювання за критеріями компетентності, професійної етики або доброчесності та вийшли у відставку, фактично відрізнявся від розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів, які вийдуть у відставку після успішного проходження такого оцінювання.

Рішенням Конституційного Суду України за №2-р/2020 від 18 лютого 2020р. визнано крім іншого, такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення п.25 розділу XII "Прикінцеві та перехідні положення" ЗУ "Про судоустрій і статус суддів" від 2.06.2016р. № 1402-VIII зі змінами.

Конституційним Судом України зазначено, що запровадження згідно із положеннями п.25 розділу XII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 1402-VIII різних підходів до порядку обчислення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів, які виходять у відставку, суперечить положенням ч.1 ст.126 Основного Закону України щодо гарантування незалежності суддів Конституцією і законами України.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 19.11.2013р. № 10-рп/2013, відставка судді є особливою формою звільнення його з посади за власним бажанням та обумовлена наявністю в особи відповідного стажу роботи на посаді судді; наслідком відставки є, зокрема, припинення суддею своїх повноважень з одночасним збереженням за ним звання судді і гарантій недоторканності, а також набуттям прав на виплату вихідної допомоги та отримання пенсії або щомісячного довічного грошового утримання (абз.4 пп.3.1 п.3).

Разом з тим, судова колегія зазначає, що з дня ухвалення КСУ рішення від 18.02.2020р. №2-р/2020 Закон №1402-VIII не містить норм, які б по-різному визначали порядок обчислення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці.

Крім того, судова колегія вважає, що судом першої інстанції було вірно зазначено, що набрання чинності рішенням КСУ, яким визнаються неконституційними відповідні норми законодавства, тягне за собою виникнення, зміну чи припинення прав та обов`язків суб`єктів правовідносин до яких застосовуються (застосовувалися) положення законодавства, яке згодом було визнано неконституційним. Відтак, такі правовідносини безпосередньо пов`язуються з дією закону.

Таким чином, саме з 19.02.2020р., наступного дня з дати ухвалення КСУ рішення від 18.02.2020р. у справі №2-р/2020 у позивача виникло право (підстава) на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді відповідно до Закону №1402-VIII.

При цьому, на переконання суду, зміна розміру посадового окладу судді, який є складовою суддівської винагороди, є підставою для перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 11.09.2020р. позивач звернувся до ГУ ПФУ в Одеській області із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, у зв`язку зі зміною окладу та видачою йому нової довідки. До вказаної заяви додано довідку про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, видану ТУ ДСА України в Одеській області №5-584/20/3 від 28.02.2020р..

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008р. №3-1, затверджено Порядок подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України (далі Порядок).

Згідно з п.1 розд.1 вказаного Порядку, заява про призначення (перерахунок) щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (додаток 1) (далі - щомісячне довічне утримання) подається до управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об`єднаних управлінь (далі - органи, що призначають щомісячне довічне утримання) через уповноважену особу суду за останнім місцем роботи (далі - уповноважена особа). Заява про призначення щомісячного довічного утримання може бути подана суддею особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, завіреної в установленому законодавством порядку.

До заяви про перерахунок щомісячного довічного утримання додається довідка про суддівську винагороду працюючого судді за відповідною посадою станом на дату, з якої відбулось підвищення розміру суддівської винагороди (п.2 розд.3 Порядку).

Пункт 3 розділу 2 Порядку визначає, що звернення за перерахунком щомісячного довічного утримання проводиться в разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення щомісячного довічного утримання документами або надання додаткових документів орган, що призначає щомісячне довічне утримання, розглядає подані документи та приймає рішення про призначення щомісячного довічного утримання або відмову в його призначенні відповідно до п.5 розд.І цього Порядку (п.3 розд.4 Порядку).

Перерахунок щомісячного довічного утримання проводиться з дня виникнення права на відповідний перерахунок (п.4 розділу 2 Порядку).

Таким чином, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що у випадку зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, зокрема посадового окладу, за заявою судді у відставці, до якої додається довідка про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, органами Пенсійного фонду України здійснюється відповідний перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у ОСОБА_1 виникло з моменту визнання неконституційними положення п.25 розділу ХІІ Закону №1402-VIII, а саме з 19.02.2020 року, наступного дня з дати ухвалення Конституційним Судом України рішення від 18.02.2020 року у справі № 2-р/2020.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено при розгляді справи в суді першої інстанції, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.12.2020р. по справі №420/9911/20, позивачу було здійснено перерахунок 22.01.2021р.. При здійсненні перерахунку ГУ ПФУ в Одеській області визначило загальний процент розрахунку пенсії від заробітку 50%.

Проте, судова колегія вважає вірним зазначити, що відповідачем враховано лише стаж роботи позивача виключно на посаді судді, що становить 17 років.

Так, відповідно до ч.3 ст.142 Закону №1402-VIII, щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Згідно із ч.4 ст.43 ЗУ «Про статус суддів» зі змінами, внесеними Законом України від 24.02.1994р. №4015-XII, до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов`язаних із керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Таким чином, судова колегія приходить до висновку, що законодавством, яке діяло на момент набрання чинності ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» від 7.07.2010р. №2453-VI, було передбачено право зарахування до стажу, що дає право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання судді, за умови роботи на посаді судді не менше як 10 років, роботу на посадах слідчого.

Вказані висновки узгоджуються із позицією викладеною в постанові ВП ВС від 14.06.2018р. по справі №9901/382/18, у постанові Верховного Суду від 2.04.2019р. по справі №607/8578/17, постанові Верховного Суду України у від 6.07.2016р. №П/800/426/14 та ін.

Як було встановлено судом першої інстанції та перевірено під час апеляційного розгляду справи, стаж роботи ОСОБА_1 на посаді судді складає 29 років, що включає в себе як роботу безпосередньо на посаді судді в Кодимському районному суді Одеської області, так і роботу на посаді слідчого, старшого слідчого відділу внутрішніх справ Балтського райвиконкому Одеської області; заступника начальника відділу начальника слідчого відділення відділу внутрішніх справ Балтського району Одеської області; старшого слідчого в особливо важливих справах слідчої частини відділу по розслідуванню злочинів, скоєних організованими групами слідчого управління УМВС України в Одеській області.

Проте, як було вірно зазначено судом першої інстанції, відповідачем при здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці протиправно враховано лише стаж роботи позивача безпосередньо на посаді судді, без врахування стажу, який відповідно до абз.4 п.34 розділу XII Прикінцевих та перехідних положень Закону №1402-VIII також має враховуватися при визначення стажу роботи на посаді судді.

Таким чином, як вже зазначалось раніше, стаж роботи позивача, що дає право на призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, складає 29 років, у зв`язку із чим розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 , повинен становити 68% (50% за 20 років + 18% за 9 років) суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що належним способом захисту, необхідним для поновлення прав позивача, є визнання дій ГУ ПФУ в Одеській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 68% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді на підставі довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці - протиправними, та наявності підстав для зобов`язання ГУ ПФУ в Одеській області здійснити перерахунок та виплату позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці №5-584/20/3 від 28.02.2020р., виданої ТУ ДСА України в Одеській області, у розмірі 68% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, з 19.02.2020р., з урахуванням раніше виплачених сум щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів вважає, що викладені в апеляційній скарзі доводи не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи по суті.

За таких обставин, судова колегія вважає, що рішення суду ухвалено з додержанням норм процесуального та матеріального права, а тому не вбачає підстав для її скасування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.311, 315, 316, 322 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 травня 2021р. залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її проголошення та оскарженню не підлягає, крім випадків передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Головуючий: Ю.М.Градовський

Судді: А.В.Крусян

О.В.Яковлєв