Справа № 400/3748/19
Суддя: Малих О.В.
Дата ухвалення: 2021-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

10 серпня 2021 р. Справа № 400/3748/19
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення у справі

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020
про:визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі також - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області, в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Центрального ОУПФУ щодо непоновлення виплати пенсії ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати рішення Центрального ОУПФУ про відмову у поновленні пенсії ОСОБА_1 від 03.06.2019 року;

- зобов`язати Центральне ОУПФУ провести поновлення пенсії ОСОБА_1 з 07.10.2019 року відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів.

Ухвалою від 04.11.2019 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 10.03.2020 року суд замінив відповідача у справі - Центральне ОУПФУ - його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ).

Рішенням від 10.03.2020 року позовні вимоги задоволено частковов, зокрема:

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області поновити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) з 11.05.2019 року нарахування пенсії за віком у розмірі, визначеному відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV, здійснити її перерахунок та відповідні виплати.

Постанововю П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2020 року рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 10.03.2020 року змінено шляхом викладення четвертого абзацу його резолютивної частини в наступній редакції:

- зобов`язати ГУ ПФУ поновити ОСОБА_1 з 07.10.2009 року нарахування пенсії за віком у розмірі, визначеному відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV, здійснити її перерахунок та відповідні виплати.

На виконання резолютивної частини рішення судом 18.12.2020 року видано виконавчий лист.

05.05.2021 року від позивача надійшла заява про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення, в якому позивач просить суд:

1) визнати протиправними рішення ГУ ПФУ в Розрахунку від 15.03.2021 року та у Розрахунку від 24.03.2021 року про перерахунок пенсії за віком позивача та Розрахунку суми, що підлягає виплаті по пенсійній справі № 53 ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 року по 28.02.2021 року, повідомлених в Листах № 2573-2256/п-02/8-1400/21 від 18.03.2021 року та № 4048-3806/п-02/8-1400/21 від 20.04.2021 року (отриманий 28.04.2021 року поштою);

2) визнати протиправними дії ГУ ПФУ стосовно здійснення розрахунку пенсії позивача станом на 15.03.2021 у способі не передбаченому Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме без обов`язкового осучаснення пенсії позивача станом на 01.10.2017 року та без урахування норм Постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», відповідно до якої було затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та передбачено проведення індексації пенсій з 1 березня 2019 року з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати в розмірі 1,17 а с 01.05.2020 року - в розмірі 1.11, а з 01.03.2021 року - в розмірі 1.11 та без урахування щомісячної компенсаційної виплати особам, яким виповнилося 80 років і більше та не врахування понаднормового стажу (15 років) відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

3) визнати протиправними дії відповідача стосовно здійснення розрахунку суми боргу за період з 07.10.2009 року по 15.03.2021 року, без здійснення обов`язкової індексації/автоматичного перерахунку боргу пенсії на момент її виплати станом на 15.03.2021 року;

4) визнати протиправними дії ГУ ПФУ стосовно здійснення розрахунку суми боргу, що підлягає виплаті позивачу за період з 07.10.2009 року по 15.03.2021 року, без встановленого ст. 46 Закона України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» розрахунку компенсації втрати частини доходів на борг щомісячної пенсії за період з 07.10.2009 року по 15.03.2021 року;

5) визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ стосовно не здійснення ним розрахунку пенсії позивача станом на 15.03.2021 року у способі передбаченому Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а також не здійснення ним розрахунку суми боргу щомісячних пенсій, за період з 07.10.2009 року по 15.03.2021 року, що підлягає виплатити позивачу, з урахуванням її індексації/автоматичного перерахунку на момент виплати на 15.03.2021 року, та не здійснення ним розрахунку компенсації втрати частини доходів на борг несвоєчасно виплаченої щомісячної пенсії за за період з 07.10.2009 року по 15.03.2021 року, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

6) згідно до положень ч.ч. 1-3 ст. 249 КАС України постановити окрему ухвалу і направити її відповідачу для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону та зобов`язати відповідача:

- здійснити розрахунок пенсії позивача станом на 15.03.2021 року з урахуванням обов`язкового осучаснення пенсії на 01.10.2017 року та з урахуванням норм Постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», відповідно до якої затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та передбачено проведення індексації пенсій з 01.03.2019 року з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати в розмірі 1,17, а з 01.05.2020 року - в розмірі 1.11, а с 01.03.2021 року - в розмірі 1.11; та з урахуванням щомісячної компенсаційної виплати особам, яким виповнилося 80 років та надбавки понаднормового стажу (15 років) відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- здійснити розрахунок суми щомісячних пенсій за період з 07.10.2009 року по 15.03.2021 року, що підлягає виплаті позивачу на виконання судового рішення, з урахуванням передбаченої законом індексації/автоматичного перерахунку пенсій на момент їх виплати, а саме на 15.03.2021 року, та щомісячної компенсаційної виплати особам, яким виповнилося 80 років та які мають понаднормовий стаж (15 років);

- здійснити розрахунок компенсації на несвоєчасно виплачену пенсію по пенсійній справі на суму щомісячних пенсій за період з 07.10.2009 року по 15.03.2021 року з урахуванням її індексації/автоматичного перерахунку на момент її виплати - на 15.03.2021 року;

- сплатити позивачу протягом 10 днів суму боргу, що підлягає виплаті на виконання судового рішення, з урахуванням індексації і компенсації втрати частини доходів за винятком сплачених сум.

Заява обґрунтована тим, що на виконання рішення суду пенсію поновлено та нараховано без врахування індексації. Тому компенсацію втрати частини доходів розраховано з розміру пенсії без індексації.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Отже, процесуальним законом встановлено порядок виконання судових рішень в адміністративних справах та визначено певну послідовність дій, які необхідно вчинити для того, щоб зобов`язати відповідача належним чином виконати рішення суду.

Правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача, та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду по справі № 802/1933/18-а від 21.11.2019 року.

Спірним питанням у справі № 400/3748/19 було: чи має позивач права на поновлення пенсії з 07.10.2009 року. Позовні вимоги в цій частині, з урахувань змін, внесених постанововю П`ятого апеляційного адміністративного суду, задоволено.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 10.03.2020 року у справі № 400/3748/20 в частині зобов`язання ГУ ПФУ провести поновлення виплати пенсії з 07.10.2009 року з проведенням індексації і компенсації втрати доходів залишені без задоволення.

Питання нарахування пенсії з урахуванням індексації та компенсації та в якій сумі судом при розгляді справи не вирішувалось, тому позивач з цими позовними вимогами не позбавлений права звернутися до суду, оскільки підставою такого позову буде неправомірний розрахунок, а предметом позову - ті суми, які, на думку позивача, відповідач повинен нарахувати.

Суд при розгляді заяви відповідно до ст. 383 КАС України про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, повинен здійснити судовий контроль, який визначений межами судового рішення.

Вирішувати питання, які не були предметом розгляду справи та зобов`язувати відповідача їх виконувати не передбачено чинним законодавством.

Враховуючи викладене, заява представника позивача задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 248, 249, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею у порядку ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення в порядку, визначеному ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя О.В. Малих