Справа № 200/6865/21
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2021-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

09 серпня 2021 р. Справа №200/6865/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Христофорова А.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини № НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини № НОМЕР_1 Міністерства оборони України, в якому позивач просить суд:

- визнати бездіяльність Військової частини № НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо не нарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 17.05.2019 року протиправною;

- зобов`язати Військову частину № НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити позивачеві індексацію грошового забезпечення за період з 17.05.2016 року по 17.05.2019 року з урахуванням базового місяця для обчислення індексації січень 2008 року;

- зобов`язати Військову частину № НОМЕР_1 Міністерства оборони України виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати суми індексації (індексу інфляції) з травня 2016 року по момент винесення рішення суду;

- визнати бездіяльність Військової частини № НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо не нарахування та невиплати грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки позивачу як учаснику бойових дій за період з 2016 року по 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 17.05.2019 року протиправною;

- зобов`язати Військову частину № НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2016 по 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 17.05.2019 року.

Ухвалою суду від 08 червня 2021 року позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Спірним питанням даної адміністративної справи, поряд з іншим, є право позивача на отримання індексації грошового забезпечення за період з 17 травня 2016 року по 17 травня 2019 року з урахуванням базового місяця для обчислення такої індексації січня 2008 року та право позивача на отримання компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за період з 2016 року по 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 17 травня 2019 року.

Проте, в ході судового розгляду, досліджуючи наявні матеріали справи, суд дійшов до висновку, що для повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи необхідно витребувати від Військової частини НОМЕР_2 належним чином засвідчені копії: витягу з наказу про звільнення ОСОБА_1 з військової служби; довідки про проходження служби позивачем; витягу з наказу про зарахування позивача до списків особового складу та витягу з наказу про здачу справ та посади та виключення позивача зі списків особового складу; розрахунку належної позивачу індексації грошового забезпечення за період з 17 травня 2016 року по 17 травня 2019 року з зазначенням базових місяців для розрахунку індексу споживчих цін; довідки щодо розрахунку суми невиплаченої та виплаченої позивачу сум індексації грошового забезпечення за період з 17 травня 2016 року по 17 травня 2019 року із зазначенням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення; довідки щодо грошового забезпечення позивача з урахуванням усіх складових за період служби позивача з 17 травня 2016 року по 17 травня 2019 року.

Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Статтею 80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч.3 ст.80 КАС України).

Тому, суд вважає за необхідне витребувати вказані докази у відповідача.

Поряд з цим, за приписами статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно із ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 3 ст. 12 КАС України передбачено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно із ч. 6 статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Відповідно до приписів статті 179 КАС України, в кожній справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

За змістом ч. 2 ст. 180 КАС України, з`ясування судом, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропозиція учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішення питання про витребування додаткових доказів та визначення строків їх подання є завданнями підготовчого провадження.

Згідно із вимогами ч. 2 ст. 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Ознайомившись з матеріалами справи, враховуючи необхідність отримання від позивача додаткових доказів по даній адміністративній справі, суд приходить до висновку про наявність підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, і, відповідно, заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Враховуючи, що підготовче засідання проводиться з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи протягом розумного строку, суд доходить висновку про необхідність продовжити з власної ініціативи підготовче провадження у справі на 30 днів, для належної підготовки справи для розгляду по суті.

Керуючись положеннями ст. ст. 9, 48, 173, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В АЛ И В:

Перейти зі спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання, строк проведення якого продовжити на 30 днів, та повідомити учасників справи, що проведення підготовчого засідання у справі відбудеться 25 серпня 2021 року о 08 год. 00 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, за адресою: 84112, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1.

Зобов`язати Військову частину № НОМЕР_1 Міністерства оборони України надати суду в строк до 20 серпня 2021 року належним чином засвідчені копії:

- витягу з наказу про звільнення ОСОБА_1 з військової служби;

- довідки про проходження служби ОСОБА_1 ;

- витягу з наказу про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу та витяг з наказу про здачу справ та посади та виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу;

- розрахунку належної ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 17 травня 2016 року по 17 травня 2019 року з зазначенням базових місяців для розрахунку індексу споживчих цін;

- довідки щодо розрахунку суми невиплаченої та виплаченої ОСОБА_1 сум індексації грошового забезпечення за період з 17 травня 2016 року по 17 травня 2019 року із зазначенням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення;

- довідки щодо грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням усіх складових за період служби останнього з 17 травня 2016 року по 17 травня 2019 року.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров