Справа № 340/628/21
Суддя: С.В. Дегтярьова
Дата ухвалення: 2021-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 серпня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/628/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дегтярьової С.В., розглянувши у порядку загального позовного провадження (письмового провадження) адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
до відповідача: Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 )
про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:
Представник позивача звернувся з позовом, в якому просить:

- визнати неправомірною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати заробітної плати (грошове забезпечення) ОСОБА_1 ;

- стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 невиплачену заробітну плату (грошове забезпечення) в розмірі 30989,32 грн.;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 провести розрахунок та виплату на користь ОСОБА_1 грошової компенсації в розмірі середнього заробітку за час затримки при звільненні з 27.01.2020 р. і до дня винесення судом рішення по справі.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.03.2021 відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (а.с.40-41).

Ухвалою судді від 12.05.2021 р. подальший розгляд справи здійснити за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 02.06.2021 р. (а.с.48).

Ухвалою судді від 02.06.2021 р. відкладено підготовче засідання до 22.06.2021 р. (а.с.57-58).

Ухвалою судді від 22.06.2021 р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті в порядку письмового провадження.

Позивач вказав, що з 29.01.2017 р. по 27.01.2020 р. проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_2 . Наказом від 27.01.2020 р. №17 його звільнено з військової служби за п. «Д» п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу».

Представник позивача вказує, що відповідно до довідки про заробітну плату для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від 29.01.2020 р. №21 позивачу нараховано 64570,47 грн. заробітної плати (грошового забезпечення) за січень 2020 року.

Представник позивача зазначає, що відповідно до виписки за картковим рахунком (виписка період з 01.02.2020 року по 31.03.2020 р.) після звільнення зі служби позивачу 19.02.2020 року зараховано 26581,76 грн., а 05.03.2020 р. зараховано 6999,48 грн. Таким чином, позивач вважає, що йому не виплачено заробітну плату в розмірі 30989,32 грн.

Відповідачем не подано відзив на позовну заяву, однак представник відповідача не визнає позовні вимоги повністю та вказує, що позивачу було виплачено заробітну плату в повному обсязі про що представник відповідача зазначив у клопотанні від 16.06.2021 р. (а.с.102-103).

Розглянувши справу в порядку письмового провадження, суд установив такі обставини та дійшов до таких висновків.

ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №17 від 27.01.2020 ОСОБА_1 звільнено з військової служби на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 27.01.2020 №6-РС у запас за пп. «д» (через службову невідповідність) п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», з 27 січня 2020 року виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення (а.с.11).

Відповідно до довідки про заробітну плату (грошове забезпечення, винагороду за цивільно-правовим договором) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від 29.01.2020 р. №21 позивачу нараховано за січень 2020 року 64570,47 грн. заробітної плати (а.с.98).

Проте, представник позивача вказує, що на момент звільнення і до часу звернення до суду позивачу не виплачено заробітну плату в розмірі 30989,32 грн.

Також вказує, що відповідно до виписки з банку за картковим рахунком позивачу 19.02.2020 р. зараховано заробітну плату в розмірі 26581,76 грн., а 05.03.2020 р. зараховано заробітну плату в розмірі 6999,48 грн. (а.с.14-24).

Позивач, стверджує, що на разі йому не доплачено 30989,32 грн. (64570,47 грн. - 26581,76 грн. - 6999,48 грн.), а тому вважає наявними підстави для стягнення 30989,32 грн. грошового забезпечення та середнього заробітку за весь період затримки такого розрахунку при звільненні з 27.01.2020 року з відповідача.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, визначені Законом України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991 р. №2011-ХІІ (далі за текстом Закон №2011-ХІІ).

Статтею 1 Закону №2011-ХІІ встановлено, що соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Згідно зі статтею 12 Закону №2011-ХІІ військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами. У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до ч.ч.1, 3 ст.9 Закону №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Пунктом 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 р. №1153/2008 встановлено, що після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) військового комісаріату за вибраним місцем проживання.

Особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. №260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок №260). Цей Порядок визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

Відповідно до п.1 розділу XXXI Порядку №260 грошове забезпечення у разі звільнення з військової служби виплачується військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) - у розмірі грошового забезпечення, передбаченого для займаної посади з дня одержання військовою частиною наказу чи письмового повідомлення про звільнення до дня виключення наказом зі списків особового складу включно, але не більше ніж до дня здавання справ та посади (в межах установлених Міністром оборони України строків) або до дня закінчення щорічної відпустки, яка надається після здавання справ та посади.

Відповідач посилався на те, що заборгованість перед позивачем в сумі 30989,32 грн. відсутня.

Судом ухвалою від 01.07.2021 року позивача зобов`язано надати суду виписку по картковому рахунку, з якого ним отримувалось грошове забезпечення та інші виплати за період з 01.02.2019 року по 31.01.2020 року (а.с.127).

Вимоги ухвали позивач виконав частково надавши таку виписку по картковому рахунку лише за період з 01.01.2019 року по 20.06.2019 року, а тому суд розглядає справу за наявними в ній матеріалами (а.с.153-163).

Натомість відповідачем надано суду відомість про нарахування грошового забезпечення, зі змісту якого вбачається, що ОСОБА_1 нараховано 64759,04 грн. за січень 2020 року.

Із наданих відповідачем доказів встановлено, що із суми 64759,04 грн. за січень 2020 року ОСОБА_1 отримав:

- 28158,89 грн. (28162,14 грн. - 3,25 грн. відрахування військового збору) у січні (10994,71 грн. 16.01.2020 року + 17164,18 грн. 23.01.2020 року). Дані виплати підтверджуються випискою банку, наданою до матеріалів справи позивачем (а.с.91-92, 96, 154);

- 26581,76 грн. (29636,01 грн. - 222,44 грн. (відрахування військового збору) - 2831,81 грн. (відрахування недоносу речового майна)) 19.02.2020 року, що також підтверджуються випискою банку, наданою до матеріалів справи позивачем (а.с.93, 154);

- 6999,48 грн. (6960,89 грн. + 38,59 грн. повернення військового збору) 05.03.2020 року, що також підтверджуються випискою банку, наданою до матеріалів справи позивачем (а.с.94, 155).

Таким чином, під час судового розгляду судом встановлено, що грошове забезпечення в сумі 30989,32 грн. яке просить стягнути позивач, отримане ним в повному обсязі до моменту звільнення, а тому позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_2 з невиплати грошового забезпечення ОСОБА_1 30989,32 грн. та стягнення даної суми з відповідача задоволенню не підлягають.

Додатково позивач просив суд зобов`язати військову частину НОМЕР_2 провести розрахунок та виплату на його користь грошової компенсації в розмірі середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні з 27.01.2020 р. і до дня винесення судом рішення по справі.

Оскільки, як встановлено судом, 30989,32 грн. отримано позивачем без порушення строків до звільнення, підстави нараховувати компенсацію в розмірі середнього заробітку за затримку розрахунку відсутні.

Що стосується виплат отриманих позивачем після його звільнення (після 27 січня 2020 року), а саме виплати в сумі 26581,76 грн., отриманої позивачем 19.02.2020 року, та виплати в сумі 6999,48 грн. отриманої позивачем 05.03.2020 року, то позовні вимоги про проведення розрахунку та виплату грошової компенсації в розмірі середнього заробітку за час затримки такого розрахунку залишено без розгляду ухвалою суду у даному провадженні 11.08.2021 року.

Судові витрати сторонами не понесені.

Керуючись ст.ст.132, 134, 139, 243-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:
В задоволенні позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Копію рішення суду надіслати учасникам справи.

Повний текст судового рішення виготовлено 11.08.2021 року в зв`язку зі значним навантаженням судді Дегтярьової С.В. та перебуванням її у відпустці в період з 05.07.2021 року по 19.07.2021 року включно.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду С.В. Дегтярьова