Справа № 520/11265/21
Суддя: Шляхова О.М.
Дата ухвалення: 2021-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

10.08.2021 р. Справа № 520/11265/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шляхової О.М., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання позивача про витребування доказів по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастру) у Харківській області (вул. Космічна, буд. 21, 2 під, 8, 9 пов., м. Харків, 61145, ) про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування рішень, скасування витягу та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Харківській області щодо застосування при розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки локальних коефіцієнтів місцезнаходження земельної ділянки у межах економіко-планувальної зони та сукупного коефіцієнту Км3 розміром 1,18063 при формуванні витягу №1557/0/45-19 від 07.11.2019 р. і застосування локальних коефіцієнтів та сукупного коефіцієнту Км3 розміром 1,5 при формуванні витягів № 4048 від 20.05.2020 р. та № 2181 від 26.05.2021 р. з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , кадастровий номер :03:016:0005, площею 0,10 га;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, викладене в листах № 32-20-10-4283/0/19-21 від 01.06.2021 р. та № ПІ-173/0-194/0/63-21 від 10.06.2021 р., про відмову у здійсненні перерахунку нормативно-грошової оцінки земельної ділянки площею 0,10 га , яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , кадастровий номер :03:016:0005 за 2019 рік та 2020 рік в частині застосування локальних коефіцієнтів місцезнаходження земельної ділянки та сукупного коефіцієнту КмЗ розміром 1,18063 при розрахунку нормативно-грошової оцінки у 2019 р., сукупного коефіцієнту КмЗ розміром 1,5 при розрахунку нормативно-грошової оцінки у 2020 р. у відповідності до Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затверджений Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 р. № 489 зі змінами, та внесенні до Державного земельного кадастру змін до відомостей про земельну ділянку;

- скасувати витяги Головного управління Держгеокадастру у Харківській області №1557/0/45-19 від 07.11.2019 р., №4048 від 20.05.2020 р., №2181 від 26.05.2021 р. з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , кадастровий номер :03:016:0005, розміром 0,10 га;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області видати ОСОБА_1 нові витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , кадастровий номер :03:016:0005, розміром 0,10 га, із застосуванням сукупного коефіцієнту КмЗ (локальні фактори), який розрахувати з урахуванням всіх показників, особливостей та властивостей зазначеної земельної ділянки, в тому числі і тих, які були враховані при формуванні витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки № 1557/0/45-19 від 07.11.2019 р., у відповідності до Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затверджений Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 р. № 489 зі змінами.

Ухвалою суду від 30.06.2021 вказану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в порядку спрощеного позовного провадження

Від позивача надійшло клопотання про витребування доказів, в якому остання просить суд витребувати у відповідача, Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастру) у Харківській області, докази щодо підстав проведення розрахунку розміру нормативної грошової оцінки при формуванні Витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 1557/0/45-19 від 07.11.2019 р. та № 4048 від 20.05.2020 р. на земельну ділянку , розташовану за адресою: м. Харків, вул. Северина Потоцького, 11, кадастровий номер :03:016:0005, площею 0,10 га , а саме засвідчені належним чином у відповідності до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, викопіювання (з умовними позначеннями, штампом інституту розробника, з інв. номерами) фрагментів із оригіналу «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова, затвердженої рішенням Харківської міської Ради № 1209/13 від 03.07.2013 року, яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р., і № 1474/19 від 27.02.2019 року « Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2018 р.», зони земельної ділянки з кадастровим номером :03:016:0005, розташовану за адресою: м. Харків, вул. Северина Потоцького, 11, в тому числі Схеми прояву усіх локальних факторів оцінки зазначеної земельної ділянки.

Суд відзначає, що згідно приписів ч.ч. 1, 4 ст. 79 КАСУ учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Згідно ч. 10 ст. 79 КАСУ докази, які не додані до позовної заяви чи до відзиву на неї, якщо інше не визначено цим Кодексом, подаються через канцелярію суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або в судовому засіданні з клопотанням про їх приєднання до матеріалів справи.

Згідно з ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Відповідно до ч. 5 ст. 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача, в тому числі, про витребування доказів.

Отже, за результатами аналізу вказаних норм, суд звертає увагу позивача на те, що позивач при зверненні до суду з позовом зобов`язаний надати докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а у разі неможливості надання позивачем таких доказів, він зобов`язаний надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання таких доказів та у разі неможливості самостійно надати докази за необхідності заявити клопотання про їх витребування.

Іншими словами позивач зобов`язаний самостійно ретельно підготуватися для звернення до суду з позовом, надавши до такого позову документи, які мають значення для вирішення спору та які може отримати самостійно. У разі, якщо позивач здійснив заходи щодо отримання доказів, але не може самостійно отримати такі документи (відмовлено у наданні, не надано відповіді та інш.), він вправі клопотати перед судом про їх витребування.

Суд наголошує, що при заявлені клопотання про витребування документів, у разі неможливості самостійно надати такі докази, позивач зобов`язаний відповідно до ч. 2 ст. 79 КАС України, надати докази того, що він намагався їх отримати самостійно (звертався з клопотанням/заявою), але отримав відмову у їх отриманні (лист про відмову) або існує тривала бездіяльність щодо їх ненадання та відсутність відмови на клопотання про отримання.

Варто наголосити, що позивачем до позовної заяви не надано жодних доказів звернення позивача до відповідача з клопотанням про отримання копій документів, а також не надано доказів, що відповідачем було відмовлено позивачу у їх наданні.

Слід звернути увагу позивача на те, що вказані обставини не є надмірним формалізмом та прискіпливим ставленням суду до позивача, оскільки адміністративний суд діє виключно в межах повноважень, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, натомість ч. 2 ст. 79 КАС України спонукає та зобов`язує учасників справи до активної участі/ ролі, у вирішенні спору, у тому числі ретельно готуватися та звертатися до суду з максимальним пакетом необхідних документів зібраних позивачем на стадії підготовки матеріалів позовної заяви.

Необхідно зауважити, що суд не є інструментом в руках учасників справи, у тому числі щодо зібрання документів замість або для самих учасників справи. Учасник справи зобов`язаний самостійно та активно на стадії підготовки позовної заяви до початку звернення до суду, вчиняти дії по збиранню та отримуванню доказів, які він вважає, що останні можуть мати важливе значення для вирішення спору по суті задля можливого ухвалення судом рішення на його користь.

Згідно приписів ч. 2 ст. 80 КАСУ у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується;

2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;

4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Дослідивши клопотання, заявлене позивачем на відповідність вимогам, встановленим ч. 2 ст. 80 КАСУ, суд відзначає, що позивач у клопотанні вказує на те, що для отримання зазначених доказів вона направила запити до Харківської міської ради та до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області. У відповіді ГУ ДГК повідомив, що розрахунок виконується з використанням Програмного комплексу для розрахунку нормативної грошової оцінки земельних ділянок в м. Харкові в автоматизованому режимі. Запити позивача та відповіді ДГК долучені до позовної заяви.

Однак, суд, перевіривши матеріали справи, встановив, що позивач не зверталась до відповідача для отримання витребовуваних доказів самостійно. Так, зі змісту запитів, надісланих на адресу Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Харківській області, Харківської міської ради, позивач зверталась із запитами на отримання публічної інформації, в яких просила здійснити перерахунок грошової оцінки земельної ділянки та надати нові Витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер :03:016:0005, а також пояснити яким чином формуються витяги про нормативну грошову оцінку окремих земельних ділянок, розташованих на території міста Харкова. На вказані запити позивачем отримані листи-відповіді.

Таким чином, матеріали справи не містять як на те посилається позивач доказів звернення до відповідача про надання документів, через що твердження позивача в клопотанні про витребування доказів про вжиття нею всіх заходів для отримання доказів не відповідають дійсності, а тому суд встановив його невідповідність приписам ч. 2 ст. 80 КАСУ, зокрема, у ньому не зазначено заходів, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

На підставі викладеного, керуючись положеннями ст. ст. 77, 80, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання позивача про витребування доказів по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастру) у Харківській області (вул. Космічна, буд. 21, 2 під, 8, 9 пов., м. Харків, 61145, ) про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування рішень, скасування витягу та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Шляхова