Справа № 401/1394/21
Суддя: Андріянова С. М.
Дата ухвалення: 2021-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 401/1394/21
Провадження № 2-а/401/40/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2021 року місто Світловодськ

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі:

головуючий суддя - Андріянова С.М.

за участю секретаря - Федоренко О.В.

позивача - ОСОБА_1

відповідача - Буравцева Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в Світловодському міськрайонному суді Кіровоградської області, в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного спеціаліста Світловодського районного відділу Управління державної міграційної служби України в Кіровоградській області Буравцевої Тетяни Вячеславівни про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 12 травня 2021 року, -

ВСТАНОВИВ:

17 травня 2021 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до головного спеціаліста Світловодського районного відділу УДМС України в Кіровоградській області Буравцевої Т.В. про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 12 травня 2021 року. В своїх позовних вимогах просить суд визнати протиправною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення від 12 травня 2021 року серії ПН МКВ 000571 про накладення на неї адміністративного стягнення за ч.1 ст.203 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 1700 грн., а справу закрити.

В обґрунтуванні позовних вимог посилається на те, що її було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.203 КУпАП за те, що вона з 29 грудня 2020 року по теперішній час проживає без реєстрації, що є порушенням ст.6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні». Вважає, що вона не є суб`єктом правопорушення та на неї не поширюється дія ч.1 ст.203 КУпАП, оскільки вона постійно проживає на території України з 2012 року і її законне перебування на території України підтверджується посвідкою на постійне проживання. В зв`язку з чим, вона вважає себе іммігрантом, а не іноземцем чи особою без громадянства, який на законних підставах перебуває на території України.

Ухвалою від 25 травня 2021 року відкрито провадження у справі, вирішено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження, з викликом сторін, відповідачу надано строк для надання відзиву на позов.

Копію даної ухвали, разом з позовною заявою та доданими до неї доказами направлено вручено відповідачу 08 липня 2021 року.

09 липня 2021 року відповідач подала до суду відзив, в якому просить відмовити в задоволенні позову повністю. Обгрунтовує відсутність підстав для задоволення позову тим, що ОСОБА_1 проживає на території України по посвідці на постійне проживання. Позивач є громадянкою Російської Федерації, а тому є іноземцем. 28 грудня 2020 року у посвідці датовано зняття позивача з реєстрації в м.Києві. Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» іноземці, які постійно проживають в Україні, зобов`язані протягом 30 календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Частиною 1 статті 203 КУпАП передбачено, що порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні, в тому числі недодержання встановленого порядку пересування і зміни місця проживання тягнуть за собою накладення штрафу від 100 до 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Позивач порушила ч.1 ст.6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», за що передбачено відповідальність ч.1 ст.203 КУпАП. 12 травня 2021 року складений протокол про адміністративне правопорушення по даному факту саме нею, оскільки в період з 05 по 15 травня 2021 року вона тимчасово виконувала обов`язки начальника Світловодського РВ УДМС. Постанова є законною, обгрунтованою та такою, що відповідає вимогам чинного законодавства.

Позивач в судовому засіданні свої позовні вимоги підтримала повністю та пояснила, що на неї не поширюється дія ч.1 ст.203 КУпАП, оскільки вона є резидентом, постійно проживає на території України і відповідно має всі такі ж права, гарантовані Конституцією України для громадян України.

Відповідач в судовому засіданні заперечувала проти позовних вимог повністю.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі, надані сторонами у справі, суд приходить до слідуючих висновків.

Згідно посвідки на постійне проживання ІН116193 від 28 жовтня 2016 року, вбачається, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянкою Російської Федерації, та з 31 травня 2012 року до 28 грудня 2020 року була зареєстрованою за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ПР МКВ 000571 від 12 травня 2021 року, встановлено, що громадянка Російської Федерації ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка проживає по АДРЕСА_2 , з 29 грудня 2020 року проживає без реєстрації місця проживання, чим порушила встановлений порядок пересування і зміни місця проживання. Місцем скоєння правопорушення є м.Світловодськ. Копію протоколу ОСОБА_1 отримала в той же день.

Згідно постанови про накладення адміністративного стягнення ПН МКВ 000571, винесеної головним спеціалістом Світловодського районного відділу Управління державної міграційної служби України в Кіровоградській області Буравцевою Тетяною Вячеславівною від 12 травня 2021 року встановлено, що ОСОБА_3 , яка є громадянкою Російської Федерації, з 29 грудня 2020 року проживає без реєстрації місця проживання, чим порушила ч.1 ст.6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», за що передбачено відповідальність ч.1 ст.203 КУпАП. Вказаною постановою на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. 00 коп. Копію постанови в той же день отримано під підпис ОСОБА_1 .

Згідно письмових пояснення наданих ОСОБА_1 від 12 травня 2021 року т.в.о. начальника Світловодського РВ УДМС вбачається, що вона проживає без реєстрації місця проживання з 29 грудня 2020 року, з власної недбалості.

Згідно Положення про Світловодський районний відділ УДМС України в кіровоградській області, копій наказу від 16 квітня 2021 року «Про надання відпустки ОСОБА_4 », службового посвідчення виданого на ім`я Буравцевої Т.В. , наказу від 01 листопада 2012 року «Про призначення Буравцевої Т.В. » встановлено, що головний спеціаліст Світловодського районного відділу Управління державної міграційної служби України в Кіровоградській області Буравцева Тетяна Вячеславівна , в період з 05 по 15 травня 2021 року, будучи т.в.о. начальника Світловодського РВ УДМС, мала право виносити постанову про адміністративне правопорушення.

Основною підставою звернення з даним позовом до суду, позивач вказує, що вона не є суб`єктом адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.203 КУпАП, оскільки є іммігрантом.

Суд не погоджується з таким твердженням та вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно ст.3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», свобода пересування - право громадянина України, а також іноземця та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, вільно та безперешкодно за своїм бажанням переміщатися по території України у будь-якому напрямку, у будь-який спосіб, у будь-який час, за винятком обмежень, які встановлюються законом. Вільний вибір місця проживання чи перебування - право громадянина України, а також іноземця та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, на вибір адміністративно-територіальної одиниці, де вони хочуть проживати чи перебувати.

Згідно ч.1 ст.6 того ж Закону, громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Батьки або інші законні представники зобов`язані зареєструвати місце проживання новонародженої дитини протягом трьох місяців з дня державної реєстрації її народження. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена органом реєстрації з одночасним зняттям з попереднього місця проживання.

Судом встановлено і даний факт позивачем не заперечується, що з 29 грудня 2020 року вона не має зареєстрованого місця проживання, проживає без реєстрації з квітня 2021 року на території м.Світловодська Кіровоградської області, та є громадянкою Російської Федерації.

Іммігранти - це іноземні громадяни або особи без громадянства, які перебувають на території держави і не мають наміру її покидати. Іммігрантів поділяють на легальних та нелегальних, тимчасових та постійних.

Згідно Закону України «Про громадянство України», іноземець - це особа, яка не перебуває в громадянстві України і є громадянином (підданим) іншої держави або держав.

Таким чином, враховуючи, що позивач є громадянкою Російської Федерації, проживаючи на території України, вона має статус іноземця.

Згідно ч.1 ст.203 КУпАП, порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні, за недійсними документами або документами, термін дії яких закінчився, або працевлаштування без відповідного дозволу на це, якщо необхідність такого дозволу передбачено законодавством України, або недодержання встановленого порядку пересування і зміни місця проживання, або ухилення від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування, неприбуття без поважних причин до визначеного місця навчання або працевлаштування після в`їзду в Україну у визначений строк, а так само порушення правил транзитного проїзду через територію України, крім порушень, передбачених частиною другою цієї статті, тягнуть за собою накладення штрафу від ста до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Тобто, суб`єкт даного адміністративного проступку - особливий (іноземці та особи без громадянства). В даному випадку, позивач ОСОБА_1 є іноземцем і на неї поширюється ч.1 ст.203 КУпАП.

Адміністративне стягнення накладено відповідачем у відповідності до санкції ч.1 ст.203 КУпАП, з додержанням всіх діючих норм законодавства.

Сам факт порушення строків реєстрації місця проживання, та проживання без реєстрації тривалий час позивач не заперечує.

Таким чином, суд приходить до висновку, що в діях головного спеціаліста Світловодського районного відділу Управління державної міграційної служби України в Кіровоградській області Буравцевої Тетяни Вячеславівни при винесенні оскаржуваної постанови від 12 травня 2021 року не вбачається жодних порушень чинного законодавства, дії правопорушника кваліфіковано правильно, стягнення відповідає санкції ч.1 ст.203 КУпАП, а обґрунтування позивача є безпідставними, тому жодних підстав для задоволення позову суд не вбачає.

У відповідності до ст.139 КАС України витрати пов`язані з розглядом справи відносяться за рахунок держави.

Керуючись ст.ст.2, 9, 72-77, 194, 241-246, 250, 286, 292, 295 КАС України, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до головного спеціаліста Світловодського районного відділу Управління державної міграційної служби України в Кіровоградській області Буравцевої Тетяни Вячеславівни про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 12 травня 2021 року - відмовити повністю за безпідставністю вимог.

Судові витрати у справі віднести за рахунок держави.

Апеляційна скарга на рішення Світловодського міськрайонного суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його проголошення.

Суддя Світловодського міськрайонного

суду Кіровоградської області С.М. Андріянова