Справа № 200/7074/21
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2021-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

10 серпня 2021 р. Справа №200/7074/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Христофорова А.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо не нарахування і не виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період проходження ним військової служби з 01.01.2008 року по 18.06.2019 року;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо ненадання позивачеві довідки про розмір його грошового забезпечення та нарахування індексації доходів за період проходження ним військової служби з 01.01.2008 року по 18.06.2019 року із зазначенням у довідці за кожен місяць загальних складових грошового забезпечення, базового місяця підвищення окладу застосованого при нарахуванні індексації та індексу споживчих цін;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період проходження ним військової служби з 01.01.2008 року по 18.06.2019 року виходячи із базового місяця січень 2008 року та з 01.03.2018 року по 18.06.2019 року (день звільнення)виходячи із базового місяця березень 2018 року, з урахуванням фактично виплачених сум індексації грошового забезпечення;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України надати позивачеві довідку про розмір його грошового забезпечення та нарахування індексації доходів за період проходження ним військової служби з 01.01.2008 року по 18.06.2019 року із зазначенням у довідці за кожен місяць загальних складових грошового забезпечення, базового місяця підвищення окладу застосованого при нарахуванні індексації та індексу споживчих цін.

Ухвалою суду від 11 червня 2021 року позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Спірним питанням даної адміністративної справи, поряд з іншим, є право позивача на отримання індексації грошового забезпечення за період проходження ним військової служби з 01 січня 2008 року по 28 лютого 2018 року виходячи із базового місяця січень 2008 року, та з 01 березня 2018 року по 18 червня 2019 року (день звільнення) виходячи із базового місяця березень 2018 року, з урахуванням фактично виплачених сум індексації грошового забезпечення , а також ненадання позивачу довідки про розмір його грошового забезпечення та нарахування індексації доходів за період проходження ним військової служби з 01 січня 2008 року по 18 червня 2019 року із зазначенням у довідці за кожен місяць загальних складових грошового забезпечення, базового місяця підвищення окладу застосованого при нарахуванні індексації та індексу споживчих цін.

Суд зазначає, що станом на 10 серпня 2021 року відзив на позовну заяву ОСОБА_1 Військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України суду не надано.

У зв`язку із чим, в ході судового розгляду, досліджуючи наявні матеріали справи, суд дійшов до висновку, що для повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи необхідно витребувати від Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України відзив на позовну заяву ОСОБА_1 , а також належним чином засвідчені копії: витягу з наказу про звільнення позивача з військової служби; довідки про проходження служби позивачем; витягу з наказу про зарахування позивача до списків особового складу та витягу з наказу про здачу справ та посади та виключення позивача зі списків особового складу; розрахунку належної позивачу індексації грошового забезпечення за період проходження ним військової служби з 01 січня 2008 року по 18 червня 2019 року з зазначенням базових місяців для розрахунку індексу споживчих цін; довідки щодо розрахунку суми невиплаченої та виплаченої позивачу сум індексації грошового забезпечення за період проходження ним військової служби з 01 січня 2008 року по 18 червня 2019 року із зазначенням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення; довідки щодо грошового забезпечення позивача з урахуванням усіх складових за період служби позивача з 01 січня 2008 року по 18 червня 2019 року; пояснення з приводу надання або не надання позивачу довідки про розмір його грошового забезпечення та нарахування індексації доходів за період проходження ним військової служби з 01 січня 2008 року по 18 червня 2019 року із зазначенням у довідці за кожен місяць загальних складових грошового забезпечення, базового місяця підвищення окладу застосованого при нарахуванні індексації та індексу споживчих цін.

Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Статтею 80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч.3 ст.80 КАС України).

Тому, суд вважає за необхідне витребувати вказані докази у відповідача.

Поряд з цим, за приписами статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно із ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 3 ст. 12 КАС України передбачено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно із ч. 6 статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Відповідно до приписів статті 179 КАС України, в кожній справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

За змістом ч. 2 ст. 180 КАС України, з`ясування судом, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропозиція учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішення питання про витребування додаткових доказів та визначення строків їх подання є завданнями підготовчого провадження.

Згідно із вимогами ч. 2 ст. 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Ознайомившись з матеріалами справи, враховуючи необхідність отримання від позивача додаткових доказів по даній адміністративній справі, суд приходить до висновку про наявність підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, і, відповідно, заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Враховуючи, що підготовче засідання проводиться з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи протягом розумного строку, суд доходить висновку про необхідність продовжити з власної ініціативи підготовче провадження у справі на 30 днів, для належної підготовки справи для розгляду по суті.

Керуючись положеннями ст. ст. 9, 48, 173, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В АЛ И В:

Перейти зі спрощеного позовного провадження до розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання, строк проведення якого продовжити на 30 днів, та повідомити учасників справи, що проведення підготовчого засідання у справі відбудеться 25 серпня 2021 року о 08 год. 30 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, за адресою: 84112, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України надати суду в строк до 20 серпня 2021 року відзив на позовну заяву ОСОБА_1 , а також належним чином засвідчені копії:

- витягу з наказу про звільнення ОСОБА_1 з військової служби;

- довідки про проходження військової служби ОСОБА_1 ;

- витягу з наказу про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу та витягу з наказу про здачу справ та посади та виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу;

- розрахунку належної ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період проходження ним військової служби з 01 січня 2008 року по 18 червня 2019 року з зазначенням базових місяців для розрахунку індексу споживчих цін;

- довідки щодо розрахунку суми невиплаченої та виплаченої ОСОБА_1 сум індексації грошового забезпечення за період проходження ним військової служби з 01 січня 2008 року по 18 червня 2019 року із зазначенням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення;

- довідки щодо грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням усіх складових за період служби позивача з 01 січня 2008 року по 18 червня 2019 року;

- пояснення з приводу надання або не надання ОСОБА_1 довідки про розмір його грошового забезпечення та нарахування індексації доходів за період проходження ним військової служби з 01 січня 2008 року по 18 червня 2019 року із зазначенням у довідці за кожен місяць загальних складових грошового забезпечення, базового місяця підвищення окладу застосованого при нарахуванні індексації та індексу споживчих цін.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров