Справа № 420/8305/21
Суддя: Завальнюк І.В.
Дата ухвалення: 2021-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8305/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Завальнюка І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці в Одеській області, третя особа - Державна служба України з питань праці, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

19.05.21 позивач звернувся до суду із даним позовом, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держпраці в Одеській області через невиконання окремого доручення Державної служби України з питань праці від 07.10.2020р. № Д-385/1/.1.3-20 про зобов`язання вжити заходів щодо утворення комісії та проведення повторного спеціального розслідування нещасного випадку на виробництві, який стався з помічником директора ДП «МТП «Чорноморськ» ОСОБА_1 31.07.2017р. о 07:15 ранку під час вибуття до місця відрядження, внаслідок якого потерпілий отримав II групу інвалідності; зобов`язати Головне управління Держпраці в Одеській, області виконати окреме доручення Державної служби України з питань праці від 07.10.2020р. № Д-385/1//.1.3-20 з утворення комісії та проведення повторного спеціального розслідування нещасного випадку на виробництві, який стався з помічником директора ДП «МТП «Чорноморськ» ОСОБА_1 31.07.2017 о 07:15 ранку під час вибуття до місця відрядження, внаслідок якого потерпілий отримав II групу інвалідності.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 24.09.20 ним на адресу Державної служби України з питань праці була спрямована заява про призначення повторного спеціального розслідування згідно з п. 58 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою КМУ від 17 квітня 2019 р. № 337, щодо нещасного випадку на виробництві, який стався з позивачем на посаді помічника ДП «МТП «Чорноморськ» 31.07.2017 о 07:15 під час вибуття до місця відрядження, внаслідок якого потерпілий отримав ІІ групу інвалідності. 23.11.20 позивач отримав повідомлення про надання 07.10.20 окремого доручення ГУ Держпраці в Одеській області, яким відповідача було зобов`язано вжити заходів щодо утворення комісії та проведення повторного спеціального розслідування. Однак, станом на 18.05.21 відповідач так і не виконав цього доручення та разом з цим вимоги п. 14 Порядку № 337, чим допустив протиправну бездіяльність, що зумовило позивача звернутися за судовим захистом.

Ухвалою судді від 28.05.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; ухвалено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

17.06.21 до суду від Головного управління Держпраці в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач позовні вимоги не визнав у повному обсязі, в задоволенні позову просив відмовити, зазначивши, що відповідачем на виконання доручення Державної служби України з питань праці від 07.10.2020р. № Д-385/1//.1.3-20 з утворення комісії та проведення повторного спеціального розслідування нещасного випадку на виробництві, який стався з помічником директора ДП «МТП «Чорноморськ» Букачем Володимиром Миколайовичем 31.07.2017 о 07:15 було направлено лист № 15/01-33-9901 від 09.10.20 до ДП «Морський торгівельний порт «Чорноморськ» з пропозицією надання інформації щодо складу спеціальної комісії з урахуванням положень п. 58 Порядку № 337. 16.10.20 на адресу ГУ Держпраці в Одеській області надійшов лист Підприємства від 13.10.20 з інформацією про направлення запиту до робочого органу Фонду щодо надання члена спеціальної комісії № 163/07.1-13 від 12.10.20. З моменту направлення вищезазначеного листа на адресу Управління не надходили пропозиції із зазначенням членів спеціальної комісії, що в свою чергу унеможливлювало виконання приписів п. 58 Порядку № 337. Отже Управлінням здійснювалися дії відповідно до положень Порядку № 337 щодо утворення спеціальної комісії в іншому складі. Додатково відповідач зазначив, що відповідно до наказу від 16.06.21 № 706 Головним управлінням була створена комісія для проведення повторного спеціального розслідування нещасного випадку, а тому на теперішній час фактично немає предмета спору.

Відповідь позивача на відзив до суду не надійшла.

Пояснення від третьої особи щодо позову та відзиву до суду не надійшли.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження по справі відповідно до п.8 ч.1 ст.238 КАС України з огляду на наступне.

Судом встановлено, що за результатами проведеного спеціального розслідування складено акт спеціального розслідування нещасного випадку, що стався з ОСОБА_1 31.07.17 о 7:15 за формою Н-1/НП від 24.06.20, згідно з яким нещасний випадок не підлягає спеціальному розслідуванню, а інвалідність отримана позивача внаслідок загального захворювання, що було встановлено відповідно до довідки № 499613 серії 12 ААБ від 05.12.2018.

У зв`язку з надходженням до Державної служби України з питань праці звернення ОСОБА_1 щодо незгоди з висновком комісії зі спеціального розслідування нещасного випадку, викладеним в акті за формою Н-1/НП від 24.06.20, на підставі п. 58 Порядку № 337 т.в.о. Голови Держпраці окремим дорученням від 07.10.20 № Д-385/1/8.1.3-20 зобов`язав ГУ Держпраці в Одеській області вжити заходів щодо утворення комісії з проведення повторного спеціального розслідування нещасного випадку.

07.10.20 за вх. № 794/01-31 на адресу ГУ Держпраці в Одеській області надійшло окреме доручення Держпраці від 07.10.20 № Д-385/1/8.1.3-2 щодо вжиття заходів задля утворення комісії та проведення повторного спеціального розслідування.

На виконання доручення ГУ Держпраці в Одеській області направило лист № 15/01-33-9901 від 09.10.20 до ДП «Морський торгівельний порт «Чорноморськ» з пропозицією надання інформації щодо складу спеціальної комісії.

16.10.20 за вх. № 12672/01-32 на адресу ГУ Держпраці в Одеській області надійшли лист від ДП «Морський торгівельний порт «Чорноморськ» № 166/07.1-12 від 13.10.20, відповідно до якого надано кандидатури посадових осіб для участі у роботі комісії із повторного спеціального розслідування нещасного випадку, який стався 31.07.17 о 7:15 з помічником директора ДП «МТП «Чорноморськ» Букачм В.М.:

- представник робочого органу Фонду направлено в Фонд запит від 12.10.20 № 163/07.1-13;

- представник уповноваженого органу чи наглядової ради підприємства Дяченко Ігор Леонтійович начальник відділу охорони праці Чорноморської філії ДП «Адміністрації морських портів України»;

- представник роботодавця Калінін Юрій Михайлович провідний інженер відділу охорони праці ДП «МТП «Чорноморськ».

Станом на момент звернення позивача до суду окреме доручення Держпраці від 07.10.20 № Д-385/1/8.1.3-2 щодо вжиття заходів задля утворення комісії та проведення повторного спеціального розслідування не виконано, комісії не утворена, що й зумовило позивача звернутися за судовим захистом.

Водночас, наказом начальника ГУ Держпраці в Одеській області від 16.06.21 № 706 «Про утворення комісії для проведення повторного спеціального розслідування нещасного випадку» відповідно до окремого доручення Державної служби України з питань праці від 07.10.20 № Д-385/1/8.1.3-20, у зв`язку з надходженням до Держпраці звернення гр. ОСОБА_1 від 15.09.20 (вх. № Б-2511-20/1 від 28.09.20) щодо незгоди з висновком комісії із спеціального розслідування нещасного випадку, який стався із заявником 31.07.2017 під час перебування на посаді помічника директора ДП «МТП «Чорноморськ», на підставі п. 58 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою КМУ від 17.04.2019 № 337, утворено комісію та наказано провести повторне спеціальне розслідування нещасного випадку, який стався 31.07.2017 з гр. ОСОБА_1 під час перебування на посаді помічника директора ДП «МТП «Чорноморський». Комісію утворено у складі: голова комісії Сокура В.П., головний державний інспектор відділу нагляду та зв`язку управління нагляду в промисловості і на об`єктах підвищеної небезпеки ГУ Держпраці в Одеській області; члени комісії: ОСОБА_2 страховий експерт Білгород-Дністровського відділення УВД ФССУ в Одеській області; Смивін С.Е. член координаційної ради Професійної спілки «Солідарність»; Дяченко І.Л. начальник відділу охорони парці служби охорони праці Чорноморської філії ДП «Адміністрація морських портів України»; Чука Ю.А. начальник служби охорони праці ДП «Морський торгівельний порт «Чорноморськ».

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

З огляду на повідомлені відповідачем обставини щодо створення комісії для проведення повторного спеціального розслідування нещасного випадку, який стався 31.07.2017 з гр. ОСОБА_1 під час перебування на посаді помічника директора ДП «МТП «Чорноморський», на час вирішення спору оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення, суд вважає за можливе провадження у справі закрити.

Судові витрати сторонами не понесені.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 189, 238 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Провадження у справі № 420/8305/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці в Одеській області, третя особа - Державна служба України з питань праці, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії закрити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя І.В. Завальнюк

.