Справа № 340/1826/20
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2021-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 серпня 2021 року м. Дніпросправа № 340/1826/20

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24 травня 2021 року (суддя Черниш О.А.) про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №340/1826/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії було задоволено.

Суд вирішив визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

21.05.2021 позивачем було подано заяву про встановлення судового контролю за виконанням вказаного рішення суду та зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення у зв`язку з отриманням листа Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області від 16.04.2021, яким позивача було повідомлено, що виконати рішення суду в частині виплати коштів є неможливим, оскільки фінансування витрат, пов`язаних з реалізацією Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Згідно зі ст.23 Бюджетного кодексу України розпорядники коштів, яким є управління, одержують бюджетні асигнування відповідно до затвердженого розпису і проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань. Оскільки державним бюджетом не передбачені кошти для виплати недоплачених у 2020 році сум разової грошової допомоги до 5 травня за рішеннями судів, управління як розпорядник коштів нижчого рівня, що діє в межах наданих йому бюджетних асигнувань, не може провести виплату. Разом з тим, з метою виконання рішення суду в повному обсязі управління звернулось до Департаменту соціального захисту населення Кіровоградської обласної державної адміністрації з проханням вирішити питання виділення з державного бюджету необхідних коштів.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24 травня 2021 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі було задоволено та зобов`язано Управління соціального захисту населення Олександрійської міської ради не пізніше 30 днів від дня отримання цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 року в адміністративній справі №340/1826/20.

Відповідачем була подана апеляційна скарга, просить ухвалу суду першої інстанції скасувати, в задоволення заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що ухвала суду першої інстанції є незаконною та передчасною, так як прийнята з порушенням норм процесуального права. Скаржник зазначає, що Управлінням праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради на виконання рішення суду було проведено розрахунок суми недоплаченої грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік та направлено запити до Міністерства фінансів України, Міністерства соціальної політики України та департаменту соціального захисту населення Кіровоградської ОДА щодо виділення коштів з державного бюджету на виконання рішення суду. Зазначене не свідчить про наміри відповідача не виконувати судове рішення у даній справі.

Дана адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст.311 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Задовольняючи заяву про встановлення контролю за виконанням судового рішення, суд першої інстанції зазначив, що оскільки судове рішення у цій справі набрало законної сили 30.03.2021 року та наразі відповідачем не виконане, суд вважає за доцільне встановити судовий контроль за його виконанням та на підставі частини 1 статті 382 КАС України зобов`язати відповідача подати звіт про його виконання у встановлений судом строк.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції не погоджується.

Частиною 1 статті 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Колегія суддів бере до уваги лист Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради від 16.04.2021 №1176/21, яким позивача повідомлено, про відсутність бюджетних асигнувань для виплати недоплачених у 2020 році сум разової грошової допомоги до 5 травня за рішеннями судів та про те, що Управлінням вживаються заходи щодо виділення з державного бюджету необхідних коштів (а.с.60).

Отже, відсутні підстави вважати, що відповідач ухиляється від виконання рішення суду у цій справі, оскільки останнім вчинялися дії, спрямовані на його виконання, в повному обсязі.

Інших підстав для встановленого судового контролю позивачем не приведено, а судом апеляційної інстанції не встановлено.

З огляду на викладене, колегія суддів доходить висновку, що суд першої інстанції дійшов передчасного висновку про наявність підстав для задоволення заяви про встановлення судового контролю.

Керуючись ст. ст. 315, 317, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради задовольнити.

Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24 травня 2021 року про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №340/1826/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії скасувати.

В задоволенні заяви про встановлення судового контролю відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки визначені ст.ст. 328, 329 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 11 серпня 2021 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш