Справа № 520/7846/21
Суддя: Шляхова О.М.
Дата ухвалення: 2021-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Харків

09 серпня 2021 р. Справа № 520/7846/21
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шляхової О.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (м. Харків, вул. Коцарська, 56, 61052, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов., 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

1) визнати протиправними дії Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки:

- щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку розміру грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, станом на 01 січня 2020 року з обов`язковим урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та в оформленні і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновленої довідки про розмір перерахованого грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2020 року, як додаткового документу, що впливає на розмір пенсії;

- щодо відмови ОСОБА_1 здійснити дії відповідно до «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1.

2) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області:

- щодо відмови ОСОБА_1 в обчисленні, перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності з 05 березня 2019 року та з 01 січня 2020 року у зв`язку з зміною (збільшенням) розмірів видів грошового забезпечення на підставі рішень Харківського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2020 року у справі №520/9703/2020 та від 23 вересня 2020 року у справі № 520/10596/2020;

- щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті з 05 березня 2019 року різниці між сумою перерахованої пенсії і раніше виплаченими сумами з урахуванням компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати згідно Закону України від 19 жовтня 2000 року N 2050-III «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати»;

- щодо відмови ОСОБА_1 здійснити дії відповідно до «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1.

3) зобов`язати Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки:

- перерахувати розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , станом на 01 січня 2020 року, виходячи з розміру посадового окладу в сумі 6990,00 гривень, окладу за військовим званням «підполковник» в сумі 1890,00 гривень, надбавки за вислугу років в сумі 3996,00 гривень згідно рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2020 року у справі № 520/9703/2020 з обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які встановлювалися і фактично виплачувалися на відповідній або аналогічній посаді начальника 1 відділення-мобілізаційного і обліку заступника військового комісара, з якої він був звільнений, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 N 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а саме:

- надбавки за особливості проходження служби 65 % (в процентному відношенні до посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) в сумі 8369,40 гривень;

- надбавки за службу в умовах режимних обмежень за роботу з відомостями та їх носіями, що мають ступінь секретності «цілком таємно» 15 % (в процентному відношенні до посадового окладу - згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 № 414) в сумі 1048,50 гривень;

- премії 35 % (в процентному відношенні до посадового окладу) (тарифний розряд - 25, вислуга років - 23 роки) в сумі 2446,50 гривень, згідно рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2020 року у справі № 520/10596/2020;

- оформити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновлену довідку про розмір вищезазначеного перерахованого грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , станом на 01 січня 2020 року в сумі 24740,40 гривень, як додаткового документу, що впливає на розмір пенсії, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.92 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.91 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення, перерахунку та виплати з 01 січня 2020 року основного розміру пенсії позивача. Копію вищевказаної довідки направити на адресу позивача;

- провести дії, визначені законодавством, в тому числі відповідно до "Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1, в тому числі:

а) у п`ятиденний строк повідомити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій ОСОБА_1 з 01 січня 2020 року згідно зі статтею 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

б) після одержання списків осіб (додаток №5 до Порядку 3-1), яким необхідно провести перерахунок пенсії, в тому числі ОСОБА_1 , від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, зазначити у них зміни розмірів видів грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , станом на 05 березня 2019 року в сумі 21871,13 гривні та станом на 01 січня 2020 року в сумі 24740,40 гривень, і в п`ятиденний строк після надходження списків передати їх до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області. Копії вищезазначених списків направити на адресу позивача.

4) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області:

- після отримання від Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки оновлених довідок про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , станом на 05 березня 2019 року в сумі 21871,13 гривня та станом на 01 січня 2020 року в сумі 24740,40 гривень, як додаткових документів, що впливають на розмір пенсії, обчислити, перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності з 05 березня 2019 року та з 01 січня 2020 року, у зв`язку з зміною (збільшенням) розмірів видів грошового забезпечення на підставі статей 43, 51, 55, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" згідно заяв позивача від 10 лютого 2021 року; здійснити дії, визначені законодавством, в тому числі відповідно до "Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, в тому числі:

а) протягом п`яти робочих днів, після надходження від Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки повідомлення про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій ОСОБА_1 згідно зі статтею 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 05 березня 2019 року та з 01 січня 2020 року, подати до Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії, в тому числі ОСОБА_1 (додаток 5 до Порядку 3-1).

б) не пізніше 10 днів після одержання від Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки списків осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії, в тому числі ОСОБА_1 , з зазначеними у них змінами (збільшенням) розмірів видів грошового забезпечення, станом на 05 березня 2019 року в сумі 21871,13 гривня та станом на 01 січня в сумі 24740,40 гривень, обчислити, перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності з 05 березня 2019 року та з 01 січня 2020 року, у зв`язку з зміною (збільшенням) розмірів видів грошового забезпечення на підставі статей 43, 51, 55, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" згідно заяв позивача від 10 лютого 2021 року;

- провести розрахунок на виплату недоотриманої ОСОБА_1 суми пенсії за період з 05 січня 2019 року, а саме різниці між сумою перерахованої пенсії і раніше виплаченими сумами, з урахуванням компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати згідно Закону України від 19 жовтня 2000 року №2050-III "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати". Копію вищевказаного розрахунку направити на адресу позивача.

4) стягнути на користь ОСОБА_1 з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області різницю між сумою перерахованої пенсії і раніше виплаченими сумами, з урахуванням компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати згідно Закону України від 19 жовтня 2000 року №2050-III "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", згідно з вищезазначеним розрахунком на виплату недоотриманої позивачем суми пенсії за період з 05 березня 2019 року.

5) допустити негайне виконання рішення суду в частині виплати пенсії ОСОБА_1 у межах суми стягнення за один місяць, що передбачено пунктом 1 частини 1 статті 371 КАС України, для термінового проходження лікування після перенесеної коронавірусної хвороби у важкій формі.

6) зобов`язати Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки та Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом п`ятнадцяти днів, з дня набрання рішенням законної сили, звіт про виконання судового рішення, що передбачено частиною 1 статті 382 КАС України.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 10.09.2020 Харківським окружним адміністративним судом винесено рішення, яким частково задоволено позовні вимоги позивача у справі №520/9703/2020. Дане рішення набрало законної сили 13.10.2020. 23.09.2020 Харківським окружним адміністративним судом винесено рішення, яким частково задоволено позовні вимоги позивача у справі №520/10596/2020. Дане рішення набрало законної сили 19.01.2021. 03.02.2021 по даним справам судом видані виконавчі листи. На підставі цих рішень у позивача виникли підстави для перерахунку пенсії у зв`язку зі зміною (збільшенням) розмірів видів грошового забезпечення з 05.03.2019 та з 01.01.2020. 10.02.2021 направив заяву до Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якій довів до відома про винесення Харківським окружним адміністративним судом рішень 10.09.2020 у справі №520/9703/2020 та 23.09.2020 у справі №520/10596/2020 та просив виконати вказані рішення та перерахувати розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 05 березня 2019 року та з 01 січня 2020 року. У відповіді ХОТЦКСП від 23.02.2021 № 448/10 по суті порушених питань було тільки повідомлено, що на адресу ГУ ПФУ було направлено довідку по справі №520/10596/2020 та надані копії цієї довідки та супровідного листа. Також до ГУ ПФУ було направлено повідомлення про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій з 05 березня 2019 року згідно зі статтею 63 Закону України № 2262-ХІІ та необхідність надання списків осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5 до Порядку 3-1), в тому числі позивача. Проте, проведений перерахунок розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсій з 05 березня 2019 року не відповідав рішенню суду у справі №520/10596/2020, а саме всього розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, становить за рішенням суду - 21871,13 гривень, а в довідці вказано-18472,28 гривень. Також, в довідці від 12 жовтня 2020 року № ФХ-105468 станом на 01 січня 2020 року не були враховані додаткові види грошового забезпечення.

Крім того, позивач зазначає, що 10.02.2021 також направив заяву до ГУ ПФУ в Харківській області, в якій довів до відома ГУ ПФУ про винесення Харківським окружним адміністративним судом 10.09.2020 рішення у справі №520/9703/2020 і 23.09.2020 рішення у справі №520/10596/2020 та просив після отримання від ХОТЦКСП повідомлень про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсії та нових виправлених довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 05 березня 2019 року і на 01 січня 2020 року, провести дії, визначені законодавством, відповідно до Порядку 3-1, щодо перерахунку і виплати позивачу пенсії з 05 березня 2019 року і з 01 січня 2020 року згідно з оновленими довідками ХОТЦКСП та виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати. У відповіді від 26.02.2021 №2046-3025/4-02/8-2000/21 ГУ ПФУ пославшись на відсутність рішень Уряду про умови та порядок проведення перерахунку пенсії після набрання 05.03.2019 чинності рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №862/3858/18, зазначило, що для проведення перерахунку пенсії після надходження оновленої довідки про розмір грошового забезпечення з ХОТЦКСП немає підстав.

Не погоджуючись із вказаними діями відповідачів, позивач звернувся до суду з даним позовом

Ухвалою судді Харківського окружного адміністративного суду по справі відкрито спрощене позовне провадження та запропоновано відповідачу подати відзив на позов.

Представником Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки через канцелярію суду надано відзив на позовну заяву, у якому останній не погодився з позовними вимогами, просив відмовити у їх задоволенні, зазначивши, що Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки виконано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.09.2020 по справі №9703/20 та від 23.09.2020 по справі №10596/20 у повному обсязі. Направлено Відповідачу 2 довідку від 12.10.2020 року №ФХ-105468 листом від 12.10.2020 року №ФХ- 105468/2984/ВСЗ та довідку від 16.02.2021 року №ФХ-105468 листом від 18.02.2021 року №ФХ-105468/1038/ВСЗ. Харківським окружним судом було визначено дати, станом на які повинні бути проведені перерахунки грошового забезпечення, та вказано види грошового забезпечення, які необхідно перерахувати. Суд визначив провести перерахунок грошового забезпечення позивачу станом на 01.01.2020 року. Відповідач виконав вказане рішення, провівши перерахунок з урахуванням положень чинного законодавства, яке діяло станом на 01.01.2020 рік, зокрема у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Враховуючи викладене відповідач вважає, що на даний час відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Від Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області також надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник зазначає, що Управління в спірних правовідносинах діяло згідно чинного законодавства. У випадку коли спеціальним Законом №2262-ХІІ передбачено право, форми і види пенсійного забезпечення, але не унормовано розмір та види складових перерахунку пенсії та віднесено визначення підстав для перерахунку пенсії до повноважень Кабінету Міністрів України, то підвищення розміру грошового забезпечення та/або введення додаткових видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців без прийняття відповідного урядового рішення не зумовлює для уповноваженого органу обов`язку вчинити дії, спрямовані на проведення перерахунку пенсії.

Позивачем надано відповіді на відзиви відповідачів, у яких останній наполягав на задоволенні позовних вимог, вважаючи позицію відповідачів, викладену у відзивах, помилковою та такою, що не відповідає ухваленим рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.09.2020 по справі №9703/20 та від 23.09.2020 по справі №10596/20 та нормам чинного законодавства України.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши долучені до матеріалів справи документи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 є пенсіонером, з 04.04.2000 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області як отримувач пенсії за вислугу років на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992 в розмірі 59% грошового забезпечення.

Позивач з 16.10.2019 перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію по інвалідності на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992 в розмірі 60% грошового забезпечення.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.09.2020 по справі №520/9703/2020 адміністративний позов ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови в перерахунку розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії станом на 01 січня 2020 року на підставі визначення розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не складання та не подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновленої довідки ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення на відповідній посаді діючого військовослужбовця із зазначенням надбавок із сум грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області для перерахунку пенсії ОСОБА_1 оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 року, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01 січня 2020 року та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.09.2020 по справі №520/9703/2020 набрало законної сили.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.09.2020 по справі №520/10596/2020 адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови в перерахунку розміру грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії позивача, станом на 05 березня 2019 року з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та в оформленні і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновленої довідки про розмір перерахованого грошового забезпечення позивача станом на 05 березня 2019 року, як додаткового документу, що впливає на розмір пенсії, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.92 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.91 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01 квітня 2019 року основного розміру пенсії позивача.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови здійснити дії відповідно до статті 24 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1 та у п`ятиденний строк повідомити про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій з 05 березня 2019 року Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області.

Зобов`язано Харківський обласний військовий комісаріат перерахувати розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії позивача, станом на 05 березня 2019 року, виходячи з розміру посадового окладу, окладу за військовим званням «підполковник», надбавки за вислугу років згідно останньої довідки ХОВК від 15 квітня 2020 року №ФХ-105468 з обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які встановлювалися і фактично виплачувалися на відповідній або аналогічній посаді начальника 1 відділення-мобілізаційного і обліку - заступника військового комісара, з якої був звільнений позивач, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а саме: надбавки за особливості проходження служби - 65% (в процентному відношенні до посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років); надбавки за службу в умовах режимних обмежень за роботу з відомостями та їх носіями, що мають ступінь секретності «цілком таємно» - 15% (в процентному відношенні до посадового окладу - згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 №414); премії - 35% (в процентному відношенні до посадового окладу) (тарифний розряд - 25, вислуга років - 23 роки);

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновлену довідку про розмір вищезазначеного перерахованого грошового забезпечення позивача станом на 05 березня 2019 року, як додаткового документу, що впливає на розмір пенсії, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01 квітня 2019 року основного розміру пенсії позивача.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 провести дії, визначені законодавством, відповідно до статті 24 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1, а саме: у п`ятиденний строк повідомити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій з 05 березня 2019 року згідно зі статтею 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; після одержання списків осіб (форма № 5 Порядку 3-1), яким необхідно провести перерахунок пенсії, в тому числі позивача, від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, зазначити у них вищевказані зміни розмірів видів грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії позивача, і в п`ятиденний строк після надходження списків передати їх до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.09.2020 по справі №520/10596/2020 набрало законної сили.

Згідно з ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

На виконання вищевказаних рішень суду ІНФОРМАЦІЯ_3 складено та направлено до Головного управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 та 01.01.2020, що підтверджується матеріалами справи та заперечується самим позивачем.

Як вбачається зі змісту позовних вимог, позивач звертаючись до суду з позовними вимогами до Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки фактично не погоджується із порядком виконання відповідачем рішень Харківського окружного адміністративного суду від 23.09.2020 по справі №520/10596/2020 та від 23.09.2020 по справі №520/10596/2020.

Отже, суд дійшов висновку, що фактичною підставою звернення позивача до суду з позовними вимогами до Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки стало, неналежне на думку позивача, виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 23.09.2020 по справі №520/10596/2020 та від 23.09.2020 по справі №520/10596/2020, що є повторним розглядом справи на виконання рішення суду, яке набрало законної сили.

Так, згідно з ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Отже, набрання рішенням суду законної сили породжує наступні правові наслідки, а саме: вирішується спір між сторонами, постанова суду стає загальнообов`язковою, є незмінною та остаточною та може бути виконана примусово.

Закон України "Про виконавче провадження" визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частина 1 статті 382 КАС України передбачає, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Отже, приписами ст. ст. 382, 383 КАС України передбачено декілька видів судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах: зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення та, за наслідками розгляду даного звіту, як один з можливих варіантів - накладення штрафу (ч. 1-2 ст. 382 КАС України); визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (ч. 1 ст. 383 КАС України).

З огляду на викладене, суд зауважує, що зазначені правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Наявність у КАС України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання позову. Судовий контроль за виконанням судового рішення здійснюється в порядку, передбаченому КАС, який не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень. З огляду на вищенаведене, у разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження, за КАС України. Невиконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження.

Таким чином, проаналізувавши позовні вимоги, заявлені позивачем до Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, суд дійшов висновку, що вони фактично спрямовані на належне виконання інших судових рішень, оскільки позивач не погоджується з порядком перерахунку розміру грошового забезпечення, яке здійснене Відповідачем 1 на виконання рішень суду.

Тобто, спір у справі в цій частині є тотожний, виник між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, але на стадії виконання судових рішень.

Позивач має право здійснити відповідні дії щодо виконання вказаного рішення у порядку Закон України "Про виконавче провадження".

В подальшому, якщо позивач вважатиме, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання вищевказаних судових рішень порушуються його права, свободи чи інтереси, то він має право звертатись до суду в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідною заявою, а не пред`являти новий адміністративний позов.

Відтак, вимоги про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, які прийняті (вчинені або не вчинені) на виконання судових рішень, в окремому судовому провадженні не розглядаються.

Вищевказані висновки узгоджуються з висновками постанови Верховного Суду від 20 лютого 2019 року у справі № 806/2143/15.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги до Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки задоволенню не підлягають.

В свою чергу позовні вимоги про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області: після отримання від Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки оновлених довідок про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , станом на 05 березня 2019 року в сумі 21871,13 гривня та станом на 01 січня 2020 року в сумі 24740,40 гривень, як додаткових документів, що впливають на розмір пенсії, обчислити, перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності з 05 березня 2019 року та з 01 січня 2020 року, у зв`язку з зміною (збільшенням) розмірів видів грошового забезпечення на підставі статей 43, 51, 55, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" згідно заяв позивача від 10 лютого 2021 року; здійснити дії, визначені законодавством, в тому числі відповідно до "Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, в тому числі: ьа) протягом п`яти робочих днів, після надходження від Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки повідомлення про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій ОСОБА_1 згідно зі статтею 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 05 березня 2019 року та з 01 січня 2020 року, подати до Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії, в тому числі ОСОБА_1 (додаток 5 до Порядку 3-1); б) не пізніше 10 днів після одержання від Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки списків осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії, в тому числі ОСОБА_1 , з зазначеними у них змінами (збільшенням) розмірів видів грошового забезпечення, станом на 05 березня 2019 року в сумі 21871,13 гривня та станом на 01 січня в сумі 24740,40 гривень, обчислити, перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності з 05 березня 2019 року та з 01 січня 2020 року, у зв`язку з зміною (збільшенням) розмірів видів грошового забезпечення на підставі статей 43, 51, 55, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" згідно заяв позивача від 10 лютого 2021 року, - задоволенню також не підлягають, як похідні від вищезаявлених вимог до Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Розглядаючи позовні вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дій щодо відмови ОСОБА_1 в обчисленні, перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності з 05 березня 2019 року та з 01 січня 2020 року у зв`язку з зміною (збільшенням) розмірів видів грошового забезпечення на підставі рішень Харківського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2020 року у справі №520/9703/2020 та від 23 вересня 2020 року у справі № 520/10596/2020, суд виходить з наступного.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ визначено Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі за текстом Закон №2262-ХІІ).

Статтею 51 Закону №2262-ХІІ визначено, що при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 63 Закону №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Відповідно до абз. 12 п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, проводиться на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктами 1-4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі за текстом Порядок №45) пенсії, призначені відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону №2262-ХІІ Кабінетом Міністрів України прийнято постанову Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб від 21.02.2018 №103 (далі за текстом Постанова №103).

Пунктом 1 Постанови №103 визначено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 р., визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб та зміни до пункту 5 і додатка 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Таким чином, зміни внесені постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, зокрема до додатку 2 Порядку №45, визнані судом протиправними та нечинними, а тому з 05.03.2019, тобто з дати набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18, діє редакція додатку 2 до Порядку №45, яка діяла до вказаних змін.

Разом з тим, порядок дій, які повинен вчинити, у даному випадку - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45, не змінився.

Підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють відповідний орган Пенсійного фонду України.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 10.10.2019 у справі №553/3619/16-а.

При цьому перерахунок може бути здійснено після надходження до органу Пенсійного фонду довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій військовослужбовців.

Як зазначалось судом вище, на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 10.09.2020 у справі №520/9703/2020 та від 23.09.2020 у справі №520/10596/20 Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготував та надав до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 та станом на 01.01.2020.

Беручи до уваги, що позивач має право на перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною (підвищенням) розміру грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, зважаючи на те, що перерахунок пенсії позивача проведено на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, яка не містила усіх складових, суд дійшов висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після одержання від Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки оновлених довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 та станом на 01.01.2020, складених на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 10.09.2020 у справі №520/9703/2020 та від 23.09.2020 у справі №520/10596/20, зобов`язано перерахувати пенсію ОСОБА_1 та здійснити її виплату.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті з 05 березня 2019 року різниці між сумою перерахованої пенсії і раніше виплаченими сумами з урахуванням компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати згідно Закону України від 19 жовтня 2000 року №2050-III «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та стягнення такої виплати, суд зазначає наступне.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" №2050-ІІІ (далі - Закон № 2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 159 (далі - Порядок № 159).

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Статтею 2 вказаного Закону зазначено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Згідно зі ст. 3 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Статтею 4 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" визначено, що виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Норми аналогічного змісту містяться також у Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159.

Водночас, зі змісту статті 1 Закону № 2050-ІІІ випливає, що право на компенсацію частини доходів у громадянина пов`язується з настанням такого юридичного факту (події), як невиплата грошового доходу у встановлені строки його виплати.

Згадані вище статті 2, 3 Закону №2050-ІІІ встановлюють строк затримки виплати доходу, за якого виникає право на компенсацію, визначення поняття доходи для цілей цього Закону, а також порядок обчислення суми компенсації.

Пункти 1, 2 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159 відтворюють положення Закону №2050-ІІІ, конкретизують підстави та механізм виплати компенсацій.

У пункті 4 цього Порядку прописано, що сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Наведене нормативне регулювання не встановлює першості нарахування і виплати доходу, який своєчасно не був виплачений, та не ставить у залежність компенсацію втрати частини грошових доходів від попереднього, окремого нарахування доходів.

За такої умови слід зазначити, що кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, мають компенсаторний характер, спрямовані на забезпечення достатнього життєвого рівня та купівельної спроможності особи і пов`язані з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари та послуги.

Так, використане у статті 3 Закону №2050-ІІІ формулювання, що компенсація обчислюється як добуток нарахованого, але не виплаченого грошового доходу за відповідний місяць, означає, що має існувати обов`язкова складова обчислення компенсації - невиплачений грошовий дохід, який може бути або нарахований, або такий, який можна нарахувати, зокрема, і на підставі судового рішення.

Зміст і правова природа спірних правовідносин у розумінні положень статей 1- 3 вказаного Закону № 2050-ІІІ дають підстави вважати, що право на компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати особа набуває незалежно від того, чи були такі суми їй попередньо нараховані, але не виплачені.

Аналогічних висновків дійшов Верховний Суд у постановах від 14.05.2020 у справі №816/379/16 та від 30.09.2020 у справі №280/676/19.

Оскільки судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області протиправно не виплачено позивачу пенсію на підставі оновлених довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 та на 01.01.2020, складених на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду та порушено строки її виплати, пенсійний орган зобов`язаний здійснити нарахування компенсації втрати частини доходів відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", а відтак позовні вимоги позивача в цій частині є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 здійснити дії відповідно до «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1, суд зазначає, що відповідачу для виконання судового рішення необхідно керуватись нормами чинного законодавства, якими передбачений порядок перерахунку пенсій уповноваженому суб`єкту владних повноважень.

Розглядаючи позовні вимоги про допущення до негайного виконання рішення суду в частині виплати пенсії в межах суми стягнення за один місяць, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 371 КАС України негайно виконуються рішення суду про: 1) присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць; 2) присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць; 3) поновлення на посаді у відносинах публічної служби; 4) припинення повноважень посадової особи у разі порушення нею вимог щодо несумісності; 5) уточнення списку виборців; 6) усунення перешкод та заборону втручання у здійснення свободи мирних зібрань; 7) включення фізичних осіб, юридичних осіб та організацій до переліку осіб, пов`язаних з провадженням терористичної діяльності або стосовно яких застосовано міжнародні санкції, виключення фізичних осіб, юридичних осіб та організацій з такого переліку та надання доступу до активів, що пов`язані з тероризмом та його фінансуванням, розповсюдженням зброї масового знищення та його фінансуванням. Негайно також виконуються рішення суду, прийняті в адміністративних справах, визначених пунктами 1, 5 частини першої статті 263, пунктами 1-4 частини першої статті 283 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення: 1) у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті; 2) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності громадського об`єднання; про примусовий розпуск (ліквідацію) громадського об`єднання; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства; 4) про встановлення обмеження щодо реалізації права на свободу мирних зібрань.

Разом з цим, у вказаному рішенні суд не здійснює присудження виплати пенсії, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів позивачу, шляхом її стягнення, а зобов`язує відповідача вчинити певні дії - здійснити перерахунок та виплату пенсії. За таких обставин, у суду відсутні підстави для допущення до негайного виконання рішення.

Щодо вимог позивача про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

При цьому, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Висновки аналогічного характеру викладені у додатковій постанові Верховного Суду по справі № 235/7638/16-а від 31.07.2018.

Відповідно до положень ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно з вимогами ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" від 23.02.2006 № 3477-IV, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Так, у рішеннях Європейського Суду з прав людини у справах "Бурдов проти Росії" від 07.05.2002, "Ромашов проти України" від 27.07.2004, "Шаренок проти України" від 22.02.2004 зазначається, що право на судовий захист було б ілюзорним, якби правова система держави дозволяла щоб остаточне зобов`язувальне рішення залишалося бездієвим на шкоду одній із сторін, виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має вважатися невід`ємною частиною судового процесу.

Враховуючи викладене, суд зазначає, що рішення суду, яке набрало законної сили є обов`язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України "Про виконавче провадження".

Беручи до уваги викладене, враховуючи, що встановлення судового контролю за виконанням судового рішення є правом, а не обов`язком суду, суд не вбачає підстав для встановлення контролю за виконанням даного рішення шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання.

Відповідно до п. 58 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Серявін та інші проти України" від 10.02.2010, заява 4909/04, Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 09.12.1994, серія A, N 303-A, п.29).

Частиною 1 ст. 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 3 ст. 90 КАС України, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення адміністративного позову.

Судовий збір підлягає розподілу відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 13, 14, 139, 143, 241, 243, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (м. Харків, вул. Коцарська, 56, 61052, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов., 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі нових довідок про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 та 01.01.2020, наданих Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2020 року у справі №520/9703/2020 та від 23 вересня 2020 року у справі № 520/10596/2020.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у виплаті різниці між сумою перерахованої пенсії і раніше виплаченими сумами з урахуванням компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати згідно Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19 жовтня 2000 року №2050-III.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 01.04.2019 та з 01.01.2020 перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі нових довідок про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 та 01.01.2020, наданих Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2020 року у справі №520/9703/2020 та від 23 вересня 2020 року у справі № 520/10596/2020, з нарахуванням компенсації за несвоєчасну виплату пенсії з 01.04.2019 згідно Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19 жовтня 2000 року №2050-III.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М. Шляхова