Справа № 200/5489/21
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2021-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

10 серпня 2021 р. Справа №200/5489/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Христофорова А.Б., розглянувши за правилами загального позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Нікольської селищної ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Нікольської селищної ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28 травня 2021 року, позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою від 16 липня 2021 року суд перейшов зі спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, призначив підготовче засідання, строк проведення якого продовжив на 30 днів, на 10 серпня 2021 року о 13 год. 30 хвил.

Ухвалою від 09 серпня 2021 року суд відмовив відповідачу у задоволенні його клопотання про участь у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції.

Сторони, будучи належним чином повідомленими про місце, дату та час розгляду справи, у підготовче засідання не з`явились.

В матеріалах справи містяться клопотання сторін про проведення судового розгляду даної справи без їхньої особистої участі.

Крім того в матеріалах справи міститься клопотання позивачки про поновлення їй пропущеного строку звернення до суду із даним позовом у зв`язку із намаганням вирішити спір, що є предметом розгляду даної адміністративної справи, із відповідачем в добровільному порядку, а також у зв`язку із збиранням необхідних доказів для звернення до суду із даним позовом шляхом подання відповідних заяв та клопотань відповідачу та очікуванням його відповідей.

А також міститься заява відповідача про залишення даного позову без розгляду у зв`язку із пропуском позивачкою місячного строку для звернення до суду, що передбачений ч. 5 ст. 122 КАС України.

Розглядаючи питання щодо дотримання позивачкою строку звернення із даним позовом до суду та можливість поновлення такого строку у разі його пропуску суд зазначає наступне.

За приписами частини 2 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як визначено частиною 3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Судом із наявних матеріалів справи встановлено, що позивачку було звільнено з посади 11 грудня 2020 року, а до суду вона звернулась, згідно штампу на конверті в якому містився даний позов, лише 22 травня 2021 року.

Отже встановлений законодавством строк для звернення до суду позивачкою з позовом до Нікольської селищної ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії є нею пропущеним.

Проте суд зазначає, що з наявних матеріалів справи та наданих позивачкою доказів на підтвердження поважності причин пропуску нею процесуального строку встановлено, що позивач звертаючись до відповідача із численним заявами, на протязі всього часу до моменту звернення до суду із цим позовом, намагалась не тільки вирішити спір в добровільному порядку, а й також збирала необхідну їй інформацію та відповідні докази для з`ясування всіх обставин свого порушеного права.

На підставі чого суд не вбачає в діях позивачки недбалості по відношенню до своїх процесуальних обов`язків щодо дотримання строку звернення до суду.

За змістом частини шостої ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач має право звернутися до суду з заявою про його поновлення, в якій вказати про підстави для поновлення строку та зобов`язаний додати докази поважності причин його пропуску.

Отже суд вважає за можливе поновити позивачці пропущений нею строк звернення до суду із даним позовом, а отже її клопотання підлягає задоволенню.

У зв`язку із поновленням судом позивачці процесуального строку звернення до суду із даним позовом заява відповідача про залишення позову без розгляду задоволенню не підлягає.

Відповідно до положень ст. 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд: 1) оголошує склад суду, а також прізвища секретаря судового засідання, перекладача, спеціаліста, з`ясовує наявність підстав для відводів; 2) з`ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; 3) у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви; 4) вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; 5) роз`яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; 6) з`ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; 7) з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; 8) вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; 9) за клопотанням учасників справи вирішує питання про забезпечення позову; 10) вирішує заяви та клопотання учасників справи; 11) направляє судові доручення; 12) встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення; 13) встановлює строк для подання пояснень третіми особами; 14) встановлює строки та порядок врегулювання спору за участю судді за наявності згоди сторін на його проведення; 15) призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (засідань) для розгляду справи по суті; 16) встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання; 17) вирішує питання про колегіальний розгляд справи; 18) здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Згідно із ч. 2 ст. 183 КАС України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Оглянувши наявні в матеріалах справи представлені сторонами письмові докази, суд приходить до висновку про можливість закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст.ст. 180-183, 195, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з позовом до Нікольської селищної ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Закрити підготовче провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Нікольської селищної ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Проведення судового засідання для розгляду справи по суті призначити на 25 серпня 2021 року на 09 год. 45 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров