Справа № 200/6483/21
Суддя: Бабаш Г.П.
Дата ухвалення: 2021-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 серпня 2021 р. Справа№200/6483/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаш Г.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелінського, 27а) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в якій просив:

- визнати протиправними дії щодо не зарахування до загального страхового стажу періоду навчання у Луганському сільськогосподарському інституті у період з 01.09.1983 року по 30.06.1984 року та з 01.09.1986 року по 30.06.1990 року при призначенні пенсії за віком;

- зобов`язати відповідача зарахувати до загального страхового стажу період навчання у Луганському сільськогосподарському інституті з 01.09.1983 року по 30.06.1984 року та з 01.09.1986 року по 30.06.1990 року при призначенні пенсії за віком та провести перерахунок пенсії з урахуванням загального страхового стажу, який складає 37 років 3 місяці 16 днів.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що не згоден з не зарахуванням періоду навчання до його трудового стажу, оскільки наявними документами підтверджено проходження ним навчання. Отже дії відповідача є протиправними.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01.06.2021 року відкрито провадження в адміністративній справі, за правилами спрощеного судового провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 24.06.2021 року в задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про заміну відповідача по справі відмовлено.

В матеріалах справи наявний відзив відповідача на позовну заяву, в якому зазначено, що для розрахунку стажу позивача не враховано період навчання у Луганському сільськогосподарському інституті з 01.09.1983 року по 22.06.1990 року, який перетинається з періодом проходження військової служби з 30.06.1984 року по 18.06.1986 року. Довідку, яка підтверджує період навчання в учбовому закладі, позивач не надав, в зв`язку з чим у управління не має правових підстав зарахувати вказаний період до загального стажу.

Відповідно статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

З 16.03.2021 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком згідно ст. 114 Закону України від 09.07.2003 року 31058-VI «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на підставі його особистої заяви від 17.03.2021 року.

Під час розгляду документів та обліку страхового стажу, пенсій фонд не врахував період навчання у Луганському сільськогосподарському інституті.

Листом від 12.04.2021 року № 0580-04-8/14221 Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повідомило позивача про не зарахування періоду навчання до загального страхового стажу, оскільки ним не надана підтверджуюча довідка.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв`язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов`язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2013 року (далі Закон № 1058) пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Частина 2 статті 24 Закону № 1058 визначає, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно частини 4 цієї статті періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Стаття 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII (далі Закон № 1788) визначає види трудової діяльності, що зараховується до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію.

Підпунктом д частини 3 цієї статті встановлено, що до стажу роботи зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок № 637).

Згідно з пунктами 1-3 Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Судом встановлено, що відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 від 14.07.1983 року № НОМЕР_2 :

01.09.1983 року зарахований студентом першого курсу денної форми навчання Ворошиловградського сільськогосподарського інституту;

30.06.1984 року надана академічна відпустка для проходження дійсної військової служби та цього ж дня він є покликаним до армії;

24.06.1986 року позивача звільнено в запас;

01.09.1986 року повернувся з академічної відпустки після звільнення з лав РА;

30.06.1990 відрахований з студентів в зв`язку з закінченням інституту.

Згідно диплому НОМЕР_3 ОСОБА_1 в 1983 році вступив та в 1990 році закінчив повний курс Луганського сільськогосподарського інституту.

Також період навчання підтверджується випискою із заліково-екзаменаційної відомості до диплому від 30.06.1990 року.

Отже з цих документів в сукупності можливо визначити всі дані для встановлення трудового стажу позивача.

Суд звертає увагу, що трудова книжка містить всі необхідні відомості для визначення періоду, протягом якого позивач проходив навчання з урахуванням служби в армії, встановлені дати надання та повернення з академічної відпустки. Тобто відсутні будь-які суперечності або недоліки, які ускладнюють пенсійному фонду визначення періоду навчання позивача.

За таких обставин суд вважає доводи відповідача щодо не зарахування до стажу позивача періоду навчання з таких підстав, як перетинання періоду навчання з періодом проходження служби в армії та відсутність довідки, яка підтверджує період навчання, безпідставним.

У зв`язку з вищевикладеним, суд вважає протиправними дії відповідача щодо не зарахування періоду навчання в Луганському сільськогосподарському інституті до стажу позивача.

Відтак позовна вимога про зобов`язати відповідача зарахувати період навчання з 01.09.1983 року по 29.06.1984 року та з 01.09.1986 року по 30.06.1990 року підлягає задоволенню. ОСОБА_1 просив зарахувати період по 30.06.1984 року, проте як вбачається з його трудової книжки, він цього дня вже був покликаний на військову службу. І з розрахунку стажу позивача, наданого пенсійним фондом, вбачається, що 30.06.1984 року увійшло у період військової строкової служби, отже період навчання має бути визначений до попереднього дня.

Таким чином суд вважає належним та достатнім способом захисту прав позивача зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням періоду навчання з 01.09.1983 року по 29.06.1984 року та з 01.09.1986 року по 30.06.1990 року. Проте суд відмовляє у визначені загального страхового стажу - 37 років 3 місяці 16 днів, оскільки облік стажу належить до повноважень пенсійного органу і задоволення вимог у спосіб, який вказано вище, в повному обсязі поновить порушене право позивача.

Відповідно до ч. 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Розглянувши подані документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до частини 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При зверненні з позовом позивач сплатив судовий збір в сумі 908,00 грн. Суд вважає необхідним стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача 605,33 грн.

На підставі вищевикладеного та керуючись статями 2-15, 19-21, 72-79, 90, 94, 122, 123, 132,159-161,164,192-194,224-228,241-247, 255,253-263,293-295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелінського, 27а) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування до загального страхового стажу ОСОБА_1 періоду навчання у Луганському сільськогосподарському інституті у період з 01.09.1983 року по 29.06.1984 року та з 01.09.1986 року по 30.06.1990 року при призначенні пенсії за віком.

Зобов`язати Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 період навчання у Луганському сільськогосподарському інституті з 01.09.1983 року по 29.06.1984 року та з 01.09.1986 року по 30.06.1990 року при призначенні пенсії за віком та провести перерахунок пенсії.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелінського, 27а) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) суму судового збору у розмірі 605,33 грн.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 243 КАС України зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Г.П. Бабаш