Справа № 500/751/20
Суддя: Осташ Андрій Васильович
Дата ухвалення: 2021-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 500/751/20

06 серпня 2021 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого Осташа А. В., розглянувши заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

22 липня 2021 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_2 по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, зокрема просить:

- замінити позивача у відповідності до ст. 52 КАС України ОСОБА_1 на його правонаступника - ОСОБА_2 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області внести зміни в черзі на виплату доплати пенсії в сумі 53647,03 грн і замість її чоловіка ОСОБА_1 (у зв`язку із смертю) внести її дані, а саме ОСОБА_2 , як правонаступника.

В обґрунтування заяви зазначає, що рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.05.2020 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області перерахувати і виплатити відповідно до довідки начальника навчального центру Національної гвардії України №Л-25 від 17.12.2019 року розмір пенсії ОСОБА_1 виходячи з грошового забезпечення, а саме: - посадовий оклад - 5640,00 грн.; - оклад за військове звання - 1410,00 грн.; 50 % надбавка за вислугу років - 3525,00 грн; - 50% надбавка за особливості проходження служби - 5287,50 грн.; - 50% премія - 2820,00 грн.; - 10% надбавка за роботу в умовах режимних обмежень - 564,00 грн. з 13 січня 2020 року із врахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення суду нарахована доплата в сумі 53547,05, проте не виплачена. ІНФОРМАЦІЯ_1 помер її чоловік, а оскільки спадкоємцем на майно є заявник, тому вона просить замінити сторону виконавчого провадження на себе, як на правонаступника.

Ухвалою суду від 27.07.2021 призначено до розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження на 06.08.2021.

Представники сторін та заявника у судове засідання не з`явились, хоча про дату, час та місце судового розгляду заяви повідомлялись належним чином.

Суд вважає за можливе розглянути заяву у письмовому провадженні на підставі ч.2 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши подані матеріали, суд зазначає наступне.

Суд зважає, що у розумінні ст.1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Отже, право на пенсію є індивідуальним особистим правом кожного громадянина у не підлягає передачі у порядку спадкування.

Разом із тим, відносини з приводу набуття спадкоємцями померлого пенсіонера права власності на кошти, котрі у якості пенсії не були отримані пенсіонером за життя, регламентовані низкою норм права як із кола публічного законодавства, так і з кола приватного (тобто цивільного) законодавства.

Згідно з ст.1216 Цивільного кодексу України (далі за текстом - ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до статті 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Дане правило отримало подальший розвиток у положеннях публічного законодавства з приводу соціального забезпечення громадян у формі виплати пенсій, а саме: ст.91 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" (далі за текстом - Закон України №1788-ХІІ), ст.52 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі за текстом - Закон України №1058-IV), ст.61 Закону України від 09.04.1992р. №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі за текстом Закон України № 2262-XII).

Так, відповідно до ч.1 ст.91 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно з ст.61 Закону України №2262-XII суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. В разі смерті пенсіонера членам його сім`ї або особі, яка здійснила його поховання, виплачується для цього допомога в розмірі тримісячної пенсії, але не менше п`ятикратного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Звідси слідує, що вищевказаними положеннями запроваджено спеціальне правило публічного законодавства, у силу якого недоодержана за життя пенсія пенсіонера не включаються до складу спадщини і виплачуються: 1) членам сім`ї померлого пенсіонера, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника; 2) батькам померлого пенсіонера; 3) дружині (чоловіку) померлого пенсіонера; 4) членам сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Отже, Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.05.2020 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії задоволено частково та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області перерахувати і виплатити відповідно до довідки начальника навчального центру Національної гвардії України №Л-25 від 17.12.2019 року розмір пенсії ОСОБА_1 виходячи з грошового забезпечення, а саме: - посадовий оклад - 5640,00 грн.; - оклад за військове звання - 1410,00 грн.; 50 % надбавка за вислугу років - 3525,00 грн; - 50% надбавка за особливості проходження служби - 5287,50 грн.; - 50% премія - 2820,00 грн.; - 10% надбавка за роботу в умовах режимних обмежень - 564,00 грн. з 13 січня 2020 року із врахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.10.2020 рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.05.2020 у справі №500/751/20 залишено без змін.

На виконання вказаного судового рішення 26.10.2020 Тернопільським окружним адміністративним судом позивачу було видано виконавчий лист №500/751/20 який у подальшому пред`явлено до примусового виконання.

Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Фрацківськ) 30.06.2021 винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувану за виконавчим провадженням №63432357, на підставі повідомлення №1900-0802-5/19628 від 17.11.2020 Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, про те, що на виконання рішення суду у справі № 500/751/20, Головне управління Пенсійного фонду Україні в Тернопільській області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки від 17.12.2019 № Л-25, внаслідок чого розмір пенсії з 01.12.2020 року склав 17120,00 грн. Доплата пенсії за період з 13.01.2020 року по 31.11.2020 року в сумі 53647,03 грн. буде проводитись за окремою бюджетною програмою.

Згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 , виданого 04.03.2021, ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що зроблений відповідний актовий запис №474.

Як встановлено із копії свідоцтва про одруження НОМЕР_2 , ОСОБА_1 та ОСОБА_2 06.01.1968 уклали шлюб, про що в книзі реєстрації актів про укладення шлюбу зроблено запис №1.

Здійснивши системний аналіз наведених правових норм та наявних у матеріалах справи доказів, суд зазначає, що факт правонаступництва заявниці як дружини свого померлого чоловіка, підтверджується сукупністю наявних у справі належних та достатніх доказів.

Відповідно до ч.1 ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Нормою ч.1 ст.379 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч.4 ст.379 КАС України).

Згідно з ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" під виконавчим провадженням як завершальною стадією судового провадження і примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) розуміється сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону

Як передбачено ч.1 та 2 ст.15 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Приписи ч.5 ст.15 цього Закону передбачають, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні слід розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків від правопопередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження - з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення.

Проте, як випливає із матеріалів справи, Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Фрацківськ) 30.06.2021 винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувану за виконавчим провадженням №63432357.

Суд зазначає, що натомість як до відкриття виконавчого провадження, так і після його закінчення заміна учасника справи правонаступником здійснюється виключно на підставі статті 52 КАС. У такому випадку з огляду на відсутність відкритого виконавчого провадження заміна відповідної сторони виконавчого провадження правонаступником є неможливою. Єдиним винятком є заміна боржника або стягувача у виконавчому документі до відкриття виконавчого провадження, що окремо обумовлено у частині 4 статті 379 КАС.

Враховуючи вищевикладене та те, що виконавче провадження повернуто, то суд приходить до висновку, що для повного захисту прав заявника слід замінити стягувача у виконавчому листі, а не у виконавчому провадженні, як про це просить заявник.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність замінити стягувача у виконавчому листі №500/751/20, виданого 26.10.2020 Тернопільським окружним адміністративним судом, з ОСОБА_1 на правонаступника ОСОБА_2 .

Також, суд зазначає, що вимога заявниці щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області внести зміни в черзі на виплату доплати пенсії в сумі 53647,03 грн і замість її чоловіка ОСОБА_1 (у зв`язку із смертю) внести її дані, а саме ОСОБА_2 , як правонаступника, є безпідставною, оскільки достатнім способом захисту її порушених прав, буде саме заміна сторони, адже як передбачено ст.52 КАС усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив, а тому дана вимога не підлягає до задоволення.

Керуючись ст.52, 241-248, 379 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

1. Заяву ОСОБА_2 задовольнити частково.

2. Замінити стягувача у виконавчому листі №500/751/20, виданого 26.10.2020 Тернопільським окружним адміністративним судом, з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на правонаступника ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

3. В задоволені інших вимог відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено 06.08.2021.

Головуючий суддя Осташ А.В.