Справа № 640/25793/19
Суддя: Земляна Галина Володимирівна
Дата ухвалення: 2021-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

04 серпня 2021 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Земляної Г.В.,

суддів Мєзєнцева Є.І., Файдюка В.В.,

за участю секретаря Масловської К.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Офісу Генерального прокурора

на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 березня 2021 року

у справі № 640/25793/19

за позовом ОСОБА_1

до відповідача Офісу Генерального прокурора

про поновлення на роботі,

В С Т А Н О В И Л А :

У грудні 2019 року ОСОБА_1 (надалі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Генеральної прокуратури України (надалі - відповідач), в якому просив суд:

- визнати протиправним та скасувати наказу № 1437ц від 12.11.2019 року про звільнення з посади;

- поновити на посаді начальника Департаменту нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях, інших заходів примусового характеру у місцях несвободи, а також пробації Генеральної прокуратури України після 29.11.2019р., у разі створення Офісу Генерального прокурора - на аналогічну посаду в Офіс Генерального прокурора;

- стягнути з відповідача середній заробіток за час вимушеного прогулу, з моменту звільнення з 15.11.2019 по дату винесення судового рішення.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що у оскаржуваному наказі відсутні правові підстави звільнення, оскільки передбачені п. 9 ч. 1 ст. 51 Закону України "Про прокуратуру" підстави для звільнення у вигляді реорганізації чи ліквідації Генеральної прокуратури України не відбулося, а мало місце лише її перейменування на Офіс Генерального прокурора.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 березня 2021року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення кадрової комісії Генеральної прокуратури України від 29.10.2019 р. №48 про неуспішне проходження прокурором атестації за результатами складання іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань і умінь у застосування закону, відповідності здійснення повноваження прокурора.

Визнано протиправним та скасовано наказ Генерального прокурора України від 12.11.2019 № 1437ц.

Поновлено ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) в Офісі Генерального прокурора (01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15, код 00034051) на рівнозначній посаді начальника Департаменту нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях, інших заходів примусового характеру у місцях несвободи, а також пробації Генеральної прокуратури України з 16.11.2019р.

Стягнуто з Офісу Генерального прокурора (01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15, код 00034051) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 16.11.2019 до дати фактичного поновлення на роботі.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення суду в частині поновлення на посаді та присудження виплати середньої заробітної плати в межах суми стягнення за один місяць допущено до негайного виконання.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції відповідачем (надалі - апелянт) подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог та прийняти нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року відкрито провадження у справі за вказаною апеляційною скаргою та призначено її до розгляду у відкритому судовому засіданні.

В ході розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10 березня 2021 року колегія суддів дійшла висновку про необхідність зобов`язати Офіс Генерального прокурора надати пояснення та докази, які можуть підтвердити ліквідацію, реорганізацію Генеральної прокуратури України або ж скорочення кількості посад прокурорів у Генеральній прокуратурі України в процесі організаційних змін, пов`язаних з початком функціонування Офісу Генерального прокурора, які стали підставою для звільнення позивача з посади та документи, на підставі яких здійснювалася підготовка та формування запитань до тестування, а також докази, що підтверджують такі пояснення.

Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом (ч. 3 статті 77 Кодексу).

За правилами ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З урахуванням вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку про необхідність зобов`язати Офіс Генерального прокурора надати пояснення та докази, які можуть підтвердити ліквідацію, реорганізацію Генеральної прокуратури України або ж скорочення кількості посад прокурорів у Генеральній прокуратурі України в процесі організаційних змін, пов`язаних з початком функціонування Офісу Генерального прокурора, які стали підставою для звільнення позивача з посади та документи, на підставі яких здійснювалася підготовка та формування запитань до тестування, а також докази, що підтверджують такі пояснення.

Також під час розгляду справи колегією суддів встановлено, що правовідносини, які становлять предмет розгляду у цій справі, та по справі, яка є на розгляді палати Верховного Суду, та по якій відкрито касаційне провадження ухвалою від 14.04.2021 (справа №440/2682/20), виходячи з визначеного предмету розгляду справ, подібні. Згідно інформації наявній на веб-порталі судової влади України, справу №440/2682/20 призначено Верховним Судом до судового розгляду на 11.08.2021.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Згідно ч. 4 ст. 236 КАС України, про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Керуючись ст. ст. 9, 77, 80, 223, 236, 256, 311, 321, 325, 326, 328 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Зобов`язати Офіс Генерального прокурора надати пояснення та докази, які можуть підтвердити ліквідацію, реорганізацію Генеральної прокуратури України або ж скорочення кількості посад прокурорів у Генеральній прокуратурі України в процесі організаційних змін, пов`язаних з початком функціонування Офісу Генерального прокурора, які стали підставою для звільнення позивача з посади та документи, на підставі яких здійснювалася підготовка та формування запитань до тестування, а також докази, що підтверджують такі пояснення в строк до 10 серпня 2021 року.

Провадження у справі за апеляційною скаргою Офісу Генерального прокурора на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 березня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора про поновлення на роботі - зупинити до 22 вересня 2021 року 11:10.

Ухвала в частині витребування документів набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає, в іншій частині - набирає законної сили з моменту її проголошення та підлягає оскарженню до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст. ст. 328-331 КАС України.

Головуючий суддя Г. В. Земляна

Судді: Є. І. Мєзєнцев

В. В. Файдюк

Повний текст ухвали складено 09 серпня 2021 року.