Справа № 200/8167/21
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2021-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

05 серпня 2021 р. Справа №200/8167/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., розглянувши у порядку письмового провадження питання щодо порядку розгляду справи та витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі відповідач), відповідно до якого просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Рішення «Про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах»;

- зобов`язати відповідача повторно розглянути заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах нарахувавши пенсійне забезпечення з урахуванням довідок про заробітну плату та зарахувавши до пільгового стажу періоди роботи: за Списком №2 з 04.01.1982 року по 03.06.1994 рік, на підприємстві (російською мовою: Ясиноватское шахтостроймонтажное управление №3 треста «Донецкшахтостроймонтаж»); в районі крайньої півночі в Тюменській області Російської Федерації на підприємстві (російською мовою: АООТ «Сибкомплектмонтаж») з 26.04.1994 року по 25.04.2005 року та з 29.08.2005 року по 15.11.2005 рік, заробітна плата нараховувалася з урахуванням районного коефіцієнта і північних надбавок; в районі крайньої півночі в Тюменській області Російської Федерації на підприємстві (російською мовою: ООО «Уренгойгорстроймонтаж») з 23.01.2006 року по 15.04.2014 рік, з 19.04.2014 року по 26.03.2015 рік, з 16.07.2015 року по 14.09.2016 рік, з 15.09.2016 року по 11.10.2016 рік, з 19.10.2016 року по 23.06.2017 рік, 09.08.2017 року по 23.11.2018 рік, з 11.12.2018 року по 20.05.2019 рік, з 21.05.2019 року по 18.05.2021 рік заробітна плата нараховувалася з урахуванням районного коефіцієнта і північних надбавок; за списком №2 період навчання в Ясинуватському будівельному технікумі транспортного будівництва з 01.09.1976 по 04.03.1980р.; за списком №2 період з 12.11.1980 року по 08.06.1981 рік служби в Радянській армії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06 липня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі № 200/8167/21-а за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою суду від 05 серпня 20021 року заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області задоволено.

Замінено відповідача у справі № 200/7091/21 - Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (), на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: площа Соборна, будинок 3, місто Слов`янськ, Донецька область, 84122).

30 липня 2021 року від представника Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов відзив на позовну заяву в якому, серед іншого, зазначено, що 26.05.2021 року ОСОБА_1 звернувся до Торецького ОУПФУ із заявою №862 про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України від 09.07.2003 року № 1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV). За наслідком розгляду поданої заяви та доданих до неї документів відповідачем було прийнято рішення № 55 від 03.06.2021 року про призначення пенсії за віком з 03.03.2021 року.

Вказано, що оскільки ОСОБА_1 було подано заяву№862 від 26.05.2021 року про призначення пенсії «за віком», а не «за віком на пільгових умовах», відповідачем призначення пенсії здійснювалось саме за параметрами зазначеними позивачем у заяві.

Крім того, відповідачем наголошено на тому, що рішення про відмову позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідачем не приймалось.

04 серпня 2021 року на електронну адресу суду від представника позивача надійшли додаткові пояснення по справі, в яких серед іншого, було зазначено, що відповідач не надавав позивачу рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах, а також відповідачем не додано до відзиву копію рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Представник позивача вважає, що таке рішення повинно бути, оскільки форма розрахунок стажу позивача (форма РС-право) від 22.07.2021 року частково містить інформацію, що позивач працював в Росії, проте не зарахував всі періоди, а саме: за Списком №2 з 04.01.1982 року по 03.06.1994 рік, на підприємстві (російською мовою: Ясиноватское шахтостроймонтажное управление №3 треста «Донецкшахтостроймонтаж»); в районі крайньої півночі в Тюменській області Російської Федерації на підприємстві (російською мовою: АООТ «Сибкомплектмонтаж») з 26.04.1994 року по 25.04.2005 рік та з 29.08.2005 року по 15.11.2005 рік, в районі крайньої півночі в Тюменській області Російської Федерації на підприємстві (російською мовою: ООО «Уренгойгорстроймонтаж») з 23.01.2006 року по 15.04.2014 рік, з 19.04.2014 року по 26.03.2015 рік, з 16.07.2015 року по 14.09.2016 рік, з 15.09.2016 року по 19.10.2016 рік, з 01.01.2021 року по 18.01.2021 рік; за списком №2 період навчання в Ясинуватському будівельному технікумі транспортного будівництва з 01.09.1976 року по 04.03.1980 рік; за списком №2 період з 12.11.1980 року по 08.06.1981 рік служби в Радянській армії.

У зв`язку з чим просив витребувати у відповідача копію рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Розглянувши заявлене клопотання представника позивача про витребування доказів, суд зазначає про таке.

За приписами ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. ч. 1-2 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з ч. 1-2 ст. 80 КАС України Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї..

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується;

2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;

4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Суд зазначає, що клопотання позивача не відповідає вимогам ч. 2 ст. 80 КАС України, зокрема в ньому не зазначені заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цих доказів; суду не надані докази вжиття таких заходів; в клопотанні не зазначені причини, що унеможливили самостійне отримання цих доказів.

Крім того, у відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що управлінням не виносилось рішення про відмову позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки ОСОБА_1 було подано заяву№862 від 26.05.2021 року про призначення пенсії «за віком», а не «за віком на пільгових умовах».

Отже, клопотання про витребування доказів задоволенню не підлягає.

Разом з цим, керуючись принципом офіційного з`ясування обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати у сторін додаткові докази за власною ініціативою.

Згідно ч. 5 ст. 45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування , документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

На виконання положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій (надалі - Порядок №22-1 у редакції, яка діяла станом на момент виникнення спірних правовідносин).

Так, п. 1.9 Порядку №22-1 передбачено, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо заява про призначення пенсії подається через вебпортал днем звернення за призначенням пенсії вважається дата реєстрації на вебпорталі заяви разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу). Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви, або дата реєстрації заяви на вебпорталі.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон).

Відповідно до абз. 1-2 п. 4.3 Порядку №22-1 рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Частинами 4, 5 статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи викладене, з метою з`ясування всіх обставин, що входять до предмета доказування у даній справі, суд вважає за необхідне запропонувати позивачу надати суду:

- докази звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах;

- письмові пояснення стосовно того, чи повідомляв відповідач позивача про те, які документи необхідно подати додатково для зарахування всіх спірних періодів.

Витребувати у відповідача:

- письмові докази повідомлення позивача про незарахування спірних періодів до стажу позивача.

Дослідивши обставини та матеріали справи, суд дійшов висновку, що дана справа не належить до справ незначної складності, так як під час її розгляду підлягають дослідженню велика кількість обставин та фактів, що мають значення для справи, отже, слід перейти до розгляду даної справи у порядку загального провадження.

Згідно частини шостої статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1 ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне витребувати додаткові докази у позивача та призначити у даній справі підготовче судове засідання.

Керуючись Кодексом адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Справу № 200/8167/21 розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у даній справі на 26 серпня 2021 року о 10 годину 00 хвилин у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Запропонувати позивачу надати суду:

- письмові пояснення стосовно того, чи повідомляв відповідач позивача про те, які документи необхідно подати додатково для зарахування всіх спірних періодів.

Витребувати у відповідача:

- письмові докази повідомлення позивача про незарахування спірних періодів до стажу позивача.

Витребувані судом докази сторонам слід направити, у строк не пізніше 24 серпня 2021 року, на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду: , а їх засвідчені у встановленому порядку копії направити на поштову адресу суду: 84112, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1, корпус 2.

Попередити, що ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Ухвала складена та підписана 05 серпня 2021 року у порядку письмового провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя С.І. Бабіч