Справа № 280/1068/19
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2021-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 серпня 2021 року м. Дніпросправа № 280/1068/19
(суддя Сацький Р.В., м. Запоріжжя)

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чередниченка В.Є. (доповідач),

суддів: Іванова С.М., Панченко О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової служби України на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 16 лютого 2021 року про зміну порядку виконання судового рішення у справі №280/1068/19 за позовом приватного акціонерного товариства «Завод металоконструкцій Укрсталь Запоріжжя» до Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області, Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання неправомірною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19 серпня 2019 року позовну заяву приватного акціонерного товариства «Завод металоконструкцій Укрсталь Запоріжжя» задоволено у повному обсязі.

Суд, визнав неправомірною бездіяльність Головного управління ДФС у Запорізькій області, яка полягає у не наданні до Головного управління державної казначейської служби України у Запорізькій області висновку про суму податку на додану вартість, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника податку - приватного акціонерного товариства «Завод металоконструкцій Укрсталь Запоріжжя» за лютий 2015 року в розмірі 8836995,00 грн.

Стягнув з Державного бюджету України через Головне управління державної казначейської служби України у Запорізькій області на користь платника податків - приватного акціонерного товариства «Завод металоконструкцій Укрсталь Запоріжжя» заборгованість бюджету із відшкодування податку на додану вартість за лютий 2015 року в розмірі 8836995,00 грн.

Визнав неправомірною бездіяльність Головного управління ДФС у Запорізькій області, яка полягає у не наданні у довільній формі письмового документу щодо стану розрахунків по податку на додатну вартість на звернення приватного акціонерного товариства «Завод металоконструкцій Укрсталь Запоріжжя» № 33 від 31.01.2019, та зобов`язав Головне управління ДФС у Запорізькій області надати у довільній формі письмовий документ щодо стану розрахунків по податку на додатну вартість приватного акціонерного товариства «Завод металоконструкцій Укрсталь Запоріжжя».

Визнав неправомірною бездіяльність Головного управління ДФС у Запорізькій області, яка полягає у нездійснені коригування (виправлення) записів Інтегрованій картки платника - приватного акціонерного товариства «Завод металоконструкцій Укрсталь Запоріжжя» шляхом відображення суми бюджетної заборгованості за сумою податку на додану вартість у розмірі 8836995,00 грн, яка була заявлена платником податків до відшкодування податковою декларацією з податку на додану вартість за лютий 2015 р., та зобов`язав Головне управління ДФС у Запорізькій області провести коригування (виправлення) записів Інтегрованій картки платника - приватного акціонерного товариства ««Завод металоконструкцій Укрсталь Запоріжжя» шляхом відображення суми бюджетної заборгованості за сумою податку на додану вартість у розмірі 8836995 грн, яка була заявлена платником податків до відшкодування податковою декларацією з податку на додану вартість за лютий 2015 року (т.2 а.с.90-95).

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19 серпня 2019 року набрало законної сили 03 лютого 2020 року.

02 лютого 2021 року Головне управління ДПС у Запорізькій області звернулося до суду з заявою в якій просить:

- замінити відповідача - Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області на правонаступника Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663), адреса для листування: 69107. м. Запоріжжя, пр-т. Соборний, буд. 166. тел.: , електронна адреса: zp.offocial@ tax.gov.ua)$

- встановити порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.08.2019 по справі № 280/1068/19, яка набрала законної сили 03.02.2020, шляхом зобов`язання Державної податкової служби України (СДРПОУ 43005393, м. Київ вул. Львівська площа буд. 8, поштовий індекс 04053) виконати судове рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.08.2019 по справі № 280/1068/19 щодо проведення коригування (виправлення) записів Інтегрованої картки платника ПАТ «ЗАВОД МЕТАЛОКОНСТРУКЦІЙ УКРСТАЛЬ ЗАПОРІЖЖЯ»" шляхом відображення суми бюджетної заборгованості за сумою податку на додану вартість у розмірі 8836995 грн, яка була заявлена платником податків до відшкодування за податковою декларацією з податку на додану вартість за лютий 2015 року (т.7 а.с.1-3).

Заява в частині встановлення порядку виконання судового рішення обґрунтовано тим, що внесення змін в бази даних та внесення змін до інтегрованих карток платника податків здійснюється ДПС України на центральному рівні.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 16 лютого 2021 року у задоволені вимоги заявника про заміну відповідача-1 - Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області на правонаступника Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663, 69107. м. Запоріжжя, пр-т Соборний, буд. 166) - відмовлено. Заяву відповідача-1 про встановлення порядку виконання рішення суду - задоволено. Встановлено порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.08.2019 по справі № 280/1068/19, що набрало законної сили 03.02.2020, шляхом зобов`язання Державної податкової служби України (, м. Київ вул. Львівська площа буд. 8, поштовий індекс 04053) виконати судове рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.08.2019 по справі № 280/1068/19 щодо проведення коригування (виправлення) записів Інтегрованої картки платника ПАТ «ЗАВОД МЕТАЛОКОНСТРУКЦІЙ УКРСТАЛЬ ЗАПОРІЖЖЯ» шляхом відображення суми бюджетної заборгованості за сумою податку на додану вартість у розмірі 8836995 грн, яка була заявлена платником податків до відшкодування.

Встановлюючи порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.08.2019 року у справі № 280/1068/19, суд першої інстанції виходив з того, що чинне законодавство не надає територіальним органам ДПС повноважень щодо внесення змін до інтегрованих карток платника податків, при цьому прийняття таких рішень є виключним повноваженням ДПС України. Такий спосіб виконання судового рішення усуне «правовий тупик», який був створений рішенням суду, буде сприяти його фактичному виконанню.

Не погодившись з вказаною ухвалою суду, Державна податкова служба України подала апеляційну скаргу, у якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні заяви в частині встановлення порядку виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.08.2019 року у справі № 280/1068/19.

Апеляційна скарга фактично обґрунтована тим, що судом першої інстанції розглянуто одну і ту ж заяву та постановлено дві різні ухвали з протилежними висновками. Зазначає про те, що Державна податкова служба України не була учасником справи, а тому на неї не може бути покладено тягар його виконання, при цьому вказує на те, що у Порядку доступу до інформації в інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних системах ДПС України затвердженого наказом ДПС України 15.05.2020 року №216 не встановлено відсутності доступу територіальних органів ДПС до режиму зміни облікових даних.

Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Наведена норма КАС України не містить конкретного переліку обставин для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, а лише встановлює критерії для їх визначення, надаючи суду можливість в кожному конкретному випадку вирішувати питання про їх наявність з урахуванням усіх обставин справи.

Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі, ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

Системний аналіз наведеної правової норми дає підстави дійти до висновку про те, що підставою для встановлення порядку і способу виконання судового рішення є обставини, що перешкоджають належному його виконанню: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. При цьому судове рішення не може бути змінено по суті.

Заявлена вимога щодо зміни способу і порядку виконання постанови суду фактично змінює рішення суду, тобто виходить за межі позовних вимог, що не було предметом дослідження судом при розгляді справи по суті та суперечить нормам статті 378 КАС України.

Згідно з частинами першою та другою ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до положень статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19 серпня 2019 року вже визначено спосіб захисту порушеного права позивача враховуючи ті нормативно-правові акти, що були чинними на час виникнення спірних відносин і це рішення підлягає виконанню.

На стадії виконання судового рішення у цій справі у суду відсутні повноваження щодо зміни визначеного рішенням суду від 19 серпня 2019 року способу захисту порушеного права позивача шляхом заміни Головного управління ДПС у Запорізькій області на особу яка не приймала участь у цій справі.

З огляду на наведене, колегія суддів зробила висновок про необхідність задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали суду першої інстанції в оскаржуваній частині, а саме в частині задоволення заяви Головне управління ДПС у Запорізькій області про встановлення порядку виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.08.2019 у справі № 280/1068/19 та відмови у задоволенні заяви в цій частині.

Керуючись: пунктом 2 частини 1 статті 315, статтями 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової служби України задовольнити.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 16 лютого 2021 року у справі №280/1068/19 скасувати в частині задоволення заяви Головного управління ДПС у Запорізькій області про встановлення порядку виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.08.2019 у справі № 280/1068/19 та відмови у задоволенні заяви в цій частині.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених частиною 5 статті 291, пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 05 серпня 2021 року.

Головуючий - суддя В.Є. Чередниченко

суддя С.М. Іванов

суддя О.М. Панченко