Справа № 520/225/21
Суддя: Жигилій С.П.
Дата ухвалення: 2021-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2021 р. Справа № 520/225/21
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Жигилія С.П.,

Суддів: Присяжнюк О.В. , Перцової Т.С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.03.2021 (суддя Горшкова О.О.; м. Харків) по справі № 520/225/21

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Агентство нерухомості "Рестріелт"

про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі також - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради (надалі також - відповідач, УПСЗН) в якому, з урахуванням уточнень, просив суд:

- визнати протиправною відмову, оформлену листом Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради від 28.09.2020 за №10-29/7832/4-05/20;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради з 01.06.2020 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пільги учасника бойових дій у грошовій формі за спожиті на теперішній час та в майбутньому комунальні послуги на банківські реквізити: АТ КБ "Приватбанк" № картки НОМЕР_1 , рахунок отримувача НОМЕР_2 , IBAN НОМЕР_3 ;

- стягнути з відповідача на користь позивача суму витрат на правову допомогу у розмірі 3000,00 грн.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25 березня 2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 - задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 пільги учасника бойових дій за користування житлово-комунальними послугами.

Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради з 01.06.2020 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пільги учасника бойових дій у грошовій готівковій формі за спожиті на теперішній час житлово-комунальні послуги на банківські реквізити: АТ КБ "Приватбанк" № картки НОМЕР_1 , рахунок отримувача НОМЕР_2 , IBAN НОМЕР_3 .

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу в якій, посилаючись на його прийняття з порушенням норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.03.2021 і ухвалити нове судове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що при наданні пільг та субсидій громадянам, які мешкають у будинках, де створено ОСББ/ЖБК, з метою забезпечення єдиного підходу до реалізації законодавства у сфері соціального захисту населення, необхідно застосовувати внески на управління багатоквартирним будинком, затверджені ОСББ/ЖБК в установленому порядку. Вказує, що для здійснення нарахування пільг та субсидій на оплату витрат з управління багатоквартирним будинком громадянам, які проживають в будинках, де створено ОСББ/ЖБК, необхідно до управлінь соціального захисту населення (після прийняття рішення про встановлення внесків на управління багатоквартирним будинком) надати витяг з рішення (протоколу) загальних зборів співвласників про визначення переліку та розмірів внесків і платежів співвласників. Вказує, що здійснення розрахунку суми пільг на житлово-комунальні послуги громадянам, які зареєстровані в будинках, що обслуговуються ТОВ «АН «Рестріелт»», може бути проведене Управлінням після надання зазначеним підприємством документів, що підтверджують визначення ТОВ «АН «Рестріелт»» надавачем послуг з управління багатоквартирним будинком та витягу з рішення (протоколу) загальних зборів співвласників про визначення переліку та розміру внесків і платежів. А також зазначає, що пільга розраховується з урахуванням встановлених цін/тарифів (внесків) і державних соціальних нормативів у сфері житлово-комунального обслуговування, однак затверджених протоколом загальних зборів тарифів ТОВ «АН «Рестріелт»» до Управління не надано.

Враховуючи подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження, справа розглядається в порядку письмового провадження, відповідно до приписів п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, за наявними в справі матеріалами.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Враховуючи, що відповідач оскаржує рішення суду першої інстанції лише в частині задоволення позовних вимог, оскаржене судове рішення переглядається судом апеляційної інстанції лише в цій частині в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 20 серпня 2015 року набув правового статусу учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_4 .

Рішенням виконкому Харківської міської ради від 10.10.2018 № 713 позивачу була надана ізольована квартира за адресою: АДРЕСА_1 ..

В квартирі зареєстровані та постійно фактично проживають позивач та члени його родини: дружина ОСОБА_2 , ОСОБА_3 - дочка дружини, ОСОБА_4 - дочка, ОСОБА_5 - дочка, що підтверджується інформацією з реєстру територіальної громади міста Харкова про осіб місце проживання/перебування яких зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 .

Будинок, у якому розміщена квартира, перебуває на обслуговуванні Товариства з обмеженою відповідальністю АН "Рестріелт".

Як зазначає позивач у позовній заяві та не заперечується відповідачем, ОСОБА_1 (у якості споживача) з ТОВ АН "Рестріелт" (у якості Управителя, Балансоутримувача) укладено договір стосовно квартири за адресою: АДРЕСА_1 , згідно якого споживач доручає, а Управитель приймає на себе зобов`язання по здійсненню витрат необхідних для забезпечення утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкових територій, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньобудинкових мереж, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів, холодного водопостачання, водовідведення, опалення, електропостачання, тощо), а споживач зобов`язаний своєчасно відшкодувати управителю (Балансоутримувачу) такі витрати, які необхідні для забезпечення утримання наведених вище будинків і споруд прибудинкових територій, а також витрати пов`язані з виконанням такого доручення, у строк та на умовах передбачених цим договором.

Окремих договорів з постачальниками комунальних послуг чи з виконавцями комунальних послуг позивач не укладав, окрім договору на послуги з постачання та розподілу природного газу.

Для отримання пільг на оплату житлово-комунальних послуг позивач звернувся до відповідача із заявою про надання знижки за оплату комунальних послуг та надав усі необхідні для цього документи.

Однак з 01.06.2020 надання пільги припинено.

16 вересня 2020 року позивач звернувся до відповідача із заявою про надання роз`яснень щодо компенсації пільги за житлово-комунальні послуги в термін з червня 2020 року.

Листом від 22.09.2020 за №10-29/7832/4-05/20 відповідач відмовив позивачу у наданні пільги. В обґрунтування відмови зазначив, що за результатами аналізу Договору про компенсацію витрат управителя (балансоутримувача) з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій ТОВ АН "Рестріелт", Управлінням встановлено, що він не відповідає Типовому договору, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 05 вересня 2018 року №712 "Про затвердження Правил надання послуги з управління багатоквартирним будинком та Типового договору про надання послуги з управління багатоквартирним будинком". Відмінність положення вищезазначеного договору від Типового договору надає ТОВ АН "Рестріелт" можливість порушувати права споживачів, зокрема частині отримання неналежної якості послуги, її оплати, отримання інформації від надавача послуги, ремонту неполадок за кошти виконавця, можливості розірвання цього договору тощо. Недотримання вимог Типового договору може призвести, зокрема, до того, що споживачі будуть вимушені сплачувати за послуги, які їм не надаються, надаються не в повному обсязі або надаються з порушенням строк їх виконання. Оскільки установчі документи, що підтверджують обрання зборами співвласників організацію-надавача послуг саме ТОВ АН "Рестріелт", типовий договір про надання послуг та розміри внесків з оплати житлово-комунальних послуг, затверджених на загальних зборах співвласників будинку, до управління не надавались, надання пільги видається за неможливе.

Не погодившись з відмовою відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Приймаючи рішення в частині задоволення позовних вимог, суд першої інстанції суд першої інстанції виходив з протиправності дій відповідача щодо припинення нарахування та виплати позивачу пільги учасника бойових дій за користування житлово-комунальними послугами (законність яких Управління обґрунтовує невідповідністю договору про компенсацію витрат управителя (балансоутримувача) з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій ТОВ АН "Рестріелт" Типовому договору, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 05.09.2018 № 712), оскільки хоча укладений Договір законодавству і не відповідає, однак права позивача на отримання пільги учасника бойових дій у грошовій готівковій формі за спожиті житлово-комунальні послуги не можуть бути порушені, з огляду на приписи абз. 2 п. 3-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2189-VIII, за якими пільги та субсидії для відшкодування витрат з оплати послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій надаються до дати набрання чинності договорами про надання послуг з управління багатоквартирним будинком.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, висновкам суду першої інстанції та доводам апеляційної скарги, колегія суддів виходить з такого.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Сторонами визнається та не заперечується, що позивач має право на пільги як учасник бойових дій, тобто фактично спір виник через відсутність укладеного договору на управління багатоквартирним будинком з третьою особою та рішення (протоколу) загальних зборів співвласників ЖБК про встановлення розміру внесків і платежів.

Так, Законом України «Про житлово - комунальні послуги» від 09.06.2018 №2189-VIII (далі - Закон) врегульовано відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг.

Статтею 12 Закону України «Про житлово - комунальні послуги» встановлено, що надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах.

Договори про надання житлово-комунальних послуг укладаються відповідно до типових або примірних договорів, затверджених Кабінетом Міністрів України або іншими уповноваженими законом державними органами відповідно до закону. Такі договори можуть затверджуватися окремо для різних моделей організації договірних відносин (індивідуальний договір та колективний договір про надання комунальних послуг) та для різних категорій споживачів (індивідуальний споживач, колективний споживач).

Так, на виконання вимог Закону України „Про житлово-комунальні послуги" Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 17.04.2019 №373 "Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі", якою затверджено Порядок надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі (далі - Порядок).

Порядком визначено механізм надання пільг у грошовій формі, виплати пільг у грошовій безготівковій формі та у готівковій формі:

- на оплату внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, а також житлово-комунальних послуг, а саме:

- житлових послуг - послуг з управління багатоквартирним будинком;

- комунальних послуг - послуг з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами;

- на оплату внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, а також витрат на управління багатоквартирним будинком, в якому створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельний (житловий) кооператив (далі - об`єднання), а саме: витрат на утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, виконання санітарно-технічних робіт; обслуговування внутрішньо-будинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів про надання такої послуги, відповідно до яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів; витрат на оплату комунальних послуг стосовно спільного майна багатоквартирного будинку; витрат на поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку; на оплату витрат на комунальні послуги у будинку, в якому створене об`єднання.

Порядком встановлено, що структурні підрозділи з питань соціального захисту населення на підставі даних Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги та інформації, отриманої від управителів, виконавців комунальних послуг, ОСББ (ЖБК), щомісяця розраховуватимуть суму пільги виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із Законом, кількості членів сім`ї, які мають таке право відповідно до законодавчих актів, зазначених у пункті 3 цього Порядку, та визначених статтею 51 Бюджетного кодексу України, та з урахуванням встановлених державних соціальних нормативів у сфері житлово-комунального обслуговування.

Колегія суддів зазначає, що згідно із вимогами чинного законодавства державна соціальна допомога у вигляді пільг і субсидій надається, зокрема на оплату житлово-комунальних послуг та внесків на управління багатоквартирним будинком (для мешканців будинків, у яких створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку).

Відповідно до статті 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», до житлово-комунальних послуг належать:

1) житлова послуга - послуга з управління багатоквартирним будинком. Послуга з управління багатоквартирним будинком включає: утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, виконання санітарнотехнічних робіт, обслуговування внутрішньобудинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів тощо; купівлю електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку; г поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку;

2) комунальні послуги - послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами.

Статтею 12 Закону № 2189-VIII встановлено, що надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах.

Договори про надання житлово-комунальних послуг укладаються відповідно до типових або примірних договорів, затверджених Кабінетом Міністрів України або іншими уповноваженими законом державними органами відповідно до закону. Такі договори можуть затверджуватися окремо для різних моделей організації договірних відносин (індивідуальний договір та колективний договір про надання комунальних послуг) та для різних категорій споживачів (індивідуальний споживач, колективний споживач).

Відповідно до статті 15 Закону № 2189-VIII договір про надання послуг з управління багатоквартирним будинком (зміни до нього) від імені всіх співвласників багатоквартирного будинку укладається з визначеним відповідно до законодавства управителем співвласником (співвласниками), уповноваженим (уповноваженими) на це рішенням зборів співвласників. Такий договір підписується на умовах, затверджених зборами співвласників, та є обов`язковим для виконання всіма співвласниками.

Згідно з частиною першою статті 18 Закону № 2189-VIII управління багатоквартирним будинком управителем здійснюється на підставі договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, що укладається згідно з типовим договором.

Приписами ч. 3 ст. 10 Закону № 2189-VIII визначено, що ціна послуги з управління багатоквартирним будинком встановлюється договором про надання послуг з управління багатоквартирним будинком з розрахунку на один квадратний метр загальної площі житлового або нежитлового приміщення, якщо інше не визначено договором про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, та включає:

1) витрати на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території і поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку відповідно до кошторису витрат на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території, крім витрат на обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги, у разі укладення індивідуальних договорів про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем;

2) винагороду управителю, яка визначається за згодою сторін.

Пунктом 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону №2189-VIII (в редакції, чинній на час припинення виплати) встановлено, що договори про надання комунальних послуг, укладені до введення в дію цього Закону, зберігають чинність на умовах, визначених такими договорами, до дати набрання чинності договорами про надання відповідних комунальних послуг, укладеними за правилами, визначеними цим Законом. Такі договори мають бути укладені між споживачами та виконавцями комунальних послуг протягом п`яти місяців з дня завершення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України. У разі якщо згідно з договорами про надання комунальних послуг, укладеними до введення в дію цього Закону, передбачено більш ранній строк їх припинення, такі договори вважаються продовженими на той самий строк і на тих самих умовах.

Пунктом 3-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2189-VIII передбачено, що договори про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, укладені до введення в дію норм цього Закону, що регулюють надання послуг з управління багатоквартирним будинком, зберігають чинність на умовах, визначених такими договорами (у тому числі вивезення побутових відходів за наявності), до дати набрання чинності договорами про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, що укладені за правилами, визначеними цим Законом. У разі якщо згідно з такими договорами передбачено більш ранній строк їх припинення, такі договори вважаються продовженими на той самий строк і на тих самих умовах.

Пільги та субсидії для відшкодування витрат з оплати послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій надаються до дати набрання чинності договорами про надання послуг з управління багатоквартирним будинком.

До затвердження Кабінетом Міністрів України Типового договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком сторони укладають договір про надання послуг з управління багатоквартирним будинком за формою та на умовах, погоджених між управителем та співвласниками, а у разі визначення управителя органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах - виконавчим органом місцевої ради (або іншим органом - суб`єктом владних повноважень, якому делеговані функції із здійснення управління об`єктами житлово-комунального господарства, забезпечення їх утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг).

Приписами пункту 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2189-VIII визначено, що не пізніш як протягом п`яти місяців з дня завершення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України співвласники багатоквартирних будинків незалежно від обраної ними форми управління багатоквартирним будинком зобов`язані прийняти рішення про модель організації договірних відносин з виконавцями комунальних послуг (крім послуг з постачання електричної енергії та природного газу) щодо кожного виду комунальної послуги згідно з частиною першою статті 14 цього Закону, а виконавці комунальних послуг - укласти із такими співвласниками договори про надання відповідних комунальних послуг відповідно до обраної співвласниками моделі організації договірних відносин.

Таким чином, з аналізу наведених норм слідує, що подією, яка зумовлює припинення надання пільг та субсидії для відшкодування витрат з оплати послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій є набрання чинності договором, укладеним між власниками багатоквартирного будинку та підприємством - управителем, яке буде здійснювати обслуговування будинку.

Разом з цим, як вбачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами, жодного договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком між власниками багатоквартирного будинку, в якому мешкає позивач ( АДРЕСА_1 ) та ТОВ "Рестріелт" (чи будь-яким іншим підприємством), станом на час звернення позивача до суду, укладено не було, що з огляду на наведені вище норми, унеможливлює припинення надання пільг та субсидій для відшкодування витрат з оплати послуг позивачу (як мешканцю такого будинку).

При цьому, слід зауважити, що сам відповідач в апеляційній скарзі, зокрема, не заперечує щодо відсутності такого договору, а навпаки вважає, що така обставина є однією з підстав для припинення нарахування пільг позивачу, хоча, з огляду на наведене вище, це навпаки свідчить про протиправність таких дій Управління.

Разом з цим, з огляду на наведені вище обставини щодо ненастання події, після якої відповідач міг правомірно припинити нарахування вказаних пільг (набрання чинності договором, укладеним між власниками будинку та підприємством - управителем), вказані доводи Управління жодним чином не можуть слугувати підставою для припинення нарахування пільг позивачу з комунальних послуг, враховуючи, що право на пільги на оплату житлово-комунальних послуг належить позивачу в силу наданого йому Законом статусу - учасника бойових дій, що, зокрема, не заперечується відповідачем.

Крім того, колегія суддів зазначає, що на момент припинення позивачу нарахування та виплати пільги учасника бойових дій за користування житлово-комунальними послугами на всій території України діяв карантин, встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 р. № 392).

Аналіз приписів пунктів 3, 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону №2189-VIII дає підстави дійти висновку, що на час дії карантину законодавцем передбачена можливість відтермінування прийняття співвласниками багатоквартирних будинків рішення про модель організації договірних відносин з виконавцями комунальних послуг та укладення договору між такими співвласниками та виконавцями комунальних послуг, що також свідчить про передчасність припинення нарахування вказаних пільг.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність дій Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 пільги учасника бойових дій за користування житлово-комунальними послугами.

Щодо вимоги позивача про нарахування та виплату пільги учасника бойових дій у грошовій готівковій формі на картковий рахунок, колегія суддів зазначає наступне.

Вимогами абз. 1, 2 п. 7 Порядку №373 визначено, що виплата розрахованої суми пільги здійснюється у грошовій безготівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок Мінсоцполітики в АТ "Ощадбанк" на підставі укладеного між Мінсоцполітики та АТ "Ощадбанк" договору.

За заявою пільговика, поданою структурному підрозділу з питань соціального захисту населення до 15 жовтня (15 травня), у якій зазначаються виплатні реквізити, виплата пільги здійснюється у грошовій готівковій формі з початку опалювального (неопалювального) сезону. У разі подання заяви після 15 жовтня (15 травня) протягом опалювального (неопалювального) сезону пільга надається у грошовій готівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок пільговика в уповноваженому банку з місяця, що настає за місяцем подання заяви.

Положеннями п. 14 Порядку № 373 унормовано, що виплата пільг у грошовій готівковій формі здійснюється шляхом перерахування структурним підрозділом з питань соціального захисту населення коштів на рахунок пільговика, відкритий в установі уповноваженого банку, або через виплатні об`єкти АТ "Укрпошта". Відшкодування поштових витрат АТ "Укрпошта" здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі.

За приписами абзацу 3 п. 8 Порядку № 373 грошові виплати через установи уповноважених банків здійснюються відповідно до Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. № 1596 (далі - Порядок №1596).

Так, відповідно до п. 3 Порядку №1596 виплата і доставка пенсій та грошової допомоги здійснюється уповноваженими банками на умовах, визначених цим Порядком, та на підставі договорів, що укладаються, зокрема, між уповноваженими банками та органами соціального захисту населення.

Уповноважені банки проводять операції з відкриття поточних рахунків, зарахування сум пенсій та грошової допомоги, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням на поточні рахунки і їх виплати відповідно до зобов`язань, визначених додатком до Порядку відбору банків, через які здійснюється виплата пенсій, грошової допомоги, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням та заробітної плати працівникам бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 р. № 1231, та укладених договорів, передбачених пунктом 3 цього Порядку.

Одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка (п.п. 5-6 Порядку №1596).

Отже, аналіз наведених норм дозволяє дійти висновку, що виплата пільг у грошовій готівковій формі може здійснюватися структурними підрозділами з питань соціального захисту населення на рахунок особи, відкритий в уповноваженому банку, самостійно обраному отримувачем таких коштів.

З матеріалів справи вбачається, що в якості банку, на рахунок відкритий у якому, позивач бажає отримувати виплату спірних пільг, визначив АТ КБ "ПриватБанк".

Жодних доказів неможливості перерахування на рахунок позивача, відкритий у вказаному банку відповідачем до суду не надано. Як і не наведено обґрунтованих мотивів неможливості вчинення таких дій.

Відповідач в ході розгляду справи заперечень щодо неможливості перерахування пільг у грошовій готівковій формі на рахунок позивача, відкритий у АТ КБ "Приватбанк", до суду не надав.

З огляду на викладене, враховуючи наявність, передбаченої чинним законодавством можливості отримання позивачем виплати пільг у грошовій готівковій формі на рахунок, відкритий у банку, який він самостійно обрав (АТ КБ "ПриватБанк"), колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 у вказаній частині.

У відповідності до ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Згідно ч. 1 ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Переглянувши рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог ОСОБА_1 , колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване судове рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги встановлених обставин справи та висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст. ст. 229, 241, 243, 250, 308, 310, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 327-329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради - залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.03.2021 по справі № 520/225/21 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя (підпис)С.П. Жигилій
Судді(підпис) (підпис) О.В. Присяжнюк Т.С. Перцова