Справа № 640/21575/21
Суддя: Скочок Т.О.
Дата ухвалення: 2021-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

05 серпня 2021 року м. Київ № 640/21575/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Скочок Т.О., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

Товариства з обмеженою відповідальністю «АНІРА»
до Головного управління ДПС у м. Києві
про визнання протиправною бездіяльність, стягнення коштів,
В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «АНІРА» з позовом до Головного управління ДПС у м. Києві (), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, яка виразилась у невиконанні передбачених законом дій, заходів для повернення Товариству з обмеженою відповідальністю «АНІРА» () помилково/надміру сплаченої суми грошового зобов`язання (земельного податку з юридичних осіб) за 2020 рік у розмірі 1 605 532,90 грн.;

- стягнути з бюджету міста Києва на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АНІРА» () 1 605 532,90 грн.

Відповідно до ч. 1 і 2 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вимоги до позовної заяви та доданих до неї документів визначені у ст. 160 і 161 цього Кодексу. Зокрема, ч. 5 ст. 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються:

- повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

За змістом норм п. 9 ч. 1 ст. 4, ч. 3 ст. 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

У свою чергу п. ч. 1 ст. 4 КАС України містить визначення терміну «суб`єкт владних повноважень», яким є орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

У контексті з наведеним та ознайомившись зі змістом позовної заяви суд звертає увагу позивача на те, що у даному випадку позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльність та стягнення коштів пред`явлені ним до неналежного відповідача (суб`єкта владних повноважень). Оскільки, як свідчать подані разом з позовом додатки, опрацювання заяв ТОВ «АНІРА» з питання перерахування надміру сплачених сум земельного податку та надання письмових відповідей на них (листи від 23.02.2021 №18106/6/26-15-04-14-18, від 22.04.2021 №41530/6/26-15-04-14-18) здійснювало Головне управління ДПС України (код ЄДРПОУ ВП 44116011). При цьому, останнє хоча і є відокремленим підрозділом Державної податкової служби України, водночас відповідно Положення про Головне управління ДПС у м. Києві, затвердженого наказом ДПС України від 12.11.2020 №643, має статус контролюючого органу та забезпечує виконання повноважень ДПС України на території міста Київ (в т.ч. в частині забезпечення ведення обліку податків і зборів, платежів; здійснюють інші повноваження визначені законом). При цьому, Головне управління ДФ0С у м. Києві (), до якого пред`явлені позовні вимоги згідно поточної редакції позову, починаючи з 01.08.2019 перебуває у стані припинення (про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємці та громадських формувань був внесений відповідний реєстраційний запис).

Таким чином, в розумінні норм ст. 4 КАС України належним відповідачем за поданим позовом є Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011), а не Головне управління ДФС у м. Києві (), як то визначив позивач у поточній редакції позову.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене суд приходить до висновку, що позовна заява не відповідає вищевказаним вимогам положень ст. 160 КАС України і позивачу належить усунути вищенаведені недоліки у п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання до суду із супровідним листом: уточненої позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог ч. 5 ст. 160 КАС України, з урахуванням зауважень суду, - у кількості двох примірників (для суду та учасників справи).

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву без руху.

2. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

3. Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви, позовна заява буде повернута йому відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Скочок