Справа № 360/2710/21
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2021-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

10 серпня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2710/21

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Петросян К.Є.,

за участю секретаря судового засідання Вакуленка А.В.,

без участі сторін,

розглянувши у підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі представник позивача) в інтересах ОСОБА_2 (далі позивач) до Адміністрації Державної прикордонної служби України (далі відповідач), в якому представник позивача просить:

- визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо відмови у підготовці та направленні необхідних документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області для призначення ОСОБА_2 пенсії за вислугу років, відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України підготувати та направити необхідні документи до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області для призначення ОСОБА_2 пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження служби протягом якого ОСОБА_2 брав участь у антитерористичній операції, часу проходження служби протягом якого ОСОБА_2 брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів на пільгових умовах один місяць служби за три місяці, часу проходження служби протягом якого ОСОБА_2 перебував на заставах, постах, у комендатурах, відділеннях КПП, маневрових групах зі змінними заставами, на кораблях і катерах, що несуть службу по охороні державного кордону України, інших підрозділах Державної прикордонної служби на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяці.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 31 травня 2021 року іншого відкрито провадження у справі; визначено, що справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 27 липня 2021 року розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження; зобов`язано відповідача у строк до 10 серпня 2021 року надати суду:

1) довідку про календарну вислугу ОСОБА_2 з зазначенням періодів (з якого та до якого часу перебував на посаді, займаної посади, органу, в якому працював);

2) довідку про пільгову вислугу ОСОБА_2 (без урахування календарної вислуги років) з зазначенням періодів (з якого та до якого часу перебував на посаді, займаної посади та місяця роботи), які підлягали пільговому обчисленню, коефіцієнту, та відповідного пільгового обчислення таких періодів;

3) довідку про зарахування до пільгової вислуги ОСОБА_2 та пільгового обчислення періоду проходження служби протягом якого останній брав участь у антитерористичній операції, часу проходження служби протягом якого позивач брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів;

4) довідку про зарахування до пільгової вислуги ОСОБА_2 та пільгового обчислення періоду проходження служби протягом якого позивач перебував на заставах, постах, у комендатурах, відділеннях КПП, маневрових групах зі змінними заставами, на кораблях і катерах, що несуть службу по охороні державного кордону України, інших підрозділах Державної прикордонної служби. зобов`язано відповідача

09 серпня 2021 року від Адміністрації Державної прикордонної служби України через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) надійшли письмові пояснення, згідно яких зазначено, що старший прапорщик ОСОБА_2 проходив службу в Луганському прикордонному загоні та звільнений з військової служби в запас ЗС України наказом начальника Луганського прикордонного загону Східного регіонального управління від 13.07.2020 № 456-ос, виключений зі списків особового складу наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07.08.2020 № 519-ос. Витребувані судом документи у розпорядженні Адміністрації Державної прикордонної служби України відсутні, виконати запитувані судом довідки на зазначену особу можливо на підставі його послужного списку та матеріалів особової справи.

У підготовче засідання сторони не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Відповідач клопотанням від 06.08.2021 просив відкласти розгляд справи.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою, абзацами першим, другим частини другої та частиною третьою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації Вимоги до оформлювання документів (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів Згідно з оригіналом, назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

З метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги позивача, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне для з`ясування всіх обставин у справі витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_2 (військової частини НОМЕР_1 ) в належним чином засвідчену копію наказу про зарахування ОСОБА_2 до списків особового складу прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України; довідку з наведенням детального розрахунку календарної та пільгової (без урахування календарної) вислуги років ОСОБА_2 .

Керуючись статтями 9, 77, 80, 241, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_2 (військової частини НОМЕР_1 ) в належним чином засвідчену копію наказу про зарахування ОСОБА_2 до списків особового складу прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України; довідку з наведенням детального розрахунку календарної та пільгової (без урахування календарної) вислуги років ОСОБА_2 , зобов`язавши Луганський прикордонний загін імені Героя України полковника Євгенія Пікуса (військову частину НОМЕР_1 ) надати суду витребувані документи для приєднання до справи до 30 серпня 2021 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.Є. Петросян