Справа № 679/383/21
Суддя: Стасюк Р. М.
Дата ухвалення: 2021-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/679/8/2021
Справа № 679/383/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 серпня 2021 року м.Нетішин

Нетішинський міський суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Стасюка Р.М.,

секретаря судового засідання Плазій Н.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника третьої особи Недосип Ю.О.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції, в залі суду м.Нетішин справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом про оскарження дій державного виконавця. В обґрунтування позовних вимог вказує, що Постановою Нетішинського міського суду від 04.09.2015 в справі № 2-а/679/67/2015 зобов`язано Управління пенсійного фонду України у м. Нетішин Хмельницькій області видати ОСОБА_1 виписку з розпорядження на виконання Постанови Нетішинського міського суду Хмельницької області від 08.01.2014 в справі № 2 а/679/15/2014 про зобов`язання управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком згідно ч. 2 ст. 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 1 липня 2013 року.

На підставі вказаної Постанови, суд 22.01.2016 видав виконавчий лист.

Старший державний виконавець ВПВР УДВС ГУЮ у Хмельницькій області Ніколов А.В., 02.02.2016 прийняв постанову про відкриття виконавчого провадження №50024762, згідно Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999.

На підставі недостовірної інформації боржника, відповідач 26.02.2016 прийняв постанову про закінчення виконавчого провадження №50024762.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду в справі № 679/434/16-а, від 27.09.2017 постанову про закінчення виконавчого провадження №50024762 скасовано.

Рішенням Нетішинського міського суду від 20.05.2020 в справі №679/366/20, зобов`язано відповідача поновити виконавче провадження №50024762.

Старшим державним виконавцем Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) Ніколовим А.В. 10.03.2021 прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження №50024762 в справі №2-а/679/67/2015 з посиланням на ст.ст.39, 40, 63 та 75 Закону України «Про виконавче провадження».

Вважає, що надання боржником виписки з розпорядження про перерахунок пенсії по інвалідності, не являється випискою з розпорядження про призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, як того вимагає рішення суду.

Позивач вважає, що вказана Постанова є незаконною та дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) Ніколова A.B. по її винесенню неправомірними.

Ухвалою Нетішинського міського суду від 26.03.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи.

На виконання вимог вказаної ухвали, 06.04.2021 відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) подано до суду відзив. Заперечуючи проти позову відповідач послався на те, що на виконання рішення суду та постанови про відновлення виконавчого провадження, Головне управління ПФУ в Хмельницькій області листом №2200-0802-5/9598 від 18.02.2021, повідомило, що на виконання постанови Нетішинського міського суду по справі №2-а/679/67/2015, Славутським об`єднаним УПФУ в Хмельницької області 07.11.2017 направлено ОСОБА_1 виписку від 06.11.2017 №9061/08 з розпорядження на виконання постанови Нетішинського міського суду від 08.01.2014 по справі №2-а/679/15/2014 про зобов`язання УПФУ в м.Нетішин призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком, згідно ч.2 ст.33 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 01.07.2013. Відповідно до реєстру поштових відправлень "Укрпошти" виписку від 06.11.2017 №9061/08 з розпорядженням отримано 15.11.2017.

Оскільки, рішення суду виконано у спосіб та порядок передбачений виконавчим документом, у державного виконавця відсутні правові підстави щодо здійснення виконавчих дій щодо УПФУ, які передбачено ст.ст.63,75 Закону України "Про виконавче провадження", у зв`язку з повним фактичним виконанням рішення суду.

У зв`язку із фактичним виконанням, 10.03.2021 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі ст.39 п.9 Закону України «Про виконавче провадження».

На підставі зазначеного відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог та просить розгляд справи проводити у його відсутності. Просить залучити до участі у справі на стороні відповідача сторону виконавчого провадження - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Ухвалою Нетішинського міського суду від 09.04.2021 залучено до участі у справі в якості третьої особи яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Позивач в судовому засіданні позовну заяву підтримав. Вважає, що постанова про закінчення виконавчого провадження винесена без встановлених законом підстав та підлягає скасуванню, оскільки управління направило йому виписку з розпорядження 105951 від 27.11.2014 вид перерахунку "Перерахунок - зміна виду розрахунку", яке ні назвою, ні змістом, не відповідає постанові суду. Вказаним розпорядженням проведено перерахунок раніше призначеної йому пенсії, а не призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, як це зазначено в постановах Нетішинського міського суду Хмельницької області від 08.01.2014. Позивач вважає, що розпорядження 105951 від 27.11.2014 вид перерахунку "Перерахунок - зміна виду розрахунку" прийняте з порушенням Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та постанови Нетішинського міського суду Хмельницької області від 08.01.2014, тому не свідчить про виконання останньої, є протиправним.

На підставі наведеного позивач просить визнати такою що прийнята без встановлених законом підстав та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження №50024762 від 10.03.2021, прийняту старшим державним виконавцем Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) Ніколовим А.В.

Представник третьої особи проти задоволення позову заперечувала. В обґрунтування заперечень вказала, що відповідно до абз.2 п. 4.9 розділу IV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» позивачу було направлено виписку з розпорядження №9061/08 від 06.11.2017 з інформацією про періоди страхового стажу та заробітної плати (доходу), яка врахована при розрахунку пенсії. Дану виписку позивач отримав 15.11.2017.

Таким чином Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області постанову Нетішинського міського суду від 04.09.2015 в справі № 2-а/679/67/2015 виконало в повному обсязі, відповідно до вимог чинного законодавства та в межах наданих повноважень.

Розглянувши у відповідності до вимог ст.262 КАС України справу за правилами спрощеного позовного провадження, заслухавши пояснення позивача, представника третьої особи дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних міркувань.

Вислухавши пояснення позивача, представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, регламентуються Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч.1, п.1 ч.2 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

В судовому засіданні встановлено, що постановою державного виконавця від 29.01.2021 було відновлено виконавче провадження №50024762 по виконанню виконавчого листа №2 а/679/67/2015 від 22.01.2016 виданого Нетішинським міським судом по справі №2 а/679/67/2015 згідно рішення якого: «Зобов`язано Управління пенсійного фонду України у м. Нетішин Хмельницькій області видати ОСОБА_1 виписку з розпорядження на виконання Постанови Нетішинського міського суду Хмельницької області від 08.01.2014 в справі № 2-а/679/15/2014 про зобов`язання управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком згідно ч. 2 ст. 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 1 липня 2013 року».

Ухвалою Нетішинського міського суду від 25.02.2021 було задоволено заяву державного виконавця про заміну сторони виконавчого провадження.

У відповідь, управління Пенсійного фонду України в Хмельницької області направило на адресу Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) лист №2200-0802-5/9598 від 18.02.2021, в якому повідомило про те, що на виконання постанови Нетішинського міського суду Хмельницької області від 04.09.2015 в справі № 2 а/679/67/2015, ОСОБА_1 направлено виписку з розпорядження на виконання постанови Нетішинського міського суду Хмельницької області від 08.01.2014 року по справі № 2 а/679/15/2014 про зобов`язання призначити пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком згідно ч.2 ст.33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 01.07.2013. До вказаного листа долучено копії виписки з розпорядження та квитанції про її направлення ОСОБА_1 .

У виписці з розпорядження на виконання постанови Нетішинського міського суду Хмельницької області від 08.01.2014 по справі № 2-а/679/15/2014 зазначено, що управління Пенсійного фонду України в м.Нетішині Хмельницької області повідомляє, що згідно з розпорядженням №105951 від 27.11.2014 ОСОБА_1 було призначено пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком з 01.07.2013 відповідно до рішення Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15.10.2014 по справі № 2-а/679/15/2014, яким залишено без змін рішення Нетішинського міського суду Хмельницької області від 08.01.2014 року.

Таким чином розмір пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком станом на 01.07.2013 року (на виконання рішення суду) становив 2057,01 грн., в тому числі: розмір пенсії за віком - 1892,32 грн., доплата за понаднормовий стаж - 44,70 грн., підвищення по ст.42 - 19,99 грн., доплата згідно постанови № 327 від 23.04.2012 - 100 грн.

Відповідно до абз.2 п. 4.9 розділу IV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у виписці №9061/08 від 06.11.2017 року, було зазначено інформацію про періоди страхового стажу та заробітної плати (доходу), яка врахована при розрахунку пенсії.

В подальшому, старший державний виконавець Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) Ніколов А.В. виніс постанову про закінчення виконавчого провадження №50024762 від 10.03.2021, керуючись при цьому п.8 ч.1 ст.49, ст.50 Закону України «Про виконавче провадження». Підставою для закінчення виконавчого провадження став вищевказаний лист Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницької області № №2200-0802-5/9598 від 18.02.2021 про направлення ОСОБА_1 виписки з розпорядження на виконання постанови Нетішинського міського суду Хмельницької області від 08.01.2014 року по справі № 2-а/679/15/2014.

З наведеного судом встановлено, що постанова Нетішинського міського суду Хмельницької області від 04.09.2015 року у справі № 2-а/679/67/2015, а відповідно і виданий на її підставі виконавчий лист, виконані управлінням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій в повному обсязі, а саме: на адресу ОСОБА_1 направлено виписку з розпорядження на виконання постанови Нетішинського міського суду Хмельницької області від 08.01.2014 року по справі № 2-а/679/15/2014 про зобов`язання призначити пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком згідно ч.2 ст.33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 01.07.2013 року. Факт отримання вказаної виписки позивач не заперечує.

Враховуючи наведене, суд вважає, що старший державний виконавець Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) Ніколов А.В. діяв правомірно та з дотриманням вимог чинного законодавства виніс постанову про закінчення виконавчого провадження №50024762 від 10.03.2021 року, тому підстави для її скасування та задоволення позовних вимог відсутні.

Керуючись ст.ст.1, 2, 49, 75 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 4-15, 70, 71, 158-163, 167, 181 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Нетішинський міський суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Повний тест рішення складено 06.08.2021 року

Головуючий Р.М. Стасюк