Справа № 300/4021/21
Суддя: Кафарський В.В.
Дата ухвалення: 2021-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
"09" серпня 2021 р. Справа № 300/4021/21
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Кафарський В.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Кваліфікованого надавача електронних довірчих послуг інформаційно-довідкового департаменту ДПС про зобов`язання до вчинення дій, скачування електронного підпису, відшкодування витрат, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Кваліфікованого надавача електронних довірчих послуг інформаційно-довідкового департаменту ДПС, в якому просить:
- зобов`язати відповідача пред`явити чинний сертифікат на іншу особу;
- зобов`язати відповідача скасувати цей сертифікат;
- cкасувати електронний підпис позивача по причині: немає в ньому необхідності;
- зобов`язати відповідача подати позивачу належним чином посвідчений документ про скасування електронного ключа, а також про те, що він не переданий третім особам;
- всі операції, пов`язані з підписом іншої особи, повинні бути визнані незаконними;
- витрати від таких дій повинні бути відшкодовані відповідачем.
Пунктами 3, 5 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви, серед іншого, з`ясовує:
- чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;
- позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Згідно пунктів 2, 11 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти (пункт 2); власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав (пункт 11).
В даному випадку, позивач не зазначила в позовній заяві:
- реєстраційний номер облікової картки платника податків або номер і серію паспорта;
- ідентифікаційний код відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;
- власне письмове підтвердження про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Окрім цього, згідно з частиною 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається, в тому числі, зміст позовних вимог.
Способи судового захисту визначені в статті 5 КАС України. Так, згідно з частиною 1 статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:
1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно частини 1 статті 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.
Суд зазначає про те, що за результатами розгляду адміністративної справи, в разі задоволення позову, суд приймає рішення про захист порушеного права чи інтересу особи у спосіб, що передбачений статтями 5, 245 КАС України.
Суд звертає увагу на те, що позовні вимоги є нечіткими.
Так, позивач вказує, серед іншого, що всі операції, пов`язані з підписом іншої особи, повинні бути визнані незаконними, при цьому незрозумілим є, які саме операції мають бути визнані незаконними. Водночас, суд зазначає, що судом може бути захищене порушене право позивача, а згідно даної позовної вимоги незрозумілим є, яке саме право позивача порушене та які операції повинні бути визнані незаконними.
Крім того, ОСОБА_1 в прохальній частині позову зазначає, що витрати від таких дій повинні бути відшкодовані відповідачем, при цьому не вказано конкретну суму витрат, які це саме витрати та в чому вони полягають.
Суд звертає увагу, що згідно рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.07.2021, на яке посилається позивач у позові, ОСОБА_1 подала до суду позовну заяву в новій редакції, згідно якої просить суд, серед іншого, зобов`язати Кваліфікованого надавача електронних довірчих послуг інформаційно-довідковий департамент ДПС надати позивачу належним чином посвідчений документ про скасування особистого ключа ОСОБА_1 та зміст даних сертифікатів за № 9182362 і № 9182363.
При цьому, в межах даної справи №300/4021/21 позивач просить зобов`язати відповідача подати позивачу належним чином посвідчений документ про скасування електронного ключа, а також про те, що він не переданий третім особам.
Таким чином, дана вимога вже була предметом розгляду судом.
Отже, з урахуванням викладеного, позивачу необхідно уточнити зміст позовних вимог відповідно до пункту 4 частини 1 статі 5, пункту 4 частини 2 статті 245 КАС України, пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України.
Також, відповідно до частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
За змістом вимог частини 1 і 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закону України «Про судовий збір».
Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 3 вказаного Закону судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Згідно частини 1 статті 2 Закону України «Про судовий збір» платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.
Із змісту адміністративного позову слідує, що позивач просить суд:
- зобов`язати відповідача пред`явити чинний сертифікат на іншу особу та зобов`язати відповідача скасувати цей сертифікат (вимога немайнового характеру);
- cкасувати електронний підпис позивача по причині: немає в ньому необхідності, зобов`язати відповідача подати позивачу належним чином посвідчений документ про скасування електронного ключа, а також про те, що він не переданий третім особам; всі операції, пов`язані з підписом іншої особи, повинні бути визнані незаконними (вимога немайнового характеру);
- витрати від таких дій повинні бути відшкодовані відповідачем (вимога майнового характеру).
Таким чином, позивачем у позовній заяві заявлено дві вимоги немайнового характеру та одна вимога майнового характеру.
Згідно абзацу 1 частини 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.
Частиною 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» встановлюються ставки судового збору, зокрема, відповідно підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 зазначеного Закону за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою-підприємцем 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», який вступив в дію з 01.01.2021, встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 1 січня 2021 року складає 2 270,00 грн.
Як наслідок, розмір судового збору за подання до адміністративного суду позову із заявленими ОСОБА_1 вимогами немайнового характеру становить 1 816,00 грн. (908,00 грн. х 2), а за подання до адміністративного суду вимог майнового характеру розмір судового збору залежить від ціни позову, однак, як уже було зазначено судом, ОСОБА_1 нечітко сформувала вимоги, тому суд не може визначити судовий збір за таку вимогу. Водночас, суд звертає увагу, що такий судовий збір за вимог майнового характеру не може бути меншим як 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (908,00 грн.)
За таких обставин суд дійшов висновку, що позивачем в порушення вимог частини 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір», сплачено судовий збір не в повному обсязі.
Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Згідно частини 2 статті 169 Кодексу в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
У зв`язку із вищевикладеним, відповідно до частин 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу строк, достатній для усунення вищевказаних недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до встановлених статтями 94, 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України вимог.
На підставі наведеного, керуючись статтями 94, 161 171, частинами 1, 2 статті 169 та статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В:
позовну заяву ОСОБА_1 до Кваліфікованого надавача електронних довірчих послуг інформаційно-довідкового департаменту ДПС про зобов`язання до вчинення дій, скачування електронного підпису, відшкодування витрат залишити без руху.
Надати позивачу десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом:
- реєстраційного номеру облікової картки платника податків або номеру і серії паспорта позивача.;
- ідентифікаційного коду відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;
- власного письмового підтвердження про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
2) надання (долучення) документа про сплату судового збору у розмірі 908,00 грн. (за вимогу немайнового характеру) і документа про сплату судового збору за вимогу майнового характеру, але не менше 908,00 грн.
3) уточнення змісту позовних вимог відповідно до пункту 4 частини 1 статі 5, пункту 4 частини 2 статті 245 КАС України, пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України.
Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вищезазначений строк позовна заява буде повернена.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Кафарський В.В.