Справа № 2а-10501/11/1270
Суддя: Н.М. Басова
Дата ухвалення: 2021-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

09 серпня 2021 року СєвєродонецькСправа № 2а-10501/11/1270

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву Старобільського районного центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження у справі №2а-10501/11/1270 за позовом прокурора Перевальського району Луганської області в інтересах держави в особі Перевальського районного центру зайнятості до Публічного акціонерного товариства "Племінне птахогосподарство" Комунарське" про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Старобільського районного центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження у справі №2а-10501/11/1270 за позовом прокурора Перевальського району Луганської області в інтересах держави в особі Перевальського районного центру зайнятості до Публічного акціонерного товариства "Племінне птахогосподарство" Комунарське" про стягнення заборгованості (а.с.80-83).

В обґрунтування заяви зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 22.11.2011 у справі №2а-10501 /11/1270 адміністративний позов прокурора Перевальського району Луганської області в інтересах держави в особі Перевальського районного центру зайнятості до Відкритого акціонерного товариства «Племінне птахогосподарство «Комунарське» про стягнення про стягнення заборгованості у сумі 3108,34 грн задоволено у повному обсязі. 10.01.2012 Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі № 2а-10501/11/1270. Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 24.12.2015 судове провадження в адміністративній справі № 2а-10501/11/1270 визнано втраченим та відновлено в частині: постанови Луганського окружного адміністративного суду від 22.11.2011. Пунктом 8 наказу Луганського обласного центру зайнятості № 69 від 15.04.2015 «Щодо роботи Перевальського районного центру зайнятості», з метою організації належної роботи обласної служби зайнятості та оптимізаціі видатків, Старобільський районний центр зайнятості визначено правонаступником боргових зобов`язань Перевальського районного центру зайнятості. Згідно з актом прийому - передачі від 30.04.2015 заборгованості зі сплати страхових внесків до фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття яка станом на 30 квітня 2015 року рахується за Перевальським районним центром зайнятості передано на баланс Старобільського районного центру зайнятості, у тому числі передано заборгованість, яка обліковується за Відкритим акціонерним товариством «Племінне птахогосподарство «Комунарське» за рішенням суду в адміністративній справі № 2а-10501/11/1270. На запит Старобільського районного центру зайнятості від 23.06.2021 №555/06-21 Перевальський районний відділ державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) повідомив, що виконавче провадження по зазначеному виконавчому листу було завершено, а виконавчий лист 27.06.2014 був повернутий стягувачеві. Згідно довідки Луганського обласного центру зайнятості від 13.07.2021 № 1694/06-21, штатна чисельність працівників Перевальського районного центру зайнятості з 16.04.2015 становить 0 одиниць. Тобто фактично всі функції Перевальського районного центру зайнятості здійснюються Старобільським районним центром зайнятості. З посиланням на статтю 379 КАС України заявник просив суд замінити у виконавчому листі з виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 22.11.2011 в адміністративній справі № 2а-10501/11/1270 про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Племінне птахогосподарство «Комунарське» на користь Перевальського районного центру зайнятості заборгованість у сумі 3108,34 грн - стягувача з Перевальського районного центру зайнятості на правонаступника - Старобільський районний центр зайнятості.

Представник заявника та прокурор у судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином (а.с.96-97).

Боржника про час та місце розгляду справи повідомити немає можливості, з урахуванням пункту 20 Перехідних положень та на виконання статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) на офіційному веб-сайті розміщено оголошення про виклик до суду (а.с.95).

Згідно з частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву у письмовому провадженні на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

22 листопада 2011 року Луганським окружним адміністративним судом винесено постанову про задоволення адміністративного позову Прокурора Перевальського району Луганської області в інтересах держави в особі Перевальського районного центру зайнятості до Публічного акціонерного товариства "Племінне птахогосподарство" Комунарське" про стягнення заборгованості (а.с.20-21).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 24.12.2015 відновлено втрачене адміністративне провадження в частині постанови Луганського окружного адміністративного суду від 22.11.2011 (а.с.24-25).

На виконанні у відділі Перевальського районного управління юстиції перебував виконавчий лист № 2а-10501/11/1270, виданий 10.01.2012 Луганським окружним адміністративним судом про стягнення заборгованості в сумі 3108,34 грн з Публічного акціонерного товариства "Племінне птахогосподарство" Комунарське". 27.06.2014 повернуто стягувачу виконавчий лист на підставі п.4 ч.1 ст.47 Закону України «Про виконавче провадження» (стягувач перешкоджає провадженню або не здійснює авансування») (а.с.89-90).

Відповідно до підпункту 1.2.1. пункту 1.2. наказу Луганського обласного центру зайнятості №59 від 15.04.2015 «Щодо роботи Перевальського районного центру зайнятості» до 17.04.2015 передати за актом прийому-передачі Старобільському районному центру зайнятості дебіторську та кредиторську заборгованість, заборгованість зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за формою, наведеною в додатку №1 до наказу (а.с.84-85).

Згідно з актом прийому-передачі заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, яка станом на 30.04.2015 рахується на балансі Перевальського районного центру зайнятості, передано на баланс Старобільського районного центру зайнятості, заборгованість у розмірі 110999,36 грн, яка рахується за Публічним акціонерним товариством "Племінне птахогосподарство" Комунарське" за рішеннями судів у справах № 2а-7502/10/1270 від 20.10.2010, №1/351 від 08.08.2006, №2а-25917/09/1270 від 14.10.2009; розрахункова відомість про нарахування і перерахування страхових внесків до ФЗ за 2010 рік (а.с.86).

Ухвалою суду від 03.08.2021 зобов`язано заявника у строк до 06 серпня 2021 року надати належним чином засвідченні відповідно до вимог чинного законодавства України докази, що заборгованість, яка рахується за Публічним акціонерним товариством "Племінне птахогосподарство" Комунарське" за рішенням суду у адміністративній справі № 2а-10501/11/1270 передана до Старобільського районного центру зайнятості (а.с.94).

Станом на 09.08.2021 заявником ухвалу в даній частині не виконано.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

При цьому, під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення.

Тобто заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї зі сторін та полягає у вступі на її місце її правонаступника. В даному випадку визначальною умовою є саме факт правонаступництва, тобто передача прав та обов`язків (адміністративної компетенції) однієї особи іншій.

Підставою для переходу адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого (набуття адміністративної компетенції) є події, що відбулися із суб`єктом владних повноважень, а саме: ліквідація органу чи посади; припинення юридичної особи шляхом її злиття, приєднання, поділу, перетворення; звільнення з посади чи інше припинення повноважень посадової особи.

При цьому, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Перевальський районний центр зайнятості перереєстрований на підконтрольній українській владі території, жодні дані про перебування центру зайнятості в процесі ліквідації або припинення відсутні.

Таким чином судом встановлено, що на момент звернення із заявою Старобільським районним центром зайнятості до суду про заміну сторони у виконавчому листі стягувач існував і на тепер існує.

Жодних доказів того, що до Старобільського районного центру зайнятості передано на баланс заборгованість, яка рахується за Публічним акціонерним товариством "Племінне птахогосподарство" Комунарське" за рішенням суду у адміністративній справі № 2а-10501/11/1270, заявником суду не надано.

Таким чином, матеріалами справи не підтверджено, що Старобільський районний центр зайнятості є правонаступником Перевальського районного центру зайнятості в частині стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття з Публічного акціонерного товариства "Племінне птахогосподарство" Комунарське" у розмірі 2440,31 грн, у тому числі пеня 668,03 грн за постановою Луганського окружного адміністративного суду від 22.11.2011 у справі №2а-10501/11/1270, а отже заява є не обґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 241, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви Старобільського районного центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження у справі №2а-10501/11/1270 за позовом прокурора Перевальського району Луганської області в інтересах держави в особі Перевальського районного центру зайнятості до Публічного акціонерного товариства "Племінне птахогосподарство" Комунарське" про стягнення заборгованості.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Суддя Н.М. Басова