Справа № 300/3629/20
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2021-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2021 рокуЛьвівСправа № 300/3629/20 пров. № А/857/11529/21

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Ніколіна В.В.;

за участю секретаря судового засідання Квітовської Ю.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції у місті Львові апеляційну скаргу акціонерного товариства "Оріана" на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2021 року, прийняте суддею Григорук О.Б., о 12 годині 23 хвилині, повний текст складено 05 травня 2021 року, у справі № 300/3629/20 за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до акціонерного товариства "Оріана" про стягнення заборгованості та за зустрічним позовом акціонерного товариства "Оріана" до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

08.12.2020 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області звернулося до суду з позовом, в якому, з врахуванням заява про збільшення позовних вимог, просить стягнути з АТ "Оріана" заборгованість в сумі 58242518,70 грн. за період з 01.12.2020 по 29.12.2020.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем допущено порушення вимог законодавства та не відшкодовано понесених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених та виплачених працівникам підприємства на пільгових умовах, у зв`язку з чим виникла заборгованість за періоди з 18.09.2002 по 17.11.2005, 01.12.2017 по 30.06.2018, з 01.09.2018 по 31.03.2019, з 01.07.2019 по 30.11.2020 в сумі 58242518,70 грн., яку позивач просить стягнути.

19.01.2021 АТ Оріана подано зустрічний позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій щодо нарахування та відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списками №1 та №2 за періоди: з 18.09.2002 по 17.11.2005; з 01.12.2017 по 31.12.2017; з 01.01.2018 по 30.06.2018; з 01.09.2018 по 31.12.2018; з 01.01.2019 по 31.03.2019; з 01.07.2019 по 31.12.2019; з 01.01.2020 по 29.12.2020 та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок на виплату та доставку пільгових пенсій за Списками №1 та №2 за вказаний період.

Позовні вимоги мотивовані тим, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій не є рішенням органів Пенсійного фонду України.

Поточну заборгованість також вважають помилковою, виходячи з специфіки процедури банкрутства, після припинення якого така є передчасною,

Також вважають безпідставним встановлення факту трудових відносин з працівниками, відносно яких є розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку їм пільгових пенсій.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2020 року, позов задоволено.

Стягнуто з Акціонерного товариства "Оріана" на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах в сумі 59 984 284 грн. 64 коп.

В задоволенні зустрічного позову Акціонерного товариства "Оріана" до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій щодо нарахування та відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списками №1 та №2 за періоди: з 18.09.2002 по 17.11.2005; з 01.12.2017 по 31.12.2017; з 01.01.2018 по 30.06.2018; з 01.09.2018 по 31.12.2018; з 01.01.2019 по 31.03.2019; з 01.07.2019 по 31.12.2019; з 01.01.2020 по 29.12.2020 та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок на виплату та доставку пільгових пенсій за Списками №1 та №2 за вказаний період - відмовлено.

АТ «Оріана» подало апеляційну скаргу, з підстав порушення норм матеріального права, неповного з`ясування обставин справи.

Апеляційна скарга за змістом аналогічна обставинам викладеним в позовній заяві.

Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти постанову, якою в задоволені позову відмовити в повному обсязі.

Пенсійний орган подав відзив на апеляційну скаргу, в якому апеляційну скаргу просить залишити без задоволення, а рішення суду - без змін. Поряд з цим зазначає, що доводи апеляційної скарги є необґрунтованими, а судом першої інстанції повно та об`єктивно з`ясовано всі обставини справи.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, представника відповідача, який просить задоволити апеляційну скаргу, представника позивача, яка просить залишити без змін рішення суду, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно ч.1 та ч. 2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом встановлено, що Акціонерне товариство Оріана є юридичною особою із новим найменуванням у результаті проведення державної реєстрації змін до статуту Відкритого акціонерного товариства Оріана.

Колишнім працівникам ВАТ Оріана призначено та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до пункту "а", "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Дана обставина підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за періоди з 18.09.2002 по 17.11.2005, 01.12.2017 по 30.06.2018, з 01.09.2018 по 31.03.2019, з 01.07.2019 по 30.11.2020, з 01.12.2020 по 29.12.2020 в сумі 59984284,64 грн., які направлені відповідачу супровідними листами (т.1, а. с. 10-82, 112-211), а також розрахунком заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (т.1, а. с. 7-9, 111) та картками особового рахунку АТ Оріана (т.1 а.с. 84-90, 212, 213).

Оскільки відповідачем в добровільному порядку не відшкодовано, звернулись до суду.

Апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що наявність вказаної заборгованості відповідача по невідшкодованих пільгових пенсіях підтверджується розрахунками про встановлення заборгованості, розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та іншими матеріалами справи.

Відповідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень пункту 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV (з наступними змінами та доповненнями) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України Про пенсійне забезпечення. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:

Підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

Колегія суддів зазначає, що до набрання чинності Законом України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування питання порядку відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату на доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-з статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", тобто пенсій, призначених застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, було унормовано Законом України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з п. 1 ст. 1 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" відповідач віднесений законодавцем до кола осіб, які є платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, а в силу абзацу 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" об`єктом оподаткування для відповідача є, зокрема, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Положеннями абз. 3 п.1 ст.4 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено ставку на обов`язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об`єкта оподаткування, визначеного абз. 4 п. 1 ст. 2 цього Закону.

Аналіз наведених норм дозволяє дійти висновку, що відповідач, як платник збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, зобов`язаний відшкодовувати територіальним органам Пенсійного фонду України витрати по доставці та виплаті пенсій, що були призначені особам, які знаходились з ним в трудових правовідносинах і внаслідок цього набули та реалізували право на отримання пенсій відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" або відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п. 6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відповідачу надіслані та ним отримані.

Щодо заборгованості, яка виникла після відкриття провадження про банкрутство, то апеляційний суд погоджується з судом першої інстанції, що дана заборгованість, виходячи із поняття даного в Законі України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", який діяв у спірний період, є поточною заборгованістю.

Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 18.09.2002 порушено провадження у справі про банкрутство ВАТ «Оріана». Згідно ухвал господарського суду від 11.12.2003 та від 07.12.2005 у справі № Б-7-11/283 заборгованість за період з 18.09.2002 по 17.11.2005 в сумі 30033534,51 грн. включено в реєстр майнових вимог ВАТ «Оріана».

Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 11.06.2018 по справі № Б-7-11/283-13/143-23/19 провадження у справі про банкрутство припинено у зв2язку з включенням боржника до переліку об`єктів великої приватизації державної власності.

Наявність заборгованості відповідача за спірні періоди підтверджена актом звірення розрахунків по АТ Оріана про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах станом на 31.10.2020, який підписаний уповноваженими особами позивача та відповідача (т. 1 а.с. 83), розрахунками про встановлення заборгованості, розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які досліджувались судом першої та апеляційної інстанції.

Згідно частини 15 статті 106 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, строки давності на стягнення недоїмки не застосовуються, а тому суд першої інстанції зазначив, що твердження представника АТ "Оріана" про необхідність застосування наслідків пропуску строків позовної давності є необгрунтованим.

Щодо вимоги відповідача по зустрічному позову про визнання протиправними дій пенсійного органу щодо нарахування та відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списками №1 та №2 за періоди: з 18.09.2002 по 17.11.2005; з 01.12.2017 по 31.12.2017; з 01.01.2018 по 30.06.2018; з 01.09.2018 по 31.12.2018; з 01.01.2019 по 31.03.2019; з 01.07.2019 по 31.12.2019; з 01.01.2020 по 29.12.2020 та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок на виплату та доставку пільгових пенсій за Списками №1 та №2 за вказаний період, то підприємством, як суду першої, так і апеляційної інстанції не зазначено конкретних осіб, включення яких до розрахунків вважає АТ Оріана протиправним. Розрахунки в частині витрат на виплату пенсій працівників, не оскаржувались, що ствердив в судовому засіданні представник відповідача, а наявність підписаного уповноваженими особами акту звірення розрахунків по АТ Оріана про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах станом на 31.10.2020 свідчить про відсутність будь-яких заперечень щодо правомірності нарахування витрат на виплату пенсій станом на вказану дату.

Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідачем заборгованість не сплачена, доказів, які б спростовували наявність заборгованості відповідачем не надано, протиправності дій Головного управління Пенсійного фонду в Івано-Франківської області щодо нарахування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за періоди з 18.09.2002 по 17.11.2005, 01.12.2017 по 30.06.2018, з 01.09.2018 по 31.03.2019, з 01.07.2019 по 30.11.2020, з 01.12.2020 по 29.12.2020 не встановлено, а тому позов підлягає до задоволення, а в задоволенні зустрічного позову підставно відмовлено.

Колегія суддів вважає недоречною позицію представника відповідача щодо пропуску строку звернення позивача до суду з даним позовом, оскільки таке спростовується судовою практикою, зокрема, постановою Верховного Суду України від 25.11.2015 у справі № 803/2199/14, згідно якої строки звернення до суду із позовом про стягнення такої заборгованості (недоїмки) передбачені статтею 99 КАС України (в попередній редакції Кодексу), не застосовуються.

Відтак, аналізуючи вищенаведені правові норми та фактичні обставини справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову повністю.

З огляду на наведене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для його скасування колегія суддів не знаходить і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Оскільки колегія суддів залишає без змін рішення суду першої інстанції, то відповідно до ч.6 ст.139 КАС України понесені сторонами судові витрати новому розподілу не підлягають.

Керуючись ч.3 ст.243, ст.ст.308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу акціонерного товариства "Оріана" залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2021 року у справі № 300/3629/20 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя М. П. Кушнерик
судді О. І. Мікула
В. В. Ніколін
Повне судове рішення складено 09.08.21