Справа № 2а-6868/11/1270
Суддя: О.В. Захарова
Дата ухвалення: 2021-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

09 серпня 2021 року СєвєродонецькСправа № 2а-6868/11/1270

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши заяву Головного управління ДПС у Луганській області про відновлення втраченого судового провадження та заміну сторони у справі № 2а-6868/11/1270 за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства «Стахановський завод технічного вуглецю» до Стахановської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області, Головного управління Державного казначейства України в Луганській області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення від 19.07.2011 № 000032302/0,

ВСТАНОВИВ:

18 березня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління ДПС у Луганській області про відновлення втраченого судового провадження та заміну сторони у справі № 2а-6868/11/1270 за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства «Стахановський завод технічного вуглецю» до Стахановської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області, Головного управління Державного казначейства України в Луганській області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення від 19.07.2011 № 000032302/0.

В обґрунтування заяви Головне управління ДПС у Луганській області зазначило, що ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 07.04.2014 зупинено провадження у справі № 2а/6868/11/1270 за позовом Публічного акціонерного товариства «Стахановського заводу технічного вуглецю» до Стахановської об`єднаної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення від 19.07.2011 № 00003232/0, стягнення з Державного бюджету України суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість. Податкове повідомлення - рішення, що є предметом розгляду у зазначеній справі і на даний час має статус неузгодженого. Заявник зазначив, що згідно з даними Єдиного державного реєстру судових рішень, постановою Луганського окружного адміністративного суду, від 12.09.2011 у справі № 2а/6868/11/1270, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.11.2011, адміністративний позов публічного акціонерного товариства «Стахановський завод технічного вуглецю» до Стахановської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області про визнання протиправними дій, скасування податкового повідомлення-рішення від 19.07.2011 № 000032302/0 та стягнення з Державного бюджету України суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення від 19.07.2011 № 000032302/0, стягнуто з Державного бюджету України на користь публічного акціонерного товариства «Стахановський завод технічного вуглецю» суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за декларацією з податку на додану вартість за квітень 2011 року в розмірі 3956385,00 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06.02.2014 у справі № 2а/6868/11/1270 касаційну скаргу Стахановської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області задоволено частково, постанову Луганського окружного адміністративного суду від 12.09.2011 та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.11.2011 скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції. Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 27.03.2014 адміністративну справу № 2а/6868/11/1270 за позовом публічного акціонерного товариства «Стахановський завод технічного вуглецю» до Стахановської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення від 19.07.2011 № 00003232/0, стягнення з Державного бюджету України суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість прийнято до провадження суддею Луганського окружного адміністративного суду Агевич К.В.

Отже, на думку заявника, у зазначеній адміністративній справі наявні підстави визначені статтею 384 КАС України для відновлення втраченого судового провадження, оскільки, на думку заявника, розгляд справи закінчено прийняттям відповідного судового рішення у всіх судових інстанціях.

Метою відновлення втраченого судового провадження в даній справі є узгодження суми, що оскаржується, виконання судового рішення та заміна сторони відповідача.

Також Головне управління ДПС у Луганській області зазначило, що 06 серпня 2014 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 311 «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України».

На виконання зазначеної постанови було реорганізовано Стахановську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Луганській області та утворено Стахановську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Луганській області.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Стахановську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Луганській області припинено 11 травня 2019 року.

Відповідно до пункту 1 Положення про Головне управління ДФС у Луганській області, затвердженого наказом ГУ ДФС у Луганській області від 01 лютого 2019 року № 80, Головне управління ДФС у Луганській області є правонаступником усіх прав та обов`язків, у тому числі, Стахановської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» реорганізовано ДФС України та утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України. Постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» постановлено утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1.

Реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2.

Так, згідно з додатком 2 до вищевказаної постанови Головне управління ДФС у Луганській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Луганській області.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» наказом Державної податкової служби України від 30 вересня 2020 року № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби України» розпочато виконання утвореними територіальними підрозділами Державної податкової служби функцій і повноважень територіальних органів Державної податкової служби України, що ліквідуються.

Таким чином, Головне управління ДПС у Луганській області є правонаступником прав та обов`язків Стахановської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області.

За приписами статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Просив відновити втрачене судове провадження в адміністративній справі № 2а/6868/11/1270 та замінити відповідача з Стахановської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області на Головне управління ДПС у Луганській області.

Розглянувши заяву Головного управління ДПС у Луганській області про відновлення втраченого судового провадження та заміну сторони у справі № 2а-6868/11/1270, суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження з відновлення втраченого судового провадження з таких підстав.

З Комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» та Єдиного державного реєстру судових рішень судом встановлено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 12.09.2011 у справі № 2а-6868/11/1270, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.11.2011, адміністративний позов публічного акціонерного товариства «Стахановський завод технічного вуглецю» до Стахановської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області про визнання протиправними дій, скасування податкового повідомлення-рішення від 19.07.2011 № 000032302/0 та стягнення з Державного бюджету України суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення від 19.07.2011 № 000032302/0, стягнуто з Державного бюджету України на користь публічного акціонерного товариства «Стахановський завод технічного вуглецю» суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за декларацією з податку на додану вартість за квітень 2011 року в розмірі 3 956 385,00 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06.02.2014 у справі № 2а-6868/11/1270 касаційну скаргу Стахановської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області задоволено частково, постанову Луганського окружного адміністративного суду від 12.09.2011 та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.11.2011 скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 27 березня 2014 року у справі № 2а-6868/11/1270 прийнято до провадження адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства «Стахановський завод технічного вуглецю» до Стахановської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області, Головного управління Державного казначейства України в Луганській області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення від 19.07.2011 № 000032302/0, справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 07 квітня 2014 року о 14 год. 30 хв.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2014 року провадження в адміністративній справі № 2а-6868/11/1270 зупинено до 23 квітня 2014 року до 10 год. 00 хв.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2014 року поновлено провадження в адміністративній справі № 2а-6868/11/1270.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2014 року провадження в адміністративній справі № 2а-6868/11/1270 зупинено до 19 травня 2014 року до 10 год. 00 хв.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 19 травня 2014 року поновлено провадження в адміністративній справі № 2а-6868/11/1270.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 19 травня 2014 року провадження в адміністративній справі № 2а-6868/11/1270 зупинено до 04 червня 2014 року до 10 год. 40 хв.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 04 червня 2014 року поновлено провадження в адміністративній справі № 2а-6868/11/1270.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 04 червня 2014 року провадження в адміністративній справі № 2а-6868/11/1270 зупинено до 25 червня 2014 року до 10 год. 30 хв.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 25 червня 2014 року поновлено провадження в адміністративній справі № 2а-6868/11/1270.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 25 червня 2014 року провадження в адміністративній справі № 2а-6868/11/1270 зупинено до 07 липня 2014 року до 10 год. 30 хв.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 07 липня 2014 року поновлено провадження в адміністративній справі № 2а-6868/11/1270.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 07 липня 2014 року провадження в адміністративній справі № 2а-6868/11/1270 зупинено до 10 липня 2014 року до 10 год. 00 хв.

Згідно з обліково-інформаційною карткою на адміністративну справу № 2а-6868/11/1270 судовий розгляд зазначеної справи не закінчений.

У зв`язку з проведенням антитерористичної операції в деяких районах Луганської та Донецької областей головою Луганського окружного адміністративного суду видано наказ від 15 липня 2014 року № 26/С-од про призупинення роботи суду, дію якого в подальшому пролонговано до 15 листопада 2014 року.

На момент призупинення роботи суду всі адміністративні справи, у тому числі і справа № 2а-6868/11/1270, перебували за місцем розташування суду за адресою: вул. Поштова, 1, м. Луганськ.

Орієнтовно у період з 17 липня 2014 року по 30 липня 2014 року невідомими озброєними людьми відбулось захоплення адміністративної будівлі Луганського окружного адміністративного суду, розташованої за адресою: вул. Поштова, 1, м. Луганськ.

В даний час будівля Луганського окружного адміністративного суду (розташована за адресою: вул. Поштова, 1, м. Луганськ), у тому числі, й адміністративні справи, які перебували в провадженні суду, не підконтрольні адміністрації суду та відповідальним працівникам, оскільки знаходяться на території, на якій органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження. Відповідно відсутній доступ до зазначеної адміністративної справи.

За таких обставин судове провадження у справі № 2а-6868/11/1270 вважається втраченим.

Відповідно до статті 384 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 388 КАС України суд відмовляє у відкритті провадження за заявою про відновлення втраченого судового провадження у випадку подання заяви про відновлення судового провадження, втраченого до закінчення судового розгляду.

Оскільки судовий розгляд справи № 2а-6868/11/1270 за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства «Стахановський завод технічного вуглецю» до Стахановської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області, Головного управління Державного казначейства України в Луганській області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення від 19.07.2011 №000032302/0 не закінчений, втрачене судове провадження в цій справі не підлягає відновленню.

Висновок заявника про наявність у справі № 2а-6868/11/1270 підстав, визначених статтею 384 КАС України для відновлення втраченого судового провадження є помилковим, оскільки судове рішення у справі № 2а-6868/11/1270 відсутнє внаслідок його скасування.

Внаслідок того, що судове провадження з розгляду справи № 2а-6868/11/1270 за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства «Стахановський завод технічного вуглецю» до Стахановської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області, Головного управління Державного казначейства України в Луганській області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення від 19.07.2011 №000032302/0 втрачено і не підлягає відновленню, правові підстави для заміни сторони відповідача у цій справі поза межами судового процесу відсутні.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 384, 388 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження за заявою Головного управління ДПС у Луганській області про відновлення втраченого судового провадження та заміну сторони у справі № 2а-6868/11/1270 за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства «Стахановський завод технічного вуглецю» до Стахановської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області, Головного управління Державного казначейства України в Луганській області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення від 19.07.2011 № 000032302/0.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Захарова