Справа № 200/9884/21
Суддя: Череповський Є.В.
Дата ухвалення: 2021-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09 серпня 2021 р. Справа №200/9884/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Череповський Є.В., ознайомившись з позовною заявою Комунального некомерційного підприємства «Обласне територіальне медичне об`єднання м. Краматорськ» до Північно-східного офісу Держаудитслужби про визнання протиправними та скасування висновків,

В С Т А Н О В И В:

10 листопада 2020 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправною та скасування вимоги № Ф-193397-45У від 17.03.2020 року.

Водночас, позивачем було заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду з даним позовом.

При вирішенні питання про прийняття позовної заяви до провадження, суд дійшов висновку, що вона підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленими статтями 160, 161, 172 КАС України.

Частиною 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Так, оскаржувані висновки були прийняті у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», а саме, у відповідності до приписів його статті 8, яка регламентує порядок здійснення моніторингу процедур публічних закупівель.

Згідно з ч. 10 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржувані висновки були прийняті 24 червня 2021 року. В електронній системі закупівель відомості про його прийняття опубліковані також 24 червня 2021 року. Тобто саме з цієї дати необхідно обраховувати 10-денний строк звернення до суду з метою оскарження висновків відповідача про результати моніторингу закупівлі UA-2021-02-05-012854-а та UA-2021-02-24-003227-а.

Під час огляду позовної заяви та доданих до неї документів судом встановлено, що вказаний строк позивачем пропущено, оскільки позивач до суду звернувся 30 липня 2021 року.

Разом з тим суд не вважає поважними причини пропуску строку звернення до суду, викладені в позовній заяві, оскільки реалізація позивачем права на звернення до суду з позовною заявою в рамках строку звернення до суду залежить виключно від нього самого, а не від дій чи бездіяльності посадових осіб відповідача. Позивач, необґрунтовано не дотримуючись такого порядку, позбавляє себе можливості реалізовувати своє право на звернення до суду в межах строків звернення до суду, нереалізація цього права зумовлена його власною пасивною поведінкою.

Суд вважає, що будь-які об`єктивні чи суб`єктивні обставини не позбавляли позивача можливості звернутися до суду у визначені законом строки з відповідним позовом, якщо останній вважав, що відповідач своїми рішеннями порушив його права та законні інтереси.

Крім того, згідно з ч. 3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року № 3674-VI.

Частиною 1 статті 4 Закону № 3674-VI передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" від 15 грудня 2020 року № 1082-IX визначено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб, у місячному розмірі станом на 1 січня 2021 року становить 2270 грн.

Згідно п. 1 ч. 3 ст.4 Закону №3674-VI, за подання адміністративного позову немайнового характеру юридичною особою, ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону №3674, у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

В позовній заяві заявлені дві позовні вимоги нмайнового характеру:

- про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2021-02-05-012854-а від 24 червня 2021 року,

- про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2021-02-24-003227-а від 24 червня 2021 року.

Тобто розмір судового збору за подання вищевказаного адміністративного позову складає 4540 грн (2270 грн * 2).

З матеріалів справи вбачається, що Позивачем до позовної заяви додано квитанцію про сплату судового збору в розмірі 2270 грн.

Отже з урахуванням зазначеного, Позивачу необхідно доплатити судовий збір в розмірі 2270 грн. відповідно до заявлених позовних вимог.

Згідно з частинами 1, 2 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом надання доказів своєчасності звернення до адміністративного суду з даним позовом, а в разі пропуску цього строку - обґрунтування підстав для поновлення строку звернення до суду з даним позовом та надання суду доказів поважності причин його пропуску; доплати судового збору відповідно до заявлених вимог за реквізитами Донецького окружного адміністративного суду, про що надати суду оригінал квитанції.

Судовий збір підлягає сплаті за реквізитами, наявними на офіційному сайті Донецького окружного адміністративного суду.

Керуючись статтями 122, 123, 161, 169, 248, 256, 293, 294, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Комунального некомерційного підприємства «Обласне територіальне медичне об`єднання м. Краматорськ» до Північно-східного офісу Держаудитслужби про визнання протиправними та скасування висновків - залишити без руху.

Встановити особі, яка звернулася із позовною заявою, десятиденний строк від дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом надання доказів своєчасності звернення до адміністративного суду з даним позовом, а в разі пропуску цього строку - обґрунтування підстав для поновлення строку звернення до суду з даним позовом та надання суду доказів поважності причин його пропуску; доплати судового збору відповідно до заявлених вимог за реквізитами Донецького окружного адміністративного суду, про що надати суду оригінал квитанції.

Роз`яснити особі, яка звернулася з позовною заявою, що у випадку неусунення недоліків, позовна заява вважатиметься неподаною і буде повернута; у разі усунення недоліків у строк, встановлений судом, позовна заява вважатиметься поданою у день її первинного подання.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Є.В. Череповський