Справа № 360/3109/21
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2021-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

09 серпня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/3109/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Біловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (92800, Луганська область, смт. Біловодськ, вул. Центральна, буд. 77) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

17.06.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також - позивач) до Біловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі також - відповідач, Біловодське ОУПФУ), відповідно до якої просить:

- визнати протиправними дії Біловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні (переході) з пенсії за віком на пенсію у зв`язку з втратою годувальника без обмеження максимальним розміром пенсії, в розмірі 50% від суми щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_2 ;

- зобов`язати Біловодське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області здійснити ОСОБА_1 з 09.12.2020 призначення (перехід) з пенсії за віком на пенсію у зв`язку з втратою годувальника без обмеження максимальним розміром пенсії, в розмірі 50% від суми щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_2 , розрахованої на підставі довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 04.12.2020 № 2876/20-вх, виданої ТУ ДСА України в Луганській області, з урахуванням фактично сплачених сум.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 позовна заява залишена без руху.

02.07.2021 на виконання ухвали від 22.06.2021 від позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви.

Згідно з наказом в.о. голови Луганського окружного адміністративного суду від 17.06.2021 № 35-во головуючий-суддя Борзаниці С.В. перебував у відпустці з 05.07.2021 по 06.08.2021.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що позивач перебуває на обліку в Біловодському ОУПФУ як отримувач пенсії за віком.

З 27.06.1981 позивач перебувала у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 .

З 25.02.1985 її чоловік працював суддею Біловодського районного суду Луганської області та займав адміністративну посаду - голови суду.

19.07.2004 чоловік вийшов у відставку, перебував на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області та отримував щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 86 % суддівської винагороди, призначене відповідно до Закону України «Про статус суддів» від 15.12.1992.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, після смерті якого донькам: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , було призначено пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993. Розмір пенсії у зв`язку з втратою годувальника розраховано, виходячи із суми заробітної плати працюючого судді на відповідній посаді. Після досягнення отримувачами пенсії двадцятитрирічного віку їх право на отримання пенсії було припинено.

З 1985 року та на момент смерті ОСОБА_2 позивач працювала провізором ЦРЛ № 90 КП «Фармація». Розмір доходу позивача протягом всього часу подружнього життя був значно менший за розмір доходу чоловіка, як до його виходу у відставку, так і після в зв`язку з чим фактично перебувала на його утриманні.

09.12.2020 позивач звернулася до Біловодського ОУПФУ із заявою про перехід з пенсії за віком на пенсії у зв`язку втратою годувальника на підставі Закону України «Про статус суддів» з розрахунку довічного грошового утримання судді у відставці, розрахованого на підставі довідки для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 04.12.2020 №2876/1-о-Вп, виданої ТУ ДСА України в Луганській області.

Рішенням Біловодського ОУПФУ від 18.12.2020 «Про відмову в перерахунку пенсії» позивачу відмовлено в переході на пенсію у зв`язку з втратою годувальника. В обґрунтування відмови відповідачем зазначено, що питання пенсійного забезпечення членів сім`ї суддів, в тому числі у випадку втрати годувальника, не врегульовано Законом України «Про судоустрій і статус суддів», а довічне грошове утримання не є видом пенсії в розумінні чинне то законодавства, оскільки право на його отримання мають лише судді, а тому не може бути базовою величиною при розрахунку розміру пенсії у зв`язку з втратою годувальника, а довідка про розмір суддівської винагороди, яка береться для розрахунку довічного грошового утримання не може бути врахована, оскільки за змістом частини першої статті 1219 ЦК України не входить до складу спадщини.

У грудні 2020 року позивач звернулася до відповідача із заявою, в якій просила роз`яснити, чи має право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У листі від 08.02.2021 Біловодське ОУПФУ повідомила позивача, що незважаючи на положення Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено право особи, яка має право на декілька видів пенсії, самостійно обирати, яку пенсію отримувати, позивач не має права на отримання пенсії у зв`язку з втратою годувальника, оскільки за нормами частини першої статті 1219 ЦК України право на пенсію не успадковується.

Позивач вважає відмову в переході з пенсії за віком на пенсію у зв`язку з втратою годувальника незаконною, у зв`язку з чим звернулась до суду для захисту своїх прав.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи категорію справи та характер спірних правовідносин, а також з`ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись статтями 5, 12, 19, 20, 32, 77, 160, 161, 168, 171, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Біловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 31 серпня 2021 року о 09 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Біловодське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області у строк до 25 серпня 2021 року надати для приєднання до справи належним чином завірені копії документів:

- пенсійну справу ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 );

- інформацію щодо ОСОБА_2 (1954 р.н.) в межах спірного питання, довідку про його щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці;

- заяви ОСОБА_1 з усіма доданими до неї документами;

- усі прийняті Біловодським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Луганської області рішення, відповіді, тощо стосовно заяв.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі направити копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Борзаниця