Справа № 620/7441/21
Суддя: Баргаміна Н.М.
Дата ухвалення: 2021-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
09 серпня 2021 року Чернігів Справа № 620/7441/21
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Баргаміної Н.М., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду клопотання ОСОБА_1 про повернення без розгляду відзиву Головного управління Пенсійного фонду України з доданими до нього матеріалами по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
Ухвалою суду від 09.07.2021 було відкрито провадження у справі, встановлено відповідачу 15-денний строк, з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі, для подання відзиву разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення.
Також вищевказаною ухвалою суду для встановлення фактичних обставин, які мають значення для вирішення справи та правильного застосування законодавства, було витребувано у відповідача докази, а саме належним чином завірені копії всіх проведених позивачу перерахунків пенсії з 01.01.2018.
Копію ухвали відповідачем отримано 19.07.2021, про що свідчить відповідна розписка.
Позивачем до суду було подано клопотання, в якому просив ухвалити рішення щодо порушення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області статей 79, 162 КАС України, пункту 2 ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.07.2021 у справі № 620/7441/21 в частині не надсилання позивачу та не надання суду належних та достовірних доказів надсилання позивачу копії відзиву на позовну заяву з додатками, в встановлений судом строк; відзив на позовну заяву та додані до нього матеріали повернути Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області без розгляду; справу вирішати за наявними матеріалами, без врахування відзиву на позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області.
Частина друга статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.
Згідно частини першої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову.
Відповідно до пункту 2 частини четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Частиною дев`ятою статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Так, подане позивачем клопотання обґрунтоване тим, що відповідачем не було додано до відзиву, надісланого на адресу позивача, копій матеріалів пенсійної справи, а наданий відповідачем реєстр вихідної кореспонденції не містить відомостей щодо додатків, доданих до відзиву на позов.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що надані відповідачем разом з відзивом на позовну заяву документи наявні у позивача, а отримання самого відзиву, хоча й без вказаних документів, за твердженням позивача, позивачем не заперечується.
Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів) (стаття 90 Кодексу адміністративного судочинства України ).
Аналіз наведених норм дозволяє дійти висновку, що сторони наділені правом (а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень останній наділений також і обов`язком) надавати докази, на яких заснована їх позиція. При цьому процесуальним законом встановлений порядок подання доказів, в основу якого покладено вимогу щодо забезпечення рівного доступу до них всіма учасниками справи задля формування власної правової позиції по суті заявлених вимог.
Такі докази мають бути належними, тобто містити інформацію щодо предмета доказування, та допустимими, тобто такими, що одержані з дотриманням встановленого порядку. Неналежні докази суд не бере до розгляду, а недопустимі не бере до уваги.
Отже, щодо доказів, допустимість яких заперечується або виявлена судом, процесуальний закон не містить обмеження щодо їх дослідження під час судового розгляду, однак суд не бере такі докази до уваги та відхиляє їх, про що має навести відповідне судження у рішенні по суті спору.
Згідно частини першої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Згідно частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Враховуючи вищевикладене, судом не встановлено підстав, визначених частиною другою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, для повернення поданого відповідачем відзиву та доданими матеріалами, у зв`язку з чим заявлене клопотання ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 79, 167, 195, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про повернення без розгляду відзиву Головного управління Пенсійного фонду України з доданими до нього матеріалами по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.
Копію ухвали суду надіслати сторонам у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Повне судове рішення складено 09.08.2021.

Суддя Н.М. Баргаміна