Справа № 420/9993/21
Суддя: Глуханчук О.В.
Дата ухвалення: 2021-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9993/21
У Х В А Л А

10 серпня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Глуханчука О.В.,

секретар судового засідання Любімова О.Є.

за участі сторін:

представник позивача Кришкевич Д.О. (на підставі службового посвідчення, наказу про призначення на посаду головного спеціаліста відділу юридичного забезпечення та посадової інструкції (самопредставництво суб`єкта владних повноважень, згідно ч. 3 ст. 55 КАС України)

представник відповідача Дучева Л.В. (на підставі наказу про призначення на посаду юрисконсульта юридичної служби та посадової інструкції (самопредставництво юридичної особи, згідно ч. 3 ст. 55 КАС України)

розглянувши у підготовчому засіданні заяву Головного управління Держпраці в Одеській області про зменшення позовних у справі за адміністративним позовом Головного управління Держпраці в Одеській області до приватного акціонерного товариства УКРАЇНСЬКЕ ДУНАЙСЬКЕ ПАРОПЛАВСТВО про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,

ВСТАНОВИВ:

16 червня 2021 року до суду надійшов адміністративний позов Головного управління Держпраці в Одеській області до приватного акціонерного товариства УКРАЇНСЬКЕ ДУНАЙСЬКЕ ПАРОПЛАВСТВО, у якому позивач просить:

застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до приватного акціонерного товариства УКРАЇНСЬКЕ ДУНАЙСЬКЕ ПАРОПЛАВСТВО (юридична адреса: вул. Пароходна, б. 28, м. Ізмаїл, Одеська обл., 68600; ) шляхом зобов`язання зупинити експлуатацію устаткування та/або виконання наступних видів робіт підвищеної небезпеки за місцем їх виконання: налагодження, ремонт, технічне обслуговування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: устаткування напругою понад 1000В (- ТП -№100 з трансформатором ТМ-180/6, зав. №7579; - КТП -№143 з трансформатором ТМ- 250/6, зав. №1092143; - ТП -№325 з трансформатором ТМ- 630/6, зав. №1092143;- РП -№13 з трансформатором ТІ ТМ- 1000/6, зав. №703402; з трансформатором Т2 ТМ- 630/6, зав. №802307; -КТП -№160 з трансформатором ТМГ- 400/10, зав. №432040; -ТП -№156 з трансформатором ТІ ТМ- 250/6, зав. №1050337; з трансформатором Т2 ТМ- 250/6, зав. №1161480; -КТП -№525 з трансформатором ТМ- 160/10, зав. №11480; за адресою: Одеська обл., м. Ізмаїл, вул. Парохідна, буд. 28: - КТП -№275 з трансформатором ТМ- 400/6/0,4 зав. №338030; за адресою: Одеська обл., м. Ізмаїл, вул. Фанагорійська, буд. 2: - ЗТП -№1 з трансформатором ТДМ- 560/10, зав. №37546; - ТП -№2 з трансформатором ТМ-250/10, зав. №6622579, ТМ- 400/10/70, зав. №570545; - ЗТП -№3 з трансформатором ТМ-250/10/66, зав. №605690, ТМ- 250/10/66, зав. №578998; - ЗТП -№4 з трансформатором ТМ-400/10, зав. №11756; -ЗТП -№5 з трансформатором Т М- 400/10, зав. №19600, Т М- 400/10, зав. №403599; -ЗТП -№6 з трансформатором ТМ- 630/10, зав. №357995, Т М- 630/10 зав. №357871; - ЗТП -№7 з трансформатором ТГОА1- 10/0,4, зав. №4487, ТМ-400/10-66У1 зав. №778; -ЗТП -№8 з трансформатором Кпти12ха6227, зав. №511960; ТДМ 560/10 зав. №25438; -КТП №327 ТМ 25/10/65 зав. №735672, за адресою: Одеська обл., м. Кілія, вул. Осипенко, буд. 2. технологічних транспортних засобів (ГВСП КІЛІЙСЬКИЙ ССРЗ). котли теплопродуктивністю понад 0,1 МВт, ковальсько-пресове устаткування та інше: експлуатацію устаткування напругою понад 1000В (- ТП -№100 з трансформатором ТМ-180/6, зав. №7579; - КТП -№143 з трансформатором ТМ- 250/6, зав. №1092143; - ТП -№325 з трансформатором ТМ- 630/6, зав. №1092143;- РП -№13 з трансформатором ТІ ТМ-1000/6, зав. №703402; з трансформатором Т2 ТМ- 630/6, зав. №802307; -КТП -№160 з трансформатором ТМГ- 400/10, зав. №432040; -ТП -№156 з трансформатором ТІ ТМ- 250/6, зав. №1050337; з трансформатором Т2 ТМ- 250/6, зав. №1161480; -КТП -№525 з трансформатором ТМ- 160/10, зав. №11480; за адресою: Одеська обл.. м, Ізмаїл, вул. Парохідна. буд. 28; - КТП -№275 з трансформатором ТМ- 400/6/0,4 зав. №338030; за адресою: Одеська обл.. м. Ізмаїл, вул. Фанагорійська. буд. 2; - ЗТП -№1 з трансформатором ТДМ- 560/10, зав. №37546; - ТП -№2 з трансформатором ТМ- 250/10, зав. №6622579, ТМ-400/10/70, зав. №570545; - ЗТП -№3 з трансформатором ТМ- 250/10/66, зав. №605690, ТМ-250/10/66, зав. №578998; - ЗТП -№4 з трансформатором ТМ- 400/10, зав. №11756; -ЗТП -№5 з трансформатором Т М- 400/10, зав. №19600, Т М- 400/10, зав. №403599; -ЗТП -№6 з трансформатором ТМ- 630/10, зав. №357995, Т М- 630/10 зав. №357871; - ЗТП -№7 з трансформатором ГЩА1- 10/0,4, зав. №4487, ТМ-400/10-66У1 зав. №778; -ЗТП -№8 з трансформатором Кпти12ха6227, зав. №511960; ТДМ 560/10 зав. №25438; -КТП №327 ТМ 25/10/65 зав. №735672, за адресою: Одеська обл. м. Кілія, вул. Осипенко, буд. 2; виконання вантажно-розвантажувальних робіт за допомогою машин і механізмів; ремонту гідротехнічних споруд; буксирувальні роботи всіх видів на морському та річковому транспорті; нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій; вибухопожежонебезпечний технологічний процес зі зливу кисню з автомобіля ЦТК (транспортні кріогенні ємкості, призначені для транспортування і зберігання рідкого кисню) в роздавальну рампу установці К-0,15, з послідуючою розкачкою газоподібного кисню у кисневі балони; технічного огляду, випробування, експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки - балонів (кисневих); експлуатацію візок гідравлічний, в/п 20т, 1978р.в., зав.№4794; - візок гідравлічний, в/п 40т, 1978р.в., зав.№4795; - візок гідравлічний, в/п 80т, 1978р.в., зав.№4786; - візок гідравлічний, в/п 80т, 1978р.в., зав.№4787; - візок гідравлічний, в/п 80т, 1978р.в., зав.№4788; - візок гідравлічний, в/п 80т, 1978р.в., зав.№4789; - візок гідравлічний, в/п 80т, 1978р.в., зав.№4790; - візок гідравлічний, в/п 80т, 1978р.в., зав.№4791; - візок гідравлічний, в/п 80т, 1978р.в., зав.№4792; - візок гідравлічний, в/п 80т, 1978р.в., зав.№4793 та інші, за адресою: Одеська обл., м. Кілія, вул. Осипенко, буд. 2., у зв`язку із загрозою життю та здоров`ю людей.

Ухвалою суду від 22 червня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі.

19 липня 2021 року відповідачем через канцелярію суду подано відзив на позовну заяву з додатковими доказами.

Станом на 10 серпня 2021 року розгляд справи здійснюється на стадії підготовчого провадження.

05 серпня 2021 року від позивача через канцелярію (вхід. № 42954/21) надійшла заява про зменшення позовних вимог.

Відповідно до заяви, позивач повідомляє про те, що 21 липня 2021 року на адресу Головного управління Держпраці в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву з додатками.

За наслідками ознайомлення із відзивом та доданими до нього документами, позивач вказує на усунення ПАТ «УДП» порушень, зазначених у пунктах №№ 57, 60, 91, 92 Акту перевірки №15/12.6-02/4375 від 26.03.2021 року, тому Головне управління не наполягає на застосуванні заходів реагування у наступній частині: Технічний огляд, випробування, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки - балонів (кисневих); Експлуатацію візок гідравлічний, в/п 20т, 1978р.в., зав.№4794; - візок гідравлічний, в/п 40т, 1978р.в., зав.№4795; - візок гідравлічний, в/п 80т, 1978р.в., зав.№4786; - візок гідравлічний, в/п 80т, 1978р.в., зав.№4787; - візок гідравлічний, в/п 80т, 1978р.в., зав.№4788; - візок гідравлічний, в/п 80т, 1978р.в., зав.№4789; - візок гідравлічний, в/п 80т, 1978р.в., зав.№4790; - візок гідравлічний, в/п 80т, 1978р.в., зав.№4791; - візок гідравлічний, в/п 80т, 1978р.в., зав.№4792; - візок гідравлічний, в/п 80т, 1978р.в., зав.№4793 та інші.

З цих підстав позивач звернувся до суду із заявою про зменшення позовних вимог, шляхом виключення із первинного позову вищевказаних позовних вимог.

Іншу частину позовних вимог позивач підтримує, а саме просить: застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до приватного акціонерного товариства УКРАЇНСЬКЕ ДУНАЙСЬКЕ ПАРОПЛАВСТВО (юридична адреса: вул. Пароходна, б. 28, м. Ізмаїл, Одеська обл., 68600; ) шляхом зобов`язання зупинити експлуатацію устаткування та/або виконання наступних видів робіт підвищеної небезпеки за місцем їх виконання: налагодження, ремонт, технічне обслуговування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: устаткування напругою понад 1000В (- ТП -№100 з трансформатором ТМ-180/6, зав. №7579; - КТП -№143 з трансформатором ТМ- 250/6, зав. №1092143; - ТП -№325 з трансформатором ТМ- 630/6, зав. №1092143;- РП -№13 з трансформатором ТІ ТМ- 1000/6, зав. №703402; з трансформатором Т2 ТМ- 630/6, зав. №802307; -КТП -№160 з трансформатором ТМГ- 400/10, зав. №432040; -ТП -№156 з трансформатором ТІ ТМ- 250/6, зав. №1050337; з трансформатором Т2 ТМ- 250/6, зав. №1161480; -КТП -№525 з трансформатором ТМ- 160/10, зав. №11480; за адресою: Одеська обл., м. Ізмаїл, вул. Парохідна, буд. 28: - КТП -№275 з трансформатором ТМ- 400/6/0,4 зав. №338030; за адресою: Одеська обл., м. Ізмаїл, вул. Фанагорійська, буд. 2: - ЗТП -№1 з трансформатором ТДМ- 560/10, зав. №37546; - ТП -№2 з трансформатором ТМ-250/10, зав. №6622579, ТМ- 400/10/70, зав. №570545; - ЗТП -№3 з трансформатором ТМ-250/10/66, зав. №605690, ТМ- 250/10/66, зав. №578998; - ЗТП -№4 з трансформатором ТМ-400/10, зав. №11756; -ЗТП -№5 з трансформатором Т М- 400/10, зав. №19600, Т М- 400/10, зав. №403599; -ЗТП -№6 з трансформатором ТМ- 630/10, зав. №357995, Т М- 630/10 зав. №357871; - ЗТП -№7 з трансформатором ТГОА1- 10/0,4, зав. №4487, ТМ-400/10-66У1 зав. №778; -ЗТП -№8 з трансформатором Кпти12ха6227, зав. №511960; ТДМ 560/10 зав. №25438; -КТП №327 ТМ 25/10/65 зав. №735672, за адресою: Одеська обл., м. Кілія, вул. Осипенко, буд. 2. технологічних транспортних засобів (ГВСП КІЛІЙСЬКИЙ ССРЗ). котли теплопродуктивністю понад 0,1 МВт, ковальсько-пресове устаткування та інше: експлуатацію устаткування напругою понад 1000В (- ТП -№100 з трансформатором ТМ-180/6, зав. №7579; - КТП -№143 з трансформатором ТМ- 250/6, зав. №1092143; - ТП -№325 з трансформатором ТМ- 630/6, зав. №1092143;- РП -№13 з трансформатором ТІ ТМ-1000/6, зав. №703402; з трансформатором Т2 ТМ- 630/6, зав. №802307; -КТП -№160 з трансформатором ТМГ- 400/10, зав. №432040; -ТП -№156 з трансформатором ТІ ТМ- 250/6, зав. №1050337; з трансформатором Т2 ТМ- 250/6, зав. №1161480; -КТП -№525 з трансформатором ТМ- 160/10, зав. №11480; за адресою: Одеська обл.. м, Ізмаїл, вул. Парохідна. буд. 28; - КТП -№275 з трансформатором ТМ- 400/6/0,4 зав. №338030; за адресою: Одеська обл.. м. Ізмаїл, вул. Фанагорійська. буд. 2; - ЗТП -№1 з трансформатором ТДМ- 560/10, зав. №37546; - ТП -№2 з трансформатором ТМ- 250/10, зав. №6622579, ТМ-400/10/70, зав. №570545; - ЗТП -№3 з трансформатором ТМ- 250/10/66, зав. №605690, ТМ-250/10/66, зав. №578998; - ЗТП -№4 з трансформатором ТМ- 400/10, зав. №11756; -ЗТП -№5 з трансформатором Т М- 400/10, зав. №19600, Т М- 400/10, зав. №403599; -ЗТП -№6 з трансформатором ТМ- 630/10, зав. №357995, Т М- 630/10 зав. №357871; - ЗТП -№7 з трансформатором ГЩА1- 10/0,4, зав. №4487, ТМ-400/10-66У1 зав. №778; -ЗТП -№8 з трансформатором Кпти12ха6227, зав. №511960; ТДМ 560/10 зав. №25438; -КТП №327 ТМ 25/10/65 зав. №735672, за адресою: Одеська обл. м. Кілія, вул. Осипенко, буд. 2; виконання вантажно-розвантажувальних робіт за допомогою машин і механізмів; ремонту гідротехнічних споруд; буксирувальні роботи всіх видів на морському та річковому транспорті; нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій; вибухопожежонебезпечний технологічний процес зі зливу кисню з автомобіля ЦТК (транспортні кріогенні ємкості, призначені для транспортування і зберігання рідкого кисню) в роздавальну рампу установці К-0,15, з послідуючою розкачкою газоподібного кисню у кисневі балони; - у зв`язку із загрозою життю та здоров`ю людей.

У підготовчому засіданні 10 серпня 2021 року представник позивача підтримав заявлене клопотання про зменшення позовних вимог.

Представник відповідача, який приймав участь у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції, не заперечував щодо вказаного клопотання.

Розглянувши заяву Головного управління Держпраці в Одеській області про зменшення позовних вимог, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 КАС України, кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Отже, у відповідності з ч. 1 ст. 47 КАС України, заява позивача про зменшення позовних вимог подана до закінчення підготовчого провадження у справі.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що заява позивача про зменшення позовних вимог подана у порядку, визначеному КАС України, у зв`язку із чим підлягає задоволенню шляхом її прийняття судом до розгляду.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 44 КАС України, учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Згідно з ч. 5 ст. 47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 189 КАС України, позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. До ухвалення судового рішення у зв`язку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд роз`яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення.

Суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси (ч. 5 ст. 189 КАС України).

Судом встановлено, що заяву про зменшення позовних вимог підписано т.в.о. начальника Головного управління Держпраці в Одеській області Русланом Павловським, повноваження якого підтверджуються Наказом начальника Головного управління Держпраці в Одеській області про покладання тимчасового виконання обов`язків першого заступника начальника Головного управління Держпраці в Одеській області від 16.06.2021 року №108-К.

Відповідно до ч. 3 ст. 55 КАС України, юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Отже, заяву про зменшення позовних вимог підписано повноважним представником.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України (ч. 4 ст. 5 КАС України).

Згідно приписів ч.ч. 1-2 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

У заяві про зменшення позовних вимог позивач вказує на усунення ПАТ «УДП» порушень, зазначених у пунктах №№ 57, 60, 91, 92 Акту перевірки №15/12.6-02/4375 від 26.03.2021 року, тому Головне управління не наполягає на застосуванні заходів реагування у наступній частині: Технічний огляд, випробування, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки - балонів (кисневих); Експлуатацію візок гідравлічний, в/п 20т, 1978р.в., зав.№4794; - візок гідравлічний, в/п 40т, 1978р.в., зав.№4795; - візок гідравлічний, в/п 80т, 1978р.в., зав.№4786; - візок гідравлічний, в/п 80т, 1978р.в., зав.№4787; - візок гідравлічний, в/п 80т, 1978р.в., зав.№4788; - візок гідравлічний, в/п 80т, 1978р.в., зав.№4789; - візок гідравлічний, в/п 80т, 1978р.в., зав.№4790; - візок гідравлічний, в/п 80т, 1978р.в., зав.№4791; - візок гідравлічний, в/п 80т, 1978р.в., зав.№4792; - візок гідравлічний, в/п 80т, 1978р.в., зав.№4793 та інші.

З цих підстав позивач звернувся до суду із заявою про зменшення позовних вимог, шляхом виключення із первинного позову вищевказаних позовних вимог.

Тобто, позивач фактично відмовився від частини вищевказаних позовних вимог.

Суд вважає, що така відмова позивача від частини позовних вимог не порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси, та приймається судом.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.

Згідно із приписами ч. 2 ст. 239 КАС України, у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

У відповідності з п. 2 ч. 2 ст. 183 КАС України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття провадження у справі.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви Головного управління Держпраці в Одеській області про зменшення позовних у справі № 420/9993/21 та закриття провадження у справі в частині вимог, на які зменшено позовні вимоги.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Керуючись ст.ст. 9, 44, 47, 183, 189, 238, 239, 248, 256, 291, 293 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Держпраці в Одеській області про зменшення позовних у справі № 420/9993/21 від 05 серпня 2021 року задовольнити та прийняти до розгляду

Закрити провадження у справі за адміністративним позовом Головного управління Держпраці в Одеській області до приватного акціонерного товариства УКРАЇНСЬКЕ ДУНАЙСЬКЕ ПАРОПЛАВСТВО у частині позовних вимог про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду шляхом зобов`язання зупинити експлуатацію устаткування та виконання наступних видів робіт підвищеної небезпеки за місцем їх виконання: а саме:

виконання наступних видів робіт: «технічний огляд, випробування, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки - балонів (кисневих)»;

експлуатацію устаткування:

«- візок гідравлічний, в/п 20т, 1978р.в., зав.№4794;

- візок гідравлічний, в/п 40т, 1978р.в., зав.№4795;

- візок гідравлічний, в/п 80т, 1978р.в., зав.№4786;

- візок гідравлічний, в/п 80т, 1978р.в., зав.№4787;

- візок гідравлічний, в/п 80т, 1978р.в., зав.№4788;

- візок гідравлічний, в/п 80т, 1978р.в., зав.№4789;

- візок гідравлічний, в/п 80т, 1978р.в., зав.№4790;

- візок гідравлічний, в/п 80т, 1978р.в., зав.№4791;

- візок гідравлічний, в/п 80т, 1978р.в., зав.№4792;

- візок гідравлічний, в/п 80т, 1978р.в., зав.№4793.».

Роз`яснити позивачеві, що у разі закриття провадження у справі, повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Відкласти підготовче засідання на 07 вересня 2021 року - 11 год. 00 хв.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складений та підписаний судом 10 серпня 2021 року.

Суддя О.В. Глуханчук