Справа № 540/3956/21
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2021-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/3956/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "Теплотехніка" про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків,

встановив:

Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі - позивач) звернулося до суду з заявою до товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "Теплотехніка" (далі - відповідач), в якій просить зупинити видаткові операції на рахунках відповідача.

Заява мотивованатим, що за результатами здійснення фінансово-господарської діяльності у боржника "Фірма "Теплотехніка" (код 22730590) станом на 03.08.2021 обліковується податковий борг на загальну суму 228 701,51 грн по адміністративним штрафам та штрафним санкціям за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюну. До боржника застосовувалися заходи стягнення визначені Податковим кодексом України, зокрема, вручено податкову вимогу від 11.02.2020 № 2999-10 на суму 250 000,00 грн., 11.02.2020 прийнято рішення № 2999-10 про опис майна у податкову заставу. З метою інформування платника податків та визначення дати проведення перевірки стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, позивач 23.07.2021 за направив ТОВ "Фірма "Теплотехніка" лист № 14340/6/21-22-13-02-11, який повернутий до податкового органу у зв`язку з відмовою адресата від отримання кореспонденції. 03.08.2021 здійснено вихід за податковою адресою боржника: Херсонська область, м. Гола Пристань, пров. Нафтовий, буд. 2 для проведення перевірки стану збереження майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі та складання акту опису майна на суму, що відповідає сумі податкового боргу відповідача. Керівник ТОВ "Фірма "Теплотехніка" ОСОБА_1 не надав для огляду та перевірки стану збереження майна автомобіль ТОYОТА HIGHLENDER 3450, держ. номер НОМЕР_1 , про що податковим керуючим складений акт про результати перевірки збереження майна від 03.08.2021 № 3. Як стверджує позивач, наведені обставини згідно із пп. 20.1.31 п. 20.1 ст. 20 ПК України стали підставою для звернення 04.08.2021 до суду із заявою про зупинення видаткових операцій на рахунках відповідача.

Ухвалою від 04.08.2021 відкрите провадження у справі, судове засідання призначене на 06.08.2021 о 13:30 год у приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29. Відповідачу наданий строк для подання відзиву на позовну заяву до 06.08.2021 до 10:00 год.

Особливості провадження у справах за зверненням податкових та митних органів передбачені статею 283 КАС України.

Так, за приписами п. 1 ч. 1 ст. 283 КАС України провадження у справах за зверненням податкових та митних органів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків.

Відповідно до ч. 7 ст. 283 КАС України у разі постановлення судом ухвали про відкриття провадження у справі суд приймає рішення по суті заявлених вимог не пізніше 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду.

Розгляд заяви відбувається за участю податкового органу, митного органу, що її вніс, та платника податків, стосовно якого її внесено.

Ухвала від 04.08.2021 про відкриття провадження у даній справі отримана представником ТОВ "Фірма "Теплотехніка" ОСОБА_1. 05.08.2021, про що у матеріалах справи міститься розписка (а.с. 36).

У судове засідання 06.08.2021 о 13:30 представник відповідача не з`явився, надіславши клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку із тим, що ТОВ "Фірма "Теплотехніка" не отримало позовну заяву, що порушує його права на подання відзиву. Також представник відповідача адвокат Веріковська Т.А. представляє інтереси в іншій справі в місті Одеса, що унеможливлює її участь у даній справі.

За правилами статті 268 КАС України у справах, визначених статтями 273 - 277, 280 - 283, 285 - 289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Суд відмічає, що обставини, з якими законодавець пов`язує право на звернення податкового органу до суду із даною заявою виникли 03.08.2021.

Провадження у справі відкрите 04.08.2021.

Отже, передбачений статтею ч. 7 ст. 283 КАС України строк розгляду даної справи закінчується 07.08.2021, тобто у вихідний день (субота).

Разом з тим, згідно із ч. 1 ст. 270 КАС України на обчислення строків, встановлених статтями 273 - 277, 280 - 283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу.

Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день (ч. 6 ст. 120 КАС).

Відтак, на даний спір не поширюється дія ч. 6 ст. 120 КАС, а тому строк розгляду заяви про зупинення видаткових операцій платника податків закінчується 06.08.2021.

Таким чином, оскільки даний спір належить до категорії спорів, розгляд яких врегульований ст. 283 КАС України із застосування строків розгляду справи, передбачених ч. 1 ст. 270 КАС України, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання відповідача про відкладення розгляду справи та розгляд заяви про зупинення видаткових операцій платника податків за відсутності представника відповідача.

Представник позивача 06.08.2021 подав до суду заяву про розгляд справи за його відстуності в порядку письмового провадження.

Враховуючи, що належним чином повідомлені учасники справи не з`явились у судове засідання, суд розглядає дану справу без їх участі у порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у справі докази, суд встановив наступні обставини.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Фірма "Теплотехніка" зареєстроване як юридична особа Голопристанським міськрайонним управлінням юстиції у Херсонській області 25.10.1994 за № 0000515, взято на облік до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та ч. Севастополі 22.11.1994 за № 99.

За результатами здійснення фінансово-господарської діяльності у боржника ТОВ "Фірма "Теплотехніка", починаючи з 05.12.2019, виник податковий борг за рахунок несплати узгоджених грошових зобов`язань, які нараховані згідно:

- рішення про застосування фінансових санкцій № 00028/21-22-32-22730590 від 01.11.2019 на суму 250000,00 грн, прийнятого на підставі акта перевірки від 26.09.2019 №008/21-32-22730590;

На виконання п. 59.3 ст. 59 ПК України ТОВ "Фірма "Теплотехніка" направлена податкова вимога від 11.02.2020 № 2999-10 на суму 250 000,00 грн та рішення від 11.02.2020 № 2999-10 про опис майна у податкову заставу, які отримані уповноваженим представником відповідача 26.02.2020, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а. с. 8).

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 у справі №540/2199/20, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.07.2021, стягнуто кошти з рахунків товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "Теплотехніка" () у банках, що його обслуговують та кошти за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу за платежем "адміністративні штрафи та штрафні санкції за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюну" в сумі 250 000,00 грн.

На формування податкового боргу відповідача також вплинуло рішення про застосування фінансових санкцій від 29.06.2021 № 000532/21- 22-09-02/22730590 на підставі акта перевірки від 31.05.2021 № 74/09/22730590, яке відповідачем не оскаржене.

Враховуючи часткове погашення податкового боргу у сумі 41 298,49 грн залишок непогашеного грошового зобов`язання станом на 03.08.2021 становить 228701,51 грн.

Згідно інформаційної довідки з Національної автоматизованої інформаційної системи департаменту Державної автомобільної інспекції МВС України за ТОВ "Фірма "Теплотехніка" зареєстровані автотранспортні засоби.

Головним управлінням ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі 27.02.2020 складений акт опису майна № 393 на автотранспорт боржника, а саме: автомобіль HIGHLENDER 3450 (2012 р.в.) сірий, держ. номер, номер об`єкта НОМЕР_2 .

23.07.2021 Головне управління ДПС у Херсонській області Автономній Республіці Крим та м. Севастополі надіслало на адресу ТОВ "Фірма "Теплотехніка" лист за №14340/6/21-22-13-02-11 про перевірку стану збереження майна Товариства, яка проводиться на підставі п. 91.3 ст. 91 розділу II ПК України.

Рекомендоване повідомлення № 870, яким надісланий лист № 14340/6/21-22-13-02-11, повернуте до контролюючого органу 28.07.2021 із відміткою Укрпошти "адресат відмовився", "усна відмова".

03.08.2021 податковим керуючим здійснений вихід за юридичною адресою ТОВ "Фірма "Теплотехніка": Херсонська обл., м. Гола Пристань, пров. Нафтовий, буд. 2 для проведення перевірки стану збереження майна, за результатми чого складений акт № 3, яким зафіксовано відмову керівника Товариства ОСОБА_1 надати майно, що перебуває у податковій заставі, для огляду та перевірки стану його збереження.

04.08.2021 контролюючий орган на підставі пп. 20.1.31 п. 20.1 ст. 20 ПК України звернувся до суду із заявою про зупинення видаткових операцій платника податків - ТОВ "Фірма "Теплотехніка" на його рахунках.

Надаючи оцінку обґрунтованості заяви податкового органу, суд виходить з наступних приписів законодавства.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до ст. 19-1 Податкового кодексу України (далі-ПК України) контролюючі органи виконують, зокрема, такі функції: організовують роботу та здійснюють контроль за застосуванням арешту майна платника податків, що має податковий борг, та/або зупинення видаткових операцій на його рахунках у банку (п. 19-1.1.21).

Згідно із пп. 16.1.9 п. 16.9 ст. 16 ПК України платник податків зобов`язаний, зокрема, не перешкоджати законній діяльності посадової особи контролюючого органу під час виконання нею службових обов`язків та виконувати законні вимоги такої посадової особи.

За змістом п. 87.1 ст. 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Пунктом 87.2 ст. 87 ПК України встановлено, що джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до п.п. 88.1, 88. 2 ст. 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу, право на яку виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Згідно із п. 89.1 ст. 89 ПК України право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Відповідно до п. 89.3, п. 89.4 ст. 89 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

У разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків.

Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення цих актів, зобов`язаний надіслати банкам, іншим фінансовим установам, а також платнику податків рішення про складення актів, яке є підставою для поновлення видаткових операцій та скасування заборони на відчуження майна.

За приписами п. 91.3 ст. 91 ПК України податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, проводить опис майна, на яке поширюється право податкової застави, для його продажу у випадках, передбачених цим Кодексом, одержує від боржника інформацію про операції із заставленим майном, а в разі його відчуження без згоди контролюючого органу (за умови, коли наявність такої згоди має бути обов`язковою згідно з вимогами цього Кодексу) вимагає пояснення від платника податків або його службових (посадових) осіб. У разі продажу в рахунок погашення податкового боргу майна платника податків, на яке поширюється право податкової застави, податковий керуючий має право отримувати від такого платника податків документи, що засвідчують право власності на зазначене майно.

Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов`язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Із аналізу наведених вище положень ПК України слідує, що право податкової застави та право податкового керуючого здійснити опис майна в податкову заставу виникає лише тоді, коли платник податків має податковий борг.

При цьому, факт недопуску податкового керуючого для здійснення перевірки стану збереження описаного майна платника податків є фактично недопуском до перевірки, що надає право контролюючому органу звернутися до суду із заявою про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків.

Згідно із пп. 20.1.31, п.п 20.1.32 п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючий орган має право звертатися до суду щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках такого платника податків у банках та інших фінансових установах (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов`язань платника податків, погашення податкового боргу), у тому числі при недопущенні посадових осіб контролюючих органів до обстеження територій та приміщень; а також

якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на цінні папери та/або кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов`язань платника податків, погашення податкового боргу), та зобов`язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.

Зважаючи на те, що ТОВ "Фірма "Теплотехніка" не допустило податкового керуючого до проведення перевірки стану збереження майна, чим перешкоджало виконанню законних вимог податкового керуючого, передбачених ПК України, що повністю підтверджується належними і допустимими доказами, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі та зупинення видаткових операцій на рахунках ТОВ "Фірма "Теплотехніка".

Частиною 8 ст. 283 КАС України передбачено, що рішення суду у справах, визначених пунктами 1 - 4 частини першої цієї статті, підлягає негайному виконанню. Апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані сторонами протягом десяти днів з дня їх проголошення. Подання апеляційної скарги на рішення суду у справах, визначених пунктами 1 - 4 частини першої цієї статті, не перешкоджає його виконанню.

Керуючись ст. ст. 9, 73-77, 90, 242-246, 250, 255, 270, 283 КАС України, суд, -

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити.

Зупинити видаткові операції на рахунках платника податків - товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "Теплотехніка" (; 75600, Херсонська обл., м.Гола Пристань, пров. Нафтовий, буд. 2).

Рішення підлягає негайному виконанню в частині зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків - товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "Теплотехніка" (; 75600, Херсонська обл., м. Гола Пристань, пров. Нафтовий, буд. 2).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.Й. Кисильова

кат. 111010000