Справа № 280/192/21
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2021-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 серпня 2021 року м. Дніпросправа № 280/192/21

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання: Новошицької О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу Комунального підприємства «Водоканал» Веселівської селищної ради на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22 березня 2021 року (суддя Кисіль Р.В., м. Запоріжжя, повний текст рішення складено 22.03.2021 року) у справі № 280/192/21 за позовом Головного управління ДПС у Запорізькій області до Комунального підприємства «Водоканал» Веселівської селищної ради про стягнення податкового боргу,-

в с т а н о в и в:

21.12.2020 року Головне управління ДПС у Запорізькій області (далі по тексту позивач) звернулось до суду з позовом до КП «Водоканал» Веселівської селищної ради (далі по тексту відповідач), в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просило стягнути з відповідача, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків та за рахунок готівки, що належить такому платнику, податковий борг на загальну суму 253180,65 грн., з них податок на додану вартість 191552,47 грн., рентна плата за користування надрами для видобування корисних копалин 61628,18 грн.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22.03.2021 року позовні вимоги задоволено в повному обсязі, стягнуто з Комунального підприємства «Водоканал» Веселівської селищної ради з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків та за рахунок готівки, що належить такому платнику, податковий борг з податку на додану вартість в сумі 191552,47 грн., які перерахувати на р/р UА0008065, отримувач - УК у Веселівському р-ні/Веселівський район/14060100, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код 38025550; стягнуто з Комунального підприємства «Водоканал» Веселівської селищної ради, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків та за рахунок готівки, що належить такому платнику, податковий борг з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин - 61628,18 грн. (шістдесят одна тисяча шістсот двадцять вісім гривен 18 копійок), які перерахувати на р/р UА0008363, отримувач - УК у Веселівському р-ні/отг смт Веселе/13030100, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код 38025550.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції КП «Водоканал» Веселівської селищної ради подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення в частині стягнення податкового боргу у сумі 253180,65 грн. та у цій частині ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову. Свої вимоги обґрунтувало тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянтом зазначено, що позивач просив стягнути на користь державного бюджету податковий борг у сумі 253180,65 грн., який складається як із самостійно нарахованої суми податкового зобов`язання з рентної плати та пені, визначених позивачем у самостійно поданих деклараціях, згідно самостійно поданих податкових декларацій з податку на додану вартість та згідно податкових повідомлень-рішень. Апелянт вказував, що позовні вимоги податкового органу є безпідставними, оскільки позивач звернувся до суду з позовом з порушенням процесуального строку. У разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. Звертаючись до суду позивачем було зазначено, що податковий борг з податку на додану вартість в сумі 483770,38 грн., виник згідно самостійно визначених податкових зобов`язань у період серпень 2019 - липень 2020 років, при цьому, заяви про поновлення пропущеного строку звернення з адміністративним позовом до суду позовна заява не містить, а також доказів на підтвердження поважності таких причин суду не надано, проте суд першої інстанції на вказані обставини справи належної уваги не звернув. Апелянт вказував, що судом першої інстанції допущено порушення норм процесуального права, що призвело до ухвалення у даній справі незаконного рішення суду, яке підлягає скасуванню в частині стягнення податкового боргу з податку на додану вартість, оскільки позивач звернувся з позовом після сплину строку.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що згідно самостійно наданих податкових декларацій з податку на додану вартість та декларацій з рентної плати та узгоджених податкових повідомлень-рішень, що не оскаржені, у відповідача наявний податковий борг, який є узгодженим у розмірі 253180,65 грн. та не сплачений у строк, передбачений податковим законодавством України.

Заявлено клопотання Головного управління ДПС у Запорізькій області про заміну позивача у справі з Головного управління ДПС у Запорізькій області на належного позивача - Головне управління ДПС у Запорізькій області.

Згідно з п. 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» від 30.09.2020 року № 893 ліквідуються як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, зокрема Головне управління ДПС у Запорізькій області.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» від 30.09.2020 року № 529 утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, у тому числі Головне управління ДПС у Запорізькій області.

Згідно ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Встановлено, що Головне управління ДПС у Запорізькій області () перейняло на себе повноваження, зокрема щодо представництва у суді Головного управління ДПС у Запорізькій області (). Таким чином, суд вважає за можливе цим рішенням здійснити заміну позивачу у справі.

Матеріалами справи підтверджено, що КП «Водоканал» Веселівської селищної ради зареєстроване як юридична особа, включене до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців України. Відповідач перебуває на обліку у Головному управлінні ДПС у Запорізькій області як платник податків та зборів.

Встановлено, що 18.12.2019 року КП «Водоканал» Веселівської селищної ради надало до Головного управління ДПС у Запорізькій області, Мелітопольське управління, Веселівська ДПІ, податкову декларацію з податку на додану вартість за листопад 2019 року № , в якій самостійно визначено суму податку до сплати у розмірі 1172,00 грн.

Головне управління ДПС у Запорізькій області вказує, що відповідачем сплачено суму самостійно задекларованого податку. Згідно платіжного доручення, КП «Водоканала» Веселівської селищної ради сплатило 1172,00 грн. як суму податкового зобов`язання по податковій декларації № за листопад 2019 року.

22.06.2020 року КП «Водоканал» Веселівської селищної ради надало до Головного управління ДПС у Запорізькій області, Мелітопольське управління, Веселівська ДПІ, податкову декларацію з податку на додану вартість за травень 2020 року № , в якій самостійно визначено суму податку до сплати у розмірі 56301,00 грн.

Згідно платіжного доручення № 32 від 26.01.2021 року, КП «Водоканала» Веселівської селищної ради сплатило 56301,00 грн. як суму податкового зобов`язання по податковій декларації № за травень 2020 року.

17.07.2020 року КП «Водоканал» Веселівської селищної ради надало до Головного управління ДПС у Запорізькій області, Мелітопольське управління, Веселівська ДПІ, податкову декларацію з податку на додану вартість за червень 2020 року № , в якій самостійно визначено суму податку до сплати у розмірі 67981 грн.

Згідно платіжного доручення № 32 від 26.01.2021 року, КП «Водоканал» Веселівської селищної ради сплатило 12527,00 грн. як частину суми податкового зобов`язання по податковій декларації № за червень 2020 року.

17.08.2020 року КП «Водоканал» Веселівської селищної ради надало до Головного управління ДПС у Запорізькій області, Мелітопольське управління, Веселівська ДПІ, податкову декларацію з податку на додану вартість за липень 2020 року № , в якій самостійно визначено суму податку до сплати у розмірі 76121 грн.

Також відповідно до матеріалів справи 18.09.2020 року КП «Водоканал» Веселівської селищної ради надало до Головного управління ДПС у Запорізькій області, Мелітопольське управління, Веселівська ДПІ, податкову декларацію з податку на додану вартість за серпень 2020 року № , в якій самостійно визначено суму податку до сплати у розмірі 75551,00 грн.

Відповідно до матеріалів справи, 04.11.2019 року Головним управлінням ДПС у Запорізькій області проведено камеральну перевірку КП «Водоканал» Веселівської селищної ради щодо своєчасності реєстрації податкових накладних в ЄРПН. За результатами перевірки складено акт від 04.11.2019 року № 264/08-01-56-04/39842765, в якому зафіксовані порушення п. 201.10 ст. 201 ПК України, а саме, зафіксовано порушення термінів реєстрації податкових накладних у реєстрі, податкова накладна в серпні 2019 року на суму податку на додану вартість 240,00 грн. зареєстрована з порушенням 15 календарних днів, податкові накладні, складані в серпні 2019 року на суму 720,00 грн., зареєстровані з порушенням від 16 до 30 календарних днів. Акт направлений КП «Водоканал» Веселівської селищної ради засобами поштового зв`язку на податкову адресу, та отриманий, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

На підставі акту від 04.11.2019 року № 264/08-01-56-04/39842765 Головним управлінням ДПС у Запорізькій області винесено 18.11.2019 року податкове повідомленням-рішення №4, яким до КП «Водоканал» Веселівської селищної ради застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 170,00 грн. за порушення термінів реєстрації податкових накладних, на підставі п. 120-1.3 ст. 120-1 ПК України. Податкове повідомленням-рішення направлене відповідачу засобами поштового зв`язку та поштове відправлення отримане що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідно до матеріалів справи, 18.12.2019 року Головним управлінням ДПС у Запорізькій області проведено камеральну перевірку КП «Водоканал» Веселівської селищної ради щодо своєчасності реєстрації податкових накладних в ЄРПН, своєчасності сплати узгодженої суми грошового зобов`язання з податку на додану вартість. За результатами перевірки складено акт від 18.12.2019 року № 478/08-01-56-04/39842765, в якому зафіксовані порушення п. п. 57.1 ст. 57, п. 203.2 ст. 203 ПК України, а саме, зафіксовано порушення термінів сплати узгоджених зобов`язань, несвоєчасно сплачено податок на додану вартість на суму 10000,00 грн. з затримкою більше 30 календарних днів. Акт направлений КП «Водоканал» Веселівської селищної ради засобами поштового зв`язку на податкову адресу, та отриманий, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

На підставі акту від 18.12.2019 року № 478/08-01-56-04/39842765 Головним управлінням ДПС у Запорізькій області винесено 28.12.2019 року податкове повідомленням-рішення №4, яким до КП «Водоканал» Веселівської селищної ради застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 2000,00 грн. за порушення термінів сплати узгоджених податкових зобов`язань, на підставі п. 126.1 ст. 126 ПК України. Податкове повідомленням-рішення направлене відповідачу засобами поштового зв`язку та поштове відправлення отримане що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Згідно матеріалів справи, 19.02.2020 року Головним управлінням ДПС у Запорізькій області проведено камеральну перевірку КП «Водоканал» Веселівської селищної ради щодо своєчасності реєстрації податкових накладних в ЄРПН. За результатами перевірки складено акт від 19.02.2020 року № 104/08-01-56-04/39842765, в якому зафіксовані порушення п. 201.10 ст. 201 ПК України, а саме, зафіксовано порушення термінів реєстрації податкових накладних у реєстрі, податкові накладні складені в грудні 2019 року на суму податку на додану вартість 788,80 грн. зареєстровані з порушенням 15 календарних днів, податкові накладні, складані в листопаді 2019 року на суму 1415,96 грн., зареєстровані з порушенням від 16 до 30 календарних днів, податкові накладні, складані в жовтні та листопаді 2019 року на суму 3081,80 грн., зареєстровані з порушенням від 31 до 60 календарних днів, податкові накладні, складані в січні, лютому, березні, квітні, червні, липні, серпні, вересні, жовтні 2019 року на суму 20296,28 грн., зареєстровані з порушенням від 61 до 365 календарних днів та податкова накладна, складана в грудні 2018 року на суму 10,82 грн., зареєстрована з порушенням від 366 календарних днів. Акт направлений КП «Водоканал» Веселівської селищної ради засобами поштового зв`язку на податкову адресу, та отриманий, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

На підставі акту від 19.02.2020 року № 104/08-01-56-04/39842765 Головним управлінням ДПС у Запорізькій області винесено 12.03.2020 року податкове повідомленням-рішення №4, яким до КП «Водоканал» Веселівської селищної ради застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 9405,09 грн. за порушення термінів реєстрації податкових накладних, на підставі п. 120-1.3 ст. 120-1 ПК України. Податкове повідомленням-рішення направлене відповідачу засобами поштового зв`язку та поштове відправлення отримане що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Також на підставі акту від 19.02.2020 року № 104/08-01-56-04/39842765 Головним управлінням ДПС у Запорізькій області винесено 12.03.2020 року податкове повідомленням-рішення №4, яким до КП «Водоканал» Веселівської селищної ради застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 5,41 грн. за порушення термінів реєстрації податкових накладних, на підставі п. 120-1.3 ст. 120-1 ПК України. Податкове повідомленням-рішення направлене відповідачу засобами поштового зв`язку та поштове відправлення отримане що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

03.03.2020 року Головним управлінням ДПС у Запорізькій області проведено камеральну перевірку КП «Водоканал» Веселівської селищної ради щодо своєчасності реєстрації податкових накладних в ЄРПН, своєчасності сплати узгодженої суми грошового зобов`язання з податку на додану вартість, за результатами перевірки складено акт від 03.03.2020 року № 138/08-01-56-04/39842765, в якому зафіксовані порушення п. п. 57.1 ст. 57, п. 203.2 ст. 203 ПК України, а саме, зафіксовано порушення термінів сплати узгоджених зобов`язань, несвоєчасно сплачено податок на додану вартість на суму 10000,00 грн. з затримкою більше 30 календарних днів. Акт направлений КП «Водоканал» Веселівської селищної ради засобами поштового зв`язку на податкову адресу, та отриманий, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

На підставі акту від 03.03.2020 року № 138/08-01-56-04/39842765 Головним управлінням ДПС у Запорізькій області винесено податкове повідомленням-рішення №4, яким до КП «Водоканал» Веселівської селищної ради застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 2000,00 грн. за порушення термінів сплати узгоджених податкових зобов`язань, на підставі п. 126.1 ст. 126 ПК України. Податкове повідомленням-рішення направлене відповідачу засобами поштового зв`язку та поштове відправлення отримане що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

05.05.2020 року Головним управлінням ДПС у Запорізькій області проведено камеральну перевірку КП «Водоканал» Веселівської селищної ради щодо своєчасності реєстрації податкових накладних в ЄРПН, своєчасності сплати узгодженої суми грошового зобов`язання з податку на додану вартість, за результатами якої складено акт від 05.05.2020 року № 315/08-01-56-04/39842765, в якому зафіксовані порушення п. п. 57.1 ст. 57, п. 203.2 ст. 203 ПК України, а саме, зафіксовано порушення термінів сплати узгоджених зобов`язань, несвоєчасно сплачено податок на додану вартість на суму 29720,24 грн. з затримкою більше 30 календарних днів. Акт направлений КП «Водоканал» Веселівської селищної ради засобами поштового зв`язку на податкову адресу, та отриманий, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

На підставі акту від 05.05.2020 року № 315/08-01-56-04/39842765 Головним управлінням ДПС у Запорізькій області винесено 28.05.2020 року податкове повідомленням-рішення №4, яким до КП «Водоканал» Веселівської селищної ради застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 5944,05 грн. за порушення термінів сплати узгоджених податкових зобов`язань, на підставі п. 126.1 ст. 126 ПК України. Податкове повідомленням-рішення направлене відповідачу засобами поштового зв`язку та поштове відправлення отримане що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Також встановлено, що 10.06.2020 року Головним управлінням ДПС у Запорізькій області проведено камеральну перевірку КП «Водоканал» Веселівської селищної ради щодо своєчасності реєстрації податкових накладних в ЄРПН, своєчасності сплати узгодженої суми грошового зобов`язання з податку на додану вартість, за результатами якої складено акт від 10.06.2020 року № 398/08-01-56-04/39842765, в якому зафіксовані порушення п. п. 57.1 ст. 57, п. 203.2 ст. 203 ПК України, а саме, зафіксовано порушення термінів сплати узгоджених зобов`язань, несвоєчасно сплачено податок на додану вартість на суму 29720,24 грн. з затримкою більше 30 календарних днів. Акт направлений КП «Водоканал» Веселівської селищної ради засобами поштового зв`язку на податкову адресу, та отриманий, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Та на підставі акту від 10.06.2020 року № 398/08-01-56-04/39842765 Головним управлінням ДПС у Запорізькій області винесено податкове повідомленням-рішення №4, яким до КП «Водоканал» Веселівської селищної ради застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 5944,05 грн. за порушення термінів сплати узгоджених податкових зобов`язань, на підставі п. 126.1 ст. 126 ПК України. Податкове повідомленням-рішення направлене відповідачу засобами поштового зв`язку та поштове відправлення отримане що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Також встановлено, що 30.06.2020 року Головним управлінням ДПС у Запорізькій області проведено камеральну перевірку КП «Водоканал» Веселівської селищної ради щодо своєчасності реєстрації податкових накладних в ЄРПН, своєчасності сплати узгодженої суми грошового зобов`язання з податку на додану вартість, за результатами якої складено акт від 30.06.2020 року № 427/08-01-56-04/39842765, в якому зафіксовані порушення п. п. 57.1 ст. 57, п. 203.2 ст. 203 ПК України, а саме, зафіксовано порушення термінів сплати узгоджених зобов`язань, несвоєчасно сплачено податок на додану вартість на суму 37720,20 грн. з затримкою більше 30 календарних днів. Акт направлений КП «Водоканал» Веселівської селищної ради засобами поштового зв`язку на податкову адресу, та отриманий, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

На підставі акту від 30.06.2020 року № 427/08-01-56-04/39842765 Головним управлінням ДПС у Запорізькій області винесено 27.07.2020 року податкове повідомленням-рішення №, яким до КП «Водоканал» Веселівської селищної ради застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 7544,04 грн. за порушення термінів сплати узгоджених податкових зобов`язань, на підставі п. 126.1 ст. 126 ПК України. Податкове повідомленням-рішення направлене відповідачу засобами поштового зв`язку та поштове відправлення отримане що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Як і попередні періоди, 05.08.2020 року Головним управлінням ДПС у Запорізькій області проведено камеральну перевірку КП «Водоканал» Веселівської селищної ради щодо своєчасності реєстрації податкових накладних в ЄРПН, своєчасності сплати узгодженої суми грошового зобов`язання з податку на додану вартість, за результатами якої складено акт від 05.08.2020 року № 457/08-01-56-04/39842765, в якому зафіксовані порушення п. п. 57.1 ст. 57, п. 203.2 ст. 203 ПК України, а саме, зафіксовано порушення термінів сплати узгоджених зобов`язань, несвоєчасно сплачено податок на додану вартість на суму 29720,20 грн. з затримкою більше 30 календарних днів. Акт направлений КП «Водоканал» Веселівської селищної ради засобами поштового зв`язку на податкову адресу, та отриманий, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

На підставі акту від 05.08.2020 року № 457/08-01-56-04/39842765 Головним управлінням ДПС у Запорізькій області винесено 27.07.2020 року податкове повідомленням-рішення №4, яким до КП «Водоканал» Веселівської селищної ради застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 5944,04 грн. за порушення термінів сплати узгоджених податкових зобов`язань, на підставі п. 126.1 ст. 126 ПК України. Податкове повідомленням-рішення направлене відповідачу засобами поштового зв`язку та поштове відправлення отримане що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

За несплату узгоджених податкових зобов`язань Головним управлінням ДПС у Запорізькій області нараховано пеню у розмірі 49123,88 грн.

Встановлено, що 05.08.2019 року КП «Водоканал» Веселівської селищної ради надало до Головного управління ДПС у Запорізькій області, Мелітопольське управління, Мелітопольська ДПІ, податкову декларацію з рентної плати за 2 квартал 2019 року № , в якій самостійно визначено суму плати за користування надрами у розмірі 17937,22 грн.

Згідно платіжного доручення № 31 від 26.01.2021 року, КП «Водоканал» Веселівської селищної ради сплатило 10000,00 грн. як частину суми податкового зобов`язання по податковій декларації № за 2 квартал 2019 року.

Встановлено, що 05.11.2019 року КП «Водоканал» Веселівської селищної ради надало до Головного управління ДПС у Запорізькій області, Мелітопольське управління, Мелітопольська ДПІ, податкову декларацію з рентної плати за 3 квартал 2019 року № , в якій самостійно визначено суму плати за користування надрами у розмірі 19758,84 грн.

16.01.2020 року КП «Водоканал» Веселівської селищної ради надало до Головного управління ДПС у Запорізькій області, Мелітопольське управління, Веселівська ДПІ, податкову декларацію з рентної плати за 4 квартал 2019 року № , в якій самостійно визначено суму плати за користування надрами у розмірі 18753,61 грн.

06.05.2020 року КП «Водоканал» Веселівської селищної ради надало до Головного управління ДПС у Запорізькій області, Мелітопольське управління, Веселівська ДПІ, податкову декларацію з рентної плати за 1 квартал 2020 року № , в якій самостійно визначено суму плати за користування надрами у розмірі 19618,70 грн.

Також 06.07.2020 року КП «Водоканал» Веселівської селищної ради надало до Головного управління ДПС у Запорізькій області, Мелітопольське управління, Веселівська ДПІ, податкову декларацію з рентної плати за 2 квартал 2020 року № , в якій самостійно визначено суму плати за користування надрами у розмірі 21590,72 грн.

Згідно платіжного доручення № 963 від 30.12.2020 року, КП «Водоканал» Веселівської селищної ради сплатило 21590,72 грн. як суми податкового зобов`язання по податковій декларації № за 2 квартал 2020 року з рентної плати за користування надрами.

20.05.2020 року Головним управлінням ДПС у Запорізькій області проведено камеральну перевірку КП «Водоканал» Веселівської селищної ради щодо своєчасності подання податкової звітності, повноти нарахування, своєчасності сплати узгодженої суми грошового зобов`язання з рентної плати за користування надрами, за результатами якої складено акт від 20.05.2020 року № 328/08-01-56-04/39842765, в якому зафіксовані порушення п. п. 57.1 ст. 57, п. 257.5 ст. 257 ПК України, а саме, зафіксовано порушення термінів сплати узгоджених зобов`язань, несвоєчасно сплачено рентну плату за користування надрами в сумі 10442,24 грн, з затримкою більше 30 календарних днів. Акт направлений КП «Водоканал» Веселівської селищної ради засобами поштового зв`язку на податкову адресу, та отриманий, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

На підставі акту від 20.05.2020 року № 328/08-01-56-04/39842765Головним управлінням ДПС у Запорізькій області винесено 04.06.2020 року податкове повідомленням-рішення №, яким до КП «Водоканал» Веселівської селищної ради застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 2088,45 грн. за порушення термінів сплати узгоджених податкових зобов`язань, на підставі п. 126.1 ст. 126 ПК України. Податкове повідомленням-рішення направлене відповідачу засобами поштового зв`язку та поштове відправлення отримане що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Встановлено, що 29.05.2020 року Головним управлінням ДПС у Запорізькій області проведено камеральну перевірку КП «Водоканал» Веселівської селищної ради щодо своєчасності подання податкової звітності, повноти нарахування, своєчасності сплати узгодженої суми грошового зобов`язання з рентної плати за користування надрами, за результатами якої складено акт від 29.05.2020 року № 378/08-01-56-04/39842765, в якому зафіксовані порушення п. п. 57.1 ст. 57, п. 257.5 ст. 257 ПК України, а саме, зафіксовано порушення термінів сплати узгоджених зобов`язань, несвоєчасно сплачено рентну плату за користування надрами в сумі 10442,24 грн, з затримкою більше 30 календарних днів. Встановлено, що акт направлений КП «Водоканал» Веселівської селищної ради засобами поштового зв`язку на податкову адресу, та отриманий, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

На підставі акту від 29.05.2020 року № 378/08-01-56-04/39842765 Головним управлінням ДПС у Запорізькій області винесено 17.06.2020 року податкове повідомленням-рішення №, яким до КП «Водоканал» Веселівської селищної ради застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 2088,45 грн. за порушення термінів сплати узгоджених податкових зобов`язань, на підставі п. 126.1 ст. 126 ПК України. Податкове повідомленням-рішення направлене відповідачу засобами поштового зв`язку та поштове відправлення отримане що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Встановлено, що 30.06.2020 року Головним управлінням ДПС у Запорізькій області проведено камеральну перевірку КП «Водоканал» Веселівської селищної ради щодо своєчасності подання податкової звітності, повноти нарахування, своєчасності сплати узгодженої суми грошового зобов`язання з рентної плати за користування надрами, за результатами якої складено акт від 30.06.2020 року № 421/08-01-56-04/39842765, в якому зафіксовані порушення п. п. 57.1 ст. 57, п. 257.5 ст. 257 ПК України, а саме, зафіксовано порушення термінів сплати узгоджених зобов`язань, несвоєчасно сплачено рентну плату за користування надрами в сумі 10442,24 грн, з затримкою більше 30 календарних днів. Встановлено, що акт направлений КП «Водоканал» Веселівської селищної ради засобами поштового зв`язку на податкову адресу, та отриманий, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

На підставі акту від 30.06.2020 року № 421/08-01-56-04/39842765 Головним управлінням ДПС у Запорізькій області винесено 13.07.2020 року податкове повідомленням-рішення №, яким до КП «Водоканал» Веселівської селищної ради застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 2088,45 грн. за порушення термінів сплати узгоджених податкових зобов`язань, на підставі п. 126.1 ст. 126 ПК України. Податкове повідомленням-рішення направлене відповідачу засобами поштового зв`язку та поштове відправлення отримане що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Як і у попередніх випадках, 31.07.2020 року Головним управлінням ДПС у Запорізькій області проведено камеральну перевірку КП «Водоканал» Веселівської селищної ради щодо своєчасності подання податкової звітності, повноти нарахування, своєчасності сплати узгодженої суми грошового зобов`язання з рентної плати за користування надрами, за результатами якої складено акт від 31.07.2020 року № 456/08-01-56-04/39842765, в якому зафіксовані порушення п. п. 57.1 ст. 57, п. 257.5 ст. 257 ПК України, а саме, зафіксовано порушення термінів сплати узгоджених зобов`язань, несвоєчасно сплачено рентну плату за користування надрами в сумі 10442,24 грн, з затримкою більше 30 календарних днів. Встановлено, що акт направлений КП «Водоканал» Веселівської селищної ради засобами поштового зв`язку на податкову адресу, та отриманий, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

На підставі акту від 31.07.2020 року № 456/08-01-56-04/39842765 Головним управлінням ДПС у Запорізькій області винесено 01.09.2020 року податкове повідомленням-рішення №, яким до КП «Водоканал» Веселівської селищної ради застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 2088,45 грн. за порушення термінів сплати узгоджених податкових зобов`язань, на підставі п. 126.1 ст. 126 ПК України. Податкове повідомленням-рішення направлене відповідачу засобами поштового зв`язку та поштове відправлення отримане що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

За несплату узгоджених податкових зобов`язань Головним управлінням ДПС у Запорізькій області нараховано пеню у розмірі 12552,94 грн.

Встановлено, що Головне управління ДФС у Запорізькій області була сформована на виконання ст. 59 ПК України та направлена КП «Водоканал» Веселівської селищної ради податкова вимога № 333-57 від 22.08.2018 року на суму 13637,66 грн., яка була отримана відповідачем 27.03.2018 року, про що свідчить копія поштового повідомлення про вручення відправлення. Оскільки складання вимоги про сплату податкового боргу передбачене один раз, нова податкова вимога у разі збільшення податкового боргу не виносилась.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що згідно пунктів 59.1, 59.4, 59.5 ст. 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов`язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Згідно тексту апеляційної скарги, КП «Водоканал» Веселівської селищної ради погоджується з сумою боргу у частині, що нарахована згідно самостійно поданих податкових декларацій, погоджується з тим, що не сплачувало самостійно задекларовані суми рентної плати за користування надрами та податку на додану вартість. Не має нарікань щодо встановлення частини боргу, суму якого визначено як сума податкових повідомлень-рішень від 18.11.2019 року № 4, від 28.12.2019 року № 4, від 12.03.2020 року № 4, від 12.03.2020 року № 4, від 23.03.2020 року № 4, від 28.05.2020 року № 4, від 01.07.2020 року № 4, від 27.07.2020 року № 4, від 28.08.2020 року № 4, від 04.06.2020 року № , від 17.06.2020 року № , від 13.07.2020 року № , від 01.09.2020 року № , які узгоджені у встановленому порядку, проте сума визначена ними не сплачена. КП «Водоканал» Веселівської селищної ради вказує, що податковий орган пропустив строк звернення до суду з позовом про стягнення податкового боргу.

Відповідно до пп. 14.1.72, 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 ПК України плата за землю, це обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності. Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Згідно пп. 16.1.3 16.1.4 п. 16.1 ст. 16, п. 36.1 ст. 36 ПК України платник податків зобов`язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи. Податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Відповідно до п.п. 36.1, 36.2 ст. 36, п. 54.1 ст. 54, п. 57.1 ст. 57 ПК України платник податку зобов`язаний обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором. Платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 257.2, п. 257.5 ст. 257 ПК України платники рентної плати самостійно обчислюють суму податкових зобов`язань з рентної плати. Сума податкових зобов`язань з рентної плати, визначена у податковій декларації за податковий (звітний) період, сплачується платником до бюджету протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такої податкової декларації.

Згідно п. 258.1 ст. 258 ПК України на платника рентної плати покладається відповідальність за правильність обчислення, повноту і своєчасність її внесення до бюджету, а також за своєчасність подання контролюючим органам відповідних податкових декларацій згідно із нормами цього Кодексу та інших законодавчих актів. На суму податкових зобов`язань з рентної плати, що нарахована платником рентної плати за податковий (звітний) період, але не сплачена протягом 10 календарних днів, що настають за останнім календарним днем граничного строку подання податкової декларації, нараховується пеня в порядку, встановленому розділом II цього Кодексу.

Також, відповідно до п.п. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Колегія суддів зазначає, що наявність у відповідача суми заборгованості з рентної плата та податку на додану вартість підтверджується матеріалами справи, сума боргу є узгодженою з огляду на самостійне її декларування. Зважаючи на самостійність визначення суми податків та їх узгодження така сума повинна бути сплачена до державного бюджету.

Разом з тим, згідно з п.п. 14.1.175 п. 14.1. ст. 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Згідно п. 120.1 ст. 120 ПК України неподання (крім випадків, якщо податкова декларація не подається відповідно до пункту 49.2 статті 49 цього Кодексу) або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов`язаними нараховувати і сплачувати податки та збори, податкових декларацій (розрахунків), а також іншої звітності, обов`язок подання якої до контролюючих органів передбачено цим Кодексом, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Згідно п. 126.1 ст. 126 ПК України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Відповідно до пп. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 ПК України пеня нараховується після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов`язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Нарахування пені розпочинається: а) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов`язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов`язання, визначеного цим Кодексом; б) при нарахуванні суми грошового зобов`язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов`язання, визначеного у податковому повідомленні - рішенні згідно із цим Кодексом.

Згідно п. 102.1, п. 102.2 п. 102.4 ст. 102 ПК України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов`язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня - у разі проведення перевірки операції відповідно до статей 39 і 39-2 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов`язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов`язання (в тому числі від нарахованої пені), а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку. У разі подання платником податку уточнюючого розрахунку до податкової декларації або уточнюючої декларації контролюючий орган має право визначити суму податкових зобов`язань, в межах поданих уточнень, за такою податковою декларацією протягом 1095 днів (2555 дня - у разі проведення перевірки відповідно до статей 39 і 39-2 цього Кодексу) з дня подання уточнюючого розрахунку (декларації). У разі виявлення за результатами перевірки порушень інших вимог податкового законодавства, безпосередньо не пов`язаних з декларуванням податкових зобов`язань платником податків, а також порушень вимог іншого, крім податкового, законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму штрафних санкцій (фінансових санкцій, штрафів) платника податків не пізніше 1095 дня з дня вчинення відповідного правопорушення. Грошове зобов`язання може бути нараховане або провадження у справі про стягнення такого податку може бути розпочате без дотримання строку давності, визначеного в абзаці першому пункту 102.1 цієї статті, якщо: податкову декларацію за період, протягом якого виникло податкове зобов`язання, не було подано; посадову особу платника податків (фізичну особу - платника податків) засуджено за ухилення від сплати зазначеного грошового зобов`язання або у кримінальному провадженні винесено рішення про його закриття з нереабілітуючих підстав, яке набрало законної сили. У разі якщо грошове зобов`язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв`язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов`язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу, крім випадків, передбачених абзацом третім пункту 59.1 статті 59 цього Кодексу.

Пунктом 58.1 ст. 58 ПК України передбачено, що контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення, якщо сума грошового зобов`язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян) або якщо за результатами перевірки контролюючим органом встановлено факт: заниження або завищення суми податкових зобов`язань, заявленої у податковій декларації, або суми податкового кредиту, заявленої у податковій декларації з податку на додану вартість, крім випадків, коли зазначене заниження або завищення враховано при винесенні інших податкових повідомлень-рішень за результатами перевірки. Форма та порядок надіслання податкового повідомлення-рішення і розрахунку грошового зобов`язання визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) за кожним окремим податком, збором та/або разом із штрафними санкціями, передбаченими цим Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на такий контролюючий орган, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

У податкової інспекції для стягнення сум боргу існує 1095 днів з моменту виникнення податкового боргу. Положення наведених вище норм податкового законодавства обумовлюють висновок про те, що у спорах за позовом податкового органу про стягнення з платника податку податкового боргу встановленню та дослідженню судами підлягає факт узгодженості грошового зобов`язання, зокрема факт оскарження платником податку у передбаченому Кодексом порядку (адміністративному та/або судовому) податкового повідомлення-рішення, яким контролюючим органом визначене грошове зобов`язання, чи є останнє узгодженим з огляду на наявність (відсутність) процедури оскарження, факт сплати/несплати платником податку узгодженого грошового зобов`язання, протягом строків, визначених законодавством, факт направлення та вручення платнику контролюючим органом податкової вимоги, дотримання позивачем порядку здійснення цього заходу, тощо.

Профільною нормою, яка встановлює строк звернення податкового органу з позовом про стягнення податкового боргу з платника податків є ст. 102 ПК України, яка передбачає 1095 днів для звернення з позовом до суду.

Первинний період виникнення боргу у відповідача, з стягненням якого звернувся позивач - 19.08.2019 року (кінцева дата сплати рентної плати згідно податкової декларації № від 05.08.2019 року) та по наростаючій.

Суд апеляційної інстанції бере до уваги правові позиції висловлені Верховним Судом у постановах від 01.02.2021 року у справі №2a-3025/11/0970, від 15.06.2020 року у справі № 2a-2487/08/0970, від 06.09.2019 року у справі №809/3326/14, від 30.05.2019 року у справі №П/811/871/17. Верховний Суд вказував, що нормами ПК України встановлюється строк для податкового орган як 1095 днів для звернення до суду з позовами про стягнення податкового боргу. Навіть пропуск строку подання позову не робить борг прощеним чи безнадійним, податковий орган має право на поновлення строку. Верховний Суд вказував, що «контролюючий орган, відповідно до пункту 102.1 статті 102 Податкового кодексу України, звернувся до суду з позовом про стягнення сум податкового боргу з платника податків в межах встановленого чинним законодавством строку (1095 днів з дня виникнення у податкового органу права на таке звернення), а тому посилання відповідача на недотримання контролюючим органом вимог статті 102 Податкового кодексу України є необґрунтованим та безпідставним».

Списання податкового боргу не може відбутись у зв`язку з пропуском податковим органом строку його примусового стягнення у судовому порядку. Інакше кажучи, платник податків, у даному випадку відповідач не може уникнути сплати податкового боргу вказуючи на порушення позивачем строку звернення з позовом. Відповідач не може діяти й надалі протиправно не сплачуючи податковий борг, легалізуючи свої дії посиланням на строки позовної давності.

У постанові від 30.05.2019 року у справі №П/811/871/17 Верховний Суд виклав висновок, про те, що визначене контролюючим органом грошове зобов`язання (незалежно від того, на який з 1095 днів припаде відповідне визначення) в разі його несплати платником податків набуде статусу податкового боргу, з дня виникнення податкового боргу починається відлік строку тривалістю 1095 днів для звернення податкового органу до суду з вимогою, пов`язаною зі стягненням такого боргу.

Колегія суддів зазначає, що сума боргу відповідача визначена податковими повідомленнями-рішеннями, є узгодженою з платником податків. Податкові повідомлення-рішення, якими до КП «Водоканал» Веселівської селищної ради застосовані штрафні санкції не оскаржені та є чинними, залишається несплаченою сума, що ними визначена. Також сума податкового боргу формується, згідно частини самостійно задекларованих але не сплачених зобов`язань.

Колегія суддів приходить до висновку, що Головним управлінням ДПС у Запорізькій області вірно визначено суму податкового боргу, додержано процедуру узгодження сум несплачених зобов`язань та пені. Податковий борг відповідача є узгодженим та підлягає стягненню у встановлений ПК України спосіб.

Суд апеляційної інстанції при вирішенні спору керується правовою позицією Верховного Суду визначеною у постановах від 24.04.2020 року у справі №818/263/16, від 10.04.2020 року у справі №813/7758/14, від 21.11.2019 року у справі № 821/1126/16, 09.10.2019 року у справі №803/1101/15-а.

Згідно ч. 1, ч. 6 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

Судові витрати повертаються у разі задоволення вимог апеляційної скарги. Повернення здійснених судових витрат у разі відмови стороні, яка не є суб`єктом владних повноважень, у задоволенні її вимог, непередбачене.

З огляду вищевказане, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 242, 314, 315, 316, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства «Водоканал» Веселівської селищної ради - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22 березня 2021 року у справі № 280/192/21 залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку ст.ст. 328 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова