Справа № 384/188/21
Суддя: Сорокіна О. О.
Дата ухвалення: 2021-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № 384/188/21
№пр. 2-а/384/10/2021
04 серпня 2021 року смт. Вільшанка
Вільшанський районний суд
Кіровоградської області
головуючого судді Сорокіної О.О.,
з участю секретаря судового засідання Рябова М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Вільшанка за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом адвоката Лалаян Наріне Ашотовни, яка діє в інтересах ОСОБА_1 , до Голованівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, інспектора з реагування патрульної поліції Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області капітана поліції Соловйова Олександра Олександровича про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, -
Адвокат Лалаяни Наріне Ашотовна звернулася до суду з адміністративним позовом в інтересах ОСОБА_1 до Голованівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, інспектора з реагування патрульної поліції Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області капітана поліції Соловйова Олександра Олександровича про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, посилаючись на те, що 13 червня 2021 року інспектором з РПП Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області капітаном поліції Соловйовим Олександром Олександровичем було винесено постанову у справі про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серії БАА №194180 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді адміністративного штрафу у розмірі 3 400 грн. 00 коп. за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 126 КУпАП, ч.ч. 1, 5, 6 ст. 121 КУпАП.
Постанову вважає незаконною та такою, що підлягає скасуванню з тих підстав, що інспектором при складанні постанови не було дотримано її змісту, передбаченого статтею 283 КУпАП, зокрема, вона не містить відомостей про технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис.
У зв`язку з наведеним просить визнати протиправною та скасувати постанову у справі про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серії БАА №194180, винесену 13 червня 2021 року інспектором з РПП Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області капітаном поліції Соловйовим Олександром Олександровичем стосовно ОСОБА_1 .
Ухвалою Вільшанського районного суду Кіровоградської області від 29 червня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Судовий розгляд призначено на 13 липня 2021 року.
13 липня 2021 року розгляд справи відкладено на 30 липня 2021 року за клопотанням представника позивача.
30 липня 2021 року розгляд справи відкладено на 04 серпня 2021 року у зв`язку з витребуванням доказів.
Позивач та його представник в судове засідання не з`явилася, представник позивача подала до суду заяву, в якій просить справу розглянути у відсутність сторони позивача та задовольнити позов. Також зазначила, що постанова серії БАА №194180 від 13.06.2021 містить дописи, які відсутні у примірнику постанови, яка була вручена позивачу у день складання постанови.
Відповідачі в судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином. Відзиви на позовну заяву не надавали.
Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши надані докази, суд дійшов наступних висновків.
З оскаржуваної постанови вбачається, що 13 червня 2021 року о 19 год. 30 хвилин в с. Йосипівка Голованівського району по вул. Українська, 25, інспектором з РПП Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області капітаном поліції Соловйовим Олександром Олександровичем винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серії БАА №194180, якою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.ч. 1, 2 ст. 126, ч.ч. 1, 5, 6 ст. 121 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 3400 грн.
Відповідно до вказаної постанови позивачу ставиться в провину те, що він 13 червня 2021 року о 19 год. 20 хв. в с. Йосипівка Голованівського району по вул. Українська керував мопедом Вайпер, без номерного знака, без мотошолома, без посвідчення водія відповідної категорії на даний транспортний засіб, технічно не справним (не працюють покажчики повороту), чим порушив п.п. 2.1, 31, 2.9 Правил дорожнього руху (а.с.26).
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Загальні правила накладення стягнення за адміністративне правопорушення визначені статтею 33 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), за приписами якої воно накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.
Провадження в справах про адміністративні правопорушення врегульовано розділом IV КУпАП.
Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, як це передбачено статтею 245 КУпАП, є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Відповідно до ст. 52 Закону України «Про дорожній рух», контроль у сфері безпеки дорожнього руху здійснюється Кабінетом Міністрів України, місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, Національною поліцією, іншими спеціально уповноваженими на те державними органами (державний контроль), а також міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади (відомчий контроль).
Пунктом 11 частини1 статті 23 Закону України "Про Національну поліцію" визначено, що поліція відповідно до покладених на неї завдань регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі.
Положеннями п. 8 ч. 1 ст. 23 вказаного Закону зазначено, що у випадках, визначених законом, поліція здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення, приймає рішення про застосування адміністративних стягнень та забезпечує їх виконання.
Відповідно до статті 222 КУпАП, органи Національної поліції розглядають справи, в тому числі про порушення правил дорожнього руху, правил, що забезпечують безпеку руху транспорту, правил користування засобами транспорту (зокрема, частини перша, друга, третя, п`ята, шоста, восьма, десята і одинадцята статті 121, частини перша, друга і четверта ст. 126).
Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.
Процедуру оформлення поліцейськими підрозділів патрульної поліції та поліцейськими, на яких покладаються обов`язки із забезпечення безпеки дорожнього руху в окремих регіонах та населених пунктах, де тимчасово відсутня патрульна поліція (далі - поліцейський), матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі визначає Інструкція з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затверджена наказом МВС України від 07.11.2015 за № 1395 (далі Інструкція).
У разі виявлення правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, розгляд якого віднесено до компетенції Національної поліції України, поліцейський виносить постанову у справі про адміністративне правопорушення без складання відповідного протоколу (п.4 розділ 1 Інструкції).
Пункт 1 розділу ІІІ Інструкції визначає, що справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення, за місцем проживання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, за місцем реєстрації транспортного засобу та на місці вчинення адміністративного правопорушення.
Згідно з п. 2 розділу ІІІ Інструкції, постанова у справі про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 80 і 81 (в частині перевищення нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах транспортних засобів), частинами першою, другою, третьою, п`ятою і шостою статті 121, статтями 121-1, 121-2, частинами першою, другою і третьою статті 122, частиною першою статті 123, статтею 124-1, статтями 125, 126, частинами першою, другою і третьою статті 127, статтями 128, 129, статтею 132-1, частинами шостою і одинадцятою статті 133-1, частинами першою, другою і третьою статті 140 КУпАП, виноситься на місці вчинення адміністративного правопорушення.
Відповідно до п. 1 розділу IV Інструкції, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, поліцейський виносить постанову по справі про адміністративне правопорушення.
Отже, постанова у справі про адміністративні правопорушення, передбачені ч.ч. 1, 2 ст. 126, ч.ч. 1, 5, 6 ст. 122 КУпАП, виноситься на місці вчинення адміністративного правопорушення без складання відповідного протоколу.
Згідно з п. 9 Розділу IV Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 №1376, бланк постанови по справі про адміністративне правопорушення заповнюється розбірливим почерком. Не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до постанови, а також внесення додаткових записів після того, як постанова підписана особою, щодо якої вона винесена. У разі допущення порушень при оформленні такої постанови її заповнений бланк вважається зіпсованим.
Однак, як вбачається із копії оскаржуваної постанови, наданої Голованівським РВП ГУНП в Кіровоградській області, у графі «суть адміністративного правопорушення, опис обставин, установлених при розгляді справи» зазначено, що ОСОБА_1 порушив п. 2.1, 31, 2.9 (нормативний акт при цьому не зазначений). У той же час, у примірнику постанови серії БАА №194180 від 13.06.2021, який був вручений ОСОБА_1 у день розгляду справи про адміністративні правопорушення, у відповідній графі вказані пункти відсутні.
Наведене дає підстави вважати, що зазначена інформація щодо порушених позивачем пунктів в порушення Інструкції була внесена до постанови вже після підписання та вручення ОСОБА_1 .
Крім цього, згідно зі ст. 31 Закону України «Про Національну поліцію», поліція може застосовувати, зокрема, такi превентивнi заходи: перевірка документів особи; опитування особи; зупинення транспортного засобу; застосування технiчних приладiв i технiчних засобiв, що мають функцiї фото- i кiнозйомки, вiдеозапису, засобiв фото- i кiнозйомки, вiдеозапису.
Адміністративний позов адвоката Лалаян Наріне Ашотовни, яка діє в інтересах ОСОБА_1 , до Голованівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, інспектора з реагування патрульної поліції Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області капітана поліції Соловйова Олександра Олександровича про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі - задовольнити повністю.
Визнати протиправною та скасувати постанову серії БАА №194180, винесену 13 червня 2021 року інспектором з РПП Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області капітаном поліції Соловйовим Олександром Олександровичем відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 121, ч. 5 ст. 121, ч. 6 ст. 121, ч.1 ст. 126, ч. 2 ст. 126 КУпАП.
Справу про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 121, ч. 5 ст. 121, ч. 6 ст. 121, ч.1 ст. 126, ч. 2 ст. 126 КУпАП, направити на новий розгляд до Голованівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення, безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду. У відповідності до п.п. 15.5 п.15 ч.1 розділу VII Перехідних положень КАС України, в редакції від 3 жовтня 2017 року, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди (Вільшанський районной суд Кіровоградської області).
Відомості про учасників справи:
позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ;
Повне судове рішення складено 09 серпня 2021 року.
Суддя О.О. Сорокіна