Справа № 400/6090/21
Суддя: Марич Є. В.
Дата ухвалення: 2021-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09 серпня 2021 р. справа № 400/6090/21

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Марич Є. В., ознайомившись з

позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до Головного управління Національної поліції в Миколаївської області, вул. Декабристів, 5,Миколаїв,54001,

проскасування наказу від 11.03.2021 № 161 в частинах; зобов`язання вчинити певні дії; стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку в розмірі 50 249,68 грн.; матеріальної допомоги за 2021; моральної шкоди в розмірі 50 000, грн.,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головне управління Національної поліції в Миколаївської області про скасування наказу від 11.03.2021 № 161 в частинах; зобов`язання вчинити певні дії; стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку в розмірі 50 249,68 грн.; матеріальної допомоги за 2021; моральної шкоди в розмірі 50 000, грн.

Суд ознайомився із позовом та встановив наступне.

Частиною 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 5 ст. 122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

У позовній заяві позивач просить суд, зокрема, скасувати наказ №161 від 11.03.2021 р. в частині обчислення невикористаних відпусток та обчислення календарної вислуги років, що дає право на обчислення одноразової грошової допомоги.

До суду з даним позовом позивач звернувся 02.08.2021 року, тобто через 5 місяців після винесення спірного наказу.

Таким чином, позивач пропустив строк звернення до суду з позовом в цих частинах, заяву про поновлення пропущеного строку із зазначенням підстав для поновлення строку до суду не подав.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з ч. 2 ст. 123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Крім того, суд перевірив відповідність позовної заяви вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України і дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

А також, відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Судом встановлено, що позивач не додав до позовної заяви докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а також копію позовної заяви з додатками для відповідача.

Також, відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

З позовної заяви вбачається, що позивач, зокрема, просить суд стягнути з відповідача середній заробіток за час затримки розрахунку при звільнені у сумі 50249,68 грн та моральну шкоду в сумі 50000 грн, а також скасувати наказ у відповідних його частинах. Судовий збір за дані вимоги майнового та немайнового характеру позивачем не сплачено.

Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України Про судовий збір, від сплати судового збору звільняються позивачі у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Разом з цим, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 30.01.2019 у справі №910/4518/16, Верховний Суд в ухвалі від 07.02.2020 р. у справі №580/2489/19 зазначив, виходячи з аналізу норм законодавства, дійшов висновку, що середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за своєю правовою природою не є основною чи додатковою заробітною платою, а також не є заохочувальною чи компенсаційною виплатою у розумінні статті 2 Закону України Про оплату праці, тобто середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні не входить до структури заробітної плати. З огляду на це, пільга щодо сплати судового збору, яка передбачена пунктом 1 частини першої статті 5 Закону України Про судовий збір, не поширюється на вимогу позивачів про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні під час розгляду таких справ в усіх судових інстанціях.

Відтак, судовий збір за подання цього позову з вимогою про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду про поновлення на роботі, підлягає сплаті за ставками передбаченими Законом України "Про судовий збір" за подання позову майнового характеру, оскільки середній заробіток за час затримки виконання рішення суду не є складовою заробітної плати, а тому не підпадає під пільги передбачені Законом України "Про судовий збір".

Підпунктом 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що розмір судового збору за подання адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою, становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу (не менше 908 грн) та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму на одну працездатну особу (11350 грн).

А ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу (908 грн).

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір", за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

З матеріалів адміністративного позову встановлено, що позовна заява містить вимогу майнового характеру, а саме стягнення середнього заробітку в сумі 50249,68 грн. та моральної шкоди в сумі 50000 грн, та немайнову - скасування наказу у відповідних його частинах.

Відтак, позивачу необхідно надати суду доказ сплати судового збору за вимога майнового характеру в сумі 1002,49 грн. та за вимогу немайнового характеру в сумі 908 грн.

Судовий збір сплачується на рахунок UA4014478, отримувач коштів Миколаїв.ГУК/тг М. Миколаїв/22030101, код отримувача 37992030, банк отримувача Казначейство України (ел.адм.подат.), код банку отримувача (МФО) 899998, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу: судовий збір за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача) до (ПІБ чи назва установи, організації відповідача).

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачу, що наслідками невиконання ухвали суду відповідно до частини 5 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України є повернення позовної заяви.

Керуючись статтями 122,, 123, 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву без руху.

2. Позивачу у десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху подати до Миколаївського окружного адміністративного суду:

- заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовними вимогами щодо скасування наказу №161 від 11.03.2021 р. в частині обчислення невикористаних відпусток та обчислення календарної вислуги років, що дає право на обчислення одноразової грошової допомоги, в якій зазначити поважні причини його пропуску, а саме: такі, що об`єктивно, незалежно від волі позивача, унеможливили звернення до суду з дотриманням установленого строку, з наданням доказів на підтвердження поважності цих причин;

- докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а також копію позовної заяви з додатками для відповідача;

- доказ сплати судового збору за вимога майнового характеру в сумі 1002,49 грн. та за вимогу немайнового характеру в сумі 908 грн.

3. Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя Є. В. Марич