Справа № 360/4136/21
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2021-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

10 серпня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4136/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали позову Головного управління ДПС у Луганській області (місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, буд. 72) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

05.08.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління ДПС у Луганській області (далі- позивач) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - відповідач) в якому просить суд стягнути кошти з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в рахунок погашення податкового боргу по орендній платі з фізичних осіб та з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, який сплачується фізичними особами, які є власниками нежитлової нерухомості у загальній сумі 32511,94 грн, що виникла за період з 29.08.2020 по 01.02.2021:

- в дохід місцевого бюджету по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, який сплачується фізичними особами, які є власниками нежитлової нерухомості у сумі 24871,49 грн;

- в дохід місцевого бюджету по орендній платі з фізичних осіб у сумі 7640,45 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач перебуває на обліку в Сватівській ДПІ з 13.08.2008.

Відповідач є власником, зокрема, нежитлової будівлі, контори, площею 791,5 кв метри, розташовані за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно до Рішення Сватівської міської ради №22/8 від 26.06.2018 «Про встановлення ставок та пільг із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на 2019 рік» встановлені ставки податку для об`єктів нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних осіб - 1 %

Згідно договору оренди землі №48-1 від 01.01.2016, відповідач орендує у Сватівської міської ради Луганської області земельну ділянку загальною площею 1099 кв.м. для обслуговування нежитлової будівлі, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .

Станом на 21.07.2021 за відповідачем обліковується податковий борг у загальній сумі 32511,94 грн, що складається з орендної плати з фізичних осіб в сумі 7640,45 грн з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, який сплачується фізичними особами, які є власниками нежитлової нерухомості в сумі 24871,49 грн, період виникнення податкового боргу з 29.08.2020 по 01.02.2021.

Податковий борг складається з орендна плата з фізичних осіб у сумі 7640,45 грн, з яких основного зобов`язання 7640,45 грн, який виник у зв`язку з несплатою самостійно нарахованих відповідачем податкових зобов`язань згідно податковій декларації з плати за землю № 5699987 від 21.01.2020 за 2020 рік:

за вересень 2020 року в сумі 2160,52 грн, з урахуванням переплати в сумі 1001,68 грн, сума до сплати - 1158,84 грн, по строку сплати 30.10.2020;

за жовтень 2020 року в сумі 2160,52 грн, по строку сплати 30.11.2020;

за листопад 2020 року в сумі 2160,52 грн, по строю сплати 30.12.2020;

за грудень 2020 року в сумі 2160,57 грн, по строку сплати 01.02.2021.

Податок на нерухоме майно, відмінене від земельної ділянки, який сплачується фізичними особами, які є власниками нежитлової нерухомості в сумі 24871,49 грн.

Об`єкт оподаткування за 2019 рік: нежитлова будівля, контора, за адресою АДРЕСА_2 в загальною площею 791,5кв.м.

Нараховано відповідно до узгодженого податкового повідомлення-рішення №0-1227 від 20.03.2020 на суму 33029,30 грн, з урахуванням часткового погашення в порядку черговості заборгованості минулих років 28.10.2020 на суму 6000 грн, та 11.11.2020 на суму 3000 грн, сума до сплати 24871,49 грн по строку сплати 29.08.2020.

На 01.01.2019 мінімальна заробітна плата складала 4173,00 грн 1% розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на і січня звітного року, за 1 кв. метр бази оподаткування, (площа оподаткування 791,5*41,73 (4173*1%) = 33029,30).

Вищевказане податкове повідомлення - рішення направлено поштою з повідомленням про вручення №936, згідно довідки Укрпошта повернуто 28.05.2020, тому вважається врученим датою згідно довідки поштової служби.

Вищезазначене податкове повідомлення-рішення відповідачем не оскаржувалося. Суми податкових зобов`язань визначені в цьому податковому повідомленні-рішенні вважаються узгодженими. Станом на теперішній час податкові зобов`язання не сплачені.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, підстав для її повернення, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Відповідно до частини першої статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

З позовної заяви судом встановлено, що між сторонами виник спір у зв`язку з не погашенням податкового боргу по орендній платі з фізичних осіб та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, які регулюються різними нормами Податкового кодексу України.

Таким чином, суд вважає, що вирішення питання про наявність чи відсутність підстав стягнення податкового боргу необхідно вирішувати окремо.

Також, необхідно вирішувати позовні вимоги щодо стягнення відповідних сум за кожен податковий борг та податковий період в окремих провадженнях.

Відповідно, суд дійшов висновку, що у даній позовній заяві позивачем об`єднані декілька вимог, які не пов`язані між собою підставами виникнення та поданими доказами.

Позивачем у позовній заяві ненаведені міркування, що заявлені вимоги мають спільні підстави виникнення, спільні докази та пов`язані між собою як основні та похідні.

Разом з тим, всі наведені позивачем обставини, не спростовують вищевикладених висновків суду.

Згідно з пунктом 6 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

Відповідно до частини шостої статті 172 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина перша статті 2 КАС України).У даному випадку суд вважає за необхідне застосувати положення частини шостої статті 172 КАС України та роз`єднати поєднані в одне провадження позовних вимог у самостійні провадження.

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає за необхідне застосувати положення частини шостої статті 172 КАС України та роз`єднати позовні вимоги, виділивши у самостійні провадження з такими позовними вимогами:

- стягнути кошти з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в рахунок погашення податкового боргу в дохід місцевого бюджету по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, який сплачується фізичними особами, які є власниками нежитлової нерухомості у сумі 24871,49 грн;

- стягнути кошти з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в рахунок погашення податкового боргу в дохід місцевого бюджету по орендній платі з фізичних осіб у сумі 7640,45 грн.

На розгляді та вирішенні у даній справі залишити вимоги щодо стягнення коштів з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в рахунок погашення податкового боргу в дохід місцевого бюджету по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, який сплачується фізичними особами, які є власниками нежитлової нерухомості у сумі 24871,49 грн.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 7 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо стягнення грошових сум, що ґрунтуються на рішеннях суб`єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У відповідності до частини четвертої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати з власної ініціативи у відповідача доказів, яких на думку суду не вистачає для розгляду справи по суті.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Роз`єднати позовні вимоги Головного управління ДПС у Луганській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , виділивши у самостійне провадження з такими позовними вимогами:

- стягнути кошти з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в рахунок погашення податкового боргу в дохід місцевого бюджету по орендній платі з фізичних осіб у сумі 7640,45 грн.

На розгляді та вирішенні у цій справі залишити вимоги:

- стягнути кошти з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в рахунок погашення податкового боргу в дохід місцевого бюджету по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, який сплачується фізичними особами, які є власниками нежитлової нерухомості у сумі 24871,49 грн.

Роз`яснити сторонам, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.

Запропонувати позивачу надати суду протягом п`яти днів з дати отримання даної ухвали всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, які вже надані з позовною заявою.

Відповідачу - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву, який повинен відповідати статті 162 КАС України, всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи, а також всі документи, які стали підставою для винесення оскаржуваного податкового повідомлення-рішення (належним чином засвідчені копії - в матеріали справи, оригінали для огляду у судовому засіданні).

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач заперечення (ст. 164 КАС України) протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача з моменту отримання відповіді на відзив.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Луганській області у строк до 02.09.2021 надати до суду в належним чином засвідчених копіях:

- інтегровану картку платника податку на відповідача станом на момент надання.

Запропонувати фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 у строк до 02.09.2021 надати суду докази сплати податкового боргу (у разі сплати).

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації Вимоги до оформлювання документів (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів Згідно з оригіналом, назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В., одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива