Справа № 340/991/21
Суддя: С.В. Дегтярьова
Дата ухвалення: 2021-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

06 серпня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/991/21

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Дегтярьова С.В., розглянувши матеріали позовної заяви

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 )

до відповідача - 1: Державного реєстратора відділу державної реєстрації Олександрійської міської ради Костирі Вікторії Валентинівни (28000, Кіровоградська обл., м. Олександрія, проспект Соборний, 59, )

до відповідача - 2: Головного управління ДФС у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. В. Перспективна, 55)

до відповідача - 3: Головне управління ДПС у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. В. Перспективна, 55)

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- зобов`язати державного реєстратора відділу державної реєстрації Олександрійської міської ради скасувати державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та виключити відомості про фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 за номером 0012545 від 06.07.2017 року з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;

- визнати протиправними дії Головного управління ДФС у Кіровоградській області щодо взяття його на облік як платника податку за номером 4661 від 06.07.2017 р. та зобов`язати скасувати реєстрацію його як платника податків.

Ухвалою судді від 15.04.2020 відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (а.с.20-21).

Ухвалою судді від 28.05.2021 року залучено до участі у справі співвідповідача - Головне управління ДПС у Кіровоградській області та розгляд справи розпочато спочатку (а.с.50-51).

Від представників відповідачів 1, 2, 3 до суду надійшли відзиви на позовну заяву із запереченнями проти позову (а.с.28-30, 37-38, 94-95).

Позов мотивовано тим, що в грудні 2020 року позивач дізнався, що внесений до реєстру боржників як платник податків. Згодом позивач дізнався, що включений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців за №0012545 від 06.07.2017 року та взятий на облік як платник податків. Позивач стверджує, що в реєстрації фізичної особи-підприємця та взятті на облік як платника податків участі не приймав, підприємницькою діяльністю не займався. В зв`язку з цим, він звернувся до податкового органу за поясненнями та отримав копію документів за якими було проведено зазначену реєстрацію. Виявилось, що реєстратору Олександрійської міської ради під час відкриття ФОП надано копію паспорта за номером НОМЕР_2 , втраченого ним у 2015 році. Також вказує, що 24.09.2015 року він отримав новий паспорт за номером НОМЕР_3 . До втраченого ним паспорта вклеєно фотокартку сторонньої особи та в такому виді долучено до заяви про відкриття ФОП. Між тим, позивач звертає увагу, що під час реєстрації фізичної особи-підприємця він з 2014 року знаходився за межами України за кордоном спочатку в Польщі, а потім в Литовській республіці де проживає та має офіційну роботу.

В ході розгляду справи виникла необхідність отримання додаткових доказів, які мають значення при вирішенні справи.

Згідно з вимогами частини 4 статті 9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Згідно ч.ч.1, 3, 9 ст.79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Відповідно до ч.ч.3, 6-9 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Відповідно до ч.ч.2, 3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Також і згідно зі ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суд звертає увагу на те, що у разі неподання витребуваних доказів та інформації без поважних причин, посадова особа буде притягнута до відповідальності та до останньої будуть застосовані заходи процесуального примусу у відповідності до ст.ст.144, 149 КАС України.

Відповідно до п. 3 та 5 Положення про базу даних "Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України", затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 25 червня 2007 р. №472 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 5 липня 2007 р. за №765/14032, база даних "Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України" (далі - База даних осіб), - автоматизований банк даних відомостей про громадян України, іноземців та осіб без громадянства, зареєстрованих у пунктах пропуску через державний кордон, та відповідно документів громадян України на право виїзду з України і в`їзду в Україну, у тому числі паспорта громадянина України, та паспортних документів іноземців та осіб без громадянства.

База даних осіб є складовою центрального сховища даних (далі - ЦСД) центральної підсистеми інтегрованої інформаційно-телекомунікаційної системи "Гарт" Державної прикордонної служби України (далі - система "Гарт") та інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон (далі - система "Аркан").

Згідно п.9 даного Положення , інформація Бази даних осіб зберігається на дисковому масиві у файлах формату системи керування базами даних "Oracle" основного та резервного серверів ЦСД центральної підсистеми системи "Гарт", зокрема, щодо відомостей про громадян України - протягом 5 років.

У відповідності до п.23 Положення, нформація з Бази даних осіб надається у формі витягів безкоштовно на письмову вимогу суду, прокуратури, органів дізнання і слідства та інших органів державної влади (посадових осіб) у зв`язку зі здійсненням ними повноважень, визначених законодавством України.

Перевірка інформації за Базою даних осіб здійснюється шляхом асоціативного пошуку за такими реквізитами:

- обов`язкові реквізити - "Громадянство", "Прізвище, ім`я особи", "Дата народження" (число, місяць та рік);

- за наявності інформації - "Вид документа" (для громадян України - паспорт громадянина України для виїзду за кордон, дипломатичний паспорт, службовий паспорт, паспорт громадянина України, проїзний документ дитини, посвідчення особи моряка або посвідчення члена екіпажу; для іноземних громадян та осіб без громадянства - паспортний документ, що підтверджує громадянство іноземця або посвідчує особу без громадянства), "Серія, номер документа".

Згідно з частинами 1, 2, 3, 5 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

За визначенням, наведеним у пункті 20 частини 1 статті 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Згідно ч.6 ст.260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Враховуючи зміст ч.6 ст.12 КАС України, а також з огляду на позицію позивача, суд дійшов висновку, що справу належить розглядати за правилами загального позовного провадження. В зв`язку з чим, у відповідності до ст.180 КАС України необхідно провести підготовче судове засідання з повідомленням учасників справи та витребувати у Державної прикордонної служби України необхідні докази по справі.

Керуючись ст.ст.9, 14, 77, 79, 80, 173, 180, 243, 248, 256 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

1. Продовжити розгляд справи №340/991/21 за правилами загального позовного провадження, суддею Дегтярьовою С.В. одноособово.

2. Призначити підготовче засідання на 10 вересня 2021 року о 11-00 годині у судовому залі №6 (6 поверх адміністративної будівлі суду, що знаходиться за адресою: м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40).

3. Зобов`язати Державну прикордонну службу України в строк до 25 серпня 2021 року надати суду інформацію чи здійснювалось перетинання державного кордону України громадянином України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження - Кіровоградська область, за паспортним документом, в напрямку виїзду з території України та в`їзду на територію України в період з 05.07.2017 року по 01.10.2018 року (паспорти для виїзду за кордон:

- НОМЕР_4 , виданий 16 грудня 2014 року терміном дії до 16 грудня 2024 року, орган, що видав паспорт - 3501;

- НОМЕР_5 , виданий 13 вересня 2018 року терміном дії до 13 вересня 2028 року, орган, що видав паспорт - 3512 .

У підготовче засідання викликати учасників справи.

Копію ухвали направити учасникам справи та Державній прикордонній службі України (вул. Володимирська, 26, м. Київ, 01601).

Інформацію щодо стану розгляду даної справи учасники справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.256 КАС України та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. Дегтярьова