Справа № 552/3439/21
Суддя: Турченко Т. В.
Дата ухвалення: 2021-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/3439/21
Провадження № 2-а/552/41/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.08.2021 року Київський районний суд м. Полтави у складі:

Головуючого судді - Турченко Т.В.

При секретарі - Сороці Є.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Полтаві в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції, поліцейського взводу №2 роти №4 патрульної поліції в місті Кременчук Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції сержанта поліції Черевка Миколи Петровича про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,-

ВСТАНОВИВ:

24.06.2021 року до суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності. В позовній заяві вказував на те, що 16.06.2021 року постановою поліцейського взводу №2 роти №4 патрульної поліції в місті Кременчук Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції сержант поліції Черевко М. П., серії БАА №455465 від 16.06.2021 року притягнув його до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 510,00 грн. за ч.1 ст.132-1 КУпАП за те, що 16.06.2021 року о 08 год. 01 хв. на а/д М-22 Полтава-Олександрія 98 км, водій керуючи транспортним засобом з напівпречіпом, перевозив великоваговий вантаж, а саме щебінь, маса якого разом з масою авто перевищує 40т. без погодження з органами Національної поліції, чим порушив п.22.5 ПДР. З вказаною постановою не погодився, та вказує, що в постанові відсутні жодні докази порушення ним вагових норм, зокрема, показання технічних приладів та засобів, посилання на офіційні документи, на підставі яких зроблено висновок, що він вчинив правопорушення передбачене ч. ст.132-1 КУпАП. В зв`язку з чим просив суд скасувати постану поліцейського взводу 2 роти УБПП в м.Кременчук УПП в Полтавській області сержанта поліції Черевко Миколи Петровича серії БАА №455465 від 16.06.2021 року. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції на його користь витрати з оплати судового збору у сумі 454,00 грн.

Ухвалою судді від 25.06.2021 року відкрито провадження у адміністративній справі.

12.07.2021 року надійшов відзив Департаменту патрульної поліції в особі батальйону патрульної поліції в м.Кременчук Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції на адміністративний позов ОСОБА_1 про скасування постанови, в якому просили відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову в повному обсязі, розгляд справи проводити за участі представника відповідача.

19.07.2021 року ОСОБА_1 надав клопотання про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить задовольнити.

20.07.2021 року ухвалою суду залучено в якості співвідповідача по справі поліцейського взводу №2 роти №4 патрульної поліції в місті Кременчук управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції сержанта поліції Черевка Миколу Петровича.

Відповідач поліцейський взводу №2 роти №4 патрульної поліції в місті Кременчук Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції сержанта поліції Черевко М. П. в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що в матеріалах справи мається рекомендоване повідомлення про вручення судової повістки, заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи чи розгляд справи за його відсутності на адресу суду не надходило.

За наявності у справі достатніх доказів, суд приходить до висновку про розгляд справи за відсутності сторін, що не з`явилися в судове засідання.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Згідно із п. 2, 4 ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту - КАС України) кожна особа має право в порядку, встановлено цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень, та визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно із ст. 288 КУпАП постанову в справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено в суді, у порядку, визначеному КАС України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Так, судом встановлено, що 16.06.2021 року поліцейським взводу №2 роти №4 батальйону патрульної поліції в м.Кременчук Управління патрульної поліції в Полтавської області Департаменту патрульної поліції сержантом поліції Черевком Миколою Петровичем винесено постанову серії БАА №455465 у справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністратвиної відповідальності за вчинення адміністратвиного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 132-1 КУпАП та накладено адміністратвине стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 грн. за те, що ОСОБА_1 цього дня близько 08 год. 01 хв. на автомобільній дорозі М-22, Полтава-Олександрія, 98 км, керуючи транспортним засобом DAF FTXF105.460, номерний знак НОМЕР_1 , з контейнеровозом KRONE SO, номерний знак НОМЕР_2 , перевозив великоваговий вантаж «щебінь», маса якого разом з масою авто перевищує 40 тон, без погодження з органами Національної поліції, чим порушив п. 22.5 ПДР України.

Відповідно до п. 22.5 ПДР за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м (для сільськогосподарської техніки, яка рухається за межами населених пунктів, дорогами сіл, селищ, міст районного значення, - 3,75 м), за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Статтею 33 ЗУ «Про автомобільні дороги» передбачено, що рух транспортних засобів, навантажень на вісь, загальна маса або габарити яких перевищує норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами дозволяється за погодженням з відповідними органами у порядку, визначеному КМУ.

Частино 2 ст. 29 ЗУ «Про дорожній рух України» встановлено, що з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів.

Відповідно до п.4 «Правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів з вантажем або без нього автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами», затверджених постановою КМУ від 18.01.2021 року №30 рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Пунктом 5 вищевказаних правил передбачено, що рух транспортних засобів та їх составів загальною масою до 40 тонн включно, якщо вони не є великогабаритними і контейнеровозів загальною масою до 46 тонн включно та заввишки від поверхні дороги до 4,35 метра включно (на встановлених Укравтодором, Укртрансбезпекою і Національною поліцією маршрутах, які погоджено з організаціями, зазначеними в пунктах 9-13 цих Правил), здійснюється без дозволу.

Як вбачається з товарно-транспортної накладної №8 від 16.06.2021 року, автомобіль DAF FTXF105.460, номерний знак НОМЕР_1 , з контейнеровозом KRONE SO, номерний знак НОМЕР_2 під керуванням водія ОСОБА_1 номер посвідчення водія НОМЕР_3 здійснював перевезення вантажу ЩПС 0-40 масою брутто 36,48 т (а.с.5).

Тобто, водієм ОСОБА_1 при перевезенні 16.06.2021 року автомобілем DAF FTXF105.460, номерний знак НОМЕР_1 , з контейнеровозом KRONE SO, номерний знак НОМЕР_2 великовагового вантажу ЩПС 0-40 масою брутто 36,48 т не було порушено п. 22.5 ПДР.

Дозвіл на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів ОСОБА_1 мав право не оформляти, оскільки перевозив великоваговий вантаж масою брутто 36,48 т. тобто загальною масою до 46 тонн.

Крім того, судом встановлено, що згідно Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні від 27 червня 2007 р. № 879 Габаритно-ваговий контроль транспортних засобів здійснюється на автомобільних дорогах загального користування - уповноваженими Укравтодором дорожніми підприємствами та організаціями разом з відповідними підрозділами МВС.

Згідно пункту 15 вищевказаних правил контроль за наявністю у водіїв великовагових та великогабаритних транспортних засобів дозволу на рух здійснюють відповідні підрозділи МВС, підприємства Укравтодору, які здійснюють габаритно-ваговий контроль.

Пунктом 17 Правил передбачено, що у разі виявлення під час здійснення попереднього габаритно-вагового контролю факту перевищення установлених габаритно-вагових параметрів здійснюється точний габаритно-ваговий контроль.

Крім того, пунктом 18 Порядком здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні передбачено, що за результатами точного габаритно-вагового контролю водієві транспортного засобу видається довідка результатів здійснення контролю із зазначенням часу і місця його проведення, а на запит водія - міжнародний сертифікат зважування вантажних транспортних засобів, якщо пункт габаритно-вагового контролю уповноважений видавати такі сертифікати.

Пунктом 20 вказано, що працівник (інспектор-оператор) пункту габаритно-вагового контролю визначає за результатами точного контролю, чи є транспортний засіб великоваговим та/або великогабаритним. У разі виявлення порушення правил проїзду великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів у межах пересувного пункту такий транспортний засіб супроводжується до найближчого стаціонарного пункту або до спеціально відведених місць патрульним автомобілем відповідного підрозділу МВС. Рух зазначеного транспортного засобу дозволяється після отримання дозволу на рух.

Отже, поліцейський взводу №2 роти №4 патрульної поліції в місті Кременчук Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції сержант поліції Черевко М. П. під час виявлення факту перевищення установлених габаритно-вагових параметрів повинен був здійснити точний габаритно-ваговий контроль, доставивши автомобіль DAF FTXF105.460, номерний знак НОМЕР_1 , з контейнеровозом KRONE SO, номерний знак НОМЕР_2 до пункту габаритно-вагового контролю для встановлення факту перевищення установлених габаритно-вагових парламентів.

Отже, за таких обставин у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 132-1 КУпАП.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право:

1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення;

2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи);

3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення;

4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Згідно зі ст. 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати : чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Таким чином, суд приходить до висновку, що оскаржувана постанова підлягає скасуванню.

Судові витрати по сплаті судового збору в сумі 454 грн., стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень-Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 судові витрати.

Керуючись ст. 286 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Постанову поліцейського взводу №2 роти №4 патрульної поліції в місті Кременчук управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції сержанта поліції Черевка Миколи Петровича від 16.06.2021 серії БАА № 455465 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.132-1 КпАП України - скасувати.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень -Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 454 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідач - Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції, адреса: Полтавська область, Полтавський район, с.Розсошенці, вул.Кременчуцька, 2В.

Відповідач - поліцейський взводу №2 роти №4 патрульної поліції в місті Кременчук Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції сержанта поліції Черевко Микола Петрович, адреса: Полтавська область, Полтавський район, с.Розсошенці, вул.Кременчуцька, 2В.

Повний текст рішення виготовлено 10.08.2021 року.

Головуючий суддя Турченко Т.В.