Справа № 460/4890/21
Суддя: Н.О. Дорошенко
Дата ухвалення: 2021-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
06 серпня 2021 року м. РівнеСправа №460/4890/21
Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Н.О. Дорошенко, після одержання позовної заяви
доЦентру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,
До Рівненського окружного адміністративного суду звернувся з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації, у якому просить:
визнати протиправними дії відповідача щодо виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги у меншому розмірі, ніж передбачено ч.5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та відмови у здійсненні перерахунку розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій;
зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу щорічну разову грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (в редакції Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 25.12.1998 №367-ХІV з урахуванням рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 №10рп/2008) у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплаченої суми.
Ухвалою судді від 17.05.2021 позовна заява залишалася без руху. Позивачу встановлювався строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю 10 днів з дня вручення ухвали шляхом подання суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, в якій вказати про дату виплати йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році, та надати належні докази в обґрунтування поважності причин його пропуску.
03.08.2021 від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій він зазначив, що має хронічне обструктивне захворювання легень, що в свою чергу обмежує його в пересуванні, оскільки постійно потребує додаткового забезпечення киснем від кисневого концентратора «Біомед» 7F-3, який має значну вагу та потребує живлення, як наслідок обмежує його у належному пересуванні та користуванні наданими правами. Вказав, що про порушення своїх прав він дізнався з мережі інтернет 02.03.2021 та 29.03.2021 звернувся до відповідача із заявою провести перерахунок та виплату вищевказаної допомоги. 28.04.2021 отримав відмову відповідача та в травні 2021 року звернувся до суду. Вважає, що пропустив строк звернення до адміністративного суду з поважних причин. Враховуючи викладене, просить поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду з даним позовом.
Суд враховує, що відповідно до ст.17-1 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 25.12.1998 №367-XIV щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
Таким чином, 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата означеної допомоги, - це встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена її виплата і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж та, яка була йому нарахована.
Відтак, у даному випадку перебіг строку звернення позивача до суду з даним позовом слід обраховувати з 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
Позивач звернувся до суду з даним позовом 12.05.2021, тобто з пропуском встановленого законом шестимісячного строку звернення.
При цьому, з матеріалів судової справи встановлено, що на обґрунтування своїх доводів щодо поважності причин пропуску строку звернення до суду позивач надав лише докази, які підтверджують його перебування на стаціонарному лікуванні у період з 26.01.2020 по 07.02.2020, тобто до моменту виникнення спірних правовідносин. Інші надані до матеріалів судової справи докази не підтверджують існування обставин, які об`єктивно перешкоджали позивачу звернутися до суду в установлений процесуальним законом строк.
Суд зауважує, що користуючись банківським рахунком, позивач володіє інформацією про фінансові операції із зарахування чи списання коштів на банківському рахунку, зокрема, і інформацією про залишок коштів на такому рахунку, а отже на дату виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік позивач володів інформацією про суму нарахованої йому допомоги.
Відтак, отримання позивачем листа від розпорядника інформації від 28.04.2021 №01-42-10/749 у відповідь на його заяву від 29.03.2021 не змінює момент, з якого позивач повинен був дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли він почав вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду у разі якщо така особа без зволікань та протягом розумного строку не вчиняла активних дій щодо отримання запитуваної інформації.
Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом певного строку від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання такою особою строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.
За приписами ч.2 ст.123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Відповідно до п.9 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
За таких обставин, позов слід повернути позивачу.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (ч.8 ст.169 КАС України).
Керуючись статтями 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву і додані до неї документи повернути позивачу.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повну ухвалу складено 06 серпня 2021 року.

Суддя Н.О. Дорошенко