Справа № 640/31685/20
Суддя: Аверкова В.В.
Дата ухвалення: 2021-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

04 серпня 2021 року м. Київ № 640/31685/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Аверкової В.В., суддів Бояринцевої М.А., Шевченко Н.М. дослідивши у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1

до 1) Кабінету Міністрів України

2) Управління праці та соціального захисту населення Маріупольської

міської ради

про визнання протиправними та скасування постанов, зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Кабінету Міністрів України, Управління праці та соціального захисту населення Маріупольської міської ради, в якому просить суд:

1) визнати незаконними та не чинними постанови Кабінету Міністрів України:

- № 141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань»»;

- № 223 «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань»»;

- № 170 «Деякі питання виплати у 2018 році разової і ротової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань»»;

- № 237 «Деякі питання виплати у 2019 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань»»;

- № 112 «Деякі питання виплати у 2020 ропі разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань»»;

2) визнати бездіяльність Департаменту праці та соціального захисту населення Маріупольської міської ради щодо перерахунку щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі встановленому статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2016-2020 роки протиправною;

3) зобов`язати здійснити перерахунок і виплатити за період з 2016 по 2020 роки недоотриманої щорічної грошової допомоги до 5 травня, яка передбачена частиною п`ятою статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції 1998 року, у сумі 28 207,00 гривень.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 грудня 2020 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 березня 2021 року закрито підготовче провадження. Призначено судове засідання для розгляду справи по суті.

Дослідивши матеріали справи у порядку письмового провадження, суд зазначає наступне.

Відповідачем-2 надано пояснення до суду в яких зазначено наступне.

На підставі рішення Маріупольської міської ради від 30 жовтня 2014 року № 6/42-4732 управління праці та соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради перейменовано в управління соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради.

На підставі рішення Маріупольської міської ради від 19 травня 2016 року № 7/7-355 управління соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради пе рейменовано в управління соціального захисту населення Центрального району Маріуполь міської міської ради.

Відповідно до пп.7.4 п.7 рішення Маріупольської міської ради від 25 липня 2017 року № 7/20- 1724 «Про оптимізацію штатної чисельності виконавчих органів» визначено, що шляхом ліквідації з 01 січня 2018 року припиняється управління соціального захисту населення Центрального району Маріупольської міської ради.

Пунктом 13 вказаного рішення визначено, що після ліквідації управління, функції щодо соціального захисту населення м. Маріуполя здійснює департамент соціального захисту населення міської ради.

Положенням про Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради встановлено, що Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради є виконавчим органом Маріупольської міської ради, який утворюється, реорганізується, ліквідується на підставі рішення Маріупольської міської ради, входить до її структури.

16 травня 2017 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстровано Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради ().

Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

За таких обставин, суд дійшов до висновку про необхідність заміни відповідача-2 на його правонаступника - Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради ().

Також судом було встановлено, що позовні вимоги щодо зобов`язання здійснити перерахунок і виплатити за період з 2016 по 2020 роки недоотриманої щорічної грошової допомоги до 5 травня пред`явлено до неналежного відповідача з огляду на наступне.

Так відповідно до Положення про Донецький обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат є державною установою, до головних завдань якого належить, зокрема, забезпечення реалізації державної політики у сфері соціального захисту та обслуговування населення, надання соціальної допомоги громадянам, які потребують підтримки з боку держави та підготовка документів на виплату всіх видів соціальної допомоги, житлових субсидій у готівковій формі на придбання твердого та рідкого пічного палива та скрапленого газу, компенсаційних виплат інвалідам, виплат громадянам, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи, інших грошових виплат.

Відповідно до покладених завдань, зазначений Центр проводить перерахунки розмірів грошової допомоги (в тому числі у зв`язку з індексацією), забезпечують своєчасну підготовку бухгалтерської та статистичної звітності з використанням уніфікованих програмних засобів.

Отже, органом уповноваженим здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, є Донецький обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Відповідно до частин третьої, четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

На підставі вище викладеного, керуючись статтями 48, 241-243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Замінити Управління праці та соціального захисту населення Маріупольської міської ради на належного відповідача - Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради ().

2. Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Донецький обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (84200, Донецька обл., м. Дружківка, вул. Тверська, буд. 6, ).

3. Зобов`язати Донецький обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат подати до суду протягом 15 календарних днів з дня отримання даної ухвали суду:

- відзив відповідно до статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України;

- докази нарахування та виплати позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня з 2016 року по 2020 рік.

Попередити відповідача, що копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

4. Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала не оскаржується.

Головуючий суддя В.В. Аверкова

Судді М.А. Бояринцева

Н.М. Шевченко