Справа № 580/1312/19
Суддя: С.О. Кульчицький
Дата ухвалення: 2021-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

26 травня 2021 року Справа № 580/1312/19

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кульчицького С.О.,

за участі: секретаря судового засідання - Глийової В. Г.,

представника позивача - Руденко Ю. В. (за ордером),

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника заявника Руденко Юлії Вікторівни про зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.05.2019 у справі №580/1312/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №580/1312/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 17.05.2019 у справі №580/1312/19, яке набрало законної сили 01.08.2019 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком за період з 01.02.2018 по 31.07.2018 у сумі 16714 (шістнадцять тисяч сімсот чотирнадцять) грн. 46 коп.

18.05.2021 до суду звернулась представник позивача Руденко Юлія Вікторівна із заявою про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 580/1312/19, шляхом винесення рішення про стягнення 16 714, 46 грн з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь стягувача.

В обґрунтування заяви зазначено, що на примусовому виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебуває виконавчий лист №580/1312/19, виданий Черкаським окружним адміністративним судом 27.09.2019 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком за період з 01.02.2018 по 31.07.2018 у сумі 16714 (шістнадцять тисяч сімсот чотирнадцять) грн. 46 коп. На виконання рішення суду відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача за період з 01.02.2018 по 31.07.2018 та нараховано 1 16714, 46 грн, але зазначені грошові кошти позивачу не виплачені.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 20.05.2021 призначено заяву представника позивача Руденко Юлії Вікторівни до розгляду у судовому засіданні на 26.05.2021 о 10 год. 30 хв.

У судове засідання з`явилась заявник, вимоги, викладені у заяві від 18.05.2021 підтримала в повному обсязі та просила встановити чи змінити спосіб і порядок виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 580/1312/19.

Відповідач судове засідання не прибув, що відповідно до ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає судовому розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 580/1312/19.

Згідно з ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Вирішуючи заяву про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 у справі № 580/1312/19, суд зазначає про таке.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 17.05.2019 у справі №580/1312/19, яке набрало законної сили 01.08.2019 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії за віком за період з 01.02.2018 по 31.07.2018 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком за період з 01.02.2018 по 31.07.2018 у сумі 16714 (шістнадцять тисяч сімсот чотирнадцять) грн. 46 коп.

Черкаським окружним адміністративним судом у справі №580/1312/19 видано виконавчий лист про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком за період з 01.02.2018 по 31.07.2018 у сумі 16714 (шістнадцять тисяч сімсот чотирнадцять) грн. 46 коп.

Листом Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України від 13.04.2020 №9833-8557/П-03/8-2800/20 позивачу повідомлено, що суми пенсії, які не виплачено за період до місяця їх відновлення, обліковуються в органі, що здійснює пенсійні виплати, та будуть виплачуватись з урахуванням норм постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" від 12.08.1993 №637 на умовах окремого порядку, після прийняття цього порядку Кабінетом Міністрів України.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 18.05.2020 ВП №62069300 відкрито виконавче провадження з примусового виконання вказаного виконавчого листа.

12.06.2020 на адресу Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надійшов лист, в якому зазначено, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.05.2019 у справі №580/1312/19 управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , щодо виплати суми заборгованості зазначено, що така виплата буде здійснюватись відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" від 12.08.1993 №637 (з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" від 21.08.2019 № 788) після прийняття Кабінетом Міністрів України передбаченого вказаною нормою окремого порядку.

24.06.2020 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) складено акт про невиконання рішення суду та винесено постанову про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області за невиконання рішення суду та вимог державного виконавця у розмірі 5100, 00 грн.

25.09.2020 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) повторно складено акт про невиконання рішення суду та винесено постанову про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області за невиконання рішення суду та вимог державного виконавця у розмірі 10200, 00 грн.

24.03.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості з №0000755 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 382 Кримінального кодексу України у зв`язку з невиконанням Головним управлінням Пенсійного фонду у Черкаській області рішення суду.

Постановою Головного управління Національної поліції України в Черкаській області від 29.03.2021 вказане закрито кримінальне провадження закрито за відсутності об`єктивних відомостей щодо кримінального правопорушення.

Згідно зі ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 17.05.2019 у справі №580/1312/19 позов задоволено повністю.

Відповідно до поданої заяви, представником заявника не наведено жодних обставин та не надано жодних доказів, які б підтверджували наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення.

Крім того, зміст заяви та його прохальна частина вказує не на зміну способу та порядку виконання судового рішення, а прийнятті нового - із зазначенням суми стягнення, що не досліджувалось судом під час прийняття рішення суду від 17.05.2019 у даній справі.

Суд, здійснюючи зміну способу і порядку виконання рішення, не змінює змісту резолютивної частини та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Аналізуючи норми статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України у системному зв`язку із нормами, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, можна дійти висновку, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовувалася необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для встановлення відповідного способу, оскільки обраний державним виконавцем спосіб захисту порушеного права позивача не може бути змінений на стадії виконання судового рішення.

Зміна на підставі ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права.

Наведена позиція узгоджується також із висновками Верховного Суду України, викладеними у постанові від 11.11.2014 року (справа №21-394а14) та висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 30.01.2018 року (справа №281/1820/14-а, К/9901/1034/17).

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що заява представника заявника Руденко Юлії Вікторівни про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/1312/20 є безпідставною та необґрунтованою, а тому не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 241, 248, 250, 251, 256, 294, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника заявника Руденко Юлії Вікторівни про зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.05.2019 у справі №580/1312/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 28 травня 2021 року.

Суддя С.О. Кульчицький