Справа № 640/25599/20
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2021-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2021 року м. Київ №640/25599/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянув-ши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонд України в м. Києві, Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в м. Києві щодо: а) зменшення основного розміру пенсії позивача з 01.01.2018 з 86% до 70% відповідних сум грошового забезпечення; б) відмови у проведенні з 01.01.2018 виплати позивачу 100% від суми підвищення пенсії, відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, після скасування п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103;

- зобов`язати ГУ ПФУ в м. Києві здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 із розрахунку основного розміру пенсії 86% грошового забезпечення та виплатити з 01.01.2018 позивачу 100% від сум підвищення пенсії, відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 і ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої з 01.01.2018 і місячним розміром пенсії, отриманої позивачем за період з 01.01.2018, здійснивши виплату невідкладно та однією сумою;

- визнати протиправними дії Київського міського військового комісаріату щодо відмови у підготовці та наданні до ГУ ПФУ в м. Києві нової довідки станом на 05.03.2019 про розмір грошового забезпечення відповідної посади діючого військовослужбовця, відповідно до ст.ст. 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку пенсії позивача;

- зобов`язати Київський міський військовий комісаріат підготувати і подати до ГУ ПФУ в м. Києві нову довідку станом на 05.03.2019 про розмір грошового забезпечення відповідної посади діючого військовослужбовця, відповідно до ст.ст. 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Інших заяв по суті справи від учасників справи до суду не надійшло.

Найменування Київського міського військового комісаріату змінилось на Київський міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову, зважаючи на таке.

Судом встановлено, що позивачу призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 86% грошового забезпечення.

У 2018р. позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 і від 21.02.2018 №103 у розмірі 70% грошового забезпечення, а також здійснено виплату підвищення до пенсії у таких розмірах:

з 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно 50% від підвищення;

з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно 75% від підвищення;

з 01.01.2020 щомісячно 100% від підвищення.

Позивач звернувся до ГУ ПФУ в м. Києві щодо перерахунку і виплати пенсії з 01.01.2018 у розмірі 86% грошового забезпечення та виплати 100% підвищення до пенсії.

Листом ГУ ПФУ в м. Києві від 01.04.2020 №5890-6178/Ш-02/8-2600/20 відмовлено у задоволенні заяви позивача.

Позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо видачі нової довідки із зазначенням додаткових видів грошового забезпечення.

Листом Комісаріату від 02.06.2020 №ВСЗ/2946 позивачу повідомлено про відсутність підстав для видачі оновленої довідки.

Спірні відносини виникли у сфері пенсійного забезпечення і стосуються видачі позивачу оновленої довідки та перерахунку пенсії згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Справа в частині зменшення розміру пенсії до 70% грошового забезпечення є типовою, при вирішенні якої слід застосовувати рішення Верховного Суду від 04.02.2019 у справі №240/5401/18, яке набрало законної сили 16.10.2019.

У п. 30 цього рішення Верховний Суд зазначив, що при перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм ч. 2 ст. 13 цього Закону, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Отже, зменшення ГУ ПФУ в м. Києві основного розміру пенсії позивача з 01.01.2018 до 70% грошового забезпечення не відповідає вимогам законодавства і рішенню Верховного Суду у зразковій справі, тому вимога про визнання протиправними цих дій підлягає задоволенню.

З метою поновлення порушеного права позивача на отримання пенсії у належному розмірі підлягає задоволенню вимога про зобов`язання відповідача провести позивачу пере-рахунок пенсії з 01.01.2018 з урахуванням основного її розміру 86% грошового забезпечення.

З метою повного і ефективного захисту порушеного права позивача суд вбачає підстави для виходу за межі позовних вимог і зобов`язання відповідача виплатити позивачу недоотриману з 01.01.2018 пенсію після проведення її перерахунку.

Справа в частині виплати підвищення до пенсії з 05.03.2019 по 31.12.2019 у розмірі 100% є типовою, при вирішенні якої слід застосовувати рішення Верховного Суду від 06.08.2019 у справі №160/3586/19, яке набрало законної сили 12.03.2020.

Згідно з висновком Верховного Суду у цьому рішенні скасування п.п. 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 не спростовує наявність підстав для перера-хунку пенсії, які встановлені постановою Кабінету міністрів України №704. Із 05.03.2019 пенсія особі підлягає виплаті у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії.

Отже, з 05.03.2019 у ГУ ПФУ в м. Києві не було правових підстав для виплати пози-вачу підвищення до пенсії в обмеженому розмірі 75%, тому вимога про визнання протиправною відмови відповідача у виплаті позивачу підвищення до пенсії в повному розмірі у період з 05.03.2019 по 31.12.2019 підлягає задоволенню.

Порушене право позивача на отримання підвищення до пенсії у повному обсязі з 05.03.2019 по 31.12.2019 може бути поновлено шляхом зобов`язання відповідача здійснити виплатити позивачу вказаного підвищення у повному обсязі (з урахуванням фактично виплачених сум), тому вимога позивача про зобов`язання відповідача вчинити такі дії підлягає задоволенню у цій частині.

Водночас у частині виплатити 100% підвищення до пенсії у період до 04.03.2019, то підстав для визнання протиправною відмови і для зобов`язання відповідача здійснити такі дії немає, оскільки у цей період діяли і не були визнані нечинними чи неконституційними положення п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103.

Щодо виплати пенсії однією сумою, то за загальним правилом, визначеним у ч. 3 ст. 52 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виплата пенсій провадиться за поточний місяць загальною сумою у встановлений строк, але не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія. Проте до спірних правовідносин, пов`язаних з проведенням перерахунку і виплати пенсії (різниці) за минулі періоди, дана норма не підлягає застосуванню.

Щодо строку звернення до суду, то, враховуючи положення ч. 2 ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно з якою суми пенсії, не одержані своєчасно з вини орга-ну, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком, тому суд не вбачає підстав для залишення позову без розгляду.

Справа в частині позовних вимог щодо оформлення та надання Комісаріатом нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 є типовою, при вирішенні якої необхідно враховувати рішення Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19, яке набрало законної сили 24.06.2020.

Верховний Суд дійшов висновку, що з набранням 05.03.2019 законної сили рішенням суду у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку з 01.04.2019 пенсій, призначе-них згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військо-вим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення. Разом з цим, до моменту отримання належної довідки від відповідача у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

Оспорювана відмова Комісаріату не відповідає рішенню Верховного Суду у вказаній зразковій справі та порушує право позивача на перерахунок його пенсії, тому вимоги до названого відповідача є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову.

З огляду на часткове задоволення позову та відповідно до ст. 139 КАС України сплачений позивачем згідно з квитанціями від 21.10.2020 №0.0..1 на суму 840,80 грн. і від 15.11.2020 №0.0..1 на суму 840,80 грн. судовий збір підлягає стягненню на його користь з Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки в сумі 840,80 грн. та з ГУ ПФУ в м. Києві в сумі 630,60 грн., пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 90, 139, 159, 241-246, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:
1. Задовольнити позов ОСОБА_1 частково.

2. Визнати протиправною відмову Київського міського військового комісаріату щодо оформлення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії.

3. Зобов`язати Київський міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії.

4. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо зменшення ОСОБА_1 з 01.01.2018 основного розміру пенсії з 86% до 70% грошового забезпечення.

5. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 100 відсотків з 05.03.2019 по 31.12.2019 з урахуванням фактичних виплат.

6. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві:

- перерахувати ОСОБА_1 з 01.01.2018 пенсію з урахуванням основного її розміру 86% грошового забезпечення;

- виплатити ОСОБА_1 недоотриману з 01.01.2018 суму пенсії з урахуванням 100 відсотків підвищення за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 (з урахуванням фактичних виплат).

7. Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову в іншій частині.

8. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень 80 копійок).

9. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 630,60 грн. (шістсот тридцять гривень 80 копійок).

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідачі:

1) Київський міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки

(Київський міський військовий комісаріат);

04112, м. Київ, вул. Парково-Сирецька, 19; ;

2) Головне управління Пенсійного фонду в м. Києві;

04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.
Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.
Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко