Справа № 620/289/21
Суддя: Мельничук Володимир Петрович
Дата ухвалення: 2021-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 620/289/21
УХВАЛА

05 серпня 2021 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Мельничука В.П. та суддів Лічевецького І.О., Оксененка О.М., вирішуючи питання про відкриття провадження за заявою Міського голови Попенко Ольги Михайлівни про перегляд постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2021 року за нововиявленими обставинами у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 25 березня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міського голови Попенко Ольги Михайлівни, третя особа: Прилуцька міська рада Чернігівської області про визнання неправомірними дій, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Міського голови Попенко Ольги Михайлівни, третя особа: Прилуцька міська рада Чернігівської області у якому просив визнати неправомірними (незаконними) дії міського голови з видачі розпорядження Міського голови міста Прилуки Попенко Ольги Михайлівни № 278р від 24 грудня 2020 року «Про зупинення рішення Прилуцької міської ради (друга частина першого засідання першої сесії 8 скликання) від 24 грудня 2020 року № 1 «Про обрання секретаря Прилуцької міської ради», зі скасуванням такого розпорядження.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 25 березня 2021 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено.

Ухвалено нове судове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 до Міського голови Прилуцької міської ради Попенко Ольги Михайлівни задоволено.

Визнано протиправними дії Міського голови Прилуцької міської ради Попенко Ольги Михайлівни з видачі розпорядження № 278р від 24 грудня 2020 року «Про зупинення рішення Прилуцької міської ради (друга частина першого засідання першої сесії 8 скликання) від 24 грудня 2020 року № 1 «Про обрання секретаря Прилуцької міської ради».

Визано протиправним та скасовано розпорядження № 278р від 24 грудня 2020 року «Про зупинення рішення Прилуцької міської ради (друга частина першого засідання першої сесії 8 скликання) від 24 грудня 2020 року № 1 «Про обрання секретаря Прилуцької міської ради».

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2021 року виправлено в описовій та резолютивній частинах постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2021 року допущену описку при зазначенні дати розпорядження № 278р, замість « 24 грудня 2020 року», зазначено вірно « 28 грудня 2020 року».

В свою чергу, Міський голова Попенко Ольга Михайлівна подала заяву про перегляд постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2021 року за нововиявленими обставинами, оскільки судом апеляційної інстанції не розглядався та не досліджувався той факт, що спірне питання щодо зупинення рішення Прилуцької міської ради вже вирішено судом в іншій справі та у зв`язку з чим просить суд ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні апеляційної скарги ОСОБА_1 .

Заява про перегляд судового рішення за виключними обставинами за формою та змістом відповідає вимогам ст. 364 КАС України, подана з дотриманням строків та в порядку передбаченому ст.ст. 363, 365 КАС України, відсутні підстави для повернення заяви чи відмови у відкритті провадження за нововиявленими обставинами.

З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття провадження за нововиявленими обставинами відсутні.

Положеннями п.п. 1, 4 ст. 9 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

За приписами ч. 2 ст. 309 КАС України у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Водночас, пунктом 1 статті 6 ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку.

У п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень зазначено, що ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що для повного та всебічного дослідження всіх доводів заяви Міського голови Попенко Ольги Михайлівни про перегляд постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2021 року за нововиявленими обставинами, з метою повного та об`єктивного з`ясування обставин справи й справедливого вирішення наявного між сторонами спору із дотриманням принципів адміністративного судочинства, необхідно продовжити на п`ятнадцять днів строк розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 363, 364, 366 КАС України, суд -

УХВАЛИЛА:

Відкрити провадження за заявою Міського голови Попенко Ольги Михайлівни про перегляд постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2021 року за нововиявленими обставинами у справі за апеляційною скаргою на ОСОБА_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 25 березня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міського голови Попенко Ольги Михайлівни, третя особа: Прилуцька міська рада Чернігівської області про визнання неправомірними дій.

Продовжити строк розгляду справи на п`ятнадцять днів.

Встановити строк до 09 вересня 2021 року, протягом якого учасники справи можуть подати заперечення на заяву Міського голови Попенко Ольги Михайлівни про перегляд постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2021 року за нововиявленими обставинами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Суддя-доповідач: В.П. Мельничук

Судді: І.О. Лічевецький

О.М. Оксененко