Справа № 140/881/13-а
Суддя: Алєксєєнко В. М.
Дата ухвалення: 2021-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №140/881/13-а
Провадження № 6-а/930/9/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.07.2021 м. Немирів

Суддя Немирівського районного суду Вінницької області Алєксєєнко В.М., вивчивши матеріали заяви ОСОБА_1 про передачу на розгляд до Вінницького окружного адміністративного суду заяви про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі №140/881/13-а за позовом ОСОБА_1 до Немирівської районної ради Вінницької області, Голови Немирівської районної ради Вінницької області Укринського Сергія Віталійовича, треті особи на стороні позивача ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про визнання протиправними рішення, розпоряджень, їх скасування, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась в суд із заявою про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі №140/881/13-а за позовом за позовом ОСОБА_1 до Немирівської районної ради Вінницької області, Голови Немирівської районної ради Вінницької області Укринського Сергія Віталійовича, треті особи на стороні позивача ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про визнання протиправними рішення, розпоряджень, їх скасування, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу.

Разом із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, Добровольська подала заяву про передачу на розгляд до Вінницького окружного адміністративного суду вказаної заяви мотивуючи її тим, що статтею 20 КАС України, в редакції, яка діє з 15 грудня 2017 року, визначено перелік справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним, та справ, які підсудні окружним адміністративним судам. Відповідно, за правилами нової редакції КАС України розгляд справ категорії з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби за предметною юрисдикцією підсудні окружним адміністративним судам. З аналізу даної норми закону слід зробити висновок, що заяви, подані після набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, встановленими Кодексом адміністративного судочинства України в новій редакції. Таким чином, розгляд вказаних заяви, поданої в порядку ст. 379 КАС України повинен здійснюватись Вінницьким окружним адміністративним судом відповідно до вимог ст. 20 КАС України, не може здійснюватись загальним місцевим судом як адміністративним, оскільки такі заява не підсудна йому.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, суддя дійшов висновку, що справу слід передати до іншого суду, з наступних підстав.

Відповідно до ч.3 ст. 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно ст. 20 КАС України, місцевим судам, як адміністративним судам, підсудні: 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб; 3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті; 5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

Відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою статті 20 КАС України.

Крім того, згідно ч. 1 ст. 379 КАК України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Таким чином, дана адміністративна справа підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» встановлено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року № ETS № 005, ратифікованої Законом України від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР (далі - Конвенція), кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

У випадку розгляду цієї адміністративної справи та прийняття будь-якого рішення у ній Немирівським районним судом Вінницької області, останній не відповідатиме критерію суду, встановлений законом в розумінні ст. 6 Конвенції, оскільки не буде дотриману юрисдикційну умову такої відповідності (суд повинен бути повноважним, діяти у спосіб та відповідно до повноважень, передбачених законом, у межах своєї компетенції).

Крім того, згідно Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" від 23 лютого 2006 року № 3477-IV, інститут підсудності безпосередньо пов`язаний із забезпеченням права на справедливий судовий розгляд, закріпленого у п. 1 ст. 6 Конвенції, оскільки за його допомогою визначається належний суд, тобто суд, уповноважений розглядати конкретну справу.

Відповідно до ч. 5 ст. 171 КАС України, якщо за результатами отриманої судом інформації буде встановлено, що справа не підсудна цьому суду, суд надсилає справу за підсудністю в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу.

Згідно ст. 30 КАС України, спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються. Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

Виходячи з аналізу положень КАС України, Конвенції про захист прав і основоположних свобод, прецедентної практики ЄСПЛ, суд приходить до висновку про необхідність направлення зазначеної справи для розгляд по суті за підсудністю до Вінницького окружного адміністративного суду.

На підставі викладеного та керуючись ст. 20, 29, 30, 171, 294, 379 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про передачу на розгляд до Вінницького окружного адміністративного суду - задовольнити.

Адміністративну справу №140/881/13-а за заявою ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Немирівської районної ради Вінницької області, Голови Немирівської районної ради Вінницької області Укринського Сергія Віталійовича, треті особи на стороні позивача ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про визнання протиправними рішення, розпоряджень, їх скасування, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, - передати на розгляд Вінницькому окружному адміністративному суду.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Немирівський районний суд Вінницької області протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали.

Суддя: В.М. Алєксєєнко