Справа № 600/1787/21-а
Суддя: Боднарюк Олег Васильович
Дата ухвалення: 2021-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у закритті провадження у справі

05 серпня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/1787/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області, про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач), звернувся в суд з позовом до Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області, оформлене листом від 18.03.2021р. №43/123/55/01-2021, про відмову в оформленні та направленні необхідних документів до органу Пенсійного фонду для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції України в Чернівецькій області оформити та подати необхідні документи до відповідного органу Пенсійного фонду для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Ухвалою суду відкрито провадження у справі за позовом в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

Представником відповідач до суду подано клопотання про закриття провадження в справі.

Обґрунтовуючи клопотання представник зазначив, що зі змісту позовної заяви встановлено, що спірні правовідносини виникли у зв`язку з незгодою з висновком суб`єкта владних повноважень про відмову у оформленні та направленні необхідних документів до Головного управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області для призначення позивачеві пенсії за вислугу років з урахуванням пільгової вислуги років, оскільки позивач не мав встановленої пунктом "а" частини першої статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" календарної вислуги років на момент звільнення, а саме - 24 календарних роки і більше. Відтак, предметом даного спору є визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії. При цьому зазначив, що між сторонами вже існує завершений спір, який вирішений не на користь позивача.

Звертав увагу суду на те, що станом на час звернення до суду із даним позовом вже існує рішення, яке набрало законної сили, у справі між тими ж сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, у зв`язку із з чим наявні підстави для закриття провадження у справі відповідно до вимог пункту 4 частини 1 статті 238 КАС України.

Позивачем подано до суду заперечення на заяву про закриття провадження, в обґрунтування яких останній зазначив, що як вбачається із змісту позовних вимог у справах № 824/747/19-а та № 600/1787/21-а, у них відрізняється предмет позову, об`єкт оскарження та обставини.

Наголошував на тому, що предметом позову у справі № 824/747/19-а було визнання протиправною бездіяльності та відмови ГУНП України в Чернівецькій області від 27.05.2019 року щодо оформлення всіх необхідних документів та подання про призначення пенсії за вислугу років, а предметом оскарження в даній справі є визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області, що оформлене листом від 18.03.2021 року № 43/123/55/01-2021, про відмову в оформленні та направленні необхідних документів до органу Пенсійного фонду для призначення пенсії за вислугу років.

Також зазначив, що відрізняються і обставини обох справ, це два різні звернення до суб`єкта владних повноважень, за результатами розгляду яких були прийняті різні рішення. Відтак вважає, що відсутні підстави для закриття провадження в справі.

Розглянувши подане клопотання та дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що позивач звернувся до суду з позовними вимогами щодо визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області, яке оформлене листом від 18.03.2021р. №43/123/55/01-2021, про відмову в оформленні та направленні необхідних документів до органу Пенсійного фонду для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років та зобов`язання Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області оформити та подати необхідні документи до органу Пенсійного фонду для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Разом з тим, 28.10.2019 року рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області - задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність та відмову Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області щодо оформлення всіх необхідних документів та подання про призначення ОСОБА_1 , пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», і направлення вказаних документів до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області.

Зобов`язано Головне управління Національної поліції України в Чернівецькій області оформити всі необхідні документи та подання про призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», і направити вказані документи до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області для розгляду та прийняття рішення.

22.01.2021 року постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області задоволено повністю. Рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2019 року скасовано. Прийнято постанову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Аналізуючи зміст позовних вимог у справах № 824/787/19-а та № 600/1787/21-а суд зазначає, що предмет позову та обставини справи в них є відмінними. Так, предметом оскарження в справі № 824/747/19-а була протиправна бездіяльність та відмова ГУНП України в Чернівецькій області щодо оформлення всіх необхідних документів для призначення пенсії за вислугу років, яка оформлена листом від 27.05.2019 року № 51/123/55-19.

Водночас, предметом розгляду даної справи є визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області, яке оформлене листом від 18.03.2021 року № 43/123/55/01-2021, про відмову в оформленні та направленні необхідних документів до органу Пенсійного фонду для призначення пенсії за вислугу років.

При цьому суд зазначає, що у даному випадку позивач звернувся до суду з позовом з метою захисту своїх прав, посилаючись на практику Верховного Суду, яка викладена в рішеннях від 03.03.2021 у справі №805/3923/18-а та від 16.03.2021 року у справі №826/16811/18, яка має місце після прийняття рішення у справі №824/747/19-а - що також враховується судом з урахуванням принципів верховенства права та рівності.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Підсумовуючи наведене вище, суд не може погодитись з твердженням відповідача, що спір у цій справі має той самий предмет та ті ж самі підстави, що й у справі №824/747/19-а.

Крім того, Верховний Суд у постанові від 03.03.2021 року у справі № 260/630/19 зазначив, що позови вважаються тотожними лише тоді, коли в них співпадають сторони, предмет і підстави, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників процесу, матеріально - правовими вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду. У випадку зміни хоча б одного з цих елементів позови вважаються не тотожними.

Відповідно до вимог частини 5 статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Отже, з урахуванням вищевикладеного, суд зазначає, що предмети спірних правовідносин у вище окреслених адміністративних справах у жодному разі не є тотожними, незважаючи на схожість підстав для звернення позивача до суду. Вказане відповідно свідчить про відсутність законодавчо передбачених підстав для закриття провадження у справі у контексті приписів пункту 4 частини 1 статті 238 КАС України.

Відтак, зважаючи на наведене вище, суд дійшов висновку щодо необґрунтованості клопотання відповідача про закриття провадження у справі №600/178721-а, та відповідно відсутності підстав для його задоволення.

На підставі наведеного та керуючись статтями 238, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області, про закриття провадження в справі - відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Боднарюк