Справа № 520/2516/21
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2021-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

в порядку ч. 3 ст. 34 Кодексу адміністративного судочинства України
"04" серпня 2021 р. Справа № 520/2516/21
ОСОБА_1 (далі по тексту ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі по тексту ГУ ПФУ в Харківській області, відповідач), в якому просив суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо зменшення з 01.01.2018 р. при перерахунку пенсії ОСОБА_1 , відсоткового значення розміру пенсії за вислугу років з 71% до 70% сум грошового забезпечення та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 71% від сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум, починаючи з 01.01.2018 р;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 , у перерахунку пенсії за вислугу років на підставі довідки № 60 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, виданої Управлінням Служби безпеки України в Харківській області 27.01.2021 та зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 05.03.2019 по 31.12.2019 р. р. 75 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 05.03.2019 р.;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області прийняти рішення щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 , пенсії за вислугу років на підставі довідки №60 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 р., виданої Управлінням Служби безпеки України в Харківській області 27.01.2021 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 05.03.2019 р. у розмірі 71% грошового забезпечення, однією сумою, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що внаслідок протиправного зменшення його основного розміру пенсії під час проведення її перерахунку з 71% до 70% відповідних сум грошового забезпечення, за рахунок виплати лише 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 з 01.01.2019, та відмови у перерахунку пенсії на підставі довідки № 60 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, виданої Управлінням Служби безпеки України в Харківській області 27.01.2021, порушено його право на отримання пенсії в належному йому розмірі. Зазначені дії ГУ ПФУ в Харківській області вважає протиправними та вказує на наявність підстав для зобов`язання відповідача перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки № 60 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, виданої Управлінням Служби безпеки України в Харківській області 27.01.2021, у розмірі 71% грошового забезпечення з 01.01.2018, з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 з 05.03.2019 року, здійснити виплату ОСОБА_1 суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2018 та з 01.03.2018 однією сумою.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.03.2021 по справі № 520/2516/21, прийнятим в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають в перерахунку пенсії ОСОБА_1 виходячи з 70% грошового забезпечення з 01.01.2018.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 71% грошового забезпечення з 01.01.2018, здійснивши виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2018 року однією сумою.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у виплаті ОСОБА_1 лише 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року з 05.03.2019 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію у розмірі 71% грошового забезпечення з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року з 05.03.2019, здійснивши виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 05.03.2019 однією сумою.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугу років на підставі довідки №60 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, виданої Управлінням Служби безпеки України в Харківській області 27.01.2021.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області прийняти рішення щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі довідки №60 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, виданої Управлінням Служби безпеки України в Харківській області 27.01.2021 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії у розмірі 71% грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії та здійснити виплату пенсії однією сумою.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області за рахунок бюджетних асигнувань витрати по сплаті судового збору на користь ОСОБА_1 у розмірі 1681 (одна тисяча шістсот вісімдесят один) грн. 60 копійок.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 04.08.2021 рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.03.2021 по справі № 520/2516/21 - апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області задоволено частково.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від від 15.03.2021 по справі № 520/2516/21 - в частині задоволення позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2018 та з 05.03.2019 однією сумою скасовано.

Прийнято в цій частині постанову про відмову в задоволенні позову.

В іншій частині задоволення позовних вимог рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.03.2021 року у справі № 520/2516/21 залишено без змін.

Скасовуючи рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.03.2021 по справі № 520/2516/21 в частині задоволення позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2018 та з 05.03.2019 однією сумою, колегія суддів виходила з помилковості висновку суду першої інстанції в цій частині, оскільки належним виконанням судового рішення про зобов`язання ГУПФУ в Харківській області перерахувати та виплатити позивачу пенсію, буде вважатися як перерахування присудженої суми одним платежем, так і кількома платежами, а повним виконанням рішення суду буде сплата відповідачем всієї недоплаченої різниці. Кількість платежів у межах однієї суми коштів не порушує прав особи на соціальний захист у формі пенсійного забезпечення.

Вважаю, що у даній справі колегія суддів дійшла помилкового висновку щодо відсутності підстав для виплати недоплаченої основного розміру пенсії однією сумою з огляду на таке.

Виплата пенсій провадиться за поточний місяць загальною сумою у встановлений строк, але не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія (ч. 3 ст. 52 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб").

Законодавець розмежував наступні поняття: "строки перерахунку пенсії", "строки виплати пенсії" та "порядок перерахунку пенсії".

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод і практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Право на виплати у сфері соціального забезпечення було включено до змісту статті 1 Першого протоколу до Конвенції вперше у рішенні від 16.12.1974 р. у справі "Міллер проти Австрії", де Суд встановив принцип, згідно з яким обов`язок сплачувати внески у фонди соціального забезпечення може створити право власності на частку активів, які формуються відповідним чином. Позиція Суду була підтверджена і в рішенні "Гайгузус проти Австрії" від 16.09.1996 р., якщо особа робила внески у певні фонди, в тому числі пенсійні, то такі внески є часткою спільних коштів фонду, яка може бути визначена у будь-який момент, що, у свою чергу, може свідчити про виникнення у відповідної особи права власності.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи право позивача на отримання пенсії в розмірі, який визначається безпосередньо Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", тобто, підпадає під дію ст. 1 Першого протоколу до Конвенції "Захист прав власності". Відповідні суми доплати до пенсії за результатом проведення перерахунку необхідно вважати "майном" у значенні цього положення, та оскільки позивач отримав право на вказані суми виплат, яке було передбачено Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", то невиплата вказаних сум загальною сумою є втручанням у право позивача на мирне володіння майном.

Отже, із урахуванням вищевикладеного, вважаю, що задоволенню підлягають позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити позивачу виплату суми перерахованої пенсії однією сумою.

З огляду на викладене та враховуючи вказані вище правові норми, вважаю, що у суду апеляційної інстанції були відсутні підстави для скасування рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.03.2021 року у справі № 520/2516/21 в частині задоволення позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2018 та з 05.03.2019 однією сумою.

Суддя

Другого апеляційного

адміністративного суду Присяжнюк О.В.