Справа № 140/3371/21
Суддя: Н.В. Друзенко
Дата ухвалення: 2021-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

27 липня 2021 року м. Рівне №140/3371/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. за участю секретаря судового засідання Головатчик А.А. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі: позивача: представник не прибув, відповідача: представник Федченко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Профінтеграція"
доПоліської митниці Державної митної служби
визнання протиправними та скасування рішення про коригування митної вартості та картки відмови, -

В С Т А Н О В И В:

02.04.2021 Товариство з обмеженою відповідальністю «Профінтеграція» звернулось до Волинського окружного адміністративного суду з позовом до Поліської митниці Державної митної служби про визнання протиправним та скасування рішення Поліської митниці Держмитслужби про коригування митної вартості товарів №UA204120/2021/000024/2 від 26.01.2021 та картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA 204120/2020/000108 від 26.01.2021.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 07.04.2021 справа №140/3371/21 передана за підсудністю до Рівненського окружного адміністративного суду.

Ухвалою судді Друзенко Н.В. від 29.04.2021 позовна заява прийнята до розгляду; відкрито провадження в адміністративній справі №140/3371/21; розгляд справи вирішено провести за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 01.06.2021.

Ухвалою від 01.06.2021 закрито підготовче провадження у справі, розгляд справи по суті призначено у відкритому судовому засіданні на 29.06.2021.

Судове засідання з 29.06.2021 відкладено на 27.07.2021 у зв`язку з неприбуттям сторони позивача та відсутністю клопотання про розгляд справи без участі відповідної сторони.

В судове засіданні 27.07.2021 сторона позивача участі представника не забезпечила повторно.

З врахуванням того, що неявка позивача не перешкоджає розгляду справи, суд з урахуванням вимог частини п`ятої статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України розглянув справу на підставі наявних у ній доказів.

В судовому засіданні 27.07.2021 проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Згідно з позовною заявою, вимоги ТОВ «Профінтеграція» ґрунтуються на тому, що позивач за наявності усіх необхідних документів звернувся до митного органу для здійснення митного оформлення імпортованого товару: вживаного торгівельного обладнання. При визначенні митної вартості товару декларантом було обрано перший метод - за ціною договору. Сторона позивача ствердила, що відповідачем протиправно, в порушення норм статті 57 Митного кодексу України та за наявності усіх документів, які підтверджують заявлену декларантом митну вартість товару, здійснено визначення митної вартості товару, який ввозиться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту за другорядним методом - резервним. Внаслідок цього було прийнято оскаржувані рішення про коригування митної вартості товарів та картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформлені випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення. Сторона позивача вважає, що відповідач безпідставно поставив під сумнів весь поданий йому пакет документів і необґрунтовано витребував додаткові документи, оскільки митним органом не доведено обставин, які б свідчили про існування у нього достатніх підстав для виникнення обґрунтованих сумнівів щодо правильності визначення позивачем числового значення митної вартості імпортованого товару. Застосування резервного методу для визначенні митної вартості товару сторона позивача вважає протиправним та необґрунтованим. За сукупністю наведених обставин, просила позов задовольнити повністю.

Згідно з відзивом на позовну заяву та усними поясненнями представника відповідача в судовому засіданні Поліська митниця Держмитслужби позов не визнає. В обґрунтування заперечень покликається на те, що при проведенні у відповідності до положень статті 54 Митного кодексу України контролю правильності визначення декларантом митної вартості товарів, заявлених до митного оформлення позивачем, митницею встановлено наявність в документах розбіжностей та неточностей. За таких підстав та відповідно до вимог Митного кодексу України, посадовою особою відповідача було направлено позивачу електронну вимогу, щодо надання додаткових документів з метою підтвердження заявлених відомостей у митній декларації, на яку декларантом було надано відмову. Сторона відповідача доводить, що у повній відповідності з частиною п`ятою статті 54 Митного кодексу України та за результатом проведеної процедури консультації з декларантом, митним органом обґрунтовано та правомірно було прийнято рішення про коригування митної вартості товарів. Стверджує, що митну вартість імпортованого товару було визначено на підставі раніше визнаної митницею митної вартості. За наведеного сторона відповідача доводить, що оспорювані рішення про коригування митної вартості товарів та картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення є такими, що прийняті митним органом в межах повноважень та на підставі чинного законодавства України. З огляду на це, просила у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Дослідженням поданих суду письмових доказів судом встановлено наступне.

Як свідчить долучена до позову копія контракту №1/01/2021 (а.с.33-34), 13 січня 2021 року в місті Маріуполі ТОВ «Профінтеграція» (як покупець) та компанія «Multitrade Commerz GmbH» (Німеччина) (як продавець) уклали контракт №1/01/2021 щодо постачання торгівельного та холодильного обладнання (яке раніше було в експлуатації), на умовах FCA- Chemnitz Німеччина (якщо інше не зазначено в специфікації). Контракт викладений лише однією мовою українською.

Відповідно до пунктів 2.1., 2.2. вказаного контракту ціни на товар, що поставляється, вказується в специфікації на кожну окрему поставку; загальна вартість поставленого за цим контрактом обладнання становить 400000 EUR.

Згідно з пунктами 3.2., 3.3. всі витрати, пов`язані з демонтажем, упаковкою, вантаженням товару та оформленням митних документів здійснюється за рахунок покупця, як і витрати, пов`язані з доставкою обладнання в Україну.

Згідно з пунктами 4.1, 4.2. вказаного контракту покупець здійснює передплату за контрактом. При цьому продавець зобов`язаний здійснити відвантаження товару протягом 30 днів з моменту передоплати. За домовленістю сторін можлива відстрочка платежу або оплата по факту поставки товару, про що зазначається в специфікації.

Як вбачається із специфікації №2 від 22.01.2021 до контракту №1/01/2021 сторони домовилися про поставку на умовах FCA- Chemnitz Німеччина товару (стелажів торгівельних та холодильних вітрин вживаних) загальною вагою 17590 кг (нетто), 18287 кг (брутто) на загальну суму 12170 EUR. В специфікації зазначено, що товар поставляється на протязі 2 днів з моменту підписання специфікації, а оплата до 05.02.2021 (а.с.35).

26.01.2021 декларантом позивача було подано до митного оформлення митну декларацію типу ІМ40ДЕ №UA204120/2021/007440, у якій заявлено до митного оформлення товар: меблі металеві вживані (№1 стелажі торгівельні, №2, 3 - холодильні вітрини). Вартість товару визначена на рівні 12170 EUR за методом визначення митної вартості 1 (за ціною договору).

Для митного оформлення відповідачу було подано такі документи: контракт №1/01/2021 від 13.01.2021, специфікація №2 від 22.01.2021 до контракту №1/01/2021 від 13.01.2021, декларація-рахунок (інвойс) №2021041 від 22.01.2021 (а.с.36-37), міжнародну накладну CMR №440638 (а.с.40,43); договір №1 про надання транспортно-експедиційних послуг по здійсненню перевезень вантажів автомобільним транспортом у міжнародному та міжміському сполученні від 04.01.2021 (а.с.55-58), договір №2 про надання транспортно-експедиційних послуг по здійсненню перевезень вантажів автомобільним транспортом у міжнародному та міжміському сполученні від 14.01.2021 (а.с.51-54), заявку №3 від 19.01.2021 на транспортно-експедиційне обслуговування (а.с.59); рахунок-фактуру про надання транспортно-експедиційних послуг №ЕК-3/10 від 25.01.2021; інформаційний лист від 22.01.2021, договір про надання послуг митного брокера та копію митної декларації країни-відправлення MRN 21DE03E9 від 22.01.2021 (а.с.41-42).

За результатами здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів за МД №UA204120/2021/007440 відповідачем прийняте Рішення про коригування митної вартості товарів UA204120/2021/000024/2 від 26.01.2021 (а.с.47-48), відповідно до митну вартість товару №1: меблів металевих вживаних стелажів торгівельних визначено за резервним методом та збільшено з 12203,50 EUR до 65726,56 EUR .

В обґрунтування вказаного рішення (графа 33) зазначено, що митна вартість імпортованого товару, не може бути визнана за рівнем, визначеним декларантом, оскільки:

1) декларантом не подано у повному обсязі додаткових документів, витребуваних митницею, згідно з переліком та відповідно до умов, зазначених у ч. 2 - 4 ст. 53 МК України та у відповідності до ч. 5 ст. 54 МК України, де зазначено, що при здійсненні контролю за правильністю визначення митної вартості товарів митниця має право упевнюватись в достовірності або точності будь-якої заяви, документа чи розрахунку, поданих для цілей визначення митної вартості, що позиціонується з положеннями статті 17 угоди про застосування статті VII ГАТТ/СОТ від 1994 року;

2) за результатами здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів в поданих до митного оформлення товарів за митною декларацією №UA204120/2021/007440 містять розбіжності та неточності, зокрема: відповідно до CMR №440638 від 22.02.2021 перевізником є ТОВ «Фавориттранс», тоді як рахунок на оплату №ЕК-3/10 від 25.01.2021 виданий ТОВ «Трафікгруп», також в цьому рахунку зазначений договір №2 від 14.01.2021, який не надано декларантом до оформлення; відсутній рахунок на перевезення із розбивкою на транспортні та експедиційні витрати; у наданій специфікації №2 від 22.01.2021 відсутній підпис та печатка покупця, що може свідчити про непогодження покупцем специфікації.

Вказано, що митниця володіє ціновою інформацією щодо вартості подібних товарів , митну вартість яких раніше визнано митними органами: Товар №1 - МД від 07.12.2020 №UA100060/2020/347405 -РМВ становить 4,82 USD/кг».

Таким чином у рішення зазначено, що митну вартість товару №1 визначено на основі раніше визнаних митним органом вартостей, відповідно до чого числове значення митної вартості товару становить 2249590,1743 грн., або у валюті контракту за курсом валюти Нацбанку України на день подання митної декларації до митного оформлення 65726,5620 EUR .

З урахуванням цього, Поліською митницею Держмитслужби винесено Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA204120/2021/00108, якою відмовлено у митному оформленні (випуску) товарів за митною декларацією №UA204120/2021/007440 від 26.01.2021 (а.с.49-50). У картці відмови роз`яснено вимоги, виконання яких забезпечує можливість прийняття митної декларації, митного оформлення, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, а саме приведення рівня митної вартості у відповідність до рішення про визначення митної вартості.

Відповідно до цього, декларантом позивача подано до митного оформлення МД №UA204120/2021/007789, за якою товар випущено у вільний обіг під фінансову гарантію декларанта. При цьому, в такій митній декларації, код визначення методу митної вартості в графі 43 - визначено як «1/6», а в графах 47-48 наведено подробиці розрахунків, які свідчать, що позивач не погодився з резервним методом визначення митної вартості і з самою митною вартістю (а.с.44-46).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, які виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною другою статті 1 Митного кодексу України відносини, пов`язані із справлянням митних платежів, регулюються цим Кодексом, Податковим кодексом України та іншими законами України з питань оподаткування.

Згідно із частинами першою-третьою статті 54 Митного кодексу України контроль правильності визначення митної вартості товарів здійснюється митним органом під час проведення митного контролю і митного оформлення шляхом перевірки числового значення заявленої митної вартості. Контроль правильності визначення митної вартості товарів за основним методом - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту (вартість операції), здійснюється митним органом шляхом перевірки розрахунку, здійсненого декларантом, за відсутності застережень щодо застосування цього методу, визначених у частині першій статті 58 цього Кодексу. За результатами здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів митний орган визнає заявлену декларантом або уповноваженою ним особою митну вартість чи приймає письмове рішення про її коригування відповідно до положень статті 55 цього Кодексу.

Пунктом 1 частини четвертої статті 54 Митного кодексу України передбачено, що митний орган під час здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів зобов`язаний здійснювати контроль заявленої декларантом або уповноваженою ним особою митної вартості товарів шляхом перевірки числового значення заявленої митної вартості, наявності в поданих зазначеними особами документах усіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Відповідно до частини п`ятої статті 54 Митного кодексу України митний орган з метою здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів має право: 1) упевнюватися в достовірності або точності будь-якої заяви, документа чи розрахунку, поданих для цілей визначення митної вартості; 2) у випадках, встановлених цим Кодексом, письмово запитувати від декларанта або уповноваженої ним особи встановлені статтею 53 цього Кодексу додаткові документи та відомості, якщо це необхідно для прийняття рішення про визнання заявленої митної вартості; 3) у випадках, встановлених цим Кодексом, здійснювати коригування заявленої митної вартості товарів.

Згідно із пунктом 2 частини шостої статті 54 Митного кодексу України митний орган може відмовити у митному оформленні товарів за заявленою декларантом або уповноваженою ним особою митною вартістю виключно за наявності обґрунтованих підстав вважати, що заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість товарів, у тому числі невірно визначено митну вартість товарів, у разі: неподання декларантом або уповноваженою ним особою документів згідно з переліком та відповідно до умов, зазначених у частинах другій - четвертій статті 53 цього Кодексу, або відсутності у цих документах всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Відповідно до частини першої статті 49 Митного кодексу України митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Згідно зі статтею 51 Митного кодексу України митна вартість товарів, що переміщуються через митний кордон України, визначається декларантом відповідно до норм цього Кодексу. Митна вартість товарів, що ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, визначається відповідно до глави 9 цього Кодексу.

Частинами першою-другою статті 53 Митного кодексу України визначено, що у випадках, передбачених цим Кодексом, одночасно з митною декларацією декларант подає органу доходів і зборів документи, що підтверджують заявлену митну вартість товарів і обраний метод її визначення. Зокрема, документами, які підтверджують митну вартість товарів, є:

1) декларація митної вартості, що подається у випадках, визначених у частинах п`ятій і шостій статті 52 цього Кодексу, та документи, що підтверджують числові значення складових митної вартості, на підставі яких проводився розрахунок митної вартості;

2) зовнішньоекономічний договір (контракт) або документ, який його замінює, та додатки до нього у разі їх наявності;

3) рахунок-фактура (інвойс) або рахунок-проформа (якщо товар не є об`єктом купівлі-продажу);

4) якщо рахунок сплачено - банківські платіжні документи, що стосуються оцінюваного товару;

5) за наявності - інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару;

6) транспортні (перевізні) документи, якщо за умовами поставки витрати на транспортування не включені у вартість товару, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів;

7) копія імпортної ліцензії, якщо імпорт товару підлягає ліцензуванню;

8) якщо здійснювалося страхування, - страхові документи, а також документи, що містять відомості про вартість страхування.

Частиною третьою цієї ж статті встановлено, що в разі якщо документи, зазначені у частині другій цієї статті, містять розбіжності, наявні ознаки підробки або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, декларант або уповноважена ним особа на письмову вимогу органу доходів і зборів зобов`язані протягом 10 календарних днів надати (за наявності) такі додаткові документи:

1) договір (угоду, контракт) із третіми особами, пов`язаний з договором (угодою, контрактом) про поставку товарів, митна вартість яких визначається;

2) рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, якщо такі платежі здійснюються за умовами, визначеними договором (угодою, контрактом);

3) рахунки про сплату комісійних, посередницьких послуг, пов`язаних із виконанням умов договору (угоди, контракту);

4) виписку з бухгалтерської документації;

5) ліцензійний чи авторський договір покупця, що стосується оцінюваних товарів та є умовою продажу оцінюваних товарів;

6) каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) виробника товару;

7) копію митної декларації країни відправлення;

8) висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини.

В силу вимог частини п`ятої цієї статті, забороняється вимагати від декларанта або уповноваженої ним особи будь-які інші документи, відмінні від тих, що зазначені в цій статті.

При цьому, відповідно до частини четвертої статті 58 Митного кодексу України, митною вартістю товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, є ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за товари, якщо вони продаються на експорт в Україну, скоригована в разі потреби з урахуванням положень частини десятої цієї статті.

Згідно з частиною п`ятою цієї статті, ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті, - це загальна сума всіх платежів, які були здійснені або повинні бути здійснені покупцем оцінюваних товарів продавцю або на користь продавця через третіх осіб та/або на пов`язаних із продавцем осіб для виконання зобов`язань продавця.

Частиною десятою статті 58 Митного кодексу України передбачено, що при визначенні митної вартості до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари, додаються такі витрати (складові митної вартості), якщо вони не включалися до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті:

1) витрати, понесені покупцем: а) комісійні та брокерська винагорода, за винятком комісійних за закупівлю, що є платою покупця своєму агентові за надання послуг, пов`язаних із представництвом його інтересів за кордоном для закупівлі оцінюваних товарів; б) вартість ящиків тари (контейнерів), в яку упаковано товар, або іншої упаковки, що для митних цілей вважаються єдиним цілим з відповідними товарами; в) вартість упаковки або вартість пакувальних матеріалів та робіт, пов`язаних із пакуванням;

2) належним чином розподілена вартість нижчезазначених товарів та послуг, якщо вони поставляються прямо чи опосередковано покупцем безоплатно або за зниженими цінами для використання у зв`язку з виробництвом та продажем на експорт в Україну оцінюваних товарів, якщо така вартість не включена до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті: а) сировини, матеріалів, деталей, напівфабрикатів, комплектувальних виробів тощо, які увійшли до складу оцінюваних товарів; б) інструментів, штампів, шаблонів та аналогічних предметів, використаних у процесі виробництва оцінюваних товарів; в) матеріалів, витрачених у процесі виробництва оцінюваних товарів (мастильні матеріали, паливо тощо); г) інженерних та дослідно-конструкторських робіт, дизайну, художнього оформлення, ескізів та креслень, виконаних за межами України і безпосередньо необхідних для виробництва оцінюваних товарів;

3) роялті та інші ліцензійні платежі, що стосуються оцінюваних товарів та які покупець повинен сплачувати прямо чи опосередковано як умову продажу оцінюваних товарів, якщо такі платежі не включаються до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті.

4) відповідна частина виручки від будь-якого подальшого перепродажу товарів, що оцінюються, їх використання або розпорядження ними на митній території України, яка прямо чи опосередковано йде на користь продавця;

5) витрати на транспортування оцінюваних товарів до аеропорту, порту або іншого місця ввезення на митну територію України;

6) витрати на навантаження, вивантаження та обробку оцінюваних товарів, пов`язані з їх транспортуванням до аеропорту, порту або іншого місця ввезення на митну територію України;

7) витрати на страхування цих товарів.

Частиною одинадцятою статті 58 Митного кодексу України встановлено, що при визначенні митної вартості до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті, не допускається включення ніяких інших витрат, крім тих, що передбачені у цій статті.

Частиною дев`ятою статті 58 Митного кодексу України визначено, що розрахунки згідно із цією статтею робляться лише на основі об`єктивних даних, які підтверджуються документально та піддаються обчисленню.

Частиною першою статті 57 Митного кодексу України закріплено, що визначення митної вартості товарів, які ввозяться в Україну відповідно до митного режиму імпорту, здійснюється за такими методами:

1) основний - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції);

2) другорядні: а) за ціною договору щодо ідентичних товарів; б) за ціною договору щодо подібних (аналогічних) товарів; в) на основі віднімання вартості; г) на основі додавання вартості (обчислена вартість); ґ) резервний.

В силу вимог частин другої-третьої статті 57 Митного кодексу України основним методом визначення митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, є перший метод - за ціною договору (вартість операції). Кожний наступний метод застосовується лише у разі, якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу відповідно до норм цього Кодексу.

Застосуванню другорядних методів передує процедура консультацій між органом доходів і зборів та декларантом з метою визначення основи вартості згідно з положеннями статей 59 і 60 цього Кодексу. Під час таких консультацій орган доходів і зборів та декларант можуть здійснити обмін наявною у кожного з них інформацією (частина четверта статті 57).

В силу вимог частини другої статті 58 Митного кодексу України, метод визначення митної вартості товарів за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються, не застосовується, якщо використані декларантом або уповноваженою ним особою відомості не підтверджені документально або не визначені кількісно і достовірні та/або відсутня хоча б одна із складових митної вартості, яка є обов`язковою при її обчисленні.

Відповідно ж до частини третьої цієї статті, у разі якщо митна вартість не може бути визначена за основним методом, застосовуються другорядні методи, зазначені у пункті 2 частини першої статті 57 цього Кодексу.

Таким чином, до виключних повноважень митного органу належить здійснення контролю за правильністю визначення декларантом митної вартості імпортованих товарів, яке полягає у перевірці числового значення та методу визначення заявленої митної вартості.

При цьому, обов`язок доведення митної вартості товару лежить на імпортерові, а митний орган може витребувати додаткові документи лише у випадку наявності обґрунтованих сумнівів у достовірності поданих декларантом відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, яка була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Сумніви митниці є обґрунтованими тоді, коли:

- надані декларантом документи містять розбіжності,

- або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари,

- або наявні ознаки підробки.

Відповідно, наведені норми зобов`язують митницю зазначати конкретні обставини, які викликали відповідні сумніви, причини неможливості їх перевірки на підставі наданих декларантом документів, а також обґрунтувати необхідність перевірки спірних відомостей та зазначити документи, надання яких може усунути сумніви у їх достовірності.

На підтвердження існування обґрунтованих сумнівів у правильності зазначеної декларантом митної вартості товарів Поліська митниця Держмитслужби зазначила, що відповідно до CMR №440638 від 22.02.2021 перевізником є ТОВ «Фавориттранс», тоді як рахунок на оплату №ЕК-3/10 від 25.01.2021 виданий ТОВ «Трафікгруп», також в цьому рахунку зазначений договір №2 від 14.01.2021, який не надано декларантом до оформлення і відсутній рахунок на перевезення із розбивкою на транспортні та експедиційні витрати.

Оцінюючи вказані зауваження митного органу, суд зауважує, що за умовами договору №1 про надання транспортно-експедиційних послуг по здійсненню перевезень вантажів автомобільним транспортом у міжнародному та міжміському сполученні від 04.01.2021 (а.с.55-58) ТОВ «Трафікгруп», виступаючи експедитором по договору, взяло на себе обов`язки перевізника , а по договору №2 про надання транспортно-експедиційних послуг по здійсненню перевезень вантажів автомобільним транспортом у міжнародному та міжміському сполученні від 14.01.2021 (а.с.51-54) - експедитора. При цьому, в обох випадках ТОВ «Трафікгруп» зобов`язалося здійснити організацію перевезення вантажів автомобільним транспортом по території України та зі її межами на підставі відповідних заявок, що є невід`ємними частинами договорів. Заявка на відповідне перевезення прийнята безпосередньо ТОВ «Трафікгруп» 19.01.2021. Разом з тим, за даними міжнародної накладної CMR №440638 від 22.02.2021 перевізником зазначено ТОВ «Фавориттранс» і до митного оформлення декларантом не подано жодних документів, які б підтвердили правові підстави залучення даного перевізника.

В рішенні про коригування митної вартості вказано, що митному органу надано рахунок на оплату №ЕК-3/10 від 25.01.2021, оформлений ТОВ «Трафікгруп», в якому не було розбивки сум на транспортні та експедиційні витрати.

Дана обставина позивачем не спростована. Суду копію такого рахунку позивачем не надано. Натомість надано копію довідки про транспортні витрати №25-01/2 від 25.01.2021, в якій вказано, що транспортні витрати на перевезення вантажу по маршруту: Dresden+ Chemnitz (Німеччина) до прикордонного переходу Рава-Руська складають 40000 грн.(а.с.60). Разом з тим, докази надання такої довідки митному органу відсутні.

Оскільки в силу вимог пункту 5 частини десятої статті 58 Митного кодексу України, витрати на транспортування оцінюваних товарів до аеропорту, порту або іншого місця ввезення на митну територію України в обов`язковому порядку включаються до митної вартості товарів, то ненадання митному органу документів, які підтверджують вартість транспортних витрат, понесених за межами митної території України, безумовно надавало Поліській митниці Держмитслужби право відмовити у митному оформленні товарів за заявленою декларантом ТОВ «Профінтеграція» митною вартістю (пункт 2 частини шостої статті 54 Митного кодексу України).

Про те, що документи, які містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів, визначені частиною другою статті 53 Митного кодексу України, як такі, що підтверджують митну вартість товарів, мають суттєве значення, підкреслено зокрема у постанові Верховного Суду від 27.07.2020 по справі №460/205/19 (http://reestr.court.gov.ua/ Review/90713918).

Також слід зауважити, що позивачем суду надано акт №310 від 30.01.2021 здачі-прийняття робіт (надання послуг), підписаний між ТОВ «Трафікгруп» та ТОВ «Профінтеграція», в якому окремими рядками визначені: вартість перевезення до митного кордону 39500 грн., по митній території України- 21386,30 грн., і вартість транспортно-експедиційних послуг 500 грн. (а.с.61), який до митного оформлення не надавався, і в якому сума транспортних витрат до митного кордону відрізняється від суми, зазначеної у довідці про танспортні витрати №25-01/2 від 25.01.2021.

Окремо суд зауважує ще й на тому, що за умовами контракту №1/01/2021 від 13.01.2021 (п.3.2,п.3.3), всі витрати, пов`язані з демонтажем, упаковкою, вантаженням товару та оформленням митних документів здійснюються за рахунок покупця, натомість ТОВ «Профінтеграція» не було надано митному органу документального підтвердження вартості демонтажу, упаковки і завантаження товару, хоча в силу вимог пункту 6 частини десятої статті 58 Митного кодексу України, витрати на навантаження, вивантаження та обробку оцінюваних товарів, пов`язані з їх транспортуванням до аеропорту, порту або іншого місця ввезення на митну територію України включаються до митної вартості товарів.

Що стосується зауваження митного органу про те, що до митного оформлення декларантом не було надано договору №2 від 14.01.2021, то таке не знайшло свого підтвердження в ході судового розгляду, як і зауваження про те, що у специфікації №2 від 22.01.2021 відсутній підпис та печатка покупця.

Але як би там не було, дана обставина не змінює того факту, що у відповідача були підстави вважати, що позивачем заявлено неповні відомості про митну вартість товарів, через відсутність у поданих до митного оформлення документах всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів.

Таким чином митний орган мав повне право витребувати у позивача додаткові документи.

Як встановлено судом, декларантом позивача 26.01.2021 повідомлено відповідача, що інші, підтверджуючі митну вартість документи, відсутні (а.с.62).

Оскільки декларантом позивача жодних інших документів подано не було, митний орган законно і обґрунтовано визначив митну вартість товару за резервним методом.

Слід вказати, що суду надано лист постачальника про відсутність прайс-листів на вживані товари (а.с.38) та експертний висновок В-99 від 26.01.2021 (а.с.39), що складений виключно на підставі наданих експерту документів, тобто без огляду товару, що перебував на той час під митним контролем.

Дані документи не приймаються судом як докази, як з огляду на те, що самі по собі вони нічого не доказують, так і з огляду на те, що вони не надавались відповідачу до прийняття ним спірного рішення і картки відмови.

Окремо суд зауважує також і на тому, що в митній декларації країни-відправлення MRN 21DE03E9 від 22.01.2021 ціна товару не вказана, а суду не надано доказів оплати ТОВ «Профінтеграція» для компанії «Multitrade Commerz GmbH» (Німеччина) 12170 EUR за поставлений товар, хоча станом на день звернення в суд з позовом термін оплати минув (згідно специфікації №2 від 22.01.2021 до контракту №1/01/2021 а оплата до 05.02.2021).

Таким чином і в ході розгляду справи позивачем не надано жодних належних та достовірних доказів на підтвердження заявленої митної вартості імпортованого товару.

Суд при вирішенні даного спору, з огляду на встановлені обставини, дійшов висновку, що дії відповідача вчиненні в порядку та у спосіб, що визначені чинним законодавством, в межах наданих йому повноважень, обґрунтовано і правомірно.

З огляду на встановлені обставини справи в їх сукупності суд вважає, що рішення про коригування митної вартості товарів №UA204120/2021/000024/2 від 26.01.2021 та картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA 204120/2020/000108 в повній мірі відповідають встановленим у частині другій статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріям правомірності, обґрунтованості, неупередженості, добросовісності, розсудливості, пропорційності та своєчасності, а відтак до скасування не підлягають.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що у спірних правовідносинах відповідач діяв у межах і спосіб наданих повноважень та відповідно до приписів матеріального права, а відтак правомірність винесення оскаржуваних рішень не спростована у ході судового розгляду.

Оцінюючи наявні в справі докази та аналізуючи встановлені фактичні обставини суд дійшов висновку про необґрунтованість доводів позивача. Разом з тим, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, в ході судового розгляду довів правомірність виданих ним рішень.

З урахуванням наведеного вище, за результатами судового розгляду адміністративної справи суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Товариству з обмеженою відповідальністю "Профінтеграція" (, проспект Металургів, 53, м.Маріуполь, Донецька область, 87515) в позові до Поліської митниці Держмитслужби (, вулиця Соборна, буд.104, м. Рівне, 33028) про визнання протиправними та скасування рішення про коригування митної вартості товарів №UA 204120/2021/000024/2 від 26.01.2021 та картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA 204120/2020/000108,- відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складений 30 липня 2020 року

Суддя Н.В. Друзенко