Справа № 160/5340/21
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2021-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 серпня 2021 рокуСправа № 160/5340/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -
1. 08.04.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов направлений 06.04.2021 засобами поштового зв`язку адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про:
- визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо неповернення трудової книжки разом з відповідними записами, невидачі продовольчого, речового та грошового атестатів, службової характеристики при звільненні, невиплати всіх належних грошових виплат при звільненні;
- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України повернути ОСОБА_1 трудову книжку з відповідними записами, видати продовольчий, речовий, грошовий атестати, службову характеристику при звільненні;
- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України зробити відповідний запис у військовому квитку серії НОМЕР_2 , зазначивши військове спеціальне звання «старший матрос» з 25.05.2019 по 28.07.2020 та за Зерцевість 3-го ступеню;
- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити компенсацію за невикористану основну відпустку за період:
--з 28.07.2017 по 27.07.2018 у кількості 30 днів;
--з 28.07.2018 по 27.07.2019 у кількості 30 днів;
--з 28.07.2019 по 28.07.2020 у кількості 15 днів;
- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити грошову допомогу на оздоровлення за 2017, 2018, 2019 роки;
- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2017, 2018 та 2019 роки;
- стягнення з Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки повернення трудової книжки при звільненні за період з дня звільнення - 28.07.2020 (по день прийняття рішення) у розмірі 111760 грн.
2. Ухвалою від 13.04.2021 прийнято позов до розгляду, відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, встановлено сторонам строк для подання до суду заяв по суті спору, витребувано докази у сторін.
3. Ухвалами суду від 19.04.2021, 05.05.2021 у задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 за довіреністю Рєпєпно Олени Петрівни про розгляд справи за правилами загального позовного провадження відмовлено, оскільки заявником не наведено обґрунтованих посилань та доводів щодо необхідності розгляду справи за правилами загального позовного провадження із викликом до суду сторін, зазначено, що позивач не позбавлений права надання усіх доказів та пояснень в обґрунтування підстав позову.
4. 22.04.2021 представником позивача надано копію посвідчення серії НОМЕР_3 , виданого 08.10.2018.
5. 17.05.2021 відповідач надав відзив на позов.
6. Ухвалою суду від 13.07.2021 від позивача та відповідача витребувано докази на підтвердження наведених у заявах по суті спору доводів.
7. 30.07.2021, 03.08.2021 представник позивача надав пояснення та докази.
8. 03.08.2021 відповідач надав докази.
9. Позивач зазначив, що при звільненні 28.07.2020 військовою частиною не повернуто позивачу трудову книжку разом з відповідними записами, не видано продовольчий атестат, речовий атестат, грошовий атестат, службову характеристику при звільненні. Не виплачено всі належні грошові виплати при звільненні.
10. При звільненні нарахована та виплачена компенсація за щорічну основну відпустку тільки за 2020 рік у кількості 15 днів, однак, позивачу не нарахована та не виплачена компенсація за невикористану основну відпустку за період: з 28.07.2017 по 27.07.2018 у кількості 30 днів, з 28.07.2018 по 27.07.2019 у кількості 30 днів, з 28.07.2019 по 28.07.2020 у кількості 15 днів.
11. Соціальна додаткова відпустка як учаснику бойових дій нараховується виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - 28.07.2020. Позивач в порядку досудового врегулювання спору звертався до відповідача, рапорт від 28.07.2020, однак відповідач відповідь не надав.
12. На час прийняття наказу про виключення позивача зі списків особового складу, відповідачем протиправно не було проведено з позивачем усіх необхідних розрахунків щодо нарахування та виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, передбаченої пунктом 12 частини першої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
13. При звільненні нарахована та виплачена грошова компенсація за соціальну додаткову відпустку за 2018 та 2019 роки, загалом за 28 діб. Але, грошова компенсація за соціальну додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2017, 2020 роки загалом за 28 діб позивачу не виплачена.
14. Стосовно допомоги на оздоровлення позивач зазначив, що при звільненні грошова допомога на оздоровлення нарахована та виплачена лише за 2020 рік. За 2017, 2018, 2019 роки грошова допомога на оздоровлення позивачу не виплачена.
15. Військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які набули (набувають) право на отримання щорічної основної (канікулярної) відпустки, один раз на рік виплачується грошова допомога для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.
16. Матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань виплачена лише за 2020 рік. За 2017, 2018 та 2019 роки матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань позивачу не виплачена.
17. Позивач в порядку досудового врегулювання спору звертався до відповідача з питання здійснення спірних виплат рапортом від 28.07.2020, відповідач відповідь не надав, виплати не здійснив.
18. Враховуючи вищезазначене, позивач вважає, що відповідач повинен виплатити позивачу середній заробіток по день фактичного розрахунку (по день видачі трудової книжки).
20. Таким чином, з дня звільнення 28.07.2020 по день звернення до суду 06.04.2021 минуло 254 робочих днів, стягненню з відповідача підлягає середній заробіток з дня звільнення по день звернення до суду (по день винесення рішення суду) за 254 робочих днів, що складає 440,54 х 254 робочих днів = 111760 грн.
21. Позивачем на адресу ВЧ НОМЕР_1 був надісланий лист з проханням видати трудову книжку з відповідним записом про звільнення зі служби, про надання речового атестату, грошового атестату, продовольчого атестату та службової характеристики при звільненні.
22. Від відповідача надійшла відповідь від 07.12.2020 № 2993 про відмову. Виплати у встановленому порядку та строки проведені не були.
ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА
23. Відповідач проти позову заперечив, зазначивши, що позивач вимагає повернути йому трудову книжку з відповідними записами, проте при прийнятті на службу трудова книжка не вилучається, ніякі записи в ній не проводяться. Запис про період військової служби громадянина регулюються згідно «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58, де у пункті 2.19 вказано, що «до трудових книжок за місцем роботи вносяться окремим рядком з посиланням на дату, номер та найменування відповідних документів такі записи: а) про час служби у складі Збройних Сил України та інших військах, де на тих, які проходять службу, не поширюється законодавство про працю і державне соціальне страхування, із зазначенням дати призову (зарахування) і дати звільнення із служби». Таким чином запис в трудову книжку про період служби в Збройних Силах України робить роботодавець колишнього військовослужбовця.
24. При звільненні ОСОБА_1 отримав всі належні атестати, а саме речовий атестат та характеристику. Продовольчий атестат не видається.
25. ОСОБА_1 вимагає зобов`язати відповідача зробити відповідний запис в військовому квитку серії НОМЕР_2 , зазначивши військове спеціальне звання «старший матрос» з 25.05.2019 по 28.07.2020 та за Зерцевість 3-го ступеню, ймовірно маючи на увазі відзнаку Начальника Генерального штабу Збройних Сил України, нагрудний знак «За взірцевість ІІІ ст.».
26. Ведення військових квитків військовослужбовцю рядового складу врегульовано Положенням про військовий квиток осіб рядового, сержантського і старшинського складу, затвердженим Указом Президента України від 30.12.2016 № 582/2016, де у пункті 3 значиться: «На першу сторінку військового квитка вносяться число, місяць, рік і місце народження, дані про освіту, основну цивільну спеціальність та сімейний стан власника військового квитка. Друга - дванадцята сторінки військового квитка призначені для внесення записів про належність власника військового квитка до військової служби, а тринадцята - п`ятнадцята сторінки - записів про обліку запасі. На шістнадцятій і сімнадцятій сторінках військового квитка вносяться записи про дозвіл на носіння зброї, вісімнадцятій сторінці - відомості про щеплення, дев`ятнадцятій - двадцять першій сторінках - записи про видачу та вилучення мобілізаційних розпоряджень, а на двадцять другій - двадцять п`ятій сторінках - відмітки про військовий облік. Двадцять шоста - двадцять восьма сторінки військового квитка призначені для службових відміток. На двадцять дев`ятій - тридцять другій сторінках військового квитка розміщується інформація щодо правил військового обліку громадян України, а також порядку видачі, обміну військового квитка і користування ним».
27. Таким чином, записи за відзнаки за проходження військової служби, або будь-які інші нагороди не заносяться у військовий квиток.
28. Позивач просить суд зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити компенсацію за невикористану основну відпустку за період: з 28.07.2017 по 27.07.2018 у кількості 30 днів; з 28.07.2018 по 27.07.2019 у кількості 30 днів; з 28.07.2019 по 27.07.2020 у кількості 15 днів.
29. Проте з зазначених періодів невикористаними були тільки 15 днів періоду з 28.07.2019 по 27.07.2020.
30. Позивач просить суд зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити грошову допомогу на оздоровлення за 2017, 2018, 2019 роки, проте такий вид грошової допомоги він отримав в повному обсязі.
31. ОСОБА_1 просить суд зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2017, 2018 та 2019 роки, проте такий вид допомоги виплачується незалежно від рапорту військовослужбовця в кінці року, і ОСОБА_1 не був винятком.
32. Прохання стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки повернення трудової книжки при звільнені за період з дня звільнення 28.07.2020 у розмірі 111760 грн, вважаємо таким що не відповідає жодному нормативному документу. Тим більше вже розкривалось питання трудової книжки, військова частина не веде і не вносить жодних записів в трудову книжку.
34. Ніяких заяв та скарг від позивача під час звільнення з військової служби не надходило.
ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
35. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 08.10.2018 видано посвідчення серії НОМЕР_3 , відповідно до якого пред`явник цього посвідчення має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій.
36. Пунктом 6 наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 02.09.2017 № 187 матроса ОСОБА_1 , який прибув з ВЧ НОМЕР_4 міста Миколаєва, з 02.09.2017 зараховано до списків особового складу частини та на всі види забезпечення. Встановлено оклад за посадою 565 грн на місяць, шпк «матрос».
37. Пунктом 3 наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 26.12.2017 № 267 вирішено виплатити матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі місячного грошового забезпечення матросу ОСОБА_1 . Підстава: рапорт матроса ОСОБА_1 вх. № 8389 від 22.12.2017.
38. Пунктом 2.2 наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 22.06.2018 № 119 вирішено вважати таким, що вибув 22.06.2018 матроса ОСОБА_1 у щорічну відпустку за 2017 рік до Луганської області терміном 10 діб з 22 червня по 01 липня 2017 року.
39. Пунктом 2.1 наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 24.10.2018 № 209 вирішено вважати таким, що вибув 25.10.2018 матроса ОСОБА_1 у щорічну відпустку за 2018 рік до Луганської області терміном 30 діб та 2 доби на проїзд з 25 жовтня по 25 листопада 2018 року.
40. Пунктами 5, 6 наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 26.11.2018 № 234 вирішено виплатити:
- грошову допомогу на оздоровлення за 2018 рік у розмірі місячного грошового забезпечення матросу ОСОБА_1 . Підстава: рапорт матроса ОСОБА_1 вх. № 5163 від 26.11.2018;
- матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі місячного грошового забезпечення матросу ОСОБА_1 . Підстава: рапорт матроса ОСОБА_1 вх. № 5162 від 26.11.2018, консультативний висновок психіатра № 366 від 09.11.2018.
41. Пунктом 2.2 наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 08.11.2019 № 212 вирішено вважати таким, що вибув старшого матроса ОСОБА_1 у щорічну відпустку за 2019 рік до міста Дніпро терміном 15 діб та 1 святкова доба з 08 жовтня по 23 жовтня 2019 року.
42. Пунктом 2.2 наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 04.12.2019 № 225 вирішено вважати таким, що вибув 04.12.2019 старшого матроса ОСОБА_1 у щорічну відпустку за 2019 рік до Луганської області терміном 15 діб та 1 доба на проїзд з 04 грудня по 19 грудня 2019 року.
43. Пунктами 4, 5 наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 17.07.2020 № 135 вирішено виплатити:
- грошову допомогу на оздоровлення за 2020 рік у розмірі місячного грошового забезпечення старшому матросу ОСОБА_1 . Підстава: рапорт матроса ОСОБА_1 вх. № 1765 від 17.07.2020;
- матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік у розмірі 600 грн старшому матросу ОСОБА_1 . Підстава: рапорт матроса ОСОБА_1 вх. № 1768 від 17.07.2020.
44. Пунктом 3 наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 24.12.2019 № 269 вирішено виплатити матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2019 рік старшому матросу ОСОБА_1 у сумі 4065 грн.
45. Пунктом 2 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 28.07.2020 № 142:
- старшого матроса ОСОБА_1 , гранатометника 3 відділення морської піхоти 1 взводу морської піхоти 1 роти морської піхоти звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) № 25-РС від 09.07.2020, у запас за підпунктом «а» (по закінченню терміну контракту) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», вважати, що справи та посаду здав і направити для зарахування на військовий облік до Вільнянського РВК Запорізької області;
- з « 28» липня 2020 року виключити із списків особового складу частини та зняти з всіх видів забезпечення;
- виплатити премію за особистий внесок у загальні результати служби за липень 2020 року у повному обсязі по день виключення, передбачену наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260;
- виплатити надбавку за особливості проходження служби за липень 2020 року у повному обсязі по день виключення, передбачену постановою Кабінету Міністрів оборони України від 30.08.2018 № 704;
- вислуга у Збройних Силах України становить на день звільнення: календарна 9 років 4 місяці 5 днів; пільгова 2 роки 3 місяці 18 днів;
- щорічна основна відпустка за 2020 рік не використана. Виплатити компенсацію за частину щорічної основної відпустки пропорційно відслуженого часу за 15 днів;
- грошову допомогу на оздоровлення за 2020 рік отримав;
- виплатити грошову компенсацію за додаткову відпустку, передбачену пунктом 12, статтею 12, розділом 3 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з розрахунку по 14 календарних днів за 2018 рік, 2019 рік, загалом за 28 діб у відповідності до вимог абзацу 2 пункту 3 параграфу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260;
- матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, відповідно до Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260, за 2020 рік отримав;
- постійним або службовим житлом не забезпечувався;
--підстава: наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) № 25-РС від 09.07.2020, рапорт старшого матроса ОСОБА_1 вх. № 1915 від 28.07.2020.
46. Пунктом 3 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.09.2020 № 187 пункт 2 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 28.07.2020 № 142 (зі змінами відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.07.2020 року № 144) виключення зі списків особового складу частини старшого матроса ОСОБА_1 :
«старшого матроса ОСОБА_1 , гранатометника 3 відділення морської піхоти 1 взводу морської піхоти 1 роти морської піхоти звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) № 25-РС від 09.07.2020, у запас за підпунктом «а» (по закінченню терміну контракту) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», вважати, що справи та посаду здав і направити для зарахування на військовий облік до Шевченківського РВК м. Дніпро.
З « 28» липня 2020 року виключити із списків особового складу частини та зняти з всіх видів забезпечення.
Виплатити премію за особистий внесок у загальні результати служби за липень 2020 року у повному обсязі по день виключення, передбачену наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260.
Виплатити надбавку за особливості проходження служби за липень 2020 року у повному обсязі по день виключення, передбачену постановою Кабінету Міністрів оборони України від 30.08.2018 № 704.
Вислуга у Збройних Силах України становить на день звільнення: календарна - 9 років 4 місяці 5 днів; пільгова - 2 роки 3 місяці 18 днів.
Щорічна основна відпустка за 2020 рік не використана. Виплатити компенсацію за частину щорічної основної відпустки пропорційно відслуженого часу за 15 днів.
Грошову допомогу на оздоровлення за 2020 рік отримав.
Виплатити грошову компенсацію за додаткову відпустку, передбачену пунктом 12, статтею 12, розділом 3 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з розрахунку по 14 календарних днів за 2018 рік, 2019 рік, загалом за 28 діб у відповідності до вимог абзацу 2 пункту 3 параграфу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260.
Матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, відповідно до Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260, за 2020 рік отримав.
Постійним або службовим житлом не забезпечувався.
Підстава: наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) № 25-РС від 09.07.2020, рапорт старшого матроса ОСОБА_1 вх. № 1915 від 28.07.2020.»
- викласти в наступній редакції:
«старшого матроса ОСОБА_1 , гранатометника 3 відділення морської піхоти 1 взводу морської піхоти 1 роти морської піхоти звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) № 25-РС від 09.07.2020, у запас за підпунктом «а» (по закінченню терміну контракту) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», вважати, що справи та посаду здав і направити для зарахування на військовий облік до Шевченківського РВК м. Дніпро.
З « 28» липня 2020 року виключити із списків особового складу частини та зняти з всіх видів забезпечення.
Виплатити премію за особистий внесок у загальні результати служби за липень 2020 року у повному обсязі по день виключення, передбачену наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260.
Виплатити надбавку за особливості проходження служби за липень 2020 року у повному обсязі по день виключення, передбачену постановою Кабінету Міністрів оборони України від 30.08.2018 № 704.
Вислуга у Збройних Силах України становить на день звільнення: календарна - 9 років 4 місяці 5 днів; пільгова - 2 роки 3 місяці 18 днів.
Щорічна основна відпустка за 2020 рік не використана. Виплатити компенсацію за частину щорічної основної відпустки пропорційно відслуженого часу за 15 днів.
Грошову допомогу на оздоровлення за 2020 рік отримав.
Виплатити грошову компенсацію за додаткову відпустку, передбачену пунктом 12, статтею 12, розділом 3 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з розрахунку по 14 календарних днів за 2018 рік, 2019 рік, 2020 рік загалом за 42 доби у відповідності до вимог абзацу 2 пункту 3 параграфу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260.
Матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, відповідно до Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.18 №260, за 2020 рік отримав.
Постійним або службовим житлом не забезпечувався.
Підстава: наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) № 25-РС від 09.07.2020, рапорт старшого матроса ОСОБА_1 вх. № 1915 від 28.07.2020».
47. Підставою для наказу від 30.09.2020 № 187 зазначено рапорт майора ОСОБА_3 вх. № 2569 від 30.09.2020.
48. Листом Шевченківського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 07.12.2020 № 2993 на звернення ОСОБА_1 про надання документів повідомлено, що в особовій справі, яка надійшла з ВЧ НОМЕР_1 , відсутні усі документи, які запитуються, а саме продовольчий атестат, речовий атестат, грошовий атестат та трудова книжка, тому надати документи не є можливим.
49. Довідкою від 11.05.2021 № 732/544, виданою командиром військової частини НОМЕР_1 підполковником ОСОБА_4 , зазначено:
- старший матрос ОСОБА_1 згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 142 від 28.07.2020 виключений зі списків особового складу частини;
- грошове забезпечення нараховано по 28.07.2020, на карткові рахунки перераховано 07.08.2020 (утримано військовій збір 1,5%);
- матеріальна допомога за 2020 рік нарахована 600 грн, перераховано платіжним дорученням № 610 від 31.08.2020;
- витрати на відрядження нараховано 1072,60 грн, перераховано платіжним дорученням № 605 від 31.08.2020;
- з доходу військовослужбовця утримані аліменти у розмірі 25% по день виключення зі списків особового складу частини;
- матеріальна допомога за 2019 рік нарахована та перерахована на картковий рахунок в сумі 4004 грн, згідно платіжного доручення № 1690 від 23.12.2019;
- грошова допомога на оздоровлення за 2018 рік нарахована та перерахована на картковий рахунок в сумі 9785,30 грн, згідно платіжного доручення № 882 від 26.12.2018;
- матеріальна допомога за 2018 рік нарахована та перерахована на картковий рахунок в сумі 8307,82 грн, згідно платіжного доручення № 882 від 26.12.2018;
- грошова допомога на оздоровлення за 2017 рік нарахована та перерахована на картковий рахунок в сумі 5308,50 грн, згідно платіжного доручення № 669 від 26.12.2017;
- матеріальна допомога за 2017 рік нарахована та перерахована на картковий рахунок в сумі 3858,18 грн, згідно платіжного доручення № 675 від 27.12.2017.
50. Відповідачем до матеріалів справи надано розрахунково-платіжні та платіжні відомості.
V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
51. Відповідно до пункту 1 «Положення про військовий квиток осіб рядового, сержантського і старшинського складу», затвердженого Указом Президента України від 30.12.2016 № 582/2016 (далі Положення № 582/2016), військовий квиток осіб рядового, сержантського і старшинського складу є документом, що посвідчує особу військовослужбовця (військовозобов`язаного) та визначає належність його власника до виконання військового обов`язку.
52. Пунктом 4 Положення № 582/2016 визначено:
- на першу сторінку військового квитка вносяться число, місяць, рік і місце народження, дані про освіту, основну цивільну спеціальність та сімейний стан власника військового квитка;
- друга - дванадцята сторінки військового квитка призначені для внесення записів про належність власника військового квитка до військової служби, а тринадцята - п`ятнадцята сторінки - записів про облік у запасі;
- на шістнадцятій і сімнадцятій сторінках військового квитка вносяться записи про дозвіл на носіння зброї, вісімнадцятій сторінці - відомості про щеплення, дев`ятнадцятій - двадцять першій сторінках - записи про видачу та вилучення мобілізаційних розпоряджень, а на двадцять другій - двадцять п`ятій сторінках - відмітки про військовий облік;
- двадцять шоста - двадцять восьма сторінки військового квитка призначені для службових відміток;
- на двадцять дев`ятій - тридцять другій сторінках військового квитка розміщується інформація щодо правил військового обліку громадян України, а також порядку видачі, обміну військового квитка і користування ним.
53. Пунктом 1.3. «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58 (далі Інструкція № 58) визначено, що при влаштуванні на роботу працівники зобов`язані подавати трудову книжку, оформлену в установленому порядку.
54. Особи, які вперше шукають роботу і не мають трудової книжки, повинні пред`явити паспорт, диплом або інший документ про освіту чи професійну підготовку. Військовослужбовці, звільнені із Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Прикордонних військ України, Цивільної оборони України, Управління охорони вищих посадових осіб України та інших військових формувань, створених відповідно до законодавства України та військовослужбовці, звільнені із Збройних Сил колишнього Союзу РСР і Збройних сил держав учасниць СНД, пред`являють військовий квиток (пункт 1.4 Інструкції № 58).
55. Згідно із підпунктом «а» пунктом 2.19 Інструкції № 58 до трудових книжок за місцем роботи вносяться окремим рядком з посиланням на дату, номер та найменування відповідних документів такі записи про час служби у складі Збройних Сил України та інших військах, де на тих, які проходять службу, не поширюється законодавство про працю і державне соціальне страхування, із зазначенням дати призову (зарахування) і дати звільнення із служби.
56. У разі звільнення працівника всі записи про роботу і нагороди, що внесені у трудову книжку за час роботи на цьому підприємстві, засвідчуються підписом керівника підприємства або спеціально уповноваженою ним особою та печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів (абзац перший пункту 4.1 Інструкції № 58).
57. Власник або уповноважений ним орган зобов`язаний видати працівнику його трудову книжку в день звільнення з внесеним до неї записом про звільнення (абзац п`ятий пункту 4.1 Інструкції № 58).
58. При затримці видачі трудової книжки з вини власника або уповноваженого ним органа працівникові сплачується середній заробіток за весь час вимушеного прогулу (абзац шостий пункту 4.1 Інструкції № 58).
59. Днем звільнення в такому разі вважається день видачі трудової книжки. Про новий день звільнення видається наказ і вноситься запис до трудової книжки працівника. Раніше внесений запис про день звільнення визнається недійсним у порядку, встановленому пунктом 2.10 цієї Інструкції (абзац сьомий пункту 4.1 Інструкції № 58).
60. Пунктом 1 розділу 1 «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністерстваоборони України від 07.06.2018 № 260 (далі Порядок № 260), визначено, що цей Порядок визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.
61. Згідно із пунктом 3 розділу 1 Порядку № 260 визначено, що підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є:
- штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина);
- накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження;
- накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення;
- накази про присвоєння військових звань;
- грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).
62. Військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які набули (набувають) право на отримання щорічної основної (канікулярної) відпустки, один раз на рік виплачується грошова допомога для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення (пункт 1 розділу XXIII Порядку № 260).
63. Грошова допомога для оздоровлення надається військовослужбовцям у разі вибуття їх у щорічну основну відпустку повної тривалості, або у другу частину щорічної основної відпустки (у тому числі в дозволених випадках за невикористану відпустку за минулі роки), або без вибуття у відпустку (за їх рапортом протягом поточного року) на підставі наказу командира військової частини, а командиру (начальнику) - на підставі наказу вищого командира (начальника) із зазначенням у ньому суми грошової допомоги. Військовослужбовцям, звільненим з військової служби, які мали право на грошову допомогу для оздоровлення та не отримали її протягом року, виплата цієї допомоги здійснюється на підставі наказу командира військової частини про виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини, в якому оголошується про її виплату (пункт 2 розділу XXIII Порядку № 260).
64. Військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, один раз на рік надається матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення (пункт 1 розділу XXIV Порядку № 260).
65. Військовослужбовцям, прийнятим (призваним) на військову службу із запасу, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань виплачується в календарному році, у якому вони призначені та вступили до виконання обов`язків за посадами (пункт 2 розділу XXIV Порядку № 260).
66. Виплата матеріальної допомоги здійснюється за рапортом військовослужбовця на підставі наказу командира (начальника) (пункт 9 розділу XXIV Порядку № 260).
67. Військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які звільняються з військової служби, за їх бажанням надається відпустка із наступним виключенням зі списків особового складу військової частини тривалістю, що визначається пропорційно часу, прослуженому в році звільнення за кожен повний місяць служби, та за час такої відпустки виплачується грошове забезпечення або виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки (абзац другий пункту 3 розділу XXXI Порядку № 260).
68. Військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які мають право на щорічні додаткові відпустки відповідно до чинного законодавства України, виплачується компенсація за всі календарні дні невикористаної додаткової відпустки, яка надається в повному обсязі або пропорційно часу, прослуженому в році звільнення (пункт 5 розділу XXXI Порядку № 260).
69. Розрахунок грошового забезпечення за час надання щорічної основної відпустки з подальшим виключенням зі списків особового складу та грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки здійснюється виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення, які військовослужбовець отримував за останньою займаною штатною посадою (пункт 6 розділу XXXI Порядку № 260).
VІ. ОЦІНКА СУДУ
(1) щодо визнання протиправною бездіяльності щодо неповернення трудової книжки разом з відповідними записами, невидачі продовольчого, речового та грошового атестатів, службової характеристики при звільненні
70. Позивач заявив позовні вимоги про:
- визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо неповернення трудової книжки разом з відповідними записами, невидачі продовольчого, речового та грошового атестатів, службової характеристики при звільненні;
- зобов`язання відповідача повернути ОСОБА_1 трудову книжку з відповідними записами, видати продовольчий, речовий, грошовий атестати, службову характеристику при звільненні.
71. Надаючи оцінку позовним вимогам позивача щодо неповернення трудової книжки разом з відповідними записами, суд зазначає, що при безпосередньому проходженні військової служби не передбачено вчинення у трудовій книжці записів про її проходження військовою частиною. Військової частиною трудові книжки у розглянутому випадку не ведуться. Відповідні записи вчиняються за місцем роботи відповідно до пункту 2.19 Інструкції № 58.
72. Доводи позивача про неповернення трудової книжки не ґрунтуються на тому, що при зарахуванні до особового складу військової частини позивачем була надана трудова книжка.
73. Вирішуючи питання допущення відповідачем протиправної бездіяльності щодо невидачі позивачу продовольчого, речового та грошового атестатів, службової характеристики при звільненні, суд зазначає, що матеріалами справи не підтверджується звернення позивача до ВЧ НОМЕР_1 із рапортом про надання таких документів.
74. У рапорті від 28.07.2020 позивач заявив про наявність претензій до ВЧ НОМЕР_1 щодо належних грошових виплат при звільненні, а саме вимоги виплатити сім видів платежів. При цьому, докази подання такого рапорту відповідачу, у тому числі відомості вхідного номеру такого рапорту, матеріали справи не містять.
75. На вимогу суду, викладену в ухвалі від 13.07.2021, надати лист на адресу військової частини з проханням видати трудову книжку з відповідним записом про звільнення зі служби, про надання речового атестату, грошового атестату, продовольчого атестату та службової характеристики при звільненні, - представник позивача надав переписку з військової частиною, проте серед наданих документів лист, рапорт або інший документ із вказаним вище клопотанням відсутній.
76. При цьому, відповідь на звернення позивача щодо надання таких документів надана Шевченківським районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки листом від 07.12.2020 № 2993. Копію звернення до центру комплектування позивач не надав.
77. З огляду на викладене, заявлені позовні вимоги не підлягають задоволенню.
(2) щодо зобов`язання відповідача зробити записи у військовому квитку
78. Позивач просить зобов`язати відповідача здійснити у військовому квитку серії НОМЕР_2 відповідні записи, зазначивши військове спеціальне звання «старший матрос» з 25.05.2019 по 28.07.2020 та за Зерцевість 3-го ступеню.
79. Відповідач зазначив, що ймовірно позивач має на увазі відзнаку Начальника Генерального штабу Збройних Сил України, нагрудний знак «За взірцевість ІІІ ст.».
80. Вирішуючи таку похідну позовну вимогу суд зазначає, що позивач не заявляє до неї основну позовну вимогу, не визначає у чому полягає протиправність рішення, дії чи бездіяльності відповідача, при цьому не вказує яку норму права порушив відповідач.
81. Положенням № 582/2016 не передбачено вчинення у військовому квитку записів про заохочення, нагороди. Позивач відомості щодо нагороди, які за його вимогою мали б бути занесені у військовий квиток, не підтверджує.
82. Всі відомості, зазначені у наданій позивачем копії військового квитка серії НОМЕР_2 , вчинені у відповідності до Положення № 582/2016.
83. З огляду на викладене, заявлені позовні вимоги не підлягають задоволенню.
(3) щодо ненарахування та невиплати компенсації за невикористану основну відпустку
84. Позивач оскаржує бездіяльність щодо невиплати всіх належних грошових виплат при звільненні та просить зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити компенсацію за невикористану основну відпустку за період з 28.07.2017 по 27.07.2018 у кількості 30 днів, з 28.07.2018 по 27.07.2019 у кількості 30 днів, з 28.07.2019 по 28.07.2020 у кількості 15 днів.
85. Згідно із абзацом другим пункту 3 розділу ХХХІ Порядку № 260 військовослужбовцям, які звільняються з військової служби, за їх бажанням надається відпустка із наступним виключенням зі списків особового складу військової частини тривалістю, що визначається пропорційно часу, прослуженому в році звільнення за кожен повний місяць служби, та за час такої відпустки виплачується грошове забезпечення або виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки.
86. З матеріалів справи встановлено, що позивач реалізував право на щорічну основну відпустку згідно із наказами від 22.06.2018 № 119 за 2017 рік терміном 10 діб, від 24.10.2018 № 209 за 2018 рік терміном 30 діб, від 08.11.2019 № 212 за 2019 рік терміном 15 діб, від 04.12.2019 № 225 за 2019 рік терміном 15 діб.
87. За 2020 рік щорічна відпустка використана не була, у зв`язку із чим наказом від 28.07.2020 № 142 вирішено виплатити компенсацію за частину щорічної основної відпустки пропорційно відслуженого часу за 15 днів.
88. Згідно із витягом із розрахунково-платіжної відомості № 58 на виплату грошового забезпечення за серпень 2020 року за порядковим номером 75 ОСОБА_1 :
1) нараховано:
- військовий збір 1,5% 461,61 грн;
- стягнення за виконавчим листом 7578,10 грн;
92. Таким чином, у розглянутій частині позов не підлягає задоволенню.
(4) щодо ненарахування та невиплати компенсації додаткової відпустки як учаснику бойових дій
95. Ухвалою суду від позивача витребувано пояснення щодо дати на яку позивачем набуто статус учасника бойових дій. Представник позивача пояснив, що статус учасника бойових дій позивач отримав 08.10.2018.
96. Суд зазначає, що згідно із пунктом 12 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 № 3551-XII учасникам бойових дій надаються такі пільги, як використання чергової щорічної відпустки у зручний для них час, а також одержання додаткової відпустки із збереженням заробітної плати строком 14 календарних днів на рік.
97. Таким чином, суд не приймає визнання позову у частині невиплати додаткової відпустки позивачеві як учаснику бойових дій за 2017 рік, оскільки у такому році позивач не набув статус учасника бойових дій, отже й відсутні підстави для реалізації права на розглянуту додаткову відпустку за 2017 рік.
98. При цьому, наказом від 28.07.2020 № 142, у первісній редакції, вирішено виплатити позивачу грошову компенсацію за додаткову відпустку, передбачену пунктом 12, статтею 12, розділом 3 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з розрахунку по 14 календарних днів за 2018 рік, 2019 рік, загалом за 28 діб у відповідності до вимог абзацу 2 пункту 3 параграфу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260.
100. Таким чином, за 2018 та 2019 роки спірна компенсація додаткової відпустки виплачена.
101. Наказом від 30.09.2020 № 187 пункт 2 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 28.07.2020 № 142 було викладено у новій редакції, зокрема, вирішено виплатити грошову компенсацію за додаткову відпустку, передбачену пунктом 12, статтею 12, розділом 3 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з розрахунку по 14 календарних днів за 2018 рік, 2019 рік, 2020 рік загалом за 42 доби у відповідності до вимог абзацу 2 пункту 3 параграфу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260.
102. Згідно із витягом із розрахунково-платіжної відомості № 78 на виплату грошового забезпечення за жовтень 2020 року за порядковим номером 75 ОСОБА_1 :
1) нараховано:
- компенсацію за невикористану відпустку у розмірі 6068,11 грн;
- військовий збір 1,5% 91,02 грн;
- стягнення за виконавчим листом 1494,27 грн;
- перераховано на картковий рахунок «Приватбанк» 4482,82 грн.
103. Виплата здійснена згідно платіжної відомості № 78, платіжне доручення № 719 від 07.10.2019 у розмірі 4482,82 грн.
104. Представник позивача надав виписку по банківському рахунку позивача, згідно із якою 08.10.2020 на рахунок позивача зараховано із призначенням платежу «зарплата, Військова частина НОМЕР_1 » 4482,82 грн.
105. З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову у розглянутій частині.
(5) щодо ненарахування та невиплати грошової допомоги на оздоровлення
106. Позивач оскаржує бездіяльність щодо невиплати всіх належних грошових виплат при звільненні та просить зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити грошову допомогу на оздоровлення за 2017, 2018, 2019 роки.
108. Згідно із витягами із розрахунково-платіжних відомостей:
- № 154 по нарахуванню грошової допомоги на оздоровлення за 2017 рік в грудні 2017 року ОСОБА_1 : нараховано 5308,50 грн, утримано військовий збір 1,5% 79,63 грн, перераховано на картковий рахунок «Приватбанк» 5228,87 грн. Платіжна відомість № 179, платіжне доручення від 26.12.2017 № 669;
- № 153 по нарахуванню грошової допомоги на оздоровлення за 2018 рік в грудні 2018 року ОСОБА_1 : нараховано 9934,33 грн, утримано військовий збір 1,5% 149,01 грн, перераховано на картковий рахунок «Приватбанк» 9785,32 грн. Платіжна відомість № 183, платіжне доручення від 26.12.2018 № 882;
109. Таким чином, суд зазначає про проведення спірних виплат та відсутність підстав для задоволення позову у розглянутій частині.
(6) щодо ненарахування та невиплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань
110. Позивач оскаржує бездіяльність щодо невиплати всіх належних грошових виплат при звільненні та просить зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2017, 2018 та 2019 роки.
111. Відповідач, заперечуючи проти позову зазначив, що матеріальна допомога нарахована та перерахована на картковий рахунок за 2019 рік в сумі 4004 грн згідно платіжного доручення № 1690 від 23.12.2019, за 2018 рік в сумі 8307,82 грн, згідно платіжного доручення № 882 від 26.12.2018, за 2017 рік в сумі 3858,18 грн, згідно платіжного доручення № 675 від 27.12.2017.
112. Згідно із витягами із розрахунково-платіжних відомостей:
- № 155 по нарахуванню матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік в грудні 2017 року ОСОБА_1 : нараховано 3916,93 грн, утримано військовий збір 1,5% 58,75 грн, перераховано на картковий рахунок «Приватбанк» 3858,18 грн. Платіжна відомість № 182, платіжне доручення від 27.12.2017 № 675;
- № 154 по нарахуванню матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2018 рік в грудні 2018 року ОСОБА_1 : нараховано 8434,33 грн, утримано військовий збір 1,5% 126,51 грн, перераховано на картковий рахунок «Приватбанк» 8307,82 грн. Платіжна відомість № 188, платіжне доручення від 26.12.2018 № 882;
- № 132 по нарахуванню матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2019 рік в грудні 2019 року ОСОБА_1 : нараховано 4065 грн, утримано військовий збір 1,5% 61 грн, перераховано на картковий рахунок «Приватбанк» 4004 грн. Платіжна відомість № 120, платіжне доручення від 23.12.2019 № 1690.
113. Таким чином, суд зазначає про проведення спірних виплат та відсутність підстав для задоволення позову у розглянутій частині.
(7) щодо стягнення середнього заробітку за час затримки повернення трудової книжки
114. Позивач просить стягнути з відповідача середній заробіток за час затримки повернення трудової книжки при звільненні за період з дня звільнення 28.07.2020 (по день прийняття рішення) у розмірі 111760 грн.
115. Згідно із пунктом 4 Інструкції № 58 власник або уповноважений ним орган зобов`язаний видати працівнику його трудову книжку в день звільнення з внесеним до неї записом про звільнення. При затримці видачі трудової книжки з вини власника або уповноваженого ним органа працівникові сплачується середній заробіток за весь час вимушеного прогулу. Днем звільнення в такому разі вважається день видачі трудової книжки.
116. Судом не встановлено, що у спірних правовідносинах відповідачем мала бути видана трудова книжка, у зв`язку із чим підстави для стягнення середнього заробітку за час затримки повернення трудової книжки відсутні.
VІІ. ВИСНОВКИ СУДУ
117. З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заявленого позову.
118. Керуючись статтями 241-246 КАС України, суд, -
120. Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 КАС України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.
Суддя І.О. Верба