Справа № 160/3645/21
Суддя: Турлакова Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2021-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 червня 2021 року Справа № 160/3645/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Турлакової Н.В. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в якому просить:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , від 11.08.2020 року про призначення пенсії на пільгових умовах, зарахувавши до загального стажу 33 роки 11 місяців 12 днів та зарахувавши до пільгового стажу 27 років 10 місяців 17 днів.
Ухвалою суду від 12.04.2021 року прийнято до свого провадження вказану справу та відкрито провадження у справі, та згідно ч.2 ст.257 КАС України ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Згідно з ст.258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
За правилами частини 6 статті 120 КАС України, якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.
Першим днем для прийняття рішення по даній справі є 12.06.2021р. - що припадає на вихідний день (субота), а 14.06.2021р. - період перебування судді у відпустці, у зв`язку з чим, дане рішення прийнято першим робочим днем - 15.06.2021р.
Дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд доходить наступних висновків.
Згідно копії паспорту громадянина України НОМЕР_1 виданого 29.11.1996р., ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .
У трудовій книжці колгоспника ОСОБА_1 № НОМЕР_2 , відносно позивача наявні наступні записи, зокрема, що останній 15 червня 1981 року був прийнятий в члени колгоспу «ім. Леніна» Царичанського району Дніпропетровської області та призначений на посаду слюсаря, з 01.03.1982 року переведений на посаду тракториста відділення №3.
Колгосп «ім. Леніна» реорганізований в колективне селянське підприємство «імені Леніна», розпорядження Царичанської районної ради народних депутатів №104 від 14.03.1995 року, КСП «імені Леніна» реорганізоване у ТОВ «Оріль».
25.04.2000 року звільнений від роботи за власним бажанням.
З 27.04.2000 року по 19.03.2001 рік працював в ТОВ «Царичанка» на посаді механізатора за трудовим договором.
З 15.04.2001 року по 20.08.2008 рік прийнятий на роботу комбайнером в ФСГ «Шевченко».
З 08.06.2011 року по 31.01.2012 рік працював комбайнером в ПП «Мосієнко А.Г.» (згідно печатки підприємства).
З 01.07.2014 року по 31.10.2014 рік працював трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва в Новосанжарському РЦЗ.
З 10.07.2015 року по 22.10.2019 рік прийнятий на роботу трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва в ФОП ОСОБА_2 .
З трудової книжки позивача за час роботи в колгоспі «ім. Леніна» Царичанського району Дніпропетровської області з 1982 року по 2000 рік, позивач виконував встановлений мінімум вихододнів участі в сільськогосподарському виробництві: так за 1982 рік відпрацьовано 302 вихододнів(в/днів) при встановленому мінімумі 170 вихододнів, за 1983 рік відпрацьовано 164 вихододнів(в/днів) при встановленому мінімумі 170 вихододнів, за 1986 рік відпрацьовано 162 вихододнів(в/днів) при встановленому мінімумі 170 вихододнів, за 1987 рік відпрацьовано 270 вихододнів(в/днів) при встановленому мінімумі 270 вихододнів, за 1988 рік відпрацьовано 276 вихододнів(в/днів) при встановленому мінімумі 270 вихододнів, за 1989 рік відпрацьовано 278 вихододнів(в/днів) при встановленому мінімумі 270 вихододнів, за 1990 рік відпрацьовано 289 вихододнів(в/днів) при встановленому мінімумі 270 вихододнів, за 1991 рік відпрацьовано 310 вихододнів(в/днів) при встановленому мінімумі 270 вихододнів, за 1992 рік відпрацьовано 304 вихододнів(в/днів) при встановленому мінімумі 270 вихододнів, за 1993 рік відпрацьовано 277 вихододнів(в/днів) при встановленому мінімумі 270 вихододнів, за 1994 рік відпрацьовано 270 вихододнів(в/днів) при встановленому мінімумі 270 вихододнів, за 1995 рік відпрацьовано 310 вихододнів(в/днів) при встановленому мінімумі 270 вихододнів, за 1996 рік відпрацьовано 303 вихододнів(в/днів) при встановленому мінімумі 270 вихододнів, за 1997 рік відпрацьовано 270 вихододнів(в/днів) при встановленому мінімумі 270 вихододнів, за 1998 рік відпрацьовано 286 вихододнів(в/днів) при встановленому мінімумі 270 вихододнів, за 1999 рік відпрацьовано 284 вихододнів(в/днів) при встановленому мінімумі 270 вихододнів, за 2000 рік відпрацьовано 55 вихододнів(в/днів) при встановленому мінімумі 88 вихододнів.
02.04.2020 року Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області прийнято рішення №16, згідно якого підтверджено стаж роботи позивача на посаді тракториста за періоди: з 01.09.1982 по 31.01.1983, з 01.03.1983 по 31.10.1983, з 01.01.1986 по 28.02.1986, з 01.05.1986 по 31.12.1986, з 01.03.1988 по 30.04.1988, з 01.06.1989 по 30.06.1989. Також позивачу зараховано до пільгового стажу період роботи згідно довідки від 24.02.2020 року №1 в СФГ «Шевченко». Інших документів та довідок про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції позивач не надав. Згідно наданих документів, загальний страховий стаж позивача склав 27 років11 місяців 25 днів, пільговий стаж - 9 років 3 місяці 20 днів. Зазначене не дає права на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до відповідно до ст 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Позивачем 11.08.2020 подано до Управління застосування пенсійного законодавства відділу з питань призначення пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заяву про призначення/перерахунок пенсії за віком за пунктом 3 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
У вказаному рішенні зазначено, що страховий стаж позивача складає: 27 років 11 місяців 25 днів, з яких, стаж роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії відповідно ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за рішенням Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області №16 від 02.04.2020 року, становить 9 років 3 місяці 20 днів, що не дає права на призначення пенсії відповідно до п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Вказане рішення пенсійного органу позивач вважає протиправним у зв`язку з чим і звернувся до суду з даним позовом.
Згідно ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до пункту 2 Розділу ХV Прикінцевих положень Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та трудового стажу, передбаченого Законом «Про пенсійне забезпечення»
Пунктом 16 Розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.
Згідно ч. 1 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII визначено категорії осіб, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.
За змістом пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців.
Зазначене кореспондується із пунктом 3 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якого чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців.
Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини першої статті 48 Кодексу законів про працю України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Відповідно до п.20 Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування.
Зі змісту зазначених норм вбачається, що підтвердження пільгового стажу для призначення пільгової пенсії здійснюється на підставі даних трудової книжки, а за їх відсутності, на підставі даних уточнюючої довідки, виданої підприємством, на якому працювала особа.
Таким чином уточнюючі довідки для підтвердження спеціального трудового стажу застосовуються виключно за відсутності відомості у трудовій книжці.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 22 травня 2018 року у справі № 683/977/17.
Як слідує з матеріалів справи, згідно записів трудової книжки позивача № НОМЕР_2 , відносно позивача наявні наступні записи, зокрема, що останній 15 червня 1981 року був прийнятий в члени колгоспу «ім. Леніна» Царичанського району Дніпропетровської області та призначений на посаду слюсаря, з 01.03.1982 року переведений на посаду тракториста відділення №3.
Колгосп «ім. Леніна» реорганізований в колективне селянське підприємство «імені Леніна», розпорядження Царичанської районної ради народних депутатів №104 від 14.03.1995 року, КСП «імені Леніна» реорганізоване у ТОВ «Оріль».
25.04.2000 року звільнений від роботи за власним бажанням.
З 27.04.2000 року по 19.03.2001 рік працював в ТОВ «Царичанка» на посаді механізатора за трудовим договором.
З 15.04.2001 року по 20.08.2008 рік прийнятий на роботу комбайнером в ФСГ «Шевченко».
З 08.06.2011 року по 31.01.2012 рік працював комбайнером в ПП «Мосієнко А.Г.» (згідно печатки підприємства).
З 01.07.2014 року по 31.10.2014 рік працював трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва в Новосанжарському РЦЗ.
З 10.07.2015 року по 22.10.2019 рік прийнятий на роботу трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва в ФОП ОСОБА_2 .
У трудовій книжці позивача, яка є основним документом на підтвердження стажу роботи працівника, професія позивача вказана «тракторист».
Суд зазначає, що порядок призначення пенсій на пільгових умовах цієї категорії працівників роз`яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.
Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.
Отже, головними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт на посаді тракториста-машиніста, безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, досягнення відповідного віку, а також наявність кількості відповідного стажу.
Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 27.02.2018 у справі № 681/813/17 та від 10.05.2018 у справі № 196/1004/14-а.
Згідно з «Загальносоюзного класифікатора професій робітників, посад службовців і тарифних розрядів 186016», затвердженого постановою Державного комітету СРСР по стандартах від 27.08.1986 № 016, введеного в дію з 01.01.1987 та класифікатора професій ДК 003:2010 на зміну ДК 003:2005, затвердженого та введеного в дію наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010 № 327, чинного на теперішній час, професії «механізатор», «підвозчик», «будівельна бригада» відсутні, а міститься професійна назва роботи тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва.
Таким чином, відповідачем протиправно не зараховано спірний період до пільгового стажу із посиланням на те, що в особових рахунках за цей період вказана посада «механізатор», оскільки, основний документ - трудова книжка колгоспника позивача містить відомості про його роботу саме трактористом та його трудову участь понад встановлений у колгоспі мінімум трудової участі у період з 1982р. по 2000р.
Як вже було зазначено вище, підтвердження пільгового стажу для призначення пільгової пенсії здійснюється на підставі даних трудової книжки, а за їх відсутності, на підставі даних уточнюючої довідки, виданої підприємством, на якому працювала особа. Таким чином уточнюючі довідки для підтвердження спеціального трудового стажу застосовуються виключно за відсутності відомості у трудовій книжці.
Отже, в даному випадку суд зазначає, що факт роботи позивача у спірний період підтверджується відомостями трудової книжки, які були внесені відповідно до діючого законодавства.
З огляду на встановлені обставини справи та наведені норми законодавства, якими регулюються спірні відносини, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.
Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Суд дійшов висновку щодо наявності підстав для стягнення з відповідача на користь позивача сплаченого ним суму судового збору у розмірі 908,00грн.
Керуючись ст.ст. 241-250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , від 11.08.2020 року про призначення пенсії на пільгових умовах, зарахувавши до загального стажу 33 роки 11 місяців 12 днів та зарахувавши до пільгового стажу 27 років 10 місяців 17 днів та з врахуванням висновків суду по даній справі.
Згідно ст.295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.В. Турлакова