Справа № 522/14768/21
Суддя: Науменко А. В.
Дата ухвалення: 2021-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/522/365/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2021 року м.Одеса

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Науменко А.В.

за участю секретаря судового засідання Звонецької І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина Азербайджану, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про примусове видворення, -

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду м. Одеси звернулось Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області з позовом до громадянина Азербайджану, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про примусове видворення.

Позовна заява обґрунтована тим, що 03.07.2019 працівниками ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області було виявлено за адресою: вул. Петропавлівська, 11, м. Київ та запрошено до ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області, громадянина Азербайджану, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Перевіркою іноземця було встановлено, що відповідач порушив правила перебування іноземців в Україні а саме проживає на території України без документів на право проживання.

Про те, що на даний час є нелегальним мігрантом відповідачу відомо.

Відповідач прибув до України 01.08.2017 транспортним засобом з Російської Федерації, кордон перетнув легально, через КПП «Гоптівка», на підставі паспортного документу громадянина Азербайджану для виїзду за кордон, з метою приватних справ. На даний час відповідач на території України перебуває незаконно, постійного місця проживання та законного джерела існування не має.

В ході відібраних пояснень 03.07.2019 встановлено, що паспортний документ для виїзду за кордон викрали у відповідача в Харкові. Внутрішній паспорт громадянина Азербайджану залишився у нього серія НОМЕР_1 . Враховуючи те, що паспорту був викрадений відповідач звернувся до правоохоронних органів. Влаштувався нелегально та працював штукатуром малярем на будівництві приватних будинків. Заробляв 10 000 20 000 в місяць. Взимку роботи не було. Тимчасово проживав у хостелі, сплачуючи 80 гривень за добу. Після закінчення дозволеного терміну перебування на території України, не зміг покинути Україну, у зв`язку з відсутністю коштів.

03.07.2019 за порушення ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КупАП), що виразилось в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні стосовно відповідача складено протокол про адміністративне правопорушення ПР ЦМУ № 004039 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 03.07.2019 ПН ЦМУ № 004039 був притягнутий до адміністративної відповідальності в розмірі 5100 грн. 00 коп.

03.07.2019 ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області було прийняте рішення про примусове повернення в країну походження відповідача та зобов`язано його покинути територію України у термін до 15.07.2021.

Згідно з розписки від 03.07.2019 відповідач забов`язався покинути територію України в термін до 15.07.2021.

У визначений термін відповідач не виїхав з території України.

Відповідно до ч. 3 ст. 25 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773-VІ, рішення про добровільне повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частинах першій і другій цієї статті, приймається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції за заявою іноземця та особи без громадянства про добровільне повернення. Порядок провадження за заявами іноземців та осіб без громадянства про добровільне повернення визначається Кабінетом Міністрів України.

Проте, відповідач з відповідною заявою, а також з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового або тимчасового захисту в Україні до ГУ ДМС України в Одеській області не звертався, відповідного бажання під час опитування не виявив, жертвою торгівлі людьми себе не вважає.

У визначений термін відповідач не виїхав з території України та є обґрунтовані підстави вважати, що позивач ухиляється від виконання такого рішення.

06.08.2021 громадянина Азербайджану, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , було повторно виявлено співробітниками Приморського РВ у м. Одесі ГУ ДМС України в Одеській області за адресою : вул. Градоначальницька, 33, м. Одеса.

06.08.2021 за порушення ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КупАП), що виразилось в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто ухилення від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування стосовно відповідача, складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 005365 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 06.08.2021 ПН МОД № 005425 був притягнутий до адміністративної відповідальності в розмірі 1700 грн. 00 коп.

Проаналізувавши всі обставини перебування Відповідача на території України було встановлено наступне:

1. Відомості про перебування на території України на законних підставах у відповідача відсутні, що вказує на грубе порушення з боку відповідача норм Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», Конституції України.

2. Відповідач прибув на територію України 01.08.2017 року. З моменту потрапляння на територію України та перебування відповідач не вчинив жодних спроб для легалізації власного становища.

3. Відповідач був повторно виявлений співробітниками Приморського РВ у м. Одесі ГУ ДМС України в Одеській області за порушення правил перебування іноземців в Україні, а саме проживав без документів на право проживання в Україні.

4. Після прийняття рішення від 03.07.2019 про примусове повернення відповідач не вчинив жодних дій направлених на виконання зазначеного рішення та не залишив територію України. Вказане рішення в судовому порядку відповідач не оскаржив.

Беручи до уваги той факт, що Відповідач після перетину державного кордону України, прийняття рішення від 03.07.2019 про примусове повернення в подальшому проживав на території України нелегально, вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 203 КУаАП, зазначені обставини дають обґрунтовані підстави вважати, що Відповідач ухиляється від виконання рішення про примусове повернення. Враховуючи викладене, Відповідач підлягає примусовому видворенню за межі території України на підставі постанови адміністративного суду.

Відповідач вчинив порушення міграційного законодавства України та продовжує його порушувати перебуваючи на території України без відповідних законних підстав, рішення про примусове повернення до країни громадянської належності у встановлений строк самостійно не виконав, а тому є всі правові підстави для прийняття рішення про примусове видворення з України.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 06 серпня 2021 року провадження по справі відкрито та призначено справу на 06 серпня2021 року.

У судове засідання призначене на 06 серпня 2021 року сторони не з`явились.

Представник позивача надав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність.

Відповідач особисто надав до суду заяву, відповідно до якої позов визнав в повному обсязі, від послуг адвоката та перекладача відмовився та погодився поїхати додому, вказав що в нього є гроші на квиток на літак.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

03.07.2019 працівниками ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області було виявлено за адресою: вул. Петропавлівська, 11, м. Київ та запрошено до ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області, громадянина Азербайджану, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Перевіркою іноземця було встановлено, що відповідач порушив правила перебування іноземців в Україні а саме проживає на території України без документів на право проживання.

Відповідач прибув до України 01.08.2017 транспортним засобом з Російської Федерації, кордон перетнув легально, через КПП «Гоптівка», на підставі паспортного документу громадянина Азербайджану для виїзду за кордон, з метою приватних справ. На даний час відповідач на території України перебуває незаконно, постійного місця проживання та законного джерела існування не має.

В ході відібраних пояснень 03.07.2019 встановлено, що паспортний документ для виїзду за кордон викрали у відповідача в Харкові. Внутрішній паспорт громадянина Азербайджану залишився у нього серія НОМЕР_1 . Враховуючи те, що паспорту був викрадений відповідач звернувся до правоохоронних органів. Влаштувався нелегально та працював штукатуром малярем на будівництві приватних будинків. Заробляв 10 000 20 000 в місяць. Взимку роботи не було. Тимчасово проживав у хостелі, сплачуючи 80 гривень за добу. Після закінчення дозволеного терміну перебування на території України, не зміг покинути Україну, у зв`язку з відсутністю коштів.

03.07.2019 за порушення ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КупАП), що виразилось в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні стосовно відповідача складено протокол про адміністративне правопорушення ПР ЦМУ № 004039 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 03.07.2019 ПН ЦМУ № 004039 був притягнутий до адміністративної відповідальності в розмірі 5100 грн. 00 коп.

03.07.2019 ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області було прийняте рішення про примусове повернення в країну походження відповідача та зобов`язано його покинути територію України у термін до 15.07.2021.

Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773-VІ передбачено, що іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Згідно з розписки від 03.07.2019 відповідач забов`язався покинути територію України в термін до 15.07.2021.

У визначений термін відповідач не виїхав з території України.

Відповідно до ч. 3 ст. 25 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773-VІ, рішення про добровільне повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частинах першій і другій цієї статті, приймається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції за заявою іноземця та особи без громадянства про добровільне повернення. Порядок провадження за заявами іноземців та осіб без громадянства про добровільне повернення визначається Кабінетом Міністрів України.

Проте, відповідач з відповідною заявою, а також з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового або тимчасового захисту в Україні до ГУ ДМС України в Одеській області не звертався, відповідного бажання під час опитування не виявив, жертвою торгівлі людьми себе не вважає.

У визначений термін відповідач не виїхав з території України та є обґрунтовані підстави вважати, що позивач ухиляється від виконання такого рішення.

06.08.2021 громадянина Азербайджану, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , було повторно виявлено співробітниками Приморського РВ у м. Одесі ГУ ДМС України в Одеській області за адресою : вул. Градоначальницька, 33, м. Одеса.

06.08.2021 за порушення ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КупАП), що виразилось в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто ухилення від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування стосовно відповідача, складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 005365 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 06.08.2021 ПН МОД № 005425 був притягнутий до адміністративної відповідальності в розмірі 1700 грн. 00 коп.

Проаналізувавши всі обставини перебування Відповідача на території України було встановлено наступне:

1. Відомості про перебування на території України на законних підставах у відповідача відсутні, що вказує на грубе порушення з боку відповідача норм Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», Конституції України.

2. Відповідач прибув на територію України 01.08.2017 року. З моменту потрапляння на територію України та перебування відповідач не вчинив жодних спроб для легалізації власного становища.

3. Відповідач був повторно виявлений співробітниками Приморського РВ у м. Одесі ГУ ДМС України в Одеській області за порушення правил перебування іноземців в Україні, а саме проживав без документів на право проживання в Україні.

4. Після прийняття рішення від 03.07.2019 про примусове повернення відповідач не вчинив жодних дій направлених на виконання зазначеного рішення та не залишив територію України. Вказане рішення в судовому порядку відповідач не оскаржив.

Беручи до уваги той факт, що Відповідач після перетину державного кордону України, прийняття рішення від 03.07.2019 про примусове повернення в подальшому проживав на території України нелегально, вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 203 КУаАП, зазначені обставини дають обґрунтовані підстави вважати, що Відповідач ухиляється від виконання рішення про примусове повернення. Враховуючи викладене, Відповідач підлягає примусовому видворенню за межі території України на підставі постанови адміністративного суду.

Відповідач вчинив порушення міграційного законодавства України та продовжує його порушувати перебуваючи на території України без відповідних законних підстав, рішення про примусове повернення до країни громадянської належності у встановлений строк самостійно не виконав, а тому є всі правові підстави для прийняття рішення про примусове видворення з України

За змістом ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Згідно з п. 14 ст. 1 Закону №3773, нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Пунктом 2 ст.25 цього Закону передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов`язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв`язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа, можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

За приписами частини першої статті 26 Закону №3773-VI іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч.5 ст. 26 Закону №3773-VI).

Статтею 30 Закону №3773-VI визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Отже, зі змісту наведеної норми видно, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове видворення; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення. Тобто обов`язковим є попереднє прийняття вказаними органами рішення про примусове повернення.

Відповідної правової позиції дотримується Верховний Суд України в постанові від 07.02.2018 року № 743/432/16-а (К/9901/3819/18 К/9901/3821/18).

Статтею 31 Закону №3773-VI наведений вичерпний перелік обставин, за яких іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн, зокрема: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Судом під час розгляду даної справи не було встановлено наявності обставин, передбачених ст.ст. 30, 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», які забороняють примусове видворення відповідача.

Крім того, відсутні підстави вважати, що відповідач підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Оскільки громадянин Азербайджану, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не виконав в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення; не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту; підстави вважати, що відповідач підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" відсутні, та зважаючи на те, що Азербайджану, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , порушив правовий режим знаходження його на території України, є підстави для примусового видворення Азербайджану, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 23-25, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст.2, 5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 289 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина Азербайджану, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про примусове видворення - задовольнити.

Примусово видворити з України громадянина Азербайджану, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до вимог п. 3 ч. 2 статті 371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

Рішення може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м. Одеси шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його проголошення. Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя: А.В. Науменко

06.08.21