Справа № 200/7111/21
Суддя: Кониченко О.М.
Дата ухвалення: 2021-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
про закриття провадження у справі

06 серпня 2021 р. Справа №200/7111/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки

третя особа: Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

про визнання дій протиправним та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, третя особа: Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просив суд: визнати протиправними дії Донецького обласного Територіального центру комплектування та соціальної підтримки МО України щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії з 01.04.2019р.; зобов`язати Донецький обласний Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України - підготувати та подати - до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року відповідно до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ, та Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру пенсії.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що під час призначення пенсії позивачу з 8.07.2000 року, основний розмір якої складав - 83% грошового забезпечення при вислузі - 31 рік. Грошове забезпечення, з якого обчислена пенсія позивача, складалось з наступних складових: посадового окладу - 800,00 грн, оклад за військове звання 65,00грн, процентна надбавка за вислугу років 40% - 346,00грн, Секретність «-«, надбавки за особливо важливі завдання 50% - 605,00грн, премії - 80,00грн, усього 1896,50грн.

21.02.2018 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», пунктами 1, 2 якої встановлено перерахувати з 01.01.2018 пенсії, призначені згідно із Законом № 2262-ХІІ до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою,яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови №704.

Згідно довідки про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсій №: ФС 90594/33/47 від 24.03.2018 року, складеної та виданої Донецьким обласним військовим комісаріатом Міністерства оборони України, грошове забезпечення для перерахунку пенсії позивача встановлено в розмірі 4494,00 грн та складається з: посадового окладу, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років - 50%.

05.03.2019 року набрало законної сили рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, яким визнано протиправними та не чинними пункти 1, 2 постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зокрема щодо переліку видів грошового забезпечення, що обов`язково повинні включатися до довідки про розмір грошового забезпечення позивача та, які в подальшому повинні враховуватися пенсійним органом під час обчислення пенсії та під час проведення її перерахунку, а також щодо форми цієї довідки.

Відтак, позивач вважає, що з 05.03.2019 року (дня набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18) діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.

У зв`язку з викладеним, 05.08.2020 року позивач звернувся до Донецького обласного Територіального центру комплектування та соціальної підтримки з заявою щодо складання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення з обов`язковим включенням до неї переліку видів грошового забезпечення, які в подальшому повинні враховуватися Головним Управлінням Пенсійного фонду в Донецькій області під час обчислення та проведення перерахунку пенсії.

На письмове звернення позивача щодо складання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідач листом від 29 квітня 2021 року № 09/01/586, що міститься в матеріалах справи повідомив позивача про те, що рішення щодо видачі довідки з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, передбачених Постановою №704, виходить за межі повноважень Донецького обласного Територіального центру комплектування та соціальної підтримки, оскільки після визнання протиправними та нечинними в судовому порядку у справі № 826/3858/18 - пунктів 1 та 2 Постанови №103, Уряд не виконав вимоги частини четвертої ст.63 Закону №2262-ХІІ, та не вніс зміни у Постанову щодо форми довідки, а також про те, що підстави для складання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення з включенням до неї додаткових видів грошового забезпечення у Донецькому обласному Територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки відсутні.

Не погодившись з викладеним, позивач звернувся до суду з позовною заявою.

Ухвалою від 14 червня 2021 року суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, судове засідання призначено на 12 липня 2021 року.

01 липня 2021 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшли письмові пояснення по суті адміністративного спору, в яких зазначив, що органи Пенсійного фонду України здійснюють перерахунок та виплату пенсій військовослужбовцям на підставі документів, що надані уповноваженими структурними підрозділами, де особа проходила службу. Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області посилається приписи ч.ч. 2, 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, згідно яких перерахунок пенсій проводиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців, оформлених уповноваженими структурними підрозділами міністерств та відомств.

12 липня 2021 року розгляд справи відкладено на 26 липня 2021 року.

15 липня 2021 року до суду від відповідача надійшло клопотання про залишення позову без розгляду, яке вмотивоване тим, що рішенням Міністра оборони України від 27.05.2021 № 7503/з Донецькому обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки надано дозвіл на видання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за зверненнями пенсіонерів.

На виконання вищевказаного рішення Міністра оборони України Донецьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки 01.07.2021 року за № ФС-90594/09/01/890 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області було направлено довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для здійснення перерахунку пенсії.

Тож, відповідач зазначає, що станом на теперішній час вимоги визначені позивачем в його позовній заяві виконані в повному обсязі.

До вказаної заяви відповідачем додано копію довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 01.07.2021 року та копію супровідного листа з відбитком вхідного штампу Головного управління Пенсійного фонду України з зазначенням вхідної дати.

26 липня 2021 року розгляд справи відкладено на 03 серпня 2021 року.

03 серпня 2021 року сторони повідомлені належним чином в судове засідання не з`явились, про причини неявки не повідомили, з огляду на що враховуючи приписи ч.9 ст. 205 КАС України суд вирішив подальший розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.

Дослідивши вказану довідку 01.07.2021 року за № ФС-90594/09/01/890, суд встановив, що вказана довідка видана відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 з урахуванням правових висновків Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду, викладених в постанові від 17.12.2019 року у зразковій справі №160/8324/19.

Розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основаного розміру пенсії за посадою «командир взводу» становить: посадовий оклад - 3260,00 грн, оклад за військове звання «старший прапорщик» - 1020,00 грн, надбавка за вислугу років 50 % - 2140,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 65% - 4173,00 грн, премія 95 % - 3097,00 грн, всього 13690,00 грн.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що вказана довідка містить додаткові види грошового забезпечення, з яких було обчислено пенсію позивача при її призначенні.

Відповідно до п. 8 ч. 1, ч. 2 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Відповідно до ч. 2 ст. 239 КАС України, у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

З матеріалів адміністративної справи суд встановив, що вчинені відповідачем дії, що полягали у відмові видати позивачу довідку з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення та направити вказану довідку до Головного управління Пенсійного фонду України, які були предметом розгляду даної справи, та які призвели до порушення прав позивача, в повному обсязі усунуті відповідачем підчас розгляду справи.

Вказане свідчить, що відновлення прав позивача відбулось в добровільному порядку та відповідає заявленим позовним вимогам, таким чином у суду відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання дій відповідача протиправними після такого виправлення.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про закриття провадження в адміністративній справі.

Згідно приписів ч. 6 ст. 143 КАС України, у разу закриття провадження у справі, суд вирішує питання про розподіл судових витрат не пізніше десяти днів з дня ухвалення відповідного судового рішення, за умови подання учасником справи відповідної заяви і доказів, які підтверджують розмір судових витрат.

В адміністративному позові позивач просив стягнути на його користь сплачений ним судовий збір у розмірі 908,00 грн.

Відповідно до п. 5 ч. 1, ч. 5 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Повернення сплаченої суми судового збору здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади із забезпечення реалізації державної фінансової політики.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 143, 238, 239, 241-243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, третя особа: Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій Донецького обласного Територіального центру комплектування та соціальної підтримки МО України щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії з 01.04.2019р.; зобов`язання Донецький обласний Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року відповідно до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ, та Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру пенсії.

Роз`яснити сторонам, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Повернути з Державного бюджету України ОСОБА_1 суму сплаченого ним судового збору в розмірі 908 (Дев`ятсот вісім) грн. 00 коп.

Повний ухвали складено та підписано 06 серпня 2021 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до пп./ 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки ://court.gov.ua/).

Суддя О.М. Кониченко