Справа № 140/5880/21
Суддя: Смокович Віра Іванівна
Дата ухвалення: 2021-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2021 року ЛуцькСправа № 140/5880/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Смокович В.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач, пенсійний орган) про визнання протиправними дії щодо призначення та виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у зменшеному розмірі з 90 процентів до 50 процентів; зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно довідки Державної судової адміністрації України (далі ДСА України) від 10 серпня 2020 року №511 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, в розмірі 90 процентів грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, починаючи з 19 лютого 2020 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 в період з 14 грудня 1995 року до 22 вересня 2016 року працював на посаді судді Любешівського районного суду Волинської області, 03 жовтня 2016 року був відрахований зі штату Любешівського районного суду Волинської області у зв`язку з поданням заяви у відставку та перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України як одержувач щомісячного грошового утримання судді у відставці.

Рішенням Ратнівського районного суду Волинської області від 05 квітня 2017 року у справі №162/69/17 зобов`язано Камінь-Каширське об`єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області зарахувати позивачу до стажу роботи, що дає право на призначення довічного грошового утримання судді у відставці 2 роки 9 днів - проходження строкової військової служби, половина строку навчання за денною формою в Українській юридичній академії - 2 роки 5 місяців, стаж роботи на посаді помічника прокурора - стажера - 11 місяців 14 днів та прокурора прокуратури Камінь-Каширського району - 1 рік 2 місяці 23 дні.

З урахуванням зазначеного позивач вказує, що його загальний стаж роботи склав 33 роки 10 місяців 3 дні, в тому числі: 20 років 9 місяців 17 днів - стаж роботи на посаді судді та 6 років 7 місяців 17 днів - зараховано до стажу судді на виконання рішення суду.

На виконання згаданого рішення було здійснено перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 90 відсотків грошового утримання судці.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2020 року у справі №140/12383/20, яке набрало законної сили 31 жовтня 2020 року, ГУ ПФУ у Волинській області було зобов`язано здійснити з 19 лютого 2020 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно із довідкою Територіального управління ДСА України у Волинській області від 26 лютого 2020 року №325, з врахуванням фактично виплачених сум.

ДСА України було видано позивачу довідку від 10 серпня 2020 року №511 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання у відставці, згідно якої станом на 18 лютого 2020 року суддівська винагорода, яка враховується при визначенні/перерахунку щомісячного грошового утримання суддям у відставці складає 107202,00 (сто сім тисяч двісті дві гривні).

ОСОБА_1 у серпні 2020 року звернувся до відповідача із заявою, в якій просив здійснити перерахунок його довічного грошового утримання судді у відставці згідно із вказаною довідкою, однак ГУ ПФУ у Волинській області листом від 09 березня 2021 року повідомило, що розмір його щомісячного довічного грошового утримання становить 50448,00 грн.

Позивач 08 квітня 2021 року через ВЕБ-звернення (ВЕБ-03001-Ф-С-21-034024) подав повторну заяву (клопотання) про здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, у тому числі у відповідності до довідки від 10 серпня 2020 року №511, проте відповідач листом від 22 квітня 2021 року №3500-3213/Х-02/8-0300/21 відмовив у здійсненні перерахунку пенсії згідно із Законом України «Про судоустрій і статус суддів» та повідомив, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2020 року у справі №140/12383/20 було проведено перерахунок довічного грошового утримання судці у відставці з 19 лютого 2020 року згідно з довідкою ТУ ДСА України у Волинській області від 26 лютого 2020 року №325, яке встановлено у сумі 50448,00 грн. (100896,00 * 50%).

На думку позивача, при перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці, його розмір має обчислюватися, виходячи із розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці у відсотках, право на які особа набула на момент виходу у відставку, і їх розмір не може бути зменшений наступними змінами в законодавстві.

Натомість відповідач фактично зробив новий розрахунок, а не перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та зменшив його розмір, встановивши у розмірі 50 відсотків від грошового утримання діючого судді, а не 90 відсотків як це було раніше.

ОСОБА_1 уважає такі дії пенсійного органу щодо зменшення його щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 90 до 50 процентів відповідних сум суддівської винагороди працюючого судді на відповідній посаді, при здійсненні перерахунку з 19 лютого 2020 року необґрунтованими та протиправними, з огляду на що просить позов задовольнити.

У відзиві на позовну заяву від 06 липня 2021 року №0300-0802-7/28011 відповідач позовні вимоги не визнав мотивуючи тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує щомісячне довічне грошове утримання відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року №245З-VI.

На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2020 року у справі 140/12383/20, яке набрало законної сили 31 жовтня 2020 року позивачу проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, в результаті якого розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19 лютого 2020 року склав 50448,00 грн (100896,00 грн. х 50%).

Вказує, що з врахуванням норм Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року №1402 до суддівського стажу при проведенні перерахунку довічного грошового утримання з 19 лютого 2020 року не зараховано період проходження строкової військової служби; половину строку навчання у вищому навчальному закладі на юридичному факультеті за денною формою навчання; стаж роботи на прокурорських посадах (помічника та старшого помічника прокурора Іваничівського району).

Отже, суддівський стаж позивача становить 20 років 9 місяців 17 днів та щомісячне довічне грошове утримання розраховано виходячи з 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Щодо вимоги про зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 90 відсотків суддівської винагороди працюючого судді зазначає, що оскільки відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 18 лютого 2020 року №2-р/2020 відбулися відповідні зміни щодо перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці, то подальша дія рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12 квітня року 2019 у справі №140/408/19 та постанов Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2019 року та 03 грудня 2019 у справі №140/408/19, закінчилась.

З урахуванням викладеного ГУ ПФУ у Волинській області просить в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю (арк. спр. 23-26).

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 16 червня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) (арк. спр. 20).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 21 липня 2021 року вирішено судовий розгляд даної справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у межах строку розгляду справи, передбаченого частиною першою статті 258 КАС України (арк. спр. 36).

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4, частини другої, пункту 10 частини шостої статті 12, частин першої - третьої статті 257, частини п`ятої статті 262 КАС України дану справу, як справу незначної складності, розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами, з урахуванням строків, визначених статтею 258 КАС України.

Суд, перевіривши доводи позивача та відповідача у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази на предмет належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємозв`язку доказів у їхній сукупності, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 працював суддею Любешівського районного суду Волинської області, на день відрахування головою цього ж суду, є суддею у відставці та перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області.

Згідно протоколу від 13 жовтня 2016 року №718 позивач з 04 жовтня 2016 року отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, яке було призначене у розмірі 80 відсотків від заробітної плати працюючого судді (арк. спр. 30-31).

Постановою Ратнівського районного суду Волинської області від 05 квітня 2017 року у справі №162/69/17 позовні вимоги ОСОБА_1 до Камінь - Каширського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено: визнано протиправними дії Камінь - Каширського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови у зміні відсотка розрахунку довічного грошового утримання від заробітку з 80% на 90% та зобов`язано Камінь - Каширське об`єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області зарахувати позивачу до стажу роботи, що дає право на призначення довічного грошового утримання судді у відставці 2 роки 9 днів - проходження строкової військової служби в лавах Армії, половина строку навчання за денною формою у вищому юридичному навчальному закладі - Українській юридичній академії - 2 роки 5 місяців, стаж роботи на посаді помічника прокурора-стажера у прокуратурі Камінь-Каширського району - 11 місяців 14 днів, стаж роботи помічника прокурора прокуратури Камінь-Каширськош району - 1 рік 2 місяці 23 дні, здійснивши перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 90% грошового утримання працюючого судді на відповідній посаді без обмеження граничного розміру даного утримання починаючи з 19 жовтня 2016 року з врахуванням фактично виплачених сум (арк. спр. 6-9).

Згідно розпорядження ГУ ПФУ у Волинській області від 06 липня 2016 року №136737 здійснено перерахунок пенсії позивача виходячи із 90 відсотків щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці виходячи із загального стажу 33 роки 10 місяців 3 дні, у тому числі стаж суддів - 25 років 6 місяців 19 днів (арк. спр. 32-33).

Як убачається із матеріалів справи Територіальним управлінням ДСА України у Волинській області видано позивачу довідку від 26 лютого 2020 року №325 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, де зазначено, що його суддівська винагорода станом на 18 лютого 2020 року, яка враховується при перерахунку довічного грошового утримання суддям у відставці, складає 100896,00 грн.

Рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2020 року у справі №140/12383/20 позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Волинській області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії задоволено: визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ПФУ у Волинській області від 02 липня 2020 року №37 про результати розгляду заяви ОСОБА_1 від 25 червня 2020 року про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та зобов`язано відповідача здійснити з 19 лютого 2020 року перерахунок та виплату позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно із довідкою ТУ ДСАУ у Волинській області від 26 лютого 2020 року №325, з урахуванням фактично виплачених сум (арк. спр. 11-13).

Рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2020 року у справі №140/2199/19 позов ОСОБА_1 до Любешівського районного суду Волинської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Територіальне управління Державної судової адміністрації в Волинської області про визнання протиправним та скасування наказу задоволено повністю: визнано протиправним та скасовано наказ Любешівського районного суду Волинської області від 29 травня 2019 року №03/02-04 «Про скасування наказу» (арк .спр. 39-42).

В подальшому Територіальним управлінням ДСА у Волинській області видано довідку від 10 серпня 2020 року №511 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, згідно якої станом на 18 лютого 2020 року суддівська винагорода, яка враховується при визначенні/перерахунку щомісячного грошового утримання судді у відставці складає 107202,00 грн (арк. спр. 10).

На виконання рішення суду від 30 вересня 2020 року у справі №140/12383/20 ГУ ПФУ у Волинській області 20 листопада 2020 року прийнято рішення №37 про перерахунок позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та встановлено його розмір 60 відсотків грошового утримання працюючого судді. Загальний страховий стаж позивача відповідно до вказаного рішення становить 33 роки 10 місяців 3 дні, у тому числі стаж суддів - 25 років 6 місяців 19 днів (арк. спр. 34-35).

В подальшому, ГУ ПФУ у Волинській області прийнято рішення від 04 березня 2021 року №37 про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 в розмірі 50 відсотків грошового утримання працюючого судді. Загальний страховий стаж позивача відповідно до вказаного рішення становить 33 роки 10 місяців 3 дні, у тому числі стаж суддів 20 років 9 місяців 17 днів (арк. спр. 44).

За результатами розгляду звернення позивача щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з урахуванням рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2020 року у справі №140/12383/20, відповідач листом від 09 березня 2021 року №1858-1067/Х-02/8-0300/21 повідомив, що на момент виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2020 року справі №140/12383/20 діяли норми частини третьої статті 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», якими визначено, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді. На виконання вказаного рішення суду, яке набрало законної сили 31 жовтня 2020 року, ГУ ПФУ у Волинській області проведено з 19 лютого 2020 року перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки від 26 лютого 2020 року №325, виданої Територіальним управлінням ДСА України у Волинській області, з урахуванням фактично виплачених сум в результаті якого розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці встановлено в сумі 50448,00 грн (100896 грн х 50%). Загальна сума до виплати у квітні 2021 року складає 50561,88 грн, з них: 50448,00 грн - розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці; 113,88 грн - додаткова пенсія як особі, яка віднесена до 3 категорії потерпілих від наслідків аварії на ЧАЕС (арк. спр. 14).

ОСОБА_1 08 квітня 2021 року надіслав до пенсійного органу через ВЕБ-звернення клопотанням про здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, у відповідності до наявних у його пенсійній справі документів, у тому числі й довідки від 10 серпня 2020 року №511 (арк. спр. 15), однак відповідач у листі від 22 квітня 2021 року №3500-3213/Х-02/8-0300/21 зазначив, що для проведення перерахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з урахуванням довідки від 10 серпня 2020 року №511, виданої Територіальним управлінням ДСА України у Волинській області, немає підстав (арк. спр. 16).

Позивач, уважаючи дії відповідача щодо зменшення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 90 до 50 відсотків відповідних сум суддівської винагороди працюючого судді на відповідній посаді, при здійсненні перерахунку з 19 лютого 2020 року протиправними, звернувся із даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає таке.

Згідно із частиною другою статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 126 Конституції України встановлено, що суддя може бути звільнений з посади виключно з підстав, визначених цією статтею.

Частиною першою статті 126 Конституції України визначено, що незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і законами України.

Відповідно до пункту 4 частини шостої статті 126 Конституції України однією з підстав звільнення судді є подання заяви про відставку або про звільнення з посади за власним бажанням.

У рішенні від 19 листопада 2013 року №10-рп/2013 Конституційний Суд України, серед іншого, зазначив, що відставка судді є особливою формою звільнення його з посади за власним бажанням та обумовлена наявністю в особи відповідного стажу роботи на посаді судді. Наслідком відставки є, зокрема, припинення суддею своїх повноважень з одночасним збереженням за ним звання судді і гарантій недоторканності, а також набуттям прав на виплату вихідної допомоги та отримання пенсії або щомісячного довічного грошового утримання».

Рішення про звільнення судді з посади ухвалює Вища рада правосуддя у порядку, встановленому Законом України «Про Вищу раду правосуддя».

Організацію судової влади та здійснення правосуддя в Україні, що функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів і забезпечує право кожного на справедливий суд, визначає Закон України від 02 червня 2016 року №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі - Закон №1402-VIII).

Згідно із пунктом 2 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1402-VIII визнано таким, що втратив чинність з дня набрання чинності цим Законом, Закон України від 07 липня 2010 року №2453-VI «Про судоустрій і статус суддів», крім положень, зазначених у пунктах 7, 23, 25, 36 цього розділу.

Відповідно до частини першої статті 142 Закону №1402-VIІІ судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. До досягнення зазначеного віку право на пенсію за віком або щомісячне довічне грошове утримання мають чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 1) 61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року; 2) 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року.

При цьому суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на отримання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, визначених Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (частина друга статті 142 Закону №1402-VI).

Закон №1402-VI, зокрема частина третя статті 142 визначає, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Частиною четвертою та п`ятою цієї ж статті передбачено, що у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Разом з цим, розділом ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1402-VIII були передбачені певні особливості визначення розміру суддівської винагороди та щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці.

Зокрема, пунктом 25 розділу ХІІ розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1402-VIII встановлено, що право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, визначеному цим Законом, має суддя, який за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердив відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді), або призначений на посаду судді за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом, та працював на посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття щодо нього відповідного рішення за результатами такого кваліфікаційного оцінювання або конкурсу.

В інших випадках, коли суддя іде у відставку після набрання чинності цим Законом, розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 80 відсотків суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України від 07 липня 2010 року №2453-VI «Про судоустрій і статус суддів». За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не може бути більшим ніж 90 відсотків суддівської винагороди судді, обчисленої відповідно до зазначеного Закону.

При цьому, рішенням Конституційного Суду України від 18 лютого 2020 року № 2-р/2020 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 25 розділу Прикінцеві та перехідних положень Закону від 02 червня 2016 року №1402-VIII зі змінами.

У вказаному рішенні (пункти 15-17) зазначено, що згідно з положеннями пункту 25 розділу Прикінцевих та перехідних положень Закону від 02 червня 2016 року № 1402-VIII право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, визначеному цим Законом, має суддя, який за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердив відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді) або призначений на посаду судді за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом, та працював на посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття щодо нього відповідного рішення за результатами такого кваліфікаційного оцінювання або конкурсу.

В інших випадках, коли суддя іде у відставку після набрання чинності цим Законом, розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 80 відсотків суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону № 2453-VI. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не може бути більшим ніж 90 відсотків суддівської винагороди судді, обчисленої відповідно до зазначеного Закону.

Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони та інші акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена Конституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності.

Згідно з частиною першою статті 91 Закону України 13 липня 2017 року №2136-VIII «Про Конституційний Суд України» закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

У пункті 3 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 18 лютого 2020 року у справі №2-р/2020 обумовлено, що положення Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року №1402VIII зі змінами, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

З дня ухвалення Конституційним Судом України рішення від 18 лютого 2020 року №2-р/2020 Закон №1402-VIII не містить норм, які б по-різному визначали порядок обчислення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці, а позивач набула право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, виходячи з розміру суддівської винагороди, обчисленої відповідно до статті 135 та підпункту 4 пункту 24 Розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1402-VIII, які визначають розмір суддівської винагороди працюючого судді.

Таким чином, Законом №1402-VIII визначені такі вихідні дані для обрахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, а саме:

- щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді (частина третя статті 142 Закону № 1402-VIII);

- базовий розмір посадового окладу судді становить: 1) судді місцевого суду - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року; 2) судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду - 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року (частина третя статті 135 Закону № 1402-VIII).

Згідно із частинами першою-другою статті 137 Закону № 1402-VIІІ до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: 1) судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; 2) члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; 3) судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.

До стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.

Отже вказана норма передбачає можливість зарахування до стажу роботи на посаді судді стаж роботи, вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.

Як убачається із протоколу від 13 жовтня 2016 року №718 при призначенні щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, загальний стаж ОСОБА_2 становить 33 рік 10 місяців 3 дні, в тому числі стаж судді - 20 років 11 місяців 11 днів.

Окрім того, як уже було установлено судом, постановою Ратнівського районного суду Волинської області від 05 квітня 2017 року у справі №162/69/17 Камінь - Каширське об`єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області зобов`язано зарахувати позивачу до стажу роботи, що дає право на призначення довічного грошового утримання судді у відставці 2 роки 9 днів - проходження строкової військової служби в лавах Армії, половина строку навчання за денною формою у вищому юридичному навчальному закладі - Українській юридичній академії - 2 роки 5 місяців, стаж роботи на посаді помічника прокурора-стажера у прокуратурі Камінь-Каширського району - 11 місяців 14 днів, стаж роботи помічника прокурора прокуратури Камінь-Каширського району - 1 рік 2 місяці 23 дні, здійснивши перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 90% грошового утримання працюючого судді на відповідній посаді без обмеження граничного розміру даного утримання починаючи з 19 жовтня 2016 року з врахуванням фактично виплачених сум.

У зв`язку із вказаним, згідно розпорядження ГУ ПФУ у Волинській області від 06 липня 2016 року №136737 здійснено перерахунок пенсії позивача виходячи із 90 відсотків щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (арк. спр. 31-32).

В подальшому, на виконання рішення суду від 30 вересня 2020 року у справі №140/12383/20 ГУ ПФУ у Волинській області ГУ ПФУ у Волинській області прийнято рішення від 20 листопада 2020 року №37 про перерахунок позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та встановлено його розмір 60 відсотків грошового утримання працюючого судді (арк. спр. 34-35), та згідно рішення ГУ ПФУ у Волинській області від 04 березня 2021 року №37 - в розмірі 50 відсотків грошового утримання працюючого судді. (арк. спр. 44).

На думку суду, при здійсненні таких перерахунку пенсійний орган протиправно не зарахував до стажу роботи судді, що дає право на відставку, стажу роботи, що дає право на призначення довічного грошового утримання судді у відставці 2 роки 9 днів - проходження строкової військової служби в лавах Армії, половина строку навчання за денною формою у вищому юридичному навчальному закладі - Українській юридичній академії - 2 роки 5 місяців, стаж роботи на посаді помічника прокурора-стажера у прокуратурі Камінь-Каширського району - 11 місяців 14 днів, стаж роботи помічника прокурора прокуратури Камінь-Каширського району - 1 рік 2 місяці 23 дні, який уже був зарахований до стажу позивача згідно постанови Ратнівського районного суду Волинської області від 05 квітня 2017 року у справі №162/69/17.

Відповідно до частини четвертої статті 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Згідно частини другої статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до частини першої статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Також згідно наявного в матеріалах справи розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового отримання судді у відставці позивача, наданим Любешівським районним судом Волинської області, стаж ОСОБА_1 становить 27 роки 05 місяців 03 дні.

Таким чином, при визначенні позивачу розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відсоткове значення суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, має становити 64 відсотки, а саме: 50 відсотків за 20 років роботи на посаді судді + 14 відсотків за 7 повних років стажу роботи, що дає право на призначення довічного грошового утримання судді у відставці (суддівський стаж понад 20 років та стаж роботи зарахованого позивачу згідно постанови Ратнівського районного суду Волинської області від 05 квітня 2017 року у справі №162/69/17).

Поряд з цим, суд зауважує, що листи ГУ ПФУ у Волинській області від 09 березня 2021 року №1858-1067/Х-02/8-0300/21 та 22 квітня 2021 року №3500-3213/Х-02/8-0300/21 за результати розгляду заяв ОСОБА_1 за визначенням, наведеним у пункті 19 частини першої статті 4 КАС України, є не є актом індивідуальної дії.

Відтак, з метою ефективного захисту прав позивача, суд приходить до висновку, що правильним способом захисту порушеного права буде визнання протиправними та скасування рішень відповідача від 20 листопада 2020 року №37 та від 04 березня 2021 року №37, а не дій щодо призначення та виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у зменшеному розмірі.

Також як уже було установлено судом рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2020 року у справі №140/12383/20 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Волинській області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії ГУ ПФУ у Волинській області зобов`язано здійснити з 19 лютого 2020 року перерахунок та виплату позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно із довідкою ТУ ДСАУ у Волинській області від 26 лютого 2020 року №325, з урахуванням фактично виплачених сум (арк. спр. 11-13).

Разом з тим, після набранням законної сили рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2020 року у справі №140/2199/19 за позовом ОСОБА_1 до Любешівського районного суду Волинської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Територіальне управління Державної судової адміністрації в Волинської області про визнання протиправним та скасування наказу (арк. спр. 39-42), Територіальним управлінням ДСА у Волинській області видано нову довідку від 10 серпня 2020 року №511 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, згідно якої станом на 18 лютого 2020 року суддівська винагорода, яка враховується при визначенні/перерахунку щомісячного грошового утримання судді у відставці складає 107202,00 грн (арк. спр. 10).

Зокрема, згідно із вказаною довідкою доплата за вислугу років позивача становить 60% (37836,00 грн), а не 50% (31530,00 грн), як було зазначено у довідці від 26 лютого 2020 року №325 у зв`язку із скасуванням в судовому порядку наказ Любешівського районного суду Волинської області від 29 травня 2019 року №03/02-04 «Про скасування наказу», яким було скасовано наказу Любешівського районного суду Волинської області від 18 лютого 2019 року №1/02-04 про встановлення ОСОБА_1 з 22 вересня 2016 року щомісячну доплату за вислугу років в розмірі 60 відсотків до посадового окладу.

Враховуючи наведені вище норми чинного законодавства, фактичні обставини справи, виходячи із наданих частиною другою статті 245 КАС України повноважень, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову шляхом прийняття рішення про визнання протиправними та скасування рішень ГУ ПФУ у Волинській області від 20 листопада 2020 року №37 від 04 березня 2021 року №37 про перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 та зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно довідки Державної судової адміністрації України від 10 серпня 2020 року №511 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, в розмірі 64 проценти грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, з 19 лютого 2020 року, у задоволенні решти позовних вимог суд відмовляє.

Відповідно до статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Згідно із частинами першою, третьою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Предметом позову є дві взаємопов`язані вимоги немайнового характеру, які хоч і задоволені частково, але розмір компенсації за сплачений судовий збір суд визначає, виходячи з кількості (а не з розміру) задоволених/незадоволених позовних вимог.

Отже, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача необхідно стягнути судовий збір в сумі 908,00 грн (дев`ятсот вісім гривень 00 копійок), який сплачений відповідно до квитанції від 03 червня 2021 року №70119 (арк. спр. 4) та зарахований до спеціального фонду Державного бюджету, що підтверджується відповідною випискою (арк. спр. 19).

Керуючись статтями 2, 72-77, 139, 243-246, 255, 257, 262 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про судоустрій і статус суддів», суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, 22В, ідентифікаційний код юридичної особи 13358826) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 20 листопада 2020 року №37 від 04 березня 2021 року №37 про перерахунок ОСОБА_1 довічного грошового утримання судді у відставці.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно довідки Державної судової адміністрації України від 10 серпня 2020 року №511 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, в розмірі 64 проценти грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, з 19 лютого 2020 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судовий збір в сумі 908,00 грн (дев`ятсот вісім гривень 00 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд.

Суддя В.І. Смокович

Повний текст судового рішення складено 05 серпня 2021 року.