Справа № 540/2446/21
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2021-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

04 серпня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/2446/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Варняка С.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонської області щодо відмови у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку та виплаті пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-ХІІ, на підставі довідки Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 16.12.2020 року № 6/2/659, починаючи з 01.04.2019 року, без обмеження максимальним розміром, врахуванням та встановленням граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 90 %;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонський області провести перерахунок та виплатити пенсію за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, на підставі довідки Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 16.12.2020 року № 6/2/659, починаючи з 01.04.2019 року, без обмеження максимальним розміром, з врахуванням та встановленням граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 90 %.

Ухвалою від 07.06.2021 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Проаналізувавши заявлені позивачем вимоги, суд дійшов висновку про необхідність закриття провадження в справі в частині позовних вимог.

Так, ч.1 статті 5 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Предметом спору у даній справі є:

- право позивача на отримання пенсії без її обмеження граничним розміром в десять прожиткових мінімумів , встановлених для осіб, які втратили працездатність;

- право позивача на отримання пенсії, перерахованої на підставі довідки Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 16.12.2020 року № 6/2/659 з 01.04.2019 року;

- право позивача на виплату пенсії у розмірі 90 % від суми грошового забезпечення.

Разом з тим, рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 11.03.202о року у справі № 540/298/20 позов задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 90 % до 70 % сум грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 90 % суми грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 17.03.2021 року у справі № 540/467/21 адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 за вислугу років на підставі довідки Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 16.12.2020 року № 6/2/659.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІІ, на підставі довідки Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 16.12.2020 року № 6/2/659, починаючи з 01.04.2019 року.

Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснено перерахунок пенсії на підставі довідки від 16.12.2020 № 6/2/659, але розмір сплачуваної пенсії став складати після перерахунку 70 % від суми грошового забезпечення, замість раніше призначених 90% суми грошового забезпечення.

Позивач вважає такі дії ГУПФ України в Херсонській області протиправними та такими, що суперечать чинному законодавству.

Зважаючи на зміст позовної заяви предметом спору у цій справі є правомірність дій відповідача щодо зменшення під час перерахунку основного розміру пенсії за вислугу років з 90 % відповідних сум грошового забезпечення до 70 % сум грошового забезпечення, а підставою позову - невиконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 17.03.2021 року у справі № 540/467/21, яке набрало законної сили.

Частиною 1 статті 382 КАС України передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Зазначені правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Наявність у КАС України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання позову. Виконання судового рішення здійснюється в порядку, передбаченому КАС України (ст. 382, 383 КАС України), який не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення.

Дана правова позиція повністю узгоджується з постановою Верховного Суду від 20.02.2019 р. по справі № 806/2143/15.

Обраний позивачем у цій справі спосіб захисту є одним із способів виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 17.03.2021 року у справі № 540/467/21.

Отже, спір у даній справі є тотожним, виник між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, але на стадії виконання судового рішення у справі № 540/467/21.

Відтак, у спірних правовідносинах наявні обставини, з якими ст.382 КАС України пов`язує наявність підстав для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення. За вказаних обставин, якщо позивач вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання вищевказаного судового рішення порушувалися його права, свободи чи інтереси, то він повинен був звертатися до суду в порядку ст.383 КАС України із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності відповідача (тобто в порядку судового контролю за виконанням рішення), а не пред`являти новий адміністративний позов.

У зв`язку з цим, вимоги про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, які прийняті (вчинені або не вчинені) на виконання судового рішення, в окремому судовому провадженні не розглядаються.

Предмет позову, склад сторін та обставини, якими обґрунтовано заявлені вимоги у справі № 540/467/21 та у справі № 540/2446/21, є тотожними.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав .

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що провадження у даній справі підлягає закриттю в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонської області щодо відмови у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку та виплаті пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, на підставі довідки Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 16.12.2020 року № 6/2/659, починаючи з 01.04.2019 року, у розмірі 90 % сум грошового забезпечення та зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплатити пенсію за вислугу років позивачу відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, на підставі довідки Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 16.12.2020 року № 6/2/659, починаючи з 01.04.2019 року, у розмірі 90 % сум грошового забезпечення.

Керуючись ст. 238, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Закрити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонської області щодо відмови у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку та виплаті пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-ХІІ, на підставі довідки Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 16.12.2020 року № 6/2/659, починаючи з 01.04.2019 року, у розмірі 90 % сум грошового забезпечення та зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплатити пенсію за вислугу років позивачу відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, на підставі довідки Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 16.12.2020 року № 6/2/659, починаючи з 01.04.2019 року, у розмірі 90 % сум грошового забезпечення.

Роз`яснити позивачу, що повторне звернення з такою самою позовною заявою не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.О. Варняк

кат. 112010201