Справа № 580/1698/19
Суддя: А.В. Руденко
Дата ухвалення: 2021-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення апеляційної скарги та відмову у зупиненні провадження у справі

03 серпня 2021 року справа № 580/1698/19 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В.,

за участю:

секретаря Данілової О.С.,

представника відповідача Возного С.І. (за довіреністю),

розглянувши у судовому засіданні в загальному позовному провадженні в приміщенні суду клопотання позивача ОСОБА_1 від 02.08.2021 про направлення апеляційної скарги до Шостого апеляційного адміністративного суду та зупинення провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , до виконавчого комітету Смілянської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача комунальне підприємство «Смілакомунтеплоенерго» про визнання протиправним та скасування рішення про встановлення тарифів на послуги з централізованого опалення та теплову енергію,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , до виконавчого комітету Смілянської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача КП Смілакомунтеплоенерго про визнання протиправним та скасування п.п. 1.2 п. 1 рішення №414 від 22.11.2018 «Про встановлення тарифів на послуги з централізованого опалення та теплову енергію для КП «Смілакомунтеплоенерго».

Ухвалою суду від 22.07.2021 відмовлено у зупиненні провадження у справі за клопотанням позивача ОСОБА_1

02.08.2021 позивач ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу на ухвалу про відмову у зупиненні провадження у справі та просив направити її до Шостого апеляційного адміністративного суду разом з усіма матеріалами справи №580/1698/19 та зупинити провадження у справі до прийняття Шостим апеляційним адміністративним судом рішення за апеляційною скаргою на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 про відмову у зупиненні провадження у справі на підставі, передбаченій п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України та відповідно до п. 15.11, 15.13 розділу V11 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України). Просив розглянути клопотання за його відсутності.

Представник відповідача при розгляді клопотання послався на розсуд суду.

Розглянувши клопотання про направлення апеляційної скарги до Шостого апеляційного адміністративного суду та зупинення провадження у справі, суд дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення.

Згідно п. 15.11 розділу V11 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції, визначені пунктами 3 - 6, 8, 11 - 13, 15, 17 статті 294 цієї редакції Кодексу (крім ухвал про відмову у прийнятті або повернення зустрічного позову, про відмову у прийнятті або повернення позову третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження), чи подання касаційної скарги на ухвали суду апеляційної інстанції (крім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал) - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали.

В інших випадках - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються копії матеріалів, необхідних для розгляду скарги. У разі необхідності суд апеляційної або касаційної інстанції може витребувати також копії інших матеріалів справи;

Згідно п. 15.12 розділу V11 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України подання апеляційних або касаційних скарг на ухвали суду першої або апеляційної інстанції не перешкоджає продовженню розгляду справи цим судом, крім випадків, коли до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали справи. У разі подання апеляційної скарги на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд першої інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню;

Згідно п. 15.13 розділу V11 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі до перегляду ухвали у справі в порядку апеляційного чи касаційного провадження, якщо відповідно до підпункту 15.11 цього підпункту до суду апеляційної чи касаційної інстанції направляються всі матеріали справи.

За змістом вказаних приписів суд зупиняє провадження у справі у разі подання апеляційної скарги на ухвалу суду, яка підлягає оскарженню.

Натомість у разі подання апеляційної скарги на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд першої інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 відмовлено у зупиненні провадження у справі №580/1698/19.

Відповідно до ч. 4 ст. 236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Стаття 293 КАС України передбачає, що учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції (ч. 1 ст. 293 КАС України).

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції окремо від рішення суду лише у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається (ч. 3).

Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду. У разі подання апеляційної скарги на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд апеляційної інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню (ч. 3 ст. 293 КАС України).

Згідно п. 11 ч. 1 ст. 294 КАС України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо зупинення провадження у справі.

Отже за змістом вказаних приписів оскарженню в апеляційному порядку з направленням до апеляційного суду всіх матеріалів справи підлягають лише ухвали про зупинення провадження у справі.

Натомість ухвала про відмову у зупиненні провадження у справі апеляційному оскарженню не підлягає і заперечення на таку ухвалу можуть бути викладені у апеляційній скарзі на рішення суду.

Судом встановлено, що в ухвалі про відмову у зупиненні провадження у справі від 22.07.2021 помилково зазначено про те, що ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 03.08.2021 виправлено помилку в ухвалі про відмову у зупинення провадження у справі в цій частині із зазначенням про те, що ухвала про відмову у зупиненні провадження у справі окремо від рішення суду у справі оскарженню не підлягає.

Разом з цим, допущена помилка не свідчить про можливість апеляційного оскарження ухвали про відмову у зупиненні провадження у справі від 22.07.2021, оскільки в даному випадку застосуванню підлягають норми Кодексу адміністративного судочинства України, які такого оскарження не передбачають.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

За вказаних обставин апеляційна скарга позивача ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 про відмову у зупиненні провадження у справі №580/1698/19 підлягає поверненню, а клопотання про зупинення провадження у справі задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 236, 241-243, 248, 256, 293, 294, п. 15.12 розділу V11 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ухвалив:

Апеляційну скаргу на ухвалу про Черкаського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 про відмову у зупиненні провадження у справі №580/1698/19 повернути позивачу ОСОБА_1 .

У задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі №580/1698/19 від 2 серпня 2021 року відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу можуть бути викладені у апеляційній скарзі на рішення суду.

Головуючий А.В. Руденко