Справа № 540/2335/21
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2021-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/2335/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Ковбій О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 року по 31.12.2015 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року;

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо застосування січня 2016 року як місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року включно;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року в сумі 85 511 гривень 69 копійок із одночасним відрахуванням 1,5% військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п.2 "Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 06.10.2019 року включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 4463 гривні 15 копійок відповідно до абзаців 4,6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення 4463 гривні 15 копійок за період з 01.03.2018 року по 06.10.2019 року включно в сумі 85 663 гривні 60 копійок відповідно до абзаців 4,6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 із одночасним відрахуванням 1,5% військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п.2 "Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач проходив військову службу в Військовій частині НОМЕР_1 , однак ані протягом строку проходження служби, ані під час звільнення суми індексації не були виплачені позивачу. З листа відповідача, на підставі аналізу наведених в позові постанов Верховного Суду та з огляду на положення Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, Закону України "Про індексацію грошових доходів", позивач дійшов висновку, що за період з 01.12.2015 року по 31.12.2015 року індексація позивачу не виплачувалась, в період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року, відповідачем неправомірно був використаний в якості базового місяця січень 2016 року. За період з 01.03.2018 року по 06.10.2019 року індексація на думку позивача мала бути виплачена в щомісячному фіксованому розмірі 4463,15 грн.

На підставі викладених в позові аргументів просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою від 31.05.2021 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі, визначено розглядати справу в порядку письмового провадження. Відповідача зобов`язано надати додаткові докази в справі.

Відповідач своїм правом на подачу відзиву не скористався, що відповідно положень ч.6 ст. 162 КАС України має наслідком вирішення справи за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні у ній докази, проаналізувавши чинне законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд встановив наступне.

Наказом командира в/ч 3056 №2 від 08.10.2014 року прапорщика ОСОБА_1 призначено на посаду начальника військового наряду 1 патрульного взводу 2 патрульної роти та встановлено посадовий оклад 740 гривень на місяць за 8 тарифним розрядом.

Наказом командира в/ч НОМЕР_1 №226 від 03.10.2019 року прапорщика ОСОБА_1 , який здав справи і обов`язки за посадою начальника військового наряду 1 патрульного взводу 2 патрульної роти військової частини НОМЕР_1 , звільнено відповідно до пп. "а" п.2 ч.5 ст.26 ЗУ "Про військовий обов`язок і військову службу" з військової служби, наказом НПТрУ від 27.09.2019 №41 о/с в запас Збройних Сил України у зв`язку з закінченням строку контракту з 06 жовтня 2019 року та для взяття на військовий облік направлено до Херсонського ОМВК Херсонської області.

Згідно наданих позивачем особистих карток грошового забезпечення ОСОБА_1 (а.с.24) за період з 01.12.2015 по 06.10.2019 року індексація грошових доходів виплачувалась позивачу в наступні місяці: листопад 2016 року (297,25 грн), грудень 2016 року (59,45 грн), січень 2017 року (59,45 грн), грудень 2018 року (71,08 грн), січень 2019 року (71,08 грн), лютий 2019 року (71,08 грн), червні 2019 року (134,47 грн), липні 2019 року (206,72 грн), серпні 2019 року (206,72 грн), вересні 2019 року (206,72 грн), жовтні 2019 року (40,01 грн).

В інші періоди індексація позивачу не виплачувалась.

Позивач вважає наявним у нього право на індексацію грошового забезпечення за період служби з 01.12.2015 року по 06.10.2019 року, а ті суми індексації, що нараховані відповідачем, вважає помилковими.

При вирішенні спору суд виходить з того, що у відповідності до частини 1 статті 2 Закону України від 25.03.1992 №2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" військовою службою є державна служба особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. У зв`язку з особливим характером військової служби військовослужбовцям надаються передбачені законом пільги, гарантії та компенсації.

Так, частинами 1-4 ст.9 Закон України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон № 2011-ХІІ) встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Абзацом другим ч.3 ст.9 Закону №2011-ХІІ встановлено, що грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Індексація грошового забезпечення військовослужбовцям здійснюється в порядку та розмірах, установлених законодавством.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України від 03.07.1991 №1282-ХІІ "Про індексацію грошових доходів населення" (далі Закон №1282-ХІІ).

Статтею 2 Закону № 1282-ХІІ визначено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення). Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Відповідно до ст. 6 Закону № 1282-ХІІ індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка (в редакції до 01.01.2016 року в розмірі 101 відсоток).

У разі виникнення обставин, передбачених ст. 4 Закону, грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.

В спірний період правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінет Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення" (далі - Порядок №1078) індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, грошове забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до пункту 1.1 Порядку 1078 індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка. До 01.01.2016 року поріг індексації встановлювався в розмірі 101 відсоток (внесені зміни постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2016 рок №77).

Пунктом 5 Порядку № 1078 (редакції від 15.12.2015 року, вступив в дію з 01 грудня 2015 року) визначено, що у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення приймається за 1 або 100 відсотків.

Також пунктом 5 Порядку № 1078 в редакції від 15.12.15 р. встановлено, що місяцем з якого починається нарахування індексації грошового забезпечення є місяць в якому відбулося підвищення тарифних ставок (далі - базовий місяць). Відповідно до абзацу 2 пункту 5 Порядку №1078 обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених тарифних ставок.

Також слід звернути увагу на правовий висновок Верховного Суду України в постанові від 07.08.2019 року по справі №825/694/17, щодо обчислення індексу споживчих цін: "Відповідно до пункту 1-1 Порядку №1078 підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 року - місяця опублікування Закону України від 06 лютого 2003 року №491-ІУ Про внесення змін до Закону України Про індексацію грошових доходів населення ".

Позивач відповідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України №2 від 08.10.2014 року прийнятий на службу за контрактом. Військове звання - прапорщик. Позивачу встановлено посадовий оклад в розмірі 740 грн (8 тарифний розряд).

Посадовий оклад зазначеної категорії військовослужбовців - "щодо осіб рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом " на законодавчому рівні був встановлений схемою посадових окладів осіб рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, затвердженою Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 (Додаток №6 до постанови).

В подальшому посадові оклади для визначеної категорії військовослужбовців були підвищені Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та з 01.03.2018 року в випадку позивача становив 3080,00 грн (відповідно додатку №1 до постанови №704 восьмому тарифному розряду відповідає тарифний коефіцієнт 1,75, отже 1762,00 грн*1,75 = 3080 грн).

Наведена інформація стосовно розміру посадових окладів позивача та його незмінності до 01.03.2018 року підтверджена особистою карткою ОСОБА_1 на грошове забезпечення та інформацією з довідки про нараховане грошове забезпечення ОСОБА_1 (а.с.25).

Тобто, в даному конкретному випадку, січень 2008 року та березень 2018 року є місяцями підвищення тарифних ставок (посадових окладів), а тому відповідно до Порядку №1078 січень 2008 року та березень 2018 року є базовими місяцями для нарахування індексації грошового забезпечення військовослужбовців за відповідні періоди.

Додатково зроблені судом висновки підтверджуються наявним в матеріалах справи листом Міністерства соціальної політики України, яке відповідно п.14 Порядку №1078 є єдиним органом, який має право надавати роз`яснення щодо порядку нарахування індексації грошових доходів населення.

Так, Мінсоцполітики у своєму листі від 29.12.2017 року №122/0/66-17 зазначає, що посадові оклади військовослужбовців востаннє підвищувались у січні 2008 року та у лютому 2009 року (іншій категорії військовослужбовців). Цим же листом від 29.12.2017 року №122/0/66-17 Мінсоцполітики визначає, що сума індексації у грудні 2017 року (для військовослужбовців з базовим місяцем - січень 2008 року) становить 4258,75 грн. (1762 (прожитковий мінімум) х 241,7 (коефіцієнт індексації) / 100).

Тобто, починаючи з грудня 2015 року обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації мало здійснюватися з місяця наступного за місяцем підвищення посадового окладу за посадою, яку займає військовослужбовець.

Отже базовим місяцем для нарахування індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року є січень 2008 року.

Аналогічний правий висновок міститься в постановах П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.08.2019 року по справі №400/339/19, постанові від 26.09.2019 року по справі №420/1783/19.

За період з 01.03.2018 року по 31.07.2018 року базовим місяцем для проведення індексації є березень 2018 року.

Відповідно до абзацу 3 п. 1.1. Порядку №1078 індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Відповідно до абзацу 5 п. 1.1. Порядку №1078 для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації. В графі 5 Додатку №10 до позовної заяви виділено місяці в яких індекс споживчих цін перевищив поріг індексації (до 01.01.2016 року поріг індексації становив 101%, з 01.01.2016 року поріг індексації став 103%).

Відповідно до абзацу 4 п. 1.1. Порядку №1078 обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком.

На офіційному публічному веб ресурсі Державної служби статистики України за електронним посиланням: "http://ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2006/ct/cn_rik/isc/isc_u/isc_m_u.htm" розміщено індекси споживчих цін у 1991 - 2019 роках (роздруковану копію долучено до матеріалів справи).

Згідно зазначених даних величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації в розмірі 101 відсоток (поріг до законодавчих змін, які набрали законної сили 01.01.2016 року) в лютому 2008 року.

Отже, з лютого 2008 року по дату наступного підвищення окладу - 01.03.2018 року за посадою позивача закріпилось право на індексацію, базовим місяцем для розрахунку якої є січень 2008 року.

Натомість відповідач, як це вбачається з особистої картки позивача на грошове забезпечення за 2014-2017 роки (а.с.23,24) та з довідки про нараховане грошове забезпечення ОСОБА_1 , за весь період служби позивача нарахував та виплатив йому індексацію за наступні місяці: листопад 2016 року (297,25 грн), грудень 2016 року (59,45 грн), січень 2017 року (59,45 грн), грудень 2018 року (71,08 грн), січень 2019 року (71,08 грн), лютий 2019 року (71,08 грн), червні 2019 року (134,47 грн), липні 2019 року (206,72 грн), серпні 2019 року (206,72 грн), вересні 2019 року (206,72 грн), жовтні 2019 року (40,01 грн).

Згідно відмітки в особистій картці сума в листопаді 2016 року в розмірі 297,25 грн нарахована за період з червня по жовтень 2016 року, тобто сума індексації в ці місяці становила 59,45 грн (297,25 грн/5міс.=59,45 грн). З математичного аналізу наведеної суми вбачається, що базовим місяцем для нарахування індексації відповідач визначив січень 2016 року (індекси споживчих цін з лютого 2016 року по квітень 2016 року (0,996*1,01*1,035)* прожитковий мінімум для працездатної особи (з травня 2016 року - 1450 грн)=59,45 грн).

Суд зазначає про неправомірність таких дій з огляду на дві обставини.

По-перше, з наведених вище аргументів та висновків суду вбачається, що правильним базовим місяцем який має бути використаний при обрахунку індексації за період до 01.03.2018 року є січень 2008 року.

По-друге, підвищення грошового забезпечення, яке відбулось в 2016 році не має жодного значення для визначення права особи на індексацію, оскільки п.5 Порядку №1078 прямо передбачено, що у разі зростання заробітної плати за рахунок інших її складових без підвищення тарифних ставок (окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення заробітної плати.

Натомість, не заперечується відповідачем та вбачається з наведеного вище за текстом рішення обґрунтування те, що посадовий оклад позивача в 2016 році не підвищувався.

Таким чином позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання протиправними дій в/ч НОМЕР_1 щодо виплати не в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року та щодо зобов`язання відповідача нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року з застосуванням базового місяця - січень 2008 року є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Що стосується стягнення фіксованої суми індексації грошового забезпечення у розмірі 85511,69 грн, то дані вимоги є передчасними, оскільки розрахована позивачем сума утворилась за наростаючим підсумком в період з 01.12.2015 по 28.02.2018 на основі твердження позивача про наявність в нього права на індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року з використанням в якості базового місяця - січень 2008 року, тоді як відповідач використовув в якості базового місяця - січень 2016 року.

Таким чином загальна сума заборгованості в/ч НОМЕР_1 перед позивачем за спірний період має бути обрахована відповідачем самостійно, як органом, вповноваженим на проведення нарахувань з індексації.

Належним же та достатнім способом судового захисту, суд вважає зобов`язання відповідача нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року включно з застосуванням в якості базового місяця - січень 2008 року.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити індексацію за період 01.03.2018 року по 06.10.2019 року з застосуванням "щомісячної фіксованої індексації" в розмірі 4463,15 грн, суд зазначає наступне.

Так, посадовий оклад військовослужбовців був підвищений Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - постанова №704) та у випадку позивача з 01.03.2018 становив 3080 грн.

Також, відповідно приписів п. 5 Порядку №1078 у разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові заробітної плати, які не мають разового характеру.

Згідно з пунктом 2 Постанови №704 до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців входять: підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії.

Тобто в випадку підвищення тарифної ставки (окладу) у місяці підвищення враховуються всі складові заробітної плати, які не мають разового характеру, а не тільки посадовий оклад, як помилково вважає позивач.

Аналогічну правову позицію викладено й Верховним Судом в постанові від 23.04.2020 року по справі №816/1728/16 на яку позивач неодноразово посилається в позовній заяві.

Згідно ж довідки в/ч НОМЕР_1 НГУ про нараховане грошове забезпечення ОСОБА_1 з березня 2018 року позивач отримував такі щомісячні додаткового грошового забезпечення: надбавку за вислугу років, надбавку за виконання особливо важливих завдань, щомісячну премію.

В березні 2018 року загальна сума додаткових видів грошового забезпечення разом з окладом позивача склала суму 14 796,80 грн (3080,00 грн+950,00 грн+1209,00 грн+1047,80 грн+8510,00 грн = 14 796,80 грн).

Відповідно п. 5 Порядку №1078 сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених у абзаці першому цього пункту, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу.

З огляду на те, що обрахована в листі Мінсоцполітики сума індексації в розмірі 4258,75 грн, яка підлягала виплаті позивачу в грудні 2017 року значно менша за суму доходу позивача (який складається з окладу та складових грошового забезпечення, які не мають разового характеру) в березні 2018 року, очевидним є те, що за рахунок проведеного підвищення підстави для нарахування ОСОБА_1 індексації перестали існувати.

Тобто, березень 2018 року є місяцем підвищення тарифних ставок (посадових окладів), а тому відповідно до Порядку №1078 з березня 2018 року позивач втратив право на індексацію.

За період з 01.03.2018 року по жовтень 2019 року, згідно долученої до матеріалів справи інформації Держстату, поріг індексації в 103 відсотка був перевищений в жовтні 2018 року (1.008 (Квітень 2018) ? 1 (Травень 2018) ? 1 (Червень 2018) ? 0.993 (Липень 2018) ? 1 (Серпень 2018) ? 1.019 (Вересень 2018) ? 1.017 (Жовтень 2018) = 1.037301 ? 1.037).

Також, обов`язковому врахуванню підлягає те, що згідно офіційного веб-ресурсу " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", повідомлення Державної служби статистики України щодо індексу споживчих цін у березні 2019 року та у квітні 2019 року опубліковано 11.04.2019 року та 11.05.2019 року.

Відповідно п. 1-1 Порядку №1078 підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін.

Оскільки індекс інфляції за жовтень опубліковано в листопаді, то вперше індексуватися грошове забезпечення позивача повинно у грудні 2018 року. В подальшому на основі наведених принципів індекс інфляцій змінювався в березні року та в липні 2019 року та становив значення в 0,07 та 0,103 відповідно.

Таким чином, сума індексації мала складати:

- за період з грудня 2018 року по лютий 2019 року - 71,08 грн (1921,00 грн*0,037=71,08 грн);

- за період з березня по червень 2019 року - 134,47 грн (1921,00 грн*0,07=134,47 грн);

- за період з липня по жовтень 2019 року - 206,72 грн (2007,00 грн * 0,103 = 206,72 грн).

Відповідно довідки Військової частини НОМЕР_1 про нараховане грошове забезпечення ОСОБА_1 індексація позивачу за вказаний період виплачувалась в наступних розмірах:

- за період з грудня 2018 року по лютий 2019 року - 71,08 грн в місяць;

- за період з березня по червень 2019 року - 134,47 грн в місяць (згідно відмітки в довідці суми індексації за вказаний період виплачені в червні 2019 року, вказане є наслідком раніше зазначених судом обставин - опублікування повідомлення Державної служби статистики України щодо індексу споживчих цін у березні 2019 року та у квітні 2019 року 11.04.2019 року та 11.05.2019 року);

- за період з липня по жовтень 2019 року - 206,72 грн, в жовтні через відпрацювання позивачем неповний місяць - 40,01 грн.

Отже, суми індексації, що мали бути нараховані позивачу за період його служби з 01.03.2018 року по жовтень 2019 року повністю відповідають сумам, нарахованим військової частиною. Виплата сум вказаних в довідці в/ч НОМЕР_1 підтверджується розрахунком індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 (а.с.19-22), оскільки вони зазначені позивачем в графі "виплачено військовою частиною".

Враховуючи викладене, позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 06.10.2019 року включно з застосуванням щомісячної фіксованої індексації 4463,15 грн відповідно до абзаців 4,6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 та зобов`язання відповідача вчинити дії щодо нарахування, задоволенню не підлягають, оскільки в зазначений період суми індексації позивачу нараховувались правомірно та в належному розмірі.

Відповідно до вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача

Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідачем в період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року індексація грошового забезпечення ОСОБА_1 протиправно нараховувалась та виплачувалась в меншому за належний розмір, доказів протилежного відповідачем не надано.

З огляду на викладене, а також ураховуючи обставини даної справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

вирішив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 (рнокпп: НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) за період з 01.12.2015 року по 31.12.2015 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року.

Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) щодо застосування січня 2016 року як місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 (рнокпп: НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року включно.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 (рнокпп: НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням в якості базового місяця січень 2008 року.

В інший частині позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.В. Ковбій

кат. 106030000