Справа № 580/961/20
Суддя: М.А. Білоноженко
Дата ухвалення: 2021-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Черкаси

02 серпня 2021 року Справа № 580/961/20

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Білоноженко М.А., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника Головного управління ДПС у Черкаській області про заміну сторони стягувача у виконавчому листі та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання №580/961/20 у справі за позовом Головного управління ДПС у Черкаській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

26.07.2021р. до Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява представника Головного управління ДПС у Черкаській області, в якій заявник просить:

- замінити позивача - Головне управління ДПС у Черкаській області (код ЄДРПОУ - 43142920) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Черкаській області ();

- поновити пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

В обґрунтування заяви зазначено, що відповідно до Постанови КМУ №893 від 30.09.2020 року права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи. На виконання Постанови КМУ Наказом ДПС України від 12.11.2020 року №643 затверджено Положення про територіальні органи ДПС, зокрема Положення про Головне управління ДПС у Черкаській області. Згідно з положенням, Головне управління ДПС у Черкаській області є правонаступником майна та обов`язків Головного управління ДПС у Черкаській області (). Відповідно до покладених на нього завдань, звертається до суду у випадках передбачених законом, забезпечує самопредставництво ДПС та ГУ ДПС у судах. ГУ ДПС є контролюючим органом, органом стягнення. ГУ ДПС утворюється без статусу юридичної особи та є органом державної влади, має окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування та є розпорядником бюджетних коштів. Відповідно до Наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020 року №755 з 01.01.2021 розпочато здійснення територіальними органами ДПС утвореними, як її відокремленими підрозділами повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідовуються.

Крім того, вказано, що внаслідок проведеної реорганізації, позивач був позбавлений об`єктивної можливості реалізувати свої повноваження в частині стягнення податкового боргу, у зв`язку із чим просив поновити пропущений строк пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Ухвалою суду від 29.07.2021р. розгляд поданої заяви призначено у судовому засіданні на 02.08.2021р. о 16 год.15 хв.

Судом здійснено заходи щодо належного повідомлення учасників розгляду справи про судове засідання з розгляду заяви. Заявник та відповідач, у судове засідання 02.08.2021р. не прибули. Представник заявника просив розгляд клопотання здійснити без його участі.

Відповідно до вимог ч.2 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Частиною 9 статті 205 КАС України, встановлено, що у разі якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

На підставі зазначеного та з урахуванням відсутності перешкод для розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження, суд доходить висновку про доцільність її розгляду у порядку письмового провадження та відповідно до ч.4 ст.229 КАС України не здійснює фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

За результатами розгляду заяви про заміну сторони стягувача у виконавчому листі, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 23.06.2020р. у справі №580/961/20 адміністративний позов Головного управління ДПС у Черкаській області задоволено. Стягнуто з ОСОБА_1 податковий борг на користь бюджету в сумі 311909 грн. 94 коп.

Вказане рішення суду набрало законної сили - 23.12.2020р., у зв`язку із чим Черкаським окружним адміністративним судом у даній справі 19.03.2021р. видано виконавчий лист.

Відповідно до ч.ч.1,4 ст.379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Отже, основною умовою заміни сторони виконавчого провадження та заміни сторони у виконавчому листі є наявність факту вибуття такої сторони та/або наявність правонаступництва.

Розглянувши подану заяву, дослідивши наявні матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Згідно з відомостями Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління ДПС у Черкаській області (код ЄДРПОУ -43142920) - 15.07.2021р. припинено, про що внесено запис: 015019251.

Відповідно до Постанови КМУ №893 від 30.09.2020р. права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи. На виконання Постанови КМУ Наказом ДПС України від 12.11.2020 року №643 затверджено Положення про територіальні органи ДПС, зокрема Положення про Головне управління ДПС у Черкаській області. Згідно з положенням, Головне управління ДПС у Черкаській області є правонаступником майна та обов`язків Головного управління ДПС у Черкаській області (). Відповідно до покладених на нього завдань, звертається до суду у випадках передбачених законом, забезпечує самопредставництво ДПС та Головного управління ДПС у Черкаській області у судах. Головне управління ДПС у Черкаській області є контролюючим органом, органом стягнення. Головне управління ДПС у Черкаській області утворюється без статусу юридичної особи та є органом державної влади, має окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування та є розпорядником бюджетних коштів. Відповідно до Наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020 року №755 з 01.01.2021 розпочато здійснення територіальними органами ДПС утвореними, як її відокремленими підрозділами повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідовуються.

Згідно з відомостями Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 30.09.2020р., до Реєстру внесено запис про створення відокремленого підрозділу - Головне управління ДПС у Черкаській області (код ЄДРПОУ - 44131663).

З урахуванням зазначеного, на даний момент всі права та обов`язки Головного управління ДПС у Черкаській області, що ліквідовано (код ЄДРПОУ - 43142920) перейшли до Головного управління ДПС у Черкаській області (код ЄДРПОУ - 44131663), яке є його правонаступником в тому числі й у частині прав, що виникли у зв`язку із видачею виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду №580/961/20 від 19.03.2021р.

Обов`язковість виконання судових рішень закріплена ст.129 Конституції України та ч.1 ст.370 КАС України, якою визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Враховуючи вищезазначене, суд доходить висновку про обгрунтованість поданого клопотання та доцільність заміни у виконавчому листі Черкаського окружного адміністративного суду №580/961/20 від 19.03.2021р., стягувача - Головне управління ДПС у Черкаській області (код ЄДРПОУ - 43142920) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Черкаській області (код ЄДРПОУ - 44131663).

Стосовно поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною 1 статті 12 Закону України Про виконавче провадження, виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Частиною 6 статті 12 Закону України Про виконавче провадження встановлено, що стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Згідно ч.ч.1,2 ст.376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Як встановлено судом, виконавчий лист Черкаського окружного адміністративного суду №580/961/20 від 19.03.2021р. має строк пред`явлення - до 24.03.2021р.

Враховуючи встановлені вище обставини реорганізації податкового органу, та як наслідок неможливості реалізації повноважень щодо пред`явлення виконавчого листа №580/961/20 від 19.03.2021р. до виконання, до вирішення судом питання щодо заміни стягувача у виконавчому листі, суд доходить висновку про поважність причин пропуску строку пред`явлення вищевказаного виконавчого листа та вбачає наявними підстави для його поновлення на три місяці після набрання ухвалою суду законної сили.

Керуючись статтями 240-243, 294, 295, 379 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління ДПС у Черкаській про заміну стягувача його правонаступником та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі №580/961/20 задовольнити.

Замінити у виконавчому листі Черкаського окружного адміністративного суду №580/961/20 від 19.03.2021р., стягувача - Головне управління ДПС у Черкаській області (код ЄДРПОУ - 43142920) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Черкаській області (код ЄДРПОУ - 44131663).

Поновити Головному управлінню ДПС у Черкаській області (код ЄДРПОУ - 44131663) пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду №580/961/20 від 19.03.2021р. до виконання, на три місяці з моменту набрання законної сили ухвалою суду про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України через суд першої інстанції до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.А. Білоноженко