Справа № 320/1031/21
Суддя: Терлецька О.О.
Дата ухвалення: 2021-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2021 року № 320/1031/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державного підприємства Міністерства оборони "Білоцерківський військовий торг" до Головного управління ДПС у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Державне підприємство Міністерства оборони "Білоцерківський військовий торг" з позовом до Головного управління ДПС у Київській області в якому просить суд визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області:

1. № від 28.11.2018 згідно якого збільшено суму грошового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб в сумі 648 321,88 грн. (у тому числі штрафна санкція 270 763,06 грн.);

2. № від 28.11.2018 згідно якого збільшено суму грошового зобов`язання з військового збору в сумі 54 324,82 грн. (у тому числі штрафна санкція 222 623,21 грн.);

3. № від 29.11.2018, згідно до якого зменшено суму від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток у розмірі 3 209 967 грн.;

4. № від 19.02.2019 згідно якого збільшено суму грошового зобов`язання з податку на прибуток підприємств на суму 1 874 801 ,00 грн. (у тому числі штрафні санкції 177 424, 00 грн.);

5. № від 19.02.2019 згідно якого збільшено суму грошового зобов`язання з частини чистого прибутку (доходу) господарських організацій (державних унітарних підприємств) на суму 2 112 035,00 грн.

В обгрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що не погоджується з висновками податкового органу, викладеними у акті перевірки, вважає їх безпідставними, необгрунтованими та такими, що не ґрунтуються на нормах чинного законодавства, що призвело до протиправного винесення спірних рішень, а тому вважає, що їх слід скасувати.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.02.2021 відкрито провадження в даній адміністративній справі.

Заперечуючи проти позову з підстав, викладених у письмовому відзиві, представник відповідача просив суд відмовити в його задоволенні та вказував на обставини, які на його думку свідчать про те, що ГУ ДПС у Київській області під час проведення перевірки та прийняття оспорюваних рішень, діяло виключно в межах повноважень та з дотриманням вимог чинного законодавства, у зв`язку з чим вважає, що підстави для задоволення адміністративного позову відсутні.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.06.2021 вирішено подальший розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Головним управлінням Державної фіскальної служби у Київській області (далі - Відповідач (ГУ ДФС у Київській області) у Державного підприємства Міністерства оборони України «Білоцерківський військовий торг», , (далі - позивач/підприємство) проводилась позапланова виїзна перевірка за період господарської діяльності з 01.01.2015 по 31.12.2017 роки відповідно до п.п. 20.1.4, п.20.1 ст.20; п. п. 75.1.2 п.75.1 ст.75, п.78.2 ст.78 ПКУ на підставі наказу ГУ ДФС у Київській області від 12.07.2018 № 1437 з питань дотримання вимог податкового законодавства відповідно до затвердженого плану документальної перевірки.

За результатами перевірки складено акт №889/10-36-14-05/08358735 від 24.10.2018 (Акт 1).

Згідно Акта 1 Відповідачем виявлені в ДП МОУ «Білоцерківський військгорг» наступні порушення:

1. Абзацу 11 ст. 1, ст. 8, ч. 1, ч. 2 ст. 9 ЗУ «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 № 996-ХІУ (зі змінами та доповненнями), п.п. 14.1.36,п. 14.1 ст. 14,11.44.1 ст.44,п. 85.2 ст. 85, п. 134.1 ст. 134 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-УІ (зі змінами та доповненнями):

а) Завищення від`ємного значення об`єкту оподаткування у сумі «-» 3 209 967 грн. у т. ч. за 2015 рік - у сумі «-» 1 089 693 грн; за 2016 рік - у сумі «-» 1 079 687 грн.; за 2017 рік - «-» 1 040 587 грн.

б) Заниження податку на прибуток у сумі 2 897 357 грн. в т. ч. за 2015 рік - у сумі 987 681 грн., за 2016 рік - у сумі 991 553 грн., за 2017 рік - у сумі 918 123 грн.

в) Заниження частини чистого прибутку (доходу), що відраховується до державного бюджету у сумі 10 529 999 грн. у т. ч. за 2015 рік - у сумі 4 035 475 грн., за 2016 рік - у сумі 3 381 652 грн., за 2017 рік - у сумі 3 112 872 грн.

2. Занижено податок на доходи фізичних осіб, що підлягає сплаті до бюджету за період, що перевірявся на загальну суму 377 558,82 грн., у т. ч. за 2015 рік - у сумі 14303,25 грн., за 2016 рік - у сумі 225 699,75 грн., за 2017 рік - у сумі 137 555,82 грн.

3. Підприємством у податкових розрахунках (форма 1-ДФ) за період, що підлягає перевірці, не відображена інформація щодо нарахованого/виплаченого доходу фізичній особі ОСОБА_1 , фізичним особам-підприємцям (ознака доходу 157) нарахованого/перерахованого податку на доходи фізичних осіб за період 01.01.2015 по 01.12.2017 p.p.

4. ДП МОУ «Білоцерківський військторг» занижено військовий збір, що підлягає сплаті до бюджету за період, що перевірявся, на загальну суму 31 701,61 грн., у т. ч. за 2015 р. у сумі 1430,32 грн., за 2016 рік - у сумі 18 808,31 грн., за 2017 рік у сумі 11 462,98 грн.

12.11.2018 Позивачем, у порядку, передбаченому п. 86.7 ст. 86 ПКУ, подано заперечення № 254 на висновки перевірки, викладені в Акті 1 про результати документальної позапланової виїзної перевірки фінансових результатів роботи підприємства за 2015-2017 p.p. У зазначених запереченнях позивач вказує на утруднення відновлення втрачених (відсутніх) документів бухгалтерського обліку за 2015-2017 роки із-за звільнення осіб, на яких покладено обов`язок по їх збереженню. Окрім того, вийшов термін зберігання окремих документів, також відсутні будь-які планові (позапланові) перевірки фінансової діяльності підприємства податковими органами. Разом з тим, зауваження до висновків завищення від`ємного значення об`єкту оподаткування в сумі 3 209 967 грн., заниження податку на прибуток в сумі 2 897 357 грн., заниження частини чистого прибутку (доходу), що відраховується до Державного бюджету в сумі 10 529 999 грн. стосуються неврахування у повному обсязі витрат за вказані періоди, понесених підприємством, які підтверджуються наявними первинними документами і які не враховані під час перевірки. До того ж наявні матеріали інвентаризації за період 2015-2017 роки, які зазначені як відсутні, перевіркою не витребовувалися.

26.11.2018 Відповідачем надано відповідь № 21984/10/10-36-14-05 на заперечення позивача № 254 від 12.11.2018 до акту № 889/10-36-14-05/08358735 від 24.10.2018, відповідно до якої згідно наказу ГУ ДФС у Київській області № 1537 від 19.07.2018 «Про перенесення термінів проведення документальної позапланової виїзної перевірки ДП МОУ «Білоцерківський військторг», врученого ТВО директора Мелешу В.М. 31.07.2018, термін перевірки переносився на 90 днів з 19.07.2017 по 17.10.2018 відповідно до вимог п. 44.5 ст. 44 ПКУ. До того ж, станом на 17.10.2018 у підприємства відсутні бухгалтерські документи, регістри бухгалтерського обліку не відновлені. Акт про ненадання документів від 17.10.2018 підписано директором Мелеш В.М. Також відповідач посилається на те, що не додані пояснення та документальні підтвердження щодо відображення рекомендацій, визначених аудиторськими звітами в бухгалтерському та податковому обліку; не додані матеріали інвентаризації за період 2015-2017 p.p. та пояснення як саме відображено результати інвентаризації в бухгалтерському та податковому обліку підприємства. Тому заперечення до акту перевірки залишено відповідачем без задоволення.

29.11.2018 ГУ ДФС у Київській області внесено зміни № 22437/10/10-36-14-05 до акта перевірки № 889/10-36-14-05/08358735 від 24.10.2018, згідно яких пункт 3.1.4 Акту викладено у наступній редакції: «Перевіркою розрахунків частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до Державного бюджету в сумі 7 330 634 грн. у т. ч. за 2015 рік у сумі 836 110 грн.; за 2016 рік у сумі 3 381 652 грн., за 2017 рік у сумі 3 112 872 грн. у результаті порушень, відображених у п. 3.1.1 акту перевірки.»

І відповідно, абзац 4 розділу IV висновку акта перевірки № 889/10-36-14- 05/08358735 від 24.10.2018 «Про результати документальної виїзної перевірки ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2015 по 31.12.2017 викладено в наступній редакції: «Заниження частини чистого прибутку (доходу), що відраховується до Державного бюджету у сумі: 7 330 634 грн. у т. ч. за 2015 рік у сумі 836 110 грн.; за 2016 рік у сумі 3 381 652 грн., за 2017 рік у сумі 3 112 872 грн.»

На підставі Акта 1 контролюючим органом винесені:

1. Податкове повідомлення-рішення № від 29.11.2018, відповідно до якого зменшено суму від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток у розмірі 3 209 967 грн.

2. Податкове повідомлення-рішення № від 29.11.2018, згідно якого збільшено суму грошового зобов`язання з податку на прибуток підприємства на суму 2 897 357,00 грн. та нараховано штрафні санкції у розмірі 477 419,00 грн.

3. Податкове повідомлення-рішення № від 29.11.2018, яким встановлено збільшення суми грошового зобов`язання з частини чистого прибутку (доходу) господарських організацій (державних унітарних підприємств) на суму 7 330 634,00 грн.

4. Податкове повідомлення-рішення № від 28.11.2018. згідно якого збільшено суму грошового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 377 558,82 грн. та нараховані штрафні санкції на суму 270 763,06 грн.

5. Податкове повідомлення-рішення № від 28.11.2018, яким встановлено збільшення суми грошового зобов`язання із військового збору у розмірі 31 701,61 грн. та нарахування штрафних санкцій на суму 22 623,21 грн.

6. Податкове повідомлення-рішення № від 28.11.2018, яким нараховано штрафні санкції за порушення законодавства про патентування у розмірі 1 грн.

7. Податкове повідомлення-рішення № від 28.1 1.2018, згідно якого нараховано штрафні санкції з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 510,00 грн.

8. Податкове повідомлення-рішення № від 29.11.2018, у відповідності до якого застосовано адміністративні штрафи та інші санкції у сумі 510,00 грн.

14.12.2018 Позивачем подано скаргу на Акт 1 та на податкові повідомлення- рішення № від 29.11.2018, № від 29.11.2018, № від 29.11.2018, № від 29.11.2018, № від 28.11.2018, № від 28.11.2018, № від 28.11.2018, № від 28.11.2018.

03.01.2019 ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг» отримано рішення ГУ ДФС у Київській області № 247 16/99-99-11-04-01-25 про продовження строку розгляду скарги, в якому зазначено, що перевірка матеріалів скарги перенесена на 21.01.2019.

18.01.2019 ГУ ДФС у Київській області видано наказ № 101, яким встановлено проведення перевірки підприємства з 21.09.2019 тривалістю 5 робочих днів за період діяльності з 01.01.2015 по 31.12.2017 з метою розгляду питань, що стали предметом оскарження.

У подальшому, за результатами розгляду скарги на підставі наказу ГУ ДФС у Київській області від 18.01.2019 № 101 проведено ще одну перевірку та складено акт позапланової виїзної перевірки ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг» № 82/10-36-14-11/08358735 від 05.02.2019 (Акт 2)

Так, відповідно до Акта 2 Відповідачем виявлені в ДП МОУ «Білоцерківський військторг» наступні порушення:

1. Абзацу 11 ст. 1, ст. 8, ч. 1, ч. 2 ст. 9 ЗУ «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 № 996-ХІУ (зі змінами та доповненнями), п.п. 14.1.36, п. 14.1 ст. 14, п. 44.1 ст. 44, п. 85.2 ст. 85, п. 134.1 ст. 134 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-УІ (зі змінами та доповненнями):

а) Завищення від`ємного значення об`єкту оподаткування у сумі «-» 3 209 967

грн. у т. ч. за 2015 рік - у сумі «-» 1 089 693 грн; за 2016 рік - у сумі «-» 1 079 687 грн.; за 2017 рік - «-» 1 040 587 грн. (Відображено повторно порушення, що й в Акті 1 (п. 1 пп. а)).

б) Заниження податку на прибуток у сумі 1 697 377 грн. у т. ч. за 2015 рік - у сумі 987 674 грн., за 2016 рік - у сумі 483 695 грн., за 2017 рік - у сумі 225 998 грн.

в) Заниження частини чистого прибутку (доходу), що відраховується до державного бюджету у сумі 2 112 035 грн. у т. ч. за 2015 рік - у сумі 807 086 грн., за 1 квартал 2016 рік-у сумі 228 525 грн., за 2 квартал 2016 рік-у сумі 160 800 грн., за 3 квартал 2016 року у сумі 249 450 грн., за 4 квартал 2016 року - у сумі 148 421 грн., за 1 квартал 2017 року у сумі 165 900 грн., за 2 квартал 2017 року - у сумі 214 725 грн., за 3 квартал 2017 року - у сумі 132 408 грн., за 4 квартал 2017 року -у сумі 4 720 грн.

2. Занижено податок на доходи фізичних осіб, що підлягає сплаті до бюджету за період, що перевірявся на загальну суму 377 558,82 грн., у т. ч. за 2015 рік-у сумі 14303,25 грн., за 2016 рік-у сумі 225 699,75 грн., за 2017 рік-у сумі 137 555,82 грн. (Відображено повторно порушення, що й в Акті 1 (п. 2)).

3. Підприємством у податкових розрахунках (форма 1-ДФ) за період, що підлягає перевірці, не відображена інформація щодо нарахованого/виплаченого доходу фізичній особі ОСОБА_1 , фізичним особам-підприємцям (ознака доходу 157) нарахованого/перерахованого податку на доходи фізичних осіб за період 01.01.2015 по 31.12.2017 p.p. (Відображено повторно порушення, що й в Акті 1 (п. 3).

4. ДП МОУ «Білоцерківський військторг» занижено військовий збір, що підлягає сплаті до бюджету за період, що перевірявся, на загальну суму 31 701,61 грн., у т. ч. за 2015 р. у сумі 1430,32 грн., за 2016 рік - у сумі 18 808,31 грн., за 2017 рік у сумі 11 462,98 грн. (Відображено повторно порушення, що й в Акті 1 (п. 4).

Відповідно до Акта 2 контролюючим органом винесені:

1. Податкове повідомлення-рішення № від 19.02.2020. згідно якого нараховано штрафні санкції у розмірі 177 424, 00 грн. за збільшення суми грошового зобов`язання з податку на прибуток підприємств на суму 1 697 377,0 грн.

2. Податкове повідомлення-рішення № від 19.02.2020, згідно якого збільшено суму грошового зобов`язання з частини чистого прибутку (доходу) господарських організацій (державних унітарних підприємств) на суму 2 112 035,00 грн.

3. Податкове повідомлення-рішення № від 29.11.2018, яким встановлено суму завищення від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток за 2015 рік у розмірі 1 089 693,00 грн., за 2016 рік у розмірі 1 079 687 грн., за 2017 рік у розмірі 1 040 587 грн, всього на загальну суму 3 209 967 грн.

4. Податкове повідомлення-рішення № від 28.11.2018. згідно якого збільшено суму грошового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 377 558,82 грн та нараховані штрафні санкції на суму 270 763,06 грн.

5. Податкове повідомлення-рішення № від 28.11.2018, згідно якого збільшено суму грошового зобов`язання з військового збору у розмірі 31 701,61 грн та нараховані штрафні санкції на суму 22 623,21 грн.

Позивач із вказаними порушеннями, що відображені в Актах перевірки 1 і 2 та винесеними на їх основі податковими повідомленнями-рішеннями, не погодився, вважає їх необгрунтованими та незаконними, тому звернувся з цим позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що склались між сторонами спору, суд вважає за необхідне звернути увагу на наступні обставини справи та норми законодавства.

Відповідачем до суду подано клопотання про залишення позову без розгляду, посилаючись на п. 8 ст. 240 КАС України.

Однак, суд вважає його безпідставним та таким, що не підлягає задоволенню, зазначаючи з приводу строків позовної давності, у які позивач - платник податків може оскаржити податкові повідомлення-рішення наступне.

Згідно ст. 102 Податкового кодексу України, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов`язання у будь-який момент після отримання такого рішення (п.56.18 ст.56 ПКУ). З урахуванням змісту ст.102 ПКУ цей строк становить 1095 днів з дня отримання платником податку оскаржуваного рішення.

Згідно з п. 56.19 ст. 56 ПКУ у разі коли до подання позовної заяви проводилася процедура адміністративного оскарження, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов`язання протягом місяця, що настає за днем закінчення процедури адміністративного оскарження відповідно до п. 56.17 ст. 56 ПКУ.

Враховуючи те, що два зазначені приписи ПКУ по-різному регулюють ті самі правовідносини і при цьому суперечать один одному (п. 56.18 і п. 56.19 ст. 56 ПКУ), то відповідно до п. 56.21 ст. 56 ПКУ перевагу повинно бути надано одній із цих законодавчих норм, а саме п. 56.18 ст.56 ПКУ, що передбачає більш тривалий строк для звернення до суду (1095 днів).

Отже, строк для звернення до суду платника податків із вимогою щодо визнання протиправним рішення контролюючого органу повинен визначатися за правилами п. 56.18 ст. 56 ПКУ (1095 днів із дня отримання такого рішення), незалежно від того, чи скористалася особа своїм правом на досудове вирішення спору шляхом застосування процедури адміністративного оскарження.

Судом встановлено, що за даними бухгалтерського обліку за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг» відображено придбання сільськогосподарської продукції (пшениця) у ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на загальну суму 2018086,50 грн., в т.ч. за 2016 рік у сумі 1 253 887,50 грн., за 2017 рік у сумі 764 199,00 грн.

До перевірки ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг» надано Звіти про використання коштів, виданих на відрядження або під звіт та закупівельні акти.

У всіх закупівельних актах відсутні реквізити Довідки про наявність у фізичної особи земельних ділянок (форма № ЗДФ, затверджена наказом Міністерства доходів і зборів України № 32 від 17.01.2014 року).

Таким чином, проведеним аналізом закупівельних актів встановлено порушення вимог ст. 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" від 16.07.99 р. N 996- XIV.

До перевірки не надано документи, які підтверджують транспортування пшениці.

За даними бухгалтерського обліку за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг» відображено придбання соломи у ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) на загальну суму 74000,00 грн., в т.ч. за 2016 рік у сумі 26000,00 грн., за 2017 рік у сумі 48000,00 грн.

До перевірки ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг» надано Звіти про використання коштів, виданих на відрядження або під звіт та закупівельні акти.

У всіх закупівельних актах відсутні реквізити Довідки про наявність у фізичної особи земельних ділянок (форма № 3ДФ. затверджена наказом Міністерства доходів і зборів України № 32 від 17.01.2014 року).

Таким чином, проведеним аналізом закупівельних актів встановлено порушення вимог ст. 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" від 16.07.99 р. N 996- XIV.

До перевірки не надано документи, які підтверджують транспортування соломи.

За даними бухгалтерського обліку за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг» відображено придбання дров у ТОВ «Будівельна компанія «Будстрой Центр» () на загальну суму 52150,00 грн., в т.ч. за 2017 рік у сумі 52150,00 грн.

До перевірки ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг» надано Звіти про використання коштів, виданих на відрядження або під звіт та закупівельні акти.

У закупівельних актах відсутні місце складання; назва підприємства, від імені якого складено документ; посади осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення; особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.

Таким чином, проведеним аналізом накладних встановлено порушення вимог ст. 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" від 16.07.99 р. N 996-XIV.

До перевірки не надано документи, які підтверджують транспортування дров.

Відомості про ТОВ «Будівельна компанія «Будстрой Центр» ()

1028.ГУ ДФС у Київській області (м.Бориспіль)

стан - 11.припинено, але не знято з обліку (кор не пусті)

Відомості про держреєстрацію - від 23.11.2007 №0001739

ТОВ «Будівельна компанія «Будстрой Центр» податкову звітність не подає.

Статтею 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" від 16.07.99р. №996-XIV (із змінами та доповненнями) встановлено вимоги до первинних документів, які є підставою для бухгалтерського та податкового обліку. Згідно з даною нормою, підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Дія контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи. Такі первинні документи повинні мати обов`язкові реквізити: назву документа (форми); дату і місце складання; назву підприємства, від імені якого складено документ; зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції; посади осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення; особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.

Згідно з п.2.4 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24 травня 1995р. №88, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 5 червня 1995 р. за №168/704 первинні документи (на паперових і машинозчитуваних носіях інформації) для надання їм юридичної сили і доказовості повинні мати такі обов`язкові реквізити; назва підприємства, установи, від імені яких складений документ, назва документа (форми), код форми, дата і місце складання, зміст господарської операції та її вимірники (у натуральному і вартісному виразі), посади, прізвища і підписи осіб, відповідальних за дозвіл та здійснення господарської операції і складання первинного документа.

Відповідно до п.2.15 та п.2.16 вищевказаного Положення забороняється приймати до виконання первинні документи на операції, що суперечать законодавчим та нормативним актам.

Таким чином, для надання юридичної сили і доказовості, первинні документи повинні бути складені відповідно до вимог чинного законодавства та не порушувати публічний порядок, встановлений Законом України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" від 16.07.99р. № 996-ХІУ (із змінами та доповненнями).

Статтею 1 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 №996-ХІУ визначено, що первинний документ - це документ який містить відомості про господарську операцію та підтверджує її здійснення. Отже, будь які документи (договори, накладні, рахунки, тощо) мають силу первинних документів лише в разі фактичного здійснення господарської операції. Якщо ж фактичного здійснення господарської операції не було, відповідні документи не можуть вважатися первинними документами для цілей ведення податкового обліку навіть за наявності всіх нормальних реквізитів таких документів, що передбачені чинним законодавством.

Закупівля сільгосппродукції у фізичних осіб оформляється такими первинними документами: закупівельним актом або закупівельною відомістю. Міністерством фінансів України рекомендовано використовувати закупівельний акт при оформленні закупівлі продукції у фізичних осіб, не зареєстрованих суб`єктами підприємницької діяльності (лист Міністерства фінансів №31- 03430-03-29/13806 від 30.07.2004 року). Форму закупівельного акта наведено в додатку 5 до п. 2.1 Методичних рекомендацій щодо впровадження національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку у сфері громадського харчування і побутових послуг, гармонізованих з міжнародними стандартами, які затверджено наказом Міністерства економіки № 157 від 17.06.2003 року.

У листі Міністерства фінансів №31-03430-01-10/22335 від 03.12.2004 року роз`яснено, що такі акти повинні бути двосторонніми, тобто з кожним продавцем слід складати окремий акт.

У листі Міністерства фінансів №31-03430-01-10/22335 від 03.12.2004 року роз`яснено, що закупівельний акт або закупівельна відомість (якщо вона складається замість акта) повинні містити, зокрема, такі дані: місце укладання угоди; прізвище, ім`я, по батькові продавця; найменування продукції; ціну одиниці продукції; обсяг проданої продукції; суму виплачених коштів; підпис продавця про отримання даних коштів.

Крім того, у цих документах слід також зазначити: реєстраційний номер облікової картки платника податків - продавця сільгосппродукції або серію та номер його паспорта (якщо продавець через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний контролюючий орган і має відмітку у паспорті); реквізити Довідки про наявність у фізичної особи земельних ділянок (форма № ЗДФ, затверджена наказом Міністерства доходів і зборів України №32 від 17.01.2014 року) (за її наявності); загальну суму нарахованого доходу та суму утриманого при виплаті коштів ПДФО (якщо він утримувався).

Згідно з п.44.1 ст.44 Податкового кодексу України для цілей оподаткування платники податків зобов`язані вести облік доходів, витрат та інших показників, пов`язаних з визначенням об`єктів оподаткування та податкових зобов`язань, на підставі первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов`язаних з обчисленням та сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством. Платникам податків забороняється формування показників податкової звітності, митних декларацій, на підставі даних не підтверджених документами, що визначені абзацом 1 цього пункту.

З урахуванням викладеного для підтвердження даних податкового обліку можуть братися до уваги лише ті первинні документи, які складені в разі фактичного здійснення господарської операції.

Таким чином, ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг» в порушення пп.134.1.1 п. 134.1 ст. 134 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2775-ІУ (із змінами та доповненнями) занижено фінансовий результат (прибуток) у сумі 2121887 грн., у тому числі за 2016 рік у сумі 1279888 грн., за 2017 рік у сумі 841999 гривень.

За період з 01.01.2015 по 31.12.2015 року ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг» задекларовано фінансовий результат до оподаткування (прибуток або збиток), визначений у фінансовій звітності відповідно до національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку або міжнародних стандартів фінансової звітності у сумі у сумі (-) 15060 грн.

Перевіркою повноти визначення фінансового результату до оподаткування (прибуток або збиток) за період з 01.01.2015 по 31.12.2015 року встановлено їх заниження на загальну суму 6 576 808 грн., у т.ч. за 2015 рік на суму 6 576 808 грн. (порушення, що призвели до заниження фінансового результату (прибуток), описані в пп. 2.1 п. 3.1.1.1 акта перевірки).

За період з 01.01.2016 по 31.12.2017 року ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг» задекларовано фінансовий результат до оподаткування (прибуток або збиток), визначений у фінансовій звітності відповідно до національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку або міжнародних стандартів фінансової звітності у сумі (+) 49106 грн. на підставі таких документів:

оборотно - сальдових відомостей по рахунках 361 «Розрахунки з вітчизняними покупцями», 631 «Розрахунки з вітчизняними постачальниками», 372 «Розрахунки з підзвітними особами», 685 «Розрахунки з іншими кредиторами», аналіз рахунків 20 «Виробничі запаси», 23 «Виробництво», 28 «Товари», 301 «Каса в національній валюті», 311 «Поточні рахунки в національній валюті», 701 «Дохід від реалізації готової продукції», 702 «Дохід від реалізації товарів», 703 «Дохід від реалізації робіт, послуг», 716 «Відшкодування раніше списаних активів», 717 «Доходи від списання кредиторської заборгованості»,? 19 «Інші доходи від операційної діяльності», 901 «Собівартість реалізованої готової продукції», 902 «Собівартість реалізованих товарів», 903 «Собівартість реалізованих робіт і послуг», 91 «Загальновиробничі витрати», 92 „Адміністративні витрати", 93 «Витрати на збут», 94 „Інші витрати операційної діяльності», 791 «Результат операційної діяльності», 792 «Результат фінансових операцій», 793 «Результат від іншої звичайної діяльності», договорів, первинних документів, видаткових накладних, прибуткових накладних, актів виконання робіт, надання послуг, виписок банку, первинних касових документів, звітів про використання коштів, виданих на відрядження або під звіт, наказів про облікову політику, відомостей нарахування заробітної плати, тощо, встановлено заниження фінансового результату (прибуток) у сумі 22121887 грн., у тому числі за 2016 рік у сумі 1279888 грн., за 2017 рік у сумі 841999 грн. (порушення, що призвели до заниження фінансового результату (прибуток), описані в пп. 2.2 п. 3.1.1.1 акта перевірки).

Зведені дані щодо задекларованих та встановлених у ході проведення перевірки показників Звіту про фінансові результати (Звіту про сукупний дохід) (форма № 2) платника податків за період з 01.01.2015 по 31.12.2017 року наведено в додатку 8 до акта перевірки.

За період з 01.01.2015 по 31.12.2017 ДП МОУ «Білоцерківський військторг» задекларовані по рядку 03 «Різниці, які виникають відповідно до Податкового кодексу України», у загальній сумі « - » 3 244 013 грн. у т.ч. за 2015 рік у сумі « - » 1 074 633 грн.; за 2016 рік у сумі « - » 1 089 693 грн.; за 2017 рік у сумі « - » 1 079 687 грн. відповідно до Додатку Р1 до декларацій з податку на прибуток, різниці, які зменшують фінансовий результат, які виникають при здійсненні фінансових операцій ( стаття 140 Податкового кодексу України)», «Сума від`ємного значення об`єкта оподаткування минулих податкових (звітних) періодів підпункт 140.4.2 пункту 140.4 статті 140 розділу III Податкового кодексу України».

Перевіркою задекларованих ДП МОУ «Білоцерківський військторг» та встановлених у ході проведення перевірки показників у рядку 03 Декларацій „Різниці, які виникають відповідно до Податкового кодексу України" встановлено заниження всього у сумі 3941126 грн., у тому числі за 2016 рік у сумі 2486992 грн., за 2017 рік у сумі 1454134 грн.

Перевіркою показників по рядку 3.2.4 Додатку РІ до декларацій з податку на прибуток «Сума від`ємного значення об`єкта оподаткування минулих податкових (звітних) періодів (підпункт 140.4.2 пункту 140.4 статті 140 розділу III Податкового кодексу України)» встановлено порушення п.п.140.4.2 п.140.4 ст.140, п.134.1 ст.134 Податкового кодексу України 02.12.2010р. №2755-УІ (зі змінами і доповненнями), в результаті чого завищено різниці, які зменшують фінансовий результат до оподаткування на загальну суму 2169 380 грн, у тому числі за 2016 рік у сумі «-» 1 089693 грн; за 2017 рік у сумі «-» 1079687 грн, в результаті порушень, описаних у пп.2 п. 3.1.1.1 даного акту.

В ході перевірки встановлено, що ДП МОУ «Білоцерківський військторг» списано сумнівну заборгованість у 2016 році на суму 1397299 грн. та у 2017 році на суму 374447 грн.

Під визначенням терміну "сумнівний борг" слід визнавати дебіторську заборгованість, не погашену у строки, встановлені договором, і не забезпечену відповідними гарантіями

У П(С)БО 10 термін "сумнівний борг" визначено у такий спосіб: "Сумнівний борг - це поточна дебіторська заборгованість, щодо якої існує непевність її погашення боржником".

ДП МОУ «Білоцерківський військторг» дебіторську заборгованість в сумі 1397299 грн. не включено до додатку РІ до Податкової декларації з податку на прибуток підприємств за 2016 рік та в сумі 374447 не включено до додатку РІ до Податкової декларації з податку на прибуток підприємств за 2017 рік «Різниці, що виникають при формуванні забезпечень (резервів) (стаття 139 розділу III Податкового кодексу України), на які збільшується фінансовий результат рядок 2.1.3 «Сума витрат від списання дебіторської заборгованості понад суму резерву сумнівних боргів (підпункт 139.2.1 пункту 139.2 статті 139 розділу III Податкового кодексу України).

В п.п. 139.2.1 п. 139.2 статті 139 Податкового кодексу України зазначено: «Фінансовий результат до оподаткування збільшується:

- на суму витрат на формування резерву сумнівних боргів відповідно до національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку або міжнародних стандартів фінансової звітності;

- на суму витрат від списання дебіторської заборгованості понад суму резерву сумнівних боргів.

Резерв сумнівних боргів на підприємстві у 2016 та 2017 роках не створювався.

ДП МОУ «Білоцерківський військторг» в порушення п.п. 139.2.1 п. 139.2 ст.139, п. 134.1 ст.134 Податкового кодексу України 02.12.2010р. №2755-УІ (зі змінами і доповненнями) встановлено заниження сум різниць, які виникають відповідно до Податкового кодексу України (додаток РІ до рядка 03 Податкової декларації з податку на прибуток підприємств) за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 на суму 1771746 грн.

За період з 01.01.2015 по 31.12.2017 ДП МОУ «Білоцерківський військторг» задекларовано від`ємне значення об`єкта оподаткування у загальній сумі 3 209 967 грн, у т.ч. за 2015 рік у сумі 1 089 693 грн.; за 2016 рік у сумі 1 079 687 грн.; за 2017 рік у сумі 1040587 грн.

Перевіркою повноти визначення податку на прибуток за період з 01.01.2015 по 31.12.2017 року встановлено завищення від`ємного значення об`єкта оподаткування на суму 3209967 грн, у тому числі за 2015 рік на суму 1089693 грн; за 2016 рік на суму 1079687 грн, за 2017 рік на суму 1040587 грн. та заниження податку на прибуток всього у сумі 1697377 грн., у тому числі за 2015 рік у сумі 987684 грн., за 2016 рік у сумі 483695 грн., за 2017 рік у сумі 225998 грн. в результаті допущених порушень податкового законодавства, які відображено в. 3.1.1.1 розділу 3 акта перевірки

Частина чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету державними унітарними підприємствами та їх об`єднаннями.

За період з 01.01.2015 по 31.12.2017 ДП МОУ «Білоцерківський військторг» задекларовано чистий прибуток у сумі 40267 грн. в т.ч. за 2015 рік - 0 грн; за 2016 рік в сумі 8205 грн, за 2017 рік в сумі 32062 грн.

За період з 01.01.2015 по 31.12.2017 ДП МОУ «Білоцерківський військторг» задекларовано частину чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету у сумі 30201 грн. в т.ч. за 2015 рік - 0 грн; за 2016 рік в сумі 6154 грн, за 2017 рік в сумі 24047 грн.

Перевіркою розрахунків частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету державними унітарними підприємствами та їх об`єднаннями за період з 01.01.2015 по 31.12.2017 встановлено заниження частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету в сумі 2112035 грн в т.ч. за 2015 рік в сумі 807086 грн.; за 1 квартал 2016 року в сумі 228525 грн., за 2 квартал 2016 року в сумі 160800 грн., за 3 квартал 2016 року в сумі 249450 грн., за 4 квартал 2016 року в сумі 148421 грн., за 1 квартал 2017 року в сумі 165900 грн., за 2 квартал 2017 року в сумі 214725 грн., за 3 квартал 2017 року в сумі 132408 грн., за 4 квартал 2017 року в сумі 4720 грн.

Перевіркою встановлено порушення п.п.134.1.1 п. 134.1 ст. 134 Податкового Кодексу України від 2 грудня 2010 року №2755-УІ (із змінами та доповненнями), зокрема заниження задекларованого показника у рядку 02 Декларації «Фінансовий результат до оподаткування (прибуток або збиток), визначений у фінансовій звітності відповідно до національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку або міжнародних стандартів фінансової звітності» на загальну суму 8698695 грн., за рахунок порушень, які відображено в п.3.1.3."Висновок щодо повноти декларування та своєчасності сплати податку на прибуток" даного акту перевірки.

Таким чином, фактично чистий фінансовий результат, який підлягає відображенню у рядку 2350 „Чистий фінансовий результат (прибуток)" Форми №2 „Звіт про фінансові результати" 7160774 гривень.

Відповідно до Законів „Про Державний бюджет України на 2015 рік, „Про Державний бюджет України на 2016 рік, „Про Державний бюджет України на 2017 рік, та Порядку відрахування до державного бюджету частини чистого прибутку (доходу) державними унітарними підприємствами та їх об`єднаннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2011 № 138" передбачено нарахування та утримання частини прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету за результатами щоквартальної фінансово-господарської діяльності за 2015-2016 роки.

Згідно з Порядком № 138 частина чистого прибутку (доходу), що відраховується державними унітарними підприємствами та їх об`єднаннями до державного бюджету за відповідний період, визначається виходячи з обсягу чистого прибутку (доходу), розрахованого згідно з положеннями (стандартами) бухгалтерського обліку, та сплачується наростаючим підсумком щоквартальної фінансово-господарської діяльності за відповідний період у строк, встановлений для сплати податку на прибуток підприємств.

Відповідно до пп. 14.1.49 п.14.1 ст. 14 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року №2755 -VI (зі змінами та доповненнями) платіж, що здійснюється державним унітарним, комерційним, казенним чи комунальним підприємством на користь відповідно держави або органу місцевого самоврядування у зв`язку з розподілом частини прибутку такого підприємства, платіж, який виплачується власнику сертифіката фонду операцій з нерухомістю в результаті розподілу доходу фонду операцій з нерухомістю, прирівнюється до дивідендів. При цьому позитивне або від`ємне значення об`єкта оподаткування, розраховане згідно з розділом III цього Кодексу, не впливає на порядок нарахування дивідендів.

ДП МОУ «Білоцерківський військторг» п.п.57.1(1).2 п.57.1(1)ст.57 та ст.137 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року № 2755 -VI (зі змінами та доповненнями), занижено частину прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету за результатами щоквартальної фінансово-господарської діяльності на загальну суму 2112035 грн в т.ч. за 2015 рік в сумі 807086 грн.; за 1 квартал 2016 року в сумі 228525 грн., за 2 квартал 2016 року в сумі 160800 грн., за 3 квартал 2016 року в сумі 249450 грн., за 4 квартал 2016 року в сумі 148421 грн., за 1 квартал 2017 року в сумі 165900 грн., за 2 квартал 2017 року в сумі 214725 грн., за 3 квартал 2017 року в сумі 132408 грн., за 4 квартал 2017 року в сумі 4720 грн.

За період з 01.01.2015р. по 31.12.2017р. на ДП МОУ «Білоцерківський військторг», податок на доходи фізичних осіб утримувався згідно п.п.168.1.1. п.168.1. ст.168 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-УІ, ставки податку застосовувалися згідно п. 167.1 ст. 167 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-У1.

Компенсаційні виплати за використання власного рухомого та нерухомого майна працівникам підприємства не здійснювалися.

Виплати у натуральній формі за період, що перевіряється, працівникам не проводились.

Випадків виплати заробітної плати в іноземній валюті не встановлено.

До складу сукупного оподаткованого доходу включалися заробітна плата, лікарняні, відпускні, компенсація за невикористану відпустку.

За період з 01.01.2015 по 31.12.2017р. ДП МОУ «Білоцерківський військторг» первинні документи для позапланової виїзної перевірки надані не у повному обсязі. Пояснення т.в.о. директора ДП МОУ «Білоцерківський військторг» Мелеш В.М. додається до акту.

Вибірковою перевіркою встановлено:

- неутримання та неперерахування до бюджету податку на доходи фізичних осіб у періоді з 01.01.2015 по 31.12.2017 року з доходу виплаченого фізичній особі в сумі 2628269,00грн., а саме: коштів виплачених фізичній особі ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) за придбану сільськогосподарську продукцію (пшениця, ячмінь) в кількості 666125,00 кг. за період з 01.01.2015 по 31.12.2017р.

До перевірки надані документи, а саме: звіти про використання коштів, виданих на відрядження або під звіт за період з 01.01.2015р. по 31.12.2017р. закупочні акти на закупівлю сільськогосподарської продукції (пшениця, ячмінь) за період з 01.01.2015 по 31.12.2017р., довідка про право фізичної особи на отримання доходу від податкового агента без утримання податку фізичної особи ОСОБА_1 відсутня. Інформація, в розрізі звітів про використання коштів, виданих на відрядження або під звіт, з посиланням на первинні документи, наведена в додатку до акту.

Відповідно до п.п.165.1.24 п.165.1 ст.165 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-У1 (із змінами та доповненнями): - доходи, отримані від продажу власної сільськогосподарської продукції, що вирощена, відгодована, виловлена, зібрана, виготовлена, вироблена, оброблена та/або перероблена безпосередньо фізичною особою на земельних ділянках, наданих їй у розмірах, встановлених Земельним кодексом України для ведення:

садівництва та/або для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки) та/або для індивідуального дачного будівництва. При цьому якщо власник сільськогосподарської продукції має ще земельні частки (паї), виділені в натурі (на місцевості), але не використовує їх (здає в оренду або обслуговує), отримані ним відокремлений підрозділ, що нараховує (виплачує) оподатковуваний дохід» Згідно п. 171.1, 171.2 ст. 171

Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року № 2755-1V (із змінами та доповненнями): «Особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у вигляді заробітної плати, є роботодавець, який виплачує такі доходи на користь платника податку. Особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з інших доходів, є податковий агент - для оподатковуваних доходів з джерела їх походження в Україні». Згідно п. 177.8 ст.177 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року № 2755-ІУ (із змінами та доповненнями): «Під час нарахування (виплати) фізичній особі - підприємцю доходу від здійснення нею підприємницької діяльності, суб`єкт господарювання та/або самозайнята особа, які нараховують (виплачують) такий дохід, не утримують податок на доходи у джерела виплати, якщо фізичною особою - підприємцем, яка отримує такий дохід, надано копію документу, що підтверджує її державну реєстрацію відповідно до закону як суб`єкта підприємницької діяльності. Це правило не застосовується в разі нарахування (виплати) доходу за виконання певної роботи та/або надання послуги згідно з цивільно-правовим договором, коли буде встановлено, що відносини за таким договором фактично є трудовими, а сторони договору можуть бути прирівняні до працівника чи роботодавця відповідно до підпунктів 14.1.195 та 14.1.222 пункту 14.1 статті 14 цього Кодексу. Відповідно до даних А1С «Податковий блок» фізична особа ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) не зареєстрована як суб`єкт підприємницької діяльності.

В результаті порушення п.п.164.2.17 п.164.2 ст.164, п.п.165.1.24 п.165.1 ст.165, п.167.1 ст.167, пп.168.1.1. п.168.1 ст.168 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 № 2755-У1 (із змінами та доповненнями) підприємству донараховано податку на доходи фізичних осіб у сумі 377558,82 грн., в тому числі, за 2015р. в сумі 14303,25 грн., за 2016р. в сумі 225699,75 грн., за 2017р. в сумі 137555,82 грн.

Відповідно п. 102.1 ст. 102 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 № 2755-УІ (із змінами та доповненнями): «Контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов`язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня у разі проведення перевірки контрольованої операції відповідно до статті 39 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов`язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов`язання (в тому числі від нарахованої пені), а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.»

Занижена сума податку на доходи фізичних осіб по вищевказаному порушенню за період перевірки становить 377558,82 грн.

Письмові пояснення відповідальних посадових осіб за фінансово-господарську діяльність ДП МОУ «Білоцерківський військторг» у періоді, за який проводилась перевірка, щодо встановлених порушень, не надавались. На момент перевірки директор ДП МОУ «Білоцерківський військторг» ОСОБА_3 звільнена згідно наказу про звільнення №22-К від 29.12.2017р., головний бухгалтер ДП МОУ «Білоцерківський військторг» ОСОБА_4 звільнений згідно наказу №18-К від 09.07.2018 року. Письмове пояснення надане т.в.о. директора ДП МОУ «Білоцерківський військторг» Мелеш В.М .

Податок на доходи фізичних осіб перераховувався відповідно п.п.168.1.2. п. 168.1. ст. 168 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-УІ на відповідні бюджетні рахунки. Оборотно- сальдова відомість по рахунку 6411 за період 2016-2017рр. наведена у додатку №.8 до акту перевірки Станом на 31.12.2017 р. заборгованість по заробітній платі відсутня, податок на доходи фізичних осіб перераховано в повному обсязі.

Податкові розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (форма 1-ДФ) до ДПІ подавались (крім 2 кв.2016 року). Зазначені в них суми нарахованого (сплаченого) доходу на користь платників податку та суми утриманого податку на доходи фізичних осіб відповідають фактичним, але в ході перевірки встановлено неподання податкового розрахунку за формою 1ДФ за 2 кв. 2016 року, та порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу нарахованого та (сплачено) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку», чим порушено р. III "Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку", затвердженого Наказом ДПА України від 24.12.2010 р. № 1020, затвердженого Міністерством фінансів України від 13.01.2015 р. № 4, п.119.2 ст.119, абзац «б» п. 176.2 ст. 176 Податкового кодексу України від 02.12.2010р. № 2755-УІ, із змінами і доповненнями, підприємством у податкових розрахунках (форма 1-ДФ) за період, що підлягає перевірці, не відображена інформація, щодо нарахованого/виплаченого доходу фізичній особі ОСОБА_1 , фізичним особам-підприємцям (ознака доходу 157) нарахованого/перерахованого податку на доходи фізичних осіб, за період 01.01.2015 по 31.12.2017 р.

Письмові пояснення відповідальних посадових осіб за фінансово-господарську діяльність ДП МОУ «Білоцерківський військторг» у періоді, за який проводилась перевірка, щодо встановлених порушень, не надавались. На момент перевірки директор ДП МОУ «Білоцерківський військторг» ОСОБА_3 звільнена згідно наказу про звільнення №22-К від 29.12.2017р., головний бухгалтер ДП МОУ «Білоцерківський військторг» ОСОБА_4 звільнений згідно наказу №18-К від 09.07.2018 року. Письмове пояснення надане т.в.о. директора ДП МОУ «Білоцерківський військторг» Мелеш В.М.

ДП МОУ «Білоцерківський військторг» являється платником військового збору. Ставка збору становить 1,5% від об`єкта оподаткування, визначеного п.п.1.2 п.16 прим.1 підрозділу 10 Розділу XX ПКУ (п.п.1.3 п.16 прим.1 підрозділу 10 Розділу XX ПКУ). Нарахування, утримання та сплата (перерахування) збору до бюджету здійснюється у порядку встановленому ст.168 ПКУ за ставкою визначеною п.п.1.3 п.16 прим.1 підрозділу 10 Розділу XX ПКУ (п.п.1.4 п.16 прим.1 підрозділу 10 Розділу XX ПКУ). Підприємством утримані та перераховані суми військового збору.

Перевіркою встановлено нарахування військового збору є наслідком неутримання та неперерахування до бюджету податку на доходи фізичних осіб у періоді з 01.01.2015 по 31.12.2017 року з доходу виплаченого фізичній особі в сумі 2 628 269,00грн., а саме: коштів виплачених фізичній особі ОСОБА_1 за придбану сільськогосподарську продукцію (пшениця, ячмінь) в кількості 666125,00 кг. за період з 01.01.2015 по 31.12.2017р.

За результатами вищезазначеного встановлено порушення п.п. 1.4.п. 16 прим.1 підрозділу 10 Розділу XX ПКУ, п. 164.5 ст. 164, пп. 168.1.1 п. 168.1 ст. 168 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-У1 (зі змінами та доповненнями) та відповідно занижено військовий збір в сумі 31701,61 грн., в тому числі: за 2015р. в сумі 1430,32 грн., за 2016р. в сумі 18808,31 грн., за 2017р. в сумі 11462,98 грн.

Відповідно до ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.78 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку про не обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

В задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Терлецька О.О.