Справа № 540/375/21
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2021-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

30 липня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/375/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 в порядку 383 КАС України по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

22.07.2021 року заявник ОСОБА_1 направив на адресу суду заяву подану в порядку ст. 383 КАС України по справі № 540/375/21, в якій просить суд:

- визнати протиправними дії Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області оновленої довідки про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року підготовленої з порушенням вимог ст.ст. 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» із врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», тобто вчиненими в порушення прав позивача (громадянина України ОСОБА_1 ), що підтверджується рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 року по справі № 540/375/21, в частині «Зобов`язати Херсонський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХП, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 р. № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 р. основного розміру пенсії.», стосовно проведеного перерахунку основного розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії, із врахуванням до перерахунку згідно довідки від 06.05.2021 року №8/1/391 «Про розмір грошового забезпечення, майора ОСОБА_1 , що враховується для проведення перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 року (згідно з рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 року по справі № 540/375/21)»: посадового окладу в розмірі 4930, 00 грн., окладу за військовим званням в розмірі 1340, 00 грн., надбавки за вислугу років в розмірі 2821, 50 грн. (45 відсотків від посадового окладу та окладу за військовим званням), надбавка за особливості проходження служби в розмірі 5909, 48 грн., без зазначення в цій довідці відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 з яких було сплачено страхові внески (єдиний соціальний внесок) на загальнообов`язкове державне соціальне страхування відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», а саме: надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60 відсотків посадового окладу; індексації грошового забезпечення; та зменшення розміру премії з 450 відсотків від посадового окладу до 35 відсотків, в наслідок чого було занижено суму розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року та Зобов`язати Херсонський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХП, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 р. № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 р. основного розміру пенсії (на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 року по справі №540/375/21), тобто провести з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 (по пенсійній справі ) із врахуванням: посадового окладу в розмірі 4930, 00 грн., окладу за військовим званням в розмірі 1340, 00 грн., надбавки за вислугу років в розмірі 2821, 50 грн. (45 відсотків від посадового окладу та окладу за військовим званням), із обов`язковим зазначенням в цій довідці відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 з яких було сплачено страхові внески (єдиний соціальний внесок) на загальнообов`язкове державне соціальне страхування відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», а саме: надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60 відсотків посадового окладу; премії у розмірі 450 відсотків від посадового окладу; та індексації грошового забезпечення;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо неналежного розгляду звернення (заяви) ОСОБА_1 від 01.07.2020р. та Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.07.2020 р. у відповідності до вимог, установлених ст. 15, 19 Закону України «Про звернення громадян» (на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 року по справі № 540/375/21), щодо неналежного розгляду звернення (заяви) ОСОБА_1 від 01.07.2020 р. у відповідності до вимог, установлених ст. 15, 19 Закону України «Про звернення громадян» (на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 року по справі № 540/375/21) стосовно листа в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області Кальницького Романа Володимировича (за вихідним номером 3865-2743/М-03/8-2100/21 від 14.06.2021 року) наданого 12.07.2021 року на адресу ОСОБА_1 в порушення прав позивача (громадянина України ОСОБА_1 ), що підтверджується рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 року по справі № 540/375/21, в частині неналежного розгляду заяви «Про перерахунок пенсії за вислугу років (по пенсійній справі )» ОСОБА_1 від 01.07.2020 року (тобто, проведеного в порушення порядку розгляду заяви (клопотання) суб`єкта такого звернення, передбаченого ст.ст. 15, 19 Закону України «Про звернення громадян», в частині повноти розгляду звернення, об`єктивності та належного оформлення відповіді на звернення, із посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, із зазначенням вжитих заходів, а також із роз`ясненням порядку оскарження прийнятого рішення та строків розгляду заяви, в розумінні Закону), та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.07.2020 р. у відповідності до вимог, установлених ст. 15,19 Закону України «Про звернення громадян» (на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 року по справі № 540/375/21);

- Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо виплати ОСОБА_1 у період з серпня 2020 по січень 2021 року пенсії за вислугу років у меншому розмірі, у порівнянні до розміру пенсії, нарахованої та виплаченої за попереднім перерахунком та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не нарахуваня та невиплати™ ОСОБА_1 за період з серпня 2020 р. по січень 2021 року різниці між розміром пенсії, встановленим на виконання рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 03.04.2018 р. у справі № 821/416/18 (7059,43 грн.) та розміром пенсії, обчисленим з 01.08.2020 року (6104,73 грн.) на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 року по справі № 540/375/21, тобто порушення прав позивача (громадянина України ОСОБА_1 ), що підтверджується рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 року по справі № 540/375/21, та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з серпня 2020 р. по січень 2021 року різницю між розміром пенсії, встановленим на виконання рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 03.04.2018 р. у справі № 821/416/18 (7059,43 грн.) та розміром пенсії, обчисленим з 01.08.2020 року (6104,73 грн.), тобто виконати рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 року по справі № 540/375/21, в частині «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з серпня 2020 р. по січень 2021 року різницю між розміром пенсії, встановленим на виконання рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 03.04.2018 р. у справі № 821/416/18 (7059,43 грн.) та розміром пенсії, обчисленим з 01.08.2020 року (6104,73 грн.)»;

- Забезпечити судовий захист порушених прав ОСОБА_1 від їх подальшого порушення з боку Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (, місцезнаходження: вул. Ярослава Мудрого, 21, м. Херсон, 73003) та Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, місцезнаходження: 73005, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) шляхом встановлення належного судового контролю за виконанням рішення суду.

Вирішуючи питання щодо прийняття та призначення до розгляду вказаної заяви, суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частиною 2 ст. 383 КАС України передбачає, що у заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява;

2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

5) номер адміністративної справи;

6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження;

7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання;

8) інформація про хід виконавчого провадження;

9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви;

10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Згідно з ч. 3 ст. 383 КАС України до заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.

Всупереч цьому, заявником не надано суду доказів направлення заяви іншим учасникам справи.

Крім того, суд зазначає, що у прохальній частині заяви, поданої в порядку статі 383 КАС України, ОСОБА_1 просить суд зобов`язати відповідачів вчинити певні дії для виконання судового рішення належним чином.

Як зазначалось вище, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду (частина перша ст. 383 КАС України).

При цьому, за приписами частини 6 статі 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відтак, судом встановлено, що вимоги заявника у даній заяві не відповідають положенням вказаної статті КАС України.

Частиною 5 статті 383 КАС України чітко визначено, що у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність повернення заяви позивачу, у зв`язку із невідповідністю ст. 383 КАС України.

Керуючись ст. 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 подану в порядку ст. 383 КАС України в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - повернути заявнику.

Копію ухвали направити заявнику.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

Суддя Д.К. Василяка