Справа № 420/10928/21
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2021-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

02 серпня 2021 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача ОСОБА_1 (від 28.07.2021р. вхід.№40860/21) про уточнення позовних вимог по справі №420/10928/21,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2021р. прийнято позовну заяву до розгляду, та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у справі №420/10928/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

28.07.2021 року від позивача ОСОБА_1 (вхід.№ 40860/21) надійшла заява про уточнення позовних вимог, з урахуванням якої позивач просить суд: визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління Держгеокадастру в Одеській області () щодо надання ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код - НОМЕР_1 ) дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва, орієнтовною площею 0,12 га, за paxyнoк земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Мар`янівської сільської ради, Овідіопольського району, Одеської області (за межами населених пунктів); зобов`язати Головне управління Держгеокадастру в Одеській області (ЄДРПОУ - 39765871) та Дальницьку сільську Раду Одеської області (ЄДРПОУ - 04380270) надати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код - НОМЕР_1 ) дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва, орієнтовною площею 0,12 га, за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Мар`янівської сільської ради, Овідіопольського району, Одеської області (за межами населених пунктів).

Процесуальні права та обов`язки сторін визначені статтею 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Так, згідно з частинами першою, третьою статті 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

Відповідно до частини шостої статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Статтею 47 КАС України окремо не врегульовано питання щодо вимог до заяв про зміну предмету або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, внаслідок чого суд вважає за доцільне на підставі частини шостої статті 7 КАС України застосувати до вказаних правовідносин за аналогією закону положення статей 166, 167 КАС України.

Відповідно до частин другої та третьої статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені статтею 167 КАС України.

Частиною першою статті 167 КАС України встановлено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, що є логічно послідовним, оскільки про зміну предмету або підстав позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог необхідно повідомляти учасників справи для реалізації ними власного права на подання пояснень, заперечень, тощо.

В ухвалі суду від 30.06.2021 року визначено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Також зазначено, що у відповідності до ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін починається через тридцять днів з дня відкриття провадження та буде розглянута у строк не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження.

Отже, з урахуванням положень ст.7 КАС України щодо застосування аналогії права та аналогії закону та положень ст. ст. 47,167,258,262 КАС України, реалізувати своє право на зміну предмету або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог шляхом подання письмової заяви позивач мав право не пізніше ніж за п`ять днів до початку розгляду справи по суті.

Таким чином, заява позивача надійшла понад встановлений законом строк, після початку розгляду справи по суті, оскільки 02.08.2021р. початок розгляду справи по суті (31-й день після відкриття провадження по справі припадає на вихідний день, а тому переноситься на перший робочий день), отже позивач міг скористатися своїм правом не пізніше 27.07.2021р., у зв`язку з чим означена заява підлягає поверненню позивачеві.

Окрім того, відповідно до п.4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Отже, із системного аналізу окреслених законодавчих приписів вбачається, що кожна позовна вимога має бути сформульована до кожного з відповідачів окремо, тоді як позивачем - ОСОБА_1 позовну вимогу про зобов`язання надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва, орієнтовною площею 0,12 га, за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Мар`янівської сільської ради, Овідіопольського району, Одеської області (за межами населених пунктів) пред`явлено до обох відповідачів Головного управління Держгеокадастру в Одеській області та Дальницької сільської Ради Одеської області, одночасно.

Відповідно до ч.2 ст.167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Таким чином, зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку щодо необхідності повернення заяви позивача ОСОБА_1 (від 28.07.2021р. вхід.№40860/21) про уточнення позовних вимог по справі №420/10928/21, заявнику без розгляду.

Керуючись ст.ст.44, 47, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву позивача ОСОБА_1 (від 28.07.2021р. вхід.№40860/21) про уточнення позовних вимог по справі №420/10928/21, повернути заявнику без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.