Справа № 200/8994/21
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2021-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

03 серпня 2021 р. Справа №200/8994/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ), Головного управління Національної поліції в Донецькій області (87517, Донецька обл., м. Маріуполь, пр-т Нахімова, 86, ), про визнання протиправними бездіяльності та рішень, зобов`язання вчинити дії та стягнення коштів,

в с т а н о в и л а:

Позивач, посилаючись на порушення її прав та інтересів у сфері публічно-правових відносин, звернулася до суду з даним адміністративним позовом.

Позовна заява відповідає вимогам законодавства.

Між тим, у позові міститься клопотання про визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом, яке позивач обґрунтовує тим, що про порушення своїх прав, свобод та інтересів вона дізналася після отримання відповідних відповідей від відповідачів, та вважаючи, що відповідачами неправомірно не враховані висновки Верховного Суду з питання застосування норм Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в частині призначення пенсії за вислугу років, що викладені у рішеннях від 03 березня 2021 року в справі № 805/3923/18-а (також в постановах Верховного Суду від 14 квітня 2021 року в справі № 480/4241/18 та від 13 травня 2021 року в справі № 140/1753/19), та з урахування висновків що надані Донецьким окружним адміністративним судом у рішенні в справі № 200/9575/20-а, що призвело до порушення її права на належний розмір пенсії, після чого позивач і звернулася до суду з цим позовом в той самий день, коли отримала від Головного управління Національної поліції в Донецькій області відмову в підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області документів для перерахунку її пенсії, тобто 19 липня 2021 року.

Крім того, в Україні з березня 2020 року впроваджені карантинні обмеження, встановлені з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом Sars-CoV-2, які позбавили її можливості вчасно звернутися до суду з позовом.

Викладені в клопотанні обставини підтверджені відповідними доказами та ґрунтуються на відповідних нормах права (абз. 1 п. 3 розд. VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України).

Позивач також подав клопотання про звільнення від сплати судового збору, яке обґрунтовувала тим, що є учасником бойових дій, в підтвердження чого додала копію відповідного посвідчення.

Також позивач подала клопотання про відстрочення сплати судового збору до ухвалення судового рішення у справі. Клопотання обґрунтовувала, зокрема тим, що відповідачами порушено її право на належне пенсійне забезпечення, що призвело до призначення та отримання нею пенсії відповідно до п. «б», а не п. «а» ст. 12, Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», тобто в меншому, ніж їй належало розмірі (52% грошового забезпечення замість належних 70%).

Під час виконання службових обов`язків позивачем отримано дві травми (що стало підставою для її звільнення зі служби в органах поліції), та за жодною з них Головним управлінням Національної поліції в Донецькій області не виплачено навіть одноразову грошову допомогу по втраті 30% працездатності по сукупності за обома травмами (довідка МСЕК від 26 травня 2020 року серії 12 ААА №032475), та до теперішнього часу вона змушена звертатися до суду за захистом свого права на отримання цієї виплати (справи № 200/9325/20-а, № 200/9550/20-а, № 200/4919/21).

У зв`язку з отриманими травмами кожні 2,5 - 3,5 місяці позивач змушена знаходитися на стаціонарному (або денному) та амбулаторному лікуванні (підтверджується відповідними виписками з амбулаторної карти та виписками денного стаціонару позивача). У зв`язку з отриманими травмами, ускладнилися і захворювання, отримані під час проходження служби. Лікування потребує значних матеріальних затрат, - значна частина пенсії по вислузі років, яку позивач отримує, витрачається на постійні медичні огляди, придбання ліків та лікування.

Знайти іншу роботу, яку б позивач змогла виконувати за станом здоров`я, важко, тому з часу звільнення вона не працює.

Розглянувши клопотання суд приходить до висновку про наступне.

Згідно зі ст. 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (РИМ, 4.XI.1950), Рекомендація щодо заходів, які полегшують доступ до правосуддя №R (81)7, що прийнята Комітетом міністрів Ради Європи 14.05.1981 року, та практика Європейського суду з прав людини під час застосування цієї Конвенції не визнають необхідність сплати судових витрат обмеженням права доступу до суду.

Разом із тим, ураховуючи положення п. 1 ст. 6 Конвенції та прецедентну практику Європейського суду з прав людини (зокрема, рішення від 19.06.2001 року у справі «Креуз проти Польщі» (Kreuz v. Poland)), сплата судових витрат не повинна перешкоджати доступу до суду, ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права, та має переслідувати законну мету.

У зв`язку з наведеним, враховуючи майновий стан позивача та надані ним докази в підтвердження заявленого клопотання, суд дійшов висновку про можливість його задоволення шляхом звільнення позивача від сплати судового збору.

Також позивачем подано клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, і такий розгляд допускається Кодексом адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 121, 133, 171 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а:

Поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду з позовом.

Звільнити позивача від сплати судового збору в даній справі.

Відкрити провадження у вказаній адміністративній справі.

Клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження задовольнити.

Справу розглянути суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Встановити відповідачам строк для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі; строк для подання заперечення щодо відповіді позивача на відзив (в разі її подання позивачем) протягом трьох днів з дня її отримання.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив протягом трьох днів з дня його отримання.

Звернути увагу учасників справи, що заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення щодо відповіді позивача на відзив, пояснення) повинні відповідати вимогам ст.ст.162 - 165 КАС України, які також регулюють порядок їх подання до суду та надіслання іншим учасникам справи.

Витребувати у Головного управління Національної поліції в Донецькій області:

- всі, наявні у відповідача докази, що стосуються предмету спору.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області:

- пенсійну справу ОСОБА_1 ;

- рішення про призначення пенсії позивачу та всі подані до відповідача документи (подання, розрахунок вислуги років, тощо), що стали підставою для призначення пенсії позивачу;

- всі подані позивачем заяви (в частині спірних правовідносин) і всі прийняті за наслідками їх розгляду рішення або пояснення, що рішення не приймалися;

- всі інші, наявні у відповідача докази, що стосуються предмету спору.

Встановити строк для подання витребуваних доказів по 20 серпня 2021 року.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В. Логойда