Справа № 500/3760/20
Суддя: Дерех Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2021-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про закриття провадження у справі в частині позовної вимоги

Справа № 500/3760/20

29 липня 2021 р.м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Дерех Н.В.

за участю:

секретаря судового засідання Паряк Т.Д.

представника позивача Микитович П.М.

представника

ГУ Держгеокадастру Кащишин О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування наказу за №279-то від 20.10.2020, стягнення середнього заробітку за час затримки виконання судового рішення та стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області , в якій позивач, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просив визнати протиправним та скасувати наказ Держгеокадастру України від 20.10.2020 "Про звільнення ОСОБА_1 " за №279-то, стягнути з відповідача Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, а у разі припинення цього відповідача з його правонаступника, середній заробіток за час затримки виконання судового рішення про поновлення на роботі позивача у період з 07.05.2020 по день винесення цього рішення з урахуванням усіх складових заробітної плати, на які має право позивач (премія, надбавки, тощо) та коригуванням на коефіцієнт підвищення посадових окладів, стягнути з відповідача Держгеокадастру України на користь позивача, моральну шкоду в сумі 700000,00 грн., за допущену тривалу протиправну бездіяльність стосовно затримки виконання судового рішення про поновлення на роботі, невиконання судового рішення про поновлення на роботі, стягнути з відповідача Держгеокадастру України на користь позивача моральну шкоду в сумі 300000,00 грн. у зв`язку із видачею оскаржуваного наказу від 20.10.2020 "Про звільнення ОСОБА_1 " за №279-то, що унеможливило допуск до роботи, яку позивач виконував раніше та поновлення позивача на тому підприємства, де збереглося його попереднє місце роботи, протиправно позбавило позивача права на працю.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, позивач), адміністративна справа - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Пункт 2 частини першої статті 4 КАС України визначає публічно-правовий спір, зокрема, як спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

За змістом вказаних норм до юрисдикції адміністративного суду належить спір, який виник між двома чи більше суб`єктами стосовно їх прав та обов`язків у правовідносинах, в яких хоча б один суб`єкт законодавчо вповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб`єкта (суб`єктів), а останній (останні) відповідно зобов`язаний (зобов`язані) виконувати вимоги та приписи такого суб`єкта владних повноважень.

Натомість відшкодування моральної (немайнової) шкоди є одним зі способів захисту цивільних прав та інтересів (пункт 9 частини другої статті 16 Цивільного кодексу України).

Так, вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб`єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства (частина п`ята статті 21 КАС України).

Отже, у адміністративному судочинстві розглядаються позовні вимоги про стягнення матеріальної та моральної шкоди, яка спричинена рішеннями, діями чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, одночасно з вимогами про визнання протиправними вказаних рішень, дій чи бездіяльності.

Вказані правові висновки викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду у справі від 28.04.2020 №607/15692/19.

Судом встановлено, що позивач просить стягнути з відповідача Держгеокадастру України на користь позивача, моральну шкоду в сумі 700000,00 грн., за допущену тривалу протиправну бездіяльність стосовно затримки виконання судового рішення про поновлення на роботі, невиконання судового рішення про поновлення на роботі.

При цьому, предметом розгляду у даній справі є, зокрема, визнання протиправним та скасування наказу Держгеокадастру України від 20.10.2020 "Про звільнення ОСОБА_1 " за №279-то, тобто наказу про звільнення.

Тобто, на думку суду, вимога про стягнення з Держгеокадастру на користь позивача моральної шкоди в сумі 700000,00 грн. за допущену тривалу протиправну бездіяльність стосовно затримки виконання судового рішення про поновлення на роботі стосується позовної вимоги про поновлення на роботі позивача у іншій адміністративній справі, а саме №2-а-3279/10/1970, і не пов`язана з основною вимогою про визнання протиправним та скасування наказу Держгеокадастру України від 20.10.2020 "Про звільнення ОСОБА_1 " за №276-то у даній справі.

Враховуючи, що поновлення позивача на роботі не є предметом розгляду в даній адміністративній справі, позовна вимога про стягнення з відповідача Держгеокадастру України на користь позивача моральної шкоду в сумі 700000,00 грн. за допущену тривалу протиправну бездіяльність стосовно затримки виконання судового рішення про поновлення на роботі, невиконання судового рішення про поновлення на роботі підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Беручи до уваги те, що вказана позовна вимога не підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, наявні підстави для закриття провадження у справі в цій частині позовних вимог.

Роз`яснити позивачу, що позовна вимога про стягнення з Держгеокадастру України на користь позивача моральної шкоди в сумі 700000,00 грн. за допущену тривалу протиправну бездіяльність стосовно затримки виконання судового рішення про поновлення на роботі, невиконання судового рішення про поновлення на роботі підлягає розгляду судом загальної юрисдикції за правилами цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись статтями 238, 243 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування наказу за №279-то від 20.10.2020, стягнення середнього заробітку за час затримки виконання судового рішення та стягнення моральної шкоди - закрити в частині позовних вимог про стягнення з Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру на користь ОСОБА_1 моральної шкоди в сумі 700000,00 грн. за допущену тривалу протиправну бездіяльність стосовно затримки виконання судового рішення про поновлення на роботі, невиконання судового рішення про поновлення на роботі.

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено та підписано 03.08.2021.

Копію ухвали надіслати Державній службі України з питань геодезії, картографії та кадастру.

Реквізити учасників справи:

позивач:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ;

відповідачі:

Державна служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (місцезнаходження:вул. Народного Ополчення, м.Київ,03151 );

Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області (місцезнаходження:вул. М. Лисенка, 20А, м. Тернопіль,46002 ).

Головуюча суддя Дерех Н.В.