Справа № 140/5699/21
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2021-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття провадження у справі

03 серпня 2021 рокуЛуцькСправа № 140/5699/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Денисюка Р.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом керівника Володимир-Волинської окружної прокуратури до Павлівської сільської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Керівник Володимир-Волинської окружної прокуратури звернувся з позовом до Павлівської сільської ради про визнання бездіяльності протиправною, яка полягає у неутворенні служби у справах дітей у складі виконавчих органів ради та зобов`язання вчинити дії, спрямовані на утворення служби у справах дітей у складі виконавчих органів ради.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що держава гарантує, забезпечує та охороняє права і свободи дітей, у тому числі соціально вразливих категорій - дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які опинилися у складних життєвих ситуаціях. Такі гарантії встановлені, зокрема, Законом України "Про охорону дитинства", яким органам місцевого самоврядування делеговано повноваження щодо забезпечення державної політики у сфері охорони дитинства. Законом України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" безпосереднє ведення справ і координація діяльності стосовно захисту прав дітей покладається на служби у справах дітей, зокрема, виконавчих органів міських, сільських, селищних рад об`єднаних територіальних громад.

Володимир-Волинською окружною прокуратурою у межах наданих повноважень відповідно до частини четвертої статті 23 Закону УКраїни "Про прокуратуру" вивчено інформацію щодо додержання Павлівською сільською радою вимог законодавства у сфері захисту прав дітей.

При цьому встановлено, що рішенням виконавчого комітету Павлівської сільської ради від 05.06.2020 №8 створено комісію з питань захисту прав дітей та обов`язки служби покладено на провідного спеціаліста гуманітарного відділу ОСОБА_1 .

Згідно з інформацією служби у справах дітей Володимир-Волинської РДА від 18.05.2021 за № 78/8/2-21 на території Павлівсько сільської ради проживає 14 дітей позбавлених батьківського піклування, 7 дітей-сиріт, а також 2 сімї, які опинилися у складних життєвих обставинах та 4 сімї опікунів, піклувальників, які перебувають на обліку служби у справах дітей районної адміністрації. Однак у складі виконавчих органів Павлівської сільської ради не утворено службу у справах дітей. Уся діяльність, спрямована на захист прав та інтересів дітей здійснюється службою у справах дітей Володимир-Волинської РДА.

Відповідно до інформації Павлівської сільської ради від 18.05.2021 з`ясовано, що функції із захисту прав та інтересів дітей покладені на заступника сільського голови з питань діяльності виконавчих органів Павлівської сільської ради та провідного спеціаліста гуманітарного відділу сільської ради, яка виконує обов`язки служби у справах дітей при утвореній комісії з питань захисту прав дитини, яка розпочала роботу з червня 2020 року.

На думку прокурора, Павлівська сільська рада як орган місцевого самоврядування упродовж 2020-2021 років всупереч вимогам згаданих нормативно-правових актів так і не утворила у складі виконавчих органів службу у справах дітей, що вказує на її бездіяльність. Відсутність у складі виконавчих органів відповідача служби у справах дітей не сприяє належному захисту прав та інтересів дітей, зокрема дітей пільгової категорії, що суперечить положенням Конвенції про права дитини та ряду законодавчих актів держави України.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

У відзиві на позов відповідач позовні вимоги визнав повністю та зазначив, що Павлівська сільська рада розпочала роботу щодо створення служби у справах дітей, зокрема, на сесії ради 04.06.2021 прийнято рішення № 6/7 «Про внесення змін до рішення сесії № 2/105 від 22.12.2020 «Про затвердження структури та чисельності апарату та виконавчих органів Павлівської сільської ради», яким створено службу у справах дітей та затверджено її положення і структуру.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі, з огляду на таке.

Згідно пункту 8 частини першої статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі: щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Суд зазначає, що предметом позову у даній справі є зобов`язання Павлівську сільську раду вчинити дії, спрямовані на утворення у складі виконавчих органів ради служби у справах дітей.

Як вбачається з рішення Павлівської сільської ради від 04.06.2021 №7/6, Павлівська сільська рада вирішила внести зміни до рішення Павлівської сільської ради № 2/105 від 22.12.2020 «Про затвердження структури та чисельності апарату та виконавчих органів Павлівської сільської ради» та створити відділ «Служба у справах дітей» чисельністю 2 штатних одиниці: начальник відділу та провідний спеціаліст. Крім того, даним рішенням затверджено Положення про Службу у справах дітей виконавчого комітету сільської ради.

Таким чином, Павлівською сільською радою було виконано позовну вимогу та вчинено дії щодо утворення у складі виконавчих органів ради служби у справах дітей.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку про наявність достатніх правових підстав для закриття провадження у справі, оскільки оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Зважаючи на встановлені обставини та враховуючи вищенаведені положення КАС України, суд вважає, що провадження у даній справі підлягає закриттю на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України.

Згідно із частиною першою статті 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Відповідно до частини другої статті 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Як передбачено частинами першою, другою статті 132 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

За приписами пункту 5 частини першої статті 7 Закону України Про судовий збір сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Зважаючи на те, що провадження у цій справі закрито з інших підстав, ніж у зв`язку з відмовою позивача від позову, а саме на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України, тому позивачу необхідно повернути з бюджету судовий збір у сумі 2270,00 грн, сплачений згідно з платіжним дорученням від 21.05.2021 № 1225.

Керуючись статтями 238, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за позовом керівника Володимир-Волинської окружної прокуратури до Павлівської сільської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії закрити.

Повернути Володимир-Волинській окружній прокуратурі з бюджету судовий збір у сумі 2270,00 грн (дві тисячі двісті сімдесят грн 00 коп.), сплачений згідно з платіжним дорученням від 21.05.2021 № 1225.

Роз`яснити позивачу, що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Р.С. Денисюк