Справа № 569/15742/21
Суддя: Панас О. В.
Дата ухвалення: 2021-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2021 року

Рівненський міський суд Рівненської області

в особі головуючої судді Панас О.В.,

при секретарі судового засідання Корнійчук А.В.,

з участю представника позивача Ковалик Х.М.,

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області до ОСОБА_1 про примусове видворення громадянина Республіки Грузія за межі України,-

в с т а н о в и в:

30.07.2021 року до Рівненського міського суду Рівненської області звернулося Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить примусово видворити громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України.

В обгрунтування заявлених позовних вимог покликаються на те, що співробітниками міграційної поліції ГУНП в Рівненській області 16.07.2021 доставлено громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до Рівненського МВ УДМС у Рівненській області для з`ясування обставин щодо порушення міграційного законодавства України. Громадянин Республіки Грузія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , поживав до засудження (без реєстрації) в АДРЕСА_1 , та у подальшому відбував відбував покарання у місці позбавлення волі, а саме: в ДУ "Городоцький виправний центр (№131)». 16.07.2021 з в ДУ "Городоцький виправний центр (№131)» ОСОБА_1 звільнився. Встановлено, що іноземець на території України перебуває нелегально. Зі злів ОСОБА_1 паспорт громадянина Республіки Грузія втратив при невідомих обставинах. З наявних документів має довідку про звільнення з місць позбавлення волі. Громадянин ОСОБА_1 здійснив останній в`їзд в Україну 14.07.2007 через міжнародний аеропорт «Бориспіль», у приватних справах з метою одруження, проживання та роботи в Україні . З 12.10.2007 р. ухилився від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування, а також проживає без документів на право проживання в Україні чим грубо порушив ЗУ "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства". За період 2016-2020 років вчинив ряд кримінальних злочинів, передбачених - ч. 4 ст.70, ч.2 ст. 185, ч. 2. ст.186 КК України, за які був засуджений: 04.02.2020 Галицьким районним Судом м.Львова, Львівської області на 2 роки 2 місяці обмеження волі, 01.06.2020 Хмельницьким міськрайонним судом Хмельницької області на 2 роки 2 місяці обмеження волі. Відбував покарання в Державній установі "Городоцький виправний центр (№131)» . 18.05.2018 керуючись ст. 26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства ", начальником Суворовського РВ у м. Херсоні УДМС України в Херсонській області щодо іноземця було прийнято рішення про примусове повернення за межі України та зобов`язано останнього виконати рішення у термін до 16.06.2018 року. Рішення іноземець не виконав. 16.07.2021 ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП (ПН МРВ 000263) та на нього накладено стягнення у вигляді штрафу 2040 грн. 16.07.2021 складено протокол про адміністративне затримання іноземця. Рішенням УДМС України в Рівненській області від 16.07.2021 іноземця поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України з метою ідентифікації особи. Рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 19.07.2021 по справі № 569/14633/21 вирішено затримати громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення в подальшому заходів щодо примусового видворення за межі України. 29.07.2021 Посольство Республіки Грузія в Україні направлено Свідоцтво на повернення, оформлене на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 дійсне до 28.08.2021. Зважаючи на те, що іноземець вчинив порушення законодавства України про правовий статус іноземців, у нього наявний документ, що посвідчує особу та дає право на в`їзд/виїзд з України, вважають за необхідне примусово видворити громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 за межі України .

Ухвалою від 02.08.2021 року позовну заяву суд прийняв до розгляду та відкрив провадження у праві за правилами спрощеного позовного провадження з особливостями, визначеними для окремих категорій термінових справ, з проведенням судового засідання з повідомленням (викликом) сторін.

В судовому засіданні представник позивача Ковалик Х.М. позовні вимоги підтримала повністю з підстав викладених в адміністративному позові.

Відповідач ОСОБА_1 позов визнав та не заперечив проти задоволення позову.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача Ковалик Х.М., відповідача ОСОБА_1 , дослідивши письмові докази у справі, та оцінивши докази у їх сукупності, прийшов до наступних висновків.

Як було встановлено судом 16.07.2021 р. співробітниками міграційної поліції ГУНП в Рівненській області доставлено громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до Рівненського МВ УДМС у Рівненській області для з`ясування обставин щодо порушення міграційного законодавства України. Громадянин Республіки Грузія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , поживав до засудження (без реєстрації) в АДРЕСА_1 , та у подальшому відбував відбував покарання у місці позбавлення волі, а саме: в ДУ "Городоцький виправний центр (№131)». 16.07.2021 з в ДУ "Городоцький виправний центр (№131)» ОСОБА_1 звільнився. Встановлено, що іноземець на території України перебуває нелегально. Зі злів ОСОБА_1 паспорт громадянина Республіки Грузія втратив при невідомих обставинах. З наявних документів має довідку про звільнення з місць позбавлення волі. Громадянин ОСОБА_1 здійснив останній в`їзд в Україну 14.07.2007 через міжнародний аеропорт «Бориспіль», у приватних справахз метою одруження, проживання та роботи в Україні . З 12.10.2007 ивроук ухилився від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування, а також проживає без документів на право проживання в Україні чим грубо порушив ЗУ "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства". За період 2016-2020 років вчинив ряд кримінальних злочинів передбачених статтями: ч. 4 ст.70, ч.2 ст. 185, ч. 2. ст.186 КК України, за які був засуджений: 04.02.2020 Галицьким Районним Судом м.Львова, Львівської області на 2 роки 2 місяці обмеження волі, 01.06.2020 Хмельницьким міськрайонним судом Хмельницької області на 2 роки 2 місяці обмеження волі. Відбував покарання в Державній установі " Городоцький виправний центр (№131)» . 18.05.2018 керуючись ст. 26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства ", начальником Суворовського РВ у м. Херсоні УДМС України в Херсонській області щодо іноземця було прийнято рішення про примусове повернення за межі України та зобов`язано останнього виконати рішення у термін до 16.06.2018 року. Рішення іноземець не виконав. 16.07.2021 ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП (ПН МРВ 000263) та на нього накладено стягнення у вигляді штрафу 2040 грн. 16.07.2021 складено протокол про адміністративне затримання іноземця. Рішенням УДМС України в Рівненській області від 16.07.2021 іноземця поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України з метою ідентифікації особи. Рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 19.07.2021 по справі № 569/14633/21 вирішено затримати громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення в подальшому заходів щодо примусового видворення за межі України. 29.07.2021 Посольство Республіки Грузія в Україні направлено Свідоцтво на повернення, оформлене на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 дійсне до 28.08.2021.

Оскільки відповідач вчинив порушення законодавства України про правовий статус іноземців, у нього наявний документ, що посвідчує особу та дає право на в`їзд/виїзд з України, а отже підлягає примусовому видворенню за межі України. Правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються Конституцією України, Законом № 3 773-VI, який визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України та підзаконними нормативно правовими актами; Інструкцією про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України 23.04.2012 № 353/171/150. Зокрема, п.7 ч.1 ст.1 Закону № 3773- VI визначено, що іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах - це іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в`їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні. Строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України (ч. 3 ст. 9 Закону № 3773- VI ).

Відповідно до ч. 3 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

В силу вимог ч. 1 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч. 5 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»).

Відповідно до статті 30 Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців. Іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворенні або видані чи передані до країн: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки ( ст.31 Закону № 3773-VI). Відповідно до п.3 ст.20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України. Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу примусового повернення чи примусового видворення іноземців або осіб без громадянства за межі території України та особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства визначено ст. 288, 289 КАС України.

Відповідно до ст. 288 КАС України позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Між тим, частина 1 статті 289 КАС України визначає що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Згідно ч.11 ст.289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Згідно Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

У підпункті "f" п.1 статті 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод вказано, що кожен має право на свободу та особисту недоторканність. Нікого не може бути позбавлено свободи, крім таких випадків і відповідно до процедури, встановленої законом: законний арешт або затримання особи з метою запобігання її недозволеному в`їзду в країну чи особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», відповідач не підпадає під захист статті 3 Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод», статті 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» .

Зважаючи на вищевикладене, враховуючи те, що громадянин Республіки Грузія ОСОБА_1 грубо порушив законодавство України про правовий статус іноземців, у нього наявний документ, що посвідчує особу та дає право на в`їзд/виїзд з України, суд приходить до висновку про наявність обґрунтованих підстав для прийняття судом рішення про примусове його видворення за межі території України.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

На підставі викладеного, керуючись, ст.ст. 6, 14, 72-77, 90, 139, 241-243, 245-246, 250, 286, 371 КАС України, суд, -

в и р і ш и в:

Позовну заяву Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області до ОСОБА_1 про примусове видворення громадянина Республіки Грузія за межі України - задовольнити.

Примусово видворити громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України.

Рішення суду підлягає до негайного виконання.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду або через Рівненський міський суд Рівненської області (відповідно до п.15.5розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147 VIII від 03 жовтня 2017 року) протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області, місцезнаходження: м.Рівне, вул. 16 Липня, 6.

Відповідач: ОСОБА_1 , проживає: АДРЕСА_1 .

Повний текст рішення виготовлено 03.08.2021 року.

Суддя: О.В.Панас