Справа № 460/10823/21
Суддя: Т.О. Комшелюк
Дата ухвалення: 2021-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Комшелюк Т.О., після одержання позовної заяви
до Міністерства внутрішніх справ України
провизнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинення певних дій,
До Рівненського окружного адміністративного суду 02.08.2021 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, в якій позивач просить суд: 1) Визнати протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо не розгляду та не прийняття рішення за заявою ОСОБА_1 від 16 листопада 2020 року про надання йому статусу учасника бойових дій, учасника війни та видачу посвідчення встановленого зразка; 2) Зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України розглянути заяву ОСОБА_1 від 16 листопада 2020 року та прийняти рішення щодо надання йому статусу учасника бойових дій, учасника війни та видачу посвідчення встановленого зразка. Позов обґрунтований тим, що позивач ніс службу містах ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , коли з 1988 по 1991 роки виник конфлікт між ОСОБА_6 та ОСОБА_7 з приводу ОСОБА_8 , який призвів до збройних сутичок, що переросли в масштабні військові дії, отже позивач має бути визнаний учасником бойових дій. В листопаді 2020 року позивач звернувся з заявою до комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни, в якій просив розглянути подані ним документи, що підтверджують його безпосередню участь у бойових діях та виконання завдань в умовах надзвичайного стану при збройних конфліктах. Однак, йому було відмовлено за відсутності правових підстав. У зв`язку із цим, позивач звернувся до суду із позовом в якому просив визнати протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо не розгляду та не прийняття рішення за його заявою від 16 листопаду 2020 року про надання йому статусу учасника бойових дій, учасника війни та видачу посвідчення встановленого зразка та зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України розглянути його заявою від 16 листопаду 2020 року та прийняти рішення щодо надання йому статусу учасника бойових дій, учасника війни та видачу посвідчення встановленого зразка. Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2021 року, справа № 460/9864/20, позов був задоволений частково, визнано протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо не розгляду та не прийняття рішення за заявою позивача від 16 листопада 2020 року про надання йому статусу учасника бойових дій, учасника війни та видачу посвідчення встановленого зразка та зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України розглянути заяву позивача від 16 листопада 2020 року про надання йому статусу учасника бойових дій, учасника війни та видачу посвідчення встановленого зразка та прийняти рішення у відповідності до вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального статусу» та Положення про комісію Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України № 395 від 23.05.2019. Однак, рішенням Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасника бойових дій, учасниками війни від 16 червня 2021 року за № 2/Х/ХVІІІ/1 позивачу відмовлено в наданні статусу учасника бойових дій на підставі переліку держав і періодів бойових дій на їх території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1994р. за № 63. Не погоджуючись із таким рішенням, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Вирішуючи питання відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.
За приписами ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням та основними засадами адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Відповідно до частин першої, другої статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:
1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч. 2).
Як установлено із позовної заяви, позивач звернувся до адміністративного суду з даним позовом в якому ставить вимоги, а саме: 1) Визнати протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо не розгляду та не прийняття рішення за заявою ОСОБА_1 від 16 листопада 2020 року про надання йому статусу учасника бойових дій, учасника війни та видачу посвідчення встановленого зразка; 2) Зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України розглянути заяву ОСОБА_1 від 16 листопада 2020 року та прийняти рішення щодо надання йому статусу учасника бойових дій, учасника війни та видачу посвідчення встановленого зразка.
Разом з тим, матеріалами позовної заяви стверджується, що з аналогічними позовними вимогами позивач вже звертався до суду і рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2021 року у справі № 460/9864/20, позов задоволений частково. Зокрема, визнано протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо не розгляду та не прийняття рішення за заявою позивача від 16 листопада 2020 року про надання йому статусу учасника бойових дій, учасника війни та видачу посвідчення встановленого зразка; зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України розглянути заяву ОСОБА_1 від 16 листопада 2020 року про надання йому статусу учасника бойових дій, учасника війни та видачу посвідчення встановленого зразка та прийняти рішення у відповідності до вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального статусу» та Положення про комісію Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України № 395 від 23.05.2019. Вказане рішення суду набрало законної сили 02.04.2021.
Отже, аналогічні позовні вимоги, які заявлені позивачем у даному позові, вирішені судом шляхом прийняття рішення по суті спору у адміністративній справі № 460/9864/20.
Положенням п. 2 ч. 1 статті 170 КАС України визначено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.
Водночас, суд звертає увагу позивача, що на виконання рішення суду у справі № 460/9864/20 відповідачем прийнято рішення, і якщо позивач не погоджується із прийнятим рішенням, то позовні вимоги мають формуватися у спосіб, визначений ст. 5 КАС України.
Керуючись п. 2 ч. 1 ст. 170, 241, 243, 248, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Суддя Т.О. Комшелюк