Справа № 300/2716/21
Суддя: Григорук О.Б.
Дата ухвалення: 2021-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" серпня 2021 р. справа № 300/2716/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Григорука О.Б., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі

ВСТАНОВИВ:

Національна академія внутрішніх справ звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення з відповідача на користь позивача вартості витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі в сумі 87950,70 грн.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідач навчався за рахунок коштів державного бюджету і зобов`язувався після закінчення навчання відпрацювати не менше трьох років за місцем розподілу, а у разі відмови від подальшого проходження служби протягом перших трьох років після закінчення навчання - відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням в навчальному закладі. Звільнившись зі служби за власним бажанням відповідно до наказу ГУ НП в Івано-Франківській області №95 о/с від 25.03.2021, відпрацювавши вісім місяців, у відповідача виник обов`язок по відшкодуванню витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі в сумі 87950,70 грн.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.06.2021 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу час для усунення недоліків позовної заяви.

Позивачем в строк встановлений ухвалою суду недоліки усунуті.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.06.2021 відкрито провадження у даній адміністративній справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідач правом подання відзиву на позов не скористався, направлена за місцем реєстрації поштова кореспонденція повернулась на адресу суду з відміткою працівника АТ «Укрпошта» «адресат відсутній».

Розглянувши у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними матеріалами справи, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 згідно наказу №94 о/с від 28.07.2016 зарахований курсантом першого курсу денної форми навчання Національної академії внутрішніх справ з 16.08.2016 (а.с. 8).

З 16.08.2016 по 04.07.2020 відповідач навчався у Національній академії внутрішніх справ. Відповідно до наказу №536 від 04.07.2020 ОСОБА_1 було присуджено ступінь вищої освіти «бакалавр» за спеціальністю «Право» та направлено для подальшого проходження служби (а.с. 9).

Згідно наказу №95 о/с від 25.03.2021 ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за підпунктом 7 (за власним бажанням) пункту 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію».

Вважаючи, що у відповідача наявний обов`язок здійснити відшкодування вартості витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом.

При вирішенні даного спору суд виходить з наступного нормативно-правового регулювання спірних правовідносин.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частина перша статті 2 КАС України визначає, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За правилами частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до абзацу другого частини другої, частини п`ятої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до частини 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно частини 5 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Як встановлено судом, згідно наказу №95 о/с від ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за підпунктом 7 (за власним бажанням) пункту 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», а вищий навчальним заклад ним закінчено 04.07.2020 (наказ №536 від 04.07.2020). Відтак звільнення позивача відбулось через вісім місяців після закінчення вищого навчального закладу.

Враховуючи наведене, суд зазначає, що у відповідача виник обов`язок відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі.

Разом з тим, суд звертає увагу, що за наведеного правового регулювання (частина 5 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію») право на звернення до суду у позивача у цій справі може виникнути лише у випадку відмови відповідача добровільно відшкодувати витрати та може бути реалізоване протягом одного місяця з дня такої відмови.

Аналогічний підхід до правозастосування при вирішенні близьких за змістом правовідносин застосовано Верховним Судом у постановах від 30 вересня 2019 року у справі №340/685/19 та від 10 жовтня 2019 року у справі №140/721/19.

Відтак, ураховуючи наведене вище нормативне регулювання правильне вирішення спору у справах з подібними правовідносинами залежить від того, чи було ознайомлено відповідача із розрахунком витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі та чи запропоновано йому добровільно відшкодувати такі витрати.

Саме із відмовою відповідача добровільно відшкодувати витрати на його утримання у вищому навчальному закладі, законодавцем пов`язано можливість звернення позивача із позовом про стягнення такого відшкодування у судовому порядку.

Вказана правова позиція висвітлена у постанові Верховного Суду від 28 травня 2021 року у справі №320/7233/19.

Таким чином, позивач був зобов`язаний після отримання наказу про звільнення відповідача здійснити розрахунок витрат, пов`язаних з його утриманням у цьому навчальному закладі, відобразити узагальнену суму відшкодування, а також надати відповідачу час на добровільне відшкодування таких витрат. І лише, у разі відмови відповідача здійснити таке відшкодування у добровільному порядку, з наступного дня після спливу визначеного позивачем строку добровільного відшкодування, останній міг звернутися до суду.

Водночас доказів направлення розрахунку суми належних до відшкодування витрат, які є предметом стягнення у цій справі, пропозиції добровільно відшкодувати витрати, пов`язані із утриманням у вищому навчальному закладі та відмови відповідача добровільно відшкодувати витрати суду не надано.

Таким чином, оскільки у позивача відсутні законні підстави для звернення з адміністративним позовом про стягнення таких витрат, звернення позивача до суду з цим адміністративним позовом є передчасним.

Враховуючи наведене в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Національної академії внутрішніх справ (, Солом`янська, 1, м. Київ, 03035) до ОСОБА_1 (ідентифікаційний № НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Григорук О.Б.