Справа № 140/6496/21
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2021-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2021 року ЛуцькСправа № 140/6496/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач) про зобов`язання призначити та виплатити пенсію по інвалідності у розмірі 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку) з відповідними надбавками, встановленими постановами Кабінету Міністрів України з 03.11.2017 по 12.02.2020.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є учасником бойових дій та приймав безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції у Донецькій та Луганській областях. В період проходження військової служби в зоні проведення антитерористичної операції, а саме 17.08.2014, під час виконання службових обов`язків при захисті Батьківщини, отримав мінно-вибухову травму. 02.11.2018 військово-лікарською комісією Західного регіону було проведено засідання, щодо встановлення причинного захворювань, поранень, контузій травм та каліцтв, яким було встановлено, що у зв`язку з із отриманими травмами під час захисту Батьківщини йому призначено третю групу інвалідності. 01.12.2019 повторною медико-соціальною експертною комісією Міністерства охорони здоров`я України було підтверджено інвалідність позивача третьої групи.

Позивач вказує, що у зв`язку з тим, що військово-лікарською комісією було встановлено йому третю групу інвалідності, він має право на отримання пенсії по інвалідності саме з 02.11.2018. Позивач зазначає, що звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Волинській області із заявою про виплату пенсії по інвалідності через Волинське ОУ АТ Ощадбанк. Однак, ГУ ПФУ у Волинській області було надано відповідь від 19.08.2019 №13827/02-39, якою було фактично відмовлено у призначенні пенсії по інвалідності. У подальшому пенсію позивачу було призначено по третій групі інвалідності з 12.02.2020 та виплачено її за весь період з дати призначення. У свою чергу, 22.01.2021 ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії з 03.11.2017. Однак, ГУ ПФУ у Волинській області було надано відмову у перерахунку та виплаті пенсії позивачу з 03.11.2017, мотивуючи тим, що документи для призначення пенсії надійшли лише 12.01.2021, і враховуючи що протягом 2018-2020 років документи до відповідача не надходили. Позивач вважає такі висновки відповідача хибними, оскільки не відповідають дійсності та спростовуються поданими доказами, у тому числі і листом ГУ ПФУ у Волинській області від 19.08.2019, яким підтверджено, що до управління надходили документи ОСОБА_1 , які підтверджували право на призначення пенсії по інвалідності.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 05.07.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача заперечує проти позову, оскільки для призначення позивачу пенсії уповноваженим структурним підрозділом було надано подання про призначення пенсії від 06.01.2021 з додатковими документами. Документи для призначення пенсії надійшли на адресу ГУ ПФУ у Волинській області 12.01.2021, у зв`язку з чим на підставі заяви та доданих документів позивачу було призначено пенсію по інвалідності з 12.02.2020.

Крім того, представник відповідача вказує, що згідно виписки із акту огляду медико-соціальної експертної комісії серії 12ААА №768331 з 02.11.2018 позивачу було вперше встановлено третю групу інвалідності. У зв`язку з надходженням вказаної виписки із акту огляду медико-соціальної експертної комісії ГУ ПФУ у Волинській області було надіслано позивачу лист від 19.08.2019. Однак, до управління документи для призначення даного виду пенсії протягом 2018-2020 років не надходили. Вперше документи для призначення пенсії надійшли на адресу ГУ ПФУ у Волинській області 12.01.2021. Враховуючи вищезазначене, позовні вимоги щодо призначення та виплати позивачу пенсії по інвалідності у розмірі 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення з відповідними надбавками, встановленими постановами Кабінету Міністрів України з 03.11.2017 по 12.02.2020 є безпідставними, оскільки не ґрунтуються на законі. З наведених підстав представник відповідача просив у задоволенні позову відмовити повністю.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є особою з інвалідністю 3 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-інвалідів війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 21.11.2018.

Як вбачається з витягу з протоколу засідання Військово-лікарської комісії Західного регіону по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм каліцтв Протокол №355 від 13.08.2018 захворювання ОСОБА_1 пов`язане із захистом Батьківщини.

Довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12ААА №768331 від 20.11.2018 позивачу встановлено третю групу інвалідності внаслідок захворювання пов`язаного із захистом Батьківщини з 02.11.2018.

Листом від 19.08.2019 №13827/02-39 ГУ ПФУ у Волинській області повідомила позивача про надходження до відповідача первинної виписки із акту огляду МСЕК до довідки серії 12 ААА №768331 від 20.11.2018. Крім того, повідомила позивача, що для призначення йому пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з моменту визнання його інвалідом, для подачі заяви та оформлення всіх необхідних документів ОСОБА_1 необхідно звернутись у структурні підрозділи Міністерства оборони України за місцем проживання або до іншого Міністерства чи відомства де він проходив службу.

Випискою від 28.11.2019 з акта огляду медико-соціальною експертною комісією позивачу підтверджено третю групу інвалідності внаслідок захворювання пов`язаного із захистом Батьківщини.

22.01.2021 ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою, у якій просив здійснити перерахунок його пенсії з 03.11.2017 по день нарахування і виплати, врахувавши доплату на двох неповнолітніх дітей, що перебувають на його утриманні та нарахувати і виплатити йому пенсію за період з 03.11.2017 по день нарахування і виплати.

Листом від 05.02.2021 ГУ ПФУ у Волинській області повідомило позивача, що пенсія по 3 групі інвалідності від захворювання пов`язаного із захистом Батьківщини призначена йому з 12.02.2020 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням статті 51 Закону. Крім того, відповідно до виписки із акту огляду медико-соціальної експертної комісії серії 12ААА №768331 з 02.11.2018 позивачу було вперше встановлено третю групу інвалідності. Однак, до управління документи для призначення даного виду пенсії протягом 2018-2020 років не надходили. У зв`язку з чим, для призначення пенсії з первинного огляду немає законних підстав.

Не погоджуючись з відмовою відповідача у призначенні та виплаті пенсії по інвалідності у розмірі 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення з відповідними надбавками, встановленими Кабінетом Міністрів України з 03.11.2017 по 12.02.2020 позивач звернуся в суд з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі Закон №2262-ХІІ).

Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Приписами статті 1 Закону №2262-ХІІ визначено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які стали особами з інвалідністю за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності.

Положеннями статті 18 Закону 2262-ХІІ визначено, що пенсії по інвалідності особам, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються в разі, якщо інвалідність настала в період проходження ними служби або не пізніше трьох місяців після звільнення зі служби, або якщо інвалідність настала пізніше тримісячного терміну після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва тощо), яке виникло в період проходження військової служби чи під час перебування в полоні або заручником, якщо полонення чи захоплення заручником не було добровільним і особа, яка має право на пенсію за цим Законом, перебуваючи в полоні або заручником, не вчинила злочину проти миру і людства.

Згідно статті 19 Закону №2262-ХІІ, групи і причини інвалідності, а також час її настання встановлюються медико-соціальними експертними комісіями, які діють на підставі положення про них, що затверджується Кабінетом Міністрів України. Залежно від ступеня втрати працездатності особи з інвалідністю поділяються на три групи.

Статтею 20 Закону №2262-ХІІ встановлено, що залежно від причини інвалідності особи з інвалідністю з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом поділяються на такі категорії:

а) особи з інвалідністю внаслідок війни - при настанні інвалідності внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків) чи пов`язаних з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях, підпільних організаціях і групах та інших формуваннях, визнаних такими законодавством України, в районі воєнних дій, на прифронтових дільницях залізниць, на спорудженні оборонних рубежів, військово-морських баз та аеродромів у період громадянської та Другої світової воєн або з участю у бойових діях у мирний час, а також інші особи, зазначені у статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

б) інші особи з інвалідністю з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом - при настанні інвалідності внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби.

Пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються в таких розмірах: а) особам з інвалідністю внаслідок війни I групи - 100 процентів, II групи - 80 процентів, III групи - 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку); б) іншим особам з інвалідністю I групи - 70 процентів, II групи - 60 процентів, III групи - 40 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку) (стаття 21 Закону № 2262-ХІІ).

Згідно із преамбулою Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 135/13402 (далі - Порядок № 3-1), цей Порядок регулює питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон), крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, та постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 № 1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян».

Пунктом 1 Порядку №3-1 встановлено, що заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом, та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства інфраструктури України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової служби України, Державної пенітенціарної служби України, Державної інспекції техногенної безпеки України (далі - міністерства та інші органи).

Пунктом 7 Порядку № 3-1 передбачено, що для призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності подаються такі документи: заява про призначення пенсії (додаток 1); грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби; військово-медичні документи про стан здоров`я звільненої особи (за винятком осіб, які не проходили військово-лікарську комісію); документи про страховий стаж (при призначенні пенсії згідно з пунктом «б» статті 12 Закону); довідка МСЕК про визнання особи інвалідом; копія документа про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті); довідка ВАТ «Ощадбанк» або інший документ, що підтверджує відкриття рахунку, назву та номер відділення ВАТ «Ощадбанк»; копія паспорта.

Згідно з пунктом 12 вказаного Порядку уповноважений структурний підрозділ у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії (додаток 2), ознайомлює з ним особу, якій оформлюється пенсія, і направляє до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи. Уповноважений структурний підрозділ надає допомогу особі в одержанні відсутніх на момент подання заяви документів для призначення пенсії. У разі, якщо підготовлені не всі необхідні для призначення пенсії документи, подаються наявні документи, а документи, яких не вистачає, подаються додатково в строки, визначені пунктом 6 цього Порядку.

За приписами пункту 14 Порядку № 3-1 орган, що призначає пенсії, розглядає питання про призначення пенсії або про відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Згідно із пунктами 17, 18 Порядку № 3-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії або про відмову в призначенні, переведенні з одного виду пенсії на інший та відновленні раніше призначеної пенсії. Рішення щодо призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії оформляється розпорядженням органу, що призначає пенсії.

Аналіз вищенаведених норм законодавства свідчить, що існує певна процедура призначення пенсій за Законом №2262-XII, яка передбачає звернення особи, яка вважає наявним у себе права на призначення певного виду пенсії, з заявою до головного управління Пенсійного фонду України в області через уповноважений структурний підрозділ Міністерства оборони України (у даному випадку Волинський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки).

Таким чином, суд зауважує, що законодавцем визначено, що органи Пенсійного фонду України після отримання через уповноважені органи подання з документами та заявою про призначення пенсії по інвалідності розглядають їх та приймають рішення про призначення або відмову у призначення пенсії тим категоріям осіб, на яких поширюється дія закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Суд зазначає, що спір у даному випадку виник щодо відмови відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії по інвалідності у розмірі 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку) з відповідними надбавками, встановленими постановами Кабінету Міністрів України з 03.11.2017 по 12.02.2020.

Як було встановлено з матеріалів справи, позивачу з 02.11.2018 встановлено третю групу інвалідності внаслідок захворювання пов`язаного із захистом Батьківщини, що підтверджується довідкою та випискою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12ААА №768331.

Випискою від 28.11.2019 з акта огляду медико-соціальною експертною комісією позивачу підтверджено третю групу інвалідності внаслідок захворювання пов`язаного із захистом Батьківщини.

Однак, своїм правом на призначення пенсії по інвалідності, як особі з інвалідністю третьої групи, відповідно до Закону № 2262-ХІІ позивач скористався лише з 12.01.2021.

Суд звертає увагу, що позивач не подав до суду жодних доказів, які підтверджують факт його звернення за призначенням пенсії по інвалідності до структурного підрозділу Міністерства оборони України.

У свою чергу, суд не бере до уваги твердження позивача про його звернення до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про виплату пенсії по інвалідності через Волинське ОУ АТ Ощадбанк, оскільки Порядком 3-1 чітко передбачено, що заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом, та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства інфраструктури України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової служби України, Державної пенітенціарної служби України, Державної інспекції техногенної безпеки України (далі - міністерства та інші органи).

Крім того, суд звертає увагу, що 28.02.2019 позивач звернувся до Волинського ОУ АТ Ощадбанк з заявою, у якій просив належні йому суми пенсії перераховувати на його поточний рахунок, який відкритий у Волинському ОУ АТ Ощадбанк, а не з заявою про призначення пенсії.

Також, суд вважає безпідставними твердження позивача про те, що ГУ ПФУ у Волинській області на його заяву від 28.02.2019 було надано відповідь від 19.08.2019 №13827/02-39, якою фактично відмовлено у призначенні пенсії, оскільки листом від 19.08.2019 №13827/02-39 ГУ ПФУ у Волинській області повідомило позивача про надходження до відповідача первинної виписки із акту огляду МСЕК до довідки серії 12 ААА №768331 від 20.11.2018. Крім того, відповідач вказав, що позивачу для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з моменту визнання його інвалідом, для подачі заяви та оформлення всіх необхідних документів необхідно звернутись у структурні підрозділи Міністерства оборони України за місцем проживання або до іншого Міністерства чи відомства де він проходив службу.

Однак, з заявою про призначення пенсії по інвалідності позивач звернувся лише 31.12.2020, у свою чергу подання про призначення пенсії по інвалідності від Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на адресу ГУ ПФУ у Волинській області надійшло лише 12.01.2021, що підтверджується штемпелем із зазначенням вхідного номеру та дати.

У свою чергу, суд зазначає, відповідно до статті 50 Закону №2262-ХІІ пенсії відповідно до цього Закону призначаються, зокрема, особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військової служби за контрактом та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які визнані особами з інвалідністю після закінчення трьох місяців з дня звільнення їх зі служби чи внаслідок нещасного випадку або захворювання, що мали місце після звільнення їх зі служби, - з дня встановлення їм інвалідності. Пенсія за минулий час при несвоєчасному зверненні призначається з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців (стаття 51 Закону №2262-ХІІ).

Суд зауважує, що обов`язок пенсійного органу на призначення відповідного виду пенсії не є безумовним, він виникає виключно після волевиявлення особи на призначення відповідного виду пенсії.

Суд звертає увагу, що пенсія за минулий час при несвоєчасному зверненні призначається з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

При цьому, діючим законодавством не встановлено можливості на призначення пенсії за період більш ніж 12 місяців перед його зверненням (за умови наявності такого права), відтак, суд позбавлений можливості на визнання за позивачем права на отримання пенсійного забезпечення по інвалідності з 03.11.2017 по 12.02.2020, оскільки фактично належного звернення позивачем з заявою про призначення пенсії по інвалідності до 12.01.2021 не було. В даному випадку, позивачем не дотримано процедуру звернення до пенсійного органу для вирішення питання про призначення йому пенсії по інвалідності.

З огляду на вище викладені обставини, суд приходить до висновку про необґрунтованість заявлених позивачем вимог.

За приписами вимог пункту 4 частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, про відсутність підстав для задоволення даного адміністративного позову.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 263 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий-суддя О. О. Андрусенко