Справа № 380/6697/21
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2021-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/6697/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 серпня 2021 року місто Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області , місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андркея, 10, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо призначення пенсії за віком без врахування архівної довідки про підтвердження розміру заробітної плати від 21.06.2019 №К-501 з додатками та архівної довідки про підтвердження розміру заробітної плати від 24.06.2019 №465-К/02 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення» та без врахування трудового стажу в періодах роботи з 01.01.2004 по 01.11.2004 в товаристві з обмеженою відповідальністю «НВП-Нафторемсервіс» м.Нижньовартовськ Ханти-Мансійського округу Російської Федерації (місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі), з 14.09.2006 по 23.01.2008 в товаристві з обмеженою відповідальністю «Содружество-Радужний-2» (ООО «СР-2») Російської Федерації (місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі);

- зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком з 15.02.2020 з врахуванням архівної довідки про підтвердження розміру заробітної плати від 21.06.2019 №К-501 з додатками та архівної довідки про підтвердження розміру заробітної плати від 24.06.2019 №465-К/02 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення» та без врахування трудового стажу в періодах роботи з 01.01.2004 по 01.11.2004 в товаристві з обмеженою відповідальністю «НВП-Нафторемсервіс» м.Нижньовартовськ Ханти-Мансійського округу Російської Федерації (місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі), з 14.09.2006 по 23.01.2008 в товаристві з обмеженою відповідальністю «Содружество-Радужний-2» (ООО «СР-2») Російської Федерації (місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі) та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою від 26.04.2021 суддя залишив позовну заяву без руху.

Ухвалою від 17.05.2021 суддя прийняв позовну заяву до розгляду й відкрив провадження у справі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач протиправно не врахував до страхового стажу позивача період його роботи з 01.01.2004 по 01.11.2004 в товаристві з обмеженою відповідальністю «НВП-Нафторемсервіс» м.Нижньовартовськ Ханти-Мансійського округу Російської Федерації (місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі), з 14.09.2006 по 23.01.2008 в товаристві з обмеженою відповідальністю «Содружество-Радужний-2» (ООО «СР-2») Російської Федерації (місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі). Підставою для відмови в зарахуванні вказаного стажу стала відсутність у довідках про доходи позивача даних про доходи без врахування районного коефіцієнта і північної надбавки. Позивач зазначає, що відповідач безпідставно не взяв до уваги те, що загальні суми доходу та суми районних коефіцієнтів, північних надбавок вказані окремо в копіях особових рахунків та табуляграмах, доданих до архівних довідок. Вважає протиправними дії відповідача щодо призначення пенсії за віком без врахування архівної довідки про підтвердження розміру заробітної плати від 21.06.2019 №К-501 з додатками та архівної довідки про підтвердження розміру заробітної плати від 24.06.2019 №465-К/02 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому проти задоволення позову заперечує. Відзив обґрунтований тим, що обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01.07.2000 є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Відповідач зазначає, що до заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, не враховуються суми районного коефіцієнта і північної надбавки за періоди заробітку після 01.01.1992. З архівних установ Російської Федерації на запит управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшли архівні довідки, в яких до складу заробітної плати позивача включено суми районного коефіцієнта і північної надбавки, що перешкоджає відповідачу в обрахунку заробітної плати, з якої обчислюється пенсія. В особових справах та табуляграмах позивача, долучених до пенсійної справи, частину цифр неможливо розібрати. Крім того, відповідач не зобов`язаний самостійно визначати з копій первинних документів суми заробітної плати для обрахунку пенсії.

Тому відповідач правомірно відмовив позивачу в призначенні пенсії за віком з врахуванням архівної довідки про підтвердження розміру заробітної плати від 21.06.2019 №К-501 з додатками та архівної довідки про підтвердження розміру заробітної плати від 24.06.2019 №465-К/02 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки в таких суми заробітної плати для обчислення пенсії зазначені з врахуванням суми районного коефіцієнта і північної надбавки, які для такого обрахунку не враховуються.

Позивач подав до суду відповідь на відзив, в якій зазначає про те, що він жодним чином не може вплинути на видачу архівними установами довідок про його заробітну плату. Позивач вважає, що з цих підстав він не може бути позбавлений права на пенсійне забезпечення.

Всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивачу - ОСОБА_1 15.02.2020 призначена пенсія за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як учаснику бойових дій.

Відповідно до даних електронної пенсійної справи позивача його страховий стаж становить 37 років 3 місяці 12 днів.

Відповідно до даних трудової книжки НОМЕР_2 від 22.04.1983 у спірні періоди позивач працював:

з 01.02.2001 по 15.01.2004 у ТзОВ «НВП-Нафторемсервіс» у м.Нижньовартовську Ханти-Мансійського округу Російської Федерації (записи №№23-25);

з 16.01.2004 по 05.03.2004 у ТзОВ «НВП-Нафторемсервіс» у м.Петушки Владімірської області Російської Федерації (записи №№26, 27);

з 05.03.2004 по 01.11.2004 у ТзОВ «НВП-Нафторемсервіс» у м.Стрежевой Томської області Російської Федерації (записи №№27, 28);

з 14.09.2006 по 23.01.2008 у ТзОВ «Содружество-Радужний-2» Російської Федерації (записи №№33-35).

Для підтвердження страхового стажу позивача та встановлення розміру його заробітної плати за спірний період відповідач звертався з запитами від 14.04.2020 до:

1) архівного відділу адміністрації міста Нижньовартовська Ханти-Мансійського округу Російської Федерації (Російська Федерація).

В архівній довідці про підтвердження розміру заробітної плати від 21.06.2019 №К-501 заробітна плата позивача за період з лютого 2001 року по січень 2004 року зазначена разом з сумами врахування районного коефіцієнта і північної надбавки. У вказаній довідці також роз`яснено, що архівні відділи не здійснюють перерахунок сум, зазначених в документах, які вони зберігають.

В особовому рахунку позивача за січень 2004 року вказана його заробітна плата, нарахована у ТзОВ «НВП-Нафторемсервіс» у м.Нижньовартовську Ханти-Мансійського округу Російської Федерації у розмірі 12513,00грн. (в тому числі районний коефіцієнт та північна надбавка - нерозбірливо).

У листах архівного відділу міста Нижньовартовська від 21.10.2020 №К-721, від 25.02.2020 №К-353 роз`яснено, що архівні відділи не здійснюють перерахунок сум, зазначених в документах, які вони зберігають.

2) управління Пенсійного фонду Російської Федерації в Петушинському районі Владімірської області.

Листом від 27.05.2020 №Л-431 Петушінський районний архів повідомив відповідача що документи по особовому складу в ТзОВ «НВП-Нафторемсервіс» на зберігання в архів не поступали.

3) управління Пенсійного фонду Російської Федерації в місті Радужне Тюменської області.

В архівній довідці про підтвердження розміру заробітної плати від 24.06.2019 №465-К/02 заробітна плата позивача зазначена разом з сумами врахування районного коефіцієнта і північної надбавки. У вказаній довідці також роз`яснено, що архівні відділи не здійснюють перерахунок сум, зазначених в документах, які вони зберігають.

У листі Пенсійного фонду Російської Федерації м.Нижньовартовську Ханти-Мансійського округу Російської Федерації від 08.05.2020 №630/14 зобов`язано архівний відділ адміністрації міста Радужного видати відповідачу відповідні архівні документи про розмір заробітної плати позивача за період з 14.09.2006 по 23.01.2008.

У довідці ТзОВ «Содружество-Радужний-2» від 05.02.2008 №53 зазначена заробітна позивача за період з 14.09.2006 по 23.01.2008 без врахування районного коефіцієнта і північної надбавки.

Позивач звернувся до відповідача із запитом, в якому просив призначити йому пенсію за віком з 15.02.2020 з врахуванням архівної довідки про підтвердження розміру заробітної плати від 21.06.2019 №К-501 з додатками та архівної довідки про підтвердження розміру заробітної плати від 24.06.2019 №465-К/02 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення» та без врахування трудового стажу в періодах роботи з 01.01.2004 по 01.11.2004 в товаристві з обмеженою відповідальністю «НВП-Нафторемсервіс» м.Нижньовартовськ Ханти-Мансійського округу Російської Федерації (місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі), з 14.09.2006 по 23.01.2008 в товаристві з обмеженою відповідальністю «Содружество-Радужний-2» (ООО «СР-2») Російської Федерації (місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі).

У листах від 23.04.2020 №2285-2688/К-02/801300/20, від 21.09.2020 №6470-6613/К-03, від 30.10.2020 №7513-8008/К-02/8-1300/20 відповідач відмовив позивачу у врахуванні вказаних архівних довідок, у зв`язку з відсутністю у них відомостей про заробітну плату без врахування районного коефіцієнта і північної надбавки.

Не погоджуючись з вказаною відмовою, позивач звернувся з відповідним позовом до суду.

При вирішенні спору по суті суд виходив з наступного.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо призначення пенсії за віком без врахування архівної довідки про підтвердження розміру заробітної плати від 21.06.2019 №К-501 з додатками та відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення» та без врахування трудового стажу періодів роботи з 01.01.2004 по 01.11.2004 в товаристві з обмеженою відповідальністю «НВП-Нафторемсервіс» м.Нижньовартовськ Ханти-Мансійського округу Російської Федерації (місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі) та зобов`язання вчинити дії, суд зазначає таке.

Пенсійне забезпечення громадян в Україні здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон України №1058).

Частиною 1 статті 44 Закону України №1058 передбачено, що призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених вказаним Законом. Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно до пункту 4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України №1058, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (далі - Порядок №22-1), заяви, що подаються особами відповідно до вказаного Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Згідно з пунктом 5 статті 45 Закону України №1058 документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Статею 40 Закону України №1058 передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до пункту 4.2. Порядку №22-1 при прийманні документів працівник сервісного центру:

ідентифікує заявника (його представника);

надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії;

реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта;

уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз`яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до частини третьої статті 24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов`язкового пенсійного страхування;

з`ясовує наявніcть у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат;

повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів;

сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис;

надсилає запити про витребування з відповідних інформаційних систем необхідних відомостей, передбачених пунктом 2.28 розділу II вказаного Порядку;

повідомляє про можливості подавати заяви через вебпортал;

видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру.

Пунктом 2.10 Порядку №22-1 передбачено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01.07.2000 є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами.

За змістом частини 2 статті 4 Закону України №1058, якщо міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

Питання пенсійного забезпечення громадян, які працювали або продовжують працювати на території Російської Федерації, регулюються Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення з 13.03.1992.

Відповідно до статті 6 вказаної Угоди при призначення пенсії в Україні враховується весь страховий стаж, набутий на території країн-учасниць, у тому числі той, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та за вислугу років.

Зарахування стажу до 31.12.2003 проводиться за даними трудової книжки та на підставі інших, законодавчо визначених документів, які його підтверджують.

Зарахування до страхового стажу періодів роботи та врахування заробітної плати з 01.01.2014 здійснюється за умови підтвердження сплати страхових внесків до відповідних фондів російської Федерації.

Необхідні для пенсійного забезпечення документи, видані на території Російської Федерації, пенсійний Фонд України приймає без легалізації.

Суд встановив, що в період з 01.01.2004 по 01.11.2004 позивач працював в товаристві з обмеженою відповідальністю «НВП-Нафторемсервіс» (Російська Федерація, місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі).

Відповідно до даних трудової книжки НОМЕР_2 від 22.04.1983 у спірні періоди позивач працював:

з 01.02.2001 по 15.01.2004 у ТзОВ «НВП-Нафторемсервіс» у м.Нижньовартовську Ханти-Мансійського округу Російської Федерації (записи №№23-25);

з 16.01.2004 по 05.03.2004 у ТзОВ «НВП-Нафторемсервіс» у м.Петушки Владімірської області Російської Федерації (записи №№26, 27);

з 05.03.2004 по 01.11.2004 у ТзОВ «НВП-Нафторемсервіс» у м.Стрежевой Томської області Російської Федерації (записи №№27, 28).

Для підтвердження наявності у позивача страхового стажу та встановлення розміру його заробітної плати відповідач звернувся з запитами від 14.04.2020 до:

1) архівного відділу адміністрації міста Нижньовартовська Ханти-Мансійського округу Російської Федерації (Російська Федерація).

В архівній довідці про підтвердження розміру заробітної плати від 21.06.2019 №К-501 заробітна плата позивача за період з лютого 2001 року по січень 2004 року зазначена разом з сумами врахування районного коефіцієнта і північної надбавки. У вказаній довідці також роз`яснено, що архівні відділи не здійснюють перерахунок сум, зазначених в документах, які вони зберігають.

В особовому рахунку позивача за січень 2004 року вказана його заробітна плата, нарахована у ТзОВ «НВП-Нафторемсервіс» у м.Нижньовартовську Ханти-Мансійського округу Російської Федерації у розмірі 12513,00грн. (в тому числі районний коефіцієнт та північна надбавка - нерозбірливо).

У листах архівного відділу міста Нижньовартовська від 21.10.2020 №К-721, від 25.02.2020 №К-353 роз`яснено, що архівні відділи не здійснюють перерахунок сум, зазначених в документах, які вони зберігають.

2) управління Пенсійного фонду Російської Федерації в Петушинському районі Владімірської області.

Листом від 27.05.2020 №Л-431 Петушінський районний архів повідомив відповідача що документи по особовому складу в ТзОВ «НВП-Нафторемсервіс» на зберігання в архів не поступали.

З листів Головного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області від 23.04.2020 №2285-2688/К-02/801300/20, від 21.09.2020 №6470-6613/К-03, від 30.10.2020 №7513-8008/К-02/8-1300/20 вбачається, що з отриманої у відповідь на свої запити інформації, відповідач не може встановити розмір заробітної плати позивача в період з 01.01.2004 по 01.11.2004 без врахування районного коефіцієнта і північної надбавки. Тому відповідач відмовив позивачу у зарахуванні вказаного періоду до його страхового стажу.

Оцінюючи правомірність відмови відповідача щодо врахування при призначенні пенсії за віком позивача даних архівної довідки про підтвердження розміру заробітної плати від 21.06.2019 №К-501 з додатками відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення» та врахувати трудовий стаж в періодах роботи з 01.01.2004 по 01.11.2004 в товаристві з обмеженою відповідальністю «НВП-Нафторемсервіс» м.Нижньовартовськ Ханти-Мансійського округу Російської Федерації (місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі), суд зазначає таке.

Як встановив суд, у спірний період позивач працював з 01.01.2001 по 16.01.2004 у ТзОВ «НВП-Нафторемсервіс» у м.Нижньовартовську Ханти-Мансійського округу Російської Федерації, з 16.01.2004 по 05.03.2004 у ТзОВ «НВП-Нафторемсервіс» у м.Петушки Владімірської області Російської Федерації, з 05.03.2004 по 01.11.2004 у ТзОВ «НВП-Нафторемсервіс» у м.Стрежевой Томської області Російської Федерації.

З запитом про витребування відповідної інформації відповідач звертався до архівного відділу адміністрації міста Нижньовартовська Ханти-Мансійського округу Російської Федерації (Російська Федерація) та управління Пенсійного фонду Російської Федерації в Петушинському районі Владімірської області.

Проте відповідач не звертався з запитами про надання інформації щодо розміру заробітної плати позивача за спірний період до архівних установ та органів Пенсійного Фонду у м.Стрежевой Томської області Російської Федерації.

З наведеного вбачається, що відповідач не виконав в повному обсязі свого обов`язку, передбаченого пунктом 4.2 Порядку №22-1 щодо надсилання запитів про витребування з відповідних інформаційних систем необхідних відомостей, передбачених пунктом 2.28 розділу II вказаного Порядку.

Суд враховує, що в архівній довідці про підтвердження розміру заробітної плати від 21.06.2019 №К-501 заробітна плата позивача вказана лише за період з 01.01.2004 по 16.01.2004, тому така довідка не може слугувати підтвердженням наявності у позивача страхового стажу за період з 01.01.2004 по 01.11.2004 в товаристві з обмеженою відповідальністю «НВП-Нафторемсервіс» м.Нижньовартовськ Ханти-Мансійського округу Російської Федерації (місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі). Тому в задоволенні позовної вимоги позивача в цій частині необхідно відмовити.

В особовому рахунку позивача за січень 2004 року вказана його заробітна плата, нарахована у ТзОВ «НВП-Нафторемсервіс» у м.Нижньовартовську Ханти-Мансійського округу Російської Федерації у розмірі 12513,00руб. (в тому числі районний коефіцієнт та північна надбавка - нерозбірливо).

Суд встановив, що відповідач не звертався до архівних установ м.Нижньовартовськ Ханти-Мансійського округу Російської Федерації з проханням повторно надати копії особового рахунку позивача за січень 2004 року з розбірливим зазначенням вказаних даних, а відтак не виконав в повному обсязі свого обов`язку, передбаченого пунктом 4.2 Порядку №22-1, щодо надсилання запитів про витребування з відповідних інформаційних систем необхідних відомостей, передбачених пунктом 2.28 розділу II вказаного Порядку.

З урахуванням викладеного, керуючись частиною 2 статті 9 КАС України, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати протиправною бездіяльність відповідача в частині підтвердження страхового стажу позивача за період роботи з 01.01.2004 по 01.11.2004 та зобов`язати відповідача вжити заходів щодо підтвердження страхового стажу позивача за період роботи з 01.01.2004 по 01.11.2004 у ТзОВ «НВП-Нафторемсервіс» у м.Нижньовартовську Ханти-Мансійського округу Російської Федерації, у м.Петушки Владімірської області Російської Федерації, у ТзОВ «НВП-Нафторемсервіс» у м.Стрежевой Томської області Російської Федерації з урахуванням висновків суду у цій справі.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо призначення пенсії за віком без врахування архівної довідки про підтвердження розміру заробітної плати від 24.06.2019 №465-К/02 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення» та без врахування трудового стажу за період роботи з 14.09.2006 по 23.01.2008 в товаристві з обмеженою відповідальністю «Содружество-Радужний-2» (ООО «СР-2») Російської Федерації (місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі) та зобов`язання вчинити дії, суд зазначає таке.

Суд встановив, що в період з 14.09.2006 по 23.01.2008 позивач працював в товаристві з обмеженою відповідальністю «Содружество-Радужний-2» (ООО «СР-2») Російської Федерації (місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі).

Відповідно до даних трудової книжки НОМЕР_2 від 22.04.1983 у спірні періоди позивач працював з 14.09.2006 по 23.01.2008 у ТзОВ «Содружество-Радужний-2» Російської Федерації (записи №№33-35).

Для підтвердження наявності у позивача страхового стажу та встановлення розміру його заробітної плати відповідач звернувся з запитом від 14.04.2020 до управління Пенсійного фонду Російської Федерації в місті Радужне Тюменської області.

В архівній довідці про підтвердження розміру заробітної плати від 24.06.2019 №465-К/02 заробітна плата позивача зазначена разом з сумами врахування районного коефіцієнта і північної надбавки. У вказаній довідці також роз`яснено, що архівні відділи не здійснюють перерахунок сум, зазначених в документах, які вони зберігають.

У листі Пенсійного фонду Російської Федерації м.Нижньовартовську Ханти-Мансійського округу Російської Федерації від 08.05.2020 №630/14 зобов`язано архівний відділ адміністрації міста Радужного видати відповідачу відповідні архівні документи про розмірі заробітної плати позивача за період з 14.09.2006 по 23.01.2008.

З листів Головного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області від 23.04.2020 №2285-2688/К-02/801300/20, від 21.09.2020 №6470-6613/К-03, від 30.10.2020 №7513-8008/К-02/8-1300/20 вбачається, що з отриманої у відповідь на свої запити інформації, відповідач не може встановити розмір заробітної плати позивача в період з 14.09.2006 по 23.01.2008 без врахування районного коефіцієнта і північної надбавки. Тому відповідач відмовив позивачу у зарахуванні вказаного періоду до його страхового стажу.

Оцінюючи правомірність відмови відповідача врахувати при призначення пенсії за віком позивача дані архівної довідки про підтвердження розміру заробітної плати від 24.06.2019 №465-К/02 з додатками відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення» та врахувати трудовий стаж за період роботи з 14.09.2006 по 23.01.2008 в ТзОВ «Содружество-Радужний-2», суд зазначає таке.

У довідці ТзОВ «Содружество-Радужний-2» від 05.02.2008 №53 зазначена заробітна позивача за період з 14.09.2006 по 23.01.2008 без врахування районного коефіцієнта і північної надбавки.

З огляду на викладене, суд зазначає, що відповідач безпідставно не взяв до уваги дані про розмір заробітної позивача за період з 14.09.2006 по 23.01.2008 без врахування районного коефіцієнта і північної надбавки, зазначених у довідці ТзОВ «Содружество-Радужний-2» від 05.02.2008 №53, та відмовив позивачу у врахуванні вказаного періоду роботи до його страхового стажу.

Таким чином, суд дійшов висновку про протиправність дій відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за віком без врахування архівної довідки про підтвердження розміру заробітної плати від 24.06.2019 №465-К/02 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення» та без врахування трудового стажу за період роботи з 14.09.2006 по 23.01.2008 в товаристві з обмеженою відповідальністю «Содружество-Радужний-2» (ООО «СР-2») Російської Федерації (місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі).

Суд звертає увагу позивача на те, що пенсія йому вже призначена з 15.02.2020, тому в задоволенні позовної вимоги про призначення пенсії необхідно відмовити.

З метою ефективного поновлення порушеного права позивача, керуючись частиною 2 статті 9 КАС України, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії за віком з 15.02.2020 з врахуванням архівної довідки про підтвердження розміру заробітної плати від 24.06.2019 №465-К/02 та довідки ТзОВ «Содружество-Радужний-2» від 05.02.2008 №53 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення» та з врахуванням трудового стажу за період роботи з 14.09.2006 по 23.01.2008 в товаристві з обмеженою відповідальністю «Содружество-Радужний-2» (ООО «СР-2») Російської Федерації (місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі) та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та частини третьої статті 2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами статті 78 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити частково.

Відповідно до статті 139 КАС України на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача необхідно стягнути судовий збір у розмірі 908,00грн, сплачений відповідно до квитанції 12.05.2021 №.

Керуючись статтями 6, 9, 73-76, 242, 245 КАС України, суд

в и р і ш и в:

позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в частині підтвердження страхового стажу ОСОБА_1 за період роботи з 01.01.2004 по 01.11.2004.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області вжити заходів щодо підтвердження страхового стажу ОСОБА_1 за період роботи з 01.01.2004 по 01.11.2004 у ТзОВ «НВП-Нафторемсервіс» у м.Нижньовартовську Ханти-Мансійського округу Російської Федерації, у м.Петушки Владімірської області Російської Федерації, у ТзОВ «НВП-Нафторемсервіс» у м.Стрежевой Томської області Російської Федерації з урахуванням висновків суду у цій справі.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком без врахування архівної довідки про підтвердження розміру заробітної плати від 24.06.2019 №465-К/02 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення» та без врахування трудового стажу за період роботи з 14.09.2006 по 23.01.2008 в товаристві з обмеженою відповідальністю «Содружество-Радужний-2» (ООО «СР-2») Російської Федерації (місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком з 15.02.2020 з врахуванням архівної довідки про підтвердження розміру заробітної плати від 24.06.2019 №465-К/02 та довідки ТзОВ «Содружество-Радужний-2» від 05.02.2008 №53 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення» та з врахуванням трудового стажу за період роботи з 14.09.2006 по 23.01.2008 в товаристві з обмеженою відповідальністю «Содружество-Радужний-2» (ООО «СР-2») Російської Федерації (місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі) та здійснити виплату пенсії в такому розмірі з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити повністю.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області , місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10 за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 судовий збір у розмірі 908 (дев`ятсот вісім)грн. 00 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.

Повне рішення суду складене 2 серпня 2021 року.

Суддя А.Г. Гулик