Справа № 826/9751/14
Суддя: Губська Людмила Вікторівна
Дата ухвалення: 2021-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/9751/14
УХВАЛА

02 серпня 2021 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Губської Л.В., суддів Епель О.В., Карпушової О.В, розглянувшив порядку письмового провадженняапеляційну скаргу Комуністичної партії України на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 лютого 2015 року про передачу на розгляд до іншого суду у справі за адміністративним позовом Міністерства юстиції України, Державної реєстраційної служби України до Комуністичної партії України, треті особи - Служба безпеки України, Всеукраїнське об`єднання «Свобода», Радикальна партія Олега Ляшка, Громадська організація «Воля-Громада-Козацтво», Українська республіканська партія, ОСОБА_1 , за участі Генеральної прокуратури України, про заборону політичної партії, -

В С Т А Н О В И В :

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.02.2015 року адміністративну справу №826/9751/14 за адміністративним позовом Міністерства юстиції України та Державної реєстраційної служби України до Комуністичної партії України про заборону політичної партії передано на розгляд Київському окружному адміністративному суду.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду і направити справу для продовження розгляду до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про повернення апеляційної скарги без розгляду, з огляду на наступне.

З 15.12.2017 набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким Кодекс адміністративного судочинства України був викладений у новій редакції.

Відповідно до п. 10 розділу VII «Перехідні положення» КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відтак, під час розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду від 18.02.2015 колегія суддів керується нормами КАС у редакції, що діє на час її вирішення судом.

З матеріалів справи вбачається, що Комуністична партія України неодноразово зверталася до суду з апеляційними скаргами на ухвалу суду від 18.02.2015 аналогічного змісту.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду вже неодноразово було відмовлено скаржнику у відкритті апеляційного провадження за його апеляційними скаргами на одне й те ж саме рішення.

Востаннє, ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2021 року у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Комуністичної партії України на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 лютого 2015 року - відмовлено.

При цьому, в попередніх ухвалах суду апеляційною інстанцією, також, неодноразово встановлено факт зловживання скаржником своїми процесуальними правами, на підставі статті 45 Кодексу адміністративного судочинства України.

За правилами ч. 1 ст. 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

При цьому, в силу положень п. 1 ч. 2 ст. 45 КАС України з урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема, вчинення будь-яких дій, які спрямовані на безпідставне затягування чи перешкоджання розгляду справи чи виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 КАС України якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.

Крім того, положеннями ч. 4 ст. 45 КАС України передбачено, що суд зобов`язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства. Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення.

Одним із заходів процесуального примусу є штраф (п. 5 ч. 1 ст. 145 КАС України).

Колегія суддів звертає увагу, що суди у своїй діяльності дотримуються національних та міжнародних норм, стандартів та принципів здійснення правосуддя з метою підвищення ступеня довіри суспільства до органів судової влади та суміжних правових інститутів (положення Стратегії реформування судоустрою, судочинства та суміжних правових інститутів на 2015-2020 роки, схваленої Указом Президента України від 20.05.2015 року № 276/2015).

Отже, сторони повинні утримуватись від використання прийомів, які пов`язанні із зволіканням у розгляді справи, та добросовісно і максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання справи.

Така позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 30.11.2020 у справі № 806/1943/18.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству.

Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України (ч. 5 ч. 149 КАС України).

Як наголошувалось вище, судом вже неодноразово зауважувалось про зловживання скаржником своїми процесуальними правами шляхом неоднократногоподання апеляційної скарги на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 лютого 2015 року, тому, колегія суддів приходить до висновку про необхідність повернення апеляційної скарги Комуністичної партії України без розгляду та застосування до Комуністичної партії України заходів процесуального примусу, наклавши штраф у розмірі двох прожиткових мінімумів для працездатних осіб, тобто 6 810, 00 гривен (2 270, 00 грн. х 3).

Керуючись ст. ст. 45, 145, 149, 248, 321, 325 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Комуністичної партії України на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 лютого 2015 року про передачу на розгляд до іншого суду у справі за адміністративним позовом Міністерства юстиції України, Державної реєстраційної служби України до Комуністичної партії України про заборону політичної партії - повернути без розгляду.

Застосувати до Комуністичної партії України заходи процесуального примусу у вигляді штрафу у розмірі трьох прожиткових мінімумів для працездатних осіб, а саме - 6 810, 00 (шість тисяч вісімсот десять гривень 00 коп.), який стягнути з останнього у дохід Державного бюджету України.

Боржник: Комуністична партія України (00049147, м.Київ, вул. Борисоглібська, 7).

Стягувач: Державна судова адміністрація України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, ).

Строк пред`явлення цієї ухвали до виконання становить три місяці з дня набрання нею законної сили.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями.

Касаційна скарга на рішення суду апеляційної інстанції подається безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст.ст. 328-331 КАС України.

Головуючий-суддя: Л.В. Губська

Судді: О.В. Епель

О.В. Карпушова