Справа № 420/330/21
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2021-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/330/21
УХВАЛА

02 серпня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Катаєвої Е.В.

за участю секретаря судового засідання - Денисенко В.О.;

позивача - ОСОБА_1 ;

представника позивача - Лагунова В.І.;

представника відповідача - Філіпенко О.О.;

перекладача - Мерзаї Джамал Абдулла.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду питання про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом громадянина Афганістану ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) в інтересах себе та ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Державної міграційної служби України (вул. Володимирська, 9.ю м. Київ, 01001) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов громадянина Афганістану ОСОБА_1 в інтересах себе та ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Державної міграційної служби України (далі - ДМС), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення ДМС №449-20 від 04.12.2020 року про відмову йому - ОСОБА_1 , у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;

- зобов`язати ДМС прийняти рішення про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту стосовно нього - ОСОБА_1 , та його неповнолітніх дітей ОСОБА_2 , ОСОБА_3 .

Ухвалою суду від 13.01.2021 року позов залишений без руху та позивачу наданий строк на усунення недоліків.

Ухвалою суду від 17.02.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними матеріалами справи. Зобов`язано Головне управління ДМС в Одеській області надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали належним чином завірені копії матеріалів особової справи.

Ухвалою суду від 15.04.2021 року вирішено розгляд справи здійснити за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 14.06.2021 року, що занесена до протоколу судового засідання, закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

В судовому засіданні представник позивача та представник відповідача заявили клопотання про долучення до матеріалів справи актуальної інформації щодо країни походження позивача, а також рішення судів, які стосуються близьких родичів позивача, зокрема рішення, прийняте відносно дружини позивача по справі №420/352/21.

Ухвалою суду, що занесена до протоколу судового засідання долучено до матеріалів справи актуальну інформацію щодо країни походження позивача, а також рішення судів, які стосуються близьких родичів позивача.

В судовому засіданні представник позивача заявив клопотання про зупинення провадження до вирішення Верховним Судом у складі колегії Касаційного адміністративного суду питання за касаційною скаргою в адміністративній справі №420/352/21, яка стосується дружини позивача.

Представник відповідача не заперечував щодо зупинення провадження.

Дослідивши матеріали справи в частині заявленого клопотання по справі №420/330/21, суд дійшов висновку, що воно підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Стаття 3 СК України визначає сутність поняття «сім`я» через три її ознаки, котрі випливають із розуміння сім`ї як осіб, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки.

Виходячи з приписів Сімейного кодексу України, Україна, в особі уповноважених компетентних органів, не вправі розлучати сім`ї біженців або осіб, які потребують додаткового захисту.

Поняття сім`ї у значенні ст. 8 Конвенції включає в себе не тільки зареєстровані подружні відносини, але й інші «сімейні» зв`язки, які передбачають, що їх учасники живуть спільно поза законним шлюбом (наприклад, рішення у справі (Schalk and Kopf v. Austria) від 22 листопада 2010 р.)

ЄСПЛ виходить з того, що сім`я не зводиться лише до подружніх відносин, а може охоплювати інші зв`язки, що існують de facto; 2) поняття «сімейне життя», наприклад, передбачає стосунки батьків та дітей, в тому числі народжених поза шлюбом, оскільки з моменту народження між дитиною і батьками виникають відносини, які складають "сімейне життя" (Berrehab v. The Netherlands, 1988; Kroon v. the Netherlands, 1994; GUI v. Switzerland, 1996; Ahmut v. the Netherlands, 1996; Elsholz v. Germany, 2000; Zaunegger v. Germany, 2009); 3) сімейними визнаються взаємини між дитиною та близькими родичами (напр., бабусями і дідусями), оскільки останні можуть відігравати суттєву роль у сімейному житті (Bronda v. Italy, 1998; Marckxv. Belgium, 1979). Таким чином, у розумінні ЄСПЛ «сімейне життя" набагато більш ємка категорія, ніж категорія «сім`я».

Наявність або відсутність «сімейного життя», по суті, є питанням факту, що залежить від реального існування на практиці близьких особистих зв`язків, які можуть знаходити прояв, зокрема, у виявленні інтересу і визнанні батьком дитини до і після народження (рішення у справі «Леббінк проти Нідерландів» (Lebbink v. Netherlands) від 1 червня 2004 р.)

Відповідно до пояснень позивача, наданих ним в судових засіданнях до виїзду за межі країни громадянської належності він разом зі своєю дружиною - ОСОБА_4 та дітьми проживали у м. Кабул, вели спільний побут.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16 березня 2021 року по справі № 420/352/21 у задоволенні позовної заяви ОСОБА_4 до Державної міграційної служби України про визнання протиправним та скасування рішення від 04.12.2020 року - відмовлено повністю.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 червня 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_4 - залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 березня 2021 року - без змін.

12.07.2021 року Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду визначено склад колегії суддів.

Згідно з частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України принципами адміністративного судочинства є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Для недопущення роз`єднання сім`ї, уникнення порушення процесуальних прав учасників процесу, з метою повного та об`єктивного розгляду справи, сприяння в реалізації наданих сторонам процесуальних прав, суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до вирішення Верховним Судом у складі колегії Касаційного адміністративного суду питання за касаційною скаргою в адміністративній справі №420/352/21.

Керуючись статтями 236, 243, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження по справі №420/330/21 за адміністративним позовом громадянина Афганістану ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) в інтересах себе та ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Державної міграційної служби України (вул. Володимирська, 9.ю м. Київ, 01001) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - до вирішення Верховним Судом у складі колегії Касаційного адміністративного суду питання за касаційною скаргою в адміністративній справі №420/352/21.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва