Справа № 620/5661/21
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2021-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 серпня 2021 року м.Чернігів Справа № 620/5661/21

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Клопота С.Л., розглянувши в спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Заступника керівника Новгород-Сіверської окружної прокуратури в інтересах держави до Коропської селищної ради Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльність

У С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Новгород-Сіверської окружної прокуратури в інтересах держави звернувся до суду з адміністративним позовом до Коропської селищної ради Чернігівської області, в якому просить :

1. Визнати протиправною бездіяльність Коропської селищної ради щодо набуття права власності на безхазяйне майно, а саме комплексу гідротехнічних споруд, який складається із шахтного водоскиду-шахта овальної форми: L=7,6 м., Ь=3 м., h=2,5 м., трьох горизонтальних труб 150 cm. L= 24 м., донного водоспуску: 0,8*0,5м., грунтової греблі L=900 м., В=10 м., h=3 м., ml - 1:3, mn - 1:2, що розташований на ставку-русловому «ГЕС» на території с. Карильське Коропської об`єднаної територіальної громади Новгород-Сіверського району,

2. Зобов`язати Коропську селищну раду вчинити дії, спрямовані на набуття права власності на безхазяйне майно шляхом звернення із заявою про взяття на облік до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно та розміщення оголошення про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік у друкованих засобах масової інформації, а саме комплексу гідротехнічних споруд, який складається із шахтного водоскиду-шахта овальної форми: L=7,6 м., Ь=3 м., h=2,5 м., трьох горизонтальних труб 150 cm. L= 24 м., донного водоспуску: 0,8*0,5м., грунтової греблі L=900 м., В=10 м., h=3 м., ml - 1:3, mn - 1:2, що розташований на ставку-русловому «ГЕС» на території с. Карильське Коропської об`єднаної територіальної громади Новгород-Сіверського району.

В обґрунтування своїх вимог позивачем зазначено, що у супереч норм чинного законодавства Коропською селищною радою Чернігівської області, не вчинено дій щодо оформлення права власності на комплекс гідротехнічних споруд, який складається із шахтного водоскиду- шахта овальної форми: L=7,6 м., Ь=3 м., h=2,5 м., трьох горизонтальних труб 150 cm. L= 24 м., донного водоспуску: 0,8*0,5м., грунтової греблі Ь=900 м., В=10 м., h=3 м., ml - 1:3, ти - 1:2, що розташований на ставку-русловому ГЕС» на території с. Карильське Коропської об`єднаної територіальної громади Новгород-Сіверського району, чим допущено протиправну бездіяльність.

Відповідач в установлений судом строк відзиву на позов не подав.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що на території с. Карильське Коропської об`єднаної територіальної громади Новгород-Сіверського району Чернігівської області знаходиться ставок- русловий «ГЕС», орієнтовною площею водного дзеркала 5,7 га у складі якого функціонує комплекс гідротехнічних споруд: земляна гребля, шахтний водоскид овальної форми з донним водовипуском, водопропускні труби.

Представниками Борзнянського МУВГ Деснянського БУВГ проведено обстеження водного об`єкта, а саме: ставка-руслового «ГЕС», що знаходиться на території с. Карильське Коропської об`єднаної територіальної громади Новгород-Сіверського району, та виявлено що на ньому функціонує комплекс гідротехнічних споруд: шахтний водоскид-шахта овальної форми: L=7,6 м., Ь=3 м., h=2,5 м., три горизонтальні труби 150 cm. L= 24 м., донний водоспуск: 0,8*0,5м., грунтова гребля L=900 м., В=10 м., h=3 м., ml - 1:3, mn - 1:2, що підтверджується відповідним Актом обстеження від 01.03.2019.

Технічний стан гідротехнічної споруди, а саме: шахтного водоскиду овальної форми з донним водовипуском та водопропускних труб, згідно вказаного Акту, задовільний. Технічний стан земляної греблі згідно вказаного Акту - нормальний. Власник (балансоутримувач) вказаної гідротехнічної споруди відсутній, гідротехнічна споруда є безхазяйною.

Згідно зч. 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Статтею 10 вказаного Закону визначено статус сільських та селищних рад як органів місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Статтею 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» зі змінами та доповненнями) визначено, що територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності, на рухоме та нерухоме майно. Від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності органи місцевого самоврядування.

Підставою набуття права комунальної власності є передача майна комунальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Органи місцевого самоврядування, від імені та в інтересах територіальних громад, відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування, та розпорядження об`єктами права комунальної власності.

Майнові операції, які здійснюються органами місцевого самоврядування з об`єктами права комунальної власності, не повинні ослаблювати економічних основ місцевого самоврядування, зменшувати обсяг та погіршувати умови надання послуг населенню.

Право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб`єктів. Об`єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад, передані іншим суб`єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.

Згідно зі статтею 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» селищні ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Статтею 26 цього Закону встановлено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад, до яких віднесено розпорядження комунальним майном територіальних громад та інше.

Згідно ч. 1 ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом.

Юридична особа публічного права набуває право власності на майно, передане їй у власність, та на майно, набуте нею у власність на підставах, не заборонених законом (ст. 329 ЦК України).

Згідно ст. 335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.

Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації.

Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Відповідно до ст. 327 ЦК України у комунальній власності є майно, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулює Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», який спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав.

За визначенням статті 2 Закону № 1952-VI державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Реєстраційна дія - державна реєстрація прав, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а також інші дії, що здійснюються державним реєстратором у Державному реєстрі прав, крім надання інформації з цього реєстру.

Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації (частина 2 статті 3 Закону № 1952-VI).

Взяття на облік безхазяйного нерухомого майна проводиться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (ч. 14 ст. 18 Закону № 1952-VI)

Відповідачем заходи щодо оформлення права власності на комплекс гідротехнічних споруд, який складається із шахтного водоскиду- шахта овальної форми: L=7,6 м., Ь=3 м., h=2,5 м., трьох горизонтальних труб 150 cm. L= 24 м., донного водоспуску: 0,8*0,5м., грунтової греблі Ь=900 м., В=10 м., h=3 м., ml - 1:3, ти - 1:2, що розташований на ставку-русловому ГЕС» на території с. Карильське Коропської об`єднаної територіальної громади Новгород-Сіверського району, Коропською селищною радою не вжито, чим допущено протиправну бездіяльність.

Згідно інформації Коропської селищної ради № 680/01-31 від 01.04.2021 на даний час останньою не здійснювалися жодні заходи щодо визнання гідротехнічної споруди, розташованої на ставку русловому «ГЕС» в с. Карильське, безхазяйною.

Також, Коропською селищною радою вищевказаним листом повідомлено, що на балансовому обліку Коропської селищної ради вказана гідротехнічна споруда не перебуває.

Окрім цього, згідно інформації Карильського старостинського округу Коропської селищної ради № 14-19/27 від 28.04.2021 вказана гідротехнічна споруда, розташована на ставку русловому «ГЕС» в с. Карильське Коропської ОТГ, на балансовому обліку Карильського старостинського округу Коропської селищної ради не перебувала, рішення про взяття на облік вказаного майна старостинським округом не приймалися.

Таким чином, Коропська селищна рада, будучи органом уповноваженим на виконання функцій держави у спірних правовідносинах, не вжила жодних заходів з метою взяття на облік такого безхазяйного майна як комплексу гідротехнічних споруд, що знаходиться на ставку-русловому «ГЕС» на території с. Карильське Коропської ОТГ Новгород-Сіверського району.

За таких підстав відповідача необхідно зобов`язати вчинити дії, спрямовані на набуття права власності на безхазяйне майно шляхом звернення із заявою про взяття на облік до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно та розміщення оголошення про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік у друкованих засобах масової інформації, а саме комплексу гідротехнічних споруд, який складається із шахтного водоскиду-шахта овальної форми: L=7,6 м., Ь=3 м., h=2,5 м., трьох горизонтальних труб 150 cm. L= 24 м., донного водоспуску: 0,8*0,5м., грунтової греблі L=900 м., В=10 м., h=3 м., ml - 1:3, mn - 1:2, що розташований на ставку-русловому «ГЕС» на території с. Карильське Коропської об`єднаної територіальної громади Новгород-Сіверського району.

У відповідності до вимог частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, суд приходить до висновку, що позов заступника керівника Менської місцевої прокуратури підлягає задоволенню повністю.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Заступника керівника Новгород-Сіверської окружної прокуратури в інтересах держави (вул. Замкова, 9А, м. Новгород-Сіверський, Чернігівська область,16000) до Коропської селищної ради Чернігівської області (вул. Горького, 9, с.м.т. Короп, Чернігівська область, 16200) про визнання протиправною бездіяльність задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Коропської селищної ради щодо набуття права власності на безхазяйне майно, а саме комплексу гідротехнічних споруд, який складається із шахтного водоскиду-шахта овальної форми: L=7,6 м., Ь=3 м., h=2,5 м., трьох горизонтальних труб 150 cm. L= 24 м., донного водоспуску: 0,8*0,5м., грунтової греблі L=900 м., В=10 м., h=3 м., ml - 1:3, mn - 1:2, що розташований на ставку-русловому «ГЕС» на території с. Карильське Коропської об`єднаної територіальної громади Новгород-Сіверського району,

Зобов`язати Коропську селищну раду вчинити дії, спрямовані на набуття права власності на безхазяйне майно шляхом звернення із заявою про взяття на облік до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно та розміщення оголошення про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік у друкованих засобах масової інформації, а саме комплексу гідротехнічних споруд, який складається із шахтного водоскиду-шахта овальної форми: L=7,6 м., Ь=3 м., h=2,5 м., трьох горизонтальних труб 150 cm. L= 24 м., донного водоспуску: 0,8*0,5м., грунтової греблі L=900 м., В=10 м., h=3 м., ml - 1:3, mn - 1:2, що розташований на ставку-русловому «ГЕС» на території с. Карильське Коропської об`єднаної територіальної громади Новгород-Сіверського району.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 02 серпня 2021 року.

Суддя С.Л. Клопот