Справа № 640/28593/20
Суддя: Кузьменко В.А.
Дата ухвалення: 2021-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

02 серпня 2021 року справа №640/28593/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., за участю секретаря Проценко Р.А. та представників:

позивачів: Макєєва Д.В.;

відповідача: Харчука Р.І.

розглянувши в підготовчому засіданні клопотання представника позивачів про залучення до участі у справі Кіровоградської обласної державної адміністрації та Піщанобрідської сільської ради в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, про витребування доказів та за власною ініціативою питання про залучення до участі у справі Олексіївської сільської ради в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача в адміністративній справі

за позовом 1. ОСОБА_1

2. ОСОБА_2

3. ОСОБА_3

4. ОСОБА_4

до Кабінету Міністрів України

про визнання протиправним та скасування розпорядження в частині

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач 1), ОСОБА_2 (далі по тексту - позивач 2), ОСОБА_3 (далі по тексту - позивач 3) та ОСОБА_4 (далі по тексту - позивач 4) звернулися до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Кабінету Міністрів України (далі по тексту - відповідач), в якому просять визнати протиправним та скасувати розпорядження відповідача №5983-р від 13 травня 2020 року «Про затвердження перспективного плану формування територій громад Кіровоградської області» в частині створення Піщанобрідської об`єднаної територіальної громади Добровелечківського району Кіровоградської області, до складу якої входить Олексіївська сільська рада Добровелечківського району Кіровоградської області.

Ухвалою від 22 грудня 2020 року Окружний адміністративний суд міста Києва прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження в адміністративній справі №640/28593/20 та призначив підготовче засідання.

До суду надійшло клопотання представника позивачів про залучення до участі у справі Кіровоградської обласної державної адміністрації та Піщанобрідської сільської ради в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача та про витребування додаткових доказів.

В підготовчому засіданні 02 серпня 2021 року представник позивачів клопотання підтримав, представник відповідача проти задоволення клопотання не заперечував.

Крім того, в підготовчому засіданні суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі Олексіївської сільської ради в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до частин першої та другої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються зокрема письмовими, речовими і електронними доказами.

Відповідно до частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи.

Частиною першою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Враховуючи вищевикладене, з метою всебічного та об`єктивного розгляду Окружний адміністративний суд міста Києва вважає за необхідне залучити до участі у справі Кіровоградську обласну державну адміністрацію та Піщанобрідську сільську раду в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача та Олексіївську сільську раду в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, зобов`язати Кіровоградську обласну державну адміністрацію надати суду належним чином засвідчені копії матеріалів, на підставі яких прийнято оскаржуване розпорядження Кабінету Міністрів України №593-р від 13 травня 2020 року, зокрема, але не виключно лист Кіровоградської обласної державної адміністрації від 26 березня 2020 року №01-11/165/0.1, зобов`язати Піщанобрідську сільську раду надати суду належним чином засвідчені копії свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи №557800 та правоустановчі документи Олексіївської сільської ради, паспорт територіальної громади (Олексіївської сільської ради), Рішення Олексіївської сільської ради №527 від 24 червня 2019 року, Рішення Олексіївської сільської ради №1 від 17 січня 2020 року, Рішення Олексіївської сільської ради №2 від 17 січня 2020 року, Рішення Олексіївської сільської ради №108 від 18 травня 2020 року, рішення першої сесії восьмого скликання Піщанобрідської сільської ради від 2020 року та протокол голосувань сесії.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 49, 72, 77, 241 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

У Х В А Л И В:

1. Задовольнити клопотання представника позивачів про залучення до участі у справі Кіровоградської обласної державної адміністрації та Піщанобрідської сільської ради в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача та про витребування додаткових доказів.

2. Залучити до участі у справі Кіровоградську обласну державну адміністрацію (25000, Кіровоградська область, місто Кропивницький, вул. Героїв Майдану, 1), Піщанобрідську сільську раду (27037, Кіровоградська область, Добровеличківський район, село Піщаний Брід, вул. Незалежності, 29) та Олексіївську сільську раду (27036, Кіровоградська область, Добровеличківський район, село Олексіївка) в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

3. Залучити до участі у справі Олексіївську сільську раду (27036, Кіровоградська область, Добровеличківський район, село Олексіївка) в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

4. Зобов`язати позивачів у триденний строк з дня вручення копії ухвали у справі направити залученим особам копії позовної заяви та доданих до неї документів, докази чого надати суду.

5. Зобов`язати Кіровоградську обласну державну адміністрацію до 10 вересня 2021 року надати суду належним чином засвідчені копії матеріалів, на підставі яких прийнято оскаржуване розпорядження Кабінету Міністрів України №593-р від 13 травня 2020 року, зокрема, але не виключно лист Кіровоградської обласної державної адміністрації від 26 березня 2020 року №01-11/165/0.1.

6. Зобов`язати Піщанобрідську сільську раду до 10 вересня 2021 року надати суду належним чином засвідчені копії свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи №557800 та правоустановчі документи Олексіївської сільської ради, паспорт територіальної громади (Олексіївської сільської ради), Рішення Олексіївської сільської ради №527 від 24 червня 2019 року, Рішення Олексіївської сільської ради №1 від 17 січня 2020 року, Рішення Олексіївської сільської ради №2 від 17 січня 2020 року, Рішення Олексіївської сільської ради №108 від 18 травня 2020 року, рішення першої сесії восьмого скликання Піщанобрідської сільської ради від 2020 року та протокол голосувань сесії.

7. Попередити Кіровоградську обласну державну адміністрацію та Піщанобрідську сільську раду про можливість застосування заходів, передбачених статтею 149 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі невиконання вимог суду.

8. Запропонувати третім особам у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали подати до Окружного адміністративного суду міста Києва пояснення щодо позовної заяви, відповідні докази, на які вони посилаються при їх обґрунтуванні проти наведених позивачем обставин та правових підстав позову, оформлені відповідно до положень частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України та докази надіслання (надання) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

9. Попередити учасників справи, що кожен доказ має бути засвідчений відповідно до пункту 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07 квітня 2003 року №55.

10. Оголосити перерву в підготовчому засіданні до 11 жовтня 2021 року о 10 год. 00 хв.

11. Підготовче засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1, зал судових засідань №35.

11. Копію ухвали направити учасникам справи.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями) та не підлягає оскарженню.

Суддя В.А. Кузьменко