Справа № 748/1505/21
Суддя: Скалозуб Ю.О.
Дата ухвалення: 2021-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
02 серпня 2021 року м. Чернігів Справа № 748/1505/21
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Скалозуб Ю.О. перевіривши матеріали адміністративної справи
доМіжрайонного відділу державної виконавчої служби по Куликівському та Чернігівському районах Північно-Східного Міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції (м.Суми)
провизнання протиправними дій,
ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського районного суду Чернігівської області з позовом до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Куликівському та Чернігівському районах Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми), в якому просить:
визнати незаконними дії головного державного виконавця МВДВС по Куликівському та Чернігівському районах Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) Ігнатової Світлани Миколаївни по відкриттю виконавчих проваджень з пропуском встановленого для цього строків, невиконанню вимог закону щодо повернення виконавчих документів у виконавчих провадженнях ВП 52845232, ВП 52846388, ВП 52849005, ВП 52887949, ВП 52888004 і закриття у них провадження; здійснення виконавчого провадження після повернення виконавчого документа у виконавчому провадженні ВП 52846521, наступному об`єднанні виконавчих проваджень у ВП 63939772;
визнати такими, що не підлягають виконанню виконавчі документи у виконавчих провадженнях ВП 52845232, ВП 54718997, ВП 58123190; ВП 52846388, ВП 63939772; ВП 52849005; ВП 52888004; ВП 52888846; ВП 52887949; ВП 59016040; ВП 52846521; ВП 55700619; ВП 55699567; ВП 56731556; ВП 56731684; ВП 57421479; ВП 57810349; ВП 57421559; ВП 57421692; ВП 57860337; ВП 57992171; ВП 58123019; ВП 58123190; ВП 58288411; ВП 59284553; ВП 59479152; ВП 61833408; ВП 61087962; ВП 610888101; ВП 61427158, а саме:
постанова судді Солом`янського районного суду м.Києва від 23.09.2016 у справі №760/13320/16-п провадження №3/760/5037/16, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 483 ч. 1 МК України у вигляді штрафу в розмірі 1435926,75 грн, стягнуто на користь держави вартість безпосередніх предметів порушення митних правил у розмірі 1435926,75 грн, судовий збір 275,60 грн;

постанова Солом`янського районного суду м.Києва від 23.09.2016 у справі №760/13320/16-п провадження №3/760/5039/16, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 483 ч. 1 МК України у вигляді штрафу в розмірі 1425197,21 грн, стягнуто на користь держави вартість безпосередніх предметів порушення митних правил у розмірі 1425197,21 грн, судовий збір 275,60 грн;

постанова Солом`янського районного суду м.Києва від 23.09.2016 у справі №760/13320/16-п провадження №3/760/5038/16, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 483 ч. 1 МК України у вигляді штрафу в розмірі 1520597,32 грн, стягнуто на користь держави вартість безпосередніх предметів порушення митних правил у розмірі 1520597,32 грн, судовий збір 275,60 грн;

постанова Солом`янського районного суду м.Києва від 17.11.2017 у справі №760/15055/17 провадження №3/760/6168/17, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 483 ч. 1 МК України у вигляді штрафу в розмірі 268487,25 грн, стягнуто на користь держави вартість безпосередніх предметів порушення митних правил у розмірі 268487,25 грн, судовий збір 320,00 грн;

постанова Солом`янського районного суду м.Києва від 17.03.2017 у справі №760/4088/17 провадження №3-2148/17, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.483 ч.І МК України, притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 554 432.00 грн., стягнуто на користь держави вартість безпосередніх предметів порушення митних правил у розмірі 554 432.00 грн., судовий збір 320.00 грн.;

постанова Солом`янського районного суду м.Києва від 14.05.2018 у справі №760/4088/17 провадження №3-в/760/96/18, якою Київській міській митниці ДФС поновлено строк для пред`явлення до виконання постанови Солом`янського районного суду м.Києва від 17.03.2017 у справі №760/4088/17 провадження №3-2148/17, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 483 ч. 1 МК України у вигляді штрафу в розмірі 554432,00 грн, стягнуто на користь держави вартість безпосередніх предметів порушення митних правил у розмірі 554432,00 грн, судовий збір 320,00 грн;

постанова Солом`янського районного суду м.Києва від 17.08.2018 у справі №760/16788/18 провадження №3/760/5524/18, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 483 ч. 1 МК України у вигляді штрафу в розмірі 31525,65 грн, стягнуто на користь держави вартість безпосередніх предметів порушення митних правил у розмірі 31525,65 грн, судовий збір 352,40 грн;

постанова Солом`янського районного суду м.Києва від 17.08.2018 у справі №760/16789/18 провадження №3/760/5525/18, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 483 ч. 1 МК України у вигляді штрафу в розмірі 851674,05 грн, стягнуто на користь держави вартість безпосередніх предметів порушення митних правил у розмірі 851674.05 грн, судовий збір 352,40 грн;

постанова Солом`янського районного суду м.Києва від 31.08.2018 у справі №760/12925/18 провадження №3-6599/18, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 483 ч. 1 МК України у вигляді штрафу в розмірі 2832080,18 грн, стягнуто на користь держави вартість безпосередніх предметів порушення митних правил у розмірі 2832080,18 грн, судовий збір 352,40 грн;

постанова Солом`янського районного суду м.Києва від 14.02.2018 у справі №760/32530/18 провадження №3/760/9557/18, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 483 ч. 1 МК України у вигляді штрафу в розмірі 119779,82 грн, стягнуто на користь держави вартість безпосередніх предметів порушення митних правил у розмірі 119779,82 грн, судовий збір 352,40 грн;

постанова Солом`янського районного суду м.Києва від 15.03.2019 у справі №760/1393/19 провадження №3/760/1433/19, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 483 ч. 1 МК України у вигляді штрафу в розмірі 135327,87 грн, стягнуто на користь держави вартість безпосередніх предметів порушення митних правил у розмірі 135327,87 грн, судовий збір 384,20 грн;

постанова Солом`янського районного суду м.Києва від 25.10.2019 у справі №760/26720/19 провадження №3/760/7944/19, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 483 ч. 1 МК України у вигляді штрафу в розмірі 178418.25 грн, стягнуто на користь держави вартість безпосередніх предметів порушення митних правил у розмірі 178418,25 грн, судовий збір 384,20 грн.

Ухвалою судді Чернігівського районного суду Чернігівської області від 06.07.2021 вказаний вище позов передано до Чернігівського окружного адміністративного суду.

Відповідно до пунктів 3, 5 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Відповідно до частини 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 цієї статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною 3 статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, КАС України передбачає можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, які мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним шестимісячним строком, визначеним у частині 2 статті 122 цього Кодексу.

Так, частинами 1, 2 статті 287 КАС України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. При цьому, позовну заяву може бути подано до суду: 1) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

У справі, що розглядається, ОСОБА_1 21.06.2021 звернувся до адміністративного суду з позовом, зокрема, про: визнання незаконними дій державного виконавця по відкриттю виконавчих проваджень з пропуском встановленого для цього строків, невиконанню вимог закону щодо повернення виконавчих документів у виконавчих провадженнях ВП 52845232, ВП 52846388, ВП 52849005, ВП 52887949, ВП 52888004 і закриття у них провадження; здійснення виконавчого провадження після повернення виконавчого документа у виконавчому провадженні ВП 52846521, наступному об`єднанні виконавчих проваджень у ВП 63939772.

При цьому, з матеріалів справи вбачається, що постанови про відкриття виконавчих проваджень державним виконавцем були прийнятті: у ВП 52845232 - 09.11.2016; у ВП 52846388 - 09.11.2016; у ВП 52887949 14.11.2016; у ВП 52888004 14.11.2016.

Тобто, до суду з даними позовними вимогами позивач звернувся з пропуском десятиденного строку.

Суд зауважує, що постанова про відкриття ВП 52849005 та постанова про приєднання ВП 52846521 до ВП 63939772 ОСОБА_1 до суду не надано. Крім того, представник ОСОБА_1 у поданому до суду позові зазначає про те, що позивач вважає, що ВП 52845232, ВП 52846388, ВП 52849005, ВП 52887949, ВП 52888004 мали бути закриті, а виконавчі документи повернуті органу, який їх видав, оскільки, виконавчі документи, на підставі яких вказані виконавчі провадження були відкриті, були оскаржені в апеляційному порядку, при цьому, доказів на підтвердження вказаному до суду не надано. Також з доданих до позовної заяви документів не вбачається за можливе встановити день, коли позивач дізнався про порушення своїх прав в кожному із спірних виконавчих проваджень.

Вказане унеможливлює встановлення початку перебігу строку звернення до суду.

Частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Так, при поданні позовної заяви представником позивача у позовній заяві, з-поміж іншого, викладено клопотання про поновлення строку звернення до суду, разом з тим, не зазначено про поважність причин пропуску строку звернення до адміністративного суду із зазначеними вище позовними вимогами.

Частиною 1 статті 123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Крім того, суд вважає за необхідне звернути увагу позивача, що відповідно до частини 1 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

А питання визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню врегульовано статтею 374 КАС України.

Вказані недоліки позивач може усунути у 10-денний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням поважності причин його пропуску та докази, що підтверджуватимуть їх.

Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Куликівському та Чернігівському районах Північно-Східного Міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції (м.Суми) про визнання протиправними дій - залишити без руху.

Позивачу надати строк для усунення недоліку протягом 10 днів з дня вручення ухвали суду та роз`яснити, що в разі не усунення недоліків позовної заяви вона буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.О. Скалозуб