Справа № ЗД/380/12/21
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2021-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення апеляційної скарги

02 серпня 2021 рокуЛьвівСправа № ЗД/380/12/21 пров. № А/857/13658/21

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Кушнерика М. П.
суддів -Большакової О. О.
Мікули О. І.

перевіривши апеляційну скаргу Винниківської міської ради на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 21 травня 2021 року про повернення заяви про забезпечення позову без розгляду у справі № ЗД/380/12/21 за заявою Винниківської міської ради про забезпечення позову, -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 21 травня 2021 року повернено заяву Винниківської міської ради про забезпечення позову, подану до пред"явлення позову.

Не погодившись із прийнятим рішенням, Винниківська міська рада подала апеляційну скаргу.

Проаналізувавши матеріали справи, суд прийшов до висновку про наявність підстав для повернення апеляційної скарги з огляду на наступне.

Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Як слідує з апеляційної скарги, така підписана адвокатом Осінчуком В.Б., доручення на яке видано міським головою міста Винник В.Куртом 15 жовтня 2020 року, терміном на десять років.

27 травня 2020 р. Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження № 624-р "Про затвердження перспективного плану формування територій громад Львівської області.

17 липня 2020 року Верховна Рада України прийняла Постанову № 3650 «Про утворення та ліквідацію районів».

15 липня 2020 року Верховна Рада України прийняла постанову 3809 про призначення чергових місцевих виборів на 25 жовтня 2020 року.

25 жовтня 2020 року пройшли місцеві вибори на новій територіальній основі громад і районів.

Законом України "Про добровільне об`єднання територіальних громад" від 05.02.2015 № 157-VIII врегульовані відносини, що виникають у процесі добровільного об`єднання територіальних громад сіл, селищ, міст, а також добровільного приєднання до об`єднаних територіальних громад.

За однією із основних умов добровільного об`єднання територіальних громад у складі об`єднаної територіальної громади не може існувати іншої територіальної громади, яка має свій представницький орган місцевого самоврядування (п.1 ч.1 ст.4 цього Закону).

Статтею 8 вказаного Закону № 157-VIII встановлений порядок утворення об`єднаної територіальної громади та реорганізація органів місцевого самоврядування.

Об`єднана територіальна громада вважається утвореною за цим Законом з дня набрання чинності рішеннями всіх рад, що прийняли рішення про добровільне об`єднання територіальних громад, або з моменту набрання чинності рішенням про підтримку добровільного об`єднання територіальних громад на місцевому референдумі та за умови відповідності таких рішень висновку, передбаченому частиною четвертою статті 7 цього Закону (ч.1 ст.8 Закону № 157-VIII).

Відповідно до ч.2 ст.8 Закону № 157-VIII повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, завершуються в день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою.

Відповідно до ч.3 ст.8 Закону №157-VIII об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

Пунктом 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про місцеве самоврядування" передбачено, що у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади).

Відповідно до розпорядження КМ України від 12.06.2020 року № 718-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Львівської області» місто Винники увійшли до Львівської територіальної громади. Адміністративний центр територіальної громади - м.Львів.

Таким чином, до Львівської територіальної громади, серед інших, ввійшло місто Винники.

Відповідно до частини першої статті 92 ЦК України юридична особа набуває цивільних прав та обов`язків і здійснює їх через свої органи, які діють відповідно до установчих документів та закону.

Юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації (ч.4 ст.87 ЦК України)

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб,регулюються Цивільним кодексом України, Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань в графі "Відомості про керівника юридичної особи прізвище, ім`я, по батькові, посада, дата призначення (набуття повноважень), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи" зазначено керівник Садовий Андрій Іванович, Львівський міськи голова (Згідно Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Втой же час, в графі "Дані про перебування юридичної особи в процесі припинення" зазначено Винниківська міська рада в стані припинення, 05.01.2021, 007020580, внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації. Голова комісії з припинення - Зубач Л.Л.

Відтак, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга подана особою, яка не має апеляційна скарга подана особою.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

На підставі викладеного, керуючись статтями 296, 297, 298 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Винниківської міської ради на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 21 травня 2021 року про повернення заяви про забезпечення позову без розгляду у справі № ЗД/380/12/21 повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач М. П. Кушнерик
судді О. О. Большакова
О. І. Мікула