Справа № 460/3718/20
Суддя: С.А. Борискін
Дата ухвалення: 2021-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення заяви
02 серпня 2021 року Р і в н е №460/3718/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискіна С.А., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали заяви в адміністративній справі за позовом
доМіністерства внутрішніх справ України, Управління Міністерства внутрішніх справ України у Рівненській області
про визнання протиправною бездіяльності,
19.07.2021 до суду від ОСОБА_1 надійшла заява у порядку ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України про визнання протиправною бездіяльності відповідача на виконання рішення суду в адміністративній справі №460/3718/20.
Відповідно до змісту ч.5 ст.383 Кодексу адміністративного судочинства (далі КАС України) заява про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду, підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
З огляду на вказані положення ст.383 КАС України, суд дійшов висновку про розгляд поданої заяви в порядку письмового провадження.
Дослідивши заяву та додані до неї документи по суті, суд дійшов до наступних висновків.
Судом встановлено, що рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 21.09.2020 у справі №460/3718/20 позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України у Рівненській області, Міністерства внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій - задоволено частково. Визнано протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо повернення без розгляду заяви ОСОБА_1 від 05.11.2019 про призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленою третьою групою інвалідності відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №850 "Про затвердження порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності працівника міліції". Зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України розглянути заяву ОСОБА_1 від 05.11.2019 щодо призначення, нарахування та виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленою третьою групою інвалідності відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №850 "Про затвердження порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності працівника міліції", з урахуванням висновків суду. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Вказане судове рішення набрало законної сили 29.01.2021.
24.05.2021 Рівненським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №460/3718/20 про зобов`язання Міністерства внутрішніх справ України розглянути заяву ОСОБА_1 від 05.11.2019 щодо призначення, нарахування та виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленою третьою групою інвалідності відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №850 "Про затвердження порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності працівника міліції", з урахуванням висновків суду.
Доказів пред`явлення виконавчого листа до виконання матеріали справи не містять.
Відповідно до ч.1, 2 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
У такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.
Аналіз вказаних норм права дозволяє дійти висновку, що подання заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, передбаченої ст.383 КАС України, можливе лише у разі примусового виконання такого рішення суду. Тобто, до подання такої заяви позивач зобов`язаний отримати виконавчий лист у відповідній адміністративній справі та пред`явити його до примусового виконання.
Такий висновок суду ґрунтується на тому, що положення ч.2 ст.383 КАС України містять чітку вимогу про необхідність зазначення в заяві інформації про день пред`явлення виконавчого листа до виконання та інформації про хід виконавчого провадження.
Як встановлено судом, інформації про день пред`явлення виконавчого листа від 24.05.2021 по справі №460/3718/20 до виконання у поданій заяві ОСОБА_1 на зазначено. Більше того, у заяві вказано, що виконавче провадження за таким виконавчим листом не відкривалося.
Також, за приписами ч.4 ст.383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
У заяві ОСОБА_1 вказував, що протиправна бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України пов`язана з тим, що відмовляючи йому у призначенні і виплаті одноразової грошової допомоги рішенням від 06.05.2021 у даній справі, відповідач не навів фактичних обставин, які підпадають під дію п.14 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності працівника міліції та не надав відповідних доказів на їх підтвердження. Тому вважав, що таке рішення від 06.05.2021 прийнято без урахування вимог Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності працівника міліції та висновків суду
Як повідомив ОСОБА_1 такий лист ним отримано 26.05.2021.
Враховуючи, що дана заява надіслана до суду поштою 15.07.2021, то позивачем пропущено 10-денний строк, встановлений в ч.4 ст.383 КАС України.
У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.
Таким чином, заява про визнання протиправною бездіяльності відповідача, допущеної на виконання рішення суду в адміністративній справі №460/3718/20, була подана позивачем без дотримання вимог ст.383 КАС України.
Відповідно до ч.5 ст.383 КАС України, у разі невідповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.
За наведених обставин, подану заяву належить повернути заявнику.
Розгляд матеріалів заяви здійснено з урахуванням часу перебування головуючого судді у відпустці.
Керуючись статтями 243, 248, 256, 383 КАС України, суд
Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності відповідача на виконання рішення суду в адміністративній справі №460/3718/20 - повернути заявнику разом з доданими до неї матеріалами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений 02.08.21

Суддя С.А. Борискін