Справа № 1.380.2019.000737
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2021-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.000737
У Х В А Л А

про призначення судової експертизи та

зупинення провадження у справі

26 липня 2021 року зал судових засідань №11

зал судових засідань №11

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання Кушика Й.-Д. М.,

представників позивачів Вербенка П.О., Шпака В.В.,

представника відповідача Кулика А.Я.,

представників третіх осіб Зигмунда Р.С., Шпака В.В.,

розглянувши у підготовчому засіданні у місті Львові клопотання представника Львівської міської ради про призначення судової експертизи у справі за позовом приватного акціонерного товариства Львівський електроламповий завод ІСКРА, товариства з обмеженою відповідальністю ГЕОС, товариства з обмеженою відповідальністю Галицький торгово-виробничий альянс, товариства з обмеженою відповідальністю "Під Дубом" до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Львівської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів товариство з додатковою відповідальністю Львівський завод Металіст, товариство з обмеженою відповідальністю "Юніко - Експо", відкрите акціонерне товариство "Львівський завод залізобетонних виробів №2", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів державне підприємство Український державний науково-дослідний інститут проектування міст ДІПРОМІСТО ім. Ю. Білоконя про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення

в с т а н о в и в:

приватне акціонерне товариство Львівський електроламповий завод ІСКРА, товариство з обмеженою відповідальністю ГЕОС, товариство з обмеженою відповідальністю Галицький торгово-виробничий альянс звернулись до суду з позовом до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Львівської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача товариство з додатковою відповідальністю Львівський завод Металіст, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача державне підприємство Український державний науково-дослідний інститут проектування міст ДІПРОМІСТО ім. Ю. Білоконя, в якому просять:

- визнати недійсним та скасувати Висновок державної експертизи землевпорядної документації від 24.12.2014 №1792-14, затверджений Держземагенством України;

- скасувати ухвалу Львівської міської ради № 631 від 30.06.2016 Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Львова, прийняту на підставі незаконного Висновку державної експертизи землевпорядної документації від 24.12.2014 №1792-14.

Ухвалою від 06.05.2019 суд прийняв до провадження заяву про уточнення позовних вимог, в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру щодо затвердження Висновку державної експертизи землевпорядної документації від 24.12.2014 №1792-14;

- скасувати ухвалу Львівської міської ради №631 від 30.06.2016 Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Львова, прийняту на підставі незаконного Висновку державної експертизи землевпорядної документації від 24.12.2014 №1792-14.

Представник відповідача Львівської міської ради подав до суду клопотання про призначення судової експертизи, отримані судом 07.08.2019 та 22.10.2019, в яких зазначені питання, які необхідно поставити експертам, а саме: 1)наскільки обґрунтовано визначено обсяг витрат на освоєння та облаштування території?; 2) чи правильно була обчислена площа оціночної території міста для розрахунку середньої (базової) вартості одного квадратного метра земель?; 3) яка середня (базова) вартість одного квадратного метра земель м.Львова?.

Ухвалою від 31.05.2021 об`єднано справу №461/265/17 (номер провадження П/380/7410/21) за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Під Дубом про визнання протиправним та нечинним рішення Львівської міської ради зі справою №1.380.2019.000737 (номер провадження 380.01.1.380.2019.000737) за позовом приватного акціонерного товариства Львівський електроламповий завод ІСКРА, товариства з обмеженою відповідальністю ГЕОС, товариства з обмеженою відповідальністю Галицький торгово-виробничий альянс до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Львівської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача товариство з додатковою відповідальністю Львівський завод Металіст, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача державне підприємство Український державний науково-дослідний інститут проектування міст ДІПРОМІСТО ім. Ю. Білоконя про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвалою від 22.06.2021 суд залучив до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів, товариство з обмеженою відповідальністю Юніко-Експо та відкрите акціонерне товариство Львівський завод залізобетонних виробів №2.

Представник відповідача Львівської міської ради у підготовчому засіданні клопотання про призначення судової експертизи підтримав.

Представники позивачів приватного акціонерного товариства Львівський електроламповий завод ІСКРА, товариства з обмеженою відповідальністю ГЕОС та третіх осіб товариства з обмеженою відповідальністю "Юніко - Експо", відкритого акціонерного товариства "Львівський завод залізобетонних виробів №2" в підготовчому засіданні призначення експертизи підтримали.

Інші позивачі, відповідач та треті особи явку представників у підготовче засідання не забезпечили, повідомлені про час, дату і місце розгляду справи.

Вирішуючи клопотання про призначення судової експертизи суд виходив з наступного.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з частиною першою статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Призначення судової експертизи передбачено статею 102 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 102 КАС України cуд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:

1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо;

2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

У межах цього спору позивачі, зокрема, оскаржують законність висновку державної експертизи землевпорядної документації та ухвалу Львівської міської ради, прийняту на підставі цього висновку.

Ухвалою від 11.11.2019 суд призначив у справі судову оціночно-земельну експертизу, на вирішення якої поставив питання:

1) Наскільки обґрунтовано визначено обсяг витрат на освоєння та облаштування території у технічній документації з нормативної грошової оцінки земель міста Львова, затвердженою ухвалою Львівської міської ради №631 від 30.06.2016 Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Львова?;

2) Чи правильно обчислена площа оціночної території міста для розрахунку середньої (базової) вартості одного квадратного метра земель у технічній документації з нормативної грошової оцінки земель міста Львова, затвердженою ухвалою Львівської міської ради №631 від 30.06.2016 Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Львова?;

3) Чи має середнє значення коефіцієнта Км2 дорівнювати 1?;

4) Чи правильно визначена середня (базова) вартість одного квадратного метра земель міста Львова у технічній документації з нормативної грошової оцінки земель міста Львова, затвердженою ухвалою Львівської міської ради №631 від 30.06.2016 Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Львова?

Проведення судової експертизи доручив експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз місцезнаходження: 03057, м. Київ, вул. Смоленська, 6.

17.12.2019 до суду надійшло клопотання експерта про надання роз`яснень та додаткових матеріалів необхідних для проведення дослідження. У вказаному клопотання експерт повідомив про те, що вирішення питань № № 1, 3, 4 не належить до компетенції судових експертів державних спеціалізованих науково-дослідних установ судових експертиз Міністерства юстиції України, оскільки для надання висновків на такі питання необхідно провести відповідні розрахунки, які не передбачені пунктами 6, 7 розділу ІІ Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 №53/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26.12.2012 №1950/5). Крім цього, питання № 2 може бути вирішене при проведені експертизи з питань землеустрою, а не оціночно-земельної експертизи.

У зв`язку з наведеним, експерт направив на адресу суду повідомлення про неможливість надання висновку від 12.02.2020 № 33287/19-41.

У клопотанні від 16.07.2020 представник товариства з обмеженою відповідальністю Галицький торгово-виробничий альянс вказав на можливість та доцільність проведення експертизи експертами Хмельницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, оскільки ними вже надавались висновки з тих самих питань у справі №461/251/17.

Ухвалою від 04.03.2021 суд погодив проведення експертизи з питань землеустрою щодо питання №2, викладеного в резолютивній частині ухвали суду від 07.09.2020 про призначення судової експертизи та зупинення провадження у справі.

07.04.2021 Хмельницьке відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз листом №3251/20-26 повернуло матеріали справи без виконання у зв`язку з неоплатою вартості експертизи.

Відповідач Львівська міська рада подала до суду гарантійний лист від 27.05.2021 №2901/вих-221, згідно з яким гарантує оплатити вартість судової експертизи у справі.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне призначити у справі судову оціночно-земельну експертизу, на вирішення якої поставити питання:

1) Наскільки обґрунтовано визначено обсяг витрат на освоєння та облаштування території у технічній документації з нормативної грошової оцінки земель міста Львова, затвердженою ухвалою Львівської міської ради №631 від 30.06.2016 Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Львова?;

2) Чи має середнє значення коефіцієнта Км2 дорівнювати 1?;

3) Чи правильно визначена середня (базова) вартість одного квадратного метра земель міста Львова у технічній документації з нормативної грошової оцінки земель міста Львова, затвердженою ухвалою Львівської міської ради №631 від 30.06.2016 Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Львова?

Призначити у справі проведення судової експертизи з питань землеустрою, на вирішення якої поставити питання:

1) Чи правильно обчислена площа оціночної території міста для розрахунку середньої (базової) вартості одного квадратного метра земель у технічній документації з нормативної грошової оцінки земель міста Львова, затвердженою ухвалою Львівської міської ради №631 від 30.06.2016 Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Львова?

Проведення судової експертизи доручити експертам Хмельницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз місцезнаходження: 29013, м.Хмельницький, вул. Володимирська, 109.

У клопотанні про призначення судової експертизи та гарантійному листі від 27.05.2021 №2901/вих-221 відповідач Львівська міська рада зазначила, що бере на себе витрати на її проведення. У зв`язку з цим суд покладає витрати на проведення судової експертизи на Львівську міську раду.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи до одержання її результатів.

У зв`язку з тим, що для проведення експертизи потрібний значний проміжок часу, провадження у справі необхідно зупинити до одержання результатів судової експертизи.

Керуючись статтями 102, 111, 236, 243, 248 КАС України, суд

у х в а л и в :

клопотання представника Львівської міської ради про призначення судової експертизи задовольнити.

Призначити у справі судову оціночно-земельну експертизу, на вирішення якої поставити питання:

1) Наскільки обґрунтовано визначено обсяг витрат на освоєння та облаштування території у технічній документації з нормативної грошової оцінки земель міста Львова, затвердженою ухвалою Львівської міської ради №631 від 30.06.2016 Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Львова?;

2) Чи має середнє значення коефіцієнта Км2 дорівнювати 1?;

3) Чи правильно визначена середня (базова) вартість одного квадратного метра земель міста Львова у технічній документації з нормативної грошової оцінки земель міста Львова, затвердженою ухвалою Львівської міської ради №631 від 30.06.2016 Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Львова?

Призначити у справі проведення судової експертизи з питань землеустрою, на вирішення якої поставити питання:

1) Чи правильно обчислена площа оціночної території міста для розрахунку середньої (базової) вартості одного квадратного метра земель у технічній документації з нормативної грошової оцінки земель міста Львова, затвердженою ухвалою Львівської міської ради №631 від 30.06.2016 Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Львова?

Проведення судової експертизи доручити експертам Хмельницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз місцезнаходження: 29013, м.Хмельницький, вул. Володимирська, 109.

Попередити експертів про кримінальну відповідальність, передбачену статтями 384, 385 Кримінального кодексу України.

Оплату за проведення судової експертизи покласти на Львівську міську раду.

Провадження у справі зупинити до одержання результатів судової експертизи.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Про поновлення провадження у справі, дату, час і місце наступного підготовчого засідання учасники справи будуть повідомлені ухвалою суду.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Повна ухвала суду складена 2 серпня 2021 року.

Суддя А.Г. Гулик