Справа № 420/7145/20
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2021-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7145/20
28 липня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Танцюри К.О.,
за участю секретаря Шарапи Д.С.,
розглянувши у судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.02.2020р.,-
ВСТАНОВИВ:
19.07.2021р. до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про зміну способу та порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.02.2020р., у прохальній частині якої заявник просить суд змінити спосіб та порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.10.2020р. по справі №420/7145/20 шляхом постановлення ухвали про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 доплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 19 лютого 2020 року по 30 листопада 2020року в сумі 517329,75 грн., стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в сумі 681 гривну.
В обґрунтування наявності підстав для задоволення вказаної заяви про зміну способу та порядку виконання рішення заявник зазначив, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.10.2020р. виконане боржником частково, оскільки нарахована боржником сума доплати за період з 19 лютого 2020 року по 30.11.2020 року в сумі 517329,75грн. не виплачена. Зазначене рішення, як вказав заявник, з 04.02.2021р. знаходиться на виконанні старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Коваленко В.О. (виконавче провадження №64349279), однак рішення суду не виконане в цій частині за відсутності відповідного фінансового забезпечення Пенсійного фонду України. Зокрема, державним виконавцем відносно боржника не застосована відповідальність за невиконання рішення суду, яка передбачена ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» (накладення штрафу). Скарга ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця залишена без задоволення, оскільки за висновками Верховного Суду невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення Пенсійного фонду України та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин (постанова від 07.11.2019р. у справі №420/70/19, постанова від 23.04.2020р. у справі №560/523/19, постанова від 24.01.2018р. у справі №405/3663/13-а). За таких обставин, позивач вказав, що з одного боку боржник посилається на відсутність фінансування та неможливість виконання рішення суду, яке зобов`язує його виплатити кошти, а з іншого боку виконавча служба посилається на неможливість примусового виконання рішення суду на підставі вищезазначених висновків Верховного Суду. Позивач, посилаючись на те, що рішення суду залишається не виконаним та існує ефективний спосіб його виконання, просить суд задовольнити заяву про зміну способу та порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.02.2020р.
Заслухавши пояснення позивача та заперечення відповідача, розглянувши заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.02.2020р., судом встановлено наступне.
Згідно витягу з реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, зазначене рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2020 року по справі №420/7145/20 внесено до вказаного Реєстру.
Статтею 75 Закону №1404-VІІІ передбачена відповідальність за невиконання рішення, що зобов`язує боржника вчинити певні дії.
Відповідно до цієї норми, у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.
У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно зі змістом ст.75 Закону №1404-VIII підставою для застосування штрафу до боржника є невиконання у встановлений виконавцем строк рішення саме без поважних причин, з огляду на наступне.
Поважними в розумінні норм Закону №1404-VІІІ можуть вважатися об`єктивні причини, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення божником та які не залежали від його власного волевиявлення.
Відповідно до положень пп. 4, 5 п. 4 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №28-2 від 22.12.2014р., Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами); здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";
Тобто, виплати пенсій здійснюються Головним управлінням Пенсійного фонду України виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління не має.
Враховуючи наведене, невиконання ГУ ПФУ в Одеській області судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин у розумінні ст. 75 Закону №1404-VIII.
Поряд з цим, суд враховує, що відповідачем, на виконання рішення суду здійснено відповідний перерахунок та згідно витягу з реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, зазначене рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2020 року по справі №420/7145/20 внесено до вказаного Реєстру.
Частиною 1, 2 ст.23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.
Згідно із положеннями п. 20, 29 ст.116 Бюджетного кодексу України порушенням бюджетного законодавства визнається порушення учасником бюджетного процесу встановлених цим Кодексом чи іншим бюджетним законодавством норм щодо складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету та звітування про його виконання, а саме: взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України; здійснення видатків бюджету чи надання кредитів з бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч цьому Кодексу чи закону про Державний бюджет України;.
Відповідно до ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Враховуючи вищевикладене та те, що Головним управління Пенсійного фонду України в Одеській області, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2020 року по справі №420/7145/20, здійснено перерахунок довічного грошового утримання судді, часткову сплату та в частині виплати перерахованого грошового утримання внесено до Реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, суд приходить до висновку, про відсутність підстав у задоволенні заяви про зміну способу та порядку виконання рішення.
Поряд з цим, суд враховує, що рішення суду є обов`язковим до виконання, однак у межах цієї справи вбачається, що рішення суду перебуває на стадії його виконання у порядку визначеному діючим законодавством, а зміна способу та порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.02.2020р. шляхом стягнення може призвести до нецільового використання бюджетних коштів.
За таких обставин, суд прийшов до висновку, що заява ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.02.2020р. є такою, що задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 248, 378 КАС України, суд,-
У Х В А Л И В:
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.02.2020р. відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України та оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294- 296 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 02.08.2021р.

Суддя К.О. Танцюра