Справа № 280/3262/21
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2021-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

28 липня 2021 року Справа № 280/3262/21
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши у підготовчому засіданні в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області про визнання неправомірним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі позивач) до Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області (далі відповідач), у якій позивач просить суд визнати неправомірним та скасувати рішення відповідача від 24.11.2020 про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України позивачу.

Ухвалою суду від 07.07.2021 оголошено перерву у підготовчому засіданні до 28.07.2021.

28.07.2021 представник позивача подав клопотання, в якому просить призначити судову почеркознавчу експертизу, на вирішення якої поставити наступне питання: чи виконаний цифри «14,09 та 18» а також підпис в графі підпис заявника на Зобов`язанні припинити іноземне громадянство ОСОБА_1 ? Проведення експертизи просить доручити Запорізькому НДЕКЦ МВС України. Крім того, просить розглянути вказане клопотання без його участі та зупинити провадження у справі.

28.07.2021 представник відповідача подав клопотання, в якому заперечує проти задоволення клопотання представника позивача про призначення почеркознавчої експертизи у справі, оскільки відповідно до пункту 24 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27.03.2001 №215 (Порядок №215), для оформлення набуття громадянства заявник подає зобов`язання припинити іноземне громадянство. Звертає увагу, що без вказаного зобов`язання документи не приймаються, справа не заводиться та громадянство України заявник не отримує. Просить клопотання розглянути в порядку письмового провадження.

На підставі ч.3 ст.194 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підготовче засідання проведено у письмовому провадженні.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для призначення судової почеркознавчої експертизи, суд виходить з того, що відповідно до ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.102 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:

1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо;

2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

Згідно з ч.5 ст.102 КАС України учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їх думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов`язаний мотивувати таке відхилення або зміну.

Таким чином, за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, суд має право призначити проведення експертизи. При цьому призначення експертизи доцільне лише у тому разі, якщо для з`ясування обставин у справі, що мають значення, потрібні спеціальні знання у певній галузі, без яких встановити обставин справи неможливо.

Суд зазначає, що предметом позову у даній справі є рішення відповідача від 24.11.2020 про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України позивачу.

Суд зауважує, що за положеннями пунктів 24-38 Порядку №215 (розділ Документи, що подаються для оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням) одним із обов`язкових документів для оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням є зобов`язання припинити іноземне громадянство - для іноземців.

Пунктом 119 вищевказаного порядку передбачено, що особам, які набули громадянство України та взяли зобов`язання припинити іноземне громадянство, видаються тимчасові посвідчення громадянина України. Після подання цими особами в установленому Законом порядку документа про припинення іноземного громадянства або декларації про відмову від іноземного громадянства їм замість тимчасових посвідчень громадянина України залежно від місця проживання видаються паспорти громадянина України або паспорти громадянина України для виїзду за кордон.

З матеріалів справи слідує та не заперечується сторонами, що за заявою позивача, який є громадянином Російської Федерації, відповідачем 23.11.2018 прийнято рішення про набуття позивачем громадянства України та 10.12.2018 видане тимчасове посвідчення громадянина України № НОМЕР_1 , терміном дії до 23.11.2020.

Вищенаведене у сукупності дає підстави для висновку про те, що відсутність такого документа як зобов`язання припинити іноземне громадянство - для іноземця, під час процедури оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням унеможливлює прийняття рішення про набуття громадянства України та видачу тимчасового посвідчення громадянина України.

З огляду на вказане, клопотання представника позивача про призначення судової почеркознавчої експертизи, зумовлене тим, що позивач не знав про існування такого документа як зобов`язання припинити іноземне громадянство та не підписував останнього, суд вважає необґрунтованим, оскільки факт прийняття стосовно позивача рішення про набуття громадянства України та видачу тимчасового посвідчення громадянина України не оспорюється сторонами, відповідно не ставиться під сумнів і правомірність такого рішення, яке могло бути прийнято виключно за умови подання зобов`язання припинити іноземне громадянство. За іншого підходу, прийняте стосовно позивача рішення про набуття громадянства України та видачу тимчасового посвідчення громадянина України втрачає ознаки легітимності.

Крім того, суд зазначає, що призначення експертизи є диспозитивним правом суду, яке може бути реалізовано виключно у випадку, коли для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання.

При цьому, за змістом ч.ч.1, 2 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, і жодні докази (в тому числі висновок експерта) не мають для суду наперед встановленої сили.

Аналогічні положення містяться і в ст.ст.108, 113 КАС України, згідно яких, висновок експерта для суду не має заздалегідь встановленої сили (тобто, не є обов`язковим для суду), має лише допоміжний характер і оцінюється судом разом із іншими доказами за правилами, встановленими ст.90 цього Кодексу.

Таким чином, суд не вбачає обґрунтованих підстав щодо необхідності призначення судової почеркознавчої експертизи, а тому у задоволенні відповідного клопотання необхідно відмовити.

Суддею проведено підготовчі дії, необхідні для забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

В ході підготовчого провадження позивач від адміністративного позову не відмовився, відповідач позов не визнав, сторони не виявили бажання вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді. З`ясовано питання щодо остаточного визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу, запропоновано сторонам надати всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, обмінатись заявами по суті справи.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу, зокрема, про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Враховуючи, що судом вирішено всі питання, визначені ч.2 ст.180 КАС України, наявні підстави для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 102, 181, 183, 241-243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 адвоката Діденка Володимира Євгеновича про призначення судової почеркознавчої експертизи - відмовити.

Закрити підготовче провадження у справі №280/3262/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області про визнання неправомірним та скасування рішення.

Призначити справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 27 вересня 2021 року о 15:00 год., яке буде проводитися суддею Семененко М.О. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, 65в, кабінет 144, зала судових засідань 9.

У судове засідання викликати учасників справи.

Копію ухвали направити учасникам справи (їх представникам).

Ухвала не підлягає оскарженню окремо від рішення суду та набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя М.О. Семененко