Справа № 380/12103/21
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2021-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

28 липня 2021 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Клименко О.М., перевіривши матеріали позовної заяви Служби автомобільних доріг у Львівській області до Західного офісу Держаудитслужби про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Служба автомобільних доріг у Львівській області звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просить:

1. Визнати дії суб`єкта владних повноважень - службових осіб Західного офісу Держаудитслужби протиправними щодо включення до акту перевірки закупівель від 28.04.2021 № 1306-24/9 дотримання вимог законодавства Службою автомобільних доріг у Львівській області під час закупівель, згідно оголошення про проведення процедури UА - 2019 - 02-03-005476-b за договором № 28-03/20 від 02.03.2020, відомостей про контрольні обміри фактично виконаних робіт на автомобільній дорозі загального користування державного значення Н-10 Стрий-Івано-Франківськ-Чернівці-Мамалига, км 0-544 - км 16+411, Львівської області, проведені в ході перевірки.

2. Визнати дії суб`єкта владних повноважень - службових осіб Західного офісу Держаудитслужби протиправними щодо включення до акту перевірки закупівель від 28.04.2021 № 1306-24/9 дотримання вимог законодавства Службою автомобільних доріг у Львівській області під час закупівель, згідно оголошення про проведення процедури UА - 2019 - 02-03-005476-b за договором № 28-03/20 від 02.03.2020, відомостей про середню товщину вирівнюючого шару покриття дороги 4,97 см.

3. Визнати дії суб`єкта владних повноважень - службових осіб Західного офісу Держаудитслужби протиправними щодо включення до акту перевірки закупівель від 28.04.2021 № 1306-24/9 дотримання вимог законодавства Службою автомобільних доріг у Львівській області під час закупівель, згідно оголошення про проведення процедури UА - 2019 - 02-03-005476-b за договором № 28-03/20 від 02.03.2020, відомостей щодо завищення фактичних обсягів асфальтобетонної суміші, при виконаних ремонтних роботах з поточного дрібного ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення Н-10 Стрий-Івано-Франківськ-Чернівці-Мамалига, км 0-544 - км 16+411, Львівської області, на суму 579628,0 грн.

4. Визнати бездіяльність суб`єкта владних повноважень протиправною - службових осіб Західного офісу Держаудитслужби щодо розгляду заперечень Служби № 01н-1985/01-04 на акт перевірки закупівель від 28.04.2021 № 1306-24/9 та зобов`язати вчинити певні дії, а саме задовольнити вимоги Служби, викладені у запереченнях.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали, суддя встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, з огляду на таке.

Згідно з ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Суддя встановив, що у позовній заяві позивач лише вказує про протиправність оскаржуваних дій та бездіяльності відповідача, проте, з порушенням вимог п. 9 ч. 1 ст. 160 КАС України жодним чином не обґрунтовує, як саме ці оскаржувані дії та бездіяльність порушують права, свободи чи інтереси позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Абзацом 1 ч. 2 ст. 161 КАС України передбачено, що суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Суддя встановив, що позивач до позовної заяви не додав її копію, а також копії доданих до позовної заяви документів для відповідача.

Надання позивачем доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів суддя не враховує, оскільки такий обов`язок згідно з абзацом 1 ч. 2 ст. 161 КАС України покладений саме на суб`єкта владних повноважень.

З цього приводу суддя звертає увагу позивача на те, що Служба автомобільних доріг у Львівській області звернулася з цим позовом до суду не як суб`єкт владних повноважень під час реалізації нею владних управлінських функцій у сфері публічно-правових відносин, а саме як суб`єкт (хоч і владних повноважень), права якого у сфері публічно-правових відносин, на його думку, порушені іншим суб`єктом владних повноважень, який ці функції безпосередньо реалізовував.

Крім того, додатково слід зазначити про те, що відповідно до п.п. 5, 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

- перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви.

У переліку документів та інших доказів, що додаються до позовної заяви позивач зазначив серед іншого: « 14. Позовна заява та всіх документів, що приєднуються до неї, для відповідача у справі», проте такі не додані до матеріалів позовної заяви, про що канцелярією Львівського окружного адміністративного суду складено акт від 23 липня 2021 року про відсутність вкладень.

Відповідно до ч. 2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору на сьогодні визначено Законом України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI (із наступними змінами і доповненнями).

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно із ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» з 01 січня 2021 року установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб 2270 гривні.

Згідно з ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою-підприємцем ставка судового збору позовних вимог немайнового характеру становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивач у цій справі заявив чотири позовні вимоги немайнового характеру, а тому повинен сплатити судовий збір у розмірі 9080,00 грн. ((по 2270,00 грн. (1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб) за кожну позовну вимогу немайнового характеру)).

Відповідно до платіжного доручення № 2828 від 16 липня 2021 року позивач сплатив судовий збір у розмірі 2379,00 грн.

Відтак, позивачу належить доплатити судовий збір за чотири заявлені позовні вимоги немайнового характеру у розмірі 6701,00 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

Таким чином, позовну заяву належить залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення недоліків останньої, відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248, 256, 294, п.3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву Служби автомобільних доріг у Львівській області до Західного офісу Держаудитслужби про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Особі, що звернулася із позовною заявою встановити в десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали усунути недоліки, у спосіб подання до суду:

- позовної заяви та її копії для відповідача із зазначенням обґрунтування оскаржуваними діями та бездіяльністю відповідача прав, свобод чи інтересів позивача;

- копій доданих до позовної заяви документів для відповідача;

- оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі, який становить 6701,00 грн.

Процесуальні строки, встановлені цією ухвалою, можуть бути продовжені судом за заявою особи відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18 червня 2020 року № 731-IX.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала в апеляційному порядку окремо не оскаржується.

Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Клименко О.М.