Справа № 216/3340/17
Суддя: Онопченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2021-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/3340/17
Провадження № 2-а/216/2/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2021 року місто Кривий Ріг

Дніпропетровської області

Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Онопченка Ю.В.,

за участю:секретаря судового засідання Авшаряна С.О.,

представника позивача Реутової І.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 8 в м. Кривому Розі адміністративну справу за позовною заявою Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Комунальне некомерційне підприємство «Криворізька міська лікарня № 3» Криворізької міської ради, про примусове видворення за межі України, -

встановив:

19 липня 2017 року представник Центрально-Міського РВ у м. Кривому Розі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області, правонаступником якого є Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України.

Позовна заява мотивована тим, що ОСОБА_1 - громадянин Російської Федерації, прибув на територію України у 2014 році по паспорту, який було втрачено на території України. На заміну втраченого паспорта було видано 29.12.2015, органом видачі: Г/К Росії, Харків, паспорт серії НОМЕР_1 , терміном дії до 29.12.2020.

ОСОБА_1 приїхав в Україну в особистих справах, постійного місця проживання на території України немає, проживав на власні кошти, які були заощаджені раніше. В органи Державної міграційної служби України з приводу легалізації свого становища та продовження терміну перебування не звертався, та з 29.04.2014 по теперішній час знаходиться на стаціонарному лікуванні у неврологічному відділенні КЗ «Криворізька міська лікарня № 3» ДОР за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Пушкіна, буд. 13к.

27 липня 2016 року до Центрально-Міського РВ у м. Кривому Розі ГУДМС України в Дніпропетровській області зверталося керівництво КЗ «Криворізька міська лікарня № 3» ДОР з приводу вирішення питання щодо знаходження відповідача на лікуванні, так як, згідно постанови ЛКК № 1337 від 27.07.2016, станом на 01.04.2016 стаціонарного лікування не потребує, а потребує соціальної допомоги та забезпечення.

31 травня 2016 року у присутності головного лікаря КЗ «Криворізька міська лікарня № 3» ДОР Коровіна І.В., завідуючої неврологічним відділенням міської лікарні Сердюк О.В., головного спеціаліста Центрально-Міського РВ у м. Кривому Розі ГУДМС України в Дніпропетровській області Коваленко В.О., інспектора Центрально-Міського відділу поліції, капітана поліції Тодоріна О.П., було засвідчено знаходження ОСОБА_1 у приміщенні КЗ «Криворізька міська лікарня № 3» ДОР у неврологічному відділенні, палата № 35.

За порушення правил перебування на території України відносно відповідача, співробітниками Центрально-Міського РВ у м. Кривому Розі ГУДМС України в Дніпропетровській області було складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 203 КУпАП - порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування на території України і транзитного проїзду через території України. У зв`язку з відсутністю у ОСОБА_1 грошових коштів, постанову направлено на примусове виконання до Центрально-Міського відділу державної виконавчої служби м. Кривого Рогу.

Ухвалою Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 03.06.2020, залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Комунальне некомерційне підприємство «Криворізька міська лікарня № 3» Криворізької міської ради.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримала у повному обсязі, просила задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з`явився, згідно медичних рекомендацій ні в усному, ні в письмовому виді не може надавати будь-які пояснення.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Алімагомедова Г.М. надала суду заяву про слухання справи без участі сторони. Також, повідомила, що у неврологічному відділенні лікарні тривалий час знаходиться ОСОБА_1 , громадянин Російської Федерації, особа якого посвідчена внутрішнім та закордонним паспортом Російської Федерації, із діагнозом: наслідки повторних гострих порушень мозкового кровообігу, має ознаки інвалідності: сидить у ліжку, не ходить, не пише, не читає. Під час співбесіди ОСОБА_1 у присутності завідуючої неврологічним відділенням Сердюк О.В. , юрисконсульта Алімагомедової Г.М., виявився неконтактним, ні в усному, ні в письмовому виді не може надавати будь-які заяви, можливість досталвення його у судове засідання відсутня.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

ОСОБА_1 є громадянином Російської Федерації, документований паспортом серії НОМЕР_1 виданого 29.12.2015, орган видачі: Г/К Росії, Харків, терміном дії до 29.12.2020 (а.с. 10-11).

Згідно особистих пояснень відповідача від 31.05.2016, останній прибув в Україну у 2014 році по паспорту, який було втрачено на території України, та на заміну якого було видано паспорт серії НОМЕР_1 виданого 29.12.2015, орган видачі: Г/К Росії, Харків, терміном дії до 29.12.2020, приїхав в Україну в особистих справах, проживав на власні кошти, які були заощаджені раніше, постійного місця проживання немає. В даний час проживає без діючої реєстрації для іноземних громадян на території України (а.с.13).

27 липня 2016 року Центрально-Міським районним відділом у місті Кривому Розі Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області складено стосовно ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення, за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203 КУпАП, та постановою № 1231 від 27 липня 2016 року визнано винним у порушенні правил перебування в Україні, а саме: проживання за адресою: АДРЕСА_1 , у відділенні КЗ «Криворізька міська лікарня № 3» ДОР, палата № 35, без реєстрації терміну перебування в Україні, із накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 510 грн. (а.с. 5, 6).

Поставною державного виконавця Центрально-Міського відділу державної виконавчої служби міста Кривий Ріг Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області від 19.09.2016, відкрито виконавче провадження з виконання постанови Державної міграційної служби № 1231 від 27.07.2016 (а.с.9).

ОСОБА_1 знаходиться на стаціонарному лікуванні у неврологічному відділенні КЗ «Криворізька міська лікарня № 3» ДОР, з 29.04.2014 по теперішній час, з діагнозом: наслідки повторних гострих поршень мозкового кровообігу (1-й в ЛСМА - 2012 рік; 2-й в ПСМА - 2013 рік), правобічний виражений спастичний геміпарез, елементи моторної афазії, помірні когнітивні порушення, вираженні статико-динамічні порушення. Супутній діагноз: ГХ ІІІ ст., ст. 3, ризик 4; ГЛШ, ІХС, Дифузний кардіосклероз, СН І. Висновок: стаціонарного лікування не потребує, потребує соціальної допомоги та забезпечення, транспортування автомобілем або залізничною дорогою на даний час можливе, що підтверджується постановою ЛКК № 1337 від 27.07.2016 КЗ «Криворізька міська лікарня № 3» ДОР, та письмовим поясненнями представника КЗ «Криворізька міська лікарня № 3» ДОР (а.с.12, 100).

Таким чином, встановлено, що громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 незаконно перебуває на території України.

Листом від 21 липня 2021 року Федеральний центр медицини катастроф ФГБУ «НМХЦ» ім. Пирогова Мінохоронздоров`я Росії повідомив, що відповідно до доручення Мінохоронздоров`я Росії займається вирішенням питання організації медичної евакуації в Російську Федерацію громадина ОСОБА_1 , який знаходиться на лікуванні в м. Кривому Розі, Україні.

Викладеним фактам відповідають правовідносини з примусового видворення іноземця за межі території України.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено обов`язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України, визначає Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Частиною першою, третьою статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Один із примірників рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства видається іноземцю або особі без громадянства, стосовно яких воно прийнято. У рішенні зазначаються підстави його прийняття, порядок оскарження та наслідки невиконання. Форма рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства затверджується спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України.

Частиною 1 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Згідно з п. 4 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України 23 квітня 2012 року № 353/271/150 (далі - Інструкція), іноземці можуть бути примусово повернуті до країни походження чи третьої країни на підставі рішення органу ДМС або органу охорони державного кордону, або органу СБУ про примусове повернення чи примусово видворенні на підставі винесеної за позовом цих органів/підрозділів постанови адміністративного суду про примусове видворення.

У пункті 7 Інструкції визначено, що підставами для подання позову про примусове видворення іноземців є: невиконання іноземцем в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення; наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, крім випадків затримання іноземця за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та його передачі прикордонним органам суміжної держави; якщо іноземці, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, не мають законних підстав для перебування на території України та якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких осіб відсутній договір про реадмісію; якщо іноземець, стосовно якого прийнято рішення про скасування дозволу на імміграцію, не виїхав з України протягом місяця з дня отримання копії такого рішення, за винятком випадків, коли особа оскаржила рішення про скасування дозволу на імміграцію до суду, - до набрання рішенням суду законної сили.

Згідно з частиною 1 статті 288 КАС України позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначивши про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Аналізуючи вищевстановленні обставини в контексті наведених норм законодавства суд дійшов висновку про те, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства підлягають особи у випадку їх ухилення без поважних причин від виїзду в установлений рішенням про примусове повернення строк, або коли існують обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства буде ухилятися від виконання такого рішення ще до спливу цього строку.

З огляду на те, що ОСОБА_1 перебуває на території України без законних на те підстав, позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 8, 9, 72-77, 79, 90, 241-246, 268, 271, 272, 288, 371 КАС України, суд, -

ухвалив:

Позовну заяву Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Комунальне некомерційне підприємство «Криворізька міська лікарня № 3» Криворізької міської ради, про примусове видворення за межі України - задовольнити.

Примусово видворити за межі території України громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який народився в м. Москва.

Рішення звернути до негайного виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення до Третього апеляційного адміністративного суду через Центрально-Міський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Відомості про учасників справи згідно п. 4 ч. 5 ст. 246 КАС України:

- позивач: Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, , місцезнаходження: 49000, м. Дніпро, вул. В`ячеслава Липинського, буд. 7;

- відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце перебування: АДРЕСА_1 ;

- третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Комунальне некомерційне підприємство «Криворізька міська лікарня № 3» Криворізької міської ради, , місцезнаходження: 50002, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Пушкіна, буд. 13к.

Суддя Ю.В. Онопченко