Справа № 320/6160/21
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2021-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження та призначення

судового засідання для розгляду справи по суті

30 липня 2021 року справа № 320/6160/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Коздровської К.Д., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тринадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), Офісу Генерального прокурора, Київської міської прокуратури, керівника Київської міської прокуратури Кіпера Олега Олександровича про визнання протиправними та скасування рішення та наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Тринадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, Офісу Генерального прокурора, Київської міської прокуратури, керівника Київської міської прокуратури Кіпера Олега Олександровича, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним з моменту прийняття та скасувати рішення №2 Тринадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) про неуспішне проходження атестації від 06.04.2021;

- визнати протиправним з моменту прийняття та скасувати наказ керівника Київської міської прокуратури від 22.04.2021 №1070к про звільнення ОСОБА_1 з посади заступника керівника Київської місцевої прокуратури №10 міста Києва з 29.04.2021;

- поновити ОСОБА_1 у Шевченківській окружній прокуратурі міста Києва на посаді, що є рівнозначною посаді заступника керівника Київської місцевої прокуратури №10 міста Києва з 30.04.2021;

- стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Київської міської прокуратури (код ЄДРПОУ - 02910019) без утримання податків й інших обов`язкових платежів середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 30.04.2021 по день прийняття судом рішення про поновлення на роботі;

- допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 у Шевченківській окружній прокуратурі міста Києва на посаді, що є рівнозначною посаді заступника керівника Київської місцевої прокуратури №10 міста Києва з 30.04.2021;

- допустити негайне виконання рішення суду в частині стягнення з Київської міської прокуратури середнього заробітну на користь ОСОБА_1 за весь час вимушеного прогулу без утримання податків й інших обов`язкових платежів, починаючи з 30.04.2021 у межах суми стягнення за один місяць;

- стягнути на користь ОСОБА_1 витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 20000,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Офісу Генерального прокурора.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 позовну заяву залишено без руху та встановлено десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви, протягом якого позивачу необхідно було надати належним чином засвідчені копії рішення Тринадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) про неуспішне проходження атестації від 06.04.2021 №2 та наказу керівника Київської міської прокуратури від 22.04.2021 №1070к про звільнення ОСОБА_1 з посади заступника керівника Київської місцевої прокуратури №10 міста Києва з 29.04.2021; надати інші докази, на які позивач посилається у позовній заяві; надати дві копії позовної заяви з додатками для направлення відповідачам.

08.06.2021 на адресу суду надійшли докази усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.06.2021 відкрито провадження у справі №320/6160/21, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Розпочато підготовку справи до судового розгляду. Призначено підготовче засідання на 08.07.2021.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.07.2021 витребувано від відповідачів Офісу Генерального прокурора та Київської міської прокуратури докази у справі, відкладено підготовче засідання на 30.07.2021.

У підготовче судове засідання, призначене на 30.07.2021, з`явились представник позивача та представник відповідача - Офісу Генерального прокурора.

Інші учасники процесу у підготовче судове засідання, призначене на 30.07.2021, не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином та своєчасно, причини неявки суду не повідомили.

Суд зазначає, що ухвалою суду від 08.07.2021 судом було витребувано докази від відповідачів Офісу Генерального прокурора та Київської міської прокуратури, проте витребувані судом докази на адресу суду від Київської міської прокуратури не надійшли.

Згідно з ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне повторно витребувати докази у справі від відповідача Київської міської прокуратури, зазначені в ухвалі суду від 08.07.2021.

У підготовчому судовому засіданні 30.07.2021 представник позивача заявив клопотання про необхідність закриття підготовчого провадження та призначення розгляду справи по суті, зазначивши, що не буде подавати відповідь на відзив Офісу Генерального прокурора, яке суд поставив на обговорення.

Представник Офісу Генерального прокурора висловив думку щодо передчасності закриття підготовчого провадження та призначення розгляду справи по суті, оскільки Київська міська прокуратура не отримала копію позовної заяви, а відповідно і не висловила своєї позиції у заявах по справі.

При цьому суд зауважує, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.06.2021 відповідачі повідомлені про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню їм як сторонам у справі, та по можливість їх отримання лише безпосередньо у суді, а саме копію позовної заяви та додані до неї матеріали.

Вказана ухвала суду отримана всіма відповідачами у справі 14.06.2021 засобами електронної пошти та була успішно доставлена, що підтверджується звітами Інтернет провайдера, наявними у справі.

Так, представником Офісу Генерального прокурора 15.06.2021 отримано в суді копію позовної заяви та додані до неї матеріали, про що свідчить розписка, наявна у справі.

Натомість представник Київської міської прокуратури своїм правом отримати в суді копію позовної заяви та додані до неї матеріали не скористався, не повідомивши суду про поважні причини, які перешкоджали йому отримати в суді копію позовної заяви та додані до неї матеріали.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.06.2021 запропоновано відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Наразі строк, встановлений судом для подання відзиву на позовну заяву, сплив.

Частинами 1, 2 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Від відповідачів у справі, які у строк, встановлений судом, не подали відзив на позовну заяву, до закінчення цього строку не надходили заяви про продовження такого строку.

Враховуючи викладене, суд вважає, що підстав для відкладення підготовчого судового засідання, немає.

Згідно з п.3 ч.2 ст.183 Кодексу адміністративного судочинства України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Отже, приймаючи до уваги те, що під час підготовчого судового засідання вирішені питання, зазначені у частині другій статті 180 цього Кодексу, зокрема вжиті заходи з витребування доказів по справі від сторін, з`ясовано склад учасників та спірні позовні вимоги, а також строк проведення підготовчого провадження, суд вважає за необхідне закрити підготовче провадження та призначити судове засідання для розгляду справи по суті.

Керуючись статтями 47, 80, 183, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. ПОВТОРНО витребувати докази від відповідача - Київської міської прокуратури:

- копію особової справи у повному обсязі;

- копію особової картки позивача;

- докази вручення позивачу трудової книжки;

- копію наказу керівника Київської міської прокуратури від 22.04.2021 №1070к про звільнення ОСОБА_1 з посади заступника керівника Київської місцевої прокуратури №10 міста Києва з 29.04.2021, докази ознайомлення позивача з цим наказом;

- копії всіх матеріалів, які стали підставою для видання оскаржуваного наказу;

- всі наявні накази, розпорядчі документи тощо з приводу реорганізації органу прокуратури, з якого звільнено позивача оскаржуваним наказом;

- письмові пояснення про наявність посад, що є рівнозначними посаді заступника керівника Київської місцевої прокуратури №10 міста Києва у Шевченківській окружній прокуратурі міста Києва;

- функціональні обов`язки позивача за посадою заступника керівника Київської місцевої прокуратури №10 міста Києва станом на день звільнення;

- функціональні обов`язки за рівнозначною посадою заступника керівника Київської місцевої прокуратури №10 міста Києва у Шевченківській окружній прокуратурі міста Києва;

- копії наказів про призначення та переміщення позивача в органах прокуратури України за весь період роботи в органах прокуратури;

- копію табелю обліку робочого часу позивача з січня 2021 року;

- довідку про нараховану середньомісячну та середньоденну заробітну плату за два останні місяці перед звільненням позивача із зазначенням кількості відпрацьованих робочих днів за ці місяці.

Витребувані докази надати суду впродовж 15 днів з дня отримання ухвали із доказами направлення іншим учасникам справи.

2. Закрити підготовче провадження у справі.

3. Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 03 вересня 2021 року о 12:00 год.

Судове засідання відбуватиметься у приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

4. Викликати для участі у судовому засіданні учасників справи (їх представників).

5. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

6. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.