Справа № 120/233/21-а
Суддя: Бошкова Юлія Миколаївна
Дата ухвалення: 2021-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

з питань заміни сторони виконавчого провадження

м. Вінниця

27 липня 2021 р. Справа № 120/233/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Бошкової Ю.М.,

за участю:

секретаря судового засідання: Марисік В.Ю.,

представника позивача: Драчук Т.М.,

представника відповідача: Вербицької Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника позивача про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі

за позовом: ОСОБА_1

до: Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області

про: визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 07.04.2021 року адміністративний позов задоволено частково. Зокрема, вирішено визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області №2-24291/15-19-СГ від 12.12.2019 року, яким ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0 га із земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Побірської сільської ради Теплицького району Вінницької області, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства та зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0га, на території Побірської сільської ради Теплицького району Вінницької області, із земель резерву, запасу сільськогосподарського призначення, та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні.

13.05.2021 року судом видано три виконавчі листи щодо:

- зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0га, на території Побірської сільської ради Теплицького району Вінницької області, із земель резерву, запасу сільськогосподарського призначення, та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні;

- cтягнення на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області сплачений при зверненні до суду судовий збір в розмірі 454,00 грн.

- стягнення на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області понесені витрати на правничу допомогу в розмірі 5000,00 грн.

10.06.2021 року до Вінницького окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження. Так, заявник просить замінити сторону виконавчого провадження, а саме боржника Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області на Соболівську сільську раду Гайсинського району Вінницької області.

В обгрунтування заяви зазначено, що на виконання рішення суду у справі №120/233/21-а Головним управління Держгеокадастру у Вінницькій області наказом від 26.05.2021 року № 2-1636/15-21-СГ ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, оскільки земельна ділянка площею 2,0 га, розташована на території Побірської сільської ради Теплицького району Вінницької області, передана у комунальну власність Соболівській сільській раді (Соболівській сільській територіальній громаді) згідно наказу 08.12.2020 року № 22-ОТГ.

При цьому, представник позивача посилається на вимоги ч. 5 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження та зазначає, що у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов`язкові тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

З огляду на зазначене, представник позивача просить задовольнити подану заяву.

Ухвалою суду від 01.07.2021 заяву про заміну сторони виконавчого провадження призначено до розгляду на 09.07.2021 року.

08.07.2021 року до суду подано заперечення на заяву про заміну сторони виконавчого провадження, у якому представник відповідача вказує, що на виконання рішення суду Головним управлінням повторно розглянуто клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,00 га із земель державної власності сільськогосподарського призначення, що розташована на території Побірської сільської ради Теплицького району Вінницької області (за межами населеного пункту) та видано наказ від 26.05.2021 року № 2-1636/15-21-СГ.

В силу дії Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області не має повноважень щодо розпорядження спірною земельною ділянкою, водночас, сторона відповідача звертає увагу, що позовна вимога стосовно прийняття рішення щодо надання відповідного дозволу судом не задоволено.

Відтак, Головне управління Держгеокадастру у Вінницької області повторно розглянуто клопотання ОСОБА_1 та видано відповідний наказ.

На переконання сторони відповідача, оскільки, Головне управління виконало рішення в добровільному порядку, то процесу вибуття з виконавчого провадження не відбулось, а відтак, поняття правонаступництва у даній справі не підлягають застосування.

Враховуючи вищевикладене, Головне управління заперечує проти задоволення заяви позивача про заміну сторони виконавчого провадження та просить відмовити у її задоволенні.

09.07.2021 року представниками сторін подано заяви про розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження без їх участі, у письмовому провадженні.

Ухвалою від 09.07.2021 року розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження вирішено відкласти на 19.07.2021 року у зв`язку з відсутністю відомостей щодо належного повідомлення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про дату, час та місце розгляду вищезазначеної заяви.

13.07.2021 року до суду надійшло клопотання представника ОСОБА_1 про відкладення розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Ухвалою від 19.07.2021 року вирішено задовольнити вищезазначене клопотання та відкласти судовий розгляд заяви на 27.07.2021 року.

У судовому засідання представник позивача вказала на те, що винесення Головним управління Держгеокадастру у Вінницькій області наказу від 26.05.2021 року № 2-1636/15-21-СГ не є виконанням рішення суду та з огляду на те, що бажана позивачем земельна ділянка перейшла у власність Соболівської сільської ради просила здійснити заміну боржника у виконавчому провадженні.

У свою чергу, представник Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області заперечувала щодо задоволення зави ОСОБА_1 з огляду на повне виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 07.04.2021 року у справі №120/233/21-а.

Представник Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) у судове засідання не з`явився, хоча, був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

Водночас, відповідно до приписів ч.2 ст. 379 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Визначаючись щодо заяви про заміну сторони виконавчого провадження, суд виходить з наступного.

Згідно з статтею 1 Закону України від 02.06.2016 року № 1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі - Закон № 1404-VIII) виконавчим провадженням як завершальною стадією судового провадження і примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) вважається сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно із частинами першою та другою статті 15 Закону № 1404-VIII сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Відповідно до абзацу першого частини п`ятої статті 15 Закону № 1404-VIII у разі вибуття однієї зі сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Частиною першою статті 379 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

З наведеного слідує, що виконавче провадження є однією зі стадій судового провадження, яка його завершує. Ця стадія розпочинається з набранням судовим рішенням законної сили або за інших умов, установлених законом. Сторони судового провадження на стадії виконавчого провадження набувають відповідної процесуальної якості, користуються правами та несуть певні обов`язки, зумовлені статусом сторони.

За законом на стадії виконавчого провадження можлива заміна сторони виконавчого провадження, при цьому, така заміна можлива лише до закінчення відповідного виконавчого провадження.

Суд зазначає, що в разі наявності хоча б однієї із підстав, визначених ч. 1 ст. 39 Закону України Про виконавче провадження виконавче провадженні підлягає закінченню.

Згідно з приписами ч. 2, 3 вищезазначеної статті постанова про закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених частиною першою цієї статті, виноситься в день настання відповідних обставин або в день, коли виконавцю стало відомо про такі обставини.

У випадках, передбачених пунктами 1-3, 5-7, 9-12, 14, 15 частини першої цієї статті, виконавчий документ надсилається разом із постановою про закінчення виконавчого провадження до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав.

Так, 24.06.2021 року на адресу суду супровідним листом від 23.06.2021 року №8078/2.3-22/8 надійшла постанова Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) від 23.06.2021 року ВП №65515354 про закінчення виконавчого провадження.

Зі змісту такої постанови вбачається, що виконавчий документ у справі №120/233/21-а, виданий 13.05.2021 року, виконано фактично та в повному обсязі про що свідчить лист ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області від 31.05.2021 року, а також копія наказу №2-1636/15-21-СГ від 26.05.2021 року.

Враховуючи вищевикладене Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виклнання рішень, керуючись приписами п. 9 ч. 1 ст. 39, ст. 40 Закону України Про виконавче провадження вирішив виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа у справі №120/233/21-а, виданого 13.05.2021 року, про зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 га, на території Побірської сільської ради Теплицького району Вінницької області, із земель резерву, запасу сільськогосподарського призначення, та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні закінчити.

Відтак, з наявних в матеріалах справи доказів вбачається, що виконавче провадження є закінченим з огляду на фактичне виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом. При цьому, стороною позивача не заперечується, що ані наказ Держгеокадастру від 26.05.2021 року, ані постанова від 23.06.2021 року ВП №65515354 не оскаржена та є чинними.

Відтак, суд звертає увагу, що в разі закінчення виконавчого провадження відсутні підстави для застосування процедури заміни сторони виконавчого провадження, визначена ст. 379 КАС України.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що заява про заміну сторони у виконавчому провадженні не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 379 КАС України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника позивача про заміну сторони у виконавчому провадженні відмовити.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали суду виготовлено: 02.08.2021 року.

Суддя Бошкова Юлія Миколаївна