Справа № 460/270/21
Суддя: К.М. Недашківська
Дата ухвалення: 2021-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення заяви без розгляду
30 липня 2021 року Р і в н е №460/270/21
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді К.М.Недашківської, розглядаючи заяву Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про забезпечення позову у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинення певних дій,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі відповідач 1) та Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач 2), в якому позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача 1 щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період з 24 січня 2009 року по 30 жовтня 2014 року; зобов`язати відповідача 1 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 24 січня 2009 року по 30 жовтня 2014 року, із встановленням базового місяця січня 2008 року; визнати протиправною бездіяльність відповідача 2 щодо ненарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 30 жовтня 2014 року по 08 серпня 2015 року; зобов`язати відповідача 2 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 30 жовтня 2014 року по 08 серпня 2015 року, із встановленням базового місяця січня 2008 року.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 04.03.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 до Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинення певних дій задоволено повністю:

визнано протиправною бездіяльність Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 24 січня 2009 року по 30 жовтня 2014 року;

зобов`язано Рівненський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 24 січня 2009 року по 30 жовтня 2014 року, із встановленням базового місяця січня 2008 року;

визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 30 жовтня 2014 року по 08 серпня 2015 року;

зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 30 жовтня 2014 року по 08 серпня 2015 року, із встановленням базового місяця січня 2008 року.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.06.2021 апеляційну скаргу Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки задоволено частково; рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 04 березня 2021 року у справі №460/270/21 змінено, доповнивши абзаци 3, 5 резолютивної частини рішення словами «з врахуванням раніше виплачених сум»; у решті рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 04 березня 2021 року у справі № 460/270/21 залишене без змін.

29 липня 2021 року відповідач 1 Рівненський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки подав до суду заяву про забезпечення позову, у якій, з посиланням на норми статті 150 КАС України, просить призупинити виконання рішення від 04.03.2021 до фактичного розгляду справи судом касаційної інстанції.

Відповідно до статті 166 КАС України, при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

За правилами частини першої статті 167 КАС України, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Вимога вказати в заяві по суті справи, скарзі, заяві, клопотанні або запереченні ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України стосується лише юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України. Іноземна юридична особа подає документ, що є доказом її правосуб`єктності за відповідним законом іноземної держави (сертифікат реєстрації, витяг з торгового реєстру тощо).

До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Відповідно до частини другої статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Суд зазначає, що подана відповідачем 1 заява про забезпечення позову є очевидно безпідставною та необґрунтованою з огляду на таке.

I.

За приписами частини першої статті 150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю (частина друга статті 150 КАС України).

Ухвалу про забезпечення позову постановляє суд першої інстанції, а якщо розпочато апеляційне провадження, то таку ухвалу може постановити суд апеляційної інстанції (частина третя статті 150 КАС України).

Подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову (частина четверта статті 150 КАС України).

Відповідно до статті 153 КАС України, заява про забезпечення позову подається:

1) до подання позовної заяви до суду, до якого має бути подано позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом;

2) одночасно з пред`явленням позову до суду, до якого подається позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом;

3) після відкриття провадження у справі до суду, у провадженні якого перебуває справа.

У разі подання заяви про забезпечення позову до подання позовної заяви заявник повинен подати відповідну позовну заяву протягом десяти днів з дня постановлення ухвали про забезпечення позову.

Процесуальний закон виділяє такі стадії адміністративного судочинства: відкриття провадження в адміністративній справі; підготовче провадження; судовий розгляд по суті; постановлення судового рішення; перегляд судового рішення (апеляційний, касаційний перегляд, перегляд за нововиявленими або виключними обставинами); виконання судового рішення.

Що стосується стадії судового розгляду справи, під час якої досліджуються матеріали справи та вирішується публічно-правовий спір між сторонами, то вона завершується ухваленням судового рішення.

В даній справі судом постановлено рішення від 04.03.2021, яке переглянуте судом апеляційної інстанції 30.06.2021, тобто стадія судового розгляду по суті у суді першої інстанції завершена, що унеможливлює розгляд заяви про забезпечення позову.

II.

Відповідно до частини першої статті 151 КАС України, позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Частиною другою статті 151 КАС України визначено, що суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Норми статті 151 КАС України не передбачають такий вид забезпечення позову, як призупинення виконання рішення суду першої інстанції до фактичного перегляду справи судом касаційної інстанції, як того просить відповідач 1.

З огляду на вказане вище заява відповідача 1 про забезпечення позову підлягає поверненню заявнику без розгляду.

Керуючись статтями 150, 151, 153, 167, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :
Заяву Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про забезпечення позову у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинення певних дій повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений 30.07.21

Суддя К.М. Недашківська