Справа № 465/4414/18
Суддя: Марків Ю. С.
Дата ухвалення: 2021-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2-а/465/95/21
РІШЕННЯ

Іменем України

21.07.2021 року м. Львів

Франківський районний суд м. Львова у складі:

головуючого:судді Марків Ю.С.,

секретаря судового засідання Чапля В.С.,

розглянувши адміністративну справу за позовом Державної установи «Львівська виправна колонія (№48)» до Сихівського відділу державної виконавчої служби м. Львів ГТУЮ у Львівській області про скасування постанови про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В :

Державна установа «Львівська виправна колонія (№48)» звернулась до суду з позовом до Сихівського відділу державної виконавчої служби м. Львів ГТУЮ у Львівській області про скасування постанови про накладення штрафу.

Позовні вимоги мотивує тим, що 04.10.2017 року Сихівський відділ державної виконавчої служби м.Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області в особі старшого державного виконавця Голенко М.В. виніс постанову, якою відкрито виконавче провадження №54819106 за виконавчим листом №813/3185/16, виданого 26.06.2017 року про зобов`язання позивача нарахувати та сплатити збір на обов`язкове державне пенсійне страхування зі сум грошового забезпечення, на яке нараховуються страхові внески та яке присуджено ОСОБА_1 30.10.2017 року старшим виконавем Голенко М.В. було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження. Стягувач звернувся до суду із позовом до Сихівського відділу державної виконавчої служби м. Львів ГТУЮ у Львівській області про визнання дій протиправними та скасування постанови №54819106 від 30.10.2017. Рішенням Франківського районного суду м.Львова від 19.02.2018 року скасовано постанову №54819106 від 30.10.2017 року державного виконавця Сихівського відділу державної виконавчої служби міста Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області Голенко М.В. про закінчення виконавчого провадження та зобов`язано Сихівський відділ державної виконавчої служби міста Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області вирішити питання щодо відновлення виконавчого провадження. 02.05.2018 року старшим державним виконавцем Голенко М.В. винесено постанову про скасування процесуального документу - постанови про закінчення виконавчого провадження від 30.10.2017 року, а також винесено постанову про відновлення виконавчого провадження. 08.05.2018 року надіслана вимога виконавця щодо необхідності виконати рішення суду протягом 10 робочих днів, на що ДУ "Львівською виправною колонією (№48)" надіслано відповідь від 18.05.2018 року. 05.06.2018 року старшим державним виконавцем Голенко М.В. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження у зв`язку з тим, що виконавчий документ не пред`явлено до виконання у місячний строк, а 08.06.2018 року начальником Сихівського відділу державної виконавчої служби м. Львів ГТУЮ у Львівській області винесено постанову про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 05.06.2018 року, оскільки на їх адресу надійшов виконавчий документ. 12.06.2018 року старшим державним виконавцем Голенко М.В. винесено постанову про накладення штрафу на ДУ "Львівська виправна колонія (№48)" за невиконання рішення суму в розмірі 5100 грн. Зазначають, що дана постанова про накладення штрафу старшого державного виконавця Голенко М.В. є незаконною та підлягає скасуванню, оскільки винесена без глибинного та повного дослідження всіх обставин справи.

Не погоджуючись з позовом, від Сихівського відділу державної виконавчої служби м. Львів ГТУЮ у Львівській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому просять відмовити в задоволенні позову.

Вимоги мотивують тим, що боржником станом на 18.10.2018 року рішення суду не було виконано в повному обсязі, відтак постанова про накладення штрафу не підлягає скасуванню, оскільки винесена правомірно згідно чинного законодавства.

Сторони в судове засідання не з`явились, хоча й були належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення такого.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи людини громадянина захищаються судом та відповідно до вимог чинного цивільного процесуального законодавства України кожній особі гарантується право звернення безпосередньо до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав.

Згідно зі ст.64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Згідност.5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

В ст.72 КАС України вказано, що

доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:

1) письмовими, речовими і електронними доказами;

2) висновками експертів;

3) показаннями свідків.

В ч.1 ст.77 КАС України вказано, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно ч. 2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.3 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Постановою старшого державного виконавця Сихівського відділу державної виконавчої служби м. Львів ГТУЮ у Львівській області від 04.10.2017 року про зобов`язання Державної установи «Львівська виправна колонія (№48)» нарахувати та сплатити збір на обов`язкове державне пенсійне страхування зі сум грошового забезпечення, на яке нараховуються страхові внески та яке було присуджено ОСОБА_1 відкрито виконавче провадження №54819106.

30.10.2017 виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа, виданого Франківським районним судом м. Львова 26.06.2017 року у справі №813/3185/16 закінчено., що підтверджується наявною у матеріалах справи постановю Сихівського відділу державної виконавчої служби м. Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області.

Рішенням Франківського районного суду м.Львова від 19.02.2018 року скасовано постанову №54819106 від 30.10.2017 року державного виконавця Сихівського відділу державної виконавчої служби міста Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області Голенко М.В. про закінчення виконавчого провадження та зобов`язано Сихівський відділ державної виконавчої служби міста Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області вирішити питання щодо відновлення виконавчого провадження.

Постановою старшого державного виконавця Сихівського відділу державної виконавчої служби м. Львів ГТУЮ у Львівській області від 02.05.2018 року скасовано процесуальний документ - постанову про закінчення виконавчого провадження від 30.10.2017 року та відновлено виконавче провадження.

08.05.2018 року Сихівським відділом державної виконавчої служби міста Льова ГТУЮ у Львівській області надіслана вимога виконавця позивачу щодо необхідності виконати рішення суду протягом 10 робочих днів, на що ДУ "Львівською виправною колонією (№48)" надіслано відповідь від 18.05.2018 року, з якої вбачається, що такими на підставі виконавчого листа від 26.06.2017 року №813/3185/16 сплачено 8113,43 грн., що підтверджується наявним у матеріалах справи платіжним дорученням №323 від 29.06.2017 року.

Виконавчим листом Франківського районного суду м.Львова від 29.05.2017 року зобов`язано ДУ "Львівська виправна колонія №48" нарахувати та сплатити збір на обов`язкове державне пенсійне страхування зі сум грошового забезпечення, на яке нараховуються страхові внески та яке було присуджено ОСОБА_1 .

05.06.2018 року старшим державним виконавцем Голенко М.В. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження у зв`язку з тим, що виконавчий документ не пред`явлено до виконання у місячний строк.

08.06.2018 року начальником Сихівського відділу державної виконавчої служби м. Львів ГТУЮ у Львівській області винесено постанову про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 05.06.2018 року, оскільки на їх адресу надійшов виконавчий документ.

12.06.2018 року старшим державним виконавцем Голенко М.В. винесено постанову про накладення штрафу на ДУ "Львівська виправна колонія (№48)" за невиконання рішення суду в розмірі 5100 грн.

Як вбачається з відповіді Сихівського відділу державної виконавчої служби м. Львів Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) №17190 від 02.03.2021 року, штраф в розмірі 5100,00 грн. сплачено боржником на депозитний рахунок відділу 27.12.2019 року, який на підставі розпорядження державного виконавця АСВП №54819106 платіжним дорученням №90 від 24.01.2020 року перераховано в дохід держави.

Разом з тим, сплата позивачем штрафу не спростовує висновок суду про скасування постанови про накладення штрафу як такої, що винесена державним виконавцем з порушенням норм закону.

Так, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.12.2010 №1170 (далі постанова №1170), такою затверджено Перелік видів виплат, що здійснюються за рахунок коштів роботодавців, на які не нараховуються єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Такий перелік є вичерпним.

Враховуючи вищевказану постанову, до грошового забезпечення ОСОБА_1 , на яке нараховуються страхові внески належать: надбавка за безперервний стаж в ДКВС 812 грн 54 к; матеріальна допомога 3 853 грн 06 к; компенсація за несення служби понад установлений законодавством робочий час 17 443 грн 52 к; за несення служби в нічний час 1 272 грн 52 к. Загальна сума 23 381 грн 64 к.

Інші виплати (всього 29 500 грн 75 к.) до грошового забезпечення не належать, а саме: компенсація за формене обмундирування 566 грн 32 к; компенсація за затримку виплати заробітної плати 5 567 грн 87 к; компенсація за затримку виплати заробітної плати (грошового забезпечення) 23 366 грн 56 к. (індексація).

Таким чином, базою нарахування єдиного внеску є грошове забезпечення в сумі 23 381 грн 64 к., тому збір на обов`язкове державне пенсійне страхування з сум грошового забезпечення, на яке нараховуються страхові внески, та яке присуджено ОСОБА_1 постановами Сихівського районного суду м. Львова від 13.12.2006 у справі №2-1980/06 та Львівського окружного адміністративного суду від 17.01.2012 у справі №2-а-14133/11/1370, який підлягає сплаті, становить: 23 381 грн 64 к. х 34,7% = 8 113 грн 43 к.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення, а саме постанову про накладення штрафу, винесену 12.06.2018 року старшим державним виконавцем Сихівського відділу державної виконавчої служби м.Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області Годенко М.В., якою накладено штраф на ДУ "Львівська виправна колонія (№48) в розмірі 5100,00 гривень слід скасувати, оскільки така винесена безпідставно.

Щодо позовної вимоги про визнання неправомірною вищевказану постанову, суд зазначає наступне.

У відповідності до ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Враховуючи вищевикладене, положеннями ст. 286 КАС України не передбачено можливості ухвалення рішення про визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень, відтак таку вимогу належить залишити без задоволення.

Керуючись ст.2,77,205,241-246,255,295,297 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.251,288,289,293 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -

В И Р І Ш И В :

позов Державної установи «Львівська виправна колонія (№48)» до Сихівського відділу державної виконавчої служби м. Львів ГТУЮ у Львівській області про скасування постанови про накладення штрафу - задовольнити частково.

Постанову про накладення штрафу, винесену 12.06.2018 року старшим державним виконавцем Сихівського відділу державної виконавчої служби м.Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області Годенко М.В., якою накладено штраф на ДУ "Львівська виправна колонія (№48) в розмірі 5100,00 гривень - скасувати.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст.286, 293, п. 15.5 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Державна установа "Львівська виправна колонія (№48)", , адреса: м.Львів, вул.Хуторівка, буд.2.

Відповідач: Сихівський відділ державної виконавчої служби м.Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області, , адреса: м.Львів, вул.Червоної Калини, буд.109.

Повний текст рішення виготовлено 29.07.2021 року.

Cуддя Марків Ю.С.