Справа № 320/6446/21
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2021-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

29 липня 2021 року справа № 320/6446/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Приватного підприємства "Контраст" до Головного управління Державної податкової служби у Черкаській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Приватне підприємство "Контраст" з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Черкаській області, в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення №21 від 27.01.2020.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.06.2021 позовну заяву залишено без руху та встановлено десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви, протягом якого позивачу необхідно було надати обґрунтовану заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.06.2021 поновлено Приватному підприємству "Контраст" строк звернення до суду з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Черкаській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення №21 від 27.01.2020. Відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження. Розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання на 29.07.2021, витребувано докази від сторін.

У підготовче судове засідання, призначене на 29.07.2021, сторони не з`явились, про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання були повідомлені належним чином та своєчасно.

У той же час, 28.07.2021 на адресу суду від представника позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату у зв`язку із неможливістю прибуття у судове засідання представника позивача. Також представником позивача повідомлено суд про те, що станом на 27.07.2021 позивачем не отримано відзив на позовну заяву відповідача.

Також суд зазначає, що 29.07.2021 на адресу суду від відповідача надійшло клопотання про заміну відповідача ГУ ДПС у Черкаській області () на правонаступника ГУ ДПС у Черкаській області ().

В обґрунтування вказаного клопотання представником відповідача зазначено, що з 01.01.2021 відбулось фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, у зв`язку з передачею адміністративної компетенції від ліквідованого Головного управління ДПС у Черкаській області як юридичної особи публічного права (ідентифікаційний код 43142920) до Головного управління ДПС у Черкаській області як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (ідентифікаційний код 44131663; місцезнаходження: 18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235). У свою чергу, Головне управління ДПС України у Черкаській області (ідентифікаційний код 43142920) втратило адміністративну процесуальну правоздатність органу, який згідно із законом виконує функції, зокрема у сфері реалізації державної податкової політики на території Черкаської області.

Судом встановлено, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" (надалі - Постанова №893), ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з Додатком, зокрема, Головне управління ДПС у Черкаській області.

Пунктом 2 Постанови №893 встановлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Відповідно до пункту 3 Постанови №893 права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

30.09.2020 Державною податковою службою України прийнято наказ №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", яким утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з Додатком, а Департаменту правової роботи наказано подати державному реєстратору документи для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відповідної інформації про утворення територіальних органів Державної податкової служби як її відокремлених підрозділів.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755 розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 Постанови №893.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС", затверджено положення, зокрема про Головне управління ДПС у Черкаській області, відповідно до якого Головне управління ДПС у Черкаській області утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, забезпечує реалізацію повноважень Державної податкової служби на території Черкаської області і є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Черкаській області ().

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 30.09.2020 внесений запис до Єдиного державного реєстру про державну реєстрацію Головного управління ДПС у Черкаській області (ідентифікаційний код 44131663; місцезнаходження: 18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235), як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (ідентифікаційний код 43005393) на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби".

Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Головне управління ДПС у Черкаській області (ідентифікаційний код 44131663) є правонаступником Головного управління ДПС у Черкаській області (ідентифікаційний код 43142920), а отже має певне коло прав та обов`язків останнього.

Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

У зв`язку з цим, суд вважає, що клопотання представника відповідача слід задовольнити та замінити відповідача - Головне управління ДПС у Черкаській області (ідентифікаційний код 43142920) на його правонаступника Головне управління ДПС у Черкаській області, як відокремлений підрозділ ДПС України (ідентифікаційний код 44131663; місцезнаходження: 18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235).

Відповідно до ч.4 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З огляду на заміну відповідача на правонаступника, клопотання представника позивача, суд вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого провадження.

Згідно із пунктом 3 частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.

При цьому суд зазначає, що 29.07.2021 на адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання про проведення підготовчого судового засідання в режимі відеоконференції з Черкаським окружним адміністративним судом (адреса місцезнаходження: 18000, м. Черкаси, вул. Шевченка, 117).

Відповідно до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Згідно з ч. 2 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 6 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.

Згідно з ч. 7 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання.

З огляду на клопотання представника позивача про здійснення розгляду справи в режимі відеоконференції з Черкаським окружним адміністративним судом, суд вважає за необхідне призначити наступне підготовче судове засідання в режимі відеоконференції із Черкаським окружним адміністративним судом.

Керуючись статтями 173, 181, 195, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Клопотання представника відповідача про заміну відповідача на правонаступника задовольнити.

2. Замінити відповідача у даній справі - Головне управління ДПС у Черкаській області (ідентифікаційний код 43142920) на його правонаступника Головне управління ДПС у Черкаській області, як відокремлений підрозділ ДПС України (ідентифікаційний код 44131663; місцезнаходження: 18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235).

3. Продовжити строк проведення підготовчого провадження по справі на 30 календарних днів.

4. Відкласти підготовче судове засідання на 10.09.21 об 11:00 год.

5. Проводити підготовче судове засідання, призначене на 10.09.2021 о 11:00 год. в режимі відеоконференції з Черкаським окружним адміністративним судом.

6. Доручити Черкаському окружному адміністративному суду забезпечити проведення судового засідання, призначеного на 10 вересня 2021 року об 11:00 год., в режимі відеоконференції за участю представника відповідача - Головного управління ДПС у Черкаській області.

7. Представнику відповідача - Головного управління ДПС у Черкаській області прибути до Черкаського окружного адміністративного суду для участі у судовому засіданні, яке відбудеться в режимі відеоконференції 10 вересня 2021 року об 11 год. 00 хв. в приміщенні цього суду за адресою: вулиця Шевченка, буд. 117, м. Черкаси, 18000.

8. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

9. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.