Справа № 120/8354/21-а
Суддя: Бошкова Юлія Миколаївна
Дата ухвалення: 2021-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

02 серпня 2021 р. Справа № 120/8354/21-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Бошкова Юлія Миколаївна, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: ОСОБА_1

до: Вороновицької селищної ради

про: визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Вороновицької селищної ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з таких підстав.

Статтею 5 КАС України передбачено право на звернення до адміністративного суду. Так, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб та повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтями 160, 161 КАС України.

Норми статтей 160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв`язку з чим недотримання положень даних норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.

Суд звертає увагу позивача, що об`єктом судового захисту є права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб. Адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав у сфері публічно-правових відносин. Вирішуючи спір, суд повинен пересвідчитись у належності особи, яка звернулась за судовим захистом, відповідного права або охоронюваного законом інтересу, встановити чи є відповідне право або інтерес порушеним, а також визначити чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права тим, що передбачені законодавством, та чи забезпечить такий спосіб захисту відновлення порушеного права позивача.

Так, позивачем у позовній заяві визначено ОСОБА_1 , водночас, як вбачається зі змісту позову підставою для звернення до суду слугувала бездіяльність Вороновицької селищної ради з приводу створення комісії щодо складання акту про визначення розміру збитку, заподіяного СФГ "Ромашка" в наслідок незаконного вилучення та тимчасового зайняття його земельної ділянки. Окрім того, за змістом позовних вимог позивач просить: "зобов`язати Вороновицьку селищну раду створити комісію щодо складання акту про визначення розміру збитків, заподіяних мені СФГ "Ромашка" в наслідок незаконного вилучення та тимчасового займання моєї земельної ділянки та неодержання мною фактичних доходів у зв`язку з тимчасовим невикористанням моєї земельної ділянки".

З огляду на обґрунтування позову та зміст позовних вимог, суд доходить висновку, що позивач фактично ототожнює себе, як фізичну особу з СФГ "Ромашка", при цьому не зазначаючи свій статус (наприклад, голова СФГ, член СФГ).

Суд зазначає, що відповідно до ст. 1 Закону України "Про фермерське господарство" фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, здійснювати її переробку та реалізацію з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм у власність та/або користування, у тому числі в оренду, для ведення фермерського господарства, товарного сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, відповідно до закону.

Фермерське господарство може бути створене одним громадянином України або кількома громадянами України, які є родичами або членами сім`ї, відповідно до закону (ч. 2 ст. 1 Закону України "Про фермерське господарство").

Згідно з ч.ч. 4, 5 вищезазначеного Закону фермерське господарство підлягає державній реєстрації як юридична особа або фізична особа - підприємець. Фермерське господарство діє на основі установчого документа (для юридичної особи - статуту, для господарства без статусу юридичної особи - договору (декларації) про створення фермерського господарства). В установчому документі зазначаються найменування господарства, його місцезнаходження, адреса, предмет і мета діяльності, порядок формування майна (складеного капіталу), органи управління, порядок прийняття ними рішень, порядок вступу до господарства та виходу з нього та інші положення, що не суперечать законодавству України.

Фермерське господарство, зареєстроване як юридична особа, має статус сімейного фермерського господарства, за умови що в його підприємницькій діяльності використовується праця членів такого господарства, якими є виключно члени однієї сім`ї відповідно до статті 3 Сімейного кодексу України.

Фермерське господарство без статусу юридичної особи організовується на основі діяльності фізичної особи - підприємця і має статус сімейного фермерського господарства, за умови використання праці членів такого господарства, якими є виключно фізична особа - підприємець та члени її сім`ї відповідно до статті 3 Сімейного кодексу України. Особливості створення та діяльності сімейного фермерського господарства без набуття статусу юридичної особи регулюються положеннями статті 8-1 цього Закону.

З аналізу вищезазначених норм вбачається, що законодавство передбачає дві форми існування сімейного фермерського господарства: юридична особа (п. 4, 5 ст. 1 Закону України "Про фермерське господарство"); без набуття СФГ статусу юридичної особи (при цьому голова СФГ реєструється як фізична особа-підприємець (ст. 8-1 Закону України "Про фермерське господарство").

Відтак, при наявності створеного СФГ "Ромашка" (доказів у вигляді витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань стороною позивача суду не надано), з огляду на те, що ОСОБА_1 обґрунтовує позов порушенням прав саме такої особи, належним позивачем є саме відповідне фермерське господарство.

Більш того, суд зазначає, що за змістом позову позивач вказує, що земельну ділянку, яку з його слів незаконно вилучено та тимчасово зайнято належить ОСОБА_1 . Як на доказ такого факту позивач посилається на "додаток №1", проте до позовної заяви не додано жодних документів, окрім посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, пам`ятки про обов`язки та відповідальність суддів та кримінальної статистики.

Відтак, зі змісту позову неможливо встановити права та інтереси якої саме особи підлягають захисту.

З огляду на зазначене, позивачу потрібно уточнити особу позивача у позовній заяві, при цьому, з метою уточнення процесуального статусу ОСОБА_1 та СФГ "Ромашка", надати суду докази створення СФГ "Ромашка" та документи, які посвідчують право власності (володіння, користування, розпорядження) земельною ділянкою, яку зі слів ОСОБА_1 незаконно вилучено та тимчасово зайнято відповідачем.

Відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

В порушення вказаних норм процесуального законодавства позивачем не надано копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Окрім того, згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Так, обгрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує, що 05.05.2021 року його представник звернувся із заявою до відповідача з приводу створення комісії щодо складання акту про визначення розміру збитку, заподіяного СФГ "Ромашка" в наслідок незаконного вилучення та тимчасового зайняття його земельної ділянки. У відповідь на таку заяву, як вказує ОСОБА_1 , він отримав відповідь від 22.06.2021 року.

Водночас, серед доданих до позовної заяви документів відсутні будь-які докази, якими позивач обгрунтовує свої позовні вимоги, в тому числі й лист-відповідь Вороновицької селищної ради від 22.06.2021 року.

Зазначені вище недоліки свідчать про невідповідність поданої позивачем позовної заяви вимогам, встановленим статтею 160, 161 КАС України.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене вважаю, що позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши позивачеві строк для усунення недоліків останньої, визначених в мотивувальний частині ухвали суду.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Вороновицької селищної ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, залишити без руху.

Встановити позивачеві 10-денний строк з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви шляхом:

- уточнення особи позивача у позовній заяві та надання суду доказів створення СФГ "Ромашка" і документів, які посвідчують право власності (володіння, користування, розпорядження) земельною ділянкою, яку зі слів ОСОБА_1 незаконно вилучення та тимчасово зайнято відповідачем;

- надання всіх наявних у позивача доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, зокрема, листа-відповіді Вороновицької селищної ради від 22.06.2021 року;

- надання копії позовної заяви та доданих до неї документів документів.

Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Бошкова Юлія Миколаївна