Справа № 360/2867/21
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2021-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

30 липня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2867/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління Національної поліції в Луганській області про залишення позову без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (далі відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо відмови в оформленні та направленні необхідних документів до органу Пенсійного фонду для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби»;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Луганській області оформити та направити необхідні документи до відповідного органу Пенсійного фонду для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби» із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії: часу проходження військової служби у складі миротворчого контингенту з 03 травня 1996 року по 01 листопада 1996 року на пільгових умовах один місяць служби за три місяці; часу безпосередньої участі в Антитерористичній операції з 20 травня 2014 року по 30 квітня 2018 року на пільгових умовах один місяць служби за три місяці; часу проходження служби в патрульній міліції на посаді старшого інспектора патрульної служби з 01 квітня 2006 року по 17 червня 2007 року на пільгових умовах один місяць служби за сорок днів.

Ухвалою від 08 червня 2021 року про відкриття провадження в адміністративній справі визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (арк. спр. 27-29).

Разом із відзивом на позовну заяву від 24 червня 2021 року № 1148/111/28-2021 через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) 24 червня 2021 року надійшло клопотання Головного управління Національної поліції в Луганській області від 24 червня 2021 року № 1149/111/28-2021 про залишення позовної заяви без розгляду (арк. спр. 68-71).

В обґрунтування заявленого клопотання відповідачем зазначено, що відповідно до частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В прохальній частині позовної заяви позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не зарахування до календарної вислуги років позивача вислуги років на пільгових умовах та не оформлення та не подання необхідних документів до органів Пенсійного фонду України для призначення позивачу пенсії за вислугу років на пільгових умовах, оформити та подати необхідні документи до органів Пенсійного фонду України для призначення позивачу пенсії за вислугу років.

При цьому, позивача звільнено зі служби в поліції з 13 травня 2020 року, а до суду він звернувся лише 03 червня 2021 року, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення. Заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду позивачем суду не надано.

Також відповідач зазначив, що отримання позивачем листа від 15 квітня 2021 року у відповідь на запит позивача від 25 березня 2021 року не змінює момент, з якого позивач повинен був дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли позивач почав вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду в даному випадку.

На підставі викладеного відповідач просить залишити позов без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду.

Позивач, не погодившись із вказаними твердженнями відповідача, подав заперечення на клопотання відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду від 30 червня 2021 року б/н (арк. спр. 75-76), в яких зазначив, що механізм призначення пенсії працівнику поліції (колишньому працівнику поліції) передбачає відповідний алгоритм, який передбачає необхідність подання заяви через уповноважений структурний підрозділ Національної поліції.

Позивач 25 березня 2021 року звернувся до Головного управління Національної поліції в Луганській області із заявою провести розрахунок вислуги років для виходу на пенсію та спрямувати відповідні документи до Пенсійного фонду України. На початку травня 2021 року отримав від відповідача лист від 15 квітня 2021 № 1961/111/58/05-2021, в якому відповідач відмовив позивачу підготувати та направити документи для призначення пенсії до пенсійного органу.

Таким чином, саме з моменту отримання листа від 15 квітня 2021 року №1961/111/58/05- 2021 відбулось порушення його права, оскільки саме зазначеним листом Головне управління Національної поліції в Луганській області відмовило позивачу підготувати та направити документи для призначення пенсії до пенсійного органу.

На думку позивача в даній ситуації порушення права позивача ніяк не може бути пов`язане із моментом його звільнення зі служби в Національній поліції. І раніше (до моменту звернення із заявою та отримання відмови) неможливо було дізнатися про те, яке рішення буде прийняте уповноваженим органом щодо поданої заяви.

На підставі викладеного, позивач просить відмовити у задоволенні клопотання про залишення позову без розгляду у зв`язку із пропуском строку звернення до суду.

Вирішуючи клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, суд виходить з такого.

Статтею 122 КАС України визначено, що:

- позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами (частина перша);

- для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга).

Предметом оскарження в даній справі є дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та направлені необхідних документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області для призначення пенсії за вислугу років.

Суд зазначає, що звернення за призначенням пенсії за вислугу років може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на неї і у межах спірних правовідносин не обмежується жодними строками, у зв`язку з чим дата звільнення позивача зі служби в поліції (13 травня 2020 року) не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду в даному спорі.

З заявою про оформлення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області документів для призначення пенсії за вислугу років позивач звернувся 25 березня 2021 року (арк. спр. 22).

Листом від 15 квітня 2021 року № 1961/111/58/05-2021 відповідач повідомив позивача про відсутність правових підстав для підготовки документів, необхідних для призначення йому пенсії за вислугу років на умовах, визначених статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», і направлення їх до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (арк. спр. 23).

З позовом до суду про оскарження дій відповідача щодо відмови в оформленні та направленні необхідних документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області для призначення позивачу пенсії за вислугу років відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби» та зобов`язати відповідача оформити та направити необхідні документи до відповідного органу Пенсійного фонду для призначення позивачу пенсії за вислугу років відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби» позивач звернувся 02 червня 2021 року, про свідчить відбиток календарного штемпеля на поштовому конверті (арк. спр. 25).

Отже, позивач звернувся до суду в межах шестимісячного строку, встановленого частиною другою статті 122 КАС України, у зв`язку з чим клопотання Головного управління Національної поліції в Луганській області є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 121, 122, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання Головного управління Національної поліції в Луганській області про залишення позову без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.І. Чернявська