Справа № 640/28430/20
Суддя: Черпіцька Людмила Тимофіївна
Дата ухвалення: 2021-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2021 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Черпіцької Л.Т. та суддів Пилипенко О.Є., Собківа Я.М., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від "21" квітня 2021 р. про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом Головного управління ДПС у м. Києві до Державного підприємства "Укркосмос", треті особи: Міністерство фінансів України, Головне управління Державної казначейської служби України в м.Києві, Державне космічне агентство України про стягнення заборгованості у розмірі 599 069 087, 10 грн.,

В С Т А Н О В И Л А:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Головне управління ДПС у м. Києві з позовом до Державного підприємства «Укркосмос» про стягнення з Державного підприємства «Укркосмос» простроченої заборгованості згідно з договором у розмірі 599 069 087,10 грн., а саме:

- основного боргу за кредитом, наданим державою або під державні гарантії (договір від 15.12.2009 №28010-02/137), станом на 01.07.2020 у сумі 583 304 150,13 грн., що дорівнює 21 852 981,40 дол. США на рахунок, відкритий у Державній казначейській службі України №UA1128026, отримувач: Казначейства України/м.Київ/код доходів; код за ; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код бюджетної класифікації 03511630, символ звітності 402;

В іноземній валюті - отримувач коштів (beneficiary): Державна казначейська служба України, Україна, 01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6 (STATE TREASURY SERVICE OF UKRAINE, Ukraine, 01601, Kyiv, Bastionna str., 6); код за ; банк отримувача (beneficiary bank): Публічне акціонерне товариство «Державний експортно- імпортний банк України», м. Київ, Україна (Joint Stock Company "THE STATE EXPORT-IMPORT BANK OF UKRAINE", Kyiv, Ukraine); валютний рахунок одержувача коштів (account): UA2855000; SWIFT: EXBSUAUX. У призначенні платежу обов?язково зазначається код бюджетної класифікації, символ звітності, номери та дати угод (договорів);

- пені, нарахованої на заборгованість з основного боргу за кредитом, наданим державою під державні гарантії (договір від 15.12.2009 №28010-02/137), станом на 01.07.2020 у сумі 15 764 936,97 грн. на рахунок, відкритий у Державній казначейській службі України №UA0028001, отримувач: Казначейства України/м.Київ/код доходів; код за ; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код бюджетної класифікації 21081000, символ звітності 105.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від "21" квітня 2021 р. зупинено провадження в адміністративній справі №640/28430/20 до набрання законної сили рішенням в адміністративній справі №640/4933/21.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням Головне управління ДПС у м. Києві подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Окружного адміністративний суд м. Києва від 21 квітня 2021 року, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

В апеляційній скарзі Головне управління ДПС у м. Києві посилається на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання. Зокрема, скаржник зазначає, що зупинення провадження у даній справі впливає на розгляд справи в межах розумного строку.

У відзиві на апеляційну скаргу Головне управління Державної казначейської служби України в м.Києві просить задовольнити апеляційну скаргу Головного управління ДПС у м.Києві.

У відзиві на апеляційну скаргу Державне підприємство "Укркосмос" просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги.

Зупиняючи провадження у справі суд першої інстанції виходив з того, що у провадженні Окружного адміністративного суду м. Києва перебуває справа №640/4933/21, в якій ухвалою суду від 31.03.2021 відкрито провадження за позовом Державного підприємства «Укркосмос» до Міністерства фінансів України про зобов`язання Міністерства фінансів України надіслати Державному підприємству «Укркосмос» відповідь на лист від 09.12.2020 за вих. №386/2020 щодо приведення договору у відповідність до Постанови Кабінету міністрів України від 26.12.2011 №1377 та привести положення договору від 15.12.2009 №28010-02/137 про порядок відшкодування витрат державного бюджету, укладеного між Державним підприємством «Укркосмос» та Міністерством фінансів України, у відповідність до Постанови Кабінету міністрів України від 26.12.2011 №1377. Тобто, саме умови договору від 15.12.2009 №28010-02/137 у чинній редакції є підставою для стягнення заявленого розміру заборгованості, а перегляд умов даного договору, що є можливим за наслідком розгляду справи №640/4933/21, вплине на зміст правовідносин, які є предметом розгляду у справі №640/28430/20.

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність правових підстав, передбачених статтею 236 КАС України, для зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням в адміністративній справі №640/4933/21.

Так, відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Ця підстава виникає в процесі тоді, коли постановлення рішення можливо після підтвердження фактів, що мають преюдиційне значення для цієї справи, в іншій справі, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства.

Зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою, допускається лише тоді, коли розглядати справу далі неможливо, тобто коли в цій іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі та рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

Як вбачається з матеріалів справи, у провадженні Окружного адміністративного суду м.Києва перебуває справа №640/4933/21, в якій ухвалою суду від 31.03.2021 відкрито провадження за позовом Державного підприємства «Укркосмос» до Міністерства фінансів України про зобов`язання Міністерства фінансів України надіслати Державному підприємству «Укркосмос» відповідь на лист від 09.12.2020 за вих. №386/2020 щодо приведення договору у відповідність до Постанови Кабінету міністрів України від 26.12.2011 №1377 та привести положення договору від 15.12.2009 №28010-02/137 про порядок відшкодування витрат державного бюджету, укладеного між Державним підприємством «Укркосмос» та Міністерством фінансів України, у відповідність до Постанови Кабінету міністрів України від 26.12.2011 №1377. Тобто, саме умови договору від 15.12.2009 №28010-02/137 у чинній редакції є підставою для стягнення заявленого розміру заборгованості, а перегляд умов даного договору, що є можливим за наслідком розгляду справи №640/4933/21, вплине на зміст правовідносин, які є предметом розгляду у справі №640/28430/20.

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність правових підстав, передбачених п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, для зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням в адміністративній справі №640/4933/21, оскільки наслідки розгляду її по суті прямо впливають на правильність вирішення по суті спору в межах даної адміністративної справи, з чим погоджується колегія суддів.

Положеннями ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 236, 241, 242, 243, 308, 312, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві залишити без задоволення, а ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 квітня 2021 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст постанови виготовлено 29 липня 2021 року.

Головуючий суддяЛ.Т. Черпіцька
Судді: О.Є. Пилипенко
Я.М. Собків