Справа № 320/5898/20
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2021-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

30 липня 2021 року справа № 320/5898/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони правонаступником в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області (вул. Поліська, буд. 1, смт.Іванків, Іванківський район, Київська область, ), яка призвела до ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (адреса місця проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з січня 2020 року щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської кататсрофи";

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області (вул. Поліська, буд. 1, смт. Іванків, Іванківський район, Київська область, ), яка призвела до ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (адреса місця проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) разової грошової допомоги до 05.05.2020, як особі з інвалідністю 2 групи внаслідок війни у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 №3-р/2020 з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області (вул. Поліська, буд. 1, смт. Іванків, Іванківський район, Київська область, ) провести ОСОБА_1 (адреса місця проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з січня 2020 року нарахування та виплату щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі, що дорівнює 40% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області (вул. Поліська, буд. 1, смт. Іванків, Іванківський район, Київська область, ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (адреса місця проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) разову грошову допомогу до 05.05.2020, як особі з інвалідністю 2 групи внаслідок війни у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 №3-р/2020 з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14.04.2021 адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області, яка призвела до ненарахування та невиплати ОСОБА_1 з 01.01.2020 щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов`язано Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області (ідентифікаційний код 03193838, місцезнаходження: 07200, Київська область, смт.Іванків, вул.Поліська, буд.1) поновити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_2 ) з 01.01.2020 нарахування та виплату щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі, що дорівнює 40% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року.

Визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язано Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області (вул. Поліська, буд. 1, смт. Іванків, Іванківський район, Київська область, ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_2 ) недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги".

Станом на день постановлення цієї ухвали рішення Київського окружного адміністративного суду від 14.04.2021 відповідачем оскаржено не було.

Отже рішення Київського окружного адміністративного суду від 14.04.2021 набрало законної сили 15.05.2021.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.06.2021 виправлено описки в пунктах 4 та 5 резолютивної частини рішення Київського окружного адміністративного суду від 14.04.2021 в адміністративній справі №320/5898/20, виклавши їх в новій редакції:

"4. Визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

5. Зобов`язати Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області (вул. Поліська, буд. 1, смт. Іванків, Іванківський район, Київська область, ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_2 ) недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги".

26.07.2021 до Київського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява про заміну сторони в адміністративній справі його правонаступником, а саме відповідача Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області на його правонаступника Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області (вул. Набережна, 6а, м. Вишгород Вишгородський район, Київська область, 07301, .

У результаті автоматизованого розподілу вказана заява була передана для розгляду судді Кушновій А.О.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 від 22.06.2021 про заміну сторони в адміністративній справі його правонаступником в адміністративній справі №320/5898/20, суд зазначає наступне.

Законом України від 15.01.2020 № 460-IX "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ", який набрав чинності 08.02.2020, частину першу статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України доповнено абзацом десятим, згідно з яким до заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження)".

Дослідивши заяву ОСОБА_1 від 22.06.2021 про заміну сторони в адміністративній справі його правонаступником в адміністративній справі №320/5898/20 та додані до неї докази, судом встановлено, що докази надіслання (надання) даної заяви іншим учасникам справи, зокрема відповідачу, відсутні.

У той же час, до заяви позивачем додано копію заяви з додатками для направлення відповідачу, що не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Крім того, суд звертає увагу заявника на те, що підстави для вирішення вказаної заяви про заміну відповідача на його правонаступника неналежного відповідача відсутні, адже вказану заяву подано вже після завершення судового розгляду даної справи та ухвалення 14.04.2021 рішення у справі про задоволення позову.

При цьому, суд звертає увагу заявника на те, що у разі якщо боржником згідно виконавчого документу суду є суб`єкт владних повноважень, який не є належним боржником, в даному випадку - Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, з метою виконання рішення суду можливо здійснити заміну сторони виконавчого провадження.

Питання про заміну сторони виконавчого провадження регулює стаття 379 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

При цьому положення статті 379 КАС України застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Суд також звертає увагу на те, що із заявою про заміну сторони виконавчого провадження згідно статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України може звернутися державний виконавець або заінтересована особа, в даному випадку стягувач - позивач у справі. У суду відсутнє право ініціювати питання про заміну сторони виконавчого провадження чи заміну стягувача у виконавчому листі.

Відповідно до частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України слідує, що якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Враховуючи викладене, заяву ОСОБА_1 від 22.06.2021 про заміну сторони в адміністративній справі його правонаступником в адміністративній справі №320/5898/20, має бути повернуто заявнику без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 166, 167, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Заяву ОСОБА_1 від 22.06.2021 про заміну сторони в адміністративній справі його правонаступником в адміністративній справі №320/5898/20, - повернути ОСОБА_1 без розгляду.

2. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.