Справа № 160/6324/21
Суддя: Єфанова Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2021-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 червня 2021 року Справа № 160/6324/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Єфанової О.В.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Кам`янського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування наказу,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Кам`янського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати наказ №406 від 31 березня 2021 р. Кам`янського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності капітана поліції, старшого інспектора сектору реагування патрульної поліції відділення поліції №4 Кам`янського районного управління поліції ГУ НП в Дніпропетровській області ОСОБА_1 .
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 , капітан поліції, проходить службу на посаді старшого інспектора сектору реагування патрульної поліції №4 Кам`янського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області. Відповідно до наказу Кам`янського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 31 березня 2021 р. №406 на ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення у вигляді зауваження. Позивач вважає оскаржуваний наказ від 31 березня 2021 р. №406 в частині притягнення останнього до дисциплінарної відповідальності протиправним, оскільки, як вважає останній, було порушено процедуру притягнення до дисциплінарної відповідальності. На підставі викладеного, позивач вважає оскаржуваний наказ від 31 березня 2021 р. №406 протиправним, та просить суд задовольнити позовні вимоги останнього у повному обсязі.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.04.2021 року відкрито провадження у справі №160/6324/21 та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.
07 червня 2021 року на адресу суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній заперечує проти задоволення адміністративного позову у зв`язку з наступним.
11.03.2021 до керівництва Кам`янського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області надійшла вказівка Жовтоводської місцевої прокуратури щодо виявлених недоліків під час перевірки додержання поліцейськими відділення поліції № 4 Кам`янського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення під час застосування до громадян заходів адміністративного примусу (вх. від 11.03.2021 № 44/29ПЗ). На підставі наказу Кам`янського РУП ГУНП від 17.03.2021 № 339, з метою проведення всебічної службової перевірки, встановлення обставин, що призвели до можливих порушень у відповідності до вимог Дисциплінарного статуту Національної поліції України дисциплінарною комісією Кам`янського РУП ГУНП було проведено службове розслідування. Під час проведення службового розслідування, та вивчення протоколів про адміністративні правопорушення, та постанов про накладення адміністративних стягнень виявлено ряд порушень при здійсненні адміністративних проваджень під час складання адміністративних протоколів з порушенням вимог ст. 256, 265, 261 КУпАП, також виявлено ряд порушень вимог Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 № 1376, та вимог Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованого не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС України від 07.11.2015 № 1395. Так, службовим розслідуванням встановлено, що в постановах про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованого не в автоматичному режимі серії БАА № 180146 від 02.02.2021 за ч. 5 ст. 121 КУпАП відносно ОСОБА_2 , серії БАА № 180145 від 25.01.2021 за ч. 5 ст. 121 КУпАП відносно ОСОБА_3 , які складалися начальником СРПП № 4 Вільногірського ВП Кам`янського РУП ГУНП капітаном поліції ОСОБА_1 відсутні записи та відомості про отримання та вручення копії постанови правопорушниками. Вищезазначені обставини, підтверджуються копією постанов серії БАА № 180145 складеної 25.01.2021р. відносно ОСОБА_4 , серії БАА № 180146 відносно ОСОБА_2 . Відповідач зазначає, що на підставі висновку службового розслідування Кам`янського РУП ГУНП, та у відповідності до вимог чинного законодавства, прийнято наказ Кам`янського РУП ГУНП від 31.03.2021р. №406 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих поліцейських відділення поліції № 4 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області» у п. 2 наказу за порушення службової дисципліни, недотримання вимог статі 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення та частини 8 розділу II Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 № 1376, що виразилось в не зазначенні в постанові про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованого не в автоматичному режимі БАА № 180146 від 02.02.2021 відносно ОСОБА_2 та БАА № 180145 від 25.01.2021 відносно ОСОБА_3 записів та відомостей про отримання та вручення копії постанови правопорушника застосовано до старшого інспектора сектору реагування патрульної поліції відділення поліції № 4 Кам`янського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_1 , дисциплінарне стягнення у виді зауваження. Вищезазначене порушення службової дисципліни, допущені недоліки, зокрема, з боку старшого інспектора сектору реагування патрульної поліції відділення поліції № 4 Кам`янського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_1 стали можливими унаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків. При цьому відповідач зазначає, що відповідно до відомості ознайомлення особового складу відділення поліції № 4 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області з наказом Кам`янського РУП від 31.03.2021 № 406 про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарного відповідальності останній був ознайомлений під підпис. На підставі викладеного вище, представник відповідача у задоволенні пред`явлених позовних вимог просить відмовити у повному обсязі.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Згідно з ст.258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
За приписами ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
За викладених обставин, у відповідності до вимог ст.ст.258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
31.03.2021р. Кам`янським районним управлінням поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області було винесено, зокрема й, стосовно позивача - ОСОБА_1 наказ від 31.03.2021р. №406 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих поліцейських відділення поліції №4 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області», яким, відповідно до п.2 останнього, за порушення службової дисципліни, недотримання вимог статті 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення та частини 8 Розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015р. №1376, що виразилось в не зазначенні в постанові про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовано не в автоматичному режимі БАА №180146 від 02.02.2021 відносно ОСОБА_2 та БАА №180145 від 25.01.2021 відносно ОСОБА_3 записів та відомостей про отримання та вручення копії постанови правопорушнику застосувавши до старшого інспектора сектору реагування патрульної поліції відділення поліції №4 Кам`янського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_1 , дисциплінарне стягнення у вигляді зауваження.
Винесенню оскаржуваного наказу від 31.03.2021р. №406 передувало наступне.
Жовтоводською місцевою прокуратурою направлено на адресу заступника начальника ГУ Національної поліції в Дніпропетровській області капітану поліції Богонісу В.Р. вказівку про усунення порушень вимог законодавства України при застосуванні до громадян заходів адміністративного впливу від 23.02.2021р. №04/36/2-143вих.21.
17.03.2021р. Кам`янським районним управлінням поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області було винесено наказ «Про організацію проведення службового розслідування» від 17.03.2021р. №339.
На підставі наказу Кам`янського районного управлінням поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 17.03.2021 № 339 «Про організацію проведення службового розслідування», та з метою проведення всебічної службової перевірки, встановлення обставин, що призвели до можливих порушень у відповідності до вимог Дисциплінарного статуту Національної поліції України дисциплінарною комісією Кам`янського РУП ГУНП було проведено службове розслідування, за результатами якого сформовано висновок службового розслідування за відомостями, викладеними у вказівці Жовтоводської місцевої прокуратури від 31.03.2021р.
В тексті висновку про проведення службового за відомостями, викладеними у вказівці Жовтоводської місцевої прокуратури від 31.03.2021р. судом встановлено, що під час проведення службового розслідування, та вивчення протоколів про адміністративні правопорушення, та постанов про накладення адміністративних стягнень виявлено ряд порушень при здійсненні адміністративних проваджень під час складання адміністративних протоколів з порушенням вимог ст. 256, 265, 261 КУпАП, також виявлено ряд порушень вимог Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 №1376, та вимог Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованого не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС України від 07.11.2015 № 1395. Так, службовим розслідуванням встановлено, що в постановах про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованого не в автоматичному режимі серії БАА № 180146 від 02.02.2021 за ч. 5 ст. 121 КУпАП відносно ОСОБА_2 , серії БАА №180145 від 25.01.2021 за ч. 5 ст. 121 КУпАП відносно ОСОБА_3 , які складалися начальником СРПП № 4 Вільногірського ВП Кам`янського РУП ГУНП капітаном поліції ОСОБА_1 відсутні записи та відомості про отримання та вручення копії постанови правопорушниками, що виразилось в не зазначенні в постанові про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованого не в автоматичному режимі БАА №180146 від 02.02.2021 відносно ОСОБА_2 та БАА № 180145 від 25.01.2021 відносно ОСОБА_3 записів та відомостей про отримання та вручення копії постанови правопорушника. Означені обставини, підтверджуються копією постанов серії БАА №180145 складеної 25.01.2021р. відносно ОСОБА_4 , серії БАА № 180146 відносно ОСОБА_2 .
Вважаючи оскаржуваний наказ №406 від 31 березня 2021 р. Кам`янського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності капітана поліції, старшого інспектора сектору реагування патрульної поліції відділення поліції №4 Кам`янського районного управління поліції ГУ НП в Дніпропетровській області ОСОБА_1 протиправним, позивач звернувся до суд з даною позовною заявою.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Правовідносини, пов`язані з проходженням та звільненням з посад публічної служби працівників Національної поліції, проведенням щодо них службових розслідувань, регулюються нормативно-правовими актами: Законом України «Про Національну поліцію», Дисциплінарним статутом Національної поліції України, затвердженим, Законом України від 15 березня 2018 року № 2337-УІІІ (далі Дисциплінарний статут Національної поліції), Порядком проведення службових розслідувань у Національній поліції України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2018 № 893 (далі Порядок проведення службових розслідувань у Національній поліції України), тощо.
Відповідно до ч.1 ст. 18 Закону України «Про Національну поліцію України поліцейський зобов`язаний: 1) неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського; 2) професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва; 3) поважати і не порушувати прав і свобод людини; 4) надавати невідкладну, зокрема домедичну і медичну, допомогу особам, які постраждали внаслідок правопорушень, нещасних випадків, а також особам, які опинилися в безпорадному стані або стані, небезпечному для їхнього життя чи здоров`я; 5) зберігати інформацію з обмеженим доступом, яка стала йому відома у зв`язку з виконанням службових обов`язків; 6) інформувати безпосереднього керівника про обставини, що унеможливлюють його подальшу службу в поліції або перебування на займаній посаді.
Згідно з ст. 19 зазначеного закону у разі вчинення протиправних діянь поліцейські несуть кримінальну, адміністративну, цивільно-правову, матеріальну та дисциплінарну відповідальність відповідно до закону. Підстави та порядок притягнення поліцейських до дисциплінарної відповідальності, а також застосування до поліцейських заохочень визначаються Дисциплінарним статутом Національної поліції України, що затверджується законом.
У п.п. 3, 7, 8, 9, 11 ч.1 ст.23 Закону України «Про Національну поліцію» вказано, що поліція вживає заходів з метою виявлення кримінальних адміністративних правопорушень, припиняє виявлені кримінальні та адміністративні правопорушення, розшукує осіб, які переховуються від органів досудового розслідування, слідчого судді, суду, ухиляються від виконання кримінального покарання, пропали безвісти, та інших осіб у випадках, визначених законом, у випадках, визначених законом, здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення, приймає рішення про застосування адміністративних стягнень та забезпечує їх виконання, доставляє у випадках і порядку, визначених законом, затриманих осіб, підозрюваних у вчиненні кримінального правопорушення, та осіб, які вчинили адміністративне правопорушення, регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі.
Відповідно до ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.
У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.
При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.
Відповідно до ч.8 Розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015р. №1376, протокол про адміністративне правопорушення складається у двох примірниках, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Відповідно до частини 1 статті 1 Дисциплінарного статуту службова дисципліна - це дотримання поліцейським Конституції і законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, наказів Національної поліції України, нормативно-правових актів Міністерства внутрішніх справ України, Присяги поліцейського, наказів керівників.
Службова дисципліна, крім основних обов`язків поліцейського, визначених статтею 18 Закону України «Про Національну поліцію», зобов`язує поліцейського: 1) бути вірним Присязі поліцейського, мужньо і вправно служити народу України; 2) знати закони, інші нормативно-правові акти, що визначають повноваження поліції, а також свої посадові (функціональні) обов`язки; 3) поважати права, честь і гідність людини, надавати допомогу та запобігати вчиненню правопорушень; 4) безумовно виконувати накази керівників, віддані (видані) в межах наданих їм повноважень та відповідно до закону; 5) вживати заходів до негайного усунення причин та умов, що ускладнюють виконання обов`язків поліцейського, та негайно інформувати про це безпосереднього керівника; 6) утримуватися від дій, що перешкоджають іншим поліцейським виконувати їхні обов`язки, а також які підривають авторитет Національної поліції України; 7) утримуватися від висловлювань та дій, що порушують права людини або принижують честь і гідність людини; 8) знати і виконувати заходи безпеки під час несення служби, дотримуватися правил внутрішнього розпорядку; 9) підтримувати рівень своєї підготовки (кваліфікації), необхідний для виконання службових повноважень; 10) берегти службове майно, забезпечувати належний стан зброї та спеціальних засобів; 11) поважати честь і гідність інших поліцейських і працівників поліції, надавати їм допомогу та стримувати їх від вчинення правопорушень; 12) дотримуватися правил носіння однострою та знаків розрізнення; 13) сприяти керівникові в організації дотримання службової дисципліни, інформувати його про виявлені порушення, у тому числі вчинені іншими працівниками поліції; 14) під час несення служби поліцейському заборонено перебувати у стані алкогольного, наркотичного та/або іншого сп`яніння.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 Дисциплінарного статуту за порушення службової дисципліни поліцейські незалежно від займаної посади та спеціального звання несуть дисциплінарну відповідальність.
Відповідно до ст. 12 Дисциплінарного статуту дисциплінарним проступком визнається протиправна винна дія чи бездіяльність поліцейського, що полягає в порушенні ним службової дисципліни, невиконанні чи неналежному виконанні обов`язків поліцейського або виходить за їх межі, порушенні обмежень та заборон, визначених законодавством для поліцейських, а також у вчиненні дій, що підривають авторитет поліції.
За змістом ст. 13 Дисциплінарного статуту дисциплінарне стягнення є засобом підтримання службової дисципліни, що застосовується за вчинення дисциплінарного проступку з метою виховання поліцейського, який його вчинив, для безумовного дотримання службової дисципліни, а також з метою запобігання вчиненню нових дисциплінарних проступків.
Дисциплінарне стягнення має індивідуальний характер та не застосовується до поліцейського, вина якого у вчиненні дисциплінарного проступку не встановлена у визначеному порядку або який діяв у стані крайньої необхідності чи необхідної оборони.
До поліцейських можуть застосовуватися такі види дисциплінарних стягнень: 1) зауваження; 2) догана; 3) сувора догана; 4) попередження про неповну службову відповідність; 5) пониження у спеціальному званні на один ступінь; 6) звільнення з посади; 7) звільнення із служби в поліції.
Статтею 1 Дисциплінарного статуту службова дисципліна визначається як дотримання поліцейським Конституції і законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, наказів Національної поліції України, нормативно-правових актів Міністерства внутрішніх справ України, Присяги поліцейського, наказів керівників.
Згідно з ч.1-2 ст. 14 Дисциплінарного статуту Національної поліції України службове розслідування - це діяльність із збирання, перевірки та оцінки матеріалів і відомостей про дисциплінарний проступок поліцейського. Службове розслідування проводиться з метою своєчасного, повного та об`єктивного з`ясування всіх обставин вчинення поліцейським дисциплінарного проступку, встановлення причин і умов його вчинення, вини, ступеня тяжкості дисциплінарного проступку, розміру заподіяної шкоди та для підготовки пропозицій щодо усунення причин вчинення дисциплінарних проступків.
Згідно з ч.3 ст. 14 Дисциплінарного статуту Національної поліції службове розслідування призначається за письмовим наказом керівника, якому надані повноваження із застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення.
Відповідно до п.4 Р.ІІ Порядку проведення службових розслідувань у Національній поліції України, у наказі про призначення службового розслідування та утворення дисциплінарної комісії визначаються голова та члени дисциплінарної комісії, зазначається підстава проведення службового розслідування, а також прізвище, ім`я, по батькові, посада поліцейського, стосовно якого воно проводитиметься (у разі якщо на час призначення службового розслідування це відомо).
Згідно з ч.4 статті 14 Дисциплінарного статуту Національної поліції підставою для призначення службового розслідування є заяви, скарги та повідомлення громадян, посадових осіб, інших поліцейських, засобів масової інформації (далі - повідомлення), рапорти про вчинення порушення, що має ознаки дисциплінарного проступку, або безпосереднє виявлення ознак такого проступку посадовою особою поліції, за наявності достатніх даних, що вказують на ознаки дисциплінарного проступку.
Частина 6 статті 14 Дисциплінарного статуту Національної поліції передбачає, що службове розслідування проводиться на засадах неупередженості та рівності всіх поліцейських перед законом незалежно від займаної посади, спеціального звання, наявних у них державних нагород та заслуг перед державою.
Відповідно до ст. 15 Дисциплінарного статуту Національної поліції проведення службових розслідувань за фактом порушення поліцейським службової дисципліни здійснюють дисциплінарні комісії (ч.1). Дисциплінарні комісії формуються з поліцейських та працівників поліції, які мають відповідні знання та досвід, необхідні для ефективного проведення службового розслідування (ч.2). До складу дисциплінарних комісій можуть також включатися представники громадськості, які мають бездоганну репутацію, високі професійні та моральні якості, суспільний авторитет (ч.3). Забороняється включення до складу дисциплінарної комісії осіб, які є підлеглими поліцейського, стосовно якого призначено службове розслідування, осіб, які сприяли вчиненню або приховуванню дисциплінарного проступку, та осіб, зацікавлених у результатах розслідування. У разі виникнення таких обставин член дисциплінарної комісії зобов`язаний негайно письмово повідомити про це керівнику, який призначив службове розслідування (ч.4).
Відповідно до абз.1 п.4 Р.І Положення про дисциплінарні комісії в Національній поліції України дисциплінарна комісія створюється із числа поліцейських та інших працівників органу (підрозділу) поліції, де призначено службове розслідування, або працівників інших органів (підрозділів) поліції за наявності згоди їх керівників, які мають відповідні знання та досвід служби (роботи) в поліції та відповідну фахову підготовку щодо предмета проведення службового розслідування.
Згідно з ч.9 ст. 15 Дисциплінарного статуту Національної поліції уповноважений член дисциплінарної комісії, що проводить службове розслідування, має право: 1) одержувати пояснення щодо обставин справи від поліцейського, стосовно якого проводиться службове розслідування, та від інших осіб; 2) одержувати в органах, закладах, установах поліції та їхніх підрозділах чи за запитом в інших органах державної влади та органах місцевого самоврядування необхідні документи або їх копії та долучати до матеріалів справи; 3) отримувати консультації спеціалістів з питань, що стосуються службового розслідування.
Відповідно до частини 1 статті 18 Дисциплінарного статуту Національної поліції України під час проведення службового розслідування поліцейський має право на захист, що полягає в наданні йому можливості надавати письмові пояснення щодо обставин вчинення дисциплінарного проступку та докази правомірності своїх дій. Згідно пп.1 ч.2 зазначеної статті поліцейський, стосовно якого проводиться службове розслідування, має право надавати пояснення, подавати відповідні документи та матеріали, що стосуються обставин, які досліджуються. Частина 3 статті 18 Дисциплінарного статуту Національної поліції України передбачає, що поліцейський, стосовно якого проводиться службове розслідування, має право відмовитися від надання пояснень. Факт такої відмови фіксується шляхом складення акта, що підписується членом дисциплінарної комісії, присутнім під час відмови, та іншими особами, присутніми під час відмови.
Службове розслідування призначається за письмовим наказом керівника, якому надані повноваження із застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення.
Підставою для призначення службового розслідування є заяви, скарги та повідомлення громадян, посадових осіб, інших поліцейських, засобів масової інформації (далі - повідомлення), рапорти про вчинення порушення, що має ознаки дисциплінарного проступку, або безпосереднє виявлення ознак такого проступку посадовою особою поліції, за наявності достатніх даних, що вказують на ознаки дисциплінарного проступку.
У разі надходження до органу поліції матеріалів про вчинення поліцейським адміністративного правопорушення, що складені в порядку, визначеному Кодексом України про адміністративні правопорушення, службове розслідування не призначається, а рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності приймається на підставі зазначених матеріалів.
Службове розслідування проводиться на засадах неупередженості та рівності всіх поліцейських перед законом незалежно від займаної посади, спеціального звання, наявних у них державних нагород та заслуг перед державою.
Порядок проведення службових розслідувань у Національній поліції України встановлюється Міністерством внутрішніх справ України.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Порядку проведення службових розслідувань у Національній поліції України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2018 №893 (далі також - Порядок №893), службове розслідування призначається за письмовим наказом керівника, якому надані повноваження із застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення.
Підставами для призначення службового розслідування є заяви, скарги та повідомлення громадян, посадових осіб, інших поліцейських, засобів масової інформації, рапорти про вчинення порушення, що має ознаки дисциплінарного проступку, або безпосереднє виявлення ознак такого проступку посадовою особою поліції за наявності достатніх даних, що вказують на ознаки дисциплінарного проступку.
Зі змісту оскаржуваного наказу вбачається, що підставою для проведення службового розслідування щодо позивача стала вказівка Жовтоводської місцевої прокуратури щодо виявлених недоліків під час перевірки додержання поліцейськими відділення поліції №4 Кам`янського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення під час застосування до громадян заходів адміністративного примусу.
Ураховуючи вказану вказівку та керуючись вказаними вище правовими нормами, суд дійшов висновку, що відповідач в межах повноважень та в установленому порядку видав наказ від 17.03.2021 №339 «Про організацію проведення службового розслідування», що виключає порушення процедури порядку притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності.
За своїм оформленням та змістом висновок службового розслідування від 31.03.2021р. відповідає вимогам, встановленим Порядком №893.
При цьому, суд зазначає, що позивачем на виконання вимог чинного законодавства, було надано пояснення в ході проведення службового розслідування, а саме: «при уважному перегляді вказаних постанов видно, що на них стоїть два підписи правопорушників за те, що їм роз`яснено їх права та обов`язки згідно ст. ст. 268, 289 та про те, що копію постанови ним отримано. Але у зв`язку з неуважністю останніх вони поставили підпис трохи вище граф, що не є порушенням прав останніх. ОСОБА_1 пояснив, що при розгляді та оформленні адміністративних матеріалів у нього постійно здійснювалась відео фіксація на нагрудну боді камеру №270, що підтверджує відсутність бідь-яких порушень в його діях».
Відтак, позивач реалізував своє право на надання пояснень у ході проведення вищевказаного службового розслідування.
Отже, порушення позивачем службової дисципліни підтверджуються матеріалами справи. Натомість доводи позивача щодо порушення процедури притягнення до дисциплінарної відповідальності не знайшли підтвердження та не є підставою для скасування оскаржуваного наказу № 406 від 31.03.2021 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих поліцейських відділення поліції №4 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області» в частині п.2 який стосується позивача.
Суд зазначає, що в матеріалах справи міститься довідка Головного управління Національної поліції України в Дніпропетровській області від 01.06.2021р. №4418860, в тексті якої зазначено, що станом на 01.06.2021р. у старшого інспектора сектору реагування патрульної поліції відділення поліції №4 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_1 відсутні дисциплінарні стягнення. Так, враховуючи ієрархічну послідовність дисциплінарних стягнень, відповідно до ст.13 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, якою визначено, що до поліцейських можуть застосовуватися такі види дисциплінарних стягнень: 1) зауваження; 2) догана; 3) сувора догана; 4) попередження про неповну службову відповідність; 5) пониження у спеціальному званні на один ступінь; 6) звільнення з посади; 7) звільнення із служби в поліції, та враховуючи встановлення судом під час розгляду справи порушення позивачем службової дисципліни, відповідачем було правомірно застосовано до останнього такий вид дисциплінарного стягнення, як зауваження.
Відтак, в контексті обставин справи, встановлених судом та підтверджених доказами, наявними в матеріалах справи, у суду відсутні підстави вважати оскаржуваний наказ від 31.03.2021 р. №406 таким, що є прийнятим відповідачем не на підставі, не у межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; без з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; що виключає як протиправний характер оскаржуваного наказу від 31.03.2021 р. №406, так і наявність у суду правових підстав для задоволення позовних вимог в межах правового поля в спосіб захисту права, обраний позивачем.
Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Згідно ч.1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Відповідно до абз.1 ч.2 зазначеної статті в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
За наведених доводів та обґрунтувань, суд не встановив підстав для задоволення позовних вимог. Позовні вимоги спростовані відповідачем.
В задоволенні позовних вимог слід відмовити повністю.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.
Сплачені позивачем судові витрати зі справи судового збору у сумі 908,00 грн. не підлягають відшкодуванню відповідно до положень ст.139 КАС України.
Керуючись ст. ст.243-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні позовної заяви відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Єфанова