Справа № 465/814/16-а
Суддя: Марків Ю. С.
Дата ухвалення: 2021-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

Іменем України

13.07.2021 року м. Львів

Франківський районний суд м. Львова у складі:

головуючого:судді Марків Ю.С.,

секретаря судового засідання Чапля В.С.,

за участі представника позивача Паращак І.В.,

представника відповідача Тарабан О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Львові адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова звернулось до суду з позовом до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання дій державного виконавця протиправними та скасування постанови ВП №23289021 про накладення штрафу від 28.01.2016 року.

В обгрунтування позову посилається на те, що 09.12.2015 року начальником ВПВР Управління державної виконавчої служби Бойком О.В. скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження від 29.09.2011 року та винесено постанову про відновлення виконавчого провадження ВП №23289021 щодо виконання виконавчого листа №2-5699, виданого 19.05.2010 року Франківським районним судом м.Львова про зобов`язання Франківського районного управління ПВ м.Львова провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Зазначає, що ОСОБА_1 станом на момент подання позову не перебував на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України у Франківському районі м.Львова, так як 31.05.2010 року пенсійну справу №174280 ОСОБА_1 скеровано в управління ПФУ в Личаківському районі м.Львова у зв`язку із зміною місця проживання та з 01.07.2010 року виплата пенсії проводиться управлінням Пенсійного фонду України в Личаківському районі м.Львова. Незважаючи на вищевказані обставини, 04.02.2016 року на адресу управління ПФУ у Франківському районі м.Львова надійшла постанова державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській області про накладення штрафу від 28.01.2016 року в сумі 1020 грн. Зазначають також, що державний виконавець не наділений повноваженнями визначати правомірність прийнятого розпорядження про перерахунок пенсії ОСОБА_1 .

Від Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якій просять відмовити у задоволенні позову.

Вимоги мотивують тим, що постанова про накладення штрафу ВП №23289021 від 28.01.2016 року у сумі 1020,00 грн. виносилась у зв`язку з тим, що постановою про відновлення виконавчого провадження від 09.12.2015 року боржника повідомлено про відновлення такого. Боржником, як зазначається у відзиві, листом від 22.12.2015 року повідомлено державного виконавця про самостійне виконання рішення, однак згодом державним виконавцем встановлено, що рішення боржником не виконано. Вимогою державного виконавця від 20.01.2016 року зобов`язано боржника у строк до 27.01.2016 року повідомити про виконання вищезазначеного рішення суду та надати державному виконавцю письмове підтвердження про таке виконання, однак станок на 28.01.2016 року виконавчий документ боржником не виконано. Згодом постановою державного виконавця від 30.09.2016 року закінчено виконавчено провадження, оскільки божником рішення суду фактично виконано лише 13.04.2016 року, тобто поза межами наданого державним виконавцем строку.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю, просив такий задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив щодо задоволення позову, просив відмовити повністю в задоволенні такого з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, суд приходить до наступного висновку.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Однією із основних засад (принципів) адміністративного судочинства відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 2 КАС України є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Франківського районного суду м.Львова від 28.09.2020 року замінено позивача в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення штрафу на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області; замінено відповідача в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення штрафу на Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.

Судом встановлено, що постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ВП №23289021 від 28.01.2016 року накладено штраф у розмірі 1020,00 грн. на боржника Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі за невиконання таким без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника вчинити певні дії.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ВП №23289021 від 30.09.2016 року закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-5699, виданого 19.05.2010 року у зв`язку з тим, що боржником виконано вимоги виконавчого документу, а саме проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно рішень Франківського районного суду м.Львова від 06.06.2005 року та 26.08.2005 року.

Як вбачається з довідки, виданої управлінням з питань виплати пенсій ГУ ПФ України у Львівській області, на виконання постанови Личаківського районного суду м.Львова від 24.10.2012 року у справі 2а-1312/165/12 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області ОСОБА_1 нараховано доплата пенсії за період з 11.10.2005 по 30.04.2006 в сумі 429105,84 грн. Дана сума в грудні 2016 року перерахована на рахунок ОСОБА_1 , відкритий у ПАТ КБ "Приватбанк".

Листами вих.№11476/06-19 від 12.09.2014 року, вих.№20250/06-19 від 22.12.2015 року та вих.№1678/10-19 від 02.02.2016 року Управлінням Пенсійного Фонду України у Франківському районі м.Львова повідомлено відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про те, що ОСОБА_1 не перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України у Франківському районі, оскільки 31.05.2010 року пенсійну справу №174280 ОСОБА_1 скеровано в управління ПФУ в Личаківському районі м.Львова у зв`язку зі зміною місця проживання.

Як вбачається з супровідно листа №6972/03-15 від 31.05.2010 року Управлінням Пенсійного Фонду України у Франківському районі м.Львова надіслано Управлінню Пенсійного Фонду України у Личаківському районі м.Львова пенсійну справу ОСОБА_1 , який проживає у АДРЕСА_1 .

Згідно з вимогою державного виконавця №09.01-45/754/В9-466 від 20.01.2016 року відділ ПВР УДВС ГТУЮ у Львівській області зобов`язало Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі у строк до 27.01.2016 року виконати рішення управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області та надати письмове підтвердження про виконання.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначено Законом України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII.

Згідно зі ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає закінченню у випадку фактичного повного виконання рішення згідно з виконавчим документом.

Згідно зі ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 2 ст.2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи, що ОСОБА_1 не перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова, так як пенсійну справу такого скеровано в управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м.Львова у зв`язку зі зміною місця проживання ОСОБА_1 , а також враховуючи, що ухвалою Франківського районного суду м.Львова замінено боржника у виконавчому провадженні на Управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м.Львова, суд приходить до висновку, що постанова про накладення штрафу на управління Пенсійного Фонду України у Франківському районі винесена безпідставно, відтак така підлягає скасуванню.

Керуючись ст.2, 77, 241-246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В :

позов Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення штрафу - задовольнити.

Визнати дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Білого А.М. - протиправними.

Постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Білого А.М. про накладення штрафу від 28.01.2016 у виконавчому провадженні №23289021 - скасувати.

Рішення може бути повністю або частково оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів, який обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, , адреса: м.Львів, вул. Митрополита Андрея, буд.10.

Відповідач: Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, , адреса: м.Львів, пл.Шашкевича, буд.1.

Повний текст рішення виготовлено 23.07.2021 року.

Cуддя Марків Ю.С.