Справа № П/857/2/21
Суддя: Кухтей Руслан Віталійович
Дата ухвалення: 2021-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

29 липня 2021 рокуЛьвівСправа № П/857/2/21 пров. № П/857/2/21

Суддя Восьмого апеляційного адміністративного суду Кухтей Р.В.., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до Держави України в особі Міністерства юстиції України, Держави України в особі Державної казначейської служби України, ОСОБА_2 про зобов`язання відповідача вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Восьмого апеляційного адміністративного суду з адміністративним позовом до Держави України в особі Міністерства юстиції України, Держави України в особі Державної казначейської служби України, в якому просить стягнути з Держави України за рахунок бюджетних коштів Державного бюджету України шляхом безспірного списання з відповідного казначейського рахунку, відкритого в Державній казначейській службі України на її користь 100 000 грн у відшкодування майнової шкоди, заподіяної протиправними діями, прийняттям неконституційного правозастосовного акту, яким скасовано існуюче документально та гарантоване Державою Україна право на приватну власність та стягнути з відповідача ОСОБА_2 - голови Стрийського міськрайонного суду Львівської області на її користь 15 000 грн. у відшкодування майнової шкоди заподіяної внаслідок не надання відповіді на її дворазові звернення та сприянні в приховуванні важливої для неї інформації антиконституційного рішення суду і таким чином вчинив протиправні дії ігнорування вимог ст.40 Конституції України.

Проаналізувавши матеріали позовної заяви, суд прийшов до висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви з огляду на наступне.

Згідно з пунктом третім частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб. Позовна заява може бути складена шляхом заповнення бланка позову, наданого судом. На прохання позивача службовцем апарату адміністративного суду може бути надана допомога в оформленні позовної заяви (частини 2 - 4 статті 160 КАС України).

Відповідно до частини першої статті 168 КАС України позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, де вона реєструється та не пізніше наступного дня передається судді.

Згідно з частинами 7, 8, 10, 11 статті 44 КАС України документи (у тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

На цій підставі колегія суддів доходить до висновку, що надсилання у встановленому порядку процесуальних документів в електронному вигляді передбачає використання сервісу "Електронний суд", розміщеному за посиланням https://cabinet.court.gov.ua/login, за умови попередньої реєстрації офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) та з обов`язковим використанням такою особою власного електронного підпису.

Таким чином, альтернативою звернення учасників справи до суду із позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов`язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи та подання такого документу через Електронний кабінет.

Відповідно до статті 5 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" від 22.05.2003 № 851-IV електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов`язкові реквізити документа. Склад та порядок розміщення обов`язкових реквізитів електронних документів визначається законодавством.

Статтею 6 вказаного Закону встановлено, що для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа.

Відповідно до частини 1 статті 7 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов`язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги".

Згідно поданого до суду адміністративного позову встановлено, що такий направлений ОСОБА_1 засобами електронної пошти безпосередньо на електронну адресу Восьмого апеляційного адміністративного суду та зареєстрована 27.07.2021 з присвоєнням номера справи П/857/2/21.

Адміністративний позов поданий електронною поштою без скріплення електронним цифровим підписом. Так, подавши адміністративний позов електронною поштою та, відповідно, не підписавши її, ОСОБА_1 не врахувала те, що чинним законодавством не передбачено подання адміністративного позову електронною поштою без кваліфікованого цифрового підпису, чим у свою чергу порушила вимоги КАС України щодо необхідності підписання адміністративного позову особою, яка її подає.

Отже, подана ОСОБА_1 адміністративний позов не підписаний у встановлений законом спосіб, а тому не має статусу офіційного електронного документу.

Зважаючи на те, що адміністративний позов не скріплений кваліфікованим електронним цифровим підписом учасника справи та не створений за допомогою системи "Електронний суд", він підлягає поверненню позивачеві на підставі п. 3 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів також вважає за необхідне роз`яснити ОСОБА_1 , що виключно за правилами, визначеними частиною третьою статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційним адміністративним судам як судам першої інстанції підсудні справи за позовами про примусове відчуження з мотивів суспільної необхідності земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені. Апеляційним адміністративним судам як судам першої інстанції підсудні справи за позовами про примусове відчуження з мотивів суспільної необхідності земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, а також спори за участю суб`єктів владних повноважень з приводу проведення аналізу ефективності здійснення державно-приватного партнерства та спори, що виникають у зв`язку з проведенням та/або визначенням результатів конкурсу з визначення приватного партнера та концесійного конкурсу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.22, 44, 160, 169, 292, 294, 295 КАС України,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Держави України в особі Міністерства юстиції України, Держави України в особі Державної казначейської служби України, ОСОБА_2 про зобов`язання відповідача вчинити певні дії по справі № П/857/2/21 повернути позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги до Верховного Суду, який переглядає в апеляційному порядку судові рішення апеляційних судів, ухвалені ними як судами першої інстанції.

Суддя Р. В. Кухтей