Справа № 140/6303/20
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2021-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позову без розгляду

29 липня 2021 року ЛуцькСправа № 140/6303/20

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління обслуговування громадян Любешівського відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Управління обслуговування громадян Любешівського відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання неправомірними дій щодо перерахунку і виплаті пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю у розмірах відповідно до вимог ст.50, ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

зобов`язання провести перерахунок та виплату за період з 01.01.2014 по 31.08.2014 пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю у розмірах: відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії, як особі, яка проживає у зоні в зоні гарантованого добровільного віднесення і належить до категорії 1 з інвалідністю ІІІ групи, щодо яких встановлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, - шести мінімальних пенсій за віком із урахуванням виплачених їй сум, відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, як особі, віднесеної до категорії 1 та інваліду ІІІ групи, - 50% мінімальної пенсії за віком із урахуванням виплачених їй сум;

зобов`язання продовжувати і надалі виплату їй пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, у вказаних розмірах.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного від 04.05.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за вказаним позовом, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 15.05.2020 провадження у даній справі було зупинене до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду в адміністративній справі №510/1286/16-а.

В поданому до суду відзиві на позовну заяву відповідач позов не визнав та просив відмовити у його задоволенні з огляду на те, що виплата основної (державної), додаткової пенсії в період з 01 січня 2014 року по 31 серпня 2014 року здійснювалась у встановлених чинним законодавством розмірах. Також відповідач вказав на пропуск позивачем строку звернення до суду.

23.03.2021 суд постановив ухвалу про поновлення провадження у цій справі.

23.03.2021 суд постановив ухвалу про залишення позовної заяви без руху, відповідно до якої позовну заяву було залишено без руху, встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - п`ять днів з дня вручення цієї ухвали, та роз`яснено, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву буде залишено без розгляду на підставі частини п`ятнадцятої статті 171, пункту 7 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

25.06.2021 на поштову адресу суду надійшла нова редакція позовної заяви (разом з копією і додатками), в якій позивач просить визнати протиправною бездіяльність щодо ненарахування та невиплати з 01 березня 2021 року по 22 червня 2021 року підвищення до пенсії по інвалідності, як особі, віднесеної до першої категорії і інваліду ІІІ групи, у розмірі, визначеному статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме у розмірі шести мінімальних пенсій за віком, і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, як особі віднесеної до першої категорії і інваліду ІІІ групи, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

зобов`язати здійснити з 01 березня 2021 року по 22 червня 2021 року нарахування та виплату підвищення до пенсії по інвалідності, як особі, віднесеної до першої категорії і інваліду ІІІ групи, щодо якої встановлений причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, у розмірі шести мінімальних пенсій за віком відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, як особі віднесеної до першої категорії і інваліду ІІІ групи, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Отже, ОСОБА_1 на виконання ухвали від 23.03.2021 про залишення позовної заяви без руху надіслала нову редакцію позовної заяви, в якій посилається на порушення її прав в період з 01 березня 2021 року по 22 червня 2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду у Волинській області. При обґрунтуванні позовних вимог посилається на лист Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 17.05.2021 №4141-4032/Т-02/8-300/21, тобто долучено докази на підтвердження обставин, які вже не стосуються періоду з 01.01.2014 по 31.08.2014. При цьому не надає доказів на підтвердження поважних причин пропуску строку звернення, які стосуються періоду з 01.01.2014 по 31.08.2014.

Адміністративний позов необхідно залишити без розгляду, виходячи з такого.

Відповідно до частин тринадцятої, п`ятнадцятої статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Згідно із пунктом 7 частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо: провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

З матеріалів справи вбачається, що позивач оскаржує саме бездіяльність відповідача, яка полягає у не проведенні нарахування та виплати державної (основної) пенсії та додаткової пенсії у розмірах, передбачених статтями 50, 54 Закону №796-ХІІ, в період з 01.01.2014 по 312.08.2014.

При цьому, 21.12.2020 до ГУ ПФУ у Волинській області надійшла заява позивача про видачу довідки про розмір виплат за статтями 50, 54 Закону №796-ХІІ за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 та листом відповідач надіслав позивачу довідку про розмір виплаченої пенсії за вказаний період. Тобто, із заявою про здійснення перерахунку та виплати державної (основної) пенсії та додаткової пенсії відповідно до статей 50, 54 Закону №796-ХІІ за період з 01.01.2014 по 31.08.2014 позивач до відповідача не звертався.

На думку суду, оскаржувану у цій справі бездіяльність не можна визнати триваючим порушенням, позаяк вона має чіткі часові рамки вчинення (розпочалася 01.01.2014 та завершилася 31.08.2014). В той же час, позивач звернувся до суду з цим позовом лише у квітні 2020 року, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду, перебіг якого розпочався 01.09.2014 (з наступного дня після припинення бездіяльності відповідача щодо не нарахування та невиплати державної (основної) пенсії та додаткової пенсії у визначених статтями 50, 54 Закону №796-ХІІ розмірах).

На виконання вимог ухвали суду від 23.03.2021 позивач не усунув недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом.

Подання позивачем нової редакції позовної заяви, у якій заявлено позовні вимоги за інший період та визначено іншого відповідача, не є виконанням вимог ухвали суду про залишення позову без руху, а є за своєю суттю пред`явленням нового позову, що в межах вирішення питання дотримання строку звернення до суду недопустимо.

Крім того, при вирішенні питання щодо залишення позову без розгляду суд враховує правову позицію, викладену в ухвалах Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 08.02.2021 у справі №520/10332/20 та від 04.03.2021 у справі №240/12017/19 щодо строків звернення до суду у подібних правовідносинах.

З урахуванням наведеного, оскільки позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений ухвалою суду від 23.03.2021, а саме не подав заяви про поновлення строку звернення до суду, що позбавляє суд можливості вирішити питання про наявність достатніх підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними, тому на підставі частини п`ятнадцятої статті 171, пункту 7 частини першої статті 240 КАС України позов необхідно залишити без розгляду, роз`яснивши позивачу, що відповідно до частини четвертої статті 240 КАС України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Керуючись частинами тринадцятою, п`ятнадцятою статті 171, пунктом 7 частини першої статті 240, статтею 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління обслуговування громадян Любешівського відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії залишити без розгляду.

Роз`яснити позивачу, що особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій