Справа № 520/12768/21
Суддя: Бадюков Ю.В.
Дата ухвалення: 2021-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування доказів

27 липня 2021 року № 520/12768/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бадюков Ю.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Харкові клопотання представника позивача про витребування доказів по справі за позовом ОСОБА_1 до Харківської обласної ради про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на посаді, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Харківської обласної ради (вул. Сумська, буд. 64, м.Харків, 61200), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Харківської обласної ради №172- ос від 31 травня 2021 року Про переведення ОСОБА_2 .

- поновити ОСОБА_1 на посаді начальника юридичного відділу виконавчого апарату Харківської обласної ради з 22 червня 2021 року, звернувши рішення в цій частині до негайного виконання в порядку ст. 371 КАС України;

- визнати протиправною бездіяльність Харківської обласної ради щодо невключення до попередження від 19.04.2021р. для переведення посади начальника управління правового забезпечення діяльності ради виконавчого апарату Харківської обласної ради.

- зобов`язати Харківську обласну раду перевести ОСОБА_1 на посаду начальника управління правового забезпечення діяльності ради виконавчого апарату Харківської обласної ради з 23 червня 2021 року;

- зобов`язати Харківську обласну раду нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 заробітну плату в розмірі, передбаченому згідно з штатним розписом для посади начальника юридичного відділу виконавчого апарату обласної ради за період з 22.06.2021 року по дату ухвалення судового рішення в цій справі;

- всі судові витрати покласти на Харківську обласну раду.

Ухвалою суду від 27 липня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі.

Разом з позовною заявою представником позивача заявлено клопотання про витребування доказів з Харківської обласної ради:

1) Щодо наявності вакантних посад в структурі виконавчого апарату Харківської обласної ради у зв`язку із затвердженням її рішенням від 24 грудня 2020 року за №38-VIII:

- усі посади, що були вакантними в структурі виконавчого апарату Харківської обласної ради протягом з 01.04.21р. по 19.04.21р. ;

- усі посади, що були вакантними в структурі виконавчого апарату Харківської обласної ради протягом з 19.04.21 по 05.05.21;

- усі посади, що були вакантними в структурі виконавчого апарату Харківської обласної ради протягом з 05.05.21 по 31.05.21;

- усі посади, що були вакантними в структурі виконавчого апарату Харківської обласної ради протягом з 01.06.21 по 22.06.21 включно.

2) Щодо оголошення конкурсів на заняття вакантних посад в структурі виконавчого апарату Харківської обласної ради у зв`язку із затвердженням її розпорядженням голови обласної ради від 29.03.21 року №63-ос «Про упорядкування штату та введення в дію штатного розпису виконавчого апарату обласної ради» протягом з 19.04.21 по 22.06.21 включно, та ухвалених розпоряджень про призначення на відповідні посади за результатами таких проведених конкурсів.

3) Щодо проходження стажування особами для прийняття (переведення) на нові посади у зв`язку із упорядкуванням штату виконавчого апарату обласної ради на підставі розпорядження голови обласної ради від 29.03.21 року №63-ос «Про упорядкування штату та введення в дію штатного розпису виконавчого апарату обласної ради»:

3.1 розпорядчі документи про проходження стажування у період з 01.04.21 по 22.06.21 (включно) на наступні посади:

- начальника управління правового забезпечення діяльності ради виконавчого апарату

обласної ради;

- заступника начальника управління правового забезпечення діяльності ради, начальника відділу правового представництва виконавчого апарату обласної ради;

- начальника відділу правових експертиз управління правового забезпечення діяльності ради виконавчого апарату обласної ради;

- начальника управління бухгалтерського обліку, фінансів, господарської діяльності, головного бухгалтера виконавчого апарату обласної ради;

3.2 розпорядчі документи про призначення/переведення працівників виконавчого апарату обласної ради, видані головою обласною радою після проходження стажування у період з 01.04.21 по 22.06.21 (включно) на наступні посади:

- начальника управління правового забезпечення діяльності ради виконавчого апарату обласної ради;

- заступника начальника управління правового забезпечення діяльності ради, начальника відділу правового представництва виконавчого апарату обласної ради;

- начальника відділу правових експертиз управління правового забезпечення діяльності ради виконавчого апарату обласної ради;

- начальника управління бухгалтерського обліку, фінансів, господарської діяльності, головного бухгалтера виконавчого апарату обласної ради.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку щодо часткового задоволення клопотання представника позивача про витребування доказів з огляду на наступне.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується;

2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;

4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Щодо наявності підстав для витребування зазначених представником позивача доказів, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами:

1) письмовими, речовими і електронними доказами;

2) висновками експертів;

3) показаннями свідків.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Статтею 74 КАС України визначено, що суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Суд зазначає, що відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Щодо витребування розпорядчих документів про проходження стажування у період з 01.04.21 по 22.06.21 (включно) на наступні посади: - начальника управління правового забезпечення діяльності ради виконавчого апарату обласної ради та - заступника начальника управління правового забезпечення діяльності ради, начальника відділу правового представництва виконавчого апарату обласної ради, а також розпорядчих документів про призначення/переведення працівників виконавчого апарату обласної ради, видані головою обласною радою після проходження стажування у період з 01.04.21 по 22.06.21 (включно) на наступні посади: - начальника управління правового забезпечення діяльності ради виконавчого апарату обласної ради та - заступника начальника управління правового забезпечення діяльності ради, начальника відділу правового представництва виконавчого апарату обласної ради, суд зазначає, що представником позивача, разом з поданим клопотанням від 21.07.2021 року відповідні докази були надані, а тому підстави для їх повторного витребування відсутні.

З метою повного встановлення обставин справи, суд дійшов висновку щодо обґрунтованості клопотання представника позивача в частині витребування від Харківської обласної ради належним чином завірених копії наступних документів:

1) Щодо наявності вакантних посад в структурі виконавчого апарату Харківської обласної ради у зв`язку із затвердженням її рішенням від 24 грудня 2020 року за №38-VIII:

- усі посади, що були вакантними в структурі виконавчого апарату Харківської обласної ради протягом з 01.04.21р. по 19.04.21р. ;

- усі посади, що були вакантними в структурі виконавчого апарату Харківської обласної ради протягом з 19.04.21 по 05.05.21;

- усі посади, що були вакантними в структурі виконавчого апарату Харківської обласної ради протягом з 05.05.21 по 31.05.21;

- усі посади, що були вакантними в структурі виконавчого апарату Харківської обласної ради протягом з 01.06.21 по 22.06.21 включно.

2) Щодо оголошення конкурсів на заняття вакантних посад в структурі виконавчого апарату Харківської обласної ради у зв`язку із затвердженням її розпорядженням голови обласної ради від 29.03.21 року №63-ос «Про упорядкування штату та введення в дію штатного розпису виконавчого апарату обласної ради» протягом з 19.04.21 по 22.06.21 включно, та ухвалених розпоряджень про призначення на відповідні посади за результатами таких проведених конкурсів.

3) Щодо проходження стажування особами для прийняття (переведення) на нові посади у зв`язку із упорядкуванням штату виконавчого апарату обласної ради на підставі розпорядження голови обласної ради від 29.03.21 року №63-ос «Про упорядкування штату та введення в дію штатного розпису виконавчого апарату обласної ради»:

3.1 розпорядчі документи про проходження стажування у період з 01.04.21 по 22.06.21 (включно) на наступні посади:

- начальника відділу правових експертиз управління правового забезпечення діяльності ради виконавчого апарату обласної ради;

- начальника управління бухгалтерського обліку, фінансів, господарської діяльності, головного бухгалтера виконавчого апарату обласної ради;

3.2 розпорядчі документи про призначення/переведення працівників виконавчого апарату обласної ради, видані головою обласною радою після проходження стажування у період з 01.04.21 по 22.06.21 (включно) на наступні посади:

- начальника відділу правових експертиз управління правового забезпечення діяльності ради виконавчого апарату обласної ради;

- начальника управління бухгалтерського обліку, фінансів, господарської діяльності, головного бухгалтера виконавчого апарату обласної ради.

Керуючись ст.ст. 72, 73, 79, 80, 241, 243, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про витребування доказів задовольнити частково.

Витребувати у Харківської обласної ради належним чином завірених копії наступних документів:

1) Щодо наявності вакантних посад в структурі виконавчого апарату Харківської обласної ради у зв`язку із затвердженням її рішенням від 24 грудня 2020 року за №38-VIII:

- усі посади, що були вакантними в структурі виконавчого апарату Харківської обласної ради протягом з 01.04.21р. по 19.04.21р. ;

- усі посади, що були вакантними в структурі виконавчого апарату Харківської обласної ради протягом з 19.04.21 по 05.05.21;

- усі посади, що були вакантними в структурі виконавчого апарату Харківської обласної ради протягом з 05.05.21 по 31.05.21;

- усі посади, що були вакантними в структурі виконавчого апарату Харківської обласної ради протягом з 01.06.21 по 22.06.21 включно.

2) Щодо оголошення конкурсів на заняття вакантних посад в структурі виконавчого апарату Харківської обласної ради у зв`язку із затвердженням її розпорядженням голови обласної ради від 29.03.21 року №63-ос «Про упорядкування штату та введення в дію штатного розпису виконавчого апарату обласної ради» протягом з 19.04.21 по 22.06.21 включно, та ухвалених розпоряджень про призначення на відповідні посади за результатами таких проведених конкурсів.

3) Щодо проходження стажування особами для прийняття (переведення) на нові посади у зв`язку із упорядкуванням штату виконавчого апарату обласної ради на підставі розпорядження голови обласної ради від 29.03.21 року №63-ос «Про упорядкування штату та введення в дію штатного розпису виконавчого апарату обласної ради»:

3.1 розпорядчі документи про проходження стажування у період з 01.04.21 по 22.06.21 (включно) на наступні посади:

- начальника відділу правових експертиз управління правового забезпечення діяльності ради виконавчого апарату обласної ради;

- начальника управління бухгалтерського обліку, фінансів, господарської діяльності, головного бухгалтера виконавчого апарату обласної ради;

3.2 розпорядчі документи про призначення/переведення працівників виконавчого апарату обласної ради, видані головою обласною радою після проходження стажування у період з 01.04.21 по 22.06.21 (включно) на наступні посади:

- начальника відділу правових експертиз управління правового забезпечення діяльності ради виконавчого апарату обласної ради;

- начальника управління бухгалтерського обліку, фінансів, господарської діяльності, головного бухгалтера виконавчого апарату обласної ради.

В задоволенні іншої частини клопотання - відмовити.

Надіслати до Харківської обласної ради копію ухвали для виконання, а іншим учасникам справи для відома.

Зобов`язати Харківську обласну раду направити копії витребуваних документів на адресу суду протягом 10-ти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Невиконання цієї ухвали може мати наслідком застосування такого процесуального примусу, як тимчасове вилучення доказів державним виконавцем для дослідження судом (ст. 147 КАСУ).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Повна ухвала складена 27.07.2021 р.

Суддя Бадюков Ю.В.