Справа № 440/146/21
Суддя: С.О. Удовіченко
Дата ухвалення: 2021-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

27 липня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/146/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Удовіченка С.О.,

за участю:

помічника голови суду - Сендецькій В.О.,

представників боржника Продан О.П., Третяк Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню у справі №440/146/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" , Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" про визнання бездіяльності протиправною, -

В С Т А Н О В И В:

11 січня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області", Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" про:

- визнання протиправною бездіяльності Медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" щодо не вжиття заходів реагування по обставинах, викладених у зверненні ОСОБА_1 від 25 грудня 2020 року;

- визнання протиправною бездіяльності Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" щодо неналежного розгляду звернення ОСОБА_1 від 25 грудня 2020 року;

- визнання протиправною бездіяльності Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" щодо не вжиття відповідних заходів реагування по обставинах, викладених у зверненні ОСОБА_1 від 25 грудня 2020 року;

- визнання протиправною бездіяльності Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" щодо не перенаправлення за належністю відповідному органу чи посадовій особі звернення ОСОБА_1 від 25 грудня 2020 року, до повноважень якої входить вирішення викладених питань у звернені - згідно вимог пункту 3 статті 7 Закону України "Про звернення громадян";

- визнання протиправними дій Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" щодо повернення звернення ОСОБА_1 від 25 грудня 2020 року разом з додатками без вжиття заходів реагування;

- зобов`язання Медичну (військово-лікарську) комісію Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" повторно розглянути звернення ОСОБА_1 від 25 грудня 2020 року за наявними медичними матеріалами та вжити заходів реагування з урахуванням обставин, встановлених судом, і подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення;

- зобов`язання Державну установу "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" повторно розглянути звернення ОСОБА_1 від 25 грудня 2020 року за наявними медичними матеріалами та вжити заходів реагування з урахуванням обставин, встановлених судом, і подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення;

- зобов`язання Медичну (військово-лікарську) комісію Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" направити матеріали ОСОБА_1 для встановлення медико-соціальною експертною комісією ступеня стійкої втрати професійної працездатності у відсотках працівникам, яким заподіяно ушкодження здоров`я, пов`язане з виконанням службових обов`язків, як колишньому працівникові міліції, якому заподіяно ушкодження здоров`я під час прийняття участі в Антитерористичній операції на сході України і подати у встановлений судом звіт про виконання судового рішення;

- зобов`язання Державну установу "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" направити матеріали ОСОБА_1 для встановлення медико-соціальною експертною комісією ступеня стійкої втрати професійної працездатності у відсотках працівникам, яким заподіяно ушкодження здоров`я, пов`язане з виконанням службових обов`язків, як колишньому працівникові міліції, якому заподіяно ушкодження здоров`я під час прийняття участі в Антитерористичній операції на сході України і подати у встановлений судом звіт про виконання судового рішення.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" (вул. Симона Петлюри, 64, м. Полтава, Полтавська область, 36039), Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" (вул. Симона Петлюри, 64, м. Полтава, Полтавська область, 36039, ідентифікаційний код 08733966) про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

30 червня 2021 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №440/146/21.

До Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню у справі №440/146/21.

В обгрунтування заяви зазначено, що Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" добровільно виконано рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року у справі № 440/146/21. Так, на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року у справі № 440/146/21 відповідачем повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 25 грудня 2020 року відповідно до Закону України "Про звернення громадян", з урахуванням висновків суду та доданих до неї матеріалів, про що було повідомлено ОСОБА_1 листом ДУ ТМО від 09 березня 2021 року вих. № 625. Крім того, 20 травня 2021 року ОСОБА_1 особисто отримав в ДУ ТМО копію листа ДУ ТМО від 09 березня 2021 року вих. № 33/37-625, про що є його особистий підпис. Однак, ОСОБА_1 отримав виконавчий лист від 30 червня 2021 року по справі № 440/146/21, за яким Управлінням забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) 07 липня 2021 року відкрито виконавче провадження № 65990694.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19 липня 2021 року призначено заяву Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню у справі №440/146/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області", Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії до розгляду у судовому засіданні.

21 липня 2021 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшли заперечення ОСОБА_1 на заяву про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню. В обгрунтування заперечень стягувач зазначив, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року у справі № 440/146/21 боржник обмежився наданням формальної та необгрунтованої відповіді, без вжиття будь-яких заходів реагування.

Розгляд заяви стягувач просив проводити без його участі.

У судовому засіданні представники боржника підтримали заяву про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню у справі №440/146/21.

Відповідно до статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню. Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин. Суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.

З аналізу викладених норм вбачається, що суд має визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, у разі якщо його було видано помилково. Помилка може стосуватися особи, якій видано виконавчий лист, і яка не має права на його одержання (були відсутні повноваження, не було заяви стягувача), боржника, законної сили судового рішення тощо; якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням добровільним виконанням боржником чи іншою особою. У цьому випадку суду необхідно надати докази добровільного виконання; з інших причин, зокрема, у разі втрати виконавчого документа, що повинен бути повернутий до суду.

Як випливає із матеріалів справи рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" (вул. Симона Петлюри, 64, м. Полтава, Полтавська область, 36039), Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" (вул. Симона Петлюри, 64, м. Полтава, Полтавська область, 36039, ідентифікаційний код 08733966) про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії та бездіяльність Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" щодо неналежного розгляду заяви, не вжиття відповідних заходів реагування по обставинах, викладених у заяві ОСОБА_1 від 25 грудня 2020 року (вх. №33/37-К-101 від 30 грудня 2020 року) та повернення заяви ОСОБА_1 від 25 грудня 2020 року разом з додатками без вжиття заходів реагування. Зобов`язано Державну установу "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 25 грудня 2020 року (вх. №33/37-К-101 від 30 грудня 2020 року) з урахуванням доданих до неї медичних матеріалів та вжити заходів реагування, з урахуванням висновків суду та встановлених обставин.

З вищевикладеного випливає, що боржника зобов`язано повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 25 грудня 2020 року (вх. №33/37-К-101 від 30 грудня 2020 року) з урахуванням доданих до неї медичних матеріалів та вжити заходів реагування, з урахуванням висновків суду.

Так, в мотивувальній частині рішення суду від 15 лютого 2021 року, суд дійшов висновків, що "... зважаючи на надання ОСОБА_1 до ДУ ТМО документів, що свідчать про час його перебування в АТО, наявність у нього статусу учасника бойових дій, обставини отримання ним поранення (контузії, травми, каліцтва), суд доходить висновку, що сама лише відсутність у останнього медичних документів щодо його лікування під час служби, не може бути підставою для відмови у складенні постанови по причинному зв`язку травмування за період проходження служби та направленні документів за належністю (до МСЕК) для вирішення питання по суті ...".

У свою чергу, виконуючи рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року, Державна установа "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" обмежилася листом від 09 березня 2021 року № 625, у якому повідомило стягувача, що на підставі статті 7 Закону України "Про звернення громадян" заяву повернуто, оскільки вона не містить даних, необхідних для прийняття обгрунтованого рішення щодо винесення постанови М(ВЛ)К ДУ ТМО.

Констатуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність визначених частиною другою статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України підстав для визнання виконавчого листа № 440/146/21, виданого Полтавським окружним адміністративним судом 30 червня 2021 року, таким, що не підлягає виконанню.

Таким чином, заява Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню у справі №440/146/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" , Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" про визнання бездіяльності протиправною задоволенню не підлягає.

Керуючись статтею 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню у справі №440/146/21 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються у відповідності до пункту 15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року).

Повний текст ухвали виготовлено 29 липня 2021 року.

Суддя С.О. Удовіченко