Справа № 480/8473/20
Суддя: Н.В. Савицька
Дата ухвалення: 2021-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про зупинення провадження у справі
27 липня 2021 року Справа № 480/8473/20
Сумський окружний адміністративний суд, у складі:
головуючого судді - Савицької Н.В.,
за участю секретаря судового засідання - Байдак С.М.,
представника позивача - Ткаченка Д.С.,
представника відповідача - Похилько Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/8473/20 позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області до Акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" про стягнення боргу з відшкодування пільгових пенсій,-
В С Т А Н О В И В:
Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання", і просить суд стягнути з Акціонерного товариства Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 за січень 2019 - вересень 2020 року, в сумі 23448258,07 грн, за списком № 2 за січень 2019 - вересень 2020 року, в сумі 29756547,27 грн, у загальній сумі 53204805,34 грн.
Ухвалою суду від 03.12.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого судового засідання.
Ухвалою суду від 13.05.2021 задоволено клопотання Акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" про призначення судово-економічної експертизи у справі №480/8473/20 та призначено судово-економічну експертизу у справі № 480/8473/20 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області до Акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" про стягнення боргу з відшкодування пільгових пенсій.
Для дослідження у розпорядження експерта направлено матеріали адміністративної справи № 480/8473/20.
- картка особового рахунку відповідача АТ "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання";
- помісячний детальний розрахунок фактичних витрат на доставку пільгових пенсій (з окремим зазначенням сум виплати пенсій та витрат на доставку) за списком №1 на суму 23 448 258,07 грн та за списком на суму 29 756 57,27 грн;
- первинні та облікові документи, що підтверджують витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №1 у загальному розмірі 23 448 258,07 грн та за списком №2 на суму 29 756 57,27 грн (виписки, відомості на виплату та доставку пенсій, платіжні доручення та списки до них, відривні талони до відомостей на виплату пенсій за визначений період, рахунки, тощо);
- регістри бухгалтерського обліку з відображенням даних щодо перерахування пільгових пенсій на розрахункові рахунки згідно списку №1 у загальному розмірі 23 448 258,07 грн та списку №2 на суму 29 756 57,27 грн.
Також в клопотанні судові експерти вказують, що перелік зазначених у даному клопотанні документів можливо не є вичерпним і може бути доповнений після вивчення наданих додаткових документів.
Для вирішення питань, зазначених в листі Національного наукового центру "Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса" від 07.07.2021 № 3249/06-23/15/16-21, та клопотанні, повернуто матеріали адміністративної справи № 480/8473/20 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області до Акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" про стягнення боргу з відшкодування пільгових пенсій до Сумського окружного адміністративного суду.
Ухвалою суду від 16.07.2021 поновлено провадження у справі № 480/8473/20 та призначено підготовче судове засідання призначено на 22.07.2021.
Судове засідання призначене на 22.07.2021 відкладено до 27.07.2021 для надання часу представнику позивача для ознайомлення із клопотанням Національного наукового центру "Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса".
У судове засідання 27.07.2021 з`явилися представник позивача та представник відповідача.
Заслухавши представників сторін та розглянувши вказане клопотання, суд зазначає наступне.
Пунктом 2.1 "Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень", затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 року №53/5 визначено, що експерт має право, зокрема: ознайомлюватися з матеріалами справи, які стосуються предмета експертизи; відповідно до процесуального законодавства заявляти клопотання про надання додаткових матеріалів і зразків та вчинення інших дій, пов`язаних із проведенням експертизи;
Згідно з п. 2 ч. 6 ст. 68 Кодексу адміністративного судочинства України експерт має право заявляти клопотання про надання йому додаткових матеріалів і зразків, якщо експертиза призначена судом.
Процедуру стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003, зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16.01.2006 року за № 64/8663 (далі Інструкція № 21-1).
Згідно з п. 6.4. Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
За приписами п. 6.7 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства (пункт 6.8 Інструкції).
У ході розгляду справи представник відповідача зазначала, що надана позивачем сума, визначена у консолідованих (зведених) розрахунках-повідомленнях за списком 1 та списком 2 не відповідає нарахованій сумі витрат, вказаній у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що оформлені згідно з додатками 6, 7. Тому, для визначення дійсного розміру понесення витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за вказаний період, необхідні спеціальні знання в галузі бухгалтерського обліку та звітності.
Якщо наявні у справі докази є суперечливими, їх оцінку в разі потреби може бути здійснено судом з призначенням судової економічної експертизи. У зв`язку з чим, ухвалою суду від 13.05.2021 було задоволено клопотання відповідача та призначено судову економічну експертизу по справі.
На розгляд експертизи поставлено наступні питання:
1) чи підтверджується документально понесення витрат на виплату і доставку пільгових пенсій Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області, а також понесення витрат на виплату і доставку пільгових пенсій іншими територіальними органами Пенсійного фонду України, що визначені для відшкодування Акціонерним товариством "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" згідно розрахунків цих територіальних органів, за період з січня 2019 року по вересень 2020 року за списком 1 у загальному розмірі 23 448 258,07грн;
- чи підтверджується документально понесення витрат на виплату і доставку пільгових пенсій Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області, а також понесення витрат на виплату і доставку пільгових пенсій іншими територіальними органами Пенсійного фонду України, що визначені для відшкодування Акціонерним товариством "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" згідно розрахунків цих територіальних органів, за період з січня 2019 року по вересень 2020 року за списком 2 у загальному розмірі 29 756 547,27грн.
При цьому суд зазначає, що як визначено п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Отже, розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, оформлений належним чином у відповідності до Інструкції 21-1 (додаток 8-а), є єдиним документом, який підтверджує фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за списком № 2 та списком № 1.
Дана позиція суду узгоджується з постановою Верховного Суду від 10 вересня 2020 року по справі № 820/6674/15 (адміністративне провадження № К/9901/8678/18).
Як вбачається з матеріалів справи, на підтвердження своїх вимог позивачем до матеріалів справи були долучені копії консолідованих розрахунків, розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що оформлені згідно з додатками 6, 7, а також документи, надані іншими територіальними органами Пенсійного фонду України.
Враховуючи зазначене, суд вважає за можливе проведення експертизи з використанням копій документів, що містяться в матеріалах справи, а тому суд частково задовольняє клопотання експертів та зобов`язує Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області надати судовим експертам Національного наукового центру "Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса" картку особового рахунку відповідача АТ "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" та надати на вимогу експертів Національного наукового центру "Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса" інші документи для проведення економічної експертизи, у разі їх наявності.
Крім того, згідно п. 4 ч. 2 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.
Відтак, суд вбачає необхідним провадження у справі зупинити до одержання висновків експертизи.
Керуючись ст.ст. 68, 102,103, 236, 248, 256 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В:
Клопотання судових експертів Національного наукового центру "Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса" в частині надання витребуваних згідно переліку додаткових матеріалів, необхідних для проведення експертизи - задовольнити частково.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області надати судовим експертам Національного наукового центру "Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса" картку особового рахунку відповідача АТ "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання".
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області надати на вимогу експертів Національного наукового центру "Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса" інші документи, зазначені у клопотанні від 06.07.2021, для проведення економічної експертизи, у разі їх наявності.
Для дослідження у розпорядження експерта направити матеріали адміністративної справи № 480/8473/20, на підставі яких проводити судову експертизу.
Зупинити провадження у справі № 480/8473/20 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області до Акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" про стягнення боргу з відшкодування пільгових пенсій до надходження результатів експертизи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Повний текст ухвали складено та підписано 27.07.2021.
Суддя Н.В. Савицька