Справа № 480/1570/19
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2021-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

22 липня 2021 р.Справа № 480/1570/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Мельнікової Л.В.,
Суддів: Бегунца А.О. , Рєзнікової С.С. ,
за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду у місті Харкові в режимі відеоконференції справу за апеляційною скаргою військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2020 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: військова частини НОМЕР_3 про скасування наказу та повернення коштів, -
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2021 року відмовлено у задоволені апеляційної скарги військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2020 року по справі № 480/1570/19.
Судовим рішенням задоволені вимоги адміністративного позову колишнього командира реактивної артилерійської батареї реактивного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) про скасування наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_2 від 02 березня 2016 року № 302 про притягнення його до матеріальної відповідальності, з метою відшкодування збитків, нанесених державі внаслідок нестачі військового майна в сумі 4.536.710 грн 52 коп.
Статтею 1 Закону України «Про правовий режим майна у Збройних Силах України» визначено, що військове майно - це державне майно, закріплене за військовими частинами, закладами, установами та організаціями Збройних Сил України. До військового майна належать будинки, споруди, передавальні пристрої, всі види озброєння, бойова та інша техніка, боєприпаси, пально-мастильні матеріали, продовольство, технічне, аеродромне, шкіперське, речове, культурно-просвітницьке, медичне, ветеринарне, побутове, хімічне, інженерне майно, майно зв`язку тощо.
Підстави та порядок притягнення військовослужбовців та деяких інших осіб до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, а також грошовим коштам, під час виконання ними службових обов`язків, визначає Закон України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі».
До 31 жовтня 2019 року підстави і порядок притягнення до матеріальної відповідальності військовослужбовців і призваних на збори військовозобов`язаних, винних у заподіянні шкоди державі під час виконання ними службових обов`язків, передбачених актами законодавства, військовими статутами, порадниками, інструкціями та іншими нормативними актами визначалися Положенням про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду, заподіяну державі, затвердженим постановою Верховної Ради України від 23 червня 1995 року № 243/95-ВР.
У разі виявлення факту заподіяння матеріальної шкоди командир (начальник) військової частини призначає розслідування для встановлення причин виникнення шкоди, її розміру та винних осіб (абзац 2 пункту 17 розділу IV Положення № 243/95-ВР). Таке службове розслідування проводиться відповідно до Положення № 243/95-ВР та Інструкції про порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України 15 березня 2004 року № 82, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 березня 2004 року за № 385/8984.
Відповідно до приписів пункту 19 розділу IV Положення № 243/95-ВР розслідуванням повинно бути встановлено: в чому полягає матеріальна шкода та яка її вартісна оцінка; якими конкретно неправомірними діями військовослужбовця або призваного на збори військовозобов`язаного заподіяно шкоду; вимоги яких законів, військових статутів, порадників, інструкцій та інших нормативних актів при цьому було порушено; умисно чи з необережності та з якою метою заподіяно шкоду;чи заподіяно шкоду винною особою під час виконання службових обов`язків; ступінь вини кожного у разі заподіяння шкоди кількома особами; умови та причини, що сприяли заподіянню шкоди, та її наслідки.
Судовим розглядом справи установлено, що керівництво військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) за встановленням у 2015 році факту нестачі військового майна у розмірі 5.124.366,16 грн. (з урахуванням кратності) не було вчинено належний дій для з`ясування причин та обставин втрати цього майна, і, як наслідок, відсутнє рішення щодо відшкодування винними особами шкоди, заподіяної державі.
Відповідно до ч. 1 ст. 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Керуючись наведеним, колегія суддів дійшла висновку про необхідність направлення окремої ухвали разом з копією судового рішення по справі № 480/1570/19 Командувачу сухопутних військ ЗС України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
На підставі ст.ст. 249, 321, 324 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Направити окрему ухвалу, разом з судовим рішенням по справі № 480/1570/19 Командувачу Сухопутних військ Збройних Сил України для вжиття заходів щодо причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Встановити строк три місяці для надання Другому апеляційному адміністративному суду відповіді щодо виконання даної окремої ухвали.
Окрема ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий суддя Мельнікова Л.В.
Судді Бегунц А.О. Рєзнікова С.С.
Ухвала у повному обсязі складена і підписана 27 липня 2021 року.