Справа № 198/281/21
Суддя: Гайдар І. О.
Дата ухвалення: 2021-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 198/281/21
провадження № 2-а/0198/3/21
У Х В А Л А

29 липня 2021 року Юр`ївський районний суд Дніпропетровської області у складі судді Гайдар І.О., розглянувши адміністративну позовну заяву Юр`ївського районного сектору Головного управління державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України,

в с т а н о в и в:

27 липня 2021 року до Юр`ївського районного суду Дніпропетровської області надійшов адміністративний позов Юр`ївського РС ГУ ДМС в Дніпропетровській області до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 з відповідною заявою, в яких представник позивача просить поновити строк звернення до адміністративного суду та примусово видворити за межі України громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 як такого, що втратив підстави для подальшого перебування в Україні та ухиляється від виїзду, не виконуючи рішення суб`єкта владних повноважень про примусове повернення з України.

Вивчивши матеріали поданої позовної заяви та заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, суд вважає, що позов підлягає залишенню без руху з таких підстав.

Відповідно до ст. 120, ч. 1 ст. 122 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами, перебіг якого починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Строк, що визначається місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця цього строку.

Частиною 2 статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Згідно з абз. 1 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, може на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця, якщо він не виконав в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення.

Отже, право на звернення до суду з адміністративним позовом про примусове видворення особи за межі України у суб`єкта владних повноважень виникає з наступного дня після граничної дати, коли повинно бути виконано відповідне рішення про примусове повернення іноземного громадянина до країни громадянства.

Як виходить зі змісту позову та поданих документів, рішення посадової особи Юр`ївського РС ГУ ДМС України в Дніпропетровській області № 2 від 12.03.2020 про примусове повернення з України громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підлягало виконанню відповідачем у строк до 11.04.2020 та ним не оскаржувалось.

Таким чином, починаючи з 12.04.2020 виникли підстави, що давали суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення позову про примусове видворення за межі України ОСОБА_1 , а з урахуванням правил ст. 120 КАС України строк звернення до суду для позивача закінчився ще 12.07.2020.

Подаючи заяву про поновлення строку звернення до суду з позовом, Юр`ївський РС ГУ ДМС України в Дніпропетровській області на підтвердження поважності причин пропуску процесуальних строків посилається на те, що в зв`язку з пандемією, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-20 (COVID-19), не здійснювалось сполучення на кордоні у пунктах пропуску з Російською Федерацією, тому тільки 8.08.2020 після відновлення такого сполучення міграційною службою здійснена перевірка місця перебування ОСОБА_1 та виконання рішення про примусове повернення з України.

Також позивач зазначає, що з жовтня 2020 року до червня 2021 року в Дніпропетровському окружному адміністративному суді та Третьому апеляційному адміністративному суді тривав судовий розгляд справи № 160/12529/20 за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Юр`ївського РС ГУ ДМС України в Дніпропетровській області щодо неприйняття заяви про набуття громадянства України. Розгляд вказаного позову на думку позивача унеможливив звернення до суду органів міграційної служби з питанням про примусове видворення відповідача за межі України.

Однак, суд визнає неповажними вказані позивачем причини пропуску звернення до адміністративного суду з позовом про примусове видворення, оскільки Юр`ївським РС ГУ ДМС України в Дніпропетровській області не доведено, що в період строку звернення до суду з адміністративним позовом (з 12.04.2020 до 12.07.2020) було на законодавчому рівні повністю обмежено право на виїзд за межі України іноземних громадян, особливо тих, щодо яких прийнято рішення про примусове повернення до країни громадянства.

Що стосується посилання на розгляд адміністративного позову ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Юр`ївського РС, то його предметом не було оскарження прийнятого рішення № 2 від 12.03.2020 про примусове повернення з України, тому такі обставини не можуть бути підставою для зупинення перебігу процесуального строку у цій адміністративній справі.

Крім того, з моменту, коли здійснено перевірку місця перебування ОСОБА_1 та виконання рішення про примусове повернення з України до дати звернення його до суду пройшло два місяці, але позивач не зазначає які саме об`єктивні, непереборні труднощі не дозволили міграційній службі дотриматись встановленого строку для пред`явлення позову також і в період з 08.08.2020 по 07.10.2020.

Згідно зі статтею 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Враховуючи зазначене вище, а також те, що Юр`ївським РС ГУ ДМС України в Дніпропетровській області пропущено встановлений ст. 289 КУпАП строк звернення до суду, а вказані в заяві підстави для поновлення пропущеного строку є неповажними, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу можливості подати заяву з повідомленням інших підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 120, 122, 123, 248, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позовну заяву Юр`ївського районного сектору Головного управління державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України залишити без руху.

Роз`яснити позивачу, що протягом 10 (десяти) днів з дня отримання ним ухвали він має право подати заяву, в якій повідомити інші підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Наслідком невиконання вимог ухвали може бути повернення позовної заяви позивачу.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення або підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала складена та підписана 29 липня 2021 року.

Суддя І. О. Гайдар