Справа № 520/1175/2020
Суддя: Севастьяненко К.О.
Дата ухвалення: 2021-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

22 липня 2021 року № 520/1175/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Севастьяненко К.О.

за участю:

секретаря судового засідання - Дяченко Ю.В.,

представника заявника - Синюшка С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню та зупинення виконання рішення у справі №520/1175/2020 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Заявник, Головне управління Національної поліції в Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з заявою, в якій, з урахуванням уточнень, просить суд:

-зупинити виконання рішення суду у виконавчому провадженні ВП №63871588, розпочатому на підставі виконавчого листа №520/1751/2020 виданого Харківським окружним адміністративним судом 08 жовтня 2020;

-визнати виконавчий лист №520/1175/2020 виданий 08 жовтня 2020 Харківським окружним адміністративним судом таким, що не підлягає виконанню.

Представник заявника у судовому засіданні заяву просив задовольнити.

Позивач або його уповноважений представник у судове засідання не прибув, був повідомлений своєчасно та належним чином про дату, час та місце розгляду заяви.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника заявника, дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03.04.2020 у справі №520/1175/2020 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Національної поліції в Харківській області, які полягають у відмові в призначенні та виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням II групи інвалідності та ступеня втрати працездатності на рівні 70% на підставі захворювання, яке пов`язане з проходженням служби в поліції.

Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 25.11.2019 про виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності у зв`язку з встановленням II групи інвалідності та ступеня втрати працездатності на рівні 70% з урахуванням висновків суду.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.07.2020 апеляційну скаргу відповідача залишено без задоволення, рішення від 03.04.2020 залишено без змін.

На підставі виконавчого листа, що виданий 08.10.2020, у справі №520/1175/2020 старшим державним виконавцем постановою від 11.12.2020 відкрито виконавче провадження №63871588.

Відповідно до частин першої і другої статті 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Так, Верховний Суд у постанові від 05.11.2020 (справа №752/2391/17 (2а-14/09)), з урахуванням узагальнення судової практики Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами процесуальних питань, пов`язаних із виконанням судових рішень у цивільних справах» від 25.09.2015, дійшов висновку, що наведені в статті 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.

До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником поза межами виконавчого провадження чи іншою особою.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:

- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);

- коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;

- видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;

- помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;

- видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;

- пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Під іншими причинами слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв`язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.

Під час розгляду заяви судом встановлено, що заявник, Головне управління Національної поліції в Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з заявою, в якій просить суд:

-зупинити виконання рішення суду у виконавчому провадженні ВП №63871588, розпочатому на підставі виконавчого листа №520/1751/2020 виданого Харківським окружним адміністративним судом 08 жовтня 2020 року.

-визнати виконавчий лист №520/1751/2020 виданий 08 жовтня 2020 року Харківським окружним адміністративним судом таким, що не підлягає виконанню.

Ухвалою суду від 09.03.2021 у задоволенні заяви Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню та зупинення виконання рішення у справі №520/1175/2020 - відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 27.05.2021 апеляційну скаргу відповідача задоволено частково, ухвалу від 09.03.2021 про відмову у задоволенні заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню скасовано. Справу направлено до ХОАС для продовження розгляду.

Другий апеляційний адміністративний суд скасовуючи ухвалу суду від 09.03.2021 дійшов до висновку, що відповідачем до відкриття виконавчого провадження (до 11.12.2020) виконано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.04.2020 по справі № 520/1175/2020 у спосіб, визначений таким рішенням суду (повторно розглянуто заяву позивача від 25.11.2019 про виплату одноразової грошової допомоги), однак вказаній обставині судом першої інстанції оцінки не надано. Разом з цим, суд першої інстанції, обмежившись формальним посиланням на ненаведення заявником доводів та ненадання доказів, які б свідчили про наявність підстав для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, не дослідивши матеріали справи, неповно з`ясувавши обставини, що мають значення для вирішення даної справи, дійшов передчасного висновку про відсутність підстав, передбачених ч.2 ст. 374 КАС України, для визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.

Суд враховуючи висновки суду апеляційної інстанції, встановив наступне.

Як зазначено вище, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03.04.2020, яке залишено без змін апеляційною інстанцією, зокрема, зобов`язано Головне управління Національної поліції в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 25.11.2019 про виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності у зв`язку з встановленням II групи інвалідності та ступеня втрати працездатності на рівні 70% з урахуванням висновків суду.

На виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду Головним управлінням Національної поліції в Харківській області повторно розглянуто питання про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 та складено висновок від 04.08.2021, яким у призначенні одноразової грошової допомоги відмовлено, у зв`язку з тим, що статтею 97 Закону України від 02 липня 2015 №580-VІІІ «Про Національну поліцію», не передбачено такої підстави для призначення та виплати ОГД, як встановлення вищої групи інвалідності у порівнянні з тою групою інвалідності, на підставі якої вже призначено та виплачено одноразову грошову допомогу.

Листом від 11.08.2020 позивача повідомлено про результати повторного розгляду заяви ОСОБА_1 від 25.11.2019 про виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності у зв`язку з встановленням II групи інвалідності та ступеня втрати працездатності на рівні 70%, з урахуванням висновків суду, та про затверджений висновок.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов до висновку про визнання виконавчого листа у справі №520/1175/2020, що виданий 08 жовтня 2020 Харківським окружним адміністративним судом таким, що не підлягає виконанню.

Щодо зупинення виконання рішення суду у виконавчому провадженні ВП №63871588, розпочатому на підставі виконавчого листа №520/1751/2020 виданого Харківським окружним адміністративним судом 08 жовтня 2020, суд зазначає наступне.

Підстав для зупинення виконання рішення суду до розгляду заяви судом не вбачається.

Відповідно до ч. 1 ст. 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.

Проте, заявник з вказаною заявою звернувся до суду першої інстанції.

Відтак заява у вказаній частині є необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

Інші доводи заявника не впливають на висновки суду.

Керуючись положеннями ст. ст. 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву представника Головного управління Національної поліції в Харківській області - задовольнити частково.

Визнати виконавчий лист №520/1175/2020 виданий 08 жовтня 2020 року Харківським окружним адміністративним судом таким, що не підлягає виконанню.

У задоволенні іншої частини заяви - відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 27 липня 2021.

Суддя Севастьяненко К.О.