Справа № 620/1154/21
Суддя: Лобан Д.В.
Дата ухвалення: 2021-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
О К Р Е М А У Х В А Л А
27 липня 2021 року Чернігів Справа № 620/1154/21
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Лобана Д.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій вчинених відповідачем на виконання рішення суду від 26.04.2021 по справі № 620/1154/21 за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
Вважаючи протиправною дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо невиконання рішення суду № 620/1154/21, заявник звернувся до суду в порядку статті 383 КАС України та просить:
Заявник обґрунтовує заяву тим, що при виконанні рішення суду від 26.04.2021 у справі №620/1154/21 відповідач проявив протиправні дії: перерахував недоплачене його підвищення пенсії, з 01.04.2019, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, виходячи з надуманої цифри основного розміру його пенсії 70% грошового забезпечення, а не з законної суми розміру його пенсії 90% грошового забезпечення.
Відповідно до положень частини п`ятої статті 383 КАС України заява підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали заяви та справи, суд дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Дане судове рішення набрало законної сили та 26.05.2021 Чернігівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №620/1154/21 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області вчинити певні дії, за яким 19.07.2021 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Данілевським О.М. відкрито виконавче провадження №66114977.
Листом від 05.07.2021 №8767-9397/Ш-02/8-2500/21 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повідомило ОСОБА_1 , що рішення суду виконано добровільно в межах, покладених судом зобов`язань.
Відповідно до частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Частиною 6 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Відповідно до вимог частини 1 статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.04.2021 у справі 620/1154/21, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зобов`язано провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 05.03.2019, з 01.04.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.
Зі змісту листа Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 05.07.2021 №8767-9397/Ш-02/8-2500/21 випливає, що відповідач провів перерахунок пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на на 05.03.2019, з 01.04.2019, з урахуванням 70% відповідних сум грошового забезпечення.
При цьому суд враховує, що рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.07.2018 у справі №825/2342/18, серед іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з 01.01.2018 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії у розмірі 90% від відповідних сум грошового забезпечення згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 № 103, в зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704.
У мотивувальній частині вказаного рішення суд наголосив, що «при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців має застосовуватися норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії. Внесені Законом України Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні № 1166-VІІ від 27.03.2014 зміни до частини другої статті 13 Закону № 2262-XII щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 70 % від сум грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедура призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення».
Також суд враховує правовий висновок Верховного суду, сформований у постанові від 04.02.2019, у зразковій справі №240/5401/18, яка залишена без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 16.10.2020, щодо зменшення відсоткового значення грошового забезпечення при перерахунку пенсій військовослужбовцям, згідно якого, Верховний Суд дійшов висновку, що при перерахунку пенсії позивача з 1 січня 2018 року відповідно до статті 63 Закону №2262-ХІІ на підставі Постанови КМУ №103 відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм частини другої статті 13 Закону №2262-ХІІ, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.
Відповідно до частини 5 статті 13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.
У спірних правовідносинах відповідач, здійснюючи перерахунок пенсії позивачу на виконання рішення суду у розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення діяв з порушенням вказаних вимог законодавства України та висновку щодо застосування норм права, викладеного у постанові Верховного Суду від 04.02.2019, у зразковій справі №240/5401/18, яка залишена без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 16.10.2020.
За таких обставин у відповідача були відсутні підстави для зменшення відсоткового значення розміру основної пенсії при здійсненні її перерахунку з 01.04.2019.
Отже суд дійшов висновку, що рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.04.2021 у справі 620/1154/21 повністю не виконане, чим порушено права та законні інтереси позивача.
Спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникла б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.
Відповідно до абзацу10 пункту 9 рішення Конституційного суду України від 30.01.2003 №3 рп/2003 правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах.
Важливо наголосити, що стаття 124 Конституції України, встановлює, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.
Відповідно до приписів частини 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
Статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
За таких обставин, з метою ефективного судового захисту прав позивача на пенсійне забезпечення, заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню повністю.
Щодо клопотання позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, то суд вважає, що в його задоволенні слід відмовити, оскільки в розумінні статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, а не його обов`язком. Крім того, у суду відсутні підстави вважати, що рішення суду виконане не буде.
Враховуючи те, що відповідно до статті 5 Закону України Про судовий збір позивач звільнений від сплати судового збору, а тому підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 241, 242, 243, 248, 249, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 , в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, про визнання протиправними дій вчинених відповідачем на виконання рішення суду від 26.04.2021 по справі № 620/1154/21 за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.
Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області в місячний строк з моменту отримання даної ухвали повідомити Чернігівський окружний адміністративний суд про результати вжитих заходів.
Копію даної ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили в строк та порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується до Шостого апеляційного адміністративного суду у порядку, встановленому статтями 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду у повному обсязі виготовлена 27.07.2021.

Суддя Д.В. Лобан