Справа № 640/19150/21
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2021-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

23 липня 2021 року м. Київ № 640/19150/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Мазур А.С., ознайомившись з позовною заявою

ОСОБА_1
до Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості України
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулася ОСОБА_1 із позовом до Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості України, в якому просить суд: визнати протиправними дії Конкурсної комісії Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості України в частині визнання ОСОБА_1 такою, що не пройшла конкурсний відбір (співбесіду) та не включення до загального рейтингу у конкурсі на зайняття вакантної посади державної служби категорії «Б» - заступника начальника відділу договірної та фінансово-економічної роботи управління формування та супроводження ДОЗ Департаменту військово-промислової політики апарату Мінстратегпрому., визнати протиправним та скасувати рішення Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості України про оголошення ОСОБА_2 переможцем конкурсу, проведеного згідно з наказом Мінстратегпрому від 24 травня 2021 року №305/к «Про оголошення конкурсу на зайняття вакантної посади державної служби категорії «Б» заступника начальника відділу договірної та фінансово-економічної роботи управління формування та супроводження ДОЗ Департаменту військово-промислової політики апарату Мінстратегпрому».

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій.

Згідно п. 19 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк;.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач оскаржує рішення Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості України про оголошення ОСОБА_2 переможцем конкурсу.

У той же час, суд звертає увагу позивача, що згідно ч. 2 ст. 28 Закону України "Про державну службу" рішення конкурсної комісії оформляється протоколом, який підписується присутніми на засіданні членами комісії, не пізніше ніж протягом трьох календарних днів після його проведення і зберігається в державному органі, в якому проводився конкурс, протягом трьох років.

Згідно вимог ч. 7 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього.

У порушення вказаних вимог, позивачем не було надано суду рішення конкурсної комісії оформлено протоколом про оголошення ОСОБА_2 переможцем конкурсу, у той же час, надана роздруківка із сайту не вважається актом індивідуальної дії, який підлягає оскарженню.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 7 ст. 28 Закону України "Про державну службу" скарга на рішення Комісії або конкурсної комісії подається не пізніше ніж через 10 календарних днів з дня оприлюднення результатів конкурсу із зазначенням відомостей про порушення умов або порядку проведення конкурсу, що могло істотно вплинути на його результати.

Як вбачається із матеріалів справи, рішення конкурсної комісії було оприлюднено 24.06.2021, таким чином кінцевим строк на його оскарження, згідно вимог спеціального законодавства є 03.07.2021, у той час, згідно відмітки на штампі поштової кореспонденції, позивач звернувся із даним позовом до суду - 05.07.2021, тобто із пропуском спеціального строку на оскарження рішення конкурсної комісії.

Відповідно до частини 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивачем у порушення вказаних вимог не було подано клопотання про поновлення строку на звернення до суду.

Згідно із ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Наведене вище у сукупності свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Вказані недоліки мають бути усунуті позивачем, шляхом приведення позовної заяви вимогам ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України та подачі суду рішення конкурсної комісії оформлено протоколом про оголошення ОСОБА_2 переможцем конкурсу, заяву про поновлення процесуального строку на звернення до суду із даним позовом .

Керуючись ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва -

У Х В А Л И В:

1.Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху .

2.Встановити позивачу строк до 5 днів для усунення недоліків позовної заяви, з дня отримання вказаної ухвали суду.

3.Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені ч.4 ст. 169 КАСУ.

Ухвала, відповідно до змісту ч. 2 ст. 256 та п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише у випадку порушення правил підсудності

Суддя А.С. Мазур