Справа № 580/4258/21
Суддя: А.М. Бабич
Дата ухвалення: 2021-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

27 липня 2021 року Справа № 580/4258/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглядаючи в залі суду в порядку спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

24.06.2021 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; ) (далі відповідач) про:

визнання протиправною бездіяльності щодо проведення з 01.01.2018 перерахунку пенсії відповідно до Закону України від 23.12.2015 №900 «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови КМУ від 30.08.2017 №704;

зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплатити йому пенсію відповідно до Закону України від 23.12.2015 №900 «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови КМУ від 30.08.2017 №704, яка набрала чинності з 01.03.2018 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» від 03.05.2021 №33/44/1-К-51/08-1637, починаючи з 01.03.2018;

зобов`язання відповідача відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

Додатково просив:

здійснити судовий контроль за виконанням судового рішення та зобов`язати начальника відповідача у 10-ти денний строк з дня набрання рішенням законної сили подати звіт про його виконання;

розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження.

В обґрунтування зазначив, що отримав довідку про грошове забезпечення за листопад 2019 року та набув права на перерахунок пенсії з 01.03.2018. На звернення заявою про перерахунок пенсії на підставі вказаної довідки відповідач листом відмовив, що, на думку позивача, порушує законодавство в сфері пенсійного забезпечення.

Ухвалою суду від 29.06.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати на виконання ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

21.07.2021 на адресу суду надійшов відзив відповідача з проханням у задоволенні позову відмовити, оскільки він дотримався в спірних правовідносинах вимог закону.

Дослідивши докази, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі з огляду на таке.

Даними Єдиного реєстру судових рішень підтверджується наявність у провадженні адміністративних судів, у т.ч. Черкаського окружного адміністративного суду значної кількості ідентичних вказаній судових справ.

Ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

1) позивач особа, яка отримує пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб;

2) відповідач - суб`єкт владних повноважень - територіальний орган Пенсійного фонду України, на обліку якого стоїть пенсіонер;

3) предмет спору рішення, дії (бездіяльність) відповідача щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» про розмір грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, визначених станом на листопад 2019 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" за прирівняною посадою поліцейського до посади на день звільнення зі служби.

Згідно з вимогами чч.1-2 ст.290 КАС України якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції. У поданні про розгляд справи Верховним Судом як зразкової зазначаються підстави, з яких суд, що надає подання, вважає, що справа має бути розглянута Верховним Судом як зразкова, в тому числі посилання на типові справи. До подання додаються матеріали справи.

Суд врахував, що щодо подібного предмета спору наявна різна судова практика судів.

Тому Черкаський окружний адміністративний суд подав до Верховного Суду подання у адміністративній справі №580/4217/21, для якої ця справа є типовою.

Згідно з вимогами ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції. Пунктом 9 вказаної статті надано таке право до розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Оскільки для вирішення справи №580/4217/21 Верховний Суд надасть оцінку можливості суб`єкта владних повноважень територіального органу Пенсійного фонду здійснити перерахунок пенсії особам з числа колишніх працівників органів МВС, які отримують пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, на підставі наданих у 2021 році довідок Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» про розмір грошового забезпечення на листопад 2019 року для перерахунку з 01.12.2019, застосовуючи єдиний підхід, і предмети спору та сторони у вказаних справах подібні, до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції неможливо вирішити спір з дотриманням вимог ч.5 ст.242, ч.2 ст.291 КАС України.

Станом на час розгляду питання про зупинення провадження у даній справі рішення Верховного Суду у справі №580/4217/21 відсутнє, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру судових рішень.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі.

Керуючись ст. ст.2-20, 72-78, 171, 236, 243, 248, 291, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії до набрання чинності судовим рішенням Верховного Суду в адміністративній справі 580/4217/21.

2. Копії ухвали направити учасникам спору.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з дати її складення до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Суддя А.М. Бабич

Ухвала постановлена, складена в повному обсязі та підписана 27.07.2021.