Справа № 540/2990/21
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2021-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/2990/21

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Хом`якова В.В., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України, за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом до відповідача, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність УМВС України в Херсонській області щодо не нарахування та виплати на користь ОСОБА_1 матеріальної допомоги за 2005-2007 роки компенсації за невикористані у 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 роках чергові відпустки та матеріальної допомоги для оздоровлення за 2008, 2009, 2010, 2013,2014, 2015 роки;

- стягнути з УМВС України в Херсонській області на користь ОСОБА_2 матеріальну допомогу за 2005 рік в сумі 385,74 грн., за 2006 рік в сумі 537,22 грн., за 2007 рік в сумі 537,22 грн.;

- зобов`язати УМВС України в Херсонській області нарахувати та сплатити грошову компенсацію за невикористані у 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 роках чергові відпустки на користь ОСОБА_1 ;

- стягнути з УМВС України в Херсонській області на користь ОСОБА_2 матеріальну допомогу для оздоровлення за 2008 рік в сумі 1359 грн., за 2009 рік в сумі 1822,78 грн., за 2010 рік в сумі 2014,26 грн., за 2014 рік в сумі 3114,10 грн., за 2015 рік в сумі 4319,31 грн.

Ухвалою суду від 05.07.2021 року позовна заява залишена без руху, позивачу надано строк на усунення недоліків, а саме для: надання доказів наявності спору з відповідачем щодо нарахування та виплати матеріальної допомоги і компенсації за невикористані відпустки; надання доказів звернення до відповідача із заявою про проведення належного розрахунку та доказів відмови відповідача в задоволенні такої заяви, або докази залишення заяви позивача без розгляду; надання копії заяви від 29.03.2021, яка була адресована відповідачу; надання доказів звернення позивача до державного архіву, пояснення причин такого не звернення; надання доказів того, що позивачу не надавались відпустки у 2005-2010 роках, оскільки позивач зазначав тільки про відсутність відомостей щодо надання відпусток в особовій картці, разом з тим не стверджував про те, що відпустки йому не надавались протягом 6 років поспіль; уточнення позовних вимог, оскільки в прохальній частині позову містяться вимоги як ОСОБА_1 , так і вимоги ОСОБА_2 , хоча позов подавався ОСОБА_3 ; надання копії позову з додатками для відповідача. Згаданою ухвалою суд встановив строк на усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу.

06.07.2021 року позивачем подано заяву про усунення недоліків позову. Разом з тим, позивачем надано суду лише копії позову з додатками для відповідача. Інших недоліків позову, які наводились судом в ухвалі про залишення позову без руху позивач не усунув.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право подати до суду будь-який позов, що стосується його прав і обов`язків. Проте право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави. В даному випадку регулювання з боку держави полягає у встановлені вимог до форми звернення до суду, що не дотримано позивачем.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Дана норма для суду є імперативною, розширеному тлумаченню не підлягає.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне повернути позивачу позовну заяву. Одночасно, суд звертає увагу позивача на ч. 8 ст. 169 КАС України, згідно з якою повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ч. 4 ст. 169, 243, 248 КАС України, суд

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії разом з доданими документами повернути позивачу.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати/надати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку, шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому, відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідну ухвалу. Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного тексту ухвали. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя В.В. Хом`якова