Справа № 460/6811/21
Суддя: Н.О. Дорошенко
Дата ухвалення: 2021-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
23 липня 2021 року м. РівнеСправа №460/6811/21
Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Н.О. Дорошенко, після одержання позовної заяви
доУправління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,
До Рівненського окружного адміністративного суду звернувся з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради, у якому просить:
визнати протиправними дії відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком (як учаснику бойових дій);
зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком (як учаснику бойових дій), з врахуванням виплаченої в 2020 році суми.
Ухвалою судді від 14.06.2021 позовна заява залишалася без руху. Позивачу встановлювався строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю 10 днів з дня вручення ухвали шляхом подання суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та належних доказів в обґрунтування поважності причин пропуску такого строку.
20.07.2021 від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій він зазначив, що у період з 10.08.2020 по 26.03.2021 перебував на лікуванні в різних медичних закладах. На підтвердження вказаних обставин надано копії листків непрацездатності за періоди з 10.08.2020 по 22.08.2020, з 01.09.2020 по 26.09.2020, з 01.10.2020 по 09.10.2020, з 13.10.2020 по 13.11.2020, з 16.11.2020 по 21.11.2020, з 23.11.2020 по 12.12.2020, з 14.12.2020 по 06.01.2021, з 11.01.2021 по 29.01.2021, з 01.02.2021 по 05.02.2021, з 08.02.2021 по 26.02.2021, з 01.03.2021 по 12.03.2021, з 15.03.2021 по 26.03.2021. Вказав, що після закінчення лікування в квітні 2021 року він дізнався про порушення свого права на отримання одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік та 11.05.2021 звернувся до відповідача із заявою провести перерахунок та виплату вищевказаної допомоги. В червні 2021 року, отримавши відмову від відповідача, звернувся до суду. Вважає, що пропустив строк звернення до адміністративного суду з поважних причин. Враховуючи викладене, просить поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду з даним позовом.
Суд враховує, що відповідно до ст.17-1 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 25.12.1998 №367-XIV щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
Таким чином, 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата означеної допомоги, - це встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена її виплата і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж та, яка була йому нарахована.
Відтак, у даному випадку перебіг строку звернення позивача до суду з даним позовом слід обраховувати з 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
Суд зазначає, що періоди з 10.08.2020 по 22.08.2020, з 01.09.2020 по 26.09.2020, з 01.10.2020 по 09.10.2020, з 13.10.2020 по 13.11.2020, з 16.11.2020 по 21.11.2020, з 23.11.2020 по 12.12.2020, з 14.12.2020 по 06.01.2021, з 11.01.2021 по 29.01.2021, з 01.02.2021 по 05.02.2021, з 08.02.2021 по 26.02.2021, з 01.03.2021 по 12.03.2021 та з 15.03.2021 по 26.03.2021 перебування позивача на лікуванні є, безумовно, поважними причинами пропуску строку звернення до суду.
Однак, суд враховує також, що по закінченню цього лікування (26.03.2021) звернувся до суду з даним позовом лише 09.06.2021, тобто з пропуском встановленого законом шестимісячного строку звернення.
При цьому, причини, на які покликається позивач, мотивуючи заяву про поновлення строку звернення до суду з 27.03.2021, не є поважними та не можуть бути підставою для її задоволення, з огляду на таке.
Позивач не заперечує у позові та підтверджено доданими до позову документами про отримання грошової допомоги на власний банківський рахунок в сумі 1390,00 грн на підставі платіжного доручення від 15.04.2020 №23. Тобто на момент виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня позивач володів інформацією про суму нарахованої йому допомоги.
Відповідно до ч.1 ст.1066 Цивільного кодексу України, за договором банківського рахунку, банк зобов`язується приймати й зараховувати на рахунок, відкритий клієнтові (володільцеві рахунку), кошти, що йому надходять, виконувати розпорядження клієнта про перерахування й видачу відповідних сум з рахунку та проведення інших операцій за рахунком.
Згідно з ч.3 ст.6 Закону України Про платіжні системи та переказ коштів в Україні, порядок відкриття банками рахунків та їх режими визначаються Національним банком України. Умови відкриття рахунка та особливості його функціонування передбачаються в договорі, що укладається між банком і його клієнтом - власником рахунка.
Отже, безготівкові кошти розглядаються у доктрині банківського права як такі, що можуть бути об`єктом права власності, що передбачає також визнання того, що безготівкові кошти знаходяться на відповідному рахунку у банку.
З огляду на вищезазначене, безготівкові кошти, які перебувають на рахунках у банках, є об`єктом права власності в розумінні ст.190 ЦК України.
Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд в постанові від 10.09.2018 у справі №905/3542/15.
Таким чином, користуючись банківським рахунком, позивач володіє інформацією про фінансові операції із зарахування чи списання коштів на банківському рахунку, зокрема, і інформацією про залишок коштів на такому рахунку.
Відтак, отримання позивачем листа від розпорядника інформації від 18.05.2021 № Г-2493 у відповідь на його заяву від 11.05.2021 не змінює момент, з якого позивач повинен була дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли він почав+ вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду у разі якщо така особа без зволікань та протягом розумного строку не вчиняла активних дій щодо отримання запитуваної інформації.
Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом певного строку від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання такою особою строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.
За приписами ч.2 ст.123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Відповідно до п.9 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
За таких обставин, позов слід повернути позивачу.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (ч.8 ст.169 КАС України).
Керуючись статтями 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву і додані до неї документи повернути позивачу.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повну ухвалу складено 23 липня 2021 року.

Суддя Н.О. Дорошенко