Справа № 440/7207/21
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2021-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та

відкриття провадження в адміністративній справі

26 липня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/7207/21

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Слободянюк Н.І., перевіривши матеріали адміністративного позову Керівника Полтавської окружної прокуратури (вул. В.Козака, буд. 1, м. Полтава, Полтавська область, 36020) в інтересах держави в особі територіальної громади міста Полтави до Полтавської міської ради (вул. Соборності, буд. 36, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 24388285) та Управління з питань містобудування та архітектури (вул. Соборності, буд. 36, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 02498808), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів: фізична особа-підприємець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) та фізична особа-підприємець ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними та скасування окремих положень рішення та паспорту прив`язки тимчасової споруди, -

В С Т А Н О В И Л А:

Керівник Полтавської окружної прокуратури Полтавської області звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою (з урахуванням уточненої позовної заяви від 21 липня 2021 року) до Полтавської міської ради, Управління з питань містобудування та архітектури Виконавчого комітету Полтавської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів: фізична особа-підприємець ОСОБА_1 та фізична особа-підприємець ОСОБА_2 про :

- визнання протиправними та скасування пунктів 1, 2, 4 рішення Полтавської міської ради від 19 березня 2021 року "Про розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності" в частині продовження розміщення тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності на території м. Полтава, продовження дії особистого строкового земельного сервітуту та паспорту прив`язки на наступну тимчасову споруду згідно з додатком 1 до рішення ФОП ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_2 (№157) стаціонарна споруда - торговельний павільйон на земельній ділянці площею 38,0 кв.м. з кадастровим номером :15:003:0227 по АДРЕСА_3 ;

- визнання протиправним та скасування паспорта прив`язки №01-10-17/306-729 від 28 лютого 2013 року.

Підставою для звернення до суду прокурор зазначив порушення інтересів держави в особі територіальної громади міста Полтави у зв`язку з прийняттям Полтавською міською радою рішення від 19 березня 2021 року "Про розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території м. Полтава" в частині продовження ФОП ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_2 розміщення тимчасової споруди - торговельного павільйону на земельній ділянці площею 38,0 кв.м. з кадастровим номером :15:003:0227 по АДРЕСА_3 , та продовження дії особистого строкового земельного сервітуту та паспорту прив`язки на вказану тимчасову споруду.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05 липня 2021 року позовну заяву залишено без руху через її невідповідність вимогам частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Від прокурора до суду надійшли документи, якими усунуто недолік позовної заяви, визначений ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05 липня 2021 року.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на цій стадії відсутні.

Таким чином, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Врахувавши положення частини третьої статті 12 КАС України та обставини, визначені частиною третьою статті 257 цього Кодексу, суд доходить висновку про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

В уточненій позовній заяві позивачем зазначено в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів: фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 та фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 та надано докази надіслання такої позовної заяви іншим учасникам справи, що розцінюється судом як клопотання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів.

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З огляду на те, що оскаржувані пункти 1, 2, 4 рішення Полтавської міської ради від 19 березня 2021 року "Про розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території м. Полтава" стосуються продовження розміщення тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності на території м. Полтава, продовження дії особистого строкового земельного сервітуту та паспорту прив`язки на тимчасову споруду ФОП ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_2 та оскаржуваний паспорт прив`язки прийнятий стосовно вказаних осіб, суд доходить висновку, що рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки цих фізичних осіб-підприємців, а відтак вважає за необхідне залучити фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 та фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів.

Частиною четвертою статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Беручи до уваги викладене, для повного та всебічного з`ясування всіх обставин справи є необхідність витребувати від Полтавської міської ради та третіх осіб додаткові докази у справі.

Керуючись статтями 9, 12, 49, 171, 256, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И Л А:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/7207/21 за позовом Керівника Полтавської окружної прокуратури в інтересах держави в особі територіальної громади міста Полтави до Полтавської міської ради та Управління з питань містобудування та архітектури, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів: фізична особа-підприємець ОСОБА_1 та фізична особа-підприємець ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування окремих положень рішення та паспорту прив`язки тимчасової споруди.

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів: фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) та фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ).

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 11:00 год. 02 вересня 2021 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання до суду відзивів на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів, та документами, що підтверджують факт надіслання (надання) відзивів і доданих до них документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзивів до суду. При цьому роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Запропонувати третім особам у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду пояснення щодо позову разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються пояснення, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від Полтавської міської ради належним чином засвідчені копії:

- рішення Полтавської міської ради від 19 березня 2021 року "Про розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території м. Полтава" в частині, що оскаржується у цій справі, та всіх документів, на підставі яких прийнято вказане рішення;

- регламенту Полтавської міської ради, чинного станом на 19 березня 2021 року;

- порядку денного засідання Полтавської міської ради від 19 березня 2021 року у частині, що стосується цього позову;

- порядку денного засідання Полтавської міської ради від 19 березня 2021 року у частині, що стосується цього позову;

- протоколу засідання Полтавської міської ради від 19 березня 2021 року у частині, що стосується цього позову;

- правовстановлюючих документів, на підставі яких ФОП ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_2 користуються земельною ділянкою площею 38,0 кв.м. з кадастровим номером :15:003:0227 по АДРЕСА_3 та документів, на підставі яких видавався паспорт прив`язки №01-10-17/306-729 від 28 лютого 2013 року;

- інших матеріалів у частині, що стосується цього позову.

Витребувати від ФОП ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_2 належним чином засвідчені копії:

- паспорту прив`язки №01-10-17/306-729 від 28 лютого 2013 року та документів, які надавалися для видачі такого паспорту;

- документів, на підставі яких ФОП ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_2 користуються земельною ділянкою площею 38,0 кв.м. з кадастровим номером :15:003:0227 по АДРЕСА_3 ;

- інших матеріалів у частині, що стосується цього позову.

Витребувані документи надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Роз`яснити, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України. Згідно з частиною першою статті 149 цього Кодексу суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Також роз`яснити, що процесуальні строки, встановлені судом у цьому судовому рішенні, відповідно до пункту 3 розділу VІ "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України можуть бути продовжені судом за відповідною заявою учасника справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України у мережі Інтернет за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.І. Слободянюк