Справа № 120/3412/21-а
Суддя: Богоніс Михайло Богданович
Дата ухвалення: 2021-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

28 липня 2021 р. Справа № 120/3412/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Богоноса М.Б., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Агрономічної сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії

УСТАНОВИВ

У Вінницький окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Агрономічної сільської ради. У позовній заяві позивачка просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення № 164 від 28.01.2021 6 сесії 8 скликання Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,15 га з метою подальшої передачі безоплатно у власність в межах населеного пункту с. Бохоники Вінницького району Вінницької області;

- зобов`язати відповідача повторно розглянути клопотання та прийняти за результатами його розгляду рішення у відповідно до ст. 118 Земельного кодексу України, яким надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,15 га з метою подальшої передачі безоплатно у власність в межах населеного пункту с. Бохоники Вінницького району Вінницької області.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначає, що 13.01.2021 звернулася до відповідача із клопотанням про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,15 га з метою подальшої передачі безоплатно у власність в межах населеного пункту с. Бохоники Вінницького району Вінницької області (межує із земельною ділянкою кадастровий номер :02:005:0052).

Рішенням 6 сесії 8 скликання Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області від 28.01.2021 № 164 відмовлено в наданні відповідного дозволу. Відмова мотивована тим, що бажана земельна знаходиться у користуванні інших громадян.

Позивачка вважає рішення протиправним, оскільки відповідачем порушено ст. 118 Земельного кодексу України, якою передбачено виключні підстави для відмови у наданні дозволу на виготовлення документації, а тому з метою захисту своїх прав звернулася із цим адміністративним позовом до суду.

Ухвалою від 20.04.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін в порядку, встановленому ст. 262 КАС України. Цією ж ухвалою відповідачу встановлено 15-ти денний строк з дня вручення копії ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку, передбаченому статтею 162 КАС України.

Також ухвалою від 20.04.2021 витребувано за ініціативою суду у відповідача належним чином засвідчені копії клопотання ОСОБА_1 із додатками до нього, прийняте щодо клопотання рішення від 28.01.2021 № 164 та інші документи, що враховувалися при його прийнятті.

11.05.2021 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач заперечує щодо задоволення адміністративного позову.

Обґрунтовуючи відзив відповідач зазначає, що підставою для прийняття оскарженого рішення від 28.01.2021 № 164 слугувало рішення 10 сесії 3 скликання Бохоницької сільської ради від 20.04.2000 згідно якого право на бажану для позивачки земельну ділянку виникло в інших осіб.

Також на підтвердження вказаних обставин відповідачем надано рішення 10 сесії 3 скликання Бохоницької сільської ради від 20.04.2000, витяг з протоколу 6 сесії 8 скликання від 28.01.2021 Агрономічної сільської ради, рішення № 164 від 28.01.2021 6 сесії 8 скликання Агрономічної сільської ради та поіменний список голосування депутатів сільської ради від 28.01.2021 № 63.

Дослідивши аргументи сторін, докази якими вони обґрунтовані, суд доходить висновку про необхідність продовження розгляду цієї справи в порядку спрощеного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін із таких мотивів.

Як слідує із матеріалів справи, предметом оскарження в межах цієї справи є рішення № 164 від 28.01.2021 6 сесії 8 скликання Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,15 га з метою подальшої передачі безоплатно у власність в межах населеного пункту с. Бохоники Вінницького району Вінницької області.

Відповідач підстави відмови мотивував тим, що бажана для позивачки земельна ділянка не є вільною, адже згідно рішення 10 сесії 3 скликання Бохоницької сільської ради від 20.04.2000 передана у користування іншим особам.

Разом з тим, судом оглянуто документи, що подані відповідачем та встановлено наступне.

Відповідно до витягу з протоколу 6 сесії 8 скликання від 28.01.2021 Агрономічної сільської ради, за рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки проголосувало "ЗА" 18 депутатів та голова сільської ради.

Із наданого відповідачем списку поіменного голосування депутатів сільської ради від 28.01.2021 № 63 за проект рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою встановлено, що проголосувало "ЗА" 18 депутатів та голова сільської ради, і як наслідок рішення прийнято.

Однак, із тексту рішення 6 сесії 8 скликання Агрономічної сільської ради № 164 від 28.01.2021 встановлено, що у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою відмовлено.

Приписами ст. 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Частиною 5 ст. 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Ініціатива суду продовжити розгляд справи у судовому засіданні обґрунтовується такими мотивами.

Одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Виявлені розбіжності у документах які відображають процедуру ухвалення рішення за клопотанням позивачки можуть стати перешкодою для ухвалення обґрунтованого рішення у цій справі, а тому для з`ясування причин таких розбіжностей суд вбачає підстави для заслуховування у судовому засіданні пояснень учасників справи.

Дата постановлення ухвали обумовлена, в тому числі, перебуванням судді у справі в період з 22.06.2021 по 12.07.2021 в щорічній відпустці на підставі Наказу від 02.06.2021 № 077-в/к.

Керуючись ст. 12, 248, 257, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ

1. Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Агрономічної сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії продовжити за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

2. Призначити справу до судового розгляду на 11:30 год 10.08.2021 в залі судових засідань № 1 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14, з викликом у судове засідання сторін.

3. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання її суддею.

Суддя Богоніс Михайло Богданович