Справа № 420/3673/20
Суддя: Корой С.М.
Дата ухвалення: 2021-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3673/20
У Х В А Л А

26 липня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2020 у справі №420/3673/20, -

ВСТАНОВИВ:

05.10.2020 року (вх.№40906/20) від представника ОСОБА_1 надійшла заява, в якій представник позивача просив суд:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вчинені на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2020 у справі №420/3673/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які полягають у продовженні обмеження пенсії позивача та виплаті її у обмеженому розмірі 24136,77 грн., невиплаті різниці в пенсії за минулий час, та продовженні порушень права ОСОБА_1 на виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром;

2) встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2020 у справі №420/3673/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2020 у справі №420/3673/20

В обґрунтування вказаної заяви представник зазначив, що ГУПФУ фактично не виконує рішення суду, яке набрало законної. сили, умисно та протиправно зменшуючи розмір пенсії позивача, обмежуючи його пенсію розміром 24136,77 грн., не виплачує пенсію в максимально обчисленому розмірі та без обмеження її максимального розміру.

Ухвалою суду від 15.10.2020 року судом частково задоволено заяву представника позивача; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 06.07.2020 у справі №420/3673/20 у 30-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду та відмовлено у задоволенні іншої частини заяви.

Копію вказаної ухвали отримано представником відповідача 16.10.2020 року.

13.11.2020 року (вх.№ЕП/21070/20) та 24.11.2020 року (вх.№49799/20) від представника відповідача до суду надійшов звіт про виконання судового рішення від 06.07.2020 у справі №420/3673/20.

02.12.2020 року від ОСОБА_1 до суду надійшла заява щодо недостовірності звіту.

Ухвалою суду від 26.01.2021 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2020 у справі №420/3673/20 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду у 30-денний строк з дня набрання даної ухвали законної сили звіт про його виконання з доказами на його підтвердження.

Даною ухвалою судом накладено на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Буряченко Олександра Євгеновича штраф в розмірі двадцяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб в сумі 45400,00 грн., стягнутои на користь ОСОБА_1 половину штрафу у розмірі 22700,00 грн., стягнуто на користь Державного бюджету України половину штрафу у розмірі 22700,00 грн., попереджено начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про те, що відповідно до ч. 7 ст.382 КАС України сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання.

22.02.2021 року (вх.№ЕП/4766/21) та 26.02.2021 року (вх.№9905/21) від представника відповідача до суду надійшов звіт про виконання судового рішення від 06.07.2020 у справі №420/3673/20.

26.02.2021 року (вх.№9949/21) від ОСОБА_1 до суду надійшла заява щодо недостовірності звіту.

19.03.2021 року (вх.№ЕП/7180/21) та 24.03.2020 року (вх.№14860/21) від представника відповідача до суду надійшов лист в доповнення до раніше поданого звіту разом із додатками, згідно переліку, який у ньому викладено.

19.07.2021 року (вх.№ЕП/19457/21) від представника відповідача до суду надійшло клопотання, в якому вказано, що у зв`язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1279 "Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги", починаючи з 1 квітня 2021 року асигнування з державного бюджету, які виділяються для забезпечення пенсійних виплат розподіляє та спрямовує на фінансування пенсій та інших виплат Пенсійний фонд України.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2020 у справі №420/3673/20та надані документи, суд вважає його прийнятним доказом виконання судового рішення.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2020 року судом позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено та:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01.02.2020 року призначеної та виплачуваної ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснювати з 01.02.2020 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром, а також провести доплату різниці в пенсії між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами з 01.02.2020 року по день проведення доплати.

Вказане рішення суду не було оскаржено відповідачем та набрало законної сили 07.08.2020 року.

Судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення суду здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 без обмеження її максимальним розміром, та:

- з 01.02.2020 року встановило позивачу пенсію у розмірі 24136,77 грн.

- з 01.03.2020 року встановило позивачу пенсію у розмірі 30876,16 грн.

До суду відповідачем надано розрахунки на доплату по пенсійній справі №Д /2 за період з лютого 2020 року по березень 2021 року.

Судом встановлено, що Головне управління здійснило запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів з державного бюджету України з метою виплати за рішенням суду по справі № 420/3673/20.

Відповідно до п.12 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 р. №28-2 (далі - Положення №28-2), головне управління є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс та кошторис видатків, рахунки в органах Казначейства та уповноважених банках, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Згідно з п.п. 5 п. 4 Положення №28-2, головні управління здійснюють призначення (перерахунок) та виплату пенсій.

Таким чином, з викладених норм вбачається, що функції з призначення (перерахунку) та виплати пенсій є дискреційними повноваженнями головних управлінь Пенсійного фонду України.

Однак, Кабінетом Міністрів України 16 грудня 2020 року було прийнято постанову №1279 «Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги» (далі - Постанова №1279).

Постановою №1279 у пункті 3 встановлено Пенсійному фонду України до 1 квітня 2021 р. провести підготовчі технічні заходи для забезпечення переходу до централізованого фінансування виплати пенсій.

Також вищевказаною постановою затверджено «Порядок виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку» та внесено до постанов Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. № 1596, від 23 липня 2014 р. № 280 та від 11 травня 2017 р. № 312 відповідні зміни.

Суд зазначає, що відповідно до п.4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 р. № 280 (в редакції Постанови №1279) Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань… забезпечує своєчасне та у повному обсязі фінансування виплати пенсій…

Відповідно до п. 12 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою КМУ від 30.08.1999 року №1596 (далі - Порядок №1596, в редакції Постанови №1279), органи Пенсійного фонду (головні управління Пенсійного фонду України в областях, м. Києві) на підставі заяв, передбачених п. 10 цього Порядку, складають: списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки згідно з додатком 2 у двох примірниках; опис списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки згідно з додатком 3 у трьох примірниках.

Перший примірник списків формується за датою виплати в порядку зростання номерів поточних рахунків, другий - за датою виплати в порядку зростання номерів пенсійних (особових) справ. Дати і виплатний період визначаються органами Пенсійного фонду.

Відповідно до п. 13 Порядку №1596 під час централізованого перерахування коштів списки подаються уповноваженим банкам виключно в електронній формі через Пенсійний фонд України.

Згідно із п. 14 Порядку №1596 на підставі складених документів Пенсійний фонд України проводить протягом місяця за датами у межах виплатного періоду перерахування уповноваженим банкам кошти, необхідні для виплати пенсій та грошової допомоги, через поточні рахунки одержувачів.

Отже, вчинити певні дії в інтересах позивача, зокрема щодо здійснення фінансування виплати пенсії, наразі може Пенсійний фонд України.

З викладеного вбачається, що з 01 квітня 2021 року повноваження щодо здійснення фінансування виплати нарахованої пенсії перейшли від головних управлінь до Пенсійного фонду України.

Отже, рішення суду від 06.07.2020 у справі №420/3673/20 виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області в межах наявної у нього компетенції у повному обсязі.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Конституційний Суд України у Рішенні від 30.06.2009 №16-рп/2009 зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 по справі № 806/2143/15 (адміністративне провадження № К/9901/5159/18) звернув увагу, що ст. ст. 382, 383 КАС України (два види судового контролю) мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Таким чином, суд приймає звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2020 у справі №420/3673/20 та вважає вказане рішення виконаним Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. ст.ст. 243, 248, 382 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2020 у справі №420/3673/20.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2020 у справі №420/3673/20 вважати виконаним Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області у повному обсязі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її постановлення.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя Корой С.М.