Справа № 420/8467/21
Суддя: Бжассо Н.В.
Дата ухвалення: 2021-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8467/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2021 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого по справі судді Бжассо Н.В.,

розглянув в порядку письмового провадження в м. Одеса за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Великодолинська селищна рада Одеського району Одеської області про визнання протиправними та скасування наказу від 14.01.2021 року, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Великодолинська селищна рада Одеського району Одеської області про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 16.06.2021 року відмовлено у відкритті провадження в порядку адміністративного судочинства у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Великодолинська селищна рада Одеського району Одеської області про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 10.12.2020 року №61-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» в частині передачі земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0099 (загальна площа 9,7917 га) до комунальної власності.

Ухвалою суду від 16.06.2021 року відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області про визнання протиправним та скасування наказу від 14.01.2021 року, зобов`язання вчинити дії за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

За результатом розгляду справи позивач просить суд:

Визнати протиправним та скасувати наказ ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 14.01.2021 року №15-369/13-21-СГ «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації землеустрою», яким було відмовлено « ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населеного пункту), орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства».

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру в Одеській області надати дозвіл ОСОБА_1 на розроблення документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки: категорія земель землі сільськогосподарського призначення, державної форми власності, орієнтовною площею 2,00 га, що має кадастровий номер: :01:001:0099 (загальна площа 9,7917 га) та виділена на викопіюванні (для визначення місцезнаходження земельної ділянки), з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства, на території Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів).

Судові витрати, в тому числі, сплачений судовий збір разом із комісією та витрати на професійну правничу допомогу по даній справі, стягнути з відповідача на користь позивача.

Зобов`язати відповідача надати звіт про виконання рішення суду по даній справі у строки встановленні судом в порядку ст. 382 КАС України.

В обґрунтування адміністративного позову позивач зазначає, що 24.02.2021 року відповідачем було відправлено відповідь на запит, де на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.12.2020 року по справі №420/10226/20, ГУ Держгеокадастру було прийнято наказ від 14.01.2021 року №15-369/13-21-СГ «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації землеустрою», яким було відмовлено « ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населеного пункту), орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, з таких підстав: бажана до відведення Вами земельна ділянка передана у комунальну власність». З рішенням відповідача позивач не погоджується, оскільки воно не ґрунтується на вимогах закону. На законодавчому рівні закріплено підстави такої відмови, вони є вичерпними і додаткового тлумачення не потребують. Окрім того, відповідач розглянув 14.01.2021 року клопотання позивача від 21.07.2020 року, а на момент звернення позивачем з клопотанням до відповідача і на момент ухвалення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.12.2020 року по справі №420/10226/20 відповідач був розпорядником оспорюваної земельної ділянки, але він протиправно видав наказ про передачу земельної ділянки до комунальної власності та наказ про відмову у наданні дозволу на розроблення документації землеустрою, які в свою чергу підлягають скасуванню. Окрім того, на думку позивача, до повторної відмови, наданої відповідачем привів і не зовсім вірно обраний спосіб відновлення порушеного права, визначений рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 07.12.2020 року по справі №420/10226/20 .

15.07.2021 року від представника відповідача надійшов відзив на адміністративний позов, згідно з яким представник відповідача звертає увагу суду на те, що наказом від 14.01.2021 року № 15-369/13-21-СГ, відмовлено у наданні дозволу ОСОБА_2 , а не ОСОБА_1 .

Представник відповідача зазначає, що згідно до акту приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність земельна площею 9, 7917 га увійшла до наказу Головного управління від 10.12.2020 № 61-ОТГ «Про передачу земельних ділянок у комунальну власність».

Згідно з наявною інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, територіальна громада в особі Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області 18.12.2020 року зареєструвала право комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером: :01:001:0099. У Головного управління відсутні повноваження щодо розпорядження бажаною до відведення позивачем земельною ділянкою.

У відзиві на адміністративний позов відповідача наводить свої заперечення щодо задоволення вимоги позивача про скасування наказу № 61-ОТГ від 10.12.2020 року, проте, суд відмовив у відкритті провадження у справі в цій частині позовних вимог.

Суд розглянув матеріали справи, всебічно і повно з`ясував всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінив надані учасниками справи докази в їх сукупності та робить наступні висновки.

ОСОБА_1 21 липня 2020 року звернувся до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області із клопотанням про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки: категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, державної форми власності, орієнтованою площею 2,00 га, що має кадастровий номер: :01:001:0099 (загальна площа 9,7917 га) та виділена на викопіюванні (для визначення місцезнаходження земельної ділянки), з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства, на території Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів).

До клопотання позивач додав копію паспорта громадянина України, копію ідентифікаційного коду, нотаріальну копію згоди землекористувача земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0099 ФОП ОСОБА_1 , що перебуває у його користуванні відповідно до договору оренди землі №37 від 02.06.2020 року, укладеного з Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області (державна реєстрація речового права (оренди) в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, номер запису 36808983 від 05.06.2020 року), витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень (про реєстрацію договору оренди землі кадастровий номер :01:001:0099) та графічний матеріал на бажану земельну ділянку із зазначенням місця її розташування.

За результатами розгляду зазначеного клопотання, 04.09.2020 року Головне управління Держгеокадастру в Одеській області прийняло Наказ № 15-12659/13-20-СГ «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою», яким відмовило гр. ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів), орієнтований розмір земельної ділянки 2,00 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, з таких підстав: бажана до відведення земельна ділянка перебуває в оренді за цільовим призначенням для ведення товарного сількогосподарського виробництва, що і стало підставою для звернення позивачки до суду із цим позовом.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 07.12.2020 року у справі № 420/10226/20, яке набрало законної сили 11.01.2021 року, визнано протиправним та скасовано Наказ Головного управління Держгеокадастру Одеської області від 04.09.2020 року № 15-12659/13-20-СГ.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру Одеської області щодо не розгляду клопотання ОСОБА_1 від 21.07.2020 року про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки: категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, державної форми власності, орієнтовною площею 2,00 га, що має кадастровий номер: :01:001:0099 (загальна площа 9,7917 га) та виділена на викопіюванні (для визначення місцезнаходження земельної ділянки), з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства, на території Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів).

Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру Одеської області розглянути клопотання ОСОБА_1 від 21.07.2020 року про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки: категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, державної форми власності, орієнтовною площею 2,00 га, що має кадастровий номер: :01:001:0099 (загальна площа 9,7917 га) та виділена на викопіюванні (для визначення місцезнаходження земельної ділянки), з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства, на території Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів).

На виконання зазначеного рішення суду, 14.01.2021 року ГУ Держгеокадастру в Одеській області прийнято наказ № 15-368/13-21-СГ про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населеного пункту), орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, з таких підстав: бажана до відведення земельна ділянка передана у комунальну власність.

Статтею 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.ч. 1-5 ст. 79-1 Земельного кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель державної чи комунальної власності у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв).

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.6 ст.118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідно до ч.7 ст.118 Земельного кодексу України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб`єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін. У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє Верховну Раду Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Згідно з пп. б ч.1 ст.121 Земельного кодексу України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Згідно з ч. 6 ст. 79-1 Земельного кодексу України, формування земельних ділянок шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про землеустрій», проект землеустрою - сукупність економічних, проектних і технічних документів щодо обґрунтування заходів з використання та охорони земель, які передбачається здійснити за таким проектом. Технічна документація із землеустрою - сукупність текстових та графічних матеріалів, що визначають технічний процес проведення заходів з використання та охорони земель без застосування елементів проектування.

Приписами статті 25 Закону України «Про землеустрій» передбачено, що документація із землеустрою розробляється у вигляді схеми, проекту, робочого проекту або технічної документації. Видами документації із землеустрою є, зокрема: ґ) проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок; і) технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Таким чином, проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) є різними за своєю суттю документами із землеустрою, не є тотожними за процедурою виконання цієї документації.

Тобто, згідно ЗК України способами формування земельної ділянки, є: у порядку відведення земельної ділянки із земель комунальної власності (за відсутності на даній частині земної поверхні сформованих та зареєстрованих земельних ділянок) та шляхом поділу раніше сформованої земельної ділянки. На одній частині земної поверхні неможливим є існування двох одночасно зареєстрованих земельних ділянок, координати яких перетинаються, адже ч. 2 ст. 79 ЗК України встановлює, що право власності на земельну ділянку поширюється в її межах на поверхневий шар.

Вказані висновки суду відповідають також правовій позиції, яка викладена у постанові Верховного Суду від 12 березня 2020 року у справі № 815/4257/16.

Відповідно до ст.29 Закону України «Про землеустрій» , документація із землеустрою включає в себе текстові та графічні матеріали і містить обов`язкові положення, встановлені завданням на розробку відповідного виду документації.

Документація із землеустрою розробляється на основі завдання на розробку відповідного виду документації, затвердженого замовником.

Склад, зміст і правила оформлення кожного виду документації із землеустрою регламентуються відповідною нормативно-технічною документацією з питань здійснення землеустрою.

Частиною 1 ст. 26 Закону України «Про землеустрій» визначено, що замовниками документації із землеустрою можуть бути органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, землевласники і землекористувачі.

Згідно зі ст.31 Закону України «Про землеустрій», зміни до документації із землеустрою вносяться особою, яка відповідно до вимог цього Закону може бути розробником документації із землеустрою за рішенням органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування або власників землі та землекористувачів, у тому числі орендарів, які затвердили проекти землеустрою.

Погодження та затвердження змін до документації із землеустрою здійснюються в порядку, передбаченому для погодження та затвердження документації із землеустрою.

Згідно з ч.1 ст.56 Закону України №858-IV технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок включає:

а) пояснювальну записку;

б) технічне завдання на складання документації, затверджене замовником документації;

в) кадастрові плани земельних ділянок, які об`єднуються в одну земельну ділянку, або частини земельної ділянки, яка виділяється в окрему земельну ділянку;

г) матеріали польових геодезичних робіт;

ґ) акт приймання-передачі межових знаків на зберігання при поділі земельної ділянки по межі поділу;

д) перелік обтяжень прав на земельну ділянку, обмежень на її використання та наявні земельні сервітути;

е) нотаріально посвідчена згода на поділ чи об`єднання земельної ділянки заставодержателів, користувачів земельної ділянки (у разі перебування земельної ділянки в заставі, користуванні);

є) згоду власника земельної ділянки, для земель державної власності - органу, уповноваженого здійснювати розпорядження земельною ділянкою, на поділ чи об`єднання земельних ділянок користувачем (крім випадків поділу земельної ділянки у зв`язку з набуттям права власності на житловий будинок, розташований на ній).

ВС у рішенні від 03.10.2019 у справі №823/1172/17 зазначив, що оскільки позивач звернувся до відповідача із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, а не з технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, що суперечить вимогам частини шостої статті 79-1 Земельного кодексу України, відповідач правильно відмовив у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою.

Суд встановив, що позивач звернувся до відповідача із клопотанням про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, а не із клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, про що було зазначено у рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 07.12.2020 року у справі № 420/10226/20.

Разом з тим, з огляду на наведені вище положення законодавства, для отримання у власність земельної ділянки шляхом поділу вже сформованої земельної ділянки, особа повинна звернутися до відповідного органу державної влади чи органу місцевого самоврядування не із клопотанням про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, а безпосередньо з технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, тобто отримання такого дозволу нормами законодавства не передбачено.

Також, суд встановив, що відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру в Одеській області № 61-ОТГ від 10.12.2020 року земельна ділянка кадастровий номер: :01:001:0099 передана у Великодолинській селищній раді Овідіопольського району Одеської області у комунальну власність.

18.12.2020 року за Великодолинською селищною радою Овідіопольського району Одеської області зареєстровано право комунальну власності на земельну ділянку кадастровий номер: :01:001:0099.

Тобто, як станом на час набрання рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 07.12.2020 року у справі № 420/10226/20 законної сили, 11.01.2021 року, так і станом на час прийняття відповідачем оскаржуваного наказу від 14.01.2021 року, ГУ Держгеокадастру в Одеській області в розумінні Земельного кодексу України, не було уповноваженим органом виконавчої влади щодо розпорядження земельною ділянкою кадастровий номер: :01:001:0099, оскільки зазначена земельна ділянка була передана у комунальну власність та з метою її поділу для отримання частини вказаної земельної ділянки безоплатно у власність, позивач повинен звернутися із технічною документацією із землеустрою щодо поділу зазначеної земельної ділянки до третьої особи.

Таким чином, враховуючи, що нормами законодавства не передбачено отримання на розроблення документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки та відсутність у ГУ Держгеокадастру в Одеській області повноважень щодо розпорядження земельною ділянкою, частину якої позивач бажає отримати у власність станом на час прийняття оскаржуваного наказу та станом на час прийняття рішення судом, суд робить висновок про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Великодолинська селищна рада Одеського району Одеської області про визнання протиправними та скасування наказу від 14.01.2021 року, зобов`язання вчинити дії.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

З урахуванням вищевикладеного, суд робить висновок, що адміністративний позов ОСОБА_1 не належить до задоволення.

Враховуючи, що суд зробив висновок про відмову у задоволенні адміністративного позову, судові витрати з відповідача на користь позивача не стягуються та відсутні підстави для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 6, 8, 9, 73, 74, 75, 76, 77, 139, 205, 243, 245, 246, 250, 262, 295, 382 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Великодолинська селищна рада Одеського району Одеської області про визнання протиправними та скасування наказу від 14.01.2021 року, зобов`язання вчинити дії.

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до п.15.5 ч.1 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України через Одеський окружний адміністративний суд до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач Головне управління Держгеокадастру в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83; ).

Третя особа - Великодолинська селищна рада Одеського району Одеської області (67832, Одеська обл., смт. Великодолинське, вул. Соборна, буд. 1, корп. А, ).

Повний текст рішення складений та підписаний судом 23 липня 2021 року.

Суддя Н.В. Бжассо

.