Справа № 120/8178/21-а
Суддя: Томчук Андрій Валерійович
Дата ухвалення: 2021-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

27 липня 2021 р. Справа № 120/8178/21-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Томчук Андрій Валерійович, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом Приватного підприємства "Карпати" до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у вінницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Хмельницький)про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного підприємства "Карпати" до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у вінницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Хмельницький) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Статтею 5 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України передбачено право на звернення до адміністративного суду. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб та повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтями 160, 161 КАС України.

Норми статей 160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв`язку з чим недотримання положень даних норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.

Згідно пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

В силу приписів частини 4 статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

В даному ж випадку, звертаючись до суду з цим позовом, позивач зазначив, що під час здійснення виконавчого провадження №63962587, постановою державного виконавця від 25.02.2021 накладено арешт на майно боржника ПП "Карпати". 18.06.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою про звільнення нерухомого майна з-під арешту.

Разом із тим, в порушення наведених вище положень КАС України, позивачем на підтвердження вказаних обставин не надано до суду постанови про арешт майна боржника від 25.02.2021 ВП №63962587, заяви про звільнення нерухомого майна з-під арешту від 18.06.2021.

Як зазначалось вище в силу частини 4 статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Окрім того, відповідно до вимог частин першої, четвертої статті 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно частини 2 статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (частина 9 статті 79 КАС України).

Так, надаючи до суду лише 2 копії позовної заяви, позивач вказує, що відповідні додатки (їх примірники для учасників справи) не надаються так як наявні у інших учасників судового процесу.

Разом з тим, позивачем не надано підтвердження надсилання (надання) їх копій відповідачеві, третій особі та/або не надано відповідного підтвердження наявності усіх поданих доказів (крім публічно доступних) до суду у інших учасників справи.

Таким чином, позивачеві слід надати суду докази надсилання (надання) копій додатків до позовної заяви іншим учасникам справи або надати примірники додатків до позовної заяви для учасників справи.

Частиною 3 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору визначено ЗУ "Про судовий збір".

Згідно з частиною 1 статті 4 ЗУ "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Зокрема, відповідно до приписів частини 3 статті 4 ЗУ "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем встановлена ставка судового збору - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2021 рік" передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць з 01.01.2021 року для працездатних осіб встановлено у розмірі 2270,00 грн.

Судом встановлено, що позивачем заявлено 2 немайнових вимоги (1 основна та 1 похідна), відтак за подання даного адміністративного позову слід сплатити судовий збір у сумі 2270 грн.

Водночас до позовної заяви позивачем не долучено документи, які підтверджують сплату судового збору у визначеному судом розмірі.

Окрім того, відповідно до вимог частин першої, четвертої статті 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Вимоги до оформлення документів, що додаються до позовної заяви встановлено статтею 94 КАС України.

Так, частиною другою статті 94 КАС України передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно із частинами четвертою, п`ятою статті 94 КАС України, копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Водночас, порядок засвідчення копій документів визначений пунктами 5.26, 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 року № 55.

За вказаним нормативно-правовим актом, відмітка про засвідчення копії документа складається: зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії, яка проставляється нижче підпису.

В порушення вказаних норм законодавства додані до позовної заяви копії документів, не засвідчені належним чином із урахуванням наведених правил.

Відповідна правова позиція Верховного Суду викладена в постанові від 02.10.2018 року в справі № 2а-15994/12/2670.

За правилами визначеними частиною першою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене вважаю, що дану позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків шляхом:

- надання копії постанови про арешт майна боржника від 25.02.2021 ВП №63962587, копії заяви про звільнення нерухомого майна з-під арешту від 18.06.2021;

- надання доказів надсилання (надання) копій додатків до позовної заяви іншим учасникам справи або надання до суду примірників додатків до позовної заяви для інших учасників справи;

- надання доказів сплати судового збору у розмірі 2270 грн.;

- надання копій документів доданих до позовної заяви, засвідчених позивачем відповідно до вимог чинного законодавства.

Керуючись ст. 169 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Приватного підприємства "Карпати" до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у вінницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Хмельницький) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, залишити без руху.

Запропонувати позивачу у 7-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду

Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Томчук Андрій Валерійович