Справа № 160/4210/19
Суддя: Ільков Василь Васильович
Дата ухвалення: 2021-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

22 липня 2021 року Справа №160/4210/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ількова В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпро заяву представника Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області про заміну у виконавчому листі Дніпропетровського окружного адміністративного суду боржника по справі №160/4210/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Шевченко Логістик Ентерпрайз до відповідача 1: Державної фіскальної служби України, відповідача 2: ГУ ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Шевченко Логістик Ентерпрайз до відповідача 1: Державної фіскальної служби України, відповідача 2: ГУ ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

У липні 2021 року представник ГУ ДПС у Дніпропетровській області звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони (боржника) у виконавчому листі, в якій просить:

- замінити боржника у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/4210/19, з ГУ ДПС у Дніпропетровській області (8) на його правонаступника - ГУ ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ ().

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши ДФС шляхом поділу, та згідно з абз.4 п.2 зазначеної Постанови №1200, Державна податкова служба України та Держмитслужба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої ДФС у відповідних сферах діяльності. Враховуючи викладене, заявник просить суд замінити відповідача у справі - Головне управління ДФС у Дніпропетровській області (код ) та замінити боржника у виконавчому листі, виданому судом з Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (код за ) на Державну податкову службу України в особі її Філії (іншого відокремленого підрозділу) - Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код за ЄДРПОУ ВП: 44118658).

Частиною 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Ухвалою суду від 19.07.2021 року заяву призначено до розгляду на 22.07.2021 року.

У судове засідання представники сторін не з`явились, про дату та час розгляду заяви повідомлені належним чином.

Відповідно до частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд розглянув заяву представника Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області про заміну у виконавчому листі Дніпропетровського окружного адміністративного суду боржника по справі №160/4210/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Шевченко Логістик Ентерпрайз до відповідача 1: Державної фіскальної служби України, відповідача 2: ГУ ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, без участі сторін в письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого висновку.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.06.2019 року по справі №160/4210/19 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю Шевченко Логістик Ентерпрайз до відповідача 1: Державної фіскальної служби України, відповідача 2: ГУ ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, було задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН або відмову в такій реєстрації №1120908/42586807 від 27.03.2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №8 від 05.02.2019 року та зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №8 від 05.02.2019 року, поданою Товариством з обмеженою відповідальністю Шевченко Логістик Ентерпрайз датою подання її на реєстрацію, а саме: 25 лютого 2019 року. Визнано протиправним та скасовно рішення Комісії ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН або відмову в такій реєстрації №1120912/42586807 від 27.03.2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 26 від 07.02.2019 року та зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 26 від 07.02.2019 року, поданою Товариством з обмеженою відповідальністю Шевченко Логістик Ентерпрайз датою подання її на реєстрацію, а саме: 25 лютого 2019 року. Визнано протиправним та скасовно рішення Комісії ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН або відмову в такій реєстрації №1120911/42586807 від 27.03.2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 27 від 08.02.2019 року та зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 27 від 08.02.2019 року, поданою Товариством з обмеженою відповідальністю Шевченко Логістик Ентерпрайз датою подання її на реєстрацію, а саме: 25 лютого 2019 року. Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН або відмову в такій реєстрації №1120907/42586807 від 27.03.2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 28 від 05.02.2019 року та зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 28 від 05.02.2019 року, поданою Товариством з обмеженою відповідальністю Шевченко Логістик Ентерпрайз датою подання її на реєстрацію, а саме: 25 лютого 2019 року. Визнано протиправним та скасовно рішення Комісії ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН або відмову в такій реєстрації №1120913/42586807 від 27.03.2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 45 від 09.02.2019 року та зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 45 від 09.02.2019 року, поданою Товариством з обмеженою відповідальністю Шевченко Логістик Ентерпрайз датою подання її на реєстрацію, а саме: 25 лютого 2019 року. Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН або відмову в такій реєстрації №1120909/42586807 від 27.03.2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 46 від 07.02.2019 року та зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 46 від 07.02.2019 року, поданою Товариством з обмеженою відповідальністю Шевченко Логістик Ентерпрайз датою подання її на реєстрацію, а саме: 25 лютого 2019 року. Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН або відмову в такій реєстрації №1120914/42586807 від 27.03.2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №74 від 15.02.2019 року та зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 74 від 15.02.2019 року, поданою Товариством з обмеженою відповідальністю Шевченко Логістик Ентерпрайз датою подання її на реєстрацію, а саме: 26 лютого 2019 року. Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН або відмову в такій реєстрації №1120916/42586807 від 27.03.2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №77 від 14.02.2019 року та зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 77 від 14.02.2019 року, поданою Товариством з обмеженою відповідальністю Шевченко Логістик Ентерпрайз датою подання її на реєстрацію, а саме: 26 лютого 2019 року. Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН або відмову в такій реєстрації №1120917/42586807 від 27.03.2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 78 від 15.02.2019 року та зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 78 від 15.02.2019 року, поданою Товариством з обмеженою відповідальністю Шевченко Логістик Ентерпрайз датою подання її на реєстрацію, а саме: 26 лютого 2019 року. Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Не погодившись із вказаним рішенням, відповідача, кожен окремо, звернулися до суду із апеляційними скаргами.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 01.10.2019 року апеляційну скаргу ДФС України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.06.2019 року по справі №160/4210/19, повернуто заявнику.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 01.10.2019 року апеляційну скаргу ГУ ДФС у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.06.2019 року по справі №160/4210/19, повернуто заявнику.

Таким чином, 01.10.2019 року судове рішення від 18.06.2019 року по справі №160/4210/19 набрало законної сили.

12.02.2020 Дніпропетровським окружним адміністративним судом було видано виконавчі листи у адміністративній справі №160/4210/19.

13.05.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшло подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенко В.А. про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі №160/4210/19, у якому державний виконавець просить:

- замінити сторону виконавчого провадження - боржника Державну фіскальну службу України (04655, м. Київ, Львівська площа, 8, ) на Державну податкову службу України (, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа,8).

Ухвалою суду від 21.05.2020 року здійснено заміну сторону виконавчого провадження у справі №160/4210/19, а саме: боржника - Державну фіскальну службу України (04655, м.Київ, Львівська площа, 8, ) на Державну податкову службу України (, адреса: 04053, м.Київ, Львівська площа, 8).

Ухвала суду від 21.05.2020 року набрала законної сили.

25.11.2020 року ДФС України звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про заміну відповідача на його правонаступника, заміну боржника у виконавчому листі Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 160/4210/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Шевченко Логістик Ентерпрайз до відповідача 1: Державної фіскальної служби України, відповідача 2: ГУ ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 10.12.2020 року у задоволенні заяви представника Державної фіскальної служби України про заміну відповідача на його правонаступника, заміну боржника у виконавчому листі по адміністративній справі №160/4210/19, було відмовлено.

Ухвала суду від 10.12.2020 року набрала законної сили.

У березні 2021 року Головне управління ДФС у Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про заміну відповідача у справі та заміну сторони (боржника) у виконавчому листі, в якій просить:

- здійснити заміну відповідача (боржника) у справі №160/4210/19 з Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області на Головне управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, якого залучити до участі в якості відповідача (боржника);

- замінити боржника у виконавчому листі, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/4210/19 з Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області на Головне управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, якого залучити до участі в якості відповідача (боржника).

Ухвалою суду від 18.03.2021 року заяву Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про заміну відповідача у справі та заміну боржника у виконавчому листі, виданому у адміністративній справі №160/4210/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Шевченко Логістик Ентерпрайз до відповідача 1: Державної фіскальної служби України, відповідача 2: ГУ ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, задоволено частково. Замінено сторону (боржника) у виконавчому листі у справі №160/4210/19, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом, а саме, з Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (, 49005, м.Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-А) на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (, 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-А). У задоволенні решти вимог заяви, відмовлено.

У липні 2021 року представник ГУ ДПС у Дніпропетровській області звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони (боржника) у виконавчому листі, в якій просить:

- замінити боржника у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/4210/19, з ГУ ДПС у Дніпропетровській області (8) на його правонаступника - ГУ ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ ().

Згідно із ч.1 ст.379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року №1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - Порядок).

Згідно з пунктом 5, 6 вказаного Порядку, орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Права та обов`язки органів виконавчої влади переходять: у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття; у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади; у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу; у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади; у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Пунктом 8 Порядку встановлено, що внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам.

Таким чином, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Підставами для залучення до участі у справі правонаступника сторони - суб`єкта владних повноважень, можуть бути припинення суб`єкта владних повноважень в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації, повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Судом встановлено, що відповідачем 2 у даній адміністративній справі є Головне управління ДПС у Дніпропетровській області ( ), з урахуванням ухвали суду від 18.03.2021 року.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», утворено як юридичну особу публічного права Головне управління ДПС у Дніпропетровській області. Головне управління ДФС у Дніпропетровській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.

Відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань підтверджується, що Головне управління ДПС у Дніпропетровській області () створено як юридичну особу, про що 01.08.2019 року внесено запис №1 091388.

Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року №893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" (далі - Постанова №893), ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, зокрема, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

Згідно з п.2 Постанови №893, установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій; права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань підтверджується, що Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658) було створено 30.09.2020 року, про що внесено запис за №008085321.

Згідно з наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 року №755 "Про початок забезпечення територіальними органами ДПС повноважень та функцій", розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 Постанови №893.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе замінити боржника у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/4210/19, з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області () на його правонаступника - Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658; 49005, м.Дніпро, вул.Сімферопольська, 17А).

Керуючись ст.ст.14, 48, 52, 229, 243, 248, 250, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області про заміну у виконавчому листі Дніпропетровського окружного адміністративного суду боржника по справі №160/4210/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Шевченко Логістик Ентерпрайз до відповідача 1: Державної фіскальної служби України, відповідача 2: ГУ ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження, а саме боржника - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області () на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ (код ЄДРПОУ ВП 44118658; 49005, м.Дніпро, вул.Сімферопольська, 17А) у виконавчому листі у справі №160/4210/19, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст. 294, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Ільков