Справа № 9901/296/21
Суддя: Юрченко В.П.
Дата ухвалення: 2021-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

26 липня 2021 року

Київ

справа №9901/296/21

адміністративне провадження №П/9901/296/21

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Юрченко В.П., перевіривши позов Пекінської Авіапромислової Інвестиційної Компанії Тянь Цзяо (BEIJING SKYRIZON AVIATION INDUSTRY INVESTMENT CO., LTD; представник - адвокат Гутнік І.В., вул. Московська, 32/2,10 пов., м. Київ, 01010, БЦ «Сенатор», Адвокатське об`єднання «Арцінгер») до Президента України (вул. Банкова, 11, м. Київ, 01220) про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 28 січня 2021 року № 29/2021 в частині,

ВСТАНОВИВ:

22.07.2021 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшов вказаний позов Пекінської Авіапромислової Інвестиційної Компанії Тянь Цзяо (BEIJING SKYRIZON AVIATION INDUSTRY INVESTMENT CO., LTD) про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 28 січня 2021 року № 29/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 січня 2021 року «Про внесення змін до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 грудня 2020 року, уведеного в дію Указом Президента України від 14 грудня 2020 року № 564-27т» в частині введення в дію позиції 3 Додатку 2 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 грудня 2020 року, уведеного в дію Указом Президента України від 14 грудня 2020 року № 564-27т (в редакції рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 січня 2021 року, уведеного в дію Указом Президента України від 28 січня 2021 року № 29/2021) (щодо застосування обмежувальних заходів (санкцій) (відповідно до Закону України «Про санкції» до BEIJING SRYRIZON AVIATION INDUSTRY INVESTMENT CO., LTD [Пекінська Авіапромислова Інвестиційна Компанія Тянь Цзяо]).

Підстави позову вмотивовані незгодою з Указом Президента України в частині, що стосується прав та інтересів Пекінської Авіапромислової Інвестиційної Компанії Тянь Цзяо (BEIJING SKYRIZON AVIATION INDUSTRY INVESTMENT CO., LTD), так як він винесений з порушенням вимог чинного законодавства.

Вирішуючи питання про прийняття справи до провадження, Суд зазначає наступне.

Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Судом встановлено, що позовну заяву подано із додержанням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України та з дотриманням установленого законом строку звернення до суду. Підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Справа підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції відповідно до частини четвертої статті 22 КАС України та в силу вимог статей 257, 266 цього Кодексу підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Також суд, з урахуванням положень частини п`ятої статті 262 КАС України, дійшов висновку про необхідність розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

При цьому у задоволені клопотання позивача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження необхідно відмовити, так як на стадії відкриття провадження підстав, які вказували б на необхідність розглядати дану справу в порядку загального позовного провадження не має.

Керуючись статтями 12, 19, 22, 122, 160, 161, 171, 248, 257, 262, 266 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Прийняти до провадження позов Пекінської Авіапромислової Інвестиційної Компанії Тянь Цзяо (BEIJING SKYRIZON AVIATION INDUSTRY INVESTMENT CO., LTD про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 28 січня 2021 року № 29/2021 в частині.

2. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Пекінської Авіапромислової Інвестиційної Компанії Тянь Цзяо (BEIJING SKYRIZON AVIATION INDUSTRY INVESTMENT CO., LTD про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 28 січня 2021 року № 29/2021 в частині.

3. Клопотання Пекінської Авіапромислової Інвестиційної Компанії Тянь Цзяо (BEIJING SKYRIZON AVIATION INDUSTRY INVESTMENT CO., LTD) про розгляд справи в порядку загального позовного провадження з проведенням судового засідання з обов`язковим викликом учасників справи задовольнити частково. Призначити справу для розгляду по суті в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні на 29.09.2021 об 10:00 год. в приміщенні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за адресою: вул. Московська, 8, корпус 5, м. Київ, 01029. В іншій частині в задоволені клопотання відмовити.

4. Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю Пекінської Авіапромислової Інвестиційної Компанії Тянь Цзяо (BEIJING SKYRIZON AVIATION INDUSTRY INVESTMENT CO., LTD) про витребування письмових доказів задовольнити.

- Витребувати від Офісу Президента України:

4.1. засвідчені копії документів, які стали підставою для застосування обмежувальних заходів (санкцій) до BEIJING SKYRIZON AVIATION INDUSTRY INVESTMENT CO., LTD [Пекінська Авіапромислова Інвестиційна Компанія Тянь Цзяо] відповідно?до Указу Президента України №29/2021 від 28 січня 2021 року «Про рішення національної безпеки і оборони України від 28 січня 2021 року "Про внесення змін до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 грудня 2020 року, уведеного в дію Указом Президента України від 14 грудня 2020 року № 564-27т;

4.2. засвідчену копію Указу Президента України від 14 грудня 2020 року № 564-27т, яким введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 грудня 2020 року (з додатками);

4.3. засвідчені копії проєкту Указу Президента України №29/2021 від 28 січня 2021 року "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 січня 2021 року "Про внесення змін до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 грудня 2020 року, уведеного в дію Указом Президента України від 14 грудня 2020 року № 564-27т" разом з із супровідним листом, пояснювальною запискою, довідковим та аналітичними матеріалами, довідкою про погодження проекту (із зазначенням посадових осіб, з якими погоджено проект акта), а також документи, що підтверджують візування проекту указу: Главою Офісу Президента України, Першим заступником та заступником Глави Офісу Президента України, до компетенції яких належить питання, що пропонується до вирішення проектом акта Президента України, а також керівниками структурних підрозділів Офісу Президента України, що здійснювали опрацювання проекту акта, Секретарем Ради національної безпеки і оборони України;

4.4. засвідчені копії документів, що підтверджують скріплення Указу Президента України №29/2021 від 28 січня 2021 року "Про рішення Ради національної оборони України від 28 січня 2021 року "Про внесення змін до рішення національної безпеки і оборони України від 14 грудня 2020 року, уведеного в дію Указом Президента України від 14 грудня 2020 року № 564-27т" підписами Прем`єр-міністра та міністра, відповідального за указ та його виконання та супровідний лист за підписом Державного секретаря Кабінету Міністрів або одного з його заступників про направлення такого указу в Офіс Президента України;

4.5. засвідчену копію висновку Міністерства юстиції України щодо Указу Президента України №29/2021 від 28 січня 2021 року "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 січня 2021 року "Про внесення змін до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 грудня 2020 року, уведеного в дію Указом Президента України від 14 грудня 2020 року № 564-27т".

- Витребувати від Служби безпеки України:

4.6 засвідчені копії документів, які стали підставою для застосування обмежувальних заходів (санкцій) до BEIJING SKYRIZON AVIATION INDUSTRY INVESTMENT CO., LTD [Пекінська Авіапромислова Інвестиційна Компанія Тянь Цзяо] відповідно до Указу Президента України від 28 січня 2021 року №29/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 січня 2021 року «Про внесення змін до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 грудня 2020 року, уведеного в дію Указом Президента України від 14 грудня 2020 року № 564-27т», в т.ч. для направлення Службою безпеки України відповідних пропозицій Раді національної безпеки і оборони України;

4.7. засвідчені копії пропозицій про застосування обмежувальних заходів (санкцій) до BEIJING SKYRIZON AVIATION INDUSTRY INVESTMENT CO., LTD [Пекінська Авіапромислова Інвестиційна Компанія Тянь Цзяо], направлених Службою безпеки України Раді національної безпеки і оборони України разом з усіма документами, що стали підставою для внесення таких пропозицій.

- Витребувати від Ради національної безпеки і оборони України:

4.8. засвідчені копії документів, які стали підставою для застосування обмежувальних заходів (санкцій) до BEIJING SKYRIZON AVIATION INDUSTRY INVESTMENT CO., LTD [Пекінська Авіапромислова Інвестиційна Компанія Тянь Цзяо] відповідно до Указу Президента України №29/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 січня 2021 року «Про внесення змін до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 грудня 2020 року, уведеного в дію Указом Президента України від 14 грудня 2020 року № 564-27т»;

4.9. засвідчену копію протоколу, а також стенограму засідання Ради національної безпеки і оборони України, за результатами якого було прийнято рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 січня 2021 року «Про внесення змін до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 грудня 2020 року, уведеного в дію Указом Президента України від 14 грудня 2020 року №564-27т», зокрема в частині застосування обмежувальних заходів (санкцій) BEIJING SKYRIZON AVIATION INDUSTRY INVESTMENT CO., LTD [Пекінська Авіапромислова Інвестиційна Компанія Тянь Цзяо];

4.10. засвідчену копію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 грудня 2020 року, уведеного в дію Указом Президента України від 14 грудня 2020 року № 564-27т разом з додатками;

4.11. засвідчену копію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 січня 2021 року "Про внесення змін до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 грудня 2020 року, уведеного в дію Указом Президента України від 14 грудня 2020 року № 564-27т" разом з додатками;

4.12. засвідчені копії проекту Указу Президента України №29/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 січня 2021 року «Про внесення змін до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 грудня 2020 року, уведеного в дію Указом Президента України від 14 грудня 2020 року № 564-27т» разом з із супровідним листом, пояснювальною запискою, довідковими та аналітичними матеріалами, довідкою про погодження проекту (із зазначенням посадових осіб, з якими погоджено проект акта), а також документи, що підтверджують візування проекту указу: Главою Офісу Президента України, Першим заступником та заступником Глави Офісу Президента України, до компетенції яких належить питання, що пропонується до вирішення проектом акта Президента України, а також керівниками структурних підрозділів) Офісу Президента України, що здійснювали опрацювання проекту акта, Секретарем Ради національної безпеки і оборони України.

5. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву/пояснень на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення/пояснень відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву/пояснень і доданих до них доказів позивачу.

6. Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачам.

7. Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до них доказів позивачу.

8. Повідомити сторони, що інформацію у справі, яка розглядається, учасники справи можуть отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.

9. Повідомити сторони, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив та заперечення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 КАС України.

10. Повідомити сторони, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

11. Повідомити сторони, що у разі невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу.

12. Повідомити відповідача/третю особу - суб`єктів владних повноважень про те, що у разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу.

13. Повідомити сторони, що застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

...........................

В.П. Юрченко,

Суддя Верховного Суду