Справа № 320/5467/20
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2021-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2021 року справа №320/5467/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Коздровської К.Д., розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

Суть спору: ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому позивач просить суд:

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо не проведення перерахунку доплат як першого, другого та третього етапу підвищення пенсії згідно постанови КМУ №103, протиправною;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести перерахунок доплат як першого, другого та третього етапу підвищення пенсії, згідно постанови КМУ №103 з 01.01.2018 із розрахунку місячного розміру підвищеної пенсії 79% грошового забезпечення та з урахуванням виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо не проведення перерахунку пенсії в розмірі 80% грошового забезпечення на підставі ст. 21 п. "а" Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести перерахунок пенсії в розмірі 80% грошового забезпечення на підставі ст. 21 п. "а" Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи, з 23.04.2019;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області подати звіт про виконання прийнятого рішення суду протягом п`ятнадцяти діб з дня набрання рішенням законної сили.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначив, що він перебуває на обліку у відповідача як пенсіонер органів внутрішніх справ та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі Закон №2262), розмір якої становив на момент призначення 79% сум грошового забезпечення. На підставі прийнятої Кабінетом Міністрів України постанови від 21.02.2018 №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (далі Постанова №103) Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області було здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018, однак її розмір було зменшено з 79 % до 70 % сум грошового забезпечення, із поетапною виплатою підвищення пенсії згідно постанови КМУ №103. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 29.10.2019 у справі №320/3965/19 відповідача зобов`язано з 01.01.2018 провести перерахунок та виплату пенсії позивача відповідно до довідки ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області від 19.03.2018 № з урахуванням 79% розміру грошового забезпечення та з врахуванням виплачених сум.

Разом з тим, лише з квітня 2020 року позивач почав фактично отримувати пенсію згідно постанови КМУ №103 у розмірі 70% грошового забезпечення, а за період січень-березень 2018 року позивач отримав доплату в сумі 13133,22 грн., як різницю між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017. Отже, на думку позивача, відповідачем протиправно нараховано пенсію позивачу у меншому розмірі, аніж та, яка йому належить.

Також, як вказує позивач, підвищення до його пенсії згідно постанови КМУ №103, як другого та третього етапу підвищення пенсії з 01.01.2019 по 31.12.2019 та з 01.01.2020 по 31.12.2020 йому було нараховано ще у 2018 році, виходячи із 70%, а не з 79% розміру грошового забезпечення.

Позивач вказує, що на початку 2020 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії, проте отримав у квітні 2020 року відмову, в якій позивача було повідомлено про те, що сума доплати по перерахунку за період з 01.01.2018 по 19.01.2020 в розмірі 30425,70 позивачу буде виплачена із урахуванням норм постанови КМУ від 28.08.2018 №649. Позивач вважає, що відповідачем протиправно відмовлено у проведенні перерахунку різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 (доплат згідно постанови КМУ №103).

Крім того, у заяві, з якою позивач звертався до відповідача на початку 2020 року, він просив відповідача з урахуванням рішення суду та на підставі ст. 21 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» провести перерахунок і виплату пенсії позивача з 23.04.2019, виходячи з 80% розміру грошового забезпечення як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи, проте відповідач відмовив позивачу у здійсненні такого перерахунку його пенсії.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.07.2020 відкрито провадження у справі №320/5467/20 та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач, заперечуючи проти позовних вимог у відзиві на позовну заяву зазначив, що 30.03.2018 Головним управлінням було проведено перерахунок пенсії позивача на підставі наданої довідки про розмір грошового забезпечення від 19.03.2018 № Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області. Розмір пенсії до виплати 10344,12 грн. Зазначений перерахунок пенсії було проведено станом на 01.01.2016.

Також відповідач зазначає, що відповідно до змін в законодавстві та виникненні права на перерахунок пенсії у позивача, Головним управлінням було проведено перерахунок пенсії позивача в травні 2018 року, визначеного станом на 01.01.2016 та розраховано розрахунок на доплату до пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 (117222,25 грн.), що здійснюється окремими платежами до нового розміру пенсії. Розмір пенсії до виплати склав 13276,25 грн.

Після вказаних перерахунків 21.05.2018 Головним управлінням було здійснено перерахунок пенсії відповідно до постанови Вишгородського районного суду Київської області від 06.12.2017 у справі №363/3427/17 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області від 24.05.2017 №К-7726, починаючи з 01.08.2016. Розмір пенсії до виплати 13276,25 грн. Враховуючи, що виконання постанови Вишгородського районного суду Київської області від 06.12.2017 у справі №363/3427/17 призводило до зменшення розміру пенсії, у позивача з`явилася доплата до попереднього розміру пенсії у розмірі 329,66 грн., відповідно до постанови КМУ №103 (проведений перерахунок на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Київській області від 19.03.2018 №).

Крім того, як вказує відповідач, на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.10.2019 у справі №320/3965/19 та ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.01.2020 у справі №320/3965/19, позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області від 19.03.2018 № з урахуванням 79% розміру грошового забезпечення та з 23.04.2019 переведено з пенсії за вислугу років на пенсію по інвалідності. Розмір пенсії до виплати склав 14976,49 грн.

При цьому відповідач станом на день подання відзиву на позовну заяву від 03.08.2020 №1000-0802-7/62677 вказав, що сума доплати по перерахунку за період з 01.01.2018 по 19.01.2020 у розмірі 30425,70 грн. буде виплачена з урахуванням норм постанови Кабітену Міністрів України від 28.08.2018 №649 «Про питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду», а сума доплати за період з 20.01.2020 по 29.02.2020 в розмірі 2053,15 грн. була виплачена в березні 2020 року разом з пенсією.

Відповідач наголосив, що Головним управлінням вжито конкретні заходи з метою виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.10.2019 у справі №320/3965/19, здійснено перерахунок пенсії в розмірі 79% грошового забезпечення та встановлено новий розмір пенсії, а також розраховано суму доплати на виконання рішення суду (30425,70 грн.), що буде виплачена за окремою бюджетною програмою, у зв`язку з чим позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Учасники справи з клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні до суду не звертались.

З урахуванням викладеного, розгляд справи судом здійснено у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 , виданим Вишгородським РВ ГУМВС України в Київській області 01 квітня 1999 року (а.с.6).

Наказом МВС України від 21.11.2000 №459 о/с (по особовому складу) підполковника міліції ОСОБА_1 звільнено з органів внутрішніх справ через хворобу за статтею 65 пункту «б» Положення про проходження військової служби з 22.11.2000.

При звільненні з органів внутрішніх справ 22.11.2000 позивачу було призначено пенсію за вислугу років (28 років 08 місяців 03 дні) у розмірі 79% грошового забезпечення.

19.08.2001 позивачу МВС України видано пенсійне посвідчення № НОМЕР_2 . Вид пенсії: за вислугу років (а.с.7).

26.11.2015 Управлінням соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації видано позивачу посвідчення інваліда війни 2 групи серії НОМЕР_3 (а.с.7).

З 22.11.2000 позивач перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області та отримує пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ.

11.11.2015 Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову №988, якою визначено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції. Ця постанова набрала чинності 02.12.2015.

21.02.2018 Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову №103, пунктом 3 якої передбачено перерахувати з 1 січня 2016 року пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до Постанови №988. Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Відповідно до вимог постанови №103, Ліквідаційною комісією Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області була оформлена та подана до ГУ ПФУ у Київській області довідка про грошове забезпечення позивача від 19.03.2018 №, відповідно до якої розмір грошового забезпечення позивача за нормами, чинними за січень 2016 року за прирівняною посадою поліцейського старший оперуповноважений в особливо важливих справ Апарат Національної поліції до посади на день звільнення зі служби ст. опер.в особл.важливих справах відділу по боротьбі з лідерами орг.злоч.угруп. та крим. МВС, становить: посадовий оклад 2900,00 грн.; оклад за спеціальним званням (підполковник міліції/поліції) 2200,00 грн.; надбавка за стаж служби (50%) 2550,00 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 435,00 грн.; премія (78,75%) 6366,94 грн., всього 14451,94 грн. (а.с.89).

На підставі вказаної довідки 01.04.2018 ГУ ПФУ у Київській області було здійснено перерахунок пенсії позивача за період з 01.01.2016 з урахуванням 70% грошового забезпечення. Підсумок пенсії з надбавками 10344,12 грн. (а.с.90).

Судом встановлено та підтверджується матеріалами пенсійної справи позивача, що постановою Вишгородського районного суду Київської області від 01.08.2017 у справі №363/3427/17 Головне управління ПФУ у Київській області було зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі довідки Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Київській області від 24.05.2017 №К-7726, починаючи з 01.08.2016.

На виконання постанови Вишгородського районного суду Київської області від 01.08.2017 у справі №363/3427/17 відповідно до довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області від 24.05.2017 №К-7726 (а.с.95) Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області 21.05.2018 було здійснено перерахунок пенсії позивача.

Враховуючи, що виконання постанови Вишгородського районного суду Київської області від 01.08.2017 у справі №363/3427/17 призвело до зменшення розміру пенсії, позивачу було нараховано доплату до попереднього розміру пенсії в сумі 329,66 грн. Підсумок пенсії з надбавками 13276,25 грн. (а.с.93).

Також судом встановлено, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 29.10.2019 у справі №320/3965/19 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій задоволено.

Визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо зменшення відсоткового значення розміру грошового забезпечення при перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року згідно постанови КМУ від 21.02.2018 року № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб та довідки про розмір грошового забезпечення, виданої ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Київській області від 19.03.2018 № , з 79% до 70%, протиправними.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області з 01.01.2018 року провести перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 згідно постанови КМУ від 21.02.2018 року № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб та довідки про розмір грошового забезпечення, виданої ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Київській області від 19.03.2018 року № , із урахуванням 79% розміру грошового забезпечення, а також із урахуванням виплачених сум.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо непереведення ОСОБА_1 з пенсії за вислугу років на пенсію по інвалідності згідно з поданою заявою від 23 квітня 2019 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області перевести ОСОБА_1 з пенсії за вислугу років на пенсію по інвалідності з 23 квітня 2019 року (а.с.10-13).

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.01.2020 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.10.2019 повернуто скаржнику.

Отже дане рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.10.2019 у справі №320/3965/19 набрало законної сили 20.01.2020.

На виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.10.2019 у справі №320/3965/19 та на підставі довідки Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області від 19.03.2018 № відповідачем 01.03.2020 здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 з урахуванням 79% розміру грошового забезпечення. Підсумок пенсії з надбавками 14976,49 грн. (а.с.108).

Нараховано доплату по перерахунку пенсії за період з 01.01.2018 по 19.01.2020 у розмірі 30425,70 грн. (а.с.111).

Також на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.10.2019 у справі №320/3965/19 позивача з 23.04.2019 переведено з пенсії за вислугу років на пенсію по інвалідності.

У свою чергу, судом встановлено, що 30.01.2020 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив здійснити перерахунок і виплату пенсії з урахуванням висновків суду за період з 01.01.2018 по 31.03.2018, а також різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 згідно постанови КМУ №103 у розмірі 79% грошового забезпечення, а також просив здійснити перерахунок та виплату пенсії з 29.04.2019 із урахуванням 80% розміру грошового забезпечення.

Листом від 27.03.2020 ГУ ПФУ у Київській області повідомило позивачу про те, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.10.2019 у справі №320/3965/19 позивачу проведено перерахунок його пенсії з 01.01.2018 на підставі довідки Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області від 19.03.2018 №, з урахуванням 79% розміру грошового забезпечення, та з 23.04.2019 переведено з пенсії за вислугу років на пенсію по інвалідності. Сума доплати по перерахунку за період з 01.01.2018 по 19.01.2020 в розмірі 30425,70 грн. буде виплачена з урахуванням норм постанови КМУ №649, а сума доплати з 20.01.2020 по 29.02.2020 в розмірі 2053,15 грн. буде виплачена у березня 2020 року разом з пенсією (а.с.8).

Не погоджуючись з бездіяльністю відповідача щодо не проведення перерахунку доплат як першого, другого та третього етапу підвищення пенсії згідно постанови КМУ №103 та не проведення перерахунку пенсії відповідача в розмірі 80% грошового забезпечення як особі з інвалідністю внаслідок війни з 23.04.2019, позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом, з приводу чого суд зазначає таке.

Щодо позовних вимог про визнання бездіяльності відповідача щодо не проведення перерахунку доплат як першого, другого та третього етапу підвищення пенсії згідно постанови КМУ №103, протиправною та зобов`язання відповідача провести перерахунок доплат як першого, другого та третього етапу підвищення пенсії, згідно постанови КМУ №103 з 01.01.2018 із розрахунку місячного розміру підвищеної пенсії 79% грошового забезпечення та з урахуванням виплачених сум, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ, є Закон України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Згідно з частиною четвертою статті 63 Закону № 2262-XII (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Статтею 51 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

29 грудня 2015 року набрав чинності Закон України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» (далі - Закон № 900-VIII).

Цим Законом внесені доповнення до статті 63 Закону № 2262-ХІІ статтю 63 доповнено новою частиною такого змісту: Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

При цьому, відповідно до абзацу другого розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про Національну поліцію» за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Згідно із статтею 102 Закону України «Про Національну поліцію» пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Кабінет Міністрів України постановою від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі - Постанова № 988) та постановою від 18 листопада 2015 року № 947 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268» встановив розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади і плату за спеціальні звання колишніх працівників органів внутрішніх справ.

Водночас, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.04.2016 за №669/28799, затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі - Порядок №260).

Таким чином, у зв`язку із змінами в грошовому забезпеченні поліцейських, передбаченими постановою №988, та враховуючи зазначені вище положення частини другої статті 51 Закону №2262, у колишніх працівників міліції виникло право на перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року.

Як було встановлено судом, на підставі довідки Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області від 19.03.2018 №, ГУ ПФУ у Київській області 01.04.2018 позивачу було здійснено перерахунок його пенсії як пенсіонеру органів внутрішніх справ за період з 01.01.2016 з урахуванням 70% грошового забезпечення з наступних складових: посадовий оклад 2900,00 грн.; оклад за спеціальним званням (підполковник міліції/поліції) 2200,00 грн.; надбавка за стаж служби (50%) 2550,00 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 435,00 грн.; премія (78,75%) 6366,94 грн., всього 14451,94 грн. Підсумок пенсії з надбавками 10344,12 грн. (а.с.90).

У подальшому, на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.10.2019 у справі №320/3965/19 та на підставі довідки Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області від 19.03.2018 № відповідачем 01.03.2020 здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 з урахуванням 79% розміру грошового забезпечення.

Так, згідно з протоколом перерахунку пенсії по пенсійній справі позивача №-МВС з 01.03.2020 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії, виходячи з 79% грошового забезпечення у розмірі 11417,03 грн. З урахуванням доплати підсумок пенсії з надбавками складає 14976,49 грн.

Також, із службової записки заступника начальника відділу ГУ ПФУ у Київській області до начальника юридичного управління ГУ ПФУ у Київській області від 13.092.2020, наявної в матеріалах пенсійної справи позивача вбачається, що ОСОБА_1 на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.10.2019 у справі №320/3965/19 та ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.01.2020 по справі №320/3965/19 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Ліквідаційною комісією Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області від 19.03.2018 №, з урахуванням 79% розміру грошового забезпечення, та з 23.04.2019 переведено з пенсії за вислугу років на пенсію по інвалідності. Сума доплати по перерахунку за період з 01.01.2018 по 19.01.2020 у розмірі 30425,70 грн. буде виплачена ОСОБА_1 з урахуванням норм постанови Кабінету Міністрів України від 28.08.2018 №649 «Про питання заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду», а сума доплати з 20.01.2020 по 29.02.2020 в розмірі 2053,15 грн. буде виплачена в березні 2020 року разом із пенсією (а.с.110).

У позовній заяві позивач вказує на протиправну бездіяльність відповідача щодо проведення перерахунку доплат як першого, другого та третього етапу підвищення пенсії згідно із постановою КМУ №103 з 01.01.2018 із розрахунку місячного розміру підвищення пенсії 79% грошового забезпечення.

У свою чергу, Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області у відзиві на позовну заяву вказало на те, що Постанова №103 не позбавляє права на перерахунок пенсії з 01.01.2016 у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення поліцейських згідно Постанови №988 та права на виплату перерахованої пенсії з 01.01.2018, а лише визначає особливий порядок виплати заборгованості, що виникла з 01.01.2016 по 31.12.2017 (включно) у зв`язку із таким перерахунком.

При цьому відповідач посилається на правову позицію Верховного Суду в ухвалі від 02.05.2018 у справі №818/1076/18, відповідно до якої Постанова №103 не змінює регулювання правовідносин з приводу перерахунку пенсій колишнім працівникам міліції на підставі Закону №2262 та Постанови №988, а лише визначає порядок виплати перерахованих пенсій.

Суд зазначає, що 21.02.2018 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №103 (далі Постанова №103), відповідно до абзацу першого пункту третього якої визначено перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. N 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (Офіційний вісник України, 2015 р., N 96, ст. 3281). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Відповідно до абзацу другого пункту третього Постанови №103 виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку: з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року; з 1 січня 2020 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

При цьому, суд акцентує увагу, що пункт 3 Постанови №103 стосується пенсіонерів органів внутрішніх справ (міліції).

Крім того, відповідно до пунктів 1, 2 Постанови №103 визначено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. N 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (Офіційний вісник України, 2017 р., N 77, ст. 2374). Виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 р. у таких розмірах: з 1 січня 2018 р. - 50 відсотків; з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - 75 відсотків; з 1 січня 2020 р. - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

Отже, вказані пункти 1, 2 Постанови №103 стосуються виключно перерахунку пенсій військовослужбовців.

Суд зазначає, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови КМУ №103.

Відтак з набранням законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18 військовослужбовці мають право на отримання пенсійних виплат у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, починаючи з 05 березня 2019 року.

Вказана правова позиція викладена Верховним Судом у рішенні від 06 серпня 2019 року у справі №160/3586/19, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 11 березня 2020 року.

У той же час, суд наголошує на тому, що поетапне підвищення пенсії стосується лише військовослужбовців, у той час як позивач проходив службу в органах внутрішніх справ.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.05.2019 року у справі №826/12704/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного суду від 19.11.2019, визнано протиправним та скасовано пункт 3 Постанови №103, який стосувався пенсіонерів органів внутрішніх справ (міліції).

Як було встановлено судом та підтверджується матеріалами пенсійної справи позивача, ОСОБА_1 було нараховано окрему доплату до пенсії за 2016-2017 роки відповідно до абз. 1 п. 3 Постанови №103, в результаті такого перерахунку різниця між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 (сума у розмірі 113590,15 грн.) підлягає виплаті: за період з 01.01.2019 по 31.12.2019 - щомісячно по 2366,46 грн., а з 01.01.2020 до повної виплати розрахованої суми 4732,92 грн. (а.с.17).

При цьому, позивач в обґрунтування позовних вимог вказує на те, що підвищення до його пенсії згідно постанови КМУ №103, як другого та третього етапу підвищення пенсії з 01.01.2019 по 31.12.2019 та з 01.01.2020 по 31.12.2020 йому було нараховано ще у 2018 році, виходячи із 70%, а не з 79% розміру грошового забезпечення.

У той же час, суд звертає увагу на те, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 29.10.2019 у справі №320/3965/19, яке набрало законної сили 20.01.2020, було зобов`язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача виходячи з 79% грошового забезпечення з 01.01.2018. На виконання вказаного рішення відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача 01.03.2020 за період з 01.01.2018 з урахуванням 79% основного розміру пенсії.

Виходячи з наведеного та матеріалів пенсійної справи позивача, у ОСОБА_1 , як пенсіонера органів внутрішніх справ, поетапного підвищення пенсії не було, своєю чергою позивачу було нараховано окрему доплату до пенсії за попередні періоди за 2016-2017 роки відповідно до абз. 1 п. 3 Постанови №103.

Таким чином, дії відповідача з приводу проведення перерахунку пенсії з 01.03.2020 в розмірі 79% грошового забезпечення відповідали приписам постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 та рішенню Київського окружного адміністративного суду від 29.10.2019 у справі №320/3965/19.

Суд зауважує, що предметом позову у даній справі є зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області провести перерахунок пенсії, згідно постанови КМУ №103 з 01.01.2018 із розрахунку основного розміру пенсії 79% грошового забезпечення, а не за період 2016-2017 роки.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що відповідачем не було допущено протиправної бездіяльності щодо непроведення позивачу з 01.01.2018 перерахунку доплат до пенсії, виходячи з основного розміру пенсії 79% грошового забезпечення, у зв`язку з чим позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Стосовно наявності правових підстав для здійснення перерахунку пенсії позивачу відповідно до пункту «а» ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 23.04.2019, суд зазначає наступне.

Як встановлено судом, на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.10.2019 у справі №320/3965/19 позивача з 23.04.2019 та на підставі заяви позивача ОСОБА_1 з 23.04.2019 переведено з пенсії за вислугу років на пенсію по інвалідності 2 групи.

Відповідно до п. 1 ст. 7 Закону України від 22.10.1993 №3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі Закон № 3551-XII) до інвалідів війни належать також інваліди з числа військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов`язків військової служби, пов`язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами.

Статтю 20 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII) передбачено, що залежно від причини інвалідності інваліди з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом поділяються на такі категорії:

а) інваліди війни - при настанні інвалідності внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків) чи пов`язаних з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях, підпільних організаціях і групах та інших формуваннях, визнаних такими законодавством України, в районі воєнних дій, на прифронтових дільницях залізниць, на спорудженні оборонних рубежів, військово-морських баз та аеродромів у період громадянської та Великої Вітчизняної воєн або з участю у бойових діях у мирний час, а також інші особи, зазначені у статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

б) інші інваліди з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом - при настанні інвалідності внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби.

Відповідно до ст. 21 Закону № 2262-XII пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються в таких розмірах:

а) інвалідам війни групи - 100 процентів, II групи - 80 процентів, III групи - 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку);

б) іншим інвалідам I групи - 70 процентів, II групи - 60 процентів, III групи - 40 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку).

Аналіз вказаних вище правових норм дає підстави для висновку, що встановлення особі статусу інваліда війни згідно Закону № 3551-XII вказує на наявність у неї права на призначення пенсії відповідно до норм статті 21 Закону № 2262-XII.

Як вбачається з матеріалів справи, статус інваліда війни ІІ групи позивачу встановлений 26.11.2015, про що видане відповідне посвідчення Управлінням соціального захисту населення Вишгородської райдержадміністрації серії НОМЕР_3 (а.с.7).

30.01.2020 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій, зокрема, просив здійснити перерахунок та виплату пенсії з 29.04.2019 із урахуванням 80% розміру грошового забезпечення, проте листом від 27.03.2020 ГУ ПФУ у Київській області позивачу було відмовлено у такому перерахунку та повідомлено, що з 23.04.2019 позивача переведено з пенсії за вислугу років на пенсію по інвалідності.

Крім того, судом встановлено, що предметом судового розгляду вже були позовні вимоги ОСОБА_1 щодо зобов`язання ГУ ПФУ у Київській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 26.11.2015, як інваліду війни 2 групи на підставі ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та деяких інших осіб» в розмірі 80% сум грошового забезпечення у справі №320/3888/18.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 30.10.2018 у справі №320/3888/18 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо не здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 26.11.2015 року, як інваліду війни 2 групи, на підставі ст. 21 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та деяких інших осіб в розмірі 80% сум грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 26.11.2015 року як інваліду війни 2 групи на підставі ст.21 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та деяких інших осіб в розмірі 80% сум грошового забезпечення.

Проте постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.04.2019 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області задоволено. Рішення Київського окружного адміністративного суду від 30.10.2018 скасовано та ухвалено нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про зобов`язання вчинити певні дії відмовлено повністю.

При ухваленні постанови від 30.10.2018 про відмову у задоволенні позову колегія суддів апеляційної інстанції вказала на те, що позивач, перебуваючи на пенсії за вислугу років, передбаченої Законом №2262, безпідставно вважає, що має право на обрахування пенсії у відсотках грошового забезпечення, як особа, яка отримує пенсію по інвалідності. В матеріалах справи відсутні будь-які докази, що позивач звертався до відповідача з заявою про переведення на інший вид пенсії в межах одного Закону («Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб») (з пенсії за вислугу років на пенсію по інвалідності). Тому, колегія суддів зважаючи на наведені вище норми вважає, що позивач необґрунтовано вимагає поєднання умов виплати пенсійного забезпечення, передбачених для різних видів пенсії.

Як встановлено судом, 30.01.2020 позивач звернувся до відповідача із відповідною заявою, в якій серед іншого просив провести перерахунок та виплату пенсії з 29.04.2019 із урахуванням 80% розміру грошового забезпечення (а.с.113-114).

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 станом на момент виникнення спірних правовідносин набув статусу інваліда війни ІІ групи та переведений відповідачем на пенсію по інвалідності ІІ групи з 23.04.2019, а також звернувся з відповідною заявою про перерахунок та виплату його пенсії із розрахунку 80% розміру грошового забезпечення, що відповідає розміру пенсії, на яку позивача було переведено згідно ст. 21 Закону №2262-ХІІ на підставі рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.10.2019 у справі №320/3965/19, яке набрало законної сили 20.01.2020, суд погоджується з доводами позивача, що він має право на перерахунок призначеної пенсії відповідно до п. «а» ст. 21 Закону № 2262-XII в розмірі 80 відсотків відповідних сум грошового забезпечення (заробітку) з 23.04.2019, тобто з моменту виникнення у нього права на отримання пенсії по інвалідності як інваліду війни ІІ групи.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок призначеної йому пенсії, відповідно до ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 80 відсотків відповідних сум грошового забезпечення (заробітку) з 23.04.2019.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, в свою чергу, не спростував доводи позивача в даній частині позовних вимог.

За загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Щодо заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, то зважаючи на обставини цієї справи, суд дійшов висновку, що з метою відновлення порушених прав позивача, на виконання завдань адміністративного судочинства, визначених частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, необхідно встановити судовий контроль за виконанням судового рішення в цій справі та зобов`язати відповідача у місячний строк з дати набрання цим рішенням законної сили подати до суду звіт про його виконання.

Згідно з частиною першою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

У Рішенні від 30.06.2009 №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).

Європейський Суд з прав людини у рішенні від 07.05.2002 у справі "Бурдов проти Росії" визначив, що у контексті статті 6 Конвенції виконання судового рішення, прийнятого будь-яким судом, має розглядатися як складова "судового розгляду".

З огляду на викладене, встановлення судом контролю за виконанням судового рішення є заходом для забезпечення конституційного права громадянина на судовий захист.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється з метою реалізації завдань адміністративного судочинства. Суд займає активну позицію не лише під час вирішення публічно-правового спору, але й після набрання судовим рішенням законної сили.

Приймаючи до уваги обставини справи, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Київської області, яке є суб`єктом владних повноважень, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, з таким розрахунком, щоб суб`єкт владних повноважень мав реальну можливість виконати судове рішення у визначений законом і цим рішенням спосіб з урахуванням об`єктивних обставин.

Відповідно до частини третьої статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Під час звернення з даним позовом до суду позивач судовий збір не сплачував, оскільки є звільненим від сплати судового збору як особа з інвалідністю 2 групи. Таким чином, судовий збір за рахунок відповідача на користь позивача відшкодуванню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії відповідно до вимог пункту «а» ст. 21 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код: 22933548, місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, буд.40) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) пенсії з 23.04.2019 згідно пункту «а» ст. 21 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

4. У решті позовних вимог відмовити.

5. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дати набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення суду складено 22.07.2021 р.

Суддя Кушнова А.О.