Справа № 540/1962/21
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2021-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/1962/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Ковбій О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Приватно-орендного сільськогосподарського підприємства "Світлана" до відокремленого підрозділу Державної податкової служби України - Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Приватно-орендне сільськогосподарське підприємство «Світлана» (далі позивач, ПОСП «Світлана») звернулось до суду з вказаним позовом, у якому просить зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м.Севастополь (далі відповідач, ГУ ДПС) включити приватно-орендне сільськогосподарське підприємство Світлана до реєстру платників єдиного податку четвертої групи на 2021 рік.

Вимоги позивача обґрунтовані тим, що на адресу підприємства 23.04.2021 року надійшов лист ГУ ДПС від 05.04.2021 року №6648/6/21-22-04-02-08, згідно якого ПОСП «Світлана» не підтверджено статус платника єдиного податку четвертої групи у 2021 році, з підстав існуванням за ним податкового боргу у розмірі 4918,04 грн станом на 01.01.2021 року. Вважає таку відмову відповідача протиправною.

Зауважив на тому, що жодної обставини для анулювання реєстрації позивача як платника єдиного податку 4 групи на момент прийняття відповідного рішення податковим органом не існувало. Зазначив, що зареєстрованим платником єдиного податку 4 групи безстроково, а в реєстрації платником єдиного податку може бути відмовлено лише на етапі реєстрації, рішень же відповідача про анулювання реєстрації платником єдиного податку 4 групи до нього не надходило.

Ухвалою суду від 11.05.2021 року провадження у справі відкрито, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

21.05.2021 року до суду надійшов відзив на позов, в якому проти задоволення позовних вимог заперечує. Зазначив, що відносно платника єдиного податку четвертої групи пп. 291.5-1 п. 291.5 статті 291 ПК України визначене обмеження щодо не можливості бути таким платником податку у разі існування податкового боргу станом на 1 січня базового (звітного) періоду, за винятком безнадійного. Оскільки станом на 01.01.2020 року ПОСП «Світлана» мало податковий борг з орендної плати з юридичних осіб у сумі 4918,04 грн, тому листом від 05.04.2021 року №6648/6/21-22-04-02-08 позивачу було повідомлено про не підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи.

На підставі визначеного відповідач вважає, що відмова в підтвердженні статусу платника податків четвертої групи у 2021 році є законною, а позовні вимоги ПОСП «Світлана» такими, що не підлягають задоволенню.

03.06.2021 року позивачем подано відповідь на відзив, в якій ПОСП "Світлана" стверджує, що наявність податкового боргу не є підставою для позбавлення підприємства статусу платника єдиного податку четвертої групи.

Ухвалою суду від 22.07.2021 року задоволено клопотання відповідача, допущено правонаступництво первинного відповідача відокремленим підрозділом Державної податкової служби України - Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі.

Згідно зі ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

В даному конкретному випадку через перебування судді Ковбій О.В. в щорічній відпустці, рішення прийнято після виходу судді з такої відпустки.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, відзив відповідача, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Так, судом встановлено, що ПОСП «Світлана» з 12.08.2002 року зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за №0000562.

Визнається сторонами, отже на підставі ч. 1 ст. 78 КАС України не підлягає доказуванню те, що до 01.01.2021 ПОСП «Світлана» мало статус платника єдиного податку четвертої групи (а.с.5, 18-19).

Згідно листа ГУ ДПС від 05.04.2021 року №6648/6/21-22-04-02-08, 19.02.2021 року (а.с.5) засобами електронного документообігу позивачем було подано до Новотроїцької ДПІ Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м.Севастополь податкову декларації платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік та розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробника за 2020 рік.

23.04.2021 року в адресу підприємства надійшов лист ГУ ДПС від 05.04.2021 року №6648/6/21-22-04-02-08 про не підтвердження ПОСП «Світлана» статусу платника єдиного податку 4 групи на 2021 рік у зв`язку з наявністю станом на 01.01.2021 року податкового боргу в сумі 4918,04 грн по адміністративним штрафам та штрафним санкціям за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюну.

Позивач зі змістом даного листа не погодився та звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір суд виходить з наступного.

Так Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Правові засади застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності, а також справляння єдиного податку встановлені Главою І "Спрощена система оподаткування, обліку та звітності" розділу XIV "Спеціальні податкові режими" Податкового кодексу України.

За змістом пункту 291.2 статті 291 Податкового кодексу України спрощена система оподаткування, обліку та звітності - особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 Податкового кодексу України, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності. Пунктом 291.3 статті 291 Податкового кодексу України встановлено право юридичної особи чи фізичної особи-підприємця самостійно обрати спрощену систему оподаткування, якщо така особа відповідає вимогам, встановленим цією главою, та реєструється платником єдиного податку в порядку, визначеному цією главою.

Суб`єкти господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, поділяються відповідно до пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України на групи платників єдиного податку, зокрема, четверта група - сільськогосподарські товаровиробники, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків.

Згідно листа ГУ ДПС від 05.04.2021 року №6648/6/21-22-04-02-08 та згідно пояснень наведених відповідачем у відзиві, відповідачем не заперечується, що ПОСП «Світлана» до 2021 року було платником єдиного податку четвертої групи.

Порядок обрання або переходу на спрощену систему оподаткування платниками єдиного податку четвертої групи здійснюється відповідно до підпунктів 298.8.1-298.8.4 пункту 298.8 статті 298 Податкового кодексу України.

На підставі підпункту 298.8.1. пункту 298.8. статті 298 Податкового кодексу України сільськогосподарські товаровиробники для переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку подають не пізніше 20 лютого поточного року: загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку); звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки (юридичні особи); розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва (юридичні особи) - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику; відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок.

У відомостях (довідці) про наявність земельних ділянок зазначаються дані про кожний документ, що встановлює право власності та/або користування земельними ділянками, у тому числі про кожний договір оренди земельної частки (паю).

В ході судового розгляду встановлено, що контролюючим органом повідомлено ПОСП «Світлана» про не підтвердження статусу платника єдиного податку ІV групи на 2021 рік у зв`язку з наявністю у останнього станом на 01.01.2021 року податкового боргу в сумі 4918,04 грн по адміністративним штрафам та штрафним санкціям за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюну.

Вказана обставина стала єдиною підставою для направлення відповідачем листа про не підтвердження статусу платника єдиного податку ІV групи на 2021 рік.

Порядок реєстрації та анулювання реєстрації платників єдиного податку безпосередньо визначений ст.299 ПКУ, відповідно до п.299.1 якої, реєстрація суб`єкта господарювання як платника єдиного податку здійснюється шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку.

Як передбачено п.299.2 ст.299 ПКУ центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, веде реєстр платників єдиного податку, в якому міститься інформація про осіб, зареєстрованих платниками єдиного податку.

Щорічне підтвердження статусу платника єдиного податку, умови та порядок такого підтвердження встановлені правилами пп.298.8.1 п.298.8 ст.298 ПК України.

З аналізу вищевикладених норм вбачається, що законодавством чітко розмежовано поняття переходу на спрощену систему оподаткування та щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку.

Суд зазначає, що позивач, з огляду на наявність в нього статусу платника єдиного податку четвертої групи станом на 2020 рік (рік попередній до спірного періоду) та відсутність відповідного рішення податкового про анулювання такої реєстрації, з 01.01.2021 автоматично набув статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік.

Аналогічного висновку за обставин, релевантним обставинам даної справи дійшов Верховний Суд в постанові від 06.02.2018 816/543/17 (К/9901/2404/17) та від 18.03.2018 року по справі №804/2321/17.

Разом з тим, приймаючи рішення про відмову підтвердження статусу платника єдиного податку, яке оформлене листом, керівник податкового органу відмовив в підтвердженні ПОСП «Світлана» відповідного статусу з посиланням на пп.291.5-1.3, п.291.5-1 ст.291 ПК України.

Однак, в даному конкретному випадку, у межах спірних відносин розглядається питання про підтвердження статусу платника єдиного податку, а не про обрання або перехід на спрощену систему оподаткування.

Що ж стосується доводів контролюючого органу про наявність у позивача податкового боргу у сумі 4918,04 грн, як підставу відмови у підтверджені статусу платника єдиного податку з посиланням на норми пп.291.5-1.3. п.291.5-1 ст.291 ПК України, то суд вважає за необхідне зазначити, що ці норми встановлюють умови за якими суб`єкти господарювання не можуть бути платниками єдиного податку четвертої групи, також, умовою, яка виключає набуття цього статусу, серед іншого, є податковий борг станом на 1 січня базового (звітного) року, проте, ця умова не стосуються підтвердження статусу такого платника.

Так, як вбачається з матеріалів справи, позивач до 2021 року мав статус платника єдиного податку IV групи, а отже вимоги пп.291.5-1.3. п.291.5-1 ст.291 ПК України, на які посилається відповідач, щодо відмови в такій реєстрації (неможливості застосування спрощеної системи оподаткування) за наявності податкового боргу до спірних правовідносин не повинні застосовуватися.

Варто вказати, що для тих суб`єктів господарювання, які вже були платниками єдиного податку, відповідно до вимог пункту 8 статті 298.2.3 Податкового кодексу України, податковий борг може бути підставою для втрати цього статусу лише у разі наявності податкового боргу на кожне перше число місяця протягом двох послідовних кварталів - в останній день другого із двох послідовних кварталів. У разі наявності такого боргу платник може добровільно відмовитись від знаходження на спрощеній системі оподаткування. Або безстрокова реєстрація платником єдиного податку може бути анульована за рішенням відповідного контролюючого органу. Проте, матеріали справи не містять рішень відповідача про анулювання реєстрації позивача платником єдиного податку 4 групи.

Рішення про анулювання реєстрації позивача платником єдиного податку може бути прийняте з вичерпних підстав, передбачених пунктом 299.10 статті 299 ПК, до яких не належить заборона, передбачена підпунктом 291.5-1.3 пункту 291.5-1 статті 291 ПК, якою керувався відповідач.

Отже, на підставі викладеного, суд вважає протиправними дії ГУ ДФС щодо не підтвердження ПОСП «Світлана» статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання ГУ ДФС внести до Єдиного державного реєстру платників єдиного податку відомості щодо ПОСП «Світлана», як платника єдиного податку IV групи, суд зазначає наступне.

З аналізу змісту листа від 05.04.2021 року №6648/6/21-22-04-02-08, яким не підтверджено позивачу статус платника єдиного податку IV групи суд вбачає, що позовна вимога про зобов`язання вчинення дій протилежного характеру - є похідною позовної вимогою, в розумінні п.23 ч.1 ст. 4 КАС України, отже її вирішення залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

З урахуванням того, що суд вище за текстом даного рішення дійшов висновку про протиправність дій відповідача щодо не підтвердження ПОСП «Світлана» статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік та того, що інших підстав з яких підприємство не може мати відповідного статусу ані в листі від 05.04.2021 року №6648/6/21-22-04-02-08, ані в відзиві на позов представником відповідача не зазначено, суд вважає за можливе задовольнити позовну вимогу щодо зобов`язання ГУ ДПС внести до Єдиного державного реєстру платників єдиного податку відомості щодо ПОСП «Світлана», як платника єдиного податку IV групи, оскільки задоволення зазначеної позовної вимоги сприятиме повному поновленню порушених прав позивача.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

У зв`язку з тим, що відповідачем не надано доказів правомірності вчинених ним дій та прийнятих рішень, що були предметом дослідження в рамках даної адміністративної справи, суд вважає позовні вимоги підприємства такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати розподілити відповідно до приписів ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

вирішив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії відокремленого підрозділу Державної податкової служби України - Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (Код ЄДРПОУ ВП: 43995495, 73022, м.Херсон, пр.Ушакова, 75) щодо не підтвердження Приватно-орендному сільськогосподарському підприємству "Світлана" (, місцезнахоження: вул. Молодіжна, 9, кв.4, с. Одрадівка, Новотроїцький район, Херсонська область, 75340) статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік.

Зобов`язати відокремлений підрозділ Державної податкової служби України - Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (Код ЄДРПОУ ВП: 43995495, 73022, м.Херсон, пр.Ушакова, 75) включити приватно-орендне сільськогосподарське підприємство Світлана (, місцезнахоження: вул. Молодіжна, 9, кв.4, с. Одрадівка, Новотроїцький район, Херсонська область, 75340) до реєстру платників єдиного податку четвертої групи на 2021 рік.

Стягнути з відокремленого підрозділу Державної податкової служби України - Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (Код ЄДРПОУ ВП: 43995495, 73022, м.Херсон, пр.Ушакова, 75) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь приватно-орендного сільськогосподарського підприємства Світлана (, місцезнахоження: вул. Молодіжна, 9, кв.4, с. Одрадівка, Новотроїцький район, Херсонська область, 75340) судовий збір у сумі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн 00 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.В. Ковбій

кат. 111000000