Справа № 159/3269/21
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2021-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

26 липня 2021 року ЛуцькСправа № 159/3269/21
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Денисюк Р.С., одержавши позовну заяву ОСОБА_1 до Ковельського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Ковельського міськрайонного суду Волинської області з позовом до Ковельського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 22.06.2021 дану справу на підставі пункту 2 частини першої, частини восьмої статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передано на розгляд Волинського окружного адміністративного суду, до якого справа надійшла 19.07.2021.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 160, 161 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси. При цьому, позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, де вона реєструється та не пізніше наступного дня передається судді (стаття 168 КАС України).

Відповідно до частин першої третьої статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень, відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Однак, ОСОБА_1 не дотримано вимоги статті 46 КАС України та зазначено сторонами скаржника та два суб`єкти оскарження, тоді як КАС України чітко визначає сторін в адміністративному процесі як позивача та відповідача.

Крім цього, пунктами 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Як вбачається з прохальної частини позовної заяви, позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області про відмову у призначенні, нарахування та виплаті тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату та звернулась за тимчасовою допомогою не пізніше ніж через три місяці після досягнення віку.

Проте, ОСОБА_1 не зазначає ні дати, ні номеру оскаржуваного рішення, тобто, позовні вимоги сформульовані не чітко, що позбавляє суд можливості визначити предмет та характер спірних правовідносин та з`ясувати чи подано позов у строк, встановлений статтею 122 КАС України.

Відтак, позивачу необхідно чітко зазначити номер та дату оскаржуваного рішення.

Крім цього, як передбачено частиною третьою статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2021 рік від 15.12.2020 № 1082-ІХ установлено у 2021 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2021 року - 2270 гривень.

За приписами абзацу другого частини третьої статті 6 Закону № 3674-VI у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відтак, дана позовна заява, у якій заявлені 2 самостійні (не взаємопов`язані) позовні вимоги немайнового характеру (про визнання бездіяльності протиправною та визнання протиправним та скасування рішення і зобов`язання вчинити дії), повинна бути оплачена судовим збором в сумі 1816,00 грн. (908,00 грн. х 2 = 1816,00 грн.).

Проте, в порушення вимог частини третьої статті 161 КАС України ОСОБА_1 не надав доказів сплати судового збору за подання даного позову в 1816,00 грн. або ж доказів про наявність пільг щодо сплати судового збору відповідно до статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви із дотриманням вимог статей 160, 161, 172 КАС України, разом з її копіями відповідно до кількості відповідачів, у якій чітко викласти зміст позовних вимог (із зазначенням дати та номеру оскаржуваного рішення) та доказів сплати судового збору за подання даного позову в 1816,00 грн. або ж доказів про наявність пільг щодо сплати судового збору відповідно до статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись статтями 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Ковельського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя Р.С. Денисюк