Справа № 540/155/21
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2021-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

26 липня 2021 р. Справа № 540/155/21

Суддя П`ятого апеляційного адміністративного суду Лук`янчук О.В., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2021 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, Олешківської міської ради Олешківської територіальної громади Херсонської області про визнання протиправним та скасування наказу від 24.12.2020 року №12470-СГ та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 30.04.2021 р. позов ОСОБА_1 задоволено.

На зазначене рішення суд Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області подало апеляційну скаргу.

Перевіривши апеляційну скаргу, суд вважає, що вона не може бути прийнята до апеляційного провадження та підлягає залишенню без руху, оскільки апелянтом пропущений строк звернення до суду з апеляційною скаргою, а також не надано доказів сплати судового збору відповідно до вимог Закону України «Про судовий збір».

Як вбачається з матеріалів справи, рішення судом першої інстанції ухвалено 30.04.2021 року, копію оскаржуваного рішення судом надіслано на офіційну електронну адресу апелянта 13.05.2021 року, в свою чергу скаржником підтверджено отримання копії зазначеного рішення цією датою. Апеляційна скарга надіслана Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області до суду апеляційної інстанції 18.06.2021 р. (відповідно до штампу на конверті), тобто з пропуском строку на апеляційне оскарження.

Натомість, разом з апеляційною скаргою апелянтом подано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, в обґрунтування якого зазначено, що строк пропущено через навантаження на спеціалістів Юридичного управління Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області у зв`язку з невеликою кількістю працюючих. На підтвердження вищезазначеного апелянтом було надано копію табелю обліку використання робочого часу працівників Юридичного відділу Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області та копію Штатного розпису на 2021 рік Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області.

Розглянувши подане клопотання суд приходить до наступного.

За приписами ст.295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Натомість, суд звертає увагу на те, що підставою для поновлення пропущеного процесуального строку, відповідно до ч. 3 ст. 295 КАС України, може бути лише наявність інших поважних причин такого пропуску. Водночас, поважними визнаються обставини, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій. Такими обставинами є ті, що унеможливлюють вчасне звернення до суду з апеляційною скаргою.

Доводи відповідача щодо значного навантаженням на спеціалістів через невелику кількість працівників юридичного управління Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області не свідчать про поважність підстав пропуску строку на апеляційне оскарження, оскільки управління є суб`єктом владних повноважень, що здійснює свою діяльність на професійній основі, питання організації претензійно-позовної роботи працівниками відповідних структурних підрозділів останнього повинні вирішуватись з урахуванням такого фактора та жодним чином не повинно впливати на його процесуальний обов`язок дотримання процесуального строку, встановленого КАС України для подання апеляційної скарги.

Отже, вказані апелянтом у клопотанні твердження не є об`єктивними та непереборними обставинами, які перешкоджають оскаржити судове рішення в межах встановленого законодавством строку.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що зазначені апелянтом в обґрунтування причини пропуску строку не є поважними.

Крім того, при поданні апеляційної скарги скаржником не сплачено судовий збір.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про судовий збір» пільги щодо сплати судового збору відносно апелянта не передбачені.

Згідно п.1 ч.3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору 0,4% від розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Станом на 1 січня 2021 року, прожитковий мінімум для працездатних осіб 2270,00 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду ставка судового збору становить 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.

З урахуванням вимог вищезазначених норм Закону, розмір ставки судового збору, за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду, в даному випадку, становить 1362,00 грн. (одна тисяча триста шістдесят дві грн. 00 коп.) (908,00х150%).

Судовий збір за подачу апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду повинно бути перераховано або внесено на рахунок № UA1015758, код класифікації доходів бюджету 22030101 «Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)», отримувач ГУК у м.Одесі/Приморський р-н/22030101, код отримувача (ЄДРПОУ) 37607526, банк отримувач: Казначейство України (ЕАП), код банку (МФО) 899998.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 298 КАС України, до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються правила ст. 169 цього Кодексу.

Таким чином апелянту необхідно надати до суду докази сплати судового збору в розмірі встановленому ухвалою суду, а також клопотання про поновлення строк в якому вказати інші причини пропуску строку для подачі апеляційної скарги, з відповідними доказами, протягом 10 днів з дня вручення даної ухвали.

Також, в апеляційній скарзі апелянтом заявлено клопотання про заміну Головного управління на належного відповідача або ввести Олешківську міську раду Олешківської територіальної громади Херсонського району до кола співвідповідачів. Зазначене клопотання обгрунтовано тим, що Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області бажає прийняти участь у розгляді справи відповідно до ст. 296 КАС України.

Вивчивши доводи зазначеного клопотання колегія суддів зазначає наступне.

Положення ч3, ч.4 ст. 48 КАС України передбачають, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

З аналізу статті 48 КАС України слідує, що заміна первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем належить до повноважень суду першої інстанції.

Відповідно до п. 1 ч. 1ст. 306 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду з`ясовує склад учасників судового процесу. У разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов`язки особи, яка не брала участі у справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

З огляду на вищезазначене, а також те, що управлінням не надано належного обґрунтування заявленого клопотання, колегія суддів прийшла до висновку, що скаржнику необхідно надати клопотання про залучення сторони по справі, з необхідними доказами, відповідно до вимог чинного законодавства.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 169, 296, 298 КАС України, суддя

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області залишити без руху.

Надати апелянту строк для усунення недоліків поданої апеляційної 10 днів з дня вручення даної ухвали.

Роз`яснити апелянту, що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги, відповідно до ст.169 КАС України апеляційна скарга буде повернута скаржнику, а якщо заяву не буде подано у визначений строк або причини пропуску строку буде визнано судом не поважними то відповідно до ст. 299 КАС судом буде відмовлено у відкритті апеляційного провадження.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя: Лук`янчук О.В.