Справа № 320/8426/21
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2021-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

22 липня 2021 року справа № 320/8426/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Кагарлицької міської ради Обухівського району Київської області про визнання незаконною бездіяльності, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Кагарлицької міської ради Обухівського району Київської області, в якому позивач просить суд:

- визнати бездіяльність Кагарлицької міської ради Київської області щодо відсутності розгляду по суті заяви про надання дозволу ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, незаконною;

- визнати рішення 39 сесії Новосілківської сільської ради сьомого скликання від 24 липня 2020 року №6-1 "Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки" в частині надання ОСОБА_1 дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 1,0 га в межах села Новосілки Київської області, Кагарлицького району для ведення особистого селянського господарства протиправним та скасувати його;

- зобов`язати Кагарлицьку міську раду Київської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, а також щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства;

- зобов`язати Кагарлицьку міську раду Київської області надати дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку;

- зобов`язати Кагарлицьку міську раду Київської області надати дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства;

- зобов`язати Кагарлицьку міську раду Київської області подати у місячний строк з дня набрання законної сили рішення суду звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Наданий адміністративний позов не відповідає вимогам статей 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

У частині другій цієї статті зазначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено іншого, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини 6 статті 161 Кодексу адміністративно судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Суд зазначає, що у даній позовній заяві позивач оскаржує бездіяльність Кагарлицької міської ради Київської області щодо відсутності розгляду по суті заяви про надання дозволу ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, а також рішення 39 сесії Новосілківської сільської ради сьомого скликання від 24 липня 2020 року №6-1 "Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки" в частині надання ОСОБА_1 дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 1,0 га в межах села Новосілки Київської області, Кагарлицького району для ведення особистого селянського господарства.

У позовній заяві позивач зазначає, що 02.12.2019 він звернувся на адресу голови сільської ради села Новосілки Кагарлицького (Обухівського) району Київської області із заявою про виділення йому як учаснику АТО земельної ділянки під забудову, а також земельної ділянки для ведення сільського господарства, та рішення станом на момент звернення до суду із даним позовом відповідачем не прийнято.

До позовної заяви позивачем додано копію заяви від 02.12.2019, адресованої голові сільської ради с.Новосілки про виділення позивачу як учаснику АТО земельної ділянки під забудову, а також ведення сільського господарства, на якій стоїть штамп про реєстрацію вказаної заяви у журналі вхідної кореспонденції.

Отже останнім строком звернення до суду з вимогою щодо оскарження бездіяльності Кагарлицької міської ради Київської області щодо розгляду заяви позивача від 02.12.2019 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку є 02.06.2020.

Заяву про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску позивачем не подано.

Крім того, шестимісячний строк звернення до суду з вимогою щодо оскарження рішення 39 сесії Новосілківської сільської ради сьомого скликання від 24.07.2020 №6-1 "Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки" закінчився 24.01.2021.

При цьому, у позовній заяві позивачем не зазначено та не надано жодних доказів на підтвердження обставин, які свідчили про те, коли саме та за яких обставин позивачу стало відомо про прийняття оспорюваного рішення та яким чином (документально) підтверджується факт отримання позивачем копії оскаржуваного рішення.

Вказані обставини позбавляють суд можливості з`ясувати дату отримання рішення 39 сесії Новосілківської сільської ради сьомого скликання від 24.07.2020 №6-1 позивачем та, відповідно, вирішити питання дотримання позивачем строку звернення до суду з позовом в частині оскарження даного рішення.

Отже, для з`ясування питання щодо додержання встановленого законом строку звернення до суду з даним позовом позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду із позовом в частині оскарження бездіяльності відповідача та докази поважності причин його пропуску, а також надати письмові докази на підтвердження дати та обставин отримання оскаржуваного рішення 39 сесії Новосілківської сільської ради сьомого скликання від 24.07.2020 №6-1, спосіб його отримання (конвертом чи нарочно), а у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно з частинами 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме:

- надати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду із позовом в частині оскарження бездіяльності відповідача щодо відсутності розгляду по суті його заяви про надання дозволу ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та докази поважності причин його пропуску;

- надати письмові докази на підтвердження дати та обставин отримання оскаржуваного рішення 39 сесії Новосілківської сільської ради сьомого скликання від 24.07.2020 №6-1, спосіб його отримання (конвертом чи нарочно), а у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

3. Роз`яснити позивачу, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали надіслати позивачу, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.