Справа № 340/3256/21
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2021-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

26 липня 2021 року м. Кропивницький Справа №340/3256/21

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Момонт Г.М., розглянувши матеріали у справі

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача: Управління соціального захисту населення Кропивницької районної Державної адміністрації, м. Кропивницький, вул. Дарвіна, 25

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління соціального захисту населення Кропивницької районної Державної адміністрації про:

- визнання протиправною бездіяльності Управління соціального захисту населення Кропивницької районної Державної адміністрації щодо не проведення перерахунку ОСОБА_1 щорічної одноразової грошової допомоги до 05 травня у розмірі встановленого статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2020 рік;

- зобов`язання Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити 6800 гривень ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2020 рік відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із ст.7 Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на момент проведених виплат, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.06.2020 р. позовну заяву залишено без руху у зв`язку з виявленням недоліків позовної заяви і з огляду на пропуск позивачем строку звернення до суду та не подання заяви про поновлення пропущеного строку із зазначенням поважних підстав такого пропуску.

16.07.2021 р. позивачем подано заяву про поновлення строку звернення до суду, яка мотивована тим, що в період строку визначено ст.122 КАС України для захисту свого порушеного права на виплату допомоги до 5-го травня відповідно до постанови КМУ №1236 від 09 грудня 2020 року було запроваджено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SАRS-СоV-2 з 19 грудня 2020 р. до 28 лютого 2021 р. на території України карантин, продовживши дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19 спричиненої коронавірусом SАRS-СоV-2» від 20 травня 2020 р. №392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19 спричиненої коронавірусом SАRS-СоV-2» та від 22 липня 2020 р. № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SАRS-СоV-2». На думку позивача, запроваджені заходи фактично унеможливлювали процедуру звернення за професійною правничою допомогою для складання процесуальних документів. Також позивач вважає, що ним не пропущено строк подачі позову.

Наказом голови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08.06.2021 р. №141-в судді Кіровоградського окружного адміністративного суду ОСОБА_2 у період з 09 липня по 23 липня 2021 року включно надано щорічну відпустку.

Таким чином, матеріали у даній справі розглядаються суддею у перший робочий день 26.07.2021 року.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до статті 13 Закону України Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 р. №3551-ХІІ щорічно до 5 травня особам з інвалідністю внаслідок війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Згідно з ч.1 ст.171 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Отже, з огляду на вищенаведене суд дійшов висновку, що перебіг строку звернення особи до суду з позовом про визнання протиправною бездіяльності щодо не виплати щорічно разової допомоги слід розраховувати з 30 вересня відповідного року.

Викладене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 06.02.2018 р. по справі №607/7919/17, з огляду на яку 30 вересня поточного року встановлений законом кінцевий строк до якого могла бути здійснена виплата допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована.

Даний позов позивачем здано до відділення поштового зв`язку 18.06.2021 р., тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду, який стосовно позовних вимог за 2020 рік слід обраховувати з 30.09.2020 р.

У клопотанні про поновлення строку на звернення до суду позивач вказує, що фактично про порушення своїх прав він дізнався з рішення Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20.

Суд враховує, що рішення Верховного Суду у зразковій справі№440/2722/20 постановлене 29.09.2020 р., що фактично збігається з датою, із якої розпочинається перебіг строку звернення до суду.

Також позивач вказує, що з огляду на постанову Кабінету Міністрів України №1236 від 09.12.2020 р., якою на території України запроваджено карантин, було фактично унеможливлено процедуру звернення за професійною правничою допомогою для складання процесуальних документів.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 09.12.2020 р. №1236 установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі COVID-19), з 19 грудня 2020 р. до 31 серпня 2021 р. на території України карантин, продовживши дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», від 20 травня 2020 р. №392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» та від 22 липня 2020 р. №641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

Згідно з п.3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Із заявою про надання безоплатної вторинною правової допомоги позивач звернувся до Кропивницького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги 27.04.2021 р.

Разом з тим, до суду не надано доказів, які б засвідчували, що позивач внаслідок запровадження карантину на території України не мав можливості у період з 30.09.202020 р. по 30.03.2021 р. звернутися за безоплатною правничою допомогою чи іншою професійною правничою допомогою. Окрім того, ОСОБА_1 не мотивовано, які зміни призвели до виникнення у позивача можливості звернення 27.04.2021 р. із заявою про надання безоплатної правничої допомоги, з огляду на те, що постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 09.12.2020 р. №1236 запроваджено карантин по 31 серпня 2021 року.

Таким чином, позивачем не обґрунтовано, яким чином введення карантину унеможливило своєчасне звернення до суду з відповідним позовом.

З огляду на ч.ч.1, 2 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суддя повертає позовну заяву.

Згідно з п.9 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Зважаючи на викладене, позовна заява ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Кропивницької районної Державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, підлягає поверненню позивачу.

Керуючись ст.ст.122, 123, п.9 ч.4 ст.169, ст.ст.243, 248, 256, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Кропивницької районної Державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачу разом із усіма доданими до неї документами.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня підписання такої ухвали.

Дата підписання ухвали 26 липня 2021 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт