Справа № 480/6453/21
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2021-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
23 липня 2021 року Справа № 480/6453/21
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Прилипчук О.А., розглянувши матеріали
адміністративного позову Дочірнього підприємства "Завод альтернативних видів палива" Комунального підприємства Сумської обласної ради "Паливокомуненерго"
до Сумської обласної ради
про визнання протиправним та скасування рішення,
В С Т А Н О В И В:
- визнати протиправним та скасувати рішення шостої сесії Сумської обласної ради 18.06.2021 року про припинення користування та закріплення майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Сумської області, яке закріплене на праві господарського відання за Дочірнім Підприємством Завод Альтернативних видів палива Комунального підприємства Сумської обласної ради Паливкомуенерго.
Пунктом 4 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
За змістом п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до п. 1, абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.
Характерною ознакою публічно-правових спорів є сфера їх виникнення публічно-правові відносини, тобто передбачені нормами публічного права суспільні відносини, що виражаються у взаємних правах та обов`язках їх учасників у різних сферах діяльності суспільства, зокрема пов`язаних з реалізацією публічної влади.
Так, з матеріалів справи, судом встановлено, що предметом спору є правомірність рішення шостої сесії Сумської обласної ради 18.06.2021 року про припинення користування та закріплення майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Сумської області, яке закріплене на праві господарського відання за Дочірнім Підприємством Завод Альтернативних видів палива Комунального підприємства Сумської обласної ради Паливкомуенерго.
В даному випадку приймаючи оскаржуване рішення Сумська обласна рада фактично реалізовувала повноваження власника з розпорядження власним майном, тобто рішення прийняте не на здійснення владних управлінських функцій, а безпосередньо пов`язане з веденням господарської діяльності відповідачем.
Таким чином, оскільки вимога позивача про визнання протиправним та скасування рішення не пов`язана з управлінською діяльністю відповідача, спірні правовідносини не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 20 ГПК України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах щодо оскарження актів (рішень) суб`єктів господарювання та їх органів, посадових та службових осіб у сфері організації та здійснення господарської діяльності, крім актів (рішень) суб`єктів владних повноважень, прийнятих на виконання їхніх владних управлінських функцій, та спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем.
Також, суд роз`яснює Дочірньому підприємству "Завод альтернативних видів палива" Комунального підприємства Сумської обласної ради "Паливокомуненерго", що вимоги про скасування оскаржуваного рішення підлягають розгляду в порядку господарського судочинства.
За таких обставин, суд зазначає, що вказаний спір не є публічно-правовим спором в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України та має вирішуватися в порядку господарського судочинства.
Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Враховуючи викладене, суд вважає необхідним відмовити у відкритті провадження у справі та роз`яснити позивачу, що даній спір підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.
Керуючись ст.ст. 170, 248, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Дочірнього підприємство "Завод альтернативних видів палива" Комунального підприємства Сумської обласної ради "Паливокомуненерго" до Сумської обласної ради про визнання протиправним та скасування рішення.
Роз`яснити Дочірньому підприємству "Завод альтернативних видів палива" Комунального підприємства Сумської обласної ради "Паливокомуненерго", що спір підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в п`ятнадцятиденний строк з дня складання ухвали.

Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Суддя О.А. Прилипчук