Справа № 300/3551/21
Суддя: Главач І.А.
Дата ухвалення: 2021-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
"27" липня 2021 р. Справа № 300/3551/21
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Главач І.А., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій,-
В С Т А Н О В И В:
16.07.2021 ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністраці щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року та зобов`язання Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністраці та Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перерахувати і виплатити щорічну разову грошову допомогу до 05 травня 2021 року відповідно до статті 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту як інваліду війни у розмірі у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з врахуванням виплачених сум.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.07.2021 вказану позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, а позивачу надано строк для усунення її недоліків, шляхом зазначення у позовній заяві змісту позовних вимог та їх викладення до визначеного відповідача у справі, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
22.07.2021 позивачем подано суду заяву про усунення недоліків позовної заяви, в якій зазначив, що відповідно до висновків Великої Палати Верховного Суду, викладених у постанові від 13.01.2021 у зразковій справі № 440/2722/20 (Пз/9901/14/20), про обґрунтованість висновку суду першої інстанції про те, що Мінсоцполітики перераховує кошти регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між районними органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які здійснюють безпосередню виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня особам з інвалідністю внаслідок війни, а тому управління соціального захисту населення за місцем проживання особи та центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат є органами, уповноваженими здійснювати виплату вказаної допомоги.
У вказаній постанові від 13.01.2021 у справі №440/2722/20 Велика Палата Верховного Суду зазначила, що суд першої інстанції, урахувавши, що Центр визначений відповідальним органом, який зобов`язаний завершити процедуру проведення розрахунків шляхом нарахування і виплати допомоги, правильно відхилив доводи Центру, викладені у відзиві на позов, про те, що виплата щорічної разової грошової допомоги ним проводилась у 2020 році відповідно до Паспорта бюджетної програми, затвердженого наказом Мінсоцполітики від 17 березня 2020 року № 216, яким визначені чіткі розміри щорічної разової грошової допомоги відповідно до Постанови № 112, тому Центр не є розпорядником бюджетних коштів, а належним органом, який може нести відповідальність у цьому випадку, є Мінсоцполітики. Оскільки у квітні 2020 року разова грошова допомога до 5 травня була виплачена позивачу Центром та соціальні виплати особам з інвалідністю внаслідок війни на рівні Полтавської області централізовано проводяться Центром, то саме останній є належним відповідачем у справі.
Зважаючи на висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у постанові від 13.01.2021 у зразковій справі № 440/2722/20 (Пз/9901/14/20), позивач просив відкрити провадження у справі за його позовом, а за результатами її розгляду позовні вимоги задовольнити.
Розглянувши заяву представника позивача від 22.07.2021 про усунення недоліків позовної заяви та матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій, суд зазначає наступне.
Суд вважає вірним посилання позивача на правові висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у постанові від 13.01.2021 у зразковій справі № 440/2722/20 (Пз/9901/14/20), які в силу приписів частини 3 статті 291 КАС України судом мають вараховуватися при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи.
Зі змісту постанови Великої Палати Верховного Суду від 13.01.2021 у зразковій справі № 440/2722/20 (Пз/9901/14/20) слідує, що у травні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області Департаменту соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації та Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області, у якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо нарахування та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком;
- зобов`язати відповідачів нарахувати та виплатити йому вказану допомогу з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.
Суд зазначає, що у вказаній зразковій справі № 440/2722/20 (Пз/9901/14/20) позивачем позовні вимоги звернені до двох відповідачів: Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області Департаменту соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації та Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області.
Натомість, ОСОБА_1 при зверненні до суду з даним позовом заявив позовні вимоги тільки до одного відповідача - Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації. При цьому, представником позивача Олійником Я.М. у позовній заяві заявлено зміст позовних вимог, звернених до - Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації та Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, який не є стороною у справі.
Суд звертає увагу, що Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у позовній заяві не визначений представником позивача як учасник справи, в даному випадку - відповідач.
Крім того, як зазначає сам позивач у заяві від 26.05.2021, разова грошова допомога до 5 травня 2021 року у сумі 3 906,00 грн. йому була виплачена Управлінням соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації.
Як наслідок, подана представником позивача заява від 22.07.2021 не усуває недоліків позовної заяви, які зазначені в ухвалі суду від 19.07.2021.
Частиною 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху у встановлений судом строк (пункт 1).
За таких обставин, позовна заява ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністраці щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року та зобов`язання Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністраці та Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перерахувати і виплатити щорічну разову грошову допомогу до 05 травня 2021 року відповідно до статті 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту як інваліду війни у розмірі у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з врахуванням виплачених сум, підлягає поверненню на підставі пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
На підставі наведеного, керуючись статтями 160, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністраці щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року та зобов`язання Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністраці та Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перерахувати і виплатити щорічну разову грошову допомогу до 05 травня 2021 року відповідно до статті 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту як інваліду війни у розмірі у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з врахуванням виплачених сум - повернути позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду, в порядку встановленому законом.
Копію цієї ухвали, разом з позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами, невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Суддя Главач І.А.