Справа № 160/1712/21
Суддя: Турова Олена Михайлівна
Дата ухвалення: 2021-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

21 липня 2021 року Справа № 160/1712/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Турової О.М.,
за участю секретаря судового засідання: Молоданова М.Ю.,
представника відповідача: Жиделяєвої Ю.Г.,
розглянувши у підготовчому судовому засіданні у м. Дніпрі питання про витребування у відповідача додаткових доказів та про продовження строку підготовчого провадження в адміністративній справі №160/1712/21 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «РВ ГРУПП» до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -
03.02.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «РВ ГРУПП» до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, в якій позивач просить:
- визнати бездіяльність Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України щодо не визначення ТОВ «РВ ГРУПП», як такого, що має право здійснювати розробку документів, що обґрунтовують обсяги викидів для підприємств, установ, організацій та громадян суб`єктів підприємницької діяльності, протиправною та зобов`язати Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України внести ТОВ «РВ ГРУПП» до Переліку установ, організацій та закладів, яким надається право на розробку документів, що обґрунтовують обсяги викидів для підприємств, установ, організацій та громадян суб`єктів підприємницької діяльності на необмежений строк.
Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.02.2021 року зазначена вище справа розподілена судді Туровій О.М.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 березня 2021 року вказана позовна заява залишена без руху та позивачу надано строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову шляхом подання до суду належним чином завірених копій документів, що додані до позовної заяви, для відповідача.
На виконання вимог ухвали суду від 09 березня 2021 року, позивачем 18.03.2021р. усунуті недоліки позовної заяви.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 березня 2021 року прийнято до розгляду вищевказану позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «РВ ГРУПП» та відкрито провадження в адміністративній справі №160/1712/21 за цією позовною заявою, призначено цю справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) з 23.04.2021 року, а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.
26.04.2021 року до канцелярії суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 травня 2021 року вирішено перейти до розгляду адміністративної справи №160/1712/21 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю РВ ГРУПП до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії за правилами загального позовного провадження, а також призначено підготовче судове засідання на 30 червня 2021 року об 11:00 год.
07 червня 2021 року до канцелярії суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив.
30 червня 2021 року до канцелярії суду від представника відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив.
Представник позивача в підготовче судове засідання 30.06.2021 року не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи.
Представник відповідача в підготовче судове засідання 30.06.2021 року не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи, при цьому 29 червня 2021 року на електронну адресу суду від нього надійшло клопотання, в якому, зокрема, останній просив відкласти розгляд справи.
Наступне підготовче судове засідання призначено на 21 липня 2021 року о 16:00 год.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 липня 2021 року клопотання Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в адміністративній справі №160/1712/21 було задоволено та доручено Вищому антикорупційному суду забезпечення проведення судового засідання в адміністративній справі №160/1712/21, призначеного на 21.07.2021 року о 16:00год. в режимі відеоконференції, у якому братиме участь представник відповідача - Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України.
У підготовчому судовому засіданні 21 липня 2021 року на вирішення поставлене питання про витребування у позивача додаткових доказів у справі, а саме: доказів щодо отримання Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «РВ ГРУПП» про включення до Переліку установ, організацій та закладів, яким надається право на розробку документів, що обґрунтовують обсяги викидів для підприємств, установ, організацій та громадян суб`єктів підприємницької діяльності, від 28.10.2020р. за вих.№28/10-20 саме 02 листопада 2020 року, а також щодо продовження строку підготовчого провадження у справі №160/1712/21 задля надання останнім додаткових доказів.
Представник відповідача проти витребування у позивача додаткових доказів у справі та проти продовження у зв`язку із цим строку підготовчого провадження у справі №160/1712/21 не заперечував.
Так, згідно з ч.1 ст.173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Частиною 2 статті 173 КАС України встановлено, що завданням підготовчого провадження є:
1)остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;
2) з`ясування заперечень проти позовних вимог;
3)визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;
4) вирішення відводів;
5) визначення порядку розгляду справи;
6)вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Як слідує зі змісту частини другої статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, у підготовчому засіданні суд з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначення строків їх подання.
Крім того, частиною 4 статті 9 КАС України встановлено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
В силу приписів ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Згідно з ч.1 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Відповідно до ч.3 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
При цьому, ч.3 ст.80 КАС України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
За приписами ч.1 ст.79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.
За наведених обставин, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про необхідність витребування за власної ініціативи у Товариства з обмеженою відповідальністю «РВ ГРУПП» додаткових доказів у справі, а саме: доказів щодо отримання Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «РВ ГРУПП» про включення до Переліку установ, організацій та закладів, яким надається право на розробку документів, що обґрунтовують обсяги викидів для підприємств, установ, організацій та громадян суб`єктів підприємницької діяльності, від 28.10.2020р. за вих.№28/10-20 саме 02 листопада 2020 року.
За наведених обставин, а також враховуючи необхідність надання позивачу додаткового часу для надання суду додаткових доказів у справі, з метою дотримання строків проведення підготовчого провадження, встановлених ч.4 ст.173 КАС України, а також задля належної підготовки справи для розгляду по суті, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для продовження строку підготовчого провадження у справі та вважає за необхідне продовжити підготовче провадження до 11 серпня 2021 року.
Керуючись статтями 9, 72, 80, 94, 173, 180-183, 243, 248, 256 КАС України, суд -
Витребувати у Товариства з обмеженою відповідальністю «РВ ГРУПП» додаткові докази у справі, а саме:
- докази щодо отримання Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «РВ ГРУПП» про включення до Переліку установ, організацій та закладів, яким надається право на розробку документів, що обґрунтовують обсяги викидів для підприємств, установ, організацій та громадян суб`єктів підприємницької діяльності, від 28.10.2020р. за вих.№28/10-20 саме 02 листопада 2020 року.
Продовжити строк підготовчого провадження в адміністративній справі №160/1712/21 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «РВ ГРУПП» до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії до 11 серпня 2021 року.
Наступне підготовче судове засідання призначити на 11 серпня 2021 року о 14:00год.
Зобов`язати позивача надати витребувані судом додаткові докази безпосередньо до Дніпропетровського окружного адміністративного суду до наступного підготовчого судового засідання у справі.
Роз`яснити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин такого неподання. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не оскаржується.

Повний текст ухвали виготовлено 26 липня 2021 року.

Суддя: О.М. Турова