Справа № 460/5525/21
Суддя: Т.О. Комшелюк
Дата ухвалення: 2021-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження в адміністративній справі та призначення справи до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні)
23 липня 2021 року м. Рівне№ 460/5525/21
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - відповідач), в якому просить суд: 1) визнати протиправними дії відповідача із відмови нарахувати за період з 24.11.2020 року по 25.05.2021 рік та виплатити позивачу згідно зі статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" доплату до пенсії відповідно до статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, в розмірі двох мінімальних заробітних плат та зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу доплату до пенсії відповідно до 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, в розмірі двох мінімальних заробітних плат за період з 24.11.2020 року по 25.05.2021, з урахуванням раніше виплачених сум.
Підстави позову: відповідача протиправно відмовив позивачу у нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії, передбаченого ст.39 Закону №796.
Ухвалою суду від 02 червня 2021 року позовна заява залишалася без руху та позивачу встановлювався строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю 10 днів з дня вручення зазначеної ухвали.
На виконання вказаної ухвали позивачем 20 липня 2021 року подано клопотання про поновлення строку звернення до суду.
В обгрунтування поданого клопотання позивач зазначає, що проживає в селі, тому не має змоги контролювати зміни в законодавстві та судову практику, які регулюють нарахування та виплату пенсії. Також вказує на те, що адміністративний позов може бути подано без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів незалежно від того, чи були такі суми нараховані пенсійним органом. На підставі зазначеного просить поновити строк звернення до суду з даним позовом, а також розглянути справу в межах шестимісячного строку звернення до суду - з 24 листопада 2020 року по 25 травня 2021 року.
Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість поданої заяви, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, суд зазначає наступне.
Як наведено вище по тексту рішення, позовними вимогами позивача, з урахуванням заяви, поданої 20 липня 2021 року на виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху, є визнання протиправними дій відповідача та зобов`язання його нарахувати і виплатити позивачу підвищення до пенсії, передбачене ст. 39 Закону № 796 з 24.11.2020 року по 25.05.2021 року. При цьому, позовну заяву подано до суду 25.05.2021.
В той же час, у заяві про поновлення строку звернення до адміністративного суду, позивач не зазначає з якого часу, на його думку, він пропустив строки звернення до суду та які, в свою чергу, слід поновити. Тобто вказана заява не конкретизована в частині визначення дати пропущених строків звернення до суду. Вказане унеможливлює належний розгляд судом поданої заяви та надання належної правової оцінки поважності причинам пропуску строків звернення до суду. З огляду на викладене, суд уважає подану заяву очевидно безпідставною та необґрунтованою.
Відповідно до ч. 2 ст. 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
З урахуванням наведеного положення права, заява позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду належить до повернення позивачу без розгляду.
У встановлений судом строк позивач допущені недоліки усунув, відтак позовна заява вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.
Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності та її належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Адміністративний позов подано у строк, установлений законом.
За приписами статті 263 КАС України, вказану справу належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС України, відсутні.
Керуючись статтями 171, 243, 248, 263 КАС України, суд
Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду з даним позовм повернути ОСОБА_1 без розгляду.
Прийняти позовну заяву до розгляду.
Справа розглядатиметься суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.
У зазначений вище строк відповідач має право подати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, та усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову.
Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини третьої статті 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз`яснити відповідачу, що згідно з частиною четвертою статті 162 КАС України, до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 КАС України).
Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Роз`яснити учасникам справи, що згідно з частиною другою статті 262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Таким чином, розгляд вказаної справи по суті розпочнеться з 09 серпня 2021 року.
Запропонувати учасникам справи надати суду належні, допустимі, достовірні та достатні докази, якими обґрунтовуються їхні вимоги та заперечення, в порядку статті 79 КАС України.
Роз`яснити учасникам справи, що у випадку якщо вони без поважних причин не нададуть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вони посилаються, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (частина п`ята статті 77 КАС України).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя Т.О. Комшелюк