Справа № 540/1393/21
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2021-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/1393/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Варняка С.О.,

при секретарі: Шестаковій А.В.,

за участю:

представника відповідача - Пашанової А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ШАЙН ХАУЗХОЛД" до Чорноморської митниці Держмитслужби про визнання протиправними та скасування рішень про коригування митної вартості товарів,

встановив:

Звернувшись до суду, позивач посилається на те, що відповідач відмовив ТОВ "ШАЙН ХАУЗХОЛД" у митному оформленні товарів та прийняв, відповідно, наступні рішення про коригування митної вартості товарів в бік збільшення по двом поданим вантажним митним деклараціям за резервним методом визначення митної вартості товарів (відповідно до ст. 64 Митного кодексу України), а саме:

рішення Чорноморської митниці Держмитслужби про коригування митної вартості товарів № UА508040/2020/000236/2 від 12.10.2020 року, яким збільшено митну вартість імпортованих позивачем товарів.;

рішення Чорноморської митниці Держмитслужби про коригування митної вартості товарів № UA508040/2020/000254/2 від 29.10.2020 року, яким збільшено митну вартість імпортованих позивачем товарів, внаслідок чого ТОВ "ШАЙН ХАУЗХОЛД" неправомірно збільшено платежів з митного збору на 15751,90 грн. та збільшено податок на додану вартість до оплати на 266573,46 грн.

Підставою для відмови відповідачем ТОВ "ШАЙН ХАУЗХОЛД" у визнанні митної вартості товарів за основним методом визначення митної вартості (за ціною договору) за обома оскаржуваними рішеннями про коригування митної вартості товарів від 12.10.2020 та від 29.10.2020 стало наступне:

- не подання позивачем як декларантом для підтвердження заявленого рівня митної вартості імпортованих товарів повних відомостей про складову митної вартості - вартості страхування імпортованих товарів (не заявлена як окрема складова митної вартості імпортованих товарів) та не подання інформації про те, що товар не страхувався, що на думку відповідача може свідчити про приховування достовірної інформації щодо страхування товару;

- перевищення загальної суми поставок в рамках зовнішньоекономічного контракту №КГ)190103 від 03.01.2019 року над сумою, визначеною в п. 4.2 вказаного контракту - 495000 дол. США (за інформацією Чорноморської митниці Держмитслужби).

Позивач вважає рішення про коригування митної вартості товарів є протиправними та такими, що підлягають скасуванню на підставі нижчезазначеного.

Товариством з обмеженою відповідальністю "ШАЙН ХАУЗХОЛД" правомірно розраховано та задекларовано митну вартість імпортованих товарів.

На виконання вимог ст. 53 Митного Кодексу України, позивачем, надані всі необхідні документи для визначення вартості товарів за основним методом визначення вартості товарів (за ціною договору на підставі ст. 58 Митного Кодексу України).

ТОВ "ШАЙН ХАУЗХОЛД" не здійснювало страхування товарів, імпортованих за вищезазначеними вантажними митними деклараціями на період доставки з Китаю до митної території України та кожний раз при митному оформленні товарів надавало відповідні пояснення за підписом уповноважених осіб ТОВ "ШАЙН ХАУЗХОЛД" про відсутність витрат на страхування товарів.

Просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Чорноморської митниці Держмитслужби про коригування митної вартості товарів від 12 жовтня 2020 року за № UA508040/2020/000236/2 щодо збільшення митної вартості товарів, імпортованих товариством з обмеженою відповідальністю "ШАЙН ХАУЗХОЛД";

- визнати протиправним та скасувати рішення Чорноморської митниці Держмитслужби про коригування митної вартості товарів від 29 жовтня 2020 року за № UA508040/2020/000254/2 щодо збільшення митної вартості товарів, імпортованих товариством з обмеженою відповідальністю "ШАЙН ХАУЗХОЛД".

Ухвалою від 06.04.2021 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 28.04.2021 року.

26.04.2021 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач позовні вимоги не визнає, вважає їх необґрунтованими. Зазначає, що документи надані для здійснення митного оформлення та для підтвердження заявленої митної вартості містять розбіжності та не містять всіх необхідних відомостей стосовно складових митної вартості. Відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

27.04.2021 року до суду надійшла відповідь на відзив. Позивач зазначає, що твердженні викладені відповідачем у відзиві на позовну заяву не спростовують тверджень та підстав, викладених позивачем.

Ухвалою від 28.04.2021 року вирішено адміністративну справу розглядати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 14.06.2021 року та продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів.

14.06.2021 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 12.07.2021 року.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, надав клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача у судовому засіданні по суті позову заперечувала, просила у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши сторони та дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

Між ТОВ "ШАЙН ХАУЗХОЛД" (Покупцем за договором) та підприємством "Yongkang Toot Industry and Trade Co., Limited" Китай (Продавцем за договором) укладено зовнішньоекономічний контракт № KD190103 від 03 січня 2019 року та додаткові угоди №1 від 20 листопада 2019 року та № 2 від 01 вересня 2020 року до контракту на постачання товарів (сировини, товарів народного споживання та обладнання) на митну територію України на умовах CFR порт Одеса згідно Міжнародним правилам "ІНКО- ТЕРМС" 2010 року (п. 3.1 контракту).

На виконання вищезазначеного договору позивачем, ТОВ "ШАЙН ХАУЗХОЛД", впродовж в жовтні 2020 року було імпортовано на митну територію України товари, а саме: готові вироби побутового призначення, сировину для виробництва товарів побутового призначення, а також обладнання та запасні частини для нього. З метою проходження митного оформлення (очищення) вантажу, позивачем, ТОВ "ШАЙН ХАУЗХОЛД", за вказаний період було подано наступні електронні вантажні митні декларації, а саме:

1. Вантажну митну декларацію № UA508040/2020/009535 від 12.10.2020 року (після відмови митниці у митному оформленні товарів - № UA508040/2020/009572 від 12.10.2020 року, подана зі сплатою різниці митних платежів), якою позивачем задекларовано за основним методом визначення вартості товарів (п. 1 ч. 1 ст. 57 Митного Кодексу України), тобто за ціною договору, імпортовані товари, серед яких (окрім іншого):

- дріт із легованої сталі 0x13 діаметром 0,75 мм, хімічний склад в % матеріалу С 0,08 %, Si 0,35%, Мn 0,35%, Р 0,02%, S 0,025%, Cr 12,5%, Ni 0,06%, без покриття 252 бухт - 8,997 т., за договірною вартістю 4768,41 доларів США (134515,89 грн. по курсу 28,2098 грн. за 1 дол. США):

- плівка з поліетилентерефталату, не армована іншими матеріалами, не пориста, не самоклейна, одношарова у рулонах: плівка з поліетилентерефалату (РЕТ), товщина 0,012 мм, ширина 800 мм - 20 рул. - 3,231 т.; плівка з поліетилентерефталату (РЕТ), товщина 0,015 мм, ширина 580 мм - 12 рул. - 1,758 т, за договірною вартістю 5587,68 доларів США (157627,34 грн. по курсу 28,2098 грн. за 1 дол. США);

- верстати для обробки металів без видалення матеріалів, для виробництва виробів з дроту: верстат призначений для волочіння дроту - 1 шт. технічні характеристики: габаритні розміри 2,7x1,1x1,8м, продуктивність 70 кг/8год., швидкість 700 м/хв., напруга - 380В, кількість корит для води - 1 шт., потужність головного двигуна 7,5 кВт, діаметр дроту 0,4- 0,11 мм, в комплекті з комплектуючими частинами: шків 6 шт., муфта 2 шт., датчик вимірювання довжини; у розібраному вигляді, за договірною вартістю 2416,00 доларів США (68154,88 грн. по курсу 28,2098 грн. за 1 дол. США);

- палички гігієнічні з бамбуковим аплікатором, що мають з обох кінців "джгутик" вати з бавовни, гігроскопічні, не просочені косметичними засобами, товщиною 4 мм, до 100 шт. у поліетиленовій упаковці - 29500 упаковок, за договірною вартістю 1 584,15 доларів США (44688,55 грн. по курсу 28,2098 грн. за 1 дол. США);

- дерев`яні (бамбукові) шпажки у вигляді загострених з однієї сторони паличок, товщиною 3 мм, по 85 шт. у поліетиленовій упаковці: довжиною 30 см - 10 000 уп., довжиною 25см - 5000 уп., за договірною вартістю 2690.,00 доларів США (75884,36 грн. по курсу 28,2098 грн. за 1 дол. США);

- циліндри пневматичні з чорних металів, без фітингів, до верстатів для виробництва п/е мішків, торгівельна марка DONT: модель МАL25* 175, довжина 1 см, діаметр 3,5 см - 10 шт.; модель МАL 25*125, довжина 26 см, діаметр 3,5 см - 10 шт.; модель МАL40*150, довжина 31 см, діаметр 5 см - 4 шт., за договірною вартістю 22,80 доларів США (643?18 грн. по курсу 28,2098 грн. за 1 дол. США);

- ніж до навивального верстата, сталевий, без покриття, розміром 14*8*200мм - 50 шт., за договірною вартістю 19,50 доларів США (550,09 грн. по курсу 28.2098 грн. за 1 дол. США).

2. Вантажну митну декларацію №UА508040/2020/010216 від 29.10.2020 року (після відмови митниці у митному оформленні товарів - № UА508040/2020/010227 від 29.10.2020 року, подана зі сплатою різниці митних платежів), якою позивачем задекларовано за основним методом визначення вартості товарів (п. 1 ч. 1 ст. 57 Митного Кодексу України), тобто за ціною договору, імпортовані товари (окрім іншого):

- дріт із легованої сталі 0x13 діаметром 0,135 мм, хімічний склад в % матеріалу С 0,08%, Sі 0,35%, Мn 0,35%, Р 0,02%, S 0,025%, Cr 12,5%, Ni 0,06%, без покриття, 1150 катушок - 18,198 т.; дріт із легованої сталі 0x13 діаметром 0,75 мм, хімічний склад в % матеріалу С 0,08%, Sі 0,35%, Мn 0,35%, Р 0,02%, S 0,025%, Cr 12,5%, Ni 0,06%, без покриття 138 бухт - 4,996 т., за договірною вартістю 17388,26 доларів США (493807?46 грн. по курсу 28?3989 грн. за 1 дол. США);

- вироби з вати: палички гігієнічні з бамбуковим аплікатором, що мають з обох кінців "джгутик" вати з бавовни, гігроскопічні, не просочені косметичними засобами, товщиною 4мм, до 80 шт./уп, у поліетиленовій упаковці - 30240 упаковок; палички гігієнічні з бамбуковим аплікатором, що мають з обох кінців "джгутик" вати з бавовни, гігроскопічні, не просочені косметичними засобами, товщиною 4 мм, до 100 шт./уп, у поліетиленовій упаковці - 30000 упаковок; палички гігієнічні з поліпропіленовим аплікатором, що мають з обох кінців "джгутик" вати з бавовни, гігроскопічні, не просочені косметичними засобами, товщиною 4мм, по 100 шт +-10%./уп, ТМ "Блеск", у поліетиленовому пакеті, виробник Yоngkаng Kаіdі Іndystry & Trade Со., Ltd - 8160 упаковок, за договірною вартістю 2732,06 доларів США (77587,50 грн. по курсу 28,3989 грн. за 1 дол. США);

- речі домашнього вжитку; скребок спіральний з поліестеру для чищення посуду, вага 20 г/шт., різнокольорові - 20 000 шт., за договірною вартістю 680,00 доларів США (19311,25 грн. по курсу 28,3989 грн. за 1 дол. США);

- нетканий матеріал з штучних (віскоза 50%) та синтетичних волокон (поліестер 50%) пофарбований, не просочений, без покриття, не дубльований, на гільзі та у пропіленовому пакеті, для виготовлення серветок для вологого та сухого прибирання, поверхнева щільність 80 г/м2, ширина 25 см, різнокольорові - 9 рулонів - 0,13т. за договірною вартістю 227,50 доларів США (6460,75 грн. по курсу 28,3989 грн. за 1 дол. США).

Разом із зазначеними вантажними митними деклараціями, позивачем через свого представника було надано весь перелік документів, перелічений в ст. 53 Митного кодексу України, які підтверджують заявлену митну вартість, а саме:

1) за ВМД №UА508040/2020/009535від 12.10.2020 року:

- вантажну митну декларацію встановленого зразка;

- зовнішньоекономічний договір (контракт) №КD190103 від 03 січня 2019 року із додатковою угодою №1 від 20.11.2019 року та додатковою угодою №2 від 01.09.2020 року;

- комерційний інвойс від 27 серпня 2020 року ВН200827;

- офіційний прайс-лист від 29.07.2020 року;

- специфікацію (сертифікат якості) №38/KD190103;

- пакувальний лист від 27 серпня 2020 року;

- коносамент (Bill of lading) COSU від 05.09.2020 року тощо;

2) за ВМД №UA508040/2020/010216 від 29.10.2020 року:

- вантажну митну декларацію встановленого зразка;

- зовнішньоекономічний договір (контракт) №KD190103 від 03 січня 2019 року із додатковою угодою №1 від 20.11.2019 року та додатковою угодою №2 від 01.09.2020 року;

- комерційний інвойс від 14 вересня 2020 року ВН200914;

- офіційний прайс-лист з періодом від 18.08.2020 року;

- специфікацію (сертифікат якості) №39/KD190103;

- пакувальний лист від 14 вересня 2020 року

- коносамент (Bill of lading) NBTW075140 від 22.09.2020 року тощо;

На вимогу відповідача ТОВ "ШАЙН ХАУЗХОЛД" із супровідними листами № 97 від 23.12.2020 року, № 98 від 23.12.2020 року надавались додаткові документи, що підтверджують митну вартість імпортованих товарів та заяви про відсутність страхування товарів.

За результатами опрацювання поданих позивачем вантажних митних декларацій №UА508040/2020/009535 від 12.10.2020 року та №UА508040/2020/010216 від 29.10.2020 року, відповідач відмовив ТОВ "ШАЙН ХАУЗХОЛД" у митному оформленні товарів та прийняв, відповідно, наступні рішення про коригування митної вартості товарів в бік збільшення по двом поданим вантажним митним деклараціям за резервним методом визначення митної вартості товарів (відповідно до ст. 64 Митного кодексу України), а саме:

1) рішення Чорноморської митниці Держмитслужби про коригування митної вартості товарів №UА508040/2020/000236/2 від 12.10.2020 року, яким збільшено митну вартість імпортованих позивачем товарів, а саме:

- митну вартість товару - "дріт із легованої сталі 0x13 діаметром 0,75 мм, хімічний склад в % матеріалу С 0,08%, Si 0,35%, Мn 0,35%, Р 0,02%, S 0,025%, Сr 12,5%, Ni 0,06%, без покриття 252 бухт - 8,997 т." збільшено з 4768,41 доларів США до 14 755,08 доларів США, що призвело до збільшення податку на додану вартість до оплати на 56344,39 грн.;

- митну вартість товару - "плівка з поліетилентерефталату, не армована іншими матеріалами, не пориста, не самоклейна, одношарова у рулонах: плівка з поліетилентерефа- лату (РЕТ), товщина 0,012 мм, ширина 800мм - 20 рул. - 3,231 т.; плівка з поліетилентерефталату (РЕТ), товщина 0,015мм, ширина 580мм - 12 рул. - 1,758 т" збільшено з 5587,68 дол. США до 10227.45 дол. США, що призвело до збільшення митного збору на 2617,74 грн. та до збільшення податку на додану вартість до оплати на 26700,94 грн.:

- митну вартість товару - "верстати для обробки металів без видалення матеріалів, для виробництва виробів з дроту: верстат призначений для волочіння дроту - 1 шт. технічні характеристики: габаритні розміри 2,7x1,1x1,8м, продуктивність 70кг/8год., швидкість 700м/хв., напруга - 380В, кількість корит для води - 1 шт., потужність головного двигуна 7,5 кВт, діаметр дроту 0,4-0,11 мм, в комплекті з комплектуючими частинами: шків 6 шт., муфта 2 шт., датчик вимірювання довжини; у розібраному вигляді" збільшено з 2416,00 дол. США до 8 275,50 дол. США, що призвело до збільшення митного збору на 8264,77 грн. та до збільшення податку на додану вартість до оплати на 34712,02 грн.:

- митну вартість товару - "палички гігієнічні з бамбуковим аплікатором, що мають з обох кінців "джгутик" вати з бавовни, гігроскопічні, не просочені косметичними засобами, товщиною 4 мм, до 100 шт. у поліетиленовій упаковці - 29500 упаковок" збільшено з 1584,15 дол. США до 2810,52 дол. США. що призвело до збільшення митного збору на 1314,64 грн. та до збільшення податку на додану вартість до оплати на 7182,06 грн.;

- митну вартість товару - "дерев`яні (бамбукові) шпажки у вигляді загострених з однієї сторони паличок, товщиною 3 мм, по 85 шт. у поліетиленовій упаковці: довжиною 30 см - 10 000 уп., довжиною 25см - 5000 уп." збільшено з 2690,00 дол. США до 4034,40 дол. США, що призвело до збільшення податку на додану вартість до оплати на 7585,05 грн.;

- митну вартість товару - "циліндри пневматичні з чорних металів, без фітингів, до верстатів для виробництва п/е мішків, торгівельна марка DONT: модель MAL25*175, довжина 1 см, діаметр 3,5 см - 10 шт.; модель MAL 25*125, довжина 26 см, діаметр 3,5 см - 10 шт.; модель MAL40*150, довжина 31 см, діаметр 5 см - 4 шт." збільшено з 22,80 дол. США до 43,99 дол. США, що призвело до збільшення митного збору на 29,89 грн. та до збільшення податку на додану вартість до оплати на 125,54 грн.;

- митну вартість товару - "ніж до навивального верстата, сталевий, без покриття, розміром 14*8*200мм - 50 шт.", збільшено з 19,50 дол. США до 258,66 дол. США, що призвело до збільшення митного збору на 674,67 грн. та до збільшення податку на додану вартість до оплати на 1484,27 грн.

2) рішення Чорноморської митниці Держмитслужби про коригування митної вартості товарів №UA508040/2020/000254/2 від 29.10.2020 року, яким збільшено митну вартість імпортованих позивачем товарів, а саме:

- митну вартість товару - "дріт із легованої сталі 0x13 діаметром 0,135 мм, хімічний склад в % матеріалу С 0,08%, Si 0,35%, Mn 0,35%, Р 0,02%, S 0,025%, Сr 12,5%, Ni 0,06%, без покриття, 1150 катушок - 18,198т.; дріт із легованої сталі 0x13 діаметром 0,75 мм, хімічний склад в % матеріалу С 0,08%, Si 0,35%, Mn 0,35%, Р 0,02%, S 0,025%, Сr 12,5%, Ni 0,06%, без покриття 138 бухт - 4,996 т." збільшено з 17388,26 доларів США до 38038,16 дол. США, що призвело до збільшення податку на додану вартість до оплати на 117286,89 грн.;

- митну вартість товару - "вироби з вати: палички гігієнічні з бамбуковим аплікатором, що мають з обох кінців "джгутик" вати з бавовни, гігроскопічні, не просочені косметичними засобами, товщиною 4мм, до 80 шт./уп, у поліетиленовій упаковці - 30240 упаковок; палички гігієнічні з бамбуковим аплікатором, що мають з обох кінців "джгутик" вати з бавовни, гігроскопічні, не просочені косметичними засобами, товщиною 4мм, до 100 шт./уп, у поліетиленовій упаковці - 30000 упаковок; палички гігієнічні з поліпропіленовим аплікатором, що мають з обох кінців "джгутик" вати з бавовни, гігроскопічні, не просочені косметичними засобами, товщиною 4мм, по 100 шт +-10%./уп, ТМ "Блеск", у поліетиленовому пакеті, виробник Yongkang Kaidi Industry&Trade Co., Ltd - 8160 упаковок" збільшено з 2732,06 доларів США до 4844,56 доларів США. що призвело до збільшення митного збору до оплати на 2 279,72 грн. та податку на додану вартість до оплати на 12454,47 грн.;

- митну вартість товару - "речі домашнього вжитку; скребок спіральний з поліестеру для чищення посуду, вага 20 г/шт., різнокольорові - 20 000 шт.", збільшено з 680,00 доларів США до 755,30 доларів США, що призвело до збільшення митного збору до оплати на 106,92 грн. та до збільшення податку на додану вартість до оплати на 449,07 грн.;

- митну вартість товару - "нетканий матеріал з штучних (віскоза 50%) та синтетичних волокон (поліестер 50%) пофарбований, не просочений, без покриття, не дубльований, на гільзі та у пропіленовому пакеті, для виготовлення серветок для вологого та сухого прибирання, поверхнева щільність 80 г/м2, ширина 25 см, різнокольорові - 9 рулонів - 0,13т." збільшено з 227,50 дол. США до 607,10 дол. США, що призвело до збільшення митного збору до оплати на 463,55 грн. та до збільшення податку на додану вартість до оплати на 2248,76 грн.

Застосувавши відповідні норми права, суд надає таку правову оцінку спірним правовідносинам.

Відповідно до частини першої статті 53 Митного Кодексу України у випадках, передбачених цим Кодексом, одночасно з митною декларацією декларант подає митному органу документи, що підтверджують заявлену митну вартість товарів і обраний метод її визначення. У частині другій цієї статті наведений перелік документів, які підтверджують митну вартість товарів.

Щодо такої підстави відмови відповідачем у визнанні митної вартості імпортованих товарів як неподання позивачем повних відомостей про вартість страхування імпортованих товарів та не подання інформації про те, що товар не страхувався, суд зазначає.

Судом встановлено, що ТОВ "ШАЙН ХАУЗХОЛД" не здійснювало страхування товарів, імпортованих за вищезазначеними вантажними митними деклараціями на період доставки з Китаю до митної території України

Відповідно до умов п. 3.1 укладеного контракту №KD190103 від 03.01.2019, поставка товарів здійснюється на умовах CFR порт Одеса, що означає "вартість та фрахт", а саме продавець зобов`язаний сплатити витрати та фрахт, необхідні для поставки товару в зазначений порт, однак ризик втрати чи ушкодження товару, а також ризик будь-якого збільшення витрат, що виникають після переходу товаром борту судна, переходить з продавця на покупця в момент переходу товару крізь поручні судна у порту відвантаження. Пункт 4.2 укладеного контракту №KD190103 від 03.01.2019 не містить вимог щодо обов`язкового страхування вантажу позивачем, ТОВ "ШАЙН ХАУЗХОЛД", а лише встановлює загальну суму контракту та те, що ціни, зазначені в контракті включають в себе вартість пакування, маркування пакування, в якому поставляється товар, а також доставку товару на умовах CFR Одеса.

Пункт 8 ч. 2 ст. 53 Митного кодексу України, встановлює, що документами, які підтверджують митну вартість товарів є, якщо здійснювалося страхування, - страхові документи, а також документи, що містять відомості про вартість страхування. Таким чином, документи, що підтверджують вартість страхування товарів надаються виключно за умови здійснення такого страхування, а в разі ж відсутності страхування товарів - інформація щодо страхування товарів не надається.

Умовами укладеного договору із постачальником-нерезидентом чи нормами діючого законодавства не зобов`язано позивача, ТОВ "ШАЙН ХАУЗХОЛД", обов`язково здійснювати страхування імпортованих товарів на шляху до митної території України на умовах поставки CFR порт Одеса.

З огляду на зазначене, суд вважає протиправною позицію відповідача про те, що не здійснення страхування товарів на шляху поза митною територією України може стати підставою для збільшення митної вартості імпортованих товарів. Також неприпустимим з боку відповідача є його припущення стосовно приховування витрат на страхування вантажів, при письмовому декларуванні позивачем відсутності страхування імпортованих товарів.

Щодо підстави відмови відповідачем у визнанні митної вартості імпортованих товарів за "ціною договору", викладених в оскаржуваних рішеннях про коригування митної вартості товарів у вигляді перевищення загальної суми поставок в рамках зовнішньоекономічного договору № KD190103 від 03.01.2019 року, понад суму визначену в п. 4.2 вказаного договору суми контракту - 495000 дол. США (за інформацією Чорноморської митниці Держмитслужби), слід зазначити наступне.

20 листопада 2019 року між ТОВ "ШАЙН ХАУЗХОЛД" та нерезидентом "ongkang Toot Industry and Trade Co., Limited" було укладено додаткову угоду №1 до зовнішньоекономічного контракту №KD190103 від 03 січня 2019 року про внесення змін до п. 4.2 контракту в частині збільшення загальної суми контракту з 495 000 доларів США до 1 000000 доларів США, внаслідок чого було збільшено загальну суму поставок за зазначеним контрактом. Пізніше, 01 вересня 2020 року між ТОВ "ШАЙН ХАУЗХОЛД" та нерезидентом "Yongkang Toot Industry and Trade Co., Limited" було укладено додаткову угоду № 2 до зовнішньоекономічного контракту № KD190103 від 03 січня 2019 року про внесення змін до п. 4.2 контракту в частині збільшення загальної суми контракту до 2000 000 (два мільйони) доларів США, внаслідок чого було збільшено загальну суму поставок за зазначеним контрактом до зазначеної суми. Копії додаткової угоди №1 від 20.11.2019 року та №2 від 01.09.2020 року до контракту №К0190103 від 03 січня 2019 року надавалась відповідачу при митному оформленні товарів, імпортованих в рамках даного контракту. Таким чином, з врахуванням збільшеної суми контракту, загальна сума поставок за контрактом №К0190103 від 03 січня 2019 року не перевищує суми, зазначеної в п. 4.2 контракту.

Відповідно до правової позиції Верховного суду у постанові від 21 лютого 2018 року у справі №820/17417/14, митні органи мають право здійснювати контроль правильності обчислення декларантом митної вартості, але ці повноваження здійснюються у спосіб, визначений законом, зокрема, витребовування додаткових документів на підтвердження задекларованої митної вартості може мати місце тільки у випадку наявності обгрунтованих сумнівів у достовірності поданих декларантом відомостей. Такі сумніви можуть бути зумовлені неповнотою поданих документів для підтвердження заявленої митної вартості товарів, невідповідністю характеристик товарів, зазначених у поданих документах, митному огляду цих товарів тощо. Наявність у митного органу обґрунтованого сумніву у правильності визначення митної вартості є обов`язковою, оскільки з цією обставиною закон пов`язує можливість витребовування додаткових документів у декларанта та надає митниці право вчиняти наступні дії, спрямовані на визначення дійсної митної вартості товарів.

Відповідач у даній справі згідно оскаржуваних рішень про коригування митної вартості товарів витребував у ТОВ "ШАЙН ХАУЗХОЛД" документацію щодо підтвердження вартості страхування імпортованих товарів та збільшення суми контракту №КЕ)190103 від 03 січня 2019 року, в той час коли позивач письмово наголошував про відсутність здійснених витрат на страхування та надавав копії додаткових угод №1 від 20.11.2019 року та №2 від 01.09.2020 року до контракту №К0190103 від 03 січня 2019 року, що суперечить передбаченому законом порядку здійснення повноважень щодо контролю правильності обчислення декларантом митної вартості імпортованих товарів та нормам п. 8 ч. 2 ст. 53 Митного кодексу України.

Відповідно до норм ч. 2, ч. 3 ст. 57 Митного кодексу України, основним методом визначення митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, є перший метод - за ціною договору (вартість операції); кожний наступний метод застосовується лише у разі, якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу відповідно до норм цього Кодексу.

Щодо підстави у визнанні митної вартості імпортованих товарів за "ціною договору" у вигляді перевищення загальної суми поставок в рамках зовнішньоекономічного договору №KD190103 від 03.01.2019 року, понад суму визначену в п. 4.2 вказаного договору суми контракту - 495000 дол. США (за інформацією Чорноморської митниці Держмитслужби), суд зазначає наступне.

20 листопада 2019 року між ТОВ "ШАЙН ХАУЗХОЛД" та нерезидентом "Yongkang Toot Industry and Trade Co., Limited" було укладено додаткову угоду №1 до зовнішньоекономічного контракту № KD190103 від 03 січня 2019 року про внесення змін до п. 4.2 контракту в частині збільшення загальної суми контракту з 495000 доларів США до 1000000 доларів США, внаслідок чого було збільшено загальну суму поставок за зазначеним контрактом. Пізніше, 01 вересня 2020 року між ТОВ "ШАЙН ХАУЗХОЛД"та нерезидентом "Yongkang Toot Industry and Trade Co., Limited" було укладено додаткову угоду № 2 до зовнішньоекономічного контракту № KD190103 від 03 січня 2019 року про внесення змін до п. 4.2 контракту в частині збільшення загальної суми контракту до 2000000 доларів США, внаслідок чого було збільшено загальну суму поставок за зазначеним контрактом до зазначеної суми. Копії додаткових угод №1 від 20.11.2019 року та №2 від 01.09.2020 року до контракту №KD190103 від 03 січня 2019 року надавалась відповідачу при митному оформленні товарів, імпортованих в рамках даного контракту та наявні в матеріалах даної справи №540/1393/21. Таким чином, з врахуванням збільшеної суми контракту, загальна сума поставок за контрактом №KD190103 від 03 січня 2019 року не перевищує суми, зазначеної в п. 4.2 контракту.

Щодо використання відповідачем даних аналогічних вантажних митних декларацій вартостей імпортованих товарів, якими відповідач обґрунтовував збільшення митної вартості товарів, імпортованих ТОВ "ШАЙН ХАУЗХОЛД", суд зазначає наступне.

Вартість товарів імпортованих іншими суб`єктами господарювання, зазначених у вказаних митних деклараціях, доданих до відзиву Чорноморською митницею Держмитслужби, не є тотожною (однаковою) з вартістю товарів, що були імпортовані ТОВ "ШАЙН ХАУЗХОЛД", і відносно яких скориговано їх митну вартість, а тому не можуть бути підставою для збільшення митної вартості товарів, імпортованих ТОВ "ШАЙН ХАУЗХОЛД", а саме:

- за ВМД №UA500500/2020/501539 імпортером ТОВ "ЕЛІЗІОН КОМПЛЕКТ" імпортовано товар УКТЗЕД "дріт з корозійностійкої (нержавіючої) сталі з масовою часткою нікелю менш як 2,5: дріт для плетіння бісером", в той час як позивачем імпортовано товар УКТЗЕД "дріт із легованої сталі 0x13 діаметром 0,75 мм, хімічний склад в % матеріалу С 0,08%, Si 0,35%, Mn 0,35%, Р 0,02%, S 0,025%, Сг 12,5%, Ni 0,06%, без покриття 232 бухт - 8,62 т.", при порівнянні яких вбачається їх різне призначення, різний хімічних склад та спосіб виготовлення (нержавіюча сталь та легована сталь);

- за ВМД №UA209170/2020/056433 імпортером ПП "Фольга-Сервіс" імпортовано товар УКТЗЕД "плівка з поліетилентерафталату (РЕТ), з металізованим напиленням, одношарова, гнучка, непориста, не ламінована, не самоклейна, завтовшки не більше як 50 мкм, у рулонах, призначена для виготовлення етикеткової продукції", в той час як позивачем імпортовано товар УКТЗЕД "плівка з поліетилентерефталату, не армована іншими матеріалами, не пориста, не самоклейна, одношарова у рулонах: плівка з поліетилентерефалату (РЕТ), товщина 0,012 мм, ширина 800мм - 20 рул. - 3,231 т.; плівка з поліетилентерефталату (РЕТ), товщина 0,015мм, ширина 580мм - 12 рул. - 1,758т", при порівнянні яких вбачається їх різне призначення, товщина та склад ("з металізованим напиленням" та "не армована іншими матеріалами");

- за ВМД №UA500020/2020/226221 імпортером ТОВ "СВІТЯЗЬ" імпортовано на умовах FOB Шанхай товар УКТЗЕД "верстат для волочіння мідного дроту, новий - модель FLT-1 450/13 для волочіння мідної катанки в дріт, діапазон волочіння від 8 мм до 1,2- 3,55 мм, у частково розібраному стані, у комплект входить волочильний барабан 450 мм.", в той час як позивачем імпортовано на умовах CFR Одеса товар УКТЗЕД "верстат призначений для волочіння дроту - 1 шт. технічні характеристики: габаритні розміри 2,7x1,1x1,8м, продуктивність 70кг/8год., швидкість 700м/хв., напруга - 380В, кількість корит для води - 1 шт., потужність головного двигуна 7,5 кВт, діаметр дроту 0,4-0,11 мм, в комплекті з комплектуючими частинами: шків 6 шт., муфта 2 шт., датчик вимірювання довжини; у розібраному вигляді", при порівнянні яких вбачається їх різні умови поставки за ІНКОТЕРМС (FOB Шанхай та CFR Одеса відповідно), різне призначення ("волочіння мідної катанки в дріт від 8мм до 1, 2 - 3,55 мм" та "волочіння дроту діаметром 0,4-0,11мм"), виробник та технічні характеристики верстатів;

- за ВМД № UA100020/2020/033207 імпортером ТОВ "ЄВРО-БРИКЕТ" імпортовано товар УКТЗЕД "вироби з вати з текстильних матеріалів, з бавовни, гігроскопічні: палички ватні, торгівельна марка TEND", в той час як позивачем імпортовано товар УКТЗЕД "палички гігієнічні з бамбуковим аплікатором, що мають з обох кінців "джгутик" вати з бавовни, гігроскопічні, не просочені косметичними засобами, товщиною 4 мм, до 100 шт. у поліетиленовій упаковці - 29500 упаковок", при порівнянні яких вбачається їх різний виробник та різний склад аплікатора, товщина;

- за ВМД №UA500490/2020/501988 імпортером ТОВ "ТОРГСКОП" імпортовано товар УКТЗЕД "вироби з дерева з бамбука: прищіпки - 5000 шт.", в той час як позивачем імпортовано товар УКТЗЕД "дерев`яні (бамбукові) шпажки у вигляді загострених з однієї сторони паличок, товщиною 3 мм, по 85 шт. у поліетиленовій упаковці: довжиною 30 см - 10 000 уп., довжиною 25см - 5000 уп", при порівнянні яких вбачається їх різний вид (прищіпки та шпажки відповідно) та призначення;

- за ВМД №UA100130/2020/707799 імпортером ТОВ "ЄАРО СТАРЛІНГ" імпортовано на умовах СРТ Київ товар УКТЗЕД "силові установки та двигуни пневматичні лінійної дії (циліндри) до насосу Gas stop/газовий упор -3,8 кг., торгівельна марка BEIJING TAG MARK IMPORT AND EXPORT CO., LTD", в той час як позивачем імпортовано на умовах CFR Одеса товар УКТЗЕД "циліндри пневматичні з чорних металів, без фітингів, до верстатів для виробництва п/е мішків, торгівельна марка DONT: модель MAL25*175, довжина 1 см, діаметр 3,5 см - 10 шт.; модель MAL 25*125, довжина 26 см, діаметр 3,5 см - 10 шт.; модель MAL40*150, довжина 31 см, діаметр 5 см - 4 шт.", при порівнянні яких вбачається різний вид та призначення ("газовий упор" та "циліндр пневматичний до верстатів для виробництва п/е мішків") імпортованих товарів, а також різні умови (базиси) поставки за ІНКОТЕРМС (СРТ Київ та CFR Одеса відповідно);

- за ВМД № UA100440/2020/073185 імпортером ДП "Абпланалп Україна" імпортовано на умовах DAP Київ товар УКТЗЕД "ножі стальні для відрізання металів в гільйотинних механічних верстатах: ножі до гільйотинних ножиць L=1550mm", в той час як позивачем імпортовано на умовах CFR Одеса товар УКТЗЕД "ніж до навивального верстата, сталевий, без покриття, розміром 14*8*200мм - 50 шт.", при порівняння яких вбачається різний вид та розміри ("ножі до гільйотинних ножиць L=1550mm" та "ніж до навивального верстата розміром 14*8*200мм") імпортованих товарів, а також різні умови (базиси) поставки за ІНКОТЕРМС (DAP Київ та CFR Одеса відповідно);

- за ВМД №UA500070/2020/500935 імпортером ТОВ "ТД БІЛАЙЗ" імпортовано товар за УКТЗЕД "вироби з вати, гігієнічні (100% бавовна гігроскопічна): ватяні палички, торгівельна марка HANGJIE", в той час як позивачем імпортовано товар УКТ- ЗЕД "вироби з вати: палички гігієнічні з бамбуковим аплікатором, що мають з обох кінців "джгутик" вати з бавовни, гігроскопічні, не просочені косметичними засобами, товщиною 4мм, до 80 шт./уп, у поліетиленовій упаковці - 30240 упаковок; палички гігієнічні з бамбуковим аплікатором, що мають з обох кінців "джгутик" вати з бавовни, гігроскопічні, не просочені косметичними засобами, товщиною 4мм, до 100 шт./уп, у поліетиленовій упаковці - 30000 упаковок; палички гігієнічні з поліпропіленовим аплікатором, що мають з обох кінців "джгутик" вати з бавовни, гігроскопічні, не просочені косметичними засобами, товщиною 4мм, по 100 шт +-10%./уп, ТМ "Блеск", у поліетиленовому пакеті, виробник Yongkang Kaidi Industry&Trade Co., Ltd", при порівнянні яких вбачається їх різний виробник (торгова марка), склад аплікатора та товщина;

- за ВМД №UA500150/2020/206229 імпортером ТОВ "Вєлфор ЛТД" імпортовано на умовах СРТ Одеса товар за УКТЗЕД "вироби побутові з пластмаси: дозатор для мила в упаковці; акваріум в упаковці", в той час як позивачем імпортовано на умовах CFR Одеса товар УКТЗЕД "речі домашнього вжитку; скребок спіральний з поліестеру для чищення посуду, вага 20 г/шт., різнокольорові", при порівнянні яких вбачається їх різний вид та призначення ("дозатор для мила та акваріум" і "скребок для чищення посуду" відповідно), а також різні умови (базис) поставки за ІНКОТЕРМС (СРТ Одеса та CFR Одеса відповідно);

- за ВМД № UA500500/2020/505654 імпортером ТОВ "БРІОРІУМ ПРЮРІТАС ГРУП" імпортовано на умовах СРТ Київ товар за УКТЗЕД "матеріали неткані з синтетичного волокна з поверхневою щільністю понад 70 г/м2 не більше як 150 г/м2, без покриття, неткане полотно в упаковці, торгівельна марка HuJiHoCo", в той час як позивачем імпортовано на умовах CFR Одеса товар за УКТЗЕД "нетканий матеріал з штучних (віскоза 50%) та синтетичних волокон (поліестер 50%) пофарбований, не просочений, без покриття, не дубльований, на гільзі та у пропіленовому пакеті, для виготовлення серветок для вологого та сухого прибирання, поверхнева щільність 80 г/м2, ширина 25 см, різнокольорові - 9 рулонів - 0,13т.", при порівнянні яких вбачається різний склад їх волокон, різна поверхнева щільність, призначення та умови (базис) поставки товарів (СРТ Київ та CFR Одеса).

За таких підстав наведені Чорноморською митницею Держмитслужби приклади вартостей товарів за іншими митними деклараціями не можуть бути ототожнені з вартостями товарів, імпортованих ТОВ "ШАЙН ХАУЗХОЛД" через те, що товари імпортовані ТОВ "ШАЙН ХАУЗХОЛД" та за наведені Чорноморською митницею Держмитслужби митними деклараціями не є тотожними.

Оцінка судом обставин справи базується на наданих доказах, їх належності та переконливості, в поєднанні з принципами КАС України.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч. 1, 2 ст.77 КАС України).

З урахуванням системного аналізу правових норм, наведених вище, досліджених судом доказів, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 9, 14, 73 - 78, 90, 139, 242 - 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Чорноморської митниці Держмитслужби про коригування митної вартості товарів від 12.10.2020 року № UA508040/2020/000236/2 щодо збільшення митної вартості товарів, імпортованих товариством з обмеженою відповідальністю "ШАЙН ХАУЗХОЛД".

Визнати протиправним та скасувати рішення Чорноморської митниці Держмитслужби про коригування митної вартості товарів від 29.10.2020 року № UA508040/2020/000254/2 щодо збільшення митної вартості товарів, імпортованих това риством з обмеженою відповідальністю "ШАЙН ХАУЗХОЛД".

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "ШАЙН ХАУЗХОЛД" (, вул. Університетська, буд. 136, оф. 29, м. Херсон, 73036) за рахунок бюджетних асигнувань Чорноморської митниці Держмитслужби (, вул. Гоголя, 13, м. Херсон, 73000) судовий збір у сумі 4234 (чотири тисячі двісті тридцять чотири) грн. 88 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 23 липня 2021 р.

Суддя С.О. Варняк

кат. 108020200