Справа № 560/1380/20
Суддя: Ковальчук А.М.
Дата ухвалення: 2021-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/1380/20
УХВАЛА

22 липня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук А.М.

за участі:секретаря судового засідання Голуб О.Р. представника заявника Анісімова Д.Д. представника позивача Семенова С.В.
розглянувши заяву Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по адміністративній справі за позовом комунального підприємства "Міськтепловоденергія" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Міністерство розвитку громад та територій України , Міністерство фінансів України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Хмельницький окружний адміністративний суд рішенням від 11.09.2020 позов задоволив. Визнав протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг щодо перегляду та встановлення економічно обґрунтованого тарифу відповідно до Угоди про позики від 26.05.2014 №8387-UA, договору субкредитування від 20.11.2014 №13010-05/102 та заяв від 30.10.2018 №01-10/2817, від 30.10.2018 №01-10/2816. Стягнув з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України на користь комунального підприємства "Міськтепловоденергія" 9500105,35 грн майнової шкоди, яка завдана Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Стягнув на користь комунального підприємства "Міськтепловоденергія" 23122,00 грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

18 березня 2021 року Хмельницьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №560/1380/20, де боржником зазначено Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

ДКС України листом від 07.04.2021 №13-06-06/7395 повідомило НКРЕКП, що у виконавчому листі по справі №560/1380/20 з приводу стягнення 9500105,35 грн боржником визначено - НКРЕКП.

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг звернулася до Хмельницького окружного адміністративного суду із заявою в якій просить визнати виконавчий лист по справі №560/1380/20 за позовом комунального підприємства "Міськтепловоденергія" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Міністерство розвитку громад та територій України, Міністерство фінансів України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії таким, що не підлягає виконанню.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.07.2021 вирішено призначити дану заяву до судового розгляду на 22.07.2021 о 15:00 год.

Представник заявника в судовому засіданні вказану заяву підтримав, та просив її задовольнити.

Представник комунального підприємства "Міськтепловоденергія" в судовому засіданні подав письмові пояснення щодо заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, в яких детально викладено позицію щодо вказаної заяви. Просив у задоволенні заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню відмовити.

Суд, заслухавши представника заявника та представника комунального підприємства "Міськтепловоденергія", дослідивши матеріали справи, вважає, що заява заявника підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 2 статті 374 КАС України, суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Тобто, причинами визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можуть бути: 1) якщо виконавчий лист було видано помилково; 2) якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою; 3) з інших причин.

Судом встановлено, що відповідно до резолютивної частини рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.09.2020 по справі №560/1380/20 вирішено позов задоволити. Визнати протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг щодо перегляду та встановлення економічно обґрунтованого тарифу відповідно до Угоди про позики від 26.05.2014 №8387-UA, договору субкредитування від 20.11.2014 №13010-05/102 та заяв від 30.10.2018 №01-10/2817, від 30.10.2018 №01-10/2816. Стягнути з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України на користь комунального підприємства "Міськтепловоденергія" 9500105,35 грн майнової шкоди, яка завдана Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Стягнути на користь комунального підприємства "Міськтепловоденергія" 23122,00 грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

18 березня 2021 року Хмельницьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №560/1380/20, де боржником зазначено Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Однак, безспірне списання коштів державного бюджету здійснюється казначейством за рахунок і в межах бюджетних призначень, передбачених у державному бюджеті на зазначену мету, а не за рахунок бюджетних асигнувань НКРЕКП, тобто не з рахунків регулятора (зовсім різні механізми).

15 квітня 2021 року Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг звернулася до Хмельницького окружного адміністративного суду із заявою про виправлення помилки у виконавчому листі замінивши боржника з НКРЕКП з кодом 39369133 на Державну казначейську службу України (ДКС України) з кодом 37567646.

Ухвалою від 20 квітня 2021 року Хмельницький окружний адміністративний суд заяву Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг задовольнив. Виправив помилку у виконавчому листі виданому 18.03.2021 по справі № 560/1380/20 за позовом Комунального підприємства "Міськтепловоденергія" до НКРЕКП, треті особи: Міністерство фінансів України, Міністерство розвитку громад та територій України, яким стягнуто з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України на користь комунального підприємства "Міськтепловоденергія" 9 500 105, 35 грн майнової шкоди, яка завдана Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, замінивши боржника з Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (кодом 39369133) на ДКС України (кодом 37567646).

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2021 року ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 20 квітня 2021 року у справі за адміністративним позовом Комунального підприємства "Міськтепловоденергія" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії скасовано. Ухвалено нове рішення, яким в задоволенні заяви Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про виправлення помилки у виконавчому листі виданому Хмельницьким окружним адміністративним судом від 18.03.2021 у справі № 560/1380/20 - відмовлено в повному обсязі.

Вважаючи, що є підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг звернулася до суду із даною заявою.

За змістом частини 3 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII від 02 червня 2016 (далі - Закон №1404) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до статті 4 Закону №1404, у виконавчому документі зазначаються:

1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім`я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала;

2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи;

4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків);

5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень;

6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню);

7) строк пред`явлення рішення до виконання.

Також згідно пункту 5 частини 1 статті 4 Закону України "Про виконавче провадження" у виконавчому документі зазначається резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішення.

Таким чином, суд зазначає, що виконавчий лист по справі видається на підставі рішення суду, що набрало законної сили, судом, який ухвалив судове рішення.

Обов`язковими реквізитами виконавчого листа є, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків).

Як встановив суд, у виконавчому листі №560/1380/20, виданому Хмельницьким окружним адміністративним судом 18 березня 2021 року, зазначено, боржника НКРЕКП, однак в резолютивній частині рішення вказано, стягнути з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України на користь комунального підприємства "Міськтепловоденергія" 9500105,35 грн майнової шкоди, яка завдана Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Таким чином суд приходить до висновку, що у вказаному виконавчому листі зазначено невірно боржника, а тому виконання судового рішення є неможливим.

З врахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що необхідно визнати таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист, виданий 18.03.2021 Хмельницьким окружним адміністративним судом по адміністративній справі №560/1380/20.

Керуючись статтями 248, 254, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по справі за позовом комунального підприємства "Міськтепловоденергія" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Міністерство розвитку громад та територій України, Міністерство фінансів України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - задоволити.

Визнати таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист, виданий 18.03.2021 Хмельницьким окружним адміністративним судом по адміністративній справі №560/1380/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а у випадку, якщо в судовому засіданні було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали суду, - з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складене 26 липня 2021 року

Головуючий суддя А.М. Ковальчук