Справа № 2-а-703/12
Суддя: Чішман Л. М.
Дата ухвалення: 2021-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-703/12
УХВАЛА

Іменем України

23.07.2021 року м. Житомир

Богунський районний суд міста Житомира у складі головуючого судді Чішман Л.М., розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторінзаяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Житомирі про визнання дій неправомірними та зобов"язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , в порядку ст. 382 КАС України, звернувся до суду із заявою, в якій просить зобовязати суб`єкта владних повноважень Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, подати у встановлений судом строк звіт про повне виконання судового рішення. В обгрунтування вимог заявник вказав, що 31.05.2018 року позивачем отримано кошти на підставі рішення Богунського районного сду м. Житомира від 21.09.2009 року. На виконання рішення Богунського районного суду м. Житомира від 28.11.2012 року по справі №2-А-703/2012, у червні 2020 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області нараховано компенсацію, але виконано нарахування тільки за період з 01.10.2009 року по 30.11.2012 року. Тоді як згідно рішення суду відповідач зобов`язаний був нараховувати компенсацію по дату виплати заборгованості, тобто по 31.05.2018 року.

На підставі ч. 4 ст. 382 та п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України розгляд заяви проведено в порядку письмового провадження, без повідомлення сторін.

Дослідивши заяву ОСОБА_1 та матеріали справи, судом встановлено наступне.

Рішенням Богунського районного суду м. Житомира від 21.09.2009 року по справі №2-а-809/09 задоволено позов ОСОБА_1 та зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира Житомирської області здійснити з 22.05.2008 року перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії постраждалого 1 категорії інваліда 2 групи та додаткової пенсії за шкоду здоров"ю в розмірах відповідно до вимог ч. 1 ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Рішення набрало законної сили 14.02.2011 року.

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 28.11.2012 року визнано неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області по проведенню виплати ОСОБА_1 , пенсії нарахованої за рішенням Богунського районного суду м. Житомира від 21.09.2009 року; зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області провести компенсацію нарахованої але невиплаченої пенсії у зв`язку із втратою частини пенсії.

ОСОБА_1 зазначає, що 31.05.2018 року, на виконання рішення суду від 21.09.2009 року, на його картковий рахунок зараховано суму коштів.

17.04.2020 року ГУ ПФУ в Житомирській області видано розпорядження та на виконання рішення Богунського районного суду м. Житомира від 28.11.2012 року по справі №2-А-703/12 ОСОБА_2 нараховано компенсацію у розмірі 2 0286,00 грн.

Згідно розрахунку, компенсація у розмірі 20 286,00 грн обраховано за період з 01.10.2009 року по 30.11.2012 року, тобто по день винесення постанови суду про зобов`язання виплати компенсацію.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів в зв`язку з порушенням строків їх виплати» (в редакції, чинній на момент здійснення розрахунку компенсації) визначено, що підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання здійснюють компенсацію громадян втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Статтею 2 вказаного Закону передбачено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Аналіз статей 1-4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів в зв`язку з порушенням строків їх виплати», вказує на те, що визначальним для виплати зазначеної компенсації є: порушення строку затримки виплати доходу, у тому числі з вини відповідного органу, не менше як на один календарний місяць; нарахування цим органом доходів, у тому числі й за певний минулий період, а також місяць, у якому здійснюється виплата нарахованої заборгованості за відповідний місяць, незалежно від часу проведення такого нарахування.

Аналіз наведених нормативних актів дає підстави вважати, що основною умовою для виплати громадянину, передбаченої статтею 2 Закону №2050-ІІІ та Порядком №159, компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому, компенсація за порушення строків виплати такого доходу не відповідає ознакам платежу, що має разовий характер, оскільки зумовлена порушенням строків сплати відповідачем пенсії, що носило триваючий характер. У зв`язку з цим виплата компенсації проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Наведене нормативне регулювання не встановлює першості нарахування і виплати доходу, який своєчасно не був виплачений, та не ставить у залежність компенсацію втрати частини грошових доходів від попереднього, окремого нарахування доходів. За цим регулюванням правове значення має те, чи з порушенням строків був виплачений нарахований дохід, чи виплачений і коли цей платіж, чи не нараховувався і не виплачувався грошовий дохід, право на який визнано судовим рішенням. Саме ці події є тими юридичними фактами, з якими пов`язується виплата компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати. При цьому слід зазначити, що кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, мають компенсаторний характер. Вони спрямовані на забезпечення достатнього життєвого рівня та купівельної спроможності особи у зв`язку з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари та послуги.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 18.11.2014 у справі № 21-518а14, від 11.07.2017 у справі № 21-2003а16, Верховним Судом у постановах від 20.02.2018 у справі № 522/5664/17, від 21.06.2018 у справі № 523/1124/17, від 03.07.2018 у справі № 521/940/17, від 05.10. 2018 у справі № 127/829/17, від 12.02.2019 у справі № 814/1428/18, від 08.08.2019 у справі № 638/19990/16-а.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень-коштами, передбаченими за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Стаття 382 КАС України закріплює повноваження суду щодо контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах

Відповідно до ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На підставі викладеного, оскільки з матеріалів справи вбачається, що рішення суду не виконано належним чином, що призводить до порушення прав ОСОБА_1 , суд задовольняє подану заяву шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, протягом десятиденного строку з моменту набрання законної сили вказаної ухвали, подати звіт про виконання рішення і десятиденний строк з дня отримання копії ухвали, що набрала законної сили.

Керуючись ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відповідно до 382 КАС України подати у десятиденний строк з моменту набрання законної сили вказаної ухвализвіт про виконання постанови Богунського районного суду м. Житомира від 15.12.2012 року №2-А-703/2012.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира, протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Л.М. Чішман