Справа № 380/1029/20
Суддя: Шинкар Тетяна Ігорівна
Дата ухвалення: 2021-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань судового контролю

22 липня 2021 рокуЛьвівСправа № 380/1029/20 пров. № ЗВ/857/11/21
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Шинкар Т. І.,
суддів -Іщук Л. П.,
Обрізка І. М.,
секретаря судового засідання Вовка А.Ю.,

розглянувши у судовому засіданні в м.Львові звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2020 року у справі №380/1029/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

03.02.2020 ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, просив: - визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку раніше призначеної пенсії, виходячи із грошового забезпечення, зазначеного в довідці Головного управління ДСНС України у Львівській області від 08.01.2020 за №58-7/113; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_1 з 05.03.2019 перерахунок раніше встановленої пенсії, виходячи із грошового забезпечення, зазначеного в довідці Головного управління ДСНС України у Львівській області від 08.01.2020 за №58-7/113; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області суму коштів, невиплачених ОСОБА_1 з 05.03.2019 з вини Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, виплатити однією сумою у визначенні законодавством терміни.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22 червня 2020 року позов задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05.03.2019 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 з 05.03.2019 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2019. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено повністю.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, просив скасувати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 червня 2020 року та ухвалити нове, яким зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати та виплатити з 05.03.2019 призначену пенсію по інвалідності в розмірі за вислугою років, виходячи із розміру грошового забезпечення зазначеного в оновленій довідці Головного управління ДСНС України у Львівській області від 08.01.2020 за №58-7/113 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2020 року у справі №380/1029/20 задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 , рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 червня 2020 року у справі №380/1029/20 скасовано та ухвалено нове рішення, яким позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку раніше встановленої пенсії, виходячи із грошового забезпечення, зазначеного в довідці Головного управління ДСНС України у Львівській області від 08.01.2020 за №58-7/113; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 з 05.03.2019 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2019, на підставі довідки від 08.01.2020 за №58-7/113 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2021 задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2020 року у справі №380/1029/20, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області у десятиденний строк з моменту набрання законної сили ухвалою подати Восьмому апеляційному адміністративному суду звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2020 року у справі №380/1029/20.

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подало звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2020 року у справі №380/1029/20, зазначивши, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 05.03.2019, доплата пенсії з 05.03.2019 по 03.09.2019 становить 1238,10 грн. (різниця між розміром пенсії перерахованої за рішенням суду та фактично виплаченої пенсії). Вказано, що виплата коштів, нарахованих на виконання рішення суду, буде здійснена централізовано після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України. Також зазначено, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області листом від 25.06.2021 №2800-04-5/30473 звернулось до Міністерства соціальної політики України щодо необхідності погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів та збільшення асигнувань з державного бюджету на погашення такої.

Розглянувши вказаний звіт та матеріали справи, суд апеляційної інстанції враховує наступне.

Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

У Рішенні від 30 червня 2009 року №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз.1 пп.3.2 п.3, абз.2 п.4 мотивувальної частини).

Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатись як невід`ємна частина «судового процесу» для цілей статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, положення якої разом із практикою Європейського суду з прав людини застосовуються судами як джерело права.

У рішенні Європейського суду з прав людини від 19 березня 1997 року у справі «Горнсбі проти Греції» суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін (п. 40).

Відповідно до частини 2 статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судом апеляційної інстанції з поданого звіту та доданих до звіту документів встановлено, що на підставі постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2020 року у справі №380/1029/20 ОСОБА_1 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області здійснено розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за період березень 2019 року вересень 2019 року.

Як зазначено Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області у поданому звіті, оскільки постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2020 року у справі №380/1029/20 не вказано про здійснення ОСОБА_1 виплати пенсії без обмеження максимальним розміром, тому Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснює виплату пенсії ОСОБА_1 з дотриманням норм чинного законодавства.

Судом апеляційної інстанції при розгляді звіту враховано, що саме від Уряду залежить можливість Пенсійного фонду України забезпечити реалізацію та виконання своїх повноважень, а тому за відсутності належного бюджетного фінансування Головне управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області позбавлено об`єктивної фінансової можливості виконати судове рішення в повному обсязі.

Разом з тим, невиконання судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Вказані Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області обставини в своїй сукупності підтверджують, що невиплата в повному обсязі перерахованої пенсії за згаданим рішенням зумовлена не недбалістю відповідача, чи неналежним виконанням своїх обов`язків.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що в межах спірних правовідносин відповідачем вчинено усіх можливих і залежних від нього дій, спрямованих на своєчасне і належне виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2020 року у справі №380/1029/20, а тому звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2020 року у справі №380/1029/20 слід прийняти, підстави для застосування заходів, передбачених ч.2 ст.382 КАС України, відсутні.

Керуючись статтями 241, 243, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2020 року у справі №380/1029/20.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач Т. І. Шинкар
судді Л. П. Іщук
І. М. Обрізко

Повне судове рішення оформлене суддею-доповідачем 26.07.2021 згідно з ч.3 ст.321 КАС України