Справа № 300/2439/21
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2021-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" липня 2021 р. справа № 300/2439/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Біньковської Н.В.,

за участю: секретаря судового засідання Станішевської В.Р.,

представника позивача - Василика А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні суду матеріали адміністративної справи за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Івано-Франківській області до Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 14.05.2021 у виконавчому провадженні №59016628, -

ВСТАНОВИВ:

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Івано-Франківській області звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 14.05.2021 у виконавчому провадженні №59016628.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідачем в порушення вимог статей 36, 42, 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», частини 5 статті 74 Закону України «Про виконавче провадження», Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування України від 19.07.2018 №11, протиправно винесено постанову від 14.05.2021 у ВП №59016628 про накладення штрафу за умисне невиконання рішення суду. Зауважує, що позивач здійснив всі необхідні дії для виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.11.2018 у справі №347/1165/18, в тому числі із врахуванням рішення суду від 22.01.2021 у справі №300/3715/20, а саме надав ОСОБА_1 направлення на огляд МСЕК від 12.04.2021 №10-15/572 для встановлення відсотка втрати професійної працездатності за період з 13.03.2014 по 29.01.2018. Позивач зазначає, що Івано-Франківським обласним бюро медико-соціальної експертизи не встановлено ОСОБА_1 ступінь втрати працездатності за період з 13.03.2014 по 29.01.2018. Вважає, що оскільки основними критеріями для визначення страхової виплати є ступінь втрати працездатності (яка не встановлена) та середньомісячний заробіток, то Управління виконавчої Дирекції Фонду соціального страхування в Івано-Франківській області здійснило розрахунок згідно наявних даних та Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування». Так, 18.06.2019 Верховинським відділенням Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Івано-Франківській області винесено постанову №0911/194/194/19 про призначення доплати, якою ОСОБА_1 призначено доплату щомісячної страхової виплати в розмірі 0,00 грн. за кожний місяць, починаючи з 13.03.2014 по 29.01.2018. Звертає увагу, що вищезазначена постанова ОСОБА_1 не оскаржена та станом на сьогодні є чинною.

Відповідач правом подання відзиву на позов не скористався.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з підстав, зазначених у позовній заяві. Додатково зазначив про відсутність умисного невиконання рішення суду. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні стосовно задоволення позовних вимог заперечила. Пояснила, що у резолютивній частині рішення суду від 29.11.2018 чітко зазначено, які дії повинен вчинити позивач, однак позивач не виконує рішення суду, а вчиняє формальні дії, хоча має реальну можливість виконати судове рішення. Просить у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши надані суду письмові докази, судом встановлено наступне.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.11.2018 у справі №347/1165/18, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.03.2019, позов ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області та начальника Верховинського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області Синітовича В.І. задоволено, визнано протиправною бездіяльність начальника Верховинського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області Синітовича В.І. щодо ненадання направлення ОСОБА_1 до медико-соціальної експертної комісії на проведення медико-соціальної експертизи згідно заяви ОСОБА_1 від 26.10.2017, зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 страхові виплати у зв`язку з нещасним випадком на виробництві згідно акту форми Н-1 від 01.07.2016 за період з 13.03.2014 по 29.01.2018 (а.с.142 т.1).

24.04.2019 на виконання вищевказаного рішення Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №347/1165/18 про зобов`язання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 страхові виплати у зв`язку з нещасним випадком на виробництві згідно акту форми Н-1 від 01.07.2016 за період з 13.03.2014 по 29.01.2018 (а.с.82 т.1).

24.04.2019 позивач звернувся до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області із заявою про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом №347/1165/18, виданого 24.04.2019 Івано-Франківським окружним адміністративним судом (а.с. 81 т.1).

07.05.2019 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Пищ М.С. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження №59016628 з примусового виконання виконавчого листа №347/1165/18 від 24.04.2019. Пунктом 2 вказаної постанови зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області виконати рішення суду від 29.11.2018 в справі №347/1165/18 протягом 10 робочих днів (а.с. 84 т.1).

Листом від 21.05.2019 №10-15/760 Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області повідомило відповідача, що рішення суду виконано, стягувачу нараховано страхові виплати на медичну та соціальну допомогу (а.с.92 т.1).

ОСОБА_1 03.06.2019 звернувся із заявою щодо невиконання боржником рішення суду в частині нарахування та виплати щомісячних страхових виплат за період з 13.03.2014 по 29.01.2019 (а.с.139 т.1).

03.06.2019 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Пищ М.С. направлено Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області вимогу державного виконавця №04.1-27/836, якою зобов`язано вказану особу виконати рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.11.2018 в справі №347/1165/18 в повному обсязі та надати завірені належним чином підтверджуючі документи (а.с. 157 т.1).

18.06.2019 Верховинське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області прийняло постанову №0911/194/194/19, про призначення доплати щомісячної страхової виплати потерпілому ОСОБА_1 , який має право на виплати, номер справи 194, номер випадку 194, в розмірі 0,00 грн. за кожний місяць, починаючи з 13.03.2014 по 29.01.2018 (а.с. 188 т.1).

Листом №10-15/892 від 18.06.2019 Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області повідомило відповідача про вказані обставини та долучило копію постанови Верховинського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області від 18.06.2019 за №0911/194/194/19 (а.с. 194 т.1).

05.07.2019 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Пищ М.С. прийнято постанову про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн. за невиконання Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області рішення суду в частині нарахування та виплати щомісячних страхових виплат за період з 13.03.2014 по 29.01.2019 (а.с. 199 т.1).

02.12.2020 на підставі рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду в справі №300/1518/19 від 29.07.2019 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Пищ М.С. прийнято постанову про скасування постанови про накладення штрафу від 05.07.2019 (а.с. 16 т.2).

02.12.2020 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Пищ М.С. прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження №59016628 з виконання виконавчого листа №347/1165/18, виданого 24.04.2019 Івано-Франківським окружним адміністративним судом, на підставі пункту 9 частини 1 статті 39, статті 40 Закону України "Про виконавче провадження" (а.с.20 т.2).

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.01.2021, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.03.2021 у справі №300/3715/20, позов ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) задоволено, зокрема, визнано протиправною та скасовано постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Пищ М.С. про закінчення виконавчого провадження №59016628 від 02.12.2020 (а.с.22 т.2).

08.04.2021 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Пищ М.С. прийнято постанову про відновлення виконавчого провадження №59016628 з виконання виконавчого листа №347/1165/18, виданого 24.04.2019 Івано-Франківським окружним адміністративним судом (а.с.31 т.2).

12.04.2021 Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Івано-Франківській області надало ОСОБА_1 направлення №10-15/572 на огляд МСЕК для встановлення втрати професійної працездатності за період з 13.03.2014 по 29.01.2018 на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.11.2018 (а.с.46 т.2).

Івано-Франківське обласне бюро МСЕК листом від 16.04.2021 №213 повідомило Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області про те, що ОСОБА_1 продовжена третя група інвалідності, трудового каліцтва та 30% втрати професійної працездатності до 01.01.2022. Зазначено, що підстав для направлення ОСОБА_1 та його огляду комісією МСЕК на теперішній час немає, оскільки таке не передбачено чинним законодавством. Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.11.2018 у справі №347/1165/18 та інші рішення судів не містять вимог огляду ОСОБА_1 для встановлення відсотків втрати працездатності ще з 2013 року, оскільки таке не передбачено вимогами нормативно-правових актів (а.с.50 т.2).

16.04.2021 Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області листом №10-15/614 повідомило відповідача про те, що ним вчиняються всі необхідні дії для виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.11.2018 у справі №3474/1165/18 (а.с.43 т.2).

20.04.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою №10-15/627 про закінчення виконавчого провадження, в якій повідомив про те, що рішення виконано в повному обсязі, а саме ОСОБА_1 видано направлення від 12.04.2021 №10-15/572 на огляд МСЕК для встановлення втрати професійної працездатності за період з 13.03.2014 по 29.01.2018, а також 18.06.2019 Верховинським відділенням управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області винесено постанову про призначення ОСОБА_1 доплати щомісячної страхової виплати в розмірі 0,00 грн. (а.с.48 т.2).

14.05.2021 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Пищ М.С. на підставі статей 63, 74 Закону України "Про виконавче провадження" прийнято постанову про накладення штрафу у ВП №59016628 у розмірі 5100,00 грн. з виконання виконавчого листа №347/1165/18, виданого 24.04.2019 Івано-Франківським окружним адміністративним судом. Зазначено, що нарахування позивачу щомісячної страхової виплати в розмірі 0,00 грн. свідчить про формальне виконання вимог рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.11.2018 у справі №347/1165/18, оскільки внаслідок такого нарахування стягувач фактично не отримав такої страхової виплати з 13.03.2014 по 29.01.2018 (а.с.42 т.2).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам що склались між сторонами, суд зазначає наступне.

У відповідності до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" (надалі також - Закон №1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частини 1 статті 13 Закону під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з частиною 1 статті 18 Закону №1404-VIII виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Для належного виконання повноважень з примусового виконання рішень виконавець наділений низкою прав та обов`язків.

Так, відповідно до пункту 1 частини 2 статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону (ч.3 ст.18 Закону №1404-VIII).

Частиною 1 статті 63 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність (ч.2 ст.63 Закону).

Згідно частини 1 статті 75 вказаного Закону, у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Таким чином, передумовою для накладення на боржника штрафу за невиконання без поважних причин в установлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника вчинити дії, є встановлення виконавцем за наслідками перевірки, що проводиться після спливу визначеного десятиденного терміну для добровільного виконання, факту невиконання такого рішення без поважних причин.

В залежності від характеру правовідносин і змісту зобов`язання, примусове виконання якого відбувається у межах виконавчого провадження, поважними причинами можуть визнаватися такі обставини, які створили об`єктивні перешкоди для невиконання зобов`язання, і подолання яких для боржника було неможливим або ускладненим.

Як встановлено судом, резолютивна частина рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.11.2018 у справі №347/1165/18, вказана у виданому 24.04.2019 виконавчому листі №347/1165/18, передбачає вчинення боржником (Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області) таких дій: нарахувати та виплатити ОСОБА_1 страхові виплати у зв`язку з нещасним випадком на виробництві згідно акту форми Н-1 від 01.07.2016 за період з 13.03.2014 по 29.01.2018.

На виконання наведеного рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.11.2018 Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області надало ОСОБА_1 направлення на огляд МСЕК від 12.04.2021 №10-15/572 для встановлення відсотка втрати професійної працездатності за період 13.03.2014 по 29.01.2018. Також, Верховинським відділенням Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області 18.06.2019 прийнято постанову №0911/194/194/19 про призначення ОСОБА_1 доплати щомісячної страхової виплати в розмірі 0,00 грн. за період з 13.03.2014 по 29.01.2018.

В підтвердження наявності об`єктивних перешкод у виконанні рішення суду позивач зазначає вимоги пункту 1 частини 1 статті 47, частини 1 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», пунктів 3.1, 3.4.1 Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування України від 19.07.2018 №11, згідно яких страхові виплати проводяться щомісячно в установлені Фондом дні на підставі постанови цього Фонду або рішення суду потерпілому - з дня втрати працездатності внаслідок нещасного випадку або дати встановлення професійного захворювання; сума щомісячної страхової виплати встановлюється відповідно до ступеня втрати професійної працездатності та середньомісячного заробітку, що мав потерпілий до ушкодження здоров`я; право на отримання потерпілим одноразової допомоги та щомісячної страхової виплати настає з дня встановлення МСЕК стійкої втрати професійної працездатності; щомісячна страхова виплата встановлюється відповідно до ступеня втрати професійної працездатності та середньої заробітної плати потерпілого перед настанням страхового випадку. Тобто, як об`єктивну перешкоду у виконанні рішення суду від 29.11.2018 в справі №347/1165/18 позивач наводить вимоги законодавства щодо настання права на отримання одноразової місячної допомоги та щомісячної страхової виплати з дня встановлення МСЕК стійкої втрати працездатності, яка за період з 13.03.2014 по 29.01.2018 ОСОБА_1 не встановлена.

Суд зазначає, що вказані аргументи Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Івано-Франківській області були предметом перевірки при розгляді Івано-Франківським окружним адміністративним судом справи №347/1165/18, за результатами розгляду якої і прийнято рішення від 29.11.2018, виконання якого здійснюється у ВП №59016628.

Так, суд в справі №347/1165/18 зазначив, що наведені правові норми, зокрема статті 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», передбачають можливість виплати страхових виплат за минулий час за умови підтвердження МСЕК втрати працездатності та причинного зв`язку між настанням непрацездатності та ушкодженням здоров`я. Висновок МСЕК від 26.04.2018 серії АБ №0046627, протокол розширеного засідання обласної МСЕК 27.06.2017, акт повторного спеціального розслідування нещасного випадку від 22.06.2016 за формою Н-5 та акт про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом, за формою Н-1, підтверджують існування причинного зв`язку між настанням непрацездатності ОСОБА_1 та ушкодженням здоров`я, отриманого 13.03.2014. Також, суд встановив протиправність дій органів Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Івано-Франківській області та наявність вини щодо своєчасного не визначення та невиплати суми страхових виплат ОСОБА_1 за період з 13.03.2014 по 29.01.2018 внаслідок безпідставної відмови тривалий час надавати позивачу направлення на МСЕК. За встановлених обставин суд прийняв рішення про зобов`язання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Івано-Франківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 страхові виплати у зв`язку з нещасним випадком на виробництві згідно акту форми Н-1 від 01.07.2016 за період з 13.03.2014 по 29.01.2018.

Таким чином, доводи позивача про наявність об`єктивних перешкод для виконання зобов`язання, подолання яких для боржника було неможливим або ускладненим, є безпідставними і фактично ґрунтуються на запереченні винесеного судом рішення.

Прийняття на виконання вказаного судового рішення Верховинським відділенням Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області 18.06.2019 постанови №0911/194/194/19 про призначення ОСОБА_1 доплати щомісячної страхової виплати в розмірі 0,00 грн. за період з 13.03.2014 по 29.01.2018, а також направлення в квітні 2021 року ОСОБА_1 на огляд МСЕК, носять формальний характер і не свідчать про вжиття позивачем дій, спрямованих на реальне виконання рішення суду від 29.11.2018 у справі №347/1165/18.

При цьому, суд звертає увагу, що правова оцінка вищевказаної постанови Верховинського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області №0911/194/194/19 від 18.06.2019 вже була надана Івано-Франківським окружним адміністративним судом у рішенні від 22.01.2021 у справі №300/3715/20.

Також, при прийнятті рішення суд враховує прийняту Івано-Франківським окружним адміністративним судом 21.04.2021 в справі №347/1165/18 ухвалу про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 29.11.2018, яка залишена без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2021.

Доводи позивача про те, що рішення суду від 29.11.2018 у справі №347/1165/18 ним виконано з урахуванням правового висновку вказаного в рішенні від 22.01.2021 у справі №300/3715/20, а саме: «… Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області після цього, для повного та безумовного виконання рішення суду від 29.11.2018 у справі № 347/1165/18, повторно не видавало направлення на огляд МСЕК для визначення відсотків втрати працездатності ОСОБА_1 період з 13.03.2014 по 29.01.2018, не вживало заходів для надходження до МСЕК необхідного для цього пакету документів…» суд вважає помилковими, оскільки наведене є одним із аргументів суду щодо наявності підстав для скасування постанови головного державного виконавця про закінчення виконавчого провадження від 02.12.2020. Цим рішенням судом не зобов`язано вчиняти будь-які дії Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області, натомість, предметом виконання у виконавчому провадженні №590016628 є виконавчий лист, виданий на виконання рішення суду в справі № 347/1165/18, яким позивача зобов`язано нарахувати та виплатити ОСОБА_1 страхові виплати у зв`язку з нещасним випадком на виробництві згідно акту форми Н-1 від 01.07.2016 за період з 13.03.2014 по 29.01.2018.

Згідно зі статтями 129 та 129-1 Конституції України, однією із основних засад судочинства є обов`язковість судових рішень. Суд ухвалює рішення іменем України, яке є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Частинами 2, 3 статті 14 КАС України визначено, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Виконання будь-якого судового рішення є невід`ємною стадією процесу правосуддя, а отже, має відповідати вимогам ст.6 Конвенції.

Європейський суд з прав людини у рішенні по справі «Горнсбі проти Греції» від 19.03.1997 вказав, що для цілей статті 6 Конвенції виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина «судового розгляду». Право на судовий захист було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін. Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок.

Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області не надано суду доказів, що позивач, із врахуванням висновків суду наведених в рішенні від 29.11.2018 у справі № 347/1165/18, не мав реальної можливості його виконати. Позивач не навів жодних обставин, які б свідчили про поважність причин невиконання рішення суду. Також, таких обставин не встановлено судом.

З огляду на вказане, у відповідача були наявні підстави для винесення постанови про накладення на позивача штрафу за невиконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.11.2018 у справі №347/1165/18. Постанова про накладення штрафу від 14.05.2021 у ВП №59016628 прийнята правомірно, на підставі положень Закону України «Про виконавче провадження», спрямована на забезпечення ефективного виконання рішення суду та відповідає засадам виконавчого провадження.

Підсумовуючи наведене вище, суд вважає позовні вимоги безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення, а тому в задоволенні позову про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 14.05.2021 у ВП №59016628 належить відмовити.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 268, 269, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Відповідно до статей 255, 287, 297, підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до суду апеляційної інстанції через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

позивач - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області (, вул. А.Мельника,11, м. Івано-Франківськ, 76014),

відповідач - Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) (, вул. Галицька, 45, м. Івано-Франківськ, 76019).

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.