Справа № 200/1922/21-а
Суддя: Голуб В.А.
Дата ухвалення: 2021-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2021 р. Справа№200/1922/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голуб В.А., за участі секретаря судового засідання Гуменної В.П., позивачки ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради про визнання дій незаконними, скасування рішень від 17.08.2020 та від 02.11.2020, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради про визнання дій, скасування рішень від 17.08.2020.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначає, що 20.01.2020 вона звернулася до відповідача стосовно призначення допомоги на дітей одиноким матерям та соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Згідно з рішенням Димитровського міського суду Донецької області від 14.01.2020 № 2/226/119/2020 шлюб між позивачкою та колишнім її чоловіком ОСОБА_2 було розірвано. ОСОБА_1 наголошує, що 20.01.2020 при зверненні до відповідача, відповідачем були прийняті заява та декларація, свідоцтво про народження ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Витяг з ДРАЦС про народження із зазначенням відомостей про батька відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, довідка про отримання аліментів та довідка про доходи. Позивачка зазначає, що нею під час прийому було повідомлено, що вона розлучена, однак, рішення суду ще не набрало законної сили та що самого рішення в неї немає. Однак, спеціаліст не звернув на це увагу, не надав детальної консультації, чим порушив п. 1.2 Інструкції щодо порядку оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги, адже згідно з цією Інструкцією працівники Управління повинні надавати громадянам і представникам підприємств, установ і організацій роз`яснення з питань призначення та виплати всіх видів соціальної допомоги, пільг та компенсацій, при потребі надавати їм допомогу в одержанні необхідних документів, довідок тощо від підприємств, установ і організацій та контролювати своєчасність їх подання.

Також позивачка зазначає, що з вересня 2019 року вона з колишнім чоловіком ОСОБА_2 не проживала, спільного господарства не вела.

За вказаним зверненням позивачці було призначено два види допомоги: згідно з рішенням від 12.02.2020 про призначення допомоги сім`ям з дітьми (згідно з рішенням - допомога одиноким матерям) у розмірі 1 368, 09 грн. та згідно з рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї щомісячно.

Однак, в серпні 2020 року ОСОБА_1 отримала повідомлення № 08/1876-і від 20.08.2020 про скасування рішення управління від 12.02.2020 про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, що начебто була надана недостовірна інформація про її сімейний стан, та розрахунок надміру виплачених коштів малозабезпеченим сім`ям з дітьми.

На переконання позивачки, це не відповідає дійсності, оскільки про свій сімейний стан вона повідомляла на прийомі у відповідача. До того ж, у відповідача були в момент прийому всі дані і про те, що позивачка була у шлюбі.

Позивачка наголошує, що їй не було надано ані роз`яснень з приводу надання допомоги, ані перевірено повноту та правильність поданих документів, що також є порушенням п. 3.6 Інструкції, за яким повнота поданих документів, правильність їх оформлення перевіряються головним спеціалістом з прийому або іншим працівником відділу (управління, сектору), на якого відповідно до посадових обов`язків покладено функції контролю за правильністю прийняття заяви на призначення допомоги.

З огляду на вищевикладене, позивачка в уточненій позовній заяві просить суд:

визнати дії відповідача щодо скасування рішення управління від 12.02.2020 про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 17.08.2020 та про утримання з допомоги одиноким матерям надміру сплачених коштів незаконними;

скасувати рішення Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради від 17.08.2020 щодо скасування рішення управління від 12.02.2020 про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям;

скасувати рішення Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради про утримання надміру виплачених коштів по допомозі малозабезпеченим сім`ям з дітьми у розмірі 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги із допомоги одиноким матерям за рахунок наступних виплат.

Відповідачем надано відзив на позовну заяву. В обґрунтування незгоди представник Управління зазначає, що 20.01.2020 ОСОБА_1 (на момент звернення мала прізвище ОСОБА_4 ) звернулась до управління з заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, в якій вказала на призначення допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. В декларації від 20.01.2020 року ОСОБА_1 вказала, що вона розлучена, у шлюбі не перебуває. Також була надана довідка про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, довідка про отримання аліментів на ОСОБА_5 , довідка про доходи. На підставі наданих документів була призначена допомога на дітей одиноким матерям з урахуванням доходів з 01.01.2020 по 30.06.2020 у розмірі 1 368, 09 грн. щомісячно та державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям з 01.01.2020 по 30.06.2020 у розмірі 2 401, 49 грн. щомісяця.

Однак, працівниками управління були зроблені запити до відповідних підприємств для перевірки достовірних даних отримувачів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям і в ході отриманих результатів було виявлено, що ОСОБА_1 при зверненні за допомогою надала недостовірні дані (перебувала у шлюбі на момент звернення до управління 20.01.2020), що в свою чергу могло вплинути на встановлення права на допомогу та на визначення її розміру.

17.08.2020 року управлінням прийнято рішення про скасування рішення управління від 12.02.2020 року про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на період з 01.01.2020 по 30.06.2020 (надання недостовірної інформації про сімейний стан). Після виявлення обставин, які вплинули на розмір допомоги ОСОБА_1 було повідомлено про те, що їй необхідно надати відомості на чоловіка (паспортні дані, РНОКПП, довідку про доходи) для перерахунку допомоги. Зробивши перерахунок допомоги з урахуванням доходів чоловіка ОСОБА_2 (надана довідка про доходи за період з 01.07.2019 по 31.12.2019) було прийнято рішення про відмову в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, тому що середньомісячний сукупний дохід перевищує або дорівнює рівню прожиткового мінімуму для сім`ї і розмір переплати за період з 01.01.2020 по 30.06.2020 року склав 16 810, 43 грн.

На переконання відповідача, ОСОБА_1 , звертаючись до управління 20.01.2020, подала недостовірну інформацію (перебувала у шлюбі), крім того була попереджена, що вся інформація перевіряється уповноваженими працівниками.

Що стосується посадових обов`язків спеціаліста з прийому, то остання перевірила документи, які необхідні для призначення зазначених видів допомог та проконсультувала отримувача з питань, які належать до її компетенції.

Враховуючи вищевикладене, представник Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою від 01 березня 2021 року Донецький окружний адміністративний суд задовольнив частково клопотання позивачки про звільнення від сплати судового збору. Відстрочив ОСОБА_1 сплату судового збору до ухвалення рішення по справі. Також вказаний позов був залишений без руху у зв`язку із невідповідністю вимогам ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

17.03.2021 суд виніс ухвалу, відповідно до якої у задоволенні клопотань позивачки про виклик свідків та проведення їх допитів, про розгляд справи за правилами загального позовного провадження з викликом сторін у судове засідання, - відмовив. Клопотання позивачки про витребування доказів, - задовольнив. Прийняв до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради про визнання дій незаконними, скасування рішень від 17.08.2020 та від 02.11.2020 та відкрив провадження по справі № 200/1922/21-а. Розгляд адміністративної справи № 200/1922/21-а визначив здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Витребував у відповідача копію справи ОСОБА_1 , з моменту першого звернення до управління.

17 травня 2021 року суд ухвалою розгляд адміністративної справи визначив проводити за правилами загального позовного провадження. Призначив підготовче засідання за правилами загального позовного провадження на 11 год 00 хв 09.06.2021. Продовжив строк підготовчого провадження по адміністративній справі, - на тридцять днів з ініціативи суду.

Ухвалою від 09.06.2021 суд заяви позивачки про виклик свідків та проведення їх допитів, - залишив без розгляду. Закрив підготовче провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради про визнання дій незаконними, скасування рішень від 17.08.2020 та від 02.11.2020. Призначив судовий розгляд по суті на 12 годину 00 хвилин 08.07.2021.

На судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала, просила задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача на судове засідання не прибув, про день, час та місце проведення судового засідання повідомлявся належним чином. У відзиві на позовну заяву просив розгляд справи проводити без його участі.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивачка - ОСОБА_1 (до розлучення мала прізвище ОСОБА_6 ) перебувала у шлюбі з ОСОБА_2 , згідно зі свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_1 від 19.08.2017 (а.с.156).

Відповідно до рішення Димитровського міського суду Донецької області від 14.01.2020 по справі № 226/3649/19 позовні вимоги ОСОБА_2 до ОСОБА_4 про розірвання шлюбу задоволено. Шлюб, укладений між ОСОБА_2 та ОСОБА_4 , зареєстрований 19 серпня 2017 року Мирноградським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, актовий запис № 199, розірвано, відновивши відповідачу дошлюбне прізвище « ОСОБА_1 ».

Вказане рішення суду набрало законної сили 14.02.2020 (а.с.40).

ОСОБА_1 20.01.2020 звернулась до Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради із заявою при призначення допомоги одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям № 119 (а.с.25-26). У вказаній заяві позивачка повідомила, що вона не перебуває у шлюбі.

До заяви було додано декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги, де у складі сім`ї зазначена заявниця, син та донька (а.с.162-163).

У вказаній заяві зазначено, що позивачка отримує аліменти на дитину від ОСОБА_2 на утримання доньки ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що також підтверджено довідкою Мирноградського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 17.01.2020 № 15.26/22/18, яка була наявна у відповідача (а.с.164).

Рішеннями Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради від 12.02.2020 позивачці призначена допомога одиноким матерям на період з 01.01.2020 по 30.06.2020 у розмірі 1 368, 09 грн та державна соціальна допомога малозабезпеченій сім`ї на період з 01.01.2020 по 30.06.2020 у розмірі 2 401, 49 грн (а.с.166-167).

Проте, сектором державних соціальних інспекторів Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради при проведенні перевірки № 3 щодо правильності надання державної допомоги малозабезпеченій сім`ї було виявлено, що позивачка при зверненні за допомогою надала недостовірні дані (в шлюбі знаходилась), що могли вплинути на встановлення права на допомогу. Вказане підтверджено актом № 23 від 14.08.2020 (а.с.173).

17.08.2020 відповідачем прийнято рішення, яким скасоване рішення від 12.02.2020 про призначення позивачці призначено державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (а.с.174).

За розрахунком надміру виплачених коштів малозабезпеченій сім`ї переплата у позивачки складає 16 810, 43 грн (а.с. 176).

Про наявність вказаної переплати позивачку повідомлено листом від 20.08.2020 № 06/4-1877-і (а.с.177).

Крім того, ОСОБА_1 повідомлено про необхідність надати до управління відомості про чоловіка за період з 01.07.2019 по 31.12.2019 для проведення перерахунку допомоги одиноким матерям (а.с.175).

У зв`язку з наданням позивачкою довідки про доходи чоловіка - ОСОБА_2 відповідачем прийнято рішення від 21.09.2020 та від 22.09.2020, відповідно до яких визначено, що позивачка не має права на допомогу одиноким матерям та допомогу малозабезпеченій сім`ї з 01.01.2020 через те, що середньомісячний сукупних дохід перевищує або дорівнює рівню прожиткового мінімуму (а.с.177-179).

Поряд з цим, 15.09.2020 позивачка знову звернулась до Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради із заявою при призначення допомоги одиноким матерям (а.с.168-172).

Рішенням відповідача від 22.10.2020 позивачці призначена допомога одиноким матерям на період з 01.09.2020 по 28.02.2021 у розмірі 1 940, 24 грн (а.с.180).

Крім того, згідно з рішенням відповідача про утримання надміру виплачених коштів від 02.11.2020 вирішено утримати з ОСОБА_1 надмірно виплачені кошти по допомозі малозабезпеченим сім`ям з дітьми у розмірі 16 810, 43 грн із допомоги одиноким матерям, за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат у розмірі 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги (а.с.181).

Не погоджуючись з рішеннями про скасування рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та про утримання з допомоги одиноким матерям надміру сплачених коштів, позивачка звернулась до суду з цим позовом.

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає позовну заяву такою, що не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями статті 46 Конституції України проголошено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Закон України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" (далі - Закон № 1768-III) спрямований на реалізацію конституційних гарантій прав громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім`ям.

Відповідно до статті 1 Закону № 1768-III державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї. Право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України (стаття 3 Закону № 1768-III). При цьому, малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї (стаття 1 Закону № 1768-III).

Відповідно до частини першої статті 5 Закону № 1768-III розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом.

Середньомісячний сукупний дохід сім`ї - обчислений у середньому за місяць дохід усіх членів сім`ї, одержаний ними протягом шести місяців, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (абзац 7 статті 1 Закону № 1768-III).

Прожитковий мінімум для сім`ї - визначена для кожної сім`ї залежно від її складу сума прожиткових мінімумів, розрахованих та затверджених відповідно до Закону України "Про прожитковий мінімум" для осіб, які відносяться до основних соціальних і демографічних груп населення.

Відповідно до частини першої статі 6 Закону № 1768-III державна соціальна допомога призначається на шість місяців.

Порядок призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 (далі - Порядок № 250).

Відповідно до п.5 Порядку № 250, для призначення державної соціальної допомоги уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї, особа якого посвідчується паспортом громадянина України або іншим документом, що підтверджує право на постійне проживання в Україні (для іноземця та особи без громадянства), подає такі документи:

заяву, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики;

декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація);

довідку про доходи у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня в ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо та згідно із законодавством не може бути отримана за відповідним запитом органу соціального захисту населення. У разі неможливості підтвердження таких доходів довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру;

довідку встановленої форми про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях (за наявності).

Відповідно до пункту 7, розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та середньомісячним сукупним доходом малозабезпеченої сім`ї.

Розмір прожиткового мінімуму для сім`ї залежить від її складу і визначається як сума прожиткових мінімумів, розрахованих і затверджених відповідно до Закону України "Про прожитковий мінімум" для осіб, які належать до основних соціальних і демографічних груп населення.

Відповідно до пункту 9 порядку, середньомісячний сукупний дохід малозабезпеченої сім`ї - обчислений у середньому за місяць дохід усіх членів малозабезпеченої сім`ї, одержаний ними протягом шести місяців.

Шість місяців становлять два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги.

Середньомісячний сукупний дохід малозабезпеченої сім`ї для призначення державної соціальної допомоги визначається відповідно до Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 632.

Згідно приписів п.16 Порядку № 250, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється, зокрема, у разі якщо малозабезпеченою сім`єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання державної соціальної допомоги та на визначення її розміру, або встановлено фактичну зайнятість особи, що приносить дохід (винагороду), без оформлення, реєстрації в установленому законодавством порядку, - з місяця, що настає за місяцем, у якому виявлено порушення. В такому разі на наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця, в якому виявлено порушення.

Судом встановлено, що дійсно під час звернення до відповідача з заявою позивачка вказала недостовірні дані, з огляду на наступне.

Так, відповідно до вимог Порядку № 250 інформація про склад малозабезпеченої сім`ї заявника зазначається в декларації. Якщо заявник вже отримує будь-який із видів державної допомоги, які призначаються органами соціального захисту населення, відомості про розмір допомоги враховуються цим органом без необхідності її декларування.

До складу малозабезпеченої сім`ї заявника включаються чоловік, дружина, рідні та усиновлені діти віком до 18 років, а також діти, які навчаються за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти (в тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених закладів освіти і вступом до іншого закладу або в період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем і продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців) до досягнення 23 років і не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи, які проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одинокою особою з інвалідністю I групи та доглядає за нею; жінка та чоловік, які не перебувають у шлюбі, але проживають однією сім`єю і мають спільних дітей. При цьому діти, які навчаються за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти до досягнення 23 років і не мають власних сімей, включаються до складу сім`ї незалежно від реєстрації місця проживання чи місця перебування. Особи, які перебувають на повному державному утриманні, до складу сім`ї не включаються. Права члена сім`ї має одинока особа.

Отже, з системного аналізу вищевказаних норм Порядку № 250 вбачається, що заявниця зобов`язана була вказати у заяві свого чоловіка, незалежно від того проживають вони однією сім`єю чи ні.

Під час звернення 20.01.2020 до Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради позивачка дійсно перебувала ще у шлюбі з ОСОБА_2 , оскільки рішення Димитровського міського суду Донецької області від 14.01.2020 по справі № 226/3649/19 не набрало законної сили. Тобто шлюб між позивачкою та її чоловіком фактично був розірваний 14.02.2020, тобто у день коли рішення набрало законної сили.

Приписами вищевказаного Порядку № 250 визначено, що перевірка достовірності відомостей, що надійшли від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги, проводиться на підставі даних, отриманих шляхом автоматизованого доступу, зокрема, з:

Державного реєстру речових прав на нерухоме майно - про право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок);

Державного реєстру актів цивільного стану громадян - про державну реєстрацію шлюбу, розірвання шлюбу, народження, смерть особи, якій призначено державну соціальну допомогу, або смерть члена сім`ї;

Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців і громадських формувань - про зареєстрованих фізичних осіб - підприємців.

Для підтвердження таких даних використовуються відомості з Державного реєстру актів цивільного стану громадян і Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, які передаються до Мінсоцполітики шляхом автоматизованого обміну електронними даними між інформаційними ресурсами Мін`юсту та Мінсоцполітики через систему електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів у порядку, передбаченому законодавством, після введення в експлуатацію відповідних технічних і програмних засобів.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 дійсно вказано недостовірні відомості під час звернення до відповідача з заявою від 20.01.2020, а тому у відповідача були законні підстави для прийняття рішення про скасування рішення від 12.02.2020, яким призначено позивачці державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї.

Отже, вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

Крім того, у разі якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення:

визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї;

повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення.

Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються:

отримувачем державної соціальної допомоги самостійно;

за згодою отримувача державної соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок її наступних виплат;

за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги.

У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку.

Враховуючи той факт, що на переконання суду, рішення Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради від 17.08.2020 щодо скасування рішення управління від 12.02.2020 про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям є правомірним, у суду відсутні підстави для скасування рішення про утримання не більш як 20 відсотків з допомоги одиноким матерям надміру сплачених коштів, отриманих згідно з рішенням управління від 12.02.2020, оскільки вказане рішення є похідним від вищевказаного.

Крім того, приписами порядку чітко визначено право органу соціального захисту населення приймати рішення про утримання 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги в рахунок погашення надмірно сплаченої допомоги.

Посилання позивачки на порушення спеціалістом вимог Інструкції щодо порядку оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги, а саме не надання роз`яснень чи консультації, суд не приймає до уваги, оскільки позивачка не заявляє позовних вимог щодо визнання дій чи бездіяльності конкретного спеціаліста протиправними в частині неналежного виконання своїх посадових обов`язків.

Так, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у межах позовних вимог.

Суд не може вийти за межі позовних вимог та в порушення принципу диспозитивності самостійно обирати правову підставу та предмет позову (постанови Верховного Суду від 6 березня 2019 року у справі № 571/1306/16-ц, від 29 травня 2019 року у справі № 2-3632/11, від 15 липня 2019 року у справі № 235/499/17, від 17 липня 2019 року у справі № 523/3612/16-ц, від 24 липня 2019 року у справі № 760/23795/14-ц, від 25 вересня 2019 року у справі № 642/6518/16-ц, від 30 жовтня 2019 року у справі № 390/131/18, від 6 листопада 2019 року у справах № 464/4574/15-ц, № 756/17180/14-ц, від 13 листопада 2019 року у справі № 697/2368/15-ц, від 4 грудня 2019 року у справі № 635/8395/15-ц, від 1 квітня 2020 року у справі № 686/24003/18, від 1 липня 2020 року у справі № 287/575/16-ц, від 19 серпня 2020 року у справі № 287/587/16-ц).

Таким чином, принцип стабільності є визначальним щодо можливості виходу за межі позовних вимог.

На думку суду, відповідачем жодним чином не порушено приписів чинного законодавства ані в частині здійснення перевірки відомостей, що були надані позивачкою для призначення допомоги, ані в частині скасування рішення та стягнення надміру сплаченої допомоги.

Суд зазначає, що зміст спірних рішень відповідача, які є індивідуально-правовими актами і породжують права та обов`язки для позивачки, відповідають вимогам, визначеним у ст. 2 КАС України.

На переконання суду, спірні рішення винесено на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, безсторонньо добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації та інше, а тому є правомірними та не підлягають скасуванню.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради про визнання дій незаконними, скасування рішень від 17.08.2020 та від 02.11.2020 не підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 3 ст. 243 КАС України у виняткових випадках залежно від складності справи складення рішення, постанови у повному обсязі може бути відкладено на строк не більш як десять, а якщо справа розглянута у порядку спрощеного провадження - п`ять днів з дня закінчення розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 2, 5-10, 159, 160, 171, 199-204, 205, 246, 250, 295 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради (, Донецька обл., м. Мирноград, м-н Молодіжний, буд. 59) про визнання дій незаконними, скасування рішень від 17.08.2020 та від 02.11.2020 - відмовити повністю.

Повний текст рішення складено 19.07.2021.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.А. Голуб