Справа № 640/6934/21
Суддя: Кузьменко В.А.
Дата ухвалення: 2021-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

21 липня 2021 року справа №640/6934/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 )
доГоловного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі по тексту - відповідач, ГУ ПФУ в м. Києві)
третя особаТовариство з обмеженою відповідальністю «ВЛП «УКРАГРОПОСТАЧ» (далі по тексту - третя особа, ТОВ «ВЛП «УКРАГРОПОСТАЧ»)
про1) визнання протиправними дій відповідача щодо відмови внести зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб щодо позивача; 2) зобов`язання відповідача зарахувати позивачу до загального страхового стажу період роботи з 01 грудня 2008 року по 06 вересня 2012 року у ТОВ «ВЛП «УКРАГРОПОСТАЧ»

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва, зазначаючи, що у період з 14 березня 2007 року по 06 вересня 2012 року він працював у ТОВ «ВЛП «УКРПАГРОПОСТАЧ», проте, відповідно до Форми ОК-5 страховий стаж з грудня 2008 року по вересень 2012 року включно йому не нараховувався, оскільки при подачі звітності ТОВ «ВЛП «УКРПАГРОПОСТАЧ» не вірно зазначався реєстраційний номер облікової картки платника податків (далі по тексту - РНОКПП) позивача, а саме, замість вірного РНОКПП НОМЕР_1 , відомості помилково подавалися за РНОКПП НОМЕР_2 .

Позивач зазначає, що ГУ ПФУ в м. Києві підтвердило інформацію про сплату страхових внесків за ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , в період з лютого 2009 року по вересень 2012 року включно, а також інформацію, що в Державному реєстрі не має фізичної особи, зареєстрованої під РНОКПП НОМЕР_2 , проте, у відповідь на лист позивача щодо коригування відомостей про страховий стаж ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , не здійснило відповідних коригувань, а повідомило, що лист позивача направлений до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області для повідомлення страхувальника ТОВ «ВЛП «УКРПАГРОПОСТАЧ» про проведення коригувань в Реєстрі застрахованих осіб за період з лютого 2009 року по вересень 2012 року.

ТОВ «ВЛП «УКРПАГРОПОСТАЧ» не перебуває в стані ліквідації, однак, інформації необхідної для коригувань страхового стажу позивача не надає з 2019 року, а, отже, позивачем були вичерпані всі можливості позасудового врегулювання.

Ухвалою від 17 березня 2021 року Окружний адміністративний суд міста Києва відкрив провадження в адміністративній справі №640/6934/21 в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання; залучив до участі у справі ТОВ «ВЛП «УКРПАГРОПОСТАЧ» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Відповідач у відзиві на позовну заяву повідомив, що позивач не перебуває на обліку в ГУ ПФУ в м. Києві та не отримує пенсію, оскільки не досяг пенсійного віку та заперечує проти позовних вимог у повному обсязі, оскільки без проведення відповідних коригувань ТОВ «ВЛП «УКРПАГРОПОСТАЧ» в Реєстрі застрахованих осіб за період з лютого 2009 року по вересень 2012 року у ГУ ПФУ в м. Києві відсутні підстави для зарахування на користь ОСОБА_1 періоду роботи. Крім того, відповідач зазначив, що ГУ ПФУ в м. Києві не є тим суб`єктом владних повноважень, що наділений функцією внесення змін та уточнень до відомостей Реєстру застрахованих осіб щодо ОСОБА_1 .

Відповідач також зазначив, що позовні вимоги є некоректними, оскільки позивач не перебуває на обліку та його загальний страховий стаж, який має враховуватися для призначення пенсії, не розрахований; відповідно до звернення, поданого позивачем до ГУ ПФУ в м. Києві, позивач звертався з іншого питання.

Представник позивача подав заперечення на відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що для виправлення помилки в Реєстрі застрахованих осіб позивач звернувся із листом від 18 лютого 2019 року до ГУ ПФУ в м. Києві, на який отримав відповіді, що для вирішення питання по суті, лист направлено до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, оскільки страхувальник ТОВ «ВЛП «УКРПАГРОПОСТАЧ» перебуває на обліку в Лівобережній ОДПІ м. Дніпропетровська та після отримання відповіді, буде повідомлено додатково; в подальшому додатково повідомлено, що відповідь для коригування даних по його імені від ГУ ПФУ в Дніпропетровській області не надходило та рекомендовано звернутися до суду.

Позивач також повторно обґрунтував позовні вимоги та зазначив, що позовна вимога про коригування відомостей в реєстрі застрахованих осіб відноситься до функцій органів Пенсійного фонду.

Дослідивши наявні у справі докази, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив такі фактичні обставини, що мають значення для вирішення справи.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , присвоєний реєстраційний номер облікової картки платника податків (далі по тексту - РНОКПП) НОМЕР_1 , дата реєстрації в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків 27 березня 1998 року, що підтверджується карткою платника податків від 27 грудня 2019 року, виданою ДПІ у Дарницькому районі ГУ ДПС у м. Києві.

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 18 лютого 2019 року, в якій зазначив, що у зв`язку із помилкою в двох цифрах його РНОКПП відсутня інформація щодо страхового стажу в період роботи позивача у ТОВ «ВЛП «УКРПАГРОПОСТАЧ», та просив привести у відповідність відомості у формі ОК-5 у зв`язку із відсутністю даних по ТОВ «ВЛП «УКРПАГРОПОСТАЧ» (ЕДРПОУ 25407333).

У відповідь на заяву позивача ГУ ПФУ в м. Києві листом від 11 березня 2019 року №48407/06 повідомило, що для вирішення питання по суті, направлено лист до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, оскільки страхувальник ТОВ «ВЛП «УКРПАГРОПОСТАЧ» перебуває на обліку в Лівобережній ОДПІ м. Дніпропетровська та після отримання відповіді, позивача буде повідомлено додатково.

Листом від 11 липня 2019 року № 151272/06 відповідач додатково повідомив позивача, що станом на 08 липня 2019 року відповідь по ТОВ «ВЛП «УКРПАГРОПОСТАЧ» щодо коригування даних на ім`я позивача, а саме ідентифікаційного номеру, оскільки в звітах за період з 2008 по 2012 рік страхувальником зазначався ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , від ГУ ПФУ в Дніпропетровській області не надходила та зазначив, що у разі припинення або зняття з обліку у фіскальних органах страхувальника без визначення правонаступника, зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться відповідно до рішення суду, що набрало законної сили; внесення змін до відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб відповідно до рішення суду, що набрало законної сили, здійснюється органами Пенсійного фонду України на підставі наказу керівника відповідного органу у десятиденний строк після надходження (надання особою) рішення суду.

Згідно із інформацією, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ТОВ «ВЛП «УКРПАГРОПОСТАЧ» (ЕДРПОУ 25407333) зареєстроване 12 березня 1998 року, місцезнаходження: 49051, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Журналістів, б. 9-Д; дані про перебування юридичної особи в процесі припинення; дата та номер запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи, підстава для його внесення; дані про юридичних осіб - правонаступників - відсутні.

Відповідно до записів №16-17, які містяться в трудовій книжці позивача серії НОМЕР_3 , позивач з 14 березня 2007 року по 06 вересня 2012 року працював у ТОВ «ВЛП «УКРПАГРОПОСТАЧ».

Відповідно до відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 , номер облікової картки застрахованої особи НОМЕР_1 , які містяться в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) страхувальником ТОВ «ВЛП «УКРПАГРОПОСТАЧ» (ЕДРПОУ 25407333) за ОСОБА_1 з квітня 2007 року по листопад 2008 року сплачені страхові внески.

Адвокатом позивача ОСОБА_2 до ТОВ «ВЛП «УКРПАГРОПОСТАЧ» направлений адвокатський запит від 14 серпня 2020 року №11, в якому він просив надати інформацію щодо позивача, а саме: відомості про нарахування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , також може бути невірно зазначений ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , заробітної плати та внески до Пенсійного фонду України, які були виплачені ТОВ «ВЛП «УКРПАГРОПОСТАЧ» в період часу з грудня 2008 року по вересень 2012 року; в разі наявності даної інформації надати завірені відповідним чином копії звітів щодо сум нарахованих внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , які були виплачені ТОВ «ВЛП «УКРПАГРОПОСТАЧ» в період часу з грудня 2008 року по вересень 2012 року.

Відповідно до копії конверту та довідки АТ «Укрпошта» відправлення ТОВ «ВЛП «УКРПАГРОПОСТАЧ» не вручене та повернене за місцем обслуговування відправнику.

Адвокат позивача Гавриленко В.О. направив адвокатський запит від 14 серпня 2020 року №12 до Головного управління ДПС України в м. Києві, в якому просив надати інформацію, зокрема, який ідентифікаційний номер присвоєно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , чи одержувала будь-яка особа ідентифікаційний номер НОМЕР_2 без зазначення відомостей про особу; надати відомості про особу по ідентифікаційному номеру НОМЕР_2 , а саме п`яти перших цифрах відомості про дату її народження та по дев`ятій цифрі її стать, без зазначення інших відомостей, про ймовірну особу, яка одержала даний номер; надати відомості про особу по ідентифікаційному номеру НОМЕР_1 , а саме п`яти перших цифрах відомості про дату її народження та по дев`ятій цифрі її стать, без зазначення інших відомостей, про ймовірну особу, яка одержала даний номер.

У відповідь на адвокатський запит Головне управління ДПС України в м. Києві листом від 25 серпня 2020 року №3071/АДВ/26-15-02-05-22 повідомило, що згідно з інформацією, отриманою з інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб - платників податків Державної податкової служби України, з реєстраційним номером облікової картки платника податків НОМЕР_1 зареєстрований ОСОБА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_2 ; в Державному реєстрі фізичних осіб не має фізичної особи, зареєстрованої під реєстраційним номером .

Адвокат позивача Гавриленко В.О. направив адвокатський запит від 14 серпня 2020 року №13 до ГУ ПФУ в м. Києві, в якому просив надати таку інформацію: чи маються відомості в Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування щодо сплати страхувальником ТОВ «ВЛП «УКРПАГРОПОСТАЧ», код ЄДРПОУ 2540733, щодо сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування фізичної особи ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , за період часу з грудня 2008 року по вересень 2012 року; в разі наявності такої інформації надати індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб - форму ОК-5 на фізичну особу ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , за період часу з грудня 2008 року по вересень 2012 року.

ГУ ПФУ в м. Києві у відповідь на адвокатський запит листом від 20 серпня 2020 року №2600-0604-8/117408 повідомило, що відомості про застраховану особу (форма ОК-5) на ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , підготовлено та їх можна отримати протягом місяця за вказаною адресою або скориставшись сервісом із надання електронних документів з підтвердженням QR-коду.

Відповідно до відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 , номер облікової картки застрахованої особи НОМЕР_2 , які містяться в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) страхувальником ТОВ «ВЛП «УКРПАГРОПОСТАЧ» (ЕДРПОУ 25407333) за ОСОБА_1 з лютого 2009 року по вересень 2012 року сплачені страхові внески; інформація про сплату за ОСОБА_1 за ідентифікаційним номером НОМЕР_2 страхових внесків іншими страхувальниками відсутня.

Згідно із довідкою про доходи від серпня 2012 року №324, виданої ТОВ «ВЛП «УКРПАГРОПОСТАЧ» (ЕДРПОУ 25407333), довідка видана ОСОБА_3 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 .

Адвокатом позивача Гавриленком В.О. до відповідача направлено звернення від 16 вересня 2020 року, в якому він просив зарахувати на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 у зв`язку із помилково зазначеним ТОВ «ВЛП «УКРПАГРОПОСТАЧ» при сплаті страхових внесків за ОСОБА_1 у період з лютого 2009 року по вересень 2012 року невірним РНОКПП НОМЕР_2 замість вірного РНОКПП НОМЕР_1 та не отриманням ТОВ «ВЛП «УКРПАГРОПОСТАЧ» за їх юридичною адресою адвокатського запиту, сплачені страхувальником ТОВ «ВЛП «УКРПАГРОПОСТАЧ» страхові внески за ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , за період з лютого 2009 року по вересень 2012 року.

У відповідь на звернення від 16 вересня 2020 року відповідач у листі від 07 жовтня 2020 року №2600-0604-8/141671 повідомив, що ГУ ПФУ в м. Києві надісланий лист від 30 вересня 2020 року №2600-0604-9/138153 на ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо необхідності повідомити страхувальника ТОВ «ВЛП «УКРПАГРОПОСТАЧ» про проведення коригувань в Реєстрі застрахованих осіб за період з лютого 2009 року по вересень 2012 року; про результати проведеної роботи буде повідомлено додатково.

Окружний адміністративний суд міста Києва, вирішуючи спір по суті позовних вимог, керується такими мотивами.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення» та Законом України від «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частини другої статі 24 Закону України від «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Система персоніфікованого обліку була введена в дію 01 січня 2004 року на виконання Указу Президента України від 04 травня 1998 року №401 «Про заходи щодо впровадження персоніфікованого обліку відомостей у системі обов`язкового державного пенсійного страхування».

Персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування визначено положеннями статті 21 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Так, відповідно до абзацу першого частини першої статті 21 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування.

Отже, на кожну застраховану особу відкривається персональна електронна облікова картка, яка містить відомості про саму застраховану особу (в тому числі реєстраційний номер облікової картки платника податків), страхувальника, страховий стаж застрахованої особи та інші відомості, які дозволяють встановити страховий стаж для призначення пенсії.

У відповідності до пунктів 4, 5 частини першої статті 16 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» застрахована особа має право: отримувати безоплатно відомості, внесені до її персональної облікової картки з системи персоніфікованого обліку та Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування; звертатися із заявою до територіального органу Пенсійного фонду про уточнення відомостей, внесених до персональної облікової картки в системі персоніфікованого обліку та Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно із частинами першою та другою статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності зазначеним Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

У відповідності до частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. Державний реєстр складається з реєстру страхувальників і реєстру застрахованих осіб (частина друга).

Ведення реєстру застрахованих осіб Державного реєстру здійснюється на підставі положення, що затверджується Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування затверджене постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року №10-1 (далі по тексту - Положення №10-1), відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» визначає порядок організації ведення реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - Реєстр застрахованих осіб) та порядок надання інформації з Реєстру застрахованих осіб.

Відповідно до частини першої статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (Порядок №637).

Відповідно до пункту 1 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України №58 від 29 липня 1993 року (далі по тексту -Інструкція №58), згідно пункту 1.1 також зазначається, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Як встановив суд, в трудовій книжці ОСОБА_1 містяться записи про роботу позивача в ТОВ «ВЛП «УКРАГРОПОСТАЧ» з 14 березня 2007 року по 06 вересня 2012 року, страхувальник ТОВ «ВЛП «УКРАГРОПОСТАЧ» сплачував страхові внески з квітня 2007 року по листопад 2008 року за ОСОБА_1 , номер облікової картки застрахованої особи НОМЕР_1 та з лютого 2009 року по вересень 2012 року за ОСОБА_1 , номер облікової картки застрахованої особи НОМЕР_2 , при цьому РНОКПП НОМЕР_2 не зареєстровано за жодною фізичною особою.

Враховуючи викладене, суд встановив, що ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 та ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , є однією особою - ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_3 , а отже, страхові внески сплачувалися ТОВ «ВЛП «УКРАГРОПОСТАЧ» за ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Статтею 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне страхування» встановлено, що Пенсійний фонд України - орган, уповноважений відповідно до цього Закону вести реєстр застрахованих осіб Державного реєстру та виконувати інші функції, передбачені законом.

Статтею 14 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне страхування» визначено, що Пенсійний фонд та його територіальні органи зобов`язані:

1) надавати на безоплатній основі інформацію з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру податковим органам, фондам загальнообов`язкового державного соціального страхування, органам праці та соціального захисту в порядку, визначеному Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у сферах праці, трудових відносин та зайнятості населення, соціального захисту населення, та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування;

2) забезпечувати своєчасне внесення відомостей до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру;

3) здійснювати контроль за достовірністю відомостей, поданих до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру;

4) надавати безоплатно на вимогу застрахованих осіб інформацію, що міститься на їх персональних облікових картках у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру.

Відповідно до пункту 3 статті 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Як вище зазначив суд, інформація про застраховану особу, яка підлягає загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню міститься в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до пункту 3 розділу ІV Положення №10-1 зміни, уточнення до них вносяться в електронній формі в автоматичному режимі на підставі: звітності, що подається страхувальниками до Пенсійного фонду України, відомостей центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Згідно із абзацом другим пункту 2 Постанови правління Пенсійного фонду України від 03 грудня 2013 року №25-2 «Про визнання такою, що втратила чинність, постанови правління Пенсійного фонду України від 08 жовтня 2010 року №22-2» (далі по тексту - Постанова №22-2), відомості про застрахованих осіб та звіти щодо сум нарахованих внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування органами Пенсійного фонду України за період до 01 січня 2011 року подаються лише за результатами перевірки, здійсненої за заявою платника.

Пунктом 4 розділу ІV Положення №10-1 встановлено, що у разі припинення страхувальника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться на підставі відомостей, поданих правонаступником.

У разі припинення або зняття з обліку у фіскальних органах страхувальника без визначення правонаступника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться відповідно до рішення суду, що набрало законної сили.

Внесення змін до відомостей про застраховану особу в Реєстрі застрахованих осіб відповідно до рішення суду, що набрало законної сили, здійснюється територіальними органами Пенсійного фонду України на підставі наказу керівника відповідного органу у десятиденний строк після надходження (надання особою) рішення суду.

З аналізу зазначених норм вбачається, що орган Пенсійного фонду України має право вносити зміни до відомостей про застраховану особу в Реєстр застрахованих осіб виключно на підставі рішення суду, що набрало законної сили.

Суд звертає увагу на те що, на час звернення позивача із заявою привести у відповідність відомості в Реєстрі застрахованих осіб щодо позивача, судом не приймалось відповідне рішення, а тому, дії відповідача щодо відмови внести зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб щодо позивача є правомірними, оскільки реалізовані в межах наданої компетенції та відповідно до вимог чинного законодавства.

Отже, позовні вимоги у цій частині не підлягають задоволенню.

Водночас, суд вважає, що особа не може бути позбавлена соціальної захищеності, в тому числі, страхового стажу за час роботи на підприємстві внаслідок недотримання роботодавцем порядку обліку особового складу та заробітної плати, оскільки це суперечитиме конституційним засадам у сфері соціального захисту.

Така правова позиція викладена Верховним Судом в постановах від 21 лютого 2018 року у справі №687/975/17, від 24 травня 2018 року у справі №490/12392/16-а.

Суд встановив, що інформація щодо страхувальника ТОВ «ВЛП «УКРПАГРОПОСТАЧ», зокрема, про дату та номер запису про державну реєстрацію припинення; про зняття з обліку у фіскальних органах без визначення правонаступника та про його правонаступників відсутня, тобто ТОВ «ВЛП «УКРПАГРОПОСТАЧ» не є припиненим відповідно до законодавства України.

Водночас, ТОВ «ВЛП «УКРПАГРОПОСТАЧ» з 2019 року не надає інформації ані на запити Пенсійного фонду України, ані на адвокатський запит адвоката позивача.

Як вище встановив суд, ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_3 , з 14 березня 2007 року по 06 вересня 2012 року працював у ТОВ «ВЛП «УКРПАГРОПОСТАЧ», а страхувальник ТОВ «ВЛП «УКРАГРОПОСТАЧ» сплачував за ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , страхові внески з квітня 2007 року по листопад 2008 року та з лютого 2009 року по вересень 2012 року.

Відповідно до частини другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З метою повного та ефективного захисту прав позивача, суд вважає за доцільне вийти за межі позовних вимог та зобов`язати відповідача внести зміни до відомостей Реєстру застрахованих осіб щодо сплати страхових внесків ТОВ «ВЛП «УКРАГРОПОСТАЧ» за ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 у період з 01 лютого 2009 року по 06 вересня 2012 року та зобов`язати відповідача зарахувати позивачу до загального страхового стажу період роботи з 01 лютого 2009 року по 06 вересня 2012 року у ТОВ «ВЛП «УКРАГРОПОСТАЧ».

На думку Окружного адміністративного суду міста Києва, відповідачем не доведено правомірність своєї поведінки з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.

Згідно з частиною третьою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Таким чином, на користь позивача належить стягнути судовий збір у розмірі 454,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 72-77, 139, 241-246, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зарахувати ОСОБА_1 до загального страхового стажу період роботи з 01 лютого 2009 року по 06 вересня 2012 року у ТОВ «ВЛП «УКРАГРОПОСТАЧ» ().

3. Відмовити в іншій частині адміністративного позову.

4. Вийти за межі позовних вимог та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві внести зміни до відомостей Реєстру застрахованих осіб щодо сплати страхових внесків ТОВ «ВЛП «УКРАГРОПОСТАЧ» () за ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 у період з 01 лютого 2009 року по 06 вересня 2012 року.

5. Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 454,00 грн. (чотириста п`ятдесят чотири гривні) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Згідно з частиною першою статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Відповідно до частини другої статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Частина перша статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 );

Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16; ідентифікаційний код 42098368);

Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЛП «УКРАГРОПОСТАЧ» (49051, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Журналістів, буд. 9Д; ідентифікаційний код 25407333).

Суддя В.А. Кузьменко