Справа № 420/8543/21
Суддя: Осіпов Ю.В.
Дата ухвалення: 2021-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 липня 2021 р. м.Одеса Справа № 420/8543/21

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача: Осіпова Ю.В., суддів: Косцової І.П., Скрипченка В.О., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою заступника керівника Одеської обласної прокуратури на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 08 червня 2021 року про повернення позовної заяви першого заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Яськівської сільської ради Біляївського району Одеської області до Приватного підприєства «КАЙМАН-К» про застосування заходів реагування,

В С Т А Н О В И В :

Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду від 08 червня 2021 року позов Першого заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Яськівської сільської ради Біляївського району Одеської області - повернено позивачу, у зв`язку з ненаданням доказів на підтвердження повноважень та права підпису Першого заступника керівника обласної прокуратури В. Веніславського позовної заяви.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, позивач 30.06.2021р. подав апеляційну скаргу.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку, що апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст.296 КАС України, подана з дотриманням строків, передбачених ст.295 КАС України, та оплачена судовим збором.

З огляду на зазначене, перешкоди для прийняття поданої апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження П`ятим апеляційним адміністративним судом відсутні.

Так, згідно з ч.ч.1,3 ст.308 КАС України, суд 2-ї інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Разом із тим, як зазначено в ст.9 КАС України, розгляд та вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у т.ч. щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Як передбачено ч.3 ст.77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Аналізуючи викладені вище норми КАС України та засади адміністративного судочинства, суд зобов`язаний з`ясовувати обставини справи, досліджувати та оцінювати докази з метою прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.

Отже, вирішуючи питання щодо необхідності витребування доказів, колегія суддів зазначає, що за змістом п.1 ч.1 ст.11 Закону України «Про прокуратуру», керівник регіональної прокуратури представляє регіональну прокуратуру у зносинах з органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, особами, підприємствами, установами та організаціями.

Частиною 3 ст.11 вказаного Закону передбачено, що у разі відсутності керівника регіональної прокуратури його повноваження здійснює перший заступник керівника регіональної прокуратури, а в разі його відсутності - один із заступників керівника регіональної прокуратури.

Відповідно до ч.ч.1,4 ст.23 України «Про прокуратуру», представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.

Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Як встановлено колегією суддів, дану позовну заяву подано та підписано Першим заступником керівника Одеської обласної прокуратури В.Веніславським, однак ані до матеріалів позовної заяви, ані до апеляційної скарги не додано документів, що підтверджують його відповідні повноваження (станом на день підписання позовної заяви та її подання до суду 1-ї інстанції).

Таким чином, враховуючи відсутність у матеріалах даної справи документів на підтвердження повноважень Першого заступника керівника Одеської обласної прокуратури В.Веніславського на підписання та подання позовної заяви, апеляційний суд, з метою повного та всебічного розгляду справи, вважає за необхідне витребувати у апелянта відповідні докази.

За приписами ч.ч.1,3 ст.304 КАС України учасники справи мають право подати до суду 2-ї інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Керуючись ст.ст.9,77,80,296,300,301,321,325,328 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою заступника керівника Одеської обласної прокуратури на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 08 червня 2021 року про повернення позовної заяви Першого заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Яськівської сільської ради Біляївського району Одеської області до Приватного підприєства «КАЙМАН-К» про застосування заходів реагування.

Запропонувати особам, які беруть участь у справі, протягом 15 днів з дня отримання копії цієї ухвали, подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Витребувати з Одеської обласної прокуратури документи (копії наказу, посадові обов`язки тощо) на підтвердження повноважень Першого заступника керівника Одеської обласної прокуратури В.Веніславського щодо подання та підписання позовної заяви (станом на день підписання та її подання до Одеського окружного адміністративного суду).

Зобов`язати Одеську обласну прокуратуру надати витребувані судом докази протягом 15 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Роз`яснити, що відповідно до ч.7 ст.80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження та копії апеляційної скарги.

Явка сторін не є обов`язковою і не перешкоджає апеляційному розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Осіпов Ю.В.
Судді Косцова І.П. Скрипченко В.О.