Справа № 440/7719/20
Суддя: Н.Ю. Алєксєєва
Дата ухвалення: 2021-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

22 липня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/7719/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Алєксєєвої Н.Ю., розглянувши у письмовому провадженні заяву Медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню у справі №440/7719/20 за позовом ОСОБА_1 до Медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

22.12.2020 ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Медичної (військово-лікарська) комісії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" (далі - відповідач) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, а саме поросить:

- визнати протиправною бездіяльність Медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" щодо неналежного розгляду звернення ОСОБА_1 від 04.12.2020;

- визнати протиправною бездіяльність Медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" щодо невжиття відповідних заходів реагування по обставинам, викладеним у зверненні ОСОБА_1 від 04.12.2020;

- визнати протиправною бездіяльність Медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" щодо ненадання роз`яснення порядку оскарження прийнятого рішення згідно з вимогами статті 15 Закону України "Про звернення громадян" у відповіді від 15.12.2020 за вих. № 33/37-К-95;

- зобов`язати Медичну (військово-лікарську) комісію Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" повторно розглянути звернення ОСОБА_1 від 04.12.2020 згідно з направленням на медичний огляд №330 від 28.10.2020 за наявними медичними матеріалами та вжити заходів реагування з урахуванням обставин, встановленим судом;

- зобов`язати Медичну (військово-лікарську) комісію Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" повторно розглянути звернення ОСОБА_1 від 04.12.2020 та скласти постанову по причинному зв`язку захворювань, травм, контузій з проходженням служби в поліції для колишніх співробітників Національної поліції та ОВС згідно з направленням на медичний огляд №330 від 28.10.2020 за наявними матеріалами, поданими ОСОБА_1 , як інвалідом 2-ї групи, учасником бойових дій та вжити заходів реагування з урахуванням обставин, встановленим судом;

- подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 у справі № 440/7719/20 позов задоволено частково. Зобов`язано Медичну (військово-лікарську) комісію Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" повторно розглянути звернення ОСОБА_1 від 04.12.2020 р. відповідно до наданих документів та з урахуванням висновків суду. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 25.05.2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 у справі № 440/7719/20 залишено без змін.

07 липня 2021 року Полтавським окружним адміністративним судом у справі №440/7719/20 видано виконавчий лист про зобов`язання Медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" повторно розглянути звернення ОСОБА_1 від 04.12.2020 р. відповідно до наданих документів та з урахуванням висновків суду

15 липня 2021 року до суду надійшла заява Медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню у справі №440/7719/20 разом з доказами її направлення іншим учасникам справи.

Відповідно до витягу автоматизованого розподілу судової між суддями така заява передана судді Алєксєєвій Н.Ю.

Ухвалою суду від 16 липня 2021 року призначено до розгляду питання про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню у справі №440/7719/20 у судовому засіданні на 21 липня 2021 року. Клопотання представника Медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" про постановлення ухвали про зупинення виконання за виконавчим документом або заборони приймати виконавчий документ до виконання залишено без задоволення.

Учасники справи в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно з частиною 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За змістом частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З урахуванням наведеного, суд визнав за можливе провести розгляд заяви без участі представників сторін, у порядку письмового провадження.

Вирішуючи заяву Медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню у справі №440/7719/20, суд виходить з наступного.

Відповідно до частин першої-третьої статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.

Така ухвала підлягає внесенню до Єдиного державного реєстру виконавчих документів не пізніше наступного дня з дня її постановлення.

Зі змісту наведених вище норм вбачається, що суд визнає виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, у разі: якщо його було видано помилково; якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням добровільним виконанням боржником чи іншою особою; з інших причин.

Суд зауважує, що боржником наголошено саме на виконанні в добровільному порядку рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 у справі № 440/7719/20 шляхом повторного розгляду звернення ОСОБА_1 від 04.12.2020 р. відповідно до наданих документів та з урахуванням висновків суду та повідомлено ОСОБА_1 в листі ДУ ТМО від 17.03.2021 №724.

Надаючи оцінку твердженню відповідача про виконання в добровільному порядку рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 шляхом повторного розгляду звернення ОСОБА_1 від 04.12.2020, суд наголошує, що вказаним рішенням Полтавського окружного адміністративного суду, зобов`язано Медичну (військово-лікарську) комісію Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" повторно розглянути звернення ОСОБА_1 від 04.12.2020 р. відповідно до наданих документів та з урахуванням висновків суду.

Так, серед іншого, судом першої інстанції та судом апеляційної інстанції в межах перегляду справи в порядку апеляційного оскарження зазначено наступне.

Із листа Медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" від 15.12.2020 р. №33/37-К-95 встановлено, що позивача повідомлено про результати розгляду його звернення.

Водночас, указаний лист Медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" не є рішенням про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві від 04.12.2020 р., у розумінні статті 15 Закону №393/96-ВР.

Судами зазначено, що вказаним листом Медична (військово-лікарської) комісія Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" лише повідомила позивача про необхідність надання медичної документації, складеної за період служби позивача (з 29.01.2007 р. по 24.03.2017), а саме: амбулаторної картки та детального витягу з амбулаторної картки за період служби позивача та медичних документів, складених безпосередньо в період отримання позивачем травми (поранення, контузії).

Судами встановлено, що зі змісту відповіді на звернення позивача від 04.12.2020 р. вбачається, що відповідь не містить належного розгляду відповідної заяви ОСОБА_1 , зокрема відповідачем не надано оцінки документів, наданих позивачем разом з указаним зверненням.

Таким чином колегія суддів погодилася з висновком суду першої інстанції, що належним способом захисту прав та інтересів позивача є зобов`язання Медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" повторно розглянути звернення ОСОБА_1 від 04.12.2020 р. відповідно до наданих документів та з урахуванням висновків суду.

Матеріали справи свідчать, що до заяви від 14.12.2020 ОСОБА_1 долучив пакет документів, зміст яких, на його думку, підтверджує дату, час та фактичне отримання ним поранення в період проходження служби при виконані службових обов`язків в зоні проведення АТО, а саме: акти за формою Н-1 та Н-5; висновок експерта від 04.06.2020 №536; медичну картку амбулаторного хворого та витяги з неї; консультаційний висновок №003164; направлення на стаціонарне лікування лікарні СМЗ УМВС України в Полтавській області; виписку із історії хвороби амбулаторного хворого; скарги хворого, об`єктивні дані, діагноз, перебіг хвороби; виписку із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого №965 неврологічного відділення; виписку із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №255 неврологічного відділення; консультативний висновок спеціаліста №0008; магнітно-резонансну томографію від 05.08.2019; виписку із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №1851 неврологічного відділення; виписку із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №547 неврологічного відділення; виписку із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №834 неврологічного відділення; виписку із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №2395 неврологічного відділення; довідку №5 від 16.01.2018; консультативний висновок спеціаліста №03430; магнітно-резонансну томографію від 02.11.2017; виписку із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №2518 неврологічного відділення; виписний епікриз №1798; медичну картку стаціонарного хворого №1009, епікриз з діагнозом; довідку до акта огляду медико-соціальною комісією серія 12 ААБ №703186; довідку до акта огляду медико-соціальною комісією серія АВ №0564385.

Матеріалами заяви підтверджено, що листом ДУ ТМО від 17.03.2021 №724, на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 у даній справі, повторно розглянуто звернення ОСОБА_1 від 14.12.2020 та відповідачем надано оцінку документам, доданих позивачем до вказаного зверненням, тобто з належним урахуванням вищевикладених висновків суду.

Крім того, роз`яснено, що з аналізу наявної медичної та іншої документації, наданої ОСОБА_1 до ДУ ТМО для проходження ВЛК, в тому числі в додатках до розглядуваної заяви, слідує, що є ряд діагнозів, встановлених ОСОБА_1 після звільнення з ОВС, але неможливо встановити дату, характер травмування чи поранення, та причинний зв`язок між цими діагнозами та нещасним випадком, оскільки відсутня медична документація щодо надання ОСОБА_1 первинної медичної допомоги та медичні документи щодо лікування під час проходження ОСОБА_1 служби.

Повторно наголошено, що для того, щоб встановити зв`язок захворювань з імовірним отриманням ОСОБА_1 травми в період проходження служби, йому необхідно надати медичну документацію, складену за період служби, а саме за 29.01.2007-24.03.2017, медичну картку амбулаторного хворого ДУ ТМО та детальний витяг з неї за період служби та медичні документи, складені безпосередньо в період отримання травми (поранення, контузії).

Також роз`яснено порядок оскарження позивачем вказаної відповіді.

Вказаний лист від 17.03.2021 №724 направлено позивачу 1.04.2021 та повторно 14.07.2021, що підтверджується фіскальним чеком від 01.04.2021, накладною ПАТ "Укрпошта" від 14.07.2021 та описом вкладення у цінний лист від 14.07.2021.

Як вбачається з матеріалів заяви Медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, вимоги зобов`язального характеру, зазначені в рішенні Полтавського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 по справі №440/7719/20 Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області", виконано в повному обсязі.

З урахуванням зазначеного, суд вважає за можливе задовольнити заяву Медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню по справі №440/7719/20.

Керуючись частиною 3 статті 243, статтями 248, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Заяву Медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню у справі №440/7719/20 за позовом ОСОБА_1 до Медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати виконавчий лист, виданий Полтавським окружним адміністративним судом по справі №440/7719/20 таким, що не підлягає виконанню повністю, через повну відсутність обов`язку боржника у зв`язку з його добровільним виконанням боржником.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя Н.Ю. Алєксєєва