Справа № 172/1158/20
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2021-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 липня 2021 року м. Дніпросправа № 172/1158/20
Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 березня 2021 року (суддя Олійник В.М.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, просить:

- признати недійсним рішення відповідача про відмову в пенсії позивачу і врахувати його скасованим згідно рішення Головного Управління ПФ України;

- примусити відповідача прийняти документи про нараховану зарплату позивачу за підписами й печатями окупаційних властей ДНР та зарахувати страховий стаж роботи в Торезській і Шахтарській ДЛШ з 19.09.2002 р. по 17.07.2008 р., тобто: 23 роки 6 місяців 5 днів - стаж роботи в Шахтоуправлінні «Шахтарська» п/о «Шахтарськантрацит»; 5 років 9 місяців 29 днів - стаж роботи в Торезській і Шахтарській ДЛШ та 2 роки 6 місяців 8 днів - додаткова державна допомога;

- примусити відповідача провести перерахунок розміру пенсії позивача по інвалідності II групи, враховуючи довідки про заробітну плату і, згідно зі ст. 29, та ч. II ст. 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 12.02.2020 року. А також надати позивачу право вибору (ст. 6 ЗДСП) на призначення пенсії по інвалідності II групи в розмірі пенсії за віком, розрахованої згідно ст. 27, 28 цього ж закону (ЗДПС) при наявності трудового стажу - 30 років і вперше встановленої інвалідності в віці до 59 років.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 березня 2021 року позов задоволено частково.

Суд вирішив визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у зарахуванні до загального страхового (трудового) стажу ОСОБА_1 періодів роботи у Торезькій та Шахтарській ДЛШ з 19.09.2002 р. по 17.07.2008 р.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити зарахування ОСОБА_1 до загального страхового (трудового) стажу періоди її роботи з 19.09.2002 р. по 17.07.2008 р. у Торезькій та Шахтарській ДЛШ та здійснити перерахунок розміру пенсії з урахуванням цього стажу.

В іншій частині позову відмовити.

Позивачем була подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати частково та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, не враховано право позивача на перерахунок пенсії з 12.02.2020, та право на збільшення пенсії з урахуванням довідок, виданих на тимчасово окупованій території.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, позивач 19.08.1962 року народження, інвалід другої групи, звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії по інвалідності відповідно до ст. 32 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Листом відділу з питань призначення пенсій управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 20116-20374/П-03/8-0400/20 від 13.10.2020 року позивачу повідомлено, що за наданими документами загальний страховий стаж складає 1 рік 03 місяці 13 днів. До загального стажу роботи не враховано наступні періоди: 20.06.1978-04.01.2002 посилання на статтю та КзпП УРСР; 01.09.1984-29.04.1985 в дипломі прізвище та по-батькові на українській мові не відповідає даним витягу з Державного реєстру, щодо підтвердження дошлюбного прізвища. В зазначений період заявник працював, згідно записів в трудовій книжці. Необхідно надати довідку із зазначенням форми навчання 01.01.2004 - 17.07.2008. 3 01.01.2004 страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а в зазначений період відсутня сплата внесків за даними реєстру про застрахованих осіб. Враховуючи вищезазначене, відділом прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи.

З 12 лютого 2020 року позивачу було призначено пенсію по інвалідності, обчислену згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Листом департаменту Пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України від 10.11.2020 року № 28907-26341/П-03/8-2800/20 позивачу повідомлено, що з 12.02.2020 призначено пенсію по інвалідності, обчислену згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Розмір пенсійної виплати визначено з урахуванням державної адресної допомоги, встановленої згідно постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 №265, та з 12.02.2020 становить - 1638,00 грн., з 01.07.2020 - 1712,00 грн. Виплату пенсії буде проведено у грудні 2020 року.

Позивачу зараховано стаж 23 роки 6 місяців 15 днів згідно записів у трудовій книжці (період роботи з 20.06.1978 р. по 04.01.2002 року в Шахтоуправлінні «Шахтарське» п/о «Шахтарськантрацит»), період надання державної адресної допомоги - 2 роки 6 місяців 8 днів згідно Постанови Кабінету Міністрів України №265 від 26.03.2008 року.

Зарахований стаж позивача склав 26 років 23 дні.

Відповідачем не зараховано стаж роботи позивача в Торезькій та Шахтарській дирекціях по ліквідації шахт за період з 19.02.2002 року по 17.07.2008 року.

Причинами відмови у зарахуванні вищезазначеного періоду роботи до страхового стажу позивача, на думку відповідача, є відсутність сплати внесків за даними реєстру про застрахованих осіб (01.01.2004 р. 17.07.2008 р.) та неможливість зарахування до загального стажу період роботи позивача до 01.01.2004 року на підставі довідок від 20.02.2020 № № 9/13-0270 та 9/13-0269, так як вони видані невизнаною Донецькою народною республікою (ДНР).

Позивач звернулась до суду з даним позовом.

Частково задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем неправомірно відмовлено позивачу у зарахуванні стажу його роботи з 19.09.2002 року по 17.07.2008 року у Торезькій і Шахтарській ДШЛ, оскільки стаж роботи позивача підтверджено відповідними доказами, наявними в матеріалах справи.

Щодо вимоги про примушення відповідача прийняти документи про нараховану зарплату позивачу за підписами й печатями окупаційних властей ДНР та зарахувати страховий стаж роботи в Торезській і Шахтарській ДЛШ з 19.09.2002р. по 17.07.2008 р., суд першої інстанції зазначив, що вона не підлягає задоволенню, оскільки судом у даному рішенні встановлено протиправність незарахування відповідачем спірного стажу позивача на підставі вищезазначених документів, що є наслідком врахування Пенсійним органом цих документів при призначенні пенсії.

Щодо позовних вимог про примушення відповідача надати позивачу право вибору (ст. 6 ЗДСП) на призначення пенсії по інвалідності II групи в розмірі пенсії за віком, розрахованої згідно ст. 27,28 цього ж закону (ЗДПС) при наявності трудового стажу - 30 років і вперше встановленої інвалідності в віці до 59 років, суд першої інстанції зазначив, що ефективним способом захисту позивачу є рішення про часткове задоволення адміністративного позову шляхом визнання протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у зарахуванні до загального страхового (трудового) стажу ОСОБА_1 періоди роботи у Торезькій та Шахтарській ДЛШ з 19.09.2002 р. по 17.07.2008 р., а також зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити зарахування ОСОБА_1 до загального страхового (трудового) стажу періоди роботи з 19.09.2002 р. по 17.07.2008 р. у Торезькій та Шахтарській ДЛШ та здійснити перерахунок розміру пенсії з урахуванням цього стажу.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Переглядаючи рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів зазначає наступне.

Рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог про визнання протиправною відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у зарахуванні до загального страхового (трудового) стажу ОСОБА_1 періодів роботи у Торезькій та Шахтарській ДЛШ з 19.09.2002 р. по 17.07.2008 р. та про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити зарахування ОСОБА_1 до загального страхового (трудового) стажу періоди її роботи з 19.09.2002 р. по 17.07.2008 р. у Торезькій та Шахтарській ДЛШ та здійснити перерахунок розміру пенсії з урахуванням цього стажу відповідачем не оскаржено та не підлягає перегляду в апеляційному порядку.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Таким чином, судом першої інстанції вірно було зазначено, що судом у даному рішенні встановлено протиправність незарахування відповідачем спірного стажу позивача на підставі вищезазначених документів, що є наслідком врахування Пенсійним органом цих документів при призначенні пенсії.

Також судом першої інстанції вірно було зазначено, що абзацом 8 частини 2 статті 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що непрацюючі особи з інвалідністю II групи, яким установлено інвалідність після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, та особи з інвалідністю III групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону, за наявності страхового стажу, зазначеного в абзаці першому частини першої статті 28 цього Закону.

Таким чином, відсутня необхідність додатково передбачати таке право судовим рішенням.

Доводи апеляційної скарги зазначеного не спростовують, підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 березня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 21 липня 2021 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш