Справа № 200/6147/21
Суддя: Бєломєстнов О.Ю.
Дата ухвалення: 2021-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

20 липня 2021 р. Справа №200/6147/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бєломєстнова О.Ю.

при секретарі: Щербак Ю.В.

за участю сторін:

представника відповідачів Кисіль Д.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до командування Десантно-штурмових військ Збройних Сил України, військової частини НОМЕР_1 Збройних Сил України про визнання протиправною бездіяльність, поновлення на посаді визнання протиправними та скасування наказів,-

В С Т А Н О В И В:

20.05.2021 року позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до командування Десантно-штурмових військ Збройних Сил України (, місцезнаходження: м. Житомир, вул. В.Бердичівська, 17а), військової частини НОМЕР_1 Збройних Сил України (, місцезнаходження: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Дмитра Мазура, 18) про визнання протиправною бездіяльність, поновлення на посаді, визнання протиправними та скасування наказів.

Ухвалою суду від 25.05.2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою суду від 15.06.2021 року позовні вимоги ОСОБА_1 до командування Десантно-штурмових військ Збройних Сил України, військової частини НОМЕР_1 Збройних Сил України про визнання протиправною бездіяльність, визнання протиправними та скасування наказів роз`єднані.

Залишено в провадженні в адміністративній справі № 200/6147/21 позовні вимоги ОСОБА_1 до командування Десантно-штурмових військ Збройних Сил України, військової частини НОМЕР_1 Збройних Сил України про:

- визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Збройних Сил України, яка полягає у безпідставному та невмотивованому направленні помічника начальника зв`язку помічника начальника відділення зв`язку та інформаційних систем капітана ОСОБА_1 на обстеження військово-лікарською комісією у зв`язку зі звільненням з військової служби;

- визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Збройних Сил України щодо не розрахунку вислуги років військової служби помічнику начальника зв`язку помічнику начальника відділення зв`язку та інформаційних систем капітану ОСОБА_1 у зв`язку зі звільненням з військової служби;

- визнання протиправними дії командування Десантно - штурмових військ Збройних Сил України щодо звільнення з лав ЗСУ помічника начальника зв`язку помічника начальника відділення зв`язку та інформаційних систем капітана ОСОБА_1 в частині порушення пункту 12.6 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, що затверджена наказом Міністра оборони України № 170 від 10 квітня 2009 року;

- визнання протиправним та скасування наказу командувача Десантно-штурмових військ (по особовому складу) № 27 від 25.02.2021 року, в частині звільнення з лав ЗСУ помічника начальника зв`язку помічника начальника відділення зв`язку та інформаційних систем капітана ОСОБА_1 ;

- визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 22.04.2021 року № 118, в частині виключення зі списків особового складу військової частини, та всіх видів забезпечення помічника начальника зв`язку помічника начальника відділення зв`язку та інформаційних систем капітана ОСОБА_1 ;

- поновлення капітана ОСОБА_1 на військовій службі на посаді помічника начальника зв`язку помічника начальника відділення зв`язку та інформаційних систем військової частини НОМЕР_1 ;

- стягнення з військової частини НОМЕР_1 Збройних Сил України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 23.04.2021 року до дня фактичного поновлення на роботі, виходячи з середньоденного грошового забезпечення 936 грн. 98 коп.

15.06.2021 року ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання у відкритому судовому засіданні на 30 червня 2021 року о 11 год. 00 хв. Крім того, зобов`язано військову частину НОМЕР_1 Збройних Сил України в строк до 30.06.2021 року надати суду додаткові докази по справі.

Ухвалою суду від 30.06.2021 року зобов`язано військову частину НОМЕР_1 Збройних Сил України в строк до 20.07.2021 року надати суду: докази ознайомлення позивача зі спірним наказом № 27 від 25.02.2021 року (за наявності); розрахунок середньоденного грошового забезпечення ОСОБА_1 . Оголошено перерву у підготовчому засіданні на 20.07.2021 року о 10 год. 30 хв.

У підготовче судове засідання позивач не з`явився, належним чином був повідомлений про час, дату та місце судового засідання.

Представник відповідачів у підготовчому судовому засіданні надав додаткові пояснення, зокрема, зазначив, що положення трудового законодавства не поширюються на правовідносини, що виникають при визначенні норм оплати грошового забезпечення військовослужбовців, оскільки вони врегульовані спеціальним законодавством. Разом із тим, спеціальне законодавство, яким визначено порядок, умови, склад, розміри грошового забезпечення військовослужбовців, не врегульовує відносини, що пов`язані із виплатою середнього заробітку за час вимушеного прогулу військовослужбовців Збройних Сил України.

У зв`язку з наведеним суд зазначає наступне.

Згідно ч.3 ст.235 КЗпП України, при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік. Якщо заява про поновлення на роботі розглядається більше одного року, не з вини працівника, орган, який розглядає трудовий спір, виносить рішення про виплату середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу.

Як вбачається з позовних вимог ОСОБА_1 , останній просить суд поновити його на військовій службі на посаді помічника начальника зв`язку помічника начальника відділення зв`язку та інформаційних систем військової частини НОМЕР_1 .

Отже, відомості про середньоденне грошове забезпечення позивача підлягають обов`язковому встановленню при розгляді даної справи.

Відповідно правової позиції Великої Палати Верховного Суду, наведеній в постанові від 26 лютого 2020 року у справі № 821/1083/17 середнє грошове забезпечення (середній заробіток) обраховується відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100.

Водночас, пунктом 7 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України 07 червня 2018 року № 260 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 р. за № 745/32197, передбачено, що середньоденний розмір грошового забезпечення визначається шляхом ділення суми грошового забезпечення, належного військовослужбовцю за повний календарний місяць, на кількість календарних днів місяця, за який здійснюється виплата.

Відтак, в порядку підготовки справи до розгляду по суті суд зобов`язаний з`ясувати розмір середньоденного грошового забезпечення позивача виходячи з наведених вище правил такого розрахунку.

Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З урахуванням наведеного та для повного і всебічного з`ясування всіх обставин цієї справи, суд доходить висновку про необхідність повторно зобов`язати відповідача надати суду розрахунок середньоденного грошового забезпечення ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

У зв`язку з наведеним суд дійшов висновку про об`єктивну необхідність продовження строків підготовчого провадження для належної підготовки справи для розгляду по суті та враховуючи перебування судді у відпустці з 30.07.2021 року по 28.08.2021 року.

Відповідно до п. 4 ч. 6 ст. 181 КАС України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадках необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

Керуючись ст. ст. 181, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Збройних Сил України в строк до 31.08.2021 року надати суду:

- розрахунок середньоденного грошового забезпечення ОСОБА_1 , виконаний відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100 з урахуванням особливостей, передбачених Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим Наказом Міністерства оборони України 07 червня 2018 року № 260 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 р. за № 745/32197.

Продовжити на 30 днів строк проведення підготовчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до командування Десантно-штурмових військ Збройних Сил України, військової частини НОМЕР_1 Збройних Сил України про визнання протиправною бездіяльність, поновлення на посаді визнання протиправними та скасування наказів.

Оголосити перерву у підготовчому засіданні на 31.08.2021 року о 10 годині 00 хвилин, яке відбудеться у приміщенні суду за адресою м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Явка сторін у судове засідання не є обов`язковою.

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Бєломєстнов О.Ю.