Справа № 440/901/20
Суддя: Г.В. Костенко
Дата ухвалення: 2021-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

22 липня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/901/20

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Костенко Г.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №440/901/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 23.03.2020 у справі №440/901/20 позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 13967927) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року у розмірі 70 процентів суми грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року у розмірі 83 процентів відповідної суми грошового забезпечення з урахуванням проведених виплат. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 13967927) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати зі сплати судового збору в розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок).

07.08.2020 рішення у справі №440/901/20 набрало законної сили.

19.08.2020 Полтавським окружним адміністративний судом видано два виконавчих листи про:

- про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року у розмірі 83 процентів відповідної суми грошового забезпечення з урахуванням проведених виплат;

- про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 13967927) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати зі сплати судового збору в розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок).

12.07.2021 до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалою суду від 13.07.2021 заяву ОСОБА_1 . про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №440/901/20 призначено до розгляду у порядку письмового провадження.

19.07.2021 до суду від відповідача надійшли пояснення, у яких останній зазначив, що заявник вже звертався із заявою про встановлення судового контролю (повторно), яка вже вирішена судом першої інстанції про що винесено ухвалу від 10.02.2021.

Розглянувши подану позивачем заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду та матеріали адміністративної справи, суд зауважує наступне.

Згідно зі статтею 1291 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частини другої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно зі частиною третьою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналогічні положення містить стаття 370 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 1291 Конституції України, статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, статтями 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України.

Стаття 2 та частина четверта статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України встановлюють, що судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, а саме бути справедливим та неупередженим, своєчасно вирішувати спір у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З метою забезпечення виконання судового рішення статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України однією із форм судового контролю за виконанням рішення суду передбачено зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання рішення суду.

Згідно зі положеннями частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати в установлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

У цій справі відповідачем, ГУ ПФУ в Полтавській області, було виконано судове рішення в частині проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року у розмірі 83 процентів відповідної суми грошового забезпечення; заборгованість склала 26816,21 грн.

Ця сума отримала статус заборгованості перед пенсіонером та у такій якості відповідачем облікована.

Суд зазначає, що 29.01.2021 ОСОБА_1 звертався до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Так, ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10.02.2021 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №440/901/20 задоволено; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати до Полтавського окружного адміністративного суду протягом 30 днів з дня отримання цієї ухвали звіт про повне виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.03.2020 у справі №440/901/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, а саме - про повну виплату ОСОБА_1 заборгованості з пенсії в сумі 26816,21 грн.

12.03.2021 до суду надано звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.03.2020 по справі №440/901/20, в якому зазначено, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у цій справі від 23.03.2020, яке набрало законної сили 07.08.2020, позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018; в результаті виконання рішення суду нарахована доплата пенсії в розмірі 26816,21 грн, яка обліковується в реєстрі судових рішень за №68950, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою; інформація щодо необхідності доплати по вказаному рішенню суду Головним управлінням повідомлена Пенсійному фонду України та направлено запит №1600-0404-5/9471 від 04.02.2021 до Пенсійного фонду України щодо можливості виплати заборгованості пенсії, нарахованої на виконання рішення суду. Згідно відповіді Пенсійного фонду України від 01.03.2021 №2800/-030102-9/9309 бюджетом ПФУ на 2021 рік, затвердженим постановою КМУ №126 від 17.02.2021, на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням судів передбачено 360 млн.грн. Відсутність бюджетного фінансування на час подачі звіту підтверджується довідкою від 12.03.2021 №1600-0501-7/19688 про відсутність станом на 12.03.2021 надходження коштів з Державного бюджету України для фінансування видатків по судових рішеннях.

Таким чином, зважаючи на пояснення відповідача від 19.07.2021 та звіт від 12.03.2021 про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.03.2020 по справі №440/901/20, суд встановив, що станом на момент розгляду заяви позивача про застосування заходів судового контролю за виконанням рішення суду, доказів на підтвердження повного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.03.2020 у цій справі, відповідачем до суду не надано; відомостей, що підтверджували б наявність поважних причин невиконання рішення суду у цій справі, відповідачем також не надано.

З огляду на це, суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.03.2020 по справі №440/901/20, а саме: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.03.2020 по справі №440/901/20 протягом двадцяти днів з дня отримання цієї ухвали.

Відтак, заяву позивача про встановлення судового контролю належить задовольнити частково.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №440/901/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.03.2020 по справі №440/901/20, а саме: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати до Полтавського окружного адміністративного суду протягом 20 днів з дня отримання цієї ухвали звіт про повне виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.03.2020 по справі №440/901/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, а саме - про повну виплату ОСОБА_1 заборгованості з пенсії в сумі 26816,21 грн.

У задоволенні іншої частини заяви відмовити.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому статтею 297 з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Г.В. Костенко