Справа № 520/228/21
Суддя: Перцова Т.С.
Дата ухвалення: 2021-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2021 р. Справа № 520/228/21
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Перцової Т.С.,

Суддів: Присяжнюк О.В. , Жигилія С.П. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.02.2021, головуючий суддя І інстанції: Волошин Д.А., м. Харків по справі № 520/228/21

за позовом ОСОБА_1

до Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради Товариство з обмеженою відповідальністю "Агентство нерухомості "Рестріелт"

про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 (далі по тексту ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради (далі по тексту УСЗН адміністрації Індустріального району ХМР, Управління, відповідач), третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю Агентство нерухомості Рестріелт (далі - ТОВ "Рестріелт", третя особа), в якому просив суд:

- визнати протиправною відмову, оформлену листом Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради від 02.09.2020 за №10-29/7369/4-05/20;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради з 01.06.2020 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) пільги учасника бойових дій у грошовій готівковій формі за спожиті на теперішній час та в майбутньому комунальні послуги на банківські реквізити: АТ КБ Приватбанк, № картки НОМЕР_2 , рахунок отримувача НОМЕР_3 , ІВАN НОМЕР_4 ;

- стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 суму витрат на правову допомогу у розмірі 3000,00 (трьох тисяч) грн. 00 коп.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що припинення нарахування та виплати щомісячної адресної субсидії в розмірі 75% для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання та комунальних послуг є протиправним, з огляду на наявність у позивача такого права, як у учасника бойових дій.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25.02.2021 року по справі №520/228/21 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради (вул. Біблика, буд. 6, м. Харків, 61007, ), третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Агенство нерухомості "Рестріелт" (вул. Катеринівська, буд. 46, м. Харків, 61004, ) про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 пільги учасника бойових дій за користування житлово-комунальними послугами.

Зобов`язано Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради з 01.06.2020 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пільги учасника бойових дій у грошовій готівковій формі за спожиті на теперішній час житлово-комунальні послуги на банківські реквізити: АТ КБ «Приватбанк», № картки НОМЕР_2 ,рахунок отримувача НОМЕР_3 ,ІВАN НОМЕР_5 .

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Відповідач, не погодившись із рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення норм матеріального права, неповне з`ясування обставин справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить суд апеляційної інстанції рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.02.2021 року по справі № 520/228/21 в частині задоволення позовних вимог скасувати та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказав, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, визнаючи протиправними дії відповідача щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 пільги учасника бойових дій за користування житлово-комунальними послугами, оскільки здійснювати нарахування таких пільг, в силу приписів п. 5, 6 Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 373 від 17.04.2019, відповідач має право лише за умови надання управителем (виконавцем комунальних послуг), на обслуговуванні якого знаходиться відповідний багатоквартирний будинок, тарифу, за яким відбувається сплата за комунальні послуги.

Однак, ТОВ "Рестріелт" (якого позивач вважає управителем будинку, в якому мешкає) не було обрано на загальних зборах співвласників такого будинку управителем, відповідне рішення не приймалось. Тобто, вказана інформація до Управління про встановлений тариф за комунальні послуги не надходила, що в свою чергу унеможливлює здійснення розрахунку пільги позивачу. Зауважив, що типовий договір про надання послуги з управління багатоквартирним будинком ТОВ АН Рестріелт до відповідача не надав. Крім того, вказує, що суд першої інстанції помилково зазначив, що пільга розраховується виключно на підставі соціальних нормативів, з огляду на відсутність тарифів, затверджених протоколом загальних зборів.

Позивач та третя особа правом на подання відзиву на апеляційну скаргу не скористалися.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції в частині задоволення позову, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 09.02.2016 набув правового статусу учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_6 .

Рішенням виконкому Харківської міської ради від 26.12.2018 № 980 позивачу була надана ізольована квартира за адресою: АДРЕСА_2 .

В квартирі зареєстровані та постійно фактично проживають позивач та члени його родини: дружина ОСОБА_2 , дочка ОСОБА_3 та син ОСОБА_4 , що підтверджується Довідкою про зареєстрованих у житловому приміщенні осіб (довідка про склад сім`ї) від 18.03.2019, наданою Департаментом реєстрації та цифрового розвитку Харківської міської ради з Реєстру територіальної громади міста Харкова.

Будинок, у якому розміщена квартира, перебуває на обслуговуванні ТОВ АН «Рестріелт».

Як зазначає позивач у позовній заяві та не заперечується відповідачем, ОСОБА_1 (у якості споживача) з ТОВ АН «Рестріелт» (у якості Управителя, Балансоутримувача) укладено договір стосовно квартири за адресою: АДРЕСА_2 , згідно якого споживач доручає, а Управитель приймає на себе зобов`язання по здійсненню витрат необхідних для забезпечення утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкових територій, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньобудинкових мереж, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів, холодного водопостачання, водовідведення, опалення, електропостачання, тощо), а споживач зобов`язаний своєчасно відшкодувати управителю (Балансоутримувачу) такі витрати, які необхідні для забезпечення утримання наведених вище будинків і споруд прибудинкових територій, а також витрати пов`язані з виконанням такого доручення, у строк та на умовах передбачених цим договором.

Окремих договорів з постачальниками комунальних послуг чи з виконавцями комунальних послуг позивач не укладав, окрім договору на послуги з постачання та розподілу природного газу.

18.03.2019 позивач звернувся до відповідача із заявою про надання знижки за оплату комунальних послуг та надав усі необхідні для цього документи.

Однак з 01.06.2020 надання пільги припинено.

18 серпня 2020 року позивач звернувся до відповідача із заявою про надання знижки за оплату комунальних послуг та проведення компенсації грошових коштів.

Листом від 02.09.2020 за №10-29/7369/4-05/20 відповідач відмовив позивачу у наданні пільги. В обґрунтування відмови зазначив, що для здійснення нарахування пільг та субсидій на оплату витрат з управління багатоквартирним будинком громадянам, які проживають в будинках, де створено ОСББ/ЖБК, необхідно до управлінь соціального захисту населення (після прийняття рішення про встановлення внесків на управління багатоквартирним будинком) надати витяг з рішення (протоколу) загальних зборів співвласників, яким визначено управителем ТОВ АН «Рестріелт» та визначення переліку та розміру внесків і платежів співвласників. На чисельні звернення управління до ТОВ АН "Рестріелт" вказані документи на теперішній час підприємством не надані. Так як такі документи до управління не надавались, надання пільги видається за неможливе.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо припинення надання пільг на оплату комунальних послуг з підстав, викладених у вказаному листі, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з протиправності дій відповідача щодо припинення нарахування та виплати позивачу пільги учасника бойових дій за користування житлово-комунальними послугами (законність яких Управління обґрунтовує невідповідністю договору про компенсацію витрат управителя (балансоутримувача) з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій ТОВ АН "Рестріелт" Типовому договору, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 05.09.2018 № 712), оскільки хоча укладений Договір законодавству і не відповідає, однак права позивача на отримання пільги учасника бойових дій у грошовій готівковій формі за спожиті житлово-комунальні послуги не можуть бути порушені, з огляду на приписи абз. 2 п. 3-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2189-VIII, за якими пільги та субсидії для відшкодування витрат з оплати послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій надаються до дати набрання чинності договорами про надання послуг з управління багатоквартирним будинком.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог в частині визнання протиправної відмови, оформленої листом Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради від 02.09.2020 за №10-29/7369/4-05/20, суд першої інстанції виходив з того, що лист відповідача не є актом індивідуальної дії, отже не є рішенням суб`єкта владних повноважень та носить інформативний характер.

Відмовляючи у задоволенні частини позовних вимог про зобов`язання відповідача виплатити пільги у грошовій готівковій формі за ще не спожиті в майбутньому комунальні послуги, суд першої інстанції виходив з їх передчасності, адже право на отримання пільг у майбутньому у позивача ще не виникло.

Також суд першої інстанції відмовив у стягненні з відповідача на користь позивача витрат на професійну правничу допомогу, з огляду на відсутність доказів надання такої допомоги адвокатом по даній справі.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам апеляційної скарги, а також виходячи з меж апеляційного перегляду справи, визначених статтею 308 КАС України (перегляду підлягає рішення суду першої інстанції в частині задоволення позову), колегія суддів зазначає наступне.

Суспільні відносини з приводу соціального захисту учасників бойових дій регламентовані, зокрема, приписами Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Так, п.п.4-5 ч.1 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено надання 75-процентної знижка плати за користування житлом, за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання з розрахунку площі житла у 21 кв. метр на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю, що встановлено для працездатних осіб.

На виконання вимог Закону України "Про житлово-комунальні послуги" (далі Закон №2189-VIII) Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 17.04.2019 № 373 "Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі" (далі Постанова № 373).

Вказаною Постановою № 373 затверджено Порядок надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі (далі - Порядок).

Порядком визначено механізм надання пільг у грошовій формі, виплати пільг у грошовій безготівковій формі та у готівковій формі:

- на оплату внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, а також житлово-комунальних послуг, а саме:

- житлових послуг - послуг з управління багатоквартирним будинком;

- комунальних послуг - послуг з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами;

- на оплату внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, а також витрат на управління багатоквартирним будинком, в якому створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельний (житловий) кооператив (далі - об`єднання), а саме: витрат на утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, виконання санітарно-технічних робіт; обслуговування внутрішньо-будинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів про надання такої послуги, відповідно до яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів; витрат на оплату комунальних послуг стосовно спільного майна багатоквартирного будинку; витрат на поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку; на оплату витрат на комунальні послуги у будинку, в якому створене об`єднання.

Порядком встановлено, що структурні підрозділи з питань соціального захисту населення на підставі даних Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги та інформації, отриманої від управителів, виконавців комунальних послуг, ОСББ (ЖБК), щомісяця розраховуватимуть суму пільги виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із Законом, кількості членів сім`ї, які мають таке право відповідно до законодавчих актів, зазначених у пункті 3 цього Порядку, та визначених статтею 51 Бюджетного кодексу України, та з урахуванням встановлених державних соціальних нормативів у сфері житлово-комунального обслуговування.

Відповідно до статті 5 Закону № 2189-VIII до житлово-комунальних послуг належать:

1) житлова послуга - послуга з управління багатоквартирним будинком. Послуга з управління багатоквартирним будинком включає: утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, виконання санітарнотехнічних робіт, обслуговування внутрішньобудинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів тощо; купівлю електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку; г поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку;

2) комунальні послуги - послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами.

Статтею 12 Закону № 2189-VIII встановлено, що надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах.

Договори про надання житлово-комунальних послуг укладаються відповідно до типових або примірних договорів, затверджених Кабінетом Міністрів України або іншими уповноваженими законом державними органами відповідно до закону. Такі договори можуть затверджуватися окремо для різних моделей організації договірних відносин (індивідуальний договір та колективний договір про надання комунальних послуг) та для різних категорій споживачів (індивідуальний споживач, колективний споживач).

Відповідно до статті 15 Закону № 2189-VIII договір про надання послуг з управління багатоквартирним будинком (зміни до нього) від імені всіх співвласників багатоквартирного будинку укладається з визначеним відповідно до законодавства управителем співвласником (співвласниками), уповноваженим (уповноваженими) на це рішенням зборів співвласників. Такий договір підписується на умовах, затверджених зборами співвласників, та є обов`язковим для виконання всіма співвласниками.

Згідно з частиною першою статті 18 Закону № 2189-VIII управління багатоквартирним будинком управителем здійснюється на підставі договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, що укладається згідно з типовим договором.

Приписами ч. 3 ст. 10 Закону № 2189-VIII визначено, що ціна послуги з управління багатоквартирним будинком встановлюється договором про надання послуг з управління багатоквартирним будинком з розрахунку на один квадратний метр загальної площі житлового або нежитлового приміщення, якщо інше не визначено договором про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, та включає:

1) витрати на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території і поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку відповідно до кошторису витрат на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території, крім витрат на обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги, у разі укладення індивідуальних договорів про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем;

2) винагороду управителю, яка визначається за згодою сторін.

Пунктом 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону №2189-VIII (в редакції, чинній на час припинення виплати) встановлено, що договори про надання комунальних послуг, укладені до введення в дію цього Закону, зберігають чинність на умовах, визначених такими договорами, до дати набрання чинності договорами про надання відповідних комунальних послуг, укладеними за правилами, визначеними цим Законом. Такі договори мають бути укладені між споживачами та виконавцями комунальних послуг протягом п`яти місяців з дня завершення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України. У разі якщо згідно з договорами про надання комунальних послуг, укладеними до введення в дію цього Закону, передбачено більш ранній строк їх припинення, такі договори вважаються продовженими на той самий строк і на тих самих умовах.

Пунктом 3-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2189-VIII передбачено, що договори про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, укладені до введення в дію норм цього Закону, що регулюють надання послуг з управління багатоквартирним будинком, зберігають чинність на умовах, визначених такими договорами (у тому числі вивезення побутових відходів за наявності), до дати набрання чинності договорами про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, що укладені за правилами, визначеними цим Законом. У разі якщо згідно з такими договорами передбачено більш ранній строк їх припинення, такі договори вважаються продовженими на той самий строк і на тих самих умовах.

Пільги та субсидії для відшкодування витрат з оплати послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій надаються до дати набрання чинності договорами про надання послуг з управління багатоквартирним будинком.

Приписами пункту 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2189-VIII визначено, що не пізніш як протягом п`яти місяців з дня завершення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України співвласники багатоквартирних будинків незалежно від обраної ними форми управління багатоквартирним будинком зобов`язані прийняти рішення про модель організації договірних відносин з виконавцями комунальних послуг (крім послуг з постачання електричної енергії та природного газу) щодо кожного виду комунальної послуги згідно з частиною першою статті 14 цього Закону, а виконавці комунальних послуг - укласти із такими співвласниками договори про надання відповідних комунальних послуг відповідно до обраної співвласниками моделі організації договірних відносин.

Таким чином, з аналізу наведених норм слідує, що подією, яка зумовлює припинення надання пільг та субсидії для відшкодування витрат з оплати послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій є набрання чинності договором, укладеним між власниками багатоквартирного будинку та підприємством - управителем, яке буде здійснювати обслуговування будинку.

Разом з цим, як вбачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами, жодного договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком між власниками багатоквартирного будинку, в якому мешкає позивач ( АДРЕСА_3 ) та ТОВ "Рестріелт" (чи будь-яким іншим підприємством), станом на час звернення позивача до суду, укладено не було, що з огляду на наведені вище норми, унеможливлює припинення надання пільг та субсидій для відшкодування витрат з оплати послуг позивачу (як мешканцю такого будинку).

При цьому, слід зауважити, що сам відповідач в апеляційній скарзі, зокрема, не заперечує щодо відсутності такого договору, а навпаки вважає, що така обставина є однією з підстав для припинення нарахування пільг позивачу, хоча, з огляду на наведене вище, це навпаки свідчить про протиправність таких дій Управління.

Разом з цим, з огляду на наведені вище обставини щодо ненастання події, після якої відповідач міг правомірно припинити нарахування вказаних пільг (набрання чинності договором, укладеним між власниками будинку та підприємством - управителем), вказані доводи Управління жодним чином не можуть слугувати підставою для припинення нарахування пільг позивачу з комунальних послуг, враховуючи, що право на пільги на оплату житлово-комунальних послуг належить позивачу в силу наданого йому Законом статусу - учасник бойових дій, що, зокрема, не заперечується відповідачем.

Крім того, колегія суддів зазначає, що на момент припинення позивачу нарахування та виплати пільги учасника бойових дій за користування житлово-комунальними послугами на всій території України діяв карантин, встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 р. № 392).

Аналіз приписів пунктів 3, 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону №2189-VIII дає підстави дійти висновку, що на час дії карантину законодавцем передбачена можливість відтермінування прийняття співвласниками багатоквартирних будинків рішення про модель організації договірних відносин з виконавцями комунальних послуг та укладення договору між такими співвласниками та виконавцями комунальних послуг, що також свідчить про передчасність припинення нарахування вказаних пільг.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність дій Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 пільги учасника бойових дій за користування житлово-комунальними послугами.

Щодо вимоги позивача про нарахування та виплату пільги учасника бойових дій у грошовій готівковій формі на картковий рахунок, відкритий в АТ КБ "ПриватБанк", колегія суддів зазначає наступне.

За визначенням, наведеним в абз. 1, 2 п. 7 Порядку № 373 виплата розрахованої суми пільги здійснюється у грошовій безготівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок Мінсоцполітики в АТ "Ощадбанк" на підставі укладеного між Мінсоцполітики та АТ "Ощадбанк" договору.

За заявою пільговика, поданою структурному підрозділу з питань соціального захисту населення до 15 жовтня (15 травня), у якій зазначаються виплатні реквізити, виплата пільги здійснюється у грошовій готівковій формі з початку опалювального (неопалювального) сезону. У разі подання заяви після 15 жовтня (15 травня) протягом опалювального (неопалювального) сезону пільга надається у грошовій готівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок пільговика в уповноваженому банку з місяця, що настає за місяцем подання заяви.

Положеннями п. 14 Порядку № 373 унормовано, що виплата пільг у грошовій готівковій формі здійснюється шляхом перерахування структурним підрозділом з питань соціального захисту населення коштів на рахунок пільговика, відкритий в установі уповноваженого банку, або через виплатні об`єкти АТ "Укрпошта". Відшкодування поштових витрат АТ "Укрпошта" здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі.

За приписами абзацу 3 п. 8 Порядку № 373 грошові виплати через установи уповноважених банків здійснюються відповідно до Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. № 1596 (далі - Порядок №1596).

Так, відповідно до п. 3 Порядку №1596 виплата і доставка пенсій та грошової допомоги здійснюється уповноваженими банками на умовах, визначених цим Порядком, та на підставі договорів, що укладаються, зокрема, між уповноваженими банками та органами соціального захисту населення.

Уповноважені банки проводять операції з відкриття поточних рахунків, зарахування сум пенсій та грошової допомоги, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням на поточні рахунки і їх виплати відповідно до зобов`язань, визначених додатком до Порядку відбору банків, через які здійснюється виплата пенсій, грошової допомоги, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням та заробітної плати працівникам бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 р. № 1231, та укладених договорів, передбачених пунктом 3 цього Порядку.

Одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка (п.п. 5-6 Порядку №1596).

Отже, аналіз наведених норм дозволяє дійти висновку, що виплата пільг у грошовій готівковій формі може здійснюватися структурними підрозділами з питань соціального захисту населення на рахунок особи, відкритий в уповноваженому банку, самостійно обраному отримувачем таких коштів.

З матеріалів справи вбачається, що в якості банку, на рахунок відкритий у якому, позивач бажає отримувати виплату спірних пільг, визначив АТ КБ "ПриватБанк".

Жодних доказів неможливості перерахування на рахунок позивача, відкритий у вказаному банку відповідачем до суду не надано. Як і не наведено обґрунтованих мотивів неможливості вчинення таких дій.

Відповідач в ході розгляду справи заперечень щодо неможливості перерахування пільг у грошовій готівковій формі на рахунок позивача, відкритий у АТ КБ "Приватбанк", до суду не надав.

З огляду на викладене, враховуючи наявність, передбаченої чинним законодавством можливості отримання позивачем виплати пільг у грошовій готівковій формі на рахунок, відкритий у банку, який він самостійно обрав (АТ КБ "ПриватБанк"), колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 у вказаній частині.

Доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження в ході розгляду справи судом апеляційної інстанції, спростовані зібраними по справі доказами та встановленими обставинами, з наведених підстав висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ч.4 ст. 229, ч.4 ст. 241, ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 326-329 Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради - залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.02.2021 по справі № 520/228/21 в частині задоволення позовних вимог - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя Т.С. Перцова
Судді О.В. Присяжнюк С.П. Жигилій