Справа № 520/13955/2020
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2021-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

21 липня 2021 р. м. ХарківСправа № 520/13955/2020
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Мельнікової Л.В.,

Суддів Рєзнікової С.С. , Бегунца А.О. ,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.02.2021 року по справі № 520/13955/2020 за адміністративним позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до Київського районного суду м. Харкова, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Голова Київського районного суду м. Харкова Шаренко Світлана Леонідівна про визнання протиправним та скасування наказу,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 18.02.2021 року по справі № 520/13955/2020 задоволені вимоги адміністративного позову ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до Київського районного суду м. Харкова, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, - голова Київського районного суду м. Харкова Шаренко С.Л. про визнання протиправним та скасування наказу.

21.05.2021 року на судове рішення ОСОБА_1 подана апеляційна скарга, яка ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 28.05.2021 року залишена без руху з наданням скаржнику десятиденного строку для усунення недоліків апеляційної скарги, шляхом подання апеляційної скарги, викладеної українською мовою.

Копія означеної вище ухвали отримана скаржником 06.07.2021 року.

Станом на 21.07.2021 року до Другого апеляційного адміністративного суду не надішли данні про виконання скаржником ухвали суду від 28.05.2021 року.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та апеляційну скаргу ОСОБА_1 , колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для повернення апеляційної скарги скаржнику, з огляду на наступне.

Відповідно до частини 2 ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), - до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

За приписами п. 1 частини 4 ст. 169 КАС України, - позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

З матеріалів судової справи вбачається, що термін виконання вимог ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 28.05.2021 року сплив і скаржником до суду не надані докази, які б посвідчували факт виконання цієї ухвали.

Колегія суддів не приймає до уваги доводи заяви ОСОБА_1 від 14.07.2021 року, оскільки відповідно до положень частини першої ст. 15 КАС України судочинство і діловодство в адміністративних судах провадиться державною мовою.

Відповідно до частини першої ст. 10 Конституції України державною мовою в Україні є українська мова.

Згідно з частиною першою ст. 12 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судочинство і діловодство в судах України провадиться державною мовою.

Крім того, Конституційний Суд України у рішенні від 14.12.1999 року у справі № 10-рп/99 висловив позицію, згідно з якою, українська мова як державна є обов`язковим засобом спілкування на всій території України при здійсненні повноважень органами державної влади та органами місцевого самоврядування (мова актів, роботи, діловодства, документації тощо), а також в інших публічних сферах суспільного життя, які визначаються законом (частина п`ята ст. 10 Конституції України).

Відповідно до частин третьої, четвертої ст. 15 КАС України, суди використовують державну мову в процесі судочинства та гарантують право учасників судового процесу на використання ними в судовому процесі рідної мови або мови, якою вони володіють

Учасники судового процесу, які не володіють або недостатньо володіють державною мовою, мають право робити заяви, надавати пояснення, виступати в суді і заявляти клопотання рідною мовою або мовою, якою вони володіють, користуючись при цьому послугами перекладача, в порядку, встановленому цим Кодексом.

Таким чином, учасники судового процесу які не володіють або недостатньо володіють державною мовою, мають право робити заяви, надавати пояснення, виступати в суді і заявляти клопотання рідною мовою або мовою, якою вони володіють, проте процесуальні документи мають бути подані лише державною мовою.

Така позиція щодо питання застосування державної мови у адміністративному судочинстві відповідає правовому висновку Верховного Суду України, викладеному в постанові від 06.07.2016 року (справа № 21-1092а16), а також висновкам Верховного Суду, викладених в ухвалах від 17.05.2019 року у справі № 826/19129/16, від 28.05.2019 року у справі № 9901/287/19, від 07.06.2019 року у справі № 826/10114/17 та від 29.04.2020 року у справі №826/6286/17. Вимоги щодо викладення документа процесуального характеру (позовної заяви, касаційної скарги) державною мовою висловлені також, зокрема, в ухвалах Великої Палати Верховного Суду від 22.04.2019 року та від 18.09.2019 року у справі № 9901/98/19, від 12.02.2020 року у справі № 9901/12/20.

Крім того, у постанові від 08.10.2020 року у справі № 9901/393/19, Велика Палата Верховного Суду звернула увагу на те, що українська мова як засіб спілкування й інтелектуального вираження відображає самобутність багатомільйонного українського народу і є основою його духовності й історичної пам`яті. Повноцінне функціонування української мови в усіх сферах суспільного життя на всій території держави є гарантією збереження ідентичності української нації та єдності України. У такому сенсі державна мова є складовою конституційного ладу та конституційною цінністю.

Державною мовою в Україні є українська мова. Держава забезпечує всебічний розвиток і функціонування української мови в усіх сферах суспільного життя на всій території України (частини перша та друга статті 10 Конституції України). Публічними сферами, в яких застосовується державна мова, охоплюються насамперед сфери здійснення повноважень органами законодавчої, виконавчої та судової влади, іншими державними органами та органами місцевого самоврядування (абзаци третій та четвертий пункту 3 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 14.12.1999 року № 10-рп/99).

Колегія суддів зауважує, що передбачена чинним законодавством України вимога щодо подання процесуальних документів (у тому числі позовних заяв) державною мовою не є звуженням прав позивача чи дискримінацією останнього за мовною ознакою, оскільки крім послуг перекладача, на законодавчому рівні закріплені серед іншого державні гарантії щодо надання безоплатної правової допомоги.

Як вбачається зі статті 59 Конституції України, кожен має право на професійну правничу допомогу. У випадках, передбачених законом, ця допомога надається безоплатно.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про безоплатну правову допомогу» безоплатна правова допомога - правова допомога, що гарантується державою та повністю або частково надається за рахунок коштів Державного бюджету України, місцевих бюджетів та інших джерел. Правова допомога - надання правових послуг, спрямованих на забезпечення реалізації прав і свобод людини і громадянина, захисту цих прав і свобод, їх відновлення у разі порушення. Правові послуги - надання правової інформації, консультацій і роз`яснень з правових питань; складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру; здійснення представництва інтересів особи в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами; забезпечення захисту особи від обвинувачення; надання особі допомоги в забезпеченні доступу особи до вторинної правової допомоги та медіації.

Згідно зі статтею 3 Закону України «Про безоплатну правову допомогу» право на безоплатну правову допомогу - гарантована Конституцією України можливість громадянина України, іноземця, особи без громадянства, у тому числі біженця чи особи, яка потребує додаткового захисту, отримати в повному обсязі безоплатну первинну правову допомогу, а також можливість певної категорії осіб отримати безоплатну вторинну правову допомогу у випадках, передбачених цим Законом.

Нормами статті 8 Закону України «Про безоплатну правову допомогу» передбачено, що право на безоплатну первинну правову допомогу згідно з Конституцією України та цим Законом мають усі особи, які перебувають під юрисдикцією України.

Враховуючи викладене, а також беручи до уваги положення частини четвертої ст. 15 КАС України колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно викладати державною (українською) мовою.

За таких обставин, доводи ОСОБА_1 є необґрунтованими, а вимоги ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 28.05.2021 року скаржником не виконані, у зв`язку з чим апеляційна скарга повертається ОСОБА_1 .

Суд апеляційної інстанції зазначає, що повернення апеляційної скарги не позбавляє права повторного оскарження судового рішення суду першої інстанції у встановленому законом порядку.

Керуючись ст. 15, 169, 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.02.2021 року по справі № 520/13955/2020 - повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Л.В. Мельнікова
Судді С.С. Рєзнікова А.О. Бегунц