Справа № 160/594/21
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2021-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
15 липня 2021 року м. Дніпросправа № 160/594/21
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектно-виробниче підприємство «Крок» на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 року в адміністративній справі №160/594/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектно-виробниче підприємство «Крок» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ТОВ «Проектно-виробниче підприємство «Крок» подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 11.06.2021 року відкрито апеляційне провадження у справі.

Матеріалами справи встановлено, що 17.07.2003 року між Дніпропетровською міською радою, як орендодавцем, та ВАТ «Проектно-виробниче підприємство «Крок», як орендарем, був укладений договір оренди земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Сусловою Н.Б. 17.07.2003 року за реєстраційним №4498, державна реєстрація якого відбулась 01.08.2003 року за №3936, відповідно до умов якого орендодавцем передано, а орендарем прийнято в оренду на умовах цього договору земельну ділянку площею 1,1234 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , для фактичного розміщення виробничих будівель і споруд та незавершеного будівництва, яка зареєстрована в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом :03:024:0009; підставою для передачі земельної ділянки в оренду є рішення міської ради від 25.04.2003 року №68/9.

29.12.2009 року між Дніпропетровською міською радою, як орендодавцем, та ВАТ «Проектно-виробниче підприємство «Крок», як орендарем, укладено Додатковий договір до Договору оренди земельної ділянки від 17.07.2003 року, який посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Сусловою Н.Б. 29.12.2009 року та зареєстрований за реєстраційним №2142, державна реєстрація якого відбулась 25.02.2010р року за №24; підставою для укладання цього додаткового договору є рішення міської ради від 23.01.2018 №2/27, від 13.02.2008 №31/28 та від 06.08.2008 №39/35.

Згідно Витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки №1772/1 від 20.08.2009 року, грошова оцінка земельної ділянки станом на період укладання додаткової угоди в 2009 році в розмірі 7302275,70грн.

ТОВ «Проектно-виробниче підприємство «Крок» з метою подання податкових декларації з плати за землю, отримало Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер :03:024:0009 від 16.02.2016 року №03-07/16.02.16/4, згідно якого середня (базова) вартість земельної ділянки, грн/кв.м. (з урахуванням коеф. індексації): 548,31; нормативна грошова оцінка земельної ділянки 17693410,43 грн. за 1,1234 га на рік при коефіцієнті (Кф): 1,20.

Встановлено, що Головне управління ДПС у Дніпропетровській області проведено документальну позапланову виїзну перевірку ТОВ «Проектно-виробниче підприємство «Крок» з питань повноти нарахування плати за землю (орендна плата) за земельну ділянку, яка перебуває в користуванні на підставі укладеного договору оренди землі, площею 1,1234 га (кадастровий номер -:03:024:0009) за період з 01.01.2017 року по 25.04.2018 року. За результатами перевірки контролюючим органом складено акт №7441/04-36-05-04/13452933 від 31.10.2019 року, яким зафіксовано порушення п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16, п.п.288.1 п.288 ст.288, п.289.1 ст.289 ПК України, внаслідок чого встановлено заниження суми орендної плати за земельну ділянку за період з 01.01.2017 року по 25.04.2018 року на загальну суму 715435,40 грн., у тому числі: за 2017 рік на суму 542224,74 грн. та за період з 01 січня 2018 року по 25 квітня 2018 року на суму 173210,66 грн.

Вказані висновки акта перевірки обґрунтовані тим, що ТОВ «Проектно-виробниче підприємство «Крок» розраховувало плату за землю за 2017 рік та 01.01.2018 року- 25.04.2018 року на підставі Витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки від 16.02.2016 року №03-07/16.02.16/4, не отримувало витяги із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, самостійно робило розрахунки орендної плати на підставі відомостей інших орендарів, які перебувають на прилеглій території за адресою: м. Дніпро, вул. Панікахи, 5.

Натомість, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області вираховує суму земельного податку за 2017 2018 роки на підставі отриманих від Відділу у м. Дніпрі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області листів про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, що перебувала у користуванні позивача, від 06.06.2019 року №1405-3417 та 20.06.2019 року №1405-3426, згідно з якими нормативна грошова оцінка за 1 кв. м вищевказаної земельної ділянки станом на 2017 рік та за 2018 рік, станом на 25.04.2018 року складає - 3278,37грн, із застосуванням Кф=2. Згідно листів, розмір нормативної грошової оцінки орендованої позивачем земельної ділянки на 2017 рік та 2018 рік складає по 36829208,58 грн. за 1,1234 га на рік, у тому числі за період з 01.01.2018 року по 25.04.2018 року - 11764886,08грн. за 1,1234 га. Головне управління ДПС у Дніпропетровській області вважає вірним використання вищевказаних листів при нарахуванні позивачу орендної плати за землю за період з 01.01.2017 року по 25.04.2018 року, та складає: 1457822,84 грн., у з яких за 2017 рік - 1104876,26 грн. та з 01 січня 2018 року по 25 квітня 2018 року 352946,58 грн.

Згідно листа від 19.03.2021 року № 29-4-0.38-394/107-21 Відділ у м. Дніпрі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області повідомив, що відомості про листи від 06.06.2019 року №1405-3417 та 20.06.2019 року №1405-3426 у відділі відсутні.

На підставі акта перевірки №7441/04-36-05-04/13452933 від 31.10.2019 року Головне управління ДПС у Дніпропетровській області винесло податкове повідомлення-рішення № від 03.12.2019 року, яким ТОВ «Проектно-виробниче підприємство «Крок» збільшено суму грошового зобов`язання за платежем орендна плата з юридичних осіб на загальну суму 894294,25 грн., з яких за основним платежем 715435,40 грн. та за штрафними санкціями 178858,85 грн.

З урахуванням вище приведеного, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області надати до суду пояснення чи вірно розраховувати розмір орендної плати за земельну ділянку на підставі листів Відділу у м. Дніпрі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області листів про нормативно грошову оцінку земельної ділянки, від 06.06.2019 року №1405-3417 та 20.06.2019 року №1405-3426 та пояснити природу цих листів; пояснення щодо правильності обрахунку позивачем нормативної грошової оцінки за земельну ділянку за 2017 2018 роки з використанням Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер :03:024:0009 від 16.02.2016 року №03-07/16.02.16/4 (у розмірі 18755050,60 грн. за 2017 рік, 18755050,60 грн. за січень квітень 2018 року); пояснення щодо розбіжностей у розмірі нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 1,1234 га (кадастровий номер :03:024:0009), викладеної у листах від 06.06.2019 року №1405-3417 та 20.06.2019 року №1405-3426 та Витязі з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер :03:024:0009 від 16.02.2016 року №03-07/16.02.16/4 (згідно витягу середня вартість земельної ділянки за 1 кв.м складає 548,31 грн., згідно листів, середня вартість земельної ділянки за 1 кв.м складає 3278,37 грн.).

Згідно та Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, одержаного ТОВ «Проектно-виробниче підприємство «Крок» датою формування 16.12.2019 року № 03-07/16.02.16/4, нормативна грошова оцінка складає 18061184,15 грн.

Позивачем оскаржується податкове повідомлення-рішення № від 03.12.2019 року. Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, податкове повідомлення-рішення отримане ТОВ «Проектно-виробниче підприємство «Крок» 16.12.2019 року.

В постанові від 26.11.2020 року у справі № 500/2486/19 Верховним Судом викладено позицію щодо оскарження податкових повідомлень-рішень. Встановлено судову практику щодо строку оскарження податкових повідомлень-рішень.

Таким чином, ТОВ «Проектно-виробниче підприємство «Крок» слід зобов`язати надати до суду пояснення щодо строку подання позову до суду з огляду на те, що податкове повідомлення-рішення № винесене 03.12.2019 року, отримане ТОВ «Проектно-виробниче підприємство «Крок» 16.12.2019 року, позов подано до суду 15.01.2021 року.

Згідно ч. 3 ст. 77, ч. 3 ст. 80 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно ст. 5, ч. 4 ст. 9 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Керуючись ст.ст. 5, 8, 9, 72-80, 205, 311, 321 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області надати до Третього апеляційного адміністративного суду до 23 вересня 2021 року:

- пояснення щодо виготовлення та направлення Відділом у м. Дніпрі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області листів про нормативно грошову оцінку земельної ділянки від 06.06.2019 року №1405-3417 та 20.06.2019 року №1405-3426.

- пояснення щодо правильності розрахунку розміру орендної плати за земельну ділянку на підставі листів Відділу у м. Дніпрі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області листів про нормативно грошову оцінку земельної ділянки, від 06.06.2019 року №1405-3417 та 20.06.2019 року №1405-3426 (у розмірі 18755050,60 грн. за 2017 рік, 18755050,60 грн. за січень квітень 2018 року);

- пояснення щодо правильності обрахунку позивачем нормативної грошової оцінки за земельну ділянку за 2017 2018 роки, використовуючи Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер :03:024:0009 від 16.02.2016 року №03-07/16.02.16/4;

- пояснення щодо розбіжностей у розмірі нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 1,1234 га (кадастровий номер :03:024:0009), викладеної у листах від 06.06.2019 року №1405-3417 та 20.06.2019 року №1405-3426, Витязі з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер :03:024:0009 від 16.02.2016 року №03-07/16.02.16/4 (згідно витягу середня вартість земельної ділянки за 1 кв.м складає 548,31 грн., згідно листів, середня вартість земельної ділянки за 1 кв.м складає 3278,37 грн.).

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Проектно-виробниче підприємство «Крок» надати до Третього апеляційного адміністративного суду до 23 вересня 2021 року: пояснення щодо строку подання позову до суду з огляду на те, що податкове повідомлення-рішення № винесене 03.12.2019 року, отримане 16.12.2019 року, позов подано до суду 15.01.2021 року.

У зв`язку з витребування додаткових доказів, відкласти розгляд апеляційної скарги на 23 вересня 2021 року на 10:30 год., про що належним чином повідомити сторони по справі.

Направити Головному управлінню Держгеокадастру у Дніпропетровській області копії листів Відділу у м. Дніпрі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області листів про нормативно грошову оцінку земельної ділянки, від 06.06.2019 року №1405-3417, від 20.06.2019 року №1405-3426, від 19.03.2021 року № 29-4-0.38-394/107-21 та Витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер :03:024:0009 від 16.02.2016 року №03-07/16.02.16/4 та від 17.12.2019 року № 28-4-0.38-6247/167-19.

Попередити про заходи процесуального примусу відповідно до ст. 144, ст. 147 КАС України у разі не виконання ухвали. У разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова