Справа № 2а/0570/10135/2011
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2021-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення заяви

20 липня 2021 р. Справа №2а/0570/10135/2011

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Аляб`єв І.Г., ознайомившись з заявою Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а/0570/10135/2011 за позовом військового прокурора Донецького гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України до Артемівської міської ради Донецької області, третя особа Квартирно-експлуатаційний відділ міста Луганська про визнання протиправними та скасування рішення «Про припинення Міністерству оборони України права користування земельною ділянкою колишнього військового містечка № 13 у місті Артемівську та прийняття цієї земельної ділянки у комунальну власність територіальної громади міста Артемівська» від 23 квітня 2008 року № 5/29-633 та витребування земельної ділянки площею з незаконного володіння та повернення на користь держави,-

ВСТАНОВИВ:

16.07.2021 до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а/0570/10135/2011.

За приписами ч. 1 ст. 384 КАС України, відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до ст. 385 КАС України, втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлено за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду.

Згідно ст. 386 КАС України заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Як вбачається з відомостей, наявних в комп`ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду» та в Єдиному державному реєстрі судових рішень України, в провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №2а/0570/10135/2011, за позовом військового прокурора Донецького гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України до Артемівської міської ради Донецької області, третя особа Квартирно-експлуатаційний відділ міста Луганська про визнання протиправними та скасування рішення «Про припинення Міністерству оборони України права користування земельною ділянкою колишнього військового містечка № 13 у місті Артемівську та прийняття цієї земельної ділянки у комунальну власність територіальної громади міста Артемівська» від 23 квітня 2008 року № 5/29-633 та витребування земельної ділянки площею з незаконного володіння та повернення на користь держави.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18.07.2011 позов військового прокурора Донецького гарнізону в інтересах держави в особі Міністерств оборони України, Міністерства оборони України до Артемівської міської ради Донецької області, третя особа Квартирно-експлуатаційний відділ міста Луганська про визнання протиправними та скасування рішення «Про припинення Міністерству оборони України права користування земельною ділянкою колишнього військового містечка № 13 у місті Артемівську та прийняття цієї земельної ділянки у комунальну власність територіальної громади міста Артемівська» від 23 квітня 2008 року № 5/29-633 та витребування земельної ділянки площею з незаконного володіння та повернення на користь держави, задоволено повністю.

Скасовано рішення Артемівської міської ради Донецької області № 5/29-633 від 23 квітня 2008 року «Про припинення Міністерству оборони України права користування земельною ділянкою колишнього військового містечка № 13 у місті Артемівську та прийняття цієї земельної ділянки у комунальну власність територіальної громади міста Артемівська».

Витребувано із незаконного володіння Артемівської міської ради Донецької області безпідставне набуте майно - земельну ділянку площею 10,345 га військового містечка № 13 у місті Артемівську.

Зобов`язано Артемівську міську раду Донецької області повернути на користь держави в особі Міністерства оборони України земельну ділянку площею 10,345 га військового містечка № 13 у місті Артемівську вартістю 17 555 465 грн.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 28.09.2011 апеляційну скаргу Артемівської міської ради у справі № 2а/0570/10135/2011 залишено без задоволення. Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 липня 2011 року у справі № 2а/0570/10135/2011 за позовом Військового прокурора Донецького гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Міністерство оборони України до Артемівської міської ради, третя особа: Квартирно-експлуатаційний відділ м. Луганська Міністерства оборони України про визнання протиправними та скасування рішення «Про припинення Міністерству оборони України права користування земельною ділянкою колишнього військового містечка № 13 у м. Артемівську та прийняття цієї земельної ділянки у комунальну власність територіальної громади м. Артемівська» від 23 квітня 2008 року № 5/29-633 та витребування земельної ділянки з незаконного володіння на користь держави - залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17.04.2014 касаційну скаргу Артемівської міської ради Донецької області залишено без задоволення, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 липня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2011 року - без змін.

Однак, внаслідок захоплення 16.09.2014 двох корпусів Донецького окружного адміністративного суду, розташованих за адресою: м. Донецьк, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, адміністративна справа № 2а/0570/10135/2011 була втрачена.

Відповідно до вимог статті 385 КАС України втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду.

З аналізу наведеної правової норми вбачається, що заява подається про відновлення втраченого судового провадження повинна бути підписана позивачем, відповідачем, третьою особою або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Вказана заява до суду надійшла за підписом представника Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ Савченко Юлії Віталіївни, яка діє на підставі довіреності від 04.02.2021 №524/426, засвідченої тимчасово виконуючим обов`язки начальника Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ полковником Камзистом В`ячеславом.

Втім, частинами першою, третьою статті 55 КАС України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до підпункту 19 пункту 1 розділу VII Перехідні положення КАС України, у редакції Закону України від 03.10.2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням підпункту 11 пункту 16-1 розділу XV Перехідні положення Конституції України.

30.09.2016 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» від 02.06.2016 №1401-VIII.

Підпунктом 11 пункту 16-1 Перехідних положень Конституції України передбачено, що представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції здійснюється виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.

Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню.

Заява про відновлення втраченого судового провадження надійшла до суду у 2021 році.

У Єдиному реєстрі адвокатів України відсутні відомості про те, що ОСОБА_1 має статус адвоката і такого документа до заяви не додано.

Статтею 131-2 Конституції України визначено, що Законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також стосовно представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує, зокрема, категорію та складність справи.

Пунктом 20 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суд вважає, що спірні правовідносини не є малозначними у розумінні КАС України, а тому повинні розглядатися в порядку загального позовного провадження, що виключає можливість застосування приписів статті 131-2 Конституції України.

Відповідно до частини 6 статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Оскільки дії суду в разі надходження заяви про відстрочення і розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення КАС України окремо не врегульовано, суд вважає за можливе на підставі частини 6 статті 7 КАС України застосувати до вказаних правовідносин за аналогією закону положення статей 160, 161, 167, 169, 171 КАС України.

Таким чином, враховуючи, що ОСОБА_1 не є адвокатом, то відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України заява повертається позивачеві, оскільки вона, зокрема, підписана особою, яка не має права її підписувати.

На підставі викладеного вище, керуючись ст.ст. 72, 77, 80, 243, 248, 384-386, 389 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а/0570/10135/2011 за позовом військового прокурора Донецького гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України до Артемівської міської ради Донецької області, третя особа Квартирно-експлуатаційний відділ міста Луганська про визнання протиправними та скасування рішення «Про припинення Міністерству оборони України права користування земельною ділянкою колишнього військового містечка № 13 у місті Артемівську та прийняття цієї земельної ділянки у комунальну власність територіальної громади міста Артемівська» від 23 квітня 2008 року № 5/29-633 та витребування земельної ділянки площею з незаконного володіння та повернення на користь держави - повернути заявникові без розгляду.

Повернення заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.Г. Аляб`єв