Справа № 216/2129/14-а
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2021-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
30 червня 2021 року м. Дніпросправа № 216/2129/14-а
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),
суддів: Дурасової Ю.В., Лукманової О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - Романова Валерія Петровича на ухвалу Центрально Міського районного суду м. Кривого Рогу від 03.02.2021 р. ( суддя Сидорак В.В.) по справі за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально Міської районної у місті Кривому Розі ради про зобов`язання виконати перерахунок розміру недоплаченої суми щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2014 р.
24.03.2014 р. ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 звернулися до Центрально Міського районного суду м. Кривого Рогу з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально Міської районної у місті Кривому Розі ради про зобов`язання виконати перерахунок розміру недоплаченої суми щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2014 р.
Постановою Центрально Міського районного суду міста Кривого Рогу від 17.06.2014 р. позов задоволений частково, визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально Міської районної у місті Кривому Розі ради в частині відмови у проведенні донарахування на користь ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 суми невиплаченої частини щорічної разової допомоги на оздоровлення у відповідності до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2014 р. та зобов`язано відповідача здійснити нарахування та виплату суми невиплаченої частини щорічної разової допомоги на оздоровлення у відповідності до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2014 р: ОСОБА_2 в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат з урахуванням здійснених за вказаний період фактичних виплат;
ОСОБА_3 в розмірі 4-х мінімальних заробітних плат з урахуванням здійснених за вказаний період фактичних виплат;
ОСОБА_4 в розмірі 4-х мінімальних заробітних плат з урахуванням здійснених за вказаний період фактичних виплат;
ОСОБА_5 в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат з урахуванням здійснених за вказаний період фактичних виплат;
ОСОБА_6 в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат з урахуванням здійснених за вказаний період фактичних виплат, а в решті позовних вимог відмовлено.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.05.2015 р. Постанова Центрально Міського районного суду міста Кривого Рогу від 17.06.2014 р. залишена без змін.
12.01.2021 р. Відділ примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішення у Дніпропетровській області звернувся до Центрально Міського районного суду міста Кривого Рогу з заявою про зміну порядку виконання рішення, де просив змінити спосіб і порядок виконання рішення суду від 17.06.2014 р. із зобов`язання на стягнення суми.
Ухвалою Центрально Міського районного суду міста Кривого Рогу від 03.02.2021 р. в задоволенні заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення відмовлено.
Не погодившись з ухвалою суду, представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_7 подав апеляційну скаргу, де просив скасувати Ухвалу Центрально Міського районного суду міста Кривого Рогу від 03.02.2021 р., задовольнити заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення.
Як вбачається з постанови Центрально Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 17.06.2014 р., позовні вимоги задоволені частково, та зобов`язане Управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 суми недоплаченої частини щорічної разової допомоги на оздоровлення у відповідності до ст. 48 Закону України «Про статусу і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме, інвалідам 3-групи в розмірі 4-х мінімальних заробітних плат - 4782 грн та інвалідам 1-ї та 2-ї груп в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат - 5970 грн.
Однак, в матеріалах справи відсутні докази, що підтверджували б здійснення відповідачем на виконання постанови Центрально Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 17.06.2014 р. - нарахування суми недоплаченої частини щорічної разової допомоги на оздоровлення ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , а також дії щодо її виплати.
Статтею 263 КАС України передбачено, що «1. За заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
…3. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим».
Оскільки боржником по даній справі є державний орган, який з 2014 р. не виконує рішення зобов`язального характеру, що унеможливлює виконання даного судового рішення і в примусовому виконанні, дані обставини можуть бути підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення.
Статтею 77 КАС України передбачено, що « 1. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
2. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача».
Відповідно статті 80 КАС України «1. Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
…3. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу».
Приймаючи до уваги вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу надати суду інформацію та докази виконання Постанови Центрально Міського районного суду міста Кривого Рогу від 17.06.2014 р., а саме, які дії здійснені стосовно нарахування та виплати ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 суми недоплаченої частини щорічної разової допомоги на оздоровлення у відповідності до ст. 48 Закону України «Про статусу і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2014 рік.
Наступне судове засідання призначити на 21.07.2021 р. на 14.05.
Керуючись ст. ст. 77,80 КАС України, суд -
Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу надати суду інформацію та докази виконання Постанови Центрально Міського районного суду міста Кривого Рогу від 17.06.2014 р., а саме, які дії здійснені стосовно нарахування та виплати ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 суми недоплаченої частини щорічної разової допомоги на оздоровлення у відповідності до ст. 48 Закону України «Про статусу і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2014 рік.
Наступне судове засідання призначити на 21.07.2021 р. на 14.05.
Ухвала суду апеляційної інстанції оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова

суддя О.М. Лукманова