Справа № 640/30124/20
Суддя: Шевченко Н.М.
Дата ухвалення: 2021-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2021 року м. Київ № 640/30124/20

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі судді - Шевченко Н. М.,

за участі секретаря судового засідання - Поліщук О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Аскоп-Україна» до Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві, Головного управління ДПС у м. Києві як відокремленого підрозділу ДПС про зобов`язання вчинити дії,

за участі учасників справи:

представника позивача - Волошина О.І.,

представника відповідача-1 - Фонарюк Г.Г.,

представника відповідача-2 - Якименка В.В.

УСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Аскоп-Україна» (надалі по тексту також - позивач, ТОВ «Аскоп-Україна») звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві (надалі по тексту також - відповідач-1, ГУ ДКСУ у м. Києві), третя особа Головне управління ДПС у м. Києві, в якому просить стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у місті Києві на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Аскоп-Україна» пеню в розмірі 1 124 170,91 грн, нараховану на суму заборгованості бюджету з відшкодування податку на додану вартість за період з 28.02.2018 по 30.11.2020; стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Аскоп-Україна» судові витрати зі сплати судового збору в сумі 16 862,56 грн.

Відповідно до ухвали суду від 01.03.2021 Головне управління ДПС у м. Києві залучено до участі у справі в якості співвідповідача.

Протокольною ухвалою в судовому засіданні 17.06.2021 суд ухвалив провести заміну відповідача Головне управління ДПС у м. Києві на ГУ ДПС у м. Києві як відокремлений підрозділ ДПС.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.11.2017 у справі №826/8940/14 зобов`язано Державну податкову інспекцію у Дніпровському районі Головного управління ДФС у місті Києві внести заяву ТОВ «Аскоп-Україна» про повернення суми бюджетного відшкодування за грудень 2013 року в розмірі 2 396 267,00 грн за податковою декларацією з податку на додану вартість № від 17.01.2014 та відомості про набуття такою сумою статусу узгодженої до Тимчасового реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування. У зв`язку із тривалим порушенням строків бюджетного відшкодування податку на додану вартість позивачу має бути сплачена пеня за період з 28.02.2018 по 30.11.2020 в сумі 1 124 170,91 грн.

Відповідач-1 заперечував проти задоволення позовних вимог, до матеріалів справи надано відзив, в якому зазначено, що до ГУ ДКСУ у м. Києві інформацію з реєстру про узгоджені суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість по позивачу у вигляді платіжного доручення та коштів для здійснення бюджетного відшкодування податку на додану вартість відповідно до Порядку № 103 не надходила, а тому жодних протиправних дій або бездіяльності по відношенню до товариства не допускає.

Представник відповідача-2 не виклав своєї позиції щодо заявлених позовних вимог.

В судовому засіданні представник позивача наполягав на задоволенні позовних вимог, представники відповідачів заперечували проти задоволення позову.

Заслухавши представників сторін, вивчивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, суд зазначає наступне.

ТОВ «Аскоп-Україна» 17.01.2014 подано до ДПІ у Дніпровському районі м. Києва податкову декларацію з податку на додану вартість за грудень 2013 року, у якій заявлено суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку, в розмірі 2 396 267,00 грн.

Разом з податковою декларацією ТОВ «Аскоп-Україна», відповідно до вимог пунктів 200.7 та 200.8 статті 200 Податкового кодексу України, подано заяву про повернення суми бюджетного відшкодування (додаток 4) та розрахунок суми бюджетного відшкодування (додаток 3).

Відповідачем проведено документальну позапланову виїзну перевірку правомірності бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок Позивача у банку у сумі 2 396 267,00 грн за грудень 2013 року, про що складено відповідний акт від 31 березня 2014 року №1787/26-53-15-01/30579869, копія якого наявна в матеріалах справи.

Як вбачається з акта, перевіркою не встановлено порушень при відображенні позивачем у декларації за грудень 2013 року бюджетного відшкодування податку на додану вартість у сумі 2396267,00 грн.

Отже, контролюючим органом підтверджено право ТОВ «Аскоп-Україна» на отримання бюджетного відшкодування на вказану суму, однак не подано до органу Державної казначейської служби України висновок із зазначенням суми податку на додану вартість, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправною бездіяльності Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління ДФС у м. Києві щодо неподання до органу Державної казначейської служби України висновку із зазначенням 2 396 267,00 грн суми податку на додану вартість, що підлягає відшкодуванню з бюджету; стягнення з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України на користь позивача заборгованості бюджету з відшкодування податку на додану вартість у сумі 2 396 267,00 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 листопада 2017 року у справі №826/8940/14 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Аскоп-Україна» до Державної податкової інспекції у Дніпровському районі ГУ ДФС у м. Києві, Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, позов задоволено частково; зобов`язано Державну податкову інспекцію у Дніпровському районі Головного управління ДФС у місті Києві внести заяву ТОВ «Аскоп-Україна» про повернення суми бюджетного відшкодування за грудень 2013 року в розмірі 2 396 267,00 грн за податковою декларацією з податку на додану вартість № від 17.01.2014 року та відомості про набуття такою сумою статусу узгодженої до Тимчасового реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2018 року апеляційну скаргу повернуто апелянту.

Враховуючи, що станом на 27.02.2018 контролюючим органом не виконано постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.11.2017 у справі №826/8940/14, позивачем подано позовну заяву про стягнення пені за період з 23.04.2015 по 27.02.2018.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 грудня 2019 року у справі № 826/3409/18, залишеним без змін Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.10.2020, стягнуто з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у місті Києві на користь ТОВ «Аскоп-Україна» пеню за несвоєчасне бюджетне відшкодування ПДВ по декларації з ПДВ за грудень 2013 року у розмірі 120% облікової ставки НБУ у сумі 1 484 487,41 грн, нараховану за період з 23.04.2015 по 27.02.2018.

Враховуючи, що станом на 01.12.2020 контролюючим органом не виконано постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.11.2017 у справі №826/8940/14, позивачем подано позовну заяву про стягнення пені за період з 28.02.2018 по 30.11.2020 в розмірі 1 124 170,91 грн.

Спірні правовідносини врегульовані Податковим кодексом України, положення якого застосовуються у редакції, чинній на дату виникнення спірних правовідносин.

Пунктом 200.23 статті 200 Податкового кодексу України (далі - ПК України) передбачено, що суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Таким чином, умовою для стягнення пені є невідшкодування контролюючим органом у встановлений строк заявлених платником податків сум податку на додану вартість.

Як було зазначено вище, постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.11.2017 №826/8940/14, яка набрала законної сили, зобов`язано Державну податкову інспекцію у Дніпровському районі Головного управління ДФС у місті Києві внести заяву ТОВ «Аскоп-Україна» про повернення суми бюджетного відшкодування за грудень 2013 року в розмірі 2396267,00 грн за податковою декларацією з податку на додану вартість № від 17.01.2014 та відомості про набуття такою сумою статусу узгодженої до Тимчасового реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування.

Відповідно до частини четвертої статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Враховуючи те, що Окружним адміністративним судом м. Києва у постанові від 10.11.2017 у справі №826/8940/14 встановлено протиправну бездіяльність ДПІ у Дніпровському районі ГУ ДФС у м. Києві щодо неподання до органу Державної казначейської служби України висновку із зазначенням суми податку на додану вартість у розмірі 2 396 267,00 грн за податковою декларацією з податку на додану вартість за липень 2014 року, що підлягає відшкодуванню з бюджету на користь ТОВ «Аскоп-Україна», зазначені обставини доказуванню не підлягають.

При цьому, невідшкодована ТОВ «Аскоп-Україна» сума податку на додану вартість, заявлена за період грудень 2013 року, є заборгованістю бюджету перед платником податків, що є підставою для нарахування та стягнення на користь позивача пені на рівні 120 відсотків облікової ставки національного банку України.

Під час розгляду справи відповідачами не заперечувалось те, що сума 2 396 267,00 грн позивачу не відшкодована.

Розраховуючи суму пені, що підлягає стягненню з бюджету на користь ТОВ «Аскоп-Україна», суд враховує наступне.

Відповідно до постанов Національного банку України у період з 28.02.2018 по 30.11.2020 облікова ставка Національного банку України змінювалася та становила такі розміри: з 28.02.2018 по 01.03.2018 - 16,00%, з 02.03.2018 по 12.07.2018 - 17,00%, з 13.07.218 по 06.09.2018 - 17,50%, з 07.09.2018 по 25.04.2019 - 18,00%, з 26.04.2019 по 18.07.2019 - 17,50%, з 19.07.2019 по 05.09.2019 - 17,00%, з 06.09.2019 по 24.10.2019 - 16,50%, з 25.10.2019 по 12.12.2019 - 15,50%, з 13.12.2019 по 30.01.2020 - 13,50%, з 31.01.2020 по 12.03.2020 - 11,00%, з 13.03.2020 по 23.04.2020 - 10,00%, з 24.04.2020 по 11.06.2020 - 8,00%, 12.06.2020 по 30.11.2020 - 6,00%.

Використовуючи формулу нарахування пені згідно з п.200.23 ст.200 Податкового кодексу України, що підлягає нарахуванню за період з 28.02.2018 по 30.11.2020 загалом складає 1 124 170,91 грн.

Таким чином, наданий позивачем розрахунок пені, що підлягає стягненню з бюджету на користь ТОВ «Аскоп-Україна», відповідає вимогам пункту 200.23 статті 200 Податкового кодексу України (а.с.6).

В даному випадку відповідач-2 проти розміру та розрахунку пені у загальній сумі 1 124 170,91 грн, який проведений позивачем у позовній заяві, жодних заперечень не надав.

Ураховуючи викладене у сукупності, суд дійшов висновку, що оскільки позивачу не було відшкодовано у період з 28.02.2018 по 30.11.2020 суму податку на додану вартість, заявлену у грудні 2013 року, яка є заборгованістю бюджету перед платником податків, то наявні підстави для нарахування та стягнення на користь ТОВ «Аскоп-Україна» пені на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України за вказаний період у розмірі 1 124 170,91 грн (згідно з розрахунком).

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З врахуванням викладеного, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог та стягнення з відповідача-1 на користь позивача суми пені, нарахованої на суму бюджетної заборгованості з відшкодування ПДВ.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 72- 78, 90, 139, 241, 244, 246, 250, 255, 257, 262, 293, 295- 297 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В :

1. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Аскоп-Україна» задовольнити.

2. Стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у місті Києві на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Аскоп-Україна» пеню в розмірі 1 124 170,91 грн (один мільйон сто двадцять чотири тисячі сто сімдесят гривень 91 коп.), нараховану на суму заборгованості бюджету з відшкодування податку на додану вартість за період з 28.02.2018 по 30.11.2020.

3. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Аскоп-Україна» суму сплаченого судового збору у розмірі 16 862,56 грн (шістнадцять тисяч вісімсот шістдесят дві гривні 56 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві як відокремленого підрозділу ДПС.

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю «Аскоп-Україна» (02098, м. Київ, вул. Березняківська, 29, 1 пов., літ. Б, )

Відповідач-1: Головне управління Державної казначейської служби України у місті Києві (01601, м. Київ, вул. Терещенківська, 11-а, )

Відповідач-2: Головне управління ДПС у м. Києві як відокремлений підрозділ ДПС (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, )

Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 255 КАС України та може бути оскаржене за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя Н.М. Шевченко

Повний текст рішення складено 21.07.2021