Справа № 440/4152/20
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2021-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

21 липня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/4152/20
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ясиновського І.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання Грігорян А.Р.,

позивача - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про заміну сторони виконавчого провадження у справі №440/4152/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, стягнення матеріальної та моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2020 року у задоволені вимог адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено в повному обсязі.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2021 року у справі № 4404152/20 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2020 року скасовано в частині, якою судом відмовлено в задоволенні вимог адміністративного позову ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, яка полягає у неналежному та тривалому розгляді, упродовж з червня 2018 року по травень 2020 року, заяви ОСОБА_1 від 18.06.2018 року про затвердження проекту землеустрою земельної ділянки, якій присвоєно кадастровий номер :00:025:0055; про визнання протиправним та скасування рішення тридцять третьої сесії сьомого скликання Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 26.05.2020 року «Про відмову в наданні дозволу на затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», яким ОСОБА_1 відмовлено у затвердженні проекту землеустрою; про стягнення з Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області на користь ОСОБА_1 10.000 грн у відшкодування моральної шкоди з прийняттям нового судового рішення про задоволення цих вимог адміністративного позову ОСОБА_1 . Визнано протиправною бездіяльність Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, яка полягає у неналежному та тривалому розгляді, упродовж з червня 2018 року по травень 2020 року, заяви ОСОБА_1 від 18.06.2018 року про затвердження проекту землеустрою земельної ділянки, якій присвоєно кадастровий номер :00:025:0055. Визнано протиправним та скасовано рішення тридцять третьої сесії сьомого скликання Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 26.05.2020 року «Про відмову в наданні дозволу на затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», яким ОСОБА_1 відмовлено у затвердженні проекту землеустрою. Стягнуто з Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області на користь ОСОБА_1 5.000 (п`ять тисяч) грн у відшкодування моральної шкоди. Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2020 року змінено, шляхом доповнення резолютивної частини абзацом наступного змісту: Зобов`язати Щербанівську сільську раду Полтавського району Полтавської області на найближчій позачерговій/черговій сесії сільської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 18.06.2018 року про затвердження проекту землеустрою земельної ділянки, якій присвоєно кадастровий номер :00:025:0055, вирішивши питання щодо якого звернувся ОСОБА_1 , з урахуванням його правової оцінки, наданої судом. Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2020 року в частині, якою судом відмовлено у задоволені вимог адміністративного позову ОСОБА_1 , змінено з підстав та мотивів його прийняття.

13 липня 2021 року до суду надійшла заява Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про заміну сторони виконавчого провадження (боржника) у справі №440/4152/20, відповідно до якої останній просить суд замінити боржника на його правонаступника - виконавчий комітет Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області.

Відповідно до частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Ухвалою суду від 14 липня 2021 року призначено питання про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 440/4152/20 до судового розгляду.

Від виконавчого комітету Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області надійшло клопотання про розгляд заяви без участі його представника.

У судове засідання з`явився позивач по справі - ОСОБА_1 при розгляді заяви покладався на розсуд суду.

Інші учасники справи у судове засідання явку уповноважених представників не забезпечили, хоча повідомлялись про час та місце судового розгляду заяви належним чином. Полтавський районний відділ державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) в заяві про заміну сторони виконавчого провадження (боржника) у справі №440/4152/20 просив, крім іншого, судове засідання провести за відсутності представника Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми).

Відтак, суд приходить до висновку про можливість розгляду такої заяви за даної явки.

Відповідно до частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Надаючи оцінку мотивам заяви про заміну сторони виконавчого провадження у справі №440/4152/20, суд наголошує, що відсутність у боржника відкритих рахунків в органах казначейської служби не може бути розцінена обставиною, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Згідно постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2021 року у справі № 4404152/20, крім іншого, стягнуто з Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області на користь ОСОБА_1 5.000 (п`ять тисяч) грн у відшкодування моральної шкоди.

Виконавчий комітет Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області є окремою юридичною особою, має свій окремий , що не заперечується ні стягувачем, ні боржником - Щербанівською сільською радою Полтавського району Полтавської області.

Крім того, при розгляді справи, задовольняючи позов, Другим апеляційним адміністративним судом не вирішувалось питання наявності у Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області відповідних рахунків у органах казначейської служби чи можливості у такого боржника виконати відповідне рішення в частині стягнення коштів у відшкодування моральної шкоди, як і Щербанівською сільською радою не надавалося жодних письмових заперечень щодо вказаних позовних вимог, зокрема в частині не можливості виконання.

Суд звертає увагу заявника на імперативну норму частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, якою визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

В той же час, заявником не надано суд жодних належних та допустимих доказів в підтвердження правонаступництва виконавчого комітету Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області в частині зобов`язань Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, а також вибуття останньої. Матеріали справи не містять жодних доказів в підтвердження того, що виконавчий комітет Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області є правонаступником Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області.

Крім іншого, сам заявник посилаючись на Рішення четвертої сесії сьомого скликання Щербаніської сільської ради від 15.03.2018 "Про делегування повноважень виконавчому комітету Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області", підтверджує про відсутність в даному випадку і другої необхідної умови для здійснення судом заміни сторони виконавчого провадження, а саме вибуття сторони.

Вказане рішення Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 15.03.2018 було прийняте задовго до розгляду справи судом та прийняття ним рішення від 09.02.2021 року, відтак жодного вибуття сторони не було і бути не могло.

Крім того, заявником не надано жодних доказів, про вжиття передбачених чинним законодавством для виконання рішення суду і підтвердження не можливості його виконання саме стороною, зазначеною у виконавчому провадженні, зокрема, але не обмежуючись, заявником не було винесено жодного рішення про накладення штрафу за несвоєчасне виконання рішення суду.

Не перебування на казначейському обслуговуванні в УДКСУ у Полтавському районі Полтавської області та відсутність відкритих рахунків в Щербанівської сільської ради, жодним чином не може бути підставою стверджувати про вибуття вказаної сторони виконавчого провадження та наявність правонаступника такої сторони в якості її виконавчого комітету. Вказані обставини лише свідчать про не бажання виконання рішення суду боржником та бездіяльність самого заявника в частині вчинення необхідних та передбачених законом дій направлених на примусове виконання рішення суду, перед тим, як звертатися до суду із необґрунтованими та безпідставними клопотання про заміну сторони у виконавчих провадженнях, у тому числі у виконавчому провадженні про стягнення виконавчого збору, яке не має жодного відношення до рішення суду, а саме його резолютивної частини. Ні заявником, ні іншими учасниками справи не було надано належних та допустимих доказів в підтвердження вжиття заходів необхідних для виконання рішення суду, зокрема дій направлених на відкриття рахунку для виконання рішення суду, винесення відповідного питання на розгляд сесії та уповноваження відповідних осіб на вчинення належних дій спрямованих на своєчасне та належне виконання рішення суду, зокрема в частині відшкодування позивачу моральної шкоди.

Виходячи з вищевикладеного, суд не знаходить підстав для задоволення заяви Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про заміну сторони виконавчого провадження у справі №440/4152/20.

На підставі викладеного, керуючись статтею 379 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Заяву Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про заміну сторони виконавчого провадження у справі №440/4152/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення матеріальної та моральної шкоди - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому статтею 297 з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено 21 липня 2021 року.

Суддя І.Г.Ясиновський