Справа № 140/16855/20
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2021-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2021 року ЛуцькСправа № 140/16855/20

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є пенсіонером МВС, перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області, отримує з 19.10.2013 пенсію в розмірі 76 процентів відповідних сум грошового забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ).

В жовтні 2020 року позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку та виплати пенсії з 05.03.2019, виходячи із 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, з урахуванням раніше виплачених сум, проте відповідач у цьому відмовив.

Позивач не погоджується із відмовою у перерахунку пенсії та зазначає, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова № 103) відповідач провів перерахунок пенсії позивача, розмір якої склав з 01.01.2018 - 50%, з 01.01.2019 - 75% суми підвищення, визначеного станом на 01.03.2018.

Позивач також вказує, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, яке набрало законної сили 05.03.2019, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103. Тобто, відповідач застосував протиправні положення Постанови № 103, які не відповідали правовим актам вищої юридичної сили, що підтверджено судовим рішенням, тому дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії позивача за рахунок виплати з 01.01.2018 - 50%, а з 01.01.2019 - 75 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, є протиправними.

Позивач просить визнати протиправними дії ГУ ПФУ у Волинській області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років за рахунок виплати з 05.03.2019 75 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 05.03.2019, виходячи зі 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 14.12.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а. с. 21).

В поданому до суду відзиві на позовну заяву від 18.12.2020 № 0300-0802-7/44035 (а. с. 24-27) відповідач позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні за безпідставністю.

Ухвалою суду від 12.02.2021 витребувано у відповідача ГУ ПФУ у Волинській області належним чином засвідчені копії документів, які підтверджують проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до Постанови № 103 (а. с. 30), та відповідач подав до суду витребувані документи (а. с. 48-50).

Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від учасників справи до суду не надходило.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4, частини другої, пункту 10 частини шостої статті 12, частин першої - третьої статті 257, частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) дану справу, як справу незначної складності, розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області, отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону № 2262-ХІІ, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 (а. с. 16).

ГУ ПФУ у Волинській області, на виконання Постанови № 103, здійснило перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2016 на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області від 21.03.2018 № 1017 (а. с. 50), що підтверджується витягом про перерахунок пенсії у пенсійній справі № -МВС (а. с. 49).

З листа ГУ ПФУ у Волинській області від 08.10.2020 № 14572-15368/Ю-02/8-0300/20, надісланого позивачу у відповідь на його звернення щодо перерахунку та виплати пенсії, вбачається, що позивачу ОСОБА_1 , на підставі Постанови № 103, проведено з 01.01.2016 перерахунок пенсії, основний розмір пенсії становить 5120,64 грн., нарахована сума відкладеної пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 складає 62232,72 грн., в 2019 році до основного розміру пенсії виплачувалася відкладена виплата в розмірі 1296,52 грн., з 01.01.2020 розмір пенсійної виплати складає 7713,67 грн., з них: 5120,64 грн. - основний розмір, 2593,03 грн. - відкладена виплата (а. с. 12-14).

При вирішенні даного спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Відповідно до частин третьої, четвертої статті 63 Закону № 2262-XII перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

21.02.2018 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 103, пунктами 1, 2 якої установлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 року у таких розмірах: з 1 січня 2018 року - 50 відсотків; з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків; з 1 січня 2020 року - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

Разом з тим, пунктом 3 Постанови № 103 було передбачено, що перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (Офіційний вісник України, 2015 р., № 96, ст. 3281). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:

з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року;

з 1 січня 2020 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 та з цієї дати набрало законної сили, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45.

Згідно із частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Як вбачається із позовної заяви, позовні вимоги позивач обґрунтовує виключно тим, що у зв`язку з набранням 05.03.2019 законної сили рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, яким визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103, у відповідача відсутні підстави для виплати перерахованої пенсії (з 01.01.2018 - у розмірі 50%, з 01.01.2019 - 75% суми підвищення) у порядку, визначеному пунктом 2 Постанови № 103.

Разом з тим, суд звертає увагу, що позивач ОСОБА_1 отримує пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ, яка призначена йому не як військовослужбовцю, а як особі начальницького складу органів внутрішніх справ (міліції).

Крім того, суд наголошує, що перерахунок та порядок виплати перерахованих пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським, було урегульовано пунктом 3 Постанови № 103, тоді як іншим особам, яким призначені пенсії згідно із Законом № 2262-ХІІ до 01.03.2018 - пунктами 1, 2 Постанови № 103.

Тобто, положення пунктів 1, 2 Постанови № 103 при здійсненні позивачу перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2016 на ОСОБА_1 не поширювалися, позаяк такий перерахунок та виплата пенсії позивачу здійснювалися у відповідності до приписів пункту 3 Постанови № 103.

Отже, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, яке набрало законної сили 05.03.2019, та яким визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103, не спричинило правових наслідків для позивача, тобто, не вплинуло на розмір та порядок виплати перерахованої пенсії (зокрема, не потягло наслідків у вигляді обов`язку відповідача щодо виплати пенсії з 05.03.2019 у розмірі 100 відсотків суми підвищення), оскільки, як зазначалося вище, положення пунктів 1, 2 Постанови № 103 при здійсненні перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2016 на ОСОБА_1 не поширювалися. Станом на 05.03.2019 пункт 3 Постанови № 103 був чинним та підлягав застосуванню у спірних правовідносинах.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що взаємопов`язані позовні вимоги (про визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Волинській області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років за рахунок виплати з 05.03.2019 75 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, та зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 05.03.2019, виходячи зі 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, з урахуванням раніше виплачених сум) з підстав, викладених у позовній заяві, до задоволення не підлягають.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М.Валюх