Справа № 695/2659/19
Суддя: Степченко М. Ю.
Дата ухвалення: 2021-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
Справа № 695/2659/19
номер провадження 2-а/695/22/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2021 року м. Золотоноша

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Степченка М.Ю.,

за участю секретаря с/з Розпутньої І.Г.

розглядаючи в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Черкаській області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Черкаській області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.

Ухвалою Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 23.09.2019 відкрито провадження у справі за даним позовом за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Ухвалою Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 12.03.2020 зупинено провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 18.11.2019 у справі № 580/2532/19.

Ухвалою суду від 06.08.2020 провадження у справі № 695/2659/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Черкаській області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності поновлено.

12.07.2021 на адресу суду від представника Головного управління ДФС у Черкаській області надійшло клопотання про заміну первинного відповідача у справі Головного управління ДФС в Черкаській області правонаступником Головним управлінням ДПС у Черкаській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

15.07.2021 на адресу суду від представника позивача надійшло клопотання про заміну сторони відповідача належним правонаступником Головним управлінням ДПС у Черкаській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

У судове засідання, призначене на 15.07.2021 представники сторін не з`явились, про дату, місце і час судового засідання повідомлялись належним чином, про причини неявки суд не повідомили.

Вирішуючи вказані клопотання про заміну первинного відповідача у справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з постановою КМУ від 18.12.2018 № 1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України", утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу, та установлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Розпорядженням КМУ від 21.08.2019 № 682-р "Про питання Державної податкової служби" затверджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до п. 2 постанови КМУ від 19.06.2019 №537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" постановлено реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2.

Зокрема, згідно з переліком додатку 2 до постанови КМУ від 19.06.2019 №537, Головне управління ДФС у Черкаській області реорганізовано шляхом його приєднання до Головного управління ДПС у Черкаській області.

Установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби (п. 3 постанови КМУ від 19.06.2019 № 537).

Водночас, відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби», передбачено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, зокрема, Головне управління ДПС у Черкаській області.

Згідно з абз. 3 п. 2 постанови Кабінету Міністрів Постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи, у тому числі Головне управління ДПС у Черкаській області.

Наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 № 643 затверджено Положення про Головне управління ДПС у Черкаській області, відповідно до якого Головне управління ДПС у Черкаській області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Головне управління ДПС у Черкаській області забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Черкаської області.

Головне управління ДПС як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Черкаській області () .

Наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 № 755 "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» з 01.01.2021 розпочато здійснення повноважень та функцій територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремленими підрозділами згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби».

Головне управління ДПС у Черкаській області зареєстровано як відокремлений підрозділ і включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань згідно Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» за кодом 44131663.

Враховуючи викладене вище, суд вважає за необхідне допустити заміну відповідача Головне управління ДФС у Черкаській області на його правонаступника Головне управління ДПС у Черкаській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України в адміністративній справі № 695/2659/19.

Водночас, положення ч.ч. 2, 3 статті 48 КАС України передбачають, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Отже, визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову є обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи. При цьому, обов`язком суду є встановлення належності відповідачів та їх заміна у разі необхідності.

Звертаючись до суду з адміністративним позовом, позивач зазначає відповідачем особу, яка, на його думку, повинна відповідати за позовом, проте під час розгляду справи він може заявити клопотання про заміну неналежного відповідача належним. Заміна відповідача може відбутися за клопотанням не лише позивача, а й будь-якої іншої особи, яка бере участь у справі, у тому числі й за клопотанням самого відповідача, або навіть за ініціативою суду.

Таким чином, враховуючи, що Головне управління ДПС у Черкаській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, станом на день постановлення даної ухвали не є юридичною особою, суд приходить до висновку про необхідність залучення до участі в справі в якості другого відповідача Державну податкову службу України, оскільки порушені в позовній заяві питання безпосередньо стосуються вказаного суб`єкта владних повноважень.

Керуючись ст. ст. 52, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представників позивача та відповідача про заміну сторони відповідача його правонаступником задовольнити.

Замінити відповідача у справі № 695/2659/19 Головне управління ДФС у Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235, ) на його правонаступника Головне управління ДПС у Черкаській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235, ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44131663).

Залучити до участі в справі № 695/2659/19, в якості другого відповідача Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ідентифікаційний код 43005393).

Копію ухвали направити учасникам справи, а копію позовної заяви з додатками направити другому відповідачу.

Встановити Державній податковій службі України 15-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку ст. 162 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295-297 КАС України.

Суддя М.Ю. Степченко