Справа № 460/9269/20
Суддя: Курилець Андрій Романович
Дата ухвалення: 2021-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2021 рокуЛьвівСправа № 460/9269/20 пров. № А/857/6932/21

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,

суддів Заверухи О.Б., Затолочного В.С.,

з участю секретаря Михальської М.Р.,

позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 01 березня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною,-

суддя в 1-й інстанції Комшелюк Т.О.,

час ухвалення рішення 01.03.2021 року,

місце ухвалення рішення м. Рівне,

дата складання повного тексту рішення не вказано,

в с т а н о в и в :

У грудні 2020 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі відповідач) про визнання протиправною діяльність відповідача, яка полягала у вилученні з 01.01.2018 року з обрахунку пенсії позивача такої складової грошового забезпечення як надбавка "за безперервну службу (50 %)", відновлену та внесену до пенсійного забезпечення позивача постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 02.07.2008 року по справі № 2-а-2574/2008 із зобов`язанням подальшої її виплати при наступних перерахунках; зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу в період з 01.01.2018 року, в якій обрахувати складову грошового забезпечення надбавка "за безперервну службу" в розмірі 50 %, тим самим зобов`язавши відповідача відновити виконання постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 02.07.2008 року по справі № 2-а-2574/2008; виплатити позивачу різницю між такою перерахованою пенсією та раніше виплаченою сумою пенсії за період з 01.01.2018 року по 05.03.2019 року; визнання протиправною бездіяльність відповідача, яка полягала у відмові в здійсненні позивачу перерахунку пенсії з 05.03.2019 року, відмові подальшої сплати перерахованої пенсії та відмові виплати різниці між перерахованою та фактично виплаченою пенсією за весь період сплати меншої пенсії; зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з 05.03.2019 року з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року, із врахуванням усіх складових грошового забезпечення, з яких обраховувалась йому пенсія на грудень 2017 року (посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років, надбавка за "високі досягнення або виконання особливо важливих робіт" 50 %, надбавка "за безперервну службу" в розмірі 50 %, доплата (премія 19 % від посадового окладу), доплати до основного розміру пенсії), з застосуванням змінених у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та інших осіб" розмірів таких складових на 01.01.2018 року (посадовий оклад 7330 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник 1410 грн, надбавка за вислугу років (40 %) 3496 грн); виплатити позивачу різницю між такою перерахованою пенсією та раніше виплаченою сумою пенсії за період з 05.03.2019 року по день розрахунку; сплачувати позивачу таку перераховану пенсію в даному обрахунку з врахуванням вищевказаних складових в подальшому до виникнення нових підстав для перерахунку пенсії.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 01 березня 2021 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом допущено неправильне застосування норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове про задоволення позовних вимог повністю.

Свої вимоги мотивує тим, що постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 10.07.2008 року по справі № 2-а-2574/2008 пенсійний орган було зобов`язано здійснити перерахунок його пенсії з урахуванням в складі грошового забезпечення, з якого обраховується розмір пенсійної виплати, надбавки за безперервну службу в розмірі 50 %. Також вказаним судовим рішенням пенсійний орган був зобов`язаний враховувати таку надбавку і при наступних перерахунках пенсії позивача. Разом з тим, всупереч вимогам судового рішення по справі № 2-а-2574/2008, з 01.01.2018 року відповідач провів перерахунок пенсії позивача без врахування надбавки за безперервну службу в розмірі 50 %. Також, позивач вказує, що у зв`язку з визнанням в судовому порядку нечинними п. 1 і 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі Постанова № 103), та змін до п. 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затв. постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 (далі Порядок № 45), він набув право на перерахунок основного розміру пенсії з 05.03.2019 року з урахуванням додаткових видів щомісячного грошового забезпечення, без необхідності надання жодної довідки, а за наявними в пенсійній справі документами.

Позивач в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримав, просить рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 01 березня 2021 року скасувати та прийняти постанову, якою його позов задовольнити повністю.

Інші учасники справи в судове засідання на виклик суду не з`явилися, хоча належним чином були повідомленні про місце та час розгляду справи, а тому колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу у їхній відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників справи, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних мотивів.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-XII (далі Закон № 2262).

У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала на розгляді адміністративна справа № 2-а-2574/2008 та постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 02.07.2008 року по справі № 2-а-2574/2008 визнано протиправним рішення відповідача щодо непроведення перерахунку пенсії позивачу з 01.05.2007 року з урахуванням виключеної надбавки за безперервну службу в розмірі 50 %, що була встановлена відповідно до Указу Президента України від 12.07.2003 року № 595/2003 та внесена в пенсійне забезпечення позивача з 2005 року. Зобов`язано відповідача провести перерахунок призначеної позивачу пенсії з 01.05.2007 року з урахуванням положень постанов Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268 та від 12.05.2007 року № 700 з відновленням виключеної надбавки за безперервну службу в розмірі 50 %, що встановлена відповідно до Указу Президента України від 12.07.2003 року № 595/2003 та внесенням її до пенсійного забезпечення позивача з подальшою виплатою при наступних перерахунках. Зобов`язано відповідача здійснити виплату різниці перерахованої пенсії з відновленням виключеної надбавки за безперервну службу в розмірі 50 %, з 01.05.2007 року по день проведення перерахунку.

На виконання вказаного вище судового рішення відповідачем був проведений відповідний перерахунок пенсії позивача.

З 01.01.2018 року позивачу проведено перерахунок пенсії на умовах Постанови № 103 на підставі довідки Головного управління ДФС у Рівненській області від 20.03.2018 року № 68/17-00-05-35. Згідно з вказаною довідкою, розмір грошового забезпечення позивача за відповідною (аналогічною) посадою станом на 01.03.2018 року становив 12236 грн, в тому числі: посадовий оклад 7330 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням (підполковник) 1410 грн; надбавка за вислугу років (40 %) 3496 грн.

26.10.2020 року позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій просив з 01.01.2018 року шляхом включення до розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії надбавки за безперервну службу в розмірі 50 % (згідно з постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 02.07.2008 року по справі № 2-а-2574/2008) та з 05.03.2019 року шляхом включення до розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії усіх раніше визначених його складових, змінених у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та інших осіб" провести перерахунок його пенсії.

Листом від 01.12.2020 року за № 9149-8726/М-03/8-1700/20 відповідач повідомив позивачу про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії. Відмову в перерахунку пенсії відповідач мотивував відсутністю довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною (аналогічною) посадою, видану уповноваженим органом. Крім того, резолютивна частина постанови суду в справі № 2-а-2574/2008 не містить вказівки на кінець періоду для перерахунку пенсії позивача, а тому такий перерахунок має проводитися до зміни або скасування норм, якими керувався суд при ухваленні відповідного судового рішення.

Вирішуючи спір, колегія суддів виходить з наступного.

Згідно із ч. 2, 3 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року № 2011-XII до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Ч. 1 ст. 15 вищевказаного Закону визначає, що пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону № 2262.

Ч. 3 ст. 43 Закону № 2262 визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Законом України від 06.12.2016 року № 1774-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ч.4 ст. 63 Закону № 2262 викладено у такій редакції: «Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України». У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, починаючи з 01.01.2017 року законодавцем змінено правові підстави перерахунку пенсії військовослужбовцям та віднесено до повноважень КМУ визначати умови, порядок проведення перерахунку пенсії та встановлювати розміри проведених виплат, що узгоджується з функціями Уряду України, визначеними в п. 2, 3 ст. 116 Конституції України.

На виконання делегованих повноважень, КМУ було прийнято Постанову № 103, яка набрала чинності з 01.03.2018 року та передбачала, що військовослужбовцям та деяким іншим особам перерахунок пенсій здійснюватиметься із урахуванням трьох складових оновленого грошового забезпечення, визначеного на 01.03.2018 року: окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

П. 1 Постанови № 103 встановлено перерахувати з 01.01.2018 року пенсії, призначені згідно із Законом № 2262 до 01.03.2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 року № 704 (далі Постанова № 704).

П. 6 Постанови № 103 внесені зміни до Порядку № 45, зокрема п. 1 Порядку № 45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

П. 5 Порядку № 45 передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Постановою № 103 доповнено Порядок № 45 додатком 2, який визначає форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій. В ній відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Відповідно до Порядку № 45 відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача на підставі довідки, що надійшла від уповноваженого органу, в якій визначено розмір грошового забезпечення для такого перерахунку. Форма довідки про розмір грошового забезпечення позивача, в тому числі складові грошового забезпечення, передбачені додатком 2 Порядку № 45.

Оскільки Постановою № 103 при перерахунку пенсії не передбачалось врахування інших складових грошового забезпечення, які отримував позивач, на момент виникнення у нього права на призначення пенсії, вони правомірно не були включені до довідки, на підставі якої відбувався перерахунок пенсії.

Апеляційний суд зазначає, що Постанова № 103 була чинною на момент перерахунку пенсії позивача у 2018 році.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року у справі № 826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 року, визнані протиправними та нечинними п. 1, 2 Постанови № 103 та зміни до п. 5 та додатку 2 до Порядку № 45.

Відповідно до ч.2 ст. 265 КАС України, нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 325 КАС України, постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

Колегія суддів зазначає, що п. 1, 2 Постанови № 103 та зміни до п. 5 і додатку 2 Порядку № 45 втратили чинність з 05.03.2019 року. А отже, до вказаної дати перерахунок пенсії позивача правомірно проводився відповідачем з врахуванням лише посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавка за вислугу років.

Щодо права позивача на перерахунок пенсії з 05.03.2019 року, колегія суддів зазначає наступне.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 826/3858/18 від 12.12.2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 року та постановою Верховного Суду від 12.11.2019 року, визнано протиправними та нечинними п. 1, 2 Постанови № 103 та зміни до п. 5 і додатку 2 Порядку № 45.

Отже, з 05.03.2019 року - з дня набрання законної сили судовим рішенням у справі № 826/3858/18 1, 2 Постанови № 103 та зміни до п. 5 і додатку 2 Порядку № 45 втратили чинність, а інші нормативні акти, які б надалі обмежували склад та розмір грошового забезпечення осіб начальницького і рядового складу для обчислення та перерахунку пенсії, відсутні.

За таких умов колегія суддів вважає, що з цієї дати виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, відповідно до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону № 2262.

Разом з тим, інші положення Порядку № 45, зокрема й ті, які визначають алгоритм дій, пов`язаних із перерахунком пенсії, після втрати чинності 05.03.2019 року положеннями п. 1, 2 Постанови № 103 та змін до п. 5 і додатку 2 Порядку № 45 залишились чинними.

Порядок № 45 в редакції до внесення змін Постановою № 103 також передбачав, що на підставі списків уповноважені органи готували для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подавали їх головним управлінням ПФУ. Головні управління ПФУ здійснювали перерахунок пенсії на підставі довідок, в яких визначено розмір грошового забезпечення для такого перерахунку. Форму довідки, в тому числі складові грошового забезпечення, наведено в додатку 2 до Порядку № 45. Відповідач має право перевіряти правильність складення довідок щодо формального змісту, однак правом самостійно визначати складові та розмір грошового забезпечення осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, відповідач не має.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затв. постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1 (із змінами, далі - Порядок № 3-1).

Відповідно до п. 23 Порядку № 3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому ст. 63 Закону № 2262. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з п. 24 Порядку № 3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі ст. 63 Закону № 2262 уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Тобто, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган Пенсійного фонду України.

Постановою № 704 затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, п. 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Зважаючи на вищевикладене, починаючи з 05.03.2019 - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18 - виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою № 704 відповідно до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону № 2262 та ст. 9 Закону № 2011.

Однак, перерахунок пенсії відбувається на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, що подаються уповноваженими органами до органів Пенсійного фонду, тобто законодавство визначає конкретні документи, які можуть слугувати підставою для перерахунку пенсій.

Водночас до моменту отримання належної довідки у відповідача не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

Аналогічної позиції дотримується Верховний Суд у постановах від 24.02.2021 року у справі № 340/1337/19, від 14.01.2021 року у справі № 400/1025/19, Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 24.06.2020 року у справі № 160/8324/19.

Одночасно, колегія суддів зауважує, що спір щодо видачі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії в межах даної справи відсутній.

З урахуванням наведеного, апеляційний суд погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що за позивачем визнається право на перерахунок пенсії з врахуванням щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) додаткових видів грошового забезпечення, проте такий перерахунок може бути проведений відповідачем лише після отримання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

При цьому, суд звертає увагу на те, що така довідка може бути отримана і самим позивачем та надана відповідачу разом із заявою про перерахунок пенсії.

Слід зауважити, що відповідач не бере участі у формуванні довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, а лише проводить вказаний перерахунок на підставі документів, що надходять від державного органу, де працював позивач.

Щодо покликання позивача на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 02.07.2008 року по справі № 2-а-2574/2008, то суд враховує рішення Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) у справі «Валентина Никанорівна Великода проти України», в якому ЄСПЛ дійшов висновку про те, що законодавчі норми щодо пенсійного забезпечення можуть змінюватися, а відповідне судове рішення не може бути гарантією проти таких змін у майбутньому. ЄСПЛ у цьому рішенні констатував, що подальша дія судового рішення закінчилася, коли у законодавство, яке регулювало пенсійні виплати, були внесені зміни.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні не спростовуються і підстав для його скасування немає.

Враховуючи вищевикладене, апеляційну скаргу ОСОБА_1 слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 308,311,315,316,321,322,325,328,329 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 01 березня 2021 року у справі № 460/9269/20 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного суду лише з підстав, визначених ст. 328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя А. Р. Курилець
судді О. Б. Заверуха
В. С. Затолочний
Повне судове рішення складено 21 липня 2021 року.