Справа № 440/6522/21
Суддя: Г.В. Костенко
Дата ухвалення: 2021-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

20 липня 2021 рокум. ПолтаваСправа №440/6522/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Костенко Г.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Ніценко А.О.,

представників позивача - Деревягіної Є.В., Запорожець В.В.,

представника відповідача - Мільгевської Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кременчуцької районної ради Полтавської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування рішень, поновлення на посаді,

В С Т А Н О В И В:

16 червня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Кременчуцька районна рада Полтавської області в якій просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення другого пленарного засідання шостої позачергової сесії Кременчуцької районної ради Полтавської області восьмого скликання 09 червня 2021 року: "Про дострокове припинення повноважень голови Кременчуцької районної ради"; Про обрання голови Кременчуцької районної ради", "Про обрання заступника голови Кременчуцької районної ради",

- поновити ОСОБА_1 на посаді голови Кременчуцької районної ради Полтавської області та допустити негайне виконання рішення суду в цій частині.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22 червня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/6522/21 за позовом ОСОБА_1 до Кременчуцька районна рада Полтавської області про визнання протиправними та скасування рішень, поновлення на посаді. Вирішено розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження.

24 червня 2021 рок суддею Полтавського окружного адміністративного суду ОСОБА_4 подано заяву про самовідвід.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24 червня 2021 року прийнято самовідвід судді ОСОБА_4 у справі № 440/6522/21.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29 червня 2021 року суддею Костенко Г.В. прийнято до розгляду справу №440/6522/21; витребувано докази.

20 липня 2021 року представником відповідача надано до суду клопотання про зупинення провадження у справі №440/6522/21 до вирішення спору у справі №440/5505/21.

Вирішуючи дане клопотання, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З матеріалів справи судом встановлено, що в провадженні Полтавського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №440/5505/21 за позовом ОСОБА_1 до Кременчуцької районної ради Полтавської області, головуючого на позачерговій сесії Кременчуцької районної ради Полтавської області Чинчика Сергія Сергійовича про визнання дій протиправними та скасування рішення. В межах розгляду справи №440/5505/21 підлягає вирішенню спір щодо правомірності дій головуючого на шостій позачерговій сесії Кременчуцької районної ради восьмого скликання 26.05.2021 ОСОБА_5 щодо ведення пленарного засідання, а також правомірності рішень прийнятих на такій позачерговій сесії, серед яких, Регламент Кременчуцької районної ради, на підставі якого було достроково припинено повноваження ОСОБА_1 , як голови Кременчуцької районної ради.

Таким чином, предмет розгляду у даній справі і у справі №440/5505/21 пов`язаний між собою.

Відтак, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №440/5505/21 на підставі п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України у зв`язку з неможливістю розгляду справи до набрання законної сили судового рішення в іншій справі.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Так, ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29 червня 2021 року витребувано від Кременчуцької районної ради Полтавської області інформацію та належним чином завірені копії документів, а саме:

- інформацію щодо дати, часу та місця оприлюднення проектів рішень "Про дострокове припинення повноважень голови Кременчуцької районної ради", "Про обрання голови Кременчуцької районної ради", "Про обрання заступника голови Кременчуцької районної ради", які розглядалися 09 червня 2021 року на другому пленарному засіданні шостої позачергової сесії Кременчуцької районної ради восьмого скликання,

- інформацію щодо дати, часу та місця оприлюднення прийнятих 09 червня 2021 року на другому пленарному засіданні шостої позачергової сесії Кремечуцької районної ради восьмого скликання рішень "Про дострокове припинення повноважень голови Кременчуцької районної ради", "Про обрання голови Кременчуцької районної ради", "Про обрання заступника голови Кременчуцької районної ради",

- проекти рішень "Про дострокове припинення повноважень голови Кременчуцької районної ради", "Про обрання голови Кременчуцької районної ради", "Про обрання заступника голови Кременчуцької районної ради" з останнім аркушем проекту, де розміщені візи візувальників, пояснювальні записки, зауваження, доповнення та пропозиції до проектів рішень, якщо такі надавалися, всі документи, що слугували підставою прийняття рішень, рекомендації (висновки) та протоколи засідань постійних комісій, на яких були підтримані проекти рішень,

- рішення "Про дострокове припинення повноважень голови Кременчуцької районної ради", "Про обрання голови Кременчуцької районної ради", "Про обрання заступника голови Кременчуцької районної ради", прийняті 09 червня 2021 року на другому пленарному засіданні шостої позачергової сесії Кременчуцької районної ради восьмого скликання,

- відео запис другого пленарного засідання шостої позачергової сесії Кременчуцької районної ради восьмого скликання 09 червня 2021 року на електронному носії,

- документ про скликання шостої позачергової сесії Кременчуцької районної ради восьмого скликання на 26 травня 2021 року, 02 червня 2021 року, 03 червня 2021 року та 09 червня 2021 року,

- докази оприлюднення на офіційному сайті Кременчуцької районної ради інформації про місце і час проведення та про порядок денний другого пленарного засідання шостої позачергової сесії Кременчуцької районної ради восьмого скликання, що відбулось 09 червня 2021 року,

- докази повідомлення депутатів Кременчуцької районної ради про проведення другого пленарного засідання шостої позачергової сесії Кременчуцької районної ради восьмого скликання, призначеного на 09 червня 2021 року,

- докази реєстрації депутатів на друге пленарне засідання шостої позачергової сесії Кременчуцької районної ради, що відбулось 09 червня 2021 року,

- докази обрання головуючого на шостій позачерговій сесії Кременчуцької районної ради восьмого скликання,

- протокол пленарного засідання шостої позачергової сесії Кременчуцької районної ради восьмого скликання, що відбулось 26 травня 2021 року,

- протокол другого пленарного засідання шостої позачергової сесії Кременчуцької районної ради восьмого скликання, що відбулось 09 червня 2021 року,

- протокол зборів депутатів Кременчуцької районної ради восьмого скликання від 08 червня 2021 року щодо проведення другого пленарного засідання шостої позачергової сесії Кременчуцької районної ради,

- рішення другого пленарного засідання шостої позачергової сесії Кременчуцької районної ради восьмого скликання від 09 червня 2021 року про обрання лічильної комісії для розгляду питань про дострокове припинення повноважень голови Кременчуцької районної ради, про обрання голови Кременчуцької районної ради, про обрання заступника голови Кременчуцької районної ради,

- протоколи лічильної комісії від 09 червня 2021 року з розгляду питань про дострокове припинення повноважень голови Кременчуцької районної ради, про обрання голови Кременчуцької районної ради, про обрання заступника голови Кременчуцької районної ради щодо обрання зі свого складу голови та секретаря лічильної комісії,

- протоколи лічильної комісії від 09 червня 2021 року про затвердження форми бюлетенів для таємного голосування з дострокового припинення повноважень голови Кременчуцької районної ради, про обрання голови Кременчуцької районної ради, про обрання заступника голови Кременчуцької районної ради,

- реєстр одержання на пленарному засіданні 09 червня 2021 року депутатами Кременчуцької районної ради восьмого скликання бюлетенів для таємного голосування щодо питань дострокового припинення повноважень голови Кременчуцької районної ради, про обрання голови Кременчуцької районної ради, про обрання заступника голови Кременчуцької районної ради,

- бюлетені таємного голосування 09 червня 2021 року з дострокового припинення повноважень голови Кременчуцької районної ради, обрання голови Кременчуцької районної ради, обрання заступника голови Кременчуцької районної ради,

- протоколи засідання лічильної комісії за результатами таємного голосування з дострокового припинення повноважень голови Кременчуцької районної ради, виборів голови Кременчуцької районної ради, виборів заступника голови Кременчуцької районної ради від 09 червня 2021 року,

- Регламент Кременчуцької районної ради,

- довідку щодо середньоденного заробітку позивача за останні два місяці перед звільненням.

Копію ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 29 червня 2021 року відповідач отримав 05 липня 2021 року.

Однак станом на 20 липня 2021 року витребувані документи до суду не надано.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з частиною четвертою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, з метою об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи, суд приходить до висновку про необхідність повторного витребування від Кременчуцької районної ради Полтавської області доказів.

Також, суд зазначає, що відповідно до статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Приписами статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Враховуючи викладене, суд попереджає відповідача про наслідки невиконання судового рішення та відповідальність, передбачену законодавством за невиконання судового рішення.

Керуючись статтями 9, 12, 72, 78, 80, 236, 248, 294, 370 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Кременчуцької районної ради Полтавської області задовольнити.

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кременчуцької районної ради Полтавської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування рішень, поновлення на посаді зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/5505/21 за позовом ОСОБА_1 до Кременчуцької районної ради Полтавської області, головуючого на позачерговій сесії Кременчуцької районної ради Полтавської області Чинчика Сергія Сергійовича про визнання дій протиправними та скасування рішення.

Повторно витребувати від Кременчуцької районної ради Полтавської області інформацію та належним чином завірені копії:

- інформацію щодо дати, часу та місця оприлюднення проектів рішень "Про дострокове припинення повноважень голови Кременчуцької районної ради", "Про обрання голови Кременчуцької районної ради", "Про обрання заступника голови Кременчуцької районної ради", які розглядалися 09 червня 2021 року на другому пленарному засіданні шостої позачергової сесії Кременчуцької районної ради восьмого скликання,

- інформацію щодо дати, часу та місця оприлюднення прийнятих 09 червня 2021 року на другому пленарному засіданні шостої позачергової сесії Кремечуцької районної ради восьмого скликання рішень "Про дострокове припинення повноважень голови Кременчуцької районної ради", "Про обрання голови Кременчуцької районної ради", "Про обрання заступника голови Кременчуцької районної ради",

- проекти рішень "Про дострокове припинення повноважень голови Кременчуцької районної ради", "Про обрання голови Кременчуцької районної ради", "Про обрання заступника голови Кременчуцької районної ради" з останнім аркушем проекту, де розміщені візи візувальників, пояснювальні записки, зауваження, доповнення та пропозиції до проектів рішень, якщо такі надавалися, всі документи, що слугували підставою прийняття рішень, рекомендації (висновки) та протоколи засідань постійних комісій, на яких були підтримані проекти рішень,

- рішення "Про дострокове припинення повноважень голови Кременчуцької районної ради", "Про обрання голови Кременчуцької районної ради", "Про обрання заступника голови Кременчуцької районної ради", прийняті 09 червня 2021 року на другому пленарному засіданні шостої позачергової сесії Кременчуцької районної ради восьмого скликання,

- відео запис другого пленарного засідання шостої позачергової сесії Кременчуцької районної ради восьмого скликання 09 червня 2021 року на електронному носії,

- документ про скликання шостої позачергової сесії Кременчуцької районної ради восьмого скликання на 26 травня 2021 року, 02 червня 2021 року, 03 червня 2021 року та 09 червня 2021 року,

- докази оприлюднення на офіційному сайті Кременчуцької районної ради інформації про місце і час проведення та про порядок денний другого пленарного засідання шостої позачергової сесії Кременчуцької районної ради восьмого скликання, що відбулось 09 червня 2021 року,

- докази повідомлення депутатів Кременчуцької районної ради про проведення другого пленарного засідання шостої позачергової сесії Кременчуцької районної ради восьмого скликання, призначеного на 09 червня 2021 року,

- докази реєстрації депутатів на друге пленарне засідання шостої позачергової сесії Кременчуцької районної ради, що відбулось 09 червня 2021 року,

- докази обрання головуючого на шостій позачерговій сесії Кременчуцької районної ради восьмого скликання,

- протокол пленарного засідання шостої позачергової сесії Кременчуцької районної ради восьмого скликання, що відбулось 26 травня 2021 року,

- протокол другого пленарного засідання шостої позачергової сесії Кременчуцької районної ради восьмого скликання, що відбулось 09 червня 2021 року,

- протокол зборів депутатів Кременчуцької районної ради восьмого скликання від 08 червня 2021 року щодо проведення другого пленарного засідання шостої позачергової сесії Кременчуцької районної ради,

- рішення другого пленарного засідання шостої позачергової сесії Кременчуцької районної ради восьмого скликання від 09 червня 2021 року про обрання лічильної комісії для розгляду питань про дострокове припинення повноважень голови Кременчуцької районної ради, про обрання голови Кременчуцької районної ради, про обрання заступника голови Кременчуцької районної ради,

- протоколи лічильної комісії від 09 червня 2021 року з розгляду питань про дострокове припинення повноважень голови Кременчуцької районної ради, про обрання голови Кременчуцької районної ради, про обрання заступника голови Кременчуцької районної ради щодо обрання зі свого складу голови та секретаря лічильної комісії,

- протоколи лічильної комісії від 09 червня 2021 року про затвердження форми бюлетенів для таємного голосування з дострокового припинення повноважень голови Кременчуцької районної ради, про обрання голови Кременчуцької районної ради, про обрання заступника голови Кременчуцької районної ради,

- реєстр одержання на пленарному засіданні 09 червня 2021 року депутатами Кременчуцької районної ради восьмого скликання бюлетенів для таємного голосування щодо питань дострокового припинення повноважень голови Кременчуцької районної ради, про обрання голови Кременчуцької районної ради, про обрання заступника голови Кременчуцької районної ради,

- бюлетені таємного голосування 09 червня 2021 року з дострокового припинення повноважень голови Кременчуцької районної ради, обрання голови Кременчуцької районної ради, обрання заступника голови Кременчуцької районної ради,

- протоколи засідання лічильної комісії за результатами таємного голосування з дострокового припинення повноважень голови Кременчуцької районної ради, виборів голови Кременчуцької районної ради, виборів заступника голови Кременчуцької районної ради від 09 червня 2021 року,

- Регламент Кременчуцької районної ради,

- довідку щодо середньоденного заробітку позивача за останні два місяці перед звільненням.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Попередити відповідача що невиконання процесуальних обов`язків, зловживання правами та створення протиправних перешкод у здійсненні судочинства є підставою до застосування судом заходів процесуального примусу визначених статтею 145 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала в частині зупинення провадження набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Полтавський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали виготовлено 22 липня 2021 року.

Суддя Г.В. Костенко