Справа № 440/6381/21
Суддя: Н.Ю. Алєксєєва
Дата ухвалення: 2021-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/6381/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Алєксєєвої Н.Ю., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

15 червня 2021 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про:

- визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо невнесення відомостей до системи персоніфікованого обліку реєстру застрахованих осіб щодо застрахованої особи ОСОБА_1 відомостей про нарахування доходу та сплату страхових внесків ОСОБА_1 за період її роботи на посаді вчителя німецької мови Жовтневої ЗОШ І-ІІ ступенів, страхувальник - Відділ освіти Семенівського районної державної адміністрації (ідентифікаційний код 02145665) за періоди з 01.01.2004 по 31.12.2004 та з 01.09.2006 по 31.12.2006;

- зобов`язання внести зміни до відомостей системи персоніфікованого обліку реєстру застрахованих осіб щодо застрахованої особи ОСОБА_1 шляхом внесення відомостей про нарахування доходу та сплату страхових внесків ОСОБА_1 за період її роботи на посаді вчителя німецької мови Жовтневої ЗОШ І-ІІ ступенів, страхувальник - Відділ освіти Семенівського районної державної адміністрації (ідентифікаційний код 02145665) за періоди з 01.01.2004 по 31.12.2004 таз 01.09.2006 по 31.12.2006.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що у серпні 2020 року у ГУПФУ в Полтавській області вона отримала свої індивідуальні відомості з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування Пенсійного фонду України, де виявила відсутність даних щодо страхового стажу та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за періоди з 01.01.2004 по 31.12.2004 таз 01.09.2006 по 31.12.2006. На думку позивача, така бездіяльність щодо невнесення відомостей до обліку реєстру застрахованих осіб про період її роботи з 01.01.2004 по 31.12.2004 та з 01.09.2006 по 31.12.2006 є безпідставною, оскільки період роботи в цей час підтверджений трудовою книжкою та архівною довідкою Комунальної установи "Об`єднаний трудовий архів селищної та сільських рад Семенівського району" Семенівської районної ради Полтавської області від 03.06.2021.

Ухвалою суду від 22.06.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи.

Від відповідача через канцелярію суду надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що відповідальність щодо правильності подання звітності покладено законодавством на страхувальників - роботодавців. Тому для вирішення питання внесення змін та уточнень щодо будь-яких звітних даних потрібно звернутися до роботодавця, з яким перебували на той час у трудових відносинах, або до його правонаступника. Управління не має повноважень щодо внесення змін до індивідуальних відомостей системи персоніфікованого обліку реєстру застрахованих осіб стосовно позивача, оскільки норми визначені у п. 4 розділу IV Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнобов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 № 10-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27.03.2018 № 8-1) передбачають, що у разі припинення страхувальника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться на підставі відомостей, поданих правонаступником, у разі припинення або зняття з обліку у фіскальних органах страхувальника без визначення правонаступника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться відповідно до рішення суду, що набрало законної сили.

Учасники справи в судове засідання не з`явилися, надали до суду заяви про розгляд справи за їх відсутності.

Відповідно до приписів частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Враховуючи положення частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішив розгляд справи здійснювати у порядку письмового провадження.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у сукупності, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов наступних висновків.

Згідно записів трудової книжки позивача НОМЕР_1 від 15.08.1996 вбачається, що:

- 15.08.1996 ОСОБА_1 прийнято на посаду вчителя німецької мови Жовтневої загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів;

- 20.03.2001 присвоєно кваліфікаційну категорію "спеціаліст ІІ (друга) категорії" за результатами атестації;

- 21.03.2008 присвоєно кваліфікаційну категорію "спеціаліст І (першої) категорії" за результатами атестації;

- рішенням сесії районної ради від 23.12.2016 Жовтневу загальноосвітнью школу І-ІІ ступенів Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області перейменовано в Рокитівську загальноосвітнью школу І-ІІ ступенів Семенівської районної ради Полтавської області;

- 31.08.2017 ОСОБА_1 звільнено з посади учителя німецької мови Рокитівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів у порядку переведення у Богданівську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів Семенівського району Полтавської області;

- 01.09.2017 прийнято ОСОБА_1 на посаду учителя німецької мови Богданівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів.

Відповідно до форми ОК-5, у позивача відсутні відомості щодо сплати страхових внесків роботодавцем за періоди з 01.01.2004 по 31.12.2004 та з 01.09.2006 по 31.12.2006.

13.04.2021 позивач звернулась до відповідача із заявою, відповідно до якої просила відповідача внести зміни до індивідуальних відомостей системи персоніфікованого обліку реєстру застрахованих осіб щодо позивача, шляхом внесення відомостей про нарахування доходу та сплату страхових внесків ОСОБА_1 за період її роботи на посаді вчителя німецької мови Жовтневої ЗОШ І-ІІ ступенів за періоди з 01.01.2004 по 31.12.2004 таз 01.09.2006 по 31.12.2006.

Листом від 16.04.2021 №3301-3471/Т-06/8-1600/21 відповідач повідомив позивача, що в реєстрі застрахованих осіб наявні відомості за серпень-грудень 2003 року, подані Відділом освіти Семенівської районної державної адміністрації, за період перебування у відпустці по вагітності і пологах та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Зазначені відомості відображаються в довідці за формою ОК-5 в таблиці «Відомості за звітний рік по БСВ» (без сплати страхових внесків). Стосовно відсутності інших періодів стажу повідомлено, що відповідальність щодо правильності подання звітності покладено законодавством на страхувальників-роботодавців. Тому, для вирішення питання внесення змін та уточнень щодо будь-яких звітних даних потрібно звернутися до роботодавця, з яким ОСОБА_1 перебувала на той час у трудових відносинах, або до його правонаступника. Після подання страхувальником відповідної звітності, відкоригована інформація щодо страхового стажу буде відображена в особистому кабінеті на вебпорталі електронних послуг Пенсійного фонду України.

Відповідно до листа відділу освіти, молоді та спорту Семенівської районної державної адміністрації від 10.02.2021, у 2012 році було припинено шляхом ліквідації юридичну особу відділ освіти Семенівської районної державної адміністрації, а відділ освіти, молоді та спорту Семенівської районної державної адміністрації не є правонаступником ліквідованого у 2012 році відділу освіти Семенівської районної державної адміністрації.

Відповідно до листа Семенівської селищної ради від 02.03.2021, відділ освіти, сім`ї, молоді та спорту Семенівської селищної ради Полтавської області створений 01.01.2018 та не є правонаступником інших юридичних осіб. Тому подання уточнюючих відомостей до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для зарахування доходу та сплату страхових внесків за період роботи з 01.09.2003 по 31.12.2004, з 01.01.2004 по 31.12.2004 та з 01.09.2006 по 31.12.2006 знаходиться за межами компетенції відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Семенівської селищної ради Полтавської області.

В архівній довідці Комунальної установи "Об`єднаний трудовий архів селищної та сільських рад Семенівського району" Семенівської районної ради Полтавської області №01-18/173 від 03.06.2021 зазначено, що згідно особових рахунків відділу освіти Семенівського району Полтавської області ОСОБА_1 працювала у Жовтневій ЗОШ І-ІІ ступенів у вересні 2003 року по грудень 2004 року, з вересня 2006 року. Заробітна плата за вказані роки становить:

- вересень 2003 року - 72,90 грн., грудень 2003 року - 353,92 грн., з них 320,00 грн. грошова виплата при народженні;

- січень 2004 року - 80,88 грн., лютий 2004 року - 80,88 грн., березень 2004 року - 80,88 грн., квітень 2004 року - 85,00 грн., травень 2004 року - 85,00 грн., червень 2004 року - 115,07 грн., липень 2004 року - 90,95 грн., серпень 2004 року - 91,00 грн., вересень 2004 року - 91,00 грн., жовтень 2004 року - 91,00 грн., листопад 2004 року - 92,73 грн., грудень 2004 року - 92,73 грн.;

- вересень 2006 року - 1011,61 грн., жовтень 2006 року - 158,74 грн., з них лікарняні 125,00 грн., листопад 2006 року - 1513,41 грн., з них лікарняні 729,80 грн., грудень 2006 року - 957,44 грн.

Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, Відділ освіти Семенівського районної державної адміністрації (ідентифікаційний код 02145665) зареєстровано в якості юридичної особи 22.04.1992, дата запису: 07.03.2006, номер запису: 0000180 та 23.01.2013 здійснено державну реєстрацію припинення юридичної особи, номер запису: 2000180.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо невнесення відомостей до системи персоніфікованого обліку реєстру застрахованих осіб щодо застрахованої особи ОСОБА_1 відомостей про нарахування доходу та сплату страхових внесків ОСОБА_1 за період її роботи на посаді вчителя німецької мови Жовтневої ЗОШ І-ІІ ступенів, страхувальник - Відділ освіти Семенівського районної державної адміністрації (ідентифікаційний код 02145665) за періоди з 01.01.2004 по 31.12.2004 та з 01.09.2006 по 31.12.2006, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам сторін, суд виходить з наступного.

Згідно із частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон №1058-IV).

За змістом статті 1 Закону №1058-IV застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

У відповідності до пунктів 4, 5 частини першої статті 16 Закону №1058-IV застрахована особа має право: отримувати безоплатно відомості, внесені до її персональної облікової картки з системи персоніфікованого обліку та Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, у тому числі інформацію, що відображає обсяг пенсійних коштів на її накопичувальному пенсійному рахунку в Накопичувальному фонді або індивідуальному пенсійному рахунку в недержавному пенсійному фонді - суб`єкті другого рівня системи пенсійного забезпечення, якщо застрахована особа обрала такий недержавний пенсійний фонд, та стан здійснення пенсійних виплат за формою, встановленою правлінням Пенсійного фонду, та в порядку, визначеному цим Законом; звертатися із заявою до територіального органу Пенсійного фонду про уточнення відомостей, внесених до персональної облікової картки в системі персоніфікованого обліку та Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно з частиною другою статті 21 Закону№1058-IV на кожну застраховану особу відкривається персональна електронна облікова картка, якій присвоюється унікальний номер електронної облікової картки. Унікальний номер електронної облікової картки формується автоматично шляхом додавання одиниці до останнього наявного унікального номера електронної облікової картки. Порядок та строки впровадження унікальних номерів електронних облікових карток застрахованих осіб, порядок ведення персональних електронних облікових карток визначаються Пенсійним фондом.

Відповідно до частин першої, другої та четвертої статті 24 Закону№1058-IV страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності зазначеним Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Судом встановлено, що страхувальником Відділом освіти Семенівського районної державної адміністрації (ідентифікаційний код 02145665) за період з 01.01.2004 по 31.12.2004 та з 01.09.2006 по 31.12.2006 до відповідача не подано звіти щодо сум нарахованих внесків та сум нарахованих внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування про нарахування доходу та сплату страхових внесків щодо ОСОБА_1 за період її роботи на посаді вчителя німецької мови Жовтневої ЗОШ І-ІІ ступенів за період з 01.01.2004 по 31.12.2004 таз 01.09.2006 по 31.12.2006, при цьому матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 працювала у вказані періоди на посаді вчителя німецької мови Жовтневої ЗОШ І-ІІ ступенів та отримувала заробітну плату.

Постановою правління Пенсійного Фонду України від 05.11.2009 №26-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції 24.11.2009 за №1136/17152 «Про порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України» визнано такою, що втратила чинність, постанову правління Пенсійного фонду України від 10.06.2004 № 7-6 "Про Порядок формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування", зареєстровану в Міністерстві юстиції України 10.08.2004 за №1000/9599.

Постановою правління Пенсійного Фонду України від 08.10.2010 №22-2, зареєстровано в Міністерстві юстиції 01.11.2010 за №1014/18309 «Про порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» визнано такою, що втратила чинність, постанову правління Пенсійного фонду України від 05.11.2009 № 26-1 "Про порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України", зареєстровану в Міністерстві юстиції України 24.11.2009 за № 1136/17152.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 03.12.2013 за №25-2, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 18.12.2013 за №2141/24673, визнано такою, що втратила чинність, постанову правління Пенсійного фонду України від 08.10.2010 №22-2 "Про порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", зареєстровану в Міністерстві юстиції України 01 листопада 2010 року за № 1014/18309.

Одночасно, пунктом 3 постанови правління Пенсійного Фонду України від 08.10.2010 №22-2 та пунктом 2 постанови правління Пенсійного фонду України від 03.12.2013 за №25-2 установлено, що: облік застрахованих осіб, звіти щодо сум нарахованих внесків та сум нарахованих внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за періоди до 01 січня 2011 року ведуться відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.06.2004 №7-6 "Про затвердження Порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування", зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10 серпня 2004 року за № 1000/9599, та постанови правління Пенсійного фонду України від 05.11.2009 року №26-1 "Про порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України", зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2009 року за № 1136/17152; відомості про застрахованих осіб та звіти щодо сум нарахованих внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України за період до 01 січня 2011 року подаються лише за результатами перевірки, здійсненої за заявою платника.

Відповідно до підпункту 5 пункту 1.3 статті 1 Постанови правління Пенсійного фонду України від 10.06.2004 №7-6 "Про затвердження Порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування", (яка втратила чинність на підставі Постанови Пенсійного фонду №26-1 від 05.11.2009) визначено, що у разі виявлення недостовірних відомостей, які подані та/або накопичені в електронних базах даних персоніфікованого обліку, страхувальник подає до відповідного територіального органу Пенсійного фонду необхідні коригуючі або скасовуючі документи щодо виявлених недостовірних звітів про застраховану особу. На підставі поданого документа з позначкою "коригуюча" у системі персоніфікованого обліку відбувається технологічна заміна попередньо накопичених відомостей в обліковій картці особи на актуальні відомості, що подані страхувальником у документі з позначкою "коригуюча". На підставі поданого документа з позначкою "скасовуюча" недостовірні відомості облікової картки вилучаються із переліку актуальних для використання, але залишаються у електронному архіві для збереження історії звітування. Скасування відомостей здійснюється, якщо некоректними виявились такі ключові реквізити первинного звіту, як код страхувальника, звітний рік, номер облікової картки застрахованої особи, код категорії застрахованої особи, код підстави для спеціального стажу. Коригування або скасовування відомостей облікової картки застрахованої особи здійснюється за будь-які роки функціонування системи персоніфікованого обліку тільки на підставі наданих у встановленому порядку документів страхувальника.

Відповідно до п.2.17 Постанови Пенсійного фонду №26-1 від 05.11.2009, яка втратила чинність на підставі Постанови Пенсійного фонду № 22-2 від 08.10.2010 коригуючі (коригуючий або скасовуючий документ) дані до системи персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб надаються також у таких випадках: якщо страхувальником було допущено помилку в прізвищі, імені або по батькові застрахованої особи, подаються коригуючі відомості, зазначені в таблиці 5 додатка 4 ( za136-09 ) до цього Порядку, з позначкою "коригуюча", які є підставою для заміни значень реквізитів відповідної таблиці, що попередньо була подана до органів Пенсійного фонду. На підставі поданої таблиці 5 додатка 4 до цього Порядку з позначкою "коригуюча" проводиться технологічна заміна попередньо накопичених даних в обліковій картці особи на актуальні дані, що подані страхувальником у таблиці з позначкою "коригуюча".

Якщо страхувальником було допущено помилку в коді страхувальника, звітному місяці, номері облікової картки застрахованої особи (ідентифікаційний номер за довідкою ДПА або серія та номер свідоцтва про загальнообов`язкове державне соціальне страхування), коді підстави для обчислення стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства (спеціальний стаж), подаються: таблиці 5, 6, 7 або 8 додатка 4 до цього Порядку з позначкою "скасовуюча" за ті звітні періоди, в яких дані були подані з невірними вищезазначеними реквізитами; таблиці 5, 6, 7 або 8 додатка 4 до цього Порядку з позначкою "початкова" з правильними вищезазначеними реквізитами за ті звітні періоди, у даних яких було допущено помилку. Зміни в сумах нарахованого заробітку, грошового забезпечення або доходу та сумах страхових внесків за звітний місяць при формуванні та поданні такої звітності не допускаються.

На підставі поданих документів з позначкою "скасовуюча" недостовірні дані облікової картки вилучаються із переліку чинних для використання, але залишаються в електронному архіві для збереження звітування.

Пунктом 2 частини першої статті 14-1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» визначено, що Пенсійний фонд та його територіальні органи зобов`язані забезпечувати своєчасне внесення відомостей до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру та здійснювати контроль за достовірністю відомостей, поданих до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру.

Відповідно до статті 16 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» Державний реєстр створюється для забезпечення: ведення обліку платників і застрахованих осіб у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування та їх ідентифікації; накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про сплату платниками єдиного внеску та про набуття застрахованими особами права на отримання страхових виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування; нарахування та обліку виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Державний реєстр складається з реєстру страхувальників і реєстру застрахованих осіб.

Ведення реєстру страхувальників Державного реєстру здійснюється на підставі положення, що затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Ведення реєстру застрахованих осіб Державного реєстру здійснюється на підставі положення, що затверджується Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до пунктів 3, 4 розділу IV Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 № 10-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27.03.2018 № 8-1) відомості до Реєстру застрахованих осіб, зміни, уточнення до них вносяться в електронній формі в автоматичному режимі на підставі: звітності, що подається страхувальниками до Пенсійного фонду України, відомостей центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. У разі припинення страхувальника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться на підставі відомостей, поданих правонаступником.

У разі припинення або зняття з обліку у фіскальних органах страхувальника без визначення правонаступника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться відповідно до рішення суду, що набрало законної сили.

Внесення змін до відомостей про застраховану особу в Реєстрі застрахованих осіб відповідно до рішення суду, що набрало законної сили, здійснюється територіальними органами Пенсійного фонду України на підставі наказу керівника відповідного органу у десятиденний строк після надходження (надання особою) рішення суду.

Судом встановлено, що Відділ освіти Семенівської районної державної адміністрації () зареєстрований в якості юридичної особи 22.04.1992 та 23.01.2013 здійснено державну реєстрацію припинення юридичної особи, без зазначення правонаступника, а факт реєстрації та припинення юридичної особи Відділу освіти Семенівської районної державної адміністрації не є спірним та не заперечуються сторонами.

Враховуючи те, що юридичну особу - Відділ освіти Семенівської районної державної адміністрації припинено, наявні підстави, визначені у пункті 4 розділу IV Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 № 10-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27.03.2018 № 8-1), а саме внесення змін до відомостей про застраховану особу в реєстрі застрахованих осіб за рішенням суду.

Зважаючи на те, що в силу наведених вище вимог Положення № 8-1 підставою для внесення змін до відомостей про застраховану особу в Реєстрі застрахованих осіб у разі ліквідації страхувальника є рішення суду, та з огляду на встановлені у справі фактичні обставини, суд дійшов висновку про наявність підстав для зобов`язання відповідача внести зміни до індивідуальних відомостей системи персоніфікованого обліку реєстру застрахованих осіб щодо ОСОБА_1 , рнокпп НОМЕР_2 , шляхом внесення відомостей до Реєстру застрахованих осіб стосовно ОСОБА_1 , включивши до нього дані про період її роботи з 01.01.2004 по 31.12.2004 та з 01.09.2006 по 31.12.2006 у Жовтневій загальноосвітній школі І-ІІ ступенів, страхувальник - Відділ освіти Семенівського районної державної адміністрації (ідентифікаційний код 02145665).

У задоволенні позовної вимоги про визнання протиправною бездіяльності відповідача не внесення індивідуальних відомостей до системи персоніфікованого обліку реєстру застрахованих осіб щодо ОСОБА_1 за період її роботи з 01.01.2004 по 31.12.2004 та з 01.09.2006 по 31.12.2006 включно на посаді вчителя німецької мови Жовтневої загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів, страхувальник - Відділ освіти Семенівського районної державної адміністрації (ідентифікаційний код 02145665) слід відмовити, оскільки відповідач позбавлений можливості самостійно (без рішення суду, що набрало законної сили) внести зміни або уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Отже, з урахуванням вищенаведеного, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позовні вимоги підлягають задоволенню частково, суд вважає за необхідне судовий збір у розмірі 454,00 грн стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд.66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області внести зміни до індивідуальних відомостей системи персоніфікованого обліку реєстру застрахованих осі, шляхом внесення відомостей до Реєстру застрахованих осіб всіх індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , за період її роботи з 01.01.2004 по 31.12.2004 та з 01.09.2006 по 31.12.2006 у Жовтневій загальноосвітній школі І-ІІ ступенів, страхувальник - Відділ освіти Семенівського районної державної адміністрації (ідентифікаційний код 02145665), до індивідуальних відомостей про застраховану особу - ОСОБА_1 .

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 454,00 грн (чотириста п`ятдесят чотири гривні).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.Ю. Алєксєєва