Справа № 280/4882/21
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2021-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2021 року Справа № 280/4882/21 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., за участю секретаря судового засідання Стовбур А.Ю., розглянувши за правилами, визначеними статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України, в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Дніпро) (69107, м.Запоріжжя, пр.Соборний, 164; ),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області (69035, м.Запоріжжя, пр.Соборний, 168; ),

про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Дніпро) (далі - відповідач, Відділ примусового виконання рішень), у якій позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Дніпро) про закінчення виконавчого провадження №65270618 від 04.06.2021.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04.12.2020 у справі №280/2528/19 зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області нарахувати на суму незаконно недоплаченої ОСОБА_1 за період 07.09.2004 по 31.12.2005, за період з 01.01.2007 по 31.12.2007 та за період з 22.05.2008 по 31.12.2010 надбавки за вислугу років та незаконно недоплачених сум заробітної плати під час відпустки, допомоги по тимчасовій непрацездатності та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань індексацію відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та компенсацію відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати». При примусовому виконанні рішення суду боржник надав відповідачу інформацію про повне виконання рішення суду шляхом здійснення виплати у загальному розмірі 32 238,76 грн. Разом з тим, твердження божника про те, що сума виплати у розмірі 32 238,76 грн. охоплює повне виконання рішення суду, спростовуються судовими рішеннями у адміністративній справі №280/2528/19. Вважає, що спірна постанова про закінчення виконавчого провадження винесена передчасно та за відсутності доказів, які б підтверджували факт реального виконання судового рішення. Просить позов задовольнити.

Ухвалою суду від 22.06.2021 позовну заяву залишено без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 29.06.2021 продовжено встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 07.07.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до статей 12, 257, 287 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), призначено судове засідання на 15.07.2021, витребувано у відповідача належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження, залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області (далі - третя особа, ТУ ДСА України в Запорізькій області.

09.07.2021 відповідач подав до суду відзив на позовну заяву разом із витребуваними доказами, в якому заперечує проти задоволення позовних вимог та зазначає, що 03.06.2021 на адресу Відділу примусового виконання рішень надійшло повідомлення ТУ ДСА України в Запорізькій області №08-02/2481 від 03.06.2021 про повне виконання рішення суду у справі №280/2528/19, на підставі чого, державним виконавцем винесено спірну постанову про закінчення виконавчого провадження у відповідності до пункту 9 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII). Звертає увагу, що до повноважень державного виконавця не відноситься здійснення перевірки правильності нарахування незаконно недоплаченої ОСОБА_1 надбавки за вислугу років та незаконно недоплачених сум заробітної плати за час відпустки, допомоги по тимчасовій непрацездатності та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації та компенсації по судовому рішенню, яке має зобов`язальний характер без зазначення конкретних сум. Просить у задоволенні позову відмовити.

Крім того, 09.07.2021 відповідач подав до суду клопотання, в якому просить залучити ТУ ДСА України в Запорізькій області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

14.07.2021 до суду надійшли пояснення третьої особи, у яких зазначено, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17.09.2019 у справі №280/2528/19, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.12.2019, позовні вимоги ОСОБА_1 до ТУ ДСА України в Запорізькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії задоволені повністю. На вказання вказаного рішення суду ТУ ДСА України в Запорізькій області проведено перерахунок та виплату ОСОБА_1 сум компенсації відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» на суму недоплаченої за період 07.09.2004 по 31.12.2005, за період з 01.01.2007 по 31.12.2007 та за період з 22.05.2008 по 31.12.2010 суми надбавки за вислугу років та недоплачених сум заробітної плати під час відпустки, допомоги по тимчасовій непрацездатності, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, а також індексацію відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення». Вказаний факт підтверджується копією платіжного доручення від 18.06.2020 №2806, довідкою ТУ ДСА України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.09.2019 і випискою по рахунках територіального Управління за 19.06.2020. Разом з тим, постановою Верховного Суду від 12.08.2020 у справі №280/2528/19 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.09.2019 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 19.12.2019 у частині зобов`язання ТУ ДСА України в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на суму недоплаченої надбавки за вислугу років та недоплачених сум заробітної плати за час відпустки, допомоги по тимчасовій непрацездатності та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за період роботи 07.09.2004 по 31.12.2005, за період з 01.01.2007 по 31.12.2007 та за період з 22.05.2008 по 31.12.2010 індексацію, відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» скасовано та направлено в цій частині справу №280/2528/19 на новий розгляд. У подальшому рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04.12.2020 у справі №280/2528/19 зобов`язано ТУ ДСА в Запорізькій області нарахувати на суму незаконно недоплаченої ОСОБА_1 за період 07.09.2004 по 31.12.2005, за період з 01.01.2007 по 31.12.2007 та за період з 22.05.2008 по 31.12.2010 надбавки за вислугу років та незаконно недоплачених сум заробітної плати під час відпустки, допомоги по тимчасовій непрацездатності та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань індексацію відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та компенсацію відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати». При примусовому виконанні вказаного рішення суду на підтвердження факту нарахування та виплати позивачу компенсації втрати доходу, відповідачу надано платіжне доручення від 18.06.2020 №2806. Крім того, факт нарахування та виплати позивачу індексації у спірний період підтверджується розрахунковими листами заробітної плати ОСОБА_1 за період з 2004 по 2012 рік, а тому після виплати сум недоплаченого доходу на виконання рішення суду від 17.09.2019 індексація не підлягає донарахуванню. Таким чином, рішення суду від 04.12.2020 виконано у повному обсязі. Просить у задоволенні позову відмовити.

Учасники справи у судове засідання 15.07.2021 не з`явились, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином у відповідності до статті 268 КАС України. 13.07.2021 позивач подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Відповідно до частини 3 статті 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідно до частини 3 статті 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

У зв`язку з неявкою всіх учасників справи у судове засідання та враховуючи клопотання позивача про розгляд справи без його участі, справу розглянуто в порядку письмового провадження за наявними матеріалами.

Що стосується клопотання відповідача про залучення до участі в якості третьої особи ТУ ДСА України в Запорізькій області суд звертає увагу, що ухвалою суду від 07.07.2021 залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, ТУ ДСА України в Запорізькій області, а тому заявлене клопотання суд не розглядає у зв`язку з його фактичним вирішенням до заявлення.

На підставі наявних матеріалів судом встановлено такі обставини.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17.09.2019 у справі №280/2528/19, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.12.2019, позовні вимоги ОСОБА_1 до ТУ ДСА України в Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії ТУ ДСА України в Запорізькій області, що полягали у не проведенні нарахування та виплати ОСОБА_1 надбавки за вислугу років до заробітної плати за період з 07.09.2004 року по 31.12.2005 року включно, за період з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року включно та за період з 22.05.2008 року по 31.12.2010 року включно, у відповідності до частини 4 статті 44 Закону України «Про статус суддів».

Зобов`язано ТУ ДСА України в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 07.09.2004 року по 31.12.2005 року включно, за період з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року включно та за період з 22.05.2008 року по 31.12.2010 року включно, надбавку за вислугу років в розмірі визначеному частиною 4 статті 44 Закону України «Про статус суддів» з урахуванням окладу, доплати за кваліфікаційний клас, премій всіх видів, індексації доходу, надбавок 25 та 30 відсотків суддям, різниці окладу, президентської надбавки, додаткового посадового окладу до щорічної відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, інших нарахувань.

Зобов`язано ТУ ДСА України в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 07.09.2004 року по 31.12.2005 року включно, за період з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року включно та за період з 22.05.2008 року по 31.12.2010 року включно, заробітну плату за час відпустки, допомогу по тимчасовій непрацездатності та матеріальні допомоги на вирішення соціально-побутових питань з врахуванням донарахованої надбавки за вислугу років за вказані періоди.

Зобов`язано ТУ ДСА України в Запорізькій області нарахувати та виплатити на суму недоплаченої надбавки за вислугу років та недоплачених сум заробітної плати за час відпустки, допомоги по тимчасовій непрацездатності та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за період роботи з 07.09.2004 по 31.12.2005 включно, за період з 01.01.2007 по 31.12.2007 включно та за період з 22.05.2008 по 31.12.2010 включно індексацію, відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

Зобов`язано ТУ ДСА України в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на суму недоплаченої надбавки за вислугу років та недоплачених сум заробітної плати за час відпустки, допомоги по тимчасовій непрацездатності та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за період роботи з 07.09.2004 по 31.12.2005 включно, за період з 01.01.2007 по 31.12.2007 включно та за період з 22.05.2008 по 31.12.2010 включно, компенсацію відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

Постановою Верховного суду від 12.08.2020 касаційну скаргу ТУ ДСА України в Запорізькій області задоволено частково.

Скасовано рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.09.2019 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 19.12.2019, у частині зобов`язання ТУ ДСА України в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 07.09.2004 по 31.12.2005 включно, за період з 01.01.2007 по 31.12.2007 включно та за період з 22.05.2008 по 31.12.2010 включно, надбавку за вислугу років в розмірі визначеному частиною четвертою статті 44 Закону України «Про статус суддів» з урахуванням окладу, доплати за кваліфікаційний клас, премій всіх видів, індексації доходу, надбавок 25 та 30 відсотків суддям, різниці окладу, президентської надбавки, додаткового посадового окладу до щорічної відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, інших нарахувань, та прийнято в цій частині нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Зобов`язано ТУ ДСА України в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 07.09.2004 по 31.12.2005 включно, за період з 01.01.2007 по 31.12.2007 включно та за період з 22.05.2008 по 31.12.2010 включно, надбавку за вислугу років в розмірі визначеному частиною четвертою статті 44 Закону України «Про статус суддів» з урахуванням окладу, доплати за кваліфікаційний клас, премій всіх видів, індексації доходу, надбавок 10 та 15 відсотків суддям, різниці окладу, президентської надбавки, додаткового посадового окладу до щорічної відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, інших нарахувань.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.09.2019 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 19.12.2019 у частині зобов`язання ТУ ДСА України в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на суму недоплаченої надбавки за вислугу років та недоплачених сум заробітної плати за час відпустки, допомоги по тимчасовій непрацездатності та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за період роботи за період з 07.09.2004 по 31.12.2005 включно, за період з 01.01.2007 по 31.12.2007 включно та за період з 22.05.2008 по 31.12.2010 включно індексацію, відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» скасовано та направлено в цій частині справу №280/2528/19 на новий розгляд до Запорізького окружного адміністративного суду.

В іншій частині рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.09.2019 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 19.12.2019, в справі №280/2528/19 залишено без змін.

У подальшому рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04.12.2020, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 17.03.2021, позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Зобов`язано ТУ ДСА України в Запорізькій області нарахувати на суму незаконно недоплаченої ОСОБА_1 за період 07.09.2004 по 31.12.2005 включно, за період з 01.01.2007 по 31.12.2007 включно та за період з 22.05.2008 по 31.12.2010 включно надбавки за вислугу років та незаконно недоплачених сум заробітної плати під час відпустки, допомоги по тимчасовій непрацездатності та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань індексацію відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та компенсацію відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

Стягнуто на користь ОСОБА_1 шляхом безспірного списання з бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів», розпорядником якої є ДСА України, в порядку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» і постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників» нараховану Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Запорізькій області індексацію відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та компенсацію відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» на суму недоплаченої за період 07.09.2004 по 31.12.2005 включно, за період з 01.01.2007 по 31.12.2007 включно та за період з 22.05.2008 по 31.12.2010 включно суми надбавки за вислугу років та незаконно недоплачених сум заробітної плати під час відпустки, допомоги по тимчасовій непрацездатності та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

За вказаним рішенням 13.04.2021 Запорізьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.

26.04.2021 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Частюком В.О. відкрито виконавче провадження №65270618 з примусового виконання виконавчого листа №280/2528/19, виданого Запорізьким окружним адміністративним судом 13.04.2021, про зобов`язання ТУ ДСА України в Запорізькій області нарахувати на суму незаконно недоплаченої ОСОБА_1 за період 07.09.2004 по 31.12.2005 включно, за період з 01.01.2007 по 31.12.2007 включно та за період з 22.05.2008 по 31.12.2010 включно надбавки за вислугу років та незаконно недоплачених сум заробітної плати під час відпустки, допомоги по тимчасовій непрацездатності та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань індексацію відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та компенсацію відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

17.05.2021 на адресу відповідача надійшла Довідка ТУ ДСА України в Запорізькій області №08-02/2188 від 14.05.2021, в якій відображено таблицю щодо нарахованих та виплачених ОСОБА_1 сум індексації за період з 07.09.2004 по 31.12.2005, 01.01.2007 по 31.12.2007, з 22.05.2008 по 31.12.2010 та повідомлено, що нарахування та виплата індексації підтверджується розрахунковими листами суддівської винагороди ОСОБА_1 . Також у довідці, повідомлено, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.09.2020 у справі №280/2528/19 ТУ ДСА України в Запорізькій області за період з 07.09.2004 по 31.12.2005, з 01.01.2007 по 31.12.2007, з 22.05.2008 по 31.12.2010 ОСОБА_1 здійснено перерахунок: надбавки за вислугу років в розмірі визначеному частиною 4 статті 44 Закону України «Про статус суддів» з урахуванням окладу, доплати за кваліфікаційний клас, премій всіх видів, індексації доходу, надбавок 25 та 30 відсотків суддям, різниці окладу, президентської надбавки, додаткового посадового окладу до щорічної відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, інших нарахувань; заробітної плату за час відпустки, допомогу по тимчасовій непрацездатності та матеріальні допомоги на вирішення соціально-побутових питань з врахуванням донарахованої надбавки за вислугу років; індексацію відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» (з урахуванням раніше виплачених сум) та з урахуванням компенсації відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати». Нарахована сума становить 32 238,76 грн., виплата якої, 19.06.2021 проведено ОСОБА_1 за платіжним дорученням №2806.

25.05.2021 старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Частюк В.О. направив на адресу ТУ ДСА України в Запорізькій області вимогу виконавця, у якій вимагав у триденний термін з дня надходження вимоги державного виконавця надати до відділу інформацію стосовно нарахованої індексації на суму своєчасно нарахованого і виплаченого доходу в 2004-2010 роках та окремо надати інформацію стосовно нарахованої індексації на суму незаконно недоплаченого доходу за період з 07.09.2004 по 31.12.2005 включно, з 01.01.2007 по 31.12.2007 включно, та за період з 22.05.2008 по 31.12.2010 включно. Вимога обґрунтована тим, що боржник надав інформацію про нарахування та виплату індексації доходів позивача в 2004-2010 роках, що є індексацією на суму своєчасно нарахованого і виплаченого доходу в 2004-2010 роках, однак за виконавчим документом боржнику встановлено обов`язок провести індексацію незаконно недоплаченого доходу, а не своєчасно виплаченого доходу в зазначений період часу.

Листом від 03.06.2021 №08-02/2481 ТУ ДСА України в Запорізькій області надало відповідь, у якій, крім іншого, зазначено, що на відміну від компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, індексація грошових доходів населення це механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів та послуг. Тобто, законодавець не пов`язує, виплату індексації із порушенням строків виплати певного виду доходу, а її розмір із періодом прострочення відповідних виплат. У період з 07.09.2004 по 31.12.2005 включно, з 01.01.2007 по 31.12.2007 включно, та за період з 22.05.2008 по 31.12.2010 включно ОСОБА_1 нараховано індексацію у повному обсязі та після виплати сум недоплаченого доходу, яка була здійснена на підставі рішення суду від 17.09.2019 у справі №280/2528/19, індексація не підлягає донарахуванню.

04.06.2021 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Частюком В.О. на підставі пункту 9 частини 1 статті 39, 40 Закону №1404-VIII винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №65270618. У постанові зазначено, що згідно повідомлень ТУ ДСА України в Запорізькій області №08-03/2199 від 14.05.2021 та №08-02/2481 від 03.06.2021 встановлено, що боржником проведено нарахування на суму незаконно недоплаченої ОСОБА_1 за період 07.09.2004 по 31.12.2005 включно, за період з 01.01.2007 по 31.12.2007 включно та за період з 22.05.2008 по 31.12.2010 включно надбавки за вислугу років та незаконно недоплачених сум заробітної плати під час відпустки, допомоги по тимчасовій непрацездатності та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань індексацію відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та компенсацію відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

Не погодившись з постановою про закінчення виконавчого провадження, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Спеціальним законом, що визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, є Закон №1404-VIII.

Відповідно до статті 1 Закону №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктом 1 частини 1статті 3 Закону №1404-VIII визначено, що підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Частиною 1 статті 5 Закону №1404-VIII встановлено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Відповідно до частини 1 статті 18 Закону №1404-VIII виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Як зазначено у пункті 1 частини 2 статті 18 Закону №1404-VIII виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 26 Закону №1404-VIII виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 39 Закону №1404-VIII виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Отже, підставою для закінчення виконавчого провадження з підстав визначених пунктом саме 9 частини 1 статті 39 Закону №1404-VIII є фактичне виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом, тобто постанова про закінчення виконавчого провадження приймається за умови повного та безумовного виконання виконавчого документа.

Як встановлено судом, рішенням суду від 04.12.2020 у справі №280/2528/19, на виконання якого, 13.04.2021 Запорізьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист, зобов`язано нарахувати на суму незаконно недоплаченої ОСОБА_1 за період 07.09.2004 по 31.12.2005 включно, за період з 01.01.2007 по 31.12.2007 включно та за період з 22.05.2008 по 31.12.2010 включно надбавки за вислугу років та незаконно недоплачених сум заробітної плати під час відпустки, допомоги по тимчасовій непрацездатності та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань індексацію відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та компенсацію відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

З наданих відповідачем до матеріалів справи письмових доказів слідує, що ТУ ДСА України в Запорізькій області здійснено ОСОБА_1 нарахування на суму недоплаченої за спірний період надбавки за вислугу та недоплачених сум заробітної плати під час відпустки, допомоги по тимчасовій непрацездатності та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань компенсацію відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

Вказане підтверджується, зокрема, Довідкою ТУ ДСА України в Запорізькій області №08/02/2188 від 14.05.2021, з якої слідує, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.09.2020 у справі №280/2528/19 третьою особою нараховано на суму недоплаченої надбавки за вислугу років та недоплачених сум заробітної плати за час відпустки, допомоги по тимчасовій непрацездатності та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань компенсацію відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати». У свою чергу, виплата вказаної компенсації підтверджується платіжним дорученням №2806 від 18.06.2020.

При цьому, суд зауважує, що скасування постановою Верховного Суду від 12.08.2020 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.09.2019 в частині позовних вимог та зобов`язання ТУ ДСА України в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період 07.09.2004 по 31.12.2005 включно, за період з 01.01.2007 по 31.12.2007 включно та за період з 22.05.2008 по 31.12.2010 включно, надбавку за вислугу років в розмірі визначеному частиною четвертою статті 44 Закону України «Про статус суддів» з урахуванням окладу, доплати за кваліфікаційний клас, премій всіх видів, індексації доходу, надбавок 10 та 15 відсотків суддям, різниці окладу, президентської надбавки, додаткового посадового окладу до щорічної відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, інших нарахувань, у даному випадку не призводить до збільшення суми нарахованої компенсації.

Таким чином, наявні в матеріалах справи письмові докази дозволяють дійти до висновку, що рішення суду від 04.12.2020 у справі №280/2528/19 в частині зобов`язання ТУ ДСА України в Запорізькій області нарахувати ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, виконано.

Разом з тим, суд зазначає, що матеріали справи не містять доказів, які свідчать про те, що боржник у виконавчому провадженні №65270618 здійснив нарахування на суму незаконно недоплаченої ОСОБА_1 за період 07.09.2004 по 31.12.2005 включно, за період з 01.01.2007 по 31.12.2007 включно та за період з 22.05.2008 по 31.12.2010 включно надбавки за вислугу років та незаконно недоплачених сум заробітної плати під час відпустки, допомоги по тимчасовій непрацездатності та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань індексацію відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», як того вимагає резолютивна частина рішення суду від 04.12.2020 у справі №280/2528/19.

Як слідує з матеріалів виконавчого провадження №65270618, при винесенні спірної постанови про закінчення виконавчого провадження, державний виконавець керувався довідкою ТУ ДСА України у Запорізької області 14.05.2021 №08-02/2188, в якій відображено таблицю щодо нарахованих та виплачених ОСОБА_1 сум індексації за період з 07.09.2004 по 31.12.2005, з 01.01.2007 по 31.12.2007, з 22.05.2008 по 31.12.2010, розрахунковими листами заробітної плати ОСОБА_1 за вказаний період та поясненнями боржника, викладених у листі від 03.06.2021 №08-02/2481.

Дослідивши зміст зазначених документів, суд звертає увагу, що за висновками суду у рішенні від 04.12.2020 по справі №280/2528/19, оскільки ТУ ДСА України у Запорізької області не в повному обсязі було нараховано і виплачено ОСОБА_1 заробітну плату, що встановлено судовими рішення у вказаній адміністративній справі, які набрали законної сили, то на суму незаконно недоплаченої за період 07.09.2004 по 31.12.2005, за період з 01.01.2007 по 31.12.2007 та за період з 22.05.2008 по 31.12.2010 надбавки за вислугу років та незаконно недоплачених сум заробітної плати під час відпустки, допомоги по тимчасовій непрацездатності та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, має бути проведено індексацію відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

Натомість, наявні в матеріалах справи письмові докази свідчать про нарахування ОСОБА_1 індексації заробітної плати за період з 07.09.2004 по 31.12.2005, з 01.01.2007 по 31.12.2007, 22.05.2008 по 31.12.2010, а не індексації на суму незаконно недоплаченої за вказані періоди надбавки за вислугу років та на суму незаконно недоплачених сум заробітної плати під час відпустки, допомоги по тимчасовій непрацездатності та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, як це визначено рішенням суду від 04.12.2020 по справі №280/2528/19.

За таких обставин, у державного виконавця Відділу примусового виконання рішень були відсутні підстави для закінчення виконавчого провадження №65270618 на підставі пункту 9 частини 1 статті 39 Закону №1404-VIII, адже виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №280/2528/19, виданого судом 13.04.2021 фактично виконано не у повному обсязі.

З огляду на викладене, суд погоджується з доводами позивача, що спірна постанова про закінчення виконавчого провадження прийнята передчасно.

Підсумовуючи вищенаведене, суд доходить до висновку, що постанова про закінчення виконавчого провадження №65270618 від 04.06.2021, винесена старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Частюком В.О. є протиправною та підлягає скасуванню.

Що стосується доводів третьої особи про те, що у період з 07.09.2004 по 31.12.2005, з 01.01.2007 по 31.12.2007, та за період з 22.05.2008 по 31.12.2010 ОСОБА_1 нараховано індексацію заробітної плати у повному обсязі та після виплати сум недоплаченого доходу, яка була здійснена на підставі рішення суду від 17.09.2019 у справі №280/2528/19, індексація не підлягає донарахуванню, суд зазначає, що такі доводи фактично свідчать про незгоду з рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04.12.2020 у справі №280/2528/19, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 17.03.2021, щодо задоволення позовних вимог в частині нарахування індексації. До того ж за результатами аналізу змісту постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 17.03.2021 у справі №280/2528/19 встановлено, що вказані доводи ТУ ДСА України в Запорізькій області були відхилені судом апеляційної інстанції.

Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (справа «Серявін проти України», § 58, рішення від 10 лютого 2010 року).

Частинами 1 та 2 статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

За наведеного вище суд вважає, що заявлені позовні вимоги знайшли своє підтвердження матеріалами справи, є частково обґрунтованими, а надані сторонами письмові докази є належними та достатніми для постановлення судового рішення про задоволення адміністративного позову.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору в силу приписів Закону України «Про судовий збір», інших судових витрат не заявив, питання про розподіл судових витрат не вирішується.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 77, 139, 143, 194, 243-246, 255, 272, 287 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження №65270618 від 04.06.2021, прийняту старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Дніпро) Частюком Віталієм Олександровичем.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства, можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Повне найменування сторін та інших учасників справи:

Позивач - ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач - Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Дніпро), місцезнаходження: 69107, м.Запоріжжя, пр.Соборний, 164;

Третя особа - Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області, місцезнаходження: 69035, м.Запоріжжя, пр.Соборний, 168; .

Повне судове рішення складено 19.07.2021.

Суддя М.О. Семененко