Справа № 460/5261/21
Суддя: Н.О. Дорошенко
Дата ухвалення: 2021-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

19 липня 2021 року м. РівнеСправа №460/5261/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Н.О. Дорошенко, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Любисток"
доГоловного управління ДПС у Рівненській області
про зобов`язання вчинення певних дій,
В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Любисток" (далі - ТОВ "ТД "Любисток", позивач) звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Рівненській області (далі - ГУ ДПС у Рівненській області, відповідач), у якому просить зобов`язати відповідача внести зміни до інтегрованої картки платника податків шляхом виключення (списання) податкового боргу в сумі 89268,23 грн недоїмки, що виникла на підставі рішення форми "Р" від 26.11.2014 №00012/22-05, та в сумі 39341,61 грн залишок несплаченої пені (код бюджетної класифікації 14070100 податок на додану вартість з ввезених на митну територію України товарів).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач протиправно продовжує обліковувати в інтегрованій картці платника податку податковий борг по коду платежу 14070100 (Податок на додану вартість із ввезених на митну територію України товарів) в сумі 128609,84 грн, з них: 89268,23 грн - недоїмка; 39341,61 грн - залишок несплаченої пені, хоча позивач сплатив в повному обсязі таке грошове зобов`язання.

Ухвалою від 25.05.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Встановлено строк для подання відповідачами відзиву на позовну заяву.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, у якому заперечив проти заявлених позовних вимог. Зокрема, зазначив, що розпорядженням Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 №1217-р «Питання Державної митної служби» погоджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною митною службою з 08.12.2019 покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи. Таким чином, з 08.12.2019 функції і повноваження Державної фіскальної служби з реалізації державної митної політики здійснює Державна митна служба України. Як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, державна реєстрація юридичної особи Поліської митниці Держмитслужби проведена 15.11.2019, . ТОВ «ТД «Любисток» грошові зобов`язання по узгодженому податковому повідомленню-рішенню від 26.11.2014 №00012/22-05 сплачено платіжним дорученням №3272 від 20.02.2020, а також пеню - платіжним дорученням №5957 від 19.10.2020. Тобто, така сплата відбулася після припинення повноважень відповідача щодо реалізації державної митної політики. Оскільки позивачем погашення податкового боргу ККДБ 14070100 «ПДВ з ввезених та територію України товарів» відбулося 20.02.2020 та 19.10.2020, в період виконання функцій та повноважень Держмитслужбою, то для вирішення питань, пов`язаних з обліком платежів, достовірності показників розрахунків з бюджетом позивачу необхідно звертатися до Держмитслужби. З наведених підстав відповідач просив у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Ухвалою від 19.07.2021 замінено відповідача у справі №460/5261/21 ГУ ДПС у Рівненській області () його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Рівненській області (код ЄДРПОУ ВП 44070166).

Ухвалою від 19.07.2021 відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З`ясувавши доводи та аргументи сторін, на яких ґрунтуються їх вимоги та заперечення, перевіривши їх дослідженими доказами, оцінивши їх у сукупності на підставі чинного законодавства, суд встановив та врахував таке.

В 2014 році Головним управлінням ДФС у Рівненській області (правонаступником якого є ГУ ДПС у Рівненській області) проведено документальну невиїзну перевірку правильності визначення позивачем митної вартості товарів, якою встановлено порушення вимог ст. 58 Митного кодексу України, п.187.8 ст.187, п.190.1 ст.190 Податкового кодексу України щодо відомостей, які містяться в митній декларації від 03.07.2012 №204050001/2012/007651. За наслідками вказаної перевірки контролюючим органом складено акт від 13.11.2014 №1/4/17-00-22-05-21/ 003618885 .

26.11.2014 на підставі акта перевірки від 13.11.2014 №1/4/17-00-22-05-21/ 003618885 , Головним управлінням ДФС у Рівненській області (правонаступником якого є ГУ ДПС у Рівненській області) винесено податкове повідомлення - рішення форми "Р" від 26.11.2014 №00012/22-05, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем податок на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб`єктами підприємницької діяльності, на суму 89268,23 грн (59512,15 грн - за основним платежем; 29756,08 грн - за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами)).

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 16.03.2015 у справі №817/510/15, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 13.05.2015, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення форми "Р" від 26.11.2014 №00012/22-05 (а.с.9-12).

Постановою Верховного Суду від 28.02.2019 скасовано постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 16.03.2015 та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 13.05.2015, а справу №817/510/15 направлено до суду першої інстанції на новий розгляд (а.с.13-20).

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 21.11.2019 у справі №817/510/15, яке набрало законної сили 16.01.2020, відмовлено у задоволенні позовних вимог повністю (а.с.21-23).

Суд встановив, що після узгодження в судовому порядку податкового зобов`язання, визначеного податковим органом, ТОВ "ТД "Любисток" платіжним дорученням від 20.02.2020 №3272 (а.с.24) сплачено до бюджету податок на додану вартість із ввезених на митну територію України товарів (код бюджетної класифікації 14070100) на суму 89268,23 грн, що відповідає сумі, визначеній у податковому повідомленні - рішенні форми "Р" від 26.11.2014 №00012/22-05.

Листом від 03.04.2020 №7.13-1/15/8.16-15/2730 Поліська митниця Держмитслужби підтвердила Головному управлінню ДПС у Рівненській області надходження від ТОВ «ТД «Любисток» коштів в сумі 89268,23 грн (а.с.26-27).

31.08.2020 позивач звернувся до ГУ ДПС у Рівненської області з проханням привести у відповідність картку платника податків у зв`язку з відсутністю податкового боргу (а.с.28).

Листом від 22.09.2020 №8991/10/17-00 відповідач повідомив ТОВ "ТД "Любисток", що розпорядженням Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 №1217-р «Питання Державної митної служби» схвалено здійснення з 08.12.2019 митною службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 «Про затвердження положень про Державну податкову служб України та Державну митну службу України» функцій і повноважень ДФС України, що припиняється, з реалізації державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи. Водночас, Міністерство фінансів України наказом від 25.10.2019 №454 внесено зміни та доповнення до Порядку обліку та перерахування до державного бюджету митних та інших платежів, які вносяться до/або під час митного оформлення, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 01.11.2017 №898. Листом ДПС України від 10.12.2019 №6853/7/99-00-06-02-01-17 зобов`язано припинити відображення в інформаційній системі даних органів ДКС України про зарахування та повернення коштів з аналітичних рахунків за надходженнями з митних платежів, починаючи з 09.12.2019. Положенням про ГУ ДПС у Рівненській області, яке затверджено наказом Державної податкової служби України від 28.08.2019 №14, функції здійснення митного контролю не передбачені. Таким чином, для приведення у відповідність стану розрахунків з бюджетом позивача на адресу Поліської митниці Держмитслужби направлено копію рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 21.11.2019 у справі №817/510/15, копію акту перевірки та податкового повідомлення-рішення (а.с.29-30).

Однак, листом від 05.10.2020 №9405/10/17-00-13-03 відповідач повідомив позивача, що в Інформаційно-телекомунікаційній системі «Податковий блок» за ТОВ "Любисток" рахується борг в сумі 128609,84 грн (а.с.31).

Суд встановив, що платіжним дорученням від 19.10.2020 №5957 (а.с.25) ТОВ "ТД "Любисток" сплачено до бюджету пеню з податку на додану вартість з ввезених на митну територію України товарів (код бюджетної класифікації 14070100) на суму 39341,61 грн, яка відповідає сумі, зазначеній в інтегрованій картці платника (а.с.55-60).

Отже, загальна сума податкового зобов`язання та пені, сплачена позивачем по податку на додану вартість із ввезених на митну територію України товарів, становить 128609,84 грн (а.с.24,25). Водночас, в інтегрованій картці платника, наданій суду відповідачем, станом на 31.12.2020 обліковується заборгованість перед бюджетом всього в сумі 128609,84 грн, у тому числі недоїмка 89268,23 грн та залишок несплаченої пені 39341,61 грн (а.с.60).

10.11.2020 позивач повторно звернувся до ГУ ДПС у Рівненської області з проханням привести у відповідність картку платника податків та надати довідку про відсутність заборгованості перед бюджетом в зв`язку з відсутністю податкового боргу (а.с.32).

Листом від 13.11.2020 №10607/10/17-00-13-03-09 ГУ ДПС у Рівненської області повідомлено позивача, що згідно з відомостями Інформаційно-телекомунікаційної системи "Податковий блок" в інтегрованих картках ТОВ "ТД "Любисток" відображено наявність несплачених сум зобов`язань (недоїмки) по коду платежу 14070100 (Податок на додану вартість із ввезених на митну територію України товарів) в сумі 128609,84 грн, з них: 89268,23 грн - недоїмка; 39341,61 грн - залишок несплаченої пені. Разом з тим, Поліською митницею Держмитслужби 05.11.2020 листом №7.13-1/15/8.16-35/8543 надано інформацію згідно з виписками органу казначейства України про зарахування митних платежів до Державного бюджету України по ТОВ "ТД "Любисток", а саме: на рахунок № НОМЕР_3 за платіжним дорученням від 20.02.2020 №3272 від ТОВ "ТД "Любисток" надійшла сума коштів - 89268,23 грн; на рахунок № НОМЕР_2 за платіжним дорученням від 19.10.2020 №5957 надійшла сума котів по ПДВ - 39341,61 грн, сплачених ТОВ "ТД "Любисток". Прострочені податкові зобов`язань (недоїмка) в інтегрованих картках ТОВ "ТД "Любисток" по інших платежах станом на 10.11.2020 відсутні (а.с.33-34).

03.02.2021 позивач вкотре звернувся до ГУ ДПС у Рівненської області з проханням привести у відповідність картку платника податків та надати довідку про відсутність заборгованості перед бюджетом в зв`язку з відсутністю податкового боргу (а.с.35).

У відповідь ГУ ДПС у Рівненської області надіслало позивачу лист від 03.02.2021 №1104/6/17-00-13-03-09, зміст якого є аналогічним змісту, викладеному в листі 13.11.2020 №10607/10/17-00-13-03-09 (а.с.36-37).

Вважаючи таку поведінку податкового органу протиправною, ТОВ "ТД "Любисток" звернулося до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, які виникли між сторонами, суд зазначає таке.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулює Податковий кодекс України (далі - ПК України).

Відповідно до п.1.2 ст.1 ПК України, правила оподаткування товарів, що переміщуються через митний кордон України, визначаються цим Кодексом, крім правил оподаткування товарів митом, які встановлюються Митним кодексом України та іншими законами з питань митної справи.

Згідно з п.111.2 ст.111 ПК України фінансова відповідальність за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства встановлюється та застосовується згідно з цим Кодексом та іншими законами. Фінансова відповідальність застосовується у вигляді штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та/або пені.

За змістом підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до підпункту 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 ПК України, податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Згідно з п.66.1 ст.66 ПК України, підставами для внесення змін до облікових даних платників податків є, зокрема: документально підтверджена інформація, що надається платниками податків (пп.66.1.3); інформація суб`єктів інформаційного обміну, уповноважених вчиняти будь-які реєстраційні дії стосовно платника податків (пп.66.1.4).

Як встановлено судом з матеріалів справи, податковий борг в сумі 128609,84 грн, що виник на підставі податкового повідомлення-рішення від 26.11.2014 №00012/22-05 на суму 89268,23 грн (недоїмка з податку на додану вартість із ввезених на митну територію України товарів), а також залишку несплаченої пені на суму 39341,61 грн, та який обліковується відповідачем за ТОВ "ТД "Любисток" згідно з відомостями інтегрованої картки платника податків позивача (код бюджетної класифікації 14070100), повністю погашений позивачем на підставі платіжних доручень від 20.02.2020 №3272 (а.с.24) та від 19.10.2020 №5957 (а.с.25).

Факт відсутності у позивача вказаного податкового зобов`язання підтверджується листом Поліської митниці Держмитслужби від 03.04.2020 №7.13-1/15/8.16-15/2730 (а.с.26-27), а також листами відповідача від 13.11.2020 №10607/10/17-00-13-03-09 (а.с.33-34) та від 03.02.2021 №1104/6/17-00-13-03-09 (а.с.36-37).

Відповідно до пункту 66.2 статті 66 ПК України внесення змін до облікових даних платників податків здійснюється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Згідно зі статтею 74 ПК України, податкова інформація, зібрана відповідно до цього Кодексу, зберігається в базах даних Інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно- телекомунікаційних систем (далі - Інформаційні системи) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику. Інформаційні системи і засоби їх забезпечення, розроблені, виготовлені або придбані центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, є державною власністю. Система захисту податкової інформації, що зберігається в базах даних Інформаційних систем, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику. Внесення інформації до баз даних Інформаційних систем та її опрацювання здійснюються контролюючими органами. Перелік Інформаційних систем визначається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику. В Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики.

Організація діяльності з ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків та інших платежів в період виникнення спірних правовідносин була визначена Порядком ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 07.04.2016 № 422, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20 травня 2016 р. за № 751/28881 (втратив чинність на підставі Наказу Міністерства фінансів № 5 від 12.01.2021).

Відповідно до пункту 3 розділу 1 Порядку №422, оперативний облік податків і зборів, митних та інших платежів до бюджету, єдиного внеску здійснюється органами ДФС в інформаційній системі органів ДФС. Пунктом 5, 6 розділу 1 цього ж Порядку №422 визначено, що контроль достовірності первинних показників за податками і зборами, митними та іншими платежами до бюджетів та єдиним внеском здійснюється керівниками структурних підрозділів органів ДФС за напрямами роботи. Загальний контроль за достовірністю відображення в ІКП облікових показників забезпечується підрозділом, який здійснює облік платежів та інших надходжень. Дії працівників органів ДФС при відображенні в інформаційній системі органів ДФС первинних показників фіксуються із зазначенням ідентифікатора користувача, дати та часу дії. При виявленні некоректних базових записів структурними підрозділами за напрямами роботи готується коригуючий документ з обов`язковим посиланням на первинний документ, показники якого виправляються. Коригування даних в інформаційній системі органів ДФС здійснюється підрозділами, відповідальними за введення таких даних з первинних документів, за поточною датою. У разі необхідності коригування облікових показників ІКП у ручному режимі таке коригування здійснюється виключно за рішенням керівника (заступника керівника) органу ДФС, підготовленим відповідним структурним підрозділом за напрямом роботи. У разі встановлення, що перекручення (викривлення) показників допущене у результаті умисних дій працівників органів ДФС, такі працівники притягуються до відповідальності у встановленому законодавством порядку. За даними оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску ДФС та її територіальними органами формується звітність про нарахування та надходження податків, зборів, єдиного внеску, надходження митних та інших платежів до бюджетів, податковий борг, недоїмку зі сплати єдиного внеску, відшкодування податку на додану вартість, результати контрольно-перевірочної роботи, розстрочення (відстрочення) грошових зобов`язань (податкового боргу), надміру сплачені податки, збори, єдиний внесок тощо.

Абзацом 6 пункту 2 розділу 1 Порядку №422 визначено, що інтегрована картка платника (далі - ІКП) - форма оперативного обліку податків, зборів, митних платежів до бюджетів та єдиного внеску, що ведеться за кожним видом платежу та включає перелік показників підсистем інформаційної системи органів ДФС, які характеризують стан розрахунків платника з бюджетами та цільовими фондами.

Згідно з пунктом 1 глави 1 розділу 2 Порядку №422 з метою обліку нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску органами ДФС відкриваються ІКП за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками. ІКП містить інформацію про облікові операції та облікові показники, які характеризують стан розрахунків платника податків з бюджетами та цільовими фондами за відповідним видом платежу. Облікові та звітні показники включаються до еталонних довідників з подальшим обов`язковим внесенням відповідних змін до реєстрів операцій та показників, які формуються ДФС за погодженням Міністерства фінансів України. Зміни до реєстрів операцій та показників вносяться не пізніше 15 числа місяця, наступного за місяцем впровадження нових операцій та/або показників. Спеціальне кодування всіх операцій, що використовуються для відображення в ІКП облікових показників, забезпечує автоматизоване ведення ІКП. Усі вартісні облікові-операції та облікові показники в ІКП проводяться у гривнях з двома десятковими знаками. Облік нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску відображається в ІКП окремими обліковими операціями в хронологічному порядку. При цьому кожна операція фіксується в окремому рядку із зазначенням виду операції та дати її проведення. Інформаційна система органів ДФС після відображення облікової операції забезпечує автоматичне проведення в ІКП розрахункових операцій. В ІКП на дату проведення кожної облікової операції підбиваються підсумки за всіма її графами. Облікові показники, які відображаються у ІКП, залежать від форми обліку згідно із переліком форм інтегрованих карток для обліку податків, зборів та єдиного внеску, що відкриваються для юридичних та фізичних осіб (далі - Перелік форм ІКП). Для організації оперативного обліку кожній ІКП присвоюється код, який її ідентифікує в інформаційній системі оперативного обліку органів ДФС та не може бути присвоєний іншій ІКП.

За змістом пункту 3 глави 1 розділу ІІ Порядку №422 в інформаційній системі органів ДФС ІКП закриваються із встановленням дати закриття за умов, зокрема: погашення сум податкового боргу, заборгованості зі сплати єдиного внеску, штрафних санкцій та пені та/або списання сум податкового боргу, штрафних санкцій та пені; відсутності розстрочених (відстрочених) грошових зобов`язань або податкового боргу, не погашених на дату закриття ІКП.

Для правильного вирішення цього судового спору слід відповісти на запитання щодо наявності/відсутності у відповідача компетенції з обліку нарахування та сплати податкового зобов`язання за платежем податок на додану вартість із ввезених на митну територію України товарів.

З наведених відповідачем у відзиві аргументів слідує, що податковий орган вважає відповідні повноваження такими, що з 08.12.2019 здійснюються Державною митною службою України.

Водночас, судом достеменно встановлено, що в інтегрованій картці позивача як платника за кодом класифікації доходів бюджету 14070100 ГУ ДФС у Рівненській області 14.07.2020 відображено недоїмку в сумі 89268,23 грн по податковому повідомленню-рішенню № 00012/22-05 від 26.11.2014, а також нараховано пеню по цьому податковому повідомленню-рішенню в сумі 39341,61 грн (а.с.59). При цьому, сплата позивачем податкового зобов`язання в сумі 89268,23 грн відбулася ще 20.02.2020 платіжним дорученням № 3272 (а.с.24).

Отже, суд критично оцінює наведені відповідачем доводи, позаяк фактичні обставини свідчать на користь висновку, що ГУ ДПС у Рівненській області здійснено облік відповідного податкового зобов`язання та пені 14.07.2020, тобто після 08.12.2019 - дати, з якою відповідач пов`язує здійснення розподілу функцій і повноважень між Державною митною службою України та Державною податковою службою України.

При вирішенні цього спору суд враховує, що контролюючими органами є:

відповідно до пп.41.1.1 п.41.1 статті 41 ПК України - податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи;

а згідно з підпунктом 41.1.2 цієї статті - митні органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань митної справи та оподаткування митом, акцизним податком, податком на додану вартість, іншими податками та зборами, які відповідно до податкового, митного та іншого законодавства справляються у зв`язку із ввезенням (пересиланням) товарів на митну територію України або територію вільної митної зони або вивезенням (пересиланням) товарів з митної території України або території вільної митної зони.

При цьому, відповідно до положень пункту 19-1.1 статті 19-1 ПК України контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 19-3 цього Кодексу:

підпункт 19-1.1.1: здійснюють адміністрування податків, зборів, платежів, у тому числі проводять відповідно до законодавства перевірки та звірки платників податків;

підпункт 19-1.1.2: контролюють своєчасність подання платниками податків та платниками єдиного внеску передбаченої законом звітності (декларацій, розрахунків та інших документів, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків, зборів, платежів), своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати податків, зборів, платежів;

Водночас, згідно з підпунктом 19-1.2.1. пункту 19-1.2 статті 19-1 ПК України контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.2 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, виконують такі функції: організовують та здійснюють ведення обліку і адміністрування мита, акцизного податку, податку на додану вартість, інших податків, які відповідно до податкового, митного та іншого законодавства справляються у зв`язку із ввезенням (пересиланням) товарів на митну територію України або територію вільної митної зони або вивезенням (пересиланням) товарів з митної території України або території вільної митної зони, забезпечують контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою їх нарахування та сплати у повному обсязі платниками податків до відповідного бюджету під час переміщення товарів через митний кордон України та після завершення операцій з митного контролю та митного оформлення.

Слід зазначити, що статтю 19-1 доповнено пунктом 19-1.2 згідно із Законом № 466-IX від 16.01.2020, який набрав чинності 23.05.2020. Отже, визначені підпунктом 19-1.2.1. пункту 19-1.2 статті 19-1 ПК України функції належать митним органам з 23.05.2020, а відтак і здійснюються такими органами починаючи саме із зазначеної дати.

При цьому суд вважає необхідним звернути увагу на те, що положеннями чинного законодавства України не передбачено підстав та порядку передачі від податкових органів до митних органів обліку податкових зобов`язань платників податків, які виникли до дати набрання чинності Законом № 466-IX від 16.01.2020, у тому числі й обліку податкового боргу з таких зобов`язань, які в попередніх періодах були нараховані податковими органами.

Згідно з пунктом 21.1.10 статті 21 ПК України посадові особи контролюючих органів зобов`язані: вносити до інформаційних баз даних інформацію з документів, отриманих від платників податків у паперовій формі, а також інформацію про взаємодію з платниками податків, отриману в іншій формі.

Інтегрована картка платника податків є документом, який відображає облік нарахованих і сплачених сум платежів до бюджету, тому відображення в ній податкової заборгованості по фактично сплаченим сумам порушує права платника податків.

У даному випадку у платника податків наявний матеріально-правовий інтерес у тому, щоб дані карток його особових рахунків правильно відображали точний облік усіх нарахованих і сплачених сум до бюджету, оскільки невідповідність такого обліку фактичним задекларованим показникам сталась не з вини позивача.

Згідно з пунктом 1 глави 1 розділу ІІ Порядку №422, облік нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску відображається в ІКП окремими обліковими операціями в хронологічному порядку. При цьому кожна операція фіксується в окремому рядку із зазначенням виду операції та дати її проведення. Інформаційна система органів ДФС після відображення облікової операції забезпечує автоматичне проведення в ІКП розрахункових операцій.

Відповідно до пунктів 4, 5 розділу І Порядку №422, відповідальними за достовірність відображення в інформаційній системі органів ДФС первинних показників є працівники структурних підрозділів органів ДФС за напрямами роботи. Контроль достовірності первинних показників за податками і зборами, митними та іншими платежами до бюджетів та єдиним внеском здійснюється керівниками структурних підрозділів органів ДФС за напрямами роботи. Загальний контроль за достовірністю відображення в ІКП облікових показників забезпечується підрозділом, який здійснює облік платежів та інших надходжень.

Наказом Міністерства фінансів України від 12.01.2021 N 5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 березня 2021 р. за N 321/35943, затверджено Порядок ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до пп.1 п.1 розділу ІІ цього Порядку з метою обліку нарахованих і сплачених, повернутих та відшкодованих сум платежів територіальними органами ДПС відкриваються ІКП за кожним платником та кожним видом платежу, які мають сплачуватися такими платниками на рахунки, відкриті в розрізі адміністративно-територіальних одиниць.

ІКП містить інформацію про облікові операції та облікові показники, які характеризують стан розрахунків платника з бюджетами та фондами загальнообов`язкового державного соціального і пенсійного страхування за відповідним видом платежу та відповідною адміністративно-територіальною одиницею.

Під час проведення облікової операції в ІКП зазначається дата запису операції, зміст операції та/або документ, на підставі якого здійснюється запис.

Згідно з пп.3 п.1 розділу ІІ цього Порядку ІКП закриваються структурним підрозділом, що здійснює облік платежів, у разі проведення заходів щодо зняття з обліку платників у податкових органах у зв`язку з припиненням платника податків або відсутністю за неосновним місцем обліку об`єктів оподаткування, або об`єктів, пов`язаних з оподаткуванням.

При цьому в інформаційній системі ІКП закриваються із встановленням дати закриття за умов:

погашення сум податкового боргу, недоїмки зі сплати єдиного внеску, штрафних санкцій та пені та/або списання сум податкового боргу, штрафних санкцій та пені;

повернення платнику помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та/або списання до бюджетів за заявою платника;

повернення платнику помилково та/або надміру сплачених коштів єдиного внеску та/або списання до фондів загальнообов`язкового державного соціального і пенсійного страхування за заявою платника;

відсутності розстрочених (відстрочених) грошових зобов`язань, податкового боргу або іншої заборгованості, контроль за справлянням якої покладено на податкові органи, яка може бути розстрочена (відстрочена) згідно з чинним законодавством, не погашених на дату закриття ІКП;

повноти відображення в ІКП результатів контрольно-перевірочної роботи.

Інформація щодо нарахувань та надходжень платежів до бюджетів за платниками, у яких закриті ІКП, враховується в звітності податкових органів до кінця відповідного року, у якому відбулось таке нарахування та/або сплата.

Системний аналіз наведених вище положень податкового законодавства України, чинного як в період виникнення спірних правовідносин, так і на час вирішення судового спору, з урахуванням встановлених судом фактичних обставин справи дає суду підстави дійти таких висновків.

Податкове зобов`язання та пеня за платежем податок на додану вартість із ввезених на територію України товарів в спірній ситуації були нараховані позивачу податковим органом. Інтегрована картка платника за кодом бюджетної класифікації 14070100 ведеться податковим органом (відповідачем у справі), яким 14.07.2020 відображено недоїмку та пеню в загальній сумі 128609,84 грн та обліковано її станом на початок поточного року (а.с.59-60), не зважаючи на фактичну сплату податкової заборгованості платником податків.

Будь-які документально підтверджені відомості щодо передачі від податкового органу до митного органу обліку вищевказаної податкової заборгованості відсутні.

Відтак, суд вважає, що податковий орган, який фактично здійснює облік податкової заборгованості, однак не враховує наявної в нього інформації щодо сплати такої заборгованості, діє необґрунтовано, безпідставно та нерозсудливо, всупереч приписам чинного законодавства.

При цьому суд вважає необхідним звернути увагу на безпідставність покликань відповідача на лист ДПС України від 10.12.2019 № 6853/7/99-00-06-02-01-17, яким зобов`язано припинити відображення в інформаційній системі даних органів ДКС України про зарахування та повернення коштів з аналітичних рахунків за надходженнями з митних платежів, починаючи з 09.12.2019, позаяк вказаний лист суперечить приписам Податкового кодексу України та не є нормативно-правовим актом, який регламентує порядок адміністрування та обліку сплати податкових зобов`язань.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що поведінка відповідача у спірній ситуації є протиправною, порушує права та законні інтереси платника податку, які підлягають судовому захисту. Належним способом відновлення порушеного права позивача є зобов`язання відповідача привести у відповідність відомості інтегрованої картки платника податку щодо нарахування та сплати податкового зобов`язання за кодом бюджетної класифікації 14070100 шляхом виключення податкового боргу на суму 128609,84 грн (89268,23 грн - недоїмка; 39341,61 грн - залишок несплаченої пені).

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В ходів судового розгляду справи відповідач не виконав процесуального обов`язку доказування та не підтвердив належними й допустимими доказами правомірності оспореної позивачем поведінки. Натомість, позовні вимоги ґрунтуються на приписах чинного законодавства та відповідають встановленим судом фактичним обставинам справи, а тому підлягають задоволенню.

Враховуючи результати судового розгляду, документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору суд присуджує на користь позивача відповідно до ч.1 ст.139 КАС України.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Любисток" (вул. Соборна, буд. 444-А, м. Рівне, 33024; ) до Головного управління ДПС у Рівненській області (вул. Відінська, буд. 12, м. Рівне, 33023; код ЄДРПОУ ВП 44070166) про зобов`язання вчинення певних дій задовольнити повністю.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Рівненській області внести зміни до інтегрованої картки платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Любисток" () за кодом бюджетної класифікації 14070100 шляхом виключення податкового боргу з податку на додану вартість із ввезених на митну територію України товарів на загальну суму 128609,84 грн, з них: 89268,23 грн - недоїмка, 39341,61 грн - залишок несплаченої пені.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Любисток" (вул. Соборна, буд. 444-А, м. Рівне, 33024; ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Рівненській області (вул. Відінська, буд. 12, м. Рівне, 33023; код ЄДРПОУ ВП 44070166) судові витрати по сплаті судового збору в сумі 2270,00 грн (дві тисячі двісті сімдесят гривень).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 19 липня 2021 року.

Суддя Н.О. Дорошенко