Справа № 420/17/21
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2021-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 липня 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/17/21

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Домусчі С.Д.

суддів: Семенюка Г.В., Шляхтицького О.І.

перевіривши апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Донецькій області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 травня 2021 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Фортер Макс» до Головного управління ДПС в Донецькій області, Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання виключити з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платників податку,-

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26 травня 2021 року в повному обсязі задоволений адміністративний позов ТОВ «Фортер Макс».

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Головне управління ДПС в Донецькій області 18.06.2021 року засобами поштового зв`язку подало апеляційну скаргу.

Перевіряючи відповідність апеляційної скарги вимогам ст. 296 КАС України, апеляційний су встановив, що вона подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, з огляду на таке.

Відповідно до частини 1 статті 43 КАС України, здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), адміністратором за випуском облігацій.

Частиною третьою статті 43 КАС України встановлено, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Відповідно до матеріалів справи, апеляційна скарга подана, Головним управлінням ДПС в Донецькій області, як юридичною особою публічного права, , яка, за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, перебуває у стані припинення (запис 011017695, дата 20.10.2020 року.

Апеляційний суд встановив, що відповідно до п. 1 Постанови КМУ № 893 від 30.09.2020 року «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби», ліквідовані як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, зокрема, Головне управління ДПС в Донецькій області.

За приписами п. 2 Постанови КМУ № 893 від 30.09.2020 року, територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються.

Відповідно до абзацу 2 пункту 2 Постанови КМУ № 893 від 30.09.2020 року, права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи

Відповідно до абзацу 4 пункту 3 Постанови КМУ № 893 від 30.09.2020 року Державна податкова служба зобов`язана забезпечити утворення територіальних органів Державної податкової служби відповідно до статті 21-1 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади».

Відповідно до пункту 1 наказу ДПС України №529 від 30.09.2020 року «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», утворені, як відокремлені підрозділи Державної податкової служби, територіальні органи за переліком згідно з додатком, зокрема, і Головне управління ДПС в Донецькій області

Відповідно до інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, до складу ДПС України (ЄДРПОУ - 43005393) входять відокремлені підрозділи юридичної особи, зокрема і Головне управління ДПС в Донецькій області - код ЄДРПОУ ВП:44070187, місцезнаходження: Україна, 87515, Донецька обл., місто Маріуполь, вул. Італійська (Центральний район), будинок 59.

Наказом ДПС України № 643 від 12.11.2020 року «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» затверджені положення, зокрема, Головного управління ДПС в Донецькій області, відповідно до якого Головне управління ДПС у Донецькій області (далі ГУ ДПС) є територіальним органом утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, ГУ ДПС забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Донецької області. ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Донецькій області () ( п. 1).

Також, Головне управління ДПС в Донецькій області (відокремлений підрозділ ДПС України без статусу юридичної особи публічного права, код ЄДРПОУ ВП:44070187) з метою організації своєї діяльності забезпечує самопредставництво ДПС та ГУ ДПС у судах через начальника ГУ ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів ДПС та ГУ ДПС в судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС. (п.п. 12 п. 5 Положення), та для виконання покладених на нього завдань має право звертатися у передбачених законом випадках до суду (п.п. 28 п. 6 Положення)

Відповідно до п. 1 наказу ДПС України №755 від 24.12.2020 року «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій», враховуючи виконання вимог, визначених абзацом третім пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893 (893-2020-п) "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" (далі - постанова № 893), вирішено розпочати з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893.

Таким чином, з 01.01.2021 року усі повноваження та функції Головного управління ДПС в Донецькій області (як юридичною особи, ), здійснює Головне управління ДПС в Донецькій області (відокремлений підрозділ ДПС України без статусу юридичної особи публічного права, код ЄДРПОУ ВП:44070187).

Враховуючи зазначені обставини, з 01.01.2021 року саме Головне управління ДПС в Донецькій області (відокремлений підрозділ ДПС України без статусу юридичної особи публічного права, код ЄДРПОУ ВП:44070187), як правонаступник всіх прав та обов`язків, має, як адміністративну процесуальну правоздатність так і адміністративну процесуальну дієздатність, тобто здійснює адміністративні процесуальні права та обов`язки, зокрема і в цій справі.

За тих самих підстав, з 01.01.2021 року Головне управління ДПС в Донецькій області (як юридична особа, ), була позбавлена адміністративної процесуальної правоздатності, та, як наслідок, і адміністративної процесуальної дієздатності.

Таким чином, апеляційна скарга, подана 18.06.2021 року Головним управлінням ДПС в Донецькій області (як юридичною особою, ), є такою, що подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, а тому, відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України не приймається до розгляду і має бути повернута особі, яка її подала.

Керуючись ст. ст. 43, 248, 296, 298, 321, 325, 327-329 КАС України суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Донецькій області () на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 травня 2021 року у справі № 420/17/21 повернути апелянту.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її постановлення.

Суддя-доповідач Домусчі С.Д.
Судді Семенюк Г.В. Шляхтицький О.І.