Справа № 420/2228/21
Суддя: Клочкова Н.В.
Дата ухвалення: 2021-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у задоволенні клопотання про об`єднання справ в одне провадження

15 липня 2021 року м. Київ № 420/2228/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Клочкової Н.В., при секретарі судового засідання Бєсєді А.Ю., розглянувши клопотання представника ОСОБА_1 про об`єднання справ № 420/2228/21 та № 420/8998/21 в одне провадження у справі за адміністративним позовом

ОСОБА_1

до Одеської обласної прокуратури,

Кадрової комісії з розгляду дисциплінарних скарг про вчинення прокурором дисциплінарного проступку та здійснення дисциплінарного провадження щодо прокурорів Офісу Генерального прокурора

про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення про

вчинення прокурором дисциплінарного проступку,

в підготовче засідання з`явились в режимі відеоконференції представники позивача та в прибув представник відповідача Одеської обласної прокуратури

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач), адреса: АДРЕСА_1 до Одеської обласної прокуратури (надалі - відповідач 1), адреса: 65026, місто Одеса, ввул. Пушкінська, 3, Кадрової комісії з розгляду дисциплінарних скарг про вчинення прокурором дисциплінарного проступку та здійснення дисциплінарного провадження щодо прокурорів Офісу Генерального прокурора (надалі - відповідач 2), адреса: 01001, місто Київ, вул. Різницька, 13/15, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Одеської обласної прокуратури щодо звернення до кадрової комісії з розгляду дисциплінарних скарг про вчинення прокурором дисциплінарного проступку та здійснення дисциплінарного провадження щодо прокурорів Офісу Генерального прокурора з дисциплінарною скаргою про вчинення прокурором Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області Сердюком Антоном Вячеславовичем 22 жовтня 2020 року за № 07-313вих-20 на підставі висновку про результати службового розслідування стосовно прокурора Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області Болдура О.Ф. від 08 жовтня 2020 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення кадрової комісії з розгляду дисциплінарних скарг про вчинення прокурором дисциплінарного проступку та здійснення дисциплінарного провадження щодо прокурорів Офісу Генерального прокурора від 21 січня 2021 року № 10дп-21 в частині накладення дисциплінарного стягнення на прокурора Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_1 у виді звільнення з посади в органах прокуратури.

Підставою позову вказано порушення прав та інтересів позивача внаслідок неправомірного рішення суб`єкта владних повноважень.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2021 року відкрито провадження та вирішено здійснити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24 березня 2021 року адміністративну справу №420/2228/21 передано за підсудністю до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями для розгляду адміністративної справи № 420/2228/21 визначено суддю Клочкову Н.В.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 квітня 2021 року прийнято до провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Одеської обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення про вчинення прокурором дисциплінарного проступку та призначено підготовче засідання на 11 травня 2021 року об 11 год 30 хв.

В той же час, до Окружного адміністративного суду міста Києва від представника позивача надійшло клопотання про об`єднання справ в одне провадження, в якому останній просить суд:

- об`єднати в одне провадження позов ОСОБА_1 до Одеської обласної прокуратури, кадрової комісії з розгляду дисциплінарних скарг про вчинення прокурором дисциплінарного проступку та здійснення дисциплінарного провадження Офісу Генерального прокурора про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення про вчинення прокурором дисциплінарного проступку, який розглядається в рамках справи № 420/2228/21 в Окружному адміністративному суді м. Києва, та позов ОСОБА_1 до Одеської обласної прокуратури про визнання протиправним та скасування наказу від 11 травня 2021 року, поновлення на посаді, зобов`язання вчинити дії, який розглядається в рамках справи № 420/8998/21 в Одеському окружному адміністративному суді.

В обґрунтування вказаного клопотання представником позивача було зазначено, що відповідно до приписів Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Керуючись викладеним позивач звертає увагу, що у справі № 420/2228/21 та справі № 420/8998/21 суб`єктний склад їх учасників майже ідентичний та складається з позивача - ОСОБА_1 , та відповідача - Одеської обласної прокуратури, крім того задоволення позовних вимог у справі № 420/8998/21 передбачає необхідність або встановлення всіх тих обставин, що встановлюються судом в рамках справи № 420/2228/21, або очікування набрання законної сили рішенням суду у вказаній справі, що нівелює ефективність судового захисту порушених прав для позивача. Також, представник позивач зазначив, що вимоги позивача у справі № 420/8998/21 у своїй більшості основуються на доказах, які будуть оцінені судом у справі № 420/2228/21, що зумовлює доцільність їх об`єднання в одне провадження.

У судовому засіданні 15 липня 2021 року представник позивача підтримав подане клопотання та просив суд задовольнити вимоги даного клопотання про об`єднання справ в одне провадження.

Представник відповідача у вказаному судовому засіданні заперечував у задоволенні клопотання позивача про об`єднання справ в одне провадження, посилаючись на безпідставність об`єднання даних справ в одне провадження.

Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Частиною 2 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами:

1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;

2) одного й того самого позивача до різних відповідачів;

3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

При цьому, суд звертає увагу, що відповідно до частини 3 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Як вже було зазначено судом вище, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 квітня 2021 року прийнято до провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Одеської обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення про вчинення прокурором дисциплінарного проступку та призначено підготовче засідання на 11 травня 2021 року об 11 год 30 хв.

В свою чергу, судом встановлено, що 11 травня 2021 року відбулось перше підготовче засідання у даній справі № 420/2228/21, на якому був присутній представник позивача Данилюк А.Б.

Таким чином, враховуючи ту обставину, що підготовче засідання у даній справі № 420/2228/21 вже було розпочато ще 11 травня 2021 року та представник позивача на першому судовому засіданні був присутній, відповідно до приписів частини 3 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання представника позивача та про відмову в об`єднанні в одне провадження справ № 420/2228/21 та № 420/8998/21, оскільки відповідно до викладених вище приписів процесуального законодавства таке об`єднання не допускається.

Керуючись статтями 172, 173, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про об`єднання справ № 420/2228/21 та № 420/8998/21 в одне провадження - відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Клочкова

Повний текст ухвали виготовлено 19.07.2021.