Справа № 360/3444/21
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2021-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків
та відкриття провадження у справі

20 липня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/3444/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви представника позивача ОСОБА_1 (92703, Луганська область, м. Старобільськ, вул. Мира, 3, офіс 4) в інтересах ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до Адміністрації Державної прикордонної служби України (16101, м. Київ, вул. Володимирська, 30) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви представника позивача Солодовнікова Олександра Петровича в інтересах ОСОБА_2 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 09 липня 2021 року позовну заяву представника позивача Солодовнікова Олександра Петровича в інтересах ОСОБА_2 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 908,00 грн

15 липня 2021 року від позивача на адресу Луганського окружного адміністративного суду на виконання ухвали суду від 09.07.2021 надійшла заява про усунення недоліків разом квитанцією про сплату судового збору.

Позивачем усунуто недоліки позовної заяви в строк встановлений ухвалою суду від 09 липня 2021 року.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що позивач проходив строкову військову службу з 19.11.1996 по 17.11.1998 рік, з яких в період з 19.05.1998 по 16.11.1998 проходив службу в миротворчих військах в Боснії та Герцеговині, у зв`язку з чим позивачу було надано статус учасника бойових дій та видане посвідчення серії НОМЕР_1 від 28 липня 1998 року.

Наказом № 391-ос від 08.08.2018 мене, рядового ОСОБА_2 (П-022988), водія-оператора відділення радіаційного, хімічного, біологічного захисту та екологічної безпеки інженерно-технічного відділу, було звільнено з військової служби у запас Збройних Сил України, виключено зі списків особового складу загону та всіх видів забезпечення, за пунктом «г» (через такі сімейні обставини або інші поважні причини: (необхідність постійного стороннього догляду за хворою дружиною (чоловіком) дитиною, а також батьками своїми чи дружини (чоловіка), що підтверджується відповідним медичним висновком медико-соціальної експертної комісії), пункту 2 частини п`ять статті 26 Закону у запас, без права носіння військової форми одягу, та зарахований на службу у військовому оперативному резерві першої черги). Вислуга років на 08 серпня 2018 року складає: календарна 16 років 11 місяців 00 днів, пільгова 23 роки 03 місяці 15 днів. Всього 40 років 02 місяці 15 днів».Згідно довідки Державної установи «Старобільський слідчий ізолятор» № 24/5-15 від 02.04.2021 ОСОБА_2 , дійсно проходив службу в Старобільському слідчому ізоляторі управління ДПтС в Луганській області на посадах рядового та молодшого начальницького складу з 20.08.1999 року по 15.06.2012 рік та має пільгову вислугу років з цих підстав 04 років 03 місяців 08 днів.

Згідно довідки Військової частини НОМЕР_2 № 12/756 від 02 квітня 2021 року, ОСОБА_2 проходив військову службу в Військовій частині НОМЕР_2 з 01 липня 2016 року по 08 серпня 2018 року, брав безпосередню участь в Антитерористичній операції 01.07.2016 по 30 квітня 2018 рік, в районі Операції Об`єднаних Сил з 01 травня 2018 року по 08 серпня 2018 року-пільгова вислуга 04 роки 02 місяці 14 днів.

Таким чином, ОСОБА_2 , на час звільнення з військової частини НОМЕР_2 (08.08.2018) для призначення пільгової пенсії за вислугою років має календарну вислугу 16 років 11 місяців 00 днів (що не заперечується відповідачем), та пільгову вислугу років за безпосередню участь в АТО та ООС (за період 01.06.2016 по 30.04.2018) - 04 років 03 місяців 08 днів, пільгову вислугу років за службу в слідчому ізоляторі(за період 20.08.1999 по 15.06.2012) - 04 роки 02 місяці 14 днів, а всього 25 років 04 місяці 22 дні таким чином має вислугу років більшу чим 23 роки та 6 місяців, що дає йому право призначення пільгової пенсії за вислугою років.

10.06.2021 позивач отримав відповідь від відповідача № 115/А-5807-2607 від 03.06.2021, в якій відповідач, наряду з іншою інформацією зазначив, що у відповідності до пункту «а» статі 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військовослужбовцям за контрактом, незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 01.10.2017 по 30 вересня 2018 року і на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки та 6 місяців і більше.

На момент вашого звільнення 08.08.2018, загальна вислуга років становить 40 років 02 місяці 15 днів, з них календарна вислуга склала 16 років 11 місяців 00 днів, у зв`язку з чим підстави для опрацювання матеріалів для призначення пенсії за вислугу років в Адміністрації Державної прикордонної служби України відсутні, бо позивач не набув права на пенсію відповідно до Закону № 2262.

Таким чином, відповідач відмовився у здійсненні розгляду заяви позивача про призначення йому пільгової пенсії за вислугою років на підставі Закону № 2262 та Постанови Кабінету Міністрів № 393 від 17 липня 1992 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей».

Позивач вважає бездіяльність відповідача протиправною та такою що не відповідає вимогам законодавства.

Враховуючи викладене, позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо не прийняття до розгляду Заяви про призначення/перерахунку пенсії від 26.04.2021, не здійснення оформлення всіх необхідних документів та подання про призначення пенсії за вислугою років на пільгових умовах, ОСОБА_2 , та не направлення їх до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області;

- зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України розглянути Заяву про призначення/перерахунок пенсії ОСОБА_2 та здійснити оформлення та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області всіх необхідних документів з поданням для призначення, ОСОБА_2 , пенсії за вислугою років на пільгових умовах на підставі вимог пункту «а» ст. 12, ст. 17-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ та підпунктів «а» та «г», пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів № 393 від 17 липня 1992 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей».

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Статтею 257 КАС України визначено, які справи підлягають обов`язковому розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Частина 2 ст. 257 КАС України визначає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки дана справа не відноситься до категорій справ, зазначених у ч.4 ст. 257 КАС України, враховуючи незначну складність справи, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 167, 171, 241, 243, 248, 257-262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом представника позивача ОСОБА_1 (92703, Луганська область, м. Старобільськ, вул. Мира, 3, офіс 4) в інтересах ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до Адміністрації Державної прикордонної служби України (16101, м. Київ, вул. Володимирська, 30) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Витребувати у Адміністрації Державної прикордонної служби України заяву позивача документи, які стали підставою для відмови позивачу щодо заяви про призначення/перерахунок пенсії.

Витребувані судом документи надати у строк до 09 серпня 2021 року.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу протягом трьох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Ірметова