Справа № 640/9969/20
Суддя: Вєкуа Н.Г.
Дата ухвалення: 2021-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 липня 2021 року м. Київ № 640/9969/20

Окружний адміністративний суд м. Києва, у складі судді Вєкуа Н.Г, розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю «Облінвест», Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, Національний банк України про визнання протиправною відмову у вчиненні реєстраційних дій, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Публічне акціонерне товариство "Дельта Банк" (01133, м. Київ, вул. Щорса, 36-б, ) з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Київській області (03115, м. Київ, вул. Серпова, б. 3/14, ), треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю "Облінвест" (02152, м. Київ, просп. Тичини Павла, б.20, ), Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 17, ), Національний банк України (01601, м. Київ, вул. Інститутська, 9, ), в якому просить суд:

- визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 13.02.2020 №28-10-0.221-25052-20 у затверджені технічної документації із землеустрою земельної ділянки, яка належить Публічному акціонерному товариству "Дельта Банк", площею 6,1859 га, яка розташована за адресою: Мотижинська сільська рада Макарівського району Київської області, цільове призначення - для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд, поданої з метою виправлення помилки державного земельного кадастру у вигляді присвоєння декільком земельним ділянкам однакового кадастрового номеру :00:005:0020;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Київській області затвердити технічну документацію із землеустрою земельної ділянки, яка належить Публічному акціонерному товариству "Дельта Банк", площею 6,1859 га, яка розташована за адресою: Мотижинська сільська рада Макарівського району Київської області, цільове призначення - для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд, поданої з метою виправлення помилки державного земельного кадастру у вигляді присвоєння декільком земельним ділянкам однакового кадастрового номеру :00:005:0020.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що оскаржуване рішення суттєво обмежує права позивача на користування своєю власністю, створює перешкоди у реалізації майна та задоволенню вимог кредиторів банку.

Ухвалою суду від 07 травня 2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач, не погоджуючись із доводами позивача, надав відзив на позовну заяву, в якому вказав, що лист від 13.02.2020 № 28-10-0.221-2508/2-20 не містить відмови у затвердженні технічної документації. У цьому листі відповідач роз`яснив порядок державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі та присвоєння індивідуального кадастрового номера у разі присвоєння декільком земельним ділянкам однакових кадастрових номерів. Враховуючи те, що земельна ділянка позивача перебуває у приватній власності, розроблена технічна документація із землеустрою на земельну ділянку, не затверджується Головним управлінням, а затверджується власником земельної ділянки.

Третя особа - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб надала письмові пояснення відносно заявленого адміністративного позову, відповідно до яких підтримала заявлений адміністративний позов та вказала, що відмова відповідача у проведенні реєстраційних дій суперечить нормам чинного законодавства, обмежує права банку на розпорядження своїм майном, а тому є протиправною і має бути скасована.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Публічне акціонерне товариство «Дельта Банк» є власником земельної ділянки кадастровий номер :00:005:0020, площею 6,1859 га, яка розташована за адресою: Мотижинська сільська рада Макарівського району Київської області, цільове призначення - для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд, на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 01.11.2010 року.

На оригіналі Державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯЖ № 021844 приватним нотаріусом КМНО Соколовим О. Є. було зроблено відмітку від 01.11.2010, реєстровий № 3357, про перехід права власності на цю земельну ділянку до AT «Дельта Банк», а також зареєстровано перехід права власності до AT «Дельта Банк» у Поземельній книзі Управлінням Держкомзему у Макарівському районі Київської області 19.11.2010 за реєстровим № 948:00:005:0020:002.

Вказана земельна ділянка перебуває в іпотеці Національного банку України, відповідно до іпотечного договору від 17.01.2011 року, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Соколовим О.Є

Під час проведення заходів ліквідаційної процедури публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» було встановлено, що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно є запис про проведення державної реєстрації права власності на вказану земельну ділянку за ТОВ «Облінвест» на підставі Державного акту про право власності на земельну ділянку ЯЖ №320837 від 06.02.2008 року, виданого управлінням земельних ресурсів у Макарівському районі.

З метою встановлення порядку виправлення технічної помилки із задвоєнням кадастрового номеру, AT «Дельта Банк» звернувся за роз`ясненням до Головного управління Держгеокадастру у Київській області із запитом, у відповідь на який отримано листа від 08.05.2018 № 259/112-18 , відповідно до якого зазначено про необхідність подати на реєстрацію технічну документацію із землеустрою, з метою визначення земельній ділянці AT «Дельта Банк» нового унікального кадастрового номеру.

На виконання вказаного, позивач замовив виготовлення та погодження з органами державного земельного кадастру технічної документації із землеустрою, яку було виготовлено по договору з товариством з обмеженою відповідальністю «Праволенд» № 39/18т від 18.10.2018.

До Головного управління Держгеокадастру у Київській області були подані відповідні документи, проте позивач отримав від ГУ Держгеокадастру у Київській області листа від 13.02.2020 року № 28-10-0.221-2505/2-20, в якому останній повідомив, що провести державну реєстрацію нової технічної документації із землеустрою неможливо без скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно реєстрації права власності, як за Банком, так і за ТОВ «Облінвест».

Незгода позивача із такою відмовою зумовила його звернення до Окружного адміністративного суду м. Києва із даним позовом, при вирішенні якого суд виходить із наступного.

Правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру регулюються Законом України «Про державний земельний кадастр» № 3613-VІ від 07.07.2011 (далі - Закон № 3613-VІ від 07.07.2011).

Відповідно до ст. 37 Закону № 3613-VІ від 07.07.2011у разі виявлення фізичною або юридичною особою у витязі, довідці з Державного земельного кадастру, викопіюванні з картографічних матеріалів Державного земельного кадастру технічної помилки (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), допущеної органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, заінтересована особа письмово повідомляє про це центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, який перевіряє відповідність відомостей Державного земельного кадастру інформації, що міститься в документах, які стали підставою для внесення цих відомостей. Якщо факт невідповідності підтверджено, орган, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, безоплатно виправляє допущену помилку в день надходження повідомлення та не пізніше наступного дня повідомляє про це заінтересованих осіб.

Виправлення помилок у відомостях про земельну ділянку може здійснюватися також на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) або матеріалів інвентаризації земель чи рішення суду (частина 5 ст. 37 Закону № 3613-VІ від 07.07.2011).

Згідно з абз. 3 п. 4 розділу VII прикінцевих та перехідних положень Закону № 3613-VІ від 07.07.2011 у разі якщо після перенесення інформації про земельні ділянки з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру виявлені помилки у визначенні площ та/або меж земельних ділянок (розташування в межах земельної ділянки частини іншої земельної ділянки; невідповідність меж земельної ділянки, вказаних у Державному реєстрі земель, її дійсним межам; невідповідність площі земельної ділянки, вказаної у Державному реєстрі земель, її дійсній площі у зв`язку із зміною методів підрахунку (округлення); присвоєння декільком земельним ділянкам однакових кадастрових номерів), такі помилки за згодою власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності можуть бути виправлені на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) або за матеріалами інвентаризації земель. Зміна меж земельної ділянки при виправленні вказаних помилок допускається за письмовим погодженням з особами, яким належить право власності (а щодо земель державної та комунальної власності - право користування) на суміжні земельні ділянки. Відсутність згоди власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності на виправлення вказаних помилок не є підставою для відмови у перенесенні відомостей про відповідну земельну ділянку до Державного земельного кадастру, надання відомостей про земельну ділянку з Державного земельного кадастру. Про виявлені помилки центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, письмово безоплатно повідомляє власників (користувачів) земельних ділянок.

Детально порядок та спосіб усунення помилки при присвоєнні кадастрового номеру та порядок дій які зобов`язаний вчинити орган державного земельного кадастру визначений Порядком ведення Державного земельного кадастру, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 (далі - Порядок).

Так, відповідно до п. 157 Порядку у разі виявлення органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, помилки у присвоєнні кадастрового номера земельній ділянці (в тому числі після перенесення інформації про земельні ділянки з державного реєстру земель та відомостей про інші об`єкти Державного земельного кадастру, що містяться в документації із землеустрою та оцінки земель, затвердженій та переданій до 1 січня 2013 року до Державного фонду документації із землеустрою) зазначений орган у п`ятиденний строк з моменту виявлення помилки:

1) складає в електронній та паперовій формі протокол виправлення помилки за формою згідно з додатком 30;

2) безоплатно виправляє помилку в кадастровому номері шляхом присвоєння земельній ділянці за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру нового кадастрового номера, наступного за останнім у відповідному кадастровому кварталі;

3) письмово повідомляє про це власникам, користувачам відповідної земельної ділянки за формою згідно з додатком 31.

Скасування будь-якого права і проведення реєстраційних дій у відповідних державних реєстрах як передумова для виправлення помилки вищезазначеним Порядком не передбачена.

Як встановлено судом під час розгляду справи та підтверджено наявними в матеріалах справи документами, позивач звертався до судових органів, з вимогами про визнання за банком права власності на земельну ділянку.

Рішенням Господарського суду Київської області від 11.10.2018 у справі № 911/1201/18 відмовлено AT «Дельта банк» у задоволенні позову.

Мотивом відмови у задоволенні позову банку у справі № 911/1201/18 вказано, що земельні ділянки мають різну площу, різне цільове призначення мають різні місця розташування, відмінні координати поворотних точок та площі, тому є різними земельними ділянками, хоча і мають однаковий кадастровий номер.

Також, рішення суду містить висновок про те, що факт присвоєння різним земельним ділянкам одного кадастрового номеру є технічною помилкою, яка підлягає виправленню в порядку визначеному абзацом 3 пункту 4 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державний земельний кадастр» та Порядку ведення Державного земельного кадастру, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012№ 1051.

Окрім того, щодо аналогічного спору у справі №810/1113/18 за позовом АТ «Дельта Банк» до державного реєстратора, приватного нотаріуса Лисенко Л.В про скасування рішення про державну реєстрацію прав за громадянином ОСОБА_1 , позивачу було також відмовлено у задоволенні позову, оскільки скасування чужого права власності суперечить самій суті такого права, яке відповідно до Конституції України є непорушним.

Таким чином, позиція відповідача суперечить, як наданому у листі від 08.05.2018 № 259/112-18 роз`ясненню, а також існуючому рішенню Господарського суду Київської області від 11.10.2018 року.

Оскільки позивачем було вчинено всі необхідні дії, спрямовані на виготовлення нової технічної документації із землеустрою та виправлення помилки, яка допущена при проведенні приватизації земель, відмова Головного управління державного земельного кадастру у Київській області суперечить вказаним вище нормам закону, обмежує права банку на розпорядження своїм майном, а відтак суд вважає, що позовна вимога про визнання протиправною та скасування відмови у затвердженні технічної документації із землеустрою земельної ділянки, кадастровий номер :00:005:0020, підлягає задоволенню.

З огляду на вищевикладене, підлягає задоволенню і вимога позивача про зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Київській області затвердити технічну документацію із землеустрою земельної ділянки, яка належить публічному акціонерному товариству «Дельта Банк» площею 6,1859 га, яка розташована за адресою: Мотижинська сільська рада Макарівського району Київської області, цільове призначення - для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд.

У відповідності до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно зі статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною другою статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Вимогами статті 76 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на викладені обставини, суд вважає, що відповідач неправомірно дійшов висновку про відмову позивачу у затвердженні технічної документації із землеустрою земельної ділянки, а тому оскаржуване рішення не є обґрунтованим, тому таким, що підлягає скасуванню, а позовні вимоги - задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 72-77, 139,143, 241-243, 250, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" (01133, м. Київ, вул. Щорса, 36-б, ) задовольнити повністю;

2. Визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 13.02.2020 №28-10-0.221-25052-20 у затверджені технічної документації із землеустрою земельної ділянки, яка належить Публічному акціонерному товариству "Дельта Банк", площею 6,1859 га, яка розташована за адресою: Мотижинська сільська рада Макарівського району Київської області, цільове призначення - для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд, поданої з метою виправлення помилки державного земельного кадастру у вигляді присвоєння декільком земельним ділянкам однакового кадастрового номеру :00:005:0020;

3. Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Київській області затвердити технічну документацію із землеустрою земельної ділянки, яка належить Публічному акціонерному товариству "Дельта Банк", площею 6,1859 га, яка розташована за адресою: Мотижинська сільська рада Макарівського району Київської області, цільове призначення - для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд, поданої з метою виправлення помилки державного земельного кадастру у вигляді присвоєння декільком земельним ділянкам однакового кадастрового номеру :00:005:0020.

4. Стягнути на користь Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" (01133, м. Київ, вул. Щорса, 36-б, ) понесені судові витрати у розмірі 4204,00 (чотири тисячі двісті чотири грн 00 коп) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Київській області (03115, м. Київ, вул. Серпова, б. 3/14, ).

Рішення набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295-297 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Вєкуа Н.Г.