Справа № 420/7234/20
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2021-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/7234/20
Головуючий в 1 інстанції: Бутенко А.В.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Димерлія О.О.,

суддів: Танасогло Т.М. , Єщенка О.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 26.05.2021 року у справі № 420/7234/20

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 26.05.2021 року у справі № 420/7234/20 виправити описку, в абзацах другому та третьому резолютивної частини рішення суду по справі №420/7234/20 від 11.02.2021 року та в ухвалі від 14.04.2021 року, зазначивши правильне найменування юридичної особи відповідача: «Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради».

В решті текст судового рішення - залишено без змін.

Виправлено помилку у виконавчому листі Одеського окружного адміністративного суду від 24.03.2021 року, виданому на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.02.2021 року, зазначивши правильне найменування боржника Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради замість Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради.

Виправляючи описку в судових рішеннях та помилку у виконавчому листі суд першої інстанції вказав на те, що вірною назвою відповідача є, зокрема, Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради.

Не погодившись із вищеозначеним судовим рішення Департаментом соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради подано апеляційну скаргу, у якій із посиланням на порушення окружним адміністративним судом норм процесуального права, скаржник просив його скасувати.

В обґрунтування апеляційної скарги Департаментом соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради зазначено, що замість винесення окремої ухвали про заміну відповідача, судом першої інстанції винесено оскаржуване судове рішення, внаслідок чого порушено права скаржника. Фактично оскаржуваним судовим рішенням окружним адміністративним судом вирішено спір щодо прав, свобод та інтересів юридичної особи, яка взагалі не була стороною у даній справі. Крім того, на думку скаржника, положеннями ст.374 КАС України не надано суду повноважень з власної ініціативи виправляти помилки у виконавчому листі.

В силу приписів пункту 1 частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, у системному зв`язку з положеннями чинного процесуального законодавства, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про наявність законодавчо передбачених підстав для часткового її задоволення, з огляду на таке.

Зокрема, колегією суддів установлено, що ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом, у якому відповідачем вказав Управління соціальної політики Білгород-Дністровської міської ради.

За наслідками розгляду означеного адміністративного позову судом першої інстанції 06.08.2020р. прийнято ухвалу про прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження у справі та зупинення провадження у справі.

26.08.2020р. до Одеського окружного адміністративного суду від Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради надійшло клопотання про заміну відповідача правонаступником, а саме Управління соціальної політики Білгород-Дністровської міської ради на Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11.02.2021р. у справі №420/7234/20 поновлено провадження у справі та замінено відповідача - Управління соціальної політики Білгород-Дністровської міської ради на правонаступника - Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.02.2021р. у справі №420/7234/20 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо невиплати щорічної разової допомоги ветерану війни-інваліду війни 2-ї групи ОСОБА_1 в 2020 році у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, передбаченому статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Зобов`язано Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік відповідно до статті 13 частини 5 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту у відповідному розмірі, з урахуванням раніше виплаченої суми допомоги.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.02.2021р. у справі №420/7234/20 ОСОБА_1 видано виконавчий лист.

12.04.2021р. до Одеського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про виправлення описок у другому та третьому абзацах резолютивної частини рішення суду від 11.02.2021р. та виправлення помилки у виконавчому листі від 24.03.2021р. зазначивши відповідачем Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14.04.2021р. заяву представника ОСОБА_1 про виправлення описки у судовому рішенні від 11.02.2021р. по справі №420/7234/20 та про виправлення помилки у виконавчому листі від 23.03.2021 року по справі №420/7234/20 задоволено.

У абзацах другому та третьому резолютивної частини судового рішення замість відповідача Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради зазначено відповідача - Управління соціальної політики Білгород-Дністровської міської ради.

В решті текст судового рішення залишено без змін.

Виправлено помилку у виконавчому листі Одеського окружного адміністративного суду від 24.03.2021р., виданого на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.02.2021р., а саме: зазначено правильне найменування боржника «Управління соціальної політики Білгород-Дністровської міської ради» замість «Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради».

Відповідно до ч.1 ст.253 КАС України суд, який постановив судове рішення, може з власної ініціативи або за заявою учасника справи чи іншої заінтересованої особи виправити допущені в судовому рішенні цього суду описки, очевидні арифметичні помилки незалежно від того, набрало судове рішення законної сили чи ні.

Отже, вищенаведені положення чинного процесуального законодавства наділяють суд повноваженнями на виправлення допущених в судовому рішенні цього суду описок, очевидних арифметичних помилок незалежно від того, набрало судове рішення законної сили чи ні.

Описки - це помилки, зумовлені неправильним написанням слів, цифр тощо (пропуск літери, цифри, їх перестановка тощо).

Виправленню підлягають лише ті описки, які мають істотний характер.

До таких належить написання прізвищ та імен, адрес, найменувань, зазначення дат та строків тощо.

Не є описками граматичні помилки, які не спотворюють текст судового рішення та не призводять до його неправильного сприймання: неправильне розташування розділових знаків, невірні відмінки слів, застосування русизмів та діалектизмів тощо.

Вирішуючи питання щодо виправлення описки, суд не має права змінювати зміст судового рішення, він лише усуває такі неточності, які впливають на можливість реалізації судового рішення чи його правосудність.

Як установлено колегією суддів та зазначено вище, ОСОБА_1 позовні вимоги заявлено до Управління соціальної політики Білгород-Дністровської міської ради.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11.02.2021р. у справі №420/7234/20, зокрема, замінено відповідача - Управління соціальної політики Білгород-Дністровської міської ради на правонаступника - Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради.

Однак, судовим рішенням від 11.02.2021р. у справі №420/7234/20 помилково визнано протиправними дії та зобов`язано вчинити певні дії саме Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради.

Отже, беручи до уваги наведене, з огляду на наявність описки в судовому рішенні, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції цілком правомірно застосовано положення ч.1 ст.253 КАС України та виправлено описки в рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 11.02.2021р. у справі №420/7234/20.

При цьому, апеляційний суд вважає помилковими твердження скаржника стосовно того, що у даному випадку суд першої інстанції повинен був прийняти ухвалу про заміну відповідача, оскільки колегією суддів установлено, що окружним адміністративним судом таке судове рішення, з урахуванням приписів статті 52 КАС України, прийнято.

Відтак, з огляду на вищевикладене, суд апеляційної інстанції в означеній частині вважає ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 26.05.2021 року у справі № 420/7234/20 правомірною та цілком обґрунтованою.

Що стосується виправлення помилки у виконавчому листі Одеського окружного адміністративного суду, апеляційний суд вказує на таке.

Відповідно до статті 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

У розумінні означеного законодавчого припису, під поняттям помилки слід вважати помилку, що порушує правила граматики, синтаксису, пунктуації, нумерації, що мають вплив на зміст судового рішення та його виконання. Так, суд може допустити помилку у найменуванні органу чи особи, у назві та реквізитах рішення, яке визнано протиправним, тощо.

Натомість, приписами статті 374 КАС України суд не наділено повноваженнями виправляти помилки у виконавчому листі за власної ініціативи.

Таким чином, колегія суддів погоджується з твердженнями скаржника в означеній частині апеляційної скарги та вважає її обґрунтованою.

Межі перегляду судом апеляційної справи визначено статтею 308 КАС України, відповідно до якої суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Згідно із п.2 ч.1 ст.315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Статтею 317 КАС України передбачено, що підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Неправильним застосуванням норм матеріального права вважається: неправильне тлумачення закону або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню.

Порушення норм процесуального права може бути підставою для скасування або зміни рішення, якщо це порушення призвело до неправильного вирішення справи.

Судом апеляційної інстанції установлено, що під час вирішення питання щодо виправлення помилки у виконавчому листі окружним адміністративним судом порушено норми процесуального права.

Відтак, з урахуванням наведеного, колегія суддів дійшла висновку щодо наявності законодавчо передбачених підстав для часткового задоволення апеляційної скарги Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради та скасування ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 26.05.2021 року у справі № 420/7234/20 в частині щодо виправлення помилки у виконавчому листі.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, апеляційний суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради задовольнити частково.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 26.05.2021 року у справі № 420/7234/20 в частині щодо виправлення помилки у виконавчому листі скасувати.

В іншій частині апеляційну скаргу Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради залишити без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 26.05.2021 року у справі № 420/7234/20 без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання сторонами копії судового рішення.

Суддя-доповідач Димерлій О.О.
Судді Танасогло Т.М. Єщенко О.В.