Справа № 623/2519/21
Суддя: Бєссонова Т. Д.
Дата ухвалення: 2021-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер справи 623/2519/21
Номер провадження 2-а/623/38/2021
РІШЕННЯ

іменем України

20 липня 2021 року Ізюмський міськрайонний суд Харківської області

в складі: головуючого - судді: Бєссонової Т.Д.

за участю секретаря судового засідання: Ноль С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ізюмі справу № 623/2519/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника групи ІПК віпс (тип А) відділу прикордонної служби «Мілове» ім. В. Банних Луганського прикордонного загону Коломієць Владислава Вікторовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

в с т а н о в и в :

30.06.2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просить скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення №013650 від 29 червня 2021 року, винесеною Начальником групи ІПК віпс (тип А) відділу прикордонної служби «Мілове» ім.В.Банних лейтенантом Владиславом Коломійцем, про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення передбаченого ч.1 ст. 204-2 КУпАП України у вигляді штрафу в сумі 1700,00 грн. та стягнути з відповідача на його користь судовий збір.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що постановою про накладення адміністративного стягнення №013650 від 29 червня 2021 року, його визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.204-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень. Вважає постанову про накладення адміністративного стягнення №013650 від 29 червня 2021 року протиправною та такою, що підлягає скасуванню, в зв`язку з тим, що постанова не несе в собі будь-якого доказового значення у вчиненні правопорушення, не містить у собі фактичних даних, які використовуються для встановлення обставин справи відповідно до принципу об`єктивної істини. Відповідачем не було надано до даної постанови жодних доказів, які б підтвердили порушення ним п.3 порядку в`їзду, виїзду осіб та переміщення товарів, який затверджено постановою КМУ №815 від 17.07.2019 року «Про затвердження порядку в`їзду осіб, переміщення товарів на ТОТ у Донецькій та Луганських областях і виїзду осіб, переміщення товарів з таких територій», тобто скоєння правопорушення, відповідальність за що передбачена ч. 1 ст.204-2 КУпАП. 29 червня 2021 року о 04 годині 00 хвилин, він перетнув кордон в пункті пропуску «Мілове» на вхід в Україну, на кордоні при перевірки документів, йому повідомили, що ним порушено вимоги 3 порядку в`їзду, виїзду осіб та переміщення товарів, який затверджено постановою КМУ №815 від 17.07.2019 року «Про затвердження порядку в`їзду осіб, переміщення товарів на ТОТ у Донецькій та Луганських областях і виїзду осіб, переміщення товарів з таких територій», тобто скоєння правопорушення, відповідальність за що передбачена ч.1 ст.204-2 КУпАП. Свою вину він не визнав та пояснив, що йому необхідно було перетнути кордон виключно за потребою. Він є інвалідом 3-ї групи по кардіології та їде в Харківський кардіологічний центр для консультацій та лікування. Ним було направлено листа до східного управління державної прикордонної служби України з проханням надати дозвіл на в`їзд на територію України, але відповідь так і не отримав, тому був вимушений перетинати кордом через територію Російської Федерації. Дані пояснення представники прикордонної служби не взяли до уваги.

За таких обставин просить скасувати постанову.

Позивач ОСОБА_1 до суду не з`явився, однак надав заяву про розгляд справи без його участі. На позовних вимогах наполягав і просив їх задовольнити в повному обсязі.

Відповідач - Коломієць В.В. у судове засідання також не з`явився, причин неявки суду не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи у відповідності до вимог ст. 268 КАС України.

Дослідивши письмові матеріали справи у повному обсязі, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Так, 29 червня 2021 року посадовою особою, начальником групи ІПК ВІПС (тип А) відділу прикордонної служби «Мілове» ім. В. Банних (в/ч 9938) Луганського прикордонного загону Коломієць Владиславом Вікторовичем було винесено постанову № 013650 про адміністративне стягнення відносно ОСОБА_1 (а.с.8).

Згідно ч. 1 ст. 258 КУпАП «Протокол не складається в разі вчинення адміністративних правопорушень, передбачених статтями 70, 77, частиною третьою статті 85, статтею 153, якщо розмір штрафу не перевищує трьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, частиною першою статті 85, якщо розмір штрафу не перевищує семи неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, статтею 107 (у випадках вчинення правопорушень, перелічених в частині третій статті 238) частиною третьою статті 109, статтями 110, 115, частинами першою, третьою і п`ятою статті 116, частиною третьою статті 116-2, частинами першою і третьою статті 117 (при накладенні адміністративного стягнення у вигляді попередження на місці вчинення правопорушення), статтями 118, 119, статтями 134, 135, частинами першою, другою, третьою і п`ятою статті 185-3, статтею 197 (при накладенні адміністративного стягнення у вигляді попередження), статтею 198 (при накладенні адміністративного стягнення у вигляді попередження), а також статтями 202-203-1, 204-2, 204-4 (у випадках виявлення цих правопорушень у пунктах пропуску (пунктах контролю) через державний кордон України чи контрольних пунктах в`їзду-виїзду) цього Кодексу, якщо особа не оспорює допущене порушення і адміністративне стягнення, що на неї накладається».

Однак, як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з позовом про скасування постанови, згідно якої на нього було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 гривень.

Вказане свідчить, що посадовою особою не були виконані вимоги ст. 258 КУпАП, оскільки позивач звернувся з даним позовом до суду.

Відповідачем суду не було надано матеріали адміністративної справи у відношенні позивача. Тому суд не має можливості перевірити таких важливих обставин, як роз`яснення правопорушнику його прав (у тому числі і права скористатися правовою допомогою), місця перетину державного кордону, та інших обставин справи, які не визнаються позивачем, та мають важливе значення для встановлення факту вчинення ОСОБА_1 правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 204-2 КУпАП, та які, відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, підлягали з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення у відношенні позивача.

Тобто, відповідачем не спростовано обставини, які ставлять під сумнів правомірність притягнення до адміністративної відповідальності позивача, а тому оскаржувана постанова підлягає скасуванню.

Згідно п. 6 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю з обставин скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

Таким чином, суд приходить до висновку, що обставини, викладені ОСОБА_1 в обґрунтування позову, знайшли своє підтвердження в матеріалах справи, у зв`язку з чим адміністративний позов підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат відповідно до ст. 139 КАС України суд враховує, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при зверненні до суду було сплачено судовий збір у розмірі 454,00 гривень, тому цей судовий збір необхідно стягнути з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10, 11, 12, 71, 86, 159-162, 286 КАС України, ст. ст. 247, 258, 268, 280, 283 КУпАП, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до начальника групи ІПК віпс (тип А) відділу прикордонної служби «Мілове» ім. В. Банних Луганського прикордонного загону Коломієць Владислава Вікторовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - задовольнити.

Скасувати постанову №013650 від 29 червня 2021 року, винесену начальником групи ІПК ВІПС (тип А) відділу прикордонної служби «Мілове» ім. В. Банних (в/ч 9938) Луганського прикордонного загону Коломієць Владиславом Вікторовичем про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі 1700 грн. на ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 204-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної прикордонної служби України Східного регіонального управління Луганського Прикордонного загону ВПС «Мілове» ім. В.Банних (місце розташування за адресою: вул. Міловська, б. 58, смт. Мілове, Міловського району, Луганської області, індекс 92500) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , судовий збір у розмірі 454,00 гривень.

З текстом рішення можна ознайомитись в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням http://reyestr.court.gov.ua.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду у встановленому порядку протягом десяти днів з дня його складення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Ізюмського міськрайонного суду Т. Д. Бєссонова