Справа № 360/3585/21
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2021-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків

та відкриття провадження у справі

20 липня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/3585/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви представника позивача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) в інтересах ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) до Старобільського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області (вул. Миру, 5, м. Старобільськ, Луганська область, 92703) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви представника позивача Золотухіної Ілони Валеріївни в інтересах ОСОБА_2 до Старобільського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 14 липня 2021 року позовну заяву представника позивача Золотухіної Ілони Валеріївни в інтересах ОСОБА_2 до Старобільського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 10-ти (десяти) днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання:

- обґрунтованого клопотання про поновлення строку на звернення до адміністративного суду з зазначенням обставин, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного звернення до суду та підтверджені належними доказами поважності причин пропуску строку звернення.

15 липня 2021 року від позивача на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява про поновлення строку звернення до суду.

Позивачем усунуто недоліки позовної заяви в строк встановлений ухвалою суду від 14 липня

Позовну заяву обґрунтовано тим, що ОСОБА_2 є пенсіонером, внутрішньо переміщеною особою, має ступінь втрати працездатності 25 % за професійним захворюванням з 04.03.2009 безстроково та має право на отримання щомісячних страхових виплат у відповідача.

На даний період часу позивач перебуває на обліку у відповідача як отримувач щомісячних страхових виплат.

За період часу з 01.01.2018 року по 31.07.2020 страхові виплати ОСОБА_2 не отримав, що є порушенням законних прав та інтересів позивача.

24.06.2021 позивач через адвоката звернувся з письмовим запитом до відповідача щодо надання інформації про причини невиплати страхових виплат за вищевказаний період, а також проханням виплатити заборгованість за період з 01.01.2018 по 31.07.2020.

30.06.2021 року відповідач листом вих. № 1556/02-1 повідомило про наступне:«...Старобільське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області на Ваше звернення від 24.06.2021 р., яке надійшло до відділення управління 29.06.2021 р. про надання інформації щодо несплати страхових виплат по інвалідності за період з 01.01.2018 по теперішній час, повідомляє наступне.

Відповідно до Розділу III п.3.7 постанови від 12.12.2018 р. № 27 «Про затвердження Порядку надання страхових виплат , фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, передбачених загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання для внутрішньо переміщених осіб» щомісячні страхові виплати внутрішньо переміщеній особі продовжуються (відновлюються) на підстав рішення Комісії з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи. Оскільки Ви звернулися до відділення управління 31.08.2020 р. із заявою про продовження раніше призначеної страхової виплати (далі - заява) та необхідними документами Вам було продовжено страхові виплати з 01 серпня 2020 на період безстроково з урахуванням коефіцієнтів перерахунку відповідно до статті 37 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», страхові виплати перераховуються щомісяця на Ваш особовий рахунок який було надано Вами разом із заявою.

Згідно п. 15 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою КМУ № 335 від 25.04.2018 р. «Про внесення змін до постанови КМУ № 365 від 08.06.2016 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщених осіб» зазначено: «Орган, що здійснює соціальні виплати, на підставі рішення комісії призначає (відновлює) таку соціальну виплату з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи. Суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.

У зв`язку з тим, що окремий порядок на даний час не визначено Кабінетом Міністрів України, відділення управління не має можливості здійснити Вам нарахування соціальних виплат..».

Наголошуємо, що позивач перебуває на обліку у відповідача, виплатна справа також знаходиться у відповідача.

Позивачу залишилися не виплаченими страхові виплати за період часу з 01.01.2018 по 31.07.2020. Вважаємо бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати страхових виплат за період з 01.01.2018 по 31.07.2020 протиправними.

Отже, на підставі викладеного позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Старобільського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області щодо ненарахування та невиплати страхових виплат за період з 01.01.2018 року по 31.07.2020 року ОСОБА_2 ;

- зобов`язати Старобільське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області нарахувати та виплатити страхові виплати за період з 01.01.2018 року по 31.07.2020 року ОСОБА_2 , допустивши негайне виконання рішення суду у межах платежу за один місяць.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Щодо клопотання про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає таке.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).

Відповідно до частин першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Таким чином, з урахуванням клопотання позивача про поновлення строку та враховуючи встановлені обставини, суд дійшов висновку, щодо поважності причин пропуску позивачем строку звернення до суду, та поновлення такого строку.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду.

Щодо клопотання позивача про звільнення або відстрочення від сплати судового збору, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Частиною другою статті 8 Закону України Про судовий збір передбачено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав для відстрочення сплати судового збору до ухвалення судового рішення у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Статтею 257 КАС України визначено, які справи підлягають обов`язковому розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Частина 2 ст. 257 КАС України визначає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки дана справа не відноситься до категорій справ, зазначених у ч.4 ст. 257 КАС України, враховуючи незначну складність справи, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 122, 123, 160, 161, 167, 171, 241, 243, 248, 257-262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити позивачу строк звернення до адміністративного суду з позовною заявою до Старобільського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом представника позивача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) в інтересах ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) до Старобільського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області (вул. Миру, 5, м. Старобільськ, Луганська область, 92703) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відстрочити сплату позивачу судового збору до ухвалення судового рішення у справі.

Витребувати у Старобільського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області матеріали справи по виплаті страхових виплат ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , в тому числі роздруківки з електронної справи.

Витребувані судом документи надати до суду та надіслати іншим учасникам справи до 09 серпня 2021 року.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу протягом трьох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Ірметова