Справа № 200/4747/21
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2021-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 липня 2021 р. Справа№200/4747/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шикнарьова І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київський області про визнання протиправною бездіяльності відповідача та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київський області в якому просить суд:

Визнати протиправною бездіяльність Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації щомісячних страхових виплат за період з 17.12.2013 року за вирахуванням фактично виплачених сум та компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати ОСОБА_1 індексації щомісячних страхових виплат за період з 17.12.2013 по день фактичної сплати відповідних сум індексації щомісячних страхових виплат.

Зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Київській області нарахувати та виплатити індексацію щомісячних страхових за період з 17.12.2013 , з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати індексації щомісячних страхових виплат за період з 17.12.2013 по день фактичної сплати відповідних сум індексації щомісячних страхових виплат.

Позовні вимоги обґрунтовує свої позовні вимоги тим, що з грудня 2013 року позивачу не проводилась індексації щомісячних страхових виплат. Таку бездіяльність відповідача позивач вважає протиправними та просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

11 травня 2021 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідачем надано відзив, в якому зазначено, що нарахування та виплата страхових сум проводилось своєчасно, відповідно до вимог законодавства. 31.01.2018 позивач звернувся із заявою про продовження раніше призначених страхових виплат. В зв`язку з цим начальником Ірпінського відділення управління були направлені на адресу управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області та Маріупольського міського відділення були направлені запити. На які Ірпінське відділення управління отримало наступну інформацію: ОСОБА_1 , як внутрішньо переміщена особа до квітня 2016 року перебував та отримував щомісячні страхові виплати у декількох відділеннях виконавчої дирекції Фонду Донецької області, а саме у Селидівському міському відділенні управління та в Маріупольському міському відділенні управління Фонду в Донецькій області. Заборгованість за 2014-2015 роки була виплачена у повному обсязі. В зв`язку з цим, було вирішено призначити (відновити) соціальні виплати позивачу з 01 травня 2016 року. Постановою Ірпінського відділення управління № 1082/22621/22621/5 від 20.02.2018 було постановлено проводити виплати з травня 2016 року по лютий 2018 року. Постановою Ірпінського відділення управління № 1082/22621/22621/8 від 02.03.2018 було постановлено провести перерахунок щомісячних страхових виплат з 01 березня 2018 року. Зазначає, що вказаний перерахунок були зроблено відповідно до вимог статті 37 Закону № 1105. Відповідача вказує, що на підставі норм законодавства проводиться щорічний перерахунок розміру страхових виплат. Зазначає, що позивачу був проведений перерахунок страхових виплат в 2018 році (Постанова № 1082/22621/22621/8), коли сума щомісячних страхових виплат зросла до 1505,59 грн. Такий же перерахунок проводився і в наступні роки, а саме в 2019 році (Постанова № 1082/22621/22621/10) сума щомісячних страхових виплат зросла до 1580,87 грн., в 2020 році (Постанова № 1082/22621/22621/11) сума виплат зросла до 1754,76 грн., а в 2021 році (Постанова № 1082/22621/22621/12) сума виплат зросла до 1947,78 грн. Крім того, Ірпінське відділення управління проводило перерахунок щомісячних страхових виплат починаючи з березня 2017 року. Перерахунок проводився на підставі затверджених Кабінетом Міністрів України коефіцієнтів перерахування сум щомісячних страхових виплат. Всі нарахування та виплати які були проведені Ірпінським відділенням управління наведені в інформації щодо позивача від 02.06.2021 № 02/379. Відповідач стверджує, протягом всього періоду нарахування страхових виплат позивачу проводило перерахунок (індексацію) страхових виплат відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та інших нормативно-правових актів. А тому твердження Позивача про те, що йому не проводилась індексація його страхових виплат є помилковим. Відповідно і вимоги наведені в позовній заяві щодо зобов`язання управління нарахувати та виплатити індексацію щомісячних страхових виплат є безпідставними. Просив відмовити у задоволені позовних вимог.

Розглянувши заяви по суті, дослідивши докази по справі, суд встановив наступне.

Позивач є непрацюючим пенсіонером, має зареєстрований страховий випадок у зв`язку із трудовим каліцтвом, що стався 22.04.2012, і йому встановлено втрату професійної працездатності 20 % з 01.12.2013, позивач є отримувачем страхових виплат безстроково.

26.03.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив: провести Фондом соціального страхування України у Київській області нарахування та виплату індексацію щомісячних страхових за період з 20 грудня 2013 року, з урахуванням фактично виплачених сум; провести Фондом соціального страхування України у Київській області нарахування та виплату компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати індексації щомісячних страхових виплат за період з 20 грудня 2013 року по день фактичної сплати відповідних сум індексації щомісячних страхових виплат.

Відповідачем у листі повідомлено представника позивача, що 20 лютого 2018 року Ірпінським відділенням була винесена Постанова про продовження раніше призначеної щомісячної страхової виплати з дати припинення страхової виплати Маріупольським міським відділенням управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

Зазначеною постановою донараховано щомісячну страхову виплату з 01 травня 2016 року по 31 січня 2018 року з врахуванням перерахунку з 01 березня 2017 року на коефіцієнт перерахунку-1,236 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16 березня 2017 р. № 145. Також зазначено, що Ірпінським відділенням в період з 01.03.2018 по 01.04.2021 проведено наступні перерахунки:

02 березня 2018 року, з врахуванням перерахунку з 01 березня 2018 року на коефіцієнт перерахунку -1,2 , відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 р.№ 1053;

12 березня 2019 року, з врахуванням перерахунку з 01 березня 2019 року на коефіцієнт перерахунку-1,05 , відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 160;

21 квітня 2020 року, з врахуванням перерахунку з 01 березня 2020 року на коефіцієнт перерахунку-1,11, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01 квітня 2020 р.№ 249;

31 березня 2021 року, з врахуванням перерахунку з 01 березня 2021 року на коефіцієнт перерахунку-1,11, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 239.

Позивач вказує, що отримавши відповідь від 02.04.2021 за № 03/1102 він дізнався, що йому не проводилась індексація щомісячних страхових виплат.

З наданих відповідачем документів встановлено наступне.

Згідно з листом відповідача, який адресований начальнику Маріупольського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області від 06 лютого 2018 року № 03/194 вбачається, що до Ірпінського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області подав заяву позивач для продовження страхових виплат, як особа, тимчасово переміщеної з зони АТО. Для проведення звірки та уникнення переплати просить повідомити призначені та виплачені суми страхових виплат за період перебування на обліку у Маріупольському відділенні.

Листом від 11 січня 2018 року, який адресований позивачу Селидівське міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на Вашу заяву від 23.12.2017 (вх. № 01-14/2 від 28.12.2017р.) повідомило, що у жовтні 2014 року позивач звернувся відділення заявою про тимчасове продовження виплати раніше призначеної страхової суми, тому з 01.10.2014 продовжено виплату щомісячної страхової суми у розмірі 940,77 грн. Позивачем не була надана довідка про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово переміщеної території України або району проведення АТО, з 01.11.2014 щомісячна страхова виплата припинена.

03 листопада 2014 року відділенням Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Селидове знято з обліку справу позивача у зв`язку з відсутністю первинної довідки ВПО. Припинено страхові виплати з 01 листопада 2014 року.

З наданої відповіді від 16 лютого 2018 року Маріупольського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області судом встановлено, що здійснення страхових виплат потерпілому на виробництві позивачу , особова справа якого знаходиться на постійному обліку у ПЗ «Реєстр потерпілих» Советського району у м. Макіївка Донецької області. За час перебування на обліку позивачу були нараховані та сплачені щомісячні страхові виплати за період з грудня 2015 року по квітень 2016 року. Потерпілому були виплачені страхові виплати за періоди 03 травня 2014 року по вересень 2014 року, листопад 2014 року - листопад 2015 року та зроблено перерахунок за 2014 рік на підставі довідки, наданої відділенням Фонду Советського району у м. Макіївка Донецької області, та погодження ВД Фонду. З 01 травня 2016 року раніше призначені страхові виплати були припинені згідно із закінченням терміну дії довідки ВПО.

З постанови від 20 лютого 2018 року Ірпінського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Київській області «Про продовження раніше призначеної щомісячної страхової виплати» вбачається, що за даними Централізованої інформаційно-аналітичної системи Фонду потерпілий ОСОБА_1 перебуває на обліку з 22 квітня 2012 року, має зареєстрований страховий випадок трудове каліцтво, що стався 22 квітня 2012 року. За висновком МСЕК від 17 грудня 2013 року серія 10 ААА № 231670 потерпілому встановлена стійка втрата професійної працездатності 20 %, безстроково. Відповідно до Порядку страхових виплат, фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, передбачених загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням переміщуються із районів проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 11.12.2014 № 20, що діє на підставі пункту 9 Прикінцевих та перехідних положень Закону України з «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» постановлено продовжити потерпілому ОСОБА_1 номер справи 22621, номер випадку 22621, раніше призначену щомісячну грошову суму в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку, в розмірі 1015.09 грн. Виплати провадити з 01.05.2016 по 28.02.2017 включно. Щомісячна страхова виплата виплачується щомісячно з наступного місяця після місяця, у якому вона призначена, але не пізніше 30 календарних днів з дня прийняття постанови. Провести донарахування щомісячних виплат за: березень 2016 р. в розмірі 1015.09 грн., квітень 2016 р. в розмірі 1015.09 грн., травень 2016 р. в розмірі 1015.09 грн., червень 2016 р. в розмірі 1015.09 грн., липень 2016 р. в розмірі 1015.09 грн., серпень 2016 р. в розмірі 1015.09 грн., вересень 2016 р. в розмірі 1015.09 грн., жовтень 2016 р. в розмірі 1015.09 грн., листопад 2016 р. в розмірі 1015.09 грн., грудень 2016 р. в розмірі 1015.09 грн,, січень 2017 р. в розмірі 1015.09 грн., лютий 2017 р. в розмірі 1015.09 грн,, березень 2017 р. в розмірі 1254.66 грн., квітень 2017 р. в розмірі 1254.66 грн., гривень 2017 р. в розмірі 1254.66 грн., червень 2017 р. в розмірі 1254.66 грн., липень 2017 р. в розмірі 1254,66 грн., серпень 2017 р. в розмірі 1254,66 грн., вересень 2017 р. в розмірі 1254,66 грн., жовтень 2017 р. в розмірі 1254.66 грн., листопад 2017 р. в розмірі 1254,66 грн., грудень 2017 р. в розмірі 1254,66 грн., січень 2018 р. в розмірі 1254,66 грн., за лютий 2017 р. в розмірі 1254.66 грн.

З постанови від 20 лютого 2018 року Ірпінського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Київській області «Про продовження раніше призначеної щомісячної страхової виплати» продовжено потерпілому ОСОБА_1 номер справи 22621, номер випадку 22621, раніше призначену щомісячну грошову суму в разі часткової чи повної вірити працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку, в розмірі 1254.66 грн. Виплати впроваджено з 01 березня 2017 р. безстроково. Щомісячна страхова виплата виплачується щомісячно з наступного місяця після місяця, у якому вона призначена, але не пізніше 30 календарних днів з дня прийняття постанови. Проведено донарахування щомісячних виплат за: березень 2017 р. в розмірі 1254.66 грн., квітень 2017 р. в розмірі 1254.66 грн., травень 2017 р. в розмірі 1254.66 грн., червень 2017 р. в розмірі 1254.66 грн., липень 2017 р. в розмірі 1254.66 грн., серпень 2017 р. в розмірі 1254.66 грн., вересень 2017 р. в розмірі 1254,66 грн., жовтень 2017 р. в розмірі 1254,66 грн., листопад 2017 р. в розмірі 1254,66 грн., грудень 2017 р. в розмірі 1254,66 грн., січень 2018 р. в розмірі 1254,66 грн.

На запит від 20 лютого 2018 року №03/205 Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області повідомило відповідача, що Потерпілий ОСОБА_1 перебував на постійному обліку у Макіївському міському відділенні у Совєтському районі управління виконавчої дирекції Фонду в Донецькій області. У листі зазначено, що потерпілий, як внутрішньо переміщена особа, згідно отриманих документів «Додаток 1» (звірка по переселенцям) перебував та отримував щомісячні страхові виплати у декількох відділеннях виконавчої дирекції Фонду, а саме: у жовтні 2014 року у Селидівському міському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду в Донецькій області; у період з грудня 2015 року по квітень 2016 року у Маріупольському міському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду в Донецькій області . Заборгованість за 2014 2015 роки була виплачена у повному обсязі.

З постанови від 02 березня 2018 року Ірпінського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Київській області «Про призначення потерпілому перерахованої щомісячної страхової виплати з 01 березня 2018 року» вбачається, що призначено потерпілому перераховану щомісячну виплату в розмірі 1505,59 грн. Виплати впроваджено з 01 березня 2018 року безстроково. Вважати такою, що втратила чинність постанова № 1082/22621/22621/6 від 20 лютого 2018 року.

З постанови від 12 квітня 2018 року Ірпінського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Київській області «Про повернення зайво виплаченої суми страхової виплати» вбачається, що відраховано із суми страхової виплати «Щомісячна страхова виплата в разі стійкої втрати професійної працездатності» потерпілого ОСОБА_1 номер справи 22621, номер випадку 22621 суму в розмірі 50,00 відсотків за кожний місяць з 01 квітня 2018 року до погашення суми зайво виплачених коштів в розмірі 2030,18 грн, з підстав акт самоперевірки від 12 квітня 2018 року.

З постанови від 12 березня 2019 року Ірпінського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Київській області «Про призначення потерпілому перерахованої щомісячної страхової виплати відповідно до частини другої статті 37» вбачається, що призначити потерпілому перераховану щомісячну страхову виплату в розмірі 1580,87 грн. Виплати впроваджено з 01 березня 2019 року безстроково. Вважати такою, що втратила чинність постанова № 1082/22621/22621/8 від 02 березня 2018 року.

З постанови від 21 квітня 2020 року Ірпінського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Київській області «Про призначення потерпілому перерахованої щомісячної страхової виплати відповідно до частини другої статті 37» вбачається, що призначити потерпілому перераховану щомісячну страхову виплату в розмірі 1754,76 грн. Виплати впроваджено з 01 березня 2020 року безстроково. Вважати такою, що втратила чинність постанова № 1082/22621/22621/10 від 12 березня 2019 року.

З постанови від 31 березня 2021 року Ірпінського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Київській області «Про призначення потерпілому перерахованої щомісячної страхової виплати відповідно до частини другої статті 37» вбачається, що призначити потерпілому перераховану щомісячну страхову виплату в розмірі 1947,78 грн. Виплати впроваджено з 01 березня 2021 року безстроково. Вважати такою, що втратила чинність постанова № 1082/22621/22621/11 від 21 квітня 2020 року.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Частиною першою статті 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров`я визначає Закон України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування № 1105-XIV (далі Закон № 1105-XIV).

Пункт 18 статті 34 вказаного Закону в редакції, чинній до 01.01.2015 та пункт 15 статті 42 Закону № 1105-XIV, в редакції Закону України від 28 грудня 2014 року N 77-VIII, чинній з 01.01.2015 до 11.10.2017, передбачав, що індексація суми страхової виплати провадиться відповідно до законодавства. Редакція пункту 15 статті 42 Закону № 1105-XIV в редакції, чинній з 11.10.2017 передбачала, що індексація суми страхової виплати проводиться відповідно до частини другої статті 37 цього Закону.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначалися Законом України Про індексацію грошових доходів населення від 03.07.1991 року № 1282-ХІІ (надалі Закон № 1282-ХІІ).

Відповідно до ст. 2 Закону № 1282-ХІІ індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії; оплата праці (грошове забезпечення); суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування тощо.

Статтею 4 Закону № 1282-ХІІ передбачено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації. Наведений поріг індексації в редакції Закону, чинній до 01.07.2002 визначався на рівні 105%, в редакції закону, чинній з 01.07.2002 по 01.01.2016 - на рівні 101%, з 01.01.2016 на рівні 103%.

Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

З метою реалізації положень Закону № 1282-ХІІ постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 № 1078 було затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення (далі - Порядок індексації), яким визначений механізм та правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення, який поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників.

Постановою Кабінету Міністрів Про внесення змін до Порядку проведення індексації грошових доходів населення № 526 від 13.06.2012 , абзац третій пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення викладено в наступній редакції: У разі коли грошовий дохід з урахуванням суми підвищення менше суми грошового доходу з урахуванням індексації до його підвищення, у базовому місяці сума загального доходу визначається з таким розрахунком, щоб сума грошового доходу з урахуванням індексації не перевищувала загального доходу до його підвищення. Приклад проведення індексації у разі підвищення грошових доходів наведено в додатку 4 до цього Порядку.

Абзацом 3 пункту 5 Порядку індексації визначено, що сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу.

Абзацом 4 пункту 5 Порядку індексації визначено, що якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій від 03 жовтня 2017 року № 2148-VIII (із змінами) внесені зміни в абз. 5 ст. 2 Закону України Про індексацію грошових доходів населення.

Так, згідно абз. 5 ст. 2 Закону України Про індексацію грошових доходів населення (в редакції чинній з 11.10.2017), індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, в т.ч. суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, крім щомісячних страхових виплат потерпілим на виробництві (з урахуванням виплат на необхідний догляд за потерпілим) та членам їхніх сімей і пенсій, які індексуються відповідно до закону за цими видами страхування.

Проте, цим же законом внесено зміни до Закону № 1105-XIV, а саме, ч. 15 ст. 42 вказаного закону передбачено, що індексація суми страхової виплати проводиться відповідно до частини другої статті 37 цього Закону.

Відповідно до п. 1.16 Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженою Постановою правління Фонду соціального страхування України від 19 липня 2018 року № 11 (далі - Порядок № 11), який діє з 01.10.2018, також передбачено, що індексація щомісячних страхових виплат проводиться відповідно до статті 37 Закону № 1105-XIV.

Відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону № 1105-XIV (в редакції чинній у період виникнення спірних правовідносин) перерахування сум щомісячних страхових виплат провадиться у разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати. Таке перерахування провадиться з 1 березня наступного року відповідно до коефіцієнта, затвердженого Кабінетом Міністрів України на підставі даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики.

Під час розгляду справи, судом встановлено, що відповідачем протягом всього періоду нарахування страхових виплат позивачу проводило перерахунок (індексацію) страхових виплат відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та інших нормативно-правових актів.

Твердження позивача про бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати йому індексації щомісячних страхових виплат за період з 17.12.2013 за вирахуванням фактично виплачених сум та компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати індексації щомісячних страхових виплат за період з 17.12.2013 по день фактичної сплати відповідних сум індексації щомісячних страхових виплат не знайшли підтвердження.

Разом з цим, із наданих суб`єктом владних повноважень розрахунків вбачається, що при визначені базового місяця враховано підвищення страхових виплат 1 березня наступного року відповідно до коефіцієнта, затвердженого Кабінетом Міністрів України на підставі даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики.

Отже, позовні вимоги є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з нормами частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог частин 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Нормами частини 2 зазначеної статті встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд, відповідно до положень частини п`ятої статті 77 КАС України, вирішує справу на підставі наявних доказів.

Отже, беручи до уваги всі надані сторонами докази в їх сукупності, з урахуванням наданих судом висновків, позов не підлягає задоволенню.

Відповідно до вимог ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір не підлягає відшкодуванню.

Керуючись статтями 2-17, 19-20, 42-47, 55-60, 72-77, 90, 94-99, 122, 124-125, 132, 139, 143, 159-165, 168, 171, 173, 192-196, 224, 225-228, 229-230, 241, 243, 245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київський області про визнання протиправної бездіяльності Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації щомісячних страхових виплат за період з 17.12.2013 року за вирахуванням фактично виплачених сум та компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати ОСОБА_1 індексації щомісячних страхових виплат за період з 17.12.2013 по день фактичної сплати відповідних сум індексації щомісячних страхових виплат.; зобов`язання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Київській області нарахувати та виплатити індексацію щомісячних страхових за період з 17.12.2013 , з урахуванням фактично виплачених сум.; зобов`язання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати індексації щомісячних страхових виплат за період з 17.12.2013 по день фактичної сплати відповідних сум індексації щомісячних страхових виплат., - відмовити.

Повний текст рішення складено та підписано 19 липня 2021 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п.п. 15-5 п. 15 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя І.В. Шинкарьова