Справа № 748/1544/21
Суддя: Майборода С. М.
Дата ухвалення: 2021-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/748/36/21
Єдиний унікальний № 748/1544/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 липня 2021 року місто Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області в складі :

головуючого судді Майбороди С.М.

за участі секретаря Оніщенко Ю.В.,

розглянувши у порядку спрощеного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції, про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,-

В С Т А Н О В И В :

29 квітня 2021 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просила скасувати постанову ЕАН № 4379203 від 20.06.2021 року про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 122 КУпАП, мотивуючи свої вимоги тим, що 20.06.2021 року о 19.30 год вона здійснювала маневр (розворот) у встановленому вимогами Правил дорожнього руху для цього місці (на переривчатій лінії) на автомобілі марки ЗАЗ FORZA, д/н НОМЕР_1 , по проспекту Миру, в районі KЛП3 "Чернігівський обласний онкологічний диспансер" в м. Чернігові. Але, не розрахувавши габарити автомобіля і розміри дороги, не змогла здійснити розворот, упершись правим переднім колесом у бордюр. Для закінчення маневру їй необхідно було здійснити рух заднім ходом. Після того, як вона закінчила маневр, патрульним поліцейським було винесено щодо позивача постанову про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 122 КУпАП за порушення п. 10.10 ПДР України. Позивач вважає, що порушень правил дорожнього руху вона не здійснювала, оскільки відрізок дороги по проспекту Миру у м. Чернігові не є дорогою для автомобілів, будь-які попереджувальні знаки відсутні.

Ухвалою суду від 06 липня 2021 року справу призначено до розгляду в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.

14 липня 2021 року на адресу суду надійшов відзив на позов, відповідно до якого відповідач заперечує проти задоволення позову, посилаючись на п.п. 1,10 б, 10.9, 10.10 ПДР України, вказує, що ОСОБА_1 було порушено п. 10.10 ПДР України, оскільки вона рухалась заднім ходом на дорозі для автомобілів, що підтверджується відеозаписом, зробленим поліцейським за допомогою відеотехніки, закріпленої на форменному одязі, а капрал поліції Озеред Р.С. має право розглядати справи про адміністративні правопорушення, зокрема, за ч. 2 ст. 122 КУпАП.

Враховуючи вимоги статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку.

Постановою капрала поліції 1 батальйону 2 роти Управління патрульної поліції в Чернігівській області серія ЕАН № 4379203 від 20.06.2021 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 510 грн. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 122 КУпАП за те, що 20.06.2021 року о 19.45 годині в м. Чернігові по проспекту Миру, 213, керуючи транспортним засобом ЗАЗ FORZA номерний знак НОМЕР_1 водій керував ТЗ на дорозі для автомобілів заднім ходом, чим порушив вимоги п. 10.10 ПДР України.

Відповідно до п. 10.10 Правил Дорожнього руху забороняється рух транспортних засобів заднім ходом на автомагістралях, дорогах для автомобілів, залізничних переїздах, пішохідних переходах, перехрестях, мостах, шляхопроводах, естакадах, у тунелях, на в`їздах і виїздах з них, а також на ділянках доріг з обмеженою оглядовістю чи недостатньою видимістю.

Дорога для автомобілів, відповідно до Правил дорожнього руху, позначається знаком 5.3, на якій забороняється: рух тракторів, самохідних машин та механізмів; рух вантажних транспортних засобів із дозволеною максимальною масою понад 3.5 т поза першою і другою смугою руху (за винятком повороту ліворуч чи розвороту на дорогах для автомобілів); зупинка поза спеціальними місцями для стоянки, позначеними дорожніми знаками 5.38 або 6.16; розворот чи в`їзд у технологічні розриви розділювальної смуги; рух заднім ходом; навчальна їзда.

Дорога для автомобілів - автомобільна дорога, подібна за характеристиками до автомагістралі, але яка може мати лише по одній смузі руху в кожен бік, і не мати розділювального бар`єру.

Відповідно до п.1.10 Загальних положень Правил дорожнього руху автомобільна дорога, вулиця (дорога) - частина території, в тому числі в населеному пункті, призначена для руху транспортних засобів і пішоходів, з усіма розташованими на ній спорудами (мостами, шляхопроводами, естакадами, надземними і підземними пішохідними переходами) та засобами організації дорожнього руху, і обмежена по ширині зовнішнім краєм тротуарів чи краєм смуги відводу. Цей термін включає також спеціально побудовані тимчасові дороги, крім довільно накатаних доріг (колій)

Маневр (маневрування) - це початок руху, перестроювання транспортного засобу в русі з однієї смуги на іншу, поворот праворуч чи ліворуч, розворот, з`їзд з проїзної частини, рух заднім ходом.

З метою завершення такого маневру як розворот та уникнення створення аварійної ситуації на дорозі, єдиним можливим способом дії у ситуації, що склалася був рух заднім ходом.

Згідно п. 1 ст. 247 КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події та складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КУпАП порушення правил проїзду перехресть, зупинок транспортних засобів загального користування, проїзд на заборонний сигнал світлофора або жест регулювальника, порушення правил обгону і зустрічного роз`їзду, безпечної дистанції або інтервалу, розташування транспортних засобів на проїзній частині, порушення правил руху автомагістралями, користування зовнішніми освітлювальними приладами або попереджувальними сигналами при початку руху чи зміні його напрямку, використання цих приладів та їх переобладнання з порушенням вимог відповідних стандартів, користування під час руху транспортного засобу засобами зв`язку, не обладнаними технічними пристроями, що дозволяють вести перемови без допомоги рук (за винятком водіїв оперативних транспортних засобів під час виконання ними невідкладного службового завдання), а так само порушення правил навчальної їзди, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З фабули ч. 2 ст. 122 КУпАП не вбачається, що здійснення розвороту, а також рух заднім ходом на дорозі для автомобілів є порушенням, за яке наступає адміністративна відповідальність за відповідною частиною ст. 122 КУпАП.

Ч. 2 ст. 122 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил руху саме автомагістралями, яка за своїми ознаками і характеристиками відрізняється від дороги для автомобілів.

За ст. 125 КУпАП відповідальність у вигляді попередження тягнуть інші порушення правил дорожнього руху, крім передбачених ст.ст. 121-128, частинами першою і другою ст. 129, ст. 139 і 140 цього Кодексу.

В даному виадку суд оцінює постанову про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.122 КУпАП та не наділений повноваженнями змінювати правову кваліфікацію вчиненого правопорушення.

З наданого відповідачем відеозапису вбачається, що ОСОБА_1 здійснювала розворот у встановленому вимогам Правил дорожнього руху місці, під час здійснення маневру розвороту вимушена була здійснити рух заднім ходом.

З огляду на зазначене, враховуючи те, посадовою особою уповноваженою на оформлення порушення кваліфіковано дії особи та встановлено відповідальність за здійснення на дорозі для автомобілей руху заднім ходом за ч.2 ст.122 КУпАП, а отже в діях ОСОБА_1 відсутній склад адмінстративного правопорушення, передбаченого даною статтею, а за наявності для цього підстав її дії слід би було кваліфікувати за ст.125 КУпАП.

Згідно з частиною третьою статті 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право:

1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення;

2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Таким чином, суд вважає необхідним скасувати постанову серії ЕАН №4379203 від 20.06.2021 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 122 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 510,00 грн та закрити справу про адміністративне правопорушення.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову стороні, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позовні вимоги задоволено в повному обсязі, з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань підлягає відшкодуванню сплачений позивачем при подачі даного позову до суду судовий збір в розмірі 454,00 грн.

На підставі вищевикладеного, і керуючись ст. 139, 241-246, 262, 268-272, 286 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції, про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності - задовольнити.

Скасувати постанову капрала поліції 1 батальйону 2 роти Управління патрульної поліції в Чернігівській області серія ЕАН № 4379203 від 20.06.2021 року щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 510 грн за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 122 КУпАП, справу про адміністративне правопорушення за ч.2 ст.122 КУпАП - закрити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , адреса проживання : АДРЕСА_1 ), за рахунок бюджетних асигнувань Управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції, витрати по сплаті судового збору у розмірі 454,00 грн (чотириста п`ятдесят чотири грн).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд Чернігівської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому рішення суду не було вручена в день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому рішення суду.

Суддя С.М. Майборода