Справа № 200/4221/21
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2021-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви

та відкриття провадження в адміністративній справі

19 липня 2021 р. Справа №200/4221/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., вирішуючи питання про прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Вугледарської міської ради про визнання протиправними та скасування наказів та зобов`язання вчинити певні дії,

встановила:

12 квітня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач 1), ОСОБА_2 (далі - позивач 2), ОСОБА_3 (далі - позивач 3), ОСОБА_4 (далі позивач 4), ОСОБА_5 (далі позивач 5), ОСОБА_6 (далі позивач 6) до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (далі відповідач, ГУ Держгеокадастру в області), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Вугледарської міської ради (далі третя особа, Міська рада), в якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, позивачі просили:

1. визнати протиправним та скасувати наказ від 25 травня 2020 року № 470-СГ про відмову у затвердженні документації із землеустрою та надання у власність земельної ділянки;

2. зобов`язати ГУ Держгеокадастру в області прийняти рішення та видати наказ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачам безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власність для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у запасі на території Степнянської сільської ради Волноваського (Мар`їнського) району Донецької області та про передачу у власність наступних земельних ділянок:

- ОСОБА_1 земельної ділянки кадастровий номер :07:000:4072, площею 0,8551 га;

- ОСОБА_2 земельної ділянки кадастровий номер :07:000:4073, площею 2,0000 га;

- ОСОБА_3 земельної ділянки кадастровий номер :07:000:4074, площею 2,0000 га;

- ОСОБА_7 земельної ділянки кадастровий номер :07:000:4075, площею 2,0000 га;

- ОСОБА_5 земельної ділянки кадастровий номер :07:000:4076, площею 2,0000 га;

- ОСОБА_6 земельної ділянки кадастровий номер :07:000:4077, площею 2,0000 га.

3. визнати протиправним в частині земельних ділянок:

:07:000:4072, площею 0,8551 га;

:07:000:4073, площею 2,0000 га;

:07:000:4074, площею 2,0000 га;

:07:000:4075, площею 2,0000 га;

:07:000:4076, площею 2,0000 га;

:07:000:4077, площею 2,0000 га

та скасувати наказ від 09 квітня 2021 року № 60-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» в частині передачі цих земельних ділянок у комунальну власність Вугледарської міської ради.

19 квітня 2021 року суд постановив ухвалу про залишення позовної заяви без руху, надав позивачам десятиденний строк на усунення її недоліків.

Недоліки позовної заяви мали бути усунені шляхом надання суду оригіналу або засвідченої копії наказу від 25 травня 2020 року № 470-СГ про відмову у затвердженні документації із землеустрою та надання у власність земельної ділянки чи клопотання про витребування доказів, якщо цей наказ у позивачів відсутній.

31 травня 2021 року суд постановив ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви позивач усунув у строк та способом, які встановлені судом.

За наслідками з`ясування питань, визначених ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС), встановлено, що позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161 КАС; позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства і подано з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом; підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС, відсутні.

Щодо форми адміністративного судочинства, за якою розглядатиметься справа.

Ч. 1 ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. ч. 2-3 ст. 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності, крім іншого, є справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Ця справа не належить до тих, які в силу вимог ч. 4 ст. 12, ч. 4 ст. 257 КАС України мають розглядатися виключно за правилами загального позовного провадження.

Врахувавши критерії, наведені у ч. 3 ст. 257 КАС України, а саме: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд дійшов висновку про можливість розгляду цієї справи в порядку спрощеного позовного провадження.

На підставі ч. 5 ст. 262 КАС України справа розглядатиметься без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Позивачі звернулись до суду з клопотанням про витребування доказів.

Зазначені позивачами докази мають безпосереднє відношення до предмету доказування у справі, самостійне подання позивачем цих доказів ускладнене, клопотання подане з дотриманням вимог ст. 80 КАС, а тому з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів особи від порушень з боку суб`єкта владних повноважень, всебічного і повного з`ясування обставин та розгляду справи впродовж розумного строку, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивачів.

Крім того, керуючись принципом офіційного з`ясування обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача додаткові докази за власною ініціативою.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 2, 9, 12, 72, 77, 80, 171, 241, 248, 256, 257, 258, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалила:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 200/4221/21 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_3 (РНОКПП: НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_4 (РНОКПП: НОМЕР_4 , місце проживання: АДРЕСА_2 ), ОСОБА_5 (РНОКПП: НОМЕР_5 , місце проживання: АДРЕСА_3 ), ОСОБА_6 (РНОКПП: НОМЕР_6 , місце проживання: АДРЕСА_4 ) до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (ідентифікаційний код: 39767332, місцезнаходження: 84313, Донецька обл., м. Краматорськ, бул. Машинобудівників, буд. 16), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Вугледарської міської ради (ідентифікаційний код: 34032213, місцезнаходження: 85670, Донецька обл., м. Вугледар, вул. 30-річчя Перемоги, буд. 16) про визнання протиправними та скасування наказів та зобов`язання вчинити певні дії

2. Розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

3. Справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Кравченко Т.О. одноособово в приміщенні суду за адресою: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1.

4. Повідомити учасників справи, що за клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи може проводитися в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

5. Клопотання позивачів про витребування доказів задовольнити.

6. Витребувати у відповідача такі докази:

- заяву (заяви) позивачів про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок з усіма доданими до неї (них) документами;

- проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок, який просили затвердити позивачі;

- наказ ГУ Держгеокадастру у Донецькій області від 05 січня 2021 року № 3-СГ «Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки» та усі документи і матеріали, що слугували підставою для його прийняття;

- наказ ГУ Держгеокадастру у Донецькій області від 09 квітня 2021 року № 60-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» та всі документи, що слугували підставою для його прийняття в частині, яка стосується земельних ділянок:

:07:000:4072, площею 0,8551 га;

:07:000:4073, площею 2,0000 га;

:07:000:4074, площею 2,0000 га;

:07:000:4075, площею 2,0000 га;

:07:000:4076, площею 2,0000 га;

:07:000:4077, площею 2,0000 га;

- всі інші докази, які стали підставою для прийняття рішень, з приводу яких виник спір.

Зобов`язати відповідача надати (надіслати) суду витребувані докази засобами електронного і поштового зв`язку (е-mail: , 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1) в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому цієї ухвали.

Повідомити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

7. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Відзив має бути складений та поданий з дотриманням правил, встановлених ст. 162 КАС.

8. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Відповідь на відзив має бути складена і подана з дотриманням правил, встановлених ст. 163, ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС.

9. Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечення та документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Заперечення має бути складено та подано з дотриманням правил, встановлених ст. 164, ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС.

10. Повідомити відповідача, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову, а також про те, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

11. Повідомити учасників справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформленні відповідно до вимог ст. 94 КАС, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього своїм підписом із зазначення дати такого засвідчення.

12. Повідомити учасників справи, що у разі невиконання процесуальних обов`язків, зокрема, ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд може застосувати заходи процесуального примусу відповідно до ст. 149 КАС.

13. Повідомити учасників справи, що застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених КАС.

14. Повідомити учасників справи про наявність у суді технічної можливості забезпечити участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції відповідно до ст. 195 КАС.

15. Роз`яснити учасникам справи, що сторони мають процесуальні права і обов`язки, визначені у ст. ст. 44, 47 КАС.

16. Повідомити учасників справи, що інформацію по справі вони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

17. Копію ухвали направити учасникам справи, а відповідачу також копію позовної заяви з доданими до неї документами.

18. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Кравченко