Справа № 939/1156/21
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2021-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

19 липня 2021 року м. Київ № 939/1156/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Щавінський В.Р., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до начальника відділення поліції №2 Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області Бондаря Олександра Івановича про зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до Бородянського районного суду Київської області з позовом до начальника відділення поліції №2 Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області Бондаря Олександра Івановича, у якому просить суд зобов`язати Бучанське районне відділення Головного управління Національної поліції Відділення поліції №2 (смт. Бородянка) (Бородянське ВП Ірпінськокого ВП ГУНП в Київській області) здійснити розгляд звернень ОСОБА_1 та притягнути до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за вчинення правопорушень, передбачених ст. 89, ст. 154 Кодексу України про адміністративні правопорушення; ОСОБА_3 за вчинення правопорушень, передбачених ст. 89, ст. 154, ст. 173, ст. 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Ухвалою Бородянського районного суду Київської області 24.05.2021 матеріали адміністративної справи №936/1156/21 передано за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду.

Після надходження справи до Київського окружного адміністративного суду, згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, головуючим суддею для розгляду справи №936/1156/21 визначено суддю Щавінського В.Р.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною 1 ст. 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Пунктом 5 ч. 5 ст. 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві, зокрема, зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Так, суддя зазначає, що позивач у прохальній частині позову просить суд зобов`язати Бучанське районне відділення Головного управління Національної поліції Відділення поліції №2 (смт. Бородянка) (Бородянське ВП Ірпінськокого ВП ГУНП в Київській області) здійснити розгляд звернень ОСОБА_1 та притягнути до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за вчинення правопорушень, передбачених ст. 89, ст. 154 КУпАП; ОСОБА_4 за вчинення правопорушень, передбачених ст. 89, ст. 154, ст. 173, ст. 173-2 КУпАП.

Проте, позивач у вступні частинні позовної заяви зазначає відповідачем начальника відділення поліції №2 Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області Бондаря О.І.

Отже, позивачу слід уточнити позовні вимоги із зазначенням у вступній частині позовної заяви належного(-их) відповідача(-ів) та змісту позовних вимог щодо кожного з відповідача(-ів), у разі зазначення в позовній заяві кількох відповідачів.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з ч. 2ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір" №3674-VI від 08.07.2011 (зі змінами та доповненнями) (далі Закон №3674-VI).

Статтею 4 Закону №3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з ч. 2 ст. 4 Закону №3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною 3 ст. 6 Закону №3674-VI визначено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що встановлений законом на 01.01.2021, становить 2270,00 грн.

Як вбачається з прохальної частини позову, позивачем заявлено 2 (дві) вимоги немайнового характеру, а саме щодо зобов`язання Бучанського районного відділення Головного управління Національної поліції Відділення поліції №2 (смт. Бородянка) (Бородянське ВП Ірпінськокого ВП ГУНП в Київській області) здійснити розгляд звернень ОСОБА_1 та інша немайнова вимога щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за вчинення правопорушень, передбачених ст. 89, ст. 154 КУпАП; ОСОБА_4 за вчинення правопорушень, передбачених ст. 89, ст. 154, ст. 173, ст. 173-2 КУпАП

Таким чином, при зверненні до суду з даним адміністративним позовом позивачу слід сплатити судовий збір у розмірі 1816,00 грн.

Проте, позивачем всупереч вищенаведеним положенням чинного законодавства не додано до позовної заяви доказів сплати судового збору у належному розмірі.

Однак, позивач до своєї позовної заяви додав довідку до акту огляду МСЕК серії КИО-1 №0389972, у якій зазначено, що позивач має ІІІ групу інвалідності з 01.10.2012, з даного приводу суддя зазначає наступне.

Пункт 9 ч. 1 ст. 5 Закону №3674-VI визначає, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються, зокрема, особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.

Проте, як вбачається з матеріалів адміністративної справи, позивач є інвалідом ІІІ групи, що підтверджується вищевказаною довідкою до акту огляду МСЕК.

Таким чином, позивач не підпадає під категорію осіб, які звільняються від сплати судового збору на підставі п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону №3674-VI.

Крім того, позивачем не наданні докази, на підтвердження того, що він може бути звільнений від сплати судового збору у зв`язку з іншими підставами визначеними ст. 5 Закону №3674-VI.

Отже, зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам ст. 160 та ст. 161 КАС України.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Вказані недоліки повинні бути усунені протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали, шляхом подання до суду:

- заяви на усунення недоліків з посиланням на номер даної справи, з долученням позовної заяви та її копій, разом з належним чином засвідченими додатками до неї, відповідно до кількості учасників справи та для суду, із зазначенням у вступній частині позовної заяви належного(-их) відповідача(-ів) та змісту позовних вимог щодо кожного з відповідача(-ів), у разі зазначення в позовній заяві кількох відповідачів;

- оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 1816,00грн. ;

- у разі збільшення (уточнення) позовних вимог, надати до суду оригінал платіжного документу про доплату судового збору відповідно до Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 161, 169, 171 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до начальника відділення поліції №2 Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області Бондаря Олександра Івановича про зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачеві, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Щавінський В.Р.