Справа № 340/2761/20
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2021-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
08 липня 2021 року м. Дніпросправа № 340/2761/20
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
при секретарі: Новошицькій О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпро апеляційні скарги Ліквідаційної комісії Регіонального сервісного центру МВС в Кіровоградській області, ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.12.2020 року в справі №340/2761/20 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Регіонального сервісного центру МВС в Кіровоградській області про визнання дій неправомірними, скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -
21.07.2020 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернулась до суду з позовом до Ліквідаційної комісії Регіонального сервісного центру МВС в Кіровоградській області (далі по тексту відповідач), в якому просила визнати незаконним та скасувати наказ голови Ліквідаційної комісії Регіонального сервісного центру МВС в Кіровоградській області №39 R/TP від 19 червня 2020 року «Про звільнення ОСОБА_1 »; поновити її на посаді адміністратора територіального сервісного центру №3545 м. Благовіщенське-Регіонального сервісного центру МВС в Кіровоградській області; стягнути з Ліквідаційної комісії Регіонального сервісного центру МВС в Кіровоградській області на свою користь середній заробіток з час вимушеного прогулу.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.12.2020 року позовні вимоги задоволено частково, визнано протиправним та скасовано Наказ Регіонального сервісного центру МВС в Кіровоградській області №39 R/TP від 19 червня 2020 року «Про звільнення ОСОБА_1 » в частині формулювання підстави звільнення ОСОБА_1 з посади адміністратора територіального сервісного центру №3545 м. Благовіщенське-Регіонального сервісного центру МВС в Кіровоградській області з припиненням державної служби за пунктом 1-1 частини першої статті 87 Закону України «Про державну службу»; змінено підставу звільнення ОСОБА_1 з посади територіального сервісного центру №3545 м. Благовіщенське-Регіонального сервісного центру МВС в Кіровоградській області та припинення державної служби з «відповідно до пункту 1-1 частини першої статті 87 Закону України «Про державну службу» на «відповідно до пункту 1 частини першої статті 87 Закону України «Про державну службу».

З рішенням суду першої інстанції не погодилась ОСОБА_1 та подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати рішення суду та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити.

Також з рішенням суду першої інстанції не погодилась Ліквідаційна комісія Регіонального сервісного центру МВС в Кіровоградській області та подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.02.2021 року відкрито апеляційне провадження.

Встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України №79 від 12.02.2020 року « Про деякі питання територіальних органів Міністерства внутрішніх справ», ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ за переліком згідно з додатком, зокрема Регіональний сервісний центр МВС в Кіровоградській області.

Наказом МВС України №218 від 03.03.2020 року «Про утворення ліквідаційних комісій територіальних органів з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ» утворено ліквідаційні комісії територіальних органів з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ та призначено голів ліквідаційних комісій, зокрема голову ліквідаційної комісії Регіонального сервісного центру МВС в Кіровоградській області. Наказом голови Ліквідаційної комісії РСЦ МВС в Кіровоградській області №413/д від 10.03.2020 року «Про затвердження плану заходів, пов`язаних з ліквідацією Регіонального сервісного центру МВС в Кіровоградській області» затверджено план заходів та передбачено забезпечити письмове персональне попередження державних службовців Регіонального сервісного центру МВС в Кіровоградській області про наступне припинення державної служби та вивільнення (пункт 1-1 частини першої, пункт 1 частини третьої статті 87 Закону України «Про державну службу», статті 49-2 КЗпП України).

Головою ліквідаційної комісії РСЦ МВС в Кіровоградській області 11.03. 2020 року ОСОБА_1 письмово повідомлено про припинення державної служби на підставі пункту 1-1 частини 1, пункту 1 частини третьої статті 87 Закону України «Про державну службу» у зв`язку з ліквідацією Регіонального сервісного центру МВС в Кіровоградській області та звільнення із займаної посади не раніше 30 календарних днів з дня попередження.

Наказом голови ліквідаційної комісії РСЦ МВС в Кіровоградській області №39 R/TP від 19.06.2020 року «Про звільнення ОСОБА_1 » звільнено з посади адміністратора територіального сервісного центру №3545 Регіонального сервісного центру МВС в Кіровоградській області у зв`язку з ліквідацією Регіонального сервісного центру МВС в Кіровоградській області, із припиненням державної служби з 23 червня 2020 року.

В судовому засіданні 08.07.2021 року представник позивача Усатенко В.Ю. надав суду пояснення щодо позовних вимог ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування наказу голови №39 R/TP від 19 червня 2020 року «Про звільнення ОСОБА_1 », поновлення її на посаді адміністратора територіального сервісного центру №3545 м. Благовіщенське-Регіонального сервісного центру МВС в Кіровоградській області, а саме, обґрунтовав доводи апеляційної скарги, тим, що наказ №39 R/TP від 19 червня 2020 року має бути скасований, а ОСОБА_1 має бути поновлена на посаді Ліквідаційною комісією РСЦ МВС в Кіровоградській області, яку займала до звільнення.

У зв`язку з вище приведеним, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача надати пояснення та документальне підтвердження щодо наявності повноважень у Ліквідаційної комісії РСЦ МВС в Кіровоградській області щодо звільнення працівників РСЦ МВС в Кіровоградській області (органу до ліквідації), та поновлення працівників на їх посадах.

Згідно штатного розпису РСЦ МВС в Кіровоградській області (органу до ліквідації) станом на 01.01.2020 року, у штаті Територіального сервісного центру 3545 (на правах відділу, м. Благовіщенське), на посаді адміністратора працювало п`ять осіб, серед яких ОСОБА_1 . Згідно штатного розпису Головного сервісного центру МВС станом на 16.04.2020 року, у штаті Територіального сервісного центру 3545 (на правах відділу, м. Благовіщенське), на посаді адміністратора передбачено чотири особи, які переведені, зі слів відповідача, за наказом Головного сервісного центру МВС з Територіального сервісного центру 3545 (на правах відділу, м. Благовіщенське), який був до ліквідації.

Таким чином, Ліквідаційну комісію РСЦ МВС в Кіровоградській області слід зобов`язати надати до суду докази (накази, подання) щодо переведення з Територіального сервісного центру 3545 (на правах відділу, м. Благовіщенське) до новоутвореного Територіального сервісного центру 3545 (на правах відділу, м. Благовіщенське) у складі Регіонального сервісного центру чотирьох осіб, надати пояснення з яких критеріїв та як проводився відбір осіб щодо переведення, та яким чином було зроблено висновок про не переведення ОСОБА_1 .

Згідно ч. 3 ст. 77, ч. 3 ст. 80 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно ст. 5, ч. 4 ст. 9 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Керуючись ст.ст. 5, 8, 9, 72-80, 311, 321 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Зобов`язати Ліквідаційну комісію Регіонального сервісного центру МВС в Кіровоградській області надати до 16 вересня 2021 року до Третього апеляційного адміністративного суду:

- пояснення та документальне підтвердження щодо повноважень Ліквідаційної комісії РСЦ МВС в Кіровоградській області щодо звільнення працівників РСЦ МВС в Кіровоградській області (орган до ліквідації), та поновлення працівників на їх посадах;

- докази (накази, подання) щодо переведення з Територіального сервісного центру 3545 (на правах відділу, м. Благовіщенське) до новоутвореного Територіального сервісного центру 3545 (на правах відділу, м. Благовіщенське) у складі Регіонального сервісного центру чотирьох осіб;

- пояснення щодо критеріїв та проведення відбору осіб при переведенні, та чим обґрунтовано висновок про не переведення ОСОБА_1 до новоутвореного Територіального сервісного центру 3545 (на правах відділу, м. Благовіщенське).

Попередити про заходи процесуального примусу відповідно до ст. 144, ст. 147 КАС України у разі не виконання ухвали. У разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова