Справа № 640/9485/21
Суддя: Донець В.А.
Дата ухвалення: 2021-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

в адміністративній справі

19 липня 2021 року м. Київ № 640/9485/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Донець В.А., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язати вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом про:

- визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо перерахунку і виплати ОСОБА_1 з 01.01.2018 пенсії за вислугу років виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням 100% суми підвищення пенсії без обмежень, які були встановленні пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб";

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити ОСОБА_1 з 01.01.2018 перерахунок і виплату пенсії за вислугу років виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням 100% суми підвищення пенсії без обмежень, які були встановленні пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

Ухвалами суду: від 13.04.2021 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу п`ять днів з дня наступного за днем отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви; від 13.05.2021 - продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвала про продовження процесуального строку отримана представником позивача 14.06.2021, що підтверджується наявним у матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення з ухвалою від 13.05.2021 про продовження процесуального строку, з відміткою про отримання.

До суду надійшла заява ОСОБА_2 про заміну позивача правонаступником у зв`язку із смертю ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

До клопотання додано свідоцтво про смерть від 22.04.2021 серії НОМЕР_1 , відповідно до якого ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , помер у віці 76 років 22.04.2021 (актовий запис №10000). Згідно зі свідоцтвом про шлюб від 12.06.1971 серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 одружились ІНФОРМАЦІЯ_3 , після одруження дружині присвоєно прізвище ОСОБА_2 .

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України в разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Заява про заміну позивача правонаступником обґрунтована тим, що ОСОБА_2 як процесуальний правонаступник ОСОБА_1 має намір підтримувати позовні вимоги.

Частиною першою статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Згідно зі статтею 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали (частина перша).

Відповідно до Цивільного кодексу України 1219 Цивільного кодексу України не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу. (пункти 1-5).

Надаючи тлумачення наведеним нормам Верховний Суд у постанові від 24.05.2018 у справа №2а-7560/11 вислови правову позицію, за якою право на отримання заборгованості з пенсії правонаступник має у випадку, якщо пенсія була нарахована померлому або присуджена йому на підставі судового рішення, яке набрало законної сили, однак не отримана померлим, навіть якщо пенсія не зазначена у свідоцтві про право спадщини за законом.

У постановах Верховного Суду від 12.12.2019 справа №816/2085/18, від 27.08.2020 справа №804/536/18 та від 04.05.2021 справа №1.380.2019.002606 зазначено, що до спадщини померлого входять суми нарахованих пенсійних і соціальних виплат при житті померлого але з відповідних причин не отримані, а не право на отримання відповідних виплат. Право на призначення та перерахунок пенсії має особистий характер, оскільки має забезпечити наявність засобів для існування для конкретної особи. Сумами пенсії, які належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, необхідно вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, що набрало законної сили, і яким пенсійний орган було зобов`язано провести нарахування та виплату підвищення до пенсії. Предметом спадкування можуть бути лише конкретні суми виплат, які належали спадкодавцеві за життя і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю.

У даному випадку позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо перерахунку і виплати пенсії з 01.01.2018 з 90 % сум грошового забезпечення і 100 % підвищеної пенсії та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2018 з 90 % сум грошового забезпечення і здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням 100 % підвищення.

Тобто йдеться не про суми, які належали, були нараховані позивачу за життя і не виплачені чи про суми, які були присудженні йому на підставі рішення суду, а про право позивача на відповідний перерахунок та виплату пенсії в спорі, який не вирішено (не вирішено питання про відкриття провадження у справі).

З огляду на викладене, зважаючи на наведене правове регулювання з урахуванням правових висновків Верховного Суду, не підлягає задоволенню заява ОСОБА_2 у спірних відносинах щодо бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в здійсненні перерахунку пенсії з 90 % сум грошового забезпечення і виплати 100% підвищеної пенсії та зобов`язання здійснити такі перерахунок і виплату.

За змістом пункту 3 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо настала смерть фізичної особи якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

З огляду на те, що на стадії вирішення судом питання про відкриття провадження в адміністративній справі настала смерть позивача, спірні відносини не допускають правонаступництво, суд відмовляє у відкритті провадження в справі.

Керуючись пунктом 3 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_2 про заміну позивача на правонаступника.

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язати вчинити дії.

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Згідно зі статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Підпунктом 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII) передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.А. Донець