Справа № 360/3461/21
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2021-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків

та відкриття провадження у справі

19 липня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/3461/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Христенко Марини Сергіївни (93105, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Дружби, 52) в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайної ситуації у Луганській області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Новікова, 1б), Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченко, 9) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви адвоката Христенко Марини Сергіївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайної ситуації у Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 09 липня 2021 року позовну заяву адвоката Христенко Марини Сергіївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайної ситуації у Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 908,00 грн.

14 липня 2021 року від позивача на адресу Луганського окружного адміністративного суду на виконання ухвали суду від 09.07.2021 надійшла заява про усунення недоліків разом квитанцією про сплату судового збору.

Позивачем усунуто недоліки позовної заяви в строк встановлений ухвалою суду від 09 липня 2021 року.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що згідно витягу з наказу № 310 по особовому складу від 08.10.2020 звільнено зі служби цивільного захисту пунктами 173, 176 підпунктом 2 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою КМУ від 11.07.2013 №593 (за віком) старшого прапорщика служби цивільного захисту ОСОБА_1 , командира відділення - водія 54 державної пожежно - рятувальної частини 2 державного пожежно - рятувальної загону з охорони об`єктів Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області з 08.10.2020. Вислуга років на день звільнення становить 23 років 08 місяців 21 день - в календарному вирахуванні та 04 роки 10 місяців 14 днів - в пільговому обчисленні.

Згідно довідки №5703-5308/57-140 від 09.11.2020 щодо безпосередньої участі особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, ОСОБА_1 з 22.07.2015 по 15.01.2016, з 10.02.2016 по 17.06.2016, з 23.06.2016 по 11.09.2016, з 22.10.2016 по 18.11.2016, з 19.11.2016 по 01.08.2017, з 16.09.2017 по 08.10.2017,3 09.10.2017 по 28.04.2018 безпосередньо брав участь в антитерористичній операції на території Луганської області.

Таким чином, ОСОБА_1 , як учасник бойових дій має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій. А саме - на призначення пенсії за вислугу років звільненого зі служби, який має право на пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням його безпосередньої участі в антитерористичній операції на території Луганської області.

Отримання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій зайняло певний проміжок часу, який він отримав вже після звільнення з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області. Цей факт унеможливив на момент звільнення зі служби звернутися до відповідача за оформленням та поданням необхідних документів до органів Пенсійного фонду для призначення йому пенсії за вислугу років, з урахуванням участі в АТО.

В своєму адвокатському запиті до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області адвокат пропонувала як спосіб досудового врегулювання, передбачений ст. 17 КАС України, самостійно оформити та подати необхідні документи до органів Пенсійного фонду для призначення пенсії ОСОБА_1 за вислугу років, з урахуванням участі в АТО.

Листом - відповіддю №5702-2028/57-135 від 05.05.2021 з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області в подачі документів відмовлено, через відсутність календарної вислуги років у ОСОБА_1 . Фактично, відповідач відмовив в оформленні та направленні документів щодо позивача до відповідного органу Пенсійного фонду України.

Відмовляючи в оформленні та направленні документів щодо позивача до відповідного органу Пенсійного фонду України відповідач виходив з того, що умовою для призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» є наявність на день звільнення відповідної календарної вислуги років, яку позивач не мав.

Враховуючи викладене, позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області щодо відмови в оформленні та направленні необхідних документів про обчислення вислуги років до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби»;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови в оформленні документів для призначення пенсії ОСОБА_1 за вислугу років, відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби»;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області оформити та направити необхідні документи до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби», із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження служби з 22 липня 2015 року по 28 квітня 2018 року, протягом якого ОСОБА_1 брав участь в антитерористичній операції, на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області оформити необхідні документи та нарахувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби», із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження служби з 22 липня 2015 року по 28 квітня 2018 року, протягом якого ОСОБА_1 брав участь в антитерористичній операції, на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Статтею 257 КАС України визначено, які справи підлягають обов`язковому розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Частина 2 ст. 257 КАС України визначає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки дана справа не відноситься до категорій справ, зазначених у ч.4 ст. 257 КАС України, враховуючи незначну складність справи, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 167, 171, 241, 243, 248, 257-262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом адвоката Христенко Марини Сергіївни (93105, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Дружби, 52) в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайної ситуації у Луганській області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Новікова, 1б), Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченко, 9) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Витребувати у Головного управління Державної служби України з надзвичайної ситуації у Луганській області всі документи, які стали підставою для відмови позивачу в оформленні та направленні документів для обчислення вислуги років до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) в межах позовних вимог.

Витребувані судом документи надати у строк до 06 серпня 2021 року.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу протягом трьох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачам разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Ірметова