Справа № 520/8292/21
Суддя: Мороко А.С.
Дата ухвалення: 2021-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

06 липня 2021 р. Справа № 520/8292/21
Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мороко А.С.,

за участю секретаря судового засідання - Рубіної Я.О.,

представника позивача - Лисенка В.С.,

представника відповідача - Соколай О.А.,

представника третьої особи - Солдатової Я.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові клопотання представника позивача про призначення експертизи по адміністративній справі № 520/8292/21 за позовом комунального підприємства "Харківводоканал" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, третя особа: Державна казначейська служба України про визнання бездіяльності протиправною та відшкодування збитків,

В С Т А Н О В И В:

Комунальне підприємство "Харківводоканал" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду із позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у формі порушення норм чинного законодавства про заборону встановлювати економічно необґрунтовані тарифи та невизнання збитковості діяльності КП "Харківводоканал" наслідком дії економічно необґрунтованих тарифів при проведенні планової перевірки діяльності КП "Харківводоканал";

- відшкодувати КП "Харківводоканал" збитки за провадження господарської діяльності протягом 2016-2018 років на підставі економічно необґрунтованих тарифів, затверджених Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, для КП "Харківводоканал" на 2016-2018 роки в силу її бездіяльності, яка виразилась у порушенні норм чинного законодавства про заборону встановлювати економічно необґрунтовані тарифи та невизнанні збитковості діяльності КП "Харківводоканал" наслідком дії економічно необґрунтованих тарифів у розмірі 419302500 грн.

16.06.2021 представник позивача подав до суд клопотання про призначення судової експертизи, в якому просив для підтвердження збитків КП "Харківводоканал", які пред`явлені до стягнення у даній справі, просить суд призначити судову експертизу у Харківського науково-дослідному інституті судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса, на вирішення якої поставити наступні питання: чи підтверджується шкода у розмірі 419302500,00 грн, яка була завдана КП "Харківводоканал" від реалізації послуг з водопостачання та водовідведення за 2016 - 2018 роки на підставі тарифів, які були встановлені Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг? Якщо так, то у якому саме розмірі підтверджується шкода, яка була завдана КП "Харківводоканал" від реалізації послуг з водопостачання та водовідведення за 2016-2018 роки на підставі тарифів, які були встановлені Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг?

Представник відповідача в судове засідання прибув, проти задоволення вказаного клопотання про призначення експертизи заперечував.

Представник третьої особи в судове засідання прибув, у вирішенні питання щодо призначення експертизи поклався на розсуд суду.

Дослідивши матеріалами справи та розглянувши заявлене клопотання, суд встановив наступне.

Предмет спору даної справи стосується, зокрема, відшкодування КП "Харківводоканал" збитків за провадження господарської діяльності протягом 2016-2018 років на підставі економічно необґрунтованих тарифів, затверджених Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, для КП "Харківводоканал" на 2016-2018 роки в силу її бездіяльності, яка виразилась у порушенні норм чинного законодавства про заборону встановлювати економічно необґрунтовані тарифи та невизнанні збитковості діяльності КП "Харківводоканал" наслідком дії економічно необґрунтованих тарифів у розмірі 419302500 грн.

Згідно статті 102 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: 1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності. Питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом. Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їх думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов`язаний мотивувати таке відхилення або зміну.

Приймаючи до уваги вищевикладене та враховуючи, що для встановлення усіх обставин справи необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, суд приходить до висновку про задоволення клопотання представника позивача про призначення експертизи та вважає за необхідне призначити в даній справі судову економічну експертизу; для проведення експертизи обрати експертну установу - Харківський науково - дослідний інститут судових експертиз ім. Засл. Проф. М.С. Бокаріуса.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.

Оскільки для проведення зазначеної експертизи потрібний значний час, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі на час проведення експертизи.

Керуючись ст. ст. 103, 106, 256, 295 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про призначення експертизи - задовольнити.

Призначити по справі економічну експертизу, проведення якої доручити Харківському науково-дослідному інституту судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса.

На вирішення експерта поставити питання:

- чи підтверджується шкода у розмірі 419302500,00 грн, яка була завдана КП "Харківводоканал" від реалізації послуг з водопостачання та водовідведення за 2016 - 2018 роки на підставі тарифів, які були встановлені Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг?

- якщо так, то у якому саме розмірі підтверджується шкода, яка була завдана КП "Харківводоканал" від реалізації послуг з водопостачання та водовідведення за 2016-2018 роки на підставі тарифів, які були встановлені Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг?

Для проведення експертизи матеріали адміністративної справи № 520/8292/21 направити до Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса.

Попередити експерта про кримінальну відповідальність відповідно до ст.ст. 384, 385 Кримінального кодексу України.

Витрати, пов`язані із проведенням судової експертизи, покласти на КП "Харківводоканал".

Провадження у справі зупинити до одержання результатів експертизи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала в повному обсязі виготовлена 12 липня 2021 року.

Суддя А.С. Мороко