Справа № 520/15293/2020
Суддя: Шляхова О.М.
Дата ухвалення: 2021-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2021 р. Справа № 520/15293/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шляхової О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо здійснення перерахунку раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням трудового стажу за періоди роботи з 16.07.1982 р. по 02.08.1982 р. на заводі Ремхладмонтаж Харківського ОПС на посаді художника та з 23.01.1992 р. по 01.01.2004 р. у Фірмі Агентство по рекламі та дизайну Модерн на посаді директора, починаючи з дати набрання рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19.11.2019 р. у справі №520/10280/19 законної сили, а не з дати призначення пенсії, тобто не з 01.06.2014 р.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням трудового стажу за періоди роботи з 16.07.1982 р. по 02.08.1982 р. на заводі Ремхладмонтаж Харківського ОПС на посаді художника та з 23.01.1992 р. по 01.01.2004 р. у Фірмі Агентство по рекламі та дизайну Модерн на посаді директора починаючи з 01.06.2014 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 різницю між перерахованою та фактично отриманою ним пенсією за віком починаючи з 01.06.2014 року.

Ухвалою судді Харківського окружного адміністративного суду Біленського О.О. від 09.11.2020 відкрито спрощене провадження по даній справі.

Ухвалою суду від 01.12.2020 провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії закрито.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 11.02.2021 ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 01.12.2020 по справі №520/15293/2020 скасовано. Справу направлено до Харківського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Шляховій О.М. та прийнято до провадження судді.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19.11.2019 №520/10280/19 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №108677 від 06.06.2019, яким відмовлено у перерахунку раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням трудового стажу за періоди роботи з 16.07.1982 по 02.08.1982 на заводі Ремхладмонтаж Харківського ОПС на посаді художника та з 23.01.1992 по 01.01.2004 у Фірмі Агентство по рекламі та дизайну Модерн на посаді директора. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням трудового стажу за періоди роботи з 16.07.1982 по 02.08.1982 на заводі Ремхладмонтаж Харківського ОПС на посаді художника та з 23.01.1992 по 01.01.2004 у Фірмі Агентство по рекламі та дизайну Модерн на посаді директора. Станом на день подання позовної заяви рішення суду на думку позивача не виконано у повному обсязі. Позивач вважає дії відповідача щодо здійснення перерахунку раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком починаючи з дати набрання рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19.11.2019 у справі №520/10280/19 законної сили, а не з дати призначення пенсії, тобто не з 01.06.2014 протиправними, у зв`язку з чим звернувся до суду із даним позовом.

Представник відповідача надав до суду відзив на позов, в якому зазначив, що рішення Харківського окружного адміністративного суду 19.11.2019 по справі №520/10280/19 виконано в добровільному порядку. Позивачу здійснено перерахунок раніше призначеної пенсії за віком починаючи з дати набрання рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19.11.2019 у справі №520/10280/19 законної сили. Враховуючи вищенаведене, Головне управління вчинило усі можливі дії для повного виконання рішення суду та з боку Головного управління відсутні порушення прав позивача, а заявлені вимоги в позовній заяві не підлягають задоволенню.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що позивач звертався до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому, просив суд: визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №108677 від 06.06.2019 в частині відмови у перерахунку раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням трудового стажу за періоди роботи з 16.07.1982 по 02.08.1982 на заводі Ремхладмонтаж Харківського ОПС на посаді художника та з 23.01.1992 по 01.01.2004 у Фірмі Агентство по рекламі та дизайну Модерн на посаді директора; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням трудового стажу за періоди роботи з 16.07.1982 по 02.08.1982 на заводі Ремхладмонтаж Харківського ОПС на посаді художника та з 23.01.1992 по 01.01.2004 у Фірмі Агентство по рекламі та дизайну Модерн на посаді директора; судові витрати покласти на відповідача.

За наслідками судового розгляду справи №520/10280/19, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19.11.2019 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №108677 від 06.06.2019, яким відмовлено у перерахунку раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням трудового стажу за періоди роботи з 16.07.1982 по 02.08.1982 на заводі Ремхладмонтаж Харківського ОПС на посаді художника та з 23.01.1992 по 01.01.2004 у Фірмі Агентство по рекламі та дизайну Модерн на посаді директора.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням трудового стажу за періоди роботи з 16.07.1982 по 02.08.1982 на заводі Ремхладмонтаж Харківського ОПС на посаді художника та з 23.01.1992 по 01.01.2004 у Фірмі Агентство по рекламі та дизайну Модерн на посаді директора.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.02.2020 по справі №520/10280/19 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.11.2019 по справі №520/10280/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії повернуто скаржнику.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.11.2019 по справі №520/10280/19 набрало законної сили.

В подальшому представник позивача звернувся із заявою до Харківського окружного адміністративного суду, в якій просив ухвалити додаткове судове рішення по справі №520/10280/19, шляхом доповнення абзацу третього резолютивної частини рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.11.2019 «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням трудового стажу за періоди роботи з 16.07.1982 по 02.08.1982 на заводі Ремхладмонтаж Харківського ОПС на посаді художника та з 23.01.1992 по 01.01.2004 у Фірмі Агентство по рекламі та дизайну Модерн на посаді директора» словосполученням «з 01.06.2014 року».

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 02.09.2020 по справі №520/10280/19 у задоволенні заяви представника позивача про ухвалення додаткового судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено.

Судом встановлено та не заперечується сторонами по справі, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.11.2019 по справі №520/10280/19 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області здійснено перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням трудового стажу за періоди роботи з 16.07.1982 по 02.08.1982 на заводі Ремхладмонтаж Харківського ОПС на посаді художника та з 23.01.1992 по 01.01.2004 у Фірмі Агентство по рекламі та дизайну Модерн на посаді директора.

Позивач вважає дії відповідача щодо здійснення перерахунку раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком починаючи з дати набрання рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19.11.2019 у справі №520/10280/19 законної сили, а не з дати призначення пенсії, тобто з 01.06.2014, протиправними, у зв`язку з чим звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно із положеннями частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень ст .46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону.

Згідно з частиною 4 статті 45 Закону №1058 перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки у разі виникнення права на підвищення пенсії: з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно; з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Суд зазначає, що позивач отримує пенсію за віком, яка була призначена з 01.06.2014 управлінням Пенсійного фонду України.

На звернення позивача від 29.01.2019, листом за вих. №26/12-14 від 14.02.2019 позивачу була надана інформація про те, що при призначенні пенсії не були враховані та потребують уточнення наступні періоди трудового стажу: з 20.08.1979 по 02.08.1982 на заводі «Ремхладмонтаж» ХОПС та з 23.01.1992 по 01.07.2014 в Фірмі «Агенство по рекламі та дизайну Модерн».

23.04.2019 позивач звернувся до Харківського приміського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області із заявою, в якій просив здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії за віком з урахуванням документів, наявних у матеріалах пенсійної справи та додатково наданих документів із включенням до його страхового стажу наступних періодів: з 20.08.1979 по 02.08.1982 на заводі «Ремхладмонтаж» Харківського ОПС на посаді художника; з 23.01.1992 по 01.07.2014 у Фірмі Агентство по рекламі та дизайну «Модерн» на посаді директора.

На підтвердження трудового стажу за вказані періоди, позивачем до заяви були надані відповідні документи, а саме: копія трудової книжки, копія архівної довідки Виробничого кооперативу з упорядкування документів установ, організацій та підприємств «Архівіст» за вих. №К-236 від 23.12.2014 та копія довідки за вих. №1/14 від 01.07.2014, виданої Фірмою Агентство по рекламі та дизайну «Модерн».

За результатами розгляду заяви, Головним управління ПФУ в Харківській області було прийнято рішення №108677 від 06.06.2019, яким відмовлено у перерахунку раніше призначеної пенсії.

У рішенні від 19.11.2019 по справі №520/10280/19 судом встановлено, що ОСОБА_1 призначено пенсію з 01.06.2014. Період роботи з 16.07.1982 по 02.08.1982 на заводі Ремхладмонтаж Харківського ОПС на посаді художника та з 23.01.1992 по 01.01.2004 у Фірмі Агентство по рекламі та дизайну Модерн на посаді директора не міг бути підтверджений під час призначення пенсії у 2014 році через неможливість підтвердження періоду сплати внесків з 23.01.1992 та даних довідки з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за формою ОК-5, в якій вказано про те, що Фірма Агентство по рекламі та дизайну «Модерн» з 1998 внески не сплачувала.

Суд зазначив, що, фактично, внаслідок невиконання Фірмою Агенство по рекламі та дизайну «Модерн» обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи на вказаному підприємстві, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Таким чином, позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, та вказане не може бути підставою для незарахування до страхового стажу при призначенні пенсії позивачу періоду його роботи.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Суд вважає необґрунтованими доводи відповідача про те, що він має обов`язок перерахувати та виплачувати перераховану пенсію лише з часу, коли суд ухвалив рішення по справі, оскільки виникнення права на перерахунок стажу та пенсії у цьому випадку пов`язане зі зверненням пенсіонера з заявою до органу пенсійного фонду.

Обов`язки нараховувати, перераховувати та виплачувати пенсію відповідач має відповідно до пенсійного законодавства. З рішення суду ці обов`язки не виникають. Визнання судом неправомірними дій відповідача з відмови у проведенні перерахунку позивачу пенсії та зобов`язання відповідача провести такий перерахунок підтверджують факт неналежного виконання зазначених обов`язків у минулому. Отже, немає жодних підстав вважати, що до дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням відповідач діє правомірно та не допускає прострочення виконання зобов`язання.

Аналогічну позицію викладено в постанові Великої палати Верховного Суду від 03 липня 2019 року у справі № 676/1557/16-ц.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до статті 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-263, 293, 295, п.п.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо здійснення перерахунку раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням трудового стажу за періоди роботи з 16.07.1982 по 02.08.1982 на заводі Ремхладмонтаж Харківського ОПС на посаді художника та з 23.01.1992 по 01.01.2004 у Фірмі Агентство по рекламі та дизайну Модерн на посаді директора не з дати призначення пенсії, тобто 01.06.2014.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням трудового стажу за періоди роботи з 16.07.1982 по 02.08.1982 на заводі Ремхладмонтаж Харківського ОПС на посаді художника та з 23.01.1992 по 01.01.2004 у Фірмі Агентство по рекламі та дизайну Модерн на посаді директора, починаючи з дати призначення пенсії, тобто 01.06.2014, та виплатити різницю між перерахованою та фактично отриманою ним пенсією за віком починаючи з 01.06.2014.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати у розмірі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Шляхова О.М.