Справа № 140/13629/20
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2021-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

15 липня 2021 року ЛуцькСправа № 140/13629/20
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

при секретарі Головатій І.В.,

за участю позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Сущ О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про встановлення порядку та способу виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій, рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач) про визнання протиправними дій та рішення від 02.09.2020 №59 щодо відмови у проведенні перерахунку суми щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19.02.2020 на підставі довідки Господарського суду Волинської області №03-23/1616/20 від 12.03.2020 відповідно до рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 22.12.2017 по справі №161/18565/17, що набрало законної сили, без обмеження граничного розміру, з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язання здійснити перерахунок, нарахування та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19.02.2020 на підставі довідки Господарського суду Волинської області №03-23/1616/20 від 12.03.2020 відповідно до рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 22.12.2017 по справі №161/18565/17, що набрало законної сили, без обмеження граничного розміру, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 05.11.2020 у даній справі, яке набрало законної сили 08.12.2020, позов задоволено частково. Суд визнав протиправним та скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 02.09.2020 №59 про результати розгляду заяви ОСОБА_1 від 28.08.2020 про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів»; зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок, нарахування та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19 лютого 2020 року на підставі довідки Господарського суду Волинської області №03-23/1616/20 від 12 березня 2020 року, з урахуванням раніше виплачених сум; в задоволенні решти позовних вимог відмовив (а.с.40-43).

07.07.2021 ОСОБА_1 звернулась до суду із заявою, у якій просить встановити наступний порядок та спосіб виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05.11.2020 у справі №140/13629/20: визначити, що при здійсненні перерахунку та виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 на підставі рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05.11.2020 враховуються розмір розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, а також розмір відсотку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, що визначені рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 22.12.2017 у справі №161/18565/17, провадження №П/140/13683/20.

В обґрунтування поданої заяви позивач зазначила, що за результатом виконання рішення суду від 05.11.2020 ГУ ПФУ у Волинській області листом від 16.02.2021 №115-484/Ф-02/8-0300/21 повідомило, що розмір її грошового утримання становить 60695,25 грн та надало розрахунок зазначеної суми, з якої вбачається, що загальний розмір грошового утримання судді становить 50%. Водночас в матеріалах пенсійної справи позивача наявне рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 22.12.2017 у справі №161/18565/17, яким зобов`язано Луцьке об`єднане управління ПФУ у Волинській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи із стажу роботи 27 років 06 місяців 23 дні згідно з розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 13.10.2017 року №02-24/5700/17, з розрахунку 90 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді (судді, заступника голови суду), без обмеження граничного розміру довічного грошового утримання, починаючи з 13.10.2017 року з урахуванням проведених виплат. На переконання позивача, під час виконання рішення суду від 05.11.2020 мають враховуватись обставини щодо стажу та розміру відсотку грошового утримання, встановлені рішенням суду від 22.12.2017.

15.07.2021 на електронну адресу суду надійшли пояснення з приводу даної заяви, в яких представник відповідача зазначає, що заява ОСОБА_1 про зміну про встановлення порядку та способу виконання судового рішення є безпідставною та необґрунтованою, так як рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05.11.2020 у справі №140/13629/20 виконано. Крім того зазначає, що в даному випадку зміна способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права, а тому заява не підлягає до задоволення.

Відповідно до частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

За правилами частини другої статті 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

В судовому засіданні, призначеному на 12:00 15.07.2021, стягувач підтримала свою заяву з мотивів та підстав, викладених у ній, представник боржника заперечила проти встановлення порядку та способу виконання судового рішення з підстав, викладених у поясненнях.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Як слідує з матеріалів справи, на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05.11.2020 у даній справі ОСОБА_1 видано виконавчий лист №3235/2020 від 22.12.2020 про зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області здійснити позивачу перерахунок, нарахування та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19.02.2020 на підставі довідки Господарського суду Волинської області №03-23/1616/20 від 12.03.2020, з урахуванням раніше виплачених сум (а.с.67).

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) від 29.12.2020 відкрито виконавче провадження №64004750 з виконання вищевказаного виконавчого листа (а.с.68).

На звернення ОСОБА_1 щодо надання роз`яснення проведеного перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05.11.2020 у справі №140/13629/20 (а.с.40-43) ГУ ПФУ у Волинській області листом від 16.02.2021 №1115-484/Ф-02/8-0300/21 повідомило, що на виконання зазначеного рішення суду здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. При цьому боржник вказав, що такий перерахунок проведений з врахуванням діючої на момент його проведення норми частини третьої статті 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», яка встановлює, що розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці становить 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, та за кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці збільшується на два відсотки грошового утримання судді. В результаті перерахунку розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.02.2021 встановлено в сумі 60695,25 грн (121390,50 грн х 50%) (а.с.61).

Отже, з даного листа ГУ ПФУ у Волинській області слідує, що розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 після проведеного перерахунку складає 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Разом з тим, судом встановлено, що рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 22.12.2017 у справі №161/18565/17 зобов`язано Луцьке об`єднане управління ПФУ у Волинській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи із стажу роботи 27 років 06 місяців 23 дні згідно з розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 13.10.2017 року №02-24/5700/17, з розрахунку 90 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді (судді, заступника голови суду), без обмеження граничного розміру довічного грошового утримання, починаючи з 13.10.2017 року з урахуванням проведених виплат (а.с.69-70).

В силу приписів статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Частиною другою статті 14 КАС України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відтак, встановлені рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 22.12.2017 у справі №161/18565/17 показники стажу ОСОБА_1 на посаді судді 27 років 06 місяців 23 дні та розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці 90 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, не можуть бути змінені пенсійним органом самостійно, оскільки вказане рішення суду набрало законної сили та є обов`язковим до виконання.

Крім того, слід зауважити, що за правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеною у постанові від 16.10.2019 у зразковій справі №240/5401/18, застосування пенсійним органом нового відсоткового показника до перерахунку пенсії є протиправним, як тому, що стосується призначення нових пенсій, а не перерахунку раніше призначених, так і з огляду на те, що законодавчо діє принцип незворотності нормативно-правових актів у часі в силу прямих приписів статті 58 Конституції України.

З огляду на дану правову позицію Великої Палати Верховного Суду пенсійний орган при проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці не вправі переглядати встановлений при призначенні відсотковий розмір такого утримання в разі внесення змін до чинних чи прийняття нових нормативно-правових актів.

Крім того, суд зауважує, що за встановленими рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 22.12.2017 у справі №161/18565/17 обставинами щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці ОСОБА_1 призначене з 13.10.2017, тобто за нормами абз.2 п.25 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 №1402-VIII, який є чинними на даний час і змін не зазнавали. Проводячи перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, відповідач неправомірно застосував вимоги статті 142 даного закону, оскільки за даною нормою право щомісячне довічне грошове утримання призначається суддям, які за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердили відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді) або призначені на посаду судді за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом, та працювали на посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття щодо них відповідного рішення за результатами такого кваліфікаційного оцінювання або конкурсу (абз.1 п.25 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 №1402-VIII).

За правилами частини третьої статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Як зазначило ГУ ПФУ у Волинській області в листі від 16.02.2021 №1115-484/Ф-02/8-0300/21, у випадках, коли зобов`язання, що покладені судовими рішеннями на органи Пенсійного фонду України, не визначають окремого порядку проведення виплати пенсії, виплата здійснюється з урахуванням вимог чинного законодавства.

Отже, відсутність встановленого способу і порядку виконання судового рішення зумовлює пенсійний орган діяти на власний розсуд, що в свою чергу призводить до порушення прав позивача на отримання належних сум щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

З врахуванням вищевикладеного суд дійшов висновку про задоволення заяви ОСОБА_1 про встановлення порядку та способу виконання судового рішення у даній справі в обраний заявником спосіб.

Керуючись статтями 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення порядку та способу виконання судового рішення задовольнити.

Встановити наступний порядок та спосіб виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05.11.2020 у справі №140/13629/20: визначити, що при здійсненні перерахунку та виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 враховуються розмір розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, а також розмір відсотку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, що визначені рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 22.12.2017 у справі №161/18565/17.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій

Ухвала суду в повному обсязі складена 16 липня 2021 року.