Справа № 440/3515/20
Суддя: Катунов В.В.
Дата ухвалення: 2021-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий І інстанції: Т.С. Канигіна
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2021 р. Справа № 440/3515/20
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Катунова В.В.,

Суддів: Бершова Г.Є. , Ральченка І.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_1 , Головного Управління Національної поліції в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.01.2021, вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, 36039 по справі № 440/3515/20

за позовом ОСОБА_1

до Головного Управління Національної поліції в Полтавській області

про визнання протиправною відмову,стягнення заборгованості та компенсації за затримку розрахунку при звільненні,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Полтавській області (далі - ГУ НП в Полтавській області, відповідач) про визнання протиправною відмови, стягнення заборгованості та компенсації за затримку розрахунку при звільненні, а саме просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління Національної поліції в Полтавській області від 12.05.2020 (вих. № 29/к-126) у нарахуванні та виплаті доплати за виконання службових обов`язків у нічний час та у нарахуванні та виплаті позивачу компенсації за виконання службових обов`язків у надурочний час;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Полтавській області на користь позивача заборгованість з невиплаченого грошового забезпечення за виконання службових обов`язків у нічний час у сумі 7781,04 грн;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Полтавській області на користь позивача заборгованість з невиплаченого грошового забезпечення за виконання службових обов`язків у надурочний час у сумі 26673,87 грн;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Полтавській області на користь позивача компенсацію за затримку розрахунку при звільненні у сумі 167267,61 грн.

04.09.2020 від позивача надійшли уточнення позовних вимог /а.с. 86-87, том 2/, згідно з якими просив:

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Полтавській області на користь позивача заборгованість з невиплаченого грошового забезпечення за виконання службових обов`язків у нічний час у сумі 7125,48 грн;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Полтавській області на користь позивача заборгованість з невиплаченого грошового забезпечення за виконання службових обов`язків у надурочний час у сумі 27239,80 грн;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Полтавській області на користь позивача компенсацію за затримку розрахунку при звільненні у сумі 200417,00 грн;

- в іншій частині позовні вимоги залишає незмінними.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 22.01.2021 позов задоволено частково.

Стягнути з Головного управління Національної поліції в Полтавській області (вул. Пушкіна, 83, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) доплату за службу в нічний час за період з 06.11.2015 по 26.06.2018 у сумі 6300,38 грн.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним вище судовим рішенням позивач звернувся із апеляційною скаргою, в якій просить змінити рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22 січня 2021 року справі №440/5315/20 в частині відмови у задоволенні позову стосовно стягнення грошового забезпечення за виконання службових обов`язків понад установлений службовий час та стягнути з Головного управління Національної поліції в Полтавській області грошового забезпечення за виконання службових обов`язків в понад установлений службовий час в розмірі 26673,87 грн.

Доводи апеляційної скарги позивача, обґрунтовані тим, що Закон України про «Національну поліцію» не регулює питання виконання службових обов`язків понад встановлений службовий час та не врегульовує оплати за несення служби понад встановлений службовий час. Частиною 1 Пункту 20 розділу 1 «Про затвердження порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, встановлено, що за виконання службових обов`язків понад встановлений службовий час у вихідні та неробочі святкові дні грошове забезпечення поліцейським не виплачується. В той же самий час частина друга п.20 розділу 1 Порядку №260 встановлено, що поліцейським, які виконували службові обов`язків у вихідні, святкові та неробочі дні, крім поліцейських, які несуть службу у змінному режимі відповідний час для відпочинку у (порядку компенсації) надається протягом двох наступних місяців. Порядок №260 не є законом а лише нормативно-правовим актом, що прийнятий на виконання Конституції України та Закону України «Про національну поліцію». Але положення пункту 20 Порядку №260, які встановлюють заборону оплати за виконання службових обов`язків понад установлений службовий час значно звужують конституційне право на оплату праці в розмірі не нижчу передбаченої законом. За таких обставин, безоплатне виконання службових обов`язків, понад установлений службовий час має ознаки примусової праці, оскільки відмова від виконання службових обов`язків тягне за собою покарання. Виходячи з наведеного вище, враховуючи принцип верховенства права, закріплений статтею 8 Конституції України та заборону прийняття законів або внесення змін до чинних законів, що звужують зміст та обсяг існуючих прав і свобод, встановлену статтею 22 Конституції України, вважає, що заборона оплати виконання службових обов`язків понад установлений службовий час значно звужує конституційне право на заробітну плату в розмірі не меншому, ніж визначено законом. Звертає увагу, що виконання службових обов`язків на протязі часу з 07.11.2015 року по 26.06.2018 року відбувалося у спеціальному режимі встановленому для певних категорій поліцейських - у змінному режимі. Відповідно, згідно із приписами ст..91 ЗУ «Про національну поліцію» як особа, що несла службу у змінному режимі він позбавлений права на компенсацію шляхом надання відповідного часу для відпочинку. Наведене на думку скаржника свідчить про те, що питання оплати несення служби поліцейськими понад установлений службовий час не врегульовано спеціальними законодавством Законом України «Про національну поліцію», відповідно до спірних правовідносин повинні бути застосовані норми Кодексу законів про працю України, а саме ст.106 Кодексу законів про працю України.

Частково не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу в якій, посилаючись на його прийняття в частині задоволених позовних вимог з порушенням норм матеріального і процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.01.202 та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 у повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги відповідача обґрунтовані тим, що здійснений судом першої інстанції розрахунок часу несення позивачем служби в нічний час в період з 07.11.2015 по 26.06.2018 є безпідставним та суперечить вимогам чинного законодавства, оскільки: з наявних в матеріалах справи журналів розстановки нарядів, книг нарядів та рапортів неможливо встановити достеменно фактично відпрацьований час служби позивача, зокрема в нічний час та відповідно визначити суму доплати за службу у нічний час, облік фактичного часу служби позивача в нічний час, для нарахування доплати здійснюється виключно на підставі відповідного письмових наказів керівників та графіків нарядів чергувань (які не збереглися) та довідок обліку несення позивачем служби в нічний час за відповідною формою (які БПСПОП «Полтава» свого часу не складалися та до ГУНП не направлялися). Зазначив, що згідно з пунктом 11 розділу II Порядку №260 доплата за службу в нічний час не має постійного характеру та виплачується поліцейським, залучення яких до служби в нічний час, підтверджене вказаними вище документами (а не журналами чи книгами нарядів), за минулий місяць одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць. Отже, зважаючи на не оформлення БПСПОП «Полтава» таких довідок, не надання їх до фінансового підрозділу ГУНП для здійснення нарахування та виплати доплати за службу в нічний час, правові підстави для стягнення з ГУНП доплати за службу в нічний час за спірний період - відсутні. Також апелянт звернув увагу на неможливість здійснення розрахунку надбавки за несення позивачем служби в нічний час, з огляду на ненадходження від БПСПОП «Полтава» довідок про облік несення позивачем служби в нічний час, які відповідно до Порядку №260 є єдиною підставою для здійснення такого нарахування. Жодною правовою нормою не передбачено обов`язок здійснювати такий розрхунок відповідно до журналів, книг нарядів чи рапортів.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах доводів апеляційних скарг рішення суду першої інстанції вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 06.11.2015 по 26.06.2018 ОСОБА_1 проходив службу в Національній поліції України, що підтверджується копією трудової книжки позивача НОМЕР_2 /а.с. 40, том 1/.

Відповідно до витягів із наказів першого заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) (по стройовій частині):

- від 10.03.2016 №70 вважати такими, що прибули до складу сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, забезпеченні її проведення, з метою виконання службових (бойових) завдань нижчепойменованих працівників Національної поліції України: Головного управління Національної поліції в Полтавській області з 03.03.2016 старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , інспектора-чергового батальйону патрульної поліції особливого призначення "Полтава" /а.с. 36, том 1/;

- від 15.04.2016 №106 вважати такими, що вибули зі складу сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, забезпеченні її проведення до пункту постійної дислокації нижчепойменованих працівників Національної поліції України: Головного управління Національної поліції в Полтавській області з 15.04.2016 старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , інспектора-чергового батальйону патрульної служби поліції особливого призначення "Полтава" /а.с. 35, том 1/;

- від 10.10.2016 №284дск вважати такими, що прибули до складу сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, забезпеченні її проведення, з метою виконання службових (бойових) завдань нижчепойменованих працівників Національної поліції України: Головного управління Національної поліції в Полтавській області, батальйону патрульної служби поліції особливого призначення "Полтава" з 04.10.2016 старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , інспектора чергового /а.с. 34, том 1/;

- від 29.10.2016 №303дск вважати такими, що вибули зі складу сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, забезпеченні її проведення до пункту постійної дислокації нижчепойменованих працівників Національної поліції України: Головного управління Національної поліції в Полтавській області з 26.10.2016 старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , інспектора чергового батальйону патрульної служби поліції особливого призначення "Полтава" /а.с. 33, том 1/;

- від 03.02.2017 №34дск вважати такими, що прибули до складу сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, забезпеченні її проведення, з метою виконання службових (бойових) завдань нижчепойменованих працівників Національної поліції України: батальйону патрульної служби поліції особливого призначення "Полтава" Головного управління Національної поліції в Полтавській області з 28.01.2017 старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , старшого інспектора взводу №2 роти №3 /а.с. 31, том 1/;

- від 28.03.2017 №88дск вважати такими, що вибули зі складу сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, забезпеченні її проведення до пункту постійної дислокації нижчепойменованих працівників Національної поліції України: до батальйону патрульної служби поліції особливого призначення "Полтава" Головного управління Національної поліції в Полтавській області з 28.03.2017 старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , старшого інспектора взводу №2 роти №3 /а.с. 30, том 1/;

- від 15.06.2017 №167дск вважати такими, що прибули до складу сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, забезпеченні її проведення, з метою виконання службових (бойових) завдань нижчепойменованих працівників Національної поліції України: Головного управління Національної поліції в Полтавській області, батальйону патрульної служби поліції особливого призначення "Полтава" з 30.05.2017 старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , інспектора взводу №2 роти №3 /а.с. 28, том 1/;

- від 29.07.2017 №214дск вважати такими, що вибули зі складу сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, забезпеченні її проведення до пункту постійної дислокації нижчепойменованих працівників Національної поліції України: до батальйону патрульної служби поліції особливого призначення "Полтава" Головного управління Національної поліції в Полтавській області з 29.07.2017 старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , інспектора взводу №2 роти №3 /а.с. 29, том 1/;

- від 04.10.2017 №281дск вважати такими, що прибули до складу сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, забезпеченні її проведення, з метою виконання службових (бойових) завдань нижчепойменованих працівників Національної поліції України: Головного управління Національної поліції в Полтавській області, батальйону патрульної служби поліції особливого призначення "Полтава" з 29.09.2017 старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , інспектора взводу №2 роти №3 /а.с. 27, том 1/;

- від 30.11.2017 №339дск вважати такими, що вибули зі складу сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, забезпеченні її проведення до пункту постійної дислокації нижчепойменованих працівників Національної поліції України: Головного управління Національної поліції в Полтавській області до батальйону патрульної служби поліції особливого призначення "Полтава" з 29.11.2017 старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , інспектора взводу №2 роти №3 /а.с. 26, том 1/;

- від 01.02.2018 №32дск вважати такими, що прибули до складу сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, забезпеченні її проведення, з метою виконання службових (бойових) завдань нижчепойменованих працівників Національної поліції України: Головного управління Національної поліції в Полтавській області, батальйону патрульної служби поліції особливого призначення "Полтава" з 25.01.2018 старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , інспектора взводу №2 роти №3 /а.с. 25, том 1/;

- від 29.03.2018 №88дск вважати такими, що вибули зі складу сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, забезпеченні її проведення до пункту постійної дислокації нижчепойменованих працівників Національної поліції України: Головного управління Національної поліції в Полтавській області до батальйону патрульної служби поліції особливого призначення "Полтава" з 29.03.2018 старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , інспектора взводу №2 роти №3 /а.с. 32, том 1/.

Листом від 24.03.2020 №29/к-101 ГУ НП в Полтавській області надало позивачу довідку про грошове забезпечення за період з листопада 2015 по травень 2018 року від 24.03.2020 вих. №93/115/29/01/2020 /а.с. 20-21, том 1/. Згідно вказаної довідки компенсація за роботу в надурочний час та доплата за службу в нічний час за період з 06.11.2015 по 26.06.2018 ОСОБА_1 не нараховувались та не виплачувались.

Указане стало підставою для звернення ОСОБА_1 до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам колегія суддів зазначає наступне.

Згідно із статтею 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Цією ж статтею передбачено, що право особи на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Відповідно до частини першої статті 17 Закону України від 02.07.2015 №580-VIII "Про Національну поліцію" (надалі Закон №580-VIII) поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Згідно з частинами першою та другою статті 94 цього Закону поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" від 11.11.2015 №988 (далі Постанова №988) грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з підпунктом 3 пункту 5 Постанови №988 постановлено виплачувати поліцейським доплату за службу в нічний час - у розмірі 35% посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

У пункті 8 Постанови №988 зазначено, що ця постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з дня набрання чинності Законом України "Про Національну поліцію".

Закон України "Про Національну поліцію" набрав чинності 07.11.2015.

Отже, у правовідносинах у цій справі підлягає застосуванню положення Постанови №988 (за спірний період: з 07.11.2015 по 26.06.2018).

Відповідно до пункту 3 Розділу І Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ від 06.04.2016 №260 (далі Порядок №260), грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно з пунктом 11 Розділу ІІ Порядку №260 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) поліцейським, які виконують службові обов`язки в нічний час, виплачується доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

Годинна ставка обчислюється шляхом ділення місячного посадового окладу на кількість годин фактичного часу служби з урахуванням норми тривалості службового часу за відповідний місяць при 40-годинному робочому тижні.

Службою в нічний час вважається виконання поліцейськими службових обов`язків у період з 22.00 до 06.00.

Поліцейським, які несуть службу в нічний час, надається перерва для відпочинку та харчування тривалістю не більше двох годин. Перерва для відпочинку і харчування не включається в службовий час.

Поліцейським добового наряду під час чергування почергово надаються перерви для вживання їжі та короткочасного відпочинку. Загальна тривалість такої перерви становить 4 години (2 години вдень і 2 години вночі) та не включається в службовий час.

Підставами для виконання службових обов`язків у нічний час є графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції.

Облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною у додатку 1 до цих Порядку та умов.

Поліцейським, що залучалися до служби в нічний час, виплата доплати за службу в нічний час за минулий місяць здійснюється одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць.

Відповідно до пункт 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260 цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з дня набрання чинності Законом України "Про Національну поліцію", тобто з 07.11.2015.

Отже, у правовідносинах у цій справі підлягає застосуванню положення Порядку №260 (за спірний період: з 07.11.2015 по 26.06.2018).

З огляду на положення пункту 11 Розділу ІІ Порядку №260 службою в нічний час вважається виконання поліцейськими службових обов`язків у період з 22.00 до 06.00; поліцейським, які несуть службу в нічний час, надається перерва для відпочинку та харчування тривалістю не більше двох годин; перерва для відпочинку і харчування не включається в службовий час.

Таким чином, суд дійшов висновку, що згідно з пунктом 11 Розділу ІІ Порядку №260 тривалість несення служби у нічний час 6 годин.

Встановлені обставини справи, які не спростовані доводами апеляційної скарги свідчать про те, що відповідно до журналу розстановки нарядів за 2015 рік, у листопаді 2015 року позивач залучався до несення служби у нічний час тривалістю загалом 36 годин, а саме: з 08.11.2015 по 09.11.2015 09:00 год., з 12.11.2015 по 13.11.2015 09:00 год., з 16.11.2015 09:00 год. по 17.11.2015 09:00 год., з 20.11.2015 з 08:55 год. по 21.11.2015 09:00 год., з 24.11.2015 08:55 год. по 25.11.2015, з 28.11.2015 08:55 год. по 29.11.2015 09:00 год. /а.с. 88, 100-105, 208, том 2/.

У грудні 2015 року позивач залучався до несення служби у нічний час тривалістю загалом 54 години, а саме: з 02.12.2015 09:00 год. по 03.12.2015 09:00 год., з 06.12.2015 09:00 год. по 07.12.2015 09:00 год., з 09.12.2015 09:00 год. по 10.12.2015 09:00 год., з 12.12.2015 09:00 год. по 13.12.2015 09:00 год, з 15.12.2015 09:00 год. по 16.12.2015 09:00 год., з 17.12.2015 по 18.12.2015 09:00 год., з 22.12.2015 08:55 год. по 23.12.2015 09:00 год., з 26.12.2015 09:01 год. по 27.12.2015 09:00 год., з 30.12.2015 по 31.12.2015 09:00 год. /а.с. 88, 106-114, 28, том 2/.

Позивач у січні 2016 року залучався до несення служби у нічний час тривалістю загалом 24 години, а саме: з 03.01.2016 08:55 год. по 04.01.2016 09:00 год., з 07.01.2016 по 08.01.2016 09:00 год., з 26.01.2016 по 27.01.2016, з 30.01.2016 по 31.01.2016 /а.с. 88, 115-118, 208, том 2/.

Відповідно до рапортів, які наявні у матеріалах справи, у лютому 2016 року ОСОБА_1 залучався до несення служби у нічний час тривалістю загалом 30 годин, а саме: з 03.02.2016 по 04.02.2016, з 07.02.2016 по 08.02.2016, з 09.02.2016 по 10.02.2016, 16.02.2016 по 17.02.2016, з 20.02.2016 по 21.02.2016 /а.с. 88, 119-124, 208, том 2/.

Несення служби позивачем у нічний час з 24.02.2015 по 25.02.2016 учасниками справи не підтверджено.

Відповідно до журналу розстановки нарядів суб`єктів боротьби з тероризмом антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей співробітників БПСПОП ГУНП у Полтавській області за 2016 рік інв. №19, у березні 2016 року ОСОБА_1 залучався до несення служби у нічний час тривалістю загалом 54 години, а саме: 03.03.2016 20:00 год., 05.03.2016 08:00 год., 06.03.2016 20:00 год., 08.03.2016 08:00 год. 09.03.2016 20:00 год., 11.03.2016 08:00 год., 12.03.2016 20:00 год., 15.03.2020 20:00 год., 17.03.2016 08:00 год., 18.03.2020 20:00, 20.03.2016 08:00 год., 21.03.2016 20:00 год., 23.03.2016 08:00 год., 24.03.2016 20:00 год. 26.03.2016 08:00 год., 27.03.2016 20:00 год., 29.03.2016 08:00 год., 30.03.2016 08:00 год. /а.с. 88а, 136-155, том 2/.

У квітні 2016 року позивач залучався до несення служби у нічний час тривалістю загалом 42 години, а саме: 01.04.2016 08:00 год., 02.04.2016 20:00 год., 04.04.2016 08:00 год., 05.04.2016 20:00 год., 07.04.2016 08:00 год., 08.04.2016 20:00 год., 10.04.2016 08:00 год., 11.04.2016 20:00 год., 13.04.2016 08:00 год., 14.04.2016 20:00 год., з 25.04.2016 з 09:00 год. по 26.04.2016 08:55 год., з 29.04.2016 08:57 год. по 30.04.2016 09:02 год. /а.с. 70-71, том 1, 88а, 156-165, том 2/.

У травні 2016 року позивач залучався до несення служби у нічний час тривалістю загалом 54 години, а саме: з 03.05.2016 09:00 год. по 04.05.2016 08:55 год., з 07.05.2016 09:05 год. по 08.05.2016 08:55 год., з 11.05.2016 09:00 год. по 12.05.2016 08:57 год., з 15.05.2016 09:00 год. по 16.05.2016 08:50 год., з 19.05.2016 09:00 год. по 20.05.2016 09:07 год., з 23.05.2016 09:15 год. по 24.05.2016 09:15 год., з 26.05.2016 09:00 год. по 27.05.2016 08:55 год., з 28.05.2016 09:00 год. по 29.05.2016 08:55 год., з 30.05.2016 09:05 год. по 31.05.2016 08:55 год. /а.с. 88а, том 2, 72-80, том 1/.

Протягом червня 2016 року ОСОБА_1 залучався до несення служби у нічний час тривалістю загалом 66 години, а саме: з 01.06.2016 09:05 год. по 02.06.2016 08:55 год., з 03.06.2016 09:00 год. по 04.06.2016 08:55 год., з 05.06.2016 09:00 год. по 06.06.2016 09:00 год., з 08.06.2016 09:05 год. по 09.06.2016 09:00 год., з 11.06.2016 09:02 год. по 12.06.2016 09:00 год, з 14.06.2016 06:00 год. по 15.06.2016 09:00 год., з 17.06.2016 09:00 год. по 18.06.2016 09:00 год, з 20.06.2016 09:00 год. по 21.06.2016, 09:00 год. з 23.06.2016 09:00 год. по 24.06.2016 09:00 год., з 26.06.2016 09:00 год. по 27.06.2016 09:01 год., з 29.06.2016 09: 00 год. по 30.06.2016 09:00 год. /а.с. 88а, том 2, 91 том 1/.

У липні 2016 року позивач залучався до несення служби у нічний час тривалістю загалом 60 годин, а саме: 02.07.2016 09:00 год. по 03.07.2016 09:00 год., з 05.07.2016 09:00 год. по 06.07.2016 09:00 год., з 08.07.2016 09:00 год. по 09.07.2016 09:00 год., з 11.07.2016 08:50 год. по 12.07.2016 09:00 год., з 14.07.2016 09:00 год. по 15.07.2016 09:00 год., з 17.07.2016 09:02 год. по 18.07.2016 09:00 год., з 20.07.2016 09:00 год. по 21.07.2016 09:00 год., з 23.07.2016 09:00 год. по 24.07.2016 09:00 год., з 26.07.2016 09:00 год. по 27.07.2016 09:02 год., з 29.07.2016 09:00 год. по 30.07.2016 09:00 год. /а.с. 88а, том 2, 92-101, том. 1/.

Відповідно до книги нарядів роботи батальйону патрульної служби поліції особливого призначення за 2016 рік інв. №27/56, у серпні 2016 року позивач залучався до несення служби у нічний час тривалістю загалом 42 години, а саме: з 01.08.2016 09:00 год. по 02.08.2016 09:00 год., з 04.08.2016 09:00 год. по 05.08.2016 09:10 год., з 07.08.2016 09:00 год. по 08.08.2016 09:02 год., з 10.08.2016 09:00 год. по 11.08.2016 09:00 год., з 14.08.2016 09:00 год. по 15.08.2016 08:57 год., з 17.08.2016 09:00 год. по 18.08.2016 08:55 год., з 20.08.2016 09:00 год. по 21.08.2016 08:55 год. /а.с. 89, том 2, 102-109, том 1/.

Згідно з книгою розстановки нарядів суб`єктів боротьби з тероризмом антитереростичної операції БПСПОП "Полтава" блок пост БП-13 "Біловодськ-Городище" інв. №27/63дск у жовтні 2016 року позивач залучався до несення служби у нічний час тривалістю загалом 42 години, а саме: з 03.10.2016 20:00 год. по 04.10.2016 08:00 год., з 06.10.2016 20:00 год. по 07.10.2016 08:00 год., 07.10.2016 20:00 год. по 08.10.2016 08:00 год., з 09.10.2016 20:00 год. по 10.10.2016 08:00 год., з 11.10.2016 20:00 год. по 12.10.2016 08:00 год., з 15.10.2016 20:00 год. по 16.10.2016 08:00 год., з 18.10.2016 20:00 год. по 19.10.2016 08:00 год. /а.с. 179-190, том 1, 89, том 2, /.

Відповідно до книги нарядів роботи батальйону патрульної служби поліції особливого призначення, у листопаді 2016 року позивач залучався до несення служби у нічний час тривалістю загалом 54 години, а саме: з 03.11.2016 09:00 год. по 04.11.2016 09:00 год., з 06.11.2016 по 07.11.2016 09:00 год., з 09.11.2016 по 10.11.2016 08:59 год., з 12.11.2016 08:55 год. по 13.11.2016 09:01 год., з 15.11.2016 09:00 год. по 16.11.2016 09:00 год., з 18.11.2016 09:00 год. по 19.11.2016 09:11 год., з 21.11.2016 09:00 год. по 22.11.2016 09:00 год., з 24.11.2016 09:00 год. по 25.11.2016 08:50 год., з 27.11.2016 по 28.11.2016 09:20 год. /а.с. 89, том 2, 110-119, том 1/.

У грудні 2016 року позивач залучався до несення служби у нічний час тривалістю загалом 60 годин, а саме: з 01.12.2016 09:00 год. по 02.12.2016 09:00 год., з 06.12.2016 по 07.12.2016 09:00 год., з 09.12.2016 по 10.12.2016 09:00 год., з 12.12.2016 по 13.12.2016 09:00 год., з 15.12.2016 по 16.12.2016 09:00 год., з 18.12.2016 08:50 год. по 19.12.2016 09:00 год., з 21.12.2016 08:50 год. по 22.12.2016 09:00 год., з 24.12.2016 09:00 год. по 25.12.2016 09:00 год., з 27.12.2016 08:55 год. по 28.12.2016 9:00 год. з 30.12.2016 08:50 год. по 31.12.2016 08:55 год. /а.с. 89, том 2, 120-129, том 1/.

У січні 2017 року позивач залучався до несення служби у нічний час тривалістю загалом 66 години, а саме: з 02.01.2017 08:50 год. по 03.01.2017 09:00 год., з 05.01.2017 08:50 год. по 06.01.2017 08:55 год., з 08.01.2017 08:50 год. по 09.01.2017 8:55 год., з 11.01.2017 08:55 год. по 12.01.2017 08:55 год., з 14.01.2017 08:50 год. по 15.01.2017 09:00 год, з 17.01.2017 08:55 год. по 18.01.2017 09:00 год., з 20.01.2017 09:00 год. по 21.01.2017 09:00 год., з 23.01.2017 08:55 год. по 24.01.2017 09:00 год., 28.01.2017 20:00 год., 30.01.2017 20:00 год., 31.01.2017 20:00 год. /а.с. 90, том 2, 130-137, 193-195 /том 1/.

Відповідно до журналу розстановки нарядів суб`єктів боротьби з тероризмом антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей БПСПОП "Полтава" ГУНП в Полтавській області, у лютому 2017 року позивач залучався до несення служби у нічний час тривалістю загалом 42 години, а саме: 02.02.2017 20:00 год., 04.02.2017 20:00 год., 07.02.2017 08:00 год., 09.02.2017 08:00 год., 11.02.2017 20:00 год., 13.02.2017 08:00 год., 14.02.2017 20:00 год., 15.02.2017 08:00 год., 16.02.2017 08:00 год., 18.02.2017 08:00 год., 19.02.2017 20:00 год., 22.02.2017 08:00 год., 23.02.2017 20:00 год., 27.02.2017 08:00 год., 28.02.2017 20:00 год. /а.с. 90, том 2, 192-209, том 1/.

У березні 2017 року позивач залучався до несення служби у нічний час тривалістю загалом 72 години, а саме: 02.03.2017 20:00 год., 04.03.2017 08:00 год., 06.03.2017 08:00 год, 07.03.2017 20:00 год., 09.03.2017 08:00 год., 10.03.2017 20:00 год, 12.03.2017 08:00 год., 13.03.2017 08:00 год., 14.03.2017 20:00 год., 16.03.2017 20:00 год., 18.03.2017 20:00 год., 19.03.2017 20:00 год., 21.03.2017 20:00 год., 23.03.2017 20:00 год., 24.03.2017 20:00 год., 26.03.2017 20:00 год.,27.03.2017 20:00 год. /а.с. 90, том 2, 210-226, том 1/.

Згідно з книгою служби нарядів роботи №3 БПСПОП "Полтава" інв. № 27/73 у квітні 2017 року позивач залучався до несення служби у нічний час тривалістю загалом 36 години, а саме: з 13.04.2017 09:00 год. по 14.04.2017 08:39 год., з 17.04.2017 08:50 год. по 18.04.2017 08:50 год., з 20.04.2017 08:50 год. по 21.04.2017 08:55 год., з 23.04.2017 08:40 год., по 24.04.2017 08:50 год., з 26.04.2017 08:50 год. по 27.04.2017 08:50 год., з 29.04.2017 08:55 год. по 30.04.2017 08:52 год., /а.с. 90, том 2, 138-144, том 1/.

У травні 2017 року позивач залучався до несення служби у нічний час тривалістю загалом 54 години, а саме: з 02.05.2017 08:50 год. по 03.05.2017 08:57 год., з 05.05.2017 08:55 год. по 06.05.2017 08:50 год., з 08.05.2017 08:50 год. по 09.05.2017 08:55 год, з 11.05. 2017 08:55 год. по 12.05.2017 08:50 год., з 14.05.2017 08:50 год. по 15.05.2017 09:10 год., з 17.05.2017 08:50 год. по 18.05.2017 09:00 год,, з 20.05.2017 08:50 год. по 21.05.2017 08:50 год., з 23.05.2017 08:50 год. по 24.05.2017 09:05 год., з 30.05.2017 23:00 год по 31.05. 2017 08:00 год. /а.с. 90, том 2, 145-152, 229, том 1/.

Матеріалами справи підтверджується та сторонами не заперечується, що з червня по вересень 2017 року позивач до несення служби у нічний час не залучався.

У жовтні 2017 року позивач залучався до несення служби у нічний час тривалістю загалом 72 години, а саме: 02.10.2017 08:00 год., 03.10.2017 20:00 год., 04.10.2017 20:00 год., 05.10.2017 21:00 год, 06.10.2017 20:00 год., 08.10.2017 08:00 год., 09.10.2017 20:00 год., 11.10.2017 08:00 год., 12.10.2017 20:00 год., 14.10.2017 08:00 год., 15.10.2017 20:00 год., 17.10.2017 08:00 год., 18.10.2017 20:00 год., 20.10.2017 08:00 год., 21.10.2017 20:00 год., 23.10.2017 08:00 год., 24.10.2017 20:00 год., 26.10.2017 08:00 год., 27.10.2017 20:00 год., 29.10.2018 08:00 год., 30.10.2017 20:00 год. /а.с. 13-22, 92, том 2/.

У листопаді 2017 року позивач залучався до несення служби у нічний час тривалістю загалом 78 годин, а саме: 01.11.2017 08:00 год., 02.11.2017 20:00 год., 04.11.2017 08:00 год., 05.11.2017 20:00 год., 06.11.2017 08:00 год., 07.11.2017 20:00 год., 08.11.2017 08:00 год., 09.11.2017 20:00 год., 10.11.2017 08:00 год., 11.11.2017 20:00 год., 12.11.2017 08:00 год., 13.11.2017 20:00 год., 14.11.2017 08:00 год., 15.11.2017 20:00 год., 16.11.2017 08:00 год., 17.11.2017 20:00 год., 18.11.2017 08:00 год., 19.11.2017 20:00 год., 20.11.2017 08:00 год., 21.11.2017 08:00 год., 22.11.2017 08:00 год., 23.11.2017 20:00 год., 24.11.2017 20:00 год., 25.11.2017 08:00 год., 26.11.2017 20:00 год., 27.11.2017 08:00 год., 28.11.2017 20:00 год., 29.11.2017 08:00 год. /а.с. 92, 23-49, том 2/.

У грудні 2017 року позивач залучався до несення служби у нічний час тривалістю загалом 12 години, а саме: з 10.12.2017 по 11.12.2017 08:50 год., з 12.12.2017 08:30 год. по 13.12.2017 08:50 год. /а.с. 144-145, том 1, 92, том 2/.

У січні 2018 року позивач залучався до несення служби у нічний час тривалістю загалом 18 години, а саме: з 25.01.2018 23:00 год по 26.01.2018 10:00 год., 28.01.2018 08:00 год. по 29.01.2018 08:00 год., 31.01.2018 08:00 год. по 01.02.2018 08:00 год. /а.с. 52-54, том 2/.

У лютому 2018 року позивач залучався до несення служби у нічний час тривалістю загалом 54 години, а саме: з 03.02.2018 08:00 год. по 04.02.2018 08:00 год, з 06.02.2018 08:00 год. по 07.02.2018 08:00 год, з 09.02.2018 08:00 год. по 10.02.2018 08:00 год., з 12.02.2018 08:00 год. по 13.02.2018 08:00 год., з 15.02.2018 08:00 год. по 16.02.2018 08:00 год., з 18.02.2018 08:00 год. по 19.02.2018 08:00 год., з 21.02.2018 08:00 год. по 22.02.2018 08:00 год., з 24.02.2018 08:00 год. по 25.02.2018 08:00 год., з 28.02.2018 08:00 год. по 29.02.2018 08:00 год. /а.с. 55-63, 93, том 2/.

У березні 2018 року позивач залучався до несення служби у нічний час тривалістю загалом 54 години, а саме: з 02.03.2018 08:00 год. по 03.03.03 год., з 06.03.2018 08:00 год. по 07.03.2018 08:00 год., з 09.03.2018 08:00 год. по 10.03.2018 08:00 год., 12.03.2018 08:00 год. по 13.03.2018 08:00 год., з 15.03.2018 08:00 год. по 16.03.2018 08:00 год., з 18.03.2018 08:00 год. по 19.03.2018 08:00 год., з 21.03.2018 08:00 год. по 22.03.2018 08:00 год., з 24.03.2018 08:00 год. по 25.03.2018 08:00 год., з 27.03.2018 08:00 год. по 28.03.2018 08:00 год. а.с. 64-72, 93, том 2/.

У квітні 2018 року позивач залучався до несення служби у нічний час тривалістю загалом 12 години, а саме: з 25.04.2018 по 26.04.2018 08:30 год., з 28.04.2018 по 29.04.2018 08:35 год. а.с. 157-158, том 1, 93, том 2/.

У травні 2018 року позивач залучався до несення служби у нічний час тривалістю загалом 48 години, а саме: з 01.05.2018 08:40 год. по 02.05.2018 08:15 год., з 04.05.2018 08:30 год. по 05.05.2018 08:40 год., з 10.05.2018 08:30 год. по 11.05.2018 08:35 год., з 17.05.2018 08:30 год. по 18.05.2018 08:45 год., з 20.05.2018 08:30 год. по 21.05.2018 08:20 год., з 23.05.2018 08:45 год. по 24.05.2018 08:50 год., з 26.05.2018 08:30 год. по 27.05.2018 08:30 год., з 30.05.2018 08:30 год. по 31.05.2018 08:30 год. а.с. 159-166, том 1, 93, том 2/.

У червні 2018 року позивач залучався до несення служби у нічний час тривалістю загалом 18 години, а саме: з 01.06.2018 08:30 год. по 02.06.2018 09:40 год., з 05.06.2018 08:35 год. по 06.06.2018 08:30 год., з 09.06.2018 по 10.06.2018 08:40 год. /а.с. 167-169, том 1, 94, том 2/.

Пунктом 6 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 24.12.1999 №13 "Про практику застосування судами законодавства про оплату праці" встановлено, що задовольняючи вимоги про оплату праці, суд має навести в рішенні розрахунки, з яких він виходив при визначенні сум, що підлягають стягненню. Оскільки справляння і сплата прибуткового податку з громадян є відповідно обов`язком роботодавця та працівника, суд визначає зазначену суму без утримання цього податку й інших обов`язкових платежів, про що зазначає в резолютивній частині рішення.

Так, як вірно зазначено судом першої інстанції, з урахуванням пункту 11 Розділу ІІ Порядку №260, ОСОБА_1 повинна бути виплачена відповідачем доплата за службу в нічний час за період з листопада 2015 року по червень 2018 року (у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час):

- за листопад 2015 року: 1920,00 грн (посадовий оклад позивача) поділити на 168,0 (кількість годин фактичного часу служби у листопаді 2015 року при 40 годинному робочому тижні відповідно до листа Мінсоцполітики України від 09.09.2014 № 10196/0/14-14/13 "Про розрахунок норми тривалості робочого часу на 2015 рік") = 11,43 грн (годинна ставка за службу в нічний час) помножити на 36 год. (кількість годин фактичного часу служби у нічний час у листопаді 2015 року помножити на 35% (встановлений законодавством розмір доплати в нічний час) = 144,02 грн;

- за грудень 2015 року: 2400,00 грн (посадовий оклад позивача) поділити на 183,0 (кількість годин фактичного часу служби у грудні 2015 року при 40 годинному робочому тижні відповідно до листа Мінсоцполітики України від 09.09.2014 № 10196/0/14-14/13 "Про розрахунок норми тривалості робочого часу на 2015 рік") = 13,11 грн (годинна ставка за службу в нічний час) помножити на 54 год. (кількість годин фактичного часу служби у нічний час у грудні 2015 року) помножити на 35% (встановлений законодавством розмір доплати в нічний час) = 247,78 грн;

- за січень 2016 року: 2400,00 грн (посадовий оклад позивача) поділити на 151,0 (кількість годин фактичного часу служби у січні 2016 року при 40 годинному робочому тижні відповідно до листа Мінсоцполітики України від 20.07.2015 №10846/0/14-15/13 "Про розрахунок норми тривалості робочого часу на 2016 рік") = 15,89 грн (годинна ставка за службу в нічний час) помножити на 24 год. (кількість годин фактичного часу служби у нічний час у січні 2016 року) помножити на 35% (встановлений законодавством розмір доплати в нічний час) = 133,48 грн;

- за лютий 2016 року: 2400,00 грн (посадовий оклад позивача) поділити на 168,0 (кількість годин фактичного часу служби у лютому 2016 року при 40 годинному робочому тижні відповідно до листа Мінсоцполітики України від 20.07.2015 №10846/0/14-15/13 "Про розрахунок норми тривалості робочого часу на 2016 рік") = 14,29 грн (годинна ставка за службу в нічний час) помножити на 30 год. (кількість годин фактичного часу служби у нічний час у лютому 2016 року) помножити на 35% (встановлений законодавством розмір доплати в нічний час) = 150,05 грн;

- за березень 2016 року: 2400,00 грн (посадовий оклад позивача) поділити на 175,0 (кількість годин фактичного часу служби у березні 2016 року при 40 годинному робочому тижні відповідно до листа Мінсоцполітики України від 20.07.2015 №10846/0/14-15/13"Про розрахунок норми тривалості робочого часу на 2016 рік") = 13,71 грн (годинна ставка за службу в нічний час) помножити на 54 год. (кількість годин фактичного часу служби у нічний час у березні 2016 року) помножити на 35% (встановлений законодавством розмір доплати в нічний час) = 259,12 грн;

- за квітень 2016 року: 2400,00 грн (посадовий оклад позивача) поділити на 168,0 (кількість годин фактичного часу служби у квітні 2016 року при 40 годинному робочому тижні відповідно до листа Мінсоцполітики України від 20.07.2015 №10846/0/14-15/13 "Про розрахунок норми тривалості робочого часу на 2016 рік") = 14,29 грн (годинна ставка за службу в нічний час) помножити на 42 год. (кількість годин фактичного часу служби у нічний час у квітні 2016 року) помножити на 35% (встановлений законодавством розмір доплати в нічний час = 210,06 грн;

- за травень 2016 року: 2400,00 грн (посадовий оклад позивача) поділити на 152,0 (кількість годин фактичного часу служби у травні 2016 року при 40 годинному робочому тижні відповідно до листа Мінсоцполітики України від 20.07.2015 №10846/0/14-15/13 "Про розрахунок норми тривалості робочого часу на 2016 рік") = 15,79 грн (годинна ставка за службу в нічний час) помножити на 54 год. (кількість годин фактичного часу служби у нічний час у травні 2016 року) помножити на 35% (встановлений законодавством розмір доплати в нічний час) = 298,43 грн;

- за червень 2016 року: 2400,00 грн (посадовий оклад позивача) поділити на 159,0 (кількість годин фактичного часу служби у червні 2016 року при 40 годинному робочому тижні відповідно до листа Мінсоцполітики України від 20.07.2015 №10846/0/14-15/13 "Про розрахунок норми тривалості робочого часу на 2016 рік") = 15,09 грн (годинна ставка за службу в нічний час) помножити на 66 год. кількість годин фактичного часу служби у нічний час у червні 2016 року) помножити на 35% (встановлений законодавством розмір доплати в нічний час) = 348,58 грн;

- за липень 2016 року: 2400,00 грн (посадовий оклад позивача) поділити на 168,0 (кількість годин фактичного часу служби у липні 2016 року при 40 годинному робочому тижні відповідно до листа Мінсоцполітики України від 20.07.2015 №10846/0/14-15/13 "Про розрахунок норми тривалості робочого часу на 2016 рік") = 14,29 грн (годинна ставка за службу в нічний час) помножити на 60 год. (кількість годин фактичного часу служби у нічний час у липні 2016 року) помножити на 35% (встановлений законодавством розмір доплати в нічний час) = 300,09 грн;

- за серпень 2016 року: 2400,00 грн (посадовий оклад позивача) поділити на 175,0 (кількість годин фактичного часу служби у серпні 2016 року при 40 годинному робочому тижні відповідно до листа Мінсоцполітики України від 20.07.2015 №10846/0/14-15/13 "Про розрахунок норми тривалості робочого часу на 2016 рік") = 13,71 грн (годинна ставка за службу в нічний час) помножити на 42 год. (кількість годин фактичного часу служби у нічний час у серпні 2016 року) помножити на 35% (встановлений законодавством розмір доплати в нічний час) = 201,54 грн;

- за жовтень 2016 року: 2400,00 грн (посадовий оклад позивача) поділити на 159,0 (кількість годин фактичного часу служби у жовтні 2016 року при 40 годинному робочому тижні відповідно до листа Мінсоцполітики України від 20.07.2015 №10846/0/14-15/13 "Про розрахунок норми тривалості робочого часу на 2016 рік") = 15,09 грн (годинна ставка за службу в нічний час) помножити на 42 год. (кількість годин фактичного часу служби у нічний час у жовтні 2016 року) помножити на 35% (встановлений законодавством розмір доплати в нічний час) = 221,82 грн;

- за листопад 2016 року: 2400,00 грн (посадовий оклад позивача) поділити на 176,0 (кількість годин фактичного часу служби у листопаді 2016 року при 40 годинному робочому тижні відповідно до листа Мінсоцполітики України від 20.07.2015 №10846/0/14-15/13 "Про розрахунок норми тривалості робочого часу на 2016 рік") = 13,64 грн (годинна ставка за службу в нічний час) помножити на 54 год. (кількість годин фактичного часу служби у нічний час у листопаді 2016 року) помножити на 35% (встановлений законодавством розмір доплати в нічний час) = 257,80 грн;

- за грудень 2016 року: 2400,00 грн (посадовий оклад позивача) поділити на 176,0 (кількість годин фактичного часу служби у грудні 2016 року при 40 годинному робочому тижні відповідно до листа Мінсоцполітики України від 20.07.2015 №10846/0/14-15/13 "Про розрахунок норми тривалості робочого часу на 2016 рік") = 13,64 грн (годинна ставка за службу в нічний час) помножити на 60 год. (кількість годин фактичного часу служби у нічний час у грудні 2016 року) помножити на 35% (встановлений законодавством розмір доплати в нічний час) = 286,44 грн;

- за січень 2017 року: 2400,00 грн (посадовий оклад позивача) поділити на 159,0 (кількість годин фактичного часу служби у січні 2017 року при 40 годинному робочому тижні відповідно до листа Мінсоцполітики України від 05.08.2016 №11535/0/14-16/13 "Про розрахунок норми тривалості робочого часу на 2017 рік") = 15,09 грн (годинна ставка за службу в нічний час) помножити на 66 год. (кількість годин фактичного часу служби у нічний час у січні 2017 року) помножити на 35% (встановлений законодавством розмір доплати в нічний час) = 348,58 грн;

- за лютий 2017 року: 2400,00 грн (посадовий оклад позивача) поділити на 160,0 (кількість годин фактичного часу служби у лютому 2017 року при 40 годинному робочому тижні відповідно до листа Мінсоцполітики України від 05.08.2016 №11535/0/14-16/13 "Про розрахунок норми тривалості робочого часу на 2017 рік") = 15,00 грн (годинна ставка за службу в нічний час) помножити на 42 год. (кількість годин фактичного часу служби у нічний час у лютому 2017 року) помножити на 35% (встановлений законодавством розмір доплати в нічний час) = 220,50 грн;

- за березень 2017 року: 2400,00 грн (посадовий оклад позивача) поділити на 175,0 (кількість годин фактичного часу служби у березні 2017 року при 40 годинному робочому тижні відповідно до листа Мінсоцполітики України від 05.08.2016 №11535/0/14-16/13 "Про розрахунок норми тривалості робочого часу на 2017 рік") = 13,71 грн (годинна ставка за службу в нічний час) помножити на 72 год. (кількість годин фактичного часу служби у нічний час у березні 2017 року) помножити на 35% (встановлений законодавством розмір доплати в нічний час) = 345,49 грн;

- за квітні 2017 року: 2400,00 грн (посадовий оклад позивача) поділити на 152,0 (кількість годин фактичного часу служби у квітні 2017 року при 40 годинному робочому тижні відповідно до листа Мінсоцполітики України від 05.08.2016 №11535/0/14-16/13 "Про розрахунок норми тривалості робочого часу на 2017 рік") = 15,79 грн (годинна ставка за службу в нічний час) помножити на 36 год. (кількість годин фактичного часу служби у нічний час у квітні 2017 року) помножити на 35% (встановлений законодавством розмір доплати в нічний час) = 198,95 грн;

- за травні 2017 року: 2400,00 грн (посадовий оклад позивача) поділити на 159,0 (кількість годин фактичного часу служби у травні 2017 року при 40 годинному робочому тижні відповідно до листа Мінсоцполітики України від 05.08.2016 №11535/0/14-16/13 "Про розрахунок норми тривалості робочого часу на 2017 рік") = 15,09 грн (годинна ставка за службу в нічний час) помножити на 54 год. (кількість годин фактичного часу служби у нічний час у травні 2017 року) помножити на 35% (встановлений законодавством розмір доплати в нічний час) = 285,20 грн;

- за жовтень 2017 року: 2400,00 грн (посадовий оклад позивача) поділити на 167,0 (кількість годин фактичного часу служби у жовтні 2017 року при 40 годинному робочому тижні відповідно до листа Мінсоцполітики України від 05.08.2016 №11535/0/14-16/13 "Про розрахунок норми тривалості робочого часу на 2017 рік") = 14,37 грн (годинна ставка за службу в нічний час) помножити на 72 год. (кількість годин фактичного часу служби у нічний час у жовтні 2017 року) помножити на 35% (встановлений законодавством розмір доплати в нічний час) = 362,12 грн;

- за листопад 2017 року: 2400,00 грн (посадовий оклад позивача) поділити на 176,0 (кількість годин фактичного часу служби у листопаді 2017 року при 40 годинному робочому тижні відповідно до листа Мінсоцполітики України від 05.08.2016 №11535/0/14-16/13 "Про розрахунок норми тривалості робочого часу на 2017 рік") = 13,64 грн (годинна ставка за службу в нічний час) помножити на 78 год. (кількість годин фактичного часу служби у нічний час у листопаді 2017 року) помножити на 35% (встановлений законодавством розмір доплати в нічний час) = 372,37 грн;

- за грудень 2017 року: 2400,00 грн (посадовий оклад позивача) поділити на 168,0 (кількість годин фактичного часу служби у грудні 2017 року при 40 годинному робочому тижні відповідно до листа Мінсоцполітики України від 05.08.2016 №11535/0/14-16/13 "Про розрахунок норми тривалості робочого часу на 2017 рік") = 14,29 грн (годинна ставка за службу в нічний час) помножити на 12 год. (кількість годин фактичного часу служби у нічний час у грудні 2017 року) помножити на 35% (встановлений законодавством розмір доплати в нічний час) = 60,02 грн;

- за січень 2018 року: 2400,00 грн (посадовий оклад позивача) поділити на 168,0 (кількість годин фактичного часу служби у січні 2018 року при 40 годинному робочому тижні = 14,29 грн (годинна ставка за службу в нічний час) помножити на 18 год. (кількість годин фактичного часу служби у нічний час у січні 2018 року) помножити на 35% (встановлений законодавством розмір доплати в нічний час) = 90,03 грн;

- за лютий 2018 року: 2400,00 грн (посадовий оклад позивача) поділити на 160,0 (кількість годин фактичного часу служби у лютому 2018 року при 40 годинному робочому тижні = 15,00 грн (годинна ставка за службу в нічний час) помножити на 54 год. кількість годин фактичного часу служби у нічний час у лютому 2018 року) помножити на 35% (встановлений законодавством розмір доплати в нічний час) = 283,50 грн;

- за березень 2018 року: 2400,00 грн (посадовий оклад позивача) поділити на 167,0 (кількість годин фактичного часу служби у березні 2018 року при 40 годинному робочому тижні = 14,37 грн (годинна ставка за службу в нічний час) помножити на 54 год. (кількість годин фактичного часу служби у нічний час у березні 2018 року) помножити на 35% (встановлений законодавством розмір доплати в нічний час) = 271,59 грн;

- за квітень 2018 року: 2400,00 грн (посадовий оклад позивача) поділити на 159,0 (кількість годин фактичного часу служби у квітні 2018 року при 40 годинному робочому тижні = 15,09 грн (годинна ставка за службу в нічний час) помножити на 12 год. (кількість годин фактичного часу служби у нічний час у квітні 2018 року) помножити на 35% (встановлений законодавством розмір доплати в нічний час) = 63,38 грн;

- за травень 2018 року: 2400,00 грн (посадовий оклад позивача) поділити на 159,0 (кількість годин фактичного часу служби у травні 2018 року при 40 годинному робочому тижні = 15,09 грн (годинна ставка за службу в нічний час) помножити на 48 год. (кількість годин фактичного часу служби у нічний час у травні 2018 року) помножити на 35% (встановлений законодавством розмір доплати в нічний час) = 253,51 грн;

- за червень 2018 року: 2400,00 грн (посадовий оклад позивача) поділити на 176,0 (кількість годин фактичного часу служби у червні 2018 року при 40 годинному робочому тижні = 13,64 грн (годинна ставка за службу в нічний час) помножити на 18 год. (кількість годин фактичного часу служби у нічний час у червні 2018 року) помножити на 35% (встановлений законодавством розмір доплати в нічний час) = 85,93 грн.

Відповідачем на виконання вимог суду складений розрахунок часу проходження служби позивача, у якому, зокрема, підтверджено проходження служби позивачем у нічний час з листопада 2015 року по червень 2018 року /а.с. 208-2014, том 2/.

Доводи апеляційної скарги відповідача про не надходження довідок обліку несення поліцейським служби в нічний час, колегія суддів вважає необґрунтованими, оскільки матеріалами справи підтверджений факт несення позивачем служби в нічний час, а обов`язок виплачувати доплату за службу в нічний час встановлений пп. 3 п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". Також вказані доводи не позбавляють позивача права на отримання відповідної доплати, з огляду на наявність інших доказів у справі, якими підтверджені факти залучення ОСОБА_1 до роботи в нічний час.

Посилання відповідача на рішення суду апеляційної інстанції не можуть бути прийняті до уваги, оскільки згідно положень ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права мають враховуватись виключно висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Також колегія суддів зазначає, що ч. 2 ст. 233 Кодексу законів про працю України визначено, що в разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Зазначене свідчить про відсутність строкового обмеження у виплаті заборгованості по оплаті праці і, відповідно, спростовує посилання відповідача на пункт 11 Порядку №260.

Враховуючи вищенаведені обставини справи, виходячи з аналізу зазначених норм законодавства, ОСОБА_1 має право на доплату за службу в нічний час за період з 06.11.2015 по 26.06.2018.

Відповідно до розрахунків позивача сума доплати за службу в нічний час за період з 06.11.2015 по 26.06.2018 складає 6300,38 грн.

Враховуючи, що вказана доплата не була нарахована та виплачена позивачу, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог в частині стягнення з відповідача доплати за службу в нічний час за період 06.11.2015 по 26.06.2018 у сумі 6300,38 грн.

Колегія суддів також вважає правильним рішення суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позову в частині стягнення компенсації за роботу в надурочний час за період з 06.11.2015 по 26.06.2018 у сумі 27239,80 грн, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин першої та другої статті 91 Закону України "Про Національну поліцію" особливий характер служби в поліції містить такі спеціальні умови для певних категорій поліцейських: 1) службу у святкові та вихідні дні; 2) службу позмінно; 3) службу з нерівномірним графіком; 4) службу в нічний час.

Розподіл службового часу поліцейських визначається розпорядком дня, який затверджує керівник відповідного органу (закладу, установи) поліції.

Згідно із статтею 106 Кодексу законів про працю України за погодинною системою оплати праці робота в надурочний час оплачується в подвійному розмірі годинної ставки. За відрядною системою оплати праці за роботу в надурочний час виплачується доплата у розмірі 100 відсотків тарифної ставки працівника відповідної кваліфікації, оплата праці якого здійснюється за погодинною системою, - за всі відпрацьовані надурочні години. У разі підсумованого обліку робочого часу оплачуються як надурочні всі години, відпрацьовані понад встановлений робочий час в обліковому періоді, у порядку, передбаченому частинами першою і другою цієї статті. Компенсація надурочних робіт шляхом надання відгулу не допускається.

Пунктом 20 розділу І Порядку № 260 визначено, що за виконання службових обов`язків понад установлений службовий час, у вихідні, святкові та неробочі дні грошове забезпечення поліцейським додатково не виплачується.

Як вищезазначено, відповідно до пункту 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260 цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з дня набрання чинності Законом України "Про Національну поліцію", тобто з 07.11.2015.

Отже, у правовідносинах у цій справі підлягає застосуванню положення Порядку №260 (за спірний період: з 07.11.2015 по 26.06.2018).

Згідно з правовою позицією, викладеною колегією суддів Верховного Суду України у постанові від 17.02.2015 (справа № 21-8а15), за загальним правилом пріоритетними є норми спеціального законодавства, а трудове законодавство підлягає застосуванню у випадках, якщо нормами спеціального законодавства не врегульовано спірні правовідносини або коли про це йдеться у спеціальному законі.

З вищенаведених норм законодавства вбачається, що питання грошового забезпечення поліцейських за виконання службових обов`язків понад установлений службовий час не було врегульоване спеціальним законодавством до прийняття наказом Порядку №260, тобто до 07.11.2015 (дати з якою цей Порядок №260 підлягає застосуванню).

Отже, суд дійшов висновку, що до 07.11.2015 до вказаних правовідносин підлягали застосуванню загальні норми КЗпП України, які передбачають доплату за роботу в надурочний час.

Водночас, доказами, наявними в матеріалах справи, не доведено, що 06.11.2015 позивач залучався до роботи в надурочний час. При цьому, з 07.11.2015 підлягали застосуванню норми Порядку №260, якими не передбачено додаткову виплату грошового забезпечення поліцейського за виконання службових обов`язків понад установлений службовий час, у вихідні, святкові та неробочі дні.

Щодо стягнення з Головного управління Національної поліції в Полтавській області на користь позивача компенсації за затримку розрахунку при звільненні у сумі 200417,00 грн, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до статті 116 Кодексу законів про працю України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум.

В разі спору про розмір сум, належних працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган в усякому випадку повинен в зазначений у цій статті строк виплатити не оспорювану ним суму.

Згідно із статтею 117 Кодексу законів про працю України в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

При наявності спору про розміри належних звільненому працівникові сум власник або уповноважений ним орган повинен сплатити зазначене в цій статті відшкодування в тому разі, коли спір вирішено на користь працівника. Якщо спір вирішено на користь працівника частково, то розмір відшкодування за час затримки визначає орган, який виносить рішення по суті спору.

Таким чином, статтею 117 КЗпП України визначено відповідальність за затримку розрахунку при звільненні. Частиною першою цієї статті встановлено, що в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, визначені статтею 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

Конституційний Суд України в своєму Рішенні від 22.02.2012 у справі № 4-рп/2012 розтлумачив, що в аспекті конституційного звернення положення частини першої статті 233 Кодексу законів про працю України у взаємозв`язку з положеннями статей 116, 117, 237-1 цього кодексу слід розуміти так, що для звернення працівника до суду з заявою про вирішення трудового спору щодо стягнення середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку при звільненні та про відшкодування завданої при цьому моральної шкоди встановлено тримісячний строк, перебіг якого розпочинається з дня, коли звільнений працівник дізнався або повинен був дізнатися про те, що власник або уповноважений ним орган, з вини якого сталася затримка виплати всіх належних при звільненні сум, фактично з ним розрахувався.

Також у цьому Рішенні Конституційний Суд України вказав, що невиплата звільненому працівникові всіх сум, що належать йому від власника або уповноваженого ним органу, є триваючим правопорушенням, а отже, працівник може визначити остаточний обсяг своїх вимог лише на момент припинення такого правопорушення, яким є день фактичного розрахунку.

Отже, для обрахунку строку звернення до суду з позовом про стягнення середнього заробітку за затримку розрахунку при звільнені застосовуються положення статті 233 КЗпП України, а невиплата звільненому працівникові всіх сум, що належать йому від власника або уповноваженого ним органу, є триваючим правопорушенням та для встановлення початку перебігу строку звернення працівника до суду з вимогою про стягнення середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні визначальними є такі юридично значимі обставини, як невиплата належних працівникові сум при звільненні та факт проведення з ним остаточного розрахунку.

Таким чином, за змістом частини першої статті 117 КЗпП України обов`язок роботодавця перед колишнім працівником щодо своєчасного розрахунку при звільненні припиняється проведенням фактичного розрахунку, тобто, реальним виконанням цього обов`язку. І саме з цією обставиною пов`язаний період, протягом до якого до роботодавця є можливим застосування відповідальності.

Указане відповідає правовому висновку Верховного Суду, викладеному, зокрема, у постанові від 25.06.2020 у справі № 440/2896/19.

З урахуванням указаних вище висновків суду про наявність підстав для задоволення позовних вимог у частині стягнення з відповідача на користь позивача доплати за службу в нічний час за період з 06.11.2015 по 26.06.2018 у сумі 6300,38 грн, суд зазначає, що відповідачем не здійснено остаточного розрахунку з позивачем при звільненні зі служби 26.06.2018.

Саме з дня фактичного розрахунку в позивача виникає право звернутися до суду з вимогою про стягнення з відповідача середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні з вини останнього.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку, що заявлені позовні вимоги в частині стягнення з відповідача компенсації за затримку розрахунку при звільненні у сумі 200417,00 грн є передчасними та не підлягають задоволенню.

У відповідності з ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Частиною 2 ст. 6 КАС України передбачено, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Закон України "Про судоустрій і статус суддів" встановлює, що правосуддя в Україні функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів та спрямоване на забезпечення права кожного на справедливий суд.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини

Судова колегія зазначає, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини, зокрема, в рішенні по справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Таким чином, на думку колегії суддів апеляційної інстанції, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 311, 315, 316, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 , Головного Управління Національної поліції в Полтавській області - залишити без задоволення.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.01.2021 по справі № 440/3515/20 залишити без змін .

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя-доповідач В.В. Катунов
Судді Г.Є. Бершов І.М. Ральченко