Справа № 200/6708/21
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2021-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову у залученні співвідповідача

12 липня 2021 р. Справа №200/6708/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Волгіної Н.П., дослідивши в письмовому порядку матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації, в якому просить суд: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення у повному обсязі виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій, виходячи з розміру п`яти мінімальних пенсій за віком відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2020 рік у розмірі 6 800,00 грн як недораховану суму виплати за 2020 рік разової грошової допомоги , виходячи з розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 7 червня 2021 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

30 червня 2021 року до суду від відповідача надійшли відзив на позов, в якому також заявлено клопотання про залучення до участі у справі у якості співвідповідача Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради, яке обґрунтовано тим, що нарахування та виплата щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік провадилось Центром відповідно до списків-розпоряджень Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради. Центр не має права нараховувати та виплачувати соціальну допомогу без відповідних розпоряджень районних УСЗН та без відповідного фінансування.

У зв`язку зі знаходженням судді Волгіної Н.П. у відпустці з 22 червня 2021 року по 09 липня 2021 року, суд розглядає заяву після виходу судді з відпустки.

Розглядаючи дане клопотання по суті, суд виходить з такого.

Відповідно до ч.ч. 3-4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. […] Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Згідно з п. 1 Положення про Міністерство соціальної політики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року № 423, Мінсоцполітики є центральним органом виконавчої влади, […] який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері […] соціального захисту […], а також забезпечує формування та реалізацію державної політики щодо […] соціального захисту ветеранів війни та осіб, на яких поширюється дія Закону № 3551-XII в частині організації виплати їм разової грошової допомоги, […] у сфері здійснення державного нагляду та контролю за додержанням вимог законодавства […] в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, […] з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб […].

Відповідно до пп. 41 п. 4 вказаного Положення визначено, що Мінсоцполітики відповідно до покладених на нього завдань організовує виплату до 5 травня разової грошової допомоги ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Закону № 3551-XII.

Мінсоцполітики перераховує кошти регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між районними органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які здійснюють безпосередню виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня особам з інвалідністю внаслідок війни, а тому управління соціального захисту населення за місцем проживання особи та центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат є органами, уповноваженими здійснювати виплату вказаної допомоги.

Отже, органами, уповноваженими здійснювати виплату щорічної грошової допомоги до 5 травня, є територіальні органи соціального захисту населення за місцем проживання особи.

Розпорядженням голови Харківської обласної державної адміністрації від 22 листопада 2016 р. № 535 затверджено Положення про Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, згідно з пп. 2 п. 3 якого головними завданнями центру є, зокрема, підготовлення документів на виплату разової грошової допомоги, передбаченої Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, відправка документів до підприємств зв`язку та банківських установ для здійснення виплати всіх видів допомог.

Згідно з пп. 4.11 п. 4 цього розпорядження Обласний центр відповідно до покладених на нього завдань проводить масові автоматизовані перерахунки розмірів грошових допомог.

Суд зазначає, що позивач отримав щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у 2020 році від Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації.

Таким чином, належним відповідачем за позовними вимогами ОСОБА_1 щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2020 рік є Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації, що відповідає висновкам Верховного Суду, викладеним у рішенні від 29 вересня 2020 року у зразковій адміністративній справі № 440/2722/20, залишеному без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 13 січня 2021 року.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність відмовити у задоволенні клопотання відповідача про залучення співвідповідача у даній справі.

Керуючись ст.ст. 48, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі у справі у якості співвідповідача Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя Н.П. Волгіна