Справа № 420/1110/21
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2021-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2021 р.м. ОдесаСправа № 420/1110/21

Головуючий в 1 інстанції: Радчук А.А. ухвалу суду першої інстанції прийнято у м. Одеса 23 лютого 2021 року.

Судова колегія П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача: Яковлєва О.В.,

суддів: Градовського Ю.М., Крусяна А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2021 року, у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з позовом у якому заявлено вимоги Головному управлінню Національної поліції в Одеській області, а саме: визнання протиправними дій та рішень щодо: зменшення грошового забезпечення у вересні та жовтні 2020 року, шляхом зниження розміру щомісячних премій у вказаний період; неправильного розрахунку кількості днів невикористаних відпусток під час проходження служби в Національній поліції, які підлягають компенсації при звільненні з органів Національної поліції; неправильного розрахунку та виплаті компенсації за невикористані дні відпусток під час проходження служби в Національній поліції при звільненні з органів Національної поліції; неправильного розрахунку та виплаті грошової допомоги при звільненні; невиплати вихідної допомоги у відповідності за вимогами ст. 44 КЗпП України; зобов`язання: провести перерахунок грошового забезпечення за вересень-жовтень 2020 року з урахуванням розміру щомісячної премії на рівні липня, серпня, листопада 2020 року та виплатити різницю між фактично отриманим та належним до сплати розміром грошового забезпечення за вересень-жовтень 2020 року, на яку грошове забезпечення було протиправно зменшено; провести розрахунок фактичної кількості невикористаних під час проходження служби в органах Національної поліції України днів щорічних (основних та додаткових за стаж служби більше 5 років) оплачуваних відпусток та виплатити компенсацію за усі невикористані дні відпусток із розрахунку середнього заробітку, до якого включити розмір премії за вересень та жовтень 2020 року у повному розмірі на рівні липня, серпня, листопада 2020 року та індексації, сплативши різницю між фактично отриманими коштами компенсації за невикористані дні відпустки та грошовими коштами, які повинні бути нараховані та сплачені за усі дні невикористаної відпустки; провести перерахунок грошової допомоги при звільненні згідно з вимогами абзацу 2 п. 1 Розділу VI Порядку № 260 з урахуванням індексації, яка є складовою заробітної плати поліцейського, та виплатити різницю недоотриманих грошових коштів цієї компенсації, яка була неправильно обчислена; виплатити вихідну допомогу у відповідності за вимогами ст. 44 КЗпП України, при розрахунку якої включити розмір премії за вересень та жовтень 2020 року у повному розмірі на рівні липня, серпня, листопада 2020 року та індексації.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2021 року зупинено провадження у справі до набрання законної сили судового рішення у адміністративній справі № 420/13741/20.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою позивачем подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом першої інстанції норм процесуального права, а тому просить скасувати оскаржувану ухвалу та постановити нову ухвалу, якою направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що судом першої інстанції зроблено помилковий висновок щодо зупинення провадження у справі, так як судове рішення у справі № 420/13741/20 не вплине на предмет спору у даній адміністративний справі.

В свою чергу, відповідачем подано відзив на отриману апеляційну скаргу у якому зазначено, що судом першої інстанції зроблено законний та обґрунтований висновок про необхідність зупинення провадження у справі до набрання законної сили судового рішення у адміністративній справі № 420/13741/20.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду скасуванню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що в провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа № 420/13741/20, за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказів від 07 серпня 2020 року № 639 ДСК, від 06 листопада 2020 року № 1463 о/с, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу.

Тому, судом першої інстанції зроблено висновок про те, що розгляд даної справи неможливо здійснити до набрання законної сили рішенням у адміністративній справі № 420/13741/20, так як частина позовних вимог позивача у даній справі пов`язана з оскаржуваним наказом про звільнення позивача зі служби, а тому судом першої інстанції зроблено висновок про зупинення провадження у даній справі, з яким не погоджується колегія суддів, з огляду на наступне.

Так, згідно п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Колегією суддів встановлено, що у межах спірних правовідносин позивачем, після звільнення зі служби в Головному управлінні Національної поліції в Одеській області, оскаржено дії Головному управлінні Національної поліції в Одеській області щодо не здійснення належного розрахунку та виплати усіх складових його грошового забезпечення та додаткових виплат у належному розмірі під час проходження служби та у день звільнення зі служби.

В свою чергу, оскаржуваною ухвалою суду першої інстанції встановлено, що дану адміністративну справу неможливо розглянути до вирішення адміністративної справи № 420/13741/20, предметом спору у якій є перевірка правомірності звільнення позивача зі служби в Головному управлінні Національної поліції в Одеській області.

Між тим, перевіряючи законність та обґрунтованість ухвали суду першої інстанції у межах доводів та вимог апеляційної скарги позивача, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Так, з аналізу вищевказаних положень КАС України вбачається, що суд зобов`язаний зупинити провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду справи до вирішення іншої справи.

При цьому, суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

В свою чергу, в оскаржуваній ухвалі суду першої інстанції не встановлено у чому саме полягає об`єктивна неможливість розгляду даної справи на підставі зібраних у матеріалах справи доказів.

Між тим, позивач не погоджується з розміром вже виплачених йому складових грошового забезпечення та додаткових виплат у належному розмірі на день звільнення зі служби.

Тому, колегія суддів погоджується з доводами апелянта щодо того, що судом першої інстанції помилково зупинено провадження у справі, так як на підставі зібраних доказів суд міг надати правову оцінку відповідним доводам позовної заяви позивача щодо проведених з ним розрахунків при звільненні.

При цьому, перевірка правомірності звільнення позивача зі служби в іншій адміністративній справі, на переконання колегії суддів, не перешкоджає розгляду даної справи.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції допущено порушення норм процесуального права при розгляді даної справи, а тому наявні підстави для скасування оскаржуваної ухвали суду першої інстанції, з направленням даної справи на продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 312, 320, 321, 325 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2021 року, у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про зобов`язання вчинити певні дії, з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Яковлєв О.В.
Судді Градовський Ю.М. Крусян А.В.