Справа № 725/4454/21
Суддя: Іщенко І. В.
Дата ухвалення: 2021-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/4454/21
Номер провадження 2-а/725/123/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.07.2021 року Першотравневий районний суд м.Чернівців в складі: головуючого судді Іщенко І. В. за участю секретаря судового засідання Берекеля О.В., за участю представника позивача Довганюк А.М., за участю перекладача ОСОБА_1 , адвоката Паланійчук В.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернівці адміністративну справу за позовом Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Коморських островів ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання з метою ідентифікації,-

В С Т А Н О В И В :

Чернівецький прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з адміністративним позовом до особи, яка назвалась громадянином Коморських островів ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання з метою ідентифікації. Враховуючи відсутність у відповідача документів, що підтверджують законність перебування на території України та дають право на виїзд з України просив затримати відповідача з метою ідентифікації та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк 6 (шість) місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме: з 11 год. 45 хв.14.07.2021 року.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити їх з підстав заявлених в позові.

ОСОБА_4 , представник відповідача та відповідач - особа, яка назвалась громадянином Коморських островів ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , в судовому засіданні, заперечували щодо задоволення даного позову.

Заслухавши сторони, дослідивши письмові матеріали справи та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд прийшов до наступного висновку.

В судовому засіданні, встановлено та сторонами не оспорюється, що відповідач особа яка назвалась громадянином Коморських островів ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , діючи в складі групи, спільно із ОСОБА_5 ( ОСОБА_6 )12.07.2021 року близько 21 год. 00 хв. вчинив незаконнеперетинання державного кордону із України в Румунію, поза пунктами пропуску через державний кордон України, без документів, що посвідчують особу та надають право на виїзд з території України, на напрямку 735 прикордонного знаку, на території Берегометської об`єднаної територіальної громади, Долишньошепітської сільської ради, Вижницького району, Чернівецької області, на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Фальків», внаслідок чого 12.07.2021 року близько 22 год.05 хв. був затриманий Прикордонною поліцією Румунії на відстані близько 4000 м від лінії державного кордону, в районі н.п. Фалькеу, повіту ОСОБА_7 .

14.07.2021 рокуо 11 год. 45 хв., на підставі ст.ст. 3, 5 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством «Про реадмісію осіб» відповідач був переданий на територію України представникам Чернівецького прикордонного загону в ході прикордонно-представницької зустрічі у міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Порубне Сірет».

Відповідно до ст. 263 КУпАП, відповідача було затримано о 11 год. 45 хв.14.07.2021 року в адміністративному порядку на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення і складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 204-1 КУпАП, про що встановленим порядком повідомлено Консульство Коморських островівв Україні та Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України.

Своїми діями відповідач вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 204-1 КУпАП «Незаконне перетинання або спроба незаконного перетинання державного кордону України». Факт незаконного перетинання відповідачем державного кордону України встановлено та підтверджено міжнародно-правовими документами, складеними румунською та українською Сторонами відповідно до згаданої Угоди між Україною та Європейським Співтовариством «Про реадмісію осіб».

Відповідно до електронних баз даних, на територію України особа з такими анкетними даними потрапила 25.10.2018 року у законний спосіб, авіаційним шляхом, через пункт пропуску «Бориспіль» з метою навчання на запрошення вищого навчального закладу «Полтавський університет економіки і торгівлі».

Перевіряючи чи дійсно відповідач зарахований на навчання та є студентом вказаного ВУЗу, Чернівецьким прикордонним загоном направлено запит, однак відповідь на даний не надходила.

У відповідача відсутні документи, які посвідчують його особу та законність перебування в України, а також дають право на виїзд з України.

Крім того, вживаючи заходів щодо перевірки законності перебування відповідача на території Україні, було направлено запит до Головного управління Державної міграційної служби в Закарпатській обл., відповідь на даний час також не надходила.

Відповідач обрав незаконний шлях, з уникненням від прикордонного та інших видів державного контролю, спосіб потрапляння до країн Західної Європи, а тому Україну використав, як одну із транзитних країн на цьому шляху.

Дії відповідача, спрямовані на незаконне, поза пунктами пропуску, перетинання державного кордону із України в Румунію були припинені представниками Чернівецького прикордонного загону під час слідування відповідачів по території Румунії. Обставини затримання відповідача (час, місце, спосіб пересування) вказують на організований та прихований характер дій, направлених на незаконний перетин державного кордону України.

Відповідач, усвідомлюючи протиправний характер діяння, обрав незаконний спосіб досягнення своє мети щодо потрапляння до країн Західної Європи, а державу Україна використовував виключно, як транзитну країну, внаслідок чого своїми діями грубо та свідомо порушив законодавство України.

Поряд з цим, ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що «У разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Частиною 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У зв`язку із відсутністю підстав для застосування до відповідача процедури реадмісії, заяви від підприємств, установ чи організацій про взяття на поруки відповідача не надходили, клопотань про внесення відповідачем або іншою фізичною чи юридичною особою застави не було, позивач в особі Чернівецького прикордонного загону звертається до адміністративного суду із адміністративним позовом, в якому просить суд застосувати до відповідача захід, передбачений п. 1 ч. 1 ст. 289 КАС України - затримання іноземця з метою ідентифікації.

Згідно ч. 11 ст. 289 КАС України, «строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців».

Разом з тим, неможливість ідентифікації відповідача є перешкодою для початку процедури його примусового повернення чи видворення, оскільки питання визначення країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства залишається не з`ясованим. Таким чином, враховуючи наявність умов, за яких неможливо забезпечити ідентифікацію відповідачів, суд дійшов висновку про підставність та обґрунтованість позову, а тому уточненні позивачем позовні вимоги підлягають до задоволення та відповідача слід затримати з метою забезпечення ідентифікації.

На підставі викладеного, відповідно до ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та керуючись ст. ст. 8,9,77,241-246,272, 288, 289 КАСУ суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Затримати відповідача особу, яка назвалась громадянином ОСОБА_8 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою ідентифікації та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк 6 (шість) місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме: з 11 год. 45 хв.14.07.2021 року.

Рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Іщенко І. В.