Справа № 500/35/21
Суддя: Нос Степан Петрович
Дата ухвалення: 2021-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2021 рокуЛьвівСправа № 500/35/21 пров. № А/857/8083/21

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Носа С. П.,

суддів Кухтея Р. В., Шевчук С.М.;

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Регіонального сервісного центру МВС Головного сервісного центру в Тернопільській області на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 09 березня 2021 року в справі № 500/35/21 (головуючий суддя Бабюк П. М., м. Тернопіль) за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Західтрансервіс" до Регіонального сервісного центру МВС Головного сервісного центру в Тернопільській області про визнання протиправними та скасування висновків про результати проведення моніторингу результатів обов`язкового технічного контролю та визнання протоколів ОТК недійсними,-

ВСТАНОВИВ:

04 січня 2021 року Тернопільським окружним адміністративним судом зареєстровано позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Західтрансервіс" до Регіонального сервісного центру МВС Головного сервісного центру в Тернопільській області про визнання протиправними та скасування висновків Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Тернопільській області про результати проведення моніторингу результатів обов`язкового технічного контролю та визнання протоколів ОТК недійсними від 15.10.2020, якими визнано недійсними протоколи перевірки технічного стану транспортних засобів №00856-01081-20 від 18.09.2020, №00856- 01078-20 від 17.09.2020, №00856-01037-20 від 10.09.2020, №00856-01072-20 від 17.09.2020, а також від 17.11.2020, яким визнано недійсним протокол перевірки технічного стану транспортного засобу №00856-01239-20 від 15.11.2020.

В обґрунтування вимог позовної заяви вказано, що суб`єкт здійснення обов`язкового технічного контролю транспортних засобів провів перевірки технічного стану п`ятьох транспортних засобів, за результатами яких складено протоколи перевірки від 18.09.2020 №00856-01081-20, від 17.09.2020 №00856-01078-20, від 17.09.2020 №00856-01037-20, від 17.09.2020 №00856-01072-20. Регіональний сервісний центр МВС Головного сервісного центру в Тернопільській області за результатами здійснення моніторингу інформації про результати проведення обов`язкового технічного контролю прийняв рішення про визнання зазначених протоколів перевірки транспортних засобів недійсними, що позивач вважає протиправними діями, що порушують його права.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 09 березня 2021 позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано висновок Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Тернопільській області про результати проведення моніторингу результатів обов`язкового технічного контролю та визнання протоколу ОТК недійсним від 15.10.2020, яким визнано недійсним протокол перевірки технічного стану транспортного засобу №00856-01081-20 від 18.09.2020. Визнано протиправним та скасовано висновок Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Тернопільській області про результати проведення моніторингу результатів обов`язкового технічного контролю та визнання протоколу ОТК недійсним від 15.10.2020, яким визнано недійсним протокол перевірки технічного стану транспортного засобу №00856-01078-20 від 17.09.2020. Визнано протиправним та скасовано висновок Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Тернопільській області про результати проведення моніторингу результатів обов`язкового технічного контролю та визнання протоколу ОТК недійсним від 15.10.2020, яким визнано недійсним протокол перевірки технічного стану транспортного засобу №00856-01037-20 від 10.09.2020. Визнано протиправним та скасовано висновок Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Тернопільській області про результати проведення моніторингу результатів обов`язкового технічного контролю та визнання протоколу ОТК недійсним від 15.10.2020, яким визнано недійсним протокол перевірки технічного стану транспортного засобу №00856-01072-20 від 17.09.2020. Визнано протиправним та скасовано висновок Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Тернопільській області про результати проведення моніторингу результатів обов`язкового технічного контролю та визнання протоколу ОТК недійсним від 17.11.2020, яким визнано недійсним протокол перевірки технічного стану транспортного засобу №00856-01239-20 від 15.11.2020.

Не погодившись з прийнятим рішенням, відповідачем - Регіональним сервісним центром МВС Головного сервісного центру в Тернопільській області, подано апеляційну скаргу, в якій висловлено прохання скасувати оскаржуване рішення та прийняти постанову, якою відмовити в задоволенні адміністративного позов в повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує тим, що процедура обов`язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів, зареєстрованих уповноваженими органами МВС, за результатами якої встановлюється їх придатність до експлуатації або неможливість експлуатації визначена Порядком проведення ОТК. Під час проведення моніторингу діяльності суб`єктів здійснення обов`язкового технічного контролю, що зареєстровано у Тернопільській області, працівниками Регіонального сервісного центру МВС Головного сервісного центру в Тернопільській області виявлено, що працівниками Товариства з обмеженою відповідальністю "Західтранссервіс" видано протоколи обов`язкового технічного контролю на транспортні засоби з порушенням законодавства у сфері здійснення обов`язкового технічного контролю.

Враховуючи, що рішення суду першої інстанції ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), суд апеляційної інстанції в порядку п.3 ч.1 ст.311 КАС України розглядає справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, оскільки справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. В силу вимог ч.4 ст.229 КАС України якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід задовольнити повністю з наступних підстав.

Встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю Західтранссервіс (ідентифікаційний код в ), з 24.11.2017 зареєстроване як юридична особа, основним видом його господарської діяльності за КВЕД 71.20 є технічні випробування та дослідження.

Лабораторією з контролю якості транспортних засобів Товариства з обмеженою відповідальністю Західтранссервіс 18.09.2020 перевірено технічний стан транспортного засобу марки КАМАЗ, модель 5320, номерний знак НОМЕР_1 , і за результатами проходження вказаним автомобілем технічного контролю видано протокол перевірки від 18.09.2020 №00856-01081-20 (аркуш справи 16).

Регіональний сервісний центр МВС Головного сервісного центру в Тернопільській області 15.10.2020 за результатами здійснення моніторингу інформації про результати проведення ОТК, прийняв рішення про визнання протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу №00856-01081-20 від 18.09.2020 недійсним, про що внесено відповідну інформацію до Єдиного державного реєстру транспортних засобів, що підтверджується інформацією з КП АРМ Суб`єкт ОТК про проведення ОТК (аркуші справи 17-26) та листом відповідача від 16.10.2020 №31/19-1563 (аркуші справи 14-15).

Підставою для винесення зазначеного рішення зазначено, що на фотографіях передньої та лівої або правої частини транспортного засобу, перевірки увімкнених фар ближнього світла та протитуманних фар (за наявності), перевірки гальмової системи методом стендових випробувань і загального вигляду транспортного засобу на гальмовому стенді номерного знаку, увімкнених сигналів гальмування зафіксовано, що не горять контурні вогні та один ліхтар розпізнавального знаку Автопоїзд, які повинні функціонувати для автомобілів габаритна ширина яких перевищує 2,1 м.

Лабораторією з контролю якості транспортних засобів Товариства з обмеженою відповідальністю Західтранссервіс 17.09.2020 перевірено технічний стан транспортного засобу марки КАМАЗ, модель 53212А, номерний знак НОМЕР_2 , і за результатами проходження вказаним автомобілем технічного контролю видано протокол перевірки від 17.09.2020 №00856-01078-20 (аркуш справи 29).

Регіональний сервісний центр МВС Головного сервісного центру в Тернопільській області 15.10.2020 за результатами здійснення моніторингу інформації про результати проведення ОТК, прийняв рішення про визнання протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу №00856-01078-20 від 17.09.2020 недійсним, про що внесено відповідну інформацію до Єдиного державного реєстру транспортних засобів, що підтверджується інформацією з КП АРМ Суб`єкт ОТК про проведення ОТК (аркуш справи 30-36) та листом відповідача від 16.10.2020 №31/19-1567 (аркуші справи 27-28).

Як вказано у цьому рішенні, на фотографіях передньої та лівої або правої частини транспортного засобу, перевірки увімкнених фар ближнього світла та протитуманних фар (за наявності), перевірки гальмової системи методом стендових випробувань і загального вигляду транспортного засобу на гальмовому стенді, номерного знака, увімкнених сигналів гальмування зафіксовано, що не горять контурні вогні та знак автопоїзда, які повинні функціонувати для автомобілів габаритна ширина яких перевищує 2,1 м.

Лабораторією з контролю якості транспортних засобів Товариства з обмеженою відповідальністю Західтранссервіс 10.09.2020 перевірено технічний стан транспортного засобу марки КАМАЗ, модель 55102, номерний знак НОМЕР_3 , і за результатами проходження вказаним автомобілем технічного контролю видано протокол перевірки від 17.09.2020 №00856-01037-20 (аркуш справи 39).

Регіональний сервісний центр МВС Головного сервісного центру в Тернопільській області 15.10.2020 за результатами здійснення моніторингу інформації про результати проведення ОТК, прийняв рішення про визнання протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу №00856-01037-20 від 10.09.2020 недійсним, про що внесено відповідну інформацію до Єдиного державного реєстру транспортних засобів, що підтверджується інформацією з КП АРМ Суб`єкт ОТК про проведення ОТК (аркуші справи 40-45) та листом відповідача від 16.10.2020 №31/19-1571 (аркуші справи 37-38).

Підставою для винесення зазначеного рішення зазначено, що на фотографіях передньої та лівої або правої частини транспортного засобу, перевірки увімкнених фар ближнього світла та протитуманних фар (за наявності), перевірки гальмової системи методом стендових випробувань і загального вигляду транспортного засобу на гальмовому стенді номерного знаку, увімкнених сигналів гальмування зафіксовано, що не горять вогні та два ліхтарі розпізнавального знаку Автопоїзд, які повинні функціонувати для автомобілів габаритна ширина яких перевищує 2,1 м.

Лабораторією з контролю якості транспортних засобів Товариства з обмеженою відповідальністю Західтранссервіс 17.09.2020 перевірено технічний стан транспортного засобу марки КС, модель 3577, номерний знак НОМЕР_4 , і за результатами проходження вказаним автомобілем технічного контролю видано протокол перевірки від 17.09.2020 №00856-01072-20 (аркуш справи 48).

Регіональний сервісний центр МВС Головного сервісного центру в Тернопільській області 15.10.2020 за результатами здійснення моніторингу інформації про результати проведення ОТК, прийняв рішення про визнання протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу №00856-01072-20 від 17.09.2020 недійсним, про що внесено відповідну інформацію до Єдиного державного реєстру транспортних засобів, що підтверджується інформацією з КП АРМ Суб`єкт ОТК про проведення ОТК (аркуші справи 49-54) та листом відповідача від 16.10.2020 №31/19-1587 (аркуші справи 46-47).

Як вказано у цьому рішенні, інформація суб`єкта ОТК щодо результатів ОТК не відповідає вимогам порядку проведення обов`язкового технічного контролю та вимог до перевірки. Невірно проведена ідентифікація транспортного засобу в частині визначення його вантажопідйомності. Загальна маса транспортного засобу, згідно відомостей Єдиного державного реєстру, становить 10840 кг, а маса без навантаження - 7400 кг, відповідно вантажопідйомність становить 3440 кг. Внесена до ре реєстру результатів обов`язкового технічного контролю інформація про вантажопідйомність даного транспортного засобу - 100 кг.

Лабораторією з контролю якості транспортних засобів Товариства з обмеженою відповідальністю Західтранссервіс 15.11.2020 перевірено технічний стан транспортного засобу марки DAF, модель XF 105.410, номерний знак НОМЕР_5 , і за результатами проходження вказаним автомобілем технічного контролю видано протокол перевірки від 15.11.2020 р. №00856-01239-20 (аркуш справи 57).

Регіональний сервісний центр МВС Головного сервісного центру в Тернопільській області 17.11.2020 за результатами здійснення моніторингу інформації про результати проведення ОТК, склав висновок, в якому викладено рішення про визнання протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу №00856-01239-20 від 15.11.2020 недійсним, про що внесено відповідну інформацію до Єдиного державного реєстру транспортних засобів, що підтверджується інформацією з КП АРМ Суб`єкт ОТК про проведення ОТК (аркуші справи 58-63) та висновком відповідача від 17.11.2020 №13/19-2003 (аркуші справи 55-56).

Як вказано у цьому рішенні, у графі Димність спалин ТЗ з дизелем або газодизелем: зазначено показник 2.2 К (м-1), що перевищує норми димності (скориговане значення натурального показника поглинання за ДСТУ 4276) ТЗ, тип якого офіційно затверджено з урахуванням Правил ЄЕК ООН №24 або відповідних Директив, зазначено в документах із затвердження типу ТЗ, його двигуна або на марковані, двигуна, наведеному в позиції 24 до Вимог до перевірки конструкції та технічного стану колісного транспортного засобу, методів такої перевірки, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 26.11.2012 р. №710 (далі - Вимоги), категорій М TaN з дизелями або газодизелями Євро-5 (Таблиця 6.2).

Згідно із ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом апеляційної інстанції здійснено перевірку висновків суду першої інстанції щодо відповідності дій відповідача вимогам ч. 2 ст. 2 КАС України, внаслідок чого суд апеляційної інстанції не погоджується з такими висновками суду першої інстанції та вважає за необхідне зазначити наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 № 512 затверджено Порядок формування загальнодержавної бази даних про результати обов`язкового технічного контролю транспортних засобів, доступу до неї та встановлення розміру плати за надання таких послуг (далі - Порядок №512).

Відповідно до абзацу другого пункту 3 Порядку №512 головний сервісний центр МВС забезпечує проведення моніторингу інформації про результати обов`язкового технічного контролю, що є основною формою контролю за діяльністю суб`єктів здійснення обов`язкового технічного контролю. Порядок проведення моніторингу інформації про результати обов`язкового технічного контролю, що передається суб`єктами здійснення обов`язкового технічного контролю до загальнодержавної бази даних, затверджується МВС.

За змістом абзаців третього та четвертого пункту 3 Порядку №512 протокол перевірки технічного стану транспортного засобу визнається територіальним органом з надання сервісних послуг МВС недійсним, зокрема, у разі видачі суб`єктом здійснення обов`язкового технічного контролю транспортних засобів протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу з порушенням Порядку проведення обов`язкового технічного контролю та обсягів перевірки технічного стану транспортних засобів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2012 №137 (далі - Порядок №137), або Вимог до перевірки конструкції та технічного стану колісного транспортного засобу, методів такої перевірки, затверджених наказом Мінінфраструктури від 26.11.2012 № 710 (далі - Вимоги №710).

Процедуру проведення обов`язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів, зареєстрованих уповноваженими органами МВС (далі - транспортні засоби), за результатами якої встановлюється їх придатність до експлуатації або неможливість експлуатації визначає Порядок №137.

Пунктом 16 Порядку №137 встановлено спосіб здійснення фотофіксації процесу проведення обов`язкового технічного контролю транспортного засобу під час зовнішнього огляду транспортного засобу.

Постановою №46 встановлено додаткові вимоги до перевірки технічного стану транспортного засобу, внесено зміни до пункту 16 Порядку №137, а саме: введено фотофіксацію процесу проведення обов`язкового технічного контролю під час зовнішнього огляду транспортного засобу із фіксацією увімкнених фар ближнього світла та протитуманних фар (за наявності).

Таким чином, відповідно до пункту 16 Порядку №137 (в редакції Постанови №46) обов`язковий технічний контроль транспортного засобу проводиться згідно з Технологічними вимогами до засобів перевірки технічного стану, обслуговування і ремонту колісного транспортного засобу, затвердженими наказом Мінінфраструктури від 15.02.2012 № 106, і Вимогами до перевірки.

Виконавець здійснює фотофіксацію процесу проведення обов`язкового технічного контролю транспортного засобу, про що попереджає замовника.

Фотофіксація процесу проведення обов`язкового технічного контролю транспортного засобу здійснюється виконавцем під час зовнішнього огляду транспортного засобу із фіксацією: передньої та лівої або правої частини транспортного засобу; перевірки увімкнених фар ближнього світла та протитуманних фар (за наявності); перевірки гальмової системи методом стендових випробувань і загального вигляду транспортного засобу на гальмовому стенді, номерного знака та увімкнених сигналів гальмування; показника одометра.

Матеріали фотофіксації мають забезпечувати можливість чітко визначати марку, колір, номерний знак транспортного засобу, на фотографіях обов`язково зазначається дата фотофіксації, яка повинна відповідати даті видачі протоколу перевірки технічного стану.

Результат фотофіксації процесу проведення обов`язкового технічного контролю (одна фотографія транспортного засобу під час перевірки гальмової системи методом стендових випробувань з фіксацією загального вигляду транспортного засобу та номерного знака) друкується на зворотному боці протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу.

Встановлено, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.10.2019 у справі № 640/7583/19, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2020, визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 23.01.2019 №46 Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та зобов`язано Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правого акта протиправним та нечинним у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт.

В подальшому, 29.07.2020 постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду скасовано рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.10.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2020 у справі №640/7583/19, а вказану адміністративну справу направлено на новий розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва.

При цьому, колегія суддів вказує, що скасовані судом першої інстанції висновки складалися у вересні 2020 року, коли Верховним Судом скасовано рішення Окружного адміністративного суду м. Києва, а отже, застосовується Порядок № 137 в редакції від 29 липня 2020 року, яким передбачено наступне.

Обов`язковий технічний контроль транспортного засобу проводиться згідно з Технологічними вимогами до засобів перевірки технічного стану, обслуговування і ремонту колісного транспортного засобу, затвердженими наказом Мін інфраструктури від 15 лютого 2012 р. N 106, і Вимогами до перевірки.

Виконавець здійснює фотофіксацію процесу проведення обов`язкового технічного контролю транспортного засобу, про що попереджає замовника.

Фотофіксація процесу проведення обов`язкового технічного контролю транспортного засобу здійснюється виконавцем під час. зовнішнього огляду транспортного засобу із фіксацією: передньої та лівої або правої частини транспортного засобу; перевірки увімкнених фар ближнього світла та протитуманних фар (за наявності); перевірки гальмової системи методом стендових випробувань і загального вигляду транспортного засобу на гальмовому стенді, номерного знака та увімкнених сигналів гальмування, показників одометра.

Матеріали фотофіксації мають забезпечувати можливість чітко визнаначити колір, номерний знак транспортного засобу, на фотографіях обов`язково зазначається дата фотофіксації, яка повинна відповідати даті видачі протоколу перевірки технічного стану.

Результат фотофіксації процесу проведення обов`язкового технічного контролю друкується на зворотному боці протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу.

Отже суд першої інстанції неправомірно прийшов до висновку щодо застосування редакції Порядку 137 (в редакції від 24.05.2019 року) при винесені рішення та було застосовано застарілу редакцію нормативно-правового акту.

Щодо визнання протиправним висновку про результати проведення моніторингу результатів ОТК та визнання протоколу ОТК недійсним протокол перевірки стану транспортного засобу № 00856-01072-20 ВР № 688951 (вантажопідйомність), то суд зазначає, що згідно відомостей, внесених до протоколу ОТК зазначено, що вантажопідйомність становить 100 кг, при цьому судом зазначено, що враховуючи тип транспортного засобу - автокран, його вантажопідйомність не може становити 3440 кг, оскільки він не зможе можна розмістити таку масу у вантажному елементі машини (кузові).

Згідно відомостей, які містяться в ЄДР МВС транспортний засіб КС 3577. Номерний знак НОМЕР_4 має повну масу 10840 кг, а маса без навантаження 7400.

Підпунктом 16 пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів «Про затвердження Порядку проведення обов`язкового технічного та обсягів перевірки технічного стану транстпртних засобів, технічного стану опису та зразка протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу» визначено, що вантажність (вантажопідйомність) транспортного засобу це різниця між максимальною масою транспортного засобу та спорядженою масою транспортного засобу, яка дорівнює масі вантажу, який можна завантажити та перевозити на транспортному засобі. В даній ситуації, документи, які б підтвердили споряджену масу автомобіля відсутні.

Щодо визнання протиправним висновку про результати проведення моніторингу результатів ОТК та визнання протоколу ОТК недійсним протокол перевірки стану транспортного засобу №00856-01239-20 ВР №507646.

Наказом Міністерства інфраструктури України від 26.11.20. N 710 затверджено Вимоги до перевірки конструкції та технічного стану колісного транспортного засобу, перевірки.

При визначенні протиправним висновку відповідача суд посилається на Технічний регламент щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив затвердженого Постановою КМУ від 01.08.2013 №927, який набрав чинності 11.07.2014 року, а отже на думку суду вказаний у Таблиці 6.2 показник норми димності спадин ТЗ - 1.5 К (м-1) не підлягає до застосування.

Таке твердження є помилковим з огляду на те, що технічними регламентами, директивами визнаними та прийнятими державою Україна, визначено, що транспортний засіб, що відповідає екологічним нормам ЄВРО-5, повинен мати показник димності спадин ТЗ , який не має перевищувати - 1,5 К (м-1), у випадку перевищення такої норми ТЗ не відповідає відповідному екологічному стандарту.

З огляду на викладене, уповноваженою особою під час моніторингу беруться до уваги вимоги значені у відповідному нормативному правовому акті, в даному випадку вимоги щодо димності, та відомості що зазначені у протоколі ОТК, зокрема відповідність екологічному стандарту ЄВРО-5.

Згідно з частиною другою статті 6 КАС та статтею 17 Закону України Про виконання рішень і застосування практики Європейського Суду з прав людини передбачено застосування судами Конвенції та практики Європейського Суду з прав людини як джерела права.

Суд апеляційної інстанції застосовує позицію Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ), викладену у рішенні від 10 лютого 2010 року у справі «Серявін та інші проти України», де вказано, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (далі - Конвенція) зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.

Відповідно до ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

З огляду на все вищевказане, колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції ці обставини не враховано та безпідставно прийнято рішення про задоволення адміністративного позову.

Відповідно до ч.1 ст. 317 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального права, що відповідно до частини 1 статті 317 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового судового рішення про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.

Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, п. 2 ч. 1 ст. 315, ст. 317, ч. 1 ст. 321, ст. 322, ст. 325, ст. 328 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Регіонального сервісного центру МВС Головного сервісного центру в Тернопільській області задовольнити.

Рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 09 березня 2021 року в справі № 500/35/21 скасувати та прийняти постанову, якою в задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Західтрансервіс" до Регіонального сервісного центру МВС Головного сервісного центру в Тернопільській області про визнання протиправними та скасування висновків про результати проведення моніторингу результатів обов`язкового технічного контролю та визнання протоколів ОТК недійсними відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Головуючий суддя С. П. Нос
судді Р. В. Кухтей
С. М. Шевчук