Справа № 320/4643/20
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2021-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

30 червня 2021 року справа № 320/4643/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Таращанської міської ради про продовження процесуального строку для подання відзиву на позовну заяву та заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Таращанської міської ради Київської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Чернинської сільської ради Таращанського району Київської області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення сесії Чернинської сільської ради Таращанського району Київської області №466-43-VII від 20.12.2019 та №488-44-VII від 25.02.2020 про відмову ОСОБА_1 в наданні в оренду земельної ділянки та надання дозволу на земельну ділянку меншої площі і меншим терміном оренди, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати Чернинську сільську раду Таращанського району Київської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 та прийняти рішення про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди терміном на 25 років, орієнтовною площею 0,50 га для ведення сільськогосподарської діяльності по обслуговуванню нежитлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.06.2020 відкрито спрощене провадження у справі №320/4643/20 без проведення судового засідання, витребувано докази у справі від відповідача.

Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 09.06.2020 направлено сторонам засобами електронного зв`язку. Електронне повідомлення, що вміщує файл з копією ухвали разом із копією позовної заяви з доданими до неї документами доставлено на адресу електронної пошти Чернинської сільської ради Таращанського району Київської області - 11.06.2020, що підтверджується звітом Інтернет провайдера.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.09.2020 повторно витребувано докази у справі від Чернинської сільської ради Таращанського району Київської області. Встановлено відповідачу десятиденний строк виконання ухвали суду від 25.09.2020 з дня отримання даної ухвали.

Разом із копією ухвали Київського окружного адміністративного суду від 25.09.2020 рекомендованим поштовим відправленням на адресу Чернинської сільської ради Таращанського району Київської області було направлено копію позовної заяви із доданими до неї документами.

26.10.2020 на адресу суду від відповідача - Чернинської сільської ради Таращанського району Київської області надійшло клопотання б/н б/д про надіслання на адресу відповідача копії позовної заяви з додатками та ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі №320/4643/20, а також про продовження процесуального строку для надання відзиву на позовну заяву у справі №320/4643/20 на п`ятнадцять днів з дати отримання копії позовної заяви разом із додатками.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.10.2020 клопотання відповідача - Чернинської сільської ради Таращанського району Київської області б/н б/д, яке надійшло на адресу суду 26.10.2020, про продовження процесуального строку та направлення копії позовної заяви із додатками - задоволено частково. Продовжено Чернинській сільській раді Таращанського району Київської області процесуальний строк, встановлений ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.06.2020, а саме строк для надання відповідачем відзиву на позовну заяву, - на 15 календарних днів з дня отримання ухвали суду від 27.10.2020. В іншій частині клопотання відмовлено.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.03.2021 замінено відповідача у даній справі - Чернинську сільської ради Таращанського району Київської області на правонаступника - Таращанську міську раду Київської області (ідентифікаційний код 04054955, місцезнаходження: 09501, Київська область, Білоцерківський район, м. Тараща, вул. Шевченко, 7). Призначено судове засідання на 15.04.2021 та витребувано докази від позивача.

09.04.2021 на адресу суду від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог від 01.04.2021.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.03.2021 прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог від 01.04.2021. Витребувано докази від відповідача та відкладено судове засідання на 27.05.2021.

27.05.2021 на офіційну електронну адресу суду від представника позивача надійшла заява про здійснення подальшого розгляду справи в порядку письмового провадження.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.05.2021 вирішено здійснювати подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.

Суд зазначає, що 27.04.2021 на адресу суду від відповідача Таращанської міської ради надійшла заява про продовження процесуального строку для подання відзиву на позовну заяву від 14.04.2021 №1232 вих-21.

В обґрунтування вказаної заяви відповідач посилається на те, що на адресу Таращанської міської ради 29.03.2021 надійшла ухвала про заміну відповідача на правонаступника, відповідно до якої залучено до участі у справі в якості правонаступника відповідача Чернинської сільської ради Таращанського району Київської області - Таращанську міську раду Білоцерківського району Київської області. Однак у порушення вимог ст. 261 Кодексу адміністративного судочинства як відповідача у справі позбавлено можливості надати в 15 денний строк відзив на позовну заяву, оскільки станом на 14.04.2021 позовної заяви від ОСОБА_1 до Таращанської міської ради не надходило, чим порушено принципи рівності усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин у справі, закріплених ст.ст. 8, 9 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що Київським окружним адміністративним судом супровідним листом від 28.09.2020 було направлено засобами поштового зв`язку на адресу Чернинської сільської ради Таращанського району Київської області (09511, Київська область, Таращанський район, с. Чернин, вул. Ювілейна, буд. 22) копію ухвали про витребування доказів від 25.09.2020 та позовну заяву з додатками. Поштове відправлення №155, в якому судом на адресу відповідача було направлено копію ухвали суду від 25.09.2020, а також позовна заява із додатками для відповідача була вручена відповідачу 24.10.2020, що підтверджується відомостями сайту АТ "Укрпошта" про відстеження пересилання рекомендованих поштових відправлень.

Крім того, ухвалою суду від 27.10.2020 було продовжено Чернинській сільській раді Таращанського району Київської області процесуальний строк для надання відповідачем відзиву на позовну заяву, - на 15 календарних днів з дня отримання ухвали суду від 27.10.2020.

Також суд зазначає, що файл з копією ухвали суду про відкриття провадження у справі від 09.06.2020 разом із копією позовної заяви з доданими до неї документами доставлено на адресу електронної пошти Чернинської сільської ради Таращанського району Київської області - 11.06.2020, що підтверджується звітом Інтернет провайдера.

Отже, відповідач двічі, спочатку 11.06.2020, а в подальшому 24.10.2020 отримав копію позовної заяви із доданими до неї документами.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.03.2021 замінено відповідача у даній справі - Чернинську сільської ради Таращанського району Київської області на правонаступника - Таращанську міську раду Київської області.

У той же час, відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Поняття "процесуальне правонаступництво" потрібно відрізняти від категорії "заміна неналежної сторони" за правилами статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, коли неналежна сторона не була суб`єктом спірних правовідносин і в разі її заміни, можливої виключно в суді першої інстанції, адміністративний процес починається спочатку.

Отже чинними нормами Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено після здійснення заміни відповідної сторони її правонаступником розпочинати розгляд справи спочатку, у зв`язку з чим доводи Таращанської міської ради Київської області, викладені у заяві від 14.04.2021 №1232 вих-21 про продовження процесуального строку для подання відзиву на позовну заяву, є необґрунтованими.

У зв`язку з викладеним, суд вважає, що заява Таращанської міської ради Білоцерківського району Київської області від 14.04.2021 №1232 вих-21 про продовження процесуального строку для подання відзиву на позовну заяву задоволенню не підлягає.

Також, суд зазначає, що 12.05.2021 на адресу суду від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог від 11.05.2021, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення сесії Чернинської сільської ради Таращанського району Київської області №446-43-VII від 20.12.2019 та №488-44-VII від 25.02.2020 про відмову ОСОБА_1 в наданні в оренду земельної ділянки та надання дозволу на земельну ділянку меншої площі і меншим терміном оренди, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати Таращанську міську раду Київської області () повторно розглянути заяву ОСОБА_1 та прийняти рішення про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди терміном на 25 років, орієнтовною площею 0,50 га для ведення сільськогосподарської діяльності по обслуговуванню нежитлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 ;

- стягнути з Таращанської міської ради Київської області () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає таке.

Відповідно до ч.1 ст.47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне прийняти до розгляду заяву позивача про уточнення позовних вимог від 11.05.2021.

Таким чином, подальший розгляд справи буде здійснюватись з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 11.05.2021.

Керуючись ст.ст. 47, 52, 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. У задоволенні заяви Таращанської міської ради Білоцерківського району Київської області від 14.04.2021 №1232 вих-21 про продовження процесуального строку для подання відзиву на позовну заяву, - відмовити.

2. Прийняти до розгляду заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог від 11.05.2021.

3. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.