Справа № 320/8145/21
Суддя: Леонтович А.М.
Дата ухвалення: 2021-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

14 липня 2021 року м. Київ № 320/8145/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Леонтович А.М., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Діамед» до Головного управління ДПС у Київській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «Діамед» з позовом до Головного управління ДПС у Київській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління ДПС у Київській області в частині примусового стягнення з ТОВ «Діамед» грошових коштів в рахунок погашення податкового боргу па виконання Податкової вимоги від 28.11.2018р. №9307-17;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області закінчити усі відкриті щодо ТОВ «Діамед» примусові стягнення з приводу виконання Податкової вимоги від 28.1 1.2018р. №9307-17 про стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу та вважати Податкову вимогу від 28.11.2018р. №9307-17 відкликаною;

- визнати протиправними дії Головного управління ДПС у Київській області в частині примусового стягнення з ТОВ «Діамед» грошових коштів в рахунок погашення податкового боргу на виконання Рішення Київського окружного адміністративного суду по справі №826/9711/17 від 05.05.2021р.;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області закінчити примусові стягнення щодо ТОВ «Діамед» в частині стягнення грошових коштів в рахунок погашення податкового боргу на виконання Рішення Київського окружного адміністративного суду по справі №826/9711/17 від 05.05.2021р.

Частиною першою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу (пункт 3); позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними) (пункт 5).

Відповідно до статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами (частина перша).

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга).

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх справ, свобод чи інтересів (частина 3 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України).

Суд зазначає, що строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При вирішенні питання щодо дотримання строку звернення до адміністративного суду необхідно чітко диференціювати поняття «дізнався» та «повинен був дізнатись».

Так, під поняттям «дізнався» необхідно розуміти конкретний час, момент, факт настання обізнаності особи щодо порушених її прав, свобод та інтересів.

Поняття «повинен був дізнатися» необхідно розуміти як неможливість незнання, високу вірогідність, можливість дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа має можливість дізнатися про порушення своїх прав, якщо їй відомо про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і у неї відсутні перешкоди для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені (постанова Верховного Суду від 21.02.2020 №340/1019/19).

Як убачається зі змісту позовної заяви, спірні відносини стосуються, зокрема, правомірності винесення відповідачем податкової вимоги від 28.11.2018р. №9307-17.

Водночас, до суду з даним позовом позивач звернувся лише 08.07.2021, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду.

При цьому, у п. 1 прохальної частини позовної заяви позивач просить суд визнати причини пропуску строку для звернення до суду за захистом прав та інтересів поважними та поновити пропущений строк. Втім, жодних пояснень щодо поважності пропуску строку звернення до суду матеріали позовної заяви не містять.

Згідно ч.4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього (частина друга). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (частина четверта).

Втім, з доданих до позову документів судом встановлено, що позивачем не додано до позову, зокрема копію спірної податкової вимоги та рішення Київського окружного адміністративного суду по справі №826/9711/17 від 05.05.2021р.

Відповідно до п. 3 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається ціна позову, що не було дотримано позивачем при поданні позову.

Згідно з ч.3 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з ч. 2 ст. 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Позивачем не долучено до матеріалів адміністративного позову документ, що підтверджує сплату судового збору.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір".

За подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Згідно з ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір", у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано юридичною особою, ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно зі статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" від 15.12.2020 №1082-ІХI з 01.01.2021 встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб в розмірі 2270,00 грн.

Зі змісту позову вбачається, що позов містить 4 вимоги майнового та немайнового характеру (з урахуванням похідних).

Таким чином, за подання даного адміністративного позову (за вимоги немайнового характеру) позивачу слід сплатити судовий збір у розмірі 2270,00 грн.

При цьому, загальна оспорювана сума (ціна позову) за майнові вимоги у справі становить суму нарахованих податкових зобов`язань та інших загальнообов`язкових платежів.

Разом з тим, у зв`язку з недотриманням позивачем вимог щодо зазначення ціни позову, - передчасним є зазначення судом належного до сплату розміру судового збору за пред`явлення позовних вимог майнового характеру, оскільки такий судовий збір визначається у відсотковому співвідношенні саме до ціни позову.

Відтак, позивачу належить сплатити судовий збір за позовні вимоги майнового характеру у відповідності до діючих ставок, які передбачені статтею 4 Закону №3674-VI та з урахуванням Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік".

Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства.

Згідно з частинами 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви мають бути усунені протягом десяти днів з дня вручення копії цієї ухвали шляхом подання до суду:

- належним чином засвідчених копій спірної податкової вимоги та рішення Київського окружного адміністративного суду по справі №826/9711/17 від 05.05.2021р.(у відповідності до кількості учасників справи);

- заяви про поновлення пропущеного строку на звернення до суду з даним позовом та доказів поважності причин пропуску такого строку;

- оригіналу документу, що підтверджує сплату судового збору

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Діамед» до Головного управління ДПС у Київській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

2. Позивачеві у десятиденний строк з дня одержання ухвали усунути наведені у ній недоліки у вказаний у ній спосіб.

3. Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачеві за адресою, зазначеною у позовній заяві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Леонтович А.М.