Справа № 160/5990/21
Суддя: Сидоренко Дмитро Володимирович
Дата ухвалення: 2021-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 липня 2021 року Справа № 160/5990/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сидоренка Д.В., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -
Обставини справи: до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Дніпропетровській області щодо неповернення надміру та/або помилково сплачених коштів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування;
- зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області повернути (перерахувати) надміру та/або помилково сплачені кошти єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі 4373,53 (чотири тисячі триста сімдесят три грн. 53 коп.).
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію за віком з 22.05.2018 року. Позивач звернулась до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області із заявою про повернення надмірно сплачених коштів за оплату єдиного соціального внеску в сумі 4373,53 грн. Проте, їй було відмовлено у зв`язку з тим, що у неї, як ФОП існувало автоматичне нарахування ЄСВ і у зв`язку з порушенням строків сплати ЄСВ були застосовані штофні санкції та пеня за несвоєчасну сплату ЄСВ. Позивач не погоджується з даною відмовою, а тому звернулась з позовом до суду.
Ухвалою суду від 21.04.2021 року відкрито провадження у адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, за наявними у справі матеріалами.
22.06.2021 року від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій зазначено, що відповідач у своєму відзиві вказує на те, що станом на 01.02.2018 року ФОП ОСОБА_1 мала переплату у сумі 1187,01 грн., а на 19.10.2018 року мала заборгованість у сумі2089,53 грн., але з 22.05.2018 року в реєстрі страхувальників встановлена ознака «Пенсіонер за віком» і травень місяць є останнім звітним періодом. Отже, починаючи з 23.05.2018 відповідач не мав права нараховувати заборгованість за не сплату ЄСВ. Також відповідав вводить суд в оману, вказуючи на те, що позивач сама за своєю ініціативою сплатила ЄСВ і тому відповідач відмовляється повернути надмірно сплачено кошти, але 13 листопада мені була надіслана вимога про сплату боргу у сумі 2089,53 грн. за єдиний внесок, тому я вимушена була сплатити ці кошти, які відповідач нарахував незаконним шляхом. Також є довідка про те, що відсутня заборгованість від 01.02.2019 року. Але і після цього відповідач продовжував нараховувати штрафні санкції, пеню та суми заборгованості не дивлячись на той факт, що я є пенсіонер за віком з 22.05.2018 року.
Станом на 14 липня 2021 року до суду не надходили інші письмові заяви по суті справи від сторін.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -
ОСОБА_1 (інокпп НОМЕР_1 ) згідно свідоцтва серія НОМЕР_2 від 20.04.1995р. є фізичною особою-підприємцем.
Згідно свідоцтва серія НОМЕР_3 від 01.01.2012р. є платником єдиного внеску.
З 22.05.2018 року ОСОБА_1 є пенсіонером, та отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням серія НОМЕР_4 від 05.12.2018р.
Таким чином, рішення про задоволення заяви або відмову відповідачем не прийнято.
Не погоджуючись з бездіяльністю відповідача щодо неповернення надміру та/або помилково сплачених коштів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, позивач звернулась з даним позовом до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначаються Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон №2464).
В частині адміністрування - Податковим кодексом України, та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
Єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Відповідно до абз.2 пп.1 ч.1 ст.4 Закону №2464, платниками єдиного внеску є фізичні особи - підприємці, зокрема ті, які використовують працю інших осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством про працю, чи за цивільно-правовим договором (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань).
Процедуру зарахування у рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) або повернення платникам, на яких згідно із Законом покладено обов`язок нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок (далі - Платник), надміру та/або помилково сплачених коштів єдиного внеску врегульовано Порядком зарахування у рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування або повернення надміру та/або помилково сплачених коштів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 16.01.2016 року №6 (далі Порядок №6).
Пунктом 3 Порядку №6 визначено, що надміру сплачені суми єдиного внеску - суми коштів, які на певну дату зараховані на відповідний рахунок 3719 понад нараховані суми єдиного внеску на таку дату (крім сум авансових платежів, граничний строк сплати яких не настав, сплачених відповідно до абзацу другого частини восьмої статті 9 Закону).
Згідно п.5 Порядку №6, повернення Коштів здійснюється у випадках:
1) надмірної або помилкової сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на відповідний рахунок 3719;
2) помилкової сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на невідповідний рахунок 3719;
3) помилкової сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на рахунок з обліку доходів бюджету;
4) помилкової сплати податкових зобов`язань з податків, зборів, штрафних (фінансових) санкцій та пені, передбачених Податковим кодексом України, на рахунок 3719.
Повернення Коштів здійснюється на підставі заяви Платника про таке повернення (пункт 6 Порядку №6).
Пунктом 7 Порядку №6 визначено, що у разі надходження заяви про повернення Коштів з рахунку 3719 підрозділ органу доходів і зборів, на який покладено функцію адміністрування єдиного внеску, у строк не більше ніж десять робочих днів з дати реєстрації Заяви проводить перевірку наданої Платником інформації.
Заява залишається без задоволення у таких випадках:
невідповідність Заяви формі, визначеній у додатку 1 до цього Порядку;
недостовірність викладеної у Заяві Платника інформації;
подання Заяви не за місцем обліку надміру та/або помилково сплачених сум єдиного внеску;
наявність у Платника заборгованості зі сплати єдиного внеску та/або фінансових санкцій.
У разі відмови в задоволенні Заяви про повернення Коштів з рахунку 3719 Платнику єдиного внеску підрозділом органу доходів і зборів, на який покладено функцію адміністрування єдиного внеску, надається повідомлення за підписом посадової особи із зазначенням причин відмови.
У разі задоволення Заяви про повернення Коштів з рахунку 3719 підрозділ органу доходів і зборів, на який покладено функцію адміністрування єдиного внеску, передає Заяву з відміткою про підтвердження повернення Коштів до підрозділу органу доходів і зборів, відповідального за ведення обліку платежів та складання звітності.
Підрозділ органу доходів і зборів, відповідальний за ведення обліку платежів та складання звітності, у строк не більше ніж три робочих дні з дня отримання Заяви з відміткою про підтвердження повернення Коштів, на підставі даних інформаційної системи готує висновок за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку (далі - Висновок) та два примірники Реєстру висновків про повернення надміру та/або помилково сплачених коштів єдиного внеску (далі - Реєстр висновків) за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку. Висновки реєструються в журналі обліку висновків про повернення надміру та/або помилково сплачених коштів єдиного внеску за формою згідно з додатком 4 до цього Порядку та протягом одного робочого дня від дати їх реєстрації разом з примірником Реєстру висновків передаються до підрозділу органу доходів і зборів, відповідального за ведення фінансово-економічної роботи та бухгалтерського обліку.
На підставі Висновку та у строк не пізніше ніж три робочих дні з дня його реєстрації підрозділ органу доходів і зборів, відповідальний за ведення фінансово-економічної роботи та бухгалтерського обліку, нижчого рівня оформлює розрахунковий документ на повернення Коштів з рахунку НОМЕР_5 , на який їх було сплачено, та направляє його відповідному управлінню (відділенню) Державної казначейської служби України у районі, районі у місті, місті обласного, республіканського значення (далі - управління (відділення) Казначейства).
Управління (відділення) Казначейства на підставі розрахункового документа органу доходів і зборів нижчого рівня перераховує Кошти за рахунок поточних надходжень за день з відповідного рахунку 3719 на рахунок Платника, зазначений у Заяві, відкритий у банку або органі Казначейства (пункт 8 Порядку №6).
Зі змісту наведених норм, слідує, що за результатами розгляду заяви на повернення помилково та/або надміру сплачених сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на відповідний рахунок, підрозділом органу доходів і зборів у разі відмови в задоволенні заяви про повернення коштів платнику єдиного внеску, надається повідомлення за підписом посадової особи із зазначенням причин відмови, а у разі задоволення заяви про повернення коштів передається заяву з відміткою про підтвердження повернення коштів до підрозділу органу доходів і зборів, відповідального за ведення обліку платежів та складання звітності. Після чого готується висновок за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку та два примірники Реєстру висновків про повернення надміру та/або помилково сплачених коштів єдиного внеску за встановленою формою.
Як вже було зазначено вище, позивач звернувся до відповідача із заявою від 24.02.2021. про повернення надмірно сплачені кошти на рахунок сплати податку на нерухоме майно, який нараховано за період 2018р., 2019р., 2020р. або повернути надмірно сплачені кошти ЄСВ на рахунок відкритий в АТ «Райффайзен Банк Аваль».
Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги в частині бездіяльності підлягають задоволенню, шляхом визнання протиправною бездіяльності Головного управління ДПС у Дніпропетровській області щодо розгляду заяви ФОП ОСОБА_1 від 24.02.2021 року відносно повернення надмірно сплачених коштів на рахунок сплати податку на нерухоме майно, який нараховано за період 2018р., 2019р., 2020р. або повернення надмірно сплачених коштів ЄСВ.
Щодо позовних вимог в частині зобов`язання Головне управління ДПС у Дніпропетровській області повернути (перерахувати) надміру та/або помилково сплачені кошти єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі 4373,53 (чотири тисячі триста сімдесят три грн. 53 коп.), суд залишає їх без задоволення, з огляду на те, що питання щодо наявність або відсутність у ФОП ОСОБА_1 права на повернення надмірно сплачених коштів ЄСВ, по суті вирішено не було, у зв`язку з чим вважає вказані вимоги передчасними.
Згідно ч.4 ст.245 КАС України, у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.
У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.
Також, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ФОП ОСОБА_1 від 24.02.2021 року відносно повернення надмірно сплачених коштів на рахунок сплати податку на нерухоме майно, який нараховано за період 2018р., 2019р., 2020р. або повернути надмірно сплачені кошти ЄСВ, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.
З урахуванням викладеного, системно проаналізувавши положення чинного законодавства України та надавши оцінку доказам, наявним у матеріалах справи, суд дійшов висновку про часткову обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх часткового задоволення.
Відповідно до ч.1 ст.143 КАС України, суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
Згідно із ч.1 ст.132 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.
Відповідно до ч.3 ст.139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
У зв`язку із допущеною бездіяльністю відповідачем, судові витрати підлягають стягненню у розмірі 908,00 грн. на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДПС у Дніпропетровській області.
Відповідно до частини 5 статті 250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 9,73-78, 90, 139, 241 - 246, 250, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити частково.
В задоволенні інших позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.В. Сидоренко