Справа № 480/4651/21
Суддя: Л.М. Опімах
Дата ухвалення: 2021-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про закриття провадження у справі
16 липня 2021 року Справа № 480/4651/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Опімах Л.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В:
04.06.2021 р. ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Адміністрації Державної прикордонної служби України, в якій просить визнати протиправною бездіяльність Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо відмови у підготовці та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 р. та зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір його грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, станом на 05.03.2019 р. відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення з 01.04.2019 р. перерахунку основного розміру пенсії.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 04.06.2021 р. було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу ухвалено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.
05.07.2021 р. відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що на підставі заяви позивача від 04.03.2021 р. та у зв`язку з набранням законної сили рішенням Верховного Суду від 17.12.2019 р. у зразковій справі № 160/8324/19 Адміністрація Державної прикордонної служби України підготувала та направила Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 р. з урахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для проведення перерахунку основного розміру його пенсії, що є предметом спору в даній справі. Тобто допущені порушення відповідачем виправлені в повному обсязі ще до звернення позивача до суду з даним позовом (а.с.27-43).
14.07.2021 р. позивач подав до суду заяву, відповідно до якої відмовляється від позову та просить закрити провадження у справі (а.с.45-46). Заяву обгрунтовує тим, що зі змісту отриманого від відповідача відзиву на позовну заяву він дізнався, що відповідачем усунені порушення, а саме виготовлено та направлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області оновлену довідку про розмір його грошового забезпечення для здійснення перерахунку пенсії. Тобто відповідач фактично задовольнив позовні вимоги, що є підставою для відмови від позову. Крім того, просить суд стягнути з відповідача понесені ним судові витрати.
Вивчивши матеріали справи й оцінивши докази у справі, суд вважає, що провадження у справі підлягає закриттю, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 189 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.
Перевіривши матеріали справи, суд вважає, що на підставі п. 2 ч. 1 ст. 238 КАС України провадження у справі повинно бути закрито, оскільки відмова позивача від позову не суперечить вимогам закону, інтересам сторін та інших осіб і тому може бути прийнята судом.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд враховує таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України однією з підстав для закриття провадження у справі є виправлення суб`єктом владних повноважень оскаржуваних порушень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення (п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України).
Відповідно до ст. 140 КАС України у разі відмови позивача від позову понесені ним витрати відповідачем не відшкодовуються, а витрати відповідача за його заявою стягуються із позивача, крім випадків, коли позивач звільнений від сплати судових витрат. Однак якщо позивач відмовився від позову внаслідок задоволення його відповідачем після подання позовної заяви, то суд за заявою позивача присуджує всі понесені ним у справі витрати із відповідача.
Судом встановлено, що спір між сторонами виник у зв`язку з відмовою Адміністрації Державної прикордонної служби України виготовити та направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 р. з урахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для проведення перерахунку основного розміру його пенсії. Разом з тим, з метою забезпечення вирішення питання соціального захисту пенсіонерів із числа осіб рядового і начальницького складу Державної прикордонної служби України відповідач підготував та надав таку довідку на ім`я позивача до ГУ ПФУ в Сумській області на підставі його заяви від 04.03.2021 р., про що позивача повідомлено листом від 20.04.2021 р. Вказане повідомлення позивачем отримане 28.04.2021 р. (а.с.33-38,39-43). При цьому до суду позивач звернувся з позовною заявою, здавши її на пошту 26.05.2021 р., тобто після того, як відповідачем була виготовлена та направлена до ГУ ПФУ в Сумській області спірна довідка.
Таким чином, порушення прав позивача було усунене до звернення його до суду та відкриття провадження у справі. У зв`язку з цим у вирішенні питання про розподіл судових витрат у даній справі не може бути застосована ст. 140 КАС України.
Також суд враховує, що відповідно п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.
Враховуючи, що позивач звернувся до суду з заявою про відмову від позову на підставі п. 2 ч. 1 ст. 238 КАС України, а не на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, а також беручи до уваги встановлені судом обставини, суд не вбачає підстав для стягнення з відповідача понесених позивачем судових витрат.
На підставі викладеного, керуючись п. 2 ч. 1 ст. 238, ст.ст. 248, 256, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Прийняти відмову позивача від позову.
Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії.
У задоволенні вимоги про стягнення з Адміністрації Державної прикордонної служби України судових витрат - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Суддя Л.М. Опімах