Справа № 150/341/21
Суддя: Кушнір Б. Б.
Дата ухвалення: 2021-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №150/341/21
Провадження №2-а/150/7/21
УХВАЛА

15 липня 2021 року с.Мазурівка

Суддя Чернівецького районного суду Вінницької області Кушнір Б.Б., вирішуючи питання про прийняття до розгляду та відкриття провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Хмельницькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, в якому просить скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії І ВАН №3814916 від 21.02.2021 року за ч.2 ст.122 КУпАП у відношенні ОСОБА_1 , а справу закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 12.07.2021 року справа передана судді Кушнір Б.Б.

Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам КАС України, вважаю, що вона подана з додержанням вимог, викладених у статтях 160, 161 КАС України.

Позов відповідно до ст.ст.12, 19, 20, 22, 25 КАС України підвідомчий та підсудний Чернівецькому районному суду, поданий особою, що має адміністративну процесуальну дієздатність, відповідає вимогам КАС України. Відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження.

Також разом із позовною заявою просить поновити строк на оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ІАН №3814916 від 21.02.2021 року, у зв`язку із його пропуском.

На обґрунтування вимоги про поновлення пропущеного строку звернення до суду із адміністративним позовом позивач зазначає, що 30 червня 2021 року ОСОБА_1 стало відомо, що Чернівецьким районним Відділом ДВС заблоковані його платіжні картки АТ КП «Приватбанк». 01 липня 2021 року позивач звернувся з заявою про надання постанов про відкриття виконавчого провадження і документів на підставі яких їх відкрито. Зазначає, що отримав копію оскаржуваної постанови з Відділу ДВС 01 липня 2021 року. Зауважив, що дану постанову працівники поліції складали без його участі, що стало причиною звернення у Відділ ДВС. Тому вважає, що десятиденний термін на її оскарження пропущений ОСОБА_1 з поважної причини.

Відповідно до ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 2 ст. 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Аналогічні положення щодо строку оскарження рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, передбачено положеннями ст. 289 КУпАП.

Згідно до ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Згідно ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.

Як встановлено суддею та зокрема вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_1 01.07.2021 року звернувся до Чернівецького відділу ДВС із заявою де просить надати йому копію постанови згідно якої було відкрито виконавче провадження.

Чернівецьким районним відділом ДВС 01.07.2021 надано відповідь (№5389/00.12/18-20) до якої долучено копію постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ІАН №3814916 від 21.02.2021 року за ч.2 ст.122 КУпАП, якою накладено на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 425 грн. та копію постанови про відкриття виконавчого провадження серії ВП №65424972 на підставі вищезазначеної постанови №3814916 від 21.02.2021.

Суд зазначає, що поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

У справах «Стаббігс та інші проти Великобританії» та «Девеер проти Бельгії» Європейський суд дійшов висновку, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що зазначені позивачем у позові підстави для поновлення строку звернення до суду є поважними, а вимога про поновлення строку для звернення до суду із відповідним позовом підлягає задоволенню.

З огляду на викладене, слід прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Оскільки спір між сторонами виник з приводу рішення (дії, бездіяльності) суб`єкта владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, то, відповідно до ч.2 та п.10 ч.6 ст.12, ч.ч.1, 2 ст.257 КАС України, розгляд справи належить здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження, враховуючи, що позивачем не зазначено про інше, та як адміністративної справи в порядку, передбаченому ст.ст.268-271, 286 КАС України.

Враховуючи, що розгляд окремих категорій адміністративних справ, в тому числі щодо рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень про притягнення до адміністративної відповідальності, передбачено ст.ст.268-271, 286 КАС України, якими встановлено, що справа вирішується протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі, та враховуючи, що справа даної категорії не може розглядатися за правилами ст.263 КАС України, то судове засідання слід призначити з повідомленням сторін та в межах десятиденного строку.

З цих самих підстав, враховуючи термінові строки розгляду справи, а також, що відповідно вимог ст.269 КАС України, у цій категорії справ заявами по суті є позовна заява та відзив на позовну заяву, то відповідачеві слід запропонувати подати відзив на позов у строк, який менший, ніж той, що встановлений ст.162 КАС України.

Повідомлення позивача та відповідача про судовий розгляд справи слід здійснити в порядку, встановленому ч.ч.1, 2 ст.268 КАС України.

Копію позовної заяви та доданих до неї документів направити відповідачеві на офіційну електронну адресу установи, в якій він працює, електронною поштою, надіслати поштовим зв`язком, а також повідомити про можливість із ознайомленням з позовом та доданими до нього документами у судовому засіданні, відповідно до ч.2 ст.269 КАС України.

Для всебічного та об`єктивного розгляду справи вважаю за необхідне витребувати від відповідача матеріали адміністративної справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 122 КУпАП.

Керуючись ст.ст.5, 12, 19, 20, 22, 25, 160-162, 171, 241, 248, 257, 260-262, 268-270 КАС України,

УХВАЛИВ:

Поновити строк звернення до суду із адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Хмельницькій області про скасування постанови про адміністративне правопорушення.

Відкрити провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Хмельницькій області про скасування постанови про адміністративне правопорушення.

Розгляд адміністративної справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні в залі Чернівецького районного суду на 29 липня 2021 року о 10 годині 00 хвилин.

Направити сторонам копії ухвали про відкриття провадження в справі та інформацію про їх процесуальні права і обов`язки. Відповідачу, крім того, направити копію позову з додатками.

Відповідачу суб`єкту владних повноважень, подати відзив на позовну заяву, який має відповідати вимогам, встановленим статтею 162 КАС України, а також роз`яснити його обов`язок надати у строк до початку розгляду справи по суті, у разі заперечення проти позову, всі матеріали, що були, або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, з приводу чого подано позов. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. У разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Повідомити учасників справи позивача та відповідача про можливість одержання інформації щодо справи зі сторінки на офіційному веб-порталі Судової влади України за веб-адресою: https://cr.vn.court.gov.ua/sud0228/gromadyanam/csz/.

Повідомлення позивача та відповідача про судовий розгляд справи здійснити в порядку, встановленому ч.ч.1, 2 ст.268 КАС України.

Копію ухвали надіслати сторонам.

Копію ухвали та позовної заяви і доданих до неї документів направити відповідачеві на вказану в позовній заяві електронну адресу відповідача та направити по пошті, а також повідомити відповідача про можливість ознайомлення з позовом та доданими до нього документами у судовому засіданні, відповідно до ч.2 ст.269 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття/підписання.

Суддя Б.Б. Кушнір