Справа № 727/2868/17
Суддя: Слободян Г. М.
Дата ухвалення: 2021-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/2868/17
Провадження № 2-а/727/1/21
ШЕВЧЕНКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ЧЕРНІВЦІ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2021 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

головуючого судді Слободян Г.М.

за участю:

секретаря судових засідань Дужич Я.І.

сторін по справі:

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради та Інспекції з благоустрою при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради про визнання дій посадових осіб протиправними, визнання протиправними та скасування Акту від 13.03.2017 року та Припису №04/01-08/3-05/3/885 від 22.03.2017 року, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулась з позовною заявою до Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради та Інспекції з благоустрою при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради про визнання дій посадових осіб протиправними, визнання протиправними та скасування Акту від 13.03.2017 року та Припису.

В обґрунтування заявлених вимог посилається на те, що 13.03.2017 року провідним фахівцем інспекції з благоустрою при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради та начальником відділу дизайну міського середовища Управління містобудування, архітектури Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради було складено Акт, відповідно до якого Департамент містобудівного комплексу та земельних відносин міської ради направити вказав видати припис на усунення порушень шляхом здійснення демонтажу в добровільному порядку «рекламних» конструкцій « Адвокат » з фасадів будинків, розташованих за адресами: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , оскільки дані конструкції розміщені без згоди власників будинків. Роботи з демонтажу підлягали виконанню в строк до 25.03.2017 року.

Зазначає, що приписом Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради №04/01-08/3-05/3/885 від 22.03.2017 року, їй було запропоновано здійснити демонтаж вказаних конструкцій у добровільному порядку в строк до 03.04.2017 року, із зазначенням того, що невиконання припису у встановлений строк, по демонтажу конструкції будуть демонтовані силами МКП «Реклама» у примусовому порядку.

Неправомірність дій вищезазначених посадових осіб мотивує тим, що на проведення перевірки не було відповідного направлення.

Вказує, що вона є адвокатом, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально, на підставі Свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю №000064 від 21.04.2016 року. Нежитлове приміщення - офіс розташований в дворі будинків АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 , (поштова адреса: АДРЕСА_2 ) та належить їй на праві приватної власності і використовується нею для здійснення адвокатської діяльності. Офіс, в якому вона здійснюю адвокатську діяльність, спроектовано і споруджено таким чином, що вхід до нього розміщено у внутрішньому дворі будинків АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 .

Прохід у цей внутрішній двір наявний з АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 . При цьому, вхід з АДРЕСА_1 значно ближчий до офісу; безпосереднього входу з вулиці у офіс адвоката немає, а тому, вивіски розташовані на рівні першого поверху на фасаді будинку із зовнішнього боку, на видному місці, оскільки їх призначення - інформувати про здійснення адвокатом у вказаній будівлі адвокатської діяльності. Місце розміщення вивісок на її думку, жодним чином не впливає на оцінку розміщеної на них інформації про місце адвокатської діяльності, а саме напис «АДВОКАТ тел. НОМЕР_1», є таким, що цілком узгоджується з критеріями інформаційної вивіски в розумінні статті 9 Закону України «Про рекламу», що в силу частини 7 статті 8 цього Закону, не вважається рекламою. При цьому, посилається на те, що Рішенням Чернівецької міської ради № 629 від 27.09.2010 року було затверджено Положення про порядок розміщення зовнішньої реклами в м. Чернівці та відповідно до пункту 1.7.2. Положення про порядок розміщення зовнішньої реклами в м. Чернівці, затвердженого Рішенням Чернівецької міської ради № 629 від 27.09.2010 року дія цього положення не поширюється на оголошення фізичних осіб, не пов`язані з підприємницькою діяльністю. Вважає, що її інформаційні вивіски відповідають і вимогам Положення про порядок розміщення зовнішньої реклами в м. Чернівці, затвердженого Рішенням Чернівецької міської ради № 629 від 27.09.2010 року. Окрім наведеного, також вважає, що оскільки, вивіска розташована не вище рівня першого поверху, а сама Позивач ОСОБА_1 є власником, а не орендарем, приміщення офісу, розміщеного у внутрішньому дворі будинків АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 , то, відповідно, є і дозвіл власника.

Також, окрім наведеного вказує, що 16 червня 2016 року відділом охорони культурної спадщини Управління містобудування та архітектури Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради було погоджено розміщення вивісок « Адвокат » за адресами АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 , а отже, інформаційні вивіски « АДВОКАТ », розміщені за адресами АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 , на її думку відповідають, усім вимогам передбаченим Положенням про порядок розміщення зовнішньої реклами в м. Чернівці, затвердженого Рішенням Чернівецької міської ради № 629 від 27.09.2010 року, в тому числі пунктами 2.2. та 2.4. Просить, визнати протиправними дії посадових осіб Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради, Інспекції з благоустрою при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради щодо проведення перевірки та складання акту 13.03.2017 року; - визнати протиправним та скасувати Акт від 13.03.2017 року, складений провідним фахівцем інспекції з благоустрою при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради Побігушко Р.В. та начальником відділу дизайну міського середовища Управління містобудування та архітектури Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради Мірошніченко А.І. - визнати протиправним та скасувати Припис Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради №04/01-08/3-05/3/885 від 22.03.2017 року.

23.03.2017 року Шевченківським районний судом м. Чернівці (під головуванням судді Волошина С.О.) відкрито провадження в справі за наведеним вище позовом ОСОБА_1 (а.с.1)

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 06.04.2017 року (під головуванням судді Волошина С.О.) до участі в справі було залучено в якості третьої особи на стороні відповідачів, що не заявляє самостійних вимог відносно спору - ОСОБА_3 (а.с.65).

11.04.20217 року відповідачем Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради в суд подані заперечення на адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 , в якій просять останній відмовити в задоволенні позовних вимог (а.с. 70,71).

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 22.05.2017 року (під головуванням судді Волошина С.О.), в забезпечення адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради, Інспекції з благоустрою при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради про визнання дій посадових осіб протиправними, визнання протиправними та скасування Акту та Припису зупинити дію оскаржуваних рішень суб`єкта владних повноважень, а саме: Акту від 13.03.2017 року, складеного провідним фахівцем інспекції з благоустрою при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради Побігушко Р.В. та начальником відділу дизайну міського середовища Управління містобудування та архітектури Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради Мірошніченко А.І. ; Припису Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради №04/01-08/3-05/3/885 від 22.03.2017 року до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі, а також було вирішено заборонити до набрання законної сили судовим рішенням у цій справі №727/2868/17 особам, що беруть участь у справі, а саме: Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради, Інспекції з благоустрою при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради, ОСОБА_3 , вчиняти дії щодо демонтажу інформаційних вивісок «АДВОКАТ тел. НОМЕР_1», встановлених за адресами: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 (а.с. 145).

Відповідно до ухвали Шевченківського районного суду м. Чернівці від 22.05. 2017 року було зупинено провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради, Інспекції з благоустрою при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради про визнання дій посадових осіб протиправними, визнання протиправними та скасування Акту та Припису до набрання законної сили судовим рішенням по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Чернівецької міської ради №629 від 27 вересня 2012 року, яким затверджено Положення про порядок розміщення зовнішньої реклами в м. Чернівці, в частині пункту 2.1.5 Положення про порядок розміщення зовнішньої реклами в м. Чернівці (а.с 146).

Відповідно до розпорядження керівника апарату Шевченківського районного суду м. Чернівці від 18.02.2020 року було вирішено у зв`язку з смертю головуючого судді в справі, провести повторний автоматизований розподіл справи та згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу справи № 727/2868/17, справу до розгляду було передано судді цього ж суду Кодрян Л.І. (а.с. 164,165).

Відповідно до розпорядження керівника апарату Шевченківського районного суду м. Чернівці від 21.12. 2020 року було вирішено у зв`язку з закінченням повноважень судді, головуючого в справі, провести повторний автоматизований розподіл справи та згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу справи № 727/2868/17, справу до розгляду було передано судді цього ж суду Літвіновій О.Г. (а.с. 181,182).

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Чернівці (під головуванням судді Літвінової О.Г.) було прийняти адміністративну справу до провадження суддею, поновлено провадження та призначено до судового розгляду (а.с. 188,189).

Відповідно до розпорядження керівника апарату Шевченківського районного суду м. Чернівці від 17.02.2021 року було вирішено у зв`язку з перебуванням головуючого судді в справі на лікарняному по вагітності та пологам тривалістю 126 кал.днів, провести повторний автоматизований розподіл справи та згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу справи № 727/2868/17, справу до розгляду було передано судді цього ж суду Слободян Г.М. (а.с. 208,209).

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 22.02.2021р. було прийняти адміністративну справу до провадження суддею Слободян Г.М. та призначено до судового розгляду, за правилами спрощеного позовного провадження (а.с. 210).

06.04.2021 року від відповідача Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради поступив лист за № 01/0218/845, в якому останні повідомили суд з посиланням на те, що рішенням Чернівецької міської ради від 06.12. 2018 року № 1558 Інспекцію з благоустрою при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради ліквідовано та рішенням Чернівецької міської ради від 15.10.2000 року № 2439 затверджено Положення про Департамент житлового - комунального господарства Чернівецької міської ради, який є правонаступником Інспекції з благоустрою… (а.с.200).

11.05.2021 року позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з письмовою заявою про залишення без розгляду позовних вимог заявлених до Інспекції з благоустрою при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради про скасування Акту від 13.03.2017 року, складеного провідним фахівцем інспекції з благоустрою при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради Побігушко Р.В. та начальником відділу дизайну міського середовища Управління містобудування та архітектури Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради Мірошніченко А.І., а решта позовних вимог, розглянути по суті (а.с.259).

В судовому засіданні, позивач ОСОБА_1 підтримала заявлене клопотання і просила його задовольнити.

Суд вивчивши доводи викладені в заяві зважає на наступне.

У відповідності до п. 5 ч. 1, ч. 2 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду. Заява про залишення позову без розгляду може бути подана лише до початку розгляду справи по суті.

У зв`язку із тим, що позивач подав суду письмову заяву про залишення позовної вимоги без розгляду в частині скасування Акту від 13.03.2017 року складеного провідним фахівцем інспекції з благоустрою при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради Побігушко Р.В. та начальником відділу дизайну міського середовища Управління містобудування та архітектури Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради Мірошніченко А.І. виходячи із положень п. 5 ч. 1 ст. 240 КАС України вважає, що позовну вимогу слід залишити без розгляду.

Відповідно до п.5 ч. 4 ст. 240 КАС України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Керуючись ст. 243, 294, 295 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовну вимогу в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради та Інспекції з благоустрою при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради про скасування Акту від 13.03.2017 року складеного провідним фахівцем інспекції з благоустрою при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради Побігушко Р.В. та начальником відділу дизайну міського середовища Управління містобудування та архітектури Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради Мірошніченко А.І. - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Слободян Г.М.