Справа № 360/2573/21
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2021-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

15 липня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/2573/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

17.05.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (далі - відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправним розпорядження управління Пенсійного Фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області № 02 від 28.04.2021 щодо зменшення відсотку (проценту) розміру призначеної мені пенсії при її перерахунку у зв`язку з підвищенням заробітної плати діючим працівникам прокуратури з 90% до 60% від суми місячної (чинної заробітної плати за відповідною прирівняною посадою працюючих працівників прокуратури - прокурора прокуратури (окружна) , та застосування обмеження суми пенсії максимальним (граничним) розміром - десятьма прожитковими мінімумами, встановлених для осіб, які втратили працездатність;

- зобов`язати управління Пенсійного Фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області здійснити з 01.04.2021 перерахунок та виплату належної мені пенсії за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ 05.11.1991 (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VІІ від 14.10.2014 в первинній редакції, наказа Генерального прокурора від 17.02.2021 № 40 «Про день початку роботи окружних прокуратур, виходячи з розрахунку 90% від суми місячної (чинної) заробітної плати за відповідною (прирівняною) посадою працюючих працівників прокуратури прокурора прокуратури (окружна), без застосування обмеження суми пенсії максимальним (граничним) розміром, на підставі довідки Луганської обласної прокуратури про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії № 21-246 вих.21 від 19.04.2021, а також, здійснити виплату різниці в нарахованій та виплаченій сумі пенсії у період з 01.04.2021 по теперішній час.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він з 1975 по 2015 роки працював в прокуратурі Луганської області на різних посадах. У липні 2002 року у відповідності до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-XII (в редакції чинній на час призначення пенсії) йому призначено пенсію за вислугою років, з розрахунку 90 відсотків від суми заробітної плати, що враховується для перерахунку пенсії.

28.04.2021 на підставі заяви відповідно до вимог рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 №7-р(11)2019, Закону України Про прокуратуру, розпорядженням управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (далі-УПФУ) здійснено перерахунок пенсії, при цьому, під час перерахунку за заявою від 23.04.2021 враховано розмір заробітної плати згідно з довідкою Луганської обласної прокуратури №21-246вих-21 від 19.04.2021 та знижено загальний процент розрахунку пенсії від середнього заробітку до 60%. Виходячи із зазначених у довідці складових заробітної плати, призначено пенсію в розмірі 31360,00 грн, проте, одночасно обмежено розмір вказаної пенсії максимальним розміром 17690,00 грн.

Вважає, що відповідачем вказаний перерахунок пенсії здійснено з порушенням вимог законодавства, чинного на момент призначення пенсії, тобто є явно протиправним, оскільки перерахунок здійснено в меншому відсотковому розмірі, ніж встановлено при призначенні пенсії, та з обмеженням максимальним (граничним) розміром.

Відповідач позов не визнав, про що 14.06.2021 через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) подав відзив на позовну заяву (том 1 арк. спр. 211-216).

Обґрунтовуючи заперечення проти позову, відповідач зазначив, що статтею 50-1 Закону № 1789-ХІІ (в редакції від 17.01.2002, чинній на час призначення позивачу пенсії) визначено, що прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

За розрахунком стажу загальний страховий стаж позивача станом на 01.07.2002 складав 34 роки 03 місяці 16 днів, у тому числі стаж безпосередньо на посадах прокурорів і слідчих прокуратури 23 роки 08 місяців 06 днів. Окрім цього, до вислуги років, що дає право на пенсію згідно ст. 50-1 Закону № 1789-ХП, позивачу зараховано половину строку навчання в ВНЗ (стаж за вислугою років склав 25 років 07 місяців 07 днів).

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області позивачу з 01.07.2002 призначена пенсія за вислугу років, як працівнику прокуратури, згідно з ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІ (у редакції, чинній на час призначення пенсії) (до 15.07.2015)), виходячи з 90 % розміру від суми заробітної плати (10 років (80%) + 15 повних років понад 10 років х 2% (30%) = 90%. З урахуванням обмежень, встановлених статтею 50-1 Закону № 1789-ХІІ).

Отже, позивач з липня 2002 року є пенсіонером за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» та відсоткове значення розміру призначеної позивачу пенсії складало 90 % розміру від суми заробітної плати.

27.09.2012 позивач звернувся до відповідача із заявою щодо проведення перерахунку пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 № 505 та надав довідку про розмір заробітної плати, видану Прокуратурою Луганської області 06.09.2012.

З 01.07.2012 розмір пенсійної виплати позивачу обчислено як 80% розміру від суми місячної заробітної плати.

Відповідно до частини третьої статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ (в редакції чинній на час звернення позивача за перерахунком пенсії, із змінами, внесеними згідно із Законом № 3668- VI від 08.07.2011) пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

З 15.07.2015 правові засади пенсійного забезпечення працівників прокуратури встановлює Закон України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VІІ (далі - Закон № 1697-VІІ), який набрав чинності з 15.07.2015.

Відповідно до частини 20 статті 86 Закону № 1697-VІІ, в редакції Закону № 76-VIII від 28.12.2014, умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

09.06.2016 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням окладів робітників прокуратури, додавши довідку про заробітну плату № 18-352 вих-16.

Відповідач рішенням від 09.06.2016 № 5216/2016 відмовив в перерахунку пенсії позивачу.

Позивач оскаржив рішення відповідача від 09.06.2016 № 5216/2016 до Сєвєродонецького міського суду Луганської області.

За наслідками апеляційного перегляду постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 15.07.2016 у справі № 428/7294/16-а постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.09.2016 у цій справі скасовано.

Прийнято нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог позивача до відповідача про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії в розмірі 90 відсотків місячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Луганської області від 19.05.2016 № 18-352 вих.16; скасування рішення пенсійного органу від 09.06.2016 № 5216/2016 щодо відмови в перерахунку пенсії; зобов`язання відповідача здійснити, починаючи з 01.01.2016, перерахунок призначеної пенсії в розмірі 90 відсотків від розміру заробітної плати, зазначеної в довідці прокуратури Луганської області від 19.05.2016 № 18-352 вих.16, без обмеження її максимального розміру; зобов`язання пенсійного органу виплатити заборгованість, що виникне на день перерахунку з урахуванням раніше проведених виплат відмовлено.

Прокуратурою Луганської області 12.03.2020 відповідно до рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 № 7-р (ІІ) 2019 та постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», позивачу видано довідку № 18-209 вих-20 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії, за нормами чинними на 06.09.2017 за відповідною (прирівняною) посадою старший помічник прокурора міста (далі - довідка від 12.03.2020).

За довідкою від 12.03.2020 розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії, за нормами чинними на 06.09.2017 за відповідною (прирівняною) посадою старший помічник прокурора міста, становить усього 33725,06 грн.

30.09.2020 позивач звернувся до відповідача з листом, до якого додав довідку від 12.03.2020, та просив провести перерахунок призначеної пенсії за вислугу років.

Листом від 07.10.2020 № 283-289Л-02/8-1216/20 відповідач повідомив позивача про те, що перерахунок пенсій проводиться у разі прийняття нормативно-правових актів про підвищення заробітної плати працівникам органів прокуратури після прийняття рішення Другого сенату Конституційного Суду України від 13.12.2019, тобто у зв`язку з підвищенням заробітної плати працюючим працівникам органів прокуратури після 13.12.2019. Оскільки довідку від 12.03.2020 видано з урахуванням заробітної плати станом на 06.09.2017 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», дата набуття чинності якої - 06.09.2017, підстав для проведення перерахунку пенсії немає.

Не погоджуючись з відповіддю відповідача від 07.10.2020 № 283-289/1-02/8-1216/20 позивач оскаржив його до Луганського окружного адміністративного суду.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 18.03.2021 у справі № 360/3961/20 позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправними дії пенсійного органу щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу згідно Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VІІ відповідно до заяви від 30.09.2020; зобов`язано відповідача з 13.12.2019 здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VІІ на підставі довідки прокуратури Луганської області від 12.03.2020 №18-209вих20, з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18.03.2021 у справі № 360/3961/20, що набрало законної сили 20.04.2021, відповідач 23.04.2021 прийняв рішення № 02, яким здійснив позивачу з 13.12.2019 перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону № 1697-VІІ на підставі довідки прокуратури Луганської області від 12.03.2020 за № 18-209вих-20.

Перерахунок пенсії з 13.12.2019 проведено в розмірі 60% від суми заробітної плати, визначеної у довідці від 12.03.2020, і визначено її розмір у сумі 20235,04 грн, проте враховуючи приписи абзацу 6 частини п`ятнадцятої статті 86 Закону № 1697-VІІ, а саме, що максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність, обмежено її максимальний розмір.

Тобто, при проведенні на виконання судового рішення у справі № 360/3961/20 перерахунку пенсії з 13.12.2019 змінилось відсоткове значення розміру призначеної позивачу пенсії (з 80 % до 60%) та змінився розмір заробітної плати.

Після проведеного 23.04.2021 перерахунку пенсії позивача з 13.12.20219 в розмірі 60% від суми заробітної плати, зазначеної у довідці від 12.03.2020, розмір пенсії з надбавками з 13.12.2019 складає 20235,04 грн, однак максимальний розмір пенсії (до виплати) складає: з 13.12.2019 16380,00 грн; з 01.07.2020 17120,00 грн, з 01.12.2020 17690,00 грн. Зазначений максимальний розмір пенсії (до виплати) - це десять прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність.

З урахуванням раніше проведених виплат, розмір донарахованої позивачу пенсії з 13.12.2019 по 30.04.2021 склав-206591,09 грн.

З урахуванням того, що управління здійснює нарахування пенсії у поточному місяці на виплату у майбутньому місяці у квітні 2021 року на відомість травня 2021 року позивачу донараховано до виплати пенсію за період з 13.12.2019 по 30.04.2021 у сумі 206591,09 грн та поточну пенсію за травень 2021 року в сумі 17690,00 грн.

Наголошує на тому, що рішення відповідача від 23.04.2021 № 02, яким змінено відсоткове значення розміру призначеної позивачу пенсії, у судовому порядку позивачем не оскаржувалось.

19.04.2021 Луганською обласною прокуратурою позивачу видано довідку № 21-246 вих.21 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії, за нормами чинними на 15.03.2011 за відповідною (прирівняною) посадою прокурор прокуратури (окружна) (далі - довідка від 19.04.2021).

За довідкою від 19.04.2021 розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії, за нормами чинними на 15.03.2021 за відповідною (прирівняною) посадою прокурор прокуратури (окружна), становить усього 52266,66 грн.

23.04.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за вислугою років у зв`язку із підвищенням розміру посадового окладу на підставі довідки від 19.04.2021. Заяву зареєстровано 23.04.2021 у формі 10 за № 3129, про свідчить копія розписки-повідомлення, яка міститься у додатках до позову.

За результатами розгляду заяви позивача від 23.04.2021 відповідач 28.04.2021 рішенням № 02, провів позивачу з 01.04.2021 перерахунок пенсії за вислугу років на підставі довідки від 19.04.2021.

Перерахунок пенсії з 01.04.2021 проведено в розмірі 60% від суми заробітної плати, визначеної у довідці від 19.04.2021, і визначено її основний розмір у сумі 31360 грн. 00 коп., проте враховуючи приписи абзацу 6 частини п`ятнадцятої статті 86 Закону № 1697-VІІ, а саме, що максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність, обмежено її максимальний розмір.

Тобто при проведенні перерахунку пенсії за заявою від 23.04.2021 з 01.04.2021 змінною величиною був лише розмір заробітної плати, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Після проведеного 28.04.2021 перерахунку пенсії позивача з 01.04.2021 в розмірі 60 % від суми заробітної плати, зазначеної у довідці від 19.04.2021, розмір пенсії з надбавками з 01.04.2021 складає 31360,00 грн, однак максимальний розмір пенсії (до виплати) складає: з 01.04.2021 17690,00 грн, з 01.07.2021 18540,00 грн, з 01.12.2021- 19340,00 грн.

Ухвалою суду від 21.05.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, визначено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (том 1 арк. спр. 22-23).

Ухвалою суду від 11.06.2021 вирішено звернутись до Верховного Суду з поданням про розгляд справи № 360/2573/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії як зразкової, справу направлено до Верховного Суду (том 1 арк. спр. 34-35).

Ухвалою суду від 07.07.2021 прийняти до провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії (том 2 арк. спр. 1).

Ухвалою від 07.07.2021 замінено відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (ідентифікаційний код 21792459) правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461) (том 2 арк. спр. 6-7).

Ухвалою суду від 07.07.2021 повернуто відповідь на відзив без розгляду (том 2 арк. спр. 8).

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судом встановлено таке.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) є пенсіонером та отримує пенсію за вислугу років, про що свідчить пенсійне посвідчення від 13.12.2002 року серії НОМЕР_2 , видане Пенсійним фондом України (том 1 арк. спр. 18, 218 зв.б.).

Відповідно до протоколу 188845 від 22.07.2002 позивачу призначено пенсію за вислугу років в розмірі 90 відсотків місячної заробітної плати (том 1 арк. спр. 237).

Згідно з протоколом 169002 від 01.10.2012 та від 25.03.2015 позивачу призначено пенсію за вислугу років в розмірі 80 відсотків місячної заробітної плати (том 1 арк. спр. 237 зв.б., 238 зв.б.).

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.09.2016 у справі № 428/7294/16-а постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 15 липня 2016 року у справі № 428/7294/16-а скасовано; прийнято нову постанову; у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії в розмірі 90 відсотків місячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Луганської області № 18-352вих.16 від 19.05.2016; скасування рішення пенсійного органу від 09.06.2016 № 5216/2016 щодо відмови в перерахунку пенсії; зобов`язання відповідача здійснити, починаючи з 01 січня 2016 року, перерахунок призначеної пенсії в розмірі 90 відсотків від розміру заробітної плати, зазначеної в довідці прокуратури Луганської області від 19.05.2016 № 18-352вих.16, без обмеження її максимального розміру, відмовлено (том 2 арк. спр. 11-12).

Відповідно до рішення про перерахунок пенсії № 02 від 18.12.2018 позивачу призначено пенсію за вислугу років у розмірі 80 відсотків місячної заробітної плати (том 1 арк. спр. 239 зв.б.-240).

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 18.03.2021 у справі № 360/3961/20, яке набрало законної сили 20.04.2021, визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно Закону України Про прокуратуру від 14.10.2014 №1697-VII відповідно до заяви від 30.09.2020; зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області з 13.12.2019 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII на підставі довідки прокуратури Луганської області від 12.03.2020 № 18-209вих-20, з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено (том 2 арк. спр. 13-17).

На виконання вказаного рішення суду відповідач провів перерахунок пенсії позивачу з 13.12.2019 на підставі довідки прокуратури Луганської області від 12.03.2020 №18-209вих-20 з розрахунку 60 % від заробітної плати, призначений розмір пенсії обмежено десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для непрацездатних осіб (том 1 арк. спр. 15).

Згідно з довідкою Луганської обласної прокуратури № 21-246вих21 від 19.04.2021 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій, відповідно до якої розмір заробітної плати (грошового забезпечення), з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за нормами чинними на 15.03.2021 за відповідною (прирівняною) посадою прокурор прокуратури (окружна) становить: посадовий оклад 32000,00 грн; надбавка за вислугу років (40 %) 12800,00 грн; матеріальні допомоги (для оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань) 3733,33 грн та 3733,33 грн. Усього 52266,66 грн (том 1 арк. спр. 17, 228).

23.04.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою (вхідний № 3129), про перерахунок пенсії на підставі довідки Луганської обласної прокуратури № 21-246вих21 від 19.04.2021 (том 1 арк. спр. 13, 229).

У подальшому, позивач звертався до відповідача із заявою від 06.05.2021, в якій просив надати роз`яснення щодо здійсненого йому перерахунку пенсії за заявою від 23.04.2021 (том 1 арк. спр. 16).

Листом від 11.05.2021 № 1216-02-8/8815 відповідач надав позивачу копію розпорядження про перерахунок пенсії за вислугу років (том 1 арк. спр. 14, 15).

Вирішуючи адміністративний позов по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пенсійне забезпечення прокурорів і слідчих на час призначення позивачу пенсії за вислугу років було врегульовано статтею 50-1 Закону України від 05.11.1991 № 1789-ХІІ Про прокуратуру (далі - Закон № 1789-ХІІ), положеннями якої, серед іншого, визначено, що:

- прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку (частина перша);

- пенсії за вислугу років відповідно до цієї статті призначаються органами Пенсійного фонду України і виплачуються в частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України (частина одинадцята);

- обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком (частина дванадцята);

- пенсія, призначена відповідно до цієї статті, виплачується незалежно від заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію. Прокурори і слідчі прокуратури, яким призначено пенсію за вислугу років і які працюють на прокурорсько-слідчих посадах, мають право одержувати заробітну плату відповідно до законодавства. Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством) не може перевищувати десяти тисяч гривень на місяць (частина чотирнадцята);

- призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи (частина сімнадцята).

На час проведення перерахунку пенсії позивачу засади пенсійного забезпечення працівників прокуратури визначено статтею 86 Закону України від 14.10.2014 № 1697-VII Про прокуратуру (далі - Закон № 1697-VII), зокрема:

- пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії (частина друга);

- пенсії за вислугу років відповідно до цієї статті призначаються, перераховуються і виплачуються уповноваженими на це державними органами (частина тринадцята);

- максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень (абзац шостий частини п`ятнадцятої).

Підпунктом 1 пункту 3 розділу ХІІ Прикінцеві положення Закону № 1697-VII визнано таким, що втратив чинність із набрання чинності цим Законом Закон № 1789-XII, крім пункту 8 частини першої статті 15, частини четвертої статті 16, абзацу першого частини другої статті 46-2, статті 47, частини першої статті 49, частини п`ятої статті 50, частин третьої, четвертої, шостої та одинадцятої статті 50-1, частини третьої статті 51-2, статті 53 щодо класних чинів (їх дія поширюється на осіб, яким присвоєно класні чини до набрання чинності цим Законом), статті 55 щодо посвідчення працівника прокуратури, статті 2 у частині підстав звільнення з посади Генерального прокурора України, а також статті 13 щодо функціонування в системі органів прокуратури міських, районних, міжрайонних, районних у містах прокуратур, яка втрачає чинність з 15 грудня 2015 року.

Як встановлено судом та не заперечується сторонами у справі, позивачу з 11 травня 2007 року призначена пенсія за вислугу років відповідно статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ у розмірі 90 % від суми місячної заробітної плати.

На час призначення пенсії позивачу була чинною частина перша статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, яка встановлювала, що пенсія прокурорам і слідчим призначається в розмірі 80 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Згідно з статтею 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Суд відзначає, що зміна відсоткового значення розміру пенсії за вислугу років, що призначалась за статтею 50-1 Закону № 1789-XII, відбулась після набрання чинності Законом № 1697-VII, тобто з 15.07.2015.

В постанові від 03.05.2018 у справі № 308/11498/16-а та постанові від 10.04.2019 у справі № 310/6638/16-а (2-а/310/652/16) Верховний Суд висловив правову позицію, згідно з якою при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому зміни у законодавстві щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку, що при перерахунку раніше призначеної позивачу пенсії її розмір має обчислюватися, виходячи із відсоткового значення пенсії, право на яке позивач набув при призначенні пенсії, та яке не може зменшуватися внаслідок подальших змін в законодавстві.

Отже, застосування відповідачем відсоткового розміру пенсії, передбаченого частиною другою статті 86 Закону № 1697-VII, до перерахунку пенсії позивача, призначеної з 13.12.2002 за статтею 50-1 Закону № 1789-ХІІ, є протиправним, оскільки, як встановив суд, такий показник є застосовним при призначенні пенсії після набрання чинності Законом №1697-VII (15.07.2015), а не перерахунку розміру раніше призначеної пенсії.

Суд зазначає, що при перерахунку пенсії за вислугу років змінною величиною є лише розмір пенсії, що залежить від зміни розміру чи складових місячної (чинної) заробітної плати відповідної категорії працівників, з якої здійснюється обрахунок пенсії, а не відсоткове значення розміру пенсії, обрахунок якого здійснений при її призначенні, та є незмінним.

Верховний Суд України у постанові від 06.10.2015 у справі № 21-2432а15 сформулював правовий висновок щодо застосування норм матеріального права у спорах цієї категорії у подібних правовідносинах, зокрема, визначив, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії. Колегія суддів тоді дійшла такого правового висновку: внесені Законом № 3668-VІ зміни до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, які змін у зв`язку із прийняттям Закону № 3668-VІ не зазнали.

Такий правовий висновок підтриманий Верховним Судом у постановах від 03.05.2018 у справі № 308/11498/16-а, від 22.06.2018 у справі № 635/6663/16-а, від 17.07.2018 у справі № 559/2862/16-а, від 19.12.2018 у справі № 725/1352/16-а, від 31.07.2019 у справі №354/90/15-а, від 29.04.2020 у справі № 490/5366/16-а.

Суд звертає увагу, що відповідачем в 2015 та 2018 роках позивачу перераховано пенсію в розмірі 80 відсотків місячної заробітної плати, постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.09.2016 у справі № 428/7294/16-а у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії в розмірі 90 відсотків місячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Луганської області №18-352 вих.16 від 19.05.2016; скасування рішення пенсійного органу від 09.06.2016 №5216/2016 щодо відмови в перерахунку пенсії; зобов`язання відповідача здійснити, починаючи з 01 січня 2016 року, перерахунок призначеної пенсії в розмірі 90 відсотків від розміру заробітної плати, зазначеної в довідці прокуратури Луганської області від 19.05.2016 року № 18-352 вих.16, без обмеження її максимального розміру; зобов`язання пенсійного органу виплатити заборгованість, що виникне на день перерахунку з урахуванням раніше проведених виплат відмовлено.

У зв`язку з чим, у задоволенні позовних вимог в частині зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу виходячи з розрахунку 90 відсотків суми місячної заробітної плати слід відмовити, оскільки, пенсія позивачу нараховувалась у розмірі 80 відсотків суми місячної заробітної плати працюючого на відповідній посаді прокурора.

Разом з цим, суд дійшов висновку, що у межах спірних правовідносин у відповідача були відсутні правові підстави для зменшення відсоткового значення розміру пенсії за вислугу років позивача з 80 % до 60 % від суми місячної (чинної) заробітної плати при здійсненні її перерахунку, починаючи з 01.04.2021 на підставі довідки Луганської обласної прокуратури № 21-246вих21 від 19.04.2021 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій.

Стосовно обмеження максимального розміру пенсії позивача під час проведення її перерахунку з 01.04.2021 на підставі довідки Луганської обласної прокуратури № 21-246вих21 від 19.04.2021 суд зазначає таке.

Обмеження виплати пенсії максимальним її розміром вперше було запроваджено Законом України від 08.07.2011 № 3668-VI Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи (далі - Закон № 3668-VI), який набрав чинності з 01.10.2011, та прийнятий з метою визначення заходів подальшого реформування пенсійної системи та збалансування солідарної системи пенсійного страхування.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону № 3668-VI максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до, зокрема, Закону України Про прокуратуру не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

За приписами абзацу першого пункту 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону № 3668-VI обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Суд звертає увагу на те, що пункт 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону № 3668-VI не регулює питання обмеження максимальним розміром пенсії осіб, у яких на 01.10.2011 вона не досягала максимального розміру (десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність). Тобто, для осіб, яким призначено пенсію за законодавством, що не передбачало обмеження максимального розміру, законодавець передбачив лише збереження раніше призначеного розміру пенсії. Водночас, право на здійснення перерахунку пенсії у розмірі, що перевищує максимально встановлений законом, законодавцем не передбачено.

Законом України від 02.03.2015 № 213-VIII Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення, який набрав чинності з 01.04.2015, частину п`ятнадцяту статті 50-1 Закону № 1789-XII замінено чотирма частинами, зокрема, частиною вісімнадцятою такого змісту: Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

У той же час, 15.12.2015 Закон № 1789-XII відповідно до розділу ХІІ Прикінцеві положення Закону № 1697-VII втратив чинність (крім, частин третьої, четвертої, шостої та одинадцятої статті 50-1). Отже, частина вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1789-XII, яка застосовувалась субсидіарно з пунктом 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону № 3668-VI та врегульовувала питання виплати пенсій без обмежень, втратила чинність з набранням чинності Закону № 1697-VII, а тому до спірних правовідносин такі норми не застосовуються.

Абзацом шостим частини п`ятнадцятої статті 86 Закону № 1697-VII визначено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Отже, у зв`язку з прийняттям Закону № 1697-VII розмір пенсії прокурорів знову обмежено максимальним розміром - десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, на момент проведення перерахунку пенсії позивача наведеними вище положеннями законодавства встановлюються обмеження розміру виплачуваної пенсії, які мають імперативний характер, неконституційними не визнавались, є чинними та обов`язковими до виконання органами Пенсійного фонду України, у зв`язку з чим суд дійшов висновку про відсутність у відповідача законних підстав для здійснення виплати нарахованої пенсії без обмеження граничного розміру.

Також суд вважає за необхідне звернути увагу на те, що тлумачення пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 3668-VI в контексті розмежування пенсіонерів на дві категорії: 1) яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) була встановлена до 1 жовтня 2011 року і розмір якої перевищував максимальний розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), встановлений Законом № 3668-VI, 2) яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) була встановлена до 1 жовтня 2011 року, але розмір якої не перевищував максимальний розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), встановлений цим Законом, може призвести до порушення принципів рівності й справедливості, спотворення розуміння сутності обов`язку держави щодо гарантування права застрахованих осіб на пенсію.

Виокремлення осіб другої вказаної групи, без застосування до них положень пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 3668-VI, може призвести до здійснення їм подальших перерахунків (підвищень, індексацій, тощо) пенсій з можливим перевищенням встановленого статтею 2 цього Закону обмеження максимального розміру пенсії, що ставить у нерівне становище з пенсіонерами першої виділеної вище групи.

Такий підхід відповідно до пункту 3 частини першої статті 1 Закону України від 06.09.2012 № 5207-VI Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні вважається непрямою дискримінацією - ситуація, за якої внаслідок реалізації чи застосування формально нейтральних правових норм, критеріїв оцінки, правил, вимог чи практики для особи та/або групи осіб за їх певними ознаками виникають менш сприятливі умови або становище порівняно з іншими особами та/або групами осіб, крім випадків, коли їх реалізація чи застосування має правомірну, об`єктивно обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними.

При цьому, звертає на себе увагу той факт, що норми пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 3668-VI є лише частиною вказаного нормативно-правового акта, не дублюються іншими актами, встановлюють межі застосування норм інституту обмеження максимального розміру пенсії за колом осіб в момент набуття чинності Закону № 3668-VI та спрямовані на збереження соціальних прав і інтересів в сфері пенсійних відносин, реалізація яких мала місце до набуття вступу в силу цього Закону.

Разом з тим, з часу набрання чинності вказаним Законом він поширює свою дію на всю територію України і розповсюджується на всіх осіб, які отримують пенсії за законодавством України (зокрема, призначені (перераховані) відповідно до нормативно-правових актів, вказаних у статті 2 Закону № 3668-VI).

Відтак, на осіб, яким пенсія перерахована відповідно до нормативно-правових актів, вказаних у статті 2 Закону № 3668-VI, та розмір якої перевищує максимальний розмір, встановлений цим Законом, поширюються приписи законодавства, чинні на час здійснення такого перерахунку.

Такий правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 10.12.2020 у справі № 580/492/19, який суд, в силу вимог частини п`ятої статті 242 КАС України, враховує при прийнятті рішення у цій справі.

Як слідує з матеріалів справи та не заперечується сторонами, внаслідок перерахунку пенсії позивача з 01.04.2021 на підставі довідки Луганської обласної прокуратури №21-246вих21 від 19.04.2021 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій, її розмір перевищив максимальний.

Оскільки таке перевищення стало результатом перерахунку пенсії позивача в період дії загальної норми частини першої статті 2 Закону № 3668-VI, то до регулювання спірних правовідносин слід застосовувати положення вказаної статті, яка встановлює обмеження пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

Зазначені положення Закону № 3668-VI неконституційними не визнавалися, є чинними, а тому обов`язкові для застосування.

Суд також вважає за необхідне зазначити, що Верховний Суд неодноразово здійснював касаційний розгляд справ, де позивачами виступали особи, яким пенсії були призначені відповідно до Закону № 1789-XII, а вимоги позовних заяв було звернуто до пенсійного органу стосовно неправомірності його дій та рішень щодо здійснення перерахунку такої пенсії із застосуванням обмеження її максимальним розміром, передбаченим статтею 86 Закону № 1697-VII, в редакції зі змінами, внесеними Законами України від 24 грудня 2015 року № 911-VIII Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, від 06 грудня 2016 року № 1774-VIII Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (постанови Верховного Суду від 22.05.2018 у справі №205/8204/16-а, від 03.04.2018 у справі № 361/4922/17, від 02.05.2018 у справі № 704/87/17, від 15.08.2018 у справі № 161/9572/17, від 17.01.2019 у справі № 161/713/17, від 15.05.2019 у справі № 554/4191/17, від 21.11.2019 у справі № 161/14321/16-а, від 21.05.2020 у справі №554/10510/16-а та від 28.10.2020 у справі № 686/2428/16-а).

Розглядаючи вищевказані справи, Верховний Суд сформулював правову позицію, відповідно до якої положення норм чинного законодавства, якими обмежувався максимальний розмір пенсії, не визнавались у встановленому порядку Конституційним Судом України такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), отже, є чинними і підлягають виконанню. Тобто, на момент проведення перерахунку пенсії позивачам, наведеними положеннями встановлюються тимчасові обмеження розміру виплачуваної пенсії, які мають імперативний характер, неконституційними не визнавались, є чинними та обов`язковими до виконання органами Пенсійного фонду України.

Також на вказані обставини звернув увагу Верховний Суд в ухвалі від 04.02.2021 у справі № 400/6132/20 про відмову у відкритті провадження та розгляд як зразкової справи №400/6132/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправним та скасування рішення відповідача про перерахунок пенсії в частині зменшення її розміру з 90 до 60 відсотків від заробітку та обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами для осіб, що втратили працездатність, та зобов`язання пенсійний орган здійснити перерахунок призначеної їй пенсії у розмірі 90 відсотків та без обмеження її максимального розміру із виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії, починаючи з 01 жовтня 2020 року, а також в ухвалі від 29.06.2021 у даній справі (том 1 арк. спр. 200-207).

Підсумовуючи вищенаведене, суд доходить висновку, що відповідач при здійсненні перерахунку пенсії позивача з 01.04.2021 на підставі довідки Луганської обласної прокуратури №21-246вих21 від 19.04.2021 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій, правомірно обмежив її розмір десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

У позовній заяві позивач просить визнати протиправними та скасувати розпорядження від 28.04.2021 за № 02 в частині змін (зменшення) при перерахунку процентного розміру пенсії за вислугу років з 90 % до 60 % від місячної заробітної плати та обмеження пенсії максимальним розміром.

З цього приводу суд зауважує, що зазначені вище рішення відповідачем від 28.04.2021 за № 02 не є рішеннями суб`єкта владних повноважень у розумінні КАС України, а лише надані позивачу як протоколи з пенсійної справи, які відображають перерахунок його пенсії.

Крім того, відповідачем зменшено відсоткове значення з 80 до 60, а не з 90 до 60 відсотків.

Відповідно до частини першої статті 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

При обранні способу відновлення порушеного права позивача суд виходить з принципу верховенства права щодо гарантування цього права статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, як складової частини змісту і спрямованості діяльності держави, та виходячи з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього.

Згідно з частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З метою ефективного захисту прав позивача, про захист яких він просить, суд на підставі частини другої статті 9 КАС України вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, самостійно обравши спосіб захисту, який відповідає об`єкту порушеного права та у спірних правовідносинах є достатнім, необхідним та ефективним: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганської області щодо зменшення ОСОБА_1 відсоткового значення розміру пенсії з 80 % до 60 % місячної заробітної плати при здійсненні її перерахунку з 01.04.2021 на підставі довідки Луганської обласної прокуратури №21-246вих21 від 19.04.2021 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій.

Враховуючи те, що суд визнає протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії позивача з 80 % до 60 % від місячної заробітної плати при здійсненні її перерахунку з 01.04.2021 на підставі довідки Луганської обласної прокуратури №21-246вих21 від 19.04.2021 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій, та не знаходить правових підстав для визнання протиправними дій відповідача в частині обмеження розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, то з метою відновлення порушених прав та інтересів позивача належить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області як правонаступника відповідача здійснити з 01.04.2021 перерахунок ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України Про прокуратуру на підставі довідки Луганської обласної прокуратури № 21-246вих21 від 19.04.2021 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій, у розмірі 80 % від суми місячної заробітної плати.

Таким чином, позов належить задовольнити частково.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до правил статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати по сплаті судового збору пропорційно до розміру задоволених позовних вимог в сумі 454,00 грн.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461, місцезнаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області щодо зменшення ОСОБА_1 відсоткового значення розміру пенсії з 80 % до 60 % місячної заробітної плати при здійсненні її перерахунку з 01.04.2021 на підставі довідки Луганської обласної прокуратури №21-246вих21 від 19.04.2021 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 01.04.2021 перерахунок ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України Про прокуратуру на підставі довідки Луганської обласної прокуратури №21-246вих21 від 19.04.2021 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій, у розмірі 80 % від суми місячної заробітної плати.

У задоволенні позовних вимог про перерахунок пенсії із застосуванням відсоткового значення розміру пенсії 90 %, нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимального розміру відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 454,00 грн (чотириста п`ятдесят чотири грн 00 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Т.В. Смішлива