Справа № 340/5066/20
Суддя: Р.І. Брегей
Дата ухвалення: 2021-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2021 року справа № 340/5066/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» (далі Центр) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду зі заявою до Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області (далі Управління) про визнання протиправними дій щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2020 року як учаснику бойових дій (далі допомога).

Водночас просить суд зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити допомогу у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Стверджує, що, виплачуючи кошти, відповідач мав керуватися приписами Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі Закон), а не підзаконного акту Уряду держави.

Ухвалою суду від 01 березня 2021 року замінено первісного відповідача Управління належним Центром (а.с.35-37).

Центр заперечив щодо задоволення позову, надіславши відзив на нього (а.с.45-47).

Зазначає, що допомога виплачена вчасно, а розмір обчислено відповідно до приписів постанови Уряду України від 19 лютого 2020 року №112 (далі Постанова).

Стверджує, що належним відповідачем є Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації (далі Департамент).

Ухвалою суду від 11 листопада 2020 року у справі відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін та зупинено його до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі (а.с.12-14).

Ухвалою суду від 01 березня 2021 року поновлено провадження у справі (а.с.35-37).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом факти і обставини, що стали підставами звернення.

Так, позивач набув статусу учасника бойових дій у 2015 році (а.с.8).

На виконання вимог Постанови Центр виплатив позивачу допомогу у сумі 1390 грн. (а.с.45-48, 76).

Центр наділений такими повноваженнями відповідно до наказу Департаменту від 22 березня 2019 року №ОД-65/0/209-19 (а.с.76).

Рішенням Конституційного Суду України від 27 лютого 2020 року у справі №1-247/2018 визнано таким, що не відповідає Конституції України, окреме положення пункту 26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України у частині, яка передбачає, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.

29 вересня 2020 року Верховний Суд прийняв рішення у зразковій справі №440/2722/20, відносно якої заява позивача є типовою.

Висновок Верховного Суду.

«З 27.02.2020 розмір разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році підлягає нарахуванню і виплаті органом, уповноваженим здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення за місцем проживання особи та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат) у розмірі, визначеному статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25.12.1998 року.

Визнати протиправною бездіяльність Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язати Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.»

Рішення Верховного Суду у зразковій справі набрало законної сили 13 січня 2021 року на підставі постанови Великої Палати Верховного Суду.

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, відповідно до приписів частини 3 статті 291 КАС України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Приписами частини 5 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Вивчивши рішення Верховного Суду у зразковій справі, суд погоджується з його правовим висновком, який є обов`язковий для відповідача.

Отже, Верховний Суд зробив висновок і про протиправну бездіяльність Центру.

Центр належний відповідач, оскільки здійснював нарахування і виплату допомоги на підставі наказу Департаменту.

Приписами частини 4 статті 12 Закону (в редакції від 25 грудня 1998 року) встановлено, що щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Таким чином, позов належить задовільнити.

Сторони не понесли судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовільнити.

Визнати протиправною бездіяльність комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язати комунальний заклад «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2020 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, врахувавши попередньо сплачені кошти.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. Брегей