Справа № 140/3727/21
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2021-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну відповідача в адміністративній справі

15 липня 2021 року ЛуцькСправа № 140/3727/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Каленюк Ж.В.,

за участю секретаря судового засідання Щерблюк Ю.О.,

представника позивача Нестерука Р.В.,

представника відповідача Мельничука М.В.,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання про заміну відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати заробітної плати за роботу у надурочний час, у святкові неробочі і вихідні дні та у нічний час; зобов`язання нарахувати та виплатити заробітну плату за час чергування на акцизному складі Товариства з обмеженою відповідальністю Біопаливно-енергетична компанія у період з 05 грудня 2018 року по 22 листопада 2019 року, а саме: за 649 годин 30 хвилин за роботу у надурочний час, у святкові, неробочі і вихідні дні у подвійному розмірі годинної ставки зверх окладу, а за 680 годин роботи у нічний час у підвищеному розмірі 20 відсотків тарифної ставки (окладу) за кожну годину роботи у нічний час.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного cуду від 19 квітня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Ухвалою суду від 19 травня 2021 року задоволено клопотання відповідача про його заміну правонаступником Головним управлінням ДПС у Волинській області; витребувано у Головного управління ДПС у Волинській області письмові докази.

Ухвалою суду від 23 червня 2021 року розгляд справи вирішено продовжити за правилами загального позовного провадження, одночасно продовжено на тридцять днів строк підготовчого провадження та у справі призначено підготовче засідання.

При вирішенні у підготовчому засіданні завдань, визначених частиною другою статті 173 КАС України, зокрема, щодо складу учасників судового процесу, представник позивача заявив клопотання про заміну відповідача - Головне управління ДПС у Волинській області на належного - Головного управління ДФС України у Волинській області, яке підтримане представником відповідача.

Заслухавши думку представників сторін, суд дійшов висновку, що у цій справі необхідно замінити відповідача на Головне управління ДФС у Волинській області з таких мотивів та підстав.

У пунктах 7, 9 частини першої статті 4 КАС України визначено, що відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Предмет розгляду у цій справі пов`язаний з невиконанням Головним управлінням ДФС у Волинській області зобов`язань щодо виплати позивачу заробітної плати за роботу у надурочний час, у святкові, неробочі і вихідні дні у подвійному розмірі годинної ставки зверх окладу, а також за роботу у нічний час у підвищеному розмірі 20 відсотків тарифної ставки (окладу) за кожну годину роботи у нічний час.

За змістом заяв по суті справи спір у цій справі виник у відносинах публічної служби, яка хоч і припинена позивачем, однак вимоги позову стосуються стягнення заробітної плати, невиплаченої, на думку позивача, у повному обсязі під час проходження ним публічної служби колишнім роботодавцем - Головним управлінням ДФС у Волинській області.

Отже, вимоги позову не стосується публічно-владних функцій у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску чи інших функцій, що були передані ДПС України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року №1200 Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України. Цією постановою Кабінету Міністрів України було реорганізовано Державну фіскальну службу шляхом поділу; установлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Розпорядженням Кабінет Міністрів України від 21 серпня 2019 року №682-р Питання Державної податкової служби погоджено пропозицію Міністерства фінансів України щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою України покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року №227 Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Згідно із наказом Головного управління ДПС у Волинській області від 29 серпня 2019 року №10 Про початок діяльності Головного управління ДПС у Волинській області ним розпочато виконання функцій і повноважень Головного управління ДФС у Волинській області, що припиняється, у вказаних вище сферах діяльності.

Оскільки вимоги позову не стосуються публічно-владних функцій, переданих ДПС України та його структурним підрозділам з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а стосується вирішення спору щодо проходження публічної служби, то за таким позовом відповідати має Головне управління ДФС у Волинській області, яке не є припиненим на час вирішення справи (перебуває в стані припинення) та з яким позивач перебував у трудових відносинах.

Клопотання представника позивача фактично є згодою позивача на заміну відповідача, а тому суд дійшов висновку, що на цій стадії розгляду справи є необхідність замінити Головне управління ДПС у Волинській області на належного відповідача - Головне управління ДФС у Волинській області.

Керуючись статтями 48, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання про заміну відповідача задовольнити.

Замінити в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відповідача - Головне управління ДПС у Волинській області на належного - Головне управління ДФС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 4, ідентифікаційний код юридичної особи 39400859).

Встановити відповідачу Головному управлінню ДФС у Волинській області п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позов, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ж.В. Каленюк

Ухвала у повному обсязі складена 15 липня 2021 року