Справа № 640/6722/19
Суддя: Гарник К.Ю.
Дата ухвалення: 2021-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

13 липня 2021 року м. Київ№ 640/6722/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Гарника К.Ю., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження клопотання представника співвідповідача про закриття провадження в адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1

до Конкурсної комісії з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя в особі Голови Комісії Буткевича Володимира Григоровича,

Офісу Президента України

третя особа Президент України Порошенко Петро Олексійович

про визнання протиправними та скасування рішень, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач), адреса: АДРЕСА_1 до Конкурсної комісії з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя в особі Голови Комісії Буткевича Володимира Григоровича (далі по тексту - відповідач 1), адреса: 01220, місто Київ, вулиця Банкова, будинок 11, Адміністрації Президента України (далі по тексту - відповідач 2), адреса: 01220, місто Київ, вулиця Банкова, будинок 11, третя особа - Президент України Порошенко Петро Олексійович (далі по тексту - третя особа), адреса: АДРЕСА_2 , в якій позивач, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд:

- визнати протиправним і скасувати рішення Конкурсної комісії з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя про визначення за результатами співбесід переліку осіб, стосовно яких проводиться спеціальна перевірка відповідно до закону;

- визнати протиправною бездіяльність Адміністрації Президента України щодо нерозміщення на веб-сайті Офіційного інтернет-представництва Президента України рішень Конкурсної комісії з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя;

- визнати протиправною бездіяльність Конкурсної комісії з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя з незабезпечення дотримання принципів верховенства права, публічності, політичної нейтральності під час проведення конкурсу з відбору кандидатів на посаду члена Вищої ради правосуддя;

- зобов`язати Конкурсну комісію з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя повторно провести конкурс з відбору кандидатів на посаду члена Вищої ради правосуддя з дотриманням Положення про проведення відкритого конкурсу з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя.

В обгрунтування позовних вимог позивач послався на те, що 11 березня 2019 року було оприлюднено Указ Президента України №65/2019 «Питання проведення відкритого конкурсу з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя», яким затверджено Положення про проведення відкритого конкурсу з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя, утворено конкурсну комісію та затверджено її персональний склад.

Позивач зазначає, що до складу конкурсної комісії були включені ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6

15 березня 2019 року на веб-сайті офіційного інтернет-представництва Президента України розміщено оголошення про проведення відкритого конкурсу з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення Вищої ради правосуддя.

29 березня 2019 року позивачем подано заяву та необхідний пакет документів з метою прийняття участі у конкурсі та 02 квітня 2019 року на веб-сайті офіційного інтернет-представництва Президента України оприлюднена інформація про 14 осіб, які претендують на участь у конкурсі, серед числа яких був і позивач.

При цьому, як вказує позивач, 04 квітня 2019 року конкурсною комісією призначено співбесіду з усіма кандидатами, але не вжито заходів щодо повідомлення громадськості, запрошення громадськості повідомляти конкурсній комісії відомості і подавати документи щодо наявності щодо кандидатів недостовірності відомостей у документах, поданих кандидатами до Конкурсної комісії.

Також, позивач у своїй позовній заяві вказує й на те, що з ним було проведено співбесіду, після чого через три дні оприлюднено перелік осіб стосовно яких буде проведена спеціальна перевірка, до вказаного переліку позивач не потрапив.

Тобто, як вказує позивач, його та інших учасників конкурсу, окрім тих, дані про яких були оприлюднені, не повідомлено про результати проведення співбесіди, не допущено для подальшої участі у конкурсі та припинено таку участь.

На переконання позивача, конкурсною комісією під час проведення конкурсу допущено ряд порушень та не дотримано принцип верховенства права.

Більш того, позивач стверджує, що три члена конкурсної комісії щонайменше добре знайомі з деякими учасниками конкурсу, що, на переконання позивача, може свідчити про упередженість конкурсної комісії і ставить під сумнів об`єктивність її рішення, яким визначено за результатами співбесід перелік осіб, стосовно яких проводиться спеціальна перевірка відповідно до закону.

Також, позивач послався й на те, що не було оприлюднено рішення конкурсної комісії, онлайн трансляція співбесід з кандидатами не велась, про фіксацію засідання кандидати не повідомлялись, можливість участі представників юридичної громадськості, громадськості або журналістів не було забезпечено, що, на думку позивача, не відповідає принципу публічності.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 квітня 2019 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику сторін) та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 квітня 2019 року клопотання про забезпечення позову ОСОБА_1 задоволено частково.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2019 року ухвала Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 квітня 2019 року скасована, ухвалено нове рішення, яким у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову відмовлено.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 травня 2019 року від Конкурсної комісії з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя додаткові докази.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 червня 2019 року залучено до участі в справі в якості співвідповідача - Адміністрацію Президента України; допущено заміну неналежного відповідача, а саме: Конкурсну комісію з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя на належного Конкурсну комісія з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя в особі Голови Комісії ОСОБА_2 ; розгляд адміністративної справи № 640/6722/19 розпочато спочатку.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 червня 2019 року прийнято заяву позивачу про уточнення позовних вимог.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 червня 2019 року витребувано додаткові докази у справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 липня 2019 року заява Громадської організації «Центр трансперенсі інтернешл в Україні» про вступ у справу №640/6722/19 в якості третьої особи з самостійними вимогами повернута без розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 лютого 2021 року задоволено заяву про самовідвід судді Окружного адміністративного суду міста Києва Погрібніченка І.М. в адміністративній справі №640/6722/19, відведено суддю Окружного адміністративного суду міста Києва Погрібніченка І.М. від розгляду адміністративної справи №640/6722/19 та передано адміністративну справу №640/6722/19 для розгляду іншим суддею, який визначається в порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розпорядженням керівника апарату Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 лютого 2021 року №93 адміністративна справа №640/6722/19 передана на повторний автоматичний розподіл між суддями.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями для розгляду адміністративної справи №640/6722/19 визначено суддю Окружного адміністративного суду міста Києва Гарника К.Ю.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 березня 2021 року прийнято до провадження адміністративну справу №640/6722/19 та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 липня 2021 року замінено співвідповідача Адміністрацію Президента України його правонаступником - Офісом Президента України.

Суд також зазначає, що в матеріалах справи наявний відзив на позовну заяву Голови Конкурсної комісії з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя ОСОБА_2 та відповідь на нього, проте, у зв`язку з тим, що позивачем було уточнено заявлені позовні вимоги, відповідно, уточнено коло відповідачів за позовом, судом під час розгляду даної адміністративної справи по суті не надається правова оцінка ані доводам, викладеним у відзиві, ані доводам, викладеним у відповіді на нього.

Відповідач, співвідповідач та третя особа відзиву та письмових пояснень на позовну заяву не надали з невідомих суду причин.

Крім того, суд зазначає, що 13 травня 2021 року на адресу суду надійшла заява представника співвідповідача про закриття провадження у справі.

В обгрунтування поданої заяви представник співвідповідача послалась на те, що за результатами проведеного конкурсу Указами Президента України від 13 травня 2019 року №217 та №218 «Про призначення члена Вищої ради правосуддя» призначено ОСОБА_7 та ОСОБА_8 членами Вищої ради правосуддя. В подальшому, як зазначено у клопотанні, Указами Президента України від 10 червня 2019 року №358 та №359 Укази Президента України від 13 травня 2019 року №218 та №217 про призначення членів Вищої ради правосуддя скасовані як незаконні.

Також, у вказаному клопотанні представник співвідповідача посилається на те, що Указом Президента від 10 червня 2019 року №357 затверджено Положення про проведення відкритого конкурсу з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя та оголошено відкритий конкурс з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя.

Зважаючи на викладене, представник співвідповідача просила закрити провадження у справі на підставі пункту 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши клопотання представника співвідповідача про закриття провадження у справі, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для її розгляду та вирішення, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

Указом Президента України №265/2019 від 11 березня 2019 року затверджено Положення про проведення відкритого конкурсу з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя.

15 березня 2019 року на веб сайті Офіційного інтернет - представництва Президента України розміщено оголошення про проведення відкритого конкурсу з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя.

29 березня 2019 року позивач направив перелік документів для участі у конкурсі з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя.

02 квітня 2019 року, на веб-сторінці Офіційного інтернет-представництва Президента України оприлюднена інформація про осіб, які претендують на участь у конкурсі з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя, у тому числі й позивача.

Позивача допущено до участі у конкурсі з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя та проходження співбесіди.

04 квітня 2019 року конкурсна комісія за результатами співбесіди визначила перелік осіб, стосовно яких проводиться спеціальна перевірка відповідно до Закону, а саме ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та ОСОБА_12 .

Вважаючи протиправним рішення Конкурсної комісії про визначення за результатами співбесід переліку осіб, стосовно яких проводиться спеціальна перевірка відповідно до закону, протиправною бездіяльність Адміністрації Президента України щодо нерозміщення на веб-сайті Офіційного інтернет-представництва Президента України рішень конкурсної комісії та протиправною бездіяльність Конкурсної комісії з незабезпечення дотримання принципів верховенства права, публічності, політичної нейтральності під час проведення конкурсу з відбору кандидатів на посаду члена Вищої ради правосуддя, позивач звернувся до адміністративного суду з вказаною позовною заявою.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, з урахуванням наявного у справі клопотання про закриття провадження у справі, суд виходить з такого.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини другої статті 131 Конституції України та частини першої статті 5 Закону України "Про Вищу раду правосуддя" від 21 грудня 2016 року № 1798 Президент України призначає двох членів Вищої ради правосуддя.

Положеннями статті 9 Закону України "Про Вищу раду правосуддя" встановлено, що для призначення Президентом України члена Вищої ради правосуддя на веб-сайті Офіційного інтернет- представництва Президента України розміщується оголошення про проведення відкритого конкурсу.

Положення про проведення відкритого конкурсу для призначення Президентом України членів Вищої ради правосуддя затверджується Президентом України.

Особа, яка претендує на участь у конкурсі, подає документи, визначені частиною першою статті 8 Закону України "Про Вищу раду правосуддя" протягом п`ятнадцяти календарних днів з дня оголошення на веб-сайті Офіційного інтернет- представництва Президента України про проведення відкритого конкурсу.

Інформація про осіб, які претендують на участь у конкурсі, разом із копіями поданих документів, крім документів, визначених пунктами 4, 8, 9 частини першої статті 8 цього Закону, оприлюднюються на веб- сторінці Офіційного інтернет-представництва Президента України на наступний робочий день з дня надходження документів, але не пізніше ніж за десять календарних днів до дня проведення конкурсу.

Згідно зі статтею 16 Закону Президент України за результатами проведеного конкурсу видає указ про призначення членів Вищої ради правосуддя.

Указом Президента України №265/2019 від 11 березня 2019 року затверджено Положення про проведення відкритого конкурсу з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя (далі -Положення) та утворено конкурсну комісію з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя та затверджено її персональний склад.

Згідно з пунктом 1 зазначеного Положення (в редакції, що була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) останнє визначає порядок проведення відкритого конкурсу з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя.

Відповідно до пункту 3 Положення діяльність конкурсної комісії щодо організації і проведення конкурсу ґрунтується на принципах верховенства права, професійності, публічності та політичної нейтральності.

Для проведення конкурсу: 1) Адміністрація Президента України: розміщує на веб-сайті Офіційного інтернет-представництва Президента України оголошення про проведення конкурсу і можливість подання особами документів, необхідних для участі у конкурсі. В оголошенні зазначаються визначені Законом України "Про Вишу раду правосуддя" вимоги до членів Вищої ради правосуддя та перелік документів, що подаються для участі у конкурсі, строки їх прийому та способи подання; здійснює прийом документів від осіб, які претендують на участь у конкурсі. У прийнятті документів, що подаються особами, які мають намір взяти участь у конкурсі, не може бути відмовлено з інших підстав, ніж закінчення строку їх подання; розміщує на веб-сайті Офіційного інтернет-представництва Президента України інформацію про осіб, які претендують на участь у конкурсі, разом із копіями поданих документів (крім документів, зазначених у пунктах 4, 8, 9 частини першої статті 8 Закону України "Про Вищу раду правосуддя") на наступний робочий день з дня надходження таких документів, але не пізніше ніж за десять календарних днів до дня проведення конкурсу; 2) Конкурсна комісія здійснює попередній розгляд документів осіб, які претендують на участь у конкурсі, на відповідність вимогам, установленим Законом України "Про Вищу раду правосуддя", та приймає рішення про допуск осіб до участі у конкурсі або про відмову у допуску до участі у конкурсі (пункт 4 Положення).

Пунктом 5 Положення передбачено, що до участі у конкурсі за рішенням конкурсної комісії не допускаються особи, які не відповідають установленим вимогам до членів Вищої ради правосуддя та/або не можуть бути членами Вищої ради правосуддя згідно із Законом України "Про Вищу раду правосуддя", іншими законами України та/або не подали передбачені Законом України "Про Вищу раду правосуддя" для участі у конкурсі документи.

Конкурсна комісія повідомляє особам, які претендують на участь у конкурсі, про їх допуск до участі у конкурсі, розміщує на веб-сайті Офіційного інтернет-представництва Президента України список осіб, допущених до участі у конкурсі, а також: повідомляє особам, які не допущені до участі у конкурсі, про відмову у допуску до участі у конкурсі із зазначенням підстав такої відмови.

Пунктом 6 Положення визначено, що конкурс проводиться в три етапи:

1) відбір кандидатів на основі поданих документів для проведення співбесід;

2) проведення співбесід з відібраними кандидатами та визначення за результатами співбесід переліку осіб, стосовно яких проводиться спеціальна перевірка відповідно до закону;

3) визначення кандидатів, які рекомендуються для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя.

Згідно з пунктом 7 Положення рішення про відбір кандидатів на основі поданих документів для проведення співбесід, визначення за результатами співбесід переліку осіб, стосовно яких проводиться спеціальна перевірка відповідно до закону, та визначення кандидатів, які рекомендуються для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя, приймається конкурсною комісією шляхом відкритого голосування простою більшістю голосів від її складу.

Рішення конкурсної комісії, зазначені в абзаці першому цього пункту, розміщуються Адміністрацією Президента України на веб-сайті Офіційного інтернет-представництва Президента України.

Наведене в сукупності дозволяє дійти висновку, що Конкурсною комісією рішення приймається саме шляхом відкритого голосування, при цьому, Положенням не передбачено обов`язкового викладення цього рішення у паперовій формі та оприлюднення його повного тексту на веб-сторінці Офіційного інтернет-представництва Президента України.

Між тим, в матеріалах справи наявна копія протоколу засідання №3 Конкурсної комісії від 04 квітня 2019 року, відповідно до якого обговорення питання про визначення за результатами співбесід переліку осіб, стосовно яких проводить спеціальна перевірка відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» відбувалось в нарадчій кімнаті за участі виключно членів Конкурсної комісії. Як наслідок після обговорення цього питання, комісією прийнято рішення про визначення такого переліку осіб, який, в свою чергу, був оприлюднений на веб- сторінці Офіційного інтернет-представництва Президента України.

Також, слід зазначити, що пунктом 8 Положення передбачено, що голова конкурсної комісії не пізніше наступного робочого дня після завершення конкурсу подає список кандидатів, які рекомендуються для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя, на розгляд Президентові України.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує на те, що три члена Конкурсної комісії з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя були зацікавленими у визнанні переможцем конкурсу одного з його учасників, щодо якого, за наслідком проведення співбесіди, призначено спеціальну перевірку. Вказана обставина, на його думку, свідчить про неприховані корупційні ризики у роботі такої комісії.

При цьому, позивачем на підтвердження таких доводів не надано належних та допустимих доказів, а тому суд дійшов до висновку, що вони є необґрунтованими та обумовлені припущеннями позивача.

Більш того, у позовній заяві позивач наводить інші порушення, які, на його думку, допущені конкурсною комісією під час проведення конкурсу з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя, зокрема, щодо незабезпечення дотримання принципів верховенства права, публічності, політичної нейтральності під час проведення конкурсу з відбору кандидатів на посаду члена Вищої ради правосуддя.

Проте, жодних доказів на підтвердження своїх доводів, позивачем суду не надано, що також свідчить про їх безпідставність.

В свою чергу, слід зазначити, що відповідно до статті 16 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) Президент України за результатами проведеного конкурсу видає указ про призначення членів Вищої ради правосуддя.

Чинне законодавство України не визначає терміну «конкурс», проте загальновідомим є той факт, що під терміном «конкурс» розуміється певного роду змагання, яке дає змогу виявити найбільш гідних із його учасників.

Стаття 16 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» не визначає конкретної моделі конкурсу, його етапів (їх кількості чи черговості), а тому системне тлумачення її положень дає підстави для висновку, що конкурс не повинен проводитися безпосередньо Президентом України. Приписи цієї статті можна вважати дотриманими тоді, коли кандидатів для призначення Президентом України членів Вищої ради правосуддя визначено на конкурсних засадах (з дотриманням принципу змагальності).

Як вбачається з пункту 6 Положення №265/2019 від 11 березня 2019 року, етапами в межах яких кандидати на посаду члена Вищої ради правосуддя визначаються на конкурсних засадах (з дотриманням принципу змагальності) є перший етап, на якому кандидати відбираються комісією для проведення співбесід на основі поданих ним документів, та другий етап, на якому конкурсна комісія за результатами проведених співбесід остаточно визнає кращих кандидатів однаково гідних бути призначеними членами Вищої ради правосуддя.

Третій етап залежить від проходження визначеними особами спеціальної перевірки та рекомендацією їх для призначення членами Вищої ради правосуддя.

Тобто, із завершенням другого етапу конкурсу, конкурс з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя в розумінні статті 16 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» є таким, що фактично відбувся.

Так, матеріалами справи підтверджено, що Конкурсною комісією було проведено відбір кандидатів на основі поданих документів для проведення співбесід.

Співбесіди проведені 04 квітня 2019 року, за результатами яких конкурсною комісією визначено перелік осіб стосовно яких проводиться спеціальна перевірка відповідно до Закону.

При цьому позивач приймав участь як на першому так і на другому етапах конкурсу.

Таким чином, не згода позивача з результатами конкурсу не може бути розцінена судом, як протиправна бездіяльність Конкурсної комісії з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя з незабезпечення дотримання принципів верховенства права, публічності, політичної нейтральності під час проведення конкурсу з відбору кандидатів на посаду члена Вищої ради правосуддя.

Більш того, твердження позивача в цій частині, як вже було зазначено судом, є припущеннями самого позивача та не підтверджені жодними доказами, а приймаючи участь у конкурсі позивач мав усвідомлювати, що це змагання, яке має на меті визначити найкращих претендентів на заміщення відповідних посад. Кількість таких претендентів є більшою, ніж кількість посад щодо яких Президент України може реалізувати своє право на призначення. А отже розумів можливість прийняття як позитивного, так і негативного рішення стосовно себе за результатами такого конкурсу.

Аналіз зібраних по справі доказів та встановлені обставини з урахуванням норм права, які регулюють спірні правовідносини вказує на те, що за наслідками конкурсу оскаржувана бездіяльність відповідачів, яка з-поміж іншого не була підтверджена під час розгляду справи, не породжувала для позивача будь-яких прав та/або обов`язків.

В свою чергу, слід наголосити й на тому, що сама по собі рекомендація Конкурсної комісії щодо визначення кандидатів на посаду членів Вищої ради правосуддя не створює для Президента України обов`язковості призначення на ці посади саме тих кандидатів, які рекомендовані Конкурсною комісією, тобто, останнім (завершальним етапом) конкурсу є Указ Президента України про призначення на посаду члена Вищої ради правосуддя.

При цьому, варто звернути увагу й на те, що Указом Президента України №203/2019 від 08 травня 2019 року внесенні зміни до Положення про проведення відкритого конкурсу з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя, затвердженого Указом Президента України від 11 березня 2019 року № 65 "Питання проведення відкритого конкурсу з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя".

Указом Президента України від 13 травня 2019 року № 217/2019 «Про призначення члена Вищої ради правосуддя» призначено ОСОБА_9 членом Вищої ради правосуддя.

Указом Президента України від 13 травня 2019 року № 218/2019 «Про призначення члена Вищої ради правосуддя» призначено ОСОБА_10 членом Вищої ради правосуддя.

Указами Президента України від 10 червня 2019 року № 358/2019 та №3859/2019 скасовані Укази Президента України від 13 травня 2019 року № 218/2019 та № 217/2019 про призначення членів Вищої ради правосуддя, а Указом Президента України від 10 червня 2019 року №357 «Про проведення відкритого конкурсу з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя» з метою врегулювання питання щодо проведення добору кандидатів для здійснення Президентом України відповідно до частини другої статті 131 Конституції України призначення членів Вищої ради правосуддя та на виконання Закону України «Про Вищу раду правосуддя» постановлено затвердити Положення про проведення відкритого конкурсу з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя (додається); утворено Конкурсну комісію з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя та затвердити її персональний склад та оголошено відкритий конкурс з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя.

Тобто, Президентом України скасовано укази про призначення членів Вищої ради правосуддя, які були рекомендовані Конкурсною комісією за результатами проведеного конкурсу, та на момент розгляду справи втратили чинність, що, відповідно, свідчить про те, що результати самого конкурсу, з процедурою проведення якого не погодився позивач, також на теперішній час втратили чинність.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що фактично відсутній предмет спору, а права позивача відновлені шляхом оголошення нового конкурсу.

У відповідності до пункту 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

З урахуванням вищевикладеного, а також зважаючи на те, що Конкурсна комісія з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя утворюється та затверджується її персональний склад саме на час проведення конкурсу та в подальшому припиняє свої повноваження, враховуючи, що станом на день розгляду справи по суті Указом Президента України від 10 червня 2019 року №357 фактично було відновлено право позивача та призначено проведення нового конкурсу з відбору кандидатів на посаду члена Вищої ради правосуддя з дотриманням Положення про проведення відкритого конкурсу з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя в новому складі Конкурсної комісії, у суду не виникає сумнівів та відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень та бездіяльності відповідачів протиправними після скасування Указів Президента України про призначення членів Вищої ради правосуддя та призначення нового конкурсу, а тому, клопотання представника співвідповідача є таким, що підлягає задоволенню, відповідно, провадження у справі - закриттю.

Керуючись пунктом 8 частини 1 статті 238, статтями 239, 241-243, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника Офісу Президента України про закриття провадження у справі - задовольнити.

2. Закрити провадження у справі №640/6722/20 за позовом ОСОБА_1 до Конкурсної комісії з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя в особі Голови Комісії Буткевича Володимира Григоровича, Офісу Президента України, третя особа - Президент України Порошенко Петро Олексійович про визнання протиправними та скасування рішень, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

3. Роз`яснити позивачу, що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.Ю. Гарник