Справа № 480/4698/21
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2021-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 липня 2021 року Справа № 480/4698/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку письмового проваження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу № 480/4698/21 за позовом Головного управління ДПС у Сумській області до відкритого акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Свема" про стягнення податкового боргу та накладення арешту,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач просить суд:
1) стягнути з відкритого акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Свема" за рахунок коштів на рахунках у банках, обслуговуючих цього платника податків та готівки, що йому належить податковий борг загальною сумою 10746174,61 грн, що складається:
МФО банку - 337858; назва банку - Сумська філія Акб "Правекс-Банк", Суми; номер рахунку - НОМЕР_1 ; валюта рахунку - 980-українська гривня;
МФО банку - 300142; назва банку - ПАТ "Укрінбанк"; номер рахунку - НОМЕР_2 ; валюта рахунку - 980-українська гривня;
МФО банку - 337397; назва банку - Філія ПАТ ПІБ в м. Шостка Сумської області номер рахунку - НОМЕР_3 ; валюта рахунку - 978-євро;
МФО банку - 337397; назва банку - Філія ПАТ ПІБ в м. Шостка Сумської області номер рахунку - НОМЕР_4 ; валюта рахунку - 643-російський рубль;
МФО банку - 337397; назва банку - Філія ПАТ ПІБ в м. Шостка Сумської області номер рахунку - НОМЕР_5 ; валюта рахунку - 840-долар США;
МФО банку - 337397; назва банку - Філія ПАТ ПІБ в м. Шостка Сумської області номер рахунку - НОМЕР_5 ; валюта рахунку - 978-євро;
МФО банку - 337494; назва банку - Сумська ФАТ "Укрінбанк" м. Суми; номер рахунку - НОМЕР_6 ; валюта рахунку - 980-українська гривня;
МФО банку - 337568; назва банку - Сумське обласне управління АТ ОЩАД м. Суми; номер рахунку - НОМЕР_7 ; валюта рахунку - 980-українська гривня;
МФО банку - 337568; назва банку - Сумське обласне управління АТ ОЩАД м. Суми; номер рахунку - НОМЕР_8 ; валюта рахунку - 980-українська гривня;
МФО банку - 380634; назва банку - ПуАТ "КБ "АКОРДБАНК"; номер рахунку - НОМЕР_9 ; валюта рахунку - 980-українська гривня.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що станом на день розгляду справи відповідач має узгоджений податковий борг перед бюджетом у загальному розмірі 10746174,61 грн. Позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, проте борг у добровільному порядку відповідачем не сплачений, а тому підлягає примусовому стягненню у судовому порядку тому просить стягнути з відповідача податковий борг у загальній сумі 10746174,61 гривень. Крім того, Головне управління ДПС у Сумській області простить суд накласти арешт на кошти відповідача на підставі п.п. 20.1.33 п. 20.1 ст. 20 ПК України у зв`язку з тим, що майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.
Ухвалою суду від 04.06.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи здійснюється в загальному позовному провадженні, призначено підготовче судове засідання.
Ухвалою суду від 05.07.2021 закрито підготовче провадження по справі, призначено справу до судового розгляду по суті.
Представник позивача в судове засідання не з`явився.
Представник відповідача в судове засідання не з`явився, у встановлений судом строк відзиву на позов не надав, про причини неподання відзиву суд не повідомив.
Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.
Відкрите акціонерне товариство "Акціонерна компанія "Свема" відповідно до даних Інформаційної системи "Податковий блок", зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - 18.05.1993 та перебуває на обліку Головного управління ДПС у Сумській області.
Щодо податкової заборгованості з земельного податку з юридичних осіб (код бюджетної класифікації 18010500), судом встановлено.
Так, ВАТ "Акціонерна компанія "Свема" надано до контролюючого органу наступні податкові декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності):
всього на загальну суму - 7276624,83 гривні.
Згідно п. 285.1 ст. 285 ПК України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.
В п. 286.2 ст. 286 ПК України вказується, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов`язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.
Відповідно до п. 56.11 ст. 56 ПК України не підлягає оскарженню грошове зобов`язання, самостійно визначене платником податків.
Щодо податкової заборгованості з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) (код бюджетної класифікації 14010100) суд встановлено, що до відповідача застосована штрафна санкція згідно з ст. 120 ПКУ за порушення граничних строків подання податкової звітності з податку на додану вартість яка нарахована відповідно до податкових повідомлень-рішень:
Зазначені грошові зобов`язання, згідно приписів п. 54.1. ст. 54 ПК України вважаються узгодженими, та відповідно до п.п. 14.1.175 п. 14.1. ст. 14 ПК України (податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом) набули статусу податкового боргу, однак, відповідачем були порушені строки та повнота обсягів їх сплати, що підтверджується розрахунком суми податкового боргу, витягом з інтегрованої картки платника податків, відповідно до яких за ВАТ "Акціонерна компанія "Свема" станом на момент розгляду справи значиться заборгованість, зокрема, у сумі 10 746 174,61 грн.
Відповідно до п. 59.1 ст. 59, п. 60.6 ст. 60 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Якщо нарахована сума грошового зобов`язання або податкового боргу збільшується внаслідок їх адміністративного оскарження, раніше надіслане (вручене) податкове повідомлення-рішення або податкова вимога не відкликаються. На суму збільшення грошового зобов`язання надсилається окреме податкове повідомлення-рішення, а на суму збільшення податкового боргу окрема податкова вимога не надсилається (не вручається).
Судом встановлено, що з метою погашення податкового боргу заявником 17.10.2001 було сформовано податкову вимогу № 1/1 на суму 168371,10 грн та 22.11.2001 № 2/148 на суму 462775,60 грн, які були вручена направлені на податкову адресу відповідача. З моменту вручення податкової вимоги до подачі заяви податковий борг ВАТ "Акціонерна компанія "Свема" не переривався, а отже, податкові вимоги, не були відкликані.
Відповідно до п.п. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючий орган має право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.
Згідно п. 95.1 ст. 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Відповідно до п. 95.3 ст. 95 ПК України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Відповідно до п. 95.4 ст. 95 ПК України, контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Враховуючи, що узгоджена сума грошового зобов`язання своєчасно та в повному обсязі не була сплачена, заборгованість перед бюджетом на момент розгляду справи в загальному розмірі не погашена та складає 10746174,61 грн, доказів сплати ВАТ "Акціонерна компанія "Свема" не надано, суд приходить висновку, що заявлені вимоги в частині стягнення вказаного податкового боргу є обґрунтованими та вважає за необхідне їх задовольнити.
Щодо вимог ГУ ДПС у Сумській області в частині накладення арешту на кошти та інші цінності ВАТ "Акціонерна компанія "Свема" суд зазначає наступне.
Поняття податкового боргу відповідно до пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України включає в себе грошове зобов`язання, яке самостійно узгоджене платником податків, або узгоджене в порядку оскарження, але не сплачене у встановлений ПК України строк.
Право податкового органу на звернення до суду з вимогою про накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, у разі, якщо у платника податків, який має податковий борг, відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу, передбачено пп. 20.1.33 п. 20.1 ст. 20 ПК України.
Суд зазначає, що підстави для застосування як адміністративного арешту майна, так і арешту коштів на рахунках платника податків, визначені пунктом 94.2 статті 94 Податкового кодексу України. Обидва види арешту, за загальним правилом, застосовуються з однакових підстав, але розрізняються процедурою застосування - або за рішенням керівника податкового органу (щодо майна, відмінного від коштів), або за рішенням суду (арешт коштів).
Зазначене випливає із системного тлумачення правових норм, які містяться у статті 94 Податкового кодексу України. Ці норми регулюють як правовідносини, що виникають при накладенні адміністративного арешту майна, так і арешту коштів платника податків, причому зміст правового регулювання викладається в єдиному контексті.
Додаткові випадки накладення арешту на кошти платника податків, крім тих, що визначені статтею 94 цього Кодексу, визначені п.п. 20.1.33 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України.
Наведена законодавча норма встановлює одночасно як право податкового органу на звернення до суду з вимогою про накладення арешту на кошти платника податків, так і підстави для реалізації цього повноваження. Такими підставами є: 1) відсутність майна, за рахунок якого може бути погашений податковий борг; 2) недостатність такого майна для погашення суми податкового боргу через те, що балансова вартість цього майна менша за відповідну суму податкового боргу; 3) майно не може бути джерелом погашення податкового боргу у відповідній сумі.
Відсутність підстав для застосування арешту коштів платника податків, передбачених пунктом 20.1.33 статті 20 Податкового кодексу України, серед підстав для застосування адміністративного арешту, що входять до переліку, встановленого пунктом 94.2 статті 94 Податкового кодексу України (сформульованого як вичерпний), не може розглядатися як перешкода для застосування арешту коштів на рахунках платника податків у відповідних випадках.
Наведене пояснюється тим, що норма пункту 20.1.33 статті 20 Податкового кодексу України є імперативною і обов`язковою до виконання, зміст її є самостійним, чітким і зрозумілим. Норми пункту 20.1.33 статті 20 та пункту 94.2 статті 94 Податкового кодексу України не заперечують за змістом одна одну, оскільки регулюють різні правовідносини. Так, норми пункту 94.2 Податкового кодексу України визначають загальні підстави для застосування арешту як майна, так і коштів платника податків. Натомість пункт 20.1.33 статті 20 Податкового кодексу України регулює інше коло суспільних відносин, а саме питання накладення арешту виключно на кошти платника податків та інші цінності, що знаходяться у банках, причому в специфічній ситуації за відсутності достатнього для погашення податкового боргу майна.
ВАТ "Акціонерна компанія "Свема" має відкриті рахунки у банківських установах.
Крім цього, суд зазначає, що Постановою Національного Банку України № 22 від 21.01.2004 затверджено Інструкцію про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29.03.2004 за № 372/8976).
Вимоги цієї Інструкції поширюються на всіх учасників безготівкових розрахунків, а також на стягувачів та є обов`язкові для виконання ними (пункт 1.3 Інструкції).
Главою 9 Інструкції визначено порядок виконання банками заходів щодо арешту коштів на рахунках клієнтів.
Пункт 9.2 Інструкції передбачає, що банк накладає арешт на кошти, що обліковуються за рахунками, відкритими клієнтами банку, відповідно до нормативно-правових актів Національного банку з питань відкриття і закриття рахунків.
Арешт на підставі документа про арешт коштів може бути накладений на всі кошти, що є на всіх рахунках клієнта банку, без зазначення конкретної суми, або на суму, що конкретно визначена в цьому документі. Якщо в документі про арешт коштів не зазначений конкретний номер рахунку клієнта, на кошти якого накладений арешт, але обумовлено, що арешт накладено на кошти, що є на всіх рахунках, то для забезпечення суми, визначеної цим документом, арешт залежно від наявної суми накладається на кошти, що обліковуються на всіх рахунках клієнта, які відкриті в банку, або на кошти на одному/кількох рахунку/ах. (пункт 9.3 Інструкції).
Пунктом абзацу 1 п. 9.10 гл. 9 Інструкції передбачено, що у разі надходження до банку платіжної вимоги/інкасового доручення (розпорядження) за тим виконавчим документом, для забезпечення виконання якого на кошти клієнта накладено арешт, банк виконує її в повній або частковій сумі в межах наявної арештованої суми на рахунку.
Банк виконує часткову оплату платіжної вимоги/інкасового доручення (розпорядження) відповідно до пункту 5.10 глави 5 та пункту 11.9 глави 11 цієї Інструкції.
Враховуючи положення абзацу 3 та 4 п. 9.10 гл. 9 Інструкції, до арешту суми в розмірі, який визначений документом про арешт коштів, банк продовжує арештовувати кошти, що надходять на рахунок клієнта, та виконує платіжні вимоги/інкасові доручення (розпорядження) щодо списання коштів з урахуванням тієї суми, яку раніше частково списано на підставі платіжних вимог/інкасових доручень (розпоряджень) за тим виконавчим документом, для забезпечення якого було накладено арешт на кошти на рахунку клієнта. Банк після списання за платіжною вимогою/інкасовим дорученням (розпорядженням) суми в розмірі, який визначений документом про арешт коштів, списує цей документ з відповідного позабалансового рахунку та, якщо немає на обліку за позабалансовим рахунком інших документів про арешт коштів, проводить операції за рахунком клієнта.
З аналізу зазначених вище норм вбачається, що у разі визначення конкретного розміру заборгованості у документі, яким накладено арешт, банк без порушення прав платника та одночасно клієнта банка в частині обмеження користування належними такому платнику коштами або цінностями, у разі повного виконання рішення про арешт та списання визначеної суми у визначеному розмірі, продовжує безперешкодно виконувати завдання по списанню або перерахуванню коштів платника за його бажанням.
Вимога щодо накладення арешту на кошти та цінності, які знаходяться в банку, достатні для стягнення податкового боргу підприємства в сумі 10746174,61 грн, є правомірною та обґрунтованою.
Згідно з пунктом 3 частини першої статті 129 Конституції України однією із основних засад судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Частиною першою статті 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідач не надав суду доказів щодо безпідставності заявлених позовних вимог, а тому заявлений позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд -
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов Головного управління ДПС у Сумській області до відкритого акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Свема" про стягнення податкового боргу та накладення арешту задовольнити.
МФО банку - 337858; назва банку - Сумська філія Акб "Правекс-Банк", Суми; номер рахунку - НОМЕР_1 ; валюта рахунку - 980-українська гривня;
МФО банку - 300142; назва банку - ПАТ "Укрінбанк"; номер рахунку - НОМЕР_2 ; валюта рахунку - 980-українська гривня;
МФО банку - 337397; назва банку - Філія ПАТ ПІБ в м. Шостка Сумської області номер рахунку - НОМЕР_3 ; валюта рахунку - 978-євро;
МФО банку - 337397; назва банку - Філія ПАТ ПІБ в м. Шостка Сумської області номер рахунку - НОМЕР_4 ; валюта рахунку - 643-російський рубль;
МФО банку - 337397; назва банку - Філія ПАТ ПІБ в м. Шостка Сумської області номер рахунку - НОМЕР_5 ; валюта рахунку - 840-долар США;
МФО банку - 337397; назва банку - Філія ПАТ ПІБ в м. Шостка Сумської області номер рахунку - НОМЕР_5 ; валюта рахунку - 978-євро;
МФО банку - 337494; назва банку - Сумська ФАТ "Укрінбанк" м. Суми; номер рахунку - НОМЕР_6 ; валюта рахунку - 980-українська гривня;
МФО банку - 337568; назва банку - Сумське обласне управління АТ ОЩАД м. Суми; номер рахунку - НОМЕР_7 ; валюта рахунку - 980-українська гривня;
МФО банку - 337568; назва банку - Сумське обласне управління АТ ОЩАД м. Суми; номер рахунку - НОМЕР_8 ; валюта рахунку - 980-українська гривня;
МФО банку - 380634; назва банку - ПуАТ "КБ "АКОРДБАНК"; номер рахунку - НОМЕР_9 ; валюта рахунку - 980-українська гривня.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал