Справа № 120/7486/21-а
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2021-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
про відкриття провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

14 липня 2021 р. Справа № 120/7486/21-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Сало Павло Ігорович, перевіривши матеріали:

за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ), від імені та в інтересах якого діє адвокат Ярусевич Євгеній Юрійович (РНОКПП НОМЕР_2 , адреса для листування: АДРЕСА_2 ),

до військової частини НОМЕР_3 (59-та окрема мотопіхотна бригада імені Якова Гандзюка) (, місцезнаходження: вул. 1-го Травня, 64, м. Гайсин, Вінницька область, 23700),

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Командування сил логістики Збройних Сил (військова частина НОМЕР_4 ) (, місцезнаходження: вул. Дегтярівська, 28-А, м. Київ, 23700) та Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України (, місцезнаходження: проспект Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168),

про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

09.07.2020 поштою до суду надійшла позовна заява за підписом адвоката Ярусевича Є.Ю., подана від імені та в інтересах позивача ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_3 (59-та окрема мотопіхотна бригада імені Якова Гандзюка), треті особи Командування Сил логістики Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_4 ), Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України, про визнання протиправним та скасування пункту 3.1 наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 11.12.2020 № 1339 "Про результати службового розслідування".

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що у 2015-2019 рр. позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_3 (раніше польова пошта НОМЕР_5 ) на посаді начальника штабу першого заступника командира артилерійського дивізіону та на посаді командира артилерійського дивізіону. Наказом начальника Генерального штабу Головнокомандувачем Збройних Сил України (по особовому складу) від 16.01.2019 № 17 позивача призначено на посаду офіцера відділу поточних операцій оперативного управління штабу Командування Сил логістики Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_4 ). Відтак наказом командира військової частини НОМЕР_3 (по стройовій частині) від 26.03.2019 № 75 позивача з 27.03.2019 виключено із списків особового складу військової частини НОМЕР_3 та всіх видів забезпечення, а наказом командира військової частини НОМЕР_4 (по стройовій частині) від 28.03.2019 № 49 зараховано до списків особового складу цієї частини, на всі види забезпечення та визначено таким, що з 28.03.2019 справи та посаду прийняв і приступив до виконання свої службових обов`язків за посадою.

04.06.2021 позивач отримав зменшений розмір грошового забезпечення, у зв`язку з чим звернувся до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України за роз`ясненнями, оскільки Командування Сил логістики Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_4 ), де позивач проходить військову службу, не є юридичною особою, самостійно будь-яких виплат не здійснює та перебуває на фінансовому забезпеченні у вищевказаному Фінансовому управлінні. Після цього позивача було ознайомлено з Актом приймання-передачі заборгованості з відшкодування завданих державі збитків, відповідно до якого військова частина НОМЕР_3 передала, а військова частина НОМЕР_4 прийняла заборгованість позивача з відшкодування державі збитків на загальну суму 46456,67 грн, яка виникла внаслідок переплати позивачу грошового забезпечення за час служби у військовій частині НОМЕР_3 . Підставою для складання такого акту став наказ командира військової частини НОМЕР_3 від 11.12.2020 № 1339 "Про результати службового розслідування". Надалі позивачу стало відомо, що пунктом 3.1 цього наказу його притягнуто до матеріальної відповідальності на суму 46456,67 грн на підставі п. 2 ст. 5 Закону України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі".

Позивач з оскаржуваним наказом не погоджується, вважає його очевидно протиправним і таким, що прийнятий з істотним порушенням вимог чинного законодавства, а тому звертається до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду та подана з дотримання строку звернення до адміністративного суду.

Враховуючи повідомлені позивачем обставини та додані до позовної заяви документи, суд не вбачає підстав для висновку про недотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду з цим позовом.

Від сплати судового збору позивач звільнений на підставі положень п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", як особа зі статусом учасника бойових дій.

Інших процесуальних перешкод для відкриття провадження в адміністративній справі не встановлено.

Отже, позовну заяву ОСОБА_1 належить прийняти до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

При цьому суд, зважаючи на положення ст. 49 КАС України, погоджується з необхідністю залучення до участі у справі як третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Командування сил логістики Збройних Сил (військова частина НОМЕР_4 ) та Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, адже рішення у цій справі може вплинути на їх права, інтереси та обов`язки.

Визначаючись щодо того, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, суд враховує, що згідно з ч. 2 ст. 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Водночас для цілей адміністративного судочинства справами незначної складності є, зокрема, справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище (п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС України).

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 260 КАС України).

З огляду на викладене, беручи до уваги, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування та складом учасників ця справа відноситься до адміністративних справ незначної складності, суд доходить висновку про можливість її розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомлення сторін.

Крім того, суд зазначає, що одним з принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Принцип офіційності реалізований, зокрема, у ч. 4 ст. 11 КАС України, згідно з якою суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу вимог ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

Враховуючи зазначені норми, з метою забезпечення повного та всебічного з`ясування всіх обставин у справі та постановлення законного та обґрунтованого рішення, суд доходить висновку про необхідність витребування з військової частини НОМЕР_3 засвідчених належним чином копій матеріалів службового розслідування та інших документів, що стали підставою для прийняття оскаржуваного наказу від 11.12.2020 № 1339 "Про результати службового розслідування" (в частині, що стосується позивача ОСОБА_1 ).

Водночас суд зауважує, що витребувані документи мають бути належної якості, доступними для читання та оцінки інформації, що на них міститься.

Керуючись ст.ст. 11, 12, 32, 49, 72, 77, 171, 256, 257, 260, 262, 294 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_3 (59-та окрема мотопіхотна бригада імені Якова Гандзюка), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Командування сил логістики Збройних Сил (військова частина НОМЕР_4 ) та Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України, про визнання протиправним та скасування наказу.

2. Розгляд справи здійснювати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

3. Призначити справу до судового розгляду на 10:00 год 11 серпня 2021 року в залі судових засідань № 1 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

4. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному ст. 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб`єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

5. Встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.

6. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.

7. Встановити третім особам 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання пояснень щодо позову з дотриманням правил, встановлених частинами другою-четвертою статті 162 КАС України.

8. Встановити позивачу та відповідачу 3-денний строк з дня отримання пояснень третіх осіб для подання відповіді на такі пояснення.

9. Витребувати з військової частини НОМЕР_3 та зобов`язати її у 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати суду належним чином засвідчені копії матеріалів службового розслідування та інших документів, що стали підставою для прийняття оскаржуваного наказу від 11.12.2020 № 1339 "Про результати службового розслідування" (в частині, що стосується позивача ОСОБА_1 ).

10. Роз`яснити військовій частині НОМЕР_3 , що відповідно до ч. 7, 8 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення судової ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

11. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

12. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи, а відповідачу та третім особам також копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Сало Павло Ігорович