Справа № 580/4975/20
Суддя: С.О. Кульчицький
Дата ухвалення: 2021-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

12 липня 2021 року справа № 580/4975/20 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С. О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.11.2020 в адміністративній справі №580/4975/20 за позовом ОСОБА_1 до Білозірської сільської територіальної виборчої комісії Черкаського району Черкаської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №580/4975/20 за позовом ОСОБА_1 до Білозірської сільської територіальної виборчої комісії Черкаського району Черкаської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 06.11.2020 у справі №580/4975/20 позов задоволено повністю, а саме визнано протиправними дії Білозірської сільської територіальної виборчої комісії Черкаського району Черкаської області щодо офіційного оприлюднення результатів виборів сільського голови Білозірської сільської ради Черкаського району Черкаської області на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року шляхом опублікування постанови від 28.10.2020 № 32 та зобов`язано Білозірську сільську територіальну виборчу комісію Черкаського району Черкаської області офіційно оприлюднити результати виборів сільського голови Білозірської сільської ради Черкаського району Черкаської області на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року шляхом опублікування повідомлення за формою № 8 Порядоку інформування Центральної виборчої комісії про перебіг виборчого процесу місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 25.08.2020 №200, у відповідних місцевих друкованих засобах масової інформації, а також розмістити вказане повідомлення на офіційному веб-сайті комісії чи відповідної ради (за наявності), регіонального, територіального представництва Центральної виборчої комісії (у разі їх утворення).

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №580/4975/20 набрало законної сили 09.11.2020.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 29.03.2021 встановлено Білозірській сільській територіальній виборчій комісії Черкаського району Черкаської області строк для подання до суду звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.11.2020 у справі 580/4975/20 протягом двадцяти днів з моменту отримання копії даної ухвали.

23.04.2021 від голови Білозірської сільської територіальної виборчої комісії Черкаського району Черкаської області до Черкаського окружного адміністративного суду надійшов лист № 2 від 22.04.2021 року, в якому остання вказує, що результати виборів оприлюднено на місцевому сайті http://bilozirska.gromada.org.ua/ та в газеті «Черкаський край» від 04.11.2020.

01.06.2021 до суду надійшла заява позивача ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.11.2020 в порядку ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України в якій позивач просив:

- визнати звіт, що поданий до Черкаського окружного адміністративного суду Білозірською сільською територіальною виборчою комісією Черкаського району Черкаської області, таким, що не свідчить про належне виконання цим суб`єктом владних повноважень рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2020 року у справі №580/4975/20;

- накласти на керівника Білозірської сільської територіальної виборчої комісії Черкаського району Черкаської області, штраф у сумі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

- половину встановленого штрафу стягнути на користь позивача ОСОБА_1 , іншу половину - до Державного бюджету України.

- встановити Білозірській сільській територіальній виборчій комісії Черкаського району Черкаської області новий строк для подання до суду звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2020 року у справі №580/4975/20.

В обґрунтування заяви зазначено, що наданий відповідачем звіт не може свідчити про належне виконання відповідачем рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.11.2020 у справі 580/4975/20. Позивачем вказано, що відповідачем не опубліковано повідомлення за Формою № 8 Порядку інформування Центральної виборчої комісії про перебіг виборчого процесу місцевих Виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 25.08.2020 № 200 у відповідних місцевих друкованих засобах масової інформації. Вважає, що опубліковано має бути не Постанова Білозірської ТВК № 32 від 28.10.2020 року, а саме Повідомлення за Формою № 8 вказаного порядку. За вказаних обставин, просить заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.11.2020 в адміністративній справі №580/4975/20 задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою суду від 02.07.2021 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.11.2020 призначено до розгляду на 12 год 00 хв 12.07.2021.

Позивач у судове засідання не з`явився, просив розглянути заяву без його участі.

Відповідач явку свого представника не забезпечив, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Згідно з ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Вирішуючи заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.11.2020 в адміністративній справі №580/4975/20, суд зазначає про таке.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно зі ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною 4 ст.38 Виборчого кодексу України встановлені обов`язки члена виборчої комісії, якій зобов`язаний, зокрема, додержуватися Конституції України, цього Кодексу та законів України з питань підготовки і проведення виборів.

Відповідно до ч.1 ст.38 Виборчого кодексу України член виборчої комісії складає присягу, текст якої наведений у вказаній нормі Виборчого кодексу України , згідно з якою член виборчої комісії присягає додержуватися Конституції та законів України, чесно і сумлінно виконувати свої обов`язки, виходячи з принципів верховенства права, законності, об`єктивності та неупередженості, забезпечувати реалізацію і захист виборчих прав громадян України.

З резолютивної частини рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.11.2020 у справі №580/4975/20 вбачається, що Білозірську сільську територіальну виборчу комісію Черкаського району Черкаської області зобов`язано офіційно оприлюднити результати виборів сільського голови Білозірської сільської ради Черкаського району Черкаської області на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року шляхом опублікування повідомлення за формою № 8 Порядку інформування Центральної виборчої комісії про перебіг виборчого процесу місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 25.08.2020 №200, у відповідних місцевих друкованих засобах масової інформації, а також розмістити вказане повідомлення на офіційному веб-сайті комісії чи відповідної ради (за наявності), регіонального, територіального представництва Центральної виборчої комісії (у разі їх утворення).

Судом встановлено, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.11.2020 у справі №580/4975/20 відповідачем оприлюднено повідомлення за формою № 8 Порядку інформування Центральної виборчої комісії про перебіг виборчого процесу місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 25.08.2020 №200 на сайті http://bilozirska.gromada.org.ua/, що підтверджується скрін-шотом із вказаного сайту.

Щодо опублікування результатів виборів у місцевих друкованих засобах масової інформації суд зазначає, що відповідачем опубліковано постанову Білозірської Територіальної виборчої комісії № 32 від 28.10.2020 в газеті Черкаський край.

В опублікованій постанові містяться відомості про результати виборів сільського голови Білозірської сільської ради Черкаського району Черкаської області на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року. Проте, дана публікація в газеті Черкаський край не відповідає формі № 8 Порядку №200

Суд зазначає, що за своєю суттю вказана постанова та повідомлення за формою №8 Порядку №200 є ідентичними, оскільки місять інформацію про результати виборів сільського голови Білозірської сільської ради Черкаського району Черкаської області на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року.

Проте, резолютивною частиною рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.11.2020 у справі №580/4975/20 покладено обов`язок на відповідача опублікувати повідомлення за формою № 8 Порядку №200 у відповідних місцевих друкованих засобах масової інформації, а не дану постанову.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку, що рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.11.2020 у справі №580/4975/20 відповідачем виконано частково.

Згідно з ч.1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

З вказаних норм вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, зокрема у формі встановлення нового строку для подачі звіту.

Враховуючи те, що рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.11.2020 у справі №580/4975/20 відповідачем виконано частково, суд дійшов висновку, що заява позивача є обґрунтованою та такою, що підлягає до задоволення в частині встановлення Білозірській сільській територіальній виборчій комісії Черкаського району Черкаської області нового строку для подання до суду звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.11.2020 у справі №580/4975/20 протягом двадцяти днів з моменту отримання копії даної ухвали.

Щодо застосування до керівника Білозірсьої сільської територіальної виборчої комісії Черкаського району Черкаської області штрафу у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб суд зазначає, що це є правом, а не обов`язком суду.

Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 256,295, 382 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Встановити Білозірській сільській територіальній виборчій комісії Черкаського району Черкаської області новий строк для подання до суду звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.11.2020 у справі №580/4975/20 протягом двадцяти днів з моменту отримання копії даної ухвали.

Узадоволенні решти вимог відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 КАС України.

Суддя С.О. Кульчицький