Справа № 520/12932/21
Суддя: Бадюков Ю.В.
Дата ухвалення: 2021-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

16 липня 2021 року Справа № 520/12932/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бадюков Ю.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ТОВ «АСК-Торгарготранс» до ДПС України про визнання протиправним неприйняття податкової накладної та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного надійшов позов ТОВ «АСК-Торгарготранс» до ДПС України, в якому позивач просить суд:

Визнати протиправними дії Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ - 43005393) щодо неприйняття податкової накладної від 14.07.2021 № 41, складеної товариством з обмеженою відповідальністю «АСК-ТОРГАГРОТРАНС» (код ЄДРПОУ - 39247469) для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну товариства з обмеженою відповідальністю «АСК-ТОРГАГРОТРАНС» (код ЄДРПОУ - 39247469) від 14.07.2021 № 41 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її, фактичного подання.

Пунктом 5 частини 1 статті 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Як вбачається з матеріалів, доданих до позову

Товариство з обмеженою відповідальністю «АСК-Торгагротранс» засобами телекомунікаційного зв`язку через Єдине вікно подання електронної звітності ДПС України надіслало податкову накладну № 41 від 14.07.2020 р.

Згідно копії квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 29.07.2020 р. реєстрацію податкової накладної № 41 від 14.07.2020 р. зупинено.

ТОВ «АСК-Торгагротранс» на розгляд Комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових подано повідомлення від 29.07.2020 № 1 про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної від 14.07.2020 № 41, реєстрація якої зупинена.

Комісією ГУ ДПС у Харківській області прийнято рішення від 04.08.2020 року № 1796782/39247469 про відмову в реєстрації податкової накладної від 14.07.2020 № 41 в Реєстрі.

05.08.2020 року була направлена скарга на рішення комісії регіонального рівня від 04.08.2020 року № 1796782/39247469 про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних зареєстрована за № від 05.08.2020 року.

За результатами розгляду скарги ТОВ «АСК-Торгагротранс» № від 05.08.2020 комісією ДПС України прийнято рішення № 42046/39247469/2 від 13.08.2020 р. про залишення скарги без задоволення та рішення Комісії ГУ ДПС у Харківській області про відмову у реєстрації податкової накладної № 41 від 14.07.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Позивача листом № 20140/6/20-40-18-03-08 від 27.05.2021 року ГУ ДПС в Харківській області повідомлено про те, що відповідно до даних Реєстру на теперішній час податкова накладна від 14.07.2020 № 41 має статус «відмовлено за рішенням Комісії. «Скаргу не задоволено».

Як вказує позивач у позовній заяві: «Позивач не погоджується з такою позицією та діями відповідача» (ДПС України).

Тобто, як вбачається з позовної заяви та доданих до неї копій документів позивачем до суду фактично оскаржується рішення ДПС України від 04.08.2020 року № 1796782/39247469 про відмову в реєстрації податкової накладної від 14.07.2020 № 41 в Реєстрі.

Суд відзначає, що загальні норми процедури судового оскарження в рамках розгляду публічно-правових спорів регулюються КАС України.

Частиною першою статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з абзацом першим частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини четвертої статті 122 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень. Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб`єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб`єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Отже, КАС України передбачає можливість установлення іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, а також спеціального порядку обчислення таких строків. Такі спеціальні строки мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним строком звернення до адміністративного суду, визначеним частиною другою статті 122 цього Кодексу, а також скороченими строками, визначеними частиною четвертою статті 122 КАС України.

Відносини у сфері оподаткування, права та обов`язки платників податків і зборів, компетенцію контролюючих органів, повноваження та обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

Спеціальною нормою, яка встановлює порядок оскарження рішень контролюючих органів, є стаття 56 ПК України. З її змісту вбачається, що у платника податків є право розсуду в обранні адміністративного та/або судового порядку оскарження такого рішення після його отримання. Обрання платником податків в першу чергу адміністративного порядку оскарження рішення не виключає можливості надалі звернутися до суду з відповідним позовом, що визнається досудовим порядком вирішення спору. Водночас якщо після отримання рішення контролюючого органу платник податків звертається до суду з позовом, його право на адміністративне оскарження такого рішення втрачається.

Пунктом 56.18 статті 56 ПК України визначено, що з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення.

Відповідно до пункту 56.19 статті 56 ПК України у разі коли до подання позовної заяви проводилася процедура адміністративного оскарження, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов`язання протягом місяця, що настає за днем закінчення процедури адміністративного оскарження відповідно до пункту 56.17 цієї статті.

Згідно з висновками Судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, викладених у постанові від 26.11.2020 у справі № 500/2486/19, пункт 56.19 статті 56 ПК України прямо встановлює строк для звернення до суду у разі застосування платником податку досудового порядку оскарження податкового повідомлення-рішення чи іншого рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов`язання, і цей строк становить один місяць від наступного дня після закінчення процедури адміністративного оскарження.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, позивачем оскаржено в адміністративному порядку рішення комісії ГУ ДПС у Харківській області та за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної рішенням Комісії Державної податкової служби України з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 13.08.2020 № 42046/39247469/2 скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня без змін.

З урахуванням наведеного та враховуючи, що позивачем оскаржено в адміністративному порядку спірне рішення про відмову у реєстрації податкових накладних суд зазначає, що строк звернення до суду з даним позовом складає один місяць, який обчислюється з дати отримання рішень Державної податкової служби України від 13.08.2020.

До суду з даним позовом позивач звернувся 15.07.2021.

Наведене свідчить, що позивачем пропущено строк звернення до суду.

Згідно з частиною першою статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Враховуючи наведене, позивачу необхідно у строк до десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху подати заяву про поновлення строку звернення до суду із наданням доказів на підтвердження поважності причин пропуску місячного строку звернення до суду.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ТОВ «АСК-Торгарготранс» до ДПС України про визнання протиправним неприйняття податкової накладної та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Надати строк для подання заяви про поновлення строку звернення до суду протягом десяти днів з дня вручення (отримання) ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до пункту 9 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Бадюков Ю.В.