Справа № 520/11116/19
Суддя: Полях Н.А.
Дата ухвалення: 2021-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА
про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню
"13" липня 2021 р. № 520/11116/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Полях Н.А., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Харкові заяву Головного управління логістики Генерального штабу Збройних Сил України про скасування та визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню по адміністративній справі №520/11116/19 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Представник Головного управління логістики Генерального штабу Збройних Сил України звернувся із заявою до Харківського окружного адміністративного суду, в якій просив:

- визнати виконавчий документ №520/11116/19 від 05.02.2020 року таким, що не підлягає виконанню, в зв`язку з його фактичним виконанням;

- зарахувати виконання рішення суду від 05.10.2020 року по адміністративній справі №520/10189/2020 як і виконання рішення суду від 24.12.2019 року по адміністративній справі №520/11116/19, яке дублюється;

- скасувати виконавчий лист №520/11116/19 від 05.02.2020 року у зв`язку з його повним виконанням Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України на користь позивача та неможливістю виконання Головним управлінням логістики Генерального штабу Збройних Сил України.

В обґрунтування заяви, зазначили, що ОСОБА_1 до Харківського окружного адміністративного суду подано ще один позов з аналогічним (тим самим) предметом спору (щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошову компенсацію за не використані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2017), але до іншого відповідача - Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України. За даним адміністративним позовом Харківським окружним адміністративним судом відкрито провадження по справі №520/10189/2020. За розглядом адміністративної справи №520/10189/2020 Харківським окружним адміністративним судом в рішенні від 05.10.2020 р. позов ОСОБА_1 також задоволено та зобов`язано Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за не використані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2017, виходячи з розміру грошового забезпечення на день звільнення з військової служби, що фактично повністю дублює рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2019 року по справі №520/11116/19. Отже, на підставі зазначеного вище, є всі підтверджуючі докази про фактичне добровільне та повне виконання зобов`язань держави (в особі Головного управління логістики Генерального штабу Збройних Сил України та Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України) перед ОСОБА_1 , щодо нарахування та виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учасника бойових дій за період з 2015 року по 2017 рік, виходячи із розміру грошового забезпечення на день звільнення з військової служби 26.12.2017 р. Тобто, є всі підстави для визнання виконавчого документу №520/11116/19 від 05.02.2020 р. таким, що не підлягає виконанню.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 26.01.2021 року у задоволенні заяви Головного управління логістики Генерального штабу Збройних Сил України про скасування та визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню по адміністративній справі №520/11116/19 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено в повному обсязі.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 12.05.2021 року, апеляційну скаргу Головного управління логістики Генерального штабу Збройних Сил України (правонаступник військової частини НОМЕР_1 ) задоволено частково.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 26.01.2021 по справі №520/11116/19 скасовано.

Справу №520/11116/19 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії направлено до Харківського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Сторони у судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду заяви були повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Представник заявника просив розглядати зазначену заяву без його участі.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно із приписами ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вимоги ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2019 р. по справі №520/11116/19, адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не включення до наказу командира в/ч НОМЕР_1 № 70 від 26.12.2017 р. відомостей про нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової компенсації відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 р. по 2017 р., виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 26.12.2017 р.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) грошову компенсацію за не використані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 р. по 2017 р., виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 26.12.2017 р.

Зазначене рішення набрало законної сили 24.01.2020 року.

В той же час рішенням Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/10189/2020 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Фінансового управління Генерального штабу Збройних сил України (просп. Повітрофлотський, буд. 6, м. Київ, 03168, ) про зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Зобов`язано Фінансове управління Генерального штабу Збройних сил України виплати ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2017 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 26 грудня 2017 року.

Зазначене рішення набрало законної сили.

Рішення по справі №520/10189/2020 - не оскаржувалося та було виконане Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних сил України, що підтверджується матеріалами справи, а саме платіжним дорученням №13276 від 23.11.2020 року

Рішення по справі №520/11116/19 - оскаржувалося. Постановою від 09.11.2020 року Другого апеляційного адміністративного суду було відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління логістики Генерального штабу Збройних Сил України (правонаступник військової частини НОМЕР_1 ) на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2019 року по справі № 520/11116/19 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Зазначена постанова від 09.11.2020 року була вмотивована тим, що згідно поштового повідомлення Головним управлінням логістики Генерального штабу Збройних Сил України (правонаступник військової частини НОМЕР_1 ) отримано копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху 22.10.2020 року.

Вимоги ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 21.09.2020 р. про залишення апеляційної скарги без руху, у встановлений судом строк апелянтом не виконано, недоліки апеляційної скарги не усунено.

Отже рішення по справі №520/10189/2020 та рішення по справі №520/11116/19 набрали законної сили та підлягають виконанню.

Харківським окружним адміністративним судом на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду витребовувалися документи, а саме: - виконавчий лист, виданий Харківським окружним адміністративним судом на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2019 р. по справі №520/11116/19.

Головне управління логістики Генерального штабу Збройних Сил України заявою від 06.07.2021 року повідомило суд, що виконавчий лист виданий Харківським окружним адміністративним судом на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2019 р. по справі №520/11116/19 до них не надходив.

Судом встановлено, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.10.2020 року по адміністративній справі №520/10189/2020 Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України виконано, що підтверджується платіжним дорученням №13276 від 23.11.2020 року.

Згідно ч.1 ст. 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Приписами ч.2 ст. 374 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Отже, виходячи зі змісту вказаної норми, суд визнає виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, зокрема, якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою.

Згідно із ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Положеннями ст. 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Однак, матеріали справи не містять жодного підтвердження виконання відповідачем рішення по справі №520/11116/19.

Отже, суд не вбачає підстав для визнання виконавчого документу №520/11116/19 від 05.02.2020 року таким, що не підлягає виконанню, в зв`язку з його фактичним виконанням; зарахування виконання рішення суду від 05.10.2020 року по адміністративній справі №520/10189/2020 як і виконання рішення суду від 24.12.2019 року по адміністративній справі №520/11116/19; скасування виконавчого листа №520/11116/19 від 05.02.2020 року у зв`язку з його повним виконанням Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України на користь позивача та неможливістю виконання Головним управлінням логістики Генерального штабу Збройних Сил України.

Суд наголошує, що суб`єктом владних повноважень не надано до суду жодних доказів, які в підтверджують виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду №520/11116/19.

Також, суд зазначає, що рішення по справі №520/11116/19 перебувало рішенню по справі №520/10189/2020, а отже мало бути виконане відповідачем раніше.

Окрім того, суд наголошує, що відповідачем по справі №520/11116/19, є Військова частина НОМЕР_1 , а отже, суд не вбачає підстав для задоволення заяви Головного управління логістики Генерального штабу Збройних Сил України.

Матеріалами справи підтверджено відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа №520/11116/19, виданого 05.02.2020 року. До суду не надано жодних доказів, в тому числі й постанови про закриття виконавчого провадження, на підтвердження виконання судового рішення по справі № 520/11116/19.

Отже, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви Головного управління логістики Генерального штабу Збройних Сил України.

Керуючись положеннями статей 205, 229, 295, 297, 376, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Головного управління логістики Генерального штабу Збройних Сил України про скасування та визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню по адміністративній справі №520/11116/19 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття судового рішення судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н.А. Полях