Справа № 420/12376/20
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2021-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 липня 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/12376/20

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Домусчі С.Д.

суддів: Семенюка Г.В., Шляхтицького О.І.,

перевіривши апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області (відокремленого підрозділу ДПС України без статусу юридичної особи публічного права) на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 січня 2021 року у справі за позовом фермерського господарства «Серпневе-Л» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про скасування рішення про відмову в реєстрації податкової накладної, зобов`язання зареєструвати податкову накладну, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25 січня 2021 року задоволений в повному обсязі адміністративний позов фермерського господарства «Серпневе-Л».

Не погоджуючись із зазначеним рішення суду першої інстанції, Головне управління ДПС в Одеській області(відокремленого підрозділу ДПС України без статусу юридичної особи публічного права) повторно 10.06.2021 року подало апеляційну скаргу.

Ухвалою від 16.06.2021 року П`ятий апеляційний адміністративний суд, при розгулі клопотання апелянта про поновлення строку на апеляційне оскарження, визнав неповажними причини пропуску Головним управлінням ДПС в Одеській області (відокремленого підрозділу ДПС України без статусу юридичної особи публічного права) строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2021 року у справі №420/12376/20, та залишив апеляційну скаргу без руху, надавши апелянту строк для усунення недоліків, шляхом надання доказів наявності підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження або зазначення інших підстав для його поновлення з наданням доказів на підтвердження існування таких інших підстав.

Відповідно до матеріалів справи, апелянт 23.06.2021 року отримав копію ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.06.2021 року, що підтверджується розпискою представника апелянта про отримання копії ухвали безпосередньо в приміщенні суду апеляційної інстанції.

Таким чином, апелянт мав усунути недоліки апеляційної скарги у строк до 05.07.2021 року включно.

Враховуючи перебування колегії суддів у відпустці в період з 25 червня по 12 липня 2021 року, питання перевірки усунення апелянтом недоліків апеляційної скарги вирішується після виходу суддів з відпустки.

Перевіряючи виконання апелянтом Головним управлінням ДПС в Одеській області (відокремленого підрозділу ДПС України без статусу юридичної особи публічного права) вимог ухвали апеляційного суду від 16.06.2021 року, апеляційний суд зазначає таке.

05.07.2021 року до апеляційного суду надійшла заява Головного управління ДПС в Одеській області (відокремленого підрозділу ДПС України без статусу юридичної особи публічного права) про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2021 року у справі №420/12376/20, в якій, на виконання вимог ухвали апеляційного суду від 16.06.2021 року апелянт навів інші причини пропуску строку на апеляційне оскарження, а саме:

- проведення реорганізації територіальних податкових органів;

- продовження у 2021 році карантину на території України;

- брак бюджетних коштів на сплату судового збору;

- правова позиція Верховного Суду викладена у справі №820/1212/17 від 15.05.2020 року

Залишаючи без руху апеляційну скаргу, подану повторно 10.06.2021 року, апеляційний суд в ухвалі від 16.06.2021 року встановив таке.

Вперше апеляційна скарга була подана податковим органом з дотримання строку на апеляційне оскарження, але 23.04.2021 року повернута апелянту через не усунення недоліків апеляційної скарги в частині дотримання вимог1 ч. 5 ст. 296 КАС України (відсутність доказів сплати судового збору в сумі 3603 грн.).

Копія ухвали апеляційного суду від 23.04.2021 року була отримана апелянтом 28.04.2021 року.

До повторно поданої апеляційної скарги додані докази сплати судового збору платіжне доручення №1011 від 27 травня 2021 року, про сплату судового бору в сумі 6306 грн. за подання апеляційної скарги в цій справі саме Головним управлінням ДПС в Одеській області (відокремленим підрозділом ДПС України без статусу юридичної особи публічного права, код ЄДРПОУ ВП 44069166) (а.с. 195).

При цьому, оплата судового збору проведена за допомогою Системи дистанційного обслуговування «Клієнт Казначейства Казначейство», що спростовує посилання апелянта на продовження у 2021 році карантинних обмежень на території України, які утруднили роботу державного органу. також апеляційний суд зауважує, що, а ні до повторно поданої апеляційної скарги, і ні до клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, апелянт не надав доказів на підтвердження існування обставин, які пов`язані із карантином та об`єктивно заважали апелянту повторно подати апеляційну скаргу у найкоротший строк після отримання копії ухвали апеляційного суду від 23.04.2021 року про повернення вперше поданої апеляційної скарги.

Повторно посилаючись на карантинні заходи, апеллянт так і не надав доказів на підтвердження існування обставин, які пов`язані із карантином та об`єктивно заважали апелянту повторно подати апеляційну скаргу у найкоротший строк після отримання копії ухвали апеляційного суду від 23.04.2021 року про повернення вперше поданої апеляційної скарги.

Також, в ухвалі від 16.06.2021 року апеляційний суд відхидив посилання апелянті і на неможливість своєчасної сплати судового збору, оскільки, відповідно до наказу ДПС України №114 від 30.12.2020 року «Про початок абезпечення здійснення Головним управлінням ДПС в Одеській області повноважень та функцій», розпочато з 01.01.2021 року здійснення Головним управлінням ДПС в Одеській області, утвореним як відокремлений підрозділ ДПС, функцій і повноважень Головного управління ДПС в Одеській області, що ліквідується відповідно до п. 1 Постанови КМУ № 893. Відповідно до реєстру підтверджень оплат судового збору ДКСУ, Головне управління ДПС в Одеській області (відокремлений підрозділ ДПС України без статусу юридичної особи публічного права, код ЄДРПОУ ВП 44069166), здійснювало оплату судового збору в інших справах у січні, лютому березні, квітні, травні 2021 року.

Посилаючись повторно як на заходи щодо реорганізації податкових органів так і на брак коштів, апелянт не навів жодних обставин та не наддав доказів на їх підтвердження, щодо проведення реорганізаційних заходів, адже апелянт розпочав здійснення своїх функцій з 01.01.2021 року, проте, як вперше апеляційна скарга була подана 23.02.2021 року, а повторно 10.06.2021 р.

Також, апелянт не навів обставин, які об`єктивно унеможливлювали сплату судового збору в цій справі, за наявності відомостей щодо проведення апелянтом сплати судового збору за подання апеляційних скарг в інших справах у січні, лютому березні, квітні, травні 2021 року

Апеляційний суд повторно зазначає, що обставини, пов`язані з неможливістю сплатити судовий збір, у тому числі, пов`язані з фінансуванням суб`єкта владних повноважень з Державного бюджету України та відсутністю у ньому коштів, призначених для сплати судового збору, не є підставою для поновлення строку на апеляційне оскарження, оскільки в цій справі розмір судового збору складає 6306 грн. та не є завеликим та максимальним. При цьому апеляційний суд вважає помилковим повторне посилання апелянта на постанову ВС від 15.05.2020 року у справі № 820/1212/17, оскільки в цій справі судовий збір, який мав сплатити апелянт, становив понад три мільйони гривень.

Не зважаючи на те, що апеляційний суд в ухвалі від 16.06.2021 року звернув увагу апелянта на відсутність підстав, які об`єктивно унеможливили подання повторно апеляційної скарги після отримання 28.04.2021 року копії ухвали апеляційного суду від 23.04.2021 р., в поданій заяві апелянт не навів таких обставин.

Апеляційний суд зазначає, що учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки. В силу приписів ч. 2 ст. 2 ст. КАС України апеляційний суд не наділений повноваженнями самостійно відшуковувати підстави пропуску апелянтом строку на апеляційне оскарження. Інакше б означало вчинення судом дій, які зобов`язаний вчинити апелянт, що було б порушенням принципів адміністративного судочинства (рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін та ін.), та фактично було б наданням переваги в цій справі апелянту, та свідчило б про упередженість апеляційного суду під час перевірки виконання апелянтом вимог ухвали апеляційного суду про залишення апеляційної скарги без руху.

За таких обставин, апеляційний суд дійшов висновку про неповажність інших причин пропуску строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2021 року у справі № 420/12376/20.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

За таких обставин, має бути відмовлено у відкритті апеляційного провадження у справі за апеляційної скаргою Головного управління ДПС в Одеській області (відокремленого підрозділу ДПС України без статусу юридичної особи публічного права), поданою 10.06.2021 року, на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2021 року у справі №420/12376/20.

Керуючись ст. ст. 121, 248, 295, 298, 299, 321, 325, 327-329 КАС України суд,-

У Х В А Л И В:

Визнати неповажними інші причини пропуску Головним управлінням ДПС в Одеській області (відокремленого підрозділу ДПС України без статусу юридичної особи публічного права) строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 січня 2021 року у справі № 420/12376/20.

Відмовити у задоволенні клопотання та заяви Головного управління ДПС в Одеській області (відокремленого підрозділу ДПС України без статусу юридичної особи публічного права) про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 січня 2021 року у справі №420/12376/20.

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою Головним управлінням ДПС в Одеській області (відокремленого підрозділу ДПС України без статусу юридичної особи публічного права) 10 червня 2021 року, на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 січня 2021 року у справі №420/12376/20.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя-доповідач Домусчі С.Д.
Судді Семенюк Г.В. Шляхтицький О.І.