Справа № 360/3909/19
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2021-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

15 липня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/3909/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 360/3909/19 за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки),

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 360/3909/19 за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки).

В обґрунтування заяви зазначено, що виконання судового рішення за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків Державної податкової служби України не можливо, оскільки здійснено ліквідацію територіальних органів ДПС та утворено Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, який у свою чергу є правонаступником прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС України.

08 липня 2021 року від представника Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків надійшли письмові пояснення в обґрунтування яких зазначено, що податкове супроводження платника здійснювалося Запорізьким управлінням Офісу ВІІП ДПС. Відповідно до наказу Державної податкової служби України "Про затвердження Реєстру великих платників податків на 2021 рік" від 25.09.2020 № 520 платника податків ПАТ «Луганськгаз» було включено в Реєстр ВПП на 2021 рік. Проте, у відповідності до наказу Державної податкової служби України «Про переведення платників податків» від 22.12.2020 № 746 затверджено закріплення великих платників податків за міжрегіональними управліннями ДПС по роботі з великими платниками податків, які включені до реєстру великих платників податків на 2021 рік відповідно до наказу ДПС від 25.09.2020 № 520 «Про затвердження Реєстру великих платників податків на 2021 рік» згідно з додатком.

Відповідно до вказаного додатку до наказу ДПС України від 22.12.2020 № 746, ПАТ «Луганськгаз» закріплений за Північним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків. Наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 № 1588 затверджено «Порядок обліку платників податків і зборів», відповідно до якого:

п.10.13 Порядку № 1588, визначено, у разі зміни місцезнаходження суб`єкта господарювання - платника податків сплата визначених законодавством податків і зборів після такої реєстрації здійснюється таким платником податків за місцем попередньої реєстрації до закінчення поточного бюджетного періоду, серед якого:

2) до закінчення року платник податків обліковується в контролюючому органі за попереднім місцезнаходження (неосновне місце обліку) з ознакою того, що він є платником податків до закінчення року, а в контролюючому органі за новим місцезнаходженням (основне місце обліку) - з ознакою того, щ о він є платником податків з наступного року.

З урахуванням положень Порядку № 1588, адміністрування АТ «ОГС «Луганськгаз» повинно здійснюватися саме Східним міжрегіональним управління Д П С по роботі з ВП П, до кінця його року передачі. Відповідно до п.1 Положення про Східне Міжрегіональне управління ДПС по роботі з ВПП затвердженого наказом ДПС України від 12.11.2020 №643, управління є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС України.

Міжрегіональне управління забезпечує реалізацію повноважень ДПС у взаємовідносинах з великими та іншими платниками, і здійснює їх податкове супроводження.

Міжрегіональне управління є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС у відповідних сферах діяльності.

Отже, у розумінні ст.379 КАСУ відсутні підстави у заміні сторони виконавчого провадження Східного Міжрегіональне управління ДПС по роботі з ВПП на Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з ВПП, оскільки останній здійснює податкове супроводження з початку 01.01.2021 року. Аналогічне викладене у постанові Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду від 11.10.2019 року у справі № 812/1408/16.

На підставі викладеного, просили відмовити у задоволенні заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні.

У судове засідання сторони не прибули, а тому з урахуванням вимог ч. 9 ст. 205 КАС України, заява про заміну сторони у виконавчому провадження розглянуто в порядку письмового порядку.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та дослідивши матеріали, суд дійшов наступного.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 28.04.2020 у справі № 360/3909/19 позов Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) задоволено.

Вирішено питання щодо розподілу судових витрат, а саме стягнуто на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» (93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, буд. 87, ) за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11-г, ) судовий збір у розмірі 3842,00 грн (три тисячі вісімсот сорок дві гривні 00 коп).

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 03.10.2020 по справі 360/3909/19 задоволено клопотання відповідача та проведено заміну відповідача у справі Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби на його правонаступника - Офіс великих платників податків ДПС.

Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист 07.04.2021 про стягнення на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків ДПС судового збору у розмірі 3842,00 грн.

Надаючи правову оцінку, суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» та наказу Державної податкової служби України від 08.10.2020 № 556 «Про ліквідацію територіальних органів ДПС» Офіс ДПС ліквідується. Правонаступниками майна, прав та обов`язків Офісу ДПС у відповідних сферах діяльності є міжрегіональні управління ДПС по роботі з великими платниками податків (Центральне, Східне, Західне, Південне, Північне).

Відповідно до п. 1 Положення про Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі по роботі з великими платниками податків (далі - Міжрегіональне управління) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (далі - ДПС). Міжрегіональне управління забезпечує реалізацію повноважень ДПС у взаємовідносинах з великими та іншими платниками, які перебувають на обліку в цьому управлінні, і здійснює їх податкове супроводження. Міжрегіональне управління є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС (СДРПОУ 43141471) у відповідних сферах діяльності.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч. 4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Під публічним правонаступництвом у сфері управлінської діяльності органів державної влади слід розуміти повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції; це вступ у чинні адміністративно - правові відносини нового суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) на місце суб`єкта, що або припинив своє існування або повністю чи частково позбувся адміністративної компетенції.

Перехід до Північого міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків функцій і повноважень Офісу великих платників податків Державної податкової служби України, що припиняється, з реалізації державної податкової політики є фактом публічного правонаступництва.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до Конституції України основними засадами судочинства є: …9) обов`язковість судового рішення (ст.129), суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд (ст.129-1).

Також суд зазначає, що на день звернення до суду з даною заявою, Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків у повному обсязі виконує свої повноваження та функції замість ліквідованого Офісу великих платників податків Державної податкової служби України.

Отже, враховуючи вищевикладене та положення ч. 4 ст. 379 КАС України, суд вважає за необхідне задовольнити заяву Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз" про заміну сторони виконавчого провадження та замінити боржника у виконавчому листі Луганського окружного адміністративного суду по справі №360/3909/19, виданого 07.04.2021: з Офісу великих платників податків ДПС (, місцезнаходження: вул. Дегтярівська, 11, м. Київ, 04119) на Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (61052, Харківська обл., місто Харків, вул. Благовіщенська, будинок 30, код ЄДРПОУ ВП 44131658).

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 294, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 360/3909/19 за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі Луганського окружного адміністративного суду по справі №360/3909/19, виданого 07.04.2021: з Офісу великих платників податків ДПС (, місцезнаходження: вул. Дегтярівська, 11, м. Київ, 04119) на Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (61052, Харківська обл., місто Харків, вул. Благовіщенська, будинок 30, код ЄДРПОУ ВП 44131658).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяО.В. Ірметова