Справа № 126/372/21
Суддя: Рудь О. Г.
Дата ухвалення: 2021-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

Справа № 126/372/21

Провадження № 2-а/126/10/2021

"01" липня 2021 р. м. Бершадь

Бершадський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Рудь О. Г.

секретар Кучанська В. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бершадь адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Запорізькій області в особі поліцейської 1 роти 4 батальйону Управління патрульної поліції сержанта Кострицької Анастасії Віталіївни про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом, в якому просить скасувати постанову серії ЕАН № 3733683 від 31.01.2021 року про вчинення адміністративного правопорушення, який обгрунтовано тим, що 31.01.2021 поліцейська 1 роти, 4 батальйону Управління патрульної поліції в Запорізькій області, сержант поліції Кострицька А.В. винесла постанову ЕАН № 3733683 про притягнення його до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 126 КУпАП, та піддала його адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі двадцяти п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 425 гривень.

Вважає дану постанову незаконною, адже він не вчиняв адміністративного правопорушення, зазначеного у постанові, не порушував жодних правил дорожнього руху, за яке могло б допускатись застосування адміністративного стягнення.

Вказує, що 31.01.2021 приблизно о 14.50 год., коли він керував належним йому транспортним засобом «Тойота Ленд крузер-100» д.н.з. НОМЕР_1 , і рухався ним по автомобільній дорозі М-18, його було зупинено патрульними поліцейськими Управління патрульної поліції в Запорізькій області. На його запитання яка причина зупинки, поліцейська УПП повідомила, що він допустив порушення ПДР України, а саме рухався зі швидкістю 78 км/год., чим перевищив встановлену швидкість на 28 км/год. ( п. 12.4 ПДР України). Тобто в його діях начебто є ознаки правопорушення передбаченого ч. 1 ст.122 КУпАП. При цьому повідомили, що дане порушення вони зафіксували на прилад «Туркан».

Однак на його прохання надати докази вчинення ним порушення, вони цього зробити не змогли. Тобто ні фото ні відео із зображенням його автомобіля, який в цей час рухався зі вказаною ними швидкістю поліцейські не пред`явили. Також ними не було пред`явлено на його прохання ні сертифіката відповідності самого приладу, яким вони користувалися, його опломбування та допуску до експлуатації. Сам прилад перебував у патрульного поліцейського в руках і не був зафіксований стаціонарно, як того вимагає законодавство. В подальшому працівники поліції почали безпідставно вимагати, від нього пред`явити їм посвідчення водія та документи на право керування транспортним засобом.

Він не відмовлявся від пред`явлення зазначених документів, але при цьому попросив надати йому підтвердження вчинення адміністративного правопорушення. Протримавши його більше години на авто дорозі, працівники поліції так і не надали йому жодних доказів вчинення ним правопорушення за яке його було зупинено (перевищення швидкості), а повідомили, що вони вже винесли постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності за не пред`явлення ним посвідчення водія та документів на право керування транспортним засобом. Тобто за порушення ним п. 2.4 ПДР України.

Поліцейська УПП сержант поліції Кострицька А.В. винесла постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 126 КУпАП та піддала його адміністративному стягненню безпосередньо в той же час та на місці нібито вчинення ним правопорушення, що зафіксовано у даній постанові:

1.Дата розгляду справи : 31.01.2021 о 15.42.30

2.Місце розгляду справи: Запорізька область, Шевченківський

район м.Запоріжжя, ТРАСА М-18.

Тобто не провела розгляд справи про адміністративне правопорушення, як того вимагають ст. 285 та ст. 258 КУпАП, а винесла постанову про адміністративне правопорушення у службовому автомобілі без його участі, та з порушенням його прав на захист та правову допомогу. Ці всі обставини зафіксовані ним на відео за допомогою власного мобільного телефону. Жодних письмових повідомлень про виклик його для розгляду адміністративної справи, час та місце її розгляду йому не надходило.

В порушення ст.ст. 72-77 КАС України, відповідачем не надано жодного належного та допустимого доказу вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 126 КУпАП, що є порушенням вимог ст. 251 КУпАП. Фактичні дані, які містяться в постанові про адміністративне правопорушення не дають можливості встановити наявність порушення ним вимог ПДР і, відповідно, наявність адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 126 КУпАП.

Позивач надав до суду письмову заяву, в якій позовні вимоги підтримав повністю та просить слухати справу у його відсутність.

Відповідач в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час і місце розгляду справи у суді, про причини неявки не повідомив, тому суд вважає за можливе розглянути справу у його відсутність на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України судовий розгляд адміністративної справи здійснювався у порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, приходить до наступного.

Судом встановлено, що згідно постанови серії ЕАН № 3733683 від 31.01.2021 року 31.01.2021 о 15:23:44 в м. Запоріжжя ТРАСА-18 км водій ОСОБА_1 керуючи транспортним засобом«Тойота Ленд крузер-100» д.н.з. НОМЕР_1 не пред`явив посвідчення водія та реєстраційних документів на транспортний засіб, чим порушив п. 2.4 ПДР України, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 126 КУпАП.

Відповідальність за порушення, передбачене ч. 1 ст. 126 КУпАП у разі керування транспортним засобом особою, яка не має при собі або не пред`явила для перевірки посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційного документа на транспортний засіб, а також поліса (договору) обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страхового сертифіката «Зелена картка»), однак ОСОБА_1 вказує, що 31.01.2021 коли його було зупинено патрульними поліцейськими Управління патрульної поліції в Запорізькій області за те, що він нібито допустив порушення ПДР України, а саме рухався зі швидкістю 78 км/год., чим перевищив встановлену швидкість на 28 км/год. ( п. 12.4 ПДР України) він не відмовлявся показати документи, а лише вимагав пояснити причини зупинки. На його прохання надати докази вчинення ним порушення, поліцейські, що його зупинили цього зробити не змогли. Тобто ні фото ні відео із зображенням його автомобіля, який в цей час рухався зі вказаною ними швидкістю поліцейські не пред`явили. Також ними не було пред`явлено на його прохання ні сертифіката відповідності самого приладу, яким вони користувалися, його опломбування та допуску до експлуатації. Сам прилад перебував у патрульного поліцейського в руках і не був зафіксований стаціонарно, як того вимагає законодавство. Тобто працівники поліції почали безпідставно вимагати від нього пред`явити їм посвідчення водія та документи на право керування транспортним засобом.

У відповідності до ч. 2 ст. 19 Конституції України державні органи та їх посадові особи діють у спосіб, в межах повноважень та на підставах, передбачених Конституцією України та Законами України.

Відповідно до статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Вибір громадянами способу захисту своїх прав і свобод від порушень та протиправних посягань гарантовано ч. 4 ст. 55, ст. 124 Конституції України, відповідно до якої кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань та закріплено статтями 7, 12 Загальної декларації про права людини, ст. 13 Конвенції про захист прав і основних свобод людини, що згідно зі статтею 9 Конституції України є складовою національного законодавства.

Порядок розгляду справи про адміністративне правопорушення визначено відповідними статтями КУпАП, а процедура оформлення поліцейськими патрульної поліції матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі визначена Інструкцією з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затверджена Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2015 № 1395, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10 листопада 2015 р. за № 1408/27853.

Так, відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

В порушення зазначених вимог закону, відповідачем не надано жодного належного та допустимого доказу вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 126 КУпАП, що є порушенням вимог ст. 251 КУпАП.

При винесенні постанови поліцейською 1 роти 4 батальйону Управління патрульної поліції сержантом Кострицькою А.В. повинно було бути з`ясовано всі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, але встановлені при розгляді справи обставини свідчать про неналежне з`ясування всіх обставин, що призвело до прийняття неправильного рішення по справі.

При вирішенні справи суд виходить з того, що відповідачем не надано до суду відзиву на позовну заяву позивача, доказів на підтвердження правомірності винесення ним постанови серії ЕАН № 3733683 від 31.01.2021 року в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 126 КУпАП, відносно позивача, а також не спростовано доводів позивача щодо того, що він не відмовлявся від пред`явлення документів, але при цьому попросив надати йому підтвердження вчинення ним адміністративного правопорушення, за яке його фактично було зупинено. Також не подав жодного безспірного доказу, який би свідчив про вчинення позивачем зазначеного адміністративного правопорушення.

Ст. 252 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно роз`яснень п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року № 14 "Про практику застосування судами України законодавства у справах по деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті", зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим статтями 283 і 284 КУпАП. У ній, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

Відповідач як суб`єкт владних повноважень мав би, використовуючи свої повноваження, зібрати докази, які підтверджували наявність складу правопорушення та спростувати свідчення позивача. Проте, такі докази відсутні. Відповідачем не було вжито таких заходів.

Згідно положень ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Фактичні дані, які містяться в постанові про адміністративне правопорушення не дають можливості встановити наявність порушення позивачем вимог ПДР і, відповідно, наявність адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 126 КУпАП, доводи позивача, якими він заперечує правомірність складеної постанови відповідачем не спростовані.

За вищевикладених обставин, позовні вимоги позивача знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, є обґрунтованими та доведеними, відповідач в судове засідання не з`явився, доказів на спростування доводів позивача суду не надав, а тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно до ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд, як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта власних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

П.1 ч.1 ст. 247 КУпАП визначено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Виходячи із вказаної норми, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення ним правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 126 КУпАП у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Ч. 1 ст. 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, оскільки суд дійшов висновку про задоволення позову і позивачем сплачено судовий збір при подачі позовної заяви, то сума судового збору в розмірі 454 грн. 00 коп. має бути йому компенсована за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

На підставі викладеного, керуючись ст. 126 ч.1 КУпАП, ст.ст. 5, 14, 72-79, 205, 241-246, КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Запорізькій області в особі поліцейської 1 роти 4 батальйону Управління патрульної поліції сержанта Кострицької Анастасії Віталіївни про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення задовольнити.

Скасувати постанову серії ЕАН № 3733683 від 31.01.2021 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі.

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 126 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу правопорушення.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції (м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 96) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 ) судовий збір в розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн. 00 коп..

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О. Г. Рудь