Справа № 640/12338/21
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2021-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

14 липня 2021 року м. Київ№640/12338/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Костенко Д.А., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури (04070, м. Київ, вул. Борисоглібська, буд. 3, 2-й поверх) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просить:

1) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 20.02.2021 №ІІ-004/2021;

2) зобов`язати відповідача повторно розглянути скаргу позивача на рішення дисциплінарної палати Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Харківської області від 25.08.2020 про відмову в порушенні дисциплінарної справи відносно адвоката Сільченка Сергія Олександровича .

У позовній заяві заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду з даним позовом. Поважними причинами пропуску строку зазначено те, що оскаржуване рішення направлено відповідачем листом від 23.03.2021 №627 та отримано представником позивача 05.04.2021, тобто після спливу встановленого Законом України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" строку для оскарження такого рішення.

Згідно з ч. 1 ст. 42 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" адвокат чи особа, яка ініціювала питання про дисциплінарну відповідальність адвоката, має право оскаржити рішення у дисциплінарній справі протягом тридцяти днів з дня його прийняття до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури або до суду. Оскарження рішення не зупиняє його дії.

Позовна заява здана на пошту 29.04.2021, тобто з пропуском 30-денного строку звер-нення до суду.

Згідно з ч. 3 ст. 41 цього Закону рішення оголошується на засіданні дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури. Копія рішення надсилається або вручається під розписку адвокату та особі, яка ініціювала питання про дисциплінарну відпо-відальність адвоката, протягом трьох робочих днів з дня прийняття рішення.

Як зазначено у позовній заяві і підтверджується доданими до неї копіями листа відпові-дача від 23.03.2021 №627 і поштового конверту №071, копія оскаржуваного рішення отримана позивачем 05.04.2021.

Також з копії оскаржуваного рішення вбачається, що при його прийнятті представник позивача не був присутнім.

Отже, про прийняття відповідачем оскаржуваного рішення 20.02.2021 і підстави його винесення позивач могла дізнатись після отримання 05.04.2021 його копії, що об`єктивно вплинуло на додержання нею строку звернення до суду.

За таких обставин суд вважає поважною зазначену позивачем причину пропуску строку звернення до суду, тому цей строк підлягає поновленню.

Позивачем усунено визначені судом недоліки позовної заяви, підстав для її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі немає.

Клопотання позивача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Харківської області підлягає задоволенню відповідно до ст. 49 КАС України, оскільки оскаржуваним рішенням залишено без змін рішення дисциплінарної палати Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Харківської області від 25.08.2020 про відмову у порушенні дисциплінарної справи відносно адвоката Сільченка Сергія Олександровича .

Виходячи із наведеного, рішення у справі може вплинути на права, інтереси та/або обов`язки Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Харківської області, а також адвоката Сільченка Сергія Олександровича, з огляду на що їх слід залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Справа не відноситься до тих, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження. З огляду на обставини справи, характер спірних правовідносин, надані докази і суб`єктний склад її учасників, та згідно з п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України суд дійшов висновку про її незначну складність та можливість розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Керуючись ст.ст. 49, 122, 123, 159-164, 257-262 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. Поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з цим позовом.

2. Відкрити провадження в адміністративній справі, яка розглядатиметься суддею Костенком Д.А. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

3. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача:

- Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури Харківської області (61003, Харківська обл., м. Харків, провулок Короленка, буд. 19);

- адвоката Сільченка Сергія Олександровича (61024, Харківська обл., Харківський р-н., м. Харків, р-н Київський, вул. Пушкінська, буд. 61, літ. Д-1).

4. Надіслати (надати) учасникам справи копію ухвали, Кваліфікаційно-дисциплінарній комісії адвокатури Харківської області - примірник позовної заяви з додатками.

5. Повідомити відповідачу про наявність у суді матеріалів, які підлягають врученню йому як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

6. Встановити учасникам справи наступні процесуальні строки:

- позивач - не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити адвокату Сільченку Сергію Олександровичу копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті;

- відповідачу - 5-денний строк з дня отримання ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження;

- відповідачу - 20-денний строк з дня отримання копії ухвали для подання відзиву на позов; у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами;

- позивачу - 5-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив;

- відповідачу - 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень;

- третім особам - 20-денний строк з дня отримання позову та 5-денний строк з дня отримання відзиву для подання письмових пояснень щодо них.

7. Заяви по суті справи, заяви (клопотання) з процесуальних питань та заперечення на них повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду згідно із ст.ст. 159-167 КАС України.

Процесуальні документи можуть бути надіслані на електронну адресу Окружного адмі-ністративного суду міста Києва: . Якщо документи подаються до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника).

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання. Окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Інформація на офіційному веб-порталі : http://court.gov.ua/fair/sud2670.

Суддя Д.А. Костенко

Інформація про процесуальні права і обов`язки осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них. Учасники справи зобов`язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Учасник справи звільняється від обов`язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.