Справа № 160/7863/19
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2021-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
12 липня 2021 року м. Дніпросправа № 160/7863/19
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Бишевської Н.А. (доповідач),
суддів: Добродняк І.Ю., Семененка Я.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про заміну відповідача у справі №403/480/18 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області про зобов`язати вчинити певні дії,-
31 січня 2019 року Третім апеляційним адміністративним судом прийнято постанову, якою апеляційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2018 р. у справі № 403/480/18 задоволено.
Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2018 р. у справі № 403/480/18 скасовано, прийнято нову постанову про задоволення адміністративного позову. Визнано протиправними дії Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області щодо не вирішення і не прийняття рішення у відповідності до ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України за заявами від 18.01.2017 р. та від 17.07.2018 р., зобов`язано Седнівську сільську раду Устинівського району Кіровоградської області надати ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 дозволи на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок відповідно до заяв від 18.01.2017 р. та від 17.07.2018 р. Стягнуто з бюджетних асигнувань Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області на користь ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 судові витрати в розмірі 3 524 (три тисячі п`ятсот двадцять чотири) грн.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 15.04.2020 року встановлено судовий контроль за виконанням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 31.01.2019 року.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 12.11.2020 року Седнівській сільській раді роз`яснено порядок виконання постанови суду апеляційної інстанції та зобов`язано протягом місяця подати звіт про виконання судового рішення. У відповідь на зазначену ухвалу, сільський голова Седнівської сільської ради повідомив, що 25 жовтня 2020 р. на території Устинівського району проведені вибори до об`єднаної територіальної громади з центром в смт. Устинівці. Повноваження Седнівської сільської ради в тому числі в питанні прийняття рішень по земельних питаннях припинено 1 грудня 2020 р. в день проведення сесії Устинівської об`єднаної територіальної громади.

29.12.2020 року до суду надійшла заява від позивачів щодо накладення штрафу на Седнівську сільську раду за неподання звіту та встановлення нової дати подання звіту про виконання рішення суду.

Апеляційний суд дослідивши матеріали справи, з урахуванням заяви про накладення штрафу та встановлення судового контролю у справі №403/480/18 на виконання ст.ст. 129, 129-1 Конституції України, якими передбачається обов`язковість рішень суду як одна з основних засад судочинства, встановив контроль за виконанням судового рішення.

Станом на час прийняття даної ухвали матеріали справи містять докази ухилення відповідача від виконання рішення суду апеляційної інстанції. Враховуючи очевидне небажання відповідача виконувати судове рішення, суд апеляційної інстанції ухвалою від 12 листопада 2020 року надав чіткі і зрозумілі пояснення, що у колегіального органу немає інших варіантів дій, при встановлених у даній справі обставинах, крім надання дозволу позивачам у розробленні проекту землеустрою, що узгоджується з рішенням суду, що набрало законної сили.

Ухвалою від 27 січня 2021 року суд встановив Седнівській сільській раді Устинівського району Кіровоградської області новий строк для подання звіту про виконання рішення Третього апеляційного адміністративного суду від 31.01.2019 року. Крім того прийнято рішення про накладення штрафу на голову Седнівської сільської ради.

В березні 2021 року до Третього апеляційного адміністративного суду надійшло повідомлення за № 02-22/236/1 за підписом новообраного сільського голови Пенькова І., який повідомив, що з урахуванням реорганізації відповідних юридичних осіб сільських, селищних, міських рад до складу Устинівської територіальної громади увійшли 14 сільських рад, в тому числі Седнівська сільська рада Устинівського району Кіровоградської області. Після закінчення процесу реорганізації Устинівською селищною радою, як правонаступником Седнівської сільської ради буде винесено питання на чергову сесію щодо виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 31.01.2019 року.

Станом на липень 2021 року, з урахуванням заяви позивачів, рішення суду не виконано.

Суд апеляційної інстанції, з урахуванням заяви позивачів від 19.04.2021 р. та 02.07.2021р. вважає необхідним вкотре наголосити, що постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 31.01.2019 року у справі №403/480/18 набрала законної сили з моменту проголошення. Конституційним обов`язком правонаступника Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області Устинівської селищної ради Кіровоградської області є належне виконання чіткого та зрозумілого судового рішення, яке є чинними, неоскарженим та таким, що є обов`язковим до виконання на всій території України без виключення, для всіх осіб та органів, включаючи такий колегіальний орган як Устинівську селищну ради Кіровоградської області.

19.07.2019 року постановами начальника Устинівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Любченко В.А. відкриті виконавчі провадження №59594223, №59594640, та №59594494 щодо виконання виконавчого листа №2-іс/1140/123/18 виданого Кіровоградським окружним адміністративним судом 09.07.2019 р. стосовно зобов`язання Седнівську сільську раду Устинівського району Кіровоградської області надати позивачам дозволи на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок відповідно до заяв від 18.01.2017 р. та від 17.07.2018 р.

Згідно до ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Згідно ч.4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з ч. 3 ст. 8 Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад", об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає наявними підстави для заміни сторони виконавчих проваджень №59594223, №59594640, та №59594494 щодо виконання виконавчого листа №2-іс/1140/123/18 боржника Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області її правонаступником Устинівську селищну раду Кіровоградської області ( , смт. Устинівка, вул. Ювілейна, 4).

Керуючись ст.ст. 321, 325, 328, 329, 382 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Замінити сторону виконавчих проваджень №59594223, №59594640, та №59594494 щодо виконання виконавчого листа №2-іс/1140/123/18 боржника Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області її правонаступником Устинівську селищну раду Кіровоградської області (, смт. Устинівка, вул. Ювілейна, 4).

Встановити Устинівській селищній раді Кіровоградської області строк для подання звіту про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 31.01.2019 року у справі №403/480/18 до 25.02.2021 року до 30 днів з моменту отримання даної ухвали.

Направити інформацію по справі разом з пакетом документів до Кіровоградської обласної прокуратури з метою встановлення додаткового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття, може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст.ст.328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк

суддя Я.В. Семененко