Справа № 540/2743/21
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2021-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

12 липня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/2743/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за позовом ОСОБА_1 до Українського державне підприємство по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів «Укрінтеравтосервіс», Філії "Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат" Українського державного підприємства "Укрінтеравтосервіс" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

15 червня 2021 року через підсистему «Електронний суд» ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Українського державного підприємства по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів «Укрінтеравтосервіс» (далі - відповідач-1), Філії Херсонського обласного автомобільно-учбового комбінату УДП «Укрінтеравтосервіс» (далі - відповідач-2), у якому мовою оригіналу просить:

" - Визнати протиправною бездіяльність відповідача

1. УКРАЇНСЬКЕ ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОБСЛУГОВУВАННЮ ІНОЗЕМНИХ ТА ВІТЧИЗНЯНИХ АВТОТРАНСПОРТНИХ ЗАСОБІВ "УКРІНТЕРАВТОСЕРВІС" Адреса юридична: Україна, 07362, Київська обл., Вишгородський р-н, село Новосілки, ВУЛ. КИЇВСЬКА, будинок 50, адреса фактичного місцезнаходження: 03083, м. Київ, пр-т Науки, 57, e-mail: , Код .

2. ФІЛІЯ ХЕРСОНСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ АВТОМОБІЛЬНО-УЧБОВИЙ КОМБІНАТ УДП УКРІНТЕРАВТОСЕРВІС, Адреса місцезнаходження: Україна, 73008, Херсонська обл., місто Херсон, БЕРИСЛАВСЬКЕ ШОСЕ, будинок 46, e-mail: , Код .

щодо ненадання відповіді на запит на публічну інформацію позивачу ОСОБА_1 , на e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповіді на Запит на інформацію від 03.06.2021 року.

- Зобов`язати Відповідача:

УКРАЇНСЬКЕ ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОБСЛУГОВУВАННЮ ІНОЗЕМНИХ ТА ВІТЧИЗНЯНИХ АВТОТРАНСПОРТНИХ ЗАСОБІВ "УКРІНТЕРАВТОСЕРВІС" Адреса юридична: Україна, 07362, Київська обл., Вишгородський р-н, село Новосілки, ВУЛ. КИЇВСЬКА, будинок 50, адреса фактичного місцезнаходження: 03083, м. Київ, пр-т Науки, 57, e-mail: . Код

ФІЛІЯ ХЕРСОНСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ АВТОМОБІЛЬНО-УЧБОВИЙ КОМБІНАТ УДП УКРІНТЕРАВТОСЕРВІС, Адреса місцезнаходження: Україна, 73008, Херсонська обл., місто Херсон, БЕРИСЛАВСЬКЕ ШОСЕ, будинок 46, e-mail: . Код

надати повну інформацію позивачу ОСОБА_1 , на e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_1 , не пізніше п`яти робочих днів, а саме:

надати копії, накази (положення) про оплату праці персоналу УДП "Укрінтеравтосервіс"2013 - 2018 рік;

надати копії, колективний договір філії "Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс"2013 - 2018 рік;

надати копії, журналів навчальних груп з підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів у період з 01.01.2017 до 04.09.2018р., документи за вказаний період з 01.01. 2017 по 04.09.2018 р., знаходяться за адресою філії «Херсонський обласний автомобільно - учбовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс», 73000, Україна, Херсонська область, м. Херсон, Бериславське Шосе, 46, № 826 Cl, № НОМЕР_1 , № 779 CE, № 782 CE, № 790 CE, № 797 CE, № 802 CE, № 812 CE, № 798 CIE, № 803 CE, № 811 C, № 818 CI, № 825 C, № 823 CIE, № 837 CE, № 850 CIE, № 856 Д1, № 864 Д, № 886 CI, № 895 C, № 922 Д, № 918 Д1, № 931 CE, № 940 В, № 1011 В.

надати копії, індивідуальних карткок усіх учнів (примітка: кількість учнів вказана після вказаної категорії, тобто відповідна і кількість індивідуальних карток) обліку навчання у відповідних навчальних групах, знаходяться за адресою філії «Херсонський обласний автомобільно - учбовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс», 73000, Україна, Херсонська область, м. Херсон, Бериславське Шосе, 46, а саме: № 826 СІ 12 (12учнів = 12 індивідуальних карток),№ НОМЕР_2 , № 769 А1 10, № 791 Д10, № 796 С 10, № 799 СІ 10, № 788 СІ 10, № 813 С 10, № 815 В 30, № 806 Д110, № 816 А 13, № 819 СЕ 10, № 841 В 30, № 842 СЕ 10, № 845 СЕ 10, № 846 С 15, № 854 С1 10, № 844 А 18, № 866 В 30, № 863 С 10, № 839 С110, № 856 Д115, № 874 С110, № 876 Д 11, № 889 СЕ 10, № 879 А 20, № 894 В 29, № 892 Д 10, № 902 СЕ 10, № 910 С1Е 6, № 897 А1 8, № 912 Д 9, № 905 С 25, № 916 СЕ 10, № 911 СЕ 10, № 920 СЕ 10, № 926 С 10, № 928 Д 10, № 927 А 18, № 932 CIE 8.

А також скільки учбових часів було проведено з теорії викладачем філії "Херсо обласний автомобільно-учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс" Пластуно: у навчальних груп з підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водії: транспортних засобів у період з 01.01.2017 до 04.09.2018 р. окремо у кожної групи № НОМЕР_3 , № 773 С1Е, № 779 СЕ, № 782 СЕ, № 790 СЕ, № 797 СЕ, № 802 СЕ, № 812 СЕ, № 798 С1Е, № 803 СЕ, № 811 С, № 818 СІ, № 825 С, № 823 С1Е, № 837 СЕ, № 850 С1Е, № 856 Д1, № 864 Д, № 886 СІ, № 895 С, № 922 Д, № 918 Д1, № 931 СЕ, № 940 В,№ 1011 В.

скільки у гривні складала оплата 1 часу з теорії викладача філії "Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс" ОСОБА_1 у навчальних груп з підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів у період з 01.01.2017 до 04.09.2018 р. окремо у кожньої групи?

скільки у гривні складала оплата з теорії викладача філії "Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс" ОСОБА_1 у навчальних груп з підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів у період з 01.01.2017 до 04.09.2018 р. окремо у кожньої групи?

скільки фактично у гривні було виплачено, окремо у кожньої групи з теорії викладачу філії "Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс" ОСОБА_1 у навчальних груп з підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів у період з 01.01.2017 до 04.09.2018 р., окремо у кожньої групи?

А також скільки учбових часів було проведено інструктором з практики філії "Херсонський обласний автомобільно - учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс" ОСОБА_1 , у період з 01.01.2017 до 04.09.2018 р., окремо у кожньої групи? № 826 СІ 12, № 789 В ЗО, № 769 А1 10, № 791 Д 10, № 796 С 10, № НОМЕР_4 , № 788 СІ 10, № 813 С 10, № 815 В ЗО, № 806 Д110, № 816 А 13, №819 СЕ 10, № 841 В ЗО, № 842 СЕ 10, № 845 СЕ 10, № 846 С 15, № 854 СІ 10, №844 А 18, № 866 В ЗО, № 863 С 10, № 839 CI 10, № 856 Д115, № 874 CI 10, № 876 Д 11, № 889 СЕ 10, № 879 А 20, № 894 В 29, № 892 Д 10, № 902 СЕ 10, № 910 С1Е 6, № 897 А1 8, № 912 Д 9, № 905 С 25, № 916 СЕ 10, № 911 СЕ 10, № 920 СЕ 10, № 926 С 10, № 928 Д 10, № 927 А 18, № 932 С1Е 8

скільки у гривні складала оплата 1 часу інструктора з практики філії "Херсонський обласний автомобільно - учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс" ОСОБА_1 у період з 01.01.2017 до 04.09.2018 р„ окремо у кожньої групи?

скільки у гривні складала оплата інструктора з практики філії "Херсонський обласний автомобільно - учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс" ОСОБА_1 у період з 01.01.2017 до 04.09.2018 р„ окремо у кожньої групи?

скільки фактично у гривні було виплачено, окремо у кожньої групи інструктору з практики філії "Херсонський обласний автомобільно - учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс" ОСОБА_1 у період з 01.01.2017 до 04.09.2018 р., окремо у кожньої групи.

А також

Скільки часів проведено занять з теорії викладачем філії "Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс" ОСОБА_1 , помісячно у 2017-2018 році

скільки у гривні складала оплата 1 часу з теорії викладача філії "Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс" ОСОБА_1 помісячно у 2017-2018 році

скільки філією "Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс" було виплачено викладачу з теорії ОСОБА_1 помісячно у 2017-2018 році

Скільки часів провів занять інструктор з практики філії "Херсонський обласний автомобільно - учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс" ОСОБА_1 , помісячно у 2017-2018 році

скільки у гривні складала оплата 1 часу інструктора з практики філії "Херсонський обласний автомобільно - учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс" ОСОБА_1 помісячно у 2017-2018 році?

скільки філією "Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс" було виплачено інструктору з практики ОСОБА_1 помісячно у 2017-2018 році

А також у період з 01.01.2017 до 04.09.2018 р., перебування ОСОБА_1 помісячно у відпустки, а саме:

Обов`язково зазначити, дату начала та кінець кожньої відпустки.

Обов`язково зазначити, скільки було виплачено коштів ОСОБА_1 на перебування у кожньої відпустки?

Стягнути з боржника відповідача:

УКРАЇНСЬКЕ ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОБСЛУГОВУВАННЮ ІНОЗЕМНИХ ТА ВІТЧИЗНЯНИХ АВТОТРАНСПОРТНИХ ЗАСОБІВ "УКРІНТЕРАВТОСЕРВІС"

Адреса юридична: Україна, 07362, Київська обл., Вишгородський р-н, село Новосілки, ВУЛ. КИЇВСЬКА, будинок 50, адреса фактичного місцезнаходження: 03083, м. Київ, пр-т Науки, 57, e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_2 , Код , 6 000,00 гривень (шість тисяч гривень) коштів на відшкодування моральної шкоди на користь стягувача позивача у справі ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , тел. НОМЕР_5 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_6 , заподіяної його противоправною бездіяльностю надати заявнику ОСОБА_1 , на e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_1 відповіді на Запит на інформацію від 03.06.2021 року.

Стягнути з боржника відповідача:

ФІЛІЯ ХЕРСОНСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ АВТОМОБІЛЬНО-УЧБОВИЙ КОМБІНАТ УДП УКРІНТЕРАВТОСЕРВІС, Адреса місцезнаходження: Україна, 73008, Херсонська обл., місто Херсон, БЕРИСЛАВСЬКЕ ШОСЕ, будинок 46, e-mail: , Код , 6 000,00 гривень (шість тисяч гривень) коштів на відшкодування моральної шкоди на користь стягувача позивача у справі ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , тел. НОМЕР_5 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_6 , заподіяної його противоправною бездіяльністю надати заявнику ОСОБА_1 , на e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_1 відповіді на Запит на інформацію від 03.06.2021 року.

Ухвалою суду від 22.06.2021 р. позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали шляхом надання до суду належним чином завірених копій документів, зазначених як додатки до позовної заяви в повному обсязі, або додатків до позовної заяви, кожен з яких окремо або у архівному файлі засвідчені електронним цифровим підписом позивача, у т.ч. електронні запити позивача на інформацію від 03.06.2021 р. та докази їх відправлення та їх отримання відповідачами, а також обґрунтувати підстави для стягнення з відповідачів моральної шкоди.

07.07.2021 р. через систему «Електронний суд» надійшла заява позивача про усунення недоліків позову, в якій обґрунтовано підстави для стягнення з відповідачів моральної шкоди, а також надано "скріншот" з екрану комп`ютера позивача щодо його звернень до відповідачів, з веб -сайту сторінки підсистеми "Електронний суд", зазначених як додатки Р_20210615_ 130252.jpg електронний запит позивача на інформацію від 16.10.2020р.; P_20210615_130326.jpg електронний запит позивача на інформацію від 11.11.2020 р.; Р_20210707_110634.jpg електронний запит позивача на інформацію від від 03.06.2021 р., як доказ отримання відповідачем файл Р_20210707_110548.jpg фото електронна копія листа вих. № 43-307 від 10.06.2021 р. Філії Херсонського обласного автомобільно-учбового комбінату УДП "Укрінтеравтосервіс".

Ознайомившись з електронними додатками до вказаної заяви, суддя вважає, що позивачем не усунуто недоліки позовної заяви в повному обсязі, з огляду на таке.

Законодавством України передбачені спеціальні нормативно-правові акти, які регулюють листування електронною поштою, зокрема закон України " Про електронні документи та електронний документообіг».

Статтею 1 вказаного Закону передбачено визначення електронного документа - це документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов`язкові реквізити документа.

Склад та порядок розміщення обов`язкових реквізитів електронних документів визначається законодавством. Електронний документ може бути створений, переданий, збережений і перетворений електронними засобами у візуальну форму. Візуальною формою подання електронного документа є відображення даних, які він містить, електронними засобами або на папері у формі, придатній для приймання його змісту людиною.

Разом з цим, відповідно до ст. 99 КАС України електронними доказами є інформація в електронній (цифровій) формі, що містить дані про обставини, що мають значення для справи, зокрема, електронні документи (текстові документи, графічні зображення, плани, фотографії, відео- та звукозаписи тощо), веб-сайти (сторінки), текстові, мультимедійні та голосові повідомлення, метадані, бази даних та інші дані в електронній формі. Такі дані можуть зберігатися, зокрема на портативних пристроях (картах пам`яті, мобільних телефонах тощо), серверах, системах резервного копіювання, інших місцях збереження даних в електронній формі (в тому числі в мережі Інтернет).

При цьому, належність доказу означає встановлення інформації (фактичних даних), які визначають предмет доказування. Зміст фактичних даних повинен відповідати їх формі, а саме документально підтверджувати певні обставини, на які посилається сторона, тобто мати ознаку допустимості, що виключає суперечливість поєднання змісту та форми доказу. Останній критерій є обов`язковою ознакою для правової придатності доказу та його достовірності, що, в свою чергу, визначає якісну оцінку вже наявного доказу як належного та допустимого, тобто дозволяє перевірити його правдоподібність та відповідність реальній дійсності у співвідношенні з іншими засобами доказування.

Натомість, додані позивачем до вказаної заяви про усунення недоліків додатки у вигляді " скрін-шота " з екрану комп`ютера позивача не можуть вважатись «електронним документом» в розумінні ч. 1 ст. 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», відповідно до якої, «електронний документ» - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов`язкові реквізити документа.

Суддя з цього приводу зазначає, що вказані скрін-шоти візуально є частинами текстів вищевказаних звернень до відповідачів із вкрай низькою якістю, що виключає можливість візуально сприймати інформацію, зокрема встановити його зміст, тобто зміст такого доказу є нечитабельним, та, як наслідок, такий не може бути ідентифікований судом як будь-який носій доказової інформації. Отже, такі електронні документи є неналежно оформленими.

Як зазначалось в ухвалі суду від 22.06.2021 р. наказом Державної судової адміністрації України від 07.09.2012 року №105 затверджено Тимчасовий регламент обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, який визначає порядок подання учасниками судового процесу до суду документів в електронному вигляді, а також надсилання таким учасникам процесуальних документів в електронному вигляді, паралельно з документами у паперовому вигляді відповідно до процесуального законодавства.

Відповідно до пункту 4 вказаного Тимчасового регламенту документи, які подаються в якості доказів або інших письмових матеріалів, повинні бути переведені в електронний вигляд за допомогою засобів сканування. Кожен окремий документ повинен бути відсканований і завантажений в систему подачі документів у вигляді окремого файлу з обов`язковим скріпленням його електронним цифровим підписом.

З огляду на вказане, позивач повинен усунути вказані недоліки шляхом надання суду засвідчених належним чином відсканованих електронних документів належної якості.

Такі висновки про необхідність надання читабельних документів узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду, яка висвітлена в ухвалах від 15.01.2018 у справі № 820/3259/17, від 23.01.2020 у справі № 675/2698/16-а, від 03.01.2020 у справі № 826/4280/18.

Згідно з ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи, що ухвала суду від 22.06.2021 року про залишення позовної заяви без руху залишається не виконаною, тому суддя вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду засвідчених належним чином відсканованих електронних документів належної якості.

Відповідно до ч. 2 ст. 241 КАС України, процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановляння ухвал.

З огляду на викладене та керуючись ст.ст. 44, 167, 169, 241, 243, 248 КАС України, суддя -

ухвалила:

Продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви до 20 липня 2021 року шляхом надання суду засвідчених належним чином відсканованих електронних документів належної якості.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/2743/21 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя В.А. Дубровна