Справа № 640/30534/20
Суддя: Ганечко Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2021-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

14 липня 2021 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ганечко О.М.,

суддів Кузьменка В.В.,

Василенка Я.М.,

розглянувши у письмовому провадженні питання про залучення до участі у справі третьої особи та призначення до розгляду в судовому засіданні апеляційних скарг Товариства з обмеженою відповідальністю «НТ-ІНЖИНІРИНГ», Відокремленого підрозділу «Рівненська АЕС» державного підприємства «НАЕК «Енергоатом», Антимонопольного комітету України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 березня 2021 р. у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «НТ-ІНЖИНІРИНГ» до Антимонопольного комітету України, третя особа - Відокремлений підрозділ «Рівненська АЕС» державного підприємства «НАЕК «Енергоатом», про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю «НТ-ІНЖИНІРИНГ» звернулось до суду з позовом до Антимонопольного комітету України, в якому просило суд:

- визнати протиправними дії Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді скарги ТОВ "НТ-ІНЖИНІРИНГ" від 23.11.2020 № UA-2020-10-07-010176-a.b3 щодо не встановлення бездіяльності Відокремленого підрозділу "Рівненська АЕС" державного підприємства "НАЕК "Енергоатом" при оцінці та прийнятті обґрунтування аномально низької ціни ТОВ "Бюро аналітичних досліджень безпеки АЕС" в закупівлі UA-2020-10-07-010176-a.

- визнати протиправним та скасувати рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 04 грудня 2020 року по скарзі від 23.11.2020 № UA-2020-10-07-010176-a.b3.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 березня 2021 р. адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 522534-р/пк-пз від 04.12.2020. В іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, позивач, відповідач та третя особа подали апеляційні скарги.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.03.2021 відкрито провадження та призначено до розгляду апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «НТ-ІНЖИНІРИНГ».

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.04.2021 відкрито провадження та призначено до розгляду апеляційну скаргу Відокремленого підрозділу «Рівненська АЕС» державного підприємства «НАЕК «Енергоатом».

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.05.2021 відкрито провадження та призначено до розгляду апеляційну скаргу Антимонопольного комітету України.

Розгляд трьох апеляційних скарг призначено у порядку письмового провадження на 14.07.2021.

Здійснюючи розгляд апеляційних скарг у порядку письмового провадження, колегією суддів встановлено, що рішення у даній справі впливає на права та обов`язки ТОВ «Бюро аналітичних досліджень безпеки АЕС», адже предметом спору є, зокрема, рішення Антимонопольного комітету України з розгляду скарги про скасування рішення тендерного комітету ВП РАЕС, як замовника закупівлі, про визнання переможцем закупівлі ТОВ «Бюро аналітичних досліджень безпеки АЕС».

Колегією суддів враховується, що інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені при вирішенні спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи. Участь третьої особи сприяє всебічному розгляду справи, зібранню більшої кількості доказів, правильному вирішенню справи.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 306 КАС України, суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду з`ясовує склад учасників судового процесу. У разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов`язки особи, яка не брала участі у справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ТОВ «Бюро аналітичних досліджень безпеки АЕС», адже, враховуючи наведене, рішення у даній справі може вплинути на його права та інтереси.

Також, відповідно до положень п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Згідно з приписами ч. 2 ст. 311 КАС України, якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.

Враховуючи вищевказане, а також те, що під час розгляду апеляційних скарг у письмовому провадженні виникла необхідність вислухати пояснення учасників справи, задля повного та всебічного розгляду, колегія суддів приходить до висновку про необхідність призначення справи до апеляційного розгляду в судовому засіданні та продовження строку розгляду апеляційних скарг задля їх спільного розгляду у межах розумного строку.

Керуючись ст. ст. 49, 248, 306, 309, 311 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Залучити до участі у справі ТОВ «Бюро аналітичних досліджень безпеки АЕС» (, вул. М.Василенка, 7, офіс 307, м. Київ) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Направити третій особі копії апеляційних скарг та запропонувати надати письмові пояснення третьої особи, у строк до 21.07.2021.

Призначити справу до апеляційного розгляду в судовому засіданні на 28.07.2021 о 11-10 год., що відбудеться в приміщенні Шостого апеляційного адміністративного суду за адресою: вул. Московська, 8, корп. 30, м. Київ, зал судового засідання № 2.

Продовжити строк розгляду апеляційних скарг.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя О.М. Ганечко

Судді В.В. Кузьменко

Я.М. Василенко