Справа № 380/259/21
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2021-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2021 року справа №380/259/21

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя Кравців О.Р.,

секретар судового засідання Шийович Р.Я.,

за участю:

позивач ОСОБА_1 ,

від відповідача представник не з`явився,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України про зобов`язання вчинити дії.

Суть справи.

До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_2 ), у якій просив: зобов`язати відповідача до довідки від 16.07.2015 №6651 про додаткові види грошового забезпечення позивача внести відомості за період з липня по листопад 2013 року про надбавку за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці у сумі 2076,00 грн., надбавку за виконання особливо важливих завдань в сумі 7756,00 грн., щомісячну премію в сумі 9342,00 грн., щомісячну додаткову грошову винагороду в сумі 9711,92 грн. шляхом оформлення бухгалтерської довідки та додати її до подання від 27.07.2015 №9482 про призначення пенсії.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач виявив недоліки і помилки в змісті довідки від 16.07.2015 №6651 щодо не включення відповідачем під час її оформлення до складу додаткових видів грошового забезпечення щомісячної додаткової грошової винагороди та у судовому порядку поновлено конституційне право позивача.

Під час обчислення пенсії позивачу до складу грошового забезпечення за додатковими видами грошового забезпечення позивача не включено суму щомісячної додаткової грошової винагороди за період з липня по листопад 2013 року у сумі 9712,08 грн., яка відображається в змісті відповідної довідки та яку відповідач як правонаступник ІНФОРМАЦІЯ_3 не оформив належним чином в липні 2015 року. Вказане зумовило зменшення розміру пенсії позивача, що є порушенням прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду. Крім того позивач наголошує, що до Пенсійного фонду подано не зведений, а первинний фінансовий документ про розмір його грошового забезпечення, що не передбачено нормативними актами.

Ухвалою від 13.01.2021 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України, як правонаступник ЛОВК надав відзив на позов. Вважає вимоги до ЛОВК безпідставними та такими що суперечать чинному законодавству України. Зазначено, що ЛОВК була сформована довідка про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії починаючи з 01.12.2013 без урахування періоду липень-листопад 2013 року, оскільки на той час позивач перебував на фінансовому забезпеченні Західного оперативного командування. У зв`язку з чим, на переконання Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України відсутні підстави для включення у довідку від 16.07.2015 №6651 складових грошового забезпечення за вищевказаний період.

Ухвалою від 11.02.2021 суд відмовив у задоволенні клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою від 15.03.2021 суд призначив для розгляду справи судове засідання.

ОСОБА_1 надав відповідь на відзив. Наголошує, що в липні 2015 року коли Управління Західного оперативного командування вже не існувало, оформити встановлені правовими актами документи з фінансового забезпечення позивача за відповідний період міг тільки відповідач. Тому покликання Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України про те, що він має право оформляти фінансові документи для позивача тільки за період безпосереднього перебування його на фінансовому обліку у відповідача в період з грудня 2013 року по березень 2014 року, на думку позивача є необґрунтованими.

В судовому засіданні по розгляду справи позивач заявлені вимоги підтримав, просив позов задовольнити.

Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника.

Суд заслухавши доводи позивача. на підставі позовної заяви, відзиву, відповіді на відзив. а також долучених письмових доказів, -

в с т а н о в и в :

Позивач є військовим пенсіонером (пенсійне посвідчення Серія НОМЕР_1 ) та перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області з 10 липня 2015 року.

Львівській обласний військовий комісаріат склав довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, яка видана генерал-майору ОСОБА_1 від 16 липня 2015 року № 6651, про те, що за період з грудня 2013 року по березень 2014 року сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та які враховуються під час обчислення пенсії, становить 11999 грн. 20 коп.

Вважаючи, що в даній довідці від 16.07.2015 № 6651 не зазначено всіх додаткових видів грошового забезпечення, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 16487,47 грн., зокрема: щомісячної грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» від 22.09.2010 №889 (далі також - Постанова №889) та грошової премії, 01.10.2018 позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про включення до довідки для обчислення пенсії від 16.07.2015 №6651 всіх додаткових видів грошового забезпечення, серед яких і щомісячної грошової винагороди, та грошової премії, оскільки із зазначених сум було сплачено страхові внески.

Львівський обласний військовий комісаріат розглянув зазначену заяву позивача та листом від 12.10.2018 надав відповідь, у якій зазначив, що дані, внесені у довідку за формою, доведеною вказівкою Департаменту фінансів Міноборони України від 17.04.2008 №248/6/С/468-д відповідають фактичним даним із роздавальних відомостей нарахованого грошового забезпечення за відповідні періоди. Форма довідки, встановлена Департаментом фінансів Міноборони України, не передбачає таких виплат, як щомісячна грошова винагорода та одноразова премія та відповідає встановленому зразку.

Вважаючи вищевказані дії ЛОВК протиправними, ОСОБА_1 оскаржив їх до суду.

На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.02.2019 у справі №1340/5786/18 залишеного без змін Постановою Верховного Суду ЛОВК складено бухгалтерську довідку від 04.12.2019 №12349 щодо включення в довідку від 16.07.2015 №6651 додаткового виду грошового забезпечення позивача щомісячної додаткової грошової винагороди в сумі 14948.54 грн.

Вважаючи що довідка від 16.07.2017 №6651 складена та оформлена із порушеннями, а саме: до неї не внесені відомості про додаткові види грошового забезпечення позивача за період з липня по листопад 2013 року, коли він перебував на службі в Управлінні Західного оперативного командування, ОСОБА_1 звернувся до ЛОВК із заявою від 27.07.2020 у якій просив на підставі архівного витягу виготовити довідку (регістр) про додаткові види грошового забезпечення за період з липня по листопад 2013 року включивши до її змісту види грошового забезпечення в наступних розмірах:

- надбавку за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці - 2076.00 грн.;

- надбавку за виконання особливо важливих завдань - 7756.00 грн.;

- щомісячну премію 9342,00 грн.;

- щомісячну додаткову грошову винагороду - 9711,92 грн.,

яку додати до подання від 27.07.2015 №9482 для призначення пенсії.

Листом від 04.08.2020 №6960 ЛОВК повідомив, що згідно з матеріалами пенсійної справи, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Тернопільській області при обчисленні пенсії враховано додаткові види грошового забезпечення з архівних довідок з липня 2013 по листопад 2013 року. Крім того вказано. що фінансові документи оформляє фінансовий орган частини або установи в якій військовослужбовець проходив військову службу.

Вважаючи відмову ЛОВК у задоволенні його вимог протиправною, ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи справу, суд керується таким.

Щодо покликань позивача на те, що Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України не є стороною у справі, суд зазначає наступне. Відповідно до спільної директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 02.09.2020 №Д-321/7/дск, 31.10.2020 Львівський обласний військовий комісаріат переформовано у Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України, а тому він є належним правонаступником заявленого відповідача у даній справі.

Завданням адміністративного судочинства України відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 24 Конституції України визначено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.

Згідно зі ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ. Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 (далі Порядок №393).

Відповідно до п.6 Порядку №393 установлено, що пенсії, які призначаються особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, обчислюються із суми грошового забезпечення, що виплачується цим військовослужбовцям, особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ на день звільнення зі служби, а звільненим зі служби до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" - із суми грошового забезпечення, встановленого для відповідних категорій військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ на день введення в дію цього Закону.

Відповідно до п. 7 Порядку №393 пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:

- відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

- щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Порядок оформлення та надання документів до органів пенсійного фонду визначений наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 №530 «Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей» (далі - Положеня №530) , постановою Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до п. 3.1 Положення №530 оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та пенсій в разі втрати годувальника членам сімей померлих військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до Закону 2262-12 ), а також визначення розміру грошового забезпечення, що враховується при обчисленні та перерахунках пенсій колишнім військовослужбовцям (крім колишніх військовослужбовців строкової військової служби),здійснюються уповноваженими органами Міністерства оборони України - обласними військовими комісаріатами (Обласними територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України) згідно з постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1.

Відповідно до п. 3.2 Положення №530 заяви про призначення/перерахунок пенсій за формою, передбаченою додатком 1 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», подаються до Головних управлінь Пенсійного фонду України за місцем проживання заявника через відділи соціального забезпечення обласних військових комісаріатів (Обласні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України).

Відповідно до п.3.3 Положення №530 для оформлення документів щодо призначення пенсії , зокрема, за вислугу років подаються:

- заява;

- грошовий атестат (розрахункова книжка) і довідка про додаткові види грошового забезпечення;

- копія довідки податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера заявнику;

- довідка відкритого акціонерного товариства "Державний Ощадний банк України" або інший документ, що підтверджує відкриття рахунку, назву та номер відділення ВАТ "Ощадбанк";

- копії сторінок паспорта (1, 2, 10, 11 та сторінки з останньою реєстрацією);

- копії посвідчень, які дають право на пільги (ветерана війни та військової служби, особи, яка постраждала від наслідків аварії на ЧАЕС, донора тощо).

Відповідно з пунктом 1 Порядку №3-1 заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом №22б2-ХІІ, та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства інфраструктури України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Службу державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової служби України, Державної пенітенціарної служби України, Державної інспекції техногенної безпеки України (далі - міністерства та інші органи).

Відповідно до п. 3.8. Положення №530 обласний військовий комісаріат (Обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України) у 10- денний строк з дня одержання заяви про призначення пенсії:

- приймає від заявника необхідні документи, донараховує вислугу років до дня звільнення військовослужбовця з військової служби та оформлює подання про призначення пенсії за формою, встановленою додатком 2 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій; ознайомлює з поданням особу, якій оформлюється пенсія;

- передає перший примірник подання та документи, зазначені в пунктах 3.3 3.6 цього розділу, до Головного управління Пенсійного фонду України за місцем реєстрації особи;

- другий примірник подання долучає до особової справи колишнього військовослужбовця, яка зберігається в обласному військовому комісаріаті.

Форма довідки про додаткові види грошового забезпечення визначена у додатку 1 до листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 17.04.2008 №248/6/С/468-Д, та згідно із зазначеною вказівкою оформляється за місцем проходження військової служби особи.

Згідно встановленої форми довідки до складу грошового забезпечення для обчислення пенсії враховуються щомісячні додаткові види грошового забезпечення, які отримував військовослужбовець за 24 календарних місяці перед звільненням, як це передбачено чинним законодавством.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 , начальник Головного управління персоналу Генерального штабу Збройних Сил України, звільнений з військової служби наказом Міністра оборони України (по особовому складу) від 03.07.2015 № 4/7, виключений зі списків особового складу наказом начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України (по стройовій частині) від 09,07, 2015 № 128 з 09.07.2015.

Встановлено також і сторонами не спростовується, що згідно з послужним списком, позивач проходив військову службу у Західному оперативному командуванні на посаді першого заступника командувача Західного оперативного командування з 05.10.2012 по 01.03.2014.

Варто зазначити, що у зв`язку з проведення організаційних заходів та відповідно до спільних директив Міністерства оборони України та Генерального Штабу ЗСУ від 02.09.2013 № Д-322/1/03 та від 22.10.2013 №Д-322/1/8, передбачено розформування управління Західного оперативного командування, Управління Західного оперативного командування зараховано на фінансове забезпечення до ІНФОРМАЦІЯ_1 і саме з цієї дати Львівським обласним військовим комісаріатом здійснювалось нарахування, виплата та оформлення первинних фінансових документів для виплати грошового забезпечення позивачу.

Суд вище встановив що, Львівським обласним військовим комісаріатом була сформована довідка про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії позивача починаючи з 01.12.2013, проте, що не спростовано самим відповідачем така сформована без урахування періоду липень - листопад 2013 року, коли позивач перебував на фінансовому забезпеченні Західного оперативного командування.

Щодо вказаних обставин суд зазначає таке.

До Пенсійного фонду з поданням від 27.07.2015 №9482 про призначення пенсії Тернопільським обласним військовим комісаріатом, де на той час перебував на обліку позивач, надано архівний витяг від 24.07.2015 №179-2/1134 з копією картки особового рахунку фінансово - економічної служби Західного оперативного командування за 2013 рік за період з січня по листопад 2013 року (11 місяців служби позивача), який оформлено Львівськім територіальним архівним відділом Галузевого архіву Міністерства оборони України (м. Львів).

Згідно із зазначеною, архівною копією /арк.спр.21/ у ній зазначені відомості про нарахування і виплату в період з липня по листопад 2013 року за додатковим видом грошового забезпечення - щомісячної додаткової грошової винагороди позивача, в сумі 9712,08 грн., яка у свою чергу відображена в картці особових рахунків /арк. спр.22-23/.

Відповідно до протоколу від 10.07.2015 про призначення пенсії за вислугу років /арк. спр.24/ середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням складає 5728,21 грн.

Суд погоджується з доводами позивача, про те, що з аналізу вказаних документів висновується, що при складенні довідки про розмір грошового забезпечення відповідач вважав, що під час обчислення пенсії до складу грошового забезпечення за додатковими видами грошового забезпечення позивача не включено суму щомісячної додаткової грошової винагороди за період з липня по листопад 2013 року - 9712,08 грн., яка має відображатися у довідці та яку відповідач, як правонаступник управління Західного оперативного командування не оформив належним чином в липні 2015 року та що це призвело до зменшення розміру пенсії позивача.

Суд наголошує, що по суті заперечення відповідача зводяться до того, що довідка про додаткові види грошового забезпечення була сформована без урахування періоду липень-листопад 2013 року, оскільки на той час позивач перебував на фінансовому забезпеченні Західного оперативного командування, однак такі твердження відповідача суд вважає помилковими з огляду на таке.

Саме Львівським обласним військовим комісаріатом оформлено і видано довідки про додаткові види грошового забезпечення позивача від 16.07.2015 №6651 та від 04.12.2019 №12349 (бухгалтерська довідка).

Крім того, фінансовим органом, який здійснював заходи фінансового забезпечення позивача з 01.12.2013, згідно з розпорядженням ТВО директора департаменту фінансів Міністерства оборони України від 15.11.2013 № 248/2/3/955 був саме відділ фінансового забезпечення ЛОВК.

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

У розумінні ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд наголошує, що Управління Західного оперативного командування було зараховане на фінансове забезпечення ЛОВК. Крім того, Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки МОУ відповідно до спільних директив Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 02.09.2013 №Д-322/1/03. Від 22.10.2013 №Д-322/1/8 та від 02.09.2020 №Д-321/7/дск є його правонаступником.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що встановлені під час розгляду справи обставини, свідчать про необґрунтованість тверджень відповідача щодо відсутності підстав для внесення відомостей за спірний період до довідки про додаткові види грошового забезпечення позивача,беручи до уваги зокрема те, що стороною відповідача на виконання рішень судів двічі вносилися виправлення у довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 .

При цьому суд враховує, що критеріями, які впливають на обрання судом способу захисту прав особи в межах вимог про зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії, є встановлення судом додержання суб`єктом звернення усіх передбачених законом умов для отримання позитивного результату та наявність у суб`єкта владних повноважень права діяти при прийнятті рішення на власний розсуд.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 22.12.2018 року у справі №804/1469/17 та від 10.04.2019 року у справі №826/11251/18.

Також суд вважає за доцільно у даному випадку взяти до уваги правову позицію Європейського суду з прав людини, викладену в рішеннях у справах «Лелас проти Хорватії» (Lelas v.Croatia), «Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки» (PincovdandPine v.The Czech Republic), «Ґаші проти Хорватії» (Gashiv.Croatia), «Трго проти Хорватії» (Trgo v.Croatia) щодо застосування принципу «належного урядування», згідно з якими державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків. Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.

Враховуючи повноваження суду при вирішенні справи у співставленні з позовними вимогами суд дійшов до висновку, що позов слід задовольнити повністю та зобов`язати відповідача до довідки від 16.07.2015 №6651 про додаткові види грошового забезпечення позивача внести відомості за період з липня по листопад 2013 року про надбавку за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці у сумі 2076,00 грн., надбавку за виконання особливо важливих завдань в сумі 7756,00 грн., щомісячну премію в сумі 9342,00 грн., щомісячну додаткову грошову винагороду в сумі 9711,92 грн. шляхом оформлення бухгалтерської довідки та додати її до подання від 27.07.2015 №9482 про призначення пенсії.

У зв`язку з тим, що позивач звільнений від сплати судового збору, він стягненню не підлягає. Доказів понесення інших судових витрат суду не надано.

Керуючись ст.ст. 2, 19, 22, 25, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 263, 294-295 КАС України, суд -

в и р і ш и в :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Зобов`язати Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України (79005, м. Львів, вул.. І.Франка, 25; ) до довідки від 16.07.2015 №6651 про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) внести відомості за період з липня по листопад 2013 року про надбавку за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці у сумі 2076,00 грн., надбавку за виконання особливо важливих завдань в сумі 7756,00 грн., щомісячну премію в сумі 9342,00 грн., щомісячну додаткову грошову винагороду в сумі 9711,92 грн. шляхом оформлення бухгалтерської довідки та додати її до подання від 27.07.2015 №9482 про призначення пенсії.

3. Судові витрати не стягувати.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення через Львівський окружний адміністративний суд до Восьмого апеляційного адміністративного суду, з врахуванням гарантій встановлених пунктом 3 Розділу VI «Прикінцевих положень» Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складений 12.07.2021.

Суддя Кравців О.Р.