Справа № 600/591/21-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2021-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

14 липня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/591/21-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Лелюк О.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління ДПС у Чернівецькій області про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Чернівецькій області, Головного управління ДПС у Чернівецькій області про визнання протиправними та скасування рішень, визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління ДФС у Чернівецькій області, Головного управління ДПС у Чернівецькій області про визнання протиправними та скасування рішень, визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії.

Позивач, з урахуванням позовної заяви в новій редакції, просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДФС у Чернівецькій області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату Єдиного соціального внеску № від 09 червня 2016 року на суму 1734,13 грн та № від 24 вересня 2018 року на суму у 16490,46 грн;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної податкової служби у Чернівецькій області щодо некоригування всіх необхідних даних інтегрованої картки платника, на якій обліковуються розрахунки ОСОБА_1 з бюджетом за єдиним соціальним внеском, під час виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2019 року у справі № 824/1273/19-а;

- зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Чернівецькій області привести у відповідність до чинного законодавства інтегровану картку платника, на якій обліковуються розрахунки ОСОБА_1 з бюджетом за єдиним соціальним внеском, шляхом проведення необхідних облікових операцій із:

1) вилучення перекручення (викривлення) показників щодо боргу зі сплати єдиного соціального внеску у сумі 11563,07 грн з датою виникнення 30 квітня 2014 року;

2) вилучення показників щодо нарахування боргу на підставі рішень про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату Єдиного соціального внеску № від 09 червня 2016 року на суму 1734,13 грн та № від 24 вересня 2018 року на суму 16490,46 грн, та коригування (вилучення) показників щодо усіх сум пені, що нараховувались в автоматичному режимі в інтегрованій картці платника протягом 2016-2021 років на підставі цих рішень;

3) внесення інформації про всі сплачені суми єдиного соціального внеску у 2016 році та у 2018-2021 років шляхом відповідного збільшення сальдо розрахунків на користь ОСОБА_1 .

В обґрунтування позову в частині протиправності рішень Головного управління Головного управління ДФС у Чернівецькій області № від 09 червня 2016 року та № від 24 вересня 2018 року позивач зазначила, що підставою для нарахування штрафних санкцій та пені згідно вказаних рішень стало попереднє нарахування заборгованості зі сплати ЄСВ за 2013 рік на суму 11563,09 грн, яке у свою чергу було визнано протиправним рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2019 року у справі №824/1273/19-а. Зокрема, вимога про сплату недоїмки від 09 серпня 2018 року №142130-54 була визнана протиправною у зв`язку з недоведеністю факту наявності зобов`язань по її сплаті. Крім цього, в порушення вимог статті 25 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування податковий орган не включив суми нарахованої пені та штрафів у вимогу про сплату боргу №142130-54 від 09 серпня 2018 року.

Також позивач вказала про те, що податковим органом на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2019 року у справі №824/1273/19-а мало бути проведене відповідне коригування даних інтегрованої картки платника (ІКП), а саме виправлення (вилучення) показників щодо заборгованості по ЄСВ на суму 11563,09 з датою виникнення 30 квітня 2014 року та нарахованої на цю суму пені і штрафних санкцій, коригування показників сплати за 29 квітня 2016 року на суму 2089,32 грн, за 03 квітня 2018 року на суму 2457,80 грн та за 25 квітня 2018 року на суму 6336,00 грн шляхом збільшення сальдо розрахунків по ЄСВ на ці суми. Проте Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області зменшено суму боргу ЄСВ на суму 8328,84 грн і не здійснено вказаних вище коригувань, тому в інтегрованій картці позивача залишились незміненими відомості про наявність первинного, протиправно нарахованого боргу з ЄСВ на суму 11563,09 грн з датою виникнення 30 квітня 2014 року, і зарахування сплачених сум ЄСВ у його погашення. У зв`язку з цим відбувається постійне зростання боргу, а платежі з єдиного соціального внеску, які здійснюються позивачем вчасно та в повному обсязі, зараховуються в погашення недоїмки та пені, а в інтегрованій картці платника в автоматичному режимі відбувається нарахування пені (штрафних санкцій) вже на нові суми. Зазначене, у свою чергу, призводить до триваючого порушення законодавства та прав позивача. Так, станом на лютий 2021 року сума боргу зі сплати ЄСВ, яка відображається в розділі Стан розрахунків з бюджетом в електронному сервісі Електронний кабінет платника становить 23516,82 грн. Таким чином, сальдо розрахунків інтегрованої картки платника, на якій обліковуються розрахунки позивача з бюджетом за єдиним соціальним внеском, має бути збільшено на відповідну суму, яка не була врахована як належно сплачені платежі.

Ухвалою суду від 04 березня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; вирішено, що справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше; встановлено строк для подання заяв по суті справи.

Відповідачем Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2019 року №824/1273/19-а інтегровану картку позивача з ЄСВ приведено у відповідність шляхом коригування ЄСВ на суму 8328,84 грн, яка є сумою податкової вимоги від 09 серпня 2018 року №142130-54. Крім цього, Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області направлявся до ДПС України лист щодо визнання неактуальним Звіту про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску ОСОБА_1 за 2013 рік. Водночас позивача було повідомлено про те, що після розгляду та присвоєння ДПС України звіту статусу неактуальний інтегрована картка платника буде приведена у відповідність. Разом з цим, 29 березня 2021 року податковий орган здійснив в інтегрованій картці позивача коригування суми зобов`язань по сплаті ЄСВ шляхом скасування нарахувань, визначених рішеннями про застосування штрафних санкцій та нарахування пені № від 09 червня 2016 року та № від 24 вересня 2018 року. З урахуванням наведеного та посилаючись на положення пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України Головне управління ДПС у Чернівецькій області просило суд закрити провадження у даній справі.

Правом подати відзив відповідач Головне управління ДФС у Чернівецькій області не скористався.

До суду від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій вказано, що відповідачем не надано повний розрахунок усіх сум, що складають заборгованість по сплаті ЄСВ станом на лютий 2021 року із зазначенням підстав її виникнення. Крім цього, коригування сум зобов`язань по сплаті ЄСВ здійснено відповідачем шляхом скасування нарахувань по рішення № від 09 червня 2016 року та № від 24 вересня 2018 року не в добровільному порядку чи на підставі запитів позивача, а у зв`язку з винесенням Чернівецьким окружним адміністративним судом ухвали від 04 березня 2021 року у даній адміністративній справі. Проте навіть за результатами і цих коригувань стан розрахунків з бюджетом за єдиним соціальним внеском в інтегрованій картці позивача все одно не приведений у відповідність, оскільки станом на 02 квітня 2021 року відображається сума заборгованості у розмірі 5292,23 грн. Поряд з цим, відповідачем у відзиві не зазначено про те, яке конкретно зобов`язання зі сплати ЄСВ було порушене позивачем, що унеможливлює встановити підстави виникнення боргу зі сплати ЄСВ, який обліковується на даний час після здійсненого відповідачем коригування в інтегрованій картці станом на березень 2021 року. Враховуючи наведене, позивач просила суд задовольнити позовні вимоги в частині:

- визнання протиправною бездіяльності Головного управління ДПС у Чернівецькій області щодо некоригування всіх необхідних даних інтегрованих даних інтегрованих картки платника, на якій обліковуються розрахунки ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з бюджетом за єдиним соціальним внеском під час виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2019 року у справі №824/1273/19-а;

- зобов`язання Головного управління ДПС у Чернівецькій області привести у відповідність до чинного законодавства інтегровану картку платника, на якій обліковуються розрахунки ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з бюджетом за єдиним соціальним внеском, шляхом проведення необхідних облікових операцій із збільшенням сальдо розрахунків на користь ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 .

Ухвалою суду від 24 травня 2021 року призначено розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін на 13 липня 2021 року об 11 год. 00 хв.

До суду від позивача надійшло клопотання, в якому зазначено, що у березні 2021 року відповідачем було здійснено коригування сум зобов`язань зі сплати ЄСВ ОСОБА_1 шляхом скасування ряду нарахувань. Такі дії були вчинені відповідачем з метою виправлення дій, які оскаржуються у даному позові, що вбачається з посилань відповідача на ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 04 березня 2021 року у справі №600/591/21-а як на підставу коригувань.

Однак станом на 07 червня 2021 року недоїмка зі сплати ЄСВ, яка відображена в розділі «Стан розрахунків з бюджетом» в електронному сервісі «Електронний кабінет платника» ОСОБА_1 (після відображення останньої сплаченої суми ЄСВ), становить 1332,23 грн.

Як вказала позивач, на даний час їй не надано розрахунок суми заборгованості (недоїмки) за сплати ЄСВ, а тому неможливо наразі встановити час та підставу виникнення заборгованості в сумі 1332,23 грн. Водночас під час листування з Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області позивач неодноразово висловлювала своє прагнення врегулювати спірні питання щодо виникнення заборгованості зі сплати ЄСВ в межах законодавства у позасудовому порядку.

Разом з цим, посилаючись на відсутність наміру подальшого оспорювання в судовому порядку наявної заборгованості у вказаній вище сумі, позивач не заперечувала щодо задоволення клопотання Головного управління ДПС у Чернівецькій області про закриття провадження у даній справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім цього, позивач просила суд повернути судовий збір за подання до адміністративного суду цього позову в сумі 2724,00 грн, сплачений нею згідно з квитанціями №29781 від 08 лютого 2021 року та №0.0..1 від 22 лютого 2021 року, на підставі частини шостої статті 143 Кодексу адміністративного судочинства України та частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір».

В судове засідання, призначене на 13 липня 2021 року, учасники справи не з`явилися, явку уповноважених представників не забезпечили.

Разом з цим, 13 липня 2021 року представником Головного управління ДПС у Чернівецькій області подано до суду клопотання про розгляд указаної справи без його участі.

За таких обставин та враховуючи положення частини першої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, пункту 1 частини третьої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, за відсутності підстав для відкладення розгляду справи, передбачених частиною другою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, зважаючи на положення частини дев`ятої статті 205, суд вважає за можливе розглянути клопотання Головного управління ДПС у Чернівецькій області про закриття провадження у справі в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши клопотання Головного управління ДПС у Чернівецькій області про закриття провадження у справі, перевіривши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Пунктом 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Враховуючи те, що оскаржувані позивачем рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені, бездіяльність щодо некоригування усіх даних інтегрованої картки платника податків ОСОБА_1 під час виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2019 року у справі №824/1273/19-а були самостійно виправлені суб`єктом владних повноважень шляхом коригування коригування даних інтегрованої картки позивача (виключення з обліку штрафних санкцій за несплату ЄСВ, нарахованих у тому числі на підставі рішень ГУ ДФС у Чернівецькій області № від 09 червня 2016 року та № від 24 вересня 2018 року), що підтверджується матеріалами справи та не заперечується учасниками справи, при цьому позовні вимоги зобов`язального характеру є похідними від вимог про визнання протиправними та скасування рішень, визнання протиправною бездіяльність, а також відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів ОСОБА_1 є неможливим без визнання оскаржуваних рішень та бездіяльності протиправними після такого виправлення, то суд приходить до висновку про вичерпаність спору між сторонами даної справи та, відповідно, про наявність правових підстав для закриття провадження у справі відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

При цьому судом взято до уваги і те, що позивач у клопотанні від 07 червня 2021 року підтримала позицію Головного управління ДПС у Чернівецькій області щодо наявності підстав для закриття провадження у справі згідно пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Стосовно вимоги позивача про повернення їй судового збору за подання до адміністративного суду цього позову в сумі 2724,00 грн, сплаченого згідно з квитанціями №29781 від 08 лютого 2021 року та №0.0..1 від 22 лютого 2021 року, суд зазначає таке.

За змістом частини другої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України у разі закриття провадження у справі суд вирішує питання про розподіл судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Відповідно до частини шостої статті 143 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку постановлення ухвали про закриття провадження у справі, залишення позову без розгляду або ухвалення рішення про задоволення позову у зв`язку з його визнанням суд вирішує питання про розподіл судових витрат не пізніше десяти днів з дня ухвалення відповідного судового рішення, за умови подання учасником справи відповідної заяви і доказів, які підтверджують розмір судових витрат.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08 липня 2011 року №3674-VI.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Оскільки за подання цього позову було сплачено судовий збір на загальну суму 2724,00 грн, що підтверджується квитанціями №29781 від 08 лютого 2021 року та №0.0..1 від 22 лютого 2021 року, а в подальшому провадження у даній справі закрито на підставі пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України і позивачем заявлено вимогу про повернення судового збору, то суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення позивачу сплаченої суми судового збору.

При цьому, суд вважає помилковими посилання відповідача на статтю 142 Кодексу адміністративного судочинства України у клопотанні від 13 липня 2021 року, оскільки положеннями зазначеної вище статті встановлено, що сплачений позивачем за подання позову судовий збір підлягає поверненню у розмірі п`ятдесяти відсотків судового збору у разі вирішення справи шляхом примирення, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті.

Натомість у даній справі її вирішення відбулось шляхом самостійного виправлення суб`єктом владних повноважень оскаржуваних рішень та бездіяльності, що виключає можливість застосування положень статті 142 Кодексу адміністративного судочинства України. А тому судовий збір, сплачений позивачем за подання до суду цього позову у розмірі 2724,00 грн, підлягає поверненню у повному обсязі.

Керуючись статтями 143, 238, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, статтею 7 Закону України «Про судовий збір», суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Головного управління ДПС у Чернівецькій області про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Чернівецькій області, Головного управління ДПС у Чернівецькій області про визнання протиправними та скасування рішень, визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

2. Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Чернівецькій області, Головного управління ДПС у Чернівецькій області про визнання протиправними та скасування рішень, визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії.

3. Повернути ОСОБА_1 з Державного бюджету України сплачену згідно квитанцій №29781 від 08 лютого 2021 року та №0.0..1 від 22 лютого 2021 року суму судового збору у розмірі 2724 (дві тисячі сімсот двадцять чотири) грн 00 коп.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційну скаргу на дану ухвалу може бути подано до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Ухвала у повному обсязі складена 14 липня 2021 року.

Суддя О.П. Лелюк