Справа № 640/11405/20
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2021-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

12 липня 2021 року

Київ

справа №640/11405/20

адміністративне провадження №К/9901/25225/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Уханенка С.А.,

суддів - Кашпур О.В., Радишевської О.Р.

перевірив касаційну скаргу Івано-Франківської міської ради на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2021 року у справі за позовом Хриплинської сільської ради Івано-Франківської міської ради, Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради до Кабінету Міністрів України, за участю третіх осіб - Івано-Франківської обласної державної адміністрації, Міністерства розвитку громад та територій України, про визнання протиправним та скасування розпорядження,

В С Т А Н О В И В:

07 липня 2021 року Івано-Франківська міська рада втретє подала касаційну скаргу на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2021 року з пропуском строку на касаційне оскарження.

Відповідно до частин першої, другої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу (частина третя статті 329 КАС України).

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень 16 березня 2021 року Шостим апеляційним адміністративним судом розглянуто справу та ухвалено постанову у відкритому судовому засіданні за участю представників сторін у справі. Повний текст судового рішення виготовлено 22 березня 2021 року. Останній день строку на касаційне оскарження припадав на 21 квітня 2021 року, а скаргу подано 07 липня 2021 року.

Частиною п`ятою статті 251 КАС України встановлено, що учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.

У порушення вимог пункту 7 частини другої статті 330 КАС України заявником не зазначено дати отримання копії судового рішення суду апеляційної інстанції, що оскаржується.

Також, у заяві про поновлення пропущеного процесуального строку, Івано-Франківська міська рада посилається на те, що у межах процесуального строку вже зверталася до Верховного Суду із касаційними скаргами, однак ці скарги їй повернуто у травні та червні 2021 року. Посилаючись на те, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду, просив суд поновити пропущений процесуальний строк.

Разом з тим, згідно з відомостями автоматизованої системи документообігу суду відповідач вже неодноразово звертався до суду касаційної інстанції з касаційними скаргами, ще 14 квітня та 27 травня 2021 року, які йому повернуто ухвалами Верховного Суду від 11 травня та 07 червня 2021 року через невідповідність вимогам статті 330 КАС України на підставі пункту 4 частини п`ятої статті 332 КАС України.

Верховний Суд зазначає, що повернення касаційної скарги не є безумовною підставою для поновлення строку на касаційне оскарження і обставини, за яких Верховний Суд вже повертав попередні касаційні скарги, безпосередньо пов`язані саме з недотриманням законодавчих приписів щодо їхнього оформлення (невиконання вимог статей 330, 332 КАС України ). Відсутність зволікання у подальших діях заявника не звільняє його від обов`язку дотримуватися вимог процесуального законодавства щодо оформлення касаційної скарги, у тому числі урахувати підстави, за яких Суд уже повертав його попередні скарги.

Крім того, до клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку Івано-Франківська міська рада додала супровідні листи Верховного Суду з вхідними штампами, як докази отримання ним попередніх ухвал Суду від 11 травня 2021 року та 17 червня 2021 року. Проте, штамп вхідної кореспонденції не є належним доказом того, що заявник отримав зазначені ухвали лише 17 травня 2021 року та 22 червня 2021 року, оскільки свідчить лише про реєстрацію документа, а не його отримання. Інших належних та допустимих доказів Івано-Франківською міською радою не надано, через що Суд не може надати оцінку доводам заявника щодо наявності (відсутності) факту зволікання з його боку.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що вказані підстави пропуску строку на касаційне оскарження (відсутність зволікання при поданні скарг повторно) не можуть бути визнані поважними.

Отже, заявнику необхідно подати клопотання із зазначенням інших поважних і об`єктивних причин пропуску строку на касаційне оскарження та надати належні та допустимі докази, що підтверджують ці обставини.

Згідно з частиною другою статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Керуючись статтями 169, 248, 332 КАС України, Суд

У Х В А Л И В:

1. Визнати неповажними, зазначені Івано-Франківської міської ради підстави для поновлення пропущеного процесуального строку.

2. Касаційну скаргу Івано-Франківської міської ради на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2021 року у справі за позовом Хриплинської сільської ради Івано-Франківської міської ради, Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради до Кабінету Міністрів України, за участю третіх осіб - Івано-Франківської обласної державної адміністрації, Міністерства розвитку громад та територій України, про визнання протиправним та скасування розпорядження залишити без руху.

3. Надати заявнику касаційної скарги строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частини ухвали.

4. Роз`яснити, що в разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений судом строк касаційну скаргу буде повернуто.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: С.А. Уханенко

Судді: О.В. Кашпур

О.Р. Радишевська