Справа № 0840/3175/18
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2021-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
23 червня 2021 року м. Дніпросправа № 0840/3175/18
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),
суддів: Лукманової О.М., Дурасової Ю.В.,
при секретарі Новошицькій О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 21.12.2020 р. (суддя Лазаренко М.С.) по справі за позовом ОСОБА_1 до Господарського суду Запорізької області, третя особа Державна судова адміністрація України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії
03.08.2018 р. ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, що в подальшому уточнював, до Господарського суду Запорізької області, третя особа Державна судова адміністрація України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, де просив визнати протиправними дії господарського суду Запорізької області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 надбавки за вислугу років за період з 01.01.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 31.12.2010 р. та зобов`язати господарський суд Запорізької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 недоплаченої заробітної плати у вигляді надбавки за вислугу років за періоди з 01.01.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 31.12.2011 р. відповідно до ст. 44 Закону України «Про статус суддів (чинного на час виникнення спірних відносин), нарахувати та виплатити недоплачену надбавку за вислугу років та недоплачену заробітну плату за час відпустки, допомоги по тимчасовій непрацездатності та матеріальну допомогу на вирішення соціально побутових питань за періоди з 01.01.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 31.12.2010р.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13.05.2019 р. адміністративний позов задоволений частково. Зобов`язано Господарський суд Запорізької області перерахувати та виплатити з урахуванням різниці виплаченої суми ОСОБА_1 надбавку за вислугу років за період з 22.05.2008 р. по 31.05.2008 р. в розмірі визначеному ч.4 ст. 44 Закону України «Про статус суддів» з урахуванням загальної суми щомісячного заробітку, а також нарахувати та виплатити суму незаконно недоплаченої надбавки за вислугу років та незаконно недоплачених сум заробітної плати за час відпустки, допомоги по тимчасовій непрацездатності і матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань за періоди з 01.01.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 31.12.2000 р. індексацію відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», в разі, якщо ці виплати не мали разового характеру та зобов`язано Господарський суд Запорізької області нарахувати та виплатити суму незаконно недоплаченої надбавки за вислугу років та незаконно недоплачених сум заробітної плати за час відпустки, допомоги по тимчасовій непрацездатності та матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань за вказані періоди компенсацію відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянами втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», а в іншій частині позову відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.08.2019 р. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.05.2019 р. залишене без змін.

Постановою Верховного Суду від 29.10.2020 р. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.05.2019 р. та Постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 29.08.2019 р. залишені без змін.

09.12.2020 р. до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України, де просив визнати протиправними дії Господарського суду Запорізької області, вчинені на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.05.2019 р. шляхом складання контррозрахунку від 01.12.2020 р. № 020594 та рішення, оформлене заявою від 01.12.2020 № 020600 в частині визнання не актуальними (такими, що не підлягають виконанню) довідки від 27.01.2020 № 1327,1328,№ 1329, якими:

1) ОСОБА_1 нарахована надбавка за вислугу років в розмірі 1097,66 грн за період з 22.05.2008 р. по 31.05.2008 р. в розмірі визначеному ч.4 ст. 44 Закону України «Про статус суддів» з урахуванням загальної суми щомісячного заробітку;

2) ОСОБА_1 нарахована індексація відповідно Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» в розмірі 79364,80 грн;

3) ОСОБА_1 нарахована компенсація відповідно Закону України «Про компенсацію громадянами втрати частини доходів в зв`язку з порушенням строків їх виплати в сумі 50154,41 та постановити окрему ухвалу про виявлені під час розгляду заяви порушення закону та зобов`язати Господарський суд Запорізької області повідомити про вжиті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону у визначений законодавством строк.

Постановити окрему ухвалу про виявлені під час розгляду заяви порушення закону, яку довести до відома суб`єкта владних повноважень Господарського суду Запорізької області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Зобов`язати Господарський суд Запорізької області повідомити Запорізький окружний адміністративний суд про вжиті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону у визначений законодавством строк.

Витребувати від Господарського суду Запорізької області всі документи бухгалтерського обліку, на підставі яких боржником здійснювалися нарахування ОСОБА_1 грошових сум на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.05.2019 р. та видано довідки від 28.11.2019 р. №08-13/01, № 08-13/02, № 08/13/03, довідки від 27.01.2020 № 1327, №1328,№ 1329, заяву від 01.12.2020 № 020600 та «Контррозрахунок на довідки по нарахуванню виплат ОСОБА_1 на підставі судових рішень» від 01.12.2020 № 020594, а також детальний розрахунок кожної нарахованої суми з читабельними таблицями ( у разі наявності) у форматі А-4, шрифтом не менше ніж 12 за кожною довідкою чи контррозрахунком окремо.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 21.12.2020 р. в задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду відмовлено.

Ухвала суду мотивована тим, що враховуючи вчинені відповідачем дії, спрямовані на фактичне виконання рішення, суд дійшов висновку про відсутність протиправних рішень, дій чи бездіяльності щодо виконання рішення суду, що порушують права та законні інтереси позивача.

Не погодившись з ухвалою суду, позивач подав апеляційну скаргу, де просив скасувати Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 21.12.2020 р., та ухвалити нове судове рішення, де визнати протиправними дії Господарського суду Запорізької області на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.05.2019 р. шляхом складання контррозрахунку від 01.12.2020 р. № 020594 та рішення, оформлене заявою від 01.12.2020 р. № 020600 в частині визнання не актуальними (такими, що не підлягають виконанню) довідки від 27.01.2020 р. № 1327, №1328,№ 1329, якими:

- ОСОБА_1 нарахована надбавка за вислугу років в розмірі 1097,66 грн за період з 22.05.2008 р. по 31.05.2008 р. в розмірі визначеному ч.4 ст. 44 Закону України «Про статус суддів» з урахуванням загальної суми щомісячного заробітку;

ОСОБА_1 нарахована індексація відповідно Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» в розмірі 79364,80 грн;

ОСОБА_1 нарахована компенсація відповідно Закону України «Про компенсацію громадянами втрати частини доходів в зв`язку з порушенням строків їх виплати в сумі 50154,41 та постановити окрему ухвалу про виявлені під час розгляду заяви порушення закону та зобов`язати Господарський суд Запорізької області повідомити про вжиті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону у визначений законодавством строк.

Апеляційну скарга позивача мотивована тим, що подача апеляційної скарги є єдиним способом захисту прав позивача від свавілля суб`єкта владних повноважень Господарського суду Запорізької області.

15.0.2021 р. до суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про призначення по справі судово економічної експертизи, для чого просив витребувати від Господарського суду Запорізької області всі первинні документи бухгалтерського обліку, інші документи (розрахунки) на підставі яких боржником здійснювалися нарахування ОСОБА_1 грошових сум на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.05.2019 р. та видано довідки від 28.11.2019 р. №08-13/01, № 08-13/02, № 08/13/03, довідки від 27.01.2020 № 1327, №1328,№ 1329, запву від 01.12.2020 № 020600 та «Контррозрахунок на довідки по нарахуванню виплат ОСОБА_1 на підставі судових рішень» від 01.12.2020 № 020594, а також детальний розрахунок кожної нарахованої суми з читабельними таблицями ( у разі наявності) у форматі А-4, шрифтом не менше ніж 12 за кожною довідкою чи контррозрахунком окремо.

Статтею 77 КАС України передбачено, що « 1. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

2. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача».

Відповідно статті 80 КАС України « 1. Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

…3. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу».

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зобов`язати Господарський суд Запорізької області надати суду всі первинні документи бухгалтерського обліку, інші документи (розрахунки) на підставі яких боржником здійснювалися нарахування ОСОБА_1 грошових сум на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.05.2019 р. та видано довідки від 28.11.2019 р. №08-13/01, № 08-13/02, № 08/13/03, довідки від 27.01.2020 № 1327, №1328,№ 1329, заяву від 01.12.2020 № 020600 та «Контррозрахунок на довідки по нарахуванню виплат ОСОБА_1 на підставі судових рішень» від 01.12.2020 № 020594, а також детальний розрахунок кожної нарахованої суми з читабельними таблицями ( у разі наявності) у форматі А-4, шрифтом не менше ніж 12 за кожною довідкою чи контррозрахунком окремо.

Наступне судове засідання призначити на 30.06.2021 р. на 15.05.

Керуючись ст. ст. 77,80 КАС України, суд -

УХ В А Л И В:

Зобов`язати Господарський суд Запорізької області надати суду всі первинні документи бухгалтерського обліку, інші документи (розрахунки) на підставі яких боржником здійснювалися нарахування ОСОБА_1 грошових сум на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.05.2019 р. та видано довідки від 28.11.2019 р. №08-13/01, № 08-13/02, № 08/13/03, довідки від 27.01.2020 № 1327, №1328,№ 1329, заяву від 01.12.2020 № 020600 та «Контррозрахунок на довідки по нарахуванню виплат ОСОБА_1 на підставі судових рішень» від 01.12.2020 № 020594, а також детальний розрахунок кожної нарахованої суми з читабельними таблицями ( у разі наявності) у форматі А-4, шрифтом не менше ніж 12 за кожною довідкою чи контррозрахунком окремо.

Наступне судове засідання призначити на 30.06.2021 р. на 15.05.

Ухвала суду апеляційної інстанції оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова

суддя Ю. В. Дурасова