Справа № 640/16004/21
Суддя: Григорович П.О.
Дата ухвалення: 2021-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

08 липня 2021 року м. Київ № 640/16004/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Григоровича П.О., ознайомившись із позовною заявою і доданими до неї матеріалами

за позовом ОСОБА_1
доДарницького районного відділу Державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ)
про визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з даним позовом, в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Дарницького районного відділу Державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про стягнення виконавчого збору з ОСОБА_1 у розмірі 48 598,34 грн. від 22.01.2021, винесену в межах виконавчого провадження № 57291727.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Згідно частини другої статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно із частини першої статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Частиною четвертою статті 59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" (далі також - ЗУ «Про адвокатуру і адвокатську діяльність»).

Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи (частина шоста цієї статті).

Відповідно до частини першої статті 6 ЗУ "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" адвокатом може бути фізична особа, яка отримала свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю.

Відповідно до частини першої статті 26 ЗУ "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" підставою для здійснення адвокатської діяльності є, зокрема, ордер або довіреність.

Зокрема, ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката (частина друга цієї статті).

Відповідно до частини третьої статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Враховуючи викладене, сторона у справі має право на звернення до суду через представника лише на підставі документа, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Відповідно до п. 11 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року № 41 (далі - Положення) ордер встановленої цим Положенням форми є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.

При цьому, згідно з п. 10 Положення, ордер, який видається адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням, обов`язково має містити підпис адвоката, який надає правничу (правову) допомогу на підставі цього ордера, та підпис керівника адвокатського бюро, адвокатського об`єднання і скріплений печаткою юридичної особи.

Також згідно з п. 12.12 Положення, ордер містить наступні реквізити, зокрема: підпис керівника адвокатського бюро/адвокатського об`єднання, відтиск печатки адвокатського бюро/адвокатського об`єднання (за наявності) у випадку, якщо ордер видається адвокатським бюро/адвокатським об`єднанням.

Як вбачається з позовної заяви, її підписано від імені ОСОБА_1 , із зазначенням, що підпис вчинено представником позивача, адвокатом - Г.О. Цимейко.

На підтвердження повноважень адвоката Цимейко Ганни Олегівни надано документ із назвою «ОРДЕР» серія АА № 1064888 від 27.05.2021, який виданий адвокатським об`єднанням «СТОЛИЧНА ПРАВОВА ГРУПА». Однак, з такого «ордеру» вбачається, що такий документ не скріплений печаткою адвокатського об`єднання, при цьому у позовній заяві заявником не зазначено про відсутність печатки адвокатського об`єднання.

В той же час, наявність печатки у адвокатського об`єднанням « СТОЛИЧНА ПРАВОВА ГРУПА » підтверджується договором про надання правової допомоги від 14.05.2021 № 60, укладеного між позивачем та адвокатським об`єднанням "Столична правова група", де в графі реквізити адвокатського об`єднання підпис керівника скріплений печаткою адвокатського об`єднання «СТОЛИЧНА ПРАВОВА ГРУПА», актом прийому-передачі послуг за договором № 60 від 14.05.2021 про надання правової допомоги, в якому в графі реквізити адвокатського об`єднання підпис керівника скріплений печаткою адвокатського об`єднання «СТОЛИЧНА ПРАВОВА ГРУПА».

Більш того, наявність печатки у адвокатського об`єднання « СТОЛИЧНА ПРАВОВА ГРУПА » також підтверджується засвідченими копіями документів, наданих та підписаних адвокатом та скріплених печаткою адвокатського об`єднання «СТОЛИЧНА ПРАВОВА ГРУПА»

Таким чином, у даному випадку в документів із назвою «ОРДЕР» відсутні такі обов`язковий реквізит, як відтиск печатки адвокатського бюро/адвокатського об`єднання «СТОЛИЧНА ПРАВОВА ГРУПА», з огляду на що наданий документ із назвою «ОРДЕР» не може вважатися юридично значимим документом для цілей підтвердження повноважень адвоката - Цимейко Ганни Олегівни на представництво інтересів ОСОБА_1 .

Відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді (частина шоста цієї статті).

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (частина восьма цієї статті).

Керуючись пунктом 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву повернути.

2. Ухвалу про повернення позовної заяви разом з позовною заявою та доданими до неї матеріалами надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання (підписання).

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Окружний адміністративний суд міста Києва.

Суддя П.О. Григорович