Справа № 480/4142/21
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2021-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про витребування доказів
12 липня 2021 року Справа № 480/4142/21
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Павлічек В.О., розглянувши у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тростянецької міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Тростянецької міської ради, в якій просить:
- визнати протиправними дії Тростянецької міської ради Сумської області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 середньомісячної заробітної плати на час працевлаштування відповідно до вимог ч. 2 ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» з часу припинення повноважень на посаді секретаря Дернівської сільської ради Тростянецького району Сумської області за період з 18.11.2020 по 18.05.2021.
Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що 31.08.2012 позивач у зв`язку з переходом на виборну посаду секретаря Дернівської сільської ради Тростянецького району була звільнена з Дернівського навчально-виховного комплексу «загальноосвітня школа І ступенів - дошкільний навчальний заклад», де працювала вчителем біології. Після закінчення повноважень, позивач звернулася до попереднього місця роботи, але їй у прийнятті на роботу відмовили у зв`язку з тим, що Дернівський навчально-виховний комплекс припинив свою діяльність шляхом ліквідації, згідно з рішенням Тростянецької районної ради 7 скликання 42 сесії від 17.05.2019. У зв`язку з цим, 02.12.2020 позивач звернулася з заявою до Тростянецької міської ради, відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» з проханням вирішити питання щодо збереження їй середньомісячної заробітної плати на час працевлаштування, яку вона одержувала на виборній посаді у раді та яка виплачуються з відповідного місцевого бюджету. Листом від 05.01.2021 № 16 Тростянецька міська рада запропонувала працевлаштуватися в Полянській заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступеню, без зазначення посади та порадою узгодити це питання з керівництвом закладу. Проте позивач змушена була відмовитися від працевлаштування в зазначеному закладі, про що повідомила відповідача листом від 19.01.2021 та попросила розглянути питання щодо нарахування та виплати їй середньомісячної заробітної плати на період працевлаштування (але не більше шести місяців). В той же час у грудні 2020 року, позивач, після звернення до Тростянецької районної філії Сумського обласного центру зайнятості дізналася, що вакантні посади у вказаному навчальному закладі відсутні. 19.02.2021 Тростянецька міська рада листом за вих. №301 повідомила позивача, про свою відмову нараховувати та виплачувати їй середньомісячну заробітну плату відповідно до вимог ч. 2 ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», обґрунтувавши це її відмовою від працевлаштування в Полянський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступеню. Позивач не погоджується з даним рішенням відповідача. вважає його протиправним та таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду відкрито провадження в даній справі, призначено справу до судового розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження та встановлено строк відповідачу для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідача. Крім того даною ухвалою було задоволено клопотання позивача про витребування доказів та витребувано у Тростянецької міської ради відомості щодо середньомісячної заробітної плати ОСОБА_1 , яку вона отримувала на виборній посаді секретаря Дернівської сільської ради Тростянецького району Сумської області.
На виконання даної ухвали суду, представником відповідача подано до суду відзив, в якому заперечує проти позовних вимог та просить відмовити в їх задоволенні, зокрема зазначивши, що листом № 301 від 19.02.2021 року відповідачем повідомлено позивача про відсутність підстав для виплати середньої заробітної плати у зв`язку з відмовою працевлаштування останнього до Полянського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів - заклад дошкільної освіти Тростянецької міської ради Сумської області. В той же час у позові позивач свою відмову від працевлаштування до Полянського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів - заклад дошкільної освіти Тростянецької міської ради Сумської області обґрунтовує відсутністю власного транспорту та незручністю діставанням до роботи, а також тим, що у грудні 2020 року позивач зверталася до Тростянецької районної філії Сумського обласного центру зайнятості, де дізналася про відсутність вакантних посад. Проте у навчальний період між с. Дернове та с. Поляне Сумської області курсує шкільний автобус, який здійснює підвезення дітей із с. Дернове до Полянського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів - заклад дошкільної освіти Тростянецької міської ради Сумської області. Разом з тим, жодних допустимих доказів про відсутність вакантних посад у вказаному вище закладі на момент звернення позивача не надано.
Суд зазначає, що відповідно до вимог ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з вимогами ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами:
1) письмовими, речовими і електронними доказами;
2) висновками експертів;
3) показаннями свідків.
Враховуючи викладене вище, з метою забезпечення повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність постановлення ухвали про витребування у Полянського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів - закладу дошкільної освіти Тростянецької міської ради Сумської області переліку всіх наявних вакантних посад станом на січень-лютий 2021 року, а також про витребування з Тростянецької міської ради доказів того, чи вживалися Тростянецькою міською радою заходи з`ясування наявності вакантних посад в Полянському закладі загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів - закладі дошкільної освіти Тростянецької міської ради Сумської області.
При цьому суд зазначає, що відповідно до ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно до ч. 8 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Керуючись ст.ст. 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
1. Витребувати у Полянського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів - закладу дошкільної освіти Тростянецької міської ради Сумської області переліку всіх наявних вакантних посад станом на січень-лютий 2021 року.
2. Витребувати у Тростянецької міської ради докази того, чи вживалися Тростянецькою міською радою заходи з`ясування наявності вакантних посад в Полянському закладі загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів - закладі дошкільної освіти Тростянецької міської ради Сумської області
3. Копію ухвали надіслати до Полянського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів - закладу дошкільної освіти Тростянецької міської ради Сумської області та Тростянецької міської ради для виконання.
4. Витребувані судом докази надати протягом п`яти днів з моменту отримання даної ухвали за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159, каб. 101.
4. Попередити Полянський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів - заклад дошкільної освіти Тростянецької міської ради Сумської області та Тростянецьку міську раду, що у разі невиконання вимог суду, судом буде застосовано заходи згідно ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штраф.
5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя В.О. Павлічек