Справа № 120/6487/20-а
Суддя: Залімський І. Г.
Дата ухвалення: 2021-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 120/6487/20-а

13 липня 2021 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача: Залімського І. Г.

суддів: Курка О. П. Сушка О.О.

перевіривши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

У провадженні Сьомого апеляційного адміністративного суду перебуває зазначена адміністративна справа №120/6487/20-а.

19.05.2021 до суду надійшло клопотання Управління Служби безпеки України у Вінницькій області, в якому відповідач просить суд постановити ухвалу про розгляд справи у закритому судовому засіданні з дотриманням вимог Закону України «Про державну таємницю», оскільки Управління в обґрунтування своєї позиції виникла необхідність надати документи та копії матеріалів, що стали підставою для прийняття оскаржуваного наказу у даній справі, які містять таємну інформацію, що підлягає захисту у відповідності до вимог Закону України «Про державну таємницю».

Згідно частин 8-10 статті 10 КАС України розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом.

Про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або оголосити закритою його частину.

Розгляд справи та вчинення окремих процесуальних дій у закритому судовому засіданні проводиться з додержанням правил здійснення адміністративного судочинства. Під час такого розгляду можуть бути присутні лише учасники справи, а в разі необхідності - свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі. Суд попереджає зазначених осіб про обов`язок не розголошувати інформацію, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбуваються в закритому судовому засіданні.

Відповідно до статті 20 Закону України «Про державну таємницю» та Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 №939, державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації мають право провадити діяльність, пов`язану з державною таємницею, після надання їм Службою безпеки України спеціального дозволу на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею.

Дозвіл на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, надається державним органам, органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям за результатами спеціальної експертизи за умови, що вони:

відповідно до компетенції, державних завдань, програм, замовлень, договорів (контрактів) беруть участь у діяльності, пов`язаній з державною таємницею;

мають приміщення для проведення робіт, пов`язаних з державною таємницею, сховища для зберігання засекречених документів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, що відповідають вимогам щодо забезпечення секретності зазначених робіт, виключають можливість доступу до них сторонніх осіб, гарантують збереження носіїв секретної інформації;

додержуються передбачених законодавством вимог режиму секретності робіт та інших заходів, пов`язаних з використанням секретної інформації, порядку допуску осіб до державної таємниці, прийому іноземних громадян, а також порядку здійснення технічного та криптографічного захисту секретної інформації;

мають режимно-секретний орган, якщо інше не передбачено цим Законом.

Суд зазначає, що у Сьомому апеляційному адміністративному суді наявний спеціальний дозвіл Служби безпеки України на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, а також функціонує режимно-секретний орган з дотриманням вимог законодавства про державну таємницю, який забезпечує роботу та зберігання документів й інших матеріальних носіїв секретної інформації. Сторони мають можливість з дотриманням вимог законодавства про державну таємницю подавати для дослідження судом та ознайомлення іншими учасниками справи документи, які містять таємну інформацію, що підлягає захисту у відповідності до вимог Закону України «Про державну таємницю».

Разом з цим, колегія суддів зазначає, що на даний час Сьомим апеляційним адміністративним судом здійснюється робота щодо проведення атестації комплексу технічного захисту інформації виділеного приміщення Сьомого апеляційного адміністративного суду для проведення закритих судових засідань. При цьому, станом на час постановлення даної ухвали у Сьомому апеляційному адміністративному суді відсутнє приміщення, яке атестоване для проведення закритих судових засідань, що об`єктивно унеможливлює проведення закритих судових засідань.

З огляду на наведене суд зазначає, що дослідження документів, які бажає подати відповідач на підтвердження правомірності оскаржуваного рішення, може здійснюватись у режимно-секретному органі Сьомого апеляційного адміністративного суду з дотриманням вимог законодавства про державну таємницю та вимог процесуального закону без обов`язкового проведення розгляду даної справи у закритих судових засіданнях.

З огляду на відсутність на даний час у Сьомого апеляційного адміністративного суду технічної можливості проводити закриті судові засідання, а також відсутність об`єктивної необхідності їх проведення під час апеляційного розгляду даної справи, колегія суддів не знаходить підстав для задоволення клопотання відповідача про розгляд справи в закритому судовому засіданні.

Водночас, враховуючи необхідність дослідження судом усіх документів, що слугували підставою для прийняття оскаржуваного рішення, у тому числі й документів з грифом "Таємно" та "Для службового користування", суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача подати такі документи до режимно-секретного органу Сьомого апеляційного адміністративного суду з дотриманням вимог законодавства про державну таємницю та запропонувати позивачу ознайомитись із такими документами у приміщенні режимно-секретного органу Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 306, 307 КАС України,

У Х В А Л И В :

Відмовити у задоволенні клопотання відповідача про розгляд справи в закритому судовому засіданні.

Зобов`язати Управління Служби безпеки України у Вінницькій області протягом семи днів з моменту отримання даної ухвали подати до режимно-секретного органу суду Сьомого апеляційного адміністративного суду документи, що стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення з грифом "Таємно" та "Для службового користування" з дотриманням вимог законодавства про державну таємницю.

Запропонувати позивачу до 04.08.2021 ознайомитись із поданими Управлінням Служби безпеки України у Вінницькій області документами з грифом "Таємно" та "Для службового користування", що слугували підставою для прийняття оскаржуваного рішення, у приміщенні режимно-секретного органу Сьомого апеляційного адміністративного суду з дотриманням вимог законодавства про державну таємницю.

Призначити справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 10 серпня 2021 року о 14:00 у залі судового засідання №3 Сьомого апеляційного адміністративного суду ( м. Вінниця, вул.Соборна,48/ вул.Оводова,34), про що повідомити осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Залімський І. Г.

Судді Курко О. П. Сушко О.О.