Справа № 560/5062/20
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2021-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/5062/20

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Михайлов О.О.

Суддя-доповідач - Граб Л.С.

07 липня 2021 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Граб Л.С.

суддів: Сторчака В. Ю. Іваненко Т.В. ,

за участю: секретаря судового засідання: Шпикуляка Ю.В.

представника позивача: Сірої А.В.

представника відповідача: Продажець І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 04 січня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полонської міської ради об`єднаної територіальної громади Хмельницької області про визнання протиправним та скасування пункту рішення,

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2020 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Полонської міської ради об`єднаної територіальної громади Хмельницької області, в якому просив: :

-визнати протиправними та скасувати пункт 4 додатку 1 до рішення №2 від 26.06.2020 94-ї сесії І скликання;

-визнати протиправними та скасувати рішення №15 від 14 серпня 2020 року 96-ї сесії І скликання Полонської міської ради об`єднаної територіальної громади Хмельницької області.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 04 січня 2021 у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги, скаржник посилається на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для розгляду справи, невідповідність висновків обставинам справи та порушення норм матеріального права, які призвели до неправильного вирішення правового спору.

31.03.2021 від відповідача, через канцелярію суду надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому останній вказав на безпідставність доводів апеляційної скарги, у зв`язку із чим просив відмовити у задоволенні апеляційної скарги.

В судовому засіданні представник позивача підтримала апеляційну скаргу та просить її задовольнити. В свою чергу, представник відповідача заперечила стосовно задоволення апеляційної скарги і просила рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджується, що 22.06.2020 між ОСОБА_2 (Дарувальник) та ОСОБА_1 (Обдаровуваний) укладено договір дарування, за змістом п.1 якого Дарувальник безоплатно передає, а Обдаровуваний приймає в особисту приватну власність житловий будинок, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно з п. 4 вказаного Договору, житловий будинок, що відчужується за цим договором, розташований на земельній ділянці площею 0,10000 га, кадастровий номер- :02:006:0969, цільове призначення-для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка у приватній власності у дарувальника не перебуває.

При цьому встановлено, що рішенням 37-ї сесії VI скликання Полонської міської ради Хмельницької області від 21.11.2013 №9 надано дозвіл ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки на місцевості (в натурі) в розмірі орієнтовно 0,1000 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки)-землі житлової та громадської забудови, з метою передачі в приватну власність, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 (за умов створення проходу до археологічної пам`ятки).

На підставі вищевказаного рішення 09.04.2014 ТОВ "Кайлас-К" розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ОСОБА_2 , цільове використання якої для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :02:006:0969).

05.04.2019 ОСОБА_2 зверталась до управління організації надання адміністративних послуг виконавчого комітету Полонської міської ради ОТГ із заявою про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), площею 0,1000 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :02:006:0969 та передати у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), та надала технічну документацію, розроблену у відповідності до вимог чинного земельного законодавства.

Рішенням №7 від 10.05.2019 71-ї сесії І скликання Полонської міської ради об`єднаної територіальної громади Хмельницької області вирішено заяву ОСОБА_2 щодо передачі земельної ділянки площею, 0,1000 га за кадастровим номером :02:006:0969, розташованої АДРЕСА_1 , перенести на розгляд наступної сесії (з земельних питань) для детального вивчення.

Рішенням від 12.07.2019 №12 "Про реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку", розглянувши клопотання начальника відділу культури, Полонська міська рада вирішила зареєструвати право комунальної власності Полонської міської ради ОТГ на земельну ділянку площею 0,10 га за кадастровим номером :02:006:0969, яка розташована в АДРЕСА_1 , з метою подальшого поділу даної земельної ділянки (далі - Рішення №12).

Рішенням від 12.07.2019 №15 "Про виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, розглянувши заяви громадян, підприємств, установ та організацій про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок комунальної власності сільськогосподарського призначення, які розташовані за межами населених пунктів Полонської міської ради об`єднаної територіальної громади", Полонська міська рада вирішила: Надати дозвіл виконавчому комітету Полонської міської ради ОТГ на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки згідно з додатком 1. (далі - Рішення №15).

Вказані рішення оскаржені ОСОБА_2 в судовому порядку.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду 15.10.2019 у справі №560/2445/19 позов ОСОБА_2 до Полонської міської ради об`єднаної територіальної громади Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задоволено частково: зобов`язано Полонську міську раду об`єднаної територіальної громади Хмельницької області розглянути на пленарному засіданні чергової сесії заяву ОСОБА_2 від 05.04.2019 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) кадастровий номер :02:006:0969, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та прийняти вмотивоване та законне рішення. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.02.2020, рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2019 року скасовано в частині відмови у задоволенні позову та прийнято в цій частині нову постанову якою позов ОСОБА_2 задоволено: визнано протиправним та скасовано рішення №12 та пункт 6 Додатку 1 до рішення №15 від 12.07.2019 74-ї сесії І скликання Полонської міської ради об`єднаної територіальної громади Хмельницької області; зобов`язано Полонську міську раду об`єднаної територіальної громади Хмельницької області розглянути на пленарному засіданні чергової сесії заяву ОСОБА_2 від 05.04.2019 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) кадастровий номер :02:006:0969, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та прийняти вмотивоване та законне рішення.

В послідуючому, пунктом 4 додатку 1 до рішення №2 від 26.06.2020 94-ї сесії І скликання Полонської міської ради об`єднаної територіальної громади Хмельницької області надано дозвіл виконавчому комітету Полонської міської ради об`єднаної територіальної громади на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки згідно додатком 1, кадастровий номер :02:006:0969, площею 0,1000 га, місце розташування земельної ділянки: АДРЕСА_1 , підстава - службова записка.

Рішенням №15 від 14 серпня 2020 року 96-ї сесії І скликання Полонської міської ради об`єднаної територіальної громади Хмельницької області зареєстровано право комунальної власності Полонської міської ради об`єднаної територіальної громади Хмельницької області на земельну ділянку площею 0,10 га з кадастровим номером :02:006:0969, яка розташована в АДРЕСА_1 , з метою подальшого поділу даної земельної ділянки.

Вважаючи пункт 4 додатку 1 до рішення №2 від 26.06.2020 94-ї сесії І скликання та рішення №15 від 14 серпня 2020 року 96-ї сесії І скликання Полонської міської ради об`єднаної територіальної громади Хмельницької області протиправними, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Вказана відмова слугувала підставою для звернення позивачем до суду з даним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов висновку про необгрунтованість позовних вимог та відсутність правових підстав для їх задоволення.

Переглядаючи оскаржуване судове рішення в межах доводів та вимог апеляційної скарги, перевіряючи дотримання судом першої інстанцій норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ним норм матеріального права, колегія суддів виходить із наступного.

Відповідно до частини другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею144 Конституції України унормовано, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Земельні відносини в Україні, відповідно до статті 3 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Статтею 41 Конституції України визначено, що право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.

Статтею 12 ЗК України передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Згідно з частиною 1 статті 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

У статті 59 Закону України від 21.05.1997 №280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні" (далі - Закон №280/97-ВР) закріплено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

За змістом пункту 34 частини першої статті 26 Закону №280/97-ВР передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами визначено статтею 118 ЗК України.

Так, частинами 1 та 2 вказаної статті врегульовано, що громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Згідно з положеннями частини 7 статті 118 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб`єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін (ч.7 ст.118 ЗК України).

В свою чергу, перехід права на земельну ділянку у разі набуття права на жилий будинок, будівлю або споруду врегульовано статтею 120 ЗК України.

За правилами ч.1 даної статті, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам, визначені в ст.121 ЗК України, за змістом якої громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара.

Тобто, приписами вказаної статті передбачено граничний розмір земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку право, на безоплатне отримання якої мають громадяни в межах даної категорії земель. При цьому, законодавцем не передбачено, що така земельна ділянка має надаватись в максимальному розмірі.

Як з`ясовано під час апеляційного розгляду справи, ОСОБА_1 згідно договору дарування від 22.06.2020 набув право власності на житловий будинок розташований за адресою: АДРЕСА_1 .

За нормами земельного законодавства позивач одночасно з набуттям права власності на житловий будинок з господарськими спорудами, набуває право і на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку.

На переконання ОСОБА_1 , останній як власник житлового будинку, що знаходиться по АДРЕСА_1 , має право на земельну ділянку в розмірі 0,1000 га, оскільки рішенням 37-ої сесії VI скликання від 21.11.2013 року №9 Полонської міської ради Хмельницької області попередньому власнику будинку ОСОБА_2 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки на місцевості (в натурі) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки) - землі житлової і громадської забудови, з метою передачі у приватну власність, за адресою: АДРЕСА_1 (за умов створення проходу до археологічної пам`ятки), орієнтовною площею 0,1000, на підставі договору купівлі-продажу від 12.03.2004.

Колегія суддів погоджується з позицією суду першої інстанції про помилковість таких тверджень позивача, оскільки частиною 7 статті 118 ЗК України передбачено виключний перелік підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки, і цей перелік не передбачає такої підстави як черговість звернення громадян з відповідними заявами до органу, який уповноважений вирішувати питання щодо передачі земельних ділянок у власність.

Таким чином, рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок є одним з підготовчих етапів і обов`язковою передумовою до розгляду уповноваженим органом державної влади або органу місцевого самоврядування питання щодо передачі землі в оренду для зацікавленої особи і зовсім не гарантує їй подальше отримання землі в оренду.

Рішення 37-ої сесії VI скликання від 21.11.2013 року №9 Полонської міської ради Хмельницької області, яким ОСОБА_2 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою є актом індивідуальної дії та не стосується прав та обов`язків нового власника - ОСОБА_1 .

При цьому, земельна ділянка, що розташована по АДРЕСА_1 , площею 0,1000 га, кадастровий номер :02:006:0969 не надавалася попередньому власнику ОСОБА_2 ні у користуванні, ні у власність.

Варто також звернути увагу, що як вбачається зі змісту наявного у справі договору купівлі-продажу від 20.03.2004, житловий будинок по АДРЕСА_1 , який ОСОБА_3 придбала у ОСОБА_4 і ОСОБА_5 , та який в подальшому подарований позивачу, розташовано на земельній ділянці 400 кв.м.

Крім того, отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, так само як і розроблення такого проекту, не означає ухвалення позитивного рішення про надання її у власність або користування (оренду), а тому не створює правових наслідків, крім тих, що пов`язані з неправомірністю прийняття рішення органом місцевого самоврядування.

Усі учасники земельних відносин мають рівне право розробити проекти землеустрою, подальше затвердження яких відбувається із кінцевим визначенням особи, що отримає право власності або користування (оренду) на ділянку, а тому не має підстав зважати на пріоритетність того чи іншого заявника на стадії надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що виключає наявність порушеного права позивача.

Разом з тим необхідно зазначити, що на етапі надання дозволу на розробку проекту землеустрою, так і в той час, коли проект вже розроблений, земельна ділянка у зв`язку з цими обставинами не має обтяжень, відповідно власник земельної ділянки має право розпоряджатись нею на власний розсуд у тому числі і надавати дозвіл іншим особам на розроблення проекту відведення, здійснювати інші розпорядчі дії з власною земельною ділянкою.

Подібна правова позиція неодноразово висловлювалася Верховним Судом, зокрема у постановах від 05 березня 2020 року у справі №305/893/17, від 02 квітня 2020 року у справі №308/1004/16 та від 23 квітня 2020 року у справі №569/14686/16-а.

Верховний Суд у постанові від 23 квітня 2020 року у справі №569/14686/16-а зокрема зауважив, що право на землю гарантовано однаково і у рівному обсязі усім без виключенням громадянам відповідно до Конституції та законів України. Отже, у разі звернення декількох осіб з клопотаннями про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення однієї і тієї ж самої земельної ділянки у власність або в користування Міськрада, як орган, уповноважений на розпорядження землями комунальної власності, не може відмовити у наданні такого дозволу жодній з цих осіб, якщо ними дотримані усі вимоги, передбачені статтею 118 стосовно оформлення таких клопотань та комплектності доданих до них документів. У такому випадку, прийняті органом місцевого самоврядування рішення, вчинені ним дії або бездіяльність не породжує взаємного впливу на права цих осіб, оскільки вищезгадані клопотання є самостійним і окремим предметом розгляду і стосуються прав лише їх заявників, які, до того ж, на цій стадії не мають жодних юридичних підстав володіти, розпоряджатися або ж користуватися земельною ділянкою, а лише виявили бажання (проявили інтерес) стосовно отримання її у власність або в користування.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про відсутність правових підстав для визнання протиправними та скасування пункту 4 додатку 1 до рішення №2 від 26.06.2020 94-ї сесії І скликання та рішення №15 від 14 серпня 2020 року 96-ї сесії І скликання Полонської міської ради об`єднаної територіальної громади Хмельницької області.

Відповідно до ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Колегія суддів також враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану, зокрема у справах "Салов проти України" (заява № 65518/01; пункт 89), "Проніна проти України" (заява № 63566/00; пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (заява № 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції при вирішенні даного публічно-правового спору правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, а доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають правових підстав для скасування оскаржуваного судового рішення.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 04 січня 2021 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 12 липня 2021 року.

Головуючий Граб Л.С.

Судді Сторчак В. Ю. Іваненко Т.В.