Справа № 420/1335/19
Суддя: Токмілова Л.М.
Дата ухвалення: 2021-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1335/19
12 липня 2021 року м. Одеса
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Арцизької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Арцизької міської ради від 10 січня 2019 року №1223-VII, зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.05.2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Арцизької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Арцизької міської ради Одеської області від 10 січня 2019 року №1223-VII Про відхилення проекту рішення Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність для будівництва індивідуальних гаражів гр. ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_2 , зобов`язано Арцизьку міську раду у встановлений чинним законодавством термін, надати ОСОБА_1 , дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва гаража, по АДРЕСА_2 .

08.08.2019 року ухвалою суду задоволено заяву представника ОСОБА_1 (в порядку ст. 383 КАС України), щодо невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 травня 2019 року по справі № 420/1335/19, яке набрало законної сили 19 червня 2019 року. Зобов`язано прокуратуру Одеської області провести перевірку викладених в ухвалі фактів щодо невиконання або неналежного виконання відповідальними особами Арцизької міської ради дій спрямованих на звернення до суду з заявою про визнання протиправними рішення суб`єкта владних повноважень відповідача на виконання рішення суду, та зобов`язано Прокуратуру Одеської області повідомити суд у місячний строк про результати перевірки та вжиті заходи.

23.04.2020 року ухвалою суду в задоволенні заяви ОСОБА_1 в порядку ст. 382 КАС України про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення відмовлено.

21.10.2020 року постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року скасовано та ухвалено по справі нове судове рішення. Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення задоволено. Зобов`язано відповідача Арцизьку міську раду Одеської області, подати у 30 денний строк до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/1335/19 від 17.05.2019 року набрало законної сили.

29.06.2021 року до суду надійшов звіт відповідача про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.05.2019 року.

В свою чергу, 02.07.2021 року справу №420/1335/19 передано судді Токміловій Л.М.

Розгляд звіту про виконання рішення суду призначено на 08.07.2021 року об 11.30 год.

07.07.2021 року від представника відповідача надійшло клопотання про розгляд звіту в порядку письмового провадження.

08.07.2021 року від представника позивача надійшли заперечення на звіт Арцизької міської ради, в обґрунтування яких зазначено, що рішення суду не виконано, оскільки відповідачем надано дозвіл на розробку проекту землеустрою розміром 0,0035 га., що не відповідає розміру вказаному у клопотанні позивача про надання такого дозволу.

У судове засідання, призначене на 08.07.2021 року учасники справи до суду не з`явились, хоча були повідомлені належним чином про дату, час та місце судового засідання, у зв`язку з чим звіт розглянуто в порядку письмового провадження

Згідно зі ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Так, згідно з ч.ч. 1-4 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України. Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Так, за результатами голосування, на пленарному засіданні сьомої сесії Арцизької міської ради VIII скликання, 22 лютого 2021 року депутатами Арцизької міської ради прийнято рішення № 235- VIII про надання дозволу гр. ОСОБА_1 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки міської ради, безоплатно у рахунок земель житлової та громадської забудови Арцизької у приватну власність для будівництва індивідуальних гаражів, орієнтовною площею 0,0035 га. за адресою: АДРЕСА_2 .

При цьому, суд звертає що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.05.2019 року, зокрема зобов`язано Арцизьку міську раду у встановлений чинним законодавством термін, надати ОСОБА_1 , дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва гаража, по АДРЕСА_2 .

Таким чином, відповідачем виконано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.05.2019 року.

При цьому, що посилання заявника на невідповідність розміру наданої земельної ділянки (0,0035 га.) розміру земельної ділянки зазначеного у клопотанні до Арцизької міської ради, суд не приймає до уваги, оскільки при прийнятті рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.05.2019 року судом не вирішувалося питання щодо розміру земельної ділянки, а лише вказано про місцезнаходження останньої.

Рішенням Європейського суду з прав людини від 19.03.1997 у справі "Горнсбі проти Греції" суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін.

Враховуючи подання відповідачем звіту про виконання судового рішення та підтверджуючих таке виконання доказів, суд вважає за можливе прийняти звіт Арцизької міської ради про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.05.2019 року по справі №420/1335/19.

Керуючись ст. ст. 248, 382, 294 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Арцизької міської ради про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.05.2019 року по справі №420/1335/19.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.256 КАС України.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294, 295 КАС України.

Суддя Токмілова Л.М.