Справа № 160/5340/21
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2021-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

13 липня 2021 рокуСправа № 160/5340/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі питання щодо витребування доказів у справі № 160/5340/21 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

І. ПРОЦЕДУРА

1. 08.04.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов направлений 06.04.2021 засобами поштового зв`язку адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про:

- визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо неповернення трудової книжки разом з відповідними записами, невидачі продовольчого, речового та грошового атестатів, службової характеристики при звільненні, невиплати всіх належних грошових виплат при звільненні;

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України повернути ОСОБА_1 трудову книжку з відповідними записами, видати продовольчий, речовий, грошовий атестати, службову характеристику при звільненні;

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України зробити відповідний запис у військовому квитку серії НОМЕР_2 , зазначивши військове спеціальне звання «старший матрос» з 25.05.2019 по 28.07.2020 та за Зерцевість 3-го ступеню;

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити компенсацію за невикористану основну відпустку за період: з 28.07.2017 по 27.07.2018 у кількості 30 днів; з 28.07.2018 по 27.07.2019 у кількості 30 днів; з 28.07.2019 по 28.07.2020 у кількості 15 днів;

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити грошову компенсацію за соціальну додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2017 та 2020 роки, загалом за 28 діб у розмірі 13436,53 грн;

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити грошову допомогу на оздоровлення за 2017, 2018, 2019 роки;

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2017, 2018 та 2019 роки;

- стягнення з Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки повернення трудової книжки при звільненні за період з дня звільнення - 28.07.2020 (по день прийняття рішення) у розмірі 111760 грн.

2. Ухвалою від 13.04.2021 прийнято позов до розгляду, відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, встановлено сторонам строк для подання до суду заяв по суті спору, витребувано докази у сторін.

3. Ухвалами суду від 19.04.2021, 05.05.2021 у задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 за довіреністю Рєпєпно Олени Петрівни про розгляд справи за правилами загального позовного провадження відмовлено, оскільки заявником не наведено обґрунтованих посилань та доводів щодо необхідності розгляду справи за правилами загального позовного провадження із викликом до суду сторін, зазначено, що позивач не позбавлений права надання усіх доказів та пояснень в обґрунтування підстав позову.

4. 22.04.2021 представником позивача надано копію посвідчення серії НОМЕР_3 , виданого 08.10.2018.

5. 17.05.2021 відповідач надав відзив на позов.

ІІ. ДОВОДИ ПОЗИВАЧА

6. Позивач зазначив, що при звільненні 28.07.2020 військовою частиною не повернуто позивачу трудову книжку разом з відповідними записами, не видано продовольчий атестат, речовий атестат, грошовий атестат, службову характеристику при звільненні. Не виплачено всі належні грошові виплати при звільненні.

7. При звільненні нарахована та виплачена компенсація за щорічну основну відпустку тільки за 2020 рік у кількості 15 днів, однак, позивачу не нарахована та не виплачена компенсація за невикористану основну відпустку за період: з 28.07.2017 по 27.07.2018 у кількості 30 днів, з 28.07.2018 по 27.07.2019 у кількості 30 днів, з 28.07.2019 по 28.07.2020 у кількості 15 днів.

8. Соціальна додаткова відпустка як учаснику бойових дій нараховується виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - 28.07.2020. Позивач в порядку досудового врегулювання спору звертався до відповідача, рапорт від 28.07.2020, однак відповідач відповідь не надав.

9. На час прийняття наказу про виключення позивача зі списків особового складу, відповідачем протиправно не було проведено з позивачем усіх необхідних розрахунків щодо нарахування та виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, передбаченої пунктом 12 частини першої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

10. При звільненні нарахована та виплачена грошова компенсація за соціальну додаткову відпустку за 2018 та 2019 роки, загалом за 28 діб. Але, грошова компенсація за соціальну додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2017, 2020 роки загалом за 28 діб позивачу не виплачена.

11. Стосовно допомоги на оздоровлення позивач зазначив, що при звільненні грошова допомога на оздоровлення нарахована та виплачена лише за 2020 рік. За 2017, 2018, 2019 роки грошова допомога на оздоровлення позивачу не виплачена.

12. Військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які набули (набувають) право на отримання щорічної основної (канікулярної) відпустки, один раз на рік виплачується грошова допомога для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.

13. Матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань виплачена лише за 2020 рік. За 2017, 2018 та 2019 роки матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань позивачу не виплачена.

14. Позивач в порядку досудового врегулювання спору звертався до відповідача з питання здійснення спірних виплат рапортом від 28.07.2020, відповідач відповідь не надав, виплати не здійснив.

15. Враховуючи вищезазначене, позивач вважає, що відповідач повинен виплатити позивачу середній заробіток по день фактичного розрахунку (по день видачі трудової книжки).

16. Відповідно до пунктів 5, 8 розділу IV Порядку обчислення середньої заробітної плати, розрахунок суми середньої заробітної плати за період з дня виключення із списків особового складу становить: дата звільнення 28.07.2020, згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу форма ОК-7 від 09.02.2021 середній заробіток складає: зарплата за травень 2020 року 13436,45 грн, за червень 2020 року 13436,53 грн; середньоденна заробітна плата складає (13436,53 + 13436,53) / 61= 440,54 грн.

17. Таким чином, з дня звільнення 28.07.2020 по день звернення до суду 06.04.2021 минуло 254 робочих днів, стягненню з відповідача підлягає середній заробіток з дня звільнення по день звернення до суду (по день винесення рішення суду) за 254 робочих днів, що складає 440,54 х 254 робочих днів = 111760 грн.

18. Позивачем на адресу ВЧ НОМЕР_1 був надісланий лист з проханням видати трудову книжку з відповідним записом про звільнення зі служби, про надання речового атестату, грошового атестату, продовольчого атестату та службової характеристики при звільненні.

19. Від відповідача надійшла відповідь від 07.12.2020 № 2993 про відмову. Виплати у встановленому порядку та строки проведені не були.

ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА

20. Відповідач проти позову заперечив частково, зазначивши, що позивач вимагає повернути йому трудову книжку з відповідними записами, проте при прийнятті на службу трудова книжка не вилучається, ніякі записи в ній не проводяться. Запис про період військової служби громадянина регулюються згідно «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58, де у пункті 2.19 вказано, що «до трудових книжок за місцем роботи вносяться окремим рядком з посиланням на дату, номер та найменування відповідних документів такі записи: а) про час служби у складі Збройних Сил України та інших військах, де на тих, які проходять службу, не поширюється законодавство про працю і державне соціальне страхування, із зазначенням дати призову (зарахування) і дати звільнення із служби». Таким чином запис в трудову книжку про період служби в Збройних Силах України робить роботодавець колишнього військовослужбовця.

21. Також при звільненні ОСОБА_1 , отримав всі належні атестати, а саме речовий атестат та характеристика. Продовольчий атестат не видається.

22. ОСОБА_1 , вимагає зобов`язати відповідача зробити відповідний запис в військовому квитку серії НОМЕР_2 зазначивши військове спеціальне звання «старший матрос» з 25.05.2019 по 28.07.2020 та за Зерцевість 3-го ступеню, ймовірно маючи на увазі відзнаку Начальника Генерального штабу Збройних Сил України, нагрудний знак «За взірцевість ІІІ ст.»

23. Проте ведення військових квитків військовослужбовцю рядового складу ведеться згідно Положення «Про військовий квиток осіб рядового, сержантського і старшинського складу» затвердженого Указом Президента України від 30.12.2016 № 582/2016, де у пункті 3 значиться: «На першу сторінку військового квитка вносяться число, місяць, рік і місце народження, дані про освіту, основну цивільну спеціальність та сімейний стан власника військового квитка. Друга - дванадцята сторінки військового квитка призначені для внесення записів про належність власника військового квитка до військової служби, а тринадцята - п`ятнадцята сторінки - записів про обліку запасі. На шістнадцятій і сімнадцятій сторінках військового квитка вносяться записи про дозвіл на носіння зброї, вісімнадцятій сторінці - відомості про щеплення, дев`ятнадцятій - двадцять першій сторінках - записи про видачу та вилучення мобілізаційних розпоряджень, а на двадцять другій - двадцять п`ятій сторінках - відмітки про військовий облік. Двадцять шоста - двадцять восьма сторінки військового квитка призначені для службових відміток. На двадцять дев`ятій - тридцять другій сторінках військового квитка розміщується інформація щодо правил військового обліку громадян України, а також порядку видачі, обміну військового квитка і користування ним».

24. Таким чином, записи за відзнаки за проходження військової служби, або будь-які інші нагороди не заносяться у військовий квиток.

25. Позивач просить суд зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити компенсацію за невикористану основну відпустку за період: з 28.07.2017 по 27.07.2018 у кількості 30 днів; з 28.07.2018 по 27.07.2019 у кількості 30 днів; з 28.07.2019 по 27.07.2020 у кількості 15 днів.

26. Проте із зазначених періодів невикористаними були тільки 15 днів періоду з 28.07.2019 по 27.07.2020.

27. Позивач просить суд зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити грошову допомогу на оздоровлення за 2017, 2018, 2019 роки, проте такий вид грошової допомоги він отримав в повному обсязі.

28. ОСОБА_1 , просить суд зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2017, 2018 та 2019 роки, проте такий вид допомоги виплачується незалежно від рапорту військовослужбовця в кінці року і ОСОБА_1 , не був винятком.

29. Прохання стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 , середній заробіток за час затримки повернення трудової книжки при звільнені за період з дня звільнення 28.07.2020 у розмірі 111760 грн, вважаємо таким що не відповідає жодному нормативному документу. Тим більше вже розкривалось питання трудової книжки, військова частина не веде і не вносить жодних записів в трудову книжку.

30. З вимогою про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити грошову компенсацію за соціальну додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2017 та 2020 роки, загалом за 28 діб у розмірі 13436,53 грн, частково згодні, так як в 2017 році ОСОБА_2 , отримував відпустку терміном 15 діб. За решту відпусток компенсація не надавалась.

31. Ніяких заяв та скарг від позивача під час звільнення з військової служби не надходило.

ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

32. ОСОБА_1 08.10.2018 видано посвідчення серії НОМЕР_3 , відповідно до якого пред`явник цього посвідчення має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій.

33. Пунктом 3 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.09.2020 № 187 пункт 2 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 28.07.2020 № 142 (зі змінами відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.07.2020 року № 144) виключення зі списків особового складу частини старшого матроса ОСОБА_1 :

«старшого матроса ОСОБА_1 , гранатометника 3 відділення морської піхоти 1 взводу морської піхоти 1 роти морської піхоти звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) № 25-РС від 09.07.2020, у запас за підпунктом «а» (по закінченню терміну контракту) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», вважати, що справи та посаду здав і направити для зарахування на військовий облік до Шевченківського РВК м. Дніпро.

З «28» липня 2020 року виключити із списків особового складу частини та зняти з всіх видів забезпечення.

Виплатити премію за особистий внесок у загальні результати служби за липень 2020 року у повному обсязі по день виключення, передбачену наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260.

Виплатити надбавку за особливості проходження служби за липень 2020 року у повному обсязі по день виключення, передбачену постановою Кабінету Міністрів оборони України від 30.08.2018 № 704.

Вислуга у Збройних Силах України становить на день звільнення: календарна - 9 років 4 місяці 5 днів; пільгова - 2 роки 3 місяці 18 днів.

Щорічна основна відпустка за 2020 рік не використана. Виплатити компенсацію за частину щорічної основної відпустки пропорційно відслуженого часу за 15 днів.

Грошову допомогу на оздоровлення за 2020 рік отримав.

Виплатити грошову компенсацію за додаткову відпустку, передбачену пунктом 12, статтею 12, розділом 3 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з розрахунку по 14 календарних днів за 2018 рік, 2019 рік, загалом за 28 діб у відповідності до вимог абзацу 2 пункту 3 параграфу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260.

Матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, відповідно до Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.18 № 260, за 2020 рік отримав.

Постійним або службовим житлом не забезпечувався.

Підстава: наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) № 25-РС від 09.07.2020, рапорт старшого матроса ОСОБА_1 вх. № 1915 від 28.07.2020.»

Викласти в наступній редакції:

«старшого матроса ОСОБА_1 , гранатометника 3 відділення морської піхоти 1 взводу морської піхоти 1 роти морської піхоти звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) № 25-РС від 09.07.2020, у запас за підпунктом «а» (по закінченню терміну контракту) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», вважати, що справи та посаду здав і направити для зарахування на військовий облік до Шевченківського РВК м. Дніпро.

З «28» липня 2020 року виключити із списків особового складу частини та зняти з всіх видів забезпечення.

Виплатити премію за особистий внесок у загальні результати служби за липень 2020 року у повному обсязі по день виключення, передбачену наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260.

Виплатити надбавку за особливості проходження служби за липень 2020 року у повному обсязі по день виключення, передбачену постановою Кабінету Міністрів оборони України від 30.08.2018 № 704.

Вислуга у Збройних Силах України становить на день звільнення: календарна - 9 років 4 місяці 5 днів; пільгова - 2 роки 3 місяці 18 днів.

Щорічна основна відпустка за 2020 рік не використана. Виплатити компенсацію за частину щорічної основної відпустки пропорційно відслуженого часу за 15 днів.

Грошову допомогу на оздоровлення за 2020 рік отримав.

Виплатити грошову компенсацію за додаткову відпустку, передбачену пунктом 12, статтею 12, розділом 3 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з розрахунку по 14 календарних днів за 2018 рік, 2019 рік, 2020 рік загалом за 42 доби у відповідності до вимог абзацу 2 пункту 3 параграфу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260.

Матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, відповідно до Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.18 №260, за 2020 рік отримав.

Постійним або службовим житлом не забезпечувався.

Підстава: наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) № 25-РС від 09.07.2020, рапорт старшого матроса ОСОБА_1 вх. № 1915 від 28.07.2020».

34. Підставою для наказу від 30.09.2020 № 187 зазначено рапорт майора ОСОБА_3 вх. № 2569 від 30.09.2020.

35. Довідкою від 11.05.2021 № 732/544, виданою командиром військової частини НОМЕР_1 підполковником ОСОБА_4 , зазначено:

- старший матрос ОСОБА_1 згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 142 від 28.07.2020 виключений зі списків особового складу частини;

- грошове забезпечення нараховано по 28.07.2020, на карткові рахунки перераховано 07.08.2020 (утримано військовій збір 1,5%);

- нараховано грошове забезпечення за липень 2020 року у розмірі 12136,24 грн. Компенсація за невикористану основну відпустку за 2020 рік - 15 діб та додаткову соціальну відпустку за 2018-2019 роки (як учаснику бойових дій) - 28 діб. Загальна сума нарахованої компенсації 18637,77 грн, перераховано платіжним дорученням № 520 від 06.08.2020 № 135. Грошову допомогу на оздоровлення за 2020 рік отримана у липні 2020 року згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 17.07.2020 № 135 (нараховано 13436,53 грн), перераховано платіжним дорученням № 506 від 30.07.2020;

- матеріальна допомога за 2020 рік нарахована 600 грн, перераховано платіжним дорученням № 610 від 31.08.2020;

- витрати на відрядження нараховано 1072,60 грн, перераховано платіжним дорученням № 605 від 31.08.2020;

- з доходу військовослужбовця утримані аліменти у розмірі 25% по день виключення зі списків особового складу частини;

- грошова допомога на оздоровлення за 2019 рік нарахована та перерахована на картковий рахунок в сумі 12750,32 грн згідно платіжного доручення № 1122 від 10.04.2019;

- матеріальна допомога за 2019 рік нарахована та перерахована на картковий рахунок в сумі 4004 грн, згідно платіжного доручення № 1690 від 23.12.2019;

- грошова допомога на оздоровлення за 2018 рік нарахована та перерахована на картковий рахунок в сумі 9785,30 грн, згідно платіжного доручення № 882 від 26.12.2018;

- матеріальна допомога за 2018 рік нарахована та перерахована на картковий рахунок в сумі 8307,82 грн, згідно платіжного доручення № 882 від 26.12.2018;

- грошова допомога на оздоровлення за 2017 рік нарахована та перерахована на картковий рахунок в сумі 5308,50 грн, згідно платіжного доручення № 669 від 26.12.2017;

- матеріальна допомога за 2017 рік нарахована та перерахована на картковий рахунок в сумі 3858,18 грн, згідно платіжного доручення № 675 від 27.12.2017.

VІ. ОЦІНКА СУДУ

36. Суд зазначає, що учасниками справи не надано доказів на підтвердження наведених у заявах по суті спорах доводів, у зв`язку із чим вважає за необхідне витребувати у сторін такі докази.

37. Керуючись статтями 2, 9, 77, 80, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

38. Витребувати від позивача належним чином засвідчені копії:
- листа на адресу військової частини з проханням видати трудову книжку з відповідним записом про звільнення зі служби, про надання речового атестату, грошового атестату, продовольчого атестату та службової характеристики при звільненні;

- пояснення щодо дати на яку позивачем набуто статус учасника бойових дій;

- виписки по банківському рахунку на яких надходили грошові кошти від військової частини НОМЕР_1 за 2020 рік.

39. Витребувати від відповідача належним чином засвідчені копії:
- наказу про зарахування позивача до особового складу військової частини НОМЕР_1 ;

- рапорту позивача від 28.07.2020 щодо наявних претензій до військової частини у частині непроведення платежів;

- наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.07.2020 № 144;

- документів, підтверджуючих проведення позивачеві виплат на виконання наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.09.2020 № 187;

- продовольчого, речового та грошового атестатів, службової характеристики виданих позивачу та докази їх надання позивачу;

- листа позивача з проханням видати трудову книжку з відповідним записом про звільнення зі служби, про надання речового атестату, грошового атестату, продовольчого атестату та службової характеристики при звільненні;

- докази використання позивачем відпусток за період з 28.07.2017 по 27.07.2018 у кількості 30 днів, з 28.07.2018 по 27.07.2019 у кількості 30 днів, зокрема накази про надання відпусток;

- докази щодо нарахування та виплати грошової компенсації за соціальну додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2017 та 2020 роки, із зазначенням за який період та яку кількість днів така відпустка не компенсована (копії наказів та платіжних доручень), із зазначенням дати на яку позивач набув статус учасника бойових дій;

- докази нарахування та виплати грошової допомоги на оздоровлення за 2017, 2018, 2019 роки (копії наказів та платіжних доручень);

- докази нарахування та виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017, 2018 та 2019 роки (копії наказів та платіжних доручень);

- довідку про розмір грошового забезпечення позивача за травень, червень 2020 року із зазначенням нарахованих та утриманих сум;

- довідку про розмір виплат при проведенні остаточного розрахунку при звільненні із зазначенням видів платежів, нарахованих та утриманих сум, датою їх виплати, а також зазначенням невиплачених сум.

40. Витребувані докази надати протягом п`яти робочих днів з дня одержання копії цієї ухвали.

41. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та не може бути оскаржена.

Суддя І.О. Верба