Справа № 705/4289/20
Суддя: Костюк Любов Олександрівна
Дата ухвалення: 2021-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 705/4289/20 Прізвище судді (суддів) першої інстанції:
У Х В А Л А

13 липня 2021 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Костюк Л.О.;

суддів: Бужак Н.П., Кобаля М.І.;

за участю секретаря: Несін К.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду заяву представника Громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 - Врадій Лілії Миколаївни та клопотання Уманського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області про проведення судового засіданні у режимі відеоконференції у справі за апеляційною скаргою представника Громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 - Врадій Лілії Миколаївни на рішення Уманського міського суду Черкаської області від 09 листопада 2020 року у справі за об`єднаним адміністративним позовом Уманського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області до Громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України та затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які не законно перебувають в Україні з метою забезпечення видворення за межі території України, в порядку ст. 289 КАС України, -

В С Т А Н О В И Л А:

У жовтні 2020 року, Уманський районний відділ Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області (далі - позивач) звернувся до Уманського міського суду Черкаської області з позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач) про примусове видворення за межі території України громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , який згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи визначено до розгляду судді Білик О.В.

У листопаді 2020, Уманський районний відділ Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області (далі - позивач) звернувся до Уманського міського суду Черкаської області з позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач) про затримання громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення видворення за межі території України, в порядку ст.289 КАС України, який згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи визначено до розгляду судді Годік Л.С.

09 листопада 2020 року ухвалою судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області об`єднано в одне провадження відповідні адміністративні справи.

В позові позивач посилається на те, що 28 жовтня 2020 року на адресу Уманського РВ УДМС України в Черкаській області надійшов лист № 5804 з державної установи «Старобабанівська виправна колонія № 92», в якому вказано, що 09.11.2020 з СВК № 92 звільняється громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , засуджений 30.03.2018 Апеляційним судом Чернігівської області до 3 років позбавлення волі за ч.3 ст.15 ч. 3 ст. 185 КК України. У позові позивач посилається на те, що Відділом здійснено перевірку щодо отримання інформації з інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформацією з питань контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «АРКАН» про перетин державного кордону України громадянином Російської Федерації ОСОБА_1 для встановлення законності його перебування на території України. За інформацією з міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформацією «АРКАН» встановлено, що громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 в період часу з 27.10.2015 по 27.10.2020 державний кордон України не перетинав, зі слів ОСОБА_1 він перетнув кордон у 2004 році, з`ясувати точний час та місце в`їзду на територію України відповідача, станом на 29.10.2020 неможливо. Позивач вказує, що з наведеного випливає, що він прибув на територію України до 27.10.2015, та більше державний кордон не перетинав. Позивач зазначає, що громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 затриманий за скоєння злочину 09.11.2017, він набув статусу порушника міграційного законодавства, оскільки перебував на території України з порушенням встановленого терміну перебування. У відповідача відсутній паспортний документ, по якому він може здійснити виїзд з території України, представником Відділу ОСОБА_1 було запропоновано звернутися до консульського відділу Посольства РФ для отримання діючого паспорту чи свідоцтва на повернення, на що відповідач відмовився. Також, у відповідача відсутні документи, які б надавали право законно перебувати на території України, згідно листа УДМС України в Чернігівській області, з приводу отримання дозволу на імміграцію в Україну та документування посвідкою на постійне чи тимчасове проживання відповідач до УДМС України в Чернігівській області не звертався, на особистому рахунку іноземця відсутні кошти, інформація про подальше працевлаштування іноземця відсутня. У позові вказано, що ОСОБА_1 , постійно порушує законодавство на території України, чим впливає на криміногенну обстановку, що підтверджується, довідкою та характеристикою які надані Старобабанівською виправною колонією № 92. Відповідач до консульських установ чи інших уповноважених органів з метою відновлення документів та легалізації свого становища в Україні не звертався, жодних інших документів не має. Тобто, у ОСОБА_1 відсутні підстави та документи, що дають право законно перебувати на території України, здійснити виїзд з території України самостійно та відсутні фінансові заощадження. Враховуючи, що у відповідача не має постійного місця проживання, згідно довідки Покошицької сільської ради Коропського району Чернігівської області, на території с.Покошицьке не зареєстрований, у власності житла немає, близьких родичів не має, законних джерел доходів, не має достатнього фінансового забезпечення для виїзду за межі України, порушення ним міграційного законодавства щодо терміну тимчасового перебування на території України, неодноразове притягнення до кримінальної відповідальності з 2006 року на території України, позивач просить суд примусово видворити громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України та прийняти рішення про затримання громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на шість місяців, з метою забезпечення примусового видворення за межі території України.

Рішенням Уманського міського суду Черкаської області від 09 листопада 2020 року об`єднаний адміністративний позов - задовольнити.

Примусово видворити громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Ростов-на-Дону, Російська Федерація, росіянина, за межі території України до Російської Федерації.

Затримати громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Ростов-на-Дону, Російська Федерація, росіянина, з поміщенням до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України до Російської Федерації на строк необхідний для забезпечення примусового видворення за межі України, але не більше як на шість місяців.

Рішення суду звернуто до негайного виконання.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, представником відповідача подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити повністю.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2021 року відкрито та призначено розгляд за апеляційною скаргою представника Громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 - Врадій Лілії Миколаївни на рішення Уманського міського суду Черкаської області від 09 листопада 2020 року на 15 липня 2021 року на 10 год. 20 хв.

Про зазначене вище повісткою - повідомленням від 05 липня 2021 року проінформовано сторін.

08 липня 2021 року на електронну адресу Шостого апеляційного адміністративного суду від представника Громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 - Врадій Лілії Миколаївни надійшла заява про проведення судового засіданні у режимі відеоконференції.

Також, 12 липня 2021 року на електронну адресу Шостого апеляційного адміністративного суду від Уманського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області надійшло клопотання про проведення судового засіданні у режимі відеоконференції.

Надаючи правову оцінку зазначеній вище заяві представника відповідача та клопотанню представника позивача, колегія суддів приходить до висновку щодо їх задоволення із зазначених підстав.

Так, положеннями ч. 1 ст. 195 КАС України передбачено, що учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Відповідно до ч.2 ст. 195 КАС України, учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

З наведених норм права вбачається, що сторона або інший учасник адміністративного процесу може звернутися до суду з клопотанням лише про власну участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції, а не інших осіб.

Оскільки статтею 195 КАС України передбачено спосіб участі особи в судовому засіданні, який має винятковий характер за умови існування причин, які ускладнюють або роблять неможливим особисту участь особи, зокрема у клопотанні представник позивача посилається на неможливість бути присутнім на судових засіданнях у м. Києві.

Позивач зацікавлений у тому, щоб судове засідання відбувалось за його присутності та присутності представника позивача, у зв`язку з чим подав клопотання про проведення судового засідання у режимі відеоконференції.

У силу вимог ч. 7 ст.195 КАС України у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання.

Згідно ч. 5 ст. 195 КАС України суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.

Згідно з ч. 8 ст.195 КАС України копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов`язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

З огляду на викладене, колегія суддів, враховуючи необхідність забезпечення передбаченого Конституцією України права на доступ до правосуддя, вважає за необхідне задовольнити заяву представника Громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 - Врадій Лілії Миколаївни та клопотання Уманського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області про проведення судового засідання під час розгляду справи №705/4289/20 у режимі відеоконференції та доручити - Вознесенському міськрайонному суду Миколаївської області, Уманському міськрайонному суду Черкаської області та призначити у режимі відеоконференції на 15 липня 2021 року на 10 год. 20 хв.

Керуючись ст.ст. 195, 241, 242, 321, 325 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Заяву представника Громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 - Врадій Лілії Миколаївни та клопотання Уманського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області про проведення судового засіданні у режимі відеоконференції - задоволити

Судове засідання у режимі відеоконференції у справі № 705/4289/20 за апеляційною скаргою представника Громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 - Врадій Лілії Миколаївни на рішення Уманського міського суду Черкаської області від 09 листопада 2020 року у справі за об`єднаним адміністративним позовом Уманського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області до Громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України та затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які не законно перебувають в Україні з метою забезпечення видворення за межі території України, в порядку ст. 289 КАС України, призначити у режимі відеоконференції на 15 липня 2021 року на 10 год. 20 хв.

Забезпечити проведення відеоконференції за участю представника відповідача Громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 - Врадій Лілії Миколаївни у Вознесенському міськрайонному суду Миколаївської області (вулиця Кібрика, 11, м.Вознесенськ, Миколаївська область, 56500).

Забезпечити проведення відеоконференції за участю представника позивача Уманського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області у Уманському міськрайонному суду Черкаської області (вулиця Кизила Андрія, 18, м.Умань, Черкаська область, 20300).

Копію ухвали про участь представника відповідача Громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 - Врадій Лілії Миколаївни в судовому засіданні в режимі відеоконференції направити Вознесенському міськрайонному суду Миколаївської області та представнику відповідача Громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 - Врадій Лілії Миколаївні.

Копію ухвали про участь представника позивача Уманського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області в судовому засіданні в режимі відеоконференції направити Уманському иіськрайонному суду Черкаської області та представника позивача Уманському районному відділу Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не підлягає касаційному оскарженню.

Головуючий суддя: Л.О. Костюк

Судді: Н.П. Бужак,

М.І. Кобаль