Справа № 640/9510/21
Суддя: Савченко А. Г.
Дата ухвалення: 2021-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 13.07.2021 Справа № 640/9510/21
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

13 липня 2021 року суддя Октябрського районного суду м. Полтави Савченко А. Г., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом Міністерства внутрішніх справ України до Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

Короткий зміст позовних вимог та відзиву

07 квітня 2021 року Міністерство внутрішніх справ України звернулося до суду з адміністративним позовом до Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 18 жовтня 2017 року задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 20 лютого 2018 року судом видано виконавчий лист № 554/5683/17, на підставі якого постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби міністерства юстиції України від 24 травня 2018 року відкрито виконавче провадження № 56466467.

На виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду № 554/4569/20 від 08 жовтня 2020 року та постанови державного виконавця від 21 жовтня 2020 року про відновлення виконавчого провадження № 56466467 МВС України 24 грудня 2020 року затвердило висновок про відмову у призначенні ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги. Таким чином, про фактичне виконання рішення суду було повідомлено відділ примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України листом МВС України № 12/6-183 від 12 січня 2021 року.

Враховуючи, що вказане виконавче провадження не закінчено позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом.

Представник відповідача Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України подав відзив на адміністративний позов, в якому просив відмовити у задоволенні позову, обґрунтовуючи тим, що на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 08 жовтня 2020 року державним виконавцем 29 жовтня 2020 року винесено постанову про відновлення виконавчого провадження № 56466467 та зобов`язано МВС України протягом 10 робочих днів з дня одержання постанови вжити заходів щодо повного виконання виконавчого листа № 554/5683/17, з урахуванням висновків, викладених у постанові. Враховуючи, що рішення суду не виконане в повному обсязі, підстави для закінчення виконавчого провадження у відповідності до вимог п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону у державного виконавця відсутні.

Обставини справи, встановлені судом та докази, на підставі яких вони встановлені

Судом встановлено, що постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 18 жовтня 2017 року, яка набрала чинності, було визнано протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо повернення матеріалів на виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, як інваліда 2-ї групи. у зв`язку з невідповідністю вимогам законодавства до Головного управління Національної поліції в Полтавській області та не належного їх розгляду Міністерством внутрішніх справ України, згідно з вимогами Постанови КМУ від 21 жовтня 2015 року № 850 «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції» (далі Постанова № 850) з урахуванням порядку та вимог законодавства встановленим постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 30 березня 2017 року справа №554/1177/17, яка набрала законної сили.

Визнано протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо не прийняття рішення на виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги згідно вимог Постанови № 850 та не прийняття рішення по виплаті одноразової грошової допомоги, як інваліду 2-ї групи згідно вимог Постанови № 850 по обставинах та порядку встановлених постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 30 березня 2017 року (справа №554/1177/17), яка набрала законної сили.

Зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України повторно розглянути висновок з відповідними документами відносно ОСОБА_1 про призначення виплати одноразової грошової допомоги, як інваліду 2-ї групи, у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого Постановою № 850, з урахуванням обставин встановлених судом.

Зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України прийняти відповідне рішення про призначення та виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , як інваліду 2-ї групи, у розмірі 200-кратното прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого Постановою № 850.

20 лютого 2018 року Октябрським районним судом м. Полтави видано виконавчий лист № 554/5683/17, на підставі якого постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України від 24 травня 2018 року відкрито виконавче провадження № 56466467.

03 липня 2019 року ОСОБА_1 подано заяву до ГУНП в Полтавській області про виплату одноразової грошової допомоги, в якій зазначена причина інвалідності - захворювання, пов`язане з проходженням служби в ОВС.

Відповідно до платіжного доручення № 2039 від 25 жовтня 2019 року ОСОБА_1 проведено виплату одноразової грошової допомоги у розмірі 172 890 грн.

Постановою державного виконавця ВП № 56466467 від 12 травня 2020 року вказане виконавче провадження закінчено на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39, 40 Закону України «Про виконавче провадження» у зв`язку з фактичним виконанням рішення в повному обсязі.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 08 жовтня 2020 року скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження від 12 травня 2020 року ВП №56466467 щодо виконання виконавчого листа №554/5683/17, виданого 20 лютого 2018 року Октябрським районним судом м. Полтави.

На виконання вказаної постанови державним виконавцем 29 жовтня 2020 року винесено постанову про відновлення виконавчого провадження № 56466467 та зобов`язано МВС України протягом 10 робочих днів з дня одержання постанови вжити заходів до повного виконання виконавчого листа № 554/5683/17, з урахуванням висновків, викладених у постанові.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Статтею 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист. Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Спеціальним законом, який визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, є Закон України Про виконавче провадження.

Частино 2 ст. 19 КАС України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч. 1 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний: здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно ч. 6 ст. 26 Закону України Про виконавче провадження, за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).

Згідно ч.1 ст. 13 Закону України Про виконавче провадження, під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Пунктом 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Судом встановлено, що на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду № 554/4569/20 від 08 жовтня 2020 року державним виконавцем 29 жовтня 2020 року винесено постанову про відновлення виконавчого провадження № 56466467, оскільки постанова Октябрського районного суду м. Полтави від 18 жовтня 2017 року по справі 554/5683/17 не виконана у повному обсязі.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що державний виконавець діяв в межах своїх повноважень та у спосіб, визначений Законом та розцінює його дії, як такі, що спрямовані на виконання рішення суду в повному обсязі.

Враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для визнання протиправною бездіяльності Департаменту ДВС Міністерства юстиції України щодо не закінчення виконавчого провадження № 56466467 на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», а тому знаходить необгрунтованою вимогу про зобов`язання Відповідача прийняти постанову про закінчення виконавчого провадження.

Керуючись статтями ст. ст. 139, 241-243, 246, 250-251, 286 КАС України, суд,

в и р і ш и в :

В задоволенні позовних вимог Міністерства внутрішніх справ України до Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави протягом 30 днів з дня його проголошення.

Суддя А. Г. Савченко