Справа № 420/10340/21
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2021-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

13 липня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко О.А., розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 17 червня 2021 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції, в якому позивач просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції щодо нездійснення нарахування та виплати середнього заробітку ОСОБА_1 , за весь час затримки по день фактичного розрахунку з 19.12.2017 по 15.04.2021, відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 100 від 8 лютого 1995 року;

2. Зобов`язати Департамент патрульної поліції нарахувати та виплатити середній заробіток ОСОБА_1 , за весь час затримки по день фактичного розрахунку з 19.12.2017 по 15.04.2021, відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України №100 від 8 лютого 1995 року.

22 червня 2021 року ухвалою суду прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

До суду 01 липня 2021 року від представника відповідача за вх. №ЕП/17898/21 надійшло клопотання про залишення позову без розгляду, яке обґрунтовано тим, що позивач пропустив строк звернення до суду, оскільки остаточний розрахунок з ним було проведено 15.04.2021, а відтак місячний строк звернення до суду сплинув 15.05.2021, однак позовну заяву представником позивача було підписано 17.06.2021 та позов зареєстровано у суді 17.06.2021.

Розглянувши клопотання про залишення позову без розгляду, суд прийшов до наступного.

Відповідно до ч. 1, 2, 5 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

При цьому, Верховним Судом у постанові від 04 червня 2021 року по справі №280/1198/20 зроблено правовий висновок, що з огляду на те, що строк звернення до суду за вирішенням публічно-правового спору щодо стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні охоплюється спеціальною нормою частини п`ятої статті 122 КАС України, відсутні підстави для застосування у спірних правовідносинах частини першої статті 233 КЗпП України.

Так, предметом розгляду даної справи є бездіяльність Департаменту патрульної поліції щодо нездійснення нарахування та виплати середнього заробітку ОСОБА_1 , за весь час затримки по день фактичного розрахунку з 19.12.2017 по 15.04.2021.

При цьому, позивачем 05.05.2021 було подано до відповідача заяву від 30.04.2021 з вимогою виплатити позивачу середній заробіток за весь час затримки остаточного розрахунку, тобто вже станом на 30.04.2021 позивач був обізнаний про порушення своїх прав.

Однак, до суду позивач звернувся з даною позовною заявою 17 червня 2021 року, тобто з порушенням строку, встановленого ч.5 ст.122 КАС України.

Щодо посилань позивача у позовній заяві на те, що підставою його звернення до суду є письмова відмова відповідача виплатити йому спірний середній заробіток, суд до них ставиться критично, оскільки предметом розгляду даної справи є бездіяльність відповідача, а не дії щодо відмови виплатити середній заробіток.

Окрім цього, отримання позивачем листа від відповідача у відповідь на його заяву не змінює моменту, з якого він повинен був дізнатися про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли він почав вчиняти дії щодо реалізації свого права.

Згідно ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Отже, суд зазначає, що позивачем не надано доказів звернення до суду з даним позовом з дотриманням строку звернення та не надано обґрунтованої заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з доказами на її підтвердження.

Відповідно до ч.13 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

За таких обставин, суд доходить до висновку, що даний позов слід залишити без руху.

Виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду доказів звернення до суду у строки, визначені ст.122 КАС України чи належним чином обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 172 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Встановити позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде залишена без розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Вовченко