Справа № 200/4910/21
Суддя: Міронова Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2021-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2021 року справа №200/4910/21

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Міронової Г.М., суддів Геращенка І.В., Казначеєва Е.Г., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 18 травня 2021 р. у справі № 200/4910/21 (головуючий І інстанції суддя Стойка В.В.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2021 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 квітня 2021 р. позовну заяву залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом надання до суду доказів сплати судового збору, надання позовної заяви, яка відповідає вимогам КАС України, надання обґрунтованого розрахунку суми моральної шкоди, письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав (а.с. 16-17).

На виконання ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 27 квітня 2021 р. позивачем надано заяву та документ про сплату судового збору (а.с. 20-21).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06.05.2021 року продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом надання до суду позовної заяви, яка відповідає вимогам КАС України, обґрунтований розрахунок суми моральної шкоди, письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав (а.с. 46).

На виконання ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 6 травня 2021 року позивачем надіслано до суду заяву про відкриття провадження у справі (а.с. 49).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18 травня 2021 року позовну заяву повернуто позивачу так як не були усунені недоліки позовної заяви (а.с. 50).

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції від 18 травня 2021 року та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

В обґрунтування апеляційної скарги вказує на те, що ним було виконано вимоги ухвали суду - сплачено судовий збір, зазначено вірного відповідача, на підтвердження моральної шкоди додано всіх матеріалів щодо погіршення стану здоров`я; зазначено власне письмове підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Сторони в судове засідання не з`явились, про розгляд справи повідомлені належним чином.

Згідно ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

У задоволенні заяви позивача про виклик свідка суд відмовляє, оскільки зазначені обставини не можуть бути підтверджені показаннями свідків.

За унормуванням вимог чч. 1 - 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Як зазначалось раніше, ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 квітня 2021 р. позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання до суду доказів сплати судового збору, надання позовної заяви, яка відповідає вимогам КАС України, надання обґрунтованого розрахунку суми моральної шкоди, письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Матеріалами справи підтверджено, що на виконання ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 27 квітня 2021 р. позивачем надано заяву, до якої додано медичні висновки і довідки про погіршення стану здоров`я у зв`язку з наслідками важкої праці після виникнення права на пенсію та документ про сплату судового збору (а.с. 20-21).

Разом з тим, ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06.05.2021 року продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання до суду позовної заяви яка відповідає вимогам КАС України, обґрунтованого розрахунку суми моральної шкоди, письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав (а.с. 46).

Суд апеляційної інстанції зауважує, що в поданій позивачем позовній заяві від 23.04.2021 було надано розрахунок моральної шкоди у розмірі 72 000 грн. та в позові підтверджено, що позивачем не було подано іншого позову до цього відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав до цього чи іншого суду на території України (а.с. 10).

При цьому суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що суд першої інстанції проявив надмірний формалізм щодо вимоги позивачеві надати обґрунтований розрахунок суми моральної шкоди. Позивач визначила його так, як вона розуміє це питання. Головне це те, що вона обґрунтувала розмір цієї шкоди. Все інше можна було уточнити при розгляді справи.

Приписами ч. 3 ст. 169 КАС України встановлено: якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

За визначенням ч. 3 ст. 169 КАС України провадження у справі повинно бути відкрито, оскільки позивачем з дотриманням строків, встановлених ухвалою суду від 27 квітня 2021 року, було уточнено вимоги позовної заяви.

Приписами ст. 320 КАС України передбачено, що підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є, зокрема,:

4) неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

З урахуванням зазначених обставин, суд апеляційної інстанції вважає, що ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню, а справа направленню для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 292, 293, 311, 320, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 18 травня 2021 р. - задовольнити.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 18 травня 2021 р. у справі № 200/4910/21 - скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії направити до Донецького окружного адміністративного суду для продовження розгляду шляхом вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 12 липня 2021 року.

Головуючий суддя Г.М. Міронова

Судді І.В. Геращенко

Е.Г. Казначеєв