Справа № 140/4767/21
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2021-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2021 року ЛуцькСправа № 140/4767/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання протиправною бездіяльності щодо непроведення перерахунку пенсії (відмови провести перерахунок) на підставі довідки від 27 квітня 2021 року №33/23-47д про розмір грошового забезпечення; зобов`язання здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії на підставі довідки від 27 квітня 2021 року №33/23-47д про розмір грошового забезпечення та у розмірі 80 процентів грошового забезпечення, без обмеження розміру пенсії величиною в десять прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб; зобов`язання здійснити обчислення, нарахування та виплату різниці в пенсійному забезпеченні за період з 01 грудня 2019 року по день проведення перерахунку пенсії.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 вказав, що перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Державна установа "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області" (далі - ДУ "ТМО МВС України по Волинській області") виготовила та надіслала до ГУ ПФУ у Волинській області довідку від 27 квітня 2021 року №33/23-47д про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача.

Як зазначив позивач, на його заяву від 05 травня 2021 року про проведення перерахунку пенсії з урахуванням довідки від 27 квітня 2021 року №33/23-47д відповідач листом від 06 травня 2021 року №3821-4013/Є-02/8-0300/21 повідомив про відсутність підстав для такого перерахунку.

ОСОБА_1 вважає бездіяльність відповідача протиправною та вказав, що у зв`язку із визнанням рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 травня 2019 року у справі №826/12704/18, яке набрало законної сили 19 листопада 2019 року, нечинним пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21 березня 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - Постанова №103) він набув право на перерахунок пенсії з 01 грудня 2019 року із грошового забезпечення за відповідною посадою з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, вказаних у довідці ДУ "ТМО МВС України по Волинській області".

Оскільки підставою для проведення перерахунку пенсії є відповідна довідка та з огляду на надання відповідачу такої довідки, позивач вважає, що своєю бездіяльністю відповідач порушує його право на отримання пенсії у належному розмірі.

Також позивач зазначив, що встановлення максимального розміру пенсії 70 процентів грошового забезпечення застосовується при призначенні пенсії, а не при її перерахунку. Так само, на його думку, пенсія не може бути обмежена розміром в десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, зважаючи на визнання рішенням Конституційного Суду України від 20 грудня 2016 року №7-рп/2016 неконституційними положень частини сьомої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

З наведених підстав позивач просив позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 17 травня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

У відзиві на позовну заяву відповідач позовні вимоги заперечив та у їх задоволенні просив відмовити повністю (а.с.18-21). В обґрунтування цієї позиції вказав, що відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 (далі - Порядок №45), пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, перераховуються на умовах та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. На виконання Постанови №103 пенсія позивача була перерахована у 2018 році.

Надалі Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 24 грудня 2019 року №1088 "Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян", якою визначено порядок виплати з 01 січня 2020 року пенсій, призначених згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 1 березня 2018 року (крім пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським) та перерахованих з 1 січня 2018 року, а також пенсій, перерахованих з 01 січня 2016 року з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського. Жодних інших рішень щодо перерахунку пенсій Кабінет Міністрів України не приймав.

Враховуючи наведене, відповідач вважає, що підстави для перерахунку позивачеві пенсії на підставі довідки ДУ "ТМО МВС України по Волинській області" від 27 квітня 2021 року №33/23-47д, яка видана всупереч Порядку №45, відсутні. Також зазначив, що вимоги позивача про зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з розрахунку 80 процентів від суми грошового забезпечення без обмеження граничного розміру пенсії є передчасними. Розмір пенсії позивача становить 80 процентів грошового забезпечення з 01 січня 20218 року згідно з рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2018 року №0340/1796/18.

Інші заяви по суті справи від сторін не надходили.

Суд, перевіривши доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 - підполковник внутрішньої служби - заступник начальника Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області 09 серпня 1996 року був звільнений з органів МВС, що підтверджується грошовим атестатом від 16 серпня 1996 року №49 (а.с.26).

Позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та з 09 серпня 1996 року отримує пенсію за вислугу років, яка призначена у розмірі 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", про що свідчить висновок про призначення пенсії від 19 серпня 1996 року (а.с.22 зворот).

Як видно з матеріалів справи, на виконання Постанови №103 та на підставі довідки Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області від 12 липня 2018 року №6 (а.с.32 зворот), яка видана відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - Постанова №704), пенсія ОСОБА_1 була перерахована ГУ ПФУ у Волинській області з 01 січня 2018 року, виходячи з розміру 70 процентів грошового забезпечення, з урахуванням таких його складових: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років (50%) (а.с.32).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2018 року у справі №0340/1796/18, яке набрало законної сили 19 грудня 2018 року, зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року у розмірі 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення, визначеного у зазначеній вище довідці від 02 липня 2018 року №6 на підставі Постанови №704 (а.с.37-41).

Виконуючи рішення суду у справі №0340/1796/18, відповідач перерахував пенсію позивача у спосіб, визначений судом, - у розмірі 80 процентів грошового забезпечення, вказаного у довідці від 02 липня 2018 року №6 (а.с.34).

ДУ "ТМО МВС України по Волинській області" виготовило та направило до ГУ ПФУ у Волинській області для перерахунку пенсії позивача довідку про розмір грошового забезпечення за березень 2019 року згідно з Постановою №704 (лист від 29 квітня 2021 року №33/23-1079 на а.с.9). Відповідно до довідки від 27 квітня 2021 року №33/23-47д розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за посадою заступник "начальника УМВС України у Волинській області" становить: посадовий оклад - 8885,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням - 1480,00 грн, надбавка за вислугу років (50%) - 5182,50 грн, надбавка за особливості проходження служби (70%) - 10883,25 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (20%) - 1777,00 грн, премія (50%) - 4442,50 грн, а всього 32650,25 грн (а.с.10).

На звернення позивача про перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки (а.с.11) відповідач листом від 06 травня 2021 року №3821-4013/Є-02/8-0300/21 повідомив про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії, оскільки станом на дату звернення Кабінет Міністрів України не приймав інших рішень щодо проведення перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям та деяким іншим категоріям громадян; підстави для формування списків щодо видачі відповідних довідок відсутні (а.с.12).

Вважаючи бездіяльність відповідача щодо непроведення перерахунку пенсії за оновленою довідкою протиправною, позивач звернувся до суду із цим позовом.

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначає Закон України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-ХІІ).

Частиною третьою статті 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частина вісімнадцята статті 43 Закону №2262-ХІІ встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

30 серпня 2017 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №704, яка набрала чинності 01 березня 2018 року, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Пунктом 1 Постанови №704 серед іншого також затверджено схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 14, зокрема, осіб рядового і начальницького складу внутрішньої служби.

Питання перерахунку призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ пенсій унормовано статтею 63 цього Закону, частинами першою, другою якої встановлено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Згідно з частиною четвертою статті 63 Закону №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-XII Кабінет Міністрів України 21 лютого 2018 року прийняв Постанову №103, пунктом 1 якої встановив перерахувати з 1 січня 2018 року пенсії, призначені згідно із Законом №2262-ХІІ до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення зі служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до Постанови №704.

Абзацом першим пункту 5 Порядку №45 в редакції Постанови №103 передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням. При цьому у додатку 2 до Порядку №45 міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку Постановою №103 було викладено в новій редакції та у ній відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Саме з урахуванням наведених положень пункту 1 Постанови №103 та на підставі довідки за формою, визначеною додатком 2 Порядку №103, пенсія позивача була перерахована ГУ ПФУ у Волинській областіз 01 сфчня 2018 року (а.с.32, 34).

Разом з тим, Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 12 грудня 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, в адміністративній справі №826/3858/18 визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатка 2 Порядку №45.

Оскільки зміни, внесені Постановою №103, зокрема, до додатка 2 Порядку №45, у якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, то з дня набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18 діє редакція додатка 2 до Порядку №45 до зазначених змін.

Рішення судів першої та апеляційної інстанцій у справі №826/3858/18 залишено без змін постановою Верховного Суду від 12 листопада 2019 року, в якій суд касаційної інстанції серед іншого вказав на те, що до повноважень Кабінету Міністрів України не входить зміна структури грошового забезпечення, а приводом для перерахунку пенсій є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій, саме розмір якого, а не складові, можуть змінюватись Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, з 05 березня 2019 року - з дня набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/3858/18 - виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, тому позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою №704 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ.

Разом з цим, до моменту отримання належної довідки у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

Порядок дій, які повинні вчинити орган, який видає довідку, та Управління Пенсійного фонду, у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 Постанови №103 та змін до пункту 5 і додатка 2 Порядку №45 не змінився. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком (пункт 3 Порядку №45).

Суд зазначає, що питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений постановою Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за №135/13402 (далі - Порядок №3-1).

Відповідно до пункту 23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону №2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з пунктом 24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону №2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Тотожні за змістом положення щодо процедури перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовців у разі зміни розміру їх грошового забезпечення містяться у пунктах 2, 3 Порядку №45.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України.

При цьому відповідно до пункту 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.

Згідно із частинами другою і третьою статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Суд звертає увагу на те, що право позивача на перерахунок пенсії є безумовним, а підставою для його проведення є довідка про розмір грошового забезпечення від 27 квітня 2021 року №33/23-47д, видана ДУ "ТМО МВС України по Волинській області".

Зазначена позиція суду узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у рішенні від 17 грудня 2019 року у зразковій справі №160/8324/19, постанові Великої Палати Верховного Суду від 24 червня 2020 року у цій справі.

Не відміняє обов`язку здійснити перерахунок пенсії на підставі нової довідки, виданої уповноваженим органом після визнання нечинними пунктів 1, 2 Постанови №103, змін до пункту 5 та додатка 2 до Порядку №45, прийняття Кабінетом Міністрів України постанови від 24 грудня 2019 року №1088 "Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян", яка стосується порядку виплати пенсій, а не їх перерахунку.

За висновком Верховного Суду у постанові від 20 листопада 2018 року у справі №328/4303/16-а (2-а/328/8/17) органи Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування на підставі наданих їм відповідними органами/особою-пенсіонером довідок про розмір грошового забезпечення, і розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення, зазначених у довідках.

Враховуючи наведені положення нормативно-правових актів, встановлені обставини у справі, суд дійшов висновку про наявність у позивача права на здійснення перерахунку пенсії відповідно до виданої ДУ "ТМО МВС України по Волинській області" довідки про розмір грошового забезпечення, встановленого за відповідною посадою за березень 2019 року з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення відповідно до Постанови №704. Згідно з приписами статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсії ОСОБА_1 має бути проведений саме з 01 квітня 2019 року, оскільки це є першим числом місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії (05 березня 2019 року). Позивач помилково вважає, що такий перерахунок має бути проведений з 01 грудня 2019 року, та не звернув увагу, що розмір грошового забезпечення у довідці від 27 квітня 2021 року №33/23-47д визначений за березень 2019 року на підставі Постанови №704 (а не на підставі постанови Кабінету Міністірв України від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції").

Статтею 9 КАС України визначено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина друга означеної статті).

Суд, з`ясувавши під час розгляду справи, що сторона або інший учасник судового процесу на обґрунтування своїх вимог або заперечень послався не на ті норми права, що фактично регулюють спірні правовідносини, самостійно здійснює правильну їх правову кваліфікацію та застосовує для прийняття рішення ті норми матеріального і процесуального права, предметом регулювання яких є відповідні правовідносини.

З урахуванням того, що особі, яка звернулася до суду за захистом порушених, невизнаних чи оспорюваних прав, має бути гарантований ефективний судовий захист цих прав, суд у цій справі дійшов висновку про необхідність вийти за межі позовних вимог та позов задовольнити частково шляхом прийняття рішення про визнання протиправною бездіяльності ГУ ПФУ у Волинській області щодо непроведення перерахунку та виплати пенсії позивача за вислугу років на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від від 27 квітня 2021 року №33/23-47д; зобов`язання відповідача провести з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії позивача на підставі вказаної довідки (з урахуванням раніше виплачених сум) та про відмову у задоволенні решти позовних вимог.

При цьому стосовно позовної вимоги, яка стосується майбутнього перерахунку пенсії без обмеження її розміру величиною в десять прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб, суд зауважує, що відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії за оновленою довідкою, покликаючись на відсутність підстав для такого перерахунку. Тобто, сам перерахунок пенсії проведений не був, у зв`язку з чим спір щодо виплати перерахованої пенсії не виник.

Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, то питання щодо обмеження пенсії позивача максимальним розміром є передчасним, а тому така вимога задоволенню не підлягає.

Позовна вимога про проведення перерахунку пенсії у розмірі 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення також є передчасною, оскільки з матеріалів справи не вбачається наявність спору щодо відсоткового розміру пенсії позивача. Пенсія позивачу призначена та до сьогодні виплачується в розмірі 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення (а.с.22 зворот, 33). Відповідно до правової позиції, викладеної у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 жовтня 2019 року у зразковій справі №240/5401/18, такий показник не може бути зменшений внаслідок проведення наступних перерахунків пенсії, оскільки є сталим та визначається при її призначенні, а не при перерахунку.

Як визначено частинами першою, третьою статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Звертаючись до суду, позивач сплатив судовий збір у сумі 908,00 грн, що підтверджуються квитанцією від 07 травня 2021 року №29, випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету (а.с.4, 14).

У зв`язку із частковим задоволенням позову на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати у сумі 605,33 грн.

Керуючись статтями 2, 9, 72-77, 139, 243-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, 22В, ідентифікаційний код юридичної особи 13358826) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо непроведення ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії за вислугу років на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області" від 27 квітня 2021 року №33/23-47д.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області" від 27 квітня 2021 року №33/23-47д (з урахуванням раніше виплачених сум).

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судові витрати у сумі 605,33 грн (шістсот п`ять грн 33 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ж.В. Каленюк