Справа № 360/3364/21
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2021-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків
та відкриття провадження у справі

12 липня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/3364/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Жердєва Сергія Миколайовича (93411, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр-т Космонавтів, буд. 16, оф. 101) в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Центральної віськово-лікарської комісії Міністерства оборони України (01133, м Київ-133, вул. Госпітальна, 16) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

30 червня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви адвоката Жердєва Сергія Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 до Центральної віськово-лікарської комісії Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 05 липня 2021 року позовну заяву адвоката Жердєва Сергія Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 до Центральної віськово-лікарської комісії Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 908,00 грн.

05 липня 2021 року від представника позивача на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшла квитанція про сплату судового збору.

Позивачем усунуто недоліки позовної заяви в строк встановлений ухвалою суду від 05 липня 2021 року.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що ОСОБА_1 в період з 29.04.1985 по 15.06.1987 проходив військову службу в Афганістані у складі Прикордонних військ військової частини № НОМЕР_1 КДБ СРСР, яка входила до Середньоазіатського прикордонного округу КДБ СРСР і був звільнений з цієї частини в запас, що підтверджується копією військового квитка серія НОМЕР_2 та додатку до нього обліково-послужна картка ф.6. В 1987 року позивач отримав контузію, струс головного мозку, мінно-вибухову травму під час несення військової служби в Афганістані, внаслідок чого знаходився на стаціонарному лікуванні шпиталі Середньо-Азіатського прикордонного округу м. Душанбе із відповідним діагнозом (зазначене підтверджується копією архівної довідки № 21/59/Х-4749 від 17.12.2019 виданої Федеральної державною установою центрального прикордонного архіву ФСБ РФ).

Позивач є ветераном війни - учасником бойових дій, що зараз підтверджується посвідченням серії НОМЕР_3 від 12.05.1996.

10.05.2021 позивач звернувся до відповідача із зверненням з проханням встановити причинний зв`язок між контузією та проходженням військової служби при перебуванні в країнах, де велися бойові дії.

Листом від 27.05.2021 № 1032 відповідач запропонував позивачу звернутись до третьої особи.

10.05.2021 позивач звернувся до третьої особи. Листом від 08.06.2021 № 30/178 третя особа запропонувала позивачу звернутись до відповідача для вирішення питання.

Третя особа посилається, що Державна прикордонна служба України жодного відношення до Середньоазіатського прикордонного округу КДБ СРСР не має, а згідно з нормами Положення про проходження медичного огляду в Державній прикордонній службі України, затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 06.05.2009 № 333 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.09.2016 за № 1285/29415, ЦВЛК визначає причинний зв`язок захворювань (поранень, травм, контузій) лише у колишніх військовослужбовців військових частин прикордонних військ СРСР, дислокованих на території України. Соціальне забезпечення колишніх воїнів-афганців покладається саме на Міністерство оборони України та підпорядковані йому військові комісаріати.

Враховуючи викладене, позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України при розгляді питання щодо встановлення причинного зв`язку контузії ОСОБА_1 з проходженням військової служби при перебуванні в країнах, де велися бойові дії;

- зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію Міністерства оборони України розглянути питання щодо встановлення причинного зв`язку контузії ОСОБА_1 з проходженням військової служби при перебуванні в країнах, де велися бойові дії.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Крім того, в позовній заяві позивач зазначив третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Центральна військово-лікарська комісія Державної прикордонної служби України (01601, м. Київ, вул. Володимирська, 26).

Згідно з частино третьою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (частини четверта статті 49 КАС України).

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (частини п`ятої статті 49 КАС України).

Оглядом матеріалів позовної заяви, суд дійшов висновку, що винесене судом рішення може вплинути на права та обов`язки Центральної військово-лікарської комісії Державної прикордонної служби України, а тому є підстави для залучення до участі у справі Центральну військово-лікарську комісію Державної прикордонної служби України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, з ініціативи суду.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до ст. 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Відповідно до ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

Виходячи із вищевикладеного, суд вважає за необхідне призначити справу в підготовче судове засідання.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 173, 174, 179, 175, 241, 243, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом адвоката Жердєва Сергія Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 до Центральної віськово-лікарської комісії Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Центральну військово-лікарську комісію Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ 01601, м. Київ, вул. Володимирська, 26).

Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 05 серпня 2021 року на 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати відповідачам протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду та позивачу - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Запропонувати позивачу протягом семи днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив, а відповідачам заперечення протягом семи днів з дня отримання відповіді на відзив.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу та третій особі разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Ірметова